Лучшая региональная газета-2009 by Анатолий Полозков

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА

ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС

2009

Издается при поддержке Фонда «Новая Евразия» и Агентства США по международному развитию (USAID)

ПАРТНЕРЫ КОНКУРСА:

» » » » » » »

Международный центр журналистики Всемирный форум редакторов Альянс независимых региональных издателей (АНРИ) РИА «Новости» Гильдия издателей периодической печати (ГИПП) Newsru.com Карта СМИ

Лучшая региональная газета – 2009. Всероссийский конкурс Редакторы – Мария Эйсмонт, Екатерина Пархоменко Москва, ИКГ «Праксис», 2011 — 168 стр. © Фонд «Новая Евразия», 2011 ИКГ «Праксис» Москва, ул. Долгоруковская, д. 25, к. 501, тел. 972-4778 E-mail: praxis@hotbox.ru, info@praxis.su, www.praxis.su

Отпечатано в типографии ИКГ «Праксис». Тираж — 1000 экз. 2011 г.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Содержание Лучшая региональная газета

Лучшее журналистское расследование

» 10 Лучшая редакционная колонка

» 32 Лучший разъяснительный материал

» 98 Лучшее фото

» 86 Лучшая акция

» 112 Лучшая молодежная газета

» 142

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая обратная связь с читателями

» 130 Лучшая детская страничка

» 154

» 160

В КОНКУРСЕ «ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА – 2009» ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ БОЛЕЕ 200 ЗАЯВОК ИЗ ГАЗЕТ, ПРЕСТАВЛЯЮЩИХ 62 РЕГИОНА РОССИИ

Победители конкурса «Лучшая региональная газета – 2009» ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА

• • • • • •

Золото — не присуждено Серебро — «Городские вести» (Первоуральск, Свердловская область) Серебро — «Деловая газета. Юг» (Краснодар, Краснодарский край) Бронза — «Якутск вечерний» (Якутск, Республика Саха) Знак отличия — «Свободный курс» (Барнаул, Алтайский край) Знак отличия — «Глобус» (Серов, Свердловская область)

• • •

Бронза — Оксана Майтакова, «Страна Калининград» (Калининград, Калининградская область), за материал «Вода из-под крана ничем не хуже бутилированной» Бронза — Михаил Данилович, «Пермские новости» (Пермь, Пермский край), за материал «Зарплата как подарок» Знак отличия — Роман Попрыгин, «Моё!» (Воронеж, Воронежская область), за материал «Профсоюз нерушимый»

ЛУЧШАЯ АКЦИЯ ЛУЧШЕЕ ЖУРНАЛИСТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

• • • • • •

Золото — Оксана Лабыкина (псевдоним — Оксана Миронова), «Коммерческие вести» (Омск, Омская область), за серию публикаций об управляющих компаниях «Жилищник» Серебро — Денис Адамов, «Наше время» (Якутск, Республика Саха), за серию публикаций о диализниках Серебро — Ольга Голикова, Виталий Андрианов, «Наше время» (Якутск, Республика Саха), за серию публикаций об онкобольных Бронза — Елена Светличная, «Бизнесс-класс Экспресс» (Архангельск, Архангельская область), за серию публикаций о госзаказах Знак отличия — Маазат Чаринова, «Новое дело» (Махачкала, Дагестан), за материал «Бизнес-мужество, или Сколько стоит благополучие Отчизны» Знак отличия — Галина Жильцова, «Курьер. Среда. Бердск» (Бердск, Новосибирская область), за серию публикаций о превышении полномочий майором военной контрразведки

ЛУЧШАЯ ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ С ЧИТАТЕЛЯМИ

• • • • •

Золото — не присуждено Серебро — «Вечерний Краснотурьинск» (Краснотурьинск, Свердловская обл.) Серебро — «Томские новости» (Томск, Томская обл.) Бронза — «Парма Новости» (Кудымкар, Пермский край) Знак отличия — «Городские вести» (Ревда, Свердловская область)

• • •

Золото — газета «Жуковские вести» (Жуковский, Московская область), за серию публикаций о Цаговском лесе Серебро — газета «К Вашим Услугам» (Шахты, Ростовская область), за серию публикаций об экологической акции «Осторожно — свалка!» Бронза — газета «Центр» (Ижевск, Республика Удмуртия), за серию публикаций об акции «Сделаем дороги ровными!»

ЛУЧШЕЕ ФОТО

• • • • •

Золото — Владимир Лавров, «Моё!» (Воронеж, Воронежская область), за фото к материалу «Взрыв на улице Краснознаменной» Серебро — Олеся Полякова, «Моё!» (Воронеж, Воронежская область), за фото к материалу «В Воронеже идут уличные бои» Серебро — Дмитрий Травкин, «Качканарский четверг» (Качканар, Свердловская область), за фото к материалу «Простая жизнь» Бронза — Александр Скорняков, «НЭП» (Ухта, Республика Коми), за фото к материалам «Тополиный пух. Жара. Июль» и в рубрике «В объективе Ухта» Бронза — Динара Касимова, «Томские новости» (Томск, Томская область), за фото к серии материалов «Детство в подарок»

ЛУЧШАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ГАЗЕТА

ЛУЧШАЯ РЕДАКЦИОННАЯ КОЛОНКА

• • •

•

ЛУЧШАЯ ДЕТСКАЯ СТРАНИЧКА (решение детского жюри)

• • •

Золото — Наталья Калинина, «Вечерний Краснотурьинск» (Краснотурьинск, Свердловская область), за материал «Главный козырь Того, Кого Нельзя Называть» Серебро — Евгений Зиновьев, «Городские вести» (Ревда, Свердловская область), за материал «Ох вы силы мои, силы, лошадиные мои...» Бронза — Ольга Шалаева, «Моя Воркута» (Воркута, Республика Коми), за материал «О воздержании» Знак отличия — Евгений Кондрашов, «Новая Причулымка» (Ачинск, Красноярский край), за материал «На планерку — становись!»

ЛУЧШИЙ РАЗЪЯСНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

• •

Золото — не присуждено Серебро — Михаил Клименков, «Ди Вох» (Биробиджан, Еврейская автономная область), за материал «Проще некуда»

• • • • • • • • •

Золото — не присуждено Серебро — «Студенческий день» (Ковров, Владимирская область) Бронза — «САМИ» (Барнаул, Алтайский край)

Золото — «Теремок»/«Зори Плюс» (Добрянка, Пермский край) Серебро — «Октябрьский нефтяник» (Октябрьский, Республика Башкортостан) Серебро — «Не доросли»/«Волжская правда» (Волжский, Волгоградская область) Бронза — газета «Моё!» (Воронеж, Воронежская область) Бронза — «Топ-Top» (Саратов, Саратовская область) Знак отличия — «Моя газета +» (Петрозаводск, Республика Карелия) Знак отличия — «Советская Адыгея» (Майкоп, Республика Адыгея) Специальный приз жюри — «Страна Калининград» (Калининград, Калининградская область) Специальный приз жюри — «Карусель»/«Семейный курьер» (Уфа, Республика Башкортостан)

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

В этом году, наконец, порадовали расследования: впервые за четыре года существования конкурса члены жюри присудили в этой номинации золотую медаль

етвертый год подряд мы проводим конкурс «Лучшая региональная газета». Растет нагрузка на членов жюри: число участников растет, хотя и медленно. В 2009 году более ста газет из 62 регионов России прислали свои работы — это немногим больше, чем в предыдущие годы, хотя и на порядок меньше общего числа выходящих в России газет. Впрочем, наличие сотни изданий, желающих расти, учиться, сравнивать себя с коллегами и доказывать, что хоронить российскую качественную журналистику рано — факт, безусловно, приятный. В этом году, наконец, порадовали расследования: впервые за четыре года существования конкурса члены жюри присудили в этой номинации золотую медаль, причем единогласно. Тема материала-победителя для России крайне показательна: коррупция в сфере ЖКХ. Именно эту тему многие газетчики часто называют «самой сложной» — мол, всех читателей волнует, а что об этом писать — непонятно. Жаль только, что попытку разобраться, кто пытается нажиться на страдающих

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

от постоянного повышения коммунальных тарифов россиянах, предпринимают так мало газет. Любопытное развитие получил эксперимент с судейством номинации «Лучшая детская страничка/приложение» специальным детским жюри. В этом году судили несколько составов жюри: одни и те же материалы читали и обсуждали дети из Москвы и малых городов, домашние и воспитанники детского дома. Результат получился таким: интересы детей не зависят ни от места жительства, ни от формы воспитания, зато сильно зависят от пола (мальчики и девочки все время оказывались по разные стороны при голосовании), и от возраста (младшим и средним школьникам интересны разные темы и формы их подачи). Золотой медали конкурса за все четыре года так пока никто не получил — строгое жюри все четыре раза не нашло достойного претендента. Однако серебряную медаль, самую высокую из присужденных наград, получила газета, приславшая свой всего лишь пятый номер. Вдохновляющий пример для тех, кто начинает сегодня.

Мария Эйсмонт, председатель оргкомитета конкурса «Лучшая региональная газета — 2009»

Работа жюри конкурса. / Фото Евгения Антонова

Состав жюри

Федор Шумилов, совладелец и соруководитель дизайн-студии «Паровоз», бывший редактор инфографики газеты «Деловой Петербург» (Россия, Санкт-Петербург)

Светлана Максимченко,

Диана Качалова,

главный редактор газеты «Акция» (Россия, Москва)

главный редактор газеты «Мой район» (Россия, СанктПетербург)

Ондржей Соукуп,

Сэм Грин,

Глеб Черкасов,

корреспондент газеты «Господаржске новины» (Чехия, Прага)

Заместитель директора Московского Центра Карнеги (США, Вашингтон)

редактор отдела политики газеты «Коммерсантъ» (Россия, Москва)

Калле Книйвиля,

Игорь Романенко,

репортер газеты «Sydsvenska Dagbladet» (Мальмё, Швеция), в 1991–92 гг. — собкорр финской газеты «Kansan Uutiset» в Москве.

выпускающий редактор сети газет «Мой район» (Москва). Бывший главный редактор газеты «Наша Вологда» (лучшая региональная газета 2008 г.)

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации». Глава I. Общие положения. Статья 1. Свобода массовой информации. В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия. Для целей настоящего Закона: под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы; под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ; под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого настоящим Законом установлены специальные правила; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации; под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях. Статья 3. Недопустимость цензуры. Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, — не допускается. Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не допускается. Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье», а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Лучшая региональная газета

СЕРЕБРО «Городские вести» СЕРЕБРО «Деловая газета. Юг» БРОНЗА «Якутск вечерний» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Свободный курс» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Глобус»

Лучшая региональная газета_СЕРЕБРО Городские вести. Первоуральск г. Первоуральск, Свердловская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Ревда-инфо» Распространение: г. Первоуральск, Свердловская обл. Год основания: 2009 Тираж: 5000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (902) 263-38-10 Е-mail: info@revda-info.ru Сайт: www.gorodskievesti.ru

Когда лучшая региональная газета России не имеет массового читателя, значит, происходит что-то не то — либо с газетой, либо с читателем, либо с Россией

аверное, газета «Городские вести. Еженедельник Первоуральска» не должна была родиться. Во всяком случае, если рассуждать по уму, а не поддаваться эмоциям. Ну, какой здравомыслящий издатель будет запускать новый продукт в самый разгар мирового экономического кризиса, когда большинство газет сокращают тиражи и штаты, а то и вовсе помирают. Февраль 2009 года — время, когда еще ничего не было ясно. Ну, да все и так помнят это страшноватое времечко… А мы вот решили в это самое времечко новую газету открыть. Думаете, мы все просчитали? Как бы не так… Нет, конечно, что-то считали. Как-то исследовали рынок. Делали какие-то выводы. Но сегодня мы даже вряд ли вспомним, какими они были. За неделю до выхода первого номера наш издатель Валерий Безпятых очень емко сформулировал наши перспективы: «Мы либо выстрелим сразу… Либо нет». В общем, «Городские вести» в Первоуральске были запущены главным образом потому, что нам очень хотелось их запустить. В родной Ревде нам стало тесновато — захотелось развития и, видимо, геморроя приключений. Первый номер был ударным. А каким еще он мог быть, если его делала команда журналистов, сформированная «Новой Евразией» и возглавляемая Евгением Антоновым? Вышедший номер всем понравился, был отпечатан тиражом 5000 экземпляров. Из них мы потом продали… немногим более четырех сотен. (в городе с населением

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

в 140 тысяч человек). Сценарий, предсказанный издателем, начал развиваться в направлении «либо нет». «Обязательный» номер, который мы впоследствии отправили на конкурс «Лучшая региональная газета России 2009», был всего лишь пятым — мы находились в самом начале пути, но судя по результатам конкурса, уже тогда делали нечто достойное внимания. Однако, очевидно, что подавляющее большинство первоуральцев так не считало, поскольку не покупало нашу газету. Причин тому было много. И проблемы с дистрибуцией, и недостаток рекламы, и большие тексты, и то, что наша газета казалась многим чересчур «умной» и далекой от массового читателя. Что же до меня, то я лично считаю главной причиной наших проблем тотальное недоверие жителей Первоуральска к местной прессе. В течение последних десяти лет городские издания занимались исключительно тем, что дискредитировали себя, напропалую продаваясь во время предвыборных кампаний. К моменту же нашего вхождения в Первоуральск, в городе не было ни одной газеты, телеканала, радиостанции, которую можно было бы назвать независимой — все принадлежали (и принадлежат до сих пор) какой либо группе политического влияния. Не мудрено, что в нашу независимость поначалу тоже никто не поверил. Нам регулярно задавали вопрос — чьи мы? На первых порах большинство первоуральцев были уверены, что «Городские вести» — это

Евгений Зиновьев, главный редактор газеты «Городские вести. Еженедельник Первоуральска»

В течение последних десяти лет городские издания занимались исключительно тем, что дискредитировали себя, напропалую продаваясь во время предвыборных кампаний».

Лучшая региональная газета_Серебро

На первых порах большинство первоуральцев были уверены, что «Городские вести» — это медийный ресурс либо какого-то завода, либо лица, имеющего в Первоуральске политические интересы».

медийный ресурс либо какого-то завода, либо лица, имеющего в Первоуральске политические интересы. На наши заверения о независимости мы, как минимум, получали в ответ недоверчивые взгляды, а как максимум — откровенную издевку: «Независимая пресса? Не смешите!» Летом 2009 года нашу редакцию изрядно повеселил один первоуральский чиновник, ставший главным героем критической публикации. Он пригласил моего заместителя Ольгу Вертлюгову на приватный разговор и заявил: «Оля, если бы не мое хорошее отношение к тебе, тебя бы давно уже уволили». Нас прощупывали, «проверяли на причастность» то к одной группе влияния, то к другой. А когда нас не удалось «приписать» к какому-либо хозяину, то на свет была произведена и вовсе безумная версия — нас, оказывается, финансирует… Америка! Услышав об этом, мы смеялись не меньше, чем когда узнали, почему до сих пор никто не уволил нашу Олю. Я пишу эти строки, спустя полтора года после выхода первого номера «Городских вестей» в Первоуральске. Теперь мы продаем, конечно, значительно больше первоначальных четырех сотен экземпляров, но все равно — значительно меньше, чем хотелось бы. Правда, в нашей независимости уже никто не сомневается — повода не даем. И в редакцию идут люди, знающие, что их проблема будет освещена, а мнение озвучено независимо от того, хотят этого сильные мира сего или нет. Мне очень хочется написать про то, какие мы молодцы — всего за полтора года существования газеты добились того-то и того-то… Да, добились права разместить рядом с логотипом пометку «Лучшая региональная газета России 2009». Наверное, молодцы. Но я при этом пока не могу назвать наш опыт успешным и не считаю себя вправе давать какие-то рецепты и что-либо кому-либо советовать. Когда лучшая региональная газета России не имеет массового читателя, значит, происходит что-то не то — либо с газетой, либо с читателем, либо с Россией. Но, в конце концов, ведь для нас еще всё только начинается?

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_Серебро

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_СЕРЕБРО Деловая газета. Юг г. Краснодар, Краснодарский край

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ЗАО «Бонниер Бизнес Пресс» Распространение: г. Краснодар и Краснодарский край Год основания: 2007 Тираж: 7000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (861) 278-50-65 Е-mail: olegsh@dp.ru Сайт: www.dg-yug.ru

Мы гордимся, что за короткое время немного изменили мир вокруг нас еловая газета. Юг» (печатное издание и сайт) появилась в Краснодаре четыре года назад. Срок для издания не очень большой, но мы гордимся, что за это короткое время смогли немного изменить мир вокруг нас. Наша газета стала первым независимым изданием в крае, свободным от мнения властей и корпораций. Все публикации редакционной части газеты — бесплатные, критерий для выбора темы один — новость должна быть интересна читателям. Это стало открытием для местного бизнеса, привыкшего платить за каждое слово о себе в СМИ. Через год-два в Краснодаре стали появляться другие независимые издания, в основном в интернете. Стало очевидно, что объективность востребована. Но у независимости есть и другая сторона. Иногда ньюсмейкерам не нравится статья (журналистам запрещено согласовывать полностью публикации до выхода газеты). Вроде все правильно, ошибок нет, но «этого писать не нужно было», «нужно было написать попозже» или «нам не нравится стиль изложения» или еще что-то. В итоге – руководители и сотрудники компании грозятся больше никогда не общаться с газетой. Так было c крупнейшей строительной компанией Краснодарского края, большим торгово-развлекательным комплексом, и многими другими. Однако, как показывает практика, обиды довольно быстро забываются, и часто сами компании выступают инициаторами возобновления сотрудничества. Во-первых, они понимают, что журналист все равно напишет статью, собрав данные из других источников. Вовторых, «Деловая газета.Юг» стала узнаваемым и влиятельным изданием, и сотрудничать с которым выгодно для имиджа компании.

«Д

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Еще сложнее строить отношения с рекламодателями. Покупая модуль в газете, они по старой привычке рассчитывают на лояльность редакции, и требуют особого к себе отношения от журналистов. А это невозможно - в газете принято четкое разделение на редакцию и коммерческий отдел, и журналист часто даже не в курсе, какие компании у нас рекламируются. Бывает, такая позиция редакции выливается в конфликты. Мы долго и терпеливо ведем переговоры, объясняя, что если газета будет состоять из заказных материалов и лояльных статей про рекламодателей, то издание будет неинтересно читателям, а реклама станет неэффективной. Чаще всего, нам удается убедить наших партнеров. И сегодня сделать это намного легче, чем, к примеру, 3–4 года назад. Открытие «Деловой газеты. Юг» совпало с резким скачком в развитии Краснодарского края (в этом же году, но позже, Сочи стал столицей Олимпийских игр). Стали открываться филиалы и представительства иностранных и федеральных компаний. Освещая эти процессы, а также транслируя принципы работы крупных корпораций, «Деловая газета. Юг» стала площадкой для обмена опытом, что подтолкнуло к развитию и местный бизнес. Еще один, на мой взгляд, важный момент, который привнесла «Деловая газета. Юг» в краснодарскую медиа- и бизнес-среду – это позитив. Большинство материалов посвящено тому, что строится в крае, что появляется нового, какие возможности открываются для бизнеса и какие тенденции стоит учитывать для успешного развития компании. Т.е. мы пишем о созидании, оставляя за бортом негатив, «любимый» многими СМИ. Наша миссия – мы несем новые идеи для развития бизнеса!

Айгуль Мустакаева, редактор блока рубрик и приложений

Если газета будет состоять из заказных материалов и лояльных статей про рекламодателей, то издание будет неинтересно».

Лучшая региональная газета_Серебро

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_Серебро

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_БРОНЗА Якутск вечерний г. Якутск, Республика Саха (Якутия)

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Вести» Распространение: г. Якутск и центральные улусы (районы) Год основания: 1994 Тираж: 58 472 экземпляра Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (4112) 21-73-57, 8-924-170-6655 Е-mail: vecher@ykt.ru Сайт: www.vecherka.ykt.ru

Нехитрая формула — работать на читателя — работает и на само издание

азета «Якутск Вечерний» — самое тиражное сегодня издание в Якутии — появилась на свет летом 1994 г. Изначально это было маленькое развлекательное приложение к муниципальной газете «Эхо недели». Легкость и прямота в подаче материалов, отсутствие запретных тем и прямой диалог с читателем быстро стали визитной карточкой приложения. И очень скоро издание отправилось в самостоятельное плавание. Тираж рос безостановочно, и стартовые 5 тысяч тиража удесятерились. Барьеры брались один за другим: «самое тиражное частное СМИ в Якутии», «самая тиражная русскоязычная газета в Якутии» и, наконец, «самое тиражное издание Якутии». Со временем «Якутск Вечерний» даже аккредитовался в НТС РФ (Национальной Тиражной Службе России), чтобы на корню пресечь разговоры об искусственном завышении тиража. До прошлого года «Якутск Вечерний» оставался единственным изданием в республике, которое прошло сертификацию в НТС и официально подтвердило тираж. В 2004 г. газета инициировала акцию «коммунальная война», приуроченную к вступлению в силу Жилищного Кодекса РФ. Итогом ее стало возвращение населению Якутска 90 млн. рублей, взысканных незаконно в качестве коммунальных платежей. А политические последствия были и того солиднее — после многочисленных

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

публикаций о хищениях и мошенничестве в сфере услуг закрутились жернова правоохранительных органов. Итог: мэр столицы ушел в отставку, два его зама и два руководителя муниципальных предприятий арестованы и осуждены. Со временем эту акцию Союз журналистов РФ признал акцией, вызвавшей наибольший общественный резонанс. Шло время. Газета приращивала аудиторию и множила круг недоброжелателей. Ее журналисты становились народными героями — и персонами нон-грата в официальных коридорах. В какой-то момент из состава учредителей (изначально их было два — ООО «Вести» и администрация г. Якутска) была выведена столичная мэрия — чтобы гарантировать независимость издания. А в 2005 году Союз журналистов присудил «Якутску Вечернему» золотую награду на Всероссийском фестивале СМИ «Вся Россия» в номинации «За мужество и принципиальность в отстаивании позиций и независимости издания» Награда российского калибра (местными, региональными «Якутск Вечерний» не балуют) была не первой и не стала последней. Что удивительно, иные награды, занявшие свое место на полках редакции, казалось, исключали друг друга. После диплома от Фонда Сахарова за «журналистику, как поступок» — награда правительства РФ в области

Виталий Обедин, заместитель главного редактора

Со временем «Якутск Вечерний» даже аккредитовался в НТС РФ (Национальной Тиражной Службе России), чтобы на корню пресечь разговоры об искусственном завышении тиража».

Лучшая региональная газета_Бронза

Журналисты становились народными героями — и персонами нон-грата в официальных коридорах».

периодических СМИ. За грантом президента Якутии — субсидия от Федерального агентства по печати за социальный проект «Коррупции.Net»… Тому способствовал негласный девиз газеты: «Писать обо всем, но только с позиции здравого смысла». Нехитрое кредо: не заниматься оголтелой критикой и погоней за сенсациями, не тратить газетные площади на восторги дальновидностью и мудростью — а максимально честно разговаривать с читателем, оправдало себя на все 100%. Не пиарить

и обличать, но — рассказывать, информировать, рассуждать. В феврале 2011 г. газета «Якутск Вечерний» поставила на полку своих наград статуэтку НТС России — символ победы в конкурсе «Тираж — рекорд года». Очередную. Пятую по счету. Ее тираж приблизился к 60 тысячам экземпляров. Для города с населением в 290 тысяч человек это — серьезный показатель. Нехитрая формула — работать на читателя — работает и на само издание.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_Бронза

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Свободный курс г. Барнаул, Алтайский край

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ИД «Алтапресс» Распространение: Алтайский край Год основания: 1990 Тираж: 30 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (3852) 26-60-89 Е-mail: nikitin@altapress.ru Сайт: www.kurs.altapress.ru

Под нашу независимую позицию — от властей, политических партий и финансово-промышленных групп — подведена надежная экономическая база

огда в декабре 2010 года мы готовились отметить 20-летие нашей компании, у нас возникла гипотеза о том, что качественных независимых газет, образованных в то прекрасное время — в «лихие 90-е», по терминологии господствующей ныне бюрократии, — почти не осталось. Причины лежат на поверхности: кто-то устал и ушел, кто-то скурвился и занялся более спокойной работой по пропаганде успехов многочисленных башен власти; у кого-то не заладился бизнес. А кто-то неверно рассчитал маршрут по этому минному полю и сделал заступ за флажки. Ни доказывать, ни опровергать гипотезу не будем, пусть она так и останется предположением, близким к реалиям жизни. Наш любимый «Алтапресс», созданный в 1990 году для издания первой независимой газеты Алтая, сумел миновать эти ловушки нового времени. Сегодня, по мнению отраслевых экспертов, это один из крупнейших региональных медиахолдингов России. Мы уверены, что под нашу независимую позицию — от властей, политических партий и финансово-промышленных групп — подведена надежная экономическая база. Флагманом «Алтапресса», который издает 12 СМИ (газеты, журналы, радио, самый популярный в Алтайском крае сайт) и владеет самой крупной и современной типографией региона — является независимая газета «Свободный курс». Много лет подряд, начиная с 2003 года, она становится лауреатом конкурса «Тираж — рекорд года» в номинации качественный региональный

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

еженедельник. В 2007 году «Свободный курс» стал лауреатом общероссийского конкурса «Лучшая идея газетного бизнеса 2007» за успешную реализацию проекта «Газета в образовании», направленного на привлечение современной молодежи к чтению серьезной качественной прессы. За реализацию этого проекта в 2008 году группа сотрудников издательского дома получила премию правительства России в сфере СМИ. На базе издательского дома «Алтапресс» работает Школа практической журналистики — совместно с Алтайским государственным университетом мы создали кафедру современных медиа-технологий. В Школе практической журналистики проходят обучение студенты барнаульских вузов, получающие высшее образование в области журналистики, рекламы, связей с общественностью и дизайна. Преподают им сотрудники издательского дома, имеющие большой опыт практической работы. Газета, рожденная как независимая 20 лет назад, остается независимой и сейчас. Собственно, именно этого мы и хотели.

Владимир Овчинников, главный редактор «Свободного курса», заместитель гендиректора «Алтапресса».

Качественных независимых газет, образованных в то прекрасное время — в «лихие 90-е», по терминологии господствующей ныне бюрократии, — почти не осталось».

Лучшая региональная газета_Знак отличия

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_Знак отличия

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Глобус г. Серов, Свердловская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательская группа «Рифей-медиа» Распространение: Серовский и Сосьвинский городские округа Год основания: 1998 Тираж: 9300 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-922-213-2835 Е-mail: editor@serovglobus.ru Сайт: www.serovglobus.ru

Газета для наших читателей — не просто чтиво и программа ТВ, но олицетворение некоего общественного института

переехала жить и работать в Серов мрачной холодной осенью 2008 года, спустя два месяца после того, как газету «Глобус» приобрел новый издатель и объявил о принципиально иной информационной политике. Газета «Глобус» к тому времени выходила в городе девятый год. Тираж — 4 тысячи с небольшим. В ней печатались гладко причесанные, сбрызнутые лаком чинопочитания статейки, которые иллюстрировались оформленными в виде кружочков благодушными снимками отцов города, садиковских ребятишек и праздничных шествий с шариками. Редакцию больше заботила собственная выгода, а не интересы читателя. Узнав требования нового издателя, все прежние творческие сотрудники газеты написали заявления об уходе. Первые выпуски нового «Глобуса» помогала готовить бригада приглашенных журналистов. Ребята из Качканара, Ухты, Березовского и Ревды работали кто неделю, кто две и сделали несколько острых материалов. Мы жили потом на оставленных ими запасах еще месяц-полтора. От прежнего «Глобуса» осталось, пожалуй, только название. Газета, сменившая издателя, стала говорить о том, чего не замечали СМИ Серова, но о чем часто разговаривали в курилках и раздевалках трех заводов, что тихонько обсуждали в учительских школ и ординаторских больниц. Например, об отсутствии воды в многоэтажках. Так было десятки лет, и люди считали — так и должно быть. Меня поразило то, что в снятой для меня квартире кран с холодной водой каж-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

дый раз отвечал злым шипением, когда я его открывала, придя поздно с работы. — Во всем центре отключают на ночь, — равнодушно ответила хозяйка на мой недоуменный вопрос. — А куда вы обращались? — Да бесполезно! — отмахнулась она. Мы сразу предложили написать в газете, как люди живут без воды, и как пытаются вернуть себе это благо цивилизации. Оказалось, воды просто не хватает — насосы старые, и в горводопроводе их берегут. Мы стали писать о воде еще и еще. Сейчас эта проблема решена, вода подается в город не по графику, как раньше, а постоянно. Но меня уже тогда поразило, что люди терпят, никуда не жалуются, молчат. Причина проста — они боятся. Когда выходили на улицы брать интервью для экспресс-опросов, люди отворачивались от нас и пробегали мимо, а если точнее — убегали. Я-то думала, что на Севере народ смелый, открытый, решительный, а тут... Город оказался совершенно не разбужен политически, граждански, общественно — как будто я попала обратно в Советский союз. Через какое-то время меня все же познакомили с людьми, которые что-то пытаются изменить. Например, юрист Николай Пожарук подал в суд на тарифы ЖКХ. Правда, когда я обратилась к нему с предложением об этом написать, он не поверил, и долго спрашивал меня: а кто вам разрешит? А редактор ваш не запретит? Мы начали работу не с критики власти, а с рассказа о людях, которые что-то делают.

