REVISTA DE LA ESCPOGRA PNP 2018_AGOSTO by angeloalegredg

NUESTRA PORTADA

SUMARIO 03

Palabras del Director de la ESCPOGRA PNP Secciones Historia de la creación de la ESCPOGRA PNP La Escuela de Formación Profesional Especiales Santa Rosa de Lima Biograﬁas Cap. PNP Alipio Ponce Vásquez

Ceremonia Clausura del LVI Diplomado Capitanes

05 09 11

20 28 31 35 44

49 51

Santa Rosa de Lima “Patrona de la PNP”

Tecnología Las TICs en la Función Policial Artículos El Patrullaje sin Fronteras, como Estratégia de Seguridad Ciudadana La PNP y su Lucha Contra los Delitos Ambientales Análisis de la Criminalidad Organizada El Rol de las Oﬁcinas en la Participación Ciudadana Grados Académicos Obtención del grado de Magister Julio 2018 Capacitaciones SINEACE Conocimiento Test Psicotécnico “pruebe su conocimiento”

Dirección ENFPP Gral.PNP Mario Ernesto ALZAMORA VALLEJO

Dirección Director Crnl.PNP. LOSTAUNAU FUENTES Miguel Fernando

Area de investigación Cmdte.PNP. Henry Tomas ROMAÑA ACOSTA

Area de Control Normativo Crnl.PNP. Jorge GUARDIA RIVEROS

Area de Asuntos Académicos Cmdte.PNP. Oscar A. FLORES SAAVEDRA

REVISTA DE LA ESCPOGRA PNP Dirección: Av.Guardia Civil Nro.800, La Campiña, Chorrillos Central Telefónica: 467-5479 / 964-608-4 67 / 251-9441 Todos los Derechos Reservados Copyright 2018, Escuela de Posgrado PNP Coordinación y apoyo SOS.PNP Edgar PEREZ LOAYZA Diseño Gráﬁco / Diagramación E.CAS PNP Ronny Angelo ALEGRE PARAVICINI Correo: direed.escpogra@pnp.gob.pe www.escueladeposgradopnp.org

PALABRAS DE NUESTRO DIRECTOR Por el Coronel PNP Miguel Fernando LOSTAUNAU FUENTES.

Resulta para mí un honor el tener la oportunidad de escribir en la primera edición de la revista de la Escuela de Posgrado de la PNP, institución a la cual vengo dirigiendo desde febrero del 2017. Hoy somos un Centro de Educación Superior diferente, que en los últimos años ha sufrido un proceso de modernización y transformación institucional que nos permitido alinearnos con los conceptos que la Ley Universitaria Nro. 30220 establece, enrumbándonos hacia el licenciamiento en la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) mostrando nuestras condiciones de calidad educativa actuales. Asimismo avanzando en la ruta hacia la acreditación por parte del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE) de nuestro modelo de gestión pedagógica, institucional y administrativa; hasta llegar a nuestra autoevaluación, instalando una práctica de la mejora continua. Todo este enrutamiento académico se encuentra perfectamente alineado con los objetivos estratégicos institucionales. Habiendo la ESCPOGRA PNP consolidado su esencia fundamental como “El Centro del Pensamiento Policial” y donde “El futuro de policía está aquí”, dichas ideas reflejan lo que representamos para la institución en esta era del conocimiento, buscando responder a las expectativas del comando policial: desarrollando para ello investigaciones de los grandes problemas institucionales, planteando respuestas que sirvan de elementos de juicio en la toma de decisiones institucionales; proporcionando además oficiales egresados de nuestros programas, maestrías y diplomados altamente preparados que responden a las necesidades instituciones frente a los retos de la Seguridad Ciudadana, Orden Interno y Orden Público, con un valor agregado de participación directa en la construcción de políticas públicas vinculadas a dichos temas. Hoy la ESCPOGRA posee una filosofía académica que sirve de norte a todas sus actividades que recae en tres pilares fundamentales: a) Excelencia académica.- constituyendo no solo una expresión sino acciones concretas, como contar con instalaciones con todas la facilidades requeridas para desarrollo de actividades académicas, docentes de primer nivel, y una exigencia académica a nuestros estudiantes concordante con las mejores prácticas de las universidades de nuestro país. b) Disciplina.- fundamental en nuestras acciones académicas, característica imprescindible en nuestra institución que se ve reforzada dentro de las actividades desarrolladas en los programas, maestrías y diplomados. c) La ética y la moral.- condiciones necesarias e inevitables de reforzar, mejorar e incrementar en nuestros estudiantes durante su permanencia en este centro superior de estudios; mostrando nuestros procesos abiertos y la información al alcance de cualquiera. En la Escuela de Posgrado de la PNP entendemos que el cambio es necesario, y la mejora permanente condiciones inevitables en el proceso educativo que gerenciamos en el escenario actual, bajo un liderazgo estratégico, transformacional y transaccional. Considerando que venimos cumpliendo con potenciar los conocimientos, capacidades, habilidades y destrezas de oficiales estudiantes entregándoles herramientas sumamente valiosas que les permiten asumir de una forma diferente los retos que la PNP y la sociedad demanda, llevándoles a ser los líderes del cambio que nuestra Policía Nacional del Perú requiere. Quiero concluir con un pensamiento: “EL ÉXITO LLEGA A QUIENES ESTÁN DISPUESTOS A TRABAJAR UN POCO MAS DURO QUE EL RESTO”. MAHATMA GANDHI.

FOTOS OFICIALES

ING. MARTÍN VIZCARRA CORNEJO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

GRAL. PNP (R) MAURO MEDINA GUIMARAES MINISTRO DEL INTERIOR

Gral de Policia RICHARD DOUGLAS ZUBIATE T. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

Gral de Policia MARIO E. ALZAMORA VALLEJOS DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

CUADRO DE HONOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA ING. VIZCARRA CORNEJO Martin Alberto MINISTRO DEL INTERIOR Gral.de Policia (R) MEDINA GUIMARAES Mauro Arturo DIRECTOR GENERAL DE LA PNP Gral.de Policia ZUBIATE TALLEDO Richard Douglas SUB DIRECTOR GENERAL DE LA PNP Gral.de Policia LAVALLE SANTA CRUZ Jose Luis INSPECTOR GENERAL DE LA PNP Gral.de Policia HANANEL GARCIA Menahem Gustavo DIRECTOR DE LA ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL Gral.de Policia ALZAMORA VALLEJO Mario Ernesto DIRECTOR DE LA ESCUELA DE POSGRADO DE LA PNP Crnl.PNP LOSTAUNAU FUENTES Miguel Fernando

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Revista ESCPOGRA PNP . Nยบ 01 JULIO . 2018

SECCIONES

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Revista ESCPOGRA PNP . Nº 01 JULIO . 2018

SECCIONES

Por Área de Información y Comunicación de la ESCPOGRA PNP

El Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP), fue creado por RM Nº 187-81- IN/GC de 20FEB81, como una respuesta académica a las exigencias del servicio policial moderno, para hacer efectivos garantes de la paz y contribuir en el desarrollo nacional.

Es necesario puntualizar, que el INAEP desde su creación, ha funcionado como el centro académico del más alto nivel de la PNP. En la entonces Guardia Civil tenía como finalidad realizar investigación científica en materia policial, cuyos resultados se aplicaban para solucionar problemas sociales de ésta naturaleza. En Enero de 1982, inicia sus actividades académicas, dirigido a Coroneles procedentes de ésa ex institución policial, con invitados de igual grado de la Sanidad Policial. Como consecuencia de la dación del Decreto Ley Nº 371 de FEB 86, con el que se dispone la integración de los sistemas educativos de las ex instituciones policiales: Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana, en la Dirección de Instrucción de las Fuerzas Policiales. También se integraron las actividades académicas de los Coroneles de las referidas ex Instituciones Policiales en el INAEP y habiéndose hecho extensivo a los invitados del sector público y privado, funcionarios del Poder Judicial y Ministerio Público, habiéndose continuado con la misma finalidad, pero, satisfaciendo los requerimientos de las Fuerzas Policiales.

Con el Decreto Supremo Nro. 005-87-IN del 29ENE87 se crea la Escuela Superior de Policía (ESUPOL), como órgano encargado de ejecutar el proceso educativo del personal de Oﬁciales de las Fuerzas Policiales en el nivel de perfeccionamiento, asumiendo las funciones, así como los derechos y obligaciones de los Ex - Centros Superiores de Estudios de la Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia Republicana.

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SECCIONES

Se hace necesario precisar para entender el contexto, que fue El presidente Alan García, durante su primer gobierno, que se inició el 14 de septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República, ejecuto un proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales. Donde el 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron los Decretos Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, la Ley de Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, de la Policía de Investigaciones y de la Guardia Republicana. Con el Decreto Legislativo Nº 371 Ley de Bases de las Fuerzas Policiales se sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú. La citada ley estableció un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales) y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil Mariano Santosdel distrito de Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana del distrito de Puente Piedra). El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución de 1979 creó definitivamente la Policía Nacional, dicha ley fue dada y promulgada el 25 de noviembre de 1988. Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres Fuerzas Policiales, hacer un mejor uso de los recursos económicos, desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por dualidad de funciones y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad. Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana pasaron a denominarse Policía General, Policía Técnica y Policía de Seguridad hasta 1991. Hasta la actualidad donde dichas denominaciones han desaparecido para dar paso a las especialidades de la PNP. Como se ha indicado en el año 1988 el Supremo Gobierno, dispuso la unificación de las Fuerzas Policiales, conformado en ese entonces por la Guardia Civil (GC), Policía de Investigaciones (PIP) y Guardia Republicana (GRP), instituciones tutelares del Estado Peruano, las mismas que sirvieron como base para la unificación policial, originándose así la Policía Nacional del Perú en mérito a la Ley 24949.

