Вместе мы — громада, вместе мы — сила!
СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИ К
№ 1-3 (88-90), 2012 г.
Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»
П а л ки о д в у х ко н ца х Не утихает активность городской власти что до принятия решений касательно развития органов самоорганизации населения (далее— органов СОН). Наверное, всем нам нужно радоваться, хотя...
Д
ля почина Исполнительный комитет Одесского городского совета 26 января принял решение «О предоставлении полномочий должностным лицам органов самоорганизации населения в городе Одессе на составление протоколов об административных правонарушениях». Сделано это было в целях усиления контроля за соблюдением требований законодательства о благоустройстве населенных пунктов, обеспечения общественного контроля в сфере благоустройства, уменьшения случаев нарушения законодательства о благоустройстве. Решение принято в соответствии со ст. 11 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», п. 2 ст. 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях, пп. 7.17 решения Одесского городского совета от 23.12.2011г. №1631VІ «Об утверждении Правил благоустройства территории города Одессы в новой редакции». Согласно ему, должностные лица - главы органов самоорганизации населения комитетов микрорайонов в городе Одессе, которые являются юридическими лицами, получают полномочия на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях на территориях, в пределах которых действуют органы СОН. А указанная статья 152 КУоАП
дословно гласит: « Н ар у шения государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов — влекут за собой наложение штрафа на граждан от двадцати до восьмидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц, граждан — субъектов предпринимательской деятельности — от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан».
З
десь не лишним будет вспомнить о том, что получение большего объема полномочий предполагает и большую ответственность. К примеру, в Виннице, где политика в отношении органов СОН считается одной из наиболее прогрессивных и результативных в стране, отказались от практики составления органами СОН протоколов об административных правонарушениях. Вместо этого они раздают проштрафившимся жителям частного сектора предписания. К примеру: «Иванову И. И. убрать строительный мусор с улицы в течение 7 дней», который затем передают в комиссию по благоустройству. Если И. И. Иванов в установленный срок не внял предписанию, за дело берутся уже правоохранительные органы, которые выписывают протокол и накладывают соответствующий штраф.
На наш вопрос, почему так, винницкие активисты ответили: «Ведь нам жить по соседству с теми людьми, на которых мы составим протокол. Мы - не фискальный орган, а звено между громадой и властью». И надо сказать, эта система настолько действенна, что, когда проезжаешь по улицам Винницы, глаз отдыхает и кажется, что это Польша или Германия: настолько чисто, живописно и ухоженно. При том, что люди там живут не особенно богатые, но забота о своей среде обитания присутствует. А насколько эффективным может быть штрафование своего собственного соседа, вопрос спорный.
И
дем далее... Через месяц сессия горсовета принимает решение «О внесении изменений и дополнений в Программу развития органов самоорганизации населения в г. Одессе на 2012-2015 годы, утвержденную решением Одесского городского совета от 23.12.2011 года № 1630-VI.» Продолжение на стр. 2
Читайте Интернет-версию газеты «Соседский вестник» на сайте http://samoorg.com.ua.
2
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
П а л ки о д в у х ко н ца х 1. Перелік завдань і заходів Програми розвитку органів самоорганізації населення в м. Одесі на 2012-2015 рр. (витяг з попереднього варіанту)
Перелік заходів, терміни та виконавці
Обсяг бюджетного фінансування (бюджет м. Одеси), тис. грн. 2012 р.
2013 р.
2014 р.
2012 р.
2. Завдання щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів СОН 2.1. Фінансування виготовлення проектної документації та технічних умов на електро- та водопостачання приміщень органів СОН. Оплата комунальних послуг, послуг зв’язку, Інтернету. Забезпечення органів СОН приладами обліку та засобами зв’язку. Придбання товарів та послуг для належного утримання приміщень, в яких розташовані органи СОН
169,2
112,2
120,1
127,3
4. Заходи з організації та проведення свят, участь в акціях та культурному житті міста Організація та проведення заходів з нагоди знаменних дат
168,0
181,4
194,1
205,8
2. Перелік завдань і заходів Програми розвитку органів самоорганізації населення в м. Одесі на 2012-2015 рр. (витяг із нового варіанту) Перелік заходів, терміни та виконавці
Обсяг бюджетного фінансування (бюджет м. Одеси), тис. грн. 2012 р.
2013 р.
2014 р.
2015 р.
2. Завдання щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів СОН 2.1. Виготовлення проектної документації та технічних умов на електро-, тепло-, водопостачання приміщень органів СОН. Оплата комунальних послуг, послуг зв’язку, Інтернету. Забезпечення органів СОН приладами обліку та засобами зв’язку. Придбання товарів та послуг для належного утримання приміщень, в яких розташовані органи СОН.
459,1
3524,7
120,1
127,3
Створення постійно діючих бригад для благоустрою мікрорайонів території яких не обслуговуються муніципальними житлово-комунальними службами. 4. Заходи з організації та проведення свят, участь в акціях та культурному житті міста Організація та проведення заходів з нагоди знаменних дат
Начало на стр. 1 В этом решении общая сумма расходов на реализацию Программы изменена…, внимание!, с 4 023 800 грн на 7 588 300 грн! То есть, более, чем на три с половиной миллиона гривень! На что же пойдут эти огромные деньги? Ответ — в дополнении к пункту 2 раздела 7 Программы развития органов СОН «Направления деятельности»: «Создание постоянно действующих бригад для благоустройства микрорайонов, территории которых не обслуживаются муниципальными жилищно-коммунальными службами». Но за счет этого депутаты резко сократили расходы на организацию органами СОН в 2012 году мероприятий по праздно-
30,0
ванию памятных дат (см. вышеизложенные таблицы). Традиционно органы СОН в эти дни чествуют ветеранов, поздравляют детей и социально незащищенных граждан. Теперь им придется искать для этого ресурсы неизвестно где. Основная часть суммы, предназначенной, согласно Программе, на создание бригад при органах СОН (3 524 700 грн), заложена на 2013 год. Пока же было решено внедрить эту практику в только в двух пилотных комитетах СОН м и к р о р ай о н о в : « Б ал тс к о м » и «Чубаевке».
