AMERIKAI ELNÖKVÁLASZTÁSOK 2016 – MARCO RUBIO PÉCZELI ANNA
AJRC-Elemzések 2015E11
AJRC-Elemzések Az Antall József Tudásközpont időszaki kiadványa
Felelős kiadó: Antall Péter Szerkesztő: Éva Ádám Kiadó neve: Antall József Tudásközpont Kiadó székhelye: 1093 Budapest, Közraktár utca 4-6.
A kiadó elérhetősége: H-1093 Budapest, Közraktár u. 4-6. Tel: +36 1 482 7703 Email: ajtk@ajtk.hu Web: www.ajrcbudapest.org / www.ajtk.hu
© Péczeli Anna, 2015 © Antall József Tudásközpont, 2015 ISSN 2416-1446
2
AMERIKAI ELNÖKVÁLASZTÁSOK 2016 – MARCO RUBIO
PÉCZELI ANNA
Demokrata oldalon az indulók sora még mindig könnyen követhető, hiszen Hillary Clinton és Bernie Sanders mellett az elmúlt két hétben mindössze két korábbi kormányzó, Martin O'Malley (Maryland) és Lincoln Chafee (Rhode Island) jelentette be indulási szándékát a 2016-os elnökválasztásokon. Republikánus oldalon azonban szinte tolongnak a jelöltek. A bejelentések sorrendjében ez idáig Ted Cruz, Rand Paul, Marco Rubio, Ben Carson, Carly Fiorina, Mike Huckabee, Rick Santorum, George Pataki, Lindsey Graham és Rick Perry szállt be a ringbe. De a lista minden bizonnyal nem teljes, hiszen Jeb Bush, Bobby Jindal, és Donald Trump is megtette már az első lépéseket a hivatalos kampány elindításához. Itt tehát rendkívül kiélezett versenyre számíthatunk, és egyelőre nincs még egyetlen olyan jelölt sem, aki annyira kiemelkedne vetélytársai közül, mint ahogy Hillary Clinton a másik oldalon. Mindezek ellenére azért a hivatalos republikánus jelöltek között is vannak már favoritok. Ez idáig az egyik (talán) legnagyobb esélyes Florida állam szenátora, a 43 éves Marco Rubio, aki egyben Jeb Bush legsikeresebb politikai mentoráltja is. Marco Rubio kubai bevándorlók gyermeke, akinek a szülei (állítólag) Castro kommunista rezsimje elől menekültek az Egyesült Államokba. 1 Rubio 1971-ben, Miamiban született, ahol édesapja kocsmárosként, édesanyja pedig szobalányként dolgozott. A Miami Egyetemen szerzett jogi diplomát, majd 26 évesen kezdetét vette rendkívül sikeres politikai karrierje. Kilenc évig a floridai törvényhozásban töltött be különböző tisztségeket, ahol megismerkedett az akkori floridai kormányzóval, Jeb Bush-sal. Bush felkarolta a fiatal Rubiot, és amikor 2007-ben ő lett az első kubai-amerikai, akit a floridai képviselőház elnökének választottak, Bush egy kardot adott neki ajándékba azzal, hogy Rubio egy „igazi konzervatív harcos”. 2010-ben Rubio a Tea Party Mozgalom platformján indulva meggyőző magabiztossággal nyerte meg a szenátusi választásokat.
1
Habár maga Rubio ezt a változatot hirdette hivatalos szenátusi oldalán, 2011-ben a Washington Post és a St. Petersgurg Times arról számolt be, hogy szülei már két és fél évvel Castro hatalomátvételét megelőzően az Egyesült Államokba vándoroltak, mire Rubio azzal védekezett, hogy tévesen elhitte a családi mítoszt. O'Keefe, Ed - Roig-Franzia, Manuel [2015]: Marco Rubio launches presidential campaign. The Washington Post. April 13, 2015 <http://www.washingtonpost.com/blogs/post-politics/wp/2015/04/13/marco-rubio-set-toannounce-presidential-bid/?wpisrc=nl_evening&wpmm=1> Letöltés dátuma: 2015.06.11.
