41
Е ННЫ ВО ПРАОВРЕМЕТВА С С Р И УДА ГОС
ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС ПРАВОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПРОЦЕДУРА И РЕЗУЛЬТАТЫ DOI: http://dx.doi.org/10.14420/ru.2013.6.7
Середин Павел Вадимович, директор Калужского филиала ФГУП «Научнопроизводственное объединение им. С.А. Лавочкина», депутат городской Думы г. Калуги, магистрант Отделения государственного управления и права Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, e-mail: seredin0167@yandex.ru. Аннотация.
В статье рассматривается правотворческая деятельность органов местного самоуправления, анализируются законы, регулирующие систему местного самоуправления, изучается характер властных полномочий населения и их выражение как непосредственное, так и опосредованное. Обсуждаются понятия народного суверенитета и народовластия и оспаривается точка зрения об отсутствии у населения самостоятельной компетенции на непосредственное решение вопросов, имеющее властный характер. Указывается, что не только органы местного самоуправления, но и население муниципального образования обладают правом нормотворчества, т.е. способностью придавать своим велениям общеобязательный характер в качестве основного способа реализации своих полномочий непосредственно, используя для этого механизм референдума или схода граждан. Ключевые слова: правотворчество, местный правовой акт, местное самоуправление, народовластие, муниципальное образование,