Татьяна Шарафиева, шеф-редактор

Лучшая региональная газета_Знак отличия

Причем не только о борцах. Например, я писала о руководителе управляющей компании ЖКХ, который занялся утеплением швов панельных домов, заменой стояков в подъездах, установкой насосов, которые подкачивали воду, чтобы она могла дойти до верхних этажей. Запомнилось: когда я пришла к председателю комитета ЖКХ администрации, он с негодование стал выговаривать мне: «Чего вы все грязь о коммунальщиках собираете! Напишите вот лучше о Суслове — как он свои дома обустраивает!» В ответ я достала из сумки свежий номер, в котором была публикация о том самом заботливом директоре УК. Первой статьей, вызвавший скандал в городе, стала история директора школы, которая уговорами и настойчивыми просьбами заставила нескольких своих сотрудниц оформить на себя кредиты в банках на довольно внушительные суммы. Когда директор перестала через какое-то время платить кредитные взносы, банки обратились в суд, который вынес решение взыскать долги с поручителей. Корреспондент «Глобуса» разыскала завхоза, которая не побоялась рассказать об этой истории и показала расписку директора, в которой та признавала долг. Директор отрицала всякий злой умысел, говорила, что договоренность была добровольной, и что она будет платить по кредитам. История маленького человека, который не захотел мириться с тем, что его использовали, поднял голову против того, от кого зависел и — главное — вынес этот мусор из избы, взбудоражила город. Позже врачи местной больницы признавались, что тот номер затерли до дыр: «мы не могли поверить, что кто-то об этом в городе написал!» Правда, последние сутки перед выходом статьи телефон главного редактора и издателя разрывался от звонков родственников и высокопоставленных друзей директора с просьбами и угрозами. Они до последнего верили, что смогут остановить материал. Примерно через полтора года мы вновь вернулись к истории директора этой школы. На этот раз на нее завели уголовное дело по статье «мошенничество» за то, что она принимала на ра-

боту «мертвые души» — своих родственников — начисляла им зарплату, а деньги забирала себе. Кроме нее были осуждены еще три директора образовательных учреждений, совершивших аналогичные преступления. Поначалу писем читателей почти не было. Так, одно-два: от совета ветеранов с тремя строчками поздравлений очередного юбиляра или от какого-нибудь поэта-графомана с стихотворениями на десять листов. Меня это удивляло: в прежней газете я работала с письмами и почти обычной для меня была ситуация, когда из двух, а то и трех удивительно глубоких, ярких, искренних посланий мне надо было выбрать одно. Но примерно через два-три месяца и в «Глобус» почтальон стал приносить конверты. Правда, все послания, как одно — анонимные. Сейчас ситуация изменилась: половина авторов стали подписываться, другая половина — указывать свою фамилию хотя бы для редакции. На окраине поселка Энергетиков вырубили пять вековых сосен, чтобы освободить участок под дом. Все было по закону — хозяйка, работница комитета архитектуры, документы оформила правильно. Вот только на том месте, которое она выбрала под усадьбу, последние лет 40 гуляли люди — по опушке ходили в сады, здесь гуляли мамы с колясками, а у пенсионеров здесь начиналась «тропа здоровья», которую они проложили дальше в лес. Эта история вызвала неимоверный отклик: десятки людей звонили, чтобы просто выразить слова поддержки этим старикам, ведь сосны уже срублены, и сделать ничего невозможно, но можно сказать: мы осуждаем тех, кто плюет на интересы общества. Совсем недавно в газете появились сразу три письма на одной странице. Два из них коллективные: от железнодорожников с девяти маленьких станций и от коммунальщиков крупнейшего предприятия. Главная мысль: мы не хотим больше работать как рабы: молча сносить нарушения наших прав, довольствоваться мизерной зарплатой, гробя здоровья. Под двумя письмами — сто подписей. Сейчас по ним проводит проверки прокуратура. Третье письмо — от беременных, лежащих на

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая региональная газета_Знак отличия

сохранении. Это отклик на публикацию «Как я рожала в Серове», в которой женщина рассказывала о недостатках местного роддома. Она подписала письмо: Наталья А., сообщив фамилию только для редакции. Авторы отклика обвинили газету, что письмо о роддоме состряпали журналисты. Через день после выхода отповеди пациенток Наталья пришла в редакцию с маленьким ребенком и принесла письмо, озаглавленное: «Я — настоящая!». В письме она назвала свою фамилию и дату родов. Она рассказала, что в редакцию ее отправил муж-депутат: он сказал, что читатели «Глобуса» должны знать: письма там не придумывают, это честная газета, значит, и авторы должны быть с ней настоящие. Чем лучше становились у нашей газеты отношения с читателями (за первый год работы мы удвоили тираж), тем хуже — с городскими властями. На ежемесячном общем совещании в администрации, куда приходят руководители городских

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

предприятий и организаций, глава Серовского городского округа так отзывался о «Глобусе»: «...об этом написала газета на буку Г». Это не я, это они сами так себя назвали...» В ответ на просьбу дать интервью ответил: «Вы меня в газете до самой задницы...А я вам интервью должен давать!» Руководители бюджетных организаций нам часто рассказывают, что на совещаниях в администрации, в управлении образования им запрещают читать и выписывать газету «Глобус». Это звучит из уст как самого главы Серовского городского округа, так и начальников рангом поменьше. Время от времени нашу газету отказываются продавать в некоторых магазинах — как потом рассказывают сами предприниматели, руководство города грозит карами тем, кто ослушается. Предприниматель, которая стала продавать в арендованном у муниципалитета магазине газету, вскоре получили грозный окрик из администрации. В дальнейшем у нее возникли проблемы с продлением договора аренды торговой точки. В другом магазине сказали, что продают «Глобус» тайно и попросили не указывать в накладной фамилию их предпринимателя. Мы по-прежнему белые вороны на пока еще мрачноватом небосклоне, по которому дружным клином летят и курлычат одну и ту же песню серые журавли — все остальные СМИ города. Есть среди них и молодые журавлики, но они уже пристроились к этой колонне, не выбиваются из строя. Мне нравится, когда в редакции много народу, когда звонит телефон, когда без конца тебя дергают. Значит — ты нужен, и газета нужна. Мы поставили у себя в коридоре столик и лампу, положили бумагу и карандаши. Тут пишут обращения в редакцию, тут рисуют ребятишки, когда ждут своих мам. И еще там стоит диванчик, на котором все время кто-то сидит: ждет или общается с корреспондентами. Когда я разговариваю с людьми, я понимаю, что газета для них — не просто чтиво и программа ТВ, но олицетворение некоего общественного института. Редакция ТАКОЙ газеты — место, где их поймут. Где помогут сделать так, чтобы их слово — протест, одобрение или предложение — услышали земляки. Для Серова это важно.

Лучшее журналистское расследование

ЗОЛОТО «Коммерческие вести» СЕРЕБРО «Наше время» (1) СЕРЕБРО «Наше время» (2) БРОНЗА

«Бизнес-класс Экспресс» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Новое дело» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Курьер. Среда. Бердск»

Лучшее журналистское расследование_ЗОЛОТО Коммерческие вести г. Омск, Омская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО Издательский дом «КВ» Распространение: г. Омск и Омская область Год основания: 1991 Тираж: 5000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (3812) 24-04-67 Е-mail: kv@kvnews.ru Сайт: www.kvnews.ru

У одиннадцати «Жилищников» появились клоны Вместо компаний-банкротов плату с населения собирают их двойники Оксана МИРОНОВА

апреля Арбитражный суд Омской области принял решение о ликвидации ООО «УК Жилищник-1 плюс», проходившей с декабря прошлого года по упрощенной процедуре банкротства. По аналогичной процедуре в настоящее время банкротится еще одна УК со схожим названием – ООО «УК Жилищник-1». В отношении третьего близнеца – ООО «УК Жилищник-10» — 12 марта была введена процедура наблюдения. Счета этих УК закрыты, однако население продолжает кому-то платить по квитанциям за содержание жилья. Вполне возможно, не самим «Жилищникам», а их клонам. Вместо УК-банкротов в квитанциях их клоны. О том, что УК «Жилищник-1» — банкрот, жители Центрального округа узнали случайно. Например, житель квартиры в доме №31 по улице Вавилова Денис СВИРИДЕНКО судился с УК по поводу некачественного предоставления услуг за содержание жилья. 5 марта «Жилищник-1» подписал с ним мировое соглашение, по которому обязан до 1 июня устранить недостатки. Однако к этому дню, как видно из решения арбитражного суда, УК уже была признана банкротом. Поз-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

же жилец узнал из официальных источников, что зарегистрирован еще один «Жилищник-1». С той лишь разницей, что у него другой ИНН. В это же время о существовании клона своей УК узнал другой житель округа – Игорь ДРОБИЛЕНКО (ул. Дзержинского,1), который судился с «Жилищником-1» по поводу ремонта крыши. Он выяснил, что на его процесс приходили представители трех разных компаний – «УК Жилищник-1», «УК Жилищник-1 плюс» и одного из их клонов. У людей возник вопрос: если УК «Жилищник-1», с которой собственники некогда заключили договор, признана банкротом, и если, как сказано в решении суда, она долгое время не осуществляет операций по банковским счетам, не ведет хозяйственную деятельность и не владеет имуществом, кто в таком случае на самом деле обслуживает дома? И кому жильцы регулярно платят деньги? Поскольку в квитанциях стоит название той же УК, можно предположить, что деньги уходят «Жилищнику»-клону. Для этого владельцам клона достаточно было уведомить Почту России об открытии другого счета и сменить коды в квитанциях. — У нас не проводились собрания по переизбранию УК. Мы не подписывали договоры с новой компанией, — рассказал

Лучшее журналистское расследование_Золото

«КВ» Денис СВИРИДЕНКО. – На каком основании организация, с которой собственники не заключали договоров, собирает сейчас с нас деньги? Все это похоже на схему мошенничества, с которой должна разбираться прокуратура.

Арбитраж завален исками к «Жилищникам» История банкротства и клонирования УК «Жилищник-1» зеркально повторяется еще с несколькими УК, в названии которых есть слово «жилищник». С 2006 года таких компаний в Центральном округе работает (или работало?) одиннадцать: «УК Жилищник-1», «УК Жилищник-1 плюс» и так далее по порядковым номерам до 10. На сайте арбитражного суда можно найти иски налоговой инспекции и Пенсионного фонда практически ко всем этим «Жилищникам». Причем первые иски о взыскании долгов с этих УК датируются маем-июнем 2008 года. Следовательно, можно предположить, что с начала прошлого года «Жилищники» частично или полностью перестали платить налоги и взносы в Пенсионный фонд. Что произошло в это время? Если изучить выписку из реестра юридических лиц, можно узнать, что как раз на май-июнь 2008 года приходится регистрация компаний-клонов «Жилищников» (исключение составляет только клон «Жилищника-2», который был зарегистрирован в декабре прошлого года). Вся эта схема из 22-х «Жилищников» обретает завершенность, если взглянуть на фамилии их учредителей. Одним из учредителей четырех УК («Жилищника-6», «Жилищника-8» и двух их клонов) является Михаил ГАЛЬЧЕНКО, некогда занимавший должность генерального директора ОАО «УК «Центржилсервис». В учредителях еще трех УК значится его супруга САМСОНОВА. В остальных фигурируют фамилии ДРУКОВСКИЙ (ныне генеральный директор ОАО «УК Центржилсервис) и ДАНИЛИН.

Схема управления жильем ЦАО провалилась Очевидно, что история появления всех «Жилищников» связана с ОАО «УК Центржилсервис». Появилась эта организация весной 2006 года. Именно тогда мэр Омска Виктор ШРЕЙДЕР согласовал схему управления жилищным фондом ЦАО, согласно которой все работы по содержанию и ремонту 1 328 домов округа должно было взять на себя это ОАО (51% акций принадлежит МУП «Приборы учета», 49% — ООО «Сибстроймонтаж»). На должность гендиректора компании был назначен Михаил ГАЛЬЧЕНКО. По договору доверительного управления (затем – аренды) этому ОАО было передано муниципальное имущество. Однако компания так и не приступила к работам. Все функции по содержанию и ремонту жилого фонда округа она передала одиннадцати «Жилищникам». Их учредителями выступили сам г-н ГАЛЬЧЕНКО, его супруга и несколько человек, ставших директорами этих УК. Все ООО были образованы на базе бывших филиалов МУП «ЖХ ЦАО»: помещения, техника, работники – все осталось прежним, но теперь находилось в руках небольшой группы людей. Причем находилось незаконно, без каких-либо правоустанавливающих документов. На это указала КСП Омска еще в июле 2006 года. Именно «Жилищники», а не Центржилсервис стали выставлять квитанции жителям Центрального округа, а затем понесли им договоры управления. Таким образом, согласованная мэром схема осталась на бумаге. А на деле ОАО «УК Центржилсервис» (где, по неофициальной информации, сейчас работают всего два человека — директор и бухгалтер) превратилось в некую ширму, за которой отданное ей в аренду муниципальное имущество по непонятным схемам передается «Жилищникам».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Золото

В эту схему вписывается еще один клон, созданный Михаилом ГАЛЬЧЕНКО. В мае 2008 года совместно с ДРУКОВСКИМ и ДАНИЛИНЫМ он учредил ООО «Центржилсервис», 50% акций которого владеет. Для чего это было сделано? По неофициальной информации, все «Жилищники» отчисляют этому ООО по 10% от сборов по квитанциям. Якобы за оказание услуг. Возможно, эта сумма на самом деле является платой УК за муниципальное имущество. Прежде чем попасть в бюджет города, эти деньги проходит через фильтр ООО «УК Центржилсервис» и ОАО «УК Центржилсервис» и, по всей видимости, частично там оседают. При этом с марта текущего года даже эти схемы перестали работать – у Центржилсервиса истекли сроки договоров аренды, а следовательно, имущество, которое используют сегодня «Жилищники», должно быть выставлено на конкурс.

Надстройка из клонов – для ухода от налогов Зачем владельцам «Жилищников» понадобилось клонировать свои УК? Если учесть, что все клоны были зарегистрированы практически в один день, в составе их учредителей – одни и те же люди, и если вспомнить, что все «старые» УК накопили долги и начали банкротиться, напрашивается вывод о создании схемы ухода от налогов и обязательств перед собственниками. Слово «жилищник» в названии УК стало переходящим брэндом: одна компания, заключившая с жильцами договоры, копит долги, а вторая в этом время собирает платежи населения. При этом очевидно, что ни «Жилищники»банкроты, ни их клоны юридически не несут ответственности перед собственниками за качество оказанных услуг. Кому реально платят сегодня люди, понять трудно: в квитанциях не указываются ИНН, а данные Почты России о том, на чей счет

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

уходят платежи по квитанциям, являются конфиденциальными. Кроме этого остается под вопросом судьба тех миллионов, которые должны вскоре прийти на ряд домов ЦАО по программе капремонта. На чей счет упадут эти деньги, неизвестно. Волна банкротств «Жилищников» и возмущение жильцов подтолкнули владельцев УК к заключению новых договоров с собственниками. Можно предположить, что формулировка решения собрания собственников должна быть примерно такая: расторгнуть договор с «УК Жилищник-5» в связи с неисполнением условий договора и заключить договор с «УК Жилищник-5». Вряд ли кто-то из жильцов подпишется под этим. Однако владельцы пирамиды из 22-х УК и их клонов, видимо, надеются, что путем перезаключения договоров им удастся хотя бы частично легализовать свою деятельность.

Лучшее журналистское расследование_Золото

«Жилищники»-банкроты и их клоны намерены освоить сотни миллионы из Фонда ЖКХ на капитальный ремонт домов Центрального округа Оксана МИРОНОВА

мая правление Фонда содействия реформированию ЖКХ одобрило заявку Омской области на проведение капитального ремонта домов в 2009 году. В ближайшие недели в регион поступит 1,7 млрд рублей на ремонт 805 домов, в том числе 414 — Омске. По данным департамента городского хозяйства (ДГХ), осваивать федеральные средства в Омске будут 24 управляющие компании. В их числе — десять УК, в названии которых есть слово «Жилищник». Однако история с банкротством и клонированием этих УК (см. «КВ» № 17 от 6 мая 2009 года) наводит на вопрос: на счета каких компаний пойдут федеральные деньги? Кто и как будет выполнять ремонт нескольких десятков домов Центрального округа?

Деньги на капремонт-2008 получили УК-клоны? Как уже писали «КВ», недавно жители ЦАО узнали о существовании в своем округе пирамиды из 22 «Жилищников». Одни из этих УК — учрежденные в 2006 году накопив долги по налогам и пенсионным взносам, сейчас поочередно банкротятся, а другие – клоны со схожими названиями и составом учредителей, но другими ИНН — собирают квартплату с жильцов, не имея с ними, по словам самих собственников, договоров управления. Эта схема множественности УК не только порождает проблемы с качеством обслуживания домов Центрального окру-

га, но и ставит под сомнение законность реализации муниципальной программы капремонта и освоения выделенных на нее бюджетных средств в ЦАО. Напомним, что «Жилищники»-клоны были зарегистрированы в мае 2008 года, как раз накануне поступления в регион денег из Фонда ЖКХ на программу капремонта-2008. К тому времени прежние «Жилищники» (созданные в 2006 году) уже накопили приличные долги и поочередно проигрывали суды налоговой инспекции и Пенсионному фонду (данные об этих процессах можно найти на сайте арбитражного суда). Тем не менее заявки на участие в программе капремонта подавали именно они — документы сдавались в ДГХ в начале 2008 года (сама программа была утверждена областным правительством в марте), когда «Жилищников»-клонов еще физически не существовало. В отчете областного минстроя о выполнении капремонта-2008 также значатся УК 2006 года создания (их можно распознать по ИНН). Однако очевидно, что УК-должники не могли освоить бюджетные деньги — их тут же списали бы со счетов по исполнительным листам. Для получения денег как нельзя лучше подходили только что созданные «Жилищники»-клоны. Предположение, что федеральные деньги на капремонт в июле 2008 года потекли на счета УК-клонов, подтверждают факты, которые вскрылись в ходе одного из процессов в Центральном суде. Как писали «КВ», житель дома №1 по улице

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Золото

Дзержинского Игорь ДРОБИЛЕНКО судится с «Жилищниками» по поводу протопления своей квартиры. Общая стоимость иска – порядка 200 тысяч рублей. «Жилищники» (в процессе фигурируют сразу три УК со схожими названиями) заявили в суде, что протопление квартиры произошло по причине некачественного ремонта крыши, выполненного подрядчиком ООО «Омская кровельная компания» по программе капремонта-2008. В подтверждение этого суду был представлен договор, заключенный 8 июля прошлого года между ООО «Омская кровельная компания» и ООО «УК Жилищник-1». ИНН этой УК совпадает с ИНН клона. Получается, что «Жилищник»-клон выступал заказчиком работ по капремонту, а следовательно, самостоятельно вел все расчеты с подрядчиками, получив для этого на свои счета бюджетные деньги. Как такое возможно, если в ДГХ подавала документы другая организация? Кто принял от УК-клона уведомление об открытие банковского счета и перечислил на него деньги, видя, что ИНН этой организации не совпадает с ИНН «Жилищника», подавшего заявку?

Вечером – деньги, утром — договоры Ответы на эти вопросы очевидны для тех, кому известна схема движения бюджетных средств по программе капремонта, а также порядок контроля и отчетности об их освоении. Схема такова: федеральные деньги поступают в Управление федерального казначейства по Омской области, область добавляет к ним свою долю софинансирования и перечисляет их в городской бюджет, из которого, в свою очередь, с добавлением части муниципальных средств итоговая сумма перегоняется на счет ДГХ. Департамент уведомляет УК о поступлении средств, получает от них данные об открытии расчетных

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

счетов (на каждый дом в отдельности или на несколько сразу) и перечисляет на них деньги. Аналогичным путем, но в обратном направлении движется отчетность об освоении этих средств: УК – ДГХ – минстрой – Фонд ЖКХ. В отчетах указываются реквизиты УК, даты поступления средств на их счета и даты их списания. В случае

Лучшее журналистское расследование_Золото

с «Жилищниками» на всех этапах этой схемы – как по перечислению средств, так и отчетам — документально фигурируют УК 2006 года создания. Однако на примере Дзержинского,1 видно, что, как минимум, одна УК («Жилищник-1»), получившая деньги на капремонт, была клоном. Теоретически возможна ситуация, что во время выполнения капремонта собственники дома переизбрали УК. 185-й ФЗ допускает такое, поскольку деньги по программе предназначены для домов, а не для управляющих компаний. В случае смены УК (либо создания ТСЖ) новая организация обязана подать в ДГХ полный пакет документов – протоколы собраний собственников с решением о выборе УК, договоры управления, собственные реквизиты, справки из налоговой об отсутствии задолженности. Только после этого ДГХ направляет деньги на их счета. В случае с Дзержинского,1 «Жилищники», пытаясь изобразить законность своей работы, принесли в суд договор управления домом от 30 мая 2008 года, якобы заключенный с УКклоном. Причем подписан он был (если он вообще кем-то подписывался, а не был составлен для предъявления суду задним числом) не самими собственниками, а их представителем – старшей по дому. Подавался ли этот договор в ДГХ в ходе исполнения программы капремонта-2008? Если да, то почему в отчете об освоении средств значится ИНН другого «Жилищника»? Если нет, то на каком основании деньги пошли на счет УК-клона? Очевидно, что процедура замены документов в ДГХ официально не могла пройти незамеченной. Массовая смена УК в масштабах целого округа, во-первых, вызвала бы подозрения, во-вторых, вскрыла бы схему клонирования УК, что их учредителям было совершенно невыгодно. Есть еще одна теоретически возможная схема, по которой деньги на капре-

монт могли попасть на счета УК-клонов. Например, можно предположить, что ДГХ направил средства на счета «Жилищников» 2006 года, тех самых, что подали в департамент документы, а эти «Жилищники», в свою очередь, за пару дней (пока налоговая не списала деньги с их счетов за долги) перевели их на счета своих клонов. Однако данная схема тут же обнаружила бы нецелевое расходование бюджетных средств, так как по закону УК могут снимать деньги на капремонт дважды – 30% в виде аванса для расчетов с подрядчиками и затем оставшуюся сумму – по факту выполненных и принятых комиссией работ. Понятно, что законным образом перевести деньги со счета одной УК на счет другой невозможно.

В очереди за деньгами Фонда – банкроты и должники На примере Дзержинского,1 вскрывается схема, по которой, вероятнее всего, и проходил в 2008 году капитальный ремонт домов в Центральном округе. Документы в ДГХ подавали одни «Жилищники», по ним же в Москву уходили отчеты, а в реальности деньги получали УК-клоны, о существовании которых жильцы домов в то время даже не догадывались. По какой схеме пойдут федеральные средства в текущем году? По информации, которую «КВ» получили из ДГХ, в 2009 году документы на участие в программе капремонта подали 24 УК. В этом списке – десять «Жилищников» с порядковыми номерами от 1 до 10. ИНН этих организаций ДГХ не раскрывает. Однако известно, что на УК, созданных в 2006 году, висят долги. Более того, УК «Жилищник-1 плюс» решением арбитражного суда от 23 апреля ликвидирована, УК «Жилищник-1» проходит по ускоренной процедуре банкротства, а по УК «Жилищник-10» 11 февраля 2009 года принято судом заявле-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Золото

ние налоговой инспекции о признании компании банкротом. Следовательно, ни одна из этих УК не может быть получателем средств на капремонт. Не имеют права осваивать эти деньги и «Жилищники»клоны, поскольку жильцы ряда домов заявляют, что не заключали с ними договоров. Какие же документы лежат сейчас в ДГХ и кому департамент намерен перечислить деньги? История судебного процесса Игоря ДРОБИЛЕНКО иллюстрирует еще одну неприятную тенденцию. Трудно доказать, какая из УК несет ответственность за качество капитального ремонта. Максимум, кого могут призвать к ответу, — подрядчиков, которые выполняли работы на домах. Однако если вскрыть незаконность всей схемы расчетов по капремонту, очевидно, что завязанные в ней подрядчики также могут оспорить правомочность своих договоров с УК и, соответственно, отказаться от своих обязательства по ним. Опасаясь того, что деньги Фонда ЖКХ пойдут через пирамиду «Жилищников», собственники нескольких домов Центрального округа атакуют администрацию города с требованием направлять деньги в созданные ими ТСЖ. Многие готовы переизбрать УК. Однако учредителей «Жилищников» перспектива потерять федеральные миллионы, конечно, не радует. По словам жильца дома №3 по улице Чехова (этот дом включен в программу капремонта на 2009 год) Владимира МОРОЗОВА, генеральный директор «Жилищника-1» Нина АНДРИЯННИКОВА (она же – учредитель нескольких УК и их клонов) делает все для того, чтобы помешать собственникам создать ТСЖ. Как говорится в заявлении, с которым жильцы этого дома обратились в прокуратуру, гендиректор УК шантажирует старшую по дому, заставляя ее подписать договор управления

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

с «Жилищником»-клоном задним числом. По всей видимости, владельцы пирамиды из 22 «Жилищников» не теряют надежду и в этом году повторить схему освоения бюджетных денег, с успехом опробованную ими в ходе реализации программы капремонта в 2008 году.

Лучшее журналистское расследование_Золото

Как создавались материалы

Новость о существовании пирамиды из двадцати двух «Жилищников» дала большой резонанс: люди несли в редакцию пачки документов

К Оксана Лабыкина (псевдоним — Оксана Миронова), автор серии материалов

Помимо ответственности у жителей есть еще и права, о которых им, к сожалению, никто толком не рассказал».

огда в мае 2009 года я писала первый материал о мошенничестве жилищных управляющих компаний Омска, я не подозревала, что в какой снежный ком вырастут факты, которые мне открылись. Сфера ЖКХ в Омске, да и вообще в России считается настолько запущенной, что разбираться в ней кажется делом безнадежным. Кто из нас, к примеру, изучал Жилищный кодекс? Этот революционный для России свод законов, положивший начало той самой жилищной реформе, о которой в начале 2000-х годов говорилось со всех высоких трибун. На него очень любят ссылаться наши премудрые чиновники, отправляя в прокуратуру и суды людей, пришедших к ним со своими проблемами. Мол, вы, уважаемые жители, теперь — собственники, и сами несете бремя ответственности за содержание своего жилья. И ведь они правы. С той лишь поправкой, что помимо ответственности у жителей есть еще и права, о которых им, к сожалению, никто толком не рассказал. А в пылу жилищной реформы ушлые предприниматели не без помощи чиновников успели создать десятки частных компаний, заменивших домоуправления и получивших право распоряжаться миллионами рублей коммунальных платежей граждан. Распоряжаются каждый в меру своей испорченности. Фактически же касса жилищных управляющих компаний сегодня — это «черные ящики», в которые жители исправно вкладывают немалые деньги, а заглянуть, как они тратятся, не могут. Впрочем, кое-кто все же пытается. Один из таких принципиальных жителей не пожалел сил и времени и пошел судиться с УК из-за проте-

кающей крыши. Юрист, представляющая его интересы в суде, весной 2009 года принесла в редакцию пачку документов, которые вскрывали любопытные факты. Представитель УК предъявила суду документы с реквизитами разных юридических лиц. Название компании было одним — ООО «УК Жилищник-1», а ИНН и расчетные счета — разные. Наш запрос в налоговую инспекцию показал, что у данной УК был клон — организация, зарегистрированная летом 2008 года под аналогичным названием, с одинаковыми фамилиями в составе учредителей и директоров, но разными ИНН. Вскоре выяснилось, что в Центральном округе Омска таких «Жилищников» одиннадцать (под разными порядковыми номерами). И у каждого из них летом 2008 года появился двойник. Возникла масса вопросов: на чьи счета поступают платежи населения? Кто и как их расходует? И кто, например, будет отвечать за качество отремонтированной крыши, если жители заключали договор с одной УК, а деньги платят, сами того не ведая, совершенно другой организации? Новость о существовании в городе пирамиды из 22-х «Жилищников» вызвала большой общественный резонанс. Люди несли в редакцию пачки документов: переписку с директорами УК, с администрацией города, с прокуратурой. Однако кроме обещаний чиновников провести проверку, ничего не происходило. В это же время стало известно, что в Арбитражном суде Омской области завершился процесс о банкротстве одного из «Жилищников». Это был «старый» «Жилищник», брошенный с миллионными долгами по налогам еще летом

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Золото

2008 года, как раз в то время, когда ее учредители создали УК-клон. Люди не заметили подмену — название УК в квитанции осталось прежним, а на почтовые коды, по которым распределяются платежи, мало кто смотрит. Деньги десятков тысяч жителей Центрального округа в один прекрасный момент потекли в «черные ящики», заглянуть в которые было невозможно. Как я выяснила позже, учредители УК-клонов распоряжались по своему усмотрению деньгами не только жителей, но и государства. Ведь средства федерального, областного и местного бюджетов по программе капитального ремонта жилья перечислялись на счета Управляющих компаний. Любопытно, что даты регистрации «Жилищников»-клонов совпадали с датами поступления в Омск федеральных миллионов на капитальный ремонт домов. Какие компании получили эти деньги? Судя по фактам, вскрывшимся в ходе одного из судебных процессов по поводу некачественного капремонта, «старые» «Жилищники» летом 2008 года уже прекратили хозяйственную деятельность, и их счета были пусты. А новые, не заключив с жителя договоры управления, просто не имели права получать деньги на ремонт домов, к которым юридически не имели никакого отношения. Этого не могли не знать чиновники городской администрации, проверявшие документы УК и перечислявшие им бюджетные миллионы. Изучив документы, которые удалось достать жителям, материалы суда и ответы на наши запросы в городскую администрацию, мне удалось найти документальное подтверждение того, что федеральные средства в 2008-м и 2009-м годах осваивали компании-»пустышки». Данный факт впоследствии по заявлению редакции подтвердила прокуратура города Омска. Однако проверка по этому поводу как-то незаметно сошла на нет. Вскоре вскрылись факты, которые однозначно «тянули» на уголовное дело. В ноябре 2009 года житель одного из домов, в котором выполняла капремонт УК «Жилищник-1», принес в редакцию видеозапись собраний жителей с представителями компании. В ходе этого собрания

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

выяснилось, что директор УК заключила договор с подрядчиком, у которого не было лицензии на строительные работы. Компания-подрядчик была создана накануне поступления в регион федеральных денег. Мы обратились в федеральную регистрационную службы и факт отсутствия лицензии у подрядной организации (обязательное требование 185-ФЗ) подтвердился. Более того, та лицензия, которую УК «Жилищник-1» представила в администрацию города для получения денег, имела все признаки фальсификации. На следующий день после выхода номера «КВ» с материалом о фальшивой лицензии, первый вице-мэр Омска на штабе по проведению капремонта сообщил о том, что у подрядчика УК «Жилищник-1» обнаружена лицензия с признаками подделки. И заверил, что в этот же день администрация города направит все материалы по этому делу в прокуратуру. А дальше снова — тишина. В какой-то момент я поняла, что мы бьемся о каменную стену. Меня поразила абсолютная невозмутимость тех людей, фамилии которых звучали в моих материалах в самых нелестных контекстах. Со стороны фигурантов моего расследования не было не только исков в суд о защите чести и достоинства (как это модно в последнее время). Не было даже гневных опровержений фактов, изложенных в публикациях. У людей, которые стояли у истоков этой жилищной пирамиды, была такая уверенность в собственной безнаказанности, что становилось страшно. Страшно от осознания того, что мы живем в обществе, где люди не могут защитить свои права. Где огласка совершенных преступлений не пугает виновных и не дает поводов для работы тем, кто этих виновным должен наказывать. Позже выяснилось, по сведениям неофициальных источников стало ясно, что ощущение безнаказанности фигурантов моих публикаций было подкреплено их тесными связями с местными чиновниками и работниками правоохранительных органах. Вопросы о том, почему на определенном этапе движения документов проверки останавливаются, отпали сами собой.

Меня поразила абсолютная невозмутимость тех людей, фамилии которых звучали в моих материалах в самых нелестных контекстах».

У людей, которые стояли у истоков этой жилищной пирамиды, была такая уверенность в собственной безнаказанности, что становилось страшно».