П
опытка реализовать идею создания таких бригад уже имела место несколько лет назад в Николаеве. И, по словам председателя Фонда развития города Николаева,
181,4
194,1
205,8
заместителя председателя Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения Михаила Золотухина, закончилось это скандалом, возникшем в одном из органов СОН из-за разногласий между его членами по поводу распределения выделенных средств. Что ж, закономерно, где появляются реальные деньги — там и конфликты. Поэтому М. Золотухин считает, что если и выделять финансирование из городского бюджета на благоустройство частного сектора силами органов самоорганизации, то сугубо на конкурсной основе. Кроме этого, необходимо разработать и внедрить механизм эффективного контроля за расходованием этих средств. Анна ТРЕПАЛЮК
3
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
С праздником, шевченковцы!
«Д
11 марта в микрорайоне «Шевченко3» прошел праздник, посвященный памяти великого украинского поэта, в честь которого когда-то был назван наш поселок. ень поселка Шевченко» уже стал традиционным, и в этом году он удался
на славу. Праздник был проведен под патронатом и поддержке депутата Одесского областного совета Александра Семеновича Пресмана, а также при частичной помощи депутата горсовета Станислава Владимировича Яковлева, за что жители и гости микрорайона выражают им искреннюю благодарность. Заблаговременно активистами органа СОН «Шевченко-3» красочными праздничными афишами были оповещены жители. Уже рано утром 6 марта под звуки украинских народных мелодий к памятнику Т. Г. Шевченко собирались жители и гости микрорайона. Открыла мероприятие председатель органа самоорганизации населения «Шевченко-3» Татьяна Ивановна Нетид. Под незабвенную «Реве та стогне Днепр широкий» гости и жители микрорайона возложили цветы к памятнику великого Кобзаря. Затем всех приветствовали и поздравили депутат Одесского областного совета Александр Семенович Пресман, председатель городского совета ветеранов Вячеслав Авксентьевич Добровольский,
председатель Суворовского районного совета ветеранов Валентин Иванович Абрамов. Ведущей программы праздника - учитель школы № 48 Лариса Михайловна Онищук, музыкальное сопровождение праздника провели ансамбль «Ривьера»: Сергей Тартан, Виктория Тарнокоп, Марина Дианова. Неизгладимое впечатление на участников произвело выступление лауреата международных музыкальных конкурсов Николая Дребота, исполнившего музыкальный этюд на бандуре. Поэт Яков Пересунько прочитал стихи великого Кобзаря. После торжественной церемонии празднование продолжилось в помещении кафе, которое было любезно предоставлено частным предпринимателем Николаем Макеевым. Здесь была организована выставка картин, выполенных маслом, бисером, вышивкой местными художниками Татьяной Мартыновской, Людмилой Слепченко и Натальей Ковальчук. Также были представлены поделки традиционного прикладного искусства, выполненные Лилией Ковтун. Широко было представлено творчество детей под руководством заведующей библиотеки Натальей Левенец. На стендах в кафе были выставлены книги и рукописи местных писателей: Вилонда Чумака, Николая Горбатюка, Якова Пересунько. Все произведения вызвали восторг и восхищение у посетителей. Поступали предложения и приглашения организовать выставки в районе и городе. На фоне ковра ручной работы с изображением Тараса Шевченко были выставлены караваи, которые приготовили сами члены комитета СОН «Шевченко3»: Галина Михайлова, Зинаида Дианова . Активисты и творческие люди микрорайона были награждены за участие грамота-
ми, дипломами и подарками. Здесь же в кафе для всех присутствующих были накрыты столы с угощением, а главными блюдами стали традиционные вареники и сало. P.S. Сразу же после празднования разрешилась проблема с отоплением нашей местной библиотеки филиала №34. За содействие в этом жители микрорайона и комитет СОН выражают благодарность депутату областного совета Александру Пресману и надеются на дальнейшее сотрудничество с ним. Председатель органа СОН микрорайона «Шевченко-3» Татьяна НЕТИД
УВАЖАЕМЫЕ ОДЕССИТЫ! Если вы верите, что качество жизни зависит от вас самих, если вы хотите самостоятельно решать проблемы вашего дома, улицы, квартала, микрорайона,
обращайтесь по телефону
738-68-30 в Центр организационнометодической поддержки органов СОН. Мы поможем вам создать
орган самоорганизации населения и ответим на все вопросы о работе уже существующих таких объединений.
4
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Органы СОН будут развиваться системно Во Всеукраинской ассоциации содействия самоорганизации населения» состоялось очередное заседание рабочей группы экспертов, которые проводят анализ политики в сфере развития органов самоорганизации населения г. Одессы и их участия в решении местных проблем. В состав рабочей группы входят: Андрей Крупник, Владимир Брудный, Анна Трепалюк, Вячеслав Кищенко, Евгения Абрамова, Наталья Мишина, Владимир Томашевский, Екатерина Терзианова, Светлана Домброван. Эта важная работа осуществляется Ассоциацией в рамках проекта «Совершенствование политики по развитию самоорганизации населения в г. Одессе», который реализуется при поддержке Международного фонда «Возрождение». Эксперты отмечали, что в период с 2007 по 2011 год процесс развития органов СОН в Одессе потерял свою динамику. Снизился уровень участия этих органов в решении вопросов местного значения и в сотрудничестве с органами власти. По данным общественного мониторинга городской Программы развития органов СОН на 2008-2011 годы, результаты ее выполнения по многим позициям не отвечали поставленным целям. Да и другие полезные новации в этой сфере, которыми раньше была известна всей Украине Одесса, почти не реализуются. На фоне того, что количество и м ас ш т аб ы г о ро д ск и х п р о б л ем непрерывно растут, сокращаются расходы из бюджета города на выполнение органами СОН собственных полномочий. В частности, без материальной поддержки остались председатели и секретари этих структур, в том числе во многотысячных микрорайонах, которые работают, по сути, на профессиональной основе. А сотрудничать с депутатами горсовета посчастливилось лишь очень немногим органам СОН. Для того, чтобы всесторонне и объективно оценить ситуацию, понять, какие именно изменения необходимы, и верно откорректировать курс, экспертами начато комплексное изучение муниципальной политики в этой сфере. Анализ политики независимыми экспертами давно и успешно используется в странах Европы как на общегосударственном, так и на местном уровне. В Украине же пока такая независимая внешняя оценка политики делает свои первые шаги. При реализации проекта эксперты используют в том числе знания и методические подходы, полученные ими
