Ru obiectiv european 4

Редактор-координатор: Сорина Штефырцэ

август, 2014 (№ 4)

Поговорим о Европе Аргумент

Путь яблок Сорина Штефырцэ

Н

аш мир так устроен, что разрушать легче, чем строить. И плохие вещи случаются чаще и быстрее, чем хорошие. Они же, эти плохие вещи, первыми выходят на поверхность. И кричат – громко-кромко, а вдруг как-нибудь смогут убедить нас не верить больше в добро и перестать бороться за него… К этой же категории относится и запрет на экспорт, с 21 июля, молдавских фруктов и овощей на рынок Российской Федерации. Якобы, они содержат вредные насекомые и уже не такие вкусные, как в прошлые лета. Хотя, вне всякого сомнения, откажись мы от ассоциации с Европейским союзом, и вкус наших яблок да слив был бы таким же хорошим для российских потребителей, и несносные вредители «проскочили» бы мимо бдительного ока микроскопа служителей «Роспотребнадзора». Но… наш мир устроен так, что порой платишь не только за хлеб, который съедаешь, но и за воздух, которым дышишь. А еще мир устроен так, что добро всегда побеждает зло. Так, бесспорно, все получится и в нашем случае, только нам нужно немного больше времени, чтобы добиться успеха. Главное, не оставаться в одиночестве – и, к счастью, мы не одни. Европейский комиссар по вопросам сельского хозяйства и развития села Дачиан Чолош уже объявил, что в нынешнем году, в порядке исключения, Европейский союз решил удвоить для Республики Молдова беспошлинные экспортные квоты, оговоренные в контексте создания зоны свободной торговли: для яблок – с 40 тысяч тонн до 80 тысяч; для слив и винограда – с 10 тысяч тонн до 20 тысяч по каждой позиции. Более того, молдавские фрукты можно поставлять на европейский рынок, начиная с 1 августа, на месяц раньше запланированного срока, а зона свободной торговли станет функциональной с 1 сентября, а не с 1 октября, как предусматривалось изначально. Таможенные пошлины, выплаченные молдавскими экспортерами на европейском рынке между 1 августа и 1 сентября, будут возвращены. Также, Европейская комиссия изыщет финансовые средства для направления Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности в целях поддержки производителей фруктов из Республики Молдова и помощи в сохранении продукции до ее продажи. При таких обстоятельствах, велика возможность эволюции нынешней ситуации с фруктами и овощами по сценарию эмбарго на винную продукцию, введенного – также по необъявленным политическим причинам – Россией в последние годы. Оказавшись у захлопнувшейся перед самым носом двери на Восток, наши виноделы начали экспортировать на западный рынок и, как показывает статистика, сумели открыть – пусть пока небольшое – окно на Запад. А вместе с этим, оказались вынужденными улучшить и свои стандарты качества. Таким образом, то, что казалось бедой, оказалось на поверку тем необходимым толчком, который заставляет двигаться вперед. И мы будем двигаться, ибо известно: то, что нас не убивает, делает нас сильнее. ...А в одно, не очень отдаленное лето, молдавские сливы и абрикосы снова возобновят свой путь на Восток. Такие же вкусные, но по другим стандартам. Если для того, чтобы попасть в Москву, наши яблоки должны пройти через Брюссель, чтож, так тому и быть - сделаем и это!

Информационный бюллетень опубликован Ассоциацией независимой прессы (API), в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, в партнерстве с ГП «Poşta Moldovei» и АО «Moldpresa», при поддержке проекта «Консолидация институционального потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции», финансируемого Правительством Швеции и внедряемого и со-финансируемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Выраженные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

?

Кто поддерживает Молдову Страны ЕС

Финляндия

407 тыс. €

Норвегия

1,7 млн. €

Швеция 44,2 млн. €

Япония 61,2 млн. €

Эстония

262 тыс. €

Дания

7,7 млн. € Ирландия

77 тыс. €

Польша

Великобритания

8,2 млн. €

15,6 млн. €

Германия 26,1 млн. €

Люксембург

Словакия Чехия 41 тыс. € 3,3 млн. € 620 тыс. € 5,4 млн. € Австрия Молдова 24,3 млн. € 92 тыс. € Швейцария 8,4 млн. € Румыния 104 млн. €

Китай

15 млн.€

Лихтенштейн

Венгрия

США

292,2 млн. €

Exporturi

Италия

867 тыс. € Турция

2,2 млн. €

Более 2,368 млрд. евро предоставили за последние пять лет Республике Молдова иностранные партнеры. Сумма превышает в два раза годовой бюджет страны и поступает преимущественно из США, Европейского союза и государств-членов ЕС. Без этих грантов и кредитов экономическая реанимация, развитие и реформирование государственных институтов были бы невозможны. Большая часть полученных денег – это гранты, следовательно, они не подлежат возврату. По данным Государственной канцелярии, размер грантов от общего объема внешней помощи, полученной Молдовой с 2009 по 2014 гг., составляет более 1,3 млрд. евро или более 340 евро на каждого гражданина Молдовы. Основная часть выделенных в рамках грантов денег - более 656 миллионов евро – поступила в наиболее трудный год для нынешнего правления - 2010 год, когда национальная экономика была на последнем издыхании. Мариана Рацэ

Европейский союз является

главным донором Республики Молдова Европейский союз является, безусловно, главным финансовым донором Республики Молдова. За последние пять лет а ЕС утвердил финансирование для нашей страны более чем на 696 млн. евро. Эти деньги предусмотрены на дороги, образование, здравоохранение, сельское хозяйство и др. Европейский инвестиционный банк предоставил 383,8 млн. евро, Европейский банк реконструкции и развития

– 315,9 млн. евро, а Всемирный банк подписал обязательства с нашей страной более чем на 216 млн. евро. Правительство Соединенных Штатов является еще одним топ–донором Молдовы с более чем 292,2 млн. евро для реализации крупных проектов. Румыния сегодня финансирует в Молдове проекты в размере свыше 104 млн. продолжение на стр. 2

2

участие

август, 2014 (№ 4)

Кто поддерживает Молдову? начало на стр. 1 Только на 5000 выделенных в этом году стипендий для молдавской молодежи Румыния потратит около 13 миллионов евро. Япония предоставила Молдове с 2009 г. по 2014 г. более 61 млн. евро, а Швеция – 44,2 млн. евро. Список стран, которые оказывают финансовую поддержку Республике Молдова, обширный, более 20 позиций. Что касается Российской Федерации, то по данным Государственной канцелярии, эта страна является просто экстренным донором, предоставляющим гуманитарную помощь Молдове в случае засухи или наводнений.

Дороги, водопроводы, школы и больницы, на пожертвованные деньги По большей части деньги, поступающие от партнеров по развитию, инвестированы в реабилитацию дорог, строительство социальных центров, газопроводы, водопроводы, ремонт детских садов и школ, строительство или ремонт центров семейных врачей, поддержку местных органов власти, развитие предпринимательства в сельских населенных пунктах, восстановление ирригационных систем и предоставление финансирования в области сельского хозяйства. Подписание Соглаше-

ния об ассоциации с Европейским союзом в 2014 году принесло Республике Молдова еще более 150 миллионов евро и деньги продолжат поступать. И все это потому, что помощь в целях развития, предоставляемая нашей стране европейским сообществом через свои финансовые инструменты, предназначена именно на реализацию экономических и структурных реформ, предусмотренных в Соглашении.