Лучшее журналистское расследование_СЕРЕБРО Наше время г. Якутск, Республика Саха (Якутия)

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом «Наше время» Распространение: г. Якутск Год основания: 1995 Тираж: 14 200 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (4112) 42-54-08 Е-mail: nvpress2004@mail.ru Сайт: www.nvpress.ru

Удар по почкам Диализники требуют от властей помощи Денис АДАМОВ

традающие острой почечной недостаточностью выступили на площади Ленина в защиту своих прав. «Мы тоже хотим жить!», «Завтра и у вас могут отказать почки!» — гласили транспаранты, обращенные к властям. По данным общества диализников Якутии, в республике в очереди на диализ стоят 300 человек. Постоянно получают лекарство лишь 108. Сами по себе процедуры гемодиализа бесплатные. В 2002 году вышел приказ Минздрава РФ №254, в котором определены стандарты лечения этого заболевания. В частности, в них входят 11 видов анализов. Из последних в Якутии бесплатно делают лишь половину, остальные либо платно, либо вообще отсутствуют. Еще сложнее с лекарствами. «Лекарства, входящие в список платных, для нас обходятся в среднем в 7200 рублей в месяц, — комментирует организатор пикета Михаил Сапожников. — Плюс 17 тысяч рублей на новое лекарство «Реногель». Мало кто из нас может себе это позволить». Действующие диализные залы в Якутске, Мирном и Нерюнгри созданы лишь для поддержания жизнедеятельности больных, но не лечения. Между тем многие не могут самостоятельно добраться и до них. «А мы обязаны это сделать, если хотим прожить следующие три дня», — говорят пикетчики. До 2002 года диализников худо-бедно

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

обслуживало социальное такси. Однако в 2004 году Минздрав прекратил финансировать эту услугу. Взамен предложил денежные компенсации, которые в 2008-м составили 3 тысячи рублей в месяц на человека. Этих денег не хватает. В результате в этом году уже умерли двое страдающих этой болезнью, двое получили тяжелые травмы, потеряв сознание во время приступов. Вообще, за последние два года скончались 8 диализников. Хотя раньше эта цифра в среднем за этот же период составляла 2–3 человека. Сами больные связывают это с тем, что осложнения этой болезни в Якутии не только не лечатся, но даже не наблюдаются. Следовательно, нужен полноценный диализный центр. Предложенный вариант в Кангалассах больных не устраивает хотя бы потому, что туда сложно добраться. Сами они предлагают привлечь иностранного инвестора в лице фирмы «Фрезениус». Последняя имеет около 30 — 40 диализных центров в регионах России. «Я переписываюсь с диализниками Москвы, Саранска и рассказываю им, что у нас не наблюдают даже позднее осложнение диализа, а половина услуг платные, — рассказывает Михаил Сапожников. — Первая их реакция — какой ужас! В принципе, власти в курсе наших проблем. Но, тем не менее, законы не выполняют в полном объеме. У нас, вообще, больше увлекаются грандиозными планами, все ресурсы концентрируют там, а о людях забывают».

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Удар по почкам-2: ответ Минздрава Денис АДАМОВ

а прошлой неделе страдающие острой почечной недостаточностью выступили на площади Ленина в защиту своих прав. Больные бьют тревогу — их численность и смертность возрастают, а внимание властей к этой проблеме не меняется в лучшую сторону. После пикета представители Минздрава сочли нужным встретиться с инициативной группой диализников республики. Напомним, последних не устраивает отмена социального такси, замененное денежными выплатами, которых катастрофически не хватает. Другая претензия — отсутствие полноценного лечебного центра в Якутске. В связи с чем осложнения болезни в Якутии не только не лечатся, но даже не наблюдаются. За последние два года скончались 8 диализников, хотя раньше эта цифра в среднем за этот же период составляла 2–3 человека. Рост количества пациентов с терминальной почечной недостаточностью в республике составляет в среднем до 200 человек в год. Действующие диализные залы в Якутске, Мирном и Нерюнгри созданы лишь для поддержания жизнедеятельности больных, но не лечения. Из необходимых больным анализов бесплатно делают лишь половину. Еще сложнее с лекарствами: для полноценного лечения страдающему почечной недостаточностью нужно тратить в месяц свыше 20 тысяч рублей. Но самое главное — это, по мнению диализников, подсознательное или со-

знательное отношение к ним как к людям второго сорта. А перечисленные проблемы, по сути, исходят из этой первопричины, считают они. Но сказать, что эти люди обделены вниманием, формально нельзя. Так, Минздрав Якутии разработал республиканскую целевую программу «Развитие и модернизация методов заместительной почечной терапии для больных с хронической почечной недостаточностью в Республике Саха (Якутия) на 2009-2012 гг». Согласно ей, в 2010 году в Жатае должно открыться отделение гемодиализа на 6 аппаратов. Далее, программа предусматривает внедрение трансплантации трупных органов. В частности, 61 пациенту проведена операция по пересадке родственной и трупной почек. С 2010 года увеличивается материальная помощь — на 2 тыс. рублей для инвалидов, получающих программный гемодиализ в гемодиализном отделении Якутской больницы ДВОМЦ в Жатае, и на 1,5 тыс. — для больных, получающих гемодиализ в третью смену в Республиканской больнице №1-НЦМ. А сами диализники предлагают рассмотреть вопросы строительства гемодиализного центра в Якутске с 2013 года. Только с его появлением власти имеют право говорить о наличии в Якутии полноценного лечения и наблюдения за больными этим недугом, а не просто поддержании их жизнедеятельности. Другие, менее затратные и более осуществимые на практике предложения — увеличить компенсационные выплаты, наладить работу социального такси, организовать одноразовое питание больным в период получения амбулаторного гемодиализа. И, наконец, диализники мечтают о социальном жилье для приезжающих на лечение из улусов. «НВ» следит за развитием событий.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Удар по почкам: окончательный анализ Денис АДАМОВ

середине декабря на базе Жатайского отделения Якутской больницы должно открыться отделение хронического гемодиализа. Оно предназначено для тех, кто не может жить без аппарата «искусственная почка». На этой неделе в Якутск прибыли московские специалисты, которые займутся установкой аппаратуры в новом учреждении. Потребность в расширении диализных залов назрела давно — из-за нехватки искусственных почек ежегодно в Якутии умирают несколько человек. Поэтому считается, что открытие Жатайского отделения — событие для республики значимое. Но сами больные считают, что это не решит проблему очереди на диализ и что при более грамотном подходе большинство смертей можно было бы избежать. В Минздраве же, в свою очередь, сетуют на непонимание и даже неблагодарность со стороны больных и медицинского персонала больниц. Корреспондент «НВ» Денис АДАМОВ изучил несколько наиболее характерных проблем диализников и попытался выяснить их причины.

Жатай — у черта на куличках? Официально считается, что «Жатайский проект» не только разгрузит действующие диализные залы, но и расширит количество диализных мест. Вот что рассказал «НВ» министр здравоохранения Вячеслав Александров: «Планировка отделения хронического гемодиализа в п. Жатай на 7 аппаратов

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

«искусственная почка» полностью соответствует принятым стандартам для гемодиализных отделений, прошла согласование в Роспотребнадзоре. Отделение укомплектовано новейшим оборудованием, системой водоподготовки, аппаратами «искусственная почка» производства фирмы «Фрезениус». Кроме того, предусмотрено аварийное электроснабжение, приточно-вытяжная вентиляция. В отделении будут работать высококвалифицированные медицинские кадры с опытом работы в гемодиализных отделениях.

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Запуск отделения позволит значительно улучшить доступность гемодиализной помощи, так как будут обеспечены диализными местами 28 больных хронической почечной недостаточностью». По мнению председателя Общества диализников Якутска Михаила Сапожникова, никакого расширения нет: — Закрывают диализный зал в РБ №2 и убирают 4-ю смену в РБ №1 (в Медцентре), — говорит Михаил. — Также убирают 3-ю смену в детском центре. С одной стороны, это правильно, потому что 4-я смена — нарушение правил безопасности на диализе. Но, с другой стороны, получается, что количество диализных мест не увеличивается, а проблемы — по крайней мере, транспортные — добавляются. Ну зачем нужно было убирать диализный зал в РБ №2? Это в черте города, более-менее доступно. Зачем создавать проблемы для инвалидов? Для горздрава целый этаж нашли в пятой поликлинике, а для нас не могут. Что интересно, с ним согласен зав. Жатайским отделением Александр Бугай: — Вообще, Жатай — решение вынужденное и непродуманное. Как будто не было возможности найти помещение в черте города. На мой взгляд, открытие маленького отделения на пять-семь диализных мест нерационально с точки зрения чисто житейской экономики. Смотрите: на 8 аппаратов, семь кресел одного Жатайского отделения нужна система водоподготовки, которая составляет половину стоимости всего отделения! И ее нужно заменять в среднем раз в пять — семь лет. А если мы по всей республике такие отделения раскидаем, о какой экономии средств может идти речь? Гораздо проще построить один большой диализный центр в городе на 50 мест. Для данного центра понадобится всего две водоподготовки и при том же режиме их замены. Разница в цене вопроса огромная.

Закон, паратгормон и жизнь Внимание журналистов к проблеме диализников воспринимается с недовольством. Общий смысл сводится к тому, что критика здравоохранения по части гемодиализа не обоснована. Что по качеству по этой части мы шагаем чуть ли не впереди планеты всей. Что больной ХПН — неблагодарный и капризный пациент, которого сколько ни обхаживай — все ему мало и все ему плохо. Один из врачей в беседе с корреспондентом «НВ» даже позволил себе некорректное высказывание по поводу больного: «Если бы мы не оказывали ему гемодиализ, он бы давным-давно умер!» Между тем диализники вообще боятся поднимать какую-либо шумиху вокруг своих проблем. Причина проста — эти люди полностью жизненно зависимы от врачей. Некоторые прямо так и говорят: «Если я буду препираться, меня с диализа исключат». Конечно, для людей здоровых этот страх непонятен. Ведь программный гемодиализ — не какая-то благотворительность или платная услуга, а обязанность государства. Но больные живут в другой системе, в которой свои правила. По рассказам больных, когда-то в одном отделении случился любопытный прецедент. Одного диализника пытались убрать с диализа. Отчасти он, возможно, и сам был виноват: на язык невоздержан, чуть что — предъявлял претензии врачам по каждой мелочи. Однажды заведующий ему и говорит: ну что, давайте расстанемся? И его целую неделю не пускали на диализ. А ведь для больного ХПН это равносильно медленному убийству. И не пускали бы и дальше, не обратись он в суд. Пациента приняли в отделение, не дожидаясь судебного заседания, потому что прекрасно понимали, что закон на его стороне. Собственно, к чему мы это? Остановимся на проблеме соблюдения законных прав диализников. В России суще-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Серебро

ствует ряд нормативно-правовых актов, которыми определены стандарты наблюдения, лечения и поддержания жизнедеятельности больных ХПН. В частности, речь идет о двух приказах — Минздрава РФ №254 от 2002 года и Минздравсоцразвития №447 от 2005 года. Ими определен в том числе ряд необходимых анализов для больных ХПН (около 11). Из них в Якутии делают лишь половину. Остальные — либо платно, либо вообще отсутствуют. В частности, в Якутии до сих пор нет исследования крови на паратгормон. Этот гормон является регулятором фосфорнокальциевого обмена в организме. Дело в том, что аппарат «искусственная почка» не может до конца заменить родную почку, которая регулирует в том числе фосфорнокальциевый обмен человека. По медицинским стандартам, нарушения последнего можно лечить только при проведении анализа на этот самый паратгормон. Проблемы с паратгормоном у больных ХПН начинаются после 5–6 лет прохождения диализа. В результате этого нарушения кальций в костях не усваивается, а начинает откладываться в легких, в сосудах, во внутренних органах. Сколько потенциальных больных? Почки, как известно, любят тепло. Поэтому у нас, с нашей нехваткой благоустроенного жилья, причем не только в улусах, но и городе, проблема заболеваний мочеполовой системы и почек стоит особенно остро. По официальным данным Минздрава республики, на сегодня в Якутии предтерминальной стадией хронической почечной недостаточности страдают 315 человек.

Рассказывает Михаил Сапожников: — 22 февраля этого года умерла мой заместитель (Общества диализников Якутска — авт.) Оксана Филиппова. Из-за нарушения фосфорно-кальциевого обмена у нее ослабели кости, стали совсем хрупкими. Она пыталась бороться с этим употре-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

блением кальция в большом количестве. Но кости все равно слабели, зато кальций накопился в легких, сосудах. Однажды, когда она шла домой с сыном, упала и сломала шейку тазобедренного состава. Попала в больницу, затем в реанимацию. Я помню, в последние дни ее привозили на диализ, пытались подключить аппарат. Она все время задыхалась в лежачем положении. По словам врачей, вскрытие выявило у нее серьезные нарушения паращитовидной железы. Паратгормон рос, не позволяя кальцию усваиваться там, где нужно, а там, где его не должно быть, накапливался… По мнению Михаила, трагическая смерть Оксаны — яркий пример того, к чему приводит несоблюдение медицинского законодательства. Кстати, вышеуказанный больной ХПН, которого на время отстранили от гемодиализа, тоже умер из-за отложений кальция (в сосудах). Специалисты Минздрава утверждают, что прекрасно справляются с диагностикой и без всякого определения на паратгормон, по так называемым косвенным признакам. Но что мы видим на практике? Можно сколько угодно изучать косвенные признаки, но только официальный анализ покажет реальное положение дел. Возможно, той же Оксане Филипповой нужно было своевременно удалить паращитовидную железу, но вынести решение об этом можно было только при определении все того же паратгормона. И пока полные уверенности в себе врачи изучали косвенные признаки, человек медленно умирал… Кто такие диализники? «Диализник» — жаргонное слово. Официальное название — «больные хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии, находящиеся на программном диализе». Говоря проще, диализники — люди с нарушенными функциями почек, нуждающиеся в искусственной поддержке. На диализ попадают с осложнениями пиолонефрита, гломерулонефрита, диабета.

Лучшее журналистское расследование_Серебро

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Пятеро онкобольных умерли из-за нехватки медикаментов Ольга ГОЛИКОВА

о, что наша медицина далека от совершенства, особой нужды доказывать нет. Если врач недостаточно квалифицирован, он может нанести вред пациенту своими действиями. Доктор также может навредить больному своим бездействием, если халатно отнесется к своим обязанностям. А как назвать случай, когда люди в белых халатах вступают в противоборство друг с другом и заботятся прежде всего о своих амбициях, сваливают вину друг на друга, забывая при этом о пациентах, экстренно нуждающихся в дорогостоящих лекарственных препаратах? В прошлом году в отделении гематологии РБ№1 -НЦМ из-за нехватки медикаментов умерло пятеро онкобольных, страдающих страшным недугом — хроническим миелоидным лейкозом (ХМЛ). Журналист «НВ» провел собственное расследование.

«Гливек» — имя надежды Долгое время единственной надеждой на выздоровление была пересадка костного мозга, но даже эта дорогостоящая операция панацеей не являлась. Людям ничего не оставалось, кроме как покорно принять приговор и перестать жить полноценно. Вопрос жизни и смерти стоял особо остро. А когда наконец-то появился препарат для лечения ХМЛ «Гливек», производимый компанией «Новартис», то возникла очередная проблема: большинство пациентов не могли себе позволить его купить. Одна упаковка «Гливек» (100 мл, 120 капсул) стоит 110 тысяч рублей.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Но благодаря усилиям Минздрава РФ и федеральной программе «7 ВЗН» в рамках стартовой программы ДЛО (дополнительное лекарственное обеспечение) было принято решение о бесплатном обеспечении лекарствами больных ХМЛ. Радости больных и родственников, страдающих этой коварной болезнью, не было предела. Ведь у них появилась надежда на выздоровление. Подсчитано, что за период активного применения «Гливека» в практике онкогематологии (2001–2006) удалось предотвратить 74% смертей от ХМЛ. Более 100 тысяч пациентов должны были умереть, но выжили и вернулись к активной жизни благодаря своевременному назначению этого препарата. В 2005 году надежду на излечение от лейкоза получили наши земляки, находящиеся на лечении в отделении гематологии РБ№1-НЦМ-КЦ. ХМЛ — это наиболее часто встречаемая разновидность лейкоза. Ежегодно в России фиксируется около тысячи новых случаев этого заболевания. Причины возникновения ХМЛ до сих пор неизвестны: человек может родиться с таким диагнозом, а может приобрести болезнь в течение жизни. Хроническим миелоидным лейкозом чаще болеют взрослые, но около 2% случаев приходится на долю детей.

«Для больных лейкозом этот препарат вроде воздуха» В нашей стране официально зарегистрировано около четырех тысяч восьмисот больных хроническим миелоидным лейкозом (ХМЛ). В республике в 2008 году таких больных насчитывалось 25 человек,

Лучшее журналистское расследование_Серебро

пятеро из которых умерли. По словам заведующей отделением гематологии РБ№1 НЦМ Инны Мулиной, причиной смерти больных стало то, что препарат больным был назначен в минимальной (практически бесполезной) дозировке, а некоторые и вовсе лишились жизненно необходимого лекарства. На диспансерном учете в тот момент состояли 25 человек, нуждающихся в обязательном назначении терапии «Гливеком». Для больных лейкозом этот препарат вроде воздуха, без него в течение нескольких дней наступает смерть. Заявка, поданная в Министерство здравоохранения на первое полугодие 2008 года, была составлена еще в сентябре 2007-го. В ней в обязательном порядке учитывается дозировка на каждого больного в соответствии со стадией заболевания. Но почему-то специалисты Минздрава без согласования с лечащими врачами удалили из списка некоторых больных. «В марте 2008 года, когда больные должны были уже получить лекарство, я узнала, что препарат рассчитан по минимальной дозе без учета стадии и прогрессии болезни, и только на 5 месяцев. А в июне и вовсе ни на одного больного препарата не было предусмотрено вообще!» — возмущается Инна Ивановна. На первое полугодие 2008 года Мулиной было заявлено 312 упаковок по федеральной программе и 60 — по региональной. Но по непонятным причинам количество упаковок «Гливека» было сокращено до 125 штук. Узнав эту «новость», Инна Ивановна немедленно обратилась в Минздрав, где ей объяснили, что у них (у Минздрава) есть НЗ, и в случае недостачи они готовы выдать больным дополнительные упаковки. Ситуация обострялась, больные умирали в ожидании чудо-препарата, а специалисты Минздрава не спешили выделять жизненно необходимое лекарство.

«Создалась критическая ситуация. Ведь при перерыве в терапии препаратом «Гливек» более 14 дней заболевание быстро прогрессирует, развивается резистентность к проводимому лечению, и лейкоз переходит в терминальную стадию (последнюю, после которой следует смерть — прим. ред.), — продолжает Инна Ивановна.- Перерыв в лечении больных в 2008 году составил по Якутску от 30 до 90 дней, а по республике — от 90 до 120 дней. Все это привело к прогрессированию заболевания у больных ХМЛ и к пяти летальным исходам. За четыре месяца (с июня по октябрь) умерли пять наших пациентов. Я считаю, что в этом виновны специалисты Минздрава, которые не смогли профессионально подойти к данной ситуации. Я до сих пор не получила внятного ответа, почему доза лекарств была понижена…»

«Врачи должны лечить, а не калечить» Не дождавшись ответа от Министерства здравоохранения, коллектив врачей отделения гематологии НЦМ не раз обращался к министру здравоохранения Вячеславу Александрову с просьбой разобраться в причине снижения доз «Гливека» онкобольным и принять необходимые меры по дальнейшему бесперебойному обеспечению их необходимым препаратом. Но письменное обращение к министру, по словам Мулиной, непонятным образом исчезло в кулуарах Минздрава. Не получив ответа, врачи отделения гематологии обратились к председателю правительства республики Егору Борисову, начальнику отдела МЗ РС(Я) по качеству оказания медицинской помощи Людмиле Неустроевой, президенту Вячеславу Штырову, заместителю председателя правительства Юрию Куприянову. Обращение к руководству правительства

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Серебро

дало плоды. На второе полугодие 2008 года Министерство здравоохранения всетаки выписало больным жизненно необходимые препараты. Но какой ценой! После всех этих событий, 12 сентября 2008 года, под непосредственным руководством заместителя министра здравоохранения Егоровой, в отделении гематологии РБ№1 НЦМ была проведена проверка по оказанию медицинской помощи и обеспечению лекарственными средствами больных, получающих лечение за счет федеральной программы «7ВЗН». «По нашему мнению, работа комиссии носила предвзятый характер. В момент изъятия историй болезни пациентов заведующей отделения (Мулиной) не было на рабочем месте, — рассказывает Анна Степанова, врач отделения гематологии. — А ведь нас о грядущей проверке должны были предупредить. В начале октября комиссия вновь затеяла проверку, но снова не смогла обнаружить ничего криминального. Не удовлетворившись результатом, в конце октября Минздрав вновь созывает комиссию... После проверок мы написали пояснительные от имени гематологов в Минздрав, которые опять же не были приняты во внимание. В данный момент ситуация остается прежней, а мы не можем работать нормально в напряженной обстановке. Все наши попытки прийти к консенсусу Минздрав игнорирует. Недавно из Министерства пришло сообщение о том, что проверка комиссии еще не закончена. Честно говоря, наш коллектив устал от этих «разборок». Мы врачи и должны заниматься лечением больных, а не калечить их». Получается, что из-за личных склок и взаимной неприязни медиков страдают больные. Видимо у «ангелов» в белых халатах идет война не на жизнь, а на смерть. Тем временем количество больных увеличивается, и, глядя в глаза стра-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

дающим этим страшным недугом, хочется сказать: «Держитесь, вам понадобятся стойкость и мужество!» Ведь наша система здравоохранения вместо того, чтобы лечить людей и вытаскивать их с того света, причиняет им двойную боль. А как же, господа врачи, клятва Гиппократа?

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Для сравнения: летальность больных ХМЛ по республике в 2005 году — 0 человек, 2006-м — умер один больной, после аутотрансплантации костного мозга, в 2007-м — 0 человек, в 2008-м — 5 летальных исходов в связи со снижением дозировок и задержкой выписки препаратов.

«Больные пострадали из-за разногласия между врачами отделения гематологии и Минздравом» Марина Королева, руководитель АНО (автономная некоммерческая организация) «Содействие» по РС(Я): — Наша организация занимается финансированием проезда улусных пациентов, а также забором, транспортировкой и проведением молекулярных и цитогенетических анализов больных ХМЛ в ГНЦ Москвы. Весь этот процесс проводится за счет благотворительных средств фирмыпроизводителя препарата «Гливек» «Новартис» и АНО «Содействие» РФ во главе с руководителем Лилией Матвеевой. Сегодня на учете в нашей организации состоят 16 пациентов, принимающих препарат «Гливек». Совместно с Минздравом республики мы занимаемся составлением заявок, которые вносятся в электронный реестр. «НВ»: Почему вы занимаетесь этой проблемой? М.К.: У меня личная заинтересованность. В 2004 году мой муж заболел ХМЛ. Казалось, что жизнь остановилась. Но я поняла, что без нашего содействия никто ничего нам не даст. С того момента мне стала небезразлична судьба больных ХМЛ. Я готова тратить личное время, а самое главное, поддерживать людей в этой страшной болезни. С апреля 2007-го по

март 2008-го ситуация вышла из-под нашего контроля. Начались задержки с поставкой и выпиской «Гливека» больным. Сегодня ситуация разрешена, и заявка удовлетворяет больных ХМЛ в полном объеме. «НВ»: Почему перед больными возникла такая проблема? М.К.: Все эти события произошли изза непонятных разногласий между работниками отделения гематологии РБ№1 МЦ и Министерством здравоохранения. Причина довольно прозрачна: слабый диспансерный учет. А в результате пострадали больные. Начиная с 2007 года, была проведена колоссальная работа по систематизации учета пациентов. Еще раз повторюсь, сейчас все больные стоят на учете, и мы знаем каждого, кто страдает этим страшным недугом.

А расследование ведется… У специалистов Минздрава по данной ситуации есть свое мнение: «Информация о снижении доз и невыдаче лекарственных средств больным ХМЛ не подтверждена, — говорит Надежда Егорова, главный специалист-терапевт МЗ РС(Я). — В настоящее время комиссия проводит работу, в ходе которой наши специалисты выяснят истину. Когда мы получили заявку Медцентра, то пришлось сделать корректировку, так как заведующая отделением гематологии (Мулина) сама не знала реального количества больных. Она не ведет учет и даже не в курсе, что один больной вместо «Гливека» принимает мухоморы (народное средство — прим. ред.). Наша задача — высылать Минздраву РФ реальные заявки, а не надуманные цифры. Для этого должен быть проведен соответствующий мониторинг. Скоро комиссия закончит работу, и вы будете первыми, кто узнает результаты.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Серебро

Как создавались материалы

Руководство газеты поддерживало дружеские отношения с тогдашним министром. Тем не менее, мне удалось опубликовать расследование

дея журналистского расследования возникла у меня после того, как в Якутске прошел пикет Общества диализников — это больные, страдающие хронической почечной недостаточностью (ХПН) и нуждающиеся в диализе. На пикете я познакомился с председателем Общества Михаилом Сапожниковым. В то время как многие СМИ ограничились лишь новостными материалами о пикете, я посчитал нужным копнуть проблему глубже. Проблема, озвученная Сапожниковым, показалась мне идеальной для расследования. Яркий пример того, как бездействие, равнодушие и правовой нигилизм чиновников приводит к трагедиям (одна больная ХПН умерла по этой причине). Кроме того, как раз в тот момент мне на руки попала книга «Журналистское расследование» известного писателя и журналиста Андрея Константинова. И показалось интересным и полезным сделать материал, следуя наработкам и рекомендациям Агентства журналистских расследований, возглавляемого Константиновым. Как объяснил мне Михаил Анатольевич, суть проблемы сводилась к тому, что больным ХПН не проводят анализы на уровень паратгормона в крови. Последний определяет фосфорнокальциевый обмен в организме человека и при его нарушении приводит к осложнениям. Кальций откладывается там, где не надо — во внутренних органах, а в костях его, наоборот, не хватает. Речь идет об опасном заболевании диализников — гиперпаратиреозе. До недавнего времени Минздрав Якутии не проводил исследований уровня параттгормона в крови, а тем более не занимался лечением. То есть, как бы занимался, но, судя по выявленным позже данным, не особо успешно.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Задачей было выяснить, насколько законным был отказ чиновников заниматься исследованиями уровня паратгормона диализников. Мы подняли нормативно-правовые акты, запросили официальные ответы в Минздраве. Министр заявил, что закон рекомендует, но не обязывает их проводить исследования на паратгормон. Однако ответ из прокуратуры, полученный по нашему запросу, гласил о прямо противоположном: чиновники обязаны заниматься этим. Такие разногласия в ответах показывали, что равнодушие чиновников — это не просто бездействие, но и некая негласная политика. Поскольку поддержание жизни больных ХПН — дело хлопотное… Сложности возникли в первую очередь с опубликованием материала. В Якутии, да и, наверное, в России многое сводится к личным отношениям руководства изданий с высокопоставленными лицами. Скажу честно: руководство газеты, в которой я тогда работал (республиканский еженедельник «Наше время»), было не в восторге от моих копаний в этой теме, поскольку вроде как поддерживало дружеские отношения с тогдашним министром. Тем не менее, мне удалось опубликовать материал. Позже, работая в «Якутске вечернем», я продолжил эту тему. Что касается Минздрава, то его руководство все-таки приняло к сведению нашу критику и обязалось провести исследования на параттгормон. Более того, в этом году пять диализников стали получать дорогостоящий препарат «Мимпара», который как раз является средством против гиперпаратиреоза (нарушения уровня паратгормона). Сапожников считает, что это произошло во многом благодаря нашим расследованиям.

Денис Адамов, журналист

Лучшее журналистское расследование_БРОНЗА Бизнес-класс Экспресс г. Архангельск, Архангельская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Имидж-пресс» Распространение: г. Архангельск Год основания: 1999 Тираж: 8000–10 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (8182) 65-25-40 Е-mail: svetlelena@mail.ru Сайт: www.bclass.ru

Заказ на госзаказ, или Как чиновники распределяют закупки среди «своих» Елена СВЕТЛИЧНАЯ

отрудники администрации Архангельской области подозреваются в получении взятки от предпринимателя за победу в конкурсе. Эта шокирующая информация с подачи Следственного комитета при прокуратуре Архангельской области и НАО разлетелась 5 мая. По неподтвержденным данным, в деле фигурирует пять чиновников. Среди них — и.о. заместителя директора департамента по конкурентной политике Сергей АКУЛОВ и Николай БЕСПАЛЫЙ — советник вицегубернатора Архангельской области Сергея МОЛЧАНСКОГО. Инициатива создания в областной администрации нового структурного подразделения, контролирующего размещение госзаказа, принадлежала губернатору. Так, осенью 2008 года был открыт департамент по конкурентной политике, который возглавил ставленник Ильи Михальчука Борис БУБЯКИН. Ранее Борис Никифорович председательствовал в контрольно-счетной палате при законодательном собрании Якутии. Как заявил губернатор, новому подразделению предстояло заниматься решением множества проблем — в том числе способствовать жесткой конкуренции. Но получилось совсем не то, чего ожидали...

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Слухами земля полнится... Надо сказать, что сообщения Следственного комитета при прокуратуре Архангельской области очень скупы на подробности. Как следует из пресс-релиза, «по материалам проверки, представленным РУ ФСБ России по Архангельской области, возбуждено уголовное дело в отношении двух сотрудников администрации Архангельской области. Они подозреваются в получении взятки в сумме более 400 тысяч рублей, то есть в крупном размере, с одного из предпринимателей Архангельска за победу в конкурсе (п. «Г» ч. 4 ст. 290 УК РФ)». День за днем «молния» стала обрастать новыми подробностями, которые пока официально не подтверждены и не опровергнуты. Из собственных источников редакции «Бизнес-класса» стало известно, что сейчас в деле фигурируют уже не два, а пять человек, и в большинстве своем они являются сотрудниками департамента по конкурентной политике. Один из них — заместитель Бориса Бубякина Сергей Акулов. Не исключено, что здесь замешан и сам Борис Никифорович. 5 мая прокуратура проводила следственные действия — в здании обладминистрации проходили обыски... Рассуждать о том, брали чиновники взятку или нет, для кого брали — для себя или для своих шефов, один раз или регулярно, кто «подставил» госслужащих, —

Лучшее журналистское расследование_Бронза

дело неблагодарное. Оценку произошедшему дадут прокуратура и суд. Гораздо важнее понять, какими возможностями обладали подозреваемые для продвижения на торгах «своих»...