на тренинге-инструктаже, проведенном накануне в Одессе ведущими украинскими аналитиками «третьего сектора», преподавателями КиевоМогилянской Академии Романом Кобцом и Сергеем Панцирем. На встрече рабочей группы был составлен детальный план совместной деятельности, которым, кроме проведения исследования, предусмотрены также публичные консультации с представителями местной власти, общественных организаций, самих органов СОН для обсуждения и оценки муниципальной политики в сфере развития органов СОН. Кроме того, проведены три фокус -групповые дискуссии: с участием лидеров органов СОН, представителей власти и жителей общежитий. На фокус-группе с активистами органов СОН обсуждалось, что мешает им реализовать в полном объеме собственные полномочия, эффективно взаимодействовать друг с другом, с органами местной власти и с общественными организациями. Конечно, была затронута проблема нехватки ресурсов, материального и нематериального поощрения работы лидеров и активистов органов СОН. Общественные активисты высказали свое видение того, какой должна быть роль горсовета, исполкома, райадминистраций, профильного управления в создании и налаживании нормальной работы органов СОН, а также в создании таких структур на тех территориях, где их пока нет. Всех волновал вопрос, как органам СОН наладить контроль за качеством содержания жилья, благоустройства и обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами. Остается актуальным и повышение квалификации руководителей и активистов органов СОН. Учитывая, что определенное влияние на городскую политику оказывают и областные власти, в частности, через принятую недавно Про-
грамму содействия развитию гражданского общества в Одесской области на 2012-2015 годы, решено было фокус-группу с участием представителей власти – городской, районных в городе и областной − провести в облгосадминистрации (на фото). Дискуссия в рамках проекта по проблемам жителей общежитий, которых в нашем городе более 100, прошла в общежитии ОАО «Стальканат» на поселке Дзержинского. Здесь с 2010 года действует комплекс из четырех домовых комитетов, созданных в общежитиях при содействии Одесского общественного института социальных технологий. Какие из проблем общежитий могут быть решены благодаря деятельности органов СОН? Что мешает жителям общежитий создавать домовые комитеты и наладить их работу? Что нужно сделать городским властям, чтобы ускорить реализацию норм закона о реализации жилищных прав жителей общежитий? Эти и многие другие вопросы обсудили участники дискуссии. Главным результатом проекта станет разработка по итогам анализа и представление руководству Одесского городского совета предложений по усовершенствованию нормативной базы, ресурсного, кадрового, организационного обеспечения дальнейшего развития органов СОН в городе. Предложения, по мнению экспертов, коснутся и Программы развития органов самоорганизации населения на 2012-2015 гг. Кроме того, будут выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства, которые через Координационный совет при Президенте Украины будут доведены до Министерства юстиции и Верховной Рады. Результаты анализа со всеми предложениями станут предметом отдельной презентации для СМИ и общественности и будут опубликованы. Константин АНДРЕЕВ
5
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
«Со-действие» в Одессе
К
азалось бы, как можно в одном пространстве собрать общественные и религиозные организации и наладить между ними плодотворный диалог и обмен опытом? Организаторам первого в Украине Социального БарКемпа «Со-Действие», который прошел 17-18 марта в Одессе, это удалось. Они исходили из того, что и те, и другие пытаются каким-то образом решать социальные проблемы в нашем городе. С о ц и а л ь н ы й Б ар К е м п " С о Действие" посетило около 120 человек, которые представляли около 45 различных организаций. Участникам были предложены 24 разных доклада, ярмарка социальных инициатив, серия круглых столов, социальные знакомства. По словам инициатора идеи и главы организационного комитета БарКемпа «Со-Действие» Александра Славского, «главная цель мероприятия – объединить сообщества активных граждан и институций, работающих в социальной сфере в г. Одессе, помочь им стать сильнее, создать более эффективные модели решения проблем социально -незащищенных слоев населения в нашем городе». В первый день БарКемпа докладчиками выступили известные общественные деятели, журналисты, служители церквей, социальные менеджеры. Среди них: номинант Швейцарского фонда Клауса Якобса в 2010 году на звание лучшего ученого мира в сфере исследований молодежной политики Вадим Георгиенко, организатор Экуменической социальной недели во Львове Ирина Китура, участник международного движения TED и организатор TEDxOdessa Дмитрий Войтко, руководитель отдела управления проектами ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения» Анна Трепалюк, другие яркие представители общественных и религиозных организаций. Многие из них отмечены
БарКемпы – новый формат конференций, пришедший к нам с запада. БарКемпы создаются самими ее участниками и открыты для всех желающих. Проходят в формате докладов, тренингов, презентаций, обсуждений. Характер мероприятия позволяет в короткий срок получить максимально возможное количество контактов, найти единомышленников, узнать о том, как сделать свою работу эффективнее, поделиться информацией о своей организации. Весь материал конференции предоставляется самими участниками. Большинство работ по организации мероприятия берут на себя сами участники, тем самым становясь и организаторами мероприятия. международными наградами. Некоторые крайне редко выступают в Одессе, а мероприятия, проводимые ими в других городах, неизменно сопровождаются аншлагами. Участники БарКемпа «СоДействие» приняли участие во множестве интерактивных и интеграционных форм работы. В первый день состоялись «Социальные знакомства», во второй день прошла социальная ярмарка и общение в формате Open Space. «В городе существует множество общественных и религиозных организаций, включенных в решение социальных проблем населения города. Вместе с тем они нередко не способны сотрудничать друг с другом. Кроме того многие из них, делая великое и благородное дело, не умеют порой «достучаться» до широкой общественности. Мы хотим изменить эту ситуацию», - сказал Александр Славский. Подробнее о Баркемпе: на сайте http://socamp-od.blogspot.com. Александр ДОБРОЕР, член оргкомитета Социального БарКемпа «Со-Действие»
ДВА ОРГАНА СОН ВЫИГРАЛИ СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ! Подведены итоги конкурса социальных проектов с применением механизма социального заказа в Одессе. Решением Одесского городского совета от 23.12.2011 года № 1627-VI была принята Программа решения приоритетных социальных проблем города Одессы с использованием механизма социального заказа в 2012 году. Конкурс проходил с 6 февраля до 6 марта 2012 года. В этом году в номинации «Содействие развитию самоорганизации населения в г. Одессе» победили проекты двух органов СОН. 1-е место занял КОМИТЕТ МИКРОРАЙОНА «БАЛТСКИЙ» с проектом «Восстановление микрорайона «Большевик» усилиями громады» (финансирование — 30 тыс. грн.). 2-е место занял КОМИТЕТ МИКРОРАЙОНА «ЮГО-ЗАПАДНЫЙ МАССИИВ» с проектом «Совершенствование деятельности органа СОН по решению социальных проблем жителей, содействию занятости и активному долголетию людей преклонного возраста в рамках деятельности «Общественного центра социальной взаимопомощи» (финансирование — 20 тыс. грн.). Поздравляем победителей и желаем им успешной реализации задуманного!
