Sosedskiy Vestnik, #4-6, 2012

Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИ К

№ 4-6 (91-94), 2012 г.

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

Заботимся о городе сообща Более 100 одесситов приняли участие в озеленении приморских склонов. Участники флешмоба, который прошел в рамках первого Одесского Фестиваля Жизни LIFEST, высадили рекордное количество — 126 саженцев! Проведение фестиваля было приурочено к Всемирному празднику древонасаждения. Во флеш-мобе приняли участие 102 добровольца, среди них были школьники, члены клуба велосипедистов-триалистов, коллективы интернет-магазина ―Бомба‖ и Одесской киностудии, врачи и даже судья районного суда. Работали все слаженно и с огоньком. Контролировали процесс посадки опытные работники КП «Горзелетрест». Информация о планируемой акции распространялась через средства массовой информации (накануне на Одесской киностудии прошла пресс-конференция организаторов), социальные сети. Часть участников присоединились к полезному делу прямо на месте, просто завернув со своей прогулки по «трассе здоровья». Теперь на склонах одесского пляжа ―Дельфин‖ есть новый яблоневый сад. Высажены также саженцы маслины, барбариса, черешни, катальпы, айвы японской, можжевельника (подаренного фестивалю магазином «Ваш сад») и других пород деревьев и кустарников, облагорожена территория, пострижена трава. После акции был организован регулярный полив саженцев. Проведение акции стало возможным благодаря Проекту ―Развитие гражданского общества‖, который выполняется Программой развития ООН и финансируется Министерством иностранных дел Дании в 2009 -2012 гг.

А днем ранее в рамках фестиваля LIFEST прошла выставка изделий керамической флористики, выполненных художником Еленой Легкодух, а также концерт группы известной певицы Иванны Нечай (г. Одесса), оркестра интуитивной музыки Яна Бедермана (г. Москва) и шоу-программа ―Рождение жизни‖ танцевального коллектива Ирены Осадчей. Представители организаторов фестиваля - инициативы ‖Среда обитания: Одесса‖ Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения и проекта ―Арт-среда‖ Одесской киностудии утверждают, что проведение подобных экологотворческих фестивалей войдет в хорошую традицию. Общественники на этом не остановились. В течении весны они сня-

ли четыре видеоролика, содержание которых призывает одесситов заботливо относиться к городу и его территориям, соблюдать чистоту, самоорганизовываться для наведения порядка в своих домах и дворах. В видео вошли истории успеха жителей красочного двора на улице Успенской, 42, ОСМД на улице Балковской 36, домовых комитетов в общежитиях на поселке Дзержинского. Кроме того, изготовлены и распространяются в городе яркие креативные наклейки. Они предупреждают прохожих о том, что необходимо соблюдать чистоту на пляжах и культуру поведения на улицах. Анна ТРЕПАЛЮК

Читайте Интернет-версию газеты «Соседский вестник» на сайте http://samoorg.com.ua.

2

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Органы СОН - теперь будет понятно всем В киевском отеле «Казацкий» прошла презентация научнопрактического комментария к Закону Украины «Об органах самоорганизации населения» и CD-диска «Органы самоорганизации населения. Электронное пособие». Комментарий и диск подготовлен совместными усилиями специалистов Одесского общественного института социальных технологий и Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения при поддержке Международного фонда «Возрождение». Директор Одесского общественного института социальных технологий, кандидат политических наук Андрей Крупник отметил, что практика использования Закона «Об органах самоорганизации населения» в течение 11 лет с момента его принятия показала, с одной стороны, его несовершенство, а с другой выявила неоднозначность его трактовки органами местного самоуправления. В результате имеется немало случаев нарушения на местах норм этого закона и необоснованное ограничение прав членов территориальных громад на самоорганизацию. Кроме того, правовой статус органов СОН как одного из базовых институтов гражданского общества регулируют ряд других нормативно-правовых актов, о которых часто не знают ни чиновники, ни общественники. Чтобы восполнить эти пробелы и предоставить необходимую методическую помощи всем, кто занимается вопросами самоорганизации, и подготовлен этот комментарий. Заместитель председателя Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения, доктор юридических наук Наталья Мишина отметила, что за период действия комментируемого Закона часто возникали судебные прецеденты, правовые конфликты. На местах принято большое количество локальных актов, которыми отдельные органы местного самоуправления пробовали детализировать отдельные аспекты создания, организации деятельности и ликвидации органов СОН. Несовершенство закона наряду с недостаточной юридической подготовкой многих представителей органов СОН дает возможность чиновникам как местного, так и государственного уровня манипулировать

толкованием отдельных положений Закона. И часто это делается не в пользу интересов громады. Поэтому этот комментарий должен помочь органам СОН и инициативным группам по их созданию разобраться в тонкостях законодательства и эффективно его применять. Директор Программы «Гражданское общество и надлежащее управление» Международного фонда «Возрождение», кандидат юридических наук Алексей Орловский остановился на перспективах совершенствования законодательства об органах СОН. Уже давно и сами органы СОН, и органы местного самоуправления, и отдельные ученые ставили вопрос о необходимости пересмотра законодательства в этой сфере. Более того, ВОО «Ассоциация содействия само-

организации населения» разработала пакет законопроектов, в частности, новую редакцию Закона Украины «Об органах самоорганизации населения». Благодаря проведенной общественностью лоббистской кампании вопрос об усовершенствовании этого законодательства весной этого года был включен в Стратегию государственной политики по содействию развитию гражданского общества в Украине, утвержденной Президентом, а также Плана действий по внедрению в Украине международной инициативы «Партнерство «Открытое Правительство», принятого Кабинетом Министров. Сейчас начала работать правительственная рабочая группа по доработке законопроекта, предложенного общественниками. Но, к сожалению, пока наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению его содержательного наполнения (более детально на эту тему читайте на странице 5). Поэтому нужна консолидация усилий заинтересованной общественности в лоббировании

интересов самоорганизации. В презентации принял также участие Андрей Нестерков - руководитель одного из самых известных киевских органов СОН - комитета микрорайона «Русановка». Он рассказал о тесной связи теории с практикой, о необходимости постоянного обучения всех, кто берется за нелегкое дело создания органов СОН. И неоценимую помощь в этом окажет подготовленный коллегами комментарий. Он поблагодарил Главное управление по вопросам внутренней политики и связей с общественностью Киевской городской государственной администрации за поддержку всевозможных общественных инициатив и призвал органы СОН действовать совместно для решения проблем. В завершение А. Крупник представил электронное пособие в виде CD-диска, на котором содержится научно-практический комментарий, а также полный комплекс наработанных Всеукраинской ассоциацией нормативных и методических материалов, лучшие практики деятельности органов СОН и документы по совершенствованию законодательства, подготовленные общественными экспертами. Участие в презентации приняли руководители органов СОН Киева, представители местных органов исполнительной власти, общественных организаций, ученые. Присутствующие задали немало вопросов авторам комментария, обсудили практику применения норм закона в процессе создания и текущей деятельности органов СОН, в частности, механизмы их эффективного сотрудничества с органами местной власти в пользу территориальных громад. Каждый из присутствующих получил от членов авторского коллектива экземпляр комментария и CD-диск. Алена КОРСУНЕНКО

3

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Наша служба не только трудна, но и опасна! Прямо накануне Дня Победы в комитете микрорайона «Дзержинский» случилось неприятное ЧП.