Современная школа на американские деньги Деньги, поступающие от внешней помощи, изменили жизнь более 200 детей и преподавателей села Болохань Орхейского района. Уже целый год учащиеся гимназии населенного пункта с радостью посещают школу после того, как старое здание, построенное более века назад, было капитально отремонтировано за счет финансовой поддержки США в размере 400 тыс. долл. Так, вместо старых и холодных классов дети учились

этой зимой в современных и теплых кабинетах. На деньги американского народа построен новый спортивный зал, а также санузел с горячей водой. Также отремонтирована система отопления, которая стала более экономичной. По словам представителей посольства США, учащиеся гимназии села Болохань пользуются теми же условиями, что и американские дети. «В настоящее время мы можем гордиться нашей шко-

лой. Она одна из лучших не только в районе, но и в целом по стране», - заявила директор гимназии Алла Мелека. По ее словам, после реконструкции гимназия как будто пробудилась к жизни. «Мы периодически организовываем семинары, дебаты. Сейчас в нашем летнем лагере, организованном для сельских детей, отдыхает 21 голландец», - рассказала директор, уточнив, что дети и преподаватели более охотно стали ходить в школу.

Дошли до каждого района В Республике Молдова не существует района, куда бы не поступили деньги, пожертвованные внешними партнерами по развитию страны, из общей суммы 2,368 млрд. евро. Самая крупная сумма – более 139 млн. евро – выделена муниципию Кишинев, а на реализуемые в Гагаузии проекты предусмотрено 16 млн. евро. В Сороке будут внедряться проекты за счет внешней помощи на общую сумму в девять миллионов евро, а в Хынчешть – на 8,8 млн. евро. Власти не забыли также населенные пункты на левом берегу Днестра. На их развитие было выделено 36,4 млн. евро. Большая часть денег, предоставленных партнерами по развитию Республики Молдова, еще не освоена. Эффекты станут ощутимыми позже.

Раньше

Сейчас

Социальное жилье для сотен нуждающихся 17 июля этого года в Кэлэрашь сдан в эксплуатацию новый социальный высотный дом, построенный при финансовой поддержке Банка развития Совета Европы. С этого дня 40 социально уязвимых семей смогут здесь приобрести крышу над головой. Одной из них является семья Анастасии Стратулат. Женщина воспитывает двух детей – 4–месячного ребенка и 10–летнего мальчика с тяжелыми физическими недостатками. «Я не могут устроиться на работу. Даже когда не было младшего ребенка, я все равно не могла работать, поскольку требовался постоянный уход за старшим мальчиком. Единственный наш источник

существования – зарплата мужа, работающего грузчиком на рынке. Мы жили на 2500 леев в месяц, большая часть денег уходила на лекарства», – описывает женщина ситуацию, в которой находилась. Квартплата за арендованное жилье – дополнительная нагрузка для них. «Мы надеемся получить квартиру в этом доме и особенно надеемся, что плата за коммунальные услуги будет разумная», – признается она.

1000 социальных квартир Специалист Кэлэрашского районного совета Елена Ионел сказала нам, что на получение арендного жилья в новом социальном

доме подали заявления 64 человека. «Прежде всего мы предоставим жилье сиротам, семьям с тремя и более детьми, многодетным семьям с одним родителем, лицам с ограниченными возможностями. Поступило много заявлений от семей, в которых оба супруга бюджетники», – пояснила она. Квартиры сдаются в аренду сроком на три года. Оплата за аренду составит 400–600 леев в месяц. До настоящего времени в рамках «Проекта строительства жилья для социально уязвимых слоев населения Республики Молдова» построено три аналогичных 500–квартирных жилых дома в Кишиневе, Глодень и Криулень, а к концу 2018 года будет построена тысяча подобных квартир.

актуально

август, 2014 (№ 4)

3

В ряде случаев, Молдова воспользовалась этим механизмом общей внешней политики для того, чтобы обеспечить свои жизненно важные интересы. Наиболее показательный пример – это миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM). Фото: eubam.org

Почему ассоциация с Европейским Союзом не нарушает нейтральный статус Республики Молдова Процесс Европейской интеграции Молдовы обрастает слухами. Нарастает агрессивная риторика против Европейского выбора Молдовы. Эта риторика основана на нескольких расхожих мифах, которые имеют мало общего с реальным положением дел. Один из таких мифов – это то, что возможность участия Республики Молдова в общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ) ЕС нарушит нейтральный статус Молдовы, поставит под угрозу суверенитет страны, либо даже окольными путями встроит Республику Молдова в систему безопасности НАТО. Эти домыслы беспочвенны, но сам вопрос заслуживает более детального рассмотрения. Мартин Зиг,

Эксперт в области европейской интеграции

В СВОЕМ НЫНЕШНЕМ ВИДЕ, ОБЩАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ ЕС возникла после распада Советского Союза. Идея заключалась в том, чтобы дать ЕС возможность играть более значимую роль в изменившихся геополитических обстоятельствах, которые приобрели более многополярный характер. Логика была проста – если у стран–членов будет общая позиция по международным вопросам, они будут обладать более сильным голосом в международных делах, включая вопросы региональной безопасности. При этом было предусмотрено существенное ограничение – работа в рамках ОВПБ всегда проходит на межправительственном уров– не. Это означает, что все решения принимаются на основе консенсуса стран– членов ЕС. Каждое из 28–и государств сохраняет право вето, и каждое государство может заблокировать любое решение. ЕС – НЕ ВОЕННЫЙ АЛЬЯНС. ЕС включает в себя ряд нейтральных государств, таких как Австрия, Финляндия, Швеция либо Ирландия. Договоры ЕС включают в себя положение, применимое в особенности к нейтральным странам. В соответствии с этим положением, любая страна–член ЕС вправе воздержаться от принимаемых в рамках ОВПБ решений, и в этом случае данная страна не будет принимать участия

в соответствующих действиях, если решение все–таки будет принято консенсусом других стран. Таким образом, если государство–член ЕС не считает для себя целесообразным участвовать в том или ином совместном действии, у него есть две возможности. Можно воспользоваться правом вето, и в этом случае операция не состоится вообще. Можно воздержаться при голосовании. В этом случае миссия в рамках ОВПБ будет одобрена, но воздержавшееся государство принимать в ней участия не будет. Таким образом, если Вы не хотите говорить «нет» партнерам в ЕС, Вы можете просто воздержаться от участия в данном совместном действии. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ОВПБ может включать в себя миротворческие операции ЕС, которые обычно проводились под эгидой ООН. Для проведения такого рода миссий ЕС имеет возможность использовать потенциал НАТО, для чего был заключен договор, позволяющий задействовать соответствующие командные структуры. Это было необходимо потому, что в начале ЕС обладал ограниченным потенциалом в этой области. Кроме того, его создание повлекло бы значительные затраты, и, поскольку многие страны ЕС вносят свой вклад в структуры НАТО, не было смысла дублировать эти структуры. Логика проста – если Ваша страна уже вносит свой вклад в операционные

