Risalah rapat paripurna ke 28 masa sidang iii tahun 2007 2008 by Arbain

RISALAH RESMI Rapat Paripurna ke-

28 (Dua Puluh Delapan)

Masa Sidang

: :

Tahun Sidang

2007 – 2008

Si f a t

Terbuka

Hari / tanggal

Kamis, 3 April 2008

Waktu

Pukul 09.00 WIB s.d. selesai

Te m pat

Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

DRS.H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si. (KORINDAGBANG)

Sekretaris Rapat

1. Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si. (WAKIL SEKJEN DPR-RI) 2. ACHMAD DJUNED, SH., MH. (DEPUTI BIDANG PERSIDANGAN DAN KSAP) 3. Drs. BAMBANG SUSETIO NUGROHO, M.AP (KEPALA BIRO PERSIDANGAN) 4. Drs. AMIR SYARIFUDDIN MANAF (KEPALA BIRO PIMPINAN) 5. Dra. NURANI BODROINI (KEPALA BAGIAN PERSIDANGAN PARIPURNA)

Acara

H a d i r

III

Jl. Jend. Gatot

Laporan Pimpinan Komisi XI DPR-RI mengenai Hasil Pembahasan Calon Akuntan Publik untuk Mengaudit Laporan Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007, dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan; 2. Pembicaraan TK.II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik; 3. Pembicaraan TK.II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengesahan Perjanjian tentang Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. A. ANGGOTA DPR RI: 398 dari 550 orang Anggota dengan rincian:

-21.

FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 98 dari 129 orang Anggota;

FRAKSI PDI PERJUANGAN 66 dari 109 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 55 dari 60 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 37 dari 58 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 41 dari 53 orang Anggota;

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA 42 dari 52 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 30 dari 45 orang Anggota;

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI 11 dari 17 orang Anggota;

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI 9 dari 14 orang Anggota;

10.

FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA 9 dari 13 orang Anggota.

B. PEMERINTAH: 1. ANDI MATTALATTA, SH., MH (MENHUKHAM) 2. Prof. DR. MOHAMMAD NOEH (MENKOMINFO)

-3-

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR-RI PADA RAPAT PARIPURNA DPR-RI TANGGAL 3 APRIL 2008 FRAKSI PARTAI GOLKAR : NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.

NAMA HJ. MARLIAH AMIN DRS. T.MUHAMMAD NURLIF DRS. H.N. SERTA GINTING ANTARINI MALIK RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si DR. (IPB) H. BOMER PASARIBU, SH, SE, MS DR. H.M. AZWIR DAINY TARA, MBA DRS. H. DARUL SISKA H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK MUSFIHIN DAHLAN DRS. H. JOESLIN NASUTION, M.Si. DRS. ISMAIL TAJUDDIN HJ. NANNIE HARDIYANTI, SH., M.Hum.. DRS. KAHAR MUZAKIR IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc DRS. H. SULAIMAN EFFENDI IR. AGUSMAN EFFENDI DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO DRS. H. RISWAN TONY DK M. AZIZ SYAMSUDDIN DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si DRA. WATTY AMIR, SH DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS

NOMOR ANGGOTA 421 422 423 424 425 426 427 428 430 431 432 435 436 437 438 439 441 442 443 444 445 446 447 448 450 451

-4-

27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68.

DRA. HJ. S. SUMIYATI DR. IR. H. LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM RACHMAT T. P. JAYA M. TAHER, MBA IR. H. AWAL KUSUMAH, MS IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA MOH. S. HIDAYAT DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA DRS. ADE KOMARUDIN DRS. H. WASMA PRAYITNO DRS. ENGGARTIASTO LUKITA BUDI HARSONO DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP, M.Si DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si FERDIANSYAH, SE, MM DRS. K.H. AHMAD DARODJI NUSRON WAHID DRA. SRI HARINI IR. H. SOEHARSOJO BOBBY SATRIO HARDIWIBOWO SUHARDIMAN DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO H. DITO GANINDUTO, MBA DRS. H.A. MUJIB ROHMAT DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY H. HARDISOESILO HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si MUSTOKOWENI MURDI, S.H DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO HAYANI ISMAN HJ.SOEDARMANI WIRYATMO, SH, M.Hum HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID DRS. IMAM SUPARDI DRS.H. HUMAEDI MAMAT RAYAHU ABDULAH DRS. MOHAMMAD ALY YAHYA TISNAWATI KARNA, SH, Msi H. MESIR SURYADI, SH

452 454 455 456 458 460 461 462 463 464 465 466 468 470 471 472 473 474 475 476 477 480 481 482 484 485 489 490 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 507 509

-5-

69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98.

ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR JOSEF ADREANUS NAE SOI DR. CHARLES J. MESANG M. AKIL MOCHTAR, SH, MH H. GUSTI SYAMSUMIN ASIAH SALEKAN, BA DRA. CHAIRUNNISSA, MA DRS. MUKHTARUDIN H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE H. HASANUDDIN MURAD, SH H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH DRS. THEO L. SAMBUAGA DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT MUHIDIN M. SAID, SE, MBA ANDI MATTALATTA, SH, MH PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN H. HAMKA YAMDU Y.R, SE HJ. NURHAYATI YASIN LIMPO H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc H.M. MALKAN AMIN DRS. FACHRI ANDI LELUASA DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM ZAINUDIN AMALI, SE DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi IR. HAMZAH SANGADJI SIMON PATRICE MORIN ROBERT JOPPY KARDINAL DRS. MADE SUWENDHA

510 511 514 516 517 518 519 520 521 522 523 525 526 528 529 530 531 533 534 536 537 538 539 540 541 542 543 545 547 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 98 dari 129 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN : NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

NAMA TRIMEDYA PANJAITAN, SH H. FACHRUDDIN. S DRA. ELVIANA, M.Si IR. NAZARUDIN KIEMAS H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM SUPARLAN, SH

NOMOR ANGGOTA 301 304 305 306 307 308 309

-6-

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49.