8 мая, после пяти часов, когда прием у председателя органа СОН « Д з е р жи н с к и й » Ел е н ы Пантюхиной уже закончился и она собиралась домой, в помещение комитета пришел житель микрорайона — некто Леонид М. Он попросил председателя заверить доверенность на представление его интересов в суде. Как потом выяснилось, этот гражданин наоформлял всяческих кредитов в банках и будучи не в состоянии расплатиться, регулярно судится с кредиторами. Даже его дом отрезан некоторыми службами от коммуникаций. Елена Валентиновна сразу заметила, что мужчина излишне возбужден. После того, как она посоветовала ему обратиться к нотариусу, он начал требовать предоставить ему объяснительную с указанием оснований для отказа удовлетворить его просьбу. Кстати говоря, доверенности, заверенные органом самоорганизации населения, а не нотариусом, никакой юридической силы не имеют. Однако, некоторые жители до сих пор считают, что таким образом можно сэкономить средства. И руководитель “Дзержинского” это тоже знала. Председатель спокойно составила объяснительную, и как, полагается в таких случаях, копию документа хотела оставить себе. Но Леонид М. выхватил из ее рук документы и начал оскорблять. Короткая словесная перепалка закончилась тяжелейшим ударом женщины по лицу! После чего мужчина поспешил скрыться с места преступления. Елена Валентиновна сразу же обратилась в милицию с заявлением. Свидетелями этой ситуации стали члены органа СОН. Она надеялась, что урон от произошедшего ограничился выбитым зубом. Однако, вскоре почувствовала сильное недомогание, вызвала скорую помощь и легла в больницу, где врачи констатировали у нее сотрясение головного мозга. К сожалению, обидчик так и не

ИЗДАНА НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ДЛЯ ОРГАНОВ СОН Вниманию лидеров и активистов органов СОН! Вышло в свет третье (дополненное и измененное) издание брошюры «Создание, организация работы и ликвидация о рг анов само орг аниз ац ии населения в городе Одессе. Сборник нормативных актов и методических рекомендаций» под редакцией Алексея Орловского и Андрея Крупинка. Издана брошюра при поддержке Международного фонда «Возрождение».

понес наказания. Примерно через месяц сотрудники Портофранковского отдела милиции уведомили Пантюхину, что дело закрыто. Стражи порядка объяснили это тем, что урон, нанесенный пострадавшей, был незначительным. На вопрос, каким же, по их мнению, должен быть урон, ответили, что, дескать, «если бы вы какой-нибудь орган потеряли, вот тогда стоило бы разбираться серьѐзнее». К содействию в скорейшем разбирательстве дела подключилось и управление по вопросам взаимодействия с органами СОН горсовета. Ведь женщина фактически пострадала, будучи на своей службе. Были направлены соответствующие обращения в прокуратуру и другие инстанции, но пока - «воз и ныне там». Елена Валентиновна с сожалением говорит, что это неудивительно. Ведь до сих пор она сталкивается с тем, что некоторые чиновники в городе не знают, что такое по сути органы самоорганизации населения, и не представляют, какую нагрузку и ответственность несут на себе их лидеры, работая на местах, с людьми, среди которых вполне могут попасться и неадекватные лица. И порой, как выясняется, работа в органе СОН может быть и опасной для жизни и здоровья. Берегите себя, активисты, будьте осторожны! Редакция «Соседского вестника», со своей стороны, направит данную публикацию в прокуратуру, которая, мы надеемся, сможет, наконец, дать адекватную правовую оценку случившемуся. Нина САЕНКО

Первых два издания были опубликованы в 2004 и 2006 годах. Третье издание дополнено уже большим количеством новых актов, принятых за прошедшие годы на национальном и местном уровнях, а также рядом типовых документов, которые несомненно пригодятся в деятельности органов СОН. Также данное издание впервые переведено на государственный язык. Брошюра распространяется бесплатно среди органов самоорганизации населения и представителей инициативных групп. С электронной версией этой брошюры можно ознакомиться на веб-сайте “Органы самоорганизации на селения ” по а дресу http://samoorg.com.ua/?cat=8.

Анна САКУН

4

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

У Украины появились международные о б яз ат е л ь ст ва в о т н о ш ен ии ОС Н о в

Е

ще год назад о проблемах, которые возникают при создании и деятельности органов самоорганизации населения из-за несовершенства законодательства, практически ни один из органов государственной власти не хотел думать. Как-то это было все далеко и мелко для власть имущих. Конкретные же инициативы общественности на эту тему, оформленные в виде законопроектов, рекомендаций и т.д., практически не замечали (или не хотели замечать). Так продолжалось примерно до осени 2011 года. И только совсем недавно, в результате многолетней лоббистской кампании Всеукраинской общественной организации «Ассоциация содействия самоорганизации населения», которая выступила своеобразным ледоколом «замерзшей» ситуации, в партнерстве с другими институтами гражданского общества, удалось убедить органы государственной власти обратить свои взоры в сторону проблем ОСНов. В результате, как мы уже сообщали в прошлом номере «Соседского вестника», 24 марта 2012 г. Указом Президента Украины №212/2012 был утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Стратегии государственной политики содействия развития гражданского общества в Украине. Среди утвержденного Президентом перечня мероприятий есть и следующий пункт: “2) подготовка и внесение в установленном порядке Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «Об органах самоорганизации населения» (новая редакция), в котором предусмотреть, в частности, усовершенствование правового регулирования процедур проведения общих собраний (конференций) жителей территориальной громады по месту проживания и установление дополнительных гарантий деятельности органов самоорганизации населения”. Выполнение этого пункта возложено на Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, а также Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которые должны выполнить данный пункт Плана уже до сентября 2012 года. Прошло меньше двух недель с момента издания данного Указа Президента, как Кабинет Министров Украины утвердил 5 апреля 2012г. распоряжением № 220-р