Бюджетный распил Объем закупок в Архангельской области в 2009 году оценивается в 12,1 млрд рублей. Уже заключено более 13 тысяч контрактов на 3,1 млрд рублей. Это колоссальные бюджетные средства, побороться за которые желающих немало. Особенно в условиях кризиса, когда для большинства компаний получение заказа означает скорее не возможность сорвать хороший куш, а шанс выжить. У власть имущих тоже свои задачи, но и не всегда государственные и законные. И это естественно — кто ж устоит перед столь лакомым пирогом огромного государственного заказа? Помочь «устоять» был призван вступивший в 2006 году закон №94-ФЗ «О размещении заказов...». По крайней мере так говорили его авторы. В то время документ оценивался как революционный. Он кардинально изменил всю систему закупок в стране и повысил прозрачность их проведения. Вполне очевидно, что ни один закон не может быть идеальным — вслед за ужесточением законодательства совершенствовались и способы его обойти... На официальном сайте закупок Архангельской области есть сведения о том, что в 2008 году путем запроса котировок было размещено более 3 тысяч заказов, в форме открытого аукциона — 400, открытого конкурса — 305 заказов. В 2009 году эта пропорция сохраняется. На перый взгляд, эти цифры не говорят ни о чем... Наше издание как-то пыталось стать участником размещения муниципального заказа. Котировочную заявку с пред-

ложением цены по одному из лотов мы привезли за 20 минут до официального часа окончания приема документации. До регистрации ее умудрились пронести по нескольким кабинетам, где «нужные» люди могли ознакомиться с нашим ценовым предложением (по №94-ФЗ котировочная заявка предоставляется в открытом виде и может пересылаться даже по электронной почте). Результат был предопределен — контракт заключили с победителем, цена которого оказалась ниже нашей лишь на несколько сотен рублей, тогда как стоимость услуг остальных участников торгов друг от друга отличалась значительно. Словом, реванш взяла та компания, в победе которой никто и не сомневался. Вот одна из иллюстраций к вопросу о том, почему котировки при размещении заказов власть использует охотнее всего...

Дела шьют... В управлении Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области подтверждают: к новым правилам игры заказчики давно адаптировались. Даже при проведении аукционов в законе находят лазейки, которые позволяют давать зеленый свет «домашним» компаниям, а остальных по-доброму отодвигать в сторону. «Зачастую аукционные комиссии не допускают к участию в аукционе всех участников, кроме одного. В результате аукцион признают несостоявшимся и с единственным участником заключают контракт по максимальной цене, предусмотренной документацией. Таким образом, не проводится сама процедура аукциона, в ходе которой участники могли бы предлагать снижение цены контракта», — рассказала «Бизнес-классу» заместитель руководителя Архангельского УФАС Надежда МОГИЛЕВЦЕВА. Та-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Бронза

ких случаев не только в прошлом, но и в этом году в области было предостаточно. В большинстве случаев участникам отказывают в допуске по формальным основаниям. Заказчики могут придраться к любым мелочам: заявка не прошита, не пронумерована, не на каждом листе есть подпись руководителя и печать, заявка прошита не тем способом, который указан в документации об аукционе, неправильно оформлен титульный лист заявки, на титульном листе нет печати. Особенно распространенной при-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

чиной отказа стала неправильная последовательность сшивания заявки, которая предусматривалась документацией об аукционе. При этом каждый заказчик устанавливал разную последовательность подшивки и порой своими инструкциями по оформлению вводил участников в заблуждение. Более того, иногда на комиссиях Архангельского УФАС представители конкурсных комиссий сами не могли объяснить, в какой же последовательности нужно было прошить документы. (!!!)

Лучшее журналистское расследование_Бронза

«Мы, конечно видели, что действия заказчиков и комиссий шли вразрез с главной целью закона «О размещении заказов» — эффективным использованием бюджетных средств. Однако судебная практика сложилась не в пользу участников размещения заказов. И действия заказчиков по установлению излишне сложных требований к оформлению заявок, и их отклонение по формальным основаниям признавали правомерными, — говорит Надежда Могилевцева. — В такой ситуации у заказчика появляется возможность по малейшему основанию отклонить всех неугодных участников, а затем признать торги несостоявшимися и заключить контракт по максимальной цене с единственным участником или с любым другим лицом, которое даже не подавало заявку. И только новая редакция закона, вступившая в силу 1 марта 2009 года, ограничила этот беспредел. Изменения регламентируют требования к оформлению заявок. Установлено, например, что иные требования недопустимы и, следовательно, отклонять заявку можно только на основании несоответствия ее положениям закона, а не конкурсной документации».

Новые фигуранты В антимонопольном управлении заявляют, что и в случае проведения запроса котировок у заказчика так же есть возможность обеспечить победу нужной компании, ведь котировочные заявки поступают в открытом виде. Так, в мае 2009 года комиссия территориального управления ФАС рассмотрела жалобу на действия должностного лица мэрии Архангельска, обвинявшемся фактически в подлоге, а именно — в принятии заявки после окончания установленного срока. При этом оказалось, что победила именно заявка, поступившая неведомым образом.

Речь идет о контракте на проведение обследования несущих конструкций деревянного жилфонда с выдачей экспертного заключения о техническом состоянии зданий. Такая процедура проводится для определения дальнейшей судьбы домов — сносить или ремонтировать? Начальная цена контракта — 400 тысяч рублей. Заказ размещала служба заместителя мэра Архангельска по городскому хозяйству под председательством Олега ГОЛОВИНА. Удивительным образом появившийся в протоколе участник — ООО «Анфилада». Материалы дела уже переданы в правоохранительные органы.

Интересный факт Жалобы на департамент по конкурентной политике обладминистрации в антимонопольное управление тоже поступали. Одна из последних была рассмотрена 29 апреля. ЗАО «Северная экспедиция» и ООО «СК «Дельта-Строй» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на право заключения госконтракта на выполнение работ по ремонту Архангельского торговоэкономического техникума. Не согласившись с этим решением, руководители предприятий обратились в УФАС. Комиссия Архангельского УФАС России назвала обоснованной жалобу лишь ООО «СК «Дельта-Строй». Признано, что аукционная комиссия департамента нарушила требования Федерального закона «О размещении заказов».

Бизнес защищается По итогам 2008 года рост количества жалоб на действия властных структур по размещению госзаказа в Архангельской области возрос почти в два раза, выросло число обоснованных претензий. Это говорит о высоком уровне информированности и подготовленности бизнеса.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Бронза

Предприниматели научились защищаться, отстаивать свои интересы, используя правовой механизм. Поэтому все заявления о заказном характере расследуемых громких уголовных дел о взяточничестве можно воспринимать с некой долей иронии. Каким бы ни было желание «заказать» то или иное должностное лицо, без заинтересованности потерпевшей стороны, ничего не получится. А коли такие интересы есть, значит поборы уже слишком бьют по карману, сильно обременяют и мешают работать. Ведь если расходы на взятки бизнесом «окупаются», их дают. Обвинение в коррупции чиновников областной администрации — серьезный удар по репутации губернатора. Но он пока не делает никаких заявлений, и, думаю, не сделает. Администрации области вообще свойственно бороться с коррупцией в закрытом режиме. Судить об этом можно хотя бы на примере работы межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров. Предприниматели не раз обращались с просьбой сделать ее деятельность гласной и открытой для всех. Мол так эффективнее будет. Но у власти, видимо, другое мнение на этот счет. Такова специфика проводимой политики.

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА Эрнест БЕЛОКОРОВИН, председатель комитета по инвестициям, собственности и предпринимательству Архангельского областного Собрания депутатов: — И Президент РФ Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин говорят о том, что уровень коррупции в стране очень высок и с ней усиленно борются. Я был одним из инициаторов антикоррупционного закона Архангельской области. Он принят в прошлом году и предусматривает проведение

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

экспертизы на «взяткоемкость» каждого нормативного акта. Что же касается информации о взяточничестве среди чиновников областной администрации, то мне до сих пор трудно в это поверить. Изначально департамент конкурентной политики создавался для прозрачности проведения торгов, чтобы, как говорил Илья Михальчук, уйти от взяток, коррупции, кумовста… Не верится, что такое мого произойти. В любом случае, нужно дождаться правовой оценки фактов взяточничества, но уже сейчас можно сказать, что работа правоохранительных органов усилилась. Она очевидна. Александр ГРЕВЦОВ, главный редактор газеты «Лесные новости»: — Департамент по конкурентной политике был создан после прихода Ильи Михальчука. То есть это стопроцентно прогубернаторская структура. Кто-то «копает» под главу региона? Особенно показательно, что событие произошло накануне приближающегося визита Президента РФ Медведева в Архангельск для проведения очередного заседания Госсовета. Может, кто-то хочет сподвигнуть главу государства к принятию кадрового решения? Ведь не пристало президенту ездить в регион, сотрясаемый громкими коррупционными скандалами. Или кто-то хочет, чтобы Президент приехал и «принародно отхлестал» губернатора? В этой ситуации хотелось все-таки услышать мнение губернатора о произошедшем скандале. Мне бы очень хотелось, чтобы пресс-служба областной администрации в такой ситуации сделала «красивый ход» — сама попросила у губернатора официальный комментарий и разослала его по своим каналам. Такой шаг, безусловно, потребует смелости, но сделать его необходимо, чтобы попытаться исключить кривотолки. А пока журналисты оставляют за собой право делать любые предположения относительно того, кто попался на взятке, за что получена взятка и кому она в конечном итоге предназначалась. Официальной информации не хватает.

Лучшее журналистское расследование_Бронза

Как подключиться к дефициту? Елена СВЕТЛИЧНАЯ

алый и средний бизнес получил от государства беспрецедентные преференции при технологическом присоединении к электрическим сетям. Новые правила закрепили право потребителя не оплачивать за свой счет расходы по строительству дополнительных объектов инфраструктуры. За подключение до 15 кВт «цена контракта» не должна составлять более 550 рублей. Но самое главное — отныне энергетики обязаны подключать потребителей несмотря на отсутствие технической возможности. Правда, при условии: если требуемая мощность не превышает 100 кВт. Соответствующее постановление Правительства РФ №334 вступило в силу 5 мая. Но ни энергетики, ни потребители после этого с облегчением не вздохнули. Потому что от нового документа мощностей на закрытых для подключения подстанциях не прибавилось, и пока непонятно — как исполнять правительственное решение. По новым нормам плата за технологическое присоединение объектов с требуемой мощностью до 15 кВт должна составлять не более 550 рублей как для физических, так и для юридических лиц. Точную цену для каждого сетевого предприятия устанавливает Региональная энергетическая комиссия. Она может быть и меньше 550 рублей, но не выше этого максимума. Ранее такую сумму за техприсоединение до 15 кВт платили только физические лица, садоводческие и огороднические организации, гаражные коо-

перативы и религиозные объединения. Для субъектов малого и среднего бизнеса при присоединении устройств мощностью от 15 кВт до 100 кВт новыми правилами предусмотрена рассрочка оплаты до трех лет. Авансовый платеж составляет 5% платы за техприсоединение. Ранее данная плата должна была вноситься по договоренности между заявителем и сетевой компанией. Изменения коснулись и максимального срока осуществления техприсоединения — он сокращен до 6 месяцев, а проект договора и техусловия должны выдаваться в течение 30 дней. Плюс ко всему отменена необходимость согласования проектной документации с Ростехнадзором. Наконец, упрощенные правила запретили энергетикам отказывать в присоединении до 100 кВт мощности по причине отсутствия технической возможности. Этот принцип «безотказности» и стал камнем преткновения...

Старые препятствия Из года в год на всех публичных мероприятиях представители бизнеса Архангельской области поднимают одну и ту же проблему — взаимоотношения с энергетиками. Она уже набила оскомину, и кулуарные разговоры выплеснулись на уровень общественных обсуждений. «Хотела пекарню открыть, чтобы из Онеги хлеб не возить за 80 км. За подключение 35 кВт мощности выставили счет — 350 тысяч рублей. Какой при таких затратах должна быть рентабельность производства на 100 единиц выпечки в день?»

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Бронза

— задается вопросом глава фермерского хозяйства «Велес» (Онежский район Архангельской области) Ольга ЗАЙЦЕВА. Предприниматели заявляют: собака зарыта в техусловиях, что выставляют местные сети. Сначала нужно заплатить за покупку мощности. Далее — за выдачу технических условий, потом сделать проект, затем его утвердить. А потом произвести само подключение, и тоже за очень немалые деньги. Причем иногда требуют замены сотен метров кабе-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

ля, опор. При самом малом объеме работ «вытанцовывается» кругленькая сумма. Да и если так — считай, еще повезло. Ведь все чаще энергетики вовсе отказывают в заключении договоров, ссылаясь на отсутствие технической возможности. Реальность не вызывает оптимизма: дефицит свободных мощностей достиг пика. Из 164 подстанций в филиале «Архэнерго» для техприсоединения закрыто 37, из них 14 центров питания — в Архангельске. На днях «Архэнерго» объявило

Лучшее журналистское расследование_Бронза

о том, что еще на 8 подстанциях резерв мощности не превышает двух мегаватт, а на иных – и того меньше. Восемь подстанций «Архэнерго» компания объявила частично закрытыми для технологического присоединения. В перечень вошли ПС №42 «Карпогоры» (резерв 672 кВА), ПС №55 – зона ответственности Архангельских электрических сетей (резерв 3055 кВА), ПС №59 «Кехта» (резерв 186 кВА), ПС №221 «ВЛПБ» – зона ответственности Вельских электрических сетей (резерв 35 кВА), ПС №302 «Лименда» и ПС №314 «ПТФ»– зона ответственности Котласских электрических сетей (резерв 1936 кВА и 718 кВА соответственно), ПС №342 «Кошкино» (резерв 134 кВА), ПС №102 – зона ответственности Плесецких электрических сетей (резерв 270 кВА). В «Архэнерго» пояснили, что загрузка трансформаторов на этих подстанциях близка к критической, что противоречит правилам эксплуатации электрооборудования. Поэтому технические условия для присоединения к указанным подстанциям будут выдаваться до исчерпания указанного резерва мощности. Дальнейшее присоединение к этим центрам питания возможно будет только после их реконструкции. «Наше предприятие выиграло конкурс на застройку квартала в Северодвинске. Технические условия были очень размыты, а когда мы приступили к строительству, выяснилось, что мощностей для подключения электроэнергии в микрорайоне просто нет. Надо строить трансформаторную подстанцию, — рассказывает директор ООО «Промышленный парк» Игорь ГУБИН. — Мы начали решать этот вопрос. Смета, составленная достаточно солидной архангельской проектной организацией, составила 15 млн рублей. Но в «Архэнерго» заявили, что

подстанцию построят самостоятельно, и представили нам смету на 45 млн рублей. Так заморожено строительство целого квартала в Северодвинске». По словам начальника Северодвинского района Архангельских электросетей «Архэнерго» Алексей САВИЦКОГО, естественный прирост энергопотребления нельзя остановить, и без скорейшего ввода новых питающих центров дефицит электроэнергии и дальше будет тормозить строительство и развитие промышленности, поставит под угрозу надежное энергоснабжение потребителей. Пропускная способность подстанции 110 кВ «Северодвинская», а также кабельных линий, питающих основные распределительные подстанции старого центра, полностью исчерпана. Возможность присоединить новых потребителей к сетям сохраняется лишь в новых кварталах города.

Политика сдерживания По информации филиала «Архэнерго», компанией направлено 159 отказов на технологическое присоединение к сетям по причине отсутствия технической возможности. Только в Архангельске невыданная мощность сегодня оценивается в 120 МВт. На такое положение дел новое правительственное решение вряд ли повлияет. Чтобы ситуация изменилась, нужно строить новые подстанции, проводить магистральные и распределительные линии. Все это делается на средства инвестиционной программы, которая формируется за счет средств амортизации и прибыли, платы за технологическое присоединение к сетям и кредитных ресурсов, которые учитываются в тарифе на передачу. Все тарифы и сама инвестпрограмма проходят утверждение и экспертизу в департаменте по тарифам и ценам Архангельской области. Очевидно, что региональный регулятор не торопится

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Бронза

повышать тарифы. И с одной стороны, политика администрации вполне объяснима. В конечном счете, все понимают, что резкий скачок цен отразится на социально-экономическом положении области. Но с другой стороны – такая позиция сдерживает развитие региона, ведь без нормальных инженерных систем невозможно благополучие территории. Однако зачастую власть «перегибает палку», действуя по принципу «мы пойдем любым путем»... Так, например, в этом году заморозка тарифов для ОАО «ТГК-2» по решению областной администрации чуть было не обернулась для региональной казны миллионными убытками. Арбитражный суд Архангельской области отменил «политическое» решение, признав его незаконным, и разрешил поднять тарифы на 26%. Судебное разбирательство инициировали сами энергетики, не пожелавшие заниматься благотворительностью. И тогда над областью нависла угроза — ведь по Гражданскому кодексу убытки энергетиков могут быть компенсированы за счет средств областного бюджета. Договорились стороны или нет — достоверно не известно. Но недавнее заявление ТГК-2 — главного арендатора муниципальных тепловых энергоисточников, о намерении разорвать все договорные отношения с мэрией Архангельска из-за сокращения программы капремонта наводит на определенные мысли. Возможно, у компании появился некий рычаг давления... Нечто похожее происходит с тарифным регулированием электроэнергетики. В Архангельской области долгое время откладывалось решение включить в тариф на техприсоединение инвестиционную составляющую. Она появилась только с декабря 2008 года. «Политика сдерживания» привела к

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

тому, что за последние три года в Архангельской области не было введено ни одного крупного электросетевого объекта, тогда как во всех соседних регионах в зоне ответственности МРСК СевероЗапада на эти цели было затрачено от 207 млн рублей (в Карелии) до 617 млн рублей (в Коми). Сейчас остро стоит вопрос строительства в Архангельске двух подстанций — «Центральная» и «Майская Горка». Данные объекты неоднократно включались в проекты инвестиционных программ «Арх-энерго», однако на 2009 год в тариф «Архэнерго» заложены средства только на начало проектирования новых центров питания. Поэтому как быстро будет решен вопрос с появлением в столице Поморья дополнительной энергомощности, будет зависеть в том числе и от тех решений, которые принимаются региональной администрацией при формировании тарифов на следующий год. «Для Архангельской области эта проблема системная, она продолжается на протяжении последних четырех лет, когда в тариф на передачу закладывается рост всего на 3–4%, хотя для потребителя рост тарифов за это время составил 50%», — заявил во время своего визита в Архангельск 2 июля генеральный директор Холдинга МРСК Николай ШВЕЦ. Энергетикам приходится «отбивать» буквально каждый рубль своих расходов. Так, на днях Федеральная служба по тарифам признала экономически обоснованными расходы, учитываемые при формировании тарифов на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые филиалом «Архэнерго» ОАО «МРСК Северо-Запада» в 2009 году. Решение об этом принято в ФСТ на совещании по разногласиям между филиалом «Архэнерго» и департаментом по тарифам и ценам Архангельской области.

Лучшее журналистское расследование_Бронза

Сегодня решается вопрос о включении в тариф «Архэнерго» на 2010 год выпадающих доходов компании за 2008–2009 годы в размере 367 млн рублей.

Карта для инвестора Невзирая на большое количество закрытых к подключению подстанций, присоединение к сетям «Архэнерго» ведется. По состоянию на 1 июля 2009 года всего заключено 332 договора на техприсоединение. В 2009 году «Архэнерго» осуществит технологических присоединений на 8,9 млн рублей. Эти средства предусмотрены на разработку проектно-изыскательских работ для подключения к электрическим сетям компании новых электроустановок. «В течение года к нам поступают новые договоры на техприсоединение, по которым мы выполняем соответствующие работы, а заявитель их оплачивает. В 2008 году «Архэнерго» инвестировало в техприсоединение 14,2 млн рублей», – рассказывает начальник управления инвестиций «Архэнерго» Виктор ЛОМЗИКОВ. В числе присоединяемых к сетям «Архэнерго» объектов – областной драмтеатр, учебный корпус ВЗФЭИ, здание детского отделения поликлиники №2 в Архангельске, пилорама в п. Белогорский Холмогорского района, учебный центр в Северодвинске. Причем большинство объектов в Архангельске пока подсоединяются к ПС «Привокзальная» и «Кузнечевская». «В рамках работ по техприсоединению мы установим в распределительных пунктах (РП) новые ячейки, имеющие меньшие габариты, что позволит увеличить их число и, как следствие, общее количество присоединений. Однако этот процесс не бесконечен, и резко возросшее за последние годы энергопотребле-

ние ставит вопрос о капитальной реконструкции этих подстанций», — отметил Виктор Ломзиков. Кстати, теперь все энергодефицитные центры питания Северо-Запада доступны в сети Интернет. Карты-схемы электрических сетей опубликованы на сайтах филиалов МРСК Северо-Запада в разделе «Клиентам».

Большие риски Энергетики отмечают, что по итогам работы первых трех месяцев количество заявок сократилось на 5,3%. Это в свою очередь ведет к росту выпадающих доходов. К тому же практическое применение постановления Правительства РФ №334 создает дополнительные риски для сетевиков, источники дохода которых в период кризиса существенно сократились. Помимо уменьшения числа заявок государство снизило и плату за техприсоединение (550 рублей за мощность до 15 кВт). Отложенных заявок на техприсоединение сегодня действительно много. Проблема переросла в общероссийскую и стала сдерживающим фактором для появления новых и расширения существующих предприятий. Предпринимателям решили помочь. Но государство, выпустив новые правила, сказало энергетикам — подключайте, но не уточнило, как это сделать на проблемных подстанциях. Тем более что пока в соответствие с новым документом не приведена нормативно-правовая база. По словам начальника управления техприсоединения и перспективного развития «Архэнерго» Алексея ЛУДНИКОВА, теперь к заявке физических лиц на максимальную мощность до 100 кВт включительно, должны быть приложены формы модульных схем техприсоединения энергопринимающих устройств. Разработать и утвердить модульные схемы поручено

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Бронза

Министерству энергетики РФ. До утверждения данных форм заявки указанных заявителей не могут быть исполнены.

Прямая зависимость «На примере «Архэнерго» очень ярко видно, что поступившие заявки на техприсоединение невозможно удовлетворить без принятия соответствующих технических решений. Таким образом, выполнение постановления правительства приведет к выпадающим доходам компании. Поэтому правительство, принимая эту своевременную меру для поддержки малого и среднего бизнеса, предусмотрело выделить 16 млрд рублей гарантий для энергокомпаний, чтобы они могли привлечь необходимые кредиты. Но мы также планируем выйти с предложениями о доработке механизмов реализации данного постановления», - заявил в Архангельске гендиректор Холдинга МРСК Николай Швец. Тем временем активизация наметилась в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы. ФАС спустила директиву — проверять исполнение нового постановления как региональными энергетическими комиссиями, так и сетевыми компаниями. «Действительно, нам поручено провести мониторинг, — рассказывает заместитель руководителя Управления ФАС по Архангельской области Денис БУГАЕВ. — Проверка областного департамента по тарифам и ценам запланирована на август. Мы проанализируем внесенные изменения в постановления департамента с учетом изменившихся правил техприсоединения к сетям». Денис Бугаев отметил, что ситуация в Архангельской области с подключением к электроэнергии сложная. Так как же будет исполняться постановление правительства в энергодефицитном ре-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

гионе? Один из вариантов — принятие областной программы развития электросетевого комплекса, считают в Архангельском УФАС. «Еще в конце мая Правительство РФ утвердило программу развития конкуренции. Документ предписывает органам исполнительной власти субъектов РФ разработать и принять территориальные программы, одной из задач которых должно стать развитие энергетической инфраструктуры», — поясняет Денис Бугаев. По его словам, в ФАС поступают жалобы на энергетиков, но, как правило, доводы сетевой компании основываются на заключениях Ростехнадзора о невозможности подключения. «Мы будем отслеживать ситуацию, но в целом придется уповать на разработку областной программы, где будут указаны конкретные сроки строительства и реконструкции объектов энергетики», — резюмировал Денис Бугаев.

Лучшее журналистское расследование_Награда

«Тем, кто отказал нам в комментарии, потом приходилось объясняться с прокуратурой»

Елена Светличная, главный редактор еженедельника «БИЗНЕС-КЛАСС Архангельск»

урналистское расследование — по сути, это та же работа, которую ведут следователи в милиции или прокуратуре: обнаружение состава преступления, выявление мотивов и сбор доказательной базы для последующей передачи в суд. Только журналист обязан быть объективным — давать позиции разных сторон: «за», «против» «воздержался». Значит, он не только следователь, но и адвокат. Важно выявлять противоречия, а не голословно обвинять кого-то или того хуже — выступать судьей. К сожалению, этот жанр в региональной прессе умирает. Особенно если дело касается сложных тем: коррупция во власти, бизнес и экономика. Первая причина — самоцензура СМИ, зависимых от власти или промышленных групп. Вторая — низкий профессиональный уровень журналистов. При этом вторая причина во многом порождается первой. Для меня критерием оценки журналистского расследования никогда не является перспектива «помощи» конкретному человеку. Нет цели и «утопить» кого-то. Главное — показать проблему, высветить казусы. Остальное — не в компетенции журналиста. Его задача проинформировать, не поддаваясь эмоциям. По крайней мере, в деловой журналистике так и должно быть. Моя личная мотивация заключается в желании получить после публикации резонанс, заставить читателей говорить о поднятой проблеме и повышать таким образом репутацию издания, в котором работаю. Но резонанс бывает разным. Раньше я думала, что если после выхода «забойной» статьи телефон в редакции не раскаляется — это признак провала. Но сейчас понимаю: это заблуждение. Если статья написана профессионально, с подборкой выверенных фактов,

ссылками на источники и подачей разных точек зрения — значит, автор все рассказал ясно, доходчиво и вопросов к нему у читателей нет. Но появляются у компетентных органов. Я знаю, что по некоторым нашим статьям инициировались проверки прокуратурой и Федеральной антимонопольной службой. Самое интересное, что зачастую тем лицам, которые отказывались нам что-либо комментировать, приходилось объясняться со следователями прокуратуры. Но уже по факту выхода материала. Мастерство журналиста, репутация газеты, доказательная база — залог того, что поднятой проблемой заинтересуются те, кто может и должен ее решить. Я с большой натяжкой назвала бы свой материал «Заказ на госзаказ», номинированный на конкурс, журналистским расследованием. Между событием и выходом статьи в печать прошло всего три дня. Согласитесь, это очень маленький срок для проведения полноценного расследования. Помню, накануне сдачи номера даже не ложилась спать — дописывала статью. Тогда еще даже невозможно было проверить правильное написание фамилии советника — вся информация держалась в тайне. Поэтому материал построен на выявлении причинно-следственных связей. Тем не менее, именно газета «Бизнескласс» первая столь подробно рассказала о произошедшем ЧП. Кстати, дело это еще не завершено. Главный фигурант — Владимир Акулов — находится в международном розыске. Мы следим за развитием событий и регулярно поднимаем тему коррупции на страницах газеты. По данным исследования Public.ru, Архангельская область входит в топ-10 самых коррумпированных субъектов РФ.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучшее журналистское расследование_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Новое дело г. Махачкала, Республика Дагестан

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Новое Дело» Распространение: Республика Дагестан Год основания: 1991 Тираж: 21 473 экземпляра Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (8722) 67-03-42 Е-mail: n-delo@mail.ru Сайт: www.ndelo.ru

«Бизнес-мужество», или Сколько стоит благополучие Отчизны Маазат ЧАРИНОВА

марте Дагестанское отделение общероссийской организации «Опора России» объявило о проведении в школах республики конкурса по профориентации молодежи. Начинание, безусловно, благородное, если бы не одно «но»: чтобы участвовать в конкурсе, нужно было заплатить определенную сумму, организовав подписку на несуществующую газету. А отказаться от участия было очень затруднительно. Специально для «НД» в современных технологиях оболванивания работников образования разбиралась корреспондент газеты «Учитель Дагестана» Маазат Чаринова.

«Никогда не разговаривайте с неизвестными» — Куда деньги нести? — раздалось средь бела дня из трубки рабочего телефона. — Какие деньги? — растерялась я. — Знаете, нам не удалось собрать с десяти классов. Можно мы подпишемся только на пять «Весточек»? — продолжал голос, принадлежавший, как выяснилось позднее, замдиректору одной из школ Буйнакского района, по ошибке попавшему в редакцию «Учителя Дагестана». Педагог объяснил, что недавно в районную администрацию прибыли представители «Единой России» и объявили конкурс по профориентации молодежи.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Чтобы участвовать в нем, нужно было каждый класс подписать на газету «Весточки Опоры». Стоимость подписки — 1500 рублей. Причем самой газеты еще не существует, первый выпуск ее ожидается только в сентябре 2009 года. Почуяв неладное, я обратилась к редактору газеты «Буйнакские известия». «Да, меня пригласили в администрацию, чтобы осветить приезд представителей от «Единой России», — рассказал Руслан Сунгуров, — но, прибыв туда, я понял, что это не единороссы, а «Опора России». Повода для статьи я не нашел, потому и освещать не стал». Сунгуров отметил, что по просьбе начальства он подписал соглашение о сотрудничестве с организаторами конкурса. Такое же соглашение они заключили с целым рядом районных газет, которые объявили о конкурсе и напечатали его условия. При администрациях районов начали создаваться комитеты во главе с руководителями районов, которые должны были обеспечивать организацию конкурсных мероприятий. Опрос знакомых работников образования показал, что «опоровцы» нанесли визиты в Ногайский, Буйнакский, Рутульский, Магарамкентский, Бабаюртовский, Хасавюртовский районы. Но, как выяснилось позднее, «подписная кампания» должна была охватить все сельские районы республики.

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

С условиями «Всероссийского конкурса образовательных учреждений по профессиональной ориентации учащейся молодежи» мы ознакомились на сайте газеты «Рутульские новости». Там сообщалось, что «во всех субъектах России созданы региональные отделения оргкомитета по проведению конкурса». Цель конкурса — «организация расширенного информирования учащихся школ о возможностях и потребностях рынка труда». «Критерием оценки работы классного руководителя станут результаты подписки на газету «Весточки Опоры» по итогам I этапа...»; «задача руководителей управлений образования — участников конкурса — обеспечить участие в нем всех учебных заведений территории, в том числе в полном объеме во II этапе (через подписку на газету «Весточки Опоры» (Классный час))».

Медаль бизнес-мужества Участникам, «выполнившим все установки конкурса на 100%», обещались всяческие блага: учащимся — спонсорская помощь и турпоездки, учителям — «ходатайства о присвоении званий «Народный учитель», «Заслуженный учитель Дагестана», «Заслуженный учитель России». Особенно впечатлил грамотный маркетинговый ход в отношении директоров школ: «Пять из них, первыми выполнившие задания I этапа конкурса, становятся кавалерами ордена «Основоположнику благополучия Отечества — опора России». По три руководителя с каждой территории будут удостоены медалей к ордену трех степеней соответственно. Критерий оценки — скорость выполнения заданий конкурса». Этим же орденом предполагалось осчастливить и руководителей административно-территориальных единиц, оказавших «деятельное содействие в создании территориальных организаций «Опоры России» и проведении конкурса».