возможности проведения миротворческих операций, зачем дублировать их, если можно использовать уже существующие структуры для проведения миротворческих миссий под мандатом ЕС? Но использование этих структур – только техническая возможность для ЕС. Ни сам ЕС, ни отдельные страны–члены не брали на себя военных обязательств по отношению к НАТО в рамках ОВПБ. Кроме того, НАТО не контролирует и не управляет операциями, проводимыми в рамках ОВПБ. Эти миссии остаются полностью под контролем ЕС и управляются ЕС. Для задействования мощностей НАТО необходимо согласие всех стран НАТО и всех стран ЕС, и такого рода миссиями всегда должен командовать Европейский генерал. Было проведено всего две миссии такого рода на ранних этапах ОВПБ: полицейская миссия по наблюдению за внедрением соглашения по прекращению конфликта между правительством и албанскими силами в Македонии в 2003 году. Вторая – миротворческая миссия в Боснии и Герцеговине, которую ЕС перенял в 2004 году. Россия поддержала в Совете Безопасности ООН обе эти миссии, которые проводились при наличии мандата Совета Безопасности. С тех пор ЕС удалось нарастить потенциал проведения такого рода миссий, и структуры НАТО более в этом не задействовались. Последующие миссии осуществлялись либо на уровне ЕС, либо на уровне стан членов. ЧТО ВСЕ ЭТО ОЗНАЧАЕТ ПРИМЕНИТЕЛЬ-

НО К МОЛДОВЕ? Договор об ассоциации содержит два общих положения о сотрудничестве в области внешней политики. Оба эти положения типовые, стандартные, которые не были разработаны специально для Молдовы, а содержатся во всех договорах об ассоциации, которые ЕС подписывало со своими восточными соседями. Статья 5 договора говорит о возможности сотрудничества и постепенного сближения в области внешней политики и политики безопасности. Статья 7 расширяет это понятие, предусматривая «возможность участия» Молдовы в осуществляемых ЕС операциях по управлению гражданскими и военными кризисными ситуациями. Ни одно из положений не может вызывать удивления. Ни одно из них не содержит ничего нового. И ни одно из них не налагает каких–либо автоматических обязательств на Республику Молдова. ВО–ПЕРВЫХ, НЕ МОЖЕТ ВЫЗЫВАТЬ УДИВЛЕНИЯ ТО, что страна, которая в будущем планирует стать частью ЕС, должна стремиться к сближению с ЕС в области внешней политики. Но следует помнить о том, что эта статья договора об ассоциации не предусматривает какого–либо одностороннего сближения. Четко заявлено, что сотрудничество по вопросам внешней политики и безопасности должно основываться на взаимном интересе. В ряде случаев, Молдова воспользовалась этим механизмом общей внешней политики для того, чтобы обеспечить свои жизненно важные интересы.

У Молдовы есть выбор, и она в каждом отдельном случае выбирает, отвечает ли то или иное действие интересам страны или нет. Например, Молдова присоединилась к санкциям ЕС против чиновников бывшего режима Януковича на Украине. В то же время, Молдова не присоединилась к санкциям ЕС против России.

Наиболее показательный пример – это миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM). Укрепив контроль над границей по Приднестровскому участку молдо–украинской границы, миссия EUBAM позволила значительно укрепить суверенитет Молдовы и повысила шансы на справедливое урегулирование Приднестровского конфликта. Молдове это принесло только плюсы. ВО–ВТОРЫХ, ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ЕС ДЛЯ МОЛДОВЫ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ НИКАКИМ НОВШЕСТВОМ. Это положение и эта возможность была закреплена уже в политике добрососедства, которая осуществляется с 2004 года. План действий ЕС–Молдова, подписанный правительством партии коммунистов в 2005 году, предусматривал усиление взаимодействия в области внешней политики и политики безопасности и давал возможность Молдове принимать участие в действиях в рамках ОВПБ. С тех пор, Молдова не раз получала приглашение принять участие в различных совместных действиях в рамках ОВПБ, и зачастую эти приглашения принимала. На самом деле, для того, чтобы принимать участие в операциях ЕС по управлению кризисами, не нужен никакой договор об ассоциации, поскольку эти миссии открыты для участия стран, не являющихся членами ЕС. Нейтральная Швейцария, например, принимает участие в миротворческой операции, которую ЕС осуществляет с использованием структур НАТО в Боснии и Герцеговине. Если Швейцария может принимать участие в миссиях такого рода, не опасаясь за свой нейтральный статус, конечно же, это не может представлять проблемы для Молдовы, в том случае, если руководство страны сочтет это целесообразным. В–ТРЕТЬИХ, МОЛДО– ВА НЕ ПРИНИМАЛА НА СЕБЯ никаких обязательств

присоединяться либо поддерживать совместные внешнеполитические действия ЕС. Европейский союз только дает Молдове возможность поддержать такие действия, но Молдова сама решает, отвечает ли это ее интересам в каждом конкретном случае. Нет никаких автоматических механизмов. Возможно, кому–то покажется, что отказаться от предложения такого мощного объединения, каким является ЕС, будет сложно. Но это совершенно не так. Множество решений в ЕС принимаются на основе консенсуса и компромисса всех стран–членов, это в полной мере применимо и к партнерам ЕС, включая Молдову. У Молдовы есть выбор, и она в каждом отдельном случае выбирает, отвечает ли то или иное действие интересам страны или нет. Например, Молдова присоединилась к санкциям ЕС против чиновников бывшего режима Януковича на Украине. В то же время, Молдова не присоединилась к санкциям ЕС против России. В заключение, подчеркнем, что домыслы о том, что подписав договор об ассоциации с ЕС, Молдова каким–то образом подключается к структурам НАТО, не имеют под собой оснований. Подписав договор об ассоциации, и даже став в последующем членом ЕС, Молдова полностью сохраняет свой нейтралитет. Молдова не принимает на себя каких–либо обязательств в военной области и не обязана присоединяться к каким–бы то ни было действиям ЕС в области общей внешней политики и политики безопасности. В реальности, Молдова получает в свое распоряжение сильный механизм для продвижения своих внешнеполитических интересов, как это произошло в случае с EUBAM. При этом Молдова сохраняет за собой полную свободу действий. Следовательно, договор об ассоциации не ограничивает, а консолидирует суверенитет Молдовы и ее право принимать самостоятельные решения в области внешней политики.

4

репортаж

август, 2014 (№ 4)

Европа вокруг нас

Польская помощь для сельского хозяйства нашей страны В текущем году, Польша решила оказать Молдове финансовую помощь в размере 100 миллионов евро на финансирование проектов по модернизации агропродовольственного сектора страны. Польские официальные лица утверждают, что наши фермеры могут заимствовать опыт их земледельцев для того, чтобы «привести» Европу домой, на молдавские сельскохозяйственные угодья… Лилия Захария,

Ассоциация независимой прессы

В начале августа он уже продает виноград столовых сортов. Речь идет о Викторе Бырназе из села Кетросу Дрокиевского района, фермере, который уже несколько лет ухаживает за виноградниками по европейским стандартам, благодаря чему выращивает экологически чистый виноград на защищенном грунте. Четыре года назад агропроизводитель задался целью выращивать виноград в теплице. На трех сотках земли посадил несколько сортов винограда и накрыл плантацию пленкой. Благодаря этой технологии, Виктор Бырназ уже второй год собирает урожай. В середине лета продает виноград нового урожая и не жалуется на отсутствие покупателей.