План действий по внедрению в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое правительство‖. Это партнерство - многосторонняя международная инициатива, официально основанная 20 сентября 2011 г. Главными ее инициаторами стали Саммит по Инициативе «Партнерство президенты США и «Открытое правительство» в г. Бразилиа Бразилии. Целью Инициативы является: ренций) членов территориальной - обеспечение выполнения пра- громады по месту жительства. вительствами конкретных обязаНеобходимо отметить, что сущетельств по содействию прозрачности ственную помощь Всеукраинской государственного управления; Ассоциации содействия самооргани- вовлечение граждан к участию зации населения в лоббировании в процессах государственного управ- закрепления данного обязательства ления; на уровне распоряжения Кабинета - борьба с коррупцией; Министров Украины оказали члены - использование новых техноло- общественной коалиции, которая гий для улучшения государственного занимается продвижением в Украине управления. Инициативы ―Партнерство ―Открытое Для того, чтобы стать членом правительство‖, в главе с общеИнициативы ―Партнерство ―Открытое ственной организацией «Творческое правительство‖, любое государство объединение «Технологии оптимальдолжно было принять Декларацию ного развития личности». «Открытого правительства» на Учитывая специфический, междууровне правительства, предоставить народный статус Инициативы ―Партнациональный план действий, разра- нерство ―Открытое правительство‖, в ботанный при участии представите- середине апреля 2012 г. в столилей гражданского общества, а также це Бразилии городе Бразилиа согласиться на независимую оценку в присутствии правительственрезультатов своей деятельности. ных делегаций 55 стран мира Заметим, что План действий по состоялась официальное предвнедрению в Украине данной Иници- ставление национального плана ативы, утвержденный распоряжени- действий Украины по имплеменем КабМина, предусматривает внед- тации этой Инициативы. Таким рение еще более широких новаций образом, наше Правительство взяло по усовершенствованию норматив- на себя повышенные обязательства, ной базы для ОСНов, чем в Указе связанные с усовершенствованием Президента Украины №212/2012. правового статуса ОСНов на междуТак, до декабря 2012 г. на рас- народном уровне. смотрение Верховной Рады Украины Весной следующего года Кабинедолжны быть внесены Закон Украи- ту Министров Украины предстоит ны ―Об органах самоорганизации отчитываться о выполнении этого и населения‖ (новая редакция), подго- других пунктов Плана действий на товлены предложения о внесении очередном подобном саммите в Лонизменений к нормативно-правовым доне. Хочется верить, что задеклаактам, которые регламентируют во- рированные позиции, которые были просы, связанные с обеспечением представлены официальной делегасоздания ОСНов и их деятельности, в цией Украины в Бразилии в присутчасти упрощения процедуры их со- с тв и и п р е з и д е н то в , п р е м ье р здания, расширения их финансовой министров и других высших должи материальной базы, обеспечения ностных лиц многих стран мира (в гарантий осуществления деятельно- частности, на саммите присутствовасти и т.д., а также отдельный зако- ла Государственный Секретарь США нопроект, который будет регламен- Хиллари Клинтон), будут реально тировать вопросы организации и воплощены в жизнь. проведения общих собраний (конфеЮрий АСТАХОВ

5

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Татьяна Плаксий: хотим улучшить среду нашего обитания Традиция решать задачи всем миром – неотъемлемая составляющая одесского менталитета. Неслучайно концепция объединения граждан по месту жительства получила у нас развитие. То, что первопроходцами этого движения стали в основном люди старшего возраста, вполне закономерно. Их опыт общения с властными структурами, житейская мудрость и знания, авторитет среди жителей стали залогом успешной работы. Правда, у некоторых людей это вызывало определенный скептицизм: дескать, органы СОН стали чуть ли не клубами пенсионеров по месту жительства. Но время доказало не только жизнеспособность и пользу эффективность органов СОН, а также и то, что они объединяют все слои населения, от молодежи до пенсионеров. Основной костяк первых председателей органов СОН продолжает активно работать и сейчас, выполняя еще одну важную функцию – передачу опыта новым, молодым руководителям этого движения. Ярким представителем новой плеяды лидеров, на мой взгляд, является Татьяна Васильевна Плаксий – председатель комитета микрорайона «Суворовский». Молодо, но не зелено Признаться, я была очень удивлена, когда к месту нашей встречи вместо ожидаемой солидной дамы подъехала красивая стильная девушка. Но, как выяснилось, в ходе беседы, «гламурная» внешность Татьяны гармонично сочетается с ее глубоким внутренним содержанием и активной жизненной позицией. И стало понятно, почему жители именно ее избрали представлять их интересы. Комитет микрорайона «Суворовский» зарегистрирован полгода назад. Его территория включает частный сектор от «Молодой гвардии» до улицы Марсельской по обе стороны проспекта Добровольского. Это более полутора тысяч дворов от маленьких домиков довоенной постройки до недавно возведенных вилл и коттеджей. Соответственно различаются социальный статус и уровень благосостояния жителей. Многие из них Татьяну знают с рождения. Здесь она появилась на свет, окончила с золотой медалью школу №44, потом с красным дипломом - Одесскую государственную академию строительства и архитектуры. Вышла замуж, родила сына. Сейчас Татьяна учится в аспирантуре, преподает в родной академии и работает над диссертацией. Казалось бы, нагрузки более, чем доста-

точно. Но с января нынешнего года она возглавляет орган СОН. Если не я – то кто?

- Все началось несколько лет назад, - рассказывает Татьяна. - Тогда жителям в нашей округе надоело отсутствие освещения в кварталах по правую сторону проспекта Добровольского. Мало того, что ямы на каждом шагу, еще и ходить там вечером было просто страшно. Стала я стучаться во все двери, в том числе и в депутатские приемные. Не сразу, но все-таки удалось добиться, чтобы на этом участке заменили сгнившие опоры и включили освещение. При поддержке депутатов и городского управления дорожного хозяйства удалось добиться, чтобы заасфальтировали 2-ю, 3-ю и 4-ю и 5-ю Суворовскую улицы, а также часть улицы Капитана Кузнецова.

- Но почему вы? Разве в микрорайоне не было других более солидных и влиятельных жителей, чем вы?

- Конечно, были и есть. Но каждый, наверное, считал, что это обязанность городских коммунальщиков. Но имеющейся у меня к тому времени опыт общественной работы (я была депутатом Молодежного совета при городском голове) убедил в справедливости высказывания, что под лежачий камень вода не течет. К тому же, мы – члены молодежного совета работали в контакте со «взрослым» горсоветом, так что я знала, к кому обращаться за поддержкой. Также и соседи помогали. Они и составили инициативную группу по созданию органа СОН и начали убеждать жителей микрорайона объединиться. Я внимательно изучала опыт уже действовавших органов СОН, консультировалась с начальником управления по вопросам взаимодействия с органами СОН. В правлении 11 человек – это солидные люди, которые возглавляют уличные комитеты: С.Бурназаки, Л. Костов, С. Евстратова, Л. Калаянова, А. Шендрик, А. Гаев, А. Квасневский, Ю.Котельников, В.Мельник, Н.Твердохлебова. А председателем избрали самого молодого члена правления – меня. Конечно, это высокий уровень доверия и ответственности. Но ведь я сама «заварила кашу»? И честно говоря, хочется делать что-то конкретное, чтобы улучшить среду нашего обитания. Ведь мы живем в таком благодатном месте: рядом море, наш микрорайон как зеленый остров. Только нам всем надо очень постараться, чтобы этот остров стал настоящим оазисом, чтоб нашим родителем и подрастающим детям жи-