JAKA ARYADIPA SINGGIH IR. RUDIANTO TJEN SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON MANGARA MONANG SIAHAAN DRS. M. NURDIN, MM PHILIP S. WIDJAJA ZAINAL ARIFIN YOSEPH UMAR HADI MARUARAR SIRAIT, S.IP DRS. EKA SANTOSA IR. DANIEL BUDI SETIAWAN, MM WILLEM MAXMILIAAN TUTUARIMA, SH. AGUNG SASONGKO TJAHJO KUMOLO DRS. H. SUMARYOTO DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI NURSYIRWAN SOEJONO PROF. DR. SUDIGDO A DRS. H. SOERATAL HW GANJAR PRANOWO NADRAH IZAHARI, SH H.R. PUPUNG SUHARIS, SH CHEPY TRIPRAKOSO WARTONO, SE WIDADA BUJO WIRYONO RAMSON SIAGIAN, MBA DRA. EDDY MIHATI, Msi MURDAYA POO DRS. SOEWARNO NUR SUHUD IMAM SUROSO DRS. TUKIDJO, MM DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA DRS. W. EKO WALUYO SUWIGNYO IR. MINDO SIANIPAR DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB H.M. SAID ABDULLAH DRS. SUTRADARA GINTING HJ. TUMBU SARASWATI, SH

313 314 315 316 318 321 324 325 330 332 334 336 337 339 340 343 345 347 350 351 352 354 356 357 358 359 361 364 365 366 367 368 369 370 371 372 376 377 378 381 382 383

-7-

50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66.

H. WOWO IBRAHIM NYOMAN GUNAWAN, SH I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM DR. IR. WAYAN KOSTER, MM H. MUDAHIR DRS. CYPRIANUS AOER MAX MOEIN, MA, MBA DRS. AGUSTINUS CLARUS ALFRIDEL JINU, SH. ROYANI HAMINULLAH IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc OLLY DONDO KAMBEY, SE H. ANWAR FATTA JACOBUS MAYONG PADANG DRS. H.A. RAZAK POROSI ALEXANDER LITAAY DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM

385 386 387 389 391 392 395 396 397 398 399 400 402 403 404 405 406

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 66 dari 108 orang Anggota FRAKSI PARTAI DEMOKRAT : NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

NAMA TEUKU RIEFKY HARSYA MIRWAN AMIR IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR H. DASRUL DJABAR PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd DRS. H. SYOFYAN Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog SARJAN TAHIR, SE, MM DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM DR. JUMAINI ANDRIANA SIHOMBING CHUFRAN HAMAL, SH H. TRI YULIANTO, SH IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT INDRIA OCTAVIA MUAJA H. DADAY HUDAYA IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM BOY M. W. SAUL

NOMOR ANGGOTA 75 76 77 78 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 96 97

-8-

21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55.

IR. AGUS HERMANTO, MM DRS. NURUL QOMAR NURUL IMAN MUSTOPA, SHI, M.Ag VERA FEBYANTHY, BBA SHIDKI WAHAB IGNATIUS MULYONO F.X. SOEKARNO, SH H. SOEKARTONO HADI WARSITO ANGELINA SONDAKH, SE BURHANUDDIN BUR MARAS SURYO SUPENO H. DJOKO SOEWINDI, SH MARCUS SILANNO, S.IP H. SUNARTO MUNTAKO HASANUDDIN SAID, AK DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM H. ANWAR YUNUS, SH DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si DRS. BALKAN KAPLALE H. ZAENUDDIN IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D I WAYAN GUNASTRA DRS. I WAYAN SUGIANA, MM ANITA YACOBA GAH ALBERT YAPUTRA DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN IR. ASFIHANI DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP NURAENI A. BARUNG Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM BENNY K. HARMAN IDEALISMAN DACHI ANTON A. MASHUR, SE ETHA BULO

98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 548 549 550

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 55 dari 60 orang Anggota FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN : NO

1. 2. 3.

NAMA DRS. H. HASRUL AZWAR, MM MUSA ICHWANSHAH H. MAIYASYAK JOHAN, SH. MH

NOMOR ANGGOTA 15 16 17

-9-

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.

EFIYARDI ASDA H. SYAHRIAL AGAMAS, SH H. ROMZI NIHAN, S.IP H.M. AL AMIN NUR NASUTION, SE HJ. SUNDARI FITRIYANA, S.Ag H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos IR. A. RAHMAN SYAGAFF DRS. H.B. TAMAM ACHDA K.H. MA'MUR NOOR DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MM DRS. AKHMAD MUQOWAM DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, M.Si H.M. FAQIH CHAIRONI DRS. H. HADI MULYO, M.Sc. DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI H. DJUHAD MAHJA, SH, CN DRS. H. TOSARI WIDJAJA USAMAH MUHAMMAD AL HADAR H.M. SYUMLI SYADLI, SH MAHSUSOH UJIATI DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID H. SULAEMAN FADELI K.H. ISMAIL MUZAKKI H. IDIEL SURYADI, B.Sc H. URAY FAISAL HAMID, SH H. RUSNAIN YAHYA H.M. HIFNI SARKAWIE H. SUKARDI HARUN H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO H. SUHARSO MONOARFA

18 20 23 24 25 27 34 35 36 38 39 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 58 60 61 64 65 66 70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 37 dari 58 orang Anggota FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL : NO

1. 2. 3.