3
Jelenleg egyike azon négy republikánus szenátornak, akik első ciklusukat töltik a Kongresszusban, és máris ringbe szállnak az elnöki posztért.2 Rubio 2015. április 13-án jelentette be indulási szándékát,3 és a szenátusi választásokon sikert hozó stratégiára alapozva most is jól csengő személyes sztorijára épített. A szimbolikus jelentőségű Miami Szabadság Toronynál elmondta, hogy ugyan nem tartozik a gazdagok és kiváltságosok közé, de egy olyan különleges országban nőtt fel, ahol egy bevándorló kocsmáros és szobalány gyermeke is versenybe szállhat a legmagasabb politikai tisztégért. A többi indulóval kapcsolatban érdekes volt, hogy konkrét neveket nem említett, de egyértelműen jelezte, hogy a „tegnap vezetői” (azaz Clinton) felett eljárt az idő, és úgy nem lehet továbblépni, ha Amerika a múlthoz ragaszkodik. Rubio programját illetően a kampány fő szlogenje: „Egy új amerikai évszázad”. Belpolitikai tekintetben ennek egyik eleme minden bizonnyal a bevándorlás kérdésének kezelése lesz. Szenátorként Rubio azzal vált híressé, hogy hajlandó volt kockázatot vállalni, és az egyik legátfogóbb bevándorlási reformjavaslat arca lett. Az ötlet 2012 decemberében született a Szenátus konditermében, melynek eredményeképpen összeállt a kétpárti „Nyolcak Bandája”4 nevű csoport, és 2013-ra elkészült egy 1198 oldalas törvényjavaslat.5 A javaslat az illegális bevándorlóknak kívánt egy olyan utat kínálni, mellyel legalizálhatják státuszukat és idővel állampolgárokká válhatnak. 6 Habár a javaslat Rubio egyik legnagyobb politikai sikereként indult, a próbálkozás mégis kudarcba fulladt, és maga Rubio is hátat fordított neki. A demokrata többségű Szenátus ugyan elfogadta a javaslatot, de többen úgy gondolták, hogy mielőtt az illegális bevándorlóknak legalizálnák a helyzetét, szigorított határellenőrzésre lenne szükség a további bevándorlás megakadályozására. Republikánus oldalról továbbá javaslatok érkeztek a magasan képzett bevándorlóknak ajánlott vízumok számának növelésére, és egy független határellenőrző bizottság felállítására, mely a szövetségi végrehajtók munkáját felügyelné. Ezek az aggodalmak már előre jelezték, hogy a republikánus többségű Képviselőház számára a szöveg valószínűleg nem lesz elég konzervatív, és ebben a formájában meg fog bukni. Miután valóban elbukott a törvényjavaslat a Képviselőházban, maga Rubio is elhatárolódott tőle, beismerve, hogy túl sokat akartak egyszerre, és az átfogó reform helyett egy fokozatos, lépésről lépésre történő átalakításra lenne inkább szükség, melynek első szakasza a határellenőrzés
2
Ibid. Rubio, Marco [2015]: Sen. Marco Rubio announces 2016 presidential bid in Miami. ABC News. April 13, 2015 <https://www.youtube.com/watch?v=uQuahjgiadY> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 4 A Nyolcak Bandájába tartoztak Richard J. Durbin, Charles E. Schumer, Robert Menendez és Michael F. Bennet demokrata szenátorok, illetve Lindsey Graham, John McCain, Jeff Flake és Rubio a republikánusok oldaláról. 5 113th Congress 1st Session [2013]: Border Security, Economic Opportunity & Immigration Modernization Act Of 2013. April 17, 2015 <http://www.rubio.senate.gov/public/?a=Files.Serve&File_id=b0a97f73-03ff-40a3-991045286495cf42> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 6 A törvényjavaslat szerint az illegális bevándorlóknak egy tíz éves folyamat végén elérhetővé válna a zöld kártya megszerzése, és újabb három év múlva az állampolgárság megszerzése – feltéve, hogy kifizették a kiszabott bírságokat, átmentek a nemzetbiztonsági ellenőrzésen, és megtanultak angolul. Rubio, Marco [2013]: Immigration Reform facts. April 17, 2015 <http://www.rubio.senate.gov/public/index.cfm/immigration-reform-facts> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 3
4