лось в нем комфортно и за пределами благоустроенных дворов. Конфликты улаживаем по-соседски Пока особо похвастаться нечем, мы же объединились недавно. Но уже четко договорились о том, что каждый наводит порядок не только в своем дворе, но и вокруг. Городской совет делегировал органам СОН право составлять административные протоколы в случаях нарушения жильцами правил благоустройства. Я пока ни разу этим правом не воспользовалась. Случаи, конечно, были, но каждый раз удавалась решить вопрос по-соседски: люди правильно реагируют на замечание и быстро убирают мусор. Приятно осознавать, что наш комитет не просто формальное объединение. Это чувствовалось и во время Дня защиты детей – настоящего семейного праздника на улице Кишиневской с участием клоунов и вручением подарков детям микрорайона. Вместе нам удалось добиться приостановления строительства газовой заправки на пр. Добровольского, которую начала было строить фирма «Шелл» в непосредственной близости от жилых домов. Сейчас пытаемся добиться возобновления ремонта дорог на улице Капитана Кузнецова. Планов много. Работаем над предложениями в программу социально-экономического развития Одессы на будущий год. Намерены принять участие в конкурсе социального заказа, возможно, и международных фондов. Надеемся на поддержку Ассоциации содействия самоорганизации. Сделать хочется многое. И я чувствую постоянную поддержку моей семьи, членов правления СОН, многих жителей микрорайона, райадминистрации и горсовета. Не сомневаюсь, с таким мощным потенциалом мы сможем сделать наш быт лучше. Галина СИДОРОВА

6

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Лидерам тоже нужна точка опоры В качестве такой точки опоры для лидеров органов самоорганизации населения Одессы – и действующих, и созданных недавно – еще с 2003 года является Центр организационно-методической поддержки ОСН. У его истоков стояла общественная организации «Лицом к лицу». Сейчас функцию Центра выполняет Одесский общественный институт социальных технологий в составе партнерской коалиции общественных организаций города. Происходит это в рамках реализации проекта «Стимулирование развития органов самоорганизации населения в Одессе» при поддержке Межд у н ар о д н о г о фо н д а «Возрождение». В рамках работы Центра предусмотрено оказание правовой, организационной, методической, информационной помощи ОСНам и инициативным группам. Причем услугами специалистов Центра и пользуются не только одесситы, а и активные люди из других регионов Украины. Специалисты Центра обеспечивают также бухгалтерско-консультативное сопровождение финансовохозяйственной деятельности ОСНов. При возможных спорах и конфликтах, которые нередко возникают во взаимоотношениях ОСНов с органами власти, поставщиками жилищнокоммунальных услуг, с другими структурами, руководители ОСНов также могут рассчитывать на помощь специалистов. В рамках проекта будут проведены также два круглых стола с уча-

На телеэкраны Одессы недавно вышел видеофильм об успешной деятельности органов самоорганизации населения в нашем городе по решению проблем территориальной громады. Фильм был снят в рамках проекта «Стимулирование развития органов самоорганизации населения в Одессе» Посмотреть видеофильм «Самоорганизация населения в действии» можно в сети Интернет по постоянной ссылке: http://youtu.be/rRS1ubtQG_Y.

стием руководства управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения горсовета, лидеров ОСНов и общественных организаций. На них будут проанализированы итоги выполнения Программы развития ОСНов в 2008-2011 годах и обсуждены планы реализации подобной Программы в 20122015 гг.

Кульминацией проекта будет проведение Седьмой конференции ОСНов города. На ней будет обсуждено современное состояние их развития и определены направления и механизмы их сотрудничества с органами городской власти. В рамках конференции будет организована уже вторая выставка достижений ОСНов города Одессы. Весь ход проекта отражается на сайте http://samoorg.com.ua. Учеба общественного актива всегда была и остается приоритетом в деятельности Центра. Проектом предусмотрено проведение пяти однодневных семинаров-тренингов для активистов ОСНов на те темы, которые больше всего их интересуют. В начале июня в рамках проекта в тренинговом центре на Маразлиевской, 38 специалисты Одесского общественного института социальных технологий совместно с управлением по вопросам взаимодействия с ОСНами горсовета провели два учебных семинара-тренинга. Первый был посвящен организационно-правовым основам деятельности ОСНов. В этом семинаре приняли участие более 20 председателей ОСНов и лидеров инициативных групп по их созданию. С большим интересом участники семинара изучали такие важные и нужные вопросы, как нормативная база и механизмы реализации полномочий этих органов, проведение социальной паспортизации их территорий, участие ОСНов в диагностике и решении социальных проблем, защите прав жителей микрогромады.

Немало вопросов было рассмотрено и по организации деятельности внутри самих ОСНов и их взаимодействии с органами власти. Опытом решения всех этих задач с участниками семинара поделились председатель Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения Андрей Крупник и заместитель начальника управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения горсовета Андрей Кочергин. Второй семинар-тренинг был посвящен теме, которая волнует всех общественных активистов – участие ОСНов в решении жилищно-коммунальных проблем. Этот семинар провела руководитель департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и социальноэкономического развития Одесского общественного института социальных технологий, старший преподаватель ОРИГУ НАГУ при Президенте Украины Евгения Абрамова. Основываясь на своем большом практическом опыте управления работой жилищно-коммунальных служб города и области, Евгения Георгиевна детально рассмотрела с участниками семинара вопросы нормативного обеспечения работы в сфере ЖКХ и механизмы общественного контроля за качеством жилищно-коммунальных услуг. На семинаре был презентован проект Положения об обеспечении участия членов территориальной громады города Одессы в осуществлении общественного контроля за предоставлением услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Все участники семинаров получили комплект нормативно -методических и справочных материалов – для использования в своей дальнейшей деятельности. На предстоящих семинарах тренингах для актива самоорганизации города, которые будут проведены в июле-августе нынешнего года, планируется рассмотреть вопросы финансово-хозяйственной деятельности ОСНов, основы пользования компьютером и Интернетом. А для тех комитетов, которые дополнительно получили от городского совета делегированные полномочия, будет проведен отдельный семинар по механизмам реализации этих полномочий. Константин АНДРЕЕВ

7

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Самоорганизация без САМОорганизации?

У

тверждение Указом Президента Украины 24 марта 2012 г. №212/2012 Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии государственной политики содействия развития гражданского общества в Украине, а также распоряжением Кабинет Министров Украины от 5 апреля 2012 г. № 220-р Плана действий по внедрению в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое правительство‖ открыло широкие возможности для усовершенствования законодательства для органов самоорганизации населения, а также общих собраний (конференций) членов территориальной громады по месту жительства. Все казалось бы хорошо. С одной стороны, задекларирована политическая воля органов государственной власти. С другой, общественностью за последние семь лет наработан необходимый пакет законопроектов, о которых идет речь в вышеуказанных актах Президента и Кабинета Министров Украины. При этом проекты этих законов прошли широкое обсуждение среди заинтересованных сторон (органов местного самоуправления, органов самоорганизации населения, профильных общественных организаций и т.д.) на всеукраинских конференциях и на многочисленных региональных круглых столах. Однако то, как развиваются дальнейшие события вызывает серьезные опасения за конечный результат.