NAMA DR. AHMAD FARHAN HAMID, MSI MULFACHRI HARAHAP, SH IR. AKMALDIN NOOR, MBA

NOMOR ANGGOTA 134 135 136

- 10 -

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

NASRIL BAHAR, SE Ir. ICHWAN ISHAK, M.Si HJ. AZLAINI AGUS, SH, MH DRS. H. RIZAL DJALIL, MM M. JOKO SANTOSO, S.Sos H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH ZULKIFLI HASAN, SE, MM ASMAN ABNUR, SE DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec SAHRIN HAMID DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, Msi H. SABRI SAIMAN DRS. H.A.M. FATWA H. ADE FIRDAUS, SE H. RUSTAM EFFENDI ALVIN LIE LING PIAO DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM IR. TJATUR SAPTO EDY, MT. IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM M. JUNAEDI, SE DRS. H. MUNAWAR SHOLEH DRS. ABDUL HAKAM NAJA H. TOTOK DARYANTO, SE DRS. DJOKO SUSILO, MA PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI ACHMAD AFFANDI DRA. MARDIANA INDRASWATI IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc DRA.HJ.NOER HAIDAH DARMAYANTO ABDILLAH TOHA IR. M. FANSHURULLAH ASA, M.T DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG MOHAMMAD YASIN KARA, SE NURHADI M. MUSAWIR, SH, MM, MBA IR. ABDUL HADI JAMAL IR. HJ. ANDI YULIANI PARIS, M.Sc SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH

137 139 140 141 142 144 145 147 148 150 151 153 154 155 157 158 160 161 162 163 164 165 166 168 169 170 171 172 173 174 175 177 178 180 181 182 183 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 41 dari 53 orang Anggota FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA : NO

NAMA

NOMOR

- 11 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

H.M. KHAIDIR M. WAFA DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA AHMAD SYAFRIN ROMAS, ARCH. MBA DRA. HJ. MARIA ULFAH ANSHOR A. HELMY FAISHAL ZAINI DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI H.Z. ARIFIN JUNAIDI DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC MARWAN JA’FAR, SH, SE DRS. MUFID RAHMAT DR. UMAR WAHID HASJIM, Sp.P PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM H. ALI MUBARAK, A.Md.par DRS. H. BISRI ROMLI, MM SOEHARNO, PA, SH DRS. H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si KHOFIFAH INDAR PARAWANSA H. ARIO WIJANARKO, SH ABDUL HAMID WAHID. M.Ag. NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH K.H. AHMAD RAWI DRS. AMIN SAID HUSNI MUHAMMAD ZUBAIR ABDULLAH AZWAR ANAS DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag DRA. HJ. ANISAH MAHFUDZ H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. H. IMAM NAHRAWI, M.Ag DRS. H.M. SUBKI RISYA MUHYIDIN ARUBUSMAN M. HASYIM KARIM, SH DRA. HJ. IDA FAUZIYAH A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH MASDUKI BAIDLOWI H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM H.L. MISBAH HIDAYAT

ANGGOTA 188 189 190 191 192 193 194 196 197 198 201 202 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 223 224 225 226 227 228 229 231 232 235 236 238

- 12 -

42.

TONY WARDOYO

239

Jumlah kehadiran dari FKB 42 dari 52 orang Anggota FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA : NO

NAMA

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.

M. NASIR JAMIL, S.Ag ANDI SALAHUDDIN, SE ANSORY SIREGAR REFRIZAL MUSTAFA KAMAL, SS DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM M. ANIS MATTA, LC NURSANITA NASUTION, SE, ME RAMA PRATAMA, SE, Ak DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag MA'MUR HASANUDDIN DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si DH. AL. YUSNI H.A. NAJIYULLOH, LC R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi WAHYUDIN MUNAWIR H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC ZUBER SAFAWI, SHI MUTAMMIMUL ULA, SH IR. H. SUSWONO AGUS PURNOMO, S.IP LUTHFI HASAN ISHAAQ ABDI SUMAITHI DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc FAHRI HAMZAH, SE ABOE BAKAR TAMSIL LINRUNG H. ABDUL AZIZ ARBI

NOMOR ANGGOTA 240 241 243 245 248 249 250 251 252 253 255 257 258 259 262 263 264 266 267 269 270 271 272 274 275 276 278 279 281 283

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 30 dari 45 orang Anggota FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI : NO

NAMA MUHAMMAD FAUZI, SE

NOMOR ANGGOTA 2

- 13 -

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

H. NUR SYAMSI NURLAN, SH IR. NIZAR DAHLAN, M.Si MUHAMMAD TONAS, SE DRS. H. MOH. DARUS AGAP HILMAN INDRA, SE, MBA JAMALUDDIN KARIM, SH DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, M.Si. INYA BAY, SE, MM H. ARDY MUHAMMAD, MBA JOSEPH WILIEM LEA WEA

3 4 5 6 9 11 12 74 1 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 11 orang dari 17 orang Anggota

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI : NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

NAMA ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE IR. JUNISAB AKBAR H. BACHRUM RASIR, SE H. BULYAN ROYAN BURSAH ZARNUBI, SE H. ADE DAUD ISWANDI. NST H. RUSMAN H.M. ALI, SH DR. HJ. KASMAWATI TAHIR Z. BASALAMAH DR. DIAH DEFAWATI