Вряд ли кто из участников конкурса знал, что обещанных орденов и медалей в природе пока не существует. Они существуют в проекте. Вот что сказано по этому поводу на сайте журнала «Триумф Аркада», который издает председатель ДРО «Опора России» Шахин Гаджиев: «Следуя призыву президента страны, ряд общественных организаций выступил с инициативой учреждения медали бизнес-мужества». Призыв Путина, как оказалось, заключался в следующем: «… зарегистрировать предприятие невозможно. Это просто издевательство над людьми и здравым смыслом. Тем, кто открывает свое дело, им нужно медаль давать за личное мужество». Стране еще повезло, что Путин не сказал «памятник»... Кроме того, память о наиболее отличившихся участниках конкурса обещали увековечить включением в Большую и Малую (в зависимости от ранга) народные энциклопедии «Гордость России — Дагестан». Но больше всех повезло СМИ: им за содействие предлагались ценные призы: четыре ноутбука и восемь фотоаппаратов, а также грамоты Союза журналистов РФ. Зато ослушавшихся ждала незавидная доля: «Оргкомитет по итогам конкурса в обязательном порядке обратится в соответствующие надзорные органы по выяснению положения с профориентационной работой по учебным заведениям, игнорирующим участие в конкурсе», — говорится в условиях конкурса.

...и фотография Путина Прочитав все это, я позвонила в Буйнакский район с вопросом: «Как вы могли во все это поверить? Скорее всего, это афера. Не отдавайте им деньги». Но у педагога были свои доводы в пользу организаторов конкурса: деньги не отдавались в руки, а перечислялись на счет, кроме

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

того, в буклете, который показывали приезжие, были логотипы «Единой России» и «Опоры России», ссылка на межрегиональную общественную организацию «Достижения молодых» и, самое главное, фотографии Путина и замминистра образования и науки республики Нателлы Мусалаевой. Таким людям, как вы понимаете, трудно отказать. Между тем Нателла Мусалаева, к которой мы обратились за комментариями, заявила, что Минобраз к этому конкурсу отношения не имеет, у него есть свои программы по профориентации молодежи. Нам не удалось выяснить мнение Владимира Путина по этому вопросу, но руководитель исполкома «Единой России» Ибрагим Ибрагимов сообщил, что «никакого документа о сотрудничестве партии с ДРО «Опора России» на региональном уровне не было подписано» и организаторы конкурса не имели права действовать от их имени. А 6 мая на отчетно-выборной конференции каспийского отделения «Единой России» педагогов официально предупредили, чтобы они были осторожны и не давали денег аферистам, якобы действующим от имени партии. Делегатов заверили, что партия разберется в этом деле с помощью правоохранительных органов. В организации «Достижения молодых» о своем участии в этом конкурсе тоже ничего не знали. На наш запрос из Москвы пришел ответ, что ссылка на них является «фактом неправомерного и недобросовестного использования наименования, принадлежащего нашей организации». В условиях конкурса говорилось также, что «все материалы, направленные в оргкомитет на конкурс, будут переданы в Дагестанский научный центр РАН для завершающего этапа мониторинга по профориентации учащейся молодежи». Для человека, имеющего хотя бы кос-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

венное отношение к ДНЦ РАН, эти слова не могли не показаться странными. Потому реакция руководителя научноорганизационного отдела ДНЦ РАН Ачакана Казбекова на наши вопросы была предсказуема: «Вы понимаете, куда звоните? РАН не занимается детьми!». После этого проверять договоренность организаторов конкурса с Союзом журналистов РФ, который должен выдать грамоты отличившимся СМИ, мы уже не стали.

«Персона кстати» Чтобы окончательно разобраться в ситуации, оставалось только встретиться с руководителем ДРО «Опора России» Шахином Гаджиевым. Первым делом он показал экземпляр книги «Гордость России — Дагестан». По словам Гаджиева, персоналии, которыми гордится страна и республика, попадают в эту книгу совершенно бесплатно — по рекомендации различных СМИ. Впрочем, как стало известно «НД» от самих героев книги, несколько тысяч им выложить все-таки приходится — чтобы выкупить свой экземпляр. Шахин Гаджиев признался, что часть расходов по изданию «Гордости» он собирался покрыть за счет денег, собранных на подписку «Весточек Опоры». Впрочем, он тут же оговорился, что никакой принудительной подписки не было: «Я не заставлял людей собирать деньги на газету. У меня нет таких возможностей. У меня нет таких прав. Даже желания. Подписка осуществляется другим способом. Учительница должна пригласить на классный час предпринимателя, который должен рассказать детям, как он занимается своей работой. А потом обратиться к нему с просьбой: «Дорогой товарищ, подпишите наш класс на «Весточку Опоры»...». Гаджиев выразил искреннее удивление, когда увидел в «Рутульских новостях» упоминание о подписных квитанциях.

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Он предложил ссылаться не на искаженные данные газет, а на информацию в буклете издательского дома «Опора». И любезно зачитал первую страницу из буклета, где действительно ничего не говорилось о злополучной квитанции, а напротив, сообщалось о таких условиях конкурса, как сочинения и классные часы. Но позднее, уже после встречи, внимательно изучив буклет, мы обнаружили, что разговор о подписке ведется на четвертой его странице, там же дается и бланк квитанции, выписанной на счет издательского дома с загадочным названием «Персона кстати». Запрос «Персона кстати» в «Яндексе» не дал никаких результатов. На вопрос, какое отношение к конкурсу имеют «Единая Россия», Министерство образования республики и другие упомянутые выше организации, Шахин Гаджиев ответил, что у него есть устная договоренность и с Мусалаевой, и с руководителем РИЦ при ДНЦ РАН, но так как в данное время тот болеет, сей факт не может быть подтвержден. А договор с ДРО «Единая Россия» — на стадии подписания. Вопрос: действительно ли отделения конкурса созданы в разных регионах России, привел Гаджиева в замешательство. «Да, создаются», — ответил он. «Так созданы или создаются?» — «Да. Созданы». Но в каких именно регионах они созданы, собеседник сказать затруднился. Впоследствии редактор газеты «Рутульские новости» признался нам, что Гаджиев взял с него справку, что журналист газеты по ошибке придал конкурсу всероссийский масштаб. Хотя на той же четвертой странице буклета конкурс опять-таки назван федеральным.

рогу. Неоднократно звучали предположения о «жареных» фактах и личных амбициях. Он не мог понять, что подвигло журналиста потерять уйму собственного времени и провести свое расследование… Объясняем: обычное человеческое сочувствие к коллегам-педагогам и досада, что они не знают своих прав и не хотят их защищать, не могут сопротивляться приказам «сверху» и критически воспринимать информацию «слева». Впрочем, не все были столь послушны. Начальники управления образования Хасавюртовского и Бабаюртовского районов, например, отказались участвовать в конкурсе, несмотря на угрозы гостей из «Опоры» доставить неприятности (!) со стороны министерства образования. Да, и самое интересное. Шахин Гаджиев не просто использовал чужие бренды, но и подставил свой собственный. Начальник отдела регионального развития «Опоры России» Ольга Плотникова заявила, что федеральная организация подобный конкурс не проводит, а региональное отделение не уполномочено утверждать ордена и медали. Плотникова отметила, что федеральная организация не давала никаких разрешений на использование их товарного знака. Кроме того, она сообщила, что руководитель ДРО «Опора России» Шахин Гаджиев вызван в Москву, где должно состояться заседание конфликтной комиссии.

Кто «заказал» Шахина Гаджиева? В ходе беседы Гаджиев пытался выяснить, «кто его заказал» и кому он перешел до-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Рабская забитость сознания не позволяла педагогам критически взглянуть на происходящее, они не знают своих прав и не пытаются защитить их

ак как в журналистике я – человек случайный, факты находить не приученный, самим фактам пришлось валиться на мою голову. Идея расследования пришла сама, точнее позвонила с утра на рабочий телефон: «Деньги собраны! – отрапортовала трубка. – Куда приносить?» Голос, предлагавший средства, оказался голосом завуча одной из сельских школ, которая так удачно ошиблась номером. Ответ на мой вопрос: «Какие деньги?» — не оставил сомнений: лохотрон! По словам педагога, недавно в районную администрацию прибыли представители «Единой России» и объявили конкурс по профориентации молодежи. Чтобы участвовать в нем, нужно было каждый класс подписать на газету «Весточки Опоры». Стоимость подписки — 1500 рублей. Причем самой газеты еще не существовало, первый выпуск ее ожидался лишь в сентябре 2009 года. Впрочем, объяснить что-либо дисциплинированной учительнице не представлялось возможным. Слишком весомыми были аргументы: весь Дагестан участвует, деньги не в руки отдаем, а переводим, да и строгий портрет замминистра образования и науки Натэллы Мусалаевой (вкупе с Путиным и Фурсенко) на буклете визитеров не предвещал ничего хорошего в случае отказа от участия в конкурсе. Уговорив собеседницу потерпеть с переводом средств до завтра, я позвонила в Министерство образования и науки республики Дагестан, которое, как оказалось, не подозревало о своем участии в масштабном бизнес-конкурсе, проходящем в школах республики (в основном – сельских). Факты не желали оставаться незамеченными, и через пару часов водитель редакции принес из типографии сверток, завернутый в газету

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

«Рутульские новости». В ней были опубликованы условия участия в конкурсе. Так как журналистское расследование не входило в мои планы, а профчутье на жареное во мне еще не пробудилось, я, забросив газету подальше, продолжила рутинную свою работу. Но тут Яндекс неожиданно привел меня на сайт, где размещалась информация о медали «За мужество», которую республиканское отделение общественной организации «Опора России» намеревалось вручать директорам школ и руководителям сельских администраций, отличившимся в деле подписки. Звонок в головной офис «Опоры России» подтвердил опасения: никакой конкурс они не организовывают и никакую медаль никому вручать не собираются, хотя бы потому, что ее не существует. Удивились своему участию в подписной кампании «Единая Россия», Дагестанский научный центр РАН и другие организации, обозначенные в буклете. Еще несколько звонков и интервью с растерянными организаторами – и материал был готов. Это была едва ли не первая моя статья, потому торчащие со всех сторон факты мы сшивали в одно целое совместно с шеф-редактором газеты «Новое дело» Натальей Крайновой. Что подвигло меня заняться расследованием, несмотря на угрозы раздосадованных организаторов? Обида и злость на коллег-педагогов, что они, будучи неглупыми людьми, могли повестись на эту аферу, что рабская забитость сознания не позволяла им критически взглянуть на происходящее, что они не знают своих прав и не пытаются защитить их.

Маазат Чаринова, автор материала

Лучшее журналистское расследование_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Курьер. Среда. Бердск г. Бердск, Новосибирская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом «БукЪвица» Распространение: г. Бердск Год основания: 2006 Тираж: 5000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (38341) 2-15-51, 8-913-900-8848 Е-mail: komornikova@rambler.ru Сайт: www.kurer-sreda.ru

В Бердске срочники из вертолетного полка строили гараж майору военной контрразведки Офицер ФСБ по СибВО использовал солдат-срочников на собственной стройке в Бердске, несмотря на приказ Минобороны, запрещающий привлекать военнослужащих к работам, не связанным с армейской службой Галина ЖИЛЬЦОВА

отношении офицера ФСБ Андрея Суродина, курирующего вертолетный полк, дислоцированный в г.Бердске Новосибирской области, с этой недели начались ведомственные проверки. Причина — использование им солдат-срочников для строительства личного гаража. О том, что новобранцы «все лето батрачат» в огромном гараже в ГСК «Ветеран», в нашу редакцию несколько раз сообщали читатели. Просили журналистского вмешательства. Очередной бердчанин на прошлой неделе сокрушался по телефону: совсем мальчишки, а работают на стройке с утра до ночи вместо того, чтобы строевой подготовкой заниматься. 27 августа в строящемся гараже в блоке №10 ГСК «Ветеран» мы сняли на видео пятерых солдат. Коротко стриженные юноши в зеленых майках и промаркированных сланцах на босу ногу подтвердили, что служат в бердском вертолетном

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

полку. Пояснили, что строят гараж. Сказали, что сами ходят на стройку, до которой рукой подать от в/ч 12212. На большие откровения солдатской смелости не хватило — залезли на крышу гаража. Залегли там на пятиметровой высоте и не спускались больше часа, пока журналисты не уехали. Внутри одного из боксов все это время лежали пять комплектов солдатской одежды — кирзачи, портянки, куртки с подшитыми воротничками, фуражки, ремни, фляжки для воды. Громко играла музыка. Подсыхала бетонная стяжка. Как только солдаты забрались на крышу, в ГСК «Ветеран» приехал и сам Андрей Суродин. Свою причастность к строительству отрицал, общаться отказался, подчеркивая, что его появление в этом месте случайно. Но председатель ГСК «Ветеран» Андрей Гужва документально подтвердил, что гаражные боксы №24-27, объединенные общей крышей и занимающие площадь около 280 кв. метров, принадлежат бердчанину Андрею Суродину. Он же,

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

по словам председателя ГСК, более трех лет самостоятельно ведет строительство. Большинство соседей военного контрразведчика по гаражному кооперативу заняли позицию «моя хата с краю». Отводя глаза, говорили, что им все равно, кто и на кого работает. — Лучше гараж пусть строят, чем в казарме сидят. «Дедовщина» откуда берется? От безделья, — не называясь, рассуждал молодой мужчина, пока ему в одном из боксов ремонтировали авто. — Пусть в город идут — дачу, баню кому-то строят. Их и накормят, и денег дадут. Гаражной стройкой сразу заинтересовалась Новосибирская военная прокуратура. С утра 28 августа в Бердске работал старший помощник гарнизонного прокурора Валерий Микитюк. Но солдат в гараже Суродина уже не было. Кирпичную кладку на крыше делали два уроженца Средней Азии, работавшие там и накануне. Зато в гаражах напротив задержали автокран с военными номерами. В путевке у водителя, работающего в в/ч 12212 на гражданской специальности, не было разрешения на выезд за территорию части. Военная прокуратура обязала руководителя инженерной службы полка, давшего рас-

Пять комплектов солдатской одежды находились в строящемся гаражном боксе, пока солдаты прятались на крыше. / Фото автора

поряжение водителю работать на стройке, внести в кассу 700 рублей. По словам Валерия Микитюка, этот подполковник получит еще и дисциплинарное наказание.

«Майор сам копает себе яму» Начальник отдела ФСБ Юрий Фомичев, в чьем подчинении работает военный контрразведчик Суродин, решил сам увидеть стройку. Утром 29 августа потребовал от подчиненного открыть ему гаражные ворота. Сила и мощь строительства, как говорит подполковник Фомичев, впечатлили. — Человек сам творит свою судьбу, сам себе яму копает. Дело приняло официальный оборот, — заявил Юрий Фомичев, подчеркнув, что ситуация для его подчиненного необратима, поскольку о стройке уже доложено начальнику управления ФСБ по СибВО и окружному военному прокурору. — Есть приказ Минобороны, запрещающий использовать военнослужащих на работах, не связанных с военной службой. Проверку в отношении Андрея Суродина теперь ведет и подразделение собственной безопасности ФСБ. От решения, которое примут в ближайшее время, будет зависеть дальнейшая служба майора в органах. В данное время Суродин в отпуске и на контакт с прессой не идет. Исполняющий обязанности командира бердского вертолетного полка Алексей Шентеряков утверждает, что был не в курсе происходившего. Но, по его словам, самовольно покинуть территорию части военнослужащие не могли. Шентеряков намерен выяснить, кто эти солдаты и кто дал им команду строить гараж. По долгу службы старший оперуполномоченный ФСБ по СибВО Андрей Суродин контролировал соблюдение законности в бердском вертолетном полку. Но за несколько лет до пенсии он, как теперь полагает его руководство, начал готовиться к смене трудовой деятельности.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Это кадр видео, снятого «Курьером» в ГСК «Ветеран». Солдаты-срочники работают в личном гараже офицера ФСБ по СибВО Андрея Суродина.

И почти построил гараж, пригодный, например, для использования под СТО. Около недели назад Суродин, по пояснениям военного прокурора, вместе с ним участвовал в плановой проверке у вертолетчиков. Смотрели готовность полка к «переходу на новый облик армии». В любом случае майора Суродина за незаконное использование солдатских рук ждет, по словам Валерия Микитюка, минимум дисциплинарное взыскание. Накажут и тех, кто направил солдат на частную стройку. Правозащитники предостерегают: при работах военнослужащих на стороне не соблюдается техника безопасности. А в случае ЧП командиры могут назвать инциденты не связанными с прохождением воинской службы. Нередки случаи, когда солдат называют самовольно отсутствующими и возбуждают против них уголовные дела.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Официально «В целях недопущения привлечения военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей военной службы, приказываю: …привлекать должностных лиц, отдавших приказ (приказание, указание, распоряжение), не имеющий отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации, к ответственности… (вплоть до увольнения (представления к увольнению) с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы), а при необходимости в установленном порядке возбуждать уголовное дело либо назначать административное расследование» (Из Приказа Министра обороны №428 от 8 октября 2005 года).

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Новосибирская военная прокуратура ищет свидетелей стройки гаража в Бердске Галина ЖИЛЬЦОВА Незаконное использование труда солдатсрочников бердского вертолетного полка на строительстве личного гаража обрывает карьеру военного контрразведчика Понесет ли майор военной контрразведки Андрей Суродин наказание за то, что у него на стройке работали солдаты-срочники из бердского вертолетного полка, во многом зависит сегодня от того, какую позицию займут бердчане. Как поясняют в военной прокуратуре по Новосибирскому гарнизону, им нужны показания людей, видевшие, что солдаты действительно строили в ГСК «Ветеран» частный гараж сотруднику спецслужб. Все пятеро военнослужащих, снятые 27 августа журналистами «Курьер.Среда.Бердск» на видео в строящемся гараже майора ФСБ по СибВО Андрея Суродина, показания дают заученными фразами: пришли в гараж по распоряжению командира роты. В казарме ремонт. Ротный, якобы, послал их одолжить два мешка цемента «у дяди, который подъедет к частному гаражу на джипе». «Дядя на джипе» в ГСК, по их словам, не появился, зато приехали журналисты. Испугавшись, как поясняют солдаты, они спрятались на чердаке гаража. Прямо как были — в тапочках на босу ногу, бросив в гаражном боксе форменную одежду. Для сотрудников военной прокуратуры по Новосибирскому гарнизону очевидно, что военнослужащим «промыли мозги» и вбили в голову нужные объяснения. Сам куратор бердского вертолетного полка от ФСБ по СибВО Андрей Суродин давать показания отказался. Если найдутся очевидцы, военной прокуратуре будет проще до-

Четыре бокса в ГСК «Ветеран» принадлежат военному контрразведчику.

казать, что майор военной контрразведки нарушил приказ Минобороны, запрещающий использовать военнослужащих на работах, не связанных с армейской службой. Вне зависимости от исхода прокурорской проверки, как поясняют в подразделении собственной безопасности ФСБ, майору вряд ли суждено продолжать службу в структуре спецслужб. По данным СБ ФСБ, бердский военный контрразведчик не в полной мере соблюдал условия заключенного с ним контракта. Решение о возможности дальнейшей службы в войсках бердчанина Андрея Суродина, «засветившегося на всю страну» из-за истории с гаражом (снятый «Курьером» ролик показали по центральному телевидению), примет руководитель департамента федеральной службы безопасности страны. Ему в ближайшее время направят результаты проверки, начавшейся из-за истории со строительством гаражей. ВНИМАНИЕ. Если вы видели, что военнослужащие работали на частной стройке в ГСК «Ветеран», сообщите об этом в военную прокуратуру Новосибирского гарнизона по тел. (383) 260-20-31, 260-04-55 или в редакцию по тел. (383-41) 3-00-10.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Неравнодушие и страх Галина ЖИЛЬЦОВА, авторская колонка

На этой неделе Новосибирская военная прокуратура сообщила, что в следственный комитет переданы материалы проверки в отношении сотрудника военной контрразведки Андрея Суродина. Ему, куратору бердского вертолетного полка, солдаты-срочники строили личный гараж. Солдаты перестали появляться на стройке лишь после публикации в «Курьер.Среда.Бердск». По горячим следам прокуроры не нашли очевидцев того, что Суродин нарушил приказ Минобороны, использовав в личных целях солдатскую рабсилу. Сообщившие об этом в редакцию горожане оказались недостаточно смелы, чтобы назвать свои имена и выступить свидетелями в деле. Вроде, и совесть чиста, и репутация не запятнана, и бояться некого. «Нет состава преступления» – на языке военных означает, что в армии никого не убили и не покалечили. Поэтому бесполезно

гадать, чем закончится перекладывание «дела Суродина» из одного правоохранительного стола в другой. Год назад из Челябинской военной прокуратуры в следственный отдел и обратно много раз гоняли заявление бердчанки, выкравшей сына из армии. Мать жаловалась на дедовщину, а сама едва не попала под уголовную статью. За клевету на военных. Дело замяли — дедовщину не доказали. Но и обвинять солдатскую мать, за которую вступилась вся российская пресса, побоялись. На этот раз руки умыла Новосибирская военная прокуратура, отказавшись комментировать ход расследования. Кивают в адрес вышестоящего руководства — вдруг не одобрит откровений со СМИ. А Суродина, как нам стало известно, из ФСБ уволили. Несмотря на то что он не признал себя виновным. Впрочем, это не мешает ему периодически появляться на территории прежде подконтрольной войсковой части. Мнение автора колонки субъективно

Бердского контрразведчика, как сообщили в ФСБ России, уволили за нарушение этики Галина ЖИЛЬЦОВА Незаконное использование солдат на частной стройке обернулось для куратора бердского вертолетного полка от ФСБ расторжением контракта и прокурорской проверкой В редакцию 5 ноября поступило официальное подтверждение, что куратор бердского вертолетного полка от ФСБ Андрей Суродин уволен через две недели после публикации в газете «Курьер.Среда. Бердск» статьи о незаконном использовании солдат-срочников при строительстве его личного гаража.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Замначальника отдела кадров департамента военной контрразведки Ренат Хусаинов сообщил, что майор Суродин не прошел аттестацию, поскольку нарушил служебную этику. Аттестационную комиссию УФСБ по СибВО созвали из-за газетных публикаций. Приказ об увольнении бердского контрразведчика 18 сентября подписал директор департамента ФСБ России Александр Бортников. К моменту расторжения контракта военная выслуга майора Суродина превысила 20 лет. Это позволило ему уйти на пенсию. Хотя, как отмечает Ренат Хусаинов, если

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

бы в «Курьере» и на сайте www.kurer-sreda. ru не заострили внимание на нарушении приказа Минобороны, запрещающего использовать труд военнослужащих на работах, не связанных с армейской службой, старший оперуполномоченный отде-

ла ФСБ продолжил бы службу в органах. «Уволился Суродин не по собственному желанию», – подчеркнул Хусаинов. Военная прокуратура по Новосибирскому гарнизону, выяснявшая обстоятельства дела, предала материалы проверки в военно-следственный отдел. Доказано ли следствием, что Суродин нарушил действующее законодательство и приказ Минобороны и какое наказание он может понести, там пока не комментируют. В департаменте военной контрразведки РФ говорят, что бердская история – не прецедент. Случаи, когда чекисты позволяют себе злоупотреблять полномочиями, бывают. Ведомственная проверка, как пояснил Ренат Хусаинов, показала, что бердский майор на законных основаниях приобрел гараж и на свои деньги покупал стройматериалы. Его нарушение в привлечении к работам солдат. По мнению замначальника отдела кадров департамента военной контрразведки, в не меньшей, чем Суродин, степени, виновны и те, кто направил военнослужащих на стройку. В департаменте ФСБ сейчас тоже ждут официальный ответ из Новосибирской военной прокуратуры. Говорят, важно знать, есть ли состав преступления в действиях теперь уже бывшего их сотрудника.

Майор ФСБ, которому солдаты строили в Бердске гараж, признан невиновным Галина ЖИЛЬЦОВА Военная прокуратура не доказала, что куратор бердского вертолетного полка от ФСБ России по СибВО майор Суродин нарушил приказ Минобороны. 10 ноября из военно-следственного отдела по Новосибирскому гарнизону

сообщили об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении майора ФСБ по СибВО Андрея Суродина. Прокурорскую проверку в отношении него провели по факту строительства личного гаража с использованием солдат-срочников из бердского вертолетного полка. Военная прокуратура по Новосибирскому

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

гарнизону, куда редакция «Курьер.Среда. Бердск» передала фото и видео, снятые 27 августа в ГСК «Ветеран» в Бердске, располагающемся рядом с бердским вертолетным полком, не смогла найти доказательств вины майора Суродина в нарушении приказа Минобороны, запрещающего использовать труд военнослужащих на работах, не связанных с армейской службой. Для старшего помощника военного прокурора Валерия Микитюка оказалось неочевидным, что солдаты, мелькавшие в кадре, не на перекур пришли в строящийся гаражный бокс. Никто из пятерых срочников, которых журналисты «Курьер.Среда. Бердск» застали на растущем ввысь суродинском гараже, не сознался прокурору в том, что оттачивал там не военные, а строительные навыки. Пояснили, что пришли по распоряжению командиров в/ч 12212 одолжить у майора два мешка цемента для ремонта казармы. А разделись до маек и переобулись в сланцы, прихваченные с собой из казармы, потому, что на улице было жарко, и они решили погреться на солнце в ожидании «дяди на иномарке». «Дядя» не приехал, зато приехали журналисты и начали задавать вопросы. Не желая общаться с прессой, военнослужащие, как они в один голос говорили прокурору, спрятались на крыше гаража, поднявшись на 5-метровую высоту по лестнице. Сидели там, пока журналисты не уехали, а потом оделись в гараже и пошли в часть. Сам старший оперуполномоченный военной контрразведки Андрей Суродин отказался давать показания следователю, хотя и он тоже попал в кадр, приехав вслед за журналистами в ГСК «Ветеран». Отрицал причастность к строительству, говорил, что случайно оказался в этом месте. Но редакция получила документальное подтверждение тому, что четыре гаражных бокса, объединенные общей крышей и занимающие около 280 кв.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

метров принадлежат Андрею Суродину и строительством занимается он сам. Руководитель военно-следственного отдела СКП РФ по Новосибирскому гарнизону Владимир Козачина пояснил, что в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника ФСБ было отказано из-за слабой доказательной базы. Не понесут наказания и те, по чьему распоряжению на стройке оказались солдаты. По словам полковника юстиции Владимира Козачины, в действиях контрразведчика и командира роты, направившего солдат в гараж, нет признаков состава преступления. Тем не менее Андрей Суродин больше в ФСБ не работает и никогда, как уверяет замначальника отдела кадров департамента военной контрразведки Ренат Хусаинов, больше не попадет туда на службу. Директор департамента ФСБ России Александр Бортников расторгнул с подчиненным контракт через две недели после публикации статьи в газете «Курьер.Среда. Бердск». Аттестационная комиссия ФСБ по СибВО решила, что Андрей Суродин нарушил этические нормы сотрудника военной контрразведки. Теперь бердчанин Суродин военный пенсионер. Стаж службы в органах ФСБ у него оказался более 20 лет и позволил уйти на пенсию. Хотя, как отметил Ренат Хусаинов, уволился майор не по своему желанию. Гараж военный контрразведчик строил три года. Военная прокуратура, получив от редакции «Курьер.Среда.Бердск» фотои видеоматериалы, говорила о намерении выяснить, кто из уже уволившихся солдат тоже успел поработать на контрразведчика, что могло стать доказательством его правонарушения. Но не сделала этого. Не искали прокуроры и дачников, которые ездили мимо ГСК «Ветеран» и все лето наблюдали, как солдаты, по словам сообщивших об этом в редакцию читателей, «батрачат на стройке».

