Strategický plán rozvoje Město CHÝNOV chynov.cz
2040
OBSAH ÚVODNÍ SLOVO
KONTEXT Jak jsme postupovali Kontext vnějšího prostředí Naše město pohledem občanů Data a trendy
2
s. 5
1 s. 6
2
VIZE 2040
Na čem stavíme naši budoucnost Vize 2040
Jak vidíme Chýnov v roce 2040
s. 24
CÍLE Růst počtu obyvatel
3 4 IMPLEMENTACE Jak cílů dostáhneme?
Zajištění dostupnosti služeb
Řízení a hodnocení strategie
Posilování místní identity
s. 56
Atraktivní prostředí města Odpovídající uplnatnění obyvatel Moderní správa města
s. 30
3
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
ČASOVÁ DOJEZDNOST AUTEM Z CHÝNOVA
"Udržitelný rozvoj měst neznamená jen udržitelnou mobilitu, ale také kvalitní veřejný prostor, zdravé životní prostředí, sociální soudržnost a ekonomickou prosperitu. Všechny tyto faktory jsou navzájem propojené a ovlivňují životní kvalitu ve městech."
- Kateřina Ferencová
4
ÚVODNÍ SLOVO Vážené občanky, vážení občané, jsem rád, že i vás zajímá budoucnost města. Naším cílem je realizovat dobré projekty a i nadále zlepšovat vaši spokojenost s Chýnovem jako místem, kde chcete strávit celý život. Možná jste se ptali sami sebe, jak chcete, aby Chýnov vypadal v roce 2040. Jaké prostředí pro život svůj a svých dětí si představujete. Odpověď není jednoduchá a už teď se v řadě věcí musíme rozhodnout. Budoucnost je v našich rukách a kroky, které uděláme dnes, ovlivní budoucnost města na dlouhá léta. Každý z nás má jiné priority a jiné vnímání života. Město hospodaří s omezenými finančními prostředky, proto musíme volit chytře a účelně, do čeho budeme investovat, co je nezbytné a co přinese našim občanům největší užitek. Rozhodli jsme se vypracovat strategický plán, který by měl dát našim myšlenkám a snahám novou vizi a ukázat směr, kterým bychom se chtěli vydat. Vidíme, že se mnohé nejen v našem městě změnilo, a na budoucnost je potřeba se podívat dnešníma očima, byť některé cíle z minulosti jsou pro nás i nadále důležité. Ve svých rukách držíte dokument, který jsme společně s vámi připravili a který se stane základním rozvojovým plánem města na řadu let. Dává našim myšlenkám jasný směr a vzájemně je dokáže propojit. Na výsledku, jak bude naše město vypadat v roce 2040, se podílíme všichni svým přístupem k životu, práci, majetku a hodnotám. Pokud budeme ke všem činnostem přistupovat s tímto vědomím, věřím, že naše úsilí o vytvoření dobrého místa pro život, se nám podaří naplnit!
Mgr. Ondřej Jaroš
starosta města
5
1
KONTEXT
Jak jsme postupovali Kontext vnějšího prostředí Naše město pohledem občanů Data a trendy 6
7
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
JAK JSME POSTUPOVALI Kdo ví, co bude v roce 2040, natož v letech následujících. Nejsme jasnovidci, bohužel a možná bohudík budoucnost přesně nenaplánujeme. Ale můžeme si říci,v jakém městě bychom chtěli žít. Co bychom chtěli pro sebe, své děti a rodiče, jak moc je to reálné a co pro to můžeme udělat. Strategie rozvoje města je základním rozvojovým dokumentem města. Navazuje na práci úřadu tím, že některé výzvy, které byly formulovány v předchozím období, zůstávají a řada nových výzev byla nově definována. Strategický plán rozvoje města je koncepční, participativně zpracovaný dokument a nástroj k dalšímu rozvoji Chýnova. V obecné rovině formuluje realisticky, na základě důkladné analýzy a participace, směr střednědobého a dlouhodobého rozvoje Chýnova do roku 2040. Na úrovni konkrétních projektů formou Akčního plánu vždy na nadcházející dva roky. Struktura, metodický rámec a rozsah strategie reflektují očekávání aktérů, velikost města a plánované využití tohoto dokumentu. Při přípravě strategického plánu jsme aplikovali široké spektrum analytických metod, které byly mezi sebou vzájemně propojeny. Poznání vychází z empirického, věcného, datového a odvětvového zkoumání území města v prostorových, environmentálních a socioekonomických souvislostech a z aktivit participativních. Cílem analýz není sumarizace známých informací, ale jejich kontextuální interpretace podřízená formulaci rozvojových záměrů. Proto jsou v dokumentu uvedeny pouze ty skutečnosti a zjištění, které mají přímou vazbu na návrhovou část. Na souvislosti jsme se dívali z nadnárodního a poté národního hlediska, následně jsme se zaměřili konkrétně na město a v neposlední řadě i na názory místních obyvatel a firem. Participace, kterou jsme díky tvorbě strategického plánu nastartovali, zůstane prioritou města i do budoucna. Východiskem pro tvorbu budoucího strategického plánu našeho města bylo vytvořit jasnou vizi postavenou na sdílených hodnotách a principech. Při návrhu prioritních os a opatření jsme volili kompromis mezi přijatelnou mírou obecnosti (která vychází z nejistoty vývoje vnějšího prostředí, ve kterém se nacházíme) a potřebou mít jasný plán, co a kdy dělat. Činnosti, které budou v průběhu let vyvíjeny k naplnění stanovené vize, budou průběžně sledovány a vyhodnocovány prostřednictvím indikátorové soustavy.
8
K pochopení logiky Strategického plánu rozvoje je třeba akceptovat zásadní skutečnosti, kterými jsme se při jeho zpracování řídili: – Klíčovou složkou strategického plánu je hodnotově orientovaná vize, která vychází z poznání vývoje vnějšího prostředí a z očekávání dopadu na vývoj města. – Prioritní osy a opatření k jejich naplňování byly navrženy na základě analýz nadřazených strategických dokumentů, datových analýz, zjištěných potřebách obyvatel i reálných možností města (zejména finančně-technických). – Samotný strategický plán rozvoje města byl vytvářen participativně – pracovními skupinami s různým zaměřením a na základě zjištěných potřeb obyvatel města v kombinaci s expertním poznáním. – Cestu k dosažení vize města nelze určit přesně. Je důležité, aby strategický plán umožňoval odpovídající reakce na budoucí změny (jak lze vidět například v souvislosti s celosvětovou pandemií covidu-19 či konfliktem na Ukrajině). – Platnost navržených aktivit k naplňování vize se bude každoročně ověřovat a v případě potřeby bude provedena jejich revize.
Teoretická východiska Studium literatury, terminologie, rešerše, dříve realizované projekty, strategické plány
Současný stav
Udržitelnost
Kvalita života
Proveditelnost
Benchmarking
Dokumenty a iniciativy EU a národní politiky rozvoje
Ekonomická
Zdraví, životní styl
Finanční zdroje
Sledované parametry
Environmentální
Sociální jistoty a koheze
Politické aspekty
Příklady dobré praxe
Řízení změn
Indikátory
Sociální
Spokojenost, štěstí
Aktuální strategický plán a projekty operačních fondů EU
Práce a realizace
Participace a harmonizace zájmů
Bezpečí
Regionální specifika
Průřezová paradigmata Determinanty
Téma výzkumu
Strategické plánování rozvoje města Chýnova
Znalostní limity
Interdisciplinarity
Expertní pohledy Ekonomie, prostorové plánování, urbanismus a architektura, sociální geografie, ekologie
Oborové a sektorové zaměření Veřejná správa, strategický management, prostorové plánování
Současný stav, stávající praxe Aktuální výzkum
Kvantifikace, definice Determinanty Identifikátory Externality
Komparace Současný stav vs. potřeby, potenciál, úroveň poznání
Dotazníky, diskuse
Dílčí verifikace
Dotazníkové šetření
Návrh opatření a aktivit
Diskuse
Připomínkové řízení
Metody
Analýza
Metodický rámec plánovacích, strategických a ekonomických nástrojů
Spolupráce s vedením města
Spolupráce s veřejností
Výsledky
Komparace – Syntéza
9
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
JAK JSME POSTUPOVALI
NYNÍ
Obrázek č. 1: Idea práce se scénáři budoucího vývoje
pravděpodobný vývoj
čas
1.
fáze
Zdroj: AQE advisors, a.s.
2030
2.
fáze
2035
3. fáze
2040
Budoucí vývoj jsme schopni predikovat a odhadovat vždy nejpřesněji na nejbližší budoucnost. Proto jsme si v našem plánování zvolili tři milníky (po pěti, deseti a patnácti letech), u kterých se mění spolehlivost odhadu. Tedy odhad na prvních pět let se nejvíce bude podobat pravděpodobnému vývoji a bude mít podobného trvání jako politické období. Odhad na 10 letech už nebude tak přesný a vývoj do 15 let se bude podobat věštění z křišťálové koule. Tyto časové fáze dokážeme ale využít i při plánování a prioritizaci projektů tím, že jim dokážeme přiřadit plánované projekty, a tím strukturovat očekávaný vývoj našeho města. Při plánování scénářů jsme kombinovali známá fakta o budoucnosti, zejména demografická, geografická, politická, industriální či o přírodních zdrojích s plausibilními alternativními trendy– např. sociálními, technickými, ekonomickými, politickými, environmentálními či vzdělávacími. Výsledkem pro formulování východisek byla syntéza získaných poznatků a propojení s dosud provedenými analýzami. Na základě syntézy jsou vytvářeny kapitoly návrhů (projektů), typové intervence a další výstupy. V příloze dokumentu, která se zabývá implementací, jsou u jednotlivých projektů označeny fáze, ve kterých je nejpravděpodobnější jejich realizace. A to z důvodu přesnějšího propojení s rozpočtem města a finančním plánováním investic.