NOMOR ANGGOTA 286 287 288 291 292 293 295 297 298

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 9 dari 14 orang Anggota FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA : NO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

NAMA St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA CONSTANT M. PONGGAWA, SH CAROL DANIEL KADANG, SE, MM RUTH NINA M. KEDANG, SE WALMAN SIAHAAN, SE, MM RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA SONNY WAPLAU PASTOR SAUT M. HASIBUAN

NOMOR ANGGOTA 410 411 412 413 414 415 417 418 420

- 14 Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 9 dari 13 orang Anggota

KETUA RAPAT (Drs. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si.): Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera buat kita semua. Bapak/Ibu, Saudara-saudara sekalian para Anggota Dewan yang saya muliakan, Pukul 10.20 Wib, saya minta persetujuan Saudara-saudara sekalian Sidang saya buka untuk saya skors beberapa menit agar kita bisa memulai agenda kita yang pertama sambil menunggu Saudara-saudara yang masih ada di luar ruang Paripurna. Dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim Sidang saya nyatakan dibuka dan saya skors beberapa menit. (RAPAT DIBUKA UNTUK DISKORS PUKUL 10.25 WIB) Dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim skors saya nyatakan dicabut. (SKORS DICABUT PUKUL 10.45 WIB) Yang saya hormati para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang berbahagia, Pertama marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rahman dan rahim-Nya kita senantiasa diberi kekuatan dan kesehatan sehingga bisa bersamasama hadir dalam Rapat Paripurna Dewan hari ini. Berdasarkan absensi daftar hadir, Alhamdulillah kourum telah terpenuhi.

- 15 -

Sidang Dewan yang saya hormati, Sesuai dengan Perubahan Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang III Tahun Sidang 2007–2008, Hasil Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 27 Maret 2008, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini adalah: 1. Laporan Pimpinan Komisi XI DPR RI mengenai Hasil pembahasan Calon Akuntan Publik untuk Mengaudit Laporan Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007, dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan. 2. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik; 3. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana; Sidang Dewan yang saya hormati, Sebelum memulai acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima sepucuk surat dari Dewan Perwakilan Daerah RI Nomor HM.310/101/DPD/III/2008 tanggal 27 Maret 2008, Perihal Penyampaian Keputusan DPD RI, khususnya Keputusan DPD RI Nomor 24/DPD/2008 tentang Pertimbangan DPD RI terhadap Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia tentang Perubahan Atas Undang -Undang Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2007 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2008. Sesuai mekanisme Dewan, surat tersebut kita tugaskan Badan Musyawarah untuk menindaklanjutinya. Sekarang marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan pada hari ini, yaitu: “Laporan Pimpinan Komisi XI DPR RI mengenai Hasil pembahasan Calon Akuntan Publik untuk Mengaudit Laporan Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007, dilanjutkan dengan Pengambilan Keputusan.” Untuk mempersingkat waktu, kami persilahkan kepada Ketua Komisi XI DPR RI, yang terhormat Saudara WALMAN SIAHAAN, SE., SH., MM., MBA untuk menyampaikan Laporannya. Kami persilahkan. PIMPINAN KOMISI XI (WALMAN SIAHAAN, SE., SH., MM., MBA): LAPORAN KOMISI XI DPR-RI DALAM RANGKA PEMBAHASAN DAN PENUNJUKKAN KANTOR AKUNTAN PUBLIK UNTUK MEMERIKSA PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN TAHUNAN BPK DALAM RAPAT PARIPURNA DPR-RI Tanggal, 3 April 2008 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Selamat siang dan salam sejahtera bagi kita semua, Yang terhormat Ketua Rapat, Yang terhormat Anggota DPR-RI, dan Hadirin sekalian yang berbahagia.

- 16 -

Sebelum kami melaporkan hasil pembahasan Penunjukkan Calon KAP untuk melakukan pemeriksaan pengelolaan tanggung jawab keuangan tahunan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), perkenankanlah kami mengajak Anggota dan hadirin yang hadir dalam rapat ini untuk memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat dan hidayah-Nya kita masih dapat menghadiri Rapat Paripurna dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat. Yang terhormat Ketua Rapat, Anggota Bamus DPR-RI, serta Hadirin sekalian yang berbahagia, Berdasarkan Keputusan Pertemuan Konsultasi Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Fraksifraksi pengganti Rapat Bamus tanggal 19 Maret 2008 serta sesuai dengan surat P impinan Dewan No. TU.04/2282/DPR RI/III/2008 tertanggal 19 Maret 2008, Komisi XI DPR RI telah diberi penugasan untuk melakukan pembahasan penunjukkan akuntan publik untuk memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan tahunan BPK. Selanjutnya berdasarkan Keputusan Rapat Badan Musyawarah tanggal 27 Maret 2008, Komisi XI DPR RI akan melaporkan hasil Pembahasan Penujukkan Akuntan Publik dimaksud dalam Rapat Paripurna hari ini untuk mendapat persetujuan. Yang terhormat Ketua Rapat, Anggota DPR RI, serta Hadirin sekalian yang berbahagia, Berdasarkan ketentuan Pasal 32 ayat (1) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan bahwa pemeriksaan, pengelolaan, dan tanggung jawab keuangan tahunan BPK dilakukan oleh akuntan publik. Selanjutnya berdasarkan Pasal 32 ayat (2)-nya diamanatkan bahwa akuntan publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditunjuk oleh DPR atas usul BPK dan Menteri Keuangan, yang masing-masing mengusulkan 3 (tiga) nama akuntan publik. Dalam rangka memenuhi ketentuan Pasal 32 ayat (1) dan ayat (2) UU No. 15 Tahun 2006 tersebut, BPK dan Menteri Keuangan telah mengusulkan masing -masing 3 (tiga) Akuntan Publik untuk ditunjuk DPR RI. Adapun 3 (tiga) Akuntan Publik yang diusulkan BPK berdasarkan surat Nomor: 03/S/II-X.4/01/2008 tertanggal 31 Januari 2008 perihal: Usulan tiga nama Akuntan Publik untuk ditunjuk oleh DPR, adalah: 1. KAP HLB Hadori & Rekan; 2. KAP Pieter, Uways & Rekan; 3. KAP Wisnu B. Soewito. Sedangkan 3 (tiga) Akuntan Publik yang diusulkan oleh Menteri Keuangan berdasarkan surat Nomor: S-104/MK.01/2008 tertanggal 29 Februari 2008, perihal: Usulan 3 (tiga) Nama Akuntan Publik Calon Pemeriksa Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007, adalah: 1. KAP Husni Mucharam & Rasidi; 2. KAP Rama Wendra; 3. KAP Soejatna, Mulyana & Rekan. Dari 6 (enam) Kantor Akuntan Publik sebagaimana yang diusulkan oleh BPK dan Menteri Keuangan, KAP Pieter, Uways & Rekan mengundurkan diri sehingga Komisi XI DPR RI melakukan uji kepatutan dan kelayakan terhadap 5 (lima) Kantor Akuntan Publik sebagaimana yang diusulkan. Yang terhormat Ketua Rapat, Anggota DPR RI, serta Hadirin sekalian yang berbahagia,