szigorítása lenne.7 Ez a kudarcba fulladt kísérlet egyrészt megtépázta Rubio hírnevét a Szenátus körein belül, másrészt minden bizonnyal üldözni fogja a választási kampány során is. A másik belpolitikai kérdés, mely biztos, hogy a kampány egyik sarokköve lesz, a munkanélküliség kérdésének kezelése. Hivatalos bejelentésében Rubio ígéretet tett arra, hogy elnökként több millió jobban fizető állás megteremtéséért fog dolgozni.8 Habár a Rubio által képviselt belpolitikai kérdésekben egyértelműen azonosíthatóak azok a Tea Party Mozgalomhoz köthető programelemek, melyekkel 2010-ben több államban felülkerekedtek az ultra-konzervatív jelöltek, a külpolitika tekintetében kezdetben több területen is mérsékelt álláspontot képviselt Rubio. 2012 folyamán két vezető kutatóintézetnél (Council on Foreign Relations, Brookings Institution) is hosszas beszédben fejtette ki külpolitikai nézeteit.9 Ekkor még a védelmi kiadások növelése ellen foglalt állást, támogatta az Obama-adminisztráció lépéseit Líbiában és Szíriában, illetve kiállt a Fehér Ház stratégiája mellett az iráni nukleáris tárgyalásokban is, és a katonai lépéseket csakis utolsó lehetőségként emlegette. Miután azonban 2013 őszén megbukott a bevándorlási törvényjavaslata, külpolitikája is új irányokat vett, és hangos kritikusa lett az Obama-adminisztrációnak. Azóta számos alkalommal élesen bírálta az elnököt az Iránnak tett engedmények miatt, a romló izraeli kapcsolatokért, az egyre erősödő kínai és orosz agresszió miatt, és a kormány megengedő politikája végett az olyan államokkal szemben, mint Kuba, Venezuela, vagy Nicaragua, ahol a demokratikus értékeket és emberi jogokat sorozatosan megsértik.10 Az ukrán válság kapcsán Rubio határozottabb fellépést szorgalmazott, és Oroszország megbüntetését, illetve izolációját a nemzetközi porondon. Az Iszlám Állam térnyerése miatt az Obama-Clinton duót hibáztatta, és a fegyveres beavatkozás korlátok nélküli engedélyezése, illetve az amerikai katonák bevetése mellett tört lándzsát. Izrael kapcsán szóvá tette, hogy az adminisztráció kritikája a telepek bővítése miatt a legfontosabb szövetségest idegeníti el, míg a Fehér Ház olyan államokkal fűzi szorosabbra a kapcsolatait, melyek nem osztják alapvető értékeit. Irán esetében aggódva figyelte az adminisztráció által tett engedményeket, és Kuba kapcsán is erősen kritizálta az adminisztráció engedékeny politikáját, és az embargó enyhítését.11
7
Fahrenthold, David A. [2015]: Why Rubio is running away from the most prominent item on his résumé. The Washington Post. April 24, 2015 <http://www.washingtonpost.com/politics/how-marco-rubio-misjudgedhimself-on-immigration-reform/2015/04/23/b81010ea-dca6-11e4-a5001c5bb1d8ff6a_story.html?wpisrc=nl_evening&wpmm=1> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 8 Rubio, Marco [2015]: Sen. Marco Rubio announces 2016 presidential bid in Miami 9 Rubio, Marco [2012]: A Conversation with Senator Marco Rubio. Council on Foreign Relations. May 31, 2012 <http://www.cfr.org/world/conversation-senator-marco-rubio/p35269> Letöltés dátuma: 2015.06.11. Rubio, Marco [2012]: Is the American World Order Sustainable and Necessary in the 21st Century? An Address by Senator Marco Rubio (R-Fla.). Brookings institution. April 25, 2012 <http://www.brookings.edu/events/2012/04/25-rubio> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 10 Harrer, Andrew [2015]: Marco Rubio's Foreign Policy Evolution From Moderate to Ultra-Hawk. Bloomberg. May 12, 2015 <http://www.bloomberg.com/politics/articles/2015-05-12/marco-rubio-s-foreign-policyevolution-from-moderate-to-ultra-hawk> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 11 Ibid.
5
A mérsékelt politikát tehát egyértelműen egy keményvonalas külpolitikai irány váltotta, melynek a jelölt szerint védelmi kérdésekben három fő pillére van: erős Amerika, a globális gazdasági érdekek védelme, és az alapvető amerikai értékek büszke védelme és támogatása.12 Ez az úgynevezett Rubio-doktrína a gyakorlatban a Pentagon költségvetésének növelését jelenti, a katonai képességek modernizációját, a nemrégiben lejárt Patriot Act meghosszabbítását, és a guantanamo-i fogolytábor fenntartását.13 Rubio esélyei kapcsán ígéretes, hogy bejelentését követően a közvélemény-kutatások rögtön a rendkívül zsúfolt republikánus verseny élére helyezték.14 Rubiot ráadásul szimpatikussá teszi a konzervatív szavazók többsége szemében, hogy rendkívül jó szónok, politikai pragmatizmus jellemzi, és az alapvető konzervatív értékek harcos védelmezője. Ez a népszerűség ugyanakkor elég ingatag. Frank Luntz, republikánus közvélemény-elemző szerint Rubio legnagyobb problémája, hogy nincs egyértelmű támogatói bázisa. Álláspontja az elmúlt négy éves szenátusi ciklusa alatt több kérdésben is változott, ami számos szavazói csoportot elbizonytalaníthat. Luntz szerint Rubiot a megkapó életpálya szerethetővé teszik sokak számára, de esetében nincsenek garanciák semmire, és úgy tűnik, hogy ő alapvetően „mindenki második választása”. 