10
možný směr vývoje
Participace Pro naše účely v rámci přípravy strategického plánu rozvoje rozumíme participací veškeré aktivity, které zprostředkovávají účast obyvatel na vytváření podkladů, návrhů a konečné podoby strategického plánu, který určuje podobu rozvoje města a charakter území a v něm se odehrávajících aktivit. Do našich participačních aktivit jsme zahrnuli veřejnost, která v našem pojetí zahrnuje širokou veřejnost (jednotlivci a občanské iniciativy), organizovanou veřejnost (zájmové skupiny) a odbornou veřejnost. V průběhu zpracování jsme se zaměřili na kontakt a spolupráci s občany. Ti hrají důležitou roli v rozvoji města a jsou naším nejdůležitějším partnerem i cílovou skupinou při realizaci většiny našich aktivit. Na zlepšení kvality života obyvatel města ostatně tento strategický plán cílí. Klíčovým prvkem participace bylo vysvětlit lidem, proč stojíme o jejich názory, a budovat vzájemnou důvěru, která umožní i budoucí spolupráci. Hypotézy,
které vznikly na základě provedených analýz, byly ověřeny rozsáhlým průzkumem mezi občany města. Získané výsledky jsme porovnávali nejen s analyzovanými daty, ale diskutovali je i s nezávislými odborníky. V pracovních skupinách, které byly tvořeny zástupci politiků, zaměstnanců městského úřadu, odborné i laické veřejnosti, jsme následně hledali prioritní osy a opatření vznikajícího strategického plánu. Důležitý je fakt, že participace v našem pojetí neznamená pouze zapojení lidí při tvorbě strategického plánu. Naopak budeme obyvatelům města každoročně předkládat vyhodnocení strategického plánu a tvořit s nimi akční plán pro následující období. V zapojení lidí, v jejich znalostech, zkušenostech a názorech vidíme klíčový faktor budoucnosti našeho města.
Témata obecního rozvoje
SPRÁVA
ŽIVOT VE MĚSTĚ
MĚSTO
Pro jednodušší práci a orientaci v jednotlivých prioritách jsme vytvořili metodiku Témat obecního rozvoje, která zahrnuje veškerá témata, se kterými se obce potýkají bez ohledu na to, jak jsou velká, nebo kde leží. Každá priorita v návrhové části má určeno dle ikonek, která témata do ní spadají. Může se stát, že některé téma je pokryto vícero prioritami. Pro přehlednost dělíme všechna témata do tří kategorií: obec a město, život ve městě a správa, kdy i každá z kategorií má své nosné základní barvy a jednotlivá témata pak mají svůj odstín.
11
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
KONTEXT VNĚJŠÍHO PROSTŘEDÍ Společnost mění způsob života z venkovského na městský. Dochází k růstu významu centrálních aglomerací, a tím i k přesunu kapitálu. Lidé se stěhují za prací, kvůli drahému bydlení v centrech velkých měst však volí život v blízkém okolí. Růst významu velkých měst je spojen s celou řadou negativních dopadů jako například zvýšení hustoty dopravy, vznik sociálních disparit či zástavba půdního fondu. Právě jejich rozšiřování, sestěhovávání lidí, poměšťování, změna spotřebních vzorců, souhrnně tedy urbanizace, plus bezpočet návazných změn jsou jedním z nejvýznamnějších dnešních globálních megatrendů. A to i přesto, že proces urbanizace probíhá již stovky let. Je totiž stále rychlejší. A navíc nabývá stále nových a nových forem. Proměna venkovského života na městský se zde dnes děje následnými jevy, zejména suburbanizací, která probíhá v zázemí větších měst a při které se tvoří a rostou městské areály. Výzvou pro blízké období bude nové obyvatele v satelitních oblastech integrovat do místního života a nabídnout jim alternativu k dennímu dojíždění do práce.
Rozvoj Chýnova je úzce spjat s rozvojem mikroregionu i rozvojem kraje.
Nutnou podmínkou rozvoje obce v zázemí města je propojení území kvalitní dopravní infrastrukturou s využitím veřejné dopravy, inteligentních dopravních systémů a uživatelskými aplikacemi zvyšujícími mobilitu a dostupnost (míst i služeb). Další podmínkou jejich rozvoje je transformace ekonomiky směrem k činnostem s vyšší přidanou hodnotou a zajištění rozvinutých služeb (zejména. vzdělávacích, sociálních a zdravotních). Rozvoj města si jen těžko můžeme představit bez rozvoje mikroregionu, jehož je centrem, a právě tak bez rozvoje kraje. A to nejen kvůli hierarchii administrativního uspořádání a rozdílné úrovně působnosti rozhodování obce/města a regionu podle typu. Jedná se o rozvoj území a podmínek lidí pro život v něm. V tom hraje velkou roli jak samospráva a státní správa, tak potenciální partneři. Pro město Chýnov jako regionální centrum jsou významnými nejbližšími partnery Svazek obcí mikroregionu Táborsko. Ve svých strategických dokumentech se shodují na cílech rozvoje. Chýnov je jejich přirozeným centrem a lídrem těchto aktivit. Rozvoj města primárně závisí na vůli občanů, jeho obyvatel, jejich volbě samosprávy a ochotě zapojit se do tvorby prostředí, ve kterém žijí. Nicméně rozhodnutí vyššího samosprávného celku může zásadně ovlivnit budoucnost města a strategický plán města by měl být v souladu s vizí rozvoje regionu, pokud má docházet k odpovídajícím synergickým efektům. Kraj může ovlivnit to, co bude ve městě, ale bez dobře fungujícího města bude mít kraj problém. Hledání společných zájmů je tedy zájmem obou stran. Společné prosazování zájmů města, mikroregionu a kraje je pak důležité v celorepublikovém kontextu. Strategická rozhodnutí přijímaná na národní úrovni mohou velmi významně ovlivnit – pomoci rozvoji, nebo poškodit – celý kraj. Závazky České republiky v rámci Evropské unie formují nejen národní, ale také regionální politiku, vytvářejí příležitosti i rizika, která jsou zvladatelná právě ve spolupráci. I přesto, že Chýnov je 451. největším městem v České republice, může poskytnout pro formulaci národních politik rozsáhlé zkušenosti menšího města v intenzivní fázi růstu počtu obyvatel a zároveň se stárnoucí populací, což je oboustranně užitečné pro stát i pro město.
12
Chýnov je nyní 451. největší město v ČR a nachází se v intenzivní fázi růstu.
Chýnov je neodmyslitelně spjatý s městem Tábor, které pro něj tvoří přirozené centrum. Od tohoto bývalého okresního města je vzdálen cca 10 km. Historické město nám může nabídnout dostupnost vyšších služeb, Chýnov naopak může využít možnosti pro bydlení, klid a přírodu. Chýnov má pět místních částí: Chýnov, Záhostice, Kloužovice, Velmovice a Dobronice u Chýnova. Aktuální počet obyvatel je 2 459. Chýnov má svou pestrou historii a současnost, jež dodává městu na zajímavosti a důvodu k zastávce při toulkách po okolí.
nut 80 mi
Je v zájmu všech, aby se Chýnov ze všeho nejdříve, vzhledem k omezenému vnějšímu územnímu prostoru v důsledku okolní kvalitní půdy a dopravní infrastruktury, vydal cestou intenzifikace vlastních územních kapacit. Odměnou za tuto snahu však bude postupné a dlouhodobé omlazování jinak ve vyspělém světě již naopak několik dekád stárnoucí populace. Velkým příslibem do budoucna jsou mladé rodiny s dětmi, které by se do Chýnova mohly stěhovat z okolních větších měst.
Tábor a Chýnov vedle sebe fungují v přirozené symbióze.
D1
ut 40 min
40
mi
nu t
20 minut
13
Strategie regionálního rozvoje České republiky Z hlediska Strategie regionálního rozvoje ČR 21+ patří Tábor společně se svým zázemím, tedy i Chýnovem, mezi regionální centra. Tato kategorie regionů a měst je značně heterogenní a ekonomický potenciál jednotlivých regionů se do značné míry odvíjí od skutečnosti, že Tábor leží na jedné z důležitých rozvojových os Praha - České Budějovice. Vzhledem k roztříštěné sídelní struktuře ČR je žádoucí posilování role regionálních center při koordinaci rozvoje širšího, zejména venkovského zázemí. Dílčí problémy a příčiny definované strategií ČR typickou pro oblast Chýnova: A1. Daná kategorie regionů a měst má menší potenciál endogenního rozvoje, a to vzhledem k nedostatku pracovních sil, nevhodné kvalifikaci zaměstnanců nutné pro růst firem a nedostatku služeb. – A 1.1 K nedostatečnému rozvoji endogenního potenciálu často přispívá i nízká míra spolupráce mezi soukromým, veřejným a neziskovým sektorem. – A 1.2 Jako limitující faktor endogenního rozvoje se může jevit nedostatek finančních prostředků na realizaci rozvojových projektů, a tím pádem závislost na externích dotačních zdrojích (evropských, národních, krajských). A2. Nedostatek kvalifikovaných lidí pro místní společnosti – A2.1 Dílčí příčinou problémů na trhu práce je nesoulad poptávky místního (regionálního) trhu práce a nabídky místního (regionálního) školství. V řadě krajů (v pozici nejčastějšího zřizovatele středních škol) je stále nevhodná – a na aktuální trendy digitalizace a automatizace nereagující– skladba oborové vzdělávací soustavy, která ne zcela reflektuje potřeby místního trhu práce, přičemž absolventi těchto oborů vykazují vysokou nezaměstnanost. Místní firmy často nemohou najít dostatek oborově kvalitně vzdělaných a dále efektivně vzdělavatelných zaměstnanců. Chybí systematická nabídka celoživotního vzdělávání a učení. A3. Problémem je nedostatečná diverzita a heterogenita ekonomické základny, kdy je dané město často závislé na jednom či několika zaměstnavatelích – přičemž s klesající velikostí města klesá i diverzita zaměstnavatelů. To přináší potenciální ohrožení v případě útlumu daného odvětví, potažmo podniku. Dostupné studie naznačují, že malé obce jsou citlivé na změny v národní/globální ekonomice, ale zároveň mohou dynamičtěji využít rozvojové příležitosti. – A 3.1 Příčinou často nedostatečného pracovního uplatnění pro vysoce kvalifikované osoby je struktura firem působících v daném regionu. Tyto firmy nenabízí v dostatečném počtu pozice vhodné pro tuto skupinu obyvatel. – A 3.2 Podniky lokalizované v této kategorii měst jsou zároveň často na nižších pozicích v tzv. globálních hodnotových řetězcích, a nezřídka tak nabízí menší počet odborně náročných, a tedy i lépe placených pozic. A4. V obcích v zázemí regionálních center je jako problematická vnímána především dostupnost a kvalita veřejných i komerčních služeb a kvalita dopravní infrastruktury (např. kvalita chodníků a silnic, případně podmínky pro cyklistickou dopravu). – A 4.1 V regionálních centrech i menších obcích v jejich zázemí je výzvou zajištění adekvátní dostupnosti veřejných a komerčních služeb.