- 17 Dalam rangka pembahasan, Komisi XI DPR RI telah mengadakan rapat -rapat yaitu sebagai berikut: 1. Tanggal 26 Maret 2008, Komisi XI DPR RI mengadakan RDPU dengan 2 (dua) Akuntan Publik yang diusulkan oleh BPK yaitu KAP HLB Hadori & Rekan dan KAP Wisnu B. Soewito dalam rangka uji kepatutan dan kelayakan; 2. Tanggal 31 Maret 2008, Komisi XI DPR RI mengadakan RDPU dengan Akuntan Publik yang diusulkan oleh Menteri Keuangan yaitu KAP Husni Mucharam & Rasidi, KAP Rama Wendra, dan KAP Soejatna & Rekan dalam rangka uji kepatutan dan kelayakan; dan 3. Tanggal 2 April 2008, Komisi XI DPR RI mengadakan Rapat Intern untuk pengambilan keputusan. Dalam Rapat Intern, Komisi XI DPR RI melakukan penilaian terhadap 5 (lima) KAP dengan mempertimbangkan kelebihan masing-masing KAP antara lain dari segi pengalaman, keahlian, dan pemahaman terhadap prinsip-prinsip dan sistem akuntansi pemerintahan, serta sumber-sumber daya yang dimiliki oleh masing-masing Kantor Akuntan Publik, maka sebagaimana ketentuan Pasal 205 ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI berdasarkan musyawarah mufakat, secara aklamasi Komisi XI DPR RI menyepakati untuk menunjuk KAP HLB Hadori & Rekan untuk melakukan pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab pengelolaan keuangan tahunan BPK tahun 2007. Dalam mengambil keputusan tersebut, Komisi XI DPR RI menimbang berdasarkan aspek pengalaman dan kapasitas KAP HLB Hadori & Rekan yang memiliki kualifikasi kemampuan audit meliputi keuangan lembaga negara, BUMN/D dan instansi lainnya serta didukung oleh tenaga auditor ahli dan mempunyai kompetensi profesionalitas audit terbaik. Di samping itu, KAP HLB Hadori & Rekan mempunyai reputasi, kualitas audit, dan pemahaman yang kuat berkaitan dengan standar akuntansi dan sistem akuntansi pemerintahan. Yang terhormat Ketua Rapat, Anggota DPR RI serta Hadirin sekalian yang berbahagia, Demikian Laporan Pembahasan Penunjukkan Kantor Akuntan Publik Untuk memeriksa Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007 serta mengingat pelaksanaan Pemeriksaan Laporan Keuangan BPK oleh Akuntan Publik harus disinkron dengan pelaksanaan Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat, maka se lanjutnya Komisi XI DPR RI mengharapkan Rapat Paripurna dapat memberikan persetujuan atas Hasil Pembahasan Penunjukkan KAP oleh Komisi XI DPR RI. Demikian dan terima kasih. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 3 April 2008 Wakil Ketua, Walman Siahaan, SH., SE., MM., MBA. KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Ketua Komisi XI yang telah menyampaikan laporannya. Sekarang, perkenankanlah saya menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Laporan Komisi XI DPR-RI terhadap Hasil pembahasan Calon Akuntan Publik untuk Mengaudit Laporan Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007 tersebut dapat disetujui?

- 18 -

(RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Selanjutnya, persetujuan Rapat Paripurna Dewan terhadap Laporan Komisi XI DPR-RI tersebut, akan kita proses lebih lanjut sesuai mekanisme yang ada. Sidang Dewan yang saya hormati, Dapat kami beritahukan, bahwa di sebelah kanan atau sayap kanan Pimpinan telah hadir Pimpinan KAP HLB Hadori & Rekan yang terpilih sebagai Calon Akuntan Publik untuk mengaudit Laporan Keuangan Tahunan BPK Tahun 2007. Sidang Dewan yang saya hormati, Saya persilahkan kepada jajaran menteri untuk segera memasuki Ruang Sidang dalam hal pembahasan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi. Kepada Saudara Menteri Komunikasi dan Informasi serta Menteri Hukum dan HAM untuk segera memasuki ruangan. Dan saya skors beberapa menit. (RAPAT DISKORS PUKUL 11.00 WIB)

Sidang saya buka kembali.