В

ажно не просто принять какие-то законопроекты. Не менее важным является из содержание, которое должно отвечать интересам органов самоорганизации и инициативных групп по их созданию. После появления вышеупомянутых актов Президента и Кабинета Министров Украины, как грибы начали расти рабочие группы по разработке законопроектов: при Минрегионбуде, при Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, в процесс активно включилась Украинская Ассоциация районных и областных советов и многие другие и т.д. Желающих «потоптаться» на этом поле и «приобщиться к процессу» возникло немало. Безусловно, приятно, что все заинтересованные субъекты начали работу, основываясь на законопроектах разработанных и лоббируемых Всеукраинской ассоциацией содействия самоорганизации населения. Но вовлечение органами власти «в процесс» отдельных чиновников,

которые слабо понимают природу и специфику органов самоорганизации населения, явно вредит общему делу. Как результат, в рабочих группах начали высказываться идеи, которые абсолютно противоречат тому, на чем так активно настаивали и настаивают общественники.

Н

аиболее «гениальной» выглядит идея возможности появления на уровне сел, поселков и районов в городах (если на этом уровне не созданы ОСНы) специальных должностных лиц, которые должны назначаться соответствующими сельскими, поселковыми или городскими советами по предложению сельского, поселкового или городского головы (!), и при этом эти должностные лица будут выполнять функции аналогичные функциям органом самоорганизации населения! О какой САМОоорганизации в этом случае вообще идет речь? А вот другая идея: домовые комитеты должны формироваться и решать все ключевые вопросы своей работы только на общих собраниях (!), а не на конференциях представителей. Если дом небольшой, то, теоретически (хотя и сложно), собрать кворум возможно. А как быть в домах с количеством квартир более сотни? Здесь проведение общего собрания выглядит фантастическим! Приведу еще один показательный пример. Право заниматься хозяйственной деятельностью предлагают предоставить только сельским, поселковым и районным в городе ОСНам. Возникает очевидный вопрос: а как быть в этом случае другим органам самоорганизации, которым местный совет в соответствии с Конституцией Украины тоже может делегировать часть своих полномочий, финансов и имущества?

П

оскольку сейчас я вхожу в состав различных рабочих групп, которые созданы органами власти и занимаются разработкой пакета законопроектов в сфере самоорганизации, основную свою задачу я вижу в недопущении подобных «новаций», которые возникают в большом количестве и с завидным постоянством. Действительно, «процесс пошел». Вот только куда он выведет в итоге, сказать пока сложно. Главное же, по моему мнению, в этом деле — не навредить. Ведь у органов самоорганизации и так непростые условия для существования… Алексей ОРЛОВСКИЙ

НАШИ ЛЮДИ УЧАСТВУЮТ В ИЗМЕНЕНИИ К О Н С Т И Т У Ц И И!

У

казом Президента Украины от 17 мая 2012 года №328/2012 с целью подготовки законопроекта (законопроектов) о внесении изменений в Конституцию Украины создана Конституционная Ассамблея как специальный вспомогательный орган при Президенте Украины. В ее состав, в частности, вошел и наш земляк Алексей Сергеевич Орловский директор Программы "Гражданское общество и надлежащее управление" Международного фонда "Возрождение", основатель Всеукраинской общественной организации "Ассоциация содействия самоорганизации населения", кандидат юридических наук. "По моему мнению, основное внимание в новой редакции Конституции должно быть уделено вопросам развития непосредственной демократии, реализации принципов народовластия, потому что на сегодня, к сожалению, эти позиции на уровне конституционных норм либо не прописаны должным образом, либо фактически остаются декларативными", - заявил А. Орловский в интервью корреспонденту агентства УКРИНФОРМ. По его мнению, необходимо также на уровне Конституции усилить статус, роль, правовую и финансовоорганизационную базу местного самоуправления в Украине. Кроме того, отметил А.Орловский, в контексте корректировки Конституции должны быть решены вопросы, связанные с проведением в будущем административно-территориальной реформы, поскольку действующее административно -территориальное устройство не способствует развитию местного самоуправления и не создает условий для самодостаточности территориальных громад. Анна САКУН

8

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Есть ли контроль в сфере ЖКХ?

И

звестно, что реформа системы ЖКХ определена в Украине как ключевая среди других. Но надеяться на быстрое решение наболевших жилищнокоммунальных проблем пока не приходится. По мнению специалистов, улучшить состояние дел в этой сфере возможно лишь создав условия для привлечения граждан и их объединений к планированию работ, обоснованию и установлению тарифов, контролю за предоставлением услуг и использованием средств. Учитывая имеющиеся у ОСНов возможности, они потенциально могли бы упростить переход обслуживания определенной категории домов в объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД), создание которых признано сегодня одним из приоритетных направлений реформирования ЖКХ. При этом ОСНы могут обеспечить общественный контроль за деятельностью правлений ОСМД в домах, где они действуют одновременно. И такую схему нужно использовать, чтобы уменьшить риски выхода правления ОСМД из-под контроля жильцов, предотвращения коррупции. Вместе с тем, хотя отдельными нормами законодательства и предусмотрена возможность общественного участия в вопросах предоставления ЖКУ, механизмы его реализации в актах органов исполнительной власти не прописаны. Поэтому активисты практически не могут повлиять на состояние дел в этой сфере. Состояние нормативной базы Исполнители проекта недавно завершили анализ действующих законов и подзаконных нормативноправовых актов (НПА) центральных органов исполнительной власти – Кабинета Министров Украины, Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства энергетики и угольной промышленности, а также Национальной комиссии по государственному регулированию в сфере энергетики. Группа экспертов Ассоциации во главе с Евгенией Абрамовой, имеющей большой опыт работы в ЖКХ, выясняли, в какой степени действующие НПА этих ведомств и их предшественников, формирующих «правила игры» в сфере обеспечения населения ЖКУ, позволяют

гражданам и ОСНам участвовать в контроле за качеством услуг. Данный анализ стал одной из первых в Украине попыток системно подойти к выяснению сложившейся ситуации в этой сфере со стороны коалиции некоммерческих организаций (координатор - Всеукраинская ассоциация содействия самоорганизации населения) в рамках совместной инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа. В дальнейшем будут наработаны предложения по изменению НПА для обеспечения действенного общественного контроля, в частности, со стороны ОСНов за предоставлением ЖКУ. Анализу было подвергнуто в целом 15 действующих законов и 21 подзаконный нормативно-правовой акт. Проведенный анализ законов Украины показал, что имеется ряд норм, которые прямо или косвенно регламентируют вопросы участия представителей общественности, ОСНов в осуществлении контроля качества предоставления ЖКУ населению. Вместе с тем эти нормы не согласованы друг с другом, не образуют единой системы и не обеспечивают надлежащей законодательной базы для осуществления общественностью контроля за качеством ЖКУ. Как показал анализ действующих подзаконных НПА, изданных центральными органами исполнительной власти, в них крайне мало внимания уделено механизмам общественного контроля за предоставлением ЖКУ. Большинство из этих актов их не содержат вообще или уровень их регламентации является недостаточным, поэтому реализовать их на практике почти невозможно. Некоторые из проанализированных НПА прямо противоречат законодательству Украины. К примеру, Постановление Кабинета Министров Украины от 16.11.2011 №1173 «Вопросы предоставления услуг по вывозу бытовых отходов», Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4 «Об утверждении Порядка отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения» (в ред. от 06.11.2007 №169).