Para llevar a cabo esta integración policial, el Gobierno a través del Ministerio del Interior, dictó una serie de disposiciones para que la integración se fuera dando en el Sistema Educativo Policial en sus tres niveles: Formación Capacitación Perfeccionamiento Iniciándose un año antes de la uniﬁcación policial, con el ﬁn de que la fusión e integración se fuera dando desde las aulas; es así que en el nivel de Perfeccionamiento, mediante el Decreto Supremo Nº 005-87- IN del 29ENE87, se creó la Escuela Superior de Policía, la misma que ha venido funcionando hasta el mes de diciembre del 2012. En cumplimiento al Art. 10 del Decreto Legislativo Nº 1151- Ley de Régimen Educativo de la Policía Nacional del Perú, aprobado el 10DIC2012, en el cual señala que la Policía Nacional del Perú cuenta con una Escuela de Posgrado, en la que se realiza estudios conducentes al grado académico de magíster. Está integrada por programas según los conocimientos especializados que se imparten en ellos, de conformidad con la Ley Página

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Universitaria. Para el logro de sus fines tiene a su cargo al Instituto de Altos Estudios Policiales y a la Escuela Superior de Policía. El Instituto de Altos Estudios Policiales es el centro de perfeccionamiento y de investigación humanista, científica y tecnológica de la Policía Nacional del Perú. Está dirigido a Coroneles de la PNP o equivalentes de las Fuerzas Armadas del Perú o del extranjero, así como a profesionales de nivel directivo desarrollando el Programa de Alto Mando en Orden Interno y Desarrollo Nacional (PAMOID). La Escuela Superior de Policía, es la encargada de la conducción de los programas de posgrado ejecutando: Programa de Maestría en Administración Y Ciencias Policiales con mención en Gestión Pública (PROMACIPOL-GP), Segunda Especialidad Profesional – Curso de Oficial de Estado Mayor (SECOEM) y Diplomados : Curso Avanzado para Capitanes (CAC), Curso Básico para Tenientes (CBT) y Curso para Alféreces (CA). Con el Decreto Legislativo 1318, del 03ENE2017 se regula la Formación Profesional de la Policía Nacional del Perú y su reglamento DS. 022-2017-IN del 05JUL2017, se ratifica la existencia de la Escuela de Posgrado de la PNP, continuándose con el desarrollo de los programas, maestrías y diplomados de posgrado. Habiéndose abierto la posibilidad de poder implementar otros programas académicos de posgrado, de acuerdo a lo establecido por la Ley Universitaria, según los requerimientos exigidos por la PNP y el contexto nacional e internacional.

MISIÓN: La Misión de la ESCPOGRA, es desarrollar investigaciones cientíﬁcas y tecnológicas orientadas a formular proyectos para crear tecnología policial, que coadyuve a fortalecer

SECCIONES

la Doctrina Institucional y el mejoramiento de las actividades Policiales dentro del Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.

VISIÓN: La Visión de la ESCPOGRA, es constituir una Institución Policial del más alto nivel académico en el ámbito nacional y reconocimiento internacional en la formación de líderes profesionalmente competitivos, creativos, innovadores, críticos e íntegros con perspectiva nacional e internacional; potencializando sus competencias, habilidades y aptitudes, en la búsqueda permanente del mejoramiento del Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana, para el fortalecimiento de la Doctrina Policial a ﬁn de contribuir en el desarrollo institucional y nacional.

Estructura de la Escuela de Formación de Posgrado Para el cumplimiento de sus ﬁnes, objetivos y funciones la Escuela de Formación de Posgrado tiene la siguiente estructura orgánica:

Dirección. Área de Asuntos Académicos Área de Investigación Área de Asuntos Administrativos Consejo Académico y Disciplinario. La Dirección de la ENFPP aprueba el Manual de Organización Interna de la Escuela de Posgrado.

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SECCIONES

Dirección ENFPP Gral.PNP Mario Ernesto ALZAMORA VALLEJO

Dirección General Director Crnl.PNP. LOSTAUNAU FUENTES Miguel Fernando

Consejo Académico Asesoría Académica Oficina de Seguridad Trámite Documentario Oficina de Ordenes Oficina de Imagen Institucional

Sub Dirección Comité de Asesoramiento Unidad de Planeamiento y Presupuesto. Area de Asuntos Administrativos Cmdte.PNP. Juan DE LA CRUZ ROLDAN Equipo de Logística Equipo de Economía Equipo de Telemática Equipo de Recursos Humanos Equipo de Bienestar

Area de investigación Cmdte.PNP. Henry Tomas ROMAÑA ACOSTA Instituto de Investigación de Altos Estudios Policiales Equipo Centro de Documentación Centro de Idiomas Equipo de Cooperación y Asuntos Internacionales

Area de Control Normativo Crnl.PNP. Jorge GUARDIA RIVEROS PAMOID MAESTRÍA Diplomados de Posgrado para Tenientes para Capitanes y para Mayores.

Area de Asuntos Académicos Cmdte.PNP. Oscar A. FLORES SAAVEDRA Equipo de Planeamiento Educativo Equipo de Evaluación y Supervisión Académica Equipo de Extensión y Proyección Equipo Psico-Pedagógico Equipo de Medios y Materiales Educativos Equipo de Mejora de la Calidad Equipo de Educación Virtual

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ESPECIALES

SANTA ROSA DE LIMA

Patrona de la Policia Nacional del Perú En Lima, la ciudad Jardín, el 20 de abril de 1586 nació una hermosa niña de extraordinaria belleza, que por sus extraordinarios dones de humildad y amor al prójimo, demostrados a lo largo de su corta existencia alcanzó la cima de la gloria celestial, convirtiéndose en el manto protector y ejemplo de miles de efectivos que integran la gloriosa Policía Nacional del Perú.farmacias, etc, la posibilidad de hurtos agravados contra entidades bancarias durante las noches. En reconocimiento a sus grandes virtudes, fue canonizada y proclamada como Santa, el 12 de abril de 1671 en la Capilla Sixtiana del Vaticano, por obra del Papa Clemente X, previamente, un año antes, Santa Rosa de Lima fue reconocida

como Patrona de Toda América, Filipinas e Indias Occidentales. Considerada con justicia como símbolo permanente de la conducta moral de los efectivos policiales, dadas sus excelentes virtudes fue designada Patrona de la Policía Nacional del Perú, mediante decreto Supremo N° 27-89, publicado en el diario Oﬁcial El Peruano, el 18 de septiembre de 1989. Posteriormente en 1995, la imagen de la Santa Limeña fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional del Perú, en el grado de Gran Cruz, también se le ha otorgado la Banda Honoríﬁca como Generala de la Policía Nacional, en su calidad de Patrona del Instituto. Página

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Del mismo modo se incluyó en el Calendario Anual de festividades Institucionales, la celebración del “Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”, el 30 de Agosto de cada año, conforme lo estipulan el D.S. N° 0027-89-IN del 18SET89 y la R.D. N° 355092 de 06AGO92, respectivamente. Desde entonces, recibe los honores correspondientes en homenajes tributados por nuestra Institución policial a nivel nacional El homenaje que tributa la Policía Nacional del Perú, a la Santa Limeña, se inicia el 29 de agosto de cada año con la salida en procesión de la venerada imagen del Convento Santo Domingo que luego ingresa a la Catedral de Lima, en donde el 30 de agosto de cada año se oﬁcia en una misa concelebrada, culminado el acto litúrgico se procede a la tradicional procesión de la Santa por las principales calles de Lima, acompañada de la Escolta de la Policía Nacional, al compás de la Banda de Música PNP.

ESPECIALES

A esta dulce criatura inicialmente se le bautizó con el nombre de Isabel, en homenaje a su abuela materna, pero, posteriormente, a solicitud de su madre, se le cambió por el de Rosa, debido a la extraordinaria belleza que reﬂejaba su rostro. Desde niña, su acendrado amor a Dios la condujo por el camino de la religión católica, ingresando a la Tercera Orden de Santo Domingo, donde tomó a Santa Catalina de Siena como modelo de amor a Cristo y de servicio a los más necesitados. Era tanta la bondad de la Santa que al primer mendigo que encontraba lo invitaba a su casa, donde le lavaba los pies y de alguna manera le aliviaba su hambre, sed o enfermedad. Durante los últimos tres meses de su vida fue hospedada en la casa de la familia del contador Gonzalo de la Maza, retirada en la casa de su bienhechora María de Uzátegui, falleció en la madrugada del 24 de agosto de 1617, a los 31 años. Dios goza por tanta bondad, el policía por tanto amor y solidaridad. (GLP)

Ceremonia a Santa Rosa de Lima en la ESCPOGRA PNP

Similar acción desarrolla la V-DIRTEPOL-Iquitos, con una Misa Solemne y la posterior Procesión de la Sagrada Imagen con participación de autoridades, personalidades, devotos y público en general.

Ceremonia a Santa Rosa de Lima en la ESCPOGRA PNP

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Biografias

Cap. PNP ALIPIO PONCE VÁSQUEZ

“El Titán de Carcabón”

Este valeroso Oﬁcial, nacido en 1906 en el Distrito de Apata, provincia de Jauja, Dpto. de Junín, se inició como Guardia de esquina y ascendió hasta Sargento 1ro. recorriendo diversas comisarías de Lima y el Norte; luego fue Cadete de la Escuela de Oﬁciales, egresando como alférez en Enero de 1937.

En 1924 ingresó como Guardia - Alumno en la ‘‘Escuela de la Guardia Civil y Policía’’, egresando el 1925 como Guardia del Cuerpo de Seguridad de la República. Con el correr de los años fue ascendiendo de rango hasta destacar para el año 1941, el grado de Teniente GC. En julio de 1941 las tensiones limítrofes con el vecino país de Ecuador se tornaron cada vez más violentas, el Teniente Alipio Ponce Vásquez es enviado a la frontera al destacamento de la guardia civil a órdenes del Capitán GC Conrado Ruiz Oliva. El 23 de julio de 1941, el Teniente Alipio Ponce al mando de 14 guardias civiles participa en la toma del puesto ecuatoriano de Quebrada Seca, controlando el cruce de la carretera a Quebrada Seca mientras que tropas de infantería se lanzaban a la toma de ese puesto, lográndose capturar. Los ecuatorianos se replegaron a su puesto de Carcabón, el Mayor EP Manuel Montoya ordena a Ponce y 30 hombres capturar el puesto de Carcabón, que se cumplió el 25 de julio de 1941 a las 10 pm, al día siguiente, 26 de julio de1941 otra vez el Mayor Montoya ordena a Ponce capturar el puesto ecuatoriano de Huabillos a 5 km. de Carcabón, lugar donde se replegaron los ecuatorianos de sus puestos de Quebrada Seca y Carcabón. Ponce y sus guardias civiles reforzados con zapadores y 04 morteros del BI 5 lanzaron un violento y contundente asalto al puesto de Huabillos que estaba reforzado con tropas de Quebrada Página

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Seca y Carcabón, los cuales se dispersaron en la selva abandonando el puesto, armas y la bandera ecuatoriana que fue llevada a Lima. En Septiembre de 1941, el Teniente GC Alipio Ponce de 35 años de edad se encontraba en la zona de Pasaje, Ecuador, donde llego noticias que tropas ecuatorianas sin respetar el alto al fuego estaban distribuyendo sus fuerzas por la zona de Porotillo. El pelotón de caballería nº 5 que estaba al mando del Capitán Alfredo Novoa Cava se le dio la orden de ir hasta la zona del puente de Ushcurrumi, en la zona de Porotillo, en misión de exploración y constatación de la presencia del enemigo por esa zona. El pelotón partió de madrugada previo desayuno - almuerzo con la adrenalina de internarse en territorio desconocido, el Teniente GC Alipio Ponce iba armado de un mosquetón y en el poblado de Huaycho, el Sargento 2º GC Emiliano Tapia Díaz se unió al pelotón como guía, en el poblado de Casacay dejaron los caballos a cargo de 6 soldados y pasaron luego por Pitahuiña, La Quera, Limón, La Unión. Soldados ecuatorianos vestidos de civil seguían los movimientos de nuestros soldados, al llegar a la zona de Porotillo el pelotón ingreso al lugar de la emboscada. El 11 de setiembre de 1941, la quietud de la tarde se rompió de un balazo y la selva vomito fuego, muerte y destrucción, el pelotón de 26 hombres fue diezmado cayendo uno a uno entre ellos el Teniente GC Alipio Ponce. El Sargento 2º GC Emiliano Tapia Díaz cogió el mosquetón de Ponce hasta quedarse sin balas y rodeado por el enemigo fue tomado único prisionero, el resto del pelotón (24 hombres) fueron muertos y repasados a bayoneta y posteriormente quemados, un Sargento 2º de caballería salvo de la masacre al lanzarse al rio Jubones. Dispersaron en la selva abandonando el puesto, armas y la bandera ecuatoriana que fue llevada a Lima.