- 19 -

(SKORS DICABUT PUKUL 11.02 WIB) Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang dan salam sejahtera buat kita semua. Yang terhormat saudara Menteri Komunikasi dan Informatika RI; Yang terhormat saudara Menteri Hukum dan HAM RI; Para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan. Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyusun nama-nama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan sebagai berikut: 1. Yang terhormat Saudara DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, MSi Anggota Nomor: A–42, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 2. Yang terhormat Saudara DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, M.Si Anggota Nomor: A–151, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. 3. Yang terhormat Saudara MASDUKI BAIDLOWI Anggota Nomor: A–231, sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. 4. Yang terhormat Saudara H. MUTAMMIMUL’ULA, SH Anggota Nomor: A–270, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. 5. Yang terhormat Saudara DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, M.Si Anggota Nomor: A–12, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. 6. Yang terhormat Saudara H. BACHRUM R. SIREGAR, SE Anggota Nomor: A–288, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Reformasi. 7. Yang terhormat Saudara CONSTANT M. PONGGAWA, SH Anggota Nomor: A–412, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera. 8. Yang terhormat Saudari ANTARINI MALIK Anggota Nomor: A–424, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar 9. Yang terhormat Saudara H.R. PUPUNG SUHARIS, SH Anggota Nomor: A–356, sebagai juru bicara dari Fraksi PDI-Perjuangan. 10.

Yang terhormat Saudara MARCUS SILANO, S.IP Anggota Nomor: A–110 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat

Sidang Dewan yang saya hormati, Mengingat masih ada 2 (dua) RUU yang harus disahkan, say a minta persetujuan maksimal, betul-betul maksimal 5 menit. Setuju? (RAPAT : SETUJU)

- 20 Syukur-syukur masing-masing bisa membatasi dengan tepat. Baik, untuk mempersingkat waktu saya persilahkan yang pertama adalah DRS. THEO L. SAMBUAGA Ketua Komisi I DPR-RI untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I. Kami persilahkan. KETUA KOMISI I (DRS. THEO L. SAMBUAGA): Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang dan salam sejahtera bagi kita sekalian, Yang terhormat Saudara Pimpinan beserta seluruh Anggota DPR yang saya hormati, Yang terhormat Saudara Menkominfo, dan Yang terhormat Saudara Menhuk HAM beserta seluruh jajaran Pemerintah yang saya hormati, Hadirin sekalian yang terhormat. Marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena atas berkat dan perlindungan-Nya hari ini kita dapat berkumpul dalam Rapat Paripurna DPR RI dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat. Pada kesempatan ini perkenankanlah kami atas nama Komisi I DPR RI menyampaikan Laporan mengenai Hasil Pembahasan RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik yang dalam pembahasan Tingkat I telah diubah menjadi Rancangan Undang Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Saudara Pimpinan, para Anggota Dewan, Wakil Pemerintah Saudara Menhuk HAM, Saudara Menkominfo, beserta hadirin sekalian yang kami muliakan, RUU KMIP yang merupakan inisiatif DPR RI ini diajukan kepada Presiden pada tangg al 28 September 2005 dan mencapai jawaban dengan Surat Amanat Presiden tanggal 19 Oktober 2005 yang menunjuk Menkominfo dan Menhuk HAM untuk mewakili Pemerintah dalam pembahasan RUU KMIP. Berdasarkan penugasan Badan Musyawarah DPR, RUU ini ditangani oleh Komisi I DPR RI yang melakukan pembahasan secara intensif, sungguh-sungguh, berlangsung melalui proses panjang dengan diawali oleh Rapat Kerja Komisi I DPR RI dengan Pemerintah pada tanggal 15 Mei 2006. Setelah Rapat Kerja yang dilangsungkan sejumlah 19 kali, dilanjutkan dengan Rapat Panitia Kerja (Panja) 10 kali. Yang dimulai pada 26 Mei 2007. Selanjutnya Rapat -rapat Tim Perumus, Tim Sinkronisasi yang diselingi dengan lobby pada berbagai tingkat, pada akhirnya diakhiri dengan Rapat Kerja antara Komisi I DPR RI dengan Pemerintah pada tanggal 2 April 2008 tadi malam dan menyetujui RUU Keterbukaan Informasi Publik untuk dilaporkan pada Rapat Paripurna DPR RI hari ini untuk dimintakan persetujuan untuk disahkan menjadi Undang -Undang. Saudara Pimpinan, para Anggota Dewan, Saudara Menkominfo dan Menhuk HAM, beserta seluruh jajaran Pemerintah, dan hadirin yang kami muliakan, Prakarsa awal perlu disebutkan, pembuatan RUU KMIP ini dimulai sejak DPR RI periode 1999-2004, yang mengajukan kepada Presiden sebagai RUU Inisiatif DPR pada awal 2004. Namun, sampai masa jabatan DPR RI periode 1999-2004 berakhir pada bulan September 2004, Pemerintah tidak memberikan tanggapannya. Mengingat RUU KMIP ini merupakan amanat reformasi yang mengandung nilai-nilai transparansi, akuntabilitas untuk mengembangkan kehidupan demokrasi, penghormatan hak asasi manusia, dan membangun tata kelola pemerintahan yang baik atau good governance, maka sejalan dengan komitmennya terhadap reformasi nasional DPR RI periode 2004-2009 sejak awal masa tugasnya melalui Komisi I DPR RI,