Славомир Майман. Фото: PAP

Зарубежное финансирование помогло ему расширить свой бизнес В прошлом году, собрав первый урожай, фермер решил расширить свой бизнес. Посредством гранта, получил финансирование из Польши. Таким образом, с 400 тысячами леев (половина этих денег за счет гранта, а вторая половина – собственный вклад) сумел посадить в защищенный грунт, то есть, в теплице, несколько столовых сортов винограда на площади в один гектар. «Метод, который я использую, а именно выращивание этой культуры в теплице на защищенной почве, новшество в нашей стране. Виноград экологически чистый, поскольку я не использую пестициды, а только природные удобрения», – утверждает предприниматель. Он говорит, что финансирование из Польши помогло ему расширить свой бизнес, а через два года, когда

Спелый виноград в теплице Виктора Бырназа. Фото из личного архива

соберет урожай винограда на заложенных в прошлом году плантациях, попытается экспортировать его. «В конце июля, на рынке продается лишь виноград прошлогоднего урожая. А у меня к этому времени уже есть виноград нового урожая. Конечно же попытаюсь экспортировать», – утверждает фермер.

Польское сельское хозяйство, образцовое в ЕС Координатор программ Национального агентства по развитию села (ACSA) Евгений Ревенко убежден, что сельское хозяйство в Молдове будет преуспевать, если производители заимствуют опыт коллег из европейских стран. «Польша – наш надежный партнер. Посредством определенных программ, и представители местных властей, и фермеры едут в эту страну для заимствования опыта. Польша помогает нашим фермерам и грантами, и учебными поездками для заинтересованных

в модернизации аграрного сектора Молдовы по европейской модели», – подчеркивает Евгений Ревенко. Председатель Польского агентства информации и иностранных инвестиций (PAIiIZ) Славомир Майман считает, что после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, молдавский сельскохозяйственный сектор становится более привле-

Фермеры и работники пищевой промышленности, которые были самыми большими противниками европейской интеграции, сейчас являются крупнейшими бенефициарами членства в европейском сообществе.

кательным для инвесторов. «Последние десять лет были самыми успешными в истории Польши с экономической точки зрения. Около 50% всех созданных рабочих мест в Евросоюзе после 2008 года были на трудовом рынке Польши. Фермеры и работники пищевой промышленности, которые были самыми большими противниками европейской интеграции, сейчас являются крупнейшими бенефициарами членства в европейском сообществе. Этот результат обусловлен экономической стабильностью, которая стимулировала приток капитала», – уточнет председатель PAIiIZ. В свою очередь, государственный секретарь Министерства экономики Польши Анджей Дыха считает, что инвестиционная привлекательность нашей страны во многом будет зависеть от проводимой в Молдове политики. «Если проводимые политики создут более благоприятные условия, чем в соседних странах, у

вас есть шансы стать более привлектельными с этой точки зрения, но это зависит от гармонизации национального законодательства», – утверждает польский чиновник. В мае 2014 года правительство Польши объявило об оказании Республике Молдова финансовой помощи в 100 миллионов евро сроком на 25 лет с годовой процентной ставкой 0,15% и отсрочкой на 5 лет. Деньги предназначены для поддержки проектов модернизации и реструктуризации агропромышленного сектора, в частности, ферм, поставляющих как традиционные (молоко, мясо), так и другие конкурентоспособные продукты. Помимо этого, эта помощь позволит инвестировать в современные технологии переработки агропродовольственной продукции. Соглашение будет способствовать практическому внедрению положений Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом.

Диаспора в поддержку европейской интеграции Кампания «Я приношу Европу домой!» Стипендии на исследования по диаспоре Свыше трех тысяч молдаван из десяти с лишним европейских городов сказали в один голос «Я приношу Европу домой!», поддержав таким образом европейскую интеграцию страны. Это произошло на культурных мероприятиях, организованных в течение июля в рамках одноименной кампании Бюро по связям с диаспорой (BRD) в сотрудничестве с группами поддержки европейской интеграции, запущенной в ходе первого онлайнового форума с диаспорой 27 мая. Как отмечает директор BRD Виктор Лутенко, суть кампании – в вовлечении диаспоры в процесс про-

движения европейской интеграции нашей страны. В этих целях был создан сайт www.europa-acasa.md, на который молдавские граждане из диаспоры могут писать письма об Европе своим близким, оставшимся дома, которые пока скептически относятся к благам присоединения к Европейскому союзу. Все письма будут впоследствии отправлены по указанным адресам. Также, они могут писать письма

премьер-министру страны, в которой они обосновались. Письма будут доставлены по назначению посредством дипломатических миссий Республики Молдова за рубежом. BRD побуждает молдаван из стран Евросоюза рассказывать свои истории, о своем личном вкладе в развитие страны, в которой работают или учатся, и просить о поддержке Республики Молдова на ее пути к европейской интеграции.

Демографические и социально-экономические перемены, влияющие на развитие Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы относятся к числу серьезнейших вызовов для социальной сплоченности и солидарности. Исходя из этого, Фонд ERSTE приглашает исследователей, учёных и практиков Центральной, Восточной и ЮгоВосточной Европы участвовать с научными проектами в очередной Программе стипендий на социальные исследования на тему «Диаспора, государства-нации и мажоритарные общества Центральной и Восточной Европы» (2014-2016 годы). Цель этой программы

Фонда ERSTE – анализ отношений между различными группами диаспоры, страной их проживания и родной страной, участия диаспоры в развитие экономики, политической жизни, а также отношений с правительствами и гражданским обществом в целом. Победителям конкурса на предоставление стипендий будет в течение года выплачиваться стипендия на проведение исследования в сумме 12.000 евро. Также, они получат возможность участвовать в рабочих мастерских, научных конференциях и будут включены в международную сеть ученых и практиков, интересующихся такими темами как

социально-экономические и демографические изменения, занятость населения и безработица, преемственность обычаев между поколениями. Предложения проектов представляются на английском языке по электронному адресу: https://apply. erstestiftung.org/fellowship. Отбор стипендиантов будет осуществляться на конкурсной основе. Подробнее о календаре конкурса и условиях участия можно узнать по адресу: http://www. erstestiftung.org/wp-content/ uploads/2014/06/Fellowshipfor-Social-Research_Call-2014. pdf. Крайний срок подачи предложений - 24 августа 2014 года. (A.Ш.)