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Как создавались материалы

Я откровенно боялась, но тему не бросила

Галина Жильцова, автор расследования

первые за почти 18 лет работы журналистом я по-настоящему испытывала страх, пока работала над материалом – и в течение нескольких недель после выхода газеты. Страшно было за себя, за дочь. Постоянно звонила ей на мобильный, чтобы услышать привычное: «Алле, мам!». Холодело внутри, если дочка долго не брала трубку. Озиралась, выходя из дома или с работы. Держалась подальше от серебристых «джипов». Старалась не ходить по плохо освещенным и малолюдным местам. Мне тогда все время казалось, что нахожусь под чьим-то неотступным и пристальным вниманием. Началось это после того, как я побывала в гараже, которые для майора военной контрразведки строили военнослужащие из Бердского вертолетного полка. О том, что на офицера ФСБ «все лето батрачат» солдатики, мне сообщил читатель. Звонивший возмущался, но имени своего не назвал и контактов не оставил. Признался, что трусит — все-таки стройку ведет сотрудник спецслужб. Убедить его представиться мне в тот момент не удалось, хотя и обещала, что никто и никогда не узнает его имени. Не рискнул, хотя и сказал, что стыдится самого себя: мол, мужик, а оказывается слабее журналистки, с которой общается. Информация анонима подтвердилась. 27 августа 2009 года мы сняли на фото и видео, как четверо военнослужащих работали на строительстве огромного двухэтажного гаражного бокса, который вполне можно использовать, например, под станцию техобслуживания автомобилей. В тот же день пообщалась и с самим эфэсбэшником: он приехал к гаражу. Отрицал, что имеет отношение к стройке. Тем не менее, доказательства, что бокс принадлежит именно

Андрею Суродину, и что строит он его самостоятельно больше трех лет, мне удалось получить. Я нашла номер мобильного телефона Суродина. Настырно звонила ему – не брал трубку. Послала SMS: просила выйти на контакт со мной. Отмолчался. Назавтра ко мне на работу приехал высокопоставленный сотрудник местной милиции. Предложил пообщаться в его автомобиле. Хоть и знаю этого милиционера давно, на всякий случай решила рассказать о звонке в редакции. И к тому моменту, как я вышла на встречу с ним, на улице «в засаде» с фотокамерой в руках уже был наш сотрудник. Он сфотографировал номера машины и момент, как я туда садилась. Милиционер включил музыку в салоне погромче. Непринужденно поинтересовался, как идет подготовка «гаражного материала». Попросил ничего не публиковать, чтобы не рушить карьеру его знакомого — офицера ФСБ. Говорил о его геройской судье. Упомянул о больном ребенке. Я легко его осадила, сказав, что статья будет опубликована. Ответив, что, в общем-то, и не ждал от меня других слов, милиционер уехал. Он еще не знал, что накануне, прямо из гаражей, я звонила прокурору по Новосибирскому военному гарнизону и рассказала об увиденном. За телефон взялась потому, что оказалась немного обескураженной: солдаты спрятались на крыше, и выманить их оттуда было невозможно, а хозяин гаража, вдавив педаль газа своего «Прадо», уехал со стройки. У военного прокурора я честно спросила совета: что делать дальше. Он обещал направить сотрудников на проверку. И с утра я ездила в гаражи с представителем военной прокуратуры. Естественно, солдат там уже не оказалось.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

Первый настоящий холодок у меня по коже пробежал, когда через два дня, в субботу мне позвонили. Звонивший представился сотрудником службы собственной безопасности ФСБ, сказал, что он находится в Бердске, и попросил «выйти из дома, чтобы поговорить». В качестве места для переговоров предложил свой автомобиль. Я испугалась. Взяла недолгий тайм-аут, ответив, что подумаю и перезвоню. А сама позвонила главному редактору: «Что делать?». Понимала, что отказываться от встречи с руководством человека, противоправная деятельность которого ложится в основу моей статьи, я не могу. Но легкость, с которой на меня вышли меньше, чем через два дня после начала моего расследования, заставила начать осторожничать. Главный редактор Галина Коморникова сказала не соглашаться ни на какие «нейтральные территории», и предложила пригласить офицера в редакцию, где он сможет пообщаться со мной лишь в ее присутствии. Так и поступили. Гостей оказалось двое. Непосредственный начальник военного контрразведчика Андрея Суродина и представитель службы собственной безопасности ФСБ. Несколько часов они пытались убедить меня и главного редактора в том, что статья не должна увидеть свет. Говорили о «чести мундира», «секретности службы» и «нецелесообразности шумихи» – а какие еще слова они могли произносить, обосновывая нежелание огласки? Но позиция редакции была однозначной: статья увидит свет. Через два дня, в понедельник к главному редактору пришел гонец. Не представился. Не сказал, чьи интересы представляет. Просто предложил скупить весь тираж еще даже не сверстанного номера. Удивился, услышав, что сможет купить «Курьер» лишь в ближайшую среду и в газетном киоске. Статья была опубликована. Видеоролик, уличающий военного контрразведчика, показали по нескольким каналам центрального телевидения, у него за несколько дней было почти 8 тысяч просмотров в интернете. В отзывах к моим статьям на «гаражную тему»,

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

опубликованным на сайте газеты, комментаторы невольно подливали масла в огонь моего внутреннего напряжения: «Мстить органы умеют – это далеко не милиция с показушным соблюдением Законов. Эти ребята – рыцари плаща и кинжала с отсутствием общечеловеческих понятий о совести и порядочности. Для них есть ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ

Лучшее журналистское расследование_Знак отличия

и защита государственных интересов (после личных, разумеется). Готовьтесь, Галина, к постепенному, непонятному и гадкому. Жаль, но ничего не поделаешь». И я откровенно боялась, но тему не бросала. Собирая комментарии и мнения, писала запросы в военно-следственный отдел по Новосибирскому гарнизону (военные прокуроры «вдруг» перестали идти на телефонный контакт), директору департамента ФСБ РФ. Многие собеседники «из органов» делали вид, что удивлены услышанным. И переадресовывали звонок дальше, не желая комментировать ситуацию, и уж тем более в нее вмешиваться. Выяснила, что вне зависимости от исхода прокурорской проверки, военному контрразведчику уже было не суждено продолжать службу в структуре спецслужб. По данным службы безопасности ФСБ, Андрей Суродин «не в полной мере соблюдал условия заключенного с ним контракта». И решение о возможности дальнейшей службы в войсках бердчанина, «засветившегося на всю страну» из-за истории с гаражом, примет руководитель департамента федеральной службы безопасности страны. Суродина все-таки отправили на пенсию, причем еще до того, как служебная проверка в отношении него, инициированная нашей газетой, была завершена. Представители спецслужб пояснили мне, что морально-этических оснований для расторжения контракта в ФСБ оказалось достаточно. Некоторые из них даже благодарили редакцию за неравнодушие. Никакого иного наказания майор, нарушивший приказ Минобороны о запрете привлекать военнослужащих к работам, не связанным с армейской службой, не понес. Военным прокурорам не удалось доказать виновность военного контрразведчика. Журналистские статьи, фото и видео оказались для них недостаточным подтверждением преступления, а других свидетелей не нашли. Или плохо искали. Или не хотели искать. Постепенно мои страхи улеглись. Я поняла, что герой моей публикации и те, кто стоит за ним, вряд ли пойдут на какие-то «непопулярные» шаги – слишком громкой стала огласка

строительства огромного частного гаража руками подневольных солдат. По большому счету, этот рассказ — не «бомба». Примеров, когда военнослужащие работают на командиров, когда их продают за бутылку коньяка или пару мешков цемента в нашей стране тысячи. Уникальность произошедшего в Бердске в том, что куратор вертолетного полка от спецслужб сам обязан был предотвращать подобные случаи. А незадолго до того, как была опубликована эта история, майор ФСБ Андрей Суродин участвовал в проверке вертолетного полка: вместе с военными прокурорами выяснял, готова ли часть к едва начавшимся в стране военным реформам. После публикации заметки о Суродине руководство части и командование объединения ВВС и ПВО Сибири на газету обиделись. Теперь попасть даже на пустячное мероприятие, проходившее на территории вертолетного полка — день призывника — стало почти невозможно. Надолго ли, пока непонятно. А больше ничего не случилось.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая обратная связь с читателями

СЕРЕБРО «Вечерний Краснотурьинск» СЕРЕБРО «Томские новости» БРОНЗА «Парма Новости» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Городские вести»

Лучшая обратная связь с читателями_СЕРЕБРО Вечерний Краснотурьинск г. Краснотурьинск, Свердловская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательская группа «ВК-медиа», ООО «Рифей-реклама» Распространение: г. Краснотурьинск Год основания: 1993 Тираж: 8800–9000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-950-646-0529 Е-mail: kalinina_77@mail.ru Сайт: www.krasnoturinsk.info

Не перевоспитывайте. Просто работайте Выбор, который делает газета, порой помогает людям почувствовать себя людьми.

жизни любого журналистского коллектива наступает час Х — раз в четыре года. Это время, когда власти очень нужно продемонстрировать заинтересованность в электорате. Это время, когда газеты могут, в общем-то, неплохо заработать — или попасть в «расстрельные списки». При условии, что газета в ходе выборов занимает свою, неоплаченную никем позицию. И сколько бы ни было единомышленников у издания, какую бы поддержку ни получали журналисты до оглашения официальных результатов выборов, нужно быть готовыми к тому, что изменение политического расклада в городе станет вашей личной ответственностью. Но, сказав однажды «А», учитесь держать удар. Конец зимы-2009 в Краснотурьинске выдался «жарким»: свежие веяния ощущались так явственно, что город «взорвался» — люди требовали кардинальных перемен. Бывший тогда у руля мэр Виктор Михель, с одной стороны, наработал за 18 лет у власти необходимую любому руководителю хватку и профессиональное чутье, с другой стороны, закостенел и превратился в общественном сознании в антигероя. «Всех нас сегодня волнует вопрос — что ждет впереди? Что мы оставим своим детям? Мне было 10 лет, когда я гордился своей страной и верил, что вот вырасту, и уже все люди будут жить хорошо. Но мне уже 52 года, а обещания все те же. Нет ничего страшнее РАВНОДУШИЯ! Надеяться на поговорку «Вот приедет барин, и барин нас рассудит» — глупо. Ответьте на мой вопрос: «Если корова не дает молока, есть ли смысл кормить и держать эту корову?» Впереди — выборы. Земляки, надо начинать с малого! Никто за нас с вами

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

не решит наших проблем! Жить в БОГАТОЙ стране и — быть НИЩИМИ ПОБЕДИТЕЛЯМИ?! Доколе это будет продолжаться?! Лично я ПОЙДУ на выборы и буду голосовать по совести — за того, кто подарил многим людям надежду!» «...Вспомните, когда пойдете на выборы, об ужасных условиях в некоторых отделениях больницы; о том, что десятилетиями нет ремонта в ваших подъездах, на крышах ваших домов... и о дорогих «тачках» нашего мэра, о безумных деньгах на ремонт автопарка в период кризиса и о том, как скоро вам будут опять вешать лапшу на уши. О любимом городе, о заботливом мэре. О том, сколько отремонтировано детсадов (да уж, только большинство уже успело опять облупиться). О том, сколько дорог сделали (только куда же исчезли «зеленые полосы» вдоль дорог и сколько исчезло палисадников?). А сколько высажено деревьев при господине Михеле? А как нас лечат в Краснотурьинске? Врачи в Екатеринбурге уже смеются над нашими «специалистами». Подумайте, где жить вашим детям, где играть? Где работать? И кто их будет лечить? А теперь сравните зарплату вашу и наших чиновников — интересно, а они-то как «страдают» от кризиса? А где они лечатся? А в каких домах они живут? И сделайте вывод — кто о ком думает и как расходует средства». Это выдержки из писем 2009 года — краснотурьинцы впервые за 18 лет начали высказываться открыто, начали размышлять. На мой взгляд, именно в желании говорить, быть услышанным кроется главная победа. Власть может смениться еще не раз, но если молчать — то тогда вряд ли. В частных беседах зимой 2009-го многие горожане призна-

Наталья Калинина, главный редактор

Лучшая обратная связь с читателями_Серебро

вались, что на публичные действия их вдохновила газета «Вечерний Краснотурьинск», задавшая тон предвыборной кампании: «...Краснотурьинск, достигший совершеннолетия в условиях несменяемости власти (представьте, в городе есть люди, которые родились при мэре Михеле, в первый класс пошли при нем же, и сейчас им, 18-летним, предстоит впервые исполнить свой гражданский долг, а фамилия Михеля из бюллетня никуда так и не делась), ждет суровое испытание. Принять самостоятельное решение или не принять? Взять на себя ответственность за свое будущее или не взять? Сделать шаг или переминаться с ноги на ногу? Второе, безусловно, удобнее. Потому что это позволит утром 2 марта, если результаты выборов вдруг окажутся «правильными», разразиться в маршрутке гневными речами про «гадов, которые как всегда...», услышать робкие поддакивания и выйти на своей остановке, втайне радуясь, что никому, собственно, не оказалось важно, что сам-то ты все воскресенье провалялся на диване, тупо щелкая кнопками телевизионного пульта. Идти на улицу было лень, думать — тоже. Зато у тебя 2 марта появляется полное право возмущаться тем, как «они» проголосовали — дескать, вообще, что ли, без мозгов... И между прочим власть, которая несменяемая и намеревается остаться в этом статусе (ну а что, действительно, все ведь — свои люди, сферы влияния давно поделены, каждый знает, кому, когда и за сколько нужно улыбнуться), прекрасно понимает, что на руках у нее, по сути, один-единственный козырь — ПАССИВНОСТЬ избирателей. Та самая лень, которая помешает человеку, не имеющему особых причин любить закостеневшую за 18 лет «верхушку», встать 1 марта с дивана. Все. Больше крыть нечем...» — это цитаты из первого обращения журналистов к избирателям. Слова, определившие, как оказалось, многое. Виктора Михеля на посту главы города сменил Сергей Верхотуров, «темная лошадка» предвыборной гонки, новичок. Не «засвеченный» в политических игрищах и дрязгах. Не разделявший позицию действующей власти по многим вопросам. Продемонстрировавший готовность взять на себя ответ-

ственность за город. Человек-надежда для избирателей и — для редакции «ВК». Однако эйфория от победы проходит быстро, как ощущение влюбленности, и начинается жизнь — с ее проблемами, с необходимостью принимать решения, оперативно реагировать на изменения, поддерживать диалог с народом. Для газеты было принципиальным отслеживать действия новоиспеченного мэра, просчитывать их на три хода вперед, потому что на издании лежала колоссальная ответственность — за то, какое решение принял город 1 марта 2009 года. Первый год работы Сергея Верхотурова в должности мэра Краснотурьинска — это: • проволочки в создании Общественной палаты, обещанной избирателям в ходе предвыборной кампании. По факту Общественная палата была создана после многочисленных публикаций в газете «Вечерний Краснотурьинск» лишь в июле 2010 г. • недостаточная публичность мэра: Верхотуров почти не посещает встреч с горожанами, появляется не на всех городских мероприятиях, не выступает с обращениями. • не решаются «знаковые» для города вопросы: проблема бродячих собак, вопросы ЖКХ, ремонт дорог.

Список причин для общественного недовольства новым мэром можно продолжать. Пока не перевешивают даже благие начинания Верхотурова — проведение воскресных ярмарок (продукты по относительно низким ценам), строительство современной лыжной базы (при софинансировании правительства Свердловской области), частичная отмена льгот для мэра (при Михеле в Краснотурьинске действовало положение, наделяющее главу города рядом привилегий — досрочный выход на пенсию, денежные компенсации при уходе с поста и т.д.). Первая реакция разочаровавшихся людей — обвинить кого-то в том, что их ввели в заблуждение. Проще всего назначить «крайней» газету: «Мы вам поверили, и что получилось?» — весьма популярный тезис. Что делать журналистам? Нужно просто работать дальше. В какой-то момент люди принимают ответственность и за свой собственный выбор, и за происходящие в местном сообществе события, и — среди прочего — за бездействие избранной ими власти.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучшая обратная связь с читателями_СЕРЕБРО Томские новости г. Томск, Томская область

Наша миссия — быть ведущими круглого стола представителей разных структур власти и общества

М Ольга Кадрова, заместитель редактора

Александр Красноперов, заместитель редактора

ы различаем, но не разделяем два понятия обратной связи. Первое — в узком смысле — это постоянное приглашение читателей к обсуждению материалов в самых разных формах — через письма, телефонные звонки, личное общение или сайт (каждому автору можно написать на личную электронную почту). Второе понимание — более широкое. Мы считаем, что наша миссия — не формировать общественное мнение (любимое словосочетание многих чиновников, которые этим выдают свое желание манипулировать общественным мнением), а быть ведущим круглого стола представителей разных структур власти и общества. Стараясь выполнять эту роль модератора, мы постоянно приглашаем читателей из самых разных сфер предлагать нам волнующие их темы. Статистику редакция не ведет (упущение), но по ощущению добрая половина публикаций спровоцирована звонками или письмами читателей. Наконец, мы ясно понимаем, что печатные СМИ в силу многих объективных причин перестают (перестали) быть центрами массовой коммуникации. И поэтому разделяем читательские аудитории. «Томские новости» сейчас быстро переходят в новый формат с новой тематикой — мы делаем издание, ориентированное на бизнесинформацию, политическую и экономическую аналитику. (Третий год подряд на конкурсе «Экономическое возрождение России» эксперты признают «Томские новости» лучшим деловым изданием Томской области). Изменение формата повлекло и изменение обратной связи. Более активной формой стал

интернет, а так же публичные высказывания представителей местного истеблишмента на наших полосах. В рубрике «Мнения и комментарии» выступают люди, являющиеся экспертами по той или иной теме для нашей целевой аудитории, они дают свои оценки не только местных, но и федеральных и мировых событий (теракт в Домодедове, наводнение в Японии, смена власти в Египте и так далее). Здесь акцент смещен на экспертные мнения, на достоверную и авторитетную обратную связь. При этом «Томские новости» сохранили традиционную форму обратной связи с читательской аудиторией, о которой сказано выше — просто произошло изменение ее тематики. Это стало возможно, в том числе, благодаря тому, что уже больше года мы одной редакцией выпускаем две газеты. Учредитель «Томского вестника» из-за финансовых и творческих проблем передал нам право издания этой газеты. При непростом и даже мучительном поиске формата мы старались исходить из традиций этого издания с 20-летней историей. Издания, некогда бывшего лидером в Томской области, а затем попавшего по разным причинам в долговременный кризис. Сегодня наш второй проект «Томский вестник. День добрый» более традиционен, социален по тематике. И весь лучший опыт, который мы наработали в «ТН» (а начиналась газета 11 лет назад как социальная), мы поэтапно, но целенаправленно переводим в «Томский вестник» — это различные конкурсы для читателей, письма, жалобы и так далее. Формат обратной связи по

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ОАО «Редакция газеты «Томские новости» Распространение: г. Томск Год основания: 2000 Тираж: 14 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (3822) 26-62-11 Е-mail: ok@tnews.tomsknet.ru Сайт: www.tnews.tomsk.ru

форме самый разнообразный — отдельные реплики, создающие настроение («колонка оптимиста», «читатель недоумевает»), ответы экспертов, критические публикации. К этому традиционному набору мы стараемся выработать новые формы. Так, с февраля этого года создан читательский совет «Томского вестника». На объявление о первом заседании пришли восемь человек. Считаем, что неплохо для начала. После публикации о встрече желание прийти в редакцию, чтобы лично познакомиться и высказать пожелания, выразили еще два десятка читателей. Словом, методология создания обратной связи в двух газетах совершенно одинакова и по форме и по идеологии, просто она серьезно различается по тематике и каналам коммуникации.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая обратная связь с читателями_БРОНЗА Парма Новости г. Кудымкар, Пермский край

Лучшая награда для журналиста, когда после выхода его статьи в газете, в небольшой деревеньке глава поселения наконец-то капитально ремонтирует мост, который обещал подлатать еще во время своей предвыборной кампании несколько лет назад».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Печатный дом «Редакция газеты «Парма Новости» Распространение: г. Кудымкар и Пермский край Год основания: 1996 Тираж: 5000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (34260) 4-65-47 Е-mail: jana_pn@inbox.ru Сайт: www.parmanews.ru

Для меня обратная связь — это когда от нашей газеты есть польза

ой шеф и собственник нашей газеты Сергей Мешавкин, мнение которого я очень ценю, называет меня малодушной. Он говорит, что мое настоящее призвание — не редактор газеты, а заведующий хосписом. Потому что я всегда всех жалею, всем хочу помочь, и в итоге выбираю в газету темы про убогих, нищих и обиженных жизнью людей. — Ну и что, что и у девочки, и у ее мамы протезы вместо глаз? Они что — в цирке собираются выступать? Почему мы должны про них писать? — пишет мне в аське Сергей. — Или если мы пишем про них, то нужно найти такой фокус, чтобы это было интересно нашим читателям. Наши читатели, или, как их принято называть — наша целевая аудитория — это люди, у которых есть не только собственное мнение, но и деньги в кармане. Они могут пойти в магазин и купить там то, что рекламируют в нашей газете рекламодатели. Нищие и убогие нашим рекламодателям не интересны. Но после выхода статьи про девочку и ее маму («Не пряча глаз») мы получили неожиданную обратную связь от нашей целевой аудитории. В редакцию пришла женщина и принесла пять тысяч рублей. Для нашего города это большие деньги — многие молодые воспитатели в садике в месяц зарабатывают не больше четырех с половиной тысяч. Женщина не захотела назвать свое имя, и не захотела, чтобы мы в газете ее поблагодарили. Поспешно, даже немного суетливо достала она из черной кожаной сумки деньги, положила их на стол, и, чуть не плача, торопливо вышла из редакции. У людей с деньгами тоже есть сердце. Им, как

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

и мне, небезразлично, как живут другие люди, и они готовы помогать тем, кому сейчас тяжело. Прямого призыва о помощи в статье не было. Мы просто показали, как живут люди с тяжелой болезнью. Не просят милостыню, не отчаиваются, а живут так, как могут. И получили живой отклик. Я работаю редактором только с марта 2010 года, до этого была сначала рекламным менеджером, а потом коммерческим директором. Обратная связь для меня заключалась, прежде всего, в организации всевозможных конкурсов и акций. Читатели присылали свои фотографии, сочиняли частушки, делились историями своего женского счастья, признавались в любви. Какихто значимых прямых денег это не приносило, но конкурсы были рассчитаны на привлечение интереса нашей целевой аудитории, а призы за победу от спонсора конкурса служили хорошей рекламой этому спонсору. Сейчас для меня обратная связь это когда от нашей газеты есть польза. Реальная польза. Помоему, лучшая награда для журналиста, когда после выхода его статьи в газете, в небольшой деревеньке глава поселения наконец-то капитально ремонтирует мост, который обещал подлатать еще во время своей предвыборной кампании несколько лет назад. Когда после выхода статьи в газете органы опеки и попечительства все-таки забирают в приют шестимесячную малышку, которая по ночам плачет от голода, у пьяницы-мамы. Когда, лишь увидев в газете фотографии выкорчеванных с корнями деревьев и надгробных памятников на кладбище, глава округа выезжает в район и берет под личный контроль ликвидацию последствий сильного урагана. Вот это — обратная связь.

Яна Яновская, главный редактор

Женщина не захотела назвать свое имя, и не захотела, чтобы мы в газете ее поблагодарили. Поспешно, даже немного суетливо достала она из черной кожаной сумки деньги, положила их на стол, и, чуть не плача, торопливо вышла из редакции».

Лучшая обратная связь с читателями_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Городские вести г. Ревда, Свердловская область

Не будь у «Городских вестей» годами наработанного авторитета, мы бы не выдержали глухой информационной изоляции со стороны власти

Евгений Зиновьев, главный редактор

За все время своей работы новый мэр города не проводил прессконференции ни разу! А глава администрации (или ситименеджер, как сейчас модно называть) за неполные три года своей работы лишь три раза приглашал к себе прессу».

аш покорный слуга в школе учился хорошо: уроки не прогуливал, домашние задания, как правило, выполнял, «четверки» считал неудачами, а редкие «тройки» — и вовсе личными трагедиями. Соответственно, и у педагогов был на хорошем счету. Но случилась однажды такая незадача, что пришел я на урок физики с невыполненным домашним заданием — то ли забыл, то ли не записал. И когда меня спросили — честно в этом признался. Одноклассники, аналогично согрешившие в тот же день, получили по «двойке». А мне поставили точку в журнале, взяв обещание сделать домашнее задание к следующему уроку. На протест обиженных такой избирательностью «двоечников» учительница ответила: «Знаете, есть такое правило — сначала ты работаешь на свой авторитет, а потом твой авторитет работает на тебя…» Так вот, все это я говорю к тому, что не будь у ревдинских «Городских вестей» годами наработанного авторитета, мы бы, наверное, не выдержали последних двух-трех лет, в течение которых наше издание находилось (и находится до сих пор) в глухой информационной изоляции со стороны местной власти. Но эта изоляция компенсируется мощным потоком обратной связи — подавляющее большинство информационных поводов нам поставляют наши читатели, ищущие в редакции защиты, поддержки, сочувствия, либо, наоборот, делящиеся своими радостями. Несколько лет мы активно работали над тем, чтобы наладить обратную связь с читателями,

и сегодня пришли к тому, что именно обратная связь становится той силой, которая позволяет газете жить и двигаться вперед. До лета 2008 года чиновники Ревды вполне нормально общались с прессой — проводили прессчасы, приглашали на мероприятия, практически никогда не отказывали в комментариях. На протяжении нескольких лет у нас даже не было необходимости писать официальные запросы — всю информацию можно было получить просто так. Но с тех пор, как власть в городе узурпировали представители одного из градообразующих предприятий — все, как обрезало. За все время своей работы новый мэр города не проводил прессконференции НИ РАЗУ! А глава администрации (или сити-менеджер, как сейчас модно называть эту должность) за неполные три года своей работы лишь три раза приглашал к себе прессу. Что ж, мы научились пачками писать официальные запросы и привыкли получать на них вместо ответов формальные отписки. Мы, естественно, стали их публиковать — вот, мол, граждане, посмотрите, как избранная вами власть относится к своим обязанностям по информированию населения о своей деятельности. Я уж молчу о том, что в «эпоху модернизации», объявленной президентом Медведевым, сайт городской администрации практически не обновляется, никакой формы обратной связи на нем нет. Мало того, в администрацию даже электронное письмо отправить невозможно — адреса никто не знает!

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Ревда-инфо» Распространение: г. Ревда, Свердловская область Год основания: 1994 Тираж: 10 500 экземпляров Периодичность: несколько раз в неделю Телефоны: 8-902-263-3810 Е-mail: morozov@revda-info.ru Сайт: www.revda-info.ru

Им, властям, впрочем, все это было, кажется, по барабану. Но зато не по барабану оказалось нашим читателям, осознавшим, что искать правду лучше не в городской администрации, которая откровенно трусит общаться с народом и прессой, а в «Городских вестях» — у нас, если проблему и не решат, то, по крайней мере, выслушают. Сегодня мы, по сути, превратились в газету, которую делает читатель. Есть несколько десятков человек, которые поставляют нам новости регулярно, видя в этом свою социальную миссию или гражданский долг. Благо, что в «эпоху модернизации» нам всем доступны быстрые каналы связи: читательские новости мы получаем оперативно, часто уже с фото- или видеоматериалом. На днях мы получили фотографии ночного взрыва на газопроводе в центре города. А еще видеозапись, как с территории муниципального «Водоканала» прямо на улицу сливают содержимое ассенизатора Люди не могут пройти мимо таких вещей. И точно знают, где их информацию всегда ждут.

Сегодня мы, по сути, превратились в газету, которую делает читатель».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая редакционная колонка

ЗОЛОТО «Вечерний Краснотурьинск» СЕРЕБРО «Городские вести» БРОНЗА «Моя Воркута» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Новая Причулымка»

Лучшая редакционная колонка_ЗОЛОТО Вечерний Краснотурьинск г. Краснотурьинск, Свердловская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Главный козырь Того, Кого Нельзя Называть

раснотурьинск, достигший совершеннолетия в условиях несменяемости власти (представьте, в городе есть люди, которые родились при мэре Михеле, в первый класс пошли при нем же, и сейчас им, 18-летним, предстоит впервые исполнить свой гражданский долг, а фамилия Михеля из бюллетня никуда так и не делась), ждет суровое испытание. Принять самостоятельное решение или не принять? Взять на себя ответственность за свое будущее или не взять? Сделать шаг или переминаться с ноги на ногу? Второе, безусловно, удобнее. Потому что это позволит утром 2 марта, если результаты выборов вдруг окажутся «правильными», разразиться в маршрутке гневными речами про «гадов, которые как всегда...», услышать робкие поддакивания и выйти на своей остановке, втайне радуясь, что никому, собственно, не оказалось важно, что сам-то ты все воскресенье провалялся на диване, тупо щелкая кнопками телевизионного пульта. Идти на улицу было лень, думать – тоже. Зато у тебя 2 марта появляется полное право возмущаться тем, как «они» проголосовали – дескать, вообще, что ли, без мозгов... И между прочим власть, которая несменяемая и намеревается остаться в этом статусе (ну а что, действительно, все ведь – свои люди, сферы влияния давно поделены, каждый знает, кому, когда и за сколько нужно улыбнуться), прекрас-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

но понимает, что на руках у нее, по сути, один-единственный козырь — ПАССИВНОСТЬ избирателей. Та самая лень, которая помешает человеку, не имеющему особых причин любить закостеневшую за 18 лет «верхушку», встать 1 марта с дивана. Все. Больше крыть нечем. Административный ресурс, который уже сейчас включен на полную мощность, это не козырь. Это всего лишь метод. И форма насилия, кстати. Странно, что те люди, которые голосовали по указке за «правильных» кандидатов – Путин ли, Медведев ли это или «Единая Россия» – ни разу не задумались о том, как многократно были изнасилованы их могзи, мысли и права. И странно, что никого это принуждение к «правильности» не смущает. Ау, есть в этом городе люди без комплекса жертвы? Или как барин скажет, так тому и быть? На прошлой неделе спикер горДумы Валерий Кольцов тоже, видимо, был уполномочен заявить, что практически все депутаты готовы поддержать «правильную» кандидатуру (ей-богу, хочется позаимствовать из «Гарри Поттера» определение «Тот, Кого Нельзя Называть») и довести это солидарное мнение до своих избирателей. Такая вот бесплатная и безропотная «агитбригада»... Но я о другом. Неужели вы, Валерий Анатольевич, правда верите в то, что все депутаты — 20 взрослых людей – до сих пор живут с закрытыми глазами? Неужели вы считаете,

Наталья Калинина, главный редактор

Выборы не должны быть «правильными» — они должны быть честными».

Лучшая редакционная колонка_Золото

Рисунок Евгения Баторского

100

что это и есть справедливость, когда многие люди, обычные люди в благополучном (подчеркиваю это слово как одно из самых ходовых за последние годы у местной власти) городе едва сводят концы с концами; когда старики, пережившие войну, христарадничают, а одинокие мамы в магазине оказываются перед мучительным выбором – купить дитю конфет или бутылку растительного масла, чтобы на месяц хватило? Почему раньше, когда БАЗ гордо именовался флагманом, финансировал фейерверки и тащил на себе социалку, в головы вдалбливалось «Завод и город – одна судьба»? А сейчас, когда плохо – везде, когда закрываются цеха и консервируются объекты, завод вдруг пе-

рестал быть судьбой – стал частным предприятием. И власть грамотно спрыгнула с этого паровоза, ограничившись причитаниями а-ля «какой кошмар, но – се ля ви!» Вы считаете, ЭТО правильно? Ах да, антикризисный штаб, куда забыли позвать представителей профсоюзов, создан. Но почему же деятельность этого штаба такая незаметная – вроде бы четыре заседания прошло, а с экрана телевизора лишь вода льется: это обсудили, то – блин, а чему пришли-то? Конкретики хочется, а не уговоров в стиле «нам необходимо ряд расходов сократить». Что сократят? Мэрия умерит аппетиты в части ремонта (или все же – обновления?) своего автопарка? Или действующий глава на выборах сэкономит? Ни рубля ведь, говорил еще задолго до начала кампании Виктор Егорович, не потратит на агитацию... А смысл тратить, если все можно получить бесплатно? Сплетню ведь про «пьяного» соперника подкинули в подконтрольные, по всей видимости, СМИ... Ждем-с тяжелой артиллерии. Благо, в феврале праздников – море, можно и на школьных концерт попиариться, и к ветеранам на огонек заглянуть... Афганцы опять же митинги в феврале проводят – грех не воспользоваться. Глядишь, там речь, там – ответное слово, избирательная кампания и сложилась... А еще можно какой-нибудь городской форум организовать. В поддержку. Или можно предпринимателей, многие из которых «на крючке» аренды, напрячь – плакаты какие распространить в магазинах... А еще можно по традиции «попросить» бюджетников «правильно» проголосовать. Только вот выборы не должны быть «правильными» – они должны быть честными.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучшая редакционная колонка_СЕРЕБРО Городские вести г. Ревда, Свердловская область

102

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Ревда-инфо» Распространение: г. Ревда Год основания: 1994 Тираж: 10 500 экземпляров Периодичность: несколько раз в неделю Телефоны: 8 (34397) 3-46-29, факс 3-46-35 Е-mail: zinoviev@revda-info.ru Сайт: www.revda-info.ru

Ой вы силы мои, силы, лошадиные мои... Транспортный налог: с нами просто поиграли в популизм

огда на позапрошлой неделе в Госдуме началась вся эта фигня с изменением базовой ставки транспортного налога, я сначала подумал, что там сидят форменные беспредельщики, которым наплевать на народ и его благосостояние. Через день появился повод считать беспредельщиками и членов областного правительства, направивших в Облдуму законопроект регионального повышения транспортного налога. Ознакомившись с предлагаемыми тарифами, я осознал, что налог на мою праворульную «Honda Stream» вырастет почти в два раза и составит почти 8000 рублей! В этот момент от машины захотелось немедленно избавиться. Когда спустя два дня на Госдуму с критикой принятого ей законопроекта обрушились Совет Федерации и Кремль, а спикер нижней палаты Борис Грызлов лично призвал сенаторов вернуть документ на «переосмысление», я подумал, что в Госдуме сидят дураки. Ну, сами подумайте — три раза подряд «единороссы» практически единогласно проголосовали за повышение ставки налога (ни у кого при этом ничего не шевельнулось), а после окриков свыше тут же расписались — да, автомобилисты, оказывается, недовольны, поэтому берем свое троекрат-

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

ное голосование обратно. То есть доселе никто из заседающих в Госдуме важных «единороссов» не мог предположить, что владельцам авто, мягко говоря, не понравится такой удар по их кошелькам, и без того выпотрошенным ценами на бензин. В этот момент депутатов хотелось пожалеть — ну, неправильно люди поняли свое предназначение в этой жизни, бывает. Но когда в минувшую пятницу депутаты пересмотрели свои поправки в Налоговый кодекс, я, наконец, понял — они не дураки. Просто они считают за дураков нас — российских автомобилистов. Не вопрос, сказали парламентарии, мы не будем повышать базовую ставку транспортного налога — мы только предоставим право регионам повышать ее не в пять раз, а в десять… И в этот момент очень захотелось на баррикады. От перемены мест множителей произведение не меняется — мы все проходили это в начальной школе. С нами просто поиграли в популизм. Дескать, смотрите, какие мы молодцы — золотые люди, все о народе думаем. А если у вас в регионах налог повысят, так мы не виноваты… В том, что налог в регионах повысят, лично я не сомневаюсь. «Единая Россия» на то и единая, чтобы на местах безоговорочно принималось все то, что велят

Евгений Зиновьев, главный редактор

Три раза подряд «единороссы» практически единогласно проголосовали за повышение ставки налога, а после окриков свыше — оперативно забрали свои голоса обратно».