14
Potenciály definované strategií ČR typické pro oblast Chýnova: – C1. Regionální centra mají často značný potenciál cestovního ruchu, který nezřídka hraje významnou roli při diskusích o ekonomickém rozvoji této kategorie sídel, potažmo celého mikroregionu. – C2. Kategorii regionálních center lze považovat za skupinu s potenciálem vysoké kvality života, a to i vzhledem k vysokému podílu zeleně na rozloze města – například u Děčína, Jeseníku a Vsetína přesahuje podíl zeleně na katastru města hranici 60 %.
INICIACE PROJEKTŮ K PODPOŘE EKONOMIKY
– C3. Ačkoliv celorepublikový podíl zemědělství na HDP či HPH je v evropském srovnání nízký a klesá, ve venkovských oblastech v zázemí regionálních center hraje zemědělství často stále významnou roli. Zemědělské a lesní hospodaření svou činností zajišťuje i podstatnou část managementu kulturní krajiny ČR. *V citaci ze Strategie regionálního rozvoje ČR 21+ jsou tučně uvedeny části, které se z hlediska charakteristiky a potenciálu rozvoje regionálních center významně týkají také Chýnova. Jedním z hlavních východisek převzatých do návrhové části strategie je snaha o ekonomickou soběstačnost města, vytváření atraktivních podmínek pro rozvoj lokální ekonomiky a snaha o uplatnění kvalifikované pracovní síly ve městě.
Krajský plán rozvoje Pro rozvoj města Chýnova jsou důležité rozvojové záměry Jihočeského kraje, nově formulované zejména v Programu rozvoje kraje na období 2021–2027. Ten se poměrně liší od předchozích strategických dokumentů výraznou orientací na zajištění dynamického rozvoje kraje postaveného na podpoře znalostní ekonomiky a vysoké přidané hodnotě. V souladu s trendy posledního desetiletí se orientuje na podporu akademické sféry a využití jejích znalostí, rozvoj digitalizace a nových služeb. Samostatnou kapitolu Programu tvoří popis inovací v prioritních osách Programu, tedy realizace SMART řešení. Tato řešení vycházejí ze samostatného Strategickém plánu rozvoje Smart Regionu Jihočeského kraje na roky 2019–2023. Jak je v Programu uvedeno, jeho prostřednictvím má být zajištěn udržitelný rozvoj kraje. Ten bude založen na strategické podpoře občanské vybavenosti, podpoře podnikatelských aktivit a rozvoji odvětví s vysokou přidanou hodnotou, zavádění chytrých řešení a udržitelném cestovním ruchu, s respektem k přírodnímu a kulturnímu dědictví kraje. K dosažení tohoto globálního cíle bylo definováno sedm prioritních os – rozvoj dopravní a technické infrastruktury, rozvoj infrastruktury a služeb v sociální oblasti, rozvoj služeb a infrastruktury ve zdravotnictví, ve vzdělávání, v ochraně životního prostředí a environmentální udržitelnosti, využití kulturního a přírodního dědictví k rozvoji cestovního ruchu. Hned první prioritní osou je Smart region a konkurenceschopná regionální ekonomika založená na podpoře rozvoje nových i tradičních odvětví s vysokou přidanou hodnotou. Zde je jedna z mimořádných příležitostí pro zapojení Chýnova do celokrajských aktivit a oprávněný předpoklad, že se Chýnov stane atraktivním místem pro všechny, kdo chtějí spolupracovat na chytrých řešeních. Připojení se ke SMART aktivitám regionu pak dává příležitost zatraktivnit město pro mladší, ekonomicky aktivní obyvatelstvo. Dlouhodobou vizí Strategického plánu rozvoje Smart Regionu Jihočeského kraje pro období 2019–2023 je kraj, který bude aktivní v podpoře digitalizace, technologického rozvoje a inovací,
Připojení se ke SMART aktivitám regionu zatraktivní město pro mladší, ekonomicky aktivní obyvatelstvo. 15
bude dosahovat zlepšení technologické připravenosti regionu pro dlouhodobý a udržitelný rozvoj, bude atraktivním regionem pro jeho stávající i budoucí obyvatele a bude vytvářet nové příležitosti k uplatnění mladých, talentovaných a vzdělaných obyvatel. Hlavním cílem Smart Regionu je dosáhnout vyšší míry digitalizace a technologické připravenosti regionu, snížit negativní dopady na životní prostředí za pomoci využití inovativních přístupů a řešení, podpořit spolupráci mezi klíčovými stakeholdery v regionu a podpořit inovace v identifikovaných oblastech. K tomu mají sloužit opatření v rámci šesti priorit, kterými jsou mobilita, eGovernment a digitalizace, energetika, životní prostředí, zdravotní a sociální služby, efektivní správa území a inovace. Aktivity v řadě cílů Strategického plánu města Chýnov velmi dobře korelují se záměry a předpokládanými a realizovanými aktivitami koncepce Smart regionu Jihočeského kraje.
INICIACE PROJEKTŮ K PODPOŘE CHYTRÝCH ŘEŠENÍ
Jedním z hlavních východisek převzatých z krajského plánu do návrhové části strategie je snaha o implementaci chytrých řešení v různých tématech, snaha o kreativitu v našich postupech a důraz na vzdělanost.
Nadnárodní přístup k ochraně životního prostředí Velkým tématem, v neposlední řadě, je téma životní prostředí. Jedná se o oblast řádově více akcentovanou než v předchozích dekádách. Klimatická změna je faktem, který bude stále více ovlivňovat naše životy. Následující dekáda je navíc podle vědců klíčová pro stanovení toho, jak velké dopady bude naše činnost na životní prostředí na konci tohoto století mít. Ať už však budou mírné, či naopak drastické, budou se nepochybně dotýkat území Česka. Ve středoevropském prostoru půjde zřejmě o posun nížinných oblastí mezi aridnější území. Zastavěné oblasti budou mít podobu výrazných tepelných ostrovů. Apel nadnárodních politik se zaměřuje především na zajištění dostupnosti vody a udržitelné hospodaření s ní, zajištění přístupu k cenově dostupným, spolehlivým, udržitelným a moderním zdrojům energie, zajištění udržitelné výroby, udržitelného hospodaření s lesy a půdou, a tedy v obecné rovině přijetí bezodkladných opatření na boj se změnou klimatu a zvládání jejích dopadů, a to včetně zvyšování resilience měst. Zelená dohoda pro Evropu představovala před pandemií covidu-19 ambiciózní program nastupující Evropské komise. Po zkušenostech z let 2020–2022 se stala ještě silnějším nástrojem posilování konkurenceschopnosti, energetické a materiálové soběstačnosti Evropské unie. Dosažení uhlíkové neutrality do roku 2050 vyžaduje zcela nové technologie, velký důraz je kladen na výzkum. Robotizace (vytváření roboticko-fyzických systémů), digitalizace, rozvoj umělé inteligence či syntetické biologie (zejména biotechnologie), ke kterým v současnosti dochází, budou v horizontu deseti dvaceti let zásadně měnit trh práce. Některé zdroje uvádějí, že v příštích 15 letech zanikne až 60 % stávajících profesí a budou vznikat nové, které v současnosti ani neznáme. V Jihočeském kraji a se zaměřením na oblast Táborska uvádí Zpráva o životním prostředí za rok 2021 (součást Státní politiky životního prostředí ČR 2030 s výhledem do 2050) špatný stav a zhoršující se situaci zejména v oblasti emisí z dopravy a stagnující, nepříliš dobrý stav a hlavně stagnující výhled u kvality vody ve vodních tocích, nevyhovující objem těžby dřeva (odlesňování) a klesající výměru orné půdy v důsledku jejího zastavování. S tímto stavem je třeba pracovat, a lokální změnou tak přispět ke globálnímu cíli. Jedním z hlavních východisek převzatých z krajského plánu do návrhové části strategie je důraz na ochranu životního prostředí, zvyšování resilience a negativních dopadů vlastního rozvoje na životní prostředí v okolí města.
16
PODPORA UDRŽITELNOSTI
“Je zřejmé, že město Chýnov, region Táborska, Česká republika i Evropa a globální společnost v druhé dekádě 21. století vstoupily do období, kdy vnější vlivy a změny působí intenzivněji než stabilní a dlouhodobý růst a vývoj společnosti a ekonomiky. V rámci udržitelného vývoje je proto třeba stále více akcentovat její složku - resilienci, funkční odolnost. Tedy schopnost obyvatel, měst a regionů dobrým plánováním pružně reagovat a rychle se adaptovat na nečekané šoky. “ 17
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
DOPAD RŮSTU POČTU OBYVATEL NA ŽIVOT VE MĚSTĚ
Populační velikost města je klíčovým parametrem budoucího rozvoje města. Strategický plán ve své návrhové části pracuje s třemi variantami budoucího vývoje. K lepší představě budoucích dopadů byl vytvořen predikativní model s ambicí poskytnout rámcovou představu o vlivu uvažované bytové výstavby na populační vývoj a služby ve městě. Dle metodiky popsané v analytické příloze byl vygenerován odhad vývoje počtu obyvatel, jejich věková struktura a odhad počtu uživatelů vybraných služeb. Základní podklad pro výpočet tvoří současná věkové struktura města, která je na základě modelů rozšířena o počty nových obyvatel v příslušných věkových kategoriích. Na základě odhadů a výzkumu reálného využití veřejných služeb je predikována návštěvnost/zájem o tyto služby.
PRŮMĚRNÁ VÝSTAVBA V RÁMCI JEDNOTLIVÝCH VARIANT
Celkový počet obyvatel v roce 2040
varianta 1
9 rodinných domů(bytů)/rok
2 950
varianta 2
14 rodinných domů (bytů)/rok
3 194
varianta 3
18 rodinných domů (bytů)/rok
3 404
18
ODHADOVANÝ NÁRŮST POČTU UŽIVATELŮ V SOUVISLOSTI S BYTOVOU VÝSTAVBOU V RÁMCI VARIANTY 2 160% 150%
V2 2030
V2 2040
140% 130% 120% 110% 100%
Graf ukazuje odhadovaný vývoj počtu obyvatel v nové zástavbě (tzn. v bytech postavených ve sledovaném období v nových rodinných domech). Věková struktura je projektována pouze pro populaci nové zástavby. Počty obyvatel jsou odhadovány v šesti věkových skupinách ve dvou časových řezech.