Разрушаем мифы

5

август, 2014 (№ 4)

Зачем нам нужна либерализация торговли с Европейским Союзом? Соглашение об Ассоциации, безусловно, ознаменовало собой качественно новый и более высокий уровень в двусторонних отношениях между нашей страной и Европейским Союзом. Оно обеспечит большую открытость общеевропейского рынка для молдавской продукции, будет предполагать масштабный процесс модернизации государственных структур и, в конечном счете, будет способствовать росту благосостояния населения. Одно из ведущих положений Соглашения - создание Углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом, что влечет за собой взаимное устранение барьеров на пути двусторонней торговли. Ниже мы проанализируем, каким образом нормы ЗСТ будут способствовать освобождению молдавского экспорта от «оков», и развенчаем некоторые существующие на этот счет мифы. Адриан Лупушор,

Независимый Аналитический Центр «Эксперт-Груп»

Европейский Союз главный рынок сбыта для компаний из Молдовы Европейский Союз - ведущий торговый партнер Республики Молдова, на его долю приходятся около 48% экспорта и 45% импорта (2013) (фиг. 1 и фиг. 2). Двусторонние торговые отношения активизировались благодаря постепенному открытию общеевропейского рынка для молдавских экспортных поставок, что происходило с 2006 года в рамках Генеральной системы преференций (GSP и GSP plus), а с 2008 года - в рамках Автономных Торговых Преференций. Это позволило также привлечь и немало прямых иностранных инвестиций (в основном из ЕС), что способствовало как развитию уже существующих отраслей промышленности (текстильная, обувная, кожаная, по производству соков и т. д.), так и некоторых совершенно новых для молдавской экономики отраслей (производство электрооборудования, электрических проводов и электрического кабеля). Европейский Союз служит и главным рынком сбыта для компаний из восточных районов Ре-

спублики Молдова. Таким образом, вопреки (гео) политическому вектору, который продвигает Тираспольская администрация, порядка 51% (2013) экспорта региона идет на общеевропейский рынок, а поставляются в основном одежда, обувь, текстиль и металл. Европейский Союз имеет меньшее значение для приднестровского региона в плане импорта в силу высоких протекционистских тарифов, применяемых властями, а также ввиду относительно большого значения Российской Федерации в качестве ведущего поставщика энергоресурсов. Вместе с тем, компании региона зависят от импорта сырья и оборудования из Евросоюза, а от этого зависит и их конкурентоспособность (фиг. 3 и фиг. 4). Традиционно, зоны свободного товарооборота создаются между торговыми партнерами, которые проявляют желание развивать двустороннюю торговлю, а также обладают надлежащим потенциалом. В этом смысле, ЗСТ соответствует естественным тенденциям к активизации торговых отношений между Европейским Союзом и Республикой Молдова, которые прослеживаются в последние годы. Таким об-

Фигура 1. Структура экспорта РМ, 2013 год (без приднестровского региона)

Положения Соглашения и экономические реалии страны, в поддержку свободной торговли Математические оценки подтверждают положительное воздействие либерализации двусторонней торговли между Республикой Молдова и Европейским союзом. Вместе с тем, в обществе бытует множество мифов о пагубных последствиях ЗСТ для молдавской экономики. Ниже мы постараемся развенчать каждый из этих мифов и подробно проанализируем для этого положения Соглашения об Ассоциации и экономические реалии в стране. МИФ № 1: Соглашение об Ассоциации повлечет за собой «разорение» отечественного товаропроизводителя

В основе этого мифа лежит концепт либерализации торговых отношений с ЕС путем отмены всех таможенных пошлин на импорт из ЕС. Вместе с тем, обще-

Фигура 2. Структура импорта РМ, 2013 год (без приднестровского региона)

ЕС 48%

СНГ 30%

Источник: Национальное Бюро Статистики

ство не до конца понимает названную гипотезу, а драматические последствия для отечественного товаропроизводителя - не что иное, как необоснованный миф. Вот лишь несколько оснований для этого: Либерализация торговли будет происходить постепенно, а по наиболее чувствительным товарам будут установлены переходные периоды длительностью 3, 4, 5, 6 и даже 10 лет. Следовательно, у отечественных товаропроизводителей будет достаточно времени для сообразования с действующими общеевропейскими стандартами и для приспособления к конкуренции со стороны европейских товаропроизводителей. Более того, для менее чувствительных промышленных отраслей были предусмотрены более короткие периоды для адаптации, тогда как в случае агропромышленной продукции переходные периоды более длительные. В частности: a. Либерализация в течение 10 лет: мясо и мясные изделия, молоко и сливки, черешня в свежем виде; b. Либерализация в течение 6 лет: мебель, обувь, одежда; c. Либерализация в течение 5 лет: сыры, овощи (по-

i.

мидоры, огурцы и пр.), фрукты (вишня, нектарины, смородина, малина и пр.), соки, вина, джемы, спиртные напитки, хлебобулочные изделия; d. Либерализация в течение 4 лет: трубки, трубы, двери, окна, кабель и пр. e. Либерализация в течение 3 лет: макаронно-мучные изделия, сладкий перец, кукуруза, овощные смеси и пр. По некоторым видам товаров Соглашение вступает в силу только через 5 лет после внедрения. Это касается яблок в свежем виде, говядины или остатков говядины (изделия либо консервы из говядины и говядина в вакуумной упаковке), а также свиных субпродуктов и съедобной свиной печени. Соглашение об ассоциации предусматривает механизмы, с помощью которых государство может вмешаться для защиты отечественного товаропроизводителя. В отличие от соглашений об ассоциации, подписанных Украиной и Грузией, соглашение подписанное Республикой Молдова регламентирует установление двусторонних мер для защиты отечественных товаропроизводителей. В частности,

ii.

iii.

Фигура 3. Структура экспорта приднестровского региона, 2013

Другие страны 25%

Другие страны 25%

Другие страны 14%

СНГ 38%

разом, устранение барьеров на пути экспорта и импорта с ведущим торговым партнером, естественно, будет способствовать дальнейшей активизации торговых и экономических отношений между обеими сторонами.

ЕС 51% Россия 29%

продолжение на стр. 6-7

Фигура 4. Структура импорта приднестровского региона, 2013

Другие страны 22%

Украина 13% ЕС 45%

если в результате либерализации торговли будет отмечен быстрый рост импорта определенных товаров, что поставит под угрозу отечественных производителей соответствующей продукции, тогда правительство сможет применять следующие меры (в соответствии с Разделом 3, ст. 165 Соглашения об ассоциации): a. приостановление дальнейшего снижения ставки таможенной пошлины на импорт соответствующего товара; b. увеличение ставки таможенной пошлины на импорт. Развенчанный миф: Соглашение об Ассоциации не может обернуться драматическими последствиями для отечественных товаропроизводителей, поскольку либерализация будет происходить постепенно – в зависимости от степени чувствительности продукции в конкуренции с зарубежными товаропроизводителями. Более того, Соглашением предусмотрены четкие механизмы, с помощью которых правительство может вмешаться для защиты определенных отечественных промышленных отраслей.