15 Így tehát olyan karizmatikus jelöltek, mint Jeb Bush például könnyen megszorongathatják a versenyben. Ráadásul saját pártja osztatlan támogatását sem élvezi, hiszen olyan régi motorosok, mint például az arizonai John McCain szenátor többször megpróbálták rávenni arra, hogy várjon még, és ne most, hanem a következő ciklusban induljon csak az elnöki posztért.16 A republikánusok számára Rubio jelenthetné az új lendületet, aki képes olyan társadalmi csoportok, mint például a fiatalok és latínók megszólítására, melyek többségükben inkább a demokratákat támogatták az elmúlt választásokon. Ezzel szemben ugyanakkor éppen fiatalsága lehet vesztének egyik oka. Sokan már most párhuzamba állították Barack Obamával, aki annak idején szintén újonc szenátorként szállt be az elnökválasztási versenybe, és radikális változásokat, illetve új lendületet ígért. Előfordulhat tehát, hogy „még egy újonc” helyett ezúttal a választók inkább egy tapasztalt jelölt mellett teszik majd le a voksukat. Éppen emiatt Jeb Bush egyértelműen a legnagyobb riválisa lehet az előválasztásokon, ráadásul mivel mindketten Floridából érkeznek, Rubionak még saját állama szavazatiért is komoly harcot kell majd vívnia – éppen azzal szemben, aki politikai karrierjét kezdetektől egyengette, és akit szakmai mentorának tart. Emellett az is gyengítheti pozícióját, hogy a szintén latínó felmenőkkel bíró
12
Rubio, Marco [2015]: Marco Rubio's Foreign Policy Vision – A Conversation With Marco Rubio. Council on Foreign Relations. May 13, 2015 <http://www.cfr.org/united-states/marco-rubios-foreign-policyvision/p36511> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 13 O'Toole, Molly [2015]: The ‘Rubio Doctrine’ Is a Rerun. Defense One. May 13, 2015 <http://www.defenseone.com/politics/2015/05/rubio-doctrine-rerun/112753/?oref=defenseone_today_nl> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 14 O'Keefe, Ed - Roig-Franzia, Manuel [2015]: Marco Rubio launches presidential campaign 15 Parker, Ashley - Martin, Jonathan [2015]: Stressing Youth, Marco Rubio Joins 2016 Field. The New York Times. April 13, 2015 <http://www.nytimes.com/2015/04/14/us/politics/for-marco-rubio-a-fresh-face-and-a-familiarstory.html?emc=edit_th_20150414&nl=todaysheadlines&nlid=62198431> Letöltés dátuma: 2015.06.11. 16 Ibid.
6
Ted Cruz is bent van a versenyben, aki származása miatt a kisebbségeknél, az azonos politikai platform miatt pedig az ultra-konzervatív, Tea Party Mozgalomhoz közel álló körökben vehet tőle el értékes szavazatokat. Az utolsó nagy kérdés Rubio kapcsán a pénzügyekkel és a kampányfinanszírozással kapcsolatos. Rubio egyértelműen az egyik leginstabilabb jelölt ebből a szempontból – rendkívül szegény sorból származik, maga is sokáig küzdött a tanulmányaiból származó adósságok visszafizetésével, és a mögötte álló tőke össze sem mérhető a Hillary Clinton, vagy a Jeb Bush mögött álló támogatók anyagi kapacitásaival. Rubio azzal számol, hogy a kampányhoz sikerülhet majd 50 millió dollárt összeharácsolni, ami a Clinton-kampány egymilliárd dollárra becsült büdzséjéhez képest még mindig aprópénz.17 Összességében tehát Rubio úgy állítja be magát, mint a politikusok következő generációjának képviselője, aki új megközelítésével megnyerheti a pártnak a fiatalok és a kisebbségek támogatását. Ráadásul ez tényleg elmozdulást jelenthetne az olyan öregedő és vagyonos politikus dinasztiáktól, mint a Clinton, vagy a Bush család. A sikerhez azonban olyan stratégiát kell majd felépítenie, mellyel erős szavazói bázist teremt, és az úgynevezett „grassroots” kampánnyal az alacsonyabb társadalmi csoportokban olyan széles támogatottságra tud szert tenni, mely legalább kis mértékben ellensúlyozhatja a Hillary Clinton és Jeb Bush mögött felállt, milliárdos vállalkozók által pénzelt kampány-gépezeteket.
17
O'Keefe, Ed - Roig-Franzia, Manuel [2015]: Marco Rubio launches presidential campaign
7