INSTITUCE
Počet uživatelů v roce Aktuální počet 2040 rámci varianty 2 uživatelů (odhad)
Změna podílu varianta 2
MŠ
80
119
149 %
ZŠ
160
239
149 %
Praktický lékař pro děti a dorost
415
590
142 %
Praktický lékař pro dospělé
1 334
1 685
126 %
Domov pro seniory
24
27
111 %
Pečovatelské služby (pomoc v domácnosti)
63
70
111 %
Pečovatelské služby (domácí péče)
39
43
111 %
Nízkoprahové zařízení (ve městě se aktuálně nenachází)
-
11
-
Sportovní centrum
803
949
118 %
Kulturní centrum
661
855
129 %
Knihovna
716
904
126 %
Volnočasové centrum
156
225
144 %
Mateřské centrum (ve městě se aktuálně nenachází)
-
403
-
Klub seniorů (ve městě se aktuálně nenachází)
-
54
111 %
19
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
JAK MĚSTO VIDÍ NAŠI OBČANÉ
„ „ „ Chybí lavičky a odpadkové koše
Chybí mi tady zubař
mimo náměstí, zabezpečit starou
s praktickým lékařem
silnici na Tábor - hrozí střet
a městská hromadná doprava.
automobilů a chodců, cyklistů
Bohužel autobusy zde jezdí velmi
i bruslařů.
málo. Jinak jsem velice spokojený.
VÝZVY
Špatná kvalita sportovního areálu - hlavně tenisové kurty, nedostatek prvků na hraní na hřišti za fotbalovým hřištěm - odebraná klouzačka, která už se kvalitní náhrady nedočkala, prvek pískoviště, kde by si děti mohly hrát a scházet se.
Průzkumu se zúčastnilo 130 respondentů.
Péče o hřiště (36 % obyvatel)
Nedostatek sportovní infrastruktury
Zdravotní služby
(41 % obyvatel)
(68 % obyvatel)
Intenzivní bytová výstavba
Péče o veřejná prostranství
(57 % obyvatel)
(32 % obyvatel)
Sounáležitost mezi občany (56 % obyvatel)
20
Pestrá nabídka kulturních aktivit (45 % obyvatel)
Gastrozařízení (kavárna, restaurace) (32 % obyvatel)
POZITIVA
„ „ „ Ráda bych větší online komunikaci s městem, tento dotazník je třeba super!
V Chýnově se mi žije dobře. Jde vidět, že se město rozvíjí.
Velmi kvituji návrh výstavby bytového souboru u Panských polí i komunitního centra v pivovaru, město bych přizpůsobovala mladým rodinám s dětmi a lákala nově příchozí obyvatele.
Číslo v závorce udává podíl dotazovaných osob, které jsou s danou oblastí spokojené. Hodnocení bylo očištěno o odpovědi „nedovedu posoudit“.
Technická infrastruktura (86 % obyvatel)
Informace o dění ve městě
Pestrá nabídka sportovních aktivit (64 % obyvatel)
(82 % obyvatel)
Mateřská škola
Péče o chodníky a komunikace
(86 % obyvatel)
(74 % obyvatel)
Sociální služby (89 % obyvatel)
Základní škola (62 % obyvatel)
Obslužnost města veřejnou dopravou (70 % obyvatel)
Podpora spolků a akcí (82 % obyvatel)
21
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
DATA POPULACE
2 459
Celkový počet obyvatel Chýnova. Za posledních 10 let se počet přihlášených obyvatel zvýšil o 4 %.
+4 %
79 436
Celkový počet obyvatel ve správním obvodu Tábor. Obyvatelé Chýnova tvoří 3 % z tohoto počtu. Ostatní žijí v některé z dalších 78 obcí, pro které je Tábor správním centrem.
484
Počet obyvatel starších 65 let a počet se jen mírně zvyšuje. Index stáří (podíl dětí mladších 15 let na starších 65 let) je 116,9.
11
Tolik párů si v Chýnově řeklo své "Ano" v roce 2021.
47 %
1 200
Počet obyvatel, kteří z Chýnova stabilně vyjíždí za prací či školou. Z toho 66 % vyjíždí každý den.
Podíl vyjíždějících, kteří jsou přímo řidiči automobilu.
1 215
Počet osob s trvalým pobytem v Chýnově, které jsou vedeny v některém zaměstnání.
981
Chýnov je jedním z nejdéle trvale osídlených míst Čech. První písemná zmínka o Chýnově v Kosmově Kronice české se váže k roku 981.
74 2012
2021
Nabídka bytového fondu ve městě stále neodpovídá poptávce. Za posledních 10 let bylo ve městě dokončeno 74 bytů. Trh s bydlením tak z části odpovídá na vysokou poptávku po bydlení v Chýnově.
28
Počet dětí, které se ve městě narodily v roce 2021, což je stejně jako v předešlých dvou letech.
16 %
Stejně jako v republice i v Chýnově roste podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel. U věkové kategorie nad 15 let má 16 % obyvatel vysokoškolské, vyšší odborné nebo konzervatorní vzdělání.
337
Počet ekonomických subjektů se zjištěnou podnikatelskou aktivitou.
668
Počet osob zaměstnaných v Chýnově (včetně osob s trvalým bydlištěm mimo Chýnov).
MĚSTĚ CO VE ÍVIT NAVŠT KOSTEL NEJSVĚTĚJŠÍ TROJCE CHÝNOVSKÝ ZÁMEK, BÍLKOVA VILA ZŘÍCENINA KOZÍ HRÁDEK CHÝNOVSKÉ JESKYNĚ ....
22
OČEKÁVANÉ SVĚTOVÉ TRENDY
54% 90%
Do roku 2025 vzrostou požadavky na využívání digitalizace z
.
na
Hlavní profesní dovednosti:
analytické a kreativní myšlení; komplexní řešení problémů; aktivní učení se a strategické plánování; leadership a sociální inteligence, využití dat a inovací.
FIT FOR 55
Na základě tohoto dokumentu by měl být ukončen prodej automobilů vypouštějících CO2, aby bylo dosaženo cílů EU.
Častější výskyt přírodních katastrof. Předpokládaný důsledek klimatické změny, což povede k přílivu „klimatických uprchlíků“.
Umělá inteligence
Bude mít vyšší technologický dopad na sociální a ekonomický základ společnosti, než měla počáteční fáze elektronizace od 80. let 20. stol.
Do roku
2025
Do roku
2030
Do roku
Do roku
2035
2050
50 %
9 mld.
25 %
85 %
15 %
Uhlíkově neutrální.
Podíl pracovní síly, který bude nahrazen umělou inteligencí.
Podíl pracujících lidí, kterým v ČR hrozí zánik profese.
Předpokládaný podíl elektromobilů v rámci všech automobilů.
obyvatel je předpokládaná demografická predikce počtu obyvatel na Zemi v roce 2050.
ze světové populace bude žít
ve městech.
Taková bude ekonomika Evropské unie. Tím by měla dosáhnout dlouhodobého cíle: „spokojený život v mezích možností naší planety“.
23
2
VIZE 2040
Na čem stavíme naši budoucnost Vize 2040 Jak vidíme Chýnov v roce 2040 24
25
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
NA ČEM STAVÍME NAŠI BUDOUCNOST Naším posláním je budovat skvělé město. Prosperující, které se stará o své obyvatele, chrání životní prostředí a posiluje příležitosti k bydlení, práci i vzdělání. Věříme, že budovat takové město lze pouze v případě, kdy jej tvoříme společnými silami s občany. Podmínkou je, aby město jako zaměstnavatel pracovalo profesionálně a zaměstnávalo nejlepší pracovníky. Budeme usilovat o to, aby práce pro město byla prací první volby pro naše budoucí zaměstnance. Při naplňování naší vize budeme postupovat vždy promyšleně. Každý připravovaný záměr bude mít jasný užitek a v ideálním případě i charakter „sněhové koule“ – tedy potenciál návazných multiplikačních efektů.
Naše hodnoty
stanovují způsob, jak pracovníci města přistupují ke své práci. Hodnoty jsou součástí pracovního kodexu a jsou od všech vyžadovány.
Společné principy
ukazují, na jakých základech společně naplňujeme naše hodnoty. Jsou prolnuty všemi fázemi práce od plánování po realizaci.
Odpovědnost
Jsme odpovědní k potřebám našich obyvatel.
Jsme inovativní
Do řízení města zavádíme myšlenky a postupy, které jsou moderní a zefektivňují naši práci.
Excelence
Vždy usilujeme o nejlepší výsledky.
Přemýšlíme strategicky
Tvoříme vizi a směr jejího naplnění. Jdeme cestou, kterou si stanovíme.
Poctivost
Naši práci vykonáváme nestranně a poctivě.
Rozhodnutí stavíme na zkušenostech
Zkušenosti nám pomáhají v každodenních činnostech.
Integrita
Usilujeme o splnění našich závazků, jednáme předvídatelně.
Pracujeme jako tým
Jeden na druhého spoléháme. Pokud je potřeba, vzájemně si pomůžeme.
Leadership
Inspirujeme a jdeme ostatním příkladem.
Jsme fiskálně zodpovědní
Udržitelnost
U naší práce usilujeme o trvalou hodnotu.
Rozpočet sestavujeme a hospodaříme s ním tak, abychom město zbytečně nezadlužovali a zároveň investovali finance pro zajištění služeb pro naše obyvatele.
Otevřenost
Jsme otevření novým nápadům a trendům, jdeme s dobou.
26
Zdraví občanstva je v první řadě podkladem každé hospodářské prosperity, a tudíž i placení daní. Na veškerá vydání zemská nutno proto pohlížet jako na velmi účelné investice směřující k zvýšení příjmu občanstva, a tím zvýšení jeho berní poplatnosti. - Tomáš Baťa
27
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
VIZE
CHYTRÁ ŘEŠENÍ, NOVÉ PŘÍLEŽITOSTI
Chýnov je atraktivním místem pro život. Lidé ve městě rádi tráví svůj volný čas, ke kterému vybízí atraktivní veřejný prostor. Lidé zde mají dostupné základní služby. Doprava ve městě je k místním obyvatelům ohleduplná. I díky tomu jsme oblíbenou odpovědí na otázku mladých, kde by chtěli žít. Při vnějším růstu však nezapomínáme pečovat i o vnitřní zástavbu, která je srdcem našeho města. Tradice jsou pro nás kořeny, díky nimž rosteme v moderní společnost se silným duchem.