Biografias

El Teniente GC Alipio Ponce Vásquez participo en la toma de los puestos: Quebrada Seca, Carcabón y, Huabillos.

En Septiembre de 1941, el Teniente GC Alipio Ponce de 35 años de edad se encontraba en la zona de Pasaje, Ecuador, donde llego noticias que tropas ecuatorianas sin respetar el alto al fuego estaban distribuyendo sus fuerzas por la zona de Porotillo. El pelotón de caballería nº 5 que estaba al mando del Capitán Alfredo Novoa Cava se le dio la orden de ir hasta la zona del puente de Ushcurrumi, en la zona de Porotillo, en misión de exploración y constatación de la presencia del enemigo por esa zona. El pelotón partió de madrugada previo desayuno - almuerzo con la adrenalina de internarse en territorio desconocido, el Teniente GC Alipio Ponce iba armado de un mosquetón y en el poblado de Huaycho, el Sargento 2º GC Emiliano Tapia Díaz se unió al pelotón como guía, en el poblado de Casacay dejaron los caballos a cargo de 6 soldados y pasaron luego por Pitahuiña, La Quera, Limón, La Unión. Soldados ecuatorianos vestidos de civil seguían los movimientos de nuestros soldados, al llegar a la zona de Porotillo el pelotón ingreso al lugar de la emboscada. El 11 de setiembre de 1941, la quietud de la tarde se rompió de un balazo y la selva vomito fuego, muerte y destrucción, el pelotón de 26 hombres fue diezmado cayendo uno a uno entre ellos el Teniente GC

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Biografias

Alipio Ponce El Sargento 2º GC Emiliano Tapia Díaz cogió el mosquetón de Ponce hasta quedarse sin balas y rodeado por el enemigo fue tomado único prisionero, el resto del pelotón (24 hombres) fueron muertos y repasados a bayoneta y posteriormente quemados, un Sargento 2º de caballería salvo de la masacre al lanzarse al rio Jubones. Ponce escribió a una de sus 2 hijas, Celia Ponce Jáuregui: “Hija cuida de mi madre, ella es el tesoro más grande que tengo, respétala como a mí mismo, cuanto quisiera estar al lado de tu juventud y de mi madre, es un gozo que no puedo disfrutar porque antes hija, está mi deber con la patria. Las jornadas son muy difíciles, tal vez no haya para más, te quiero, tu padre. Alipio Ponce”.

El 23 de setiembre de 1941 se le otorgo el ascenso póstumo a Capitán, en febrero de 1942 fue sepultado en el cementerio de Tumbes, en 1978 fue declarado Héroe y patrono de la Policía Nacional y en 1987 el Congreso de la República, en mérito a su heroica actuación durante dicho conﬂicto, lo declaró Héroe Nacional mediante Ley No-24658, disponiendo además que sus restos reposen en la Cripta de los Héroes.

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Ceremonias

Clausura del LVI Diplomado

de posgrado para Capitanes

El pasado martes 17 de Julio del 2018, se realizó la ceremonia de clausura con más de 90 Capitanes

de la PNP, los cuales recibieron sus Diplomas en la ESCPOGRA PNP. La ceremonia de la clausura del Diplomado de Posgrado para Capitanes de las especialidades de Orden Público y Seguridad Ciudadana, Inteligencia y Criminalística estuvo a carga del Director General de Policia Richard Douglas ZUBIATE TALLEDO, el Director de la ESCPOGRA PNP Crnl. PNP Miguel Fernando LOSTAUNAU FUENTES, el Crnl.PNP Jorge Tomas GUARDIA RIVEROS, y el

Especialidad Orden y seguridad Primer Puesto del aula CAPITAN PNP GARCIA INJOQUE SHEYLLA VICTORIA Primer Quinto del aula CAPITAN PNP GARCIA INJOQUE SHEYLLA VICTORIA CAPITAN PNP ROMERO QUISPE CARLOS EMILIO CAPITAN PNP RIVERA SAAVEDRA RAMIRO ALEXANDER CAPITAN PNP FUENTES PEREZ HALEN ISRAEL CAPITAN PNP SANTOS ORTIZ JUAN JOSE CAPITAN PNP BRAVO QUIQUIA REYNER

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Ceremonias

Especialidad Investigación Criminal Primer Puesto del aula CAPITAN PNP VILLANUEVA DIAZ LUIS ALBERTO Primer Quinto del aula CAPITAN PNP VILLANUEVA DIAZ LUIS ALBERTO CAPITAN PNP PAJARES VELANDO ITALO MICHAEL CAPITAN PNP TERRONES CRUZ FERNANDO ASAELL CAPITAN PNP LOPEZ LLAVE BERTHA CAROLA CAPITAN PNP ABAZALO JARA EDUARDO RAMON AMADOR CAPITAN PNP VELAYARCE CASTAÑEDA HEYNER LITMAN

Especialidad Inteligencia Primer Puesto del aula CAPITAN PNP LOLI PINTO CARLOS EDUARDO Primer Quinto del aula CAPITAN PNP LOLI PINTO CARLOS EDUARDO CAPITAN PNP GAMBOA LEON JOSE ORLANDO CAPITAN PNP MONTOYA HIDALGO JOEL GUIDO CAPITAN PNP RIVERO RUIZ JESSICA ROXANA

Especialidad Criminalìstica Primer Puesto del aula CAP. PNP VILLEGAS REGALADO MANUEL HUMBERTO Primer Quinto del aula CAP. PNP VILLEGAS REGALADO MANUEL HUMBERTO CAPITAN PNP BUSTAMANTE CHAVARRY GUSTAVO EDUARDO CAPITAN PNP DELGADO ROJAS EDUARDO GALIANY

Primeros Lugares Especialidad Orden y seguridad

Especialidad Inteligencia

Especialidad Criminalística

Especialidad Investigación Criminal

CAPITAN PNP

GARCIA INJOQUE SHEYLLA VICTORIA

LOLI PINTO CARLOS EDUARDO

VILLEGAS REGALADO MANUEL HUMBERTO

VILLANUEVA DIAZ LUIS ALBERTO

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Tecnología

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Tecnología

Las TICs en la FUNCIÓN POLICIAL Por SOS.PNP PEREZ LOAYZA EDGAR

Las

áreas de la información y de la comunicación han visto potenciadas gracias al desarrollo de la tecnología, creándose lo que se conoce bajo el nombre de TIC o tecnologías de la información y la comunicación, las cuales han revolucionado los procedimientos de transmisión de la información. Las tics también han abierto un universo de posibilidades en el que la distancia ya no es una barrera para la comunicación y el desarrollo de actividades entre personas ubicadas en un espacio físico diferente. Como es común en todo proceso de comunicaciones, existe la emisión de un mensaje, y en el caso de las TIC, este mensaje corresponde a datos e instrucciones enviadas de un usuario a otro por medio de un canal digital o hardware y deﬁnido por un código o software, en un contexto determinado por convenios internacionales.

Las redes y las tics Las TICS involucran una nueva forma de procesamiento de la información, enen el que el lasque tecnololas gías de la comunicación tecnologías de la comunicación (TC), esencialmente (TC), esencialmente compuestas por compuestas la radio, la telefonía por la convencional radio, la y telefonía la televisión, se combinan convencional y lacon televisión, las tecnolose gías de laconinformación combinan las tecnologías (TI),delas la cuales se especializan información (TI), lasencuales la digitalise zación de lasen especializan tecnologías la digitalización de regisde tro detecnologías las contenidos. de registro de Las TICS involucran además el desacontenidos. rrolloTICS Las de las involucran redes, por además lo que el permiten un desarrollo de las mayor redes,y por máslo fácil que acceso a laun permiten información. mayor y más fácil acceso a la información.

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Las Tics en la Educación Adolescente utilizando las tics en el ámbito educativo Las Tecnologías de la Información y la Comunicación o TICS han dado un enorme salto en los últimos años, trayendo consigo lo que hoy en día se conoce como “sociedad de la información”. Es difícil pensar en un solo ámbito que no se haya visto afectado por el desarrollo de estas tecnologías, pues las mismas se han propagado en campos como la salud, las ﬁnanzas, las comunicaciones y, por supuesto, la educación. Esta última se ha visto enormemente impactada por el desarrollo tecnológico, el cual ha permitido la adquisición de grandes herramientas que llevan el aprendizaje a un nuevo nivel, dándoles a alumnos y docentes un mayor grado de responsabilidad y autonomía en el proceso

Estudiantes utilizando tics Suprime en cierta forma las restricciones de espacio y tiempo para la enseñanza. Supone un modelo educativo más enfocado en el alumno. Permite la creación de ambientes educativos cómodos pero desaﬁantes, en los que el alumno debe asumir un mayor grado de responsabilidad, actividad y participación, pero que a su vez garantizan resultados eﬁcaces. Mantiene la motivación y el interés de los estudiantes en el aprendizaje. Fomenta la interdisciplinariedad y el trabajo en equipo, así como la alfabetización por medios digitales y audiovisuales. Las TICS en la educación facilitan la búsqueda de información y estimula en el estudiante su capacidad para la selección de la misma. Promueve la expresión y la creatividad. Página

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Tecnología

Tics utilizadas por profesores Mayor disponibilidad de recursos y fuentes para la enseñanza. Facilidades para fomentar el trabajo en grupo. Las TICS en la educación permiten una mayor y mejor comunicación tanto con el alumnado como con otros docentes. Facilidad en la evaluación de contenidos. Posibilidad de actualizarse profesionalmente. Posibilidad de abarcar diferentes estilos de enseñanza (visual, auditivo,…).