На реализацию в 2012 году социальных проектов с применением механизма социального заказа в городском бюджете г. Одессы предусмотрено 825 тыс. грн. Победителей конкурса определила конкурсная комиссия, которую возглавляет секретарь Одесского городского совета Олег Брындак. Результаты конкурса утверждены распоряжением Одесского городского головы №251-01р от 22.03.2012 г. Согласно нему, распорядителям бюджетных средств, заказчикам социальных заказов необходимо в двухнедельный срок заключить социальные контракты с победителями конкурса и обеспечить выполнение функций заказчиков согласно Положению о социальном заказе в городе Одессе.
6
№1-3 (88-90),
НАШИ ЛЮДИ ТВОРЯТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ Благодаря инициативе и созидательной настойчивости активистов «третьего сектора» в нашей стране начинает формироваться новая государственная политика в отношении гражданского общества. Поддержав конкретные предложения ряда общественных организаций, Президент Украины Виктор Янукович своим Указом от 25.01.2012 г. создал Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, а чуть позже – другим указом от 24.03.2012 г. утвердил Стратегию государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине и План первоочередных мер по реализации данной Стратегии (текст Плана читайте на стр. 10-11 этого номера «СВ»). Указанные государственные акты направлены на создание благоприятных условий для дальнейшего развития в нашей стране гражданского общества, внедрение эффективных механизмов взаимодействия его институтов с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на принципах партнерства и взаимной ответственности, с целью достижения в Украине европейских стандартов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Председателем Координационного совета, на который возложен мониторинг за соблюдением всеми органами власти и общественностью принципов новой государственной политики, назначена Марина Ивановна Cтавнийчук – советник Президента Украины, руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации Президента Украины. В состав Координационного совета вошли 30 представителей центральных и региональных органов исполнительной власти и 20 представителей общественных организаций. В их числе – и руководитель Всеукраинской общественной организации «Ассоциация содействия самоорганизации населения», директор Одесского общественного института социальных технологий Андрей Семенович Крупник.
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Президентская стратегия и органы самоорганизации населения
С
тратегия государственной политики содействия развитию гражданского общества в Украине, утвержденная Указом Президента от 24.03.2012 №212/2012, определяет концептуальные, взаимодополняющие направления деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по созданию условий для развития гражданского общества. Стратегия направлена на утверждение гражданского общества как гарантии демократического развития государства. Она предусматривает широкое введение общественного контроля за деятельностью власти, обеспечение независимой деятельности институтов гражданского общества, усиления их влияния на принятие общественно важных решений. Создаются правовые, финансовые и другие условия для обеспечения широкого представительства интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, проведения регулярных консультаций с общественностью по важным вопросам жизни общества. Другими словами, Стратегия направлена на развитие различных форм демократии участия, что в сочетании с непосредственной и представительской демократией является условием успешной модернизации, европейской интеграции и устойчивого развития нашей страны. И в самой Стратегии, и в Докладе Национального института стратегических исследований о реальном состоянии гражданского общества отмечается, что хотя в последние годы в нашей стране и принят ряд законов и подзаконных актов, которые способствуют развитию гражданского общества, уровень осознания гражданами механизмов демократии участия и самоорганизации остается очень низким. Вместо налаживания органами исполнительной власти и местного самоуправления эффективного диалога с обществом сохраняются тенденции к непрозрачности, закрытости и бюрократизации их деятельности. Несовершенство действующего законодательства создает искусственные барьеры для создания и деятельности институтов гражданского общества, в том числе органов самоорганизации населения. Механизмы участия общественности в формировании и осуществлении государственной политики остаются чаще на бумаге и должным образом не реализуются. Налоговая нагрузка не стимулирует работу и развитие институтов гражданского общества и под-
держку их отечественным бизнесом. Большинство институтов гражданского общества не имеет доступа к бюджетным средствам. Не используется должным образом потенциал общественных объединений по предоставлению социальных услуг населению. Сказывается и отсутствие устоявшейся демократической практики. Стратегией и Планом ее реализации предусмотрено упрощение процедур и сокращение сроков регистрации общественных, благотворительных организаций, органов самоорганизации населения. Отдельным пунктом в План первоочередных мер вошло принятие новой редакции Закона «Об органах самоорганизации населения», в котором, в частности, будет предусмотрено установления дополнительных гарантий деятельности органов СОН и совершенствование процедур проведения общих собраний (конференций) членов территориальных громад по месту жительства. Намечено внести в законодательство норму об обязательности принятия органами местного самоуправления уставов территориальных громад, в которых предусматриваются правовые механизмы осуществления права жителей на такие формы местной демократии, как общее собрание, общественные слушания, местные инициативы и др. Намечено и разработать и внедрить на региональном уровне комплексных мер правового образования граждан, в частности, с целью популяризации среди населения участия граждан в деятельности институтов гражданского общества, а также включение этих вопросов в учебные программы школьников и студентов. Стоит сказать о том, что представители общественности в Координационном совете договорились действовать согласованно, распределив обязанности по разработке, лоббированию и мониторингу прохождения законопроектов и совместному решению других задач Стратегии. Нам всем важно понимать, что принятая Стратегия – это лишь возможность, шанс для активных и социально ответственных людей взять свою судьбу и судьбу нашего сообщества в свои руки. Ибо ждать, что кто-то, кроме нас самих, захочет сделать нашу жизнь лучше, не приходится. Андрей КРУПНИК, член Координационного совета по вопросам развития гражданского общества при Президенте Украины
7
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Жилищно-коммунальные услуги – под контроль общественности! 25-26 февраля в Одессе состоялась рабочая встреча лидеров и экспертов шести неправительственных организаций, которые в составе всеукраинской коалиции реализуют проект "Жил ищно -к оммунальные услуги, – под контроль общественности". Кроме координатора коалиции – Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения – в коалицию вошли такие общественные организации: Информационно-правовой центр «Наше право» (г. Львов), «Общественная и ниц иатива Луганщины», «Фонд развития города Николаева», Благотворительный фонд «Единство за будущее» (г. Запорожье) и орган самоорганизации населения «Комитет микрорайона «Русановка» (г. Киев). Проект имеет два уровня реализации – общенациональный и местный и реализуется в рамках общей инициативы Pact Inc., Международного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа. По словам руководителя проекта Андрея Крупника, проблема неудовлетворительного качества жилищно -коммунальных услуг, которые предоставляются населению, и многочисленных неурядиц в сфере ЖКХ нуждается постоянного вмешатель-
ВСЕ БОЛЬШЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ В УКРАИНЕ! Новые отделения Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения зарегистрированы в начале этого года в Черновцах и Запорожье. Не успели мы сообщить в нашей газете о создании отделения во Львове, а тут уже подоспели активисты из других крупных городов Украины.