28
Jak vidíme Chýnov v roce 2040
Ve své podstatě je dosažení dlouhodobých vizí podmíněno prací nás všech, nejen zástupců města. Už do roku 2030 musí být uskutečněna většina změn, aby platilo: – Mladá generace se po studiu vrací zpět do svého města, kde najde zajímavou a dobře placenou práci, kvalitní bydlení a příležitosti pro dobré trávení volného času v přírodě i ve městě. – Město si je vědomé své velké přednosti, kterou je příjemný vzhled města a mimořádně krásné okolí. – Město má atraktivní veřejný prostor, které umožňuje setkávání a bohatý komunitní život občanů. Pohodlně a bezpečně se ve městě dá pohybovat pěšky i na kole. – Město drží vysokou úroveň sociálních služeb v regionu a odpovídající zdravotnictví. Rozvíjí školství zaměřené na kvalitní vzdělání. – Město aktivně řeší růst požadavků na dostupné bydlení ve městě. Připravuje vlastní projekty a rozšiřuje plochy k zástavbě tak, aby dokázalo nabídnout díky své bytové politice byty mladým rodinám, střední třídě i seniorům. – Počet obyvatel města i jeho okolí pozvolna roste tak, že zde v roce 2040 žije 3,4 tisíce obyvatel. – Veškerá výstavba a rekonstrukce probíhají s důrazem na digitální trendy a požadavky trvalé udržitelnosti. Město si uvědomuje význam „infrastruktury 21. století“. – Občané mají dostupné zdravotní i sociální služby v každé fázi svého života, město plně podporuje zdraví a wellbeing všech skupin obyvatel. – Město se mění stejně jako svět kolem něj, následuje moderní trendy v energetice a ve využívání přírodních zdrojů. Na klimatické změny, které jsou nevyhnutelné, je připraveno.
29
3 30
CÍLE 1.
Růst počtu obyvatel
s. 32
2.
Zajištění dostupnosti služeb
s. 36
3.
Posilování místní identity
s. 40
4.
Atraktivní prostředí města
s. 44
5.
Odpovídající uplatnění obyvatel
s. 48
6.
Moderní správa města
s. 52
31
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
CÍL 1
Růst počtu obyvatel Chýnov je atraktivní pro nové obyvatele díky kvalitnímu konceptu moderního bydlení. Podobu nové zástavby definuje v územních studiích. Růst obyvatel probíhá rovnoměrně. Ke svému rozvoji primárně využívá intenzifikaci současné zástavby (zaplňování, zahušťování) intravilánu města. Extenzivní růst zástavby nepřekračuje přírodní hranice dané reliéfem či vodními toky.
Urbanismus města je založen na odstranění proluk a zbytečných bariér ve veřejném prostoru s důrazem na podporu aktivních forem dopravy. Jsou využity principy konceptu “15 minutového” města. I s plánovaným růstem počtu obyvatel má Chýnov svébytný a jedinečný charakter.
CÍL 1: RŮST POČTU OBYVATEL
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT
— Zvýšení počtu obyvatel města na 3 200 (varianta č. 2 predikce) — Rozšíření ploch pro bydlení především v západní části k. ú. Chýnova — Realizace udržitelného územního plánu budování “města krátkých vzdáleností” — Zvýšení počtu bytů v majetku města
32
— Technická příprava (zasíťování) a následný prodej parcel v majetku města k rezidenčnímu bydlení — Využití potenciálu souvisejícího s trendem stárnutí obyvatel — Posílení marketingu města – prezentace Chýnova jako ideálního místa pro bydlení
“Domov není tam, kde člověk vyrostl, to si nemysli. Domov je tam, kde Tě lidé vítají, když vstoupíš.” – Kateřina Tučková
1
CÍL 1: RŮST POČTU OBYVATEL
Současná situace
Dlouhodobě roste počet obyvatel
Chýnov je domovem pro téměř 2 500 obyvatel. Dlouhodobě číslo pozvolna narůstá. Růst počtu obyvatel je spojován především s migrací a rostoucí bytovou výstavbou a zájmem koupi nemovitostí. Chýnov je atraktivním místem díky své dostupnosti, poloze i možnostem pro výstavbu. Navyšování počtu obyvatel souvisí s procesem stěhování lidí z velkých měst a metropolitních regionů na venkov a do malých měst. Jde o selektivní proces, který je ovlivněn celou řadou faktorů a který má své benefity, ale i zápory. Úzce souvisí se situací ve velkých městech a metropolitních regionech: s dostupností a cenou bydlení, nabídkou pracovních příležitostí, s negativními urbanizačními efekty (dopravní zácpy, znečištěné životní prostředí apod.) a v neposlední řadě se změnou životních stylů lidí a jejich odlišnými představami o smyslu a kvalitě života.
Vyšší počet obyvatel zvýší dostupnost služeb i daňové příjmy města
Podoba bydlení určuje rozhodujícím způsobem kvalitu života, sociální status, zdraví, mobilitu a mnoho dalších parametrů podstatných pro obyvatele i budoucí vývoj města. Snaha o rozšíření nabídky kvalitního bydlení včetně ploch pro výstavbu v Chýnově ovlivní do budoucna strukturu obyvatel i jejich socioekonomické aktivity. Skrze koncepční plánování výstavby je možné podstatným způsobem usměrňovat nejen podobu města, ale i celkovou sociální, ekologickou i ekonomickou udržitelnost. Příchod nových lidí (zvláště mladých lidí, rodin s dětmi nebo mladých seniorů) znamená zvýšené rozpočtové příjmy, ale také výdaje na zabezpečení technické a sociální infrastruktury (mateřské školy, základní školy apod.).
Poptávka po bydlení převyšuje nabídku
V oblasti bytového fondu se za posledních 10 let ve městě postavilo 74 bytů. V porovnání s ostatními městy Jihočeského kraje se jedná o poměrně intenzivní bytovou výstavbu. Rozšíření nabídky bydlení ve městě intenzivně řeší i město (aktuálně vlastní 91 bytů). Ve městě jsou vymezeny velké zastavitelné plochy v západní části. Nutnou podmínkou pro vyváženou urbanistickou kompozici je postupná etapizace a prověření urbanistickou studií.
Obyvatelstvo města stárne
S věkovým průměrem 41,2 let se obec řadí na 25. místo (ve srovnání všech obcí ORP Tábor), patří tedy do „nejmladší“ třetiny v regionu, přesto se i v Chýnově projevuje celospolečenský trend stárnutí obyvatel. Přispívá tomu i trend odchodu mladých lidí. Chýnov měl v roce 2021 index stáří téměř 116, což znamená že na 100 mladých obyvatel připadá téměř 116 obyvatel ve věku 65+. Tento index vzrostl za posledních 10 let o 20,6 bodů. Přizpůsobit se tomuto procesu v praxi znamená více investovat do občanského vybavení, zvláště do sociální a zdravotní péče a do kvality života seniorů. Zahraniční zkušenosti ukazují, že tzv. stříbrná ekonomika může být zdrojem příjmů a podnikání, to znamená, že může být do budoucna oblastí generující nová pracovní místa.
34
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY
Aktualizace územního plánu města
Aktualizace územního plánu v souvislosti s přípravou území pro rozvoj bytové a volnočasové infrastruktury.
Bytový areál U Panských polí
Výstavba bytů financovaná městem Chýnov. V úvahu připadá až 9 bytových domů.
Marketingová kampaň Chýnov Nové místo pro život Kampaň k propagaci bydlení ve městě.
Příprava inženýrských sítí v lokalitě U Panských polí
Příprava inženýrských sítí pro výstavbu soukromých rodinných domů.
Rezidenční objekt na parcele 546/77
Příprava zastavovací studie a regulačního plánu. Samotný bytový soubor by měl být řešen soudobě s důrazem na šetrnost k životnímu prostředí. Zájem je například o aplikaci zelených střech, vhodné nakládání s dešťovou vodou nebo využití obnovitelných zdrojů.
FAKTORY ÚSPĚCHU
Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— Počet obyvatel města — Průměrný věk obyvatel — Součet ploch pro bytovou výstavbu
35
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
CÍL 2
Zajištění dostupnosti služeb Chýnov systematicky a koncepčně vytváří podmínky pro dostupnost všech základní služeb přímo ve městě. Priorita jsou sociální a zdravotní služby. Pro stabilizaci lékařů a lékařek vytváříme dobré zázemí nejen pro práci, ale také pro život ve městě. Sociální péče města a jeho institucí je orientována nejen na seniory a osamocené lidi, ale také na sociálně (a digitálně) ohrožené. Ve městě je dostatečná kapacita terénních
sociálních služeb, které podporují kvalitní život obyvatel města v jejich domovech. Služby splňují nejnáročnější standard tak, aby mohli potřební občané setrvat co nejdéle v přirozeném domácím prostředí. V souvislosti s rozvojem infrastruktury pro volný čas a turismus jsou ve městě dostupné kvalitní restaurační služby.
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT — Zajištění dostupné zdravotnické péče CÍL 2: ZAJIŠTĚNÍ DOSTUPNOSTI SLUŽEB
(praktický lékař, zubař)
— Podpora zjednodušení kontaktu pojištěnců s lékaři a zdravotnickým personálem (objednávkový systém k lékařům, podpora elektronické komunikace)
— Vyšší informovanost o možnostech sociálních služeb — Podpora a rozvoj stávajících sociálních služeb, jejich zefektivnění s využitím asistivních technologií a elektronizace vnitřního chodu organizací sociálních služeb 36
— Výstavba bytů se zvláštním určením (cílová skupina senioři) — Vyváření multifunkčních center - integrace poskytovaných služeb (umístění několika služeb do jedné budovy nebo prostoru — Spolupráce na realizaci komunitního plánu sociálních služeb a informovanost o možnostech sociálních služeb — Podpora vybraných skupin obyvatel (nízkopříjmové osoby, samoživitelé a samoživitelky)
"Růst populace a urbanizace vytváří dynamiku, která může města posunout do nových dimenzí společenského a ekonomického rozvoje." - Kofi Annan, bývalý generální tajemník OSN
37
CÍL 2: ZAJIŠTĚNÍ DOSTUPNOSTI SLUŽEB
Současná situace
Nutnost navýšení kapacit veřejných služeb
Z predikce počtu obyvatel vychází, že v případě naplnění predikce intenzivní bytové výstavby dojde k nárůstu počtu uživatelů všech veřejných služeb ve městě. Nárůst se pohybuje mezi 115 až 165 % v závislosti na typu služby.
Roste dojížďka za službami
Prostorové rozmístění občanského vybavení se mění nezávisle na situaci ve městě. V důsledku rostoucích požadavků na kvalitu, standardizačních opatření a rostoucích nákladů dochází ke koncentraci občanského vybavení (veřejných služeb) do větších měst. Jedná se o trend, který v souvislosti s probíhajícími demografickými změnami nelze zvrátit.