- 21 RUU KMIP ini diangkat dan dibahas kembali sebagai RUU Inisiatif DPR RI. Dikirimkan kepada Pemerintah pada tanggal 28 September dan mendapatkan jawaban dari Pemerintah pada tanggal 19 Oktober 2005 sebagaimana yang telah disampaikan di atas. Saudara Pimpinan, para Anggota Dewan, dan hadirin yang kami hormati, Adapun pokok-pokok RUU Keterbukaan Memperoleh Informasi Publik yang terdiri dari 13 bab, sebelumnya 10 bab dan terdiri juga dari 64 pasal sebelumnya 59 pasal, mengandung pokokpokok pikiran antara lain sebagai berikut: Prinsip dasar RUU KMIP yaitu akses maksimum dengan pengecualian terbatas (maximum acces limited exemption) tercermin dalam definisi Informasi Publik yaitu informasi yang dihasilkan, di simpan, atau dikirim/diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepenting an publik. Saudara Pimpinan yang terhormat, serta Hadirin sekalian yang saya hormati, Dengan demikian, berdasarkan definisi ini semua informasi dari dan yang terdapat pada badan publik adalah informasi publik yang wajib disediakan, diumumkan, juga informasi yang wajib diumumkan secara serta merta dan informasi yang wajib tersedia setiap saat. Mengenai definisi badan publik, RUU ini menyebutkan â&#x20AC;&#x153;Badan publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN dan atau APBD atau organisasi non Pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD, sumber dana dari sumbangan masyarakat, dan atau sumber luar negeri. Dengan definisi ini maka secara keseluruhan badan publik baik mencakup penyelenggaraan negara maupun lembaga non Pemerintah termasuk BUMN, BUMD, partai politik, lembaga swadaya masyarakat, dan semua lembaga yang menerima dana dari masyarakat, sumbangan dari Pemerintah, dan dana dari luar negeri dengan sendiri tercakup dalam definisi itu. Kemudian pokok pikiran lain yang tertuang dalam RUU ini, terbukanya informasi publik. Dalam Undang-Undang ini juga tetap memiliki pengecualian-pengecualian yang bersifat ketat dan terbatas. Undang-Undang ini melindungi hal-hal yang menyangkut terbatas dan rahasia. Antara lain informasi publik yang berkaitan dengan pertahanan dan keamanan nasional, hak kekayaan intelektual, juga melindungi dari persaingan yang tidak sehat, ketahanan ekonomi nasional, dan hak-hak pribadi yang memang harus dilindungi. Meski demikian Undang-Undang ini juga mengatur bahwa pengecualian memiliki jangka waktu dan demi kepentingan pengadilan maka informasi publik yang dikec ualikan dapat dibuka serta informasi yang paling sensitif pun hanya dapat dibuka dengan izin presiden. Selanjutnya, untuk menjamin terlaksananya Undang-Undang ini apabila nanti disahkan, Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik, maka dibentuk komisi informasi yang berfungsi menjalankan Undang-Undang, peraturan pelaksanaannya, petunjuk teknis pelayanan informasi publik, dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui proses mediasi dan ajudikasi. Komisi Informasi terdiri dari Komisi Informasi Pusat, Komisi Informasi Provinsi, serta Komisi Informasi di tingkat kabupaten/kota hanya dapat dibentuk jika benar-benar dirasa perlu. Sejalan dengan pengaturan tentang Kewajiban Badan Publik, maka dalam Undang Undang ini juga diatur tentang sanksi dalam bentuk ketentuan pidana yang diberlakukan berdasarkan prinsip keadilan serta meminimalisir kriminalisasi. Sebagaimana tercermin dalam Pasal 51 hingga Pasal 57 mengenai ketentuan pidana. Salah satu ketentuan sanksi yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang ini adalah mengenai Pasal 51 yang berbunyi â&#x20AC;&#x153;Setiap orang yang dengan sengaja menggunakan informasi publik secara melawan hukum dipidana dengan