ства в этот процесс самих потребителей услуг и их объединений для защиты их общих интересов. Участники Коалиции обсудили методику и процедуру, с помощью которых они будут проводить анализ местных нормативных актов и реализовывать проект в своих городах. Этот анализ определит, созданы ли в пяти городах Украины условия для общественного контроля за предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг и как они реализуются на практике. ВОО «Ассоциация содействия самоорганизации населения», в свою очередь, будет проводить анализ действующего законодательства на предмет выявления положений, которые регламентируют процедуры влияния общественности, особенно органов самоорганизации населения на качество жилищно-коммунальных услуг и организацию их предостав-
ления. После оценки ситуации эксперты подготовят предложения для коррекции государственной и муниципальной политики в этой сфере. Перед представлением предложений на рассмотрение соответствующих органов власти их рассмотрят в ходе широких общественных обсуждений и круглых столов во всех городах-участниках проекта, а также в Ивано-Франковске. Итоги деятельности Коалиции и другие вопросы общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере и роли в нем органов СОН составят повестку дня Седьмой Всеукраинской научно-практической конференции по вопросам самоорганизации населения, которое пройдет в сентябре 2012 г. во Львове. В мероприятиях будут принимать участие представители общественных организаций, органов самоорганизации населения, органов государственной и местной власти, СМИ, научные работники. На рабочей встрече партнерам по коалиции удалось определить общие подходы к выполнению проекта, что в дальнейшем обеспечит эффективную коммуникацию и решение заданий проекта на принципах специализации и кооперирования. Нина САЕНКО
16 февраля была зарегистрирована Черновицкая областная организация ВОО «Ассоциации содействия самоорганизации населения», которую возглавил Юрий Андреевич Перепичка — руководитель одного из органов самоорганизации населения. В состав правления организации вошел молодой депутат Черновицкого городского совета, председатель комиссии по ЖКХ Владимир Бешлей.
Также Ассоциация получила свое представительство в Запор ож ско й области. В этом регионе новое отделение возглавила депутат Запорожского горсовета Тамара Николаевна Огородова, которая является также лидером Благотворительного фонда «Единство» за будущее». Данный фонд с 2005 года успешно содействует решению социальных проблем в городе.
8
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Пионеры жилищной реформы. Модель, которая устроит всех...
К
ритическое состояние системы жилищно-коммунального хозяйства в городе и в целом в стране является фактом общепризнанным и никем не отрицаемым. Особые нарекания со стороны одесситов вызывают состояние жилого фонда и качество предоставляемых населению услуг по содержанию домов и придомовых территорий (далее - услуг по СДПТ). Постепенно, но неуклонно бремя оплаты затрат на содержание жилого фонда переносится на плечи самих жителей домов с одновременным повышением тарифов на жилищнокоммунальные услуги, в том числе и на услуги по СДПТ. При этом, в данной сфере неизменной остается старая, искаженная система взаимоотношений, когда организации, предоставляющие услуги по СДПТ, имеют, в основном, права (в особенности, взимать оплату за услуги), а потребители имеют только обязанности (главной из которых является своевременная оплата услуг). При этом жители не имеют возможности даже проверить, как и на какие цели потрачены уплаченные ими деньги. По сути, опуская все видимые формальности, сейчас КП «ЖКС» самостоятельно определяют перечень услуг по СДПТ, сами их предоставляют, и сами же контролируют их качество. А одесситам исправно и регулярно выставляются счета. Фактически, у КП «ЖКС» нет никакой заинтересованности в добросовестном выполнении своих обязанностей, так как одесситы в любом случае должны оплачивать выставленные им счета. Такая порочная практика все больше находит примерно такую реакцию у одесситов: «Если вы думаете, что предоставляете нам услуги, то думайте, что мы их вам своевременно оплачиваем!». Что приводит, как минимум, к росту числа неоплаченных счетов, выставленных КП «ЖКС». Но даже эти счета требуют дополнительной тщательной проверки, так как в них значительная сумма – это услуги, которые не были предоставлены, либо были предоставлены в неполной мере. В последнее время среди одесситов появилась тенденция оплачивать услуги по СДПТ частично. Они самостоятельно, без какого-либо согласования, исключают из выставленных счетов суммы за те услуги, которые, по их мнению, не предоставлялись, а дальше, мол, «Пусть ЖКС на нас в
суд подает, там и разберемся!». Так обстоят дела в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в коммунальной собственности.