Ejemplos del Uso de las TICS en la Educación A pesar de que el desarrollo tecnológico tiene sus ventajas en cuanto al ámbito educativo, también ha hecho evidente la necesidad de actualizar los contenidos y fuentes de información dentro de los sistemas educacionales, para que los mismos estén en armonía con las exigencias de la nueva sociedad del conocimiento.

Las Tics en la escuela de posgrado de la PNP La Escuela de Posgrado de la Policía Nacional del Perú, con su única sede en el Distrito de Chorrillos; en vanguardia de la tecnología cuenta en la actualidad con un campus virtual www.escueladeposgradopnp.org , que cuenta con servicios informáticos y tecnológicos para los docentes y alumnos, educadores que hoy en día ya no son ajenos a los sistemas informáticos que se usan en las universidades del país y el mundo, web adaptable a todos los dispositivos móviles con programación bootstrap y css. Esta escuela desde el año 2017 hasta a actualidad viene liderada por el Sr. Coronel PNP Crnl. PNP Miguel Fernando LOSTAUNAU FUENTES, Director de la Escuela de Posgrado, donde se ha venido logrando metas y objetivos que otras universidades cuentan dentro de sus servicios académicos. Página

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Toda la programación realizada en PHP con MySql ha sido programado por el SS.PNP PEREZ LOAYZA, Edgar Jefe (e) de la oﬁcina de informática, estadística y comunicaciones de la Escuela de Posgrado PNP, con 28 años de servicio y 23 años de experiencia en el campo de la educación y sistemas informáticos. La Escuela de posgrado de la PNP, en el campo de la educación cuenta con: Aula virtual (diseño propio) Sistema de ingreso de notas para docentes Sistema de visualización de notas por participante Sistema de carga y descarga de sesiones de clase Sistema de encuestas para caliﬁcación de docentes en línea Sistema de noticias

Foros de comunicación Comunícate con tu director virtual para docentes y alumnos Matricula virtual en línea para participantes nuevos Biblioteca virtual propia Revistas digitales electrónicas elaboración propia Acceso privado para estudiantes

BIBLIOTECA VIRTUAL PNP SUNEDU – CONCYTEC La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) y el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) firmaron un convenio a fin de establecer una red de información para los investigadores y proyectos de investigación en el país. Este convenio permitirá a ambas instituciones compartir información acopiada en bases de datos de registros de investigación y proyectos; así como información de las subvenciones y transferencias otorgadas a universidades con fines de investigación, en beneficio de la ciencia y la mejora de la calidad universitaria, por ende están obligados todas la universidades a la adhesión.

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Biblioteca virtual CONCYTEC Encuentra aquí los más importantes recursos de información, como bases de datos bibliográficas, redes especializadas y revistas científicas a texto completo nacional e internacional. Las búsquedas se pueden realizar por autor y por título de tesis, las tesis de los señores coroneles PNP que han sido realizadas en el PAMOID y Señores oficiales que sustentaron sus tesis se encuentran en dicha base de datos Nacional, registra los links de todas las universidades del Perú https://alicia.concytec.gob.pe La Dirección de Gestión y Evaluación del Conocimiento administra los servicios que el CONCYTEC ofrece para facilitar el acceso a recursos de información bibliográficos en ciencia, tecnología e innovación, como instrumento de difusión y consulta para la comunidad científica y académica nacional.

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La referencia - Biblioteca digital virtual de latino americano Siendo uno de los asociados en el mundo http://www.lareferencia.info/joomla/es/ que alberga la base de datos digital en América latina, donde podrá encontrar sus temas de investigación.

SciELO - biblioteca virtual del Mundo de tesis, revistas etc. del mundo. La Scientiﬁc Electronic Library Online - SciELO. SciELO es un proyecto de carácter regional desarrollado la FAPESP - Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo, en colaboración con BIREME - Centro Latinoamericano y del Caribe de Información en Ciencias de la Salud. El proyecto FAPESP/BIREME contempla el desarrollo de una metodología común para la preparación, almacenamiento, diseminación y evaluación de literatura cientíﬁca en formato electrónico. En Perú este proyecto es liderado por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC), Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y la Representación en Perú de la Organización Panamericana de la Salud.

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HERRAMIENTAS ACADEMICAS DE LAS TICS MÁS POPULARES A continuación, te explicaremos 8 herramientas propias de las TICS que pueden ayudar a potenciar el desarrollo de la educación

Google Académico Se trata de un buscador que te permite ubicar documentos académicos como artículos, tesis, libros y resúmenes procedentes de fuentes variadas como editoriales universitarias, sociedades profesionales, repositorios de preprints, etc.

Google Encuestas También llamado Formularios Google, es una excelente herramienta de aprendizaje que te permite crear formularios personalizados para encuestas y cuestionarios en línea, reunir los datos en una hoja de cálculo y evaluarlos directamente en hojas de cálculo de Google

SlideShare Es una plataforma web 2.0 de alojamiento de diapositivas que te permite subir y compartir presentaciones gráﬁcas en PowerPoint, OpenOfﬁce, PDF, etc., de forma pública o privada. Este tipo de TIC en la educación resulta excelente para desarrollar sesiones de aula, conferencias y más.

Del.icio.us Se trata de un marcador social que te permite gestionar web y categorizarlos mediante etiquetas (tags), para consultarlos en cualquier momento y compartirlos con el grupo educativo.

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Youtube Los repositorios de vídeo como Youtube te permiten subir o acceder a material audiovisual sobre temas variados.

THINKMAP Se trata de un buscador semántico que conecta distintas áreas de interés en una búsqueda tales como autores, entidades, artículos, etc., y ofrece resultados de manera instintiva. Otros recursos similares son Twine y AuthorMapper.

Wikiversity Se trata de una enciclopedia virtual libre, que permite profundizar en la búsqueda de información sobre un tema en particular. Este tipo de TIC brinda la posibilidad de crear proyectos educativos de distintos niveles de aprendizaje, así como contenidos pedagógicos tales como exámenes, talleres, foros de debate, etc.

Seminarios en Red (Webinar) Este tipo de herramienta brinda la posibilidad de acceder a seminarios en la red en tiempo real, y además permite su visualización con posterioridad. Un ejemplo de ellos son los seminarios temáticos de la Red Ibero-americana de Comunicación y Divulgación cientíﬁca.

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EL PATRULLAJE SIN FRONTERAS, COMO ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CIUDADANA I. REALIDAD PROBLEMÁTICA El barómetro de las américas año 2017, determinó que la población de Lima, el 27,6 % declaró haber sido víctima de un robo sin arma y sin agresión, además que un 13,4 % haber sufrido robos en casa, y actualmente la Fiscalía de la Nación reportó 19,697 delitos, de los cuales 8,382 fueron hurtos (42,5%), lo que quiso decir que hubo una acción delictiva sin consignar los actos que no fueron denunciados a la Policía Nacional. (Fuente diario “La Republica”). La seguridad ciudadana como una problemática nacional ha pasado a ser un tema clave para la población afectando su calidad de vida, creando sensación de inseguridad en las personas. La percepción de inseguridad tiene a la población a ser víctima de un hecho delictivo, vulnerando sus derechos conllevando al peligro, daño o riesgo.

En la actualidad la delincuencia viene desarrollando su accionar, planiﬁcando el tipo de objetivo que desea atacar, utilizando los medios logísticos, según las cualidades de logística de sus objetivos. Son los delitos contra el patrimonio, la principal forma delictiva en las que incursionan las bandas delincuenciales que entre los blancos objetivos tienen como preferencia a las agencias bancarias, depósitos, farmacias, bodegas, casas de cambio de moneda extranjera, vehículos en las modalidades de robo y/o hurto agravado, que prevalece la primera mencionada como su preferente. El siguiente objetivo delincuencial con más alto índice de perpetración fueron el hurto de vehículos, seguidos por agraviar a transeúntes que alcanzaron niveles preocupantes y que inciden en la sensación de inseguridad que

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percibe el ciudadano común. Los delincuentes comunes y organizados en bandas, permanentemente se encuentran planiﬁcando su accionar delincuencial a través de las diversas modalidades en agravio de la ciudadanía en general, teniendo como blancos objetivos a establecimientos comerciales que tengan mamparas de vidrio (joyerías, ventas de celulares, electrodomésticos, farmacias y otros). Con gran aﬂuencia de clientes, pero con

II. ANALISIS Siendo diversas las modalidades delictivas aplicadas por la delincuencia común u organizada que ha ocasionado en la actualidad una sensación de inseguridad en gran parte de la población, resultan necesario los casos la implementación de operaciones policiales contundentes, las mismas que deben estar a cargo de las unidades de emergencia de la PNP, que deberán de ejecutar operaciones policiales de prevención en las diferentes jurisdicciones de Lima Metropolitana, con el ﬁn de “enfrentar las amenazas y reducir la victimiza-

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incidencia de 21 a 03 horas o durante el cierre de las mismas, a personas que retiren cantidades de dinero de las agencias bancarias y cajeros automáticos, vehículos de caudales, de carga y distribuidores de mercadería, fábricas y empresas alejadas de la urbanidad, robos de vehículos particulares que son usados para perpetrar otros delitos, estudiantes universitarios de laptops y celulares, casas de juego, bodegas, pollerías, farmacias, etc, la posibilidad de hurtos agravados contra entidades bancarias durante las noches.

ción y la percepción de inseguridad”, estableciendo un servicio policial diferencial, eficaz, cercano y amable con el ciudadano y generar credibilidad y confianza, así como fortalecer la presencia policial como una medida preventiva-disuasiva, y combatir la delincuencia en todas sus modalidades, brindar protección a la población en general y garantizar la seguridad ciudadana, a realizarse los días y horas de mayor incidencia delictiva, con la finalidad de impactar favorablemente a la ciudadanía y opinión pública, coadyuvando a fortalecer la seguridad ciudadana.