103

Лучшая редакционная колонка_Серебро

Но самое интересное заключается в том, что повышать транспортный налог — действительно НАДО! Если мы хотим ездить по нормальным дорогам и не трогать деньги из других налоговых источников».

104

делать из центра. Раз уж пошла такая установка — поднять транспортный налог (а без таковой вряд ли бы закон прошел в Госдуме через все три чтения) — не сомневайтесь, способ найдут и директивы соответствующие спустят. И назначат какогонибудь малоизвестного «ответственного», которому поручат внести законопроект в Облдуму, которая, попрепиравшись для приличия, этот законопроект таки примет. А свежеинаугурированный губернатор Александр Мишарин, честно глядя в телекамеры, произнесет что-то типа: «Я был против, но воля народных избранников — превыше всего»… И здесь мы подходим к самому интересному, которое заключается в том, что повышать транспортный налог — действительно НАДО! Если мы хотим ездить по нормальным дорогам и не трогать деньги из других налоговых источников… Как бы ни было прискорбно, но это становится ясно даже при мало-мальском владении цифрами. В Ревде и Дегтярске зарегистрировано почти 17800 единиц автотранспорта (плюс 1287 мотоциклов и свыше 6500 прицепов). А по информации, предоставленной налоговой инспекцией по Ревде, в нашем городе транспортного налога за 2008 год собрали 15,5 млн рублей (5,5 млн — с юридических лиц, 10 млн — с физических). При этом, когда Дума городского округа в марте-месяце корректировала местный бюджет, то на содержание и строительство дорог была запланирована сумма чуть более 17 млн. А в более «жирные» докризисные годы в городские дороги, бывало, вбухивали и по 30 млн. В результате приходится признать правоту государственных мужей, которые в голос говорят, что транспортного налога, собираемого с российских автовладельцев, катастрофически мало, чтобы содержать в достойном состоянии российские

дороги. Собираемых в Ревде 15 миллионов не хватает даже на саму Ревду, тогда как ревдинцы активно пользуются не только своими дорогами, но и «федералками» и областными трассами, которые тоже ктото должен ремонтировать. Вся эта арифметика ясна, как день. Но почему же не отпускает чувство вопиющей несправедливости, когда в парламентах разных уровней вновь и вновь заходят речи об увеличении транспортного налога? А, наверное, потому, что несправедлива сама система его начисления — чем больше у тебя под капотом лошадиных сил, тем больше ты платишь. Независимо от того, сколько километров ты проезжаешь в год. Получается, что таксист, наматывающий по 200 км в день, и дачник-пенсионер, который пользуется машиной лишь три месяца в году, обязаны платить одинаково, хотя таксист изнашивает дороги несоизмеримо больше. В цивилизованных странах это противоречие уже давно разрешили — включив транспортный налог в стоимость бензина: кто больше ездит, тот больше платит. Фантазии же наших законодателей хватает лишь на то, чтобы тупо повышать ставку налога — ничего не объясняя народу. А выслушав народные претензии, популистски пересматривать свое решение, оставляя его фактически прежним — авось не просекут…

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучшая редакционная колонка_БРОНЗА Моя Воркута г. Воркута, Республика Коми

106

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «ЛИТС» Распространение: г. Воркута Год основания: 2007 Тираж: 40 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-909-134-8748 Е-mail: osh-osh@rambler.ru Сайт: www.mvgazeta.ru

О воздержании

вас, как и у меня, как и у любого нормального человека, наверняка есть собственное мнение если не по каждому вопросу, то по многим. Вот только пользуемся мы им нечасто – очевидно, бережем для особых случаев. В число таких случаев попадают беседы на кухнях, разговоры в курилках, сплетни в очередях… Здесь мы охотно говорим все, что думаем. Здесь мы в равной степени свободно и легко обсуждаем и политику российского правительства, и действия своих работодателей, и поведение Марьи Ивановны из соседнего отдела, и мировой финансовый кризис. Впрочем, прошу прощения – о кризисе мы можем разговаривать где угодно и с кем угодно – даже с теми же работодателями или Марьей Ивановной, благо они наверняка разделяют наше негативное отношение к экономической нестабильности. По другим вопросам – если, конечно, они напрямую не затрагивают наши личные интересы – мы чаще всего предпочитаем воздерживаться. Мы не голосуем ни «за», ни «против» решений, которые ежедневно, ежечасно принимаются рядом с нами. Мы с легкостью отдаем право решать кому-то другому – чтобы потом, в случае чего, можно было сказать: я тут ни причем. Мы воздерживаемся, когда бестолковый мальчишка пинает бездомную собаку. Мы воздерживаемся, когда пьяный сосед поднимает руку на свою жену. Мы воздерживаемся, когда невоспитанный

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

горожанин бросает мусор на тротуар. Мы воздерживаемся, когда одного нашего коллегу увольняют, а другому снижают зарплату. Мы воздерживаемся, когда хулиган пристает на улице к одинокой девушке. Это не наше дело, поэтому мы воздерживаемся. У каждого из нас свои масштабы «воздержания». Чем выше должность и чем серьезней полномочия – тем больше зависит от принятых нами решений. И тем больше соблазн избежать ответственности – ведь уже есть что терять. …Обычный город. Обычный городской совет. Обычные депутаты в обычном порядке принимают обычные решения. Интересен один момент: по многим вопросам из двух десятков народных избранников половина «воздерживается». Половина голосов пропадает впустую. Половина избранных горожанами депутатов не выполняет свою работу – не принимает решения. Впрочем, они обычные люди – как мы с вами, и им тоже сложно делать выбор. Мы не осуждаем за воздержание себя, так не будем осуждать и других. Главное, не забывать: в любой момент кто-то может принять решение «против» нас. А кто-то другой в это время воздержится – так же легко, как это делаем мы с вами.

Ольга Шалаева, главный редактор

107

Лучшая редакционная колонка_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Новая Причулымка г. Ачинск, Красноярский край

108

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Белая ворона - плюс» Распространение: г. Ачинск и Ачинский район Год основания: 2007 Тираж: 20 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (39151) 7-44-48, 7-46-95 Е-mail: alza.1970@mail.ru Сайт: www.np-press.ru

На планерку — становись!

акое ощущение иногда складывается, что наша страна резко повернулась от рыночной экономики к плановой. В какую организацию с утра ни позвони — никого нету, все на планерке. «Лидию Сергеевну? Позже перезвоните, она на планерке». «Федор Сергеевич? Нет-нет, его сегодня не будет, он планерку проводит, а потом на объекты». А уж в понедельник дозвониться до начальника — и вовсе мертвое дело: «Перезвоните завтра, сегодня у нас планерка». Самое смешно, что и после этого к специалисту так просто ни попадешь — видно, идет бурное обсуждение прошедшей планерки или активная подготовка к следующей. Остается удивляться: когда это громадье планов будет реализовываться? Придется ли нам хоть немножечко пожить в это счастливое время? Я по наивности своей всегда думал, что планерка — это прерогатива больших начальников. Когда требуется, например, обмозговать стратегию развития, проконсультироваться с коллегами. А простому работяге зачем на нее тащиться? Пришел в восемь ноль-ноль на работу, и берись за нее, родимую. Все твои обязанности в трудовом договоре прописаны. Оказывается, не все так просто. Недавно слышал, как соседки на балконах переговаривались: — Пантелеймоновна, ты смотри, как двор-то наш за ночь загадили! Будет его сегодня кто-нибудь подметать или нет? Дворничиху не видала?

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

— Выдала. Она предупредила, что до одиннадцати па планерке будет! И действительно — дворничиха появилась только ближе к обеду, разрешив, видимо, все дела государственной важности. И попробуй упрекнуть ее в задержке! С них берут примеры наши восприимчивые к новым веяниям пенсионеры. Мой сосед, дядя Коля, уходя с мужиками во двор покурить, каждый раз докладывает жене: — Я на планерку, буду через часик! А в одной организации (не будем называть ее имени, чтобы не нарушать сложившегося там распорядка) планерка занимает, страшно сказать, по три часа в день! Не успеют спланироваться в одном кабинете — пора в другой бежать. Не успели спланировать работу на день, как пора проводить планерку но подведению итогов работы. Хотя, наверное, в городе уже не осталось ни одного человека без мобильного телефона. У многих имеется Интернет. И вот в наш высокоскоростной век информации выплывает такое архаичное явление — планерка. Конечно, каждому дворнику по аське не пошлешь указание, где ему мести. Да и нужно ли? Мне кажется, что… Впрочем, своими соображениями по этому поводу я поделюсь на следующей неделе — надо бежать на планерку.

109

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучший разъяснительный материал

СЕРЕБРО «Ди Вох» БРОНЗА «Страна Калининград» БРОНЗА «Пермские новости» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Моё!»

Лучший разъяснительный материал_СЕРЕБРО Ди Вох г. Биробиджан, Еврейская автономная область

112

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Альфа-Медиа» Распространение: г. Биробиджан и Еврейская автономная область Год основания: 1991 Тираж: 8600 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (42622) 2-07-05 Е-mail: glavred@divoh.ru Сайт: www.divoh.ru

Проще некуда На оформление садово-огородного участка наш корреспондент потратил 15 минут и 100 рублей

Федеральном законе №93, подписанном 30 июня 2006 года, я, конечно, слышал. В средствах массовой информации, да и в народе, он получил название «Дачной амнистии» и касается оформления прав на небольшие земельные участки. В том числе и на шесть соток земли, на которых работают миллионы владельцев садово-огородных участков. Заинтересовался, многие ли воспользовались послаблениями, предоставленными государством. Для этого пришел в Биробиджанский отдел Управления Федеральной регистрационной службы. В течение часа прождал хотя бы одного клиента, который бы обратился в службу с целью зарегистрировать дачный участок, но не дождался. И хотя не выношу хождения по бюрократическим инстанциям, решил все же сам пройти эту процедуру. Самым сложным оказалось найти в домашнем секретере бумаги, подтверждающие мое право на владение шестью сотками земли в СОТ «Красный Восток». Получил я их более 20 лет назад. Чуть позже, помню, оформлял какие-то документы, но в последние 15 лет они ни разу не понадобились, а потому оказались на самом дне ящика. Наконец, обнаружил членскую книжку, решение главы администрации Биробиджанского района от 3 июня 1993 г. о предоставлении земельных

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

участков в собственность группе товарищей (в том числе и мне), а также свидетельство о праве собственности на землю №315, выданное тогда же. Со всеми этими документами и отправился в городской отдел регистрационной службы, расположенный в новом здании Дворца бракосочетаний. В зале, где принимают документы, из пяти окошек одно было свободно. Специалист Андрей Козлов посмотрел принесенные мной документы. Взял только свидетельство, остальные вернул — они, оказывается, не нужны для оформления. Сказал, что нужно сходить в сберкассу и уплатить 100 рублей. Когда я вернулся, народу не прибавилось. Минут пять-семь ушло на оформление заявления и расписки в том, что старое свидетельство у меня взяли. Сказали прийти через десять рабочих дней. В указанный срок явился в зал, где выдают документы. Безо всяких очередей подошел к окну, расписался в получении кадастрового паспорта земельного участка и свидетельства о государственной регистрации моего права на него. В общем и целом на все, не считая времени на дорогу и стояние в очереди в сберкассе, ушло 100 рублей и не более 15 минут. Таким образом, ожидаемого испытания бюрократической волокитой не получилось.

113

Лучший разъяснительный материал_Серебро

Ошеломленный легкостью получения свидетельства, я обратился за разъяснениями к начальнику отдела Наталье МИЛЕХИНОЙ. — Процедура оформления дачного участка для тех, кто внесен в базу данных

114

государственного земельного кадастра, действительно, проста, — объяснила Наталья Константиновна. — Мы же после переезда в это здание постарались до предела упростить ее. Дело в том, что здесь вместе с нами располагаются специалисты Управления Роснедвижимости по ЕАО. Поэтому получать кадастровый паспорт в этом учреждении теперь не нужно — мы сами проверяем все по компьютеру. В нем хранятся все сведения о земельных участках. И только если таковых сведений в базе данных нет, мы рекомендуем обратиться в Управление Роснедвижимости. Не нужно проводить и межевание — самую дорогостоящую процедуру. Упрощенная процедура оформления введена для тех, кому до 25 октября 2001 года был предоставлен земельный участок для индивидуального строительства жилья или гаража, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства. Честно говоря, отправляясь в службу регистрации, я не очень понимал необходимость этого. Ведь то свидетельство о передаче мне в собственность шести соток земли, что у меня было, действительно. — Да, — подтвердила Наталья Милехина. — Землю у вас не отберут. Но вот производить сделки с этим участком — продать, подарить, обменять, взять под него ипотечный кредит вы не имеете права. Вообще-то ничего из перечисленного я в ближайшее время не планировал. Но кто его знает, как повернет жизнь? Ценность земли в окрестностях областного центра постоянно растет. Говорят, в СОТ «13 км» дачи продают за десятки тысяч. В Кирге, Раздольном, Валдгейме, на Птичнике свободных участков давно нет. Так что 100 рублей на то, чтобы стать землевладельцем, — это, по сегодняшним временам, считай, даром.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Международная конференция «Местная газета в центре событий», 2010 г. / Фото Евгения Гладина

Лучший разъяснительный материал_БРОНЗА Страна Калининград г. Калининград, Калининградская область

116

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательство Страна» Распространение: г. Калининград и Калининградская область Год основания: 1999 Тираж: 35 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (4012) 99-23-96, факс 61-69-34 Е-mail: albina@strana.kaliningrad.ru Сайт: www.strana39.ru

Вода из-под крана ничем не хуже бутилированной Есть ли разница между водопроводной водой из-под крана, пропущенной через фильтры и бутилированной, выясняли журналиcты нашей газеты

уществует стереотип, что вода из-под крана годится только для стирки или уборки. Калининградцы тратят деньги на бытовые фильтры, ставят в квартирах дорогие очистительные установки, покупают бутилированную воду, и при этом с каждым годом растет тариф за водопроводную воду. Городской «Водоканал» утверждает: вода на водонасосной станции соответствует всем нормам, а если из крана льется мутноватая жидкость — это проблема старых труб. Поэтому пробы водопроводной воды мы взяли в микрорайоне Сельма как наиболее показательном, с новыми коммуникациями, а для контраста — на Московском проспекте, в доме, построенном в 70-е годы прошлого столетия. Еще одна проба с Сельмы — вода из-под крана, пропущенная через популярный недорогой бытовой фильтр. Также владелица особняка в Октябрьском районе предоставила нам пробы водопроводной воды, которая прошла через мощную стационарную очистительную установку. Бутилированную воду «Вестер», «Виктория», «Родничок» мы купили в магазинах, запечатанные бутылки передали в независимую лабораторию - Испытательный центр ФГУП «АтлантНИРО». Каждый анализ обошелся в среднем в 2000 рублей, в целом за исследования редакция «СК» заплатила 20000 рублей.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Бутилированная и водопроводная — в норме — Содержание веществ в бутилированной воде, взятой на анализы, не превышает предельно допустимых концентраций (ПДК), а ее состав соответствует тому, что написано на товарных этикетках, - рассказывает инженер Испытательного центра Людмила Виноградова. - Правда, те нормы, которые указывают производители воды, оставляют место для маневра — к примеру, пишут, что «минерализация воды от 500 до 900». Конечно, при таком разбросе нормы попадают в указанные ими показатели. С микробиологическими показателями тоже проблем не возникло — опасных микробов не обнаружено, неопасные не превышают ПДК. — Если судить по карбонатам, то эта вода, скорее всего, из подземных скважин, — считает инженер. Водопроводная вода соответствует нормам. — Пить ее можно, правда, из-за наличия остатков хлора все же лучше кипятить, — считает Людмила Виноградова. На качество кипяченой воды влияет стадия кипения. Их три: первая — образуются пузырьки, вторая — «белое» кипение: из глубины появляется большое количество пузырьков, третья — вода бурлит вовсю. На последней стадии вода теряет свои лечебные

117

Лучший разъяснительный материал_Бронза

свойства, поэтому кипятить воду надо до второй стадии. Рекомендуют употреблять только свежекипяченую воду — горячую или сразу после того, как она остынет. Желательно использовать кипяченую воду в течение часа-полутора с момента кипячения. Долго кипевшая или повторно вскипяченная вода становится тяжелой. Такая вода вредна.

Отфильтрованная — с сюрпризом Неплохой результат у воды, пропущенной через стационарную очистительную установку, установленную в особняке. Число неопасных микробов не превышает предельно допустимой концентрации. По мнению микробиолога ИЦ «АтлантНИРО» Анжелики Будиловской, неопасные микробы, скорее всего, поселились на кране, из которого льется вода. Куда хуже ситуация с пробой, пропущенной через бытовой фильтр, — в ней размножились вредные микроорганизмы, которые могут вызвать кишечные расстройства. — В принципе бытовые фильтры не очищают воду от бактерий, — прокомментировала этот показатель руководитель Испытательного центра Лидия Бахолдина. — Но в данном случае воду наливали из-под крана, она хлорирована и микробы в ней вряд ли были. Вероятно, пластмассовая емкость фильтра была не очень хорошо промыта.

Что вместо натрия Оценить результаты исследований мы попросили заслуженного эколога РФ, зампредседателя комитета по охране окружающей среды облдумы Феликса Алексеева, и он обратил внимание на показатель мягкости. — Длительное употребление мягкой воды, в которой мало магния и кальция, ведет к развитию остеопороза и снижению прочности скелета, — утверждает Феликс Алексеев. — В целом же, при таком разбросе показателей принципиальных различий между бутилированной и водопроводной водой я не вижу. Правда, пить без опаски воду из-под крана, по мнению эколога, можно только определив еще один показатель, — биохимическое потребление кислорода (БПК-5).

118

— Он говорит о содержании в воде растворенных органических веществ. В наших реках этот показатель очень высокий — ведь в них сливают канализационные стоки, — рассказывает заслуженный эколог. — Если воду с большим количеством растворенной органики хлорировать, то образуются опасные стойкие хлорорганические соединения, в том числе токсиканты и канцерогены, которые могут привести даже к онкологическим заболеваниям! — «Водоканал» обеззараживает воду хлором на трех водопроводных станциях Калининграда (двух Южных водопроводных и Московской насосной). Центральная водопроводная станция на Советском проспекте работает на гипохлорите натрия, — рассказала главный технолог МУП КХ «Водоканал» Лариса Жильцова. Гипохлорит натрия — раствор, который безопаснее хлора при хранении и перевозке, он также снижает риск появления в воде канцерогенных хлорорганических соединений. К 2011 году в нашей области должны построить цех по производству гипохлорита натрия, это позволит перевести на современные методы обеззараживания воды все водопроводные станции города. Поскольку большинство станций пока работают на хлоре, мы все же решили сдать водопроводную воду на дополнительные анализы и определить в ней содержание БПК-5. Показатель — 0,86 мгО/куб. дм. — Это значит, что вода на «Водоканале» неплохо очищается от органики и ее можно употреблять, — говорит Феликс Алексеев. — Но нам все равно стоит хорошенько задуматься над тем, что мы творим с водоемами. В 60-е годы мы с моим маленьким ребенком бродили босиком по Воздушному ручью, переворачивали камни, доставали раков. Во что превратился этот ручей сегодня? И он впадает в водоемы, из которых мы берем воду! Миллионы рублей идут на ее очистку, с каждым годом водопроводная вода дорожает. Надо стремиться к тому, чтобы вода из-под крана была безопасной, но сделать это можно только в одном случае — если мы перестанем засорять городские ручьи и озера!

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучший разъяснительный материал_Бронза

Значение показателей • Цветность не говорит о характере загрязнения, но если она высокая, значит, какое-то загрязнение есть. • Мутность — признак наличия в воде неких примесей (ила, глины), кроме того, в мутной воде лучше развиваются различные микроорганизмы. • pН — кислотно-щелочной показатель. Для питьевой воды оптимальным считается уровень рН в диапазоне от 6 до 9 единиц. • Общая минерализация — содержание в воде солей. Хорошим считается вкус воды при общем солесодержании до 600 мг/л. Минеральные воды полезны для здоровья, но врачи рекомендуют употреблять их в ограниченных количествах. Ультрапресная, дистилированная вода тоже не очень полезна для здоровья — ее постоянное употребление может привести к нарушению солевого баланса и вымыванию из организма необходимых химических веществ. • Жесткость воды — содержание в ней растворенных солей кальция и магния. Высокая жесткость придает воде горьковатый вкус, оказывая негативное действие на органы пищеварения. Именно жесткость вызывает образование накипи в чайниках и других устройствах кипячения воды. • Хлориды — их повышенное содержание объясняется загрязнением водоема сточными водами. + Фторид. Если в воде его недостаточно, это может привести к кариесу, а если очень много - это верный путь к флюорозу, то есть к потемнению зубной ткани от избытка фтора. – Аммиак. Как правило, его концентрация в воде не достигает опасных значений, но он вступает в реакцию с другими соединениями, в результате чего возникают более токсичные вещества. – Нитраты. Основной источник их поступления в воду сброс хозяйственно-бытовых сточных вод и стоки с полей, на которых применяются нитратные удобрения. Опасны нитраты и для человека, смертельная доза - 8-15 г. – Нитриты. Их повышенное содержание указывает на усиление процессов разложения органических веществ, что говорит о загрязнении водоема. + Кальций. Длительное употребление в пищу воды с повышенным содержанием солей кальция может вызывать мочекаменную болезнь, склероз и гипертонию. Дефицит кальция вызывает деформацию костей у взрослых и рахит у детей. + Магний. Его дефицит снижает устойчивость организма к инфекциям, стрессам и острым нарушениям мозгового

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

кровообращения. Но и превышение его ПДК вредно. • Натрий. Активирует ферментативный обмен в организме. Избыточное содержание натрия в воде и пище приводит к гипертензии и гипертонии. + Калий. Рацион с повышенным содержанием калия облегчает функционирование сердечно-сосудистой системы при ее недостаточности, обусловливает исчезновение или существенное уменьшение отеков. Дефицит калия в организме ведет к параличам, проявляется депрессией, судорогами, брадикардией и др. • Железо. В небольших количествах необходимо организму человека — оно входит в состав гемоглобина и придает крови красный цвет. Слишком высокая концентрация железа в воде вредна. • Марганец активизирует ряд ферментов, участвует в процессах дыхания, фотосинтеза, влияет на кроветворение и минеральный обмен. Для человека опасен как недостаток, так и переизбыток. – Микробиологические показатели. Общее число микроорганизмов — характеризует общее содержание микроорганизмов в воде без их качественной характеристики. Колиформные организмы, термотолерантные колиформные бактерии в воду попадают, как правило, с фекальными стоками и способны выживать в ней в течение нескольких недель. Сайт Главного испытательного центра питьевой воды — www.gicpv.ru «–» Загрязнители воды. «+» Полезные элементы.

Что в итоге? • Пробы водопроводной и бутилированной воды соответствуют нормам. • Эксперты из испытательного центра АтлантНИРО считают, что воду из-под крана можно пить, но перед этим ее лучше кипятить, поскольку в ней есть остатки хлора. • Кипяченую воду нужно использовать как можно быстрее, — в ней быстро размножаются бактерии. • Бытовые фильтры не спасают воду от бактерий, емкости для фильтров требуется регулярно и тщательно мыть. • Заслуженный эколог РФ Феликс Алексеев считает: нет принципиальной разницы между водой из-под крана и бутилированной, но длительное употребление мягкой воды с пониженным содержанием кальция и магния может привести к вымыванию из организма необходимых ему солей.

Подготовила Оксана МАЙТАКОВА

119

Лучший разъяснительный материал_БРОНЗА Пермские новости г. Пермь, Пермский край

120

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом «Пермские новости» Распространение: Пермский край Год основания: 1990 Тираж: 20 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (342) 237-48-12 Е-mail: pn@permnews.ru Сайт: www.permnews.ru

Зарплата как подарок Как получить заработанные деньги?

а заводе «Юго-Кама» Вячеслав Макарычев проработал несколько лет. В декабре прошлого года оператор станков с программным управлением уволился: «В ноябре дошло до того, что запчасти для нефтяных «качалок» мы делали не из металла, а из металлолома. После этого я решил, что делать там больше нечего!» Мы встретили Вячеслава у проходной предприятия «Элком-нефтемаш» в Перми. Здесь он тоже будет работать оператором станков. «Тут и там отказывали — и вот наконец-то нашел работу! — улыбается Макарычев. — Осталось только принести фотографии для документов». Новый непосредственный начальник Вячеславу уже знаком — еще раньше он тоже ушел с «Юго-Камы». В этом году пермский районный следственный отдел следственного управления СКП РФ возбудил два уголовных дела по поводу невыплат зарплат на ООО «Арматурный завод «Юго-Кама». Одно из низ — по заявлению мужчины.

Зарплату не получал, а «выписывал» Вячеслав живет в Юго-Камске в Пермском районе с женой (она работает в школе) и трехлетним ребенком. Еще до кризиса семья взяла кредит в банке: «Последние месяцы, пока я еще работал, зарплату руководство не платило. Ее приходилось «выписывать» — писать заявление: мол, прошу выдать деньги на такие-то нужды».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Потом мужчина вместе с другими рабочими воспользовался своим правом не работать, если не платят более пятнадцати дней, и сидел дома: «Мне звонили, уговаривали вернуться. А зачем?» «Когда я написал заявление об увольнении по собственному желанию, мне предложили остаться, — вспоминает работник. — Сказали, что вот-вот поступит новый заказ и мы получим деньги. Но такие обещания я уже слышал, и они не выполнялись».

Михаил Данилович, автор материала

Денег нет и не будет! По какой бы причине сотрудник ни ушел с работы, все долги он должен получить в день увольнения. Но последний раз заработанные рубли мужчина видел только в начале декабря. Должны вернуть еще 43 с половиной тысячи рублей. В апреле ждать «подарка» Макарычеву надоело. Тогда он и пришел в следственный отдел: «А что еще было делать?» Обращаться в суд или Государственную инспекцию труда Вячеслав считал бесполезным. В заявлении написал: «После увольнения я несколько раз звонил в расчетный отдел <…>. Мне отвечали, что денег «расчетникам» (то есть тем, кто уволился) нет. На вопрос, когда мне выплатят заработную плату, сказали, что не знают». Следователю Павлу Сатюкову руководство предприятия ответило, что не может выплатить зарплату сразу: «Мне

121

Лучший разъяснительный материал_Бронза

сказали, тем, кто работает на заводе, дают деньги — но за месяцы, за которые с Макарычевым уже рассчитались». Следственный отдел назначил экспертизу. Проходит она так: «Юго-Кама» предоставила следователям свои финансовые документы. Сейчас Сатюков с ними знакомится. Если он установит, что у предприятия были деньги и оно не рассчиталось с Макарычевым, то передаст дело в суд.

122

бумаги нет!» Предприятие, отметим, находится в стадии банкротства. «Ходить на работу и не получать — это несерьезно!» — считает Вячеслав. Он, слава Богу, «серьезную» работу уже нашел. А кто возьмется подсчитать сколько еще есть «расчетников» на «Юго-Каме», да и вообще во всем крае?

Что возьмешь с банкрота?

«Черный» список

Вячеслав Макарычев, если следственный отдел ему не поможет, собирается идти и в другие органы: «Честно говоря, еще надеюсь, что получу свои деньги». Но шансов на это все меньше. Следователи могут добиваться лишь наказания для руководства «Юго-Камы». Это в «лучшем» случае штраф, в «худшем» — два года лишения свободы. При этом пострадавший Макарычев заработанные деньги не получит. Чтобы это произошло, надо обращаться в суд с требованием вернуть долг, считают юристы. Также можно обратиться в прокуратуру (а не в следственный комитет при прокуратуре, подразделениями которого являются районные следственные отделы), которая наделена полномочиями требовать через суд «зарплатные» долги. К слову, в этом году прокуроры края направили в суды три тысячи заявлений о взыскании заработной платы. Две трети из них были удовлетворены. По данным Сатюкова, самостоятельно в суд обратились десять работников нерадивого предприятия, но деньги получили лишь те, кто сделал это раньше всех — еще осенью. Остальным повезло меньше: «Бывшие коллеги рассказывают, что им приходит решение суда, где написано: вам, мол, должны выплатить деньги. И все — никаких конкретных действий после этой

По информации прокуратуры Пермского края, задолженность по оплате труда в регионе за май увеличилась на 18 миллионов рублей и на 1 июня составила 184 миллиона. В крае — 63 предприятия-должника. Число работников, перед которыми организации имеют задолженность, — 13,5 тыс. человек. В этом году прокурорами возбуждено 345 дел об административном правонарушении (нарушение законодательства о труде). Прикамское следственное управление СКП возбудило шесть уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы на предприятиях: ООО «Альфа-Строй» (Березники), ООО «Арматурный завод «Юго-Кама» (Пермский район) — два уголовных дела, ООО «СтальЛит-ЮК» (Пермский район), Мостоотряд №59 ЗАО «Уралмостострой» (Березники), ООО «Реновация» (Пермь). ТЕЛЕФОННАЯ КНИГА «ПН» Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю — 8 (342) 229-80-05, 221-81-15; прокуратура Пермского края — 8 (342) 212-83-00; следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю — 8 (342) 217-07-89; государственная инспекция труда в Пермском крае — 8 (342) 212-52-43; Пермский региональный правозащитный центр (проводит консультации по трудовым спорам) — 8 (342) 212-21-84; Пермская гражданская палата (консультирует профсоюзы и граждан, желающих создать профсоюз) — 8 (342) 233-40-63.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучший разъяснительный материал_Бронза

что делать?