Pro občany jsou klíčové sociální a zdravotnické služby
Zdravotní a sociální péče jsou klíčovými faktory pro zajištění spokojenosti obyvatel ve městě. Obyvatelé Chýnova zmiňovali chybějící zdravotnické služby a restaurační zařízení jako jeden z největších záporů života ve městě. Vymezeny jsou také plochy hřbitova, včetně možností pro rozšíření. Dle provedeného průzkumu občané vnímají absenci zubařů a nedostatečné kapacity praktických lékařů.
Aktuálně naplněný dům s pečovatelskou službou
V roce 2019 došlo ke sloučení Domova pro seniory Chýnov a Domova pro seniory Budislav. Zařízení mělo v roce 2021 kapacitu 117 lůžek, z toho 81 v domovech pro seniory a 36 v domově se zvláštním režimem. Aktuálně je domov pro seniory naplněn. Díky narůstajícímu počtu obyvatel starších 65 let se do budoucna otevírá prostor i pro zapojování dalších subjektů z veřejné a soukromé sféry.
Omezená nabídka doprovodných služeb turistického ruchu
Chýnov má vysoký potenciál pro příměstský turistický ruch. Město má na svém území několik značených turistických cest, dále pak regionální cyklostezky a naučné stezky (Stříbrná osmička, Chýnovská stezka) a dále pak několik turisticky atraktivních cílů (např. Chýnovské jeskyně, dům Františka Bílka). Hlavním problémem je absence doprovodných služeb, jako je infrastruktura, ubytování nebo stravování. Důležitým trendem do budoucna je důraz na autenticitu, včetně zapojení místních obyvatel.
38
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY
Zřízení mateřského centra pro rodiny s dětmi Motivační program pro nové lékaře Především stomatolog
Zvýšení počtu zaměstnanců pečovatelské služby Chýnov
V souladu s očekávaným růstem počtu seniorů
Spolupráce a pomoc při rozšiřování kapacity Domova pro seniory Chýnov
FAKTORY ÚSPĚCHU
Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— — — —
Naplněnost pečovatelského domu Počet městských bytů určených pro zvláštní účely Naplněnost školských zařízení Počet obyvatel využívající místní zdravotnické služby
Byty Nový pivovar Byty pro zranitelné skupiny obyvatel
39
KONTEXT
CÍLE
VIZE
IMPLEMENTACE
CÍL 3
Posilování místní identity Město aktivně usiluje o zdravý životní styl svých obyvatel. Obyvatelé Chýnova si díky aktivní propagaci uvědomují význam občanské sounáležitosti, aktivního trávení volného času a zábavy. Město disponuje dostatečně kvalitní volnočasovou a sportovní infrastrukturou, která je propojená s okolní přírodou a motivuje místní obyvatele být přirozeně pohybově aktivní. Nová infrastruktura vzniká přirozeně především v souladu s rozvojem zástavby. Komunitní život je navázán na místní aktivní obyvatele, kterým město díky své finanční a technické
podpoře umožní experimentovat s novými formami kultury, veřejným prostorem apod. Široké spektrum volnočasových aktivit využívají i návštěvníci města, kteří tak tráví ve městě více času. Díky systémové a koncepční podpoře města jsou místní organizace schopny pružně reagovat na aktuální poptávku, kterou přizpůsobují potřebám občanů. Důraz je kladen na měnící se demografický vývoj populace a problematiku aktivního stárnutí.
CÍL 3: POSILOVÁNÍ MÍSTNÍ IDENTITY
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT
— Užší spolupráce s destinačním managementem a infocentrem Tábor (Turistická oblast Toulacva) rozšířit ucelenou nabídku pro vícedenní pobyty turistů — Dostatečné možnosti k využití prostor pro aktivní spolky. — Podpora společné propagace využití rodinných penzionů a ubytování — Zatraktivnění cyklodopravy, rozšiřování cyklostezek, vyšší bezpečnost, samostatné jízdní pruhy pro cyklisty, posílení doprovodné infrastruktury 40
— Pravidelná revize podmínek podpory (dotací) spolkového a komunitního života ve městě — Rozšiřovat možnosti půjčení technického vybavení pro pořádání kulturních a volnočasových akcí. — Finanční a materiální podpora akcí na podporu soužití mladé a starší generace — Pravidelná obnova herních prvků na dětských a volnočasových hřištích zajištění kvality — Vytvoření online městské volnočasové hry
“Kultura je způsob, jakým lidé reagují na smysl života.”
– Tomáš Halík
3
Současná situace
Město jako živý organismus nemůže fungovat bez pulsujícího centra, jemuž tepovou frekvenci dodávají lidé. Jsme hrdí na to, že v Chýnově aktivně fungují spolky a zájmové organizace, které usnadňují zapojení obyvatel do veřejného života a pomáhají posilovat místní komunitu a pocit sounáležitosti. V souladu s rozvojem veřejného prostoru chceme, aby místní lidé mohli své zájmy a záliby spoluvytvářet na nových místech. Stávající kulturní nabídka ve městě aktuálně zahrnuje rozmanité jednorázové i pravidelné kulturní události. Podmínkou pro rozvoj tohoto odvětví a jejího potenciálu je kvalitní a moderní infrastruktura, kterou mají možnost si spolky a aktivní obyvatelé vypůjčit a využít.
Dlouhodobá podpora místních spolků
Důležitým ukazatelem úspěchu je spokojenost občanů, sounáležitost, ale i dobré fungování společenského a kulturního života ve městě. Vytváření společensky přívětivého prostředí má kromě větší míry spokojenosti místních obyvatel také pozitivní ekonomické dopady. Lze toho dosáhnout systémovou podporou občanských spolků a neziskových organizací, které se významně podílejí na tvorbě dostatečného zázemí pro atraktivní nabídku volnočasových aktivit. Dle rejstříku spolků se ve městě nachází 7 zapsaných spolků a zájmových sdružení. V porovnání s průměrem republiky jde o přibližně třetinové číslo.
Historie města a péče o památky
Přínosy kultury a historického dědictví jsou nesporné a nevyčíslitelné. Význam kultury v moderním světě roste, protože se stává klíčovou součástí tvorby a udržování místní identity. Kultura a umění hrají zásadní úlohu při posilování společenské odolnosti, rozmanitosti a soudržnosti. Přispívá také ke zvýšení kvality života – přetváří města a obce na příjemná místa k žití, práci a k cestování, stimuluje vzdělávání a přispívá k osobnímu rozvoji. Chýnov je městem s vysokou kulturní hodnotou. Ve městě je 14 míst uvedených v rámci Ústředního seznamu kulturních památek.
CÍL 3: POSILOVÁNÍ MÍSTNÍ IDENTITY
Spokojenost se současnou infrastrukturou
42
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY
Šatny a zázemí kurtů
Zázemí pro sportoviště. Šatny a hygienické zázemí.
Rekreační trasa na Močítkách
Amfiteátr v novém parku
Místo pro drobná kulturní představení a komunitní akce.
Zahrada za kulturním domem
Lokalita pro odpočinek a komunitní setkání, přístřešek, dětské hřiště, městská zeleň a mobiliář.
FAKTORY ÚSPĚCHU Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— — — —
Počet spolků ve městě Finanční podpora spolků, neziskových organizací a osob Návštěvnost volnočasové infrastruktury Kvalita míst pro veřejná setkávání
Rekultivace areálu a rekonstrukce bývalého pivovaru
Důraz na zachování historické hodnoty - uspořádání architektonické soutěže. Vytvoření kvalitního komunitního prostoru s multifunkčním využitím (s přednáškovým či malým koncertním a výstavním sálem. Případné umístění gastroprovozu.
43
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
CÍL 4
Atraktivní prostředí města Krajina města a jeho okolí vytváří jedinečný genius loci. Chýnov má charakter města v zeleni. Do městského prostředí je zapojen potenciál okolí Chýnovského potoka a zemědělská a kulturní krajina. Ty tvoří přirozené hranice zastavěné části města. Základním stabilizačním prvkem krajiny je ekologická rozmanitost, rozčlenění velkých lánů orné půdy, snaha o eliminaci vodní, půdní a větrné eroze. Atraktivitu a zároveň odolnost města vůči klimatickým změnám posiluje realizace prvků
modro-zelené zelené infrastruktury. Město disponuje kvalitním veřejným prostranstvím s využitím jednotného a kvalitního městského mobiliáře, a dostatečnou mírou veřejně přístupné zeleně. Veřejný prostor rovněž využívá jednotných povrchových materiálů Město tvoří kompaktní celek díky úzkému napojení příměstských částí s centrem. K tomuto účelu slouží hustá síť bezpečných propojek pro pěší a cyklo.
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT
CÍL 4: ATRAKTIVNÍ PROSTŘEDÍ MĚSTA
— Implementování koncentrované zeleně městského charakteru, která bude snadná na údržbu — Jednodušší propojení Chýnova a místních částí — Město přívětivé pěší a cyklistické dopravě — Posílení atraktivity veřejné dopravy, zabezpečení mobility lidí od domu k vlakovým a autobusovým zastávkám — Hledání alternativních způsobů zajištění technické infrastruktury města (důraz na chytrá a úsporná řešení. — Rozšiřování vodních ploch v krajině 44
— V nezastavěném území dle návrhů ÚP pokračovat v zalesnění, zatravnění a vytváření ploch krajinné zeleně — Nastavení motivačního systému pro obyvatele orientovaného na množství vytříděných složek (např. zavedením bonusů za sběr odpadu) — Rozšíření optického připojení v rámci města — Růst podílu půdy v rámci režimu tzv. ekologického zemědělství — Omezení/snížení ploch ohrožených některým druhem eroze
4
CÍL 4: ATRAKTIVNÍ PROSTŘEDÍ MĚSTA
Současná situace
Vysoký důraz na udržitelnost a ochranu životního prostředí
V kontextu současných závazků a politiky udržitelného rozvoje nabývá environmentálně šetrný přístup k životu na důležitosti. Udržitelná města představují jeden z globálních cílů. Velká pozornost je tak věnována krajině a její ochraně. Budoucí vývoj zastavěné části města je úzce svázán se sítí vodních toků (Velmovický a Chýnovský potok), které v budoucnu budou tvořit hranice intravilánu města. Hodnotnými přírodními plochami jsou zejména potoční nivy, jež zároveň v podstatě beze zbytku tvoří kostru lokálního Územního systému ekologické stability (ÚSES). Plochy dotčené vymezením ÚSES mají oproti ostatním plochám přísnější režim využití, který bude město plně respektovat. V současnosti jsou na území města plochy ohrožené větrnou či vodní erozí (viz výkres problémů Územní studie krajiny Jihočeského kraje). Omezení degradace půd je jedním z cílů připravovaných komplexních pozemkových úprav.