А
нализ отношений в данной сфере показывает, что такой путь развития как создание объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) так же имеет целый ряд существенных недостатков. А именно: - проведение капитального ремонта, необходимого при передаче Субботник, организованный органом СОН дома на баланс ОСМД. в микрорайона «Юго-западный массив» домах постройки 60-х-80 -х годов прошлого столетия и стар- кон о кооперации, в органе СОН ше, учитывая их значительный из- «Юго-Западный массив» разработанос, потребует выделения колос- ли еще одну альтернативную схему. сальных средств из городского бюдВместо создания ОСМД здесь пожета. А таких домов в городе боль- шли по пути создания кооператива, шинство: жилмассивы «Черемушки», который, обслуживая дома, будет «Школьный», «Юго-Западный», ча- полностью подотчетен органу СОН. В стично «Таирово», поселок Котов- свою очередь орган СОН, который ского, а также дома в центральной входит в систему местного самочасти города и т.д.; управления города, подконтролен - возникает множество спорных как жильцам своего микрорайона, вопросов в отношении прав соб- так и муниципалитету. ственности на нежилые (в т. ч. подТакая форма управления жилищсобные и вспомогательные) помеще- ным хозяйством сохраняет все прения, находящиеся в этих домах и имущества прежней государственной придомовые территории; системы и, в то же время, дает про- обусловленная Законом Украи- стор для хозяйственной инициативы. ны «Об объединениях совладельцев Дома, которые будет обслуживать многоквартирных домов» необходи- учрежденный органом СОН кооперамость создания ОСМД отдельно по тив, по-прежнему останутся в городкаждому дому создает дополнитель- ской коммунальной собственности. ные трудности в решении данного Это даст возможность тому же органу вопроса; СОН обращаться с различными хода- практика показывает, что эко- тайствами в Департамент городского номическая целесообразность созда- хозяйства и рассчитывать во многих ния ОСМД возникает в случае, если хозяйственных вопросах на бюджетобщая площадь дома составляет не ную поддержку. менее 8-10 тыс. м2. Тогда как общая При желании муниципальные площадь большинства так называе- власти могут закрыть кооператив и мых «хрущевок» не превышает 3-4 передать дома на обслуживание лютыс. м2, а домов в центральной части бому ближайшему КП «ЖКС». Тогда города - и того меньше. как из ОСМД обратной дороги в ЖКС уже нет. В то же время орган СОН такой ситуации важную, если так же, как ОСМД, может оперативно не определяющую роль в решать любые хозяйственные вопропредотвращении коллапса системы сы и привлекать для хозяйственных ЖКХ могут и должны сыграть органы нужд дополнительные средства в самоорганизации населения, кото- виде налога с жильцов. рые обладают серьезным нормативно Впервые со своими предложения-правовым ресурсом, а также распо- ми орган СОН комитет микрорайона лагают значительным потенциалом «Юго-Западный массив» обратился в организованной общественности. горисполком еще в 2009 году. ОднаОпираясь на Закон «Об органах ко тогда ответа не последовало. самоорганизации населения» и заПродолжение на стр. 9
В
9 Начало на стр. 8 Инициатива получила поддержку лишь после смены Одесского городского головы и руководства управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения. Особое внимание этим предложениям уделил секретарь Одесского городского совета Олег Брындак. новом направлении началась интенсивная работа. Совместно со специалистами управления экономики, промышленности и инвестиционной политики был рассчитан тариф и разработано штатное расписание для будущего кооператива. Было решено, что новосозданный кооператив для начала возьмет на обслуживание только два дома по ул. Героев пограничников, №№1 и 3. Общая площадь этих домов составляет примерно 7,5 тысячи квадратный метров. Тариф на их содержание на тот момент должен был составить лишь 1,26 грн. с одного квадратного метра. Тогда как средний по городу тариф составляет 1,7 гривни. Ни от одной из задекларированных КП «ЖКС» услуг по СДПТ в «Юго -Западном массиве» не отказались. Была лишь оптимизирована схема всех будущих расходов и снята налоговая нагрузка. Ради последнего решено было зарегистрировать будущий кооператив как некоммерческое предприятие. Поскольку общий объем его ежемесячного оборота получался довольно скромным, это предприятие должно было автоматически освободиться и от уплаты налога на добавленную стоимость. Разумеется, планировалось, что по мере становления кооператив будет постепенно увеличивать количество обслуживаемых домов. Поэтому перспектива уплаты НДС все-таки маячила перед авторами альтернативной модели управления жилищным хозяйством. Но ведь когда объем денежного оборота в кооперативе дойдет до критической отметки, тот же орган СОН вполне может учредить еще один кооператив. Таким образом, вместо сети никому неподконтрольных ОСМД или подконтрольных одному лишь далекому Департаменту городского хозяйства КП «ЖКС», весь микрорайон будет охвачен сетью подотчетных населению кооперативов. Штат будущего кооператива должен был состоять из шести человек: управляющего, бухгалтера, дворника, уборщицы, и еще два человека должны были поделить между собой обязанности электрика, сантехника, столяра, кровельщика и сварщика. Каждому из будущих работников планировалось выдавать минималь-
В
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
ную зарплату, заложенную в тариф. После того, как штатное расписание было разработано, в Комитете СОН принялись подбирать людей на будущие вакантные места. И такие люди, хоть и не сразу, но нашлись. Причем каждый из них, соглашаясь работать в данном микрорайоне, еще и проживает в нем же. По мнению членов Комитета, соблюдение этого условия должно повысить ответственность каждого работника и создать в кооперативе оптимальный микроклимат. Когда все финансовые расчеты были закончены и кадровые вопросы решены, дело оставалось лишь за формальной легализацией кооператива. В июле прошлого года решением сессии городского совета органа СОН комитета микрорайона «ЮгоЗападный массив» были делегированы отдельные полномочия исполнительных органов Одесского горсовета. Эти полномочия и давали Комитету право учредить свой кооператив. С того дня разработанный в комитете «Юго-Западный массив» проект управления жилищным хозяйством стал называться пилотным.
С
ледующим шагом по запуску проекта должно было стать подписание договора между органом СОН «Юго-Западный массив» и Одесским городским советом, где будут четко оговорены права, обязанности каждой из сторон и условия аннулирования делегированных полномочий. Подготовка этого документа весьма затянулась. Пока разрабатывались положения будущего договора, вышло новое Постановление Кабинета министров о формировании тарифов на жилищно коммунальные услуги. В связи с этим пришлось переделывать целый пакет документов. Не успела закончиться работа над документами, начался отопительный сезон. А лошадей, как известно, на переправе не меняют. В итоге запуск пилотного проекта опять пришлось отложить. На фоне бесконечной бюрократической волокиты члены Комитета весьма встревожились. Появились некоторые опасения и подозрения. - По сути дела наш проект, - говорит председатель ОСН Комитет микрорайона «Юго-Западный массив» Владимир Томашевский, - это с в о е о бр аз н ы й « п р иг о во р » КП «ЖКС», через которые проходит немало средств. Поэтому некоторые чиновники готовы лоббировать интересы именно ЖКСов... К слову, сейчас с домов по улице Героев пограничников, 1 и 3, которые планируется передать на обслу-
живание будущему кооперативу, местный ЖКС ежемесячно собирает примерно четырнадцать тысяч гривень. Разумеется, эти деньги там совершенно не лишние. Тем не менее, легко предположить, что процесс передачи с баланса на баланс обоих домов будет очень непростым. Если, конечно же, дело, вообще, дойдет до такой передачи. Пока весь пилотный проект сводится к одному лишь решению городского совета о делегировании полномочий. И чем больше проходит времени со дня принятия этого решения, тем меньше остается шансов на реальный запуск проекта. Между тем техническое состояние домов в микрорайоне из года в год становится все плачевнее. К слову, из ста семидесяти домов здесь только пять относительно новых девятиэтажек, все остальные дома были построены еще в начале шестидесятых. И затопленные фекалиями подвалы, проржавевшие трубы и протекающие кровли – здесь дело обычное. Все это коллектив ОСН «ЮгоЗападный массив» понимает, более того, планирует в течение нескольких лет привести дела в порядок при самом низком в городе тарифе 1,26 гривни с квадратного метра. - Мы берем вовсе не конфетку, чтобы снимать сливки, - говорит Владимир Томашевский, - а совершенно «убитые» дома, чтобы приводить их в порядок. И мы не просим помощи, главное – чтобы не мешали и не ставили палки в колеса. Тем не менее наш проект и наши начинания поддерживают далеко не все...