ЕС 19%

Украина 17% Россия 42%

Источник: „Центробанк приднестровского региона”

6

Разрушаем мифы Зачем нам нужна либерализация торговли с Европейским Союзом? август, 2014 (№ 4)

начало на стр. 5

Данная гипотеза не обоснована, по крайней мере, по двум причинам: Во-первых, стандарты качества Европейского Союза относятся к наиболее требовательным в мире, что способствует обеспечению безопасности потребителей на общеевропейском пространстве. Во-вторых, по наиболее чувствительным товарам либерализация импорта останется только частичной. Принимая во внимание особенности молдавской экономики и уязвимость отдельных агропродовольственных отраслей, были установлены количественные квоты по импорту такой продукции в Евросоюз без уплаты таможенных пошлин. Так, для импорта такой продукции сверх квот, закрепленных в Соглашении, будут применяться протекционистские

таможенные пошлины, благодаря чему товары из ЕС не смогут «заполонить» внутренний рынок. Соответствующие квоты были предусмотрены для наиболее чувствительных агропромышленных отраслей, а к самым важным относятся: свинина и изделия из свинины, куриное мясо и изделия из него, молоко и сливки, масло сливочное и другая молочная продукция, колбасы, различные виды сахара. Развенчанный миф: Соглашением об Ассоциации предусматривается ассиметричная либерализация двусторонней торговли, поэтому рынок Республики Молдова не полностью откроется для импорта самой чувствительной агропромышленной продукции из ЕС. Такую продукцию наша страна будет ввозить из ЕС без таможенных пошлин только в пределах определенных количественных квот. Такой механизм смягчит риск избыточного роста импорта определенных видов агропромышленной продукции, что позволит защитить отечественного товаропроизводителя. В отличие от переходных периодов, предусмотренных по некоторым видам продукции, количественные квоты, установленные по наиболее чувствительным видам

продукции, закреплены на неограниченный срок, а это обеспечивает более высокий уровень защиты стратегических для Республики Молдова агропромышленных отраслей. МИФ№. 3: Доступ молдавских товаропроизводителей на рынок ЕС будет ограничен ввиду слишком низких квот

Как Республика Молдова установила количественные квоты по импорту из ЕС, так и Евросоюз установил квоты по ряду важных для ЕС видов продукции. Таким образом, экспортные поставки, превышающие максимальные пределы, предусмотренные Соглашением, будут облагаться Евросоюзом таможенными пошлинами. Вместе с тем, эта мера не может ограничить молдавский экспорт, поскольку применяемые квоты достаточно высокие по сравнению с экспортными поставками в ЕС, которые осуществлялись в предыдущие годы. Так, в 2013 году мы экспортировали лишь 1785,7 тонн столового винограда, при том, что квота, установленная Соглашением об Ассоциации, равна 5000 тонн; мы экспортировали 3310,7 тонн яблок в свежем виде при квоте в 20000 тонн; мы экспортировали 399 тонн нектаринов при квоте в 5000

Фигура 5. Объем экспорта Р. Молдова в ЕС за 2013 год в соотношении с квотами, установленными в Соглашении об Ассоциации экспорт

Неисользованая квота

100 80 60

44% 100%

100%

100%

80%

91%

40 56%

20 0

9%

20%

Источник: Расчеты авторов, на основе данных UN Comtrade

МИФ №. 2: В результате Соглашения об Ассоциации отечественный рынок «заполонит» низкокачественная продукция, импортируемая из ЕС

Соглашения с Европейским союзом позволят компаниям из бывших советских республик вести свободную торговлю в любом из 28 государств-членов ЕС без дополнительных сборов или ограничений, при условии, что товары соответствуют стандартам ЕС. Фото: DW

По ох с в е м и д ла же ор ж ви денм ил ы в де н о и м и л Чесн и о ок хл в ви аж д све ж д Ви е ен н о ем м ви непе ног но ре ра г р бр дн а д од ый н о и в со е с ш к, у е в с С с ло е ве ли же вы мв ид Ст е о в с лов ве ый же ви м в но и д г ра е д вс Я ве бл же ок мв и ид е

Очевидно, что в целом отмена таможенных пошлин на импорт, даже и на протяжении нескольких лет, чревата определенными сложностями для отечественных товаропроизводителей, которые до этого пользовались относительно высоким уровнем тарифной защиты. Однако поддержка отечественного товаропроизводителя не должна происходить за счет или в ущерб отечественному потребителю, интересы которого важны не меньше. Таким образом, в результате успешного внедрения Соглашения и либерализации торговли с ЕС у отечественных компаний и, в частности, у их менеджеров появится мотивация к тому, чтобы быть эффективнее и производить более качественную продукцию. Следовательно, в конечном счете, в выигрыше окажутся все: местные компании - за счет роста производительности и конкурентоспособности; потребители - за счет роста разнообразия, качества и доступности продукции (благодаря более низким ценам); государство - за счет роста поступления сборов и налогов благодаря увеличению потребления и активизации экономической деятельности. В то же время в проигрыше окажется ряд узких кругов интересов, которые контролируют определенныемонопольные либо олигопольные компании и которым придется учиться конкурировать в рыночных условиях.

тонн. Более того, по ряду других видов продукции, по которым применены квоты, Республика Молдова в предыдущие годы даже не смогла осуществлять экспортные поставки: помидоры, чеснок, виноградный сок и виноградное сусло (фиг. 5). Правда, что предусмотренные Соглашением квоты не позволяют окончательно перенаправить экспорт с других рынков (к примеру, с рынка Российской Федерации) на рынок ЕС. Вместе с тем, после вступления Соглашения в силу, квоты и иные положения могут гармонизироваться в соответствии с экономическими реалиями и тенденциями для того, чтобы обеспечить экономическое развитие и предупредить возможные риски. Таким образом, Соглашение отличается определенной гибкостью, в процессе внедрения его можно гармонизировать на основании решений, принимаемых Республикой Молдова и Европейским союзом с обоюдного согласия (статья 147, п. 4, 5 и 6). Кроме указанных квот Соглашение содержит и другое приложение с более длинным списком видов продукции, по которым также установлены количественные квоты, таким образом, если экспорт молдавской продукции превысит эти квоты, у Европейского союза будет право аннулировать льготное отношение по соответствующим видам продукции (механизм против искажения). Вместе с тем, данная мера не может служить для отечественных товаропроизводителей серьезным барьером, по крайней мере, из двух соображений: I. эти квоты «плавающие» и могут увеличиваться, если в определенной индустрии отмечается обоснованный рост производства и экспорта в ЕС, которые приближаются к максимально допустимому пределу, установленному в Соглашении (ст. 148, п. 5); II. большинство видов продукции, по которым были установлены со-

ответствующие квоты, до настоящего времени не поставлялись в ЕС (свинина и мясо птицы, молочная продукция, яйца, пшеница). В то же время квоты по тем видам продукции, которые уже поставлялись, учитывали среднюю величину экспортных поставок Республики Молдова в Европейский Союз в последние 3 года. Таким образом, эти квоты не могут быть меньше экспортных способностей и, соответственно, не могут ограничить доступ отечественного товаропроизводителя на общеевропейский рынок. Развенчанный

миф:

Квоты, применяемые по экспорту Республики Молдова в Евросоюз, ни в коей мере не могут ограничить доступ отечественных товаропроизводителей на общеевропейский рынок. Во-первых, они выше по сравнению с возможностями Республики Молдова осуществлять экспортные поставки на соответствующий рынок, что подкрепляется и статистическими данными. Во-вторых, квоты, а также другие положения Соглашения могут в процессе внедрения гармонизироваться с обоюдного согласия сторон. Таким образом, Соглашение отличается гибкостью, его можно сообразовывать с новыми экономическими реалиями. К примеру, документ содержит необходимые рычаги для увеличения квот в подходящий момент с тем, чтобы подменить рынок Российской Федерации, если та прибегнет к дополнительным ограничениям на импорт (к примеру, на яблоки либо виноград). МИФ №. 4: Евросоюз защитит свой внутренний рынок, что будет препятствовать приходу отечественных компаний на этот рынок