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¿Qué es lo que se realizará? ¿Por qué? Un patrullaje preventivo, con unidades móviles y efectivos policiales, al mando de Un Oﬁcial PNP, de la DIVEME PNP Lima, en varios distritos y en distintas horas, especialmente las horas de mayor incidencia delictiva, realizando presencia policial y en algunos casos intervenciones a sospechosos, cuando era necesario reforzar la presencia policial en todos los distritos de lima, ante la ausencia por falta de policías de sus zonas y otros motivos, que corresponde a las comisarías de cada jurisdicción.

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indocumentadas o sospechosas que serán trasladas a las comisarías para su control de identidad y otros procedimientos de acuerdo a lo que se encontraban involucrados. ¿Cómo se interpretan los resultados?

Los resultados se interpretan positivos, pues la población realizará sus actividades con mayor tranquilidad y seguros con la presencia de los efectivos policiales en grupos y con más unidades móviles; necesitando el desarrollo de más de estos operativos.

¿De qué trata el estudio?

Trata sobre un plan policial de patrullaje móvil, realizado en varios distritos de lima con los patrulleros de la División de Emergencias PNP lima (DIVEME PNP) empleando personal policial y unidades móviles, que tiene como ﬁnalidad la prevención de delitos, de los cuales se obtendrá resultados positivos. ¿Cómo se hará?

Se empleará 20 patrulleros y 40 motocicletas de la DIVEME PNP, de Lima, así como personal policial de esta misma unidad PNP, en horas distintas, especíﬁcamente en horas de mayor incidencia delictiva, estando al mando de 01 Oﬁcial PNP de la misma dependencia policial. Resultados: ¿Qué se deba encontrar?

Que ante la presencia policial decidida y numerosa en las zonas críticas de algunos distritos de Lima, ejecutando esta operación policial, de nominado “PATRULLAJE SIN FRONTERAS”, se deba recuperar la tranquilidad en estas zonas, así como la conﬁanza en la población, restableciendo la sensación de seguridad y en algunos casos que amerite se tiene que intervenir preventivamente a algunas personas

PARTICIPANTES Mayor PNP ROSAS QUISPE Jaime Arturo. Mayor PNP HERRERA SILVA, Tomas Eliseo Mayor PNP DUEÑAS GONZALES, Yurizan. Mayor PNP GALVEZ TINEO, Oscar Fortunato Mayor PNP RAYMUNDO COLLANTES, Raul Vidal. Mayor PNP ROMERO SAQUICORAY, Jasson Fabian

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llamaremos Sara, una niña de aproximadamente un año y medio de edad que fue encontrada durante un operativo conjunto liderados por la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Ministerio de Energía y Minas, Procuraduría del Ministerio de Interior entre otros en el lugar denominado “La Pampa” en el año 2017, sitio vulgarmente bautizado y conocido por todos con ese nombre a un área inmensamente destruida por la Minería Ilegal en Madre de Dios (Km 112 Carretera Interoceánica) zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata. Vestía un polo azulino de adulto, sin zapatos, despeinada y agarraba un pequeño juguete sucio y roto, creo que ese era su único pasatiempo bajo los 40 °C aproximadamente que

se siente en ese lugar. Sara se encontraba con su madre, una joven mujer proveniente del cusco que se dedicaba al comercio de frutas en ese lugar, ella manifestó que la niña nació en “La Pampa”; el padre, un obrero cargador de motores murió meses atrás a consecuencia de un deslizamiento cavando un hoyo. Personal de la Sanidad Policial que participó en esta operación conjunta le realizó un chequeo médico, dando desalentadores diagnósticos.

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Sara desde que nació estuvo expuesta a diferentes elementos químicos utilizados para el proceso de extracción del oro como el Mercurio, metal pesado y toxico que al ingresar al cuerpo humano especialmente por los pulmones, ocasiona desórdenes neurológicos, cáncer y una inminente muerte considerando el estado de desnutrición crónica que presenta la niña; ella tal vez, es una víctima inocente y silenciosa de esta barbaridad al cual llamamos destrucción del medio ambiente, que condena a muerte no solo a Sara, sino también a muchas personas hombres y mujeres de todas las edades que encuentran un trabajo bien remunerado dentro de esta actividad ilegal, no solamente están los extractores que extraen de la tierra los cientos de toneladas de material y mediante un proceso químico extraen su mayor trofeo “EL ORO” sino

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también, la proliferación de bares, la prostitución infantil, tráﬁco ilícito de drogas, sicariato, cobro de cupos, comercio de alimentos sin los mínimos cuidados de higiene, hospedajes y otros. También esta el desplazamiento de muchas especies endémicas (oriundas del lugar) hacia lugares donde no son su habitad y producto del elevado índice de mortandad pasan a formar parte de los llamados “En Peligro de Extinción”.

...el Mercurio, metal pesado y toxico que al ingresar al cuerpo humano especialmente por los pulmones, ocasiona desórdenes neurológicos, cáncer y una inminente muerte...

la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, creándose la Policía Forestal como unidad operativa en apoyo como fuerza pública a las instituciones estatales comprometidas en la preservación de los recursos naturales.

Todos, sabemos que es ese lugar –La Pampa-, lugar archi conocido por ser emblema del deterioro ambiental del Perú y a pesar de los grandes esfuerzos que realizan diferentes instituciones no son capaces todavía de darle un pitazo ﬁnal. Algunos profesan intereses de grandes grupos de poder, otros a políticos involucrados y otros a simplemente desidia de las autoridades comprometidas a causa de actos de corrupción; en ﬁn, lo que interesa es ponerle el dedo en la llaga. Por Decreto Ley Nro.21147 de 1975, el gobierno revolucionario de las fuerzas armadas promulgo

Luego de un proceso de cambios estructurales y obteniendo las experiencias en campo necesarias se creó la Dirección de Medio Ambiente PNP (DIRMEAMB PNP), órgano especializado responsable de planear, comandar, brindar protección y seguridad de los recursos naturales y del medio ambiente. Esta Unidad Especializada PNP se divide en dos grandes campos ocupacionales: La División Contra la Minería Ilegal y Protección del Ambiente encargada de prevenir y combatir la comisión de los Delitos de Contaminación Ambiental (Contaminación de Mares, Ríos y Atmosfera), Minería Ilegal, Alteración Paisajística, Tráﬁco Ilegal de

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Residuos Peligrosos y Manejo Inadecuado de Residuos Sólidos, Contaminación Atmosférica y Sonora; y la División Contra la Tala Ilegal y Protección de los Recursos Naturales encargada de prevenir, investigar y denunciar la comisión de los Delitos Ambientales en contra de los Recursos Naturales (Flora Silvestre, Fauna Silvestre y Recursos Hidrobiológicos), estas unidades policiales coordinan aspectos técnicos con instituciones como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de la Producción, Ministerio de Cultura, Procuradurías del Ministerio del Interior y los actos investigatorios con las Fiscalías Especializadas en Medio Ambiente. Las instituciones privadas no están exentas de participar en esta lucha contra la destrucción de nuestro medio ambiente, muchas ONGs brindan su ayuda con profesionales en salud animal, en especial en la protección de la fauna silvestre, disponiendo de albergues y centros temporales de refugio para especies en riesgo que fueron cazados o los mantienen como mascotas en condiciones deplorables.

Durante los últimos años, la DIRMEAMB PNP ha realizado y viene realizando operativos policiales debidamente planiﬁcados, coordinados y articulados con las instituciones involucradas para la prevención de los delitos ambientales, observando el código penal (artículos del 304 al 314) y los protocolos de intervención policial vigente. Pero la DIRMEAMB PNP no solo está encargada de combatir los delitos ambientales, también realiza inspecciones del cumplimiento de la normatividad vigente con inspecciones inopinadas con la participación de inspectores especializados de los ministerios en las áreas que les compete.

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PAsí mismo, cuenta con 24 Departamentos de Medio Ambiente PNP a nivel nacional que descentralizan sus acciones policiales de acuerdo a problemática que presentan. Pero no solo La Pampa en madre de Dios es la única preocupación de esta unidad policial, sino también combate la extracción ilegal y procesamiento del algarrobo y otras especies utilizadas para el carbón, la extracción ilegal o tala de árboles protegidas por la legislación vigente, ubicación y comiso de especies (animales) silvestres protegidos y su reinserción a su habitad natural (sabían que, de cincuenta animales cazados solo sobreviven en cautiverio tres y de estos tres solo uno llega a comercializarse) así como identiﬁcar, ubicar y detener a cazadores furtivos sin las autorizaciones respectivas, también el control de vedas, tallas mínimas y autorizaciones para la extracción de recursos hidrobiológicos en la pesca artesanal.

Ubicados en el tema, nos damos cuenta que la DIRMEAMB PNP tiene jurisdicción a nivel nacional incluso nuestro mar peruano, y su procedimiento de intervención e investigaciono ha conllevado a tener un alto índice de detenidos puestos a disposición de las autoridades competentes por los diversos delitos ambientales que contempla el Código Penal. El Día Mundial del Medio Ambiente se celebra el

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5 de junio. El principal objetivo de esta festividad es concienciar a la sociedad de la necesidad de llevar a cabo un desarrollo sostenible para preservar el medio ambiente. Asimismo, se pretende promover la atención y acción política al respecto. Es un tema que implica el mundo entero, de ahí su importancia.

Decir que la DIRMEAMB PNP es un monstruo dentro de la Policía Nacional del Perú por el alcance y la importancia que tiene es hablar una utopía; solo lo conforman poco más de 450 efectivos PNP y de estos el 80% laboran en los Departamentos de Medio Ambiente PNP a nivel nacional; pero la cosa no queda ahí, anualmente le asignan alrededor de 50 millones de soles entre pago de remuneraciones y adquisición de bienes y servicios, de este rubro de bienes y servicios casi el 75% son administrados por las 17 unidades ejecutoras que tiene la PNP (la DIRMEAMB PNP pertenece a la unidad ejecutora 002 DIRECFIN PNP) que son utilizadas para ejecutar las principales operaciones policiales que involucran un gran número de personal policial de las diferentes regiones policiales del Perú.