Как результат, в большинстве случаев поставщики ЖКУ предоставляют свои услуги без контроля со стороны потребителей, что, безусловно, негативно сказывается на их объемах и качестве. Экспертная оценка Параллельно с анализом НПА в регионах проводился опрос мнения общественных экспертов и работников системы ЖКХ относительно того, насколько качество ЖКУ удовлетворяет потребителей этих услуг и как решаются проблемы в этой сфере благодаря участию ОСНов. Данный опрос проводили входящие в коалицию общественные организации, в том числе: «Обществ е н н ая и н и ци ат и в а Л у г ан щи ны» (Луганск), «Информационноправовой центр «Наше право» (г. Львов), «Фонд развития города Николаева» (г. Николаев), Запорожский благотворительный фонд «Единство» за будущее» (г. Запорожье), Ассоциация органов самоорганизации города Одессы, а также орган самоорганизации населения «Комитет микрорайона «Русановка» (г. Киев). В ходе опроса респондентами оценивалось: качество ЖКУ и финансовые возможности населения оплачивать их по существующим тарифам; уровень работы органов местной власти и их должностных лиц с жалобами и обращениями граждан на неудовлетворительное качество ЖКУ и высокие тарифы; возможность населения и общественных структур влиять на работу коммунальных служб, ЖЭКов и других предприятий, оказывающих ЖКУ; возможность общественного контроля за деятельностью этих органов и предприятий. Общее количество опрошенных в шести городах составило 579 человек, среди которых 140 или 24,2% были руководителями общественных организаций, ОСНов и ОСМД, 127 человек или 21,9% – работники системы местного самоуправления и депутаты местных советов и 312 или 53,9% – активисты общественного сектора и активные граждане. Среди опрошенных 382 человека или 66,0% проживают в многоквартирных домах, 114 или 19,6% живут в домах, находящихся на балансе ОСМД или ЖСК, а остальные – в ведомственных домах и частных домах. Продолжение на стр. 9

9 Начало на стр. 8 По данным опроса, полностью и в значительной степени удовлетворены качеством получаемых ЖКУ в целом всего около трети или 29,7% опрошенных, в то время, как удовлетворены незначительно и совсем не удовлетворены состоянием дел в этой сфере 70,3%. Наихудшими оценками больше всего респондентов оценило состояние содержания домовых систем и мест общего пользования. Приближаются по уровню негативных оценок и услуги отопления и горячего водоснабжения. Немного лучше дела обстоят с качеством услуг газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения. То же касается и оценки организации предоставления этих видов услуг (заключение договоров, удобство оплаты, возможность контроля, учета и т.д.). В ходе исследования ставилась задача не только выявить мнение респондентов о качестве и организации оказания основных видов услуг, но и получить от них предложения, направленные на улучшение состояния дел в этой жизненно важной сфере. Из предложенных респондентам вариантов улучшения дел в сфере ЖКУ наибольшую поддержку полу-

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

чил вариант усиления общественного контроля за деятельностью коммунальных служб и предприятий, оказывающих ЖКУ (42,0%). Многие респонденты в качестве механизма улучшения ситуации в сфере ЖКУ выбрали повсеместное образование ОСНов и делегирование им органами местной власти полномочий и соответствующего финансирования для решения основных вопросов ЖКХ по месту жительства (28,3%). Заметно меньшей популярностью среди экспертов пользуется в настоящее время идея повсеместного создания владельцами приватизированных квартир объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) – 22,5%. А ведь два-три года назад эту идею поддерживало вдвое большее количество экспертов. В то же время по сравнению с прошлыми опросами заметно выросло количество тех экспертов, кто поддержал идею создания частных предприятий по предоставлению ЖКУ (14,0%) и частных ЖЭКов (18,3%). Важной характеристикой системы обеспечения населения качественными ЖКУ может служить реакция местных властей и коммунальных служб на жалобы и обращения граждан по вопросам качества ЖКУ.

Здесь из всех опрошенных больше половины (52,0%) жаловались за последний год в указанные службы на неудовлетворительное качество ЖКУ, причем более половины из них обращались туда больше 4 раз. В какой же степени жалобы были удовлетворены? Ответ на этот важный вопрос характеризует эффективность всей системы работы с обращениями граждан и вообще – деятельности органов власти. При опросе установлено, что только в 13,3% случаев жалоба была удовлетворена полностью. Частично она была удовлетворена в 41,6% случаев. В 21,6% случаев вместо удовлетворения жалобы от службы была получена отписка, а в каждом пятом случае (21,6%) жаловавшиеся вообще не получили ответа. Причем наибольшее количество жалоб без ответа (75,4%) приходится именно на предприятия, предоставляющие ЖКУ. Хотя жалобы и обращения не исчерпывают всех форм взаимодействия между поставщиками и потребителями ЖКУ, в существовании активного взаимодействия здесь уверены лишь 15,7% опрошенных. 31,3% респондентов считают, что хотя это взаимодействие и существует, оно носит скорее эпизодический характер. Продолжение на стр. 10

Молодые художники одесситам - берегите город!

На пляже «Дельфин» недавно появилось яркое граффити под девизом «Берегите город»! Создали его на прошедших выходных молодые художники из Одессы на стене здания, в котором ранее находилась спасательная станция. Целью акции было обратить внимание людей на необходимость заботиться о состоянии городских территорий, условиях для досуга детей, на культуру поведения на улицах. На масштабном рисунке Одесса изображена как жизнерадостная картинка из детского воображения. Дело в том, что акция была приурочена к Дню защиты детей. И тем самым художники хотели сказать: «Берегите город. В нем расти вашим

детям!» Краску и угощение художникам предоставила Всеукраинская ассоциация содействия самоорганизации населения в рамках проекта "Среда обитания: Одесса". Проведение акции стало возм о жн ы м б л аг о д а р я п р о е к ту "Развитие гражданского общества", который выполняется Программой развития ООН и финансируется Министерством иностранных дел Дании. Выбор объекта для граффити (с согласия КП «Побережье») определил удручающий внешний вид, который имеет на сегодня здание. То, что оно контрастирует с общим благоустроенным видом пляжа, совсем не

смущает нынешних арендаторов. Кроме этого, волонтеры организации расклеили на пляжах наклейки, призывающие к соблюдению чистоты и гигиены на побережье. Маргарита ВОЗНЮК

10

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Есть ли контроль в сфере ЖКХ?