Pokles intenzity dopravy díky obchvatu
Roste mobilita obyvatel za prací i za službami. Z Chýnova stabilně vyjíždí za prací či školou více jak 1 200 obyvatel, z toho 66 % každý pracovní den. Hlavním dopravním prostředkem pro tuto vyjížďku je osobní automobil (47 % vyjíždějících jsou navíc přímo řidiči automobilu). Díky těmto trendům rostou nároky na kvalitu dopravní infrastruktury i její propojení. V budoucnu bude prostřednictvím většího využívání práce z domova sice možné některé cesty omezit (cesty do zaměstnání, za maloobchodem apod.), na druhé straně podle dopravních prognóz se budou dopravní výkony spíše zvyšovat. Stále větší roli v dopravní obslužnosti bude hrát veřejná hromadná doprava, i když osobní automobil zůstane významným dopravním prostředkem v příměstských oblastech typických pro naše město.
Technická infrastruktura jako základ budoucího rozvoje
Náklady na zabezpečení a údržba technické infrastruktury rostou v souvislosti s rozšiřováním zastavěného území města. Vzhledem k absenci proluk v zastavěném území města, není až na výjimky možné hustotu zástavby zvyšovat. Budoucí rozvoj zástavby tak směřuje do krajiny. Z pohledu kapacity technické infrastruktury je město připraveno.
Historické prostředí města
Chýnov je jedním z nejdéle trvale osídlených míst Čech. První písemná zmínka o Chýnově v Kosmově Kronice české se váže k roku 981. Hradiště stálo na ostrohu v místech dnešního zámku. Hodnotné urbanistické kompozice jsou v územním plánu vymezeny jako plochy s ochranným režimem. V Chýnově jsou to zejména lokality zahrnující náměstí, čtvrť Močítka, náves s kašnou a zástavba západně od hráze Podhradského rybníka. V Kloužovicích tyto plochy představují prostor návsi.
46
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY Revitalizace návsi v Dobronicích Stezka Velmovice Samostatná stezka podél současné komunikace
Výsadba zeleně na krajích intravilánu Stezka pod Pacovu horu Stromová alej
Revitalizace ulice Nádražní
Úprava uličního prostoru, vytvoření vstupní brány do náměstí, ztvárnění křižovatky a její začlenění do veřejného prostoru, vytvoření propojek ve městě i s krajinou
Nová obřadní síň
Vyšší kapacita, důraz na bezbariérovost
Brod přes Chýnovský potok
Brod v rámci přírodního parku, sjednocený orientační systém , jednotný mobiliář, chodník a mlatová cesta
Park u rybníka
Doplnění propojení a výstavba parku s celoročním provozem (plavání, odpočinek, sport, kluziště)
FAKTORY ÚSPĚCHU Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— — — —
Plochy parků a městské zeleně Produkce tříděného odpadu Naplněnost školských zařízení Počet obyvatel využívající místní zdravotnické služby
Realizace komplexních pozemkových úprav města
Pokračování činnosti městského architekta 47
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
CÍL 5
Odpovídající uplatnění obyvatel
CÍL 5: ODPOVÍDAJÍCÍ UPLATNĚNÍ OBYVATEL
Město z pohledu ekonomiky těží ze své skvělé pozice na rozvojové ose. Díky stabilní a předvídatelné podpoře podnikání propojuje výhody malého města s kvalitními lidskými zdroji. Město dětem nabízí špičkové podmínky pro vzdělávání, dospělé pak motivuje k celoživotnímu učení. Město se podílí na rozvoji kompetencí a předpokladů pro stále se měnící požadavky regionálních zaměstnavatelů. Kvalifikovaní obyvatelé jsou schopni v regionu uplatnit v práci přidanou hodnotou, za svou práci dostávají důstojnou mzdu.
Chýnov je místem s moderním systémem vzdělávání, které klade důraz na podporu vlastní podnikavosti. Důraz je kladen na kreativitu a využití digitalizace. Školní budovy a jejich udržitelné fungování jsou příkladem dobré praxe v uplatnění moderních technologií nejen pro žáky, ale i pro obyvatele města, které vychovává k ekologické odpovědnosti.
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT
— Poskytnout dostupné vzdělávání a kapacity v MŠ, ZŠ v souvislosti s růstem obyvatel — MŠ umožňuje přijímání i dětí mladší 3 let — Spolupráce města se střední školou v Táboře a lokálními firmami. — Financování školství je stanovené jako investiční priorita města
48
— Růst počtu zaměstnaných přímo ve městě — Rozšíření ploch výroby a lehkého průmyslu včetně zasíťování iniciovaného městem — Propagace lokálních producentů a pěstitelů tzv. krátkých řetězců (produkce i spotřeba v místě). — Systematické zlepšování podmínek a infrastruktury pro podnikání ve městě.
“Vzdělání má zásadní význam pro životaschopnost evropské společnosti a evropského hospodářství. Cílem Evropského prostoru vzdělávání je poskytnout pedagogické obci podporu, kterou potřebuje k plnění svých stěžejních úkolů v náročné a strhující době.”
– Ursula von der Leyenová
5
CÍL 5: ODPOVÍDAJÍCÍ UPLATNĚNÍ OBYVATEL
Současná situace
Důraz na všestrannost
Do roku 2030 čeká Česko zásadní proměna trhu práce a v dalších letech je pak predikován nedostatek pracovní síly. Vzhledem k narůstající digitalizaci a transformaci pracovního trhu do roku 2030 přijde cca 330 tisíc současných zaměstnanců o práci z důvodu zániku jejich pracovních pozic. Zároveň vznikne přes půl milionu nových pracovních míst. Jedním z klíčových východisek je zvyšování vzdělání a kvalifikace. Lokální ekonomika v regionu kolem Chýnova se nevyznačuje žádnou výraznou specializací. Nejvíce jsou lidé zaměstnáni v průmyslu (konkrétně 26 % obyvatel), následuje stavebnictví a sektor zdravotnictví a sociálních služeb. Oba sektory mají shodně 10 % pracujících obyvatel. Z celkového počtu obyvatel tvoří ekonomicky aktivní obyvatelé 51 %. V budoucnu je očekávaný vyšší důraz na sociální a intelektuální pracovní činnosti než ty rutinní či založené na fyzické práci. Podíl pracovních pozic, které budou vyžadovat alespoň základní digitální dovednosti, se zvýší ze současných 54 % až na cca 90 % již v roce 2030. Město je jedním z aktérů, který se může stát architektem změn, jež povedou k proměně vzdělanostní křivky směrem k těmto trendům.
Důraz na vzdělávání
Vzdělávání má velký vliv na rozvoj společnosti. Vzdělaní lidé jsou schopni lépe porozumět a řešit složité problémy, což je důležité pro ekonomický rozvoj a udržitelný růst. Vzdělávání také pomáhá lidem získat dovednosti a znalosti potřebné pro výkon různých profesí, což přispívá ke zvýšení produktivity a k inovacím v ekonomice. Kromě toho vzdělávání hraje důležitou roli při budování tolerantních a otevřených společností, které jsou schopny přijímat nové myšlenky, což je nezbytné pro dlouhodobě zdravý rozvoj. Trendem je větší individualizace žáka ve vzdělávání, což může být dosaženo třídami s menším počtem žáků, přítomnost pedagoga i asistenta atd. Dalším z cílů je podporování inovací a digitalizace ve vzdělávání pro zvýšení efektivity a kvality vzdělávání a následné vyšší konkurenceschopnost a uplatnění na pracovním trhu. Mimo digitalizaci je a do budoucna bude kladen důraz na kritické myšlení a kreativitu. Školy jako instituce hrají také důležitou roli pro budoucí generaci, udržitelný přístup v jejich fungování je důležitý nejen pro vzdělání žáků, ale i pro žáky samotné, kteří mají obavy o budoucnost životního prostředí.
Relativně malý význam Chýnova v zaměstnanosti
Aktuálně je ve městě zaměstnáno 668 zaměstnanců (včetně osob s trvalým bydlištěm mimo Chýnov). Naproti tomu je ve městě celkem 1 215 lidí, kteří jsou vedeni v některém zaměstnání. Z toho 353 je zaměstnáno přímo v Chýnově, a nemusí tedy za prací vyjíždět (malý potenciál k využití automobilu, naopak velký potenciál k využití ekologických forem dopravy jako chůze/kolo, využití místních služeb apod.). V případě rozšiřování výrobních a podnikatelských ploch ve městě bude soběstačnost na trhu práce růst.
50
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY
Pravidelná komunikace s podnikateli
Pravidelná setkání s cílem výměny informací a sladění společného postupu v rámci rozvoje města
Přístavba základní školy V souvislosti s čekávaným růstem počtu obyvatel
Rozšíření kapacity knihovny
Doplnění propojení a výstavba parku s celoročním provozem (plavání, odpočinek, sport, kluziště)
FAKTORY ÚSPĚCHU Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— — — — —
Podíl dětí odcházejících po ZŠ na maturitní obory Počet žáků a studentů Počet podnikatelů Naplněnost školských zařízení Počet vyjíždějících za zaměstnáním
Polytechnická výuka na základní škole
Zasíťování plochy pro lehký průmysl vč. hledání investora pro lokalitu výroby
51
KONTEXT
CÍLE
VIZE
IMPLEMENTACE
CÍL 6
Moderní správa města Chýnov je otevřená a udržitelně hospodařící radnice. Spolupráce a partnerství s našimi občany jsou vystavěny na společném činiteli, kterým jsou informace a data nezbytné pro dobré řízení a rozhodování. Komunikace města příslušným cílovým skupinám je efektivní. Komunikace města funguje i naopak, tj. úřad získává názory o potřebách veřejnosti tam, kde je to účelné.
Chýnov podporuje zavádění nových technologií za účelem zvyšování kvality poskytovaných služeb. Vedení města odpovědně nakládá s majetkem a financemi. Úřad je tvořen schopnými a spokojenými zaměstnanci, kteří jsou otevření a přívětiví k řešení problémů občanů města. Jejich práce je systematická a provázaná napříč úřadem.