П
ока работники будущего кооператива еще не приступили к работе, любой скепсис по поводу новой схемы управления жилищным хозяйством вполне имеет право на жизнь. Никто пока не собирается объявлять идею пилотного проекта панацеей. Однако нынешнее состояние жилищного хозяйства настолько плачевно, а процесс повсеместного создания ОСМД настолько проблематичен, что ее просто необходимо апробировать. Даже если придерживаться известного принципа «не навреди», то в нашем случае речь идет даже не о «лечении» или даже «реанимации», а скорее о «воскрешении» нашего жилого фонда. Другими словами, сейчас «пациент скорее мертв, чем жив». Более того, отозвать делегированные органу СОН полномочия и вернуть ситуацию в начальное положение можно в любой момент. Владимир МАШИНЕЦ
10
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
План першочергових заходів щодо реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні ЗАТВЕРДЖЕНО Указом Президента України від 24 березня 2012 року № 212/2012 1. З метою належної реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина, приведення у відповідність з європейськими стандартами національного законодавства щодо діяльності інститутів громадянського суспільства, зокрема в частині спрощення процедур їх реєстрації, запровадження європейських механізмів контролю за діяльністю інститутів громадянського суспільства, забезпечення їх сталого функціонування, сприяння розвитку місцевої демократії: 1) забезпечення за участю Координаційної ради з питань розвитку громадянського суспільства супроводження у Верховній Раді України проектів законів України: - про громадські організації (реєстр. № 7262-1); Міністерство юстиції України Термін – до прийняття Закону - про благодійництво і благодійні організації (реєстр. № 6343); Міністерство культури України Термін – до прийняття Закону - про порядок організації і проведення мирних заходів (реєстр. № 2450) з урахуванням рекомендацій Венеціанської Комісії та законопроекту Комісії зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права про свободу мирних зібрань; Міністерство юстиції України Термін – до прийняття Закону - про місцевий референдум (реєстр. № 7082); Міністерство юстиції України, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Термін – до прийняття Закону - про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення (реєстр. № 3654); Міністерство юстиції України Термін – до прийняття Закону 2) підготовка та подання в установленому порядку проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про органи самоорганізації населення» (нова редакція), в якому передбачити, зокрема, вдосконалення правового регулювання процедур прове-
дення загальних зборів (конференцій) жителів територіальної громади за місцем проживання та встановлення додаткових гарантій діяльності органів самоорганізації населення; Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Термін – вересень 2012 року 3) підготовка та подання в установленому порядку проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання процедур консультацій з громадськістю в процесі підготовки проектів нормативно-правових актів; Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства, Міністерство юстиції України Термін – вересень 2012 року 4) підготовка та подання в установленому порядку проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо вдосконалення механізму забезпечення гарантій залучення громадськості до прийняття рішень органами місцевого самоврядування; Кабінет Міністрів України Термін – вересень 2012 року 5) підготовка та подання узагальненої інформації щодо фінансової підтримки діяльності інститутів громадянського суспільства за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, у тому числі щодо додержання Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими організаціями та творчими спілками, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – вересень 2012 року 6) удосконалення Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими організаціями та творчими спілками, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року № 1049, передбачивши розши-
рення сфери застосування конкурсів для визначення отримувачів фінансової підтримки; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – вересень 2012 року 7) узагальнення і подання інформації щодо надання фінансової підтримки за рахунок місцевих бюджетів громадським організаціям інвалідів та ветеранів, їх спілкам, молодіжним і дитячим громадським організаціям; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – грудень 2012 року 8) підготовка проекту Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо надання об'єднанням громадян на конкурсних засадах фінансової підтримки для виконання завдань державної, регіональної політики; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – вересень 2012 року 9) підготовка та внесення пропозицій щодо запровадження механізму державного замовлення на надання об'єднанням громадян соціальних послуг на конкурсних засадах. Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – жовтень 2012 року 2. З метою підвищення ефективності взаємодії держави з інститутами громадянського суспільства і забезпечення умов їх співпраці на засадах партнерства та взаємовідповідальності: 1) розроблення і внесення в установленому порядку проектів регіональних цільових програм сприяння розвитку громадянського суспільства; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – грудень 2012 року 2) підготовка і подання узагальненої інформації про створення та діяльність громадських рад, утворених при центральних і місцевих органах виконавчої влади, пропозицій щодо комплексу системних заходів з удосконалення їх роботи, у тому числі в частині Продолжение на стр. 11
11 Начало на стр. 10 вдосконалення правового регулювання процедур взаємодії громадських рад та органів виконавчої влади; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – червень 2012 року 3) підготовка і подання узагальненої інформації щодо участі молодіжних громадських організацій та їх об'єднань у розробленні, здійсненні державної молодіжної політики, програм, що стосуються молоді, та пропозицій щодо активізації діяльності цих організацій, об'єднань у здійсненні державної молодіжної політики, участі у програмах, що стосуються молоді; Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – серпень 2012 року 4) аналіз практики діяльності структурних підрозділів органів виконавчої влади, відповідальних за зв'язки з громадськістю, за результатами такого аналізу вжиття додаткових заходів щодо вдосконалення їх діяльності, належного, в тому числі організаційнотехнічного та кадрового, забезпечення; Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – липень 2012 року 5) розроблення та запровадження навчальних програм підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування з питань взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування із громадськістю у процесі формування і реалізації державної, регіональної політики; Національне агентство України з питань державної служби Термін – червень 2012 року 6) запровадження проведення оцінки результатів діяльності органів виконавчої влади, їх структурних підрозділів за напрямом «робота з громадськістю»; Кабінет Міністрів України Термін – жовтень 2012 року 7) розроблення і запровадження допоміжних (сателітних) рахунків національних рахунків, які дадуть змогу вести окремі облік, моніторинг та оцінку статистичних даних про інститути громадянського суспільства, що діють у всіх інституційних секторах; Державна служба статистики України