Если не получается договориться с работодателем Если вам не вовремя платят зарплату, вы можете обратиться в любую из трех организаций (или во все сразу): суд, прокуратуру или Государственную инспекцию труда. Однако решение, после которого работодатель будет обязан выплатить вам зарплату, может принять только суд. В Прикамском управлении Федеральной службы судебных приставов советуют с обращением в суд не затягивать. Также рекомендуют в заявлении, в котором вы будете требовать вернуть долг, просить наложить арест на имущество должника, чтобы в «крайнем случае» это имущество можно было продать. Если работодатель отказывается предоставить вам справку о задолженности, можно в том же заявлении просить суд потребовать эту справку у должника. Также вы должны предоставить суду трудовой договор и расчетный лист за последний месяц, в который получали деньги. Есть и досудебный порядок урегулирования споров. Если вам не удается договориться с работодателем «полюбовно», можно обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС). Она, в частности, следит за тем, чтобы деньги, поступающие на счет предприятия, шли прежде всего на зарплату. Если такой комиссии у вас нет и работодатель не согласен, чтобы она была, вы можете создать на вашем предприятии профсоюз (если его нет) — и требовать создать КТС через него. Для создания профоргана достаточно собрания нескольких сотрудников. Профсоюз также имеет право запрашивать информацию о деятельности предприятия.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Буква закона Трудовой кодекс, статья 142: «В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении <…> (и при других обстоятельствах — авт.). В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте». Уголовный кодекс, часть 1 ст. 145, прим. 1: «Невыплата свыше двух месяцев заработной платы <…>, совершенная руководителем <…> из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей <…>, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет».

Бартер Если вы не согласны с тем, что работодатель «выплачивает» вам зарплату продукцией, вы можете обратиться в правоохранительные органы или суд.

По какой бы причине сотрудник не ушел с работы, все долги он должен получить в день увольнения».

123

Лучший разъяснительный материал_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Моё! г. Воронеж, Воронежская область

124

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом «Свободная пресса» Распространение: г. Воронеж Год основания: 1994 Тираж: 80 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (473) 252-19-06 Е-mail: otvet@kpv.ru Сайт: www.moe-online.ru

Профсоюз нерушимый Как создать профессиональный союз на предприятии или в организации, чтобы эффективно отстаивать права работников перед начальством.

кризис люди держатся за свои рабочие места как никогда. Еще бы — при виде отчаянных лиц своих вчерашних коллег, попавших под сокращение, оказаться на их месте совсем не хочется. Особенно обидно остаться без работы в результате незаконного увольнения. Но можно ли застраховать себя от противоправных действий работодателя? И как отстоять свои интересы? Пожалуй, единственный способ — вступить в профсоюз. А если его нет — создать таковой. Давайте разберемся, как это сделать.

Зачем нужны профсоюзы? Профессиональный союз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами (чаще — работающих в одной организации). Он создается для защиты социально-трудовых прав наемных работников. В одиночку отдельному сотруднику трудно отстаивать свою позицию в переговорах с работодателем. Гораздо проще это делать, объединившись с коллегами в единый союз. Во-первых, профсоюзы дают психологическую уверенность работникам. Позиция работодателя чаще всего такая:

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

«Что-то не устраивает? На ваше место полно желающих!» Одно дело сказать такое конкретному человеку, другое — целой организации. Во-вторых, по закону члены профсоюзов обладают дополнительными правовыми гарантиями. К примеру, уволить лидера или члена профсоюза без согласия организации можно только через суд. Да и то причину увольнения работодателю надо будет еще обосновать. В-третьих, профсоюз обладает правами, которых нет у работников в отдельности. К примеру, правом на забастовку — ее может инициировать только профсоюз. К тому же профсоюз как юридическое лицо может даже судиться с работодателем, «не подставляя» конкретно никого из рабочих.

Роман Попрыгин, автор материала

Какие бывают профсоюзы? Профсоюзы ФНПР. Еще с советских времен многие привыкли к тому, что профсоюзы — это «социальные отделы» на заводах, предприятиях и в учебных заведениях, которые распределяют материальную помощь, путевки в санатории, а также организуют культурно-праздничные мероприятия. Подобная практика до сих пор сохраняется в Федерации независимых

125

Лучший разъяснительный материал_Знак отличия

профсоюзов России (ФНПР). Такие профсоюзы объединяются по отраслям — например, профсоюз машиностроителей, профсоюз работников здравоохранения и т. п. Главный их недостаток — членами профсоюза могут быть как работники, так и работодатели. Таким образом, профсоюз фактически теряет свой основной смысл — защищать социально-трудовые права рядовых сотрудников перед начальством. Свободные профсоюзы. Такие профсоюзы имеют статус юридического лица и должны объединять свыше 50% работников предприятия. Работодатель не имеет права входить в свободный профсоюз, поэтому у такого объединения больше возможностей для отстаивания интересов наемных работников. Первичные профсоюзные организации. Для создания первичного профсоюза достаточно трех человек, работающих на одном предприятии и достигших 14-летнего возраста. Такую организацию можно не регистрировать как юрлицо. Но «первичка» только тогда будет обладать всеми правами профсоюза, когда войдет в существующий свободный профсоюз или профсоюз ФНПР либо объединится еще хотя бы с одной другой первичной организацией и создаст самостоятельный профсоюз, зарегистрировав его как юрлицо.

Шесть шагов по созданию профессионального союза 1-Й ШАГ. Соберите инициативную группу (не менее трех человек). 2-Й ШАГ. Если вы создаете «первичку», запросите необходимую документацию в отраслевом профсоюзе (все обкомы профсоюзов ФНПР расположены в одном здании по адресу: ул. Ленина, 8).

126

3-Й ШАГ. Постарайтесь сагитировать как можно больше коллег стать членами создаваемого профсоюза. До официального момента создания профсоюза лучше скрыть свои намерения от начальства, которому может прийти в голову уволить зачинщиков до воплощения идеи в жизнь. 4-Й ШАГ. Проведите учредительное профсоюзное собрание. Желательно проводить его в нерабочее время вне помещения предприятия, на котором вы трудитесь. На этом собрании надо принять три решения: 1) О создании профсоюза (или первичной профсоюзной организации); 2) Об утверждении его устава (или положения, если речь идет о «первичке»), где будут прописаны по вашему усмотрению основные правила работы профсоюза (кто может стать его членом, за что можно исключить из профсоюза, нужны ли вам профсоюзные взносы и если да, то на что, и т. п.); 3) О формировании руководящих органов. Ход собрания и принятие решений нужно зафиксировать в протоколе. Протокол учредительного собрания и принятый устав (положение) являются учредительными документами профсоюза. 5-Й ШАГ. Если вы создаете «первичку», достаточно направить в отраслевой профсоюз выписку из протокола решения учредительного собрания об образовании первичной профсоюзной организации и обращение с просьбой принять ее на учет. Если же вы не хотите зависеть ни от обкомов и других профсоюзов и более 50% работников предприятия — ваши единомышленники, то вы можете создать самостоятельный профсоюз. Но для этого надо зарегистрировать его в Минюсте. Регистрация осуществляется в уведомительном порядке. Это значит, что отказать профсоюзу в регистрации нельзя. Достаточно подать документы и ждать, когда пришлют свидетельство о регистрации. 6-Й ШАГ. После получения свидетельства о регистрации в течение 10 дней нужно будет стать на учет в налоговой службе, завести счет в банке и начать вести бухгалтерскую отчетность (даже нулевую, если денег у организации не будет).

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучший разъяснительный материал_Знак отличия

Ценный опыт

«Нас увольняли, а мы восстанавливались через суд» Председатель первичной профсоюзной организации «Русь» КБХА Георгий Пупов: — Мы создали свою «первичку» в 1996 году. Первое собрание проводили прямо во время обеденного перерыва. Все как положено: составили протокол, положение, вступили в свободный профсоюз работников аэрокосмической отрасли «ПРАВО». А директору завода написали: «Просим любить и жаловать». Поначалу нас начали увольнять... А мы через суды восстанавливались. В итоге руководство нас признало. Сейчас нас около 85 человек. Мы вполне боеспособная организация, умеющая отстаивать свои права. Недавно выиграли в Страсбургском суде дело о невыплате детских пособий одной нашей сотруднице. Теперь ей выплатят 3,5 тысячи евро.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Полезная информация Список документов, необходимых для регистрации профсоюза, можно уточнить в справочной службе Министерства юстиции, тел. (495) 95559-99. Факс: (495) 955-57-79. Почтовый адрес Министерства юстиции: 119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, 14. Формы заявлений можно скачать в Интернете. Можно также проконсультироваться с гражданскими орга0низациями, занимающимися защитой права на свободу объединений, например Межрегиональной правозащитной группой в Воронеже (тел. 55-39-47, ул. Цурюпы, 34). Адрес бесплатной консультации через Интернет по вопросу регистрации общественных организаций: cons-ngo@hrworld.ru.

127

Лучшая акция

ЗОЛОТО «Жуковские вести» СЕРЕБРО «К Вашим Услугам» БРОНЗА «Центр»

Лучшая акция_ЗОЛОТО Жуковские вести г. Жуковский, Московская область

130

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Редакция газеты «Жуковские вести» Распространение: г. Жуковский Год основания: 1991 Тираж: 13 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (495) 556-12-55 Е-mail: info@zhukvesti.ru Сайт: www.zhukvesti.ru

Борьба за сохранение леса стала зеркалом принципиальных противоречий между администрацией города и его жителями

троительство федеральной трассы через уникальный лесной массив, именуемый в народе как «цаговский» лес, будоражит общественное мнение подмосковного города Жуковского уже более двух лет. Эта история очень похожа на химкинскую, хотя и менее известная. Речь идет о планах по уничтожению реликтового леса, с 1982 года являющегося памятником природы, ради подъезда VIP транспорта из Москвы к центральным воротам Летно-исследовательского института, на территории которого один раз в два года проходит МАКС — Международный авиакосмический салон. Нам нужна не подъездная дорога, говорят жуковчане, а объездная, которая разгрузит город от транзитного транспорта. Для этого вовсе не нужно рубить уникальный лес. Борьба за сохранение леса стала зеркалом принципиальных противоречий между администрацией города и его жителями. На стороне мэра и его команды выступила вся вертикаль власти — от губернатора до федерального правительства. На стороне жителей — наша, единственная в Жуковском независимая газета. Кульминацией этого противостояния стали общественные слушания, которые прошли в Жуковском в июне 2009 года. Накануне заместитель главы города и основной «двигатель» проекта подъездной дороги через цаговский лес, Борис Аубакиров, обмолвился по местному кабельному телевидению о том, что в поддержку лесорубного проекта администрация собрала 5800 подписей горожан. Для стотысячного города — это

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

довольно серьезный результат, который, судя по всему, должен был лечь в основу протокола слушаний, направленного в госэкспертизу РФ. Зная общественные настроения в городе, и понимая, что собрать такое количество подписей в поддержку столь одиозного проекта невозможно, наша редакция направила Аубакирову запрос с просьбой предоставить редакции копии подписных листов. В запросе мы четко указали, что «Жуковские вести» намерены обнародовать эти подписные листы, и предостерегли администрацию от разного рода фальсификаций. Публичные слушания закончились полным провалом администрации и лесорубного проекта. Жители однозначно высказались за сохранение леса и подвергли жесткой критике проект подъездной дороги. И хотя в процессе слушаний Аубикаров снял вопрос о подписях с повестки дня, у администрации не нашлось серьезных аргументов отказать газете в предоставлении копий подписных листов. В ближайшем номере Жуковских вестей мы, как и обещали, начали их публиковать. Для того, чтобы напечатать список из 5800 фамилий подписантов, потребовалось по развороту в пяти номерах газеты. Как мы и ожидали, на редакцию обрушился шквал звонков, писем и заявлений от жителей города. Соседи и знакомые передавали друг другу информацию о подписантах, и стыдили тех, кто высказался за вырубку леса.> В итоге многие из тех, кто обнаружил свою фамилию в списке с возмущением

Наталья Знаменская, главный редактор

На стороне мэра и его команды выступила вся вертикаль власти – от губернатора до федерального правительства. На стороне жителей – наша, единственная в Жуковском независимая газета».

131

Лучшая акция_Золото

требовали опровержения, утверждая, что не подписывались в поддержку проекта дороги. Звонили даже те, кто не являлся постоянными читателями ЖВ. Мы были вынуждены из номера в номер рядом со списками публиковать поступавшие в редакцию протестные письма с негодованием и квалификацией подписных листов,

132

как откровенного подлога. В результате обнаружилась весьма забавная и позорная для администрации вещь — большая часть подписных листов действительно оказалась фальсификацией. Во-первых, довольно кустарно (при помощи ксерокса) к подписным листам была приделана «шапочка», за что, собственно, подписываются эти люди. Так, многие узнавали свои подписи, но заявляли, что подписывались совсем за другое. Например, под протестным письмом против фальсификации выборов мэра, которые прошли за три месяца до публичных слушаний. Некоторые узнали свою подпись, которую они ставили в письме на имя мэра с требование изменить проект дороги и сохранить цаговский лес. Были и банальные фальшивки, состряпанные методом переписи домовых книг в ЖЭКе или составленных в школах списках родителей. Среди «подписантов» так же оказались умершие, гастрабайтеры и жители других регионов России. Скандал стал настолько публичным, что спустя три месяца Аубакиров был вынужден уйти в отставку, а история с подписями обрела статус городской легенды, именуемой в народе «аубакировским синдромом». Этот термин до сих пор звучит как народный фольклор, когда речь идет о выборах или сомнительном заочном голосовании в пользу той или иной управляющей компании, навязанной жителям домов в ходе реформы ЖКХ. История борьбы за цаговский лес на этом не закончилась — она продолжается и сегодня, и центром ее остаются «Жуковские вести». Мы организовали два общегородских субботника в лесу, создали экологический гражданский форум, который собирается в редакции каждую среду, а также провели при помощи «Левада — центра» опрос общественного мнения, который показал, что подавляющее большинство (более 80%) жуковчан хотят сохранить лес и не верят, что строительство подъездной дороги станет благом для города.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая акция_Золото

Соседи и знакомые передавали друг другу информацию о подписантах, и стыдили тех, кто высказался за вырубку леса».

Были и банальные фальшивки, состряпанные методом переписи домовых книг в ЖЭКе или составленных в школах списках родителей».

Скандал стал настолько публичным, что спустя три месяца заместитель главы города Аубакиров был вынужден уйти в отставку, а история с подписями обрела статус городской легенды».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

133

Лучшая акция_СЕРЕБРО К Вашим Услугам г. Шахты, Ростовская область

134

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом Перегудова» Распространение: г. Шахты Год основания: 1990 Тираж: 18 000–20 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (8636) 23-79-09 Е-mail: kvu-idp@mail.ru Сайт: www.kvu.su

Чем чаще мы будем писать о проблемах нашего города, тем больше вероятности, что власти обратят на них внимание

один прекрасный весенний денек, когда почтальон принес редакционную почту, из одного из конвертов выпала фотография: на фоне кладбищенской ограды — груда человеческих черепов. Ужас! Не медля ни минуты, журналисты бросились по указанному адресу. Страшилка развеялась на месте: черепами оказались двухметровая пирамида из кочанов протухшей капусты, источавшая зловоние на всю округу. И тогда мы задумались, сколько же подобных свалок разбросано по городу? Кто выбрасывает? Кто не убирает? И кто при этом нарушает закон? Отснятый фотоматериал стал толчком для начала акции «Осторожно, свалка!». Мы обратились к читателям с призывом рассказывать нам обо всех известных им несанкционированных свалках. Что тут началось! В редакцию повалил народ. Звонки, письма, записки, фото, видеосюжеты с сотовых телефонов, делегации уличных комитетов с плакатами. Каждый — со своей мусорной историей. Мы узнали, что у нас есть свалка, которая существует с 50-х годов прошлого века, а у подножия памятника первопечатнику Федорову лежат не живые цветы, а цветные мусорные пакеты, пластиковые бутылки и пачки из-под сигарет. Нас рассказали, как в темное время суток жители одной из многоэтажек устраивают соревнования по метанию мусорных пакетов в окна. А один раз мешок мусора принесли прямо в редакцию с вопросом: «Кто тут борется со свалками?». За три месяца, в течение которых продолжалась акция, редакция превратилась в штаб по

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

спасению города от мусора. На стене в комнате журналистов висела карта, на которой каждый новый адрес отмечался номерным флажком — всего при помощи наших читателей мы выявили 62 несанкционированные свалки. Мы не ограничились сбором информации — мы заставляли чиновников действовать. Они были вынуждены постоянно комментировать факты, отвечать на острые вопросы, и, главное, принимать меры. Заместитель мэра уверял, что городской мусорный полигон выработал свой ресурс, а новый невозможно построить из-за вдруг навалившегося кризиса. Однако в соседнем Новочеркасске эта проблема решается успешно. В городском бюджете нашлись деньги для строительства мусоросортировочной станции. Мы поняли: чем чаще мы будем писать о проблемах свалок нашего города, тем больше вероятности, что городские и областные власти обратят на них внимание. К решению экологической проблемы подключились отдел по ликвидации техногенных последствий и охране окружающей среды, отдел по благоустройству города, и городскую административную комиссию. По итогам акции были уничтожены две трети свалок, 15 нарушителей подверглись административному наказанию, а редакция приобрела 300 фотографий для архива и много новых друзей и единомышленников. Вместе с пожарными мы спасли жилье ветерана, чуть было не погибшего от огня горевшей соседней свалки. А главное — наш любимый город стал чище!

Марина Перегудова, главный редактор

А один раз мешок мусора принесли прямо в редакцию с вопросом: «Кто тут борется со свалками?» За три месяца, в течение которых продолжалась акция, редакция превратилась в штаб по спасению города от мусора».

135

Лучшая акция_Серебро

136

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая акция_Серебро

Мы не ограничились сбором информации – мы заставляли чиновников действовать. Они были вынуждены комментировать факты, отвечать на острые вопросы и принимать меры».

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

137

Лучшая акция_БРОНЗА Центр г. Ижевск, Республика Удмуртия

138

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Редакция газеты «Центр» Распространение: г. Ижевск Год основания: 1999 Тираж: 20 500 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-912-852-1363 Е-mail: lana-84@list.ru Сайт: www.izhlife.ru

Газета стала посредником между простыми горожанами и чиновниками

кцию «Сделаем дороги ровными!» про плохие ижевские дороги газета «Центр» начала в апреле 2009 года. Тогда на городских улицах вместе со снегом сошел асфальт, и в редакцию посыпались многочисленные жалобы горожан. Традиционно со второй декады мая и вплоть до 1 ноября в Ижевске ремонтируют дороги. Но на что тратят миллионы рублей, и по каким дорогам станет приятней ездить, было не ясно. Ижевчане, жаловавшиеся нам, утверждали, что не могли дозвониться до чиновников и добиться каких-то вразумительных ответов на вопросы о ремонте конкретных участков дорог. Роль посредника между чиновниками и жителями мы решили взять на себя. На момент запуска акции точных списков дорог, которые обновят, не было. В городском Управлении благоустройства и транспорта нам предоставили лишь черновой вариант списка на капитальный и ямочный ремонт. Соответственно этот вариант мы и опубликовали. И призвали читателей звонить в редакцию и называть улицы, которые, на их взгляд, срочно нуждаются в ремонте. Для убедительности мы просили присылать фотографии разбитых дорог с точным указанием их местонахождения. После первого же выхода «Центра» с этим материалом (9 апреля 2009 года) в редакцию стали приходить многочисленные письма с фотографиями и описаниями, раздавались звонки недовольных дорогами читателей. Акция вызвала живой отклик у читателей еще и потому, что мы обещали передать все жалобы в Управление благоустройства и транспорта и добиться внесения самых разбитых дорог в списки на ремонт. Еженедельно мы публиковали

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

фотографии самых плохих участков дорог с рассказами о них наших читателей. Параллельно журналистка Александра Давыдова, ведущая акцию, общалась с чиновниками. Александра созванивалась с Управлением благоустройства и транспорта несколько раз в день, отправляя им все новые и новые списки особо нуждающихся в ремонте дорог, интересовалась результатами. Сначала, естественно, получала отпор и невразумительные ответы, но затем смогла «внушить» чиновникам, что наша акция полезна и для них, и для горожан, — и нас услышали! Кроме самих описаний разбитых дорог в рамках акции было опубликовано несколько интересных материалов о том, как вообще проходит ремонт дорожного полотна, как это должны делать правильно и в какие сроки, как простой горожанин может добиться ремонта дороги на придворовой территории, а как разбитой проезжей части, откуда и в каком количестве выделяются деньги на ремонт, куда обращаться, если дороги ремонтируют не по «стандарту»… В итоге в Управление мы передали порядка 50 жалоб-адресов. Половина из них, благодаря общественному резонансу и договоренности с администрацией города, были включены в списки и отремонтированы. Акция принесла реальную пользу горожанам — а это особенно приятно сознавать.

Анастасия Шагаева, главный редактор

139

Лучшее фото

ЗОЛОТО «Моё!» СЕРЕБРО «Моё!» СЕРЕБРО «Качканарский четверг» БРОНЗА «НЭП» БРОНЗА «Томские новости»

Лучшее фото_ЗОЛОТО Моё! г. Воронеж, Воронежская область

Фото Владимира Лаврова.

142

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

143

Лучшее фото_СЕРЕБРО Моё! г. Воронеж, Воронежская область

Фото Олеси Поляковой.

144

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Издательский дом «Свободная пресса» Распространение: г. Воронеж Год основания: 1994 Тираж: 105 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (4732) 52-19-06 Е-mail: moered@kpv.ru Сайт: www.moe-online.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

145

Лучшее фото_СЕРЕБРО Качканарский четверг г. Качканар, Свердловская область

146

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ООО «Лаплэнд» Распространение: г. Качканар Год основания: 2001 Тираж: 5000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-922-169-9970 Е-mail: lapteva@kchetverg.ru Сайт: www.kchetverg.ru

Фото Дмитрия Травкина.

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

147

Лучшее фото_БРОНЗА НЭП г. Ухта, Республика Коми

148

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: ИП Алексеев Д.А. Распространение: г. Ухта Год основания: 1992 Тираж: 50 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8-908-718-1315 Е-mail: skorn58@yandex.ru Сайт: www.nepsite.com

Александр Скорняков, фотокорреспондент

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

149

Лучшее фото_БРОНЗА Томские новости г. Томск, Томская область

150

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Динара Касимова, фотокорреспондент

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

151

Лучшая молодежная газета

СЕРЕБРО «Студенческий день» БРОНЗА «Сами»

Лучшая молодежная газета_СЕРЕБРО Студенческий день г. Ковров, Владимирская область

154

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: Ковровская государственная технологическая академия Распространение: г. Ковров Год основания: 2001 Тираж: 2000 экземпляров Периодичность: ежемесячно Телефоны: 8 (49232) 6-37-84 Е-mail: studden_kgta@mail.ru Сайт: www.dksta.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

155

Лучшая молодежная газета_БРОНЗА Сами г. Барнаул, Алтайский край

156

Издатель: Алтайская детская общественная организация «САМИ» Распространение: г. Барнаул Год основания: 1991 Тираж: 1000 экземпляров Периодичность: дважды в месяц Телефоны: 8 (3852) 38-08-47 Е-mail: sami@intelbi.ru Сайт: www.sami.metroland.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая детская страничка

ЗОЛОТО «Зори плюс» СЕРЕБРО «Октябрьский нефтяник» СЕРЕБРО

«Волжская правда» БРОНЗА

«Моё!» БРОНЗА «Топ-Топ» ЗНАК ОТЛИЧИЯ «Моя газета +» СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРИЗ ЖЮРИ «Страна Калининград» СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРИЗ ЖЮРИ «Семейный курьер»

Работа трех составов детского жюри. / Фото Чарльза Мейнза и Евгения Антонова.

Вкусы детей из столицы не отличаются от вкусов детей из провинции, а домашние дети любят и интересуются тем же, что и детдомовские

оминацию «Лучшая детская страничка/ приложение – 2009 судили три детских жюри: дети организаторов конкурса и их школьные друзья (7–10 лет), ученики спецшколы из подмосковного города Жуковский (10–12 лет) и воспитанники детского дома из подмосковного города Покров (11–16 лет). Они читали и рассматривали пришедшие на конкурс детские газеты и странички, а также рассказывали, о чем им интересно читать, а что вызывает скуку. По итогам эксперимента организаторы сделали выводы: вкусы детей из столицы не отличаются от вкусов детей из провинции, а домашние дети любят и интересуются тем же, что и детдомовские. Но мальчики довольно сильно отличаются в своих интересах от девочек, а школьники младших классов — от школьников средних классов. Любопытно также, что на словах дети отдавали предпочтение цветным газетам перед черно-белыми, но когда началось судейство, в каждом из трех жюри юные читатели выбрали как минимум по одному черно-белому финалисту. Видимо, даже дети отдают предпочтение содержанию перед формой.

158

Вот как сами юные судьи объясняли, что им нравится: • Самое интересное — это загадки, ребусы, головоломки. • Люблю яркие картинки, анекдоты хорошие, сказки. • Я люблю рассказы о природе, о животных • Кроссворды люблю — чтобы что-то угадать. Чем больше угадаешь, тем память лучше. • Мне нравятся рассказы о дружбе, о верности. • Открытия всякие люблю. • Хочу прочитать, как устроен космос. • Я бы с удовольствием прочитала новости о том, что что-то с планетами произошло, или про то, что нашли какое-то место, где все не так, как везде. Например, люди приходят в это место и начинают чувствовать себя хорошо, и у них все болезни проходят. • Люблю волшебство. Но придерживаюсь реальности.

И что им не нравится: • Детям маленьким черно-белые газеты не очень интересны, потому что нет ярких картинок • Бывают газеты с хорошими картинками,

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

•

• • • •

•

но там не написано, о чем это. Бывают газеты черно-белые, но там есть тексты, и понятно, о чем идет речь. Так что неважно, какого цвета газета, главное — чтобы там был смысл. Еще скучно, когда длинные предлинные рассказы, они не смешные, а просто рассказывается, например, о каком-то мальчике. И всё. Скучно, когда о взрослых пишут — например, о ветеранах — а о детях почти ничего нет. Стоят фотки детей, а дальше всё о взрослых: о рабочих, о военных…. Неинтересно, когда какие-то статьи непонятные…. Мне не очень интересно читать, если честно, какие-то маленькие русские сказки… Или вот эти ребусы — говорят: найди десять отличий, а дальше такой бред нарисован! Еще мне не нравится, когда в газетах пишут: присылайте письма, мы их туда-то поместим, дети делают, а эти письма никуда не помещают — получается обман такой своеобразный. Рассказы про войну — это не очень интересно. Война — да, жалко, что погибло много людей. Жалко, но не очень интересно. Бывают такие скучные истории, такие скучные истории... что я перестаю их читать.

Лучшая детская страничка_ЗОЛОТО Зори Плюс г. Добрянка, Пермский край

160

Издатель: ООО «Пресса-ТОМ» Распространение: г. Добрянка Год основания: 2005 Тираж: 6350 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (34265) 2-69-96 Е-mail: otvet@kzplus.ru Сайт: www.kzplus.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая детская страничка_СЕРЕБРО Октябрьский нефтяник г. Октябрьский, Республика Башкортостан

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве РБ, «Редакция газеты «Октябрьский нефтяник» Распространение: г. Октябрьский Год основания: 1947 Тираж: 12 000 экземпляров Периодичность: пять раз в неделю Телефоны: 8 (34767) 6-75-35 Е-mail: on@oz.com.ru Сайт: www.oz.com.ru

161

Лучшая детская страничка_СЕРЕБРО Волжская правда г. Волжск, Республика Марий Эл

162

Издатель: ООО «Волжские вести», Министерство культуры, печати и по делам национальностей РМЭ, муниципальное образование городского округа «Город Волжск» Распространение: г. Волжск, Йошкар-Ола, Республика Марий Эл Год основания: 1940 Тираж: 11 000 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (83631) 6-26-01 Е-mail: vpgazeta@mail.ru Сайт: www.vpgazeta.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая детская страничка_БРОНЗА Моё! г. Воронеж, Воронежская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

163

Лучшая детская страничка_БРОНЗА Топ-Топ г. Саратов, Саратовская область

164

Издатель: АНО «ДОС «Топ-Топ» Распространение: Саратовская область Год основания: 2005 Тираж: 4000 экземпляров Периодичность: реже одного раза в месяц Телефоны: 8-903-329-5523 Е-mail: vpolonsky@mail.ru Сайт: www.ttop.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая детская страничка_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Моя газета + г. Петрозаводск, Республика Карелия

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Издатель: АУ РК «Издательский дом Карелия» Распространение: г. Петрозаводск Год основания: 1996 Тираж: 2000 экземпляров Периодичность: ежемесячно Телефоны: 8 (8142) 76-93-04 Е-mail: mygazeta@mail.ru Сайт: www.my-gazeta.com

165

Лучшая детская страничка_ЗНАК ОТЛИЧИЯ Советская Адыгея г. Майкоп, Республика Адыгея

166

Издатель: Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея и Кабинет министров Республики Адыгея Распространение: Республика Адыгея Год основания: 1922 Тираж: 7000–9000 экземпляров Периодичность: ежедневно Телефоны: 8-928-467-0986 Е-mail: red1ra@radnet.ru Сайт: www.sov-adyg.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

Лучшая детская страничка_ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРИЗ ЖЮРИ Страна Калининград г. Калининград, Калининградская область

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009

167

Лучшая детская страничка_ СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРИЗ ЖЮРИ Семейный курьер г. Уфа, Республика Башкортостан

168

Издатель: Управление федеральной почтовой связи РБ – филиал ФГУП «Почта России» Распространение: г. Уфа Год основания: 1999 Тираж: 5300 экземпляров Периодичность: еженедельно Телефоны: 8 (347) 273-90-17 Е-mail: Iri3949@yandex.ru

ЛУЧШАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА_2009