Начало на стр. 8-9 52,0% опрошенных уверены, что подобное взаимодействие либо носит формальный характер, либо что такого взаимодействия вообще нет. В ходе опроса выяснялось, в какой степени потребители осведомлены о существующих возможностях их личного участия в улучшении ЖКУ. По мнению опрошенных экспертов, информированными и осведомленными в достаточной степени себя считают 25,0%. Недостаточно информированными себя считают 46,1%, а вообще не имеют такой информации – 28,8%. Среди источников информации о работе системы предоставления ЖКУ, которыми больше всего пользуются жители, эксперты выделили два: местное телевидение (60,6%) и местную прессу (51,5%). Остальные же источники, в том числе общие собрания, организуемые органами власти, общественные слушания, публичные отчеты руководителей подразделений горсовета, встречи жителей с депутатами, по мнению опрошенных, практически не оказывают сколько-нибудь заметного влияния на информированность жителей в сфере предоставления ЖКУ. Об уровне участия общественности в управлении свидетельствует то, что лишь 15,4% респондентов в той или иной форме лично принимали участие в подготовке и принятии решений и распоряжений горсовета, горисполкома, ЖЭКов, коммерческих предприятий, оказывающих ЖКУ.

25,6% респондентов принимали участие в этом крайне редко, а 59,1% вообще никогда не принимали в этом участия. Каков же был результат участия опрошенных в подготовке и принятии указанных решений и распоряжений? По данным опроса, у 18,6% непосредственных участников этого процесса предложения были приняты и учтены в окончательной редакции решения (распоряжения). В 38,0% случаев предложения были

только приняты к сведению, а в остальных 43,5% случаев эти предложения вообще не были приняты во внимание. В ходе опроса установлено, что лично принимать участие в осуществлении общественного контроля за деятельностью указанных выше органов, служб и предприятий приходилось всего лишь 6,0% опрошенных. Изредка принимали в этом участие 20,2%, а ни разу – 73,7% из них. То есть, опыт подобной деятельности почти у трех четвертей наиболее активных граждан отсутствует. Таким образом, по мнению 55,6% опрошенных, сегодня общественность никакого влияния не оказывает на деятельность местной власти по решению жилищно-коммунальных проблем или мало влияет на положение дел в этой сфере. И лишь 9,1% экспертов считают, что жители сегодня реально влияют на поставщиков ЖКУ и их качество. Выводы исследования На основе опроса наиболее активных и информированных представителей общественности и специалистов сферы ЖКХ можно сделать следующие выводы. Подавляющее большинство жителей, в целом недовольны качеством получаемых ЖКУ. Отмечается низкий уровень информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, ЖЭКов и предприятий, предоставляющих ЖКУ. Еще хуже люди осведомлены о том, каким образом они могли бы участвовать в подготовке и принятии решений этими органами и предприятиями по улучшению положения дел. Повсеместно наблюдается малоэффективная реакция должностных лиц и коммунальных предприятий на обращения жителей с жалобами, п р о сь б ам и и п р е д л о же н и ям и , направленными на улучшение дел в сфере ЖКХ. По данным опроса, лишь менее чем на половину таких обращений следует адекватная реакция соответствующих служб, а нередко авторы подобных обращений вообще остаются без ответа. Практически отсутствует конструктивное, творческое взаимодействие между населением, общественными структурами, представляющими его интересы, с одной стороны, и коммунальными службами, ЖЭКами и предприятиями ЖКУ, – с другой. Крайне ограниченные возможности непосредственного участия граждан в подготовке и принятии решений и распоряжений горсовета, горисполкома, ЖЭКов, и предприятий,

предоставляющих ЖКУ. В частности, практически не используются возможности влияния на решение указанных выше проблем такого мощного средства улучшения социального управления, как общественный контроль. Все эти причины объективного и субъективного характера тормозят реформирование системы предоставления ЖКУ в направлении более полного учета и удовлетворения интересов потребителей, препятствуя реализации государственной политики в этой сфере. Дальнейшие планы по изменению ситуации в сфере ЖКХ Итоги анализа указанных НПА вместе с подготовленными рекомендациями обнародованы на сайте samoorg.com.ua и выносятся на широкое общественное обсуждение, которое в июне-июле этого года проходит в пяти городах – Николаеве, Запорожье, Луганске, Киеве и ИваноФранковске – в форме региональных круглых столов. В этих дискуссиях принимают участие лидеры общественных организаций, ОСНов и представители органов местной власти из всех областей Украины. С учетом результатов этого обсуждения эксперты Ассоциации готовят конкретные предложения по корректировке НПА. Данные предложения направлены на создание реальных условий для того, чтобы потребители ЖКУ и общественные объединения, которые представляют их интересы, могли на практике осуществлять общественный контроль за качеством этих услуг и обоснованностью тарифов. Результаты анализа НПА, предложения по их совершенствованию, а также результаты анализа местных нормативных актов, действующих в сфере обеспечения населении ЖКУ и общественного контроля за их качеством, выполненные специалистами региональных партнерских организаций, будут обобщены на VII Всеукраинской научно-практической конференции, которая состоится в конце сентября этого года во Львове. Наработки конференции станут основой для дальнейшего продвижения предложений общественности на уровень актов Кабинета Министров и Верховной Рады. В том числе, через рабочие структуры Координационного совета по вопросам развития гражданского общества при Президенте Украины. Андрей КРУПНИК, руководитель проекта

11

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Ленпоселок: как живет городская «глубинка»? В самой западной части Одессы расположился частный сектор, где нет шикарных особняков, а живет простой рабочий люд — всего около 17 тысяч человек, и называется этот микрорайон Одессы Ленпоселком. Отправляюсь в путь из центра города. Добраться в поселки Ленинский и Дзержинского (в простонародье «Ленпоселок» и «Дзержинка») — не так уж и трудно. Но, если вы сюда решили приехать с «Черемушек» или Таирово, то придется ждать маршрутку №280, а этих краях она - посетитель редкий. Другой момент, с которым вы столкнетесь, — требующие ремонта дороги. Если центральные магистрали микрорайона практически в этом не нуждаются, то съезжая с них в сторону, сразу начинаются проблемы. Разговор о трудностях мы продолжим с председателями местных органов самоорганизации населения.

— Естественно, мы понимаем, что сегодня нельзя мгновенно и полностью отремонтировать все улицы, — говорит Наталья Васильевна Корниенко, занимающая должность председателя СОН «Ленинский» вот уже 12 лет. — Но есть главные моменты. Например, на улице Коминтерна, где располагается церковь, сберкасса, милиция, а также руководство СОН, мягко говоря, на дорогах творится безобразие. Мы отремонтировать их самостоятельно не в состоянии, а горсовет говорит, что пока средств на это нет. Вопрос тротуаров особенно важен. В первую очередь, это безопасность жителей. Так, на улице Нескучной, являющейся одной из главных в поселке, тротуар отсутствует. Еще более сложная ситуация с недостающим тротуаром по улице Магистральной, где, где движение очень напряжено. Вопрос обустройства дорог и тротуаров в перспективе обозначен, отмечает руководство СОН, но ему предшествует большая работа по наведению порядка с водоснабжением. Дело в том, что сети водопровода здесь не состоят на балансе «Инфоксводоканала». Местное население, заключив договора с предприятием, оплачивает за предоставляемые услуги по тарифу, но характер этих услуг ограничивается только подачей воды в сети, а они уже не пригодны для эксплуатации. У жителей целого ряда улиц вода в кранах просто отсутствует, иногда годами из-за отсутствия так называемой подкачки. Получается, что в первых звеньях сети вода есть, а до конечных она уже не доходит.