№1-3 (88-90),
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Термін – серпень 2012 року 8) підготовка і проведення міжнародної науково-практичної конференції з питань впровадження європейських стандартів щодо взаємодії органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства, а також наукових конференцій і круглих столів з питань розвитку громадянського суспільства; Національний інститут стратегічних досліджень, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – грудень 2012 року 9) проведення оцінки стану імплементації вимог Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля. Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства, Міністерство екології та природних ресурсів України Термін – листопад 2012 року 3. З метою впровадження практики волонтерства, забезпечення сприятливих умов для його розвитку: 1) підготовка та надання інформації щодо стану виконання Закону України «Про волонтерську діяльність» і пропозицій стосовно його вдосконалення; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства, Міністерство культури України, Міністерство соціальної політики України, Державна служба молоді та спорту України Термін – червень 2012 року 2) опрацювання питань щодо розроблення державної цільової програми розвитку волонтерської діяльності, зокрема, стосовно: сприяння проведенню заходів національного значення, спрямованих на популяризацію волонтерського руху, визнання праці та суспільних досягнень волонтерів, проведення щорічного конкурсу «Волонтер року»; соціальної допомоги, соціальної підтримки, соціальної реабілітації, соціальної профілактики, охорони здоров'я, охорони навколишнього природного середовища, збереження культурної спадщини; Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства, Міністерство соціальної політики України, Державна служба молоді та спорту України, Міністерство культури України Термін – серпень 2012 року
3) опрацювання питань стосовно розроблення державних цільових програм щодо розвитку інформаційного простору у сферах забезпечення доступу до інформації для людей із особливими потребами, захисту дітей від впливу шкідливої інформації, що передається засобами масової інформації, сприяння розвитку вітчизняних телета радіопрограм для дітей та юнацтва. Кабінет Міністрів України за участю Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення Термін – вересень 2012 року 4. Підготовка з метою розвитку соціального партнерства між владою, бізнесом і громадянським суспільством та внесення пропозицій щодо впровадження механізмів налагодження комунікацій між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та інститутами громадянського суспільства, суб'єктами господарювання. Кабінет Міністрів України, Координаційна рада з питань розвитку громадянського суспільства Термін – вересень 2012 року 5. Для підвищення рівня громадянської та правової культури: 1) забезпечення взаємодії з інститутами громадянського суспільства у питаннях поширення серед населення ідеї нетерпимості до проявів корупції, пропагування переваг правомірної поведінки в усіх сферах суспільного життя; Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – грудень 2012 року 2) розроблення методичних матеріалів щодо запровадження в загальноосвітніх та вищих навчальних закладах навчальних курсів з питань розвитку громадянського суспільства в Україні; Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України Термін – вересень 2012 року 3) розроблення та запровадження на регіональному рівні комплексних заходів правової освіти громадян, зокрема з метою популяризації серед населення участі громадян у діяльності інститутів громадянського суспільства. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації Термін – грудень 2012 року Глава Адміністрації Президента України С. ЛЬОВОЧКІН
12
№1-3 (88-90),
Это интересно! Лучшие розыгрыши на телевидении к 1 апреля
2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК
Ну и ну!
В 1957 году телешоу канала BBC объявило, что благодаря небывало теплой зиме и новому химикату, уничтожившему вредителя - макаронного долгоносика, шведскому фермеру удалось собрать прекрасный урожай макарон. Сюжет о фермере, собирающем пучки макарон с деревьев, спровоцировал шквал звонков от людей, желающих узнать, как вырастить спагетти в домашних условиях. В Швеции в 1962 году работал только один телеканал. В одном из выпусков новостей техники телекомпании объявили о том, что благодаря новой технологии зрители могут сделать свои приемники цветными, натянув капроновый чулок на экран. Первые цветные телевизоры в стране появились лишь в 1970 г. В 1992 году National Public Radio объявило, что Ричард Никсон собирается еще раз баллотироваться на пост президента США. Слоганом его новой кампании якобы стали слова: "Я ни разу не ошибся и не сделаю этого впредь". На радио даже прокрутили запись голоса Никсона, в которой сам экс-президент говорил, что выдвинет свою кандидатуру еще раз. Большое количество слушателей радиопередачи позвонили на станцию, чтобы выразить свое негодование. Как выяснилось позже, голос Никсона спародировал известный комик. В 1998 году издание New Mexicans for Science and Reason опубликовало статью, в которой было написано, что власти американского штата Алабама проголосовали за то, чтобы округлить число Пи (3,14159), до "библейского значения" 3,0. В 1995 году журнал Discover объявил, что биолог Априле Паццо обнаружил новый вид живых существ, обитающих в Антарктике: "горячеголовые беспанцирные ледяные черви". В описании говорилось, что на их головах расположены костяные пластины, которые нагреваются до температуры кипения и позволяют им бурить толщу снега и льда с большой скоростью. Причем, по словам Паццо, черви используют эту технику, чтобы охотиться на пингвинов и, вероятно, были причастны к таинственному исчезновению исследователя Антарктиды Филиппе Пуассона в 1837 г.
Улыбнитесь… Тетя Соня говорит: 1 апреля, как известно, день самых разных шуточек и хохм, от которых потом скулы болят. Так в этот день один городской ответственный начальник привселюдно заявил, что в наконец-то в нашем доме начинают делать капремонт. И что? Уже середина месяца, а ремонтом в доме и не пахнет. Как вам это нравится, этот ответственный нашел время и повод для шуточек!
А на прошлое первое апреля, помню, звонит мне подруга и спрашивает: - Соня, ты уже слышала, что в Одессе для пенсионеров ввели льготный проезд на такси?” А я ей: - Да, Клавочка, конечно. По удостоверению с 1 апреля можно ездить на такси с 50-процентной скидкой. Кстати, а для пенсионеровпутешественников еще есть скидки при использовании собачьих упряжек в районе Крайнего Севера, подводных лодок - в море и орбитальной станции “Мир” - в космосе!
СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу». Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г. Главный редактор: Алексей Орловский. Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник – доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу». Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.
Адрес редакции: 65014, г. Одесса, ул. Маразлиевская, 38. Телефон: (048) 738-68-30. E-mail: facetoface@ stream.com.ua. Веб-сайт: http://samoorg.com.ua. Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9. Тираж: 10 000 экз. Заказ № 191 от 09.04.2012 г. Распространяется бесплатно