ČEHO CHCEME DOSÁHNOUT
CÍL 6: MODERNÍ SPRÁVA MĚSTA
— Digitalizace veřejných služeb (i nad rámec toho, co požaduje stát) — Strategické a koncepční řízení úřadu - snaha omezení ad hoc rozhodnutí — Prosazování SMART/inovativních řešení ve všech oblastech správy města — Důsledná rešerše možností a zapojení odborníků v rámci projektové přípravy klíčových investic — Systematický sběr dat, instalace IoT, podpora zavádění sítí pro rychlý přenos dat — Vzdělávání zaměstnanců úřadu (nad rámec současného zákona) — Vyšší spokojenost občanů se službami úřadu
52
— Zavedení vybraných certifikací řízení úřadu (ISO, CAF) — Pasportizace majetku města vč. digitalizace, vizualizace a cíleného využívání pro další rozhodování — Vytvoření komunikační strategie (pravidla a zásady) s veřejností — Zavedení systému pravidelného informování občanů a zjišťování zpětné vazby od občanů — Investice do rekonstrukce a modernizace budov městského úřadu — Přehledná komunikace s občany
„Primární rolí veřejných institucí není organizace projektů, ale vytváření prostoru, ve kterém mohou nové nápady vznikat, rozvíjet se a být realizovány.“
–Ragan Siil
6
CÍL 6: MODERNÍ SPRÁVA MĚSTA
Současná situace
Kvalitní organizace úřadu je základ
Kvalita služeb městské správy závisí na řadě faktorů, z nichž k nejdůležitějším patří dobré organizační uspořádání vztahů samosprávy a přeneseného výkonu státní správy, odpovídající kvalifikace zaměstnanců městského úřadu (znalostní a jazyková vybavenost), popsané procesy řízení a převedení procesních postupů do elektronické formy, schopnost (organizační, finanční a znalostní) využít vnější zdroje pro rozvoj města a mikroregionu, rovněž kvalitní management úřadu.
Priorita zavedení digitalizace ze strany státní správy
Rozvoj reálného využití digitalizace veřejné správy obyvateli ČR zaostává v mezinárodním srovnání jak z hlediska reálné míry využití zpřístupněných služeb, tak z hlediska rozsahu těchto služeb. Digitalizace veřejné správy je v ČR potenciálem. Vyšší zapojení digitálních nástrojů do veřejného sektoru může podle Evropské unie snížit administrativní náklady komunikace mezi státem a občanem o 15 až 20 %. Rozvoj práce s daty v posledních letech umožňuje aplikovat principy rozhodování na datech (evidence based policy). Tyto nástroje umožňují lépe zaměřovat a vyhodnocovat dopady národních či místních intervencí, a tedy postupně účelněji alokovat zdroje pro správu věcí veřejných.
Nízké zadlužení města a potenciál investic
Při srovnání investičních (kapitálových výdajů) měl Chýnov v posledních 5 letech nadprůměrné výdaje s hodnotou 11 309 Kč obyvatel/rok. I tak ale současné zadlužení města je relativně nízké v porovnání s klíčovým ukazatelem dluhové služby.
Co si přejí občané ve střednědobém horizontu?
Občané dle uskutečněného průzkumu preferují investice ve střednědobém horizontu do následujících projektů: rekreační trasa na Močítkách a brod přes Chýnovský potok; rekonstrukce části bývalého pivovaru; komunitní pergola a dětské hřiště za kulturním domem; nový městský park; revitalizace ulice Nádražní, skatepark/místo pro mladé; stezka pod Pacovou horou. Z uvedeného výčtu v šetření nejmenší podporu získal projekt bytový soubor u Panských polí.
54
VYBRANÉ PROJEKTY A AKTIVITY
Nová jednotná vizuální identita města Participativní rozpočet města
Zavedení portálu občana
Každoroční prioritizace v rámci zásobníku projektů města Vytvoření digitální technické mapy města
Pasporty vybraného majetku města Pasport zeleně, kanalizace
FAKTORY ÚSPĚCHU
Ukazatele, které budeme v rámci cíle sledovat
— Počet digitalizovaných služeb města — Počet kurzů absolvovaných zaměstnanci úřadu
Nové webové stránky
55
4
IMPLEMENTAC
Jak cílů dostáhneme Řízení a hodnocení strategie 56
CE
57
KONTEXT
VIZE
CÍLE
IMPLEMENTACE
JAK CÍLŮ DOSÁHNEME Implementace strategie je vždy velkou výzvou. V naprosté většině případů strategické dokumenty nenaplní stanovené cíle. Nejen města a obce mají tendenci investovat svou omezenou kapacitu a pozornost do témat, které občané vidí a cítí napřímo, než se zabývat dlouhodobými strategickými cíli. Velmi brzy se tak ze strategie stane neaktuální, ryze formální dokument. Abychom tomu předešli, definovali jsme si pět faktorů, které jsou důležité pro řízení změny a tvoří základ funkční implementace: A) angažované vedení, B) jasné cíle a aktivity, C) řízení a koordinace, D) dovednosti řízení změn, E) přesvědčivá komunikace.
ad A) Angažované vedení Intenzivní a pravidelné zapojení vedení města je nejdůležitějším faktorem úspěchu. Podpora na nejvyšších místech umožní zásadním způsobem překonat často neefektivní zvyklosti a překážky, jež se v implementacích nevyhnutelně objevují. Reformní snahy budou mít větší šanci na úspěch, pokud za nimi budou stát lídři, kteří jsou připraveni investovat dostatek energie, času, zdrojů a osobního politického kapitálu a kteří za výsledky převezmou osobní odpovědnost. Zároveň musí být schopni svou autoritou dohlížet, aby zůstal důraz na stanovených cílech, a to i když každodenní realita přináší potenciální nové priority.
ad B) Jasné cíle a aktivity V průběhu implementace se nevyhnutelně vyskytují potíže. Snaha splnit příliš velký počet cílů rozmělňuje pozornost a může vést ke zpomalení implementace ve všech oblastech. Proto bude v průběhu řízení strategie docházet k prioritizaci naplňování cílů a projektů. Pro výběr priorit bude zohledňován poměr mezi přínosem (užitkem) a náročností realizace. I když je stanovení priorit důležité, může se také stát překážkou v pokroku, pokud je jejich analýze věnováno příliš mnoho času. Ukazuje se, že pro udržení dynamiky změny je důležitý relativně rychlý přechod k realizaci a je potřeba výchozí priority pravidelně revidovat. Pro udržení pozornosti je důležité výchozí cíle sledovat prostřednictvím klíčových ukazatelů výkonnosti. Pro jejich dosažení budou jasně naplánované konkrétní milníky a za ně odpovědné osoby.
58
Ná š zá vaz ek
Aktivně zapojené vedení města bude vzorem pro ostatní.
Ná š zá vaz ek
Nejvyšší úsilí věnujeme záměrům s nejvyšší prioritou.
ad C) Řízení a koordinace Implementace strategie vyžaduje rychlé, ale stabilní tempo, plošší hierarchii s úzkou spoluprací mezi jednotlivými odděleními a pozicemi a flexibilitu při řešení problémů. Řízení strategie bude mít na starosti projektový tým, který centrálně sleduje a koordinuje proces realizace. Tento tým se podílí na přípravě plánů, pomáhá vedení stanovovat priority, důsledně sleduje cíle a informuje o dosažených výsledcích. Zároveň napomáhá rychle a účinně odstraňovat překážky zapojením vedení či využitím interních či externích odborníků.
ad D) Dovednosti řízení změn Úspěšná realizace strategie bude vyžadovat i další schopnosti specificky související s řízením změn. Nejen odpovědní pracovníci se musí neustále vzdělávat v manažerských dovednostech, a to zejména v oblasti projektového řízení, komunikace, řízení změn, přesvědčování a vyjednávání, dávání příkladu ostatním a poskytování zpětné vazby. Pozornost musí být zaměřena i na analýzy nedostatků týkajících se konkrétních technických dovedností (vč. digitálních dovedností) a zajištění kvalifikace všech, od nichž se očekává zapojení do realizace projektů.
ad E) Přesvědčivá komunikace Zásadní téma úspěšné implementace je dobře naplánovaná, důkladná a skutečně oboustranná komunikace se všemi zasaženými stranami (zejména uvnitř úřadu). Ideální je budování přesvědčivého a věrohodného „příběhu změny“, který racionálně i pocitově inspiruje ty, od nichž se žádají změny. Komunikace je účinná, pokud je viditelná, dobře organizovaná a soustavná v průběhu realizace strategie. Zároveň by měla zahrnovat dobře vyvážený mix strategických cílů, dosahovaných výsledků i inspirativních konkrétních projektů.
Ná š zá vaz e
Vytvoříme implementační tým strategie s odpovídajícími kompetencemi.
k
Ná š zá vaz ek Nehledáme odborníky s dovednostmi; hledáme ty, kteří se umí dovednostem učit.
Ná š zá vaz ek Každý občan města má právo vědět, kam město směřujeme a co pro to dělá.
59
KONTEXT
VIZE
IMPLEMENTACE
CÍLE
ŘÍZENÍ A HODNOCENÍ STRATEGIE
SCHVÁLENÍ ROZPOČTU Akční plán bude sloužit jako podklad pro schválení rozpočtu a tvorbu střednědobého rozpočtového výhledu. Každý projekt vstupující do rozpočtu bude přiřazen ke konkrétnímu strategickému cíli pro následný monitoring a evaluaci.
11
12
10
9
TVORBA AKČNÍHO PLÁNU Akční plán bude zahrnovat projekty, jejichž celkový přínos je největší. Akční plán bude mimo konkrétní aktivity vymezovat i odpovědnosti pracovníků, časové milníky, náklady a rizika vybraných projektů
60
8
7
1
2
VYHODNOCENÍ PŘEDCHOZÍHO ROKU
3
Akční plán z předchozího roku bude vyhodnocen. Hodnocení dosavadního pokroku bude sloužit jako základ pro volbu následných opatření. Pakliže dojde k významným změnám ve vnějším či vnitřním prostředí města, bude Strategie aktualizována.
4
6
5
PRIORITIZACE PROJEKTŮ Na základě průběžně tvořeného zásobníku projektů města, který bude online k dispozici všem odborům a pracovníkům zapojených do strategického řízení bude provedena prioritizace projektů. Jejím cílem je měřit užitek a náročnost každého záměru.
61
Vlastník: Město Chýnov www.chynov.cz Zpracovatel: AQE advisors, a.s. info@AQE.cz www.AQE.cz Autoři: Jan Havránek Tomáš Hudeček Jan Pavelka Ondřej Krejčí a kolektiv Grafická korektura: AQE advisors, a.s.
62
63