...(sabían que, de cincuenta animales cazados solo sobreviven en cautiverio tres y de estos tres solo uno llega a comercializarse)…

Las operaciones policiales no solo son cubiertas por personal de la DIRMEAMB PNP, sino que son apoyadas por unidades operativas como la DIROES PNP, DIVSERESP PNP, GIR PNP y de apoyo como la Aviación Policial, Requisitorias, Trata de Personas, Criminalística, DIRSAN PNP entre otros. Otro punto a considerar es que para la realización de las operaciones policiales que ya cuentan con un trabajo de inteligencia (obtención de información) y planiﬁcación se realiza una gran faena administrativa, que en muchos casos se convierten en trámites

burocráticos propios del sistema para adquirir u obtener la logística y pago de viáticos del personal PNP involucrado; estos procedimientos muchas veces engorrosos hacen que la información obtenida y procesada pierda su valor en el tiempo, siendo un enemigo interno dentro de nuestra propia institución. Por eso, y siendo el principal sentido de este artículo, es proponer que la Dirección de Medio Ambiente PNP se convierta en Unidad Ejecutora, ya que cuenta con los principal requisitos para ser nombrado como tal; presupuesto asignado y alcance nacional. Con esta acción, que de su aprobación funcionaría a partir del 2019, contaría con la administración económica directa para la adquisición logística, pago de viáticos y obtención de bienes y servicios para que los operativos policiales, incluyendo a las demás unidades comprometidas, puedan cumplirse directamente bajo una sola unidad rectora y poder así convertirse en una unidad de modelo a futuro, ya que el tema ambiental no solo es de ámbito nacional sino de alcance mundial, aportando no solo como institución sino del Perú para el mundo.

PARTICIPANTES DIPCOEM SECCION “A” CMDTE PNP HUAMAN QUISPE Hugo

MAYOR PNP PALOMINO HURTADO OMAR GILBERTO

MAYOR PNP RODRIGUEZ SOLANO Roberto

MAYOR PNP RODRIGUEZ BOLOVICH RENZO DAVID

MAYOR PNP FLORES QUISPE JHON

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RevistaESCPOGRA ESCPOGRAPNP PNP. .Nº Nº01 01JULIO JULIO. .2018 2018 Revista

Con lo que actualmente viene acaeciendo en nuestro país, en donde los medios de comunicación informan diariamente sobre diversos delitos cometidos en contra del ciudadano de a pie y que aqueja a todo el territorio peruano; surge la pregunta: ¿Cuál es el panorama del crimen organizado en el Perú actualmente?; al respecto Prado (Saldarriaga, 2016) señala lo siguiente: “En nuestro país se presentan dos manifestaciones de criminalidad organizada, una que es la más común y que se caracteriza por el empleo de la violencia y realización de delitos de despojo como el robo, la extorsión, el secuestro; esa modalidad es la más visible, es la que produce la sensación de inseguridad ciudadana y a la cual se reﬁeren

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cotidianamente los medios de comunicación; pero, paralelamente existe otra modalidad más importante, más trascendente para el contexto internacional, es lo que llamamos la criminalidad organizada moderna, caracteriza por un modus operandi sofisticado, por desarrollar una actividad empresarial que le permite aplicar políticas de crecimiento, de expansión continuo, de diversificación de actividades y que tiene sus prototipos en nuestro medio fundamentalmente en el delito de lavado de activos, también en la trata de personas y últimamente en la minería ilegal; ha sido un referente clásico de esta modalidad el tráfico ilícito de drogas, al cual el Perú ha estado ligado de manera relevante desde los años 70 del ciclo pasado.

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37 millones de dólares para obtener licitaciones (según lo señalado por el Ministerio Público). Además, la constructora brasileña habría ﬁnanciado campañas presidenciales. Así también, podemos mencionar el Caso “Ecoteva” (ex presidente Alejandro Toledo) y por último, lo acaecido con el ex presidente Ollanta Humala y su esposa, quienes permanecieron nueve meses en prisión preventiva; todos ellos investigados por el delito de lavado de activos. Los Informes de Inteligencia Financiera – IIF, emitidos por la Unidad de Inteligencia Financiera – UIF desde enero de 2007 a enero de 2018 involucran en total US$ 14,117 millones. En cuanto al monto involucrado por delito precedente en los IIF, la mayor participación la tiene el tráﬁco ilícito de drogas (39%), seguido de minería ilegal (32%), y delitos contra la administración pública (10%), entre otros (2).

La victimatización de la población, según los resultados del semestre en análisis (noviembre 2017 – abril 2018), el 25,5% de la población de 15 y más años de edad del área urbana a nivel nacional son víctimas de algún hecho delictivo, siendo el hecho delictivo que más afecta a la población el robo de dinero, cartera y celular, donde 13 de cada 100 habitantes son víctimas de este hecho. Por otro lado, teniendo en consideración el contexto evidente de preocupación social por el rebrote generalizado de la corrupción de sistema atribuidas a personas expuestas políticamente y su potencial impunidad; en donde el Caso “Lava Jato” es considerada la mayor operación contra la corrupción en la historia de Brasil, pero también ha salpicado a toda América Latina, mediante la cual funcionarios de la constructora brasileña Odebrecht (una de las empresas investigadas) admitieron que durante 2005 y 2014 (gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala), pagaron con dinero ilícito producto de la corrupción y lavado de dinero a funcionarios peruanos por lo menos

Al respecto, en el Perú como política criminal y estrategia, se creó el Consejo Nacional de Política Criminal, el Observatorio Nacional de Política Criminal - INDAGA; en el Ministerio del Interior se crea la Dirección General contra el Crimen Organizado, la cual pertenece al despacho Viceministerial de Orden Interno; y, se concibe en la Policía Nacional del Perú - PNP, la División de Investigación contra el Crimen Organizado, la División de Inteligencia contra la Criminalidad, la Dirección de Investigación de Lavado de Activos y la División de Investigación de Delitos de Alta Tecnología. Desde el aspecto jurídico, se promulgaron normas legales como la dación de la Ley Contra el Crimen Organizado, el D.Leg. N° 1244 que endurece penas para los delitos de crimen organizado y tenencia ilegal de armas; creándose también el tipo penal de Banda Criminal (organizaciones delincuenciales de menor envergadura), se modiﬁcó el artículo 317° del Código Penal que regulaba las asociaciones ilícitas y cambiarlo por lo que ahora se conoce como organización criminal.

1 Informe Técnico N° 3 – Mayo 2018. Estadísticas de Seguridad Ciudadana. Noviembre 2017 – abril 2018. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. 2 Superintendencia de Banca, Seguros y AFP – SBS. Unidad de Inteligencia Financiera del Perú. Informe Estadística de enero 2007 a enero de 2018.

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Surge como política criminal efectiva, dejar atrás paradigmas inertes y protagonismos antagónicos de algunas instituciones llamadas a reprimir, investigar, combatir y sancionar el fenómeno criminal; y, diseñar estrategias y tácticas que abarquen a todas las instituciones y que estas se encuentren aprestadas en un solo horizonte, para evitar que existen distintos discurso o diferentes maneras por así decirlo de interpretar la norma; por ello, urge además una eﬁciente coordinación entre ellas, teniendo como panorama que la política de seguridad ciudadana en el Perú comprende la provisión de la prevención de la violencia y el delito, y control y persecución del delito.

necesariamente debería trabajar en forma conjunta o participativa con la Procuraduría Pública, teniendo en cuenta que esta última es sujeto procesal y participa activamente en todas las fases de investigación, proceso y sanción del delito; permitiendo con ello, alimentar y/o proporcionar información necesaria sobre como concluyeron los procesos o cual fue su destino, tomando conocimiento de los posibles errores producidas sobre todo en la investigación preliminar del delito, en donde participa activamente la PNP; y, con ello poder actualizar constantemente los procedimientos y manuales policiales, y elaborar nuevos protocolos de actuación conjunta con otras instituciones, observando en todo este proceso la normatividad vigente.

Complementando lo señalado en el enunciado antepuesto, debería crearse dentro del observatorio una Oficina de Inteligencia Prospectiva, que conllevaría a nuestro parecer a diseñar una investigación prospectiva, que nos permita anticiparnos a nuevos escenarios del delito, y poder atacarlos convenientemente de forma eficiente y eficaz; teniendo en cuenta, que las estructuras del crimen organizado no son homogéneas, y urge entonces medidas no convencionales para enfrentarlo.

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SITUACIÓN PROBLEMA Con lo que actualmente viene acaeciendo en nuestro país, en donde los medios de comunicación informan diariamente sobre diversos delitos cometidos en contra del ciudadano de a pie y que aqueja a todo el territorio peruano; surge la pregunta: ¿Cuál es el panorama del crimen organizado en el Perú actualmente?; al respecto Prado (Saldarriaga, 2016) señala lo siguiente: “En nuestro país se presentan dos manifestaciones de criminalidad organizada, una que es la más común y que se caracteriza por el empleo de la violencia y realización de delitos de despojo como el robo, la extorsión, el secuestro; esa modalidad es la más visible, es la que produce la sensación de inseguridad ciudadana y a la cual se refieren cotidianamente los medios de comunicación; pero, paralelamente existe otra modalidad más importante, más trascendente para el contexto internacional, es lo que llamamos la criminalidad organizada moderna, caracteriza por un modus operandi sofisticado, por desarrollar una actividad empresarial que le permite aplicar políticas de crecimiento, de expansión continuo, de diversificación de actividades y que tiene sus prototipos en nuestro medio fundamentalmente en el delito de lavado de activos, también en la trata de personas y últimamente en la minería ilegal; ha sido un referente clásico de esta modalidad el tráfico ilícito de drogas, al cual el Perú ha estado ligado de manera relevante desde los años 70 del ciclo pasado.

Sabemos que tanto la corrupción –especialmente la corrupción política como el crimen organizado son dos de los mayores riesgos, en unión del terrorismo, para los Estados democráticos, pero lo más trágico es que ambos fenómenos suelen ir unidos dando lugar a las redes oscuras de poder, violencia y dinero que generan “Estados fracasados” y espacios de impunidad donde el crimen global asienta sus tentáculos. Esta ida de los “Estados fallidos” es una realidad, que se corresponde con la fase última en la evolución de la criminalidad organizada transnacional, la cual se puede percibir en aquellos países en los que el aparato estatal, debido a la corrupción y a la penetración del crimen organizado, carece de autoridad para garantizar el cumplimiento de la ley, y que se identifica por un proceso simbiótico en el que se entremezclan de forma difusa la burocracia política y administrativa, el poder económico y las organizaciones criminales. En definitiva, aunque no existe un modelo único de organización delictiva transnacional, la idea consustancial al fenómeno del crimen organizado, en cualquiera de sus manifestaciones, es la de la “empresa criminal”, término que utiliza la mayor parte de los organismos policiales especializados en la investigación del crimen (FBI, INTERPOL, Europol, etc.) para definir ese fenómeno criminal.