Правда, что ЕС применяет относительно протекционистскую политику в отношении определенных чутких отраслей промышленности, главным образом, агропромышленных. Важным инструментом в этом смысле служит механизм минимальных цен при ввозе: если компания экспортирует продукцию по цене, ниже установленной законодательством ЕС, тогда применяются высокие таможенные тарифы с целью защиты европейских товаропроизводителей от возможной демпинговой практики со стороны зарубежных товаропроизводителей. Вместе с тем, такая мера не может сказаться на молдавских экспортерах, так как:

I. Значительная часть продукции, подвергаемой минимальным ценам при ввозе, это цитрусовые, на производстве которых Республика Молдова не может специализироваться. Остальная продукция по большому счету просто-напросто не поставлялась до настоящего времени (огурцы, груши, абрикосы, вишня, черешня) и, соответственно, на ней не сказываются минимальные цены при ввозе, применяемые ЕС; II. Молдавская продукция в силу ограниченных масштабов производства и менее эффективных технологий дороже, чем значительная часть европейской продукции. Соответственно, применение минимальных цен при ввозе ничем не затрагивает отечественных экспортеров. К примеру, средняя цена для экспорта нектаринов (один из немногих видов продукции, подлежащих минимальным ценам при ввозе, которые экспортировались в ЕС в 2013 году) составила в 2013 году около 98 USD за 100 кг, в то время как минимальная приемлемая Евросоюзом цена равна 55,2 USD за 100 кг. Развенчанный миф: Масштабы экономики Республики Молдова слишком небольшие, чтобы представлять угрозу для товаропроизводителей из Европейского союза. Соответственно, защитные меры, закрепленные в Соглашении, не затрагивают отечественные компании. Так, большинство видов продукции, по которым применяется механизм минимальных цен при ввозе, до настоящего времени в ЕС не поставлялись, а те, которые поставлялись, сбывались по гораздо более высоким ценам, чем минимальные, установленные общеевропейским законодательством.

Кто выигрывает и кто страдает Соглашение об Ассоциации с ЕС соответствует как интеграционному вектору Республики Молдова, которому она следует еще с 2005 года, так и естественным тенденциям активизации двусторонних отношений между нашей страной и Евросоюзом. Принимая во внимание, что ЕС – основной рынок сбыта, основной источник для импорта сырья, технологий и потребительских товаров, а также основной источник для прямых иностранных инвестиций, дальнейшая либерализация двусторонней

Разрушаем мифы

август, 2014 (№ 4)

торговли принесет выгоду обеим сторонам, подписавшим Соглашение. Необходимость упростить торговлю между ЕС и Республикой Молдова определена и тем, что обе экономики скорее совместимы, нежели конкурируют между собой. Таким образом, в то время как ЕС специализируется на экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью и капиталоемкой продукции, уровень специализации Республики Молдова ниже, страна поставляет продукцию с более низкой добавленной стоимостью и трудоемкую продукцию. Соглашение об Ассоциации не может служить причиной для ухода с рынка СНГ и Российской Федерации в частности потому, что оно совместимо с зоной свободного товарооборота на пространстве СНГ. Кроме того, Соглашение предусматривает механизмы для смягчения издержек вследствие возможных ограничений, которые Российская Федерация может в одностороннем порядке применять в отношении импорта из Республики Молдова. Соглашение об Ассоциации не следует рассматривать как негибкий документ, а как документ, который можно адаптировать в процессе внедрения с тем, чтобы избежать возможных рисков и максимально увеличить его взаимную выгоду. К примеру, если подтвердятся риски для отечественных товаропроизводителей в результате слишком быстрой либерализации импорта или тот факт, что квоты, присвоенные для экспорта в ЕС, слишком низкие, тогда обе стороны могут вновь оговорить нормы Соглашения с тем, чтобы свести к минимуму издержки и максимально увеличить взаимную выгоду. Одно из главных преимуществ любого аналогичного Соглашения связано с заинтересованностью каждого из партнеров во взаимном процветании, ведь двусторонняя торговля может развиваться только при наличии спроса и, соответственно, экономического развития в обеих странах, подписавших подобный документ. Кроме экономического интереса не можем исключить и политическую заинтересованность высокопоставленных европейских чиновников доказать положительные преимущества для стран, подписывающих подобные соглашения. Таким образом, можно ожидать со стороны ЕС и существенное политическое, техническое, а также финансовое содействие для внедрения норм Соглашения об Ассоциации. Соглашение об Ассоциации с ЕС не может обернуться драматическими последствиями для отечественных товаропроизводителей, поскольку оно не предпола-

7

гает незамедлительной либерализации торговли - по наиболее чувствительным товарам предусмотрены переходные периоды продолжительностью 5-10 лет. Более того, либерализация не будет полной: Республика Молдова ограничит беспошлинный импорт мяса и мясных изделий, молочной продукции и сахара, по которым установлены количественные квоты. В то же время Соглашение позволяет также включить защитные меры в случае, если будут выявлены определенные серьезные издержки для некоторых отечественных промышленных отраслей. Следовательно, Соглашение содержит все механизмы, необходимые для того, чтобы избежать «побочного эффекта» для отечественных товаропроизводителей. Следовательно, либерализация торговли пойдет на благо: честным и эффективным компаниям, которые заинтересованы в модернизации своего производства; потребителям, которые получат доступ к более широкой гамме более качественной и более дешевой продукции (благодаря отмене таможенных пошлин и росту конкуренции); государству, благодаря увеличению поступлений в бюджет вследствие роста потребления и активизации экономической деятельности. Пострадают монопольные и олигопольные компании, которые в настоящее время пользуются протекционистскими тарифами и которые не привыкли к принципам свободной конкуренции. Мифы, возникшие вокруг Соглашения об Ассоциации с ЕС, и, в частности, вокруг ЗСТ, обусловлены низким уровнем информирования деловой среды и общества в целом относительно содержания и последствий этого документа. Вместе с тем, восприятие гражданского общества и, в частности, деловой среды играет определяющую роль в успешном внедрении норм Соглашения. В этом смысле конструктивный частно-государственный диалог вкупе с улучшением деловой среды и с укреплением способностей публичных учреждений - основополагающие условия для того, чтобы извлекать выгоду из Соглашения об Ассоциации. В то же время большинство сохраняющихся рисков связано не с содержанием собственно Соглашения, а скорее всего с внутренними угрозами и с низким уровнем конкурентоспособности молдавской экономики. А ответственность за это возлагается на высокопоставленных представителей официального Кишинева.