Но даже если жители сами заменят старые трубы и подключатся к другой магистральной трубе — все равно воды может и не быть. По словам Натальи Корниенко, каких-то три года назад вода была. Поэтому для исправления ситуации, возможно, потребуется всего лишь грамотное инженерное решение. Кроме этого, Ленпоселок и поселок Дзержинского не имеют главного канализационного коллектора, который позволил бы избавить домовладельцев от необходимости пользоваться выгребными ямами. Решение вопроса о подключении частного сектора к существующим коллекторам, ждет участия ООО «Инфоксводоканал», руководства города и помощи со стороны государства. Жители готовы принять долевое участие в этом проекте. Вопрос наружного освещения здесь также не решен. И все эти проблемы упираются не просто в финансирование. Для одесских поселков, в общем-то, стало привычным невнимание к ним со стороны городских властей. Объясняется просто: раз тут живет частник, стало быть, он и должен все делать сам. Власти забывают, что жители этих микрорайонов — такие же граждане города, как и те, кто живет в многоэтажках. Пожалуй, отметим важное решение городской власти в отношении развития окраин Одессы. В начале года городским советом была принята Программа благоустройства окраин города на 2012 – 2015 годы, в которой уделили внимание и указанным микрорайонам. Так, в этом году запланировано обновление наружного освещения, включая замену старых деревянных столбов. Другим пунктом программы на этот год является проектирование нового детского сада. На это из городского бюджета планируется израсходовать около одного миллиона гривень. Инициатива строительства в поселке нового детского сада исходит от самих жителей. Но будет ли выделена указанная сумма в текущем году — пока неизвестно. Также согласно Программы благоустройства в 2013 году намечается асфальтирование и ремонт дорог, а в 2014 году ожидается поступление средств на ремонтные работы, связанные с обеспечением освещения. Хочется отдельно рассказать о работе органов СОН, которые являются связующим звеном между городской властью и местным населением. И в этой связи непонятно, почему должность председателя

СОН — это работа… на общественных началах.

— Правда, в Положении о СОН прописана статья, где говорится, что мы имеем право собрать жителей и вносить предложения о том, чтобы население нам оплачивало работу.

— продолжает Наталья Васильевна. — Не думаю, что это — корректная постановка вопроса. К тому же, например, от председателя СОН в финансовом плане мало что зависит: я не могу дать указание заасфальтировать дороги, и оплатить эту работу. Я могу лишь поставить перед властями конкретные вопросы и поддержать их решение. Ныне на территории Малиновского района функционирует 5 органов СОН. Через городское управление по вопросам взаимодействия с СОН ежегодно выделяются средства на канцелярию, содержание оргтехники, оплату коммунальных услуг и отдельно — услуги паспортиста. На общественных началах, согласитесь, решать проблемы местного участка гораздо труднее. Тем не менее, работают они достаточно активно и плодотворно. На прием к председателю всегда выстраивается очередь. Почему? Существуют «локальные вопросы», которые как раз под силу самостоятельно решить органу СОН. Одним из таких вопросов является вывоз мусора в частном секторе. Так, на поселке Дзержинского председатель органа СОН Елена Валентиновна Пантюхина лично контролирует вывоз мусора, собирая деньги с населения за услугу и договариваясь с компанией, занимающейся вывозом мусора. Для четкого контроля на каждый двор заведена расчетная книжка, где ведется учет услуг и их оплата. Расчет ведется по факту, то есть, каждый двор оплачивает организации ту сумму, на которую, согласно тарифу, вывезен мусор. Другой «локальный вопрос» — обрезка деревьев. Одно время представители РЭС информировали население о плановых отключения электроэнергии специально для того, чтобы люди обрезали ветви деревьев. Ныне эту проблему решают сами жильцы во главе с СОН.

— Люди нас знают, — отвечает Наталья Васильевна. — Потому что, мы напрямую общаемся с ними, и в процессе живого разговора с каждым пытаемся выделить главное — то, что требует и нашего общественного вмешательства, и общего решения с местными властями. Жители видят это, поэтому и идут к нам». Алексей ЛОСИНЕЦ, газета «Час пик»

12

№4-6 (91-94),

2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Ну и ну!

Это интересно! ОДЕССА ЗАНЯЛА ПЕРВОЕ МЕСТО В РЕЙТИНГЕ ЛУЧШИХ ГОРОДОВ Одесса заняла I место в рейтинге лучших городов для жизни в Украине по версии журнала «Фокус», обогнав Киев и Ивано-Франковск, занявших II и III место соответственно. Города в рейтинге оценивались по ряду показателей: чистый воздух и доступное жильѐ, низкая преступность, высокие зарплаты, удобные парковки и качественные развлечения. Но главную роль в победе Одессы сыграли высокий уровень деловой активности и практически полностью трудоустроенное население: среди всех городов – участников рейтинга уровень безработицы в Одессе один из самых низких. В десятку лучших, кроме Одессы, вошли Киев, Ивано-Франковск, Львов, Харьков, Севастополь, Ужгород , Днепропетровск, Донецк, Мукачево. По мнению авторов рейтинга, лидерство Одессы и присутствие в десятке лучших городов Центральной и Восточной Украины говорит об активном развитии этих регионов. До прошлого года, когда первое место досталось Харькову, список Фокуса возглавляли города Западной Украины – Львов, Черновцы, Ивано-Франковск.

Куда пойти? Каждую субботу в 19.00 в парке им. Т .Г. Шевченко совершенно бесплатно выступает ансамбль художественной самодеятельности "Ностальгия". В программе — любимые всеми традиционные одесские, народные и другие песни. Концерты проходят там, где ранее находилась сцена с ракушкой.

Улыбнитесь… Тетя Соня говорит:  Ох, это Евро2012 — столько шуму непонятно из чего! Вот и мой Миша на днях прямо сцепился с соседом — кто из защитников нашей сборной по футболу лучше. А я им говорю: - Чего вы спорите? Если бы они взяли в состав нашего зятя Моню Перельмана — он был бы лучший защитник! Они мне: Соня, ты с ума сошла? Он же адвокат, еще и хромой на одну ногу!

- Ха! Моня бы легко доказал судье, что все мячи в ворота нашей сборной забиты с нарушением правил.

 А как наша одесская молодежь распоясалась! Надевают футболки какойнибудь из иностранных сборных и думают, что им все можно! Сама видела — к Боре с нашего двора подошел милиционер, когда он после пива справлял нужду в центре прямо на газон. А Боря ему так, невинно: «Сорри, ай донт андерстенд ю»...

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу». Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г. Главный редактор: Алексей Орловский. Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник – доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу». Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции: 65014, г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38. Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail: facetoface@ stream.com.ua. Веб-сайт: http://samoorg.com.ua. Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9. Тираж: 10 000 экз. Заказ № 192 от 02.07.2012 г. Распространяется бесплатно