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Y como empresa que es, su objetivo directo es la obtención de ganancias y beneficios económicos producidos por la ejecución sistemática de actividades ilícitas, los cuales necesitan ser incorporados en su mayor parte al sistema económico legal para legitimar su origen, poder operar en los mercados financieros y comerciales. Puede decirse, sin temor a equivocarnos, que el crecimiento y la expansión del crimen organizado depende fundamentalmente de su capacidad para lavar o blanquear el dinero de origen criminal. Esto explica que uno de los pilares esenciales de las estrategias nacionales e internacionales contra la criminalidad organizada esté constituido por la investigación y persecución del lavado de activos, cuya eficacia se medirá en función de los resultados que se obtengan en la aplicación del comiso o confiscación de los bienes de origen ilícito Por ello, existe como una especie de interrelación maquiavélica entre la criminalidad organizada y el lavado de activos, donde necesariamente la una depende de la otra; ya que, conforme a lo antes señalado, una organización criminal es denominada una empresa criminal y como tal tiene como objetivo la obtención de ganancias, que necesariamente requiere ser lavada para poder obtener un dinero con apariencia de legalidad que les permita adquirir bienes y lo más importante proporcionarles un flujo de capital blanqueado para poder ser inyectado nuevamente en la organización y permita su funcionamiento y permanencia; lógicamente, para ello existe todo un ciclo o proceso debidamente estructurado, en donde cada organización tiene una función definida, algunas solamente se dedicaran a proporcionar el armamento, información y demás medios logísticos necesarios para ejecutar un delito, mientras que otras serán las encargadas de llevar a cabo el hecho criminal, y habrá una especialmente dedicada a dar apariencia de legalidad al dinero generado por todo lo anterior; y, una

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vez limpio el dinero adquirir bienes muebles e inmuebles y lo más importante inyectar con dinero a la organización criminal para proveerla de los recursos económicos que permitan su soﬁsticación y continuidad, con la ﬁnalidad de evitar su extinción.

La victimatización de la población, según los resultados del semestre en análisis (noviembre 2017 – abril 2018), el 25,5% de la población de 15 y más años de edad del área urbana a nivel nacional son víctimas de algún hecho delictivo. Asimismo, en las ciudades de 20 mil a más habitantes esta cifra alcanza el 27,3%, mientras que a nivel de centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, el 20,4% son víctimas de algún hecho delictivo. Siendo el hecho delictivo que más afecta a la población el robo de dinero, cartera y celular, donde 13 de cada 100 habitantes son víctimas de este hecho.

Por otro lado, el contexto evidente de preocupación social por el rebrote generalizado de la corrupción de sistema atribuidas a personas expuestas políticamente y su potencial impunidad; en donde el Caso “Lava Jato” es considerada la mayor operación contra la corrupción en la historia de Brasil, pero también ha salpicado a toda América Latina, mediante la cual funcionarios de la constructora brasileña Odebrecht (una de las empresas investigadas) admitieron que durante 2005 y 2014 (gobiernos de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala), pagaron con dinero ilícito producto de la corrupción y lavado de dinero a funcionarios peruanos por lo menos 37 millones de dólares para obtener licitaciones

(según lo señalado por el Ministerio Público). Además, la constructora brasileña habría ﬁnanciado las campañas presidenciales de Keiko Fujimori, entre otras. Así también, podemos mencionar el Caso “Ecoteva”, proceso penal por un presunto delito de lavado de activos en el que está involucrado el ex presidente Alejandro Toledo (el gobierno peruano aprobó la extradición); y por último, el ex presidente Ollanta Humala y su esposa, quienes permanecieron nueve meses en prisión preventiva al ser investigados por el delito de lavado de activos agravado.

Finalmente, los Informes de Inteligencia Financiera – IIF, emitidos por la Unidad de Inteligencia Financiera – UIF desde enero de 2007 a enero de 2018 involucran en total US$ 14,117 millones. En cuanto al monto involucrado por delito precedente en los IIF, la mayor participación la tiene el tráﬁco ilícito de drogas (39%), seguido de minería ilegal (32%), delitos contra la administración pública (10%), defraudación tributaria (5%), defraudación de rentas de aduana / contrabando (3%), delitos contra el orden ﬁnanciero y monetario (3%) y estafa o fraude (1%).

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SITUACIÓN PROBLEMA Al respecto, en el Perú como política criminal y estrategia, se creó el Consejo Nacional de Política Criminal , la cual cuenta con un reglamento ; así como el Observatorio Nacional de Política Criminal - INDAGA ; y, la dación de la Ley Contra el Crimen Organizado ; esta última norma, sin duda tuvo una inﬂuencia determinante para su confección en la Convención de Palermo . En dicha norma especial otorga competencia exclusiva y excluyente para la investigación y procesamiento de los delitos vinculados a organizaciones criminales a la Sala Penal Nacional del Poder Judicial, cambiando los esquemas tradicionales de investigación y juzgamiento; además, han dado lugar al surgimiento de diferentes, complejas e ingeniosas técnicas de investigación, como las operaciones encubiertas, el agente especial, entre otras. Posteriormente, se publicó el D.Leg. N° 1244 que endurece penas para los delitos de crimen organizado y tenencia ilegal de armas; también, se creó el tipo penal de Banda Criminal (organizaciones delincuenciales de menor envergadura), teniendo en cuenta que la norma sobre crimen organizado había dejado ciertos vacíos ya que no existía un tipo penal para sancionar las organizaciones criminales, es decir un delito, y lo que hace el decreto antes señalado es crear ese delito al modiﬁcar el artículo 317° del Código Penal que regulaba las asociaciones ilícitas y cambiarlo por lo que ahora se conoce como organización criminal. Por otro lado, en el Ministerio del Interior se crea la Dirección General contra el Crimen Organizado, la cual pertenece al despacho Viceministerial de Orden Interno; asimismo, mediante el D.S. N° 026-2017-IN , se concibe en la Policía Nacional del Perú, la División de Investigación contra el Crimen Organizado, la División de Inteligencia contra la Criminalidad, la Dirección de Investigación de Lavado de Activos y la División de Investigación de Delitos de Alta Tecnología.

Que, lo señalado en el parágrafo precedente, se instituye porque a entender de Lamas (Puccio, 2012) “el fenómeno criminal ha venido cambiando en la medida en que el mundo ha evolucionado”. Por lo que, a nuestro juzgar era necesario un cambio de políticas y estrategias para hacer frente al ﬂagelo criminal que nos atemoriza y nos hace pensar que nos podríamos convertir en otras ciudades del orbe que no han podido controlarlo; pero, también necesitamos comprender que ello nunca fue una cuestión de falta de leyes, sino de acuerdos coordinados entre las instituciones que forma parte de la represión, investigación, prevención y sanción del delito, que lo podríamos especiﬁcar como falta de acciones estratégicas y tácticas pertinentes; y, más aún de decisiones para enfrentarlo con determinación. Página

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RECOMENDACIÓN Surge como política criminal efectiva, dejar atrás paradigmas inertes y protagonismos antagónicos de algunas instituciones llamadas a reprimir, investigar, combatir y sancionar el fenómeno criminal; y, diseñar estrategias y tácticas que abarquen a todas las instituciones y que estas se encuentren aprestadas en un solo horizonte, para evitar que existen distintos discurso o diferentes maneras por así decirlo de interpretar la norma; por ello, urge además una eﬁciente coordinación entre ellas, teniendo como panorama que la política de seguridad ciudadana en el Perú comprende la provisión de la prevención de la violencia y el delito, y control y persecución del delito. Hace unos días la Policía Nacional del Perú (PNP), presento el Observatorio del Delito y la Criminalidad; observatorio que seguramente facilitará el trabajo de tomar decisiones en las operaciones policiales, entre otras; pero, allí es necesario que trabaje conjuntamente la Procuraduría Pública, teniendo en cuenta que esta es sujeto procesal y participa activamente en todas las fases de investigación, proceso y sanción del delito; permitiendo con ello, alimentar y/o proporcionar información necesaria sobre como concluyeron los procesos o cual fue su destino, tomando conocimiento de las posibles fallas producidas sobre todo en la investigación preliminar del delito, en donde participa activamente la PNP; y, con ello poder actualizar constantemente los procedimientos y manuales policiales, y creando nuevos protocolos de actuación conjunta con otras instituciones, observando en todo este proceso la normatividad vigente actualizada.

Complementando lo señalado en el enunciado antepuesto, debería crearse dentro del observatorio una Oficina de Inteligencia Prospectiva, que nos conlleve a decir de Raúl (Balbi, 2008) sobre la prospectiva “pero porque ir al futuro, porque desde él hacia el presente, busando las causas y sus efectos, y retornar al futuro, reconociendo las acciones adecuadas para “construirlo””. Esto nos conllevaría a nuestro parecer a diseñar una investigación prospectiva, que nos permita anticiparnos a nuevos escenarios del delito, y poder atacarlos convenientemente de forma eficiente y eficaz; teniendo en cuenta, que las estructuras del crimen organizado no son homogéneas, y urge entonces medidas no convencionales para enfrentarlo.

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BIBLIOGRAFÍA

(Junio de 2013). Diagnóstico Situacional del Crimen en el Perú. Documento de Trabajo N° 3, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Consejo Nacional de Política Criminal, Lima. Lamas Puccio, L. (2012). Criminalidad Organizada, Seguridad Ciudadana y Reforma Penal (Vol. 23). Revista Peruana de Ciencias Penales. Prado Saldarriaga, V. R. (2013). Criminalidad Organizada y Lavado de Activos (Primera ed.). Lima, Perú: IDEMSA. Prado Saldarriaga, V. R. (31 de Marzo de 2016). ¿Cuál es el panorama del crimen organizado en el Perú actualmente? (E. d. Perú, Entrevistador) Lima, Perú. Raúl Balbi, E. (Enero de 2008). Introducción a la Prospectiva. ¿Por qué investigar el futuro? Buenos Aires, Argentina. Informe Técnico N° 3 – Mayo 2018. Estadísticas de Seguridad Ciudadana. Noviembre 2017 – abril 2018. Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. Superintendencia de Banca, Seguros y AFP – SBS. Unidad de Inteligencia Financiera del Perú. Informe Estadística de enero 2007 a enero de 2018

PARTICIPANTES MAY PNP WITMAN PERALES CABREJOS

MAY PNP CÉSAR LUDEÑA ZUÑIGA

MAY PNP BRUNO RAMOS ROTALDE

MAY PNP ALFONSO RIVERA ALPACA

MAY PNP PAOLO FARIAS LUQUE

MAY PNP LUIS CHAVEZ MELENDEZ

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El problema más álgido del país es la delincuencia e inseguridad ciudadana. El 80% de la población nacional así lo considera (IOP-PUCP, 2016). Pero antes de elaborar alguna explicación al respecto habría que preguntarnos ¿qué entiende el ciudadano de a pie por “inseguridad”? Inseguridad es un concepto amplio, donde el crimen es solo una parte, y donde el crimen violento es una parte inferior. No todos los crímenes tienen una misma recurrencia, y no todos acontecen de manera uniforme en nuestras regiones. Los encuestados podrían asociarlo a homicidios, pero también a estafas, algunos podrían relacionarlo con el robo agravado, y otros a algo que implique una mayor organización como la minería ilegal, el narcotráﬁco, lado de activos, etc. Al respecto, si bien no aparecen desagregados otros delitos en los resultados de la encuesta, podríamos sugerir que el delito patrimonial es el más frecuente (por otras encuestas de victimización y por la cantidad de denuncias que existen). Esto quiere decir que, cuando las personas responden que la inseguridad ciudadana es el principal problema del país, piensan en el robo y el hurto en la vía pública (o en sus domicilios) y esto se debe a que las tantas economías familiares son las más afectadas con este tipo de delitos. Por otro lado, El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) señala que la inseguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de los peruanos y por ende es uno de los temas prioritarios del actual Gobierno. Los niveles delictivos se han ido elevando en los últimos años –no solo en el Perú, sino también en muchos de los países de la región– y, en consecuencia, la inmediata solución de este problema es uno de los objetivos del Estado.