8

воздействие

август, 2014 (№ 4)

Движимые Восточным ветром…

Какие-то «странные» европейцы меняют облик молдавского села Влюбившись в живописные места нашей страны, они сказали «Au revoir» французской жизни и «Bine aţi venit!» жизни в Молдове. И все ради благородного дела – помочь детям из бедных семей. Супруги Tатьяна и Тьерри Эрнст – она молдаванка, он француз – после длительных раздумий решили начать новую жизнь где–то на восточной границе Европы, а именно в Молдове. Виктория Влад В 2002 году Татьяна и Тьерри учредили Ассоциацию «Vent d’Est» («Восточный ветер»), цель которой – поддержать детей–сирот или детей из неблагополучных семей Молдовы. Однако после внедрения ряда успешных проектов, среди которых покупка 85 детских кроваток для детей Кишиневской школы–интерната № 23, супруги Эрнст решили начать все сначала, и не во Франции, а в Молдове. «В 2006 году мы впервые приехали в село Хородиште Резинского района в гости к дальнему родственнику. Здесь мы обнаружили много поразительных, но… запущенных мест, как, впрочем, почти во всех наших селах. Старая школа находилась

в плачевном состоянии, а сельчане разъехались по всему миру. Мы все думали, как помочь этому необыкновенно прекрасному населенному пункту, как остановить отток людей, чтобы родители не бросали своих детей…», – рассказывает Татьяна. После года раздумий, супруги Эрнст продали ресторан, которым владели в Лионе, и, загрузив в машину багаж, приехали в Молдову, чтобы вдохнуть вторую жизнь в село Хородиште. «Мы понимали, что не можем продолжать столь масштабный проект на расстоянии. Бросив все и забрав дочь, мы приехали и уже четыре года находимся здесь», – говорит с улыбкой женщина.

Французские сыры и вина села Хородиште Сначала сельчане встретили их прохладно, но мало–помалу они завоевали их доверие, доказав, что эти «странные иностранцы» хотят лишь лучшего для них. Первый проект Ассоциации – строительство пансионата для бедных детей, которые никуда не выезжают на каникулы, и для больных детей, которым нужна помощь. «Мы разработали проект финансирования для покупки старой сельской школы, построенной в 1831 году. Нам

предоставили 9000 евро и мы ее выкупили через полтора года. На второй год, мы снова получили 9000 евро и починили крышу и забор. Также, в 2011 году поступила помощь из Франции – книги, игрушки, одежда для детей из сел Хородиште и Слобозия–Хородиште», – рассказывают супруги. Поскольку здание школы слишком большое для пансионата, Татьяна и Тьерри собираются открыть там цех по переработке фруктов. «Молдавские фрукты – особые, поэтому первой идеей было построить мини–завод и производить натуральные сиропы, джемы и вина по французским рецептам», – отметила Татьяна. «Не забудь рассказать про мои сыры», – вступает в разговор Тьерри, гордясь своими секретными рецептами.

Французы и бельгийцы работают на молдавских стройках Сейчас строительные работы в селе Хородиште идут полным ходом, а чтобы активизировать стройку, на протяжении уже трех лет сюда на два месяца в год приезжают волонтеры из Франции и Бельгии. «Они помогают нам в строительстве, организуют различные развлекательные мероприятия для сельских детей. Моей целью было по-

Информационный бюллетень опубликован Ассоциацией независимой прессы (API), в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, в партнерстве с ГП «Poşta Moldovei» и АО «Moldpresa», при поддержке проекта «Консолидация институционального потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции», финансируемого Правительством Швеции и внедряемого и со-финансируемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Выраженные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения доноров.

Для того, что интереснее проводить свободное время в селе, уже четвертый год супруги Эрнст организуют на скалах между Хородиште и Цыпова Фестиваль французской музыки. «Это чудесно, когда объединяется наша природа с французской музыкой»...

казать здешним детям, что прекрасное достигается не только за деньги, но также улыбкой и посильной помощью. Я хотела изменить их менталитет и вот волонтеры работают вместе с детьми из четырех сел: Хородиште, Слобозия, Лалова и Бучушка», – заявила Татьяна. Число волонтеров растет из года в год, хотя этим летом, испугавшись событий на Украине, их приехало меньше. Все–таки французы и бельгийцы, которые приезжают в Молдову, очарованы и красивыми местами, и едой, и полученным опытом. «Утром мы просыпаться в семь часов. В восемь–девять отправляемся на строительную площадку, там носим песок, кирпичи, устанавливаем окна. Затем во второй половине дня проводим время с сельскими детьми и обучаем их французскому языку», – говорит Элоди Роберт из Франции. Молодые европейцы понимают, что в Молдове сельчане живут трудно и у них нет нормальных условий для жизни – ни больниц, ни канализации, ни других удобств. «Однако, еда очень вкусная, а молдавские фрукты и овощи натуральные, вкусные. Мы рады и счастливы быть здесь. Это наш личный выбор, тем самым мы учимся ценить то, что имеем у себя дома во Франции», – сказал другой молодой 16–летний волонтер.

С европейскими волонтерами и село оживилось …

Ольга – одна из пяти поваров, готовящих еду для волонтеров, сказала нам, что большинство молодых людей испытывают некий культурный шок, когда приезжают в село. «Но через несколько дней они привыкают и уже не хотят уезжать...», – добавила, улыбаясь 56–летняя женщина, довольная тем, что, по крайней мере, два месяца в год обеспечена работой. И сельчане уже привыкли к «французам», сдавая им в аренду жилье и зарабатывая кое–какие деньги. «В первые годы, муж не разрешал заселять в дом этих молодых людей, но затем они ему понравились и он сказал: «Ну что ж, давай, хоть есть с кем поговорить». Действительно, французы и бельгийцы не гордые, а наоборот, доброжелательные и все время улыбаются», – говорит госпожа Ольга. Сотрудница проекта Анна считает, что волонтеры, которые помогают развитию села Хородиште, как свежий воздух для коммуны, где много пожилых людей и детей. «Два месяца в год – в июле и августе – у нас интересная и насыщенная жизнь», – отметила Анна. На самом деле, участие жителей села – огромное преимущество подобных социальных проектов. По

словам Татьяны Эрнст, к деятельности проекта подключилось около половины села – кто–то расселяет волонтеров, кто–то продает им творог, мясо или свежие фрукты. «Каждый имеет возможность получить собственный доход», – сказала женщина. Тот факт, что «французское нашествие» вдохнуло новую жизнь в Хородиште, признает и примар населенного пункта Дорел Юрку. «Я тоже им помогаю, чем могу, и высоко ценю поддержку, которую они оказывают социально уязвимым семьям, в особенности детям. Но в селе еще многое предстоит сделать», – заявил глава местной публичной власти. Европейские волонтеры, по–видимому, понимают это и готовы участвовать. Так, летом этого года, по инициативе примэрии, они помогли благоустроить один из самых крупных родников села. Эти родники, придающие особое волшебство селу Хородиште, для «странных французов» Татьяны и Тьерри Эрнст являются не только источником воды, но и источником оптимизма. Подробнее о деятельности Ассоциации «Vent d’est» можно узнать по электронному адресу: https://www.facebook. com/assoventdest/photos

Этот информационный бюллетень не поступает в розничную торговлю и распространяется в качестве приложения к следующим газетам: национальныe издания „Adevărul Moldova”, „Jurnal de Chișinău”, „Ziarul de Gardă”, „Ziarul Naţional”; местные/региональные издания „Cuvântul”, „Cuvântul Liber”, „Est Curier”, „Ecoul Nostru”, „Expresul”, „Gazeta de Sud”, „Glia Drochiană”, „Observatorul de Nord”, „Ora Locală”, „Unghiul”, «СП», „Adevărul de Anenii Noi”, информационные порталы www.unimedia.info, www.infoeuropa.md и www.kp.md

Печать: Edit Tipar Grup. Заказ № 934