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ANALISIS DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

Se ha identificado como factores causantes de la inseguridad ciudadana la que está asociada a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que se vive en nuestro país. Asimismo, se identificó como factores causales de este problema central a los de relaciones familiares y del hogar, y en segundo lugar a los factores sociales y de la comunidad. A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la historia de violencia familiar; y en el segundo caso, la insuficiente prevención y participación ciudadana; el limitado accionar en la investigación y control de los delitos y faltas; el limitado efecto de la sanción del hecho la delictivo y el abuso de las sustancias psicotrópicas.

En este contexto, la Dirección de Seguridad Ciudadana PNP, como órgano sistémico de asesoramiento técnico-normativo y ejecutivo de la Policía Nacional del Perú, encargado de la ejecución en aspectos operativos en materia de promoción, organización, capacitación y participación de la ciudadanía en Seguridad Ciudadana; desarrolla acciones destinadas a fomentar la colaboración y el compromiso de la ciudadanía a ﬁn de contribuir de manera efectiva con la paz social, una de las estrategias al respecto es ejecutar capacitaciones que permitan internalizar la doctrina de seguridad ciudadana, tanto en la comunidad como en el propio personal policial. Sin embargo, este compromiso debe fortalecerse, tal y como se ha hecho en la labor policial represiva (combate) e investigativa (después de), al

haber tomado decisiones de mayor presencia policial en las calles, formación de nuevos cuadros en la labor de investigación, nuevas fórmulas legales para combatir el crimen, más patrulleros, más armamentos, más equipos de comunicación, entre otros, pero no se ha considerado el trabajo preventivo (Art°165 CPP “…previene…”), pese a estar plenamente identiﬁcado como la fortaleza y oportunidad para combatir la inseguridad ciudadana, pero la pregunta salta a la vista ¿Quién hace o hará el trabajo netamente preventivo en la Policía Nacional del Perú?; pues bien, solo, por disposición del comando institucional, existe un órgano encargado y es la Oﬁcina de Participación Ciudadana (OPC) la misma que se encuentra instalada en cada una de las comisarías de la PNP en todo el territorio nacional, la misma que está

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conformada por efectivos policiales denominados promotores quienes tienen entre sus funciones dar cumplimiento a los establecido mediante la Ley Nº 27933, que crea el SINASEC, donde se define al Sistema como “el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil ….. tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social”. Entonces si ya tenemos identificada a la oficina encargada de contribuir en la lucha contra la inseguridad ciudadana y es la que actualmente se encarga de dirigir diversos programas preventivos y de lograr de a poco un acercamiento a la comunidad y lograr su participación ¿Qué deberíamos de hacer? ¿Cuál sería la respuesta?, bien a través de diversos estudios se ha identificado que la labor preventiva es fundamental para evitar un “después de”, las OPC cumplen un rol preponderante dentro de la estructura orgánica de la PNP al convertirse en asesores inmediatos del Comisario, son los que, gracias al compromiso generado con algunos actores ciudadanos líderes en su comunidad, coadyuvan a identificar los focos de inseguridad en su jurisdicción, logrando que, ante la reacción inmediata a través de diversos operativos policiales con participación de los operadores de justicia, autoridades locales y comunales se logren mitigar los riesgos que generan la victimización por la inseguridad ciudadana.

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RECOMENDACIONES TECNICAS Se ha identificado que el recurso humano y logístico en las OPC a nivel nacional es mínimo y sin embargo viene cumpliendo con su función. La población aún espera más, ya que a la fecha los índices siguen reflejando que existe inseguridad ciudadana en todo el territorio nacional, ante eso cabría preguntarnos ¿si con los pocos recursos con los que cuentan las OPC vienen logrando combatir la inseguridad ciudadana?, ¿acaso no sería relevante repotenciar la labor preventiva que ellos realizan con todos los medios logísticos para generar mayores logros en materia de seguridad ciudadana? Con el fin de innovar y ser creativos, la práctica ha conllevado a estructurar cuatro fases que deberán retroalimentar las funciones de las OPC para así continuar coadyuvando a mitigar los índices de inseguridad ciudadana.

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Fase N°01 Socialización (SF1) Integrarse con la comunidad en sus actividades diarias, cívico patriótica, educativas, deportivas, culturales, etc. El propósito es generar conﬁanza en la población y la aceptación de las autoridades en la zona.

Fase N°02 Sensibilización (SF2) Difundir mediante pequeñas acciones cívicas y charlas, dirigida los ciudadanos, temas de cultura de paz y convivencia pacíﬁca, cívico patriótico. Actividad constante con la ﬁnalidad de construir una sociedad más participativa, más solidaria más sensible sobre todo con responsabilidad social frente a los problemas que afectan la seguridad y tranquilidad y el desarrollo sostenible de la zona. Lo que se busca es motivar el compromiso de los ciudadanos hacía el respeto al estado de derecho y sus autoridades.

Fase N°03 Captación (CF3) Identiﬁcar líderes comunitarios, ciudadanos voluntarios, jóvenes, niños y niñas de diferentes zonas. integrarlos en los programas de proyección social que desarrolla la Policía Nacional y de las demás plataformas del estado. involucrarlos de manera colateral en los programas alternativos que impulsa el gobierno en la zona de Emergencia con instituciones como DEVIDA, CADA, CORAH, USAID, etc

Fase N°04 Capacitación (CF4) Capacitar constantemente bajo un programa de actividades a toda la población. Temas relacionados con el desarrollo de la comunidad y cultura de paz, generando en la población el compromiso social. Contar con la participación de toda la plataforma del estado y organizaciones privadas nacionales y extranjeras. Monitoreo permanente a ﬁn de evaluar los resultados y efectuar la retroalimentación respectiva.

PARTICIPANTES CMDTE. PNP ZEA ESPEJO, Gustavo

MY. EP RUIZ PINTO, Charlie

MY. PNP CRUZ RIVERA, Juan Carlos.

MY. PNP YALLICUNA JORDAN, Richard.

MY. PNP ZARATE MC GUIRE, Alexander

MY. PNP ROJAS ASCARZA, Katia Irina.

MY. PNP RUBIO VARGAS, Juan Carlos.

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Obtención del grado de Maestro - Julio 2018 CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP CMDTE. PNP

AVILA NOVOA Aldo Juan DE LA CRUZ ROLDAN Juan Reynaldo FRANCO HUAYTA Jose Antonio GUTIERREZ GASTAÑADUI Edwin Jorge LLANOS CARDENAS Oscar MACEDO CACERES Edwin Ubaldo ORTIZ CASAVERDE Pedro Robert PINTO DIAZ Pedro Dardo RAMOS AZAÑEDO Percy Merardo SALINA ZAPATA Cesar Augusto SANCHEZ RAMIREZ Orlando Alejandro URBINA BARRETO Carlos Enrique VELASQUEZ HURTADO Virgilio

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Artículos Artículos Capacitaciones

Escuelas de la Policía Nacional del Perú se preparan para obtener la acreditación

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Unidad de Gestión de la Calidad, Escuela de Posgrado y Sineace

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“La Policía Nacional ha asumido el reto y se está sumando a esta gran tarea, que no es fácil porque implica grandes cambios, así como un proyecto de transformación institucional”, agregó Barrios Valdivia, durante su discurso de inauguración del taller de capacitación dirigido a los comités de calidad de la Policía Nacional del Perú (PNP).

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Doce de las 27 instituciones educativas de la Policía Nacional del Perú (PNP) se encuentran en la etapa de autoevaluación con miras a obtener su acreditación, informó la presidenta del Consejo Directivo Ad Hoc del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certiﬁcación de la Calidad Educativa (Sineace).

de agosto, se brindó asistencia técnica a las instituciones educativas de la PNP, a ﬁn de que comprendan los estándares del Modelo de Acreditación para su nivel educativo, y lleven con éxito sus procesos de autoevaluación. Como se sabe, en esta primera etapa de autoevaluación los comités de calidad pueden identiﬁcar y subsanar las debilidades de la oferta educativa de sus programas de estudios (carreras) o instituciones.

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El 23 Y EL 24 de Agosto del 2018 la Unidad de Gestión Académica organizó un evento-taller en el auditorio de la Escuela de Posgrado de la Policía Nacional del Perú, donde participaron todas las escuelas de formación a nivel nacional con el obejtivo de obtener la acreditación

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Capacitaciones Artículos

A su turno, la directora de Evaluación y Acreditación de Institutos y Escuelas de Educación Superior del Sineace, Pilar Saavedra Paredes, señaló que hay una necesidad instalada y gran motivación en cada una de las escuelas de la PNP, lo que dará como resultado que los futuros egresados cuenten con un perﬁl que responda a las expectativas de la ciudadanía. En esa misma línea, el jefe de la Unidad de Gestión de Calidad de la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, coronel Diego Peralta Ciccia, indicó que todos los oﬁciales y docentes están comprometidos a trabajar sobre los estándares de calidad por el bien del país. “Tenemos la obligación de que nuestras escuelas estén orientadas a las buenas costumbres y, como institución, vamos a trabajar por la mejora continua”, dijo.

Al 31 de julio del 2018, hay 65 programas tecnológicos y 36 programas pedagógicos con acreditaciones vigentes en todo el país.

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o c i n c é t o c i s P T TES

“Pruebe su conocimiento”

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5 A

Respuesta: 1)A 2)B 3)D 4)A 5)C

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