- 22 pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 5.000.000, (lima juta rupiah)â&#x20AC;?. Saudara Pimpinan dan Hadirin sekalian yang saya hormati, Mengenai pemberlakuan Undang-Undang dinyatakan pada Pasal 64 yang berbunyi: (1) Undang-Undang ini mulai berlaku 2 (dua) tahun sejak tanggal diundangkan. (2) Penyusunan dan penetapan Peraturan Pemerintah, petunjuk teknis, sosialisasi, sarana dan prasarana, serta hal-hal lainnya yang terkait dengan persiapan pelaksanaan Undang Undang ini harus rampung paling lambat 2 (dua) tahun sejak Undang -Undang ini diundangkan. Latar belakang ketentuan ini adalah memberikan kesempatan terhadap pelaksanaan Undang-Undang untuk mempersiapkan semua hal yang diperlukan dan berkaitan dengan pelaksanaan Undang-Undang ini masuk peraturan Pemerintah, sosialiasi, sarana dan prasarana, sehingga pada saat Undang-Undang ini diberlakukan semua perangkat dan infrastruktur telah terbentuk dan siap. Bapak/Ibu, hadirin sekalian para Anggota Dewan, Pimpinan, Wakil Pemerintah yang saya hormati, Itulah pokok-pokok yang terkandung dalam Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Secara keseluruhan Rancangan Undang -Undang ini telah dilampirkan dan dapat dibaca secara keseluruhan. Saudara-saudara sekalian, Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik tadi malam tanggal 2 April 2008 telah melalui Rapat Kerja Komisi I dengan Pemerintah yang diwakili oleh Menhukham dan Menkominfo dan di dalam rapat tersebut seluruh fraksi sudah menyatakan persetujuan terhadap Rancangan Undang-Undang ini untuk dilaporkan ke Paripurna dengan catatan 1 (satu) fraksi yaitu Fraksi PKB mengajukan mindershead nota atau catatan keberatan khususnya atas Pasal 64 ayat (1) yang berbunyi â&#x20AC;&#x153;Undang-Undang ini berlaku 2 (dua) tahun sejak tanggal diundangkanâ&#x20AC;?. Saudara Pimpinan, Wakil Pemerintah, Saudara Menkominfo dan Menhukham yang saya hormati, Sidang Paripurna yang terhormat, Dengan lahirnya dan akan disahkannya Undang-Undang ini maka secara ketatanegaraan kita mencatat satu tonggak baru lagi yang memperkuat kehidupan demokrasi penghormatan terhadap hak asasi manusia. Prinsip-prinsip yang terkandung dalam RUU ini merupakan perwujudan dari Pasal 28f Undang-Undang Dasar 1945 yang menegaskan salah satu prinsip dari hak asasi manusia adalah kebebasan memperoleh informasi. Undang-Undang yang akan disahkan ini juga menjamin keterbukaan dan akuntabilitas penyelenggaraan negara dari badan publik pada umumnya. Serta dengan demikian mendorong partisipasi publik dalam pembuatan kebijakan. Dengan prinsip -prinsip tersebut maka kontrol masyarakat terbuka luas serta upaya untuk membangun dan menyelenggarakan good governance tata kelola pemerintahan yang baik berdasarkan prinsip -prinsip transparansi, akuntabilitas, kemandirian, dapat terus dikembangkan. Dengan demikian juga meningkatkan kepercayaan publik kepada negara dan penyelenggara negara.

- 23 Kami berharap RUU Keterbukaan Informasi Publik akan dapat diterapkan dan dilaksanakan sebaik-baiknya apabila telah disetujui oleh Rapat Paripurna dan akan disahkan menjadi Undang-Undang. Sehingga kehadiran Undang-Undang ini dapat memperkuat sistem nasional Indonesia yang berdasarkan upaya-upaya mengembangkan kehidupan demokratis, membangun good governance, meningkatkan pelayanan publik, menegakkan hukum, terutama pemberantasan korupsi. Saudara Pimpinan, Wakil Pemerintah, yang terhormat para menteri, beserta para Anggota DPR yang kami hormati, Sidang yang kami muliakan, Dengan disetujuinya hasil pembahasan RUU Keterbukaan Informasi Publik dalam Pembicaraan Tingkat I, maka pada kesempatan ini kami menyerahkan kepada Rapat Paripurna Dewan Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ini untuk mendapatkan persetujuan menjadi Undang-Undang. Akhirnya, pada kesempatan yang baik ini kami ingin menyampaikan terima kasih kepada Pimpinan Dewan dan seluruh Anggota Dewan yang melalui Bamus DPR RI telah mempercayakan dan menugaskan Komisi I DPR RI untuk menangani pembahasan Rancangan Undang -Undang ini. Kami juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pemerintah yang diwakili oleh Menteri Komunikasi dan Informatika DR. Muhammad Nuh beserta seluruh jajaran departemen, diwakili juga oleh Menteri Hukum dan HAM Saudara Andi Mattalatta SH., MH beserta seluruh jajaran departemen dan kepada semua Anggota Komisi I, Pimpinan Fraksi-fraksi yang sudah bekerja keras secara sungguh-sungguh di dalam menyelenggarakan pembahasan rapatrapat mulai dari Rapat Kerja, Rapat Panitia Kerja, sampai pada Rapat-rapat Tim Perumus, Tim Sinkronisasi, termasuk lobby yang pada akhirnya telah melahirkan persetujuan di Rapat Kerja kemarin tanggal 2 April 2008 terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ini. Ucapan terima kasih yang sama kami sampaikan juga kepada para pakar, akademisi, kepada kalangan pers, media cetak maupun elektronik, yang sejak awal pembahasan terus menerus mengikuti, kalangan LSM mengikuti dan memberikan masukan, termasuk masukan masukan yang sangat kritis terhadap pembahasan Rancangan Undang -Undang ini. Kami meyakini bahwa semua masukan-masukan tersebut, semua saran-saran dan kritikkritik itu lahir dari kepedulian dan keinginan yang kuat untuk Rancangan Undang -Undang Keterbukaan Informasi Publik ini dapat lahir sebagai bagian dari unsur sistem nasional dan ketatanegaraan kita. Kepada Sekretariat Komisi I, Sekretariat DPR secara keseluruhan kami ucapkan terima kasih. Demikian juga kepada aparatur Pemerintah dari jajaran Departemen Kominfo maupun jajaran Dephukham atas semua upaya dan kerja keras yang telah membantu terselenggaranya berbagai pembahasan dalam rapat-rapat sampai akhirnya pada hari ini kita dapat menyerahkan dan melaporkan kepada Rapat Paripurna. Kami menyampaikan permohonan maaf apabila selama proses pembahasan dan dalam proses interaksi selama ini terdapat hal-hal kekurangan-kekurangan yang sengaja dibuat maupun yang tidak sengaja. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa menyertai kita sekalian. Dengan ini Rancangan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik yang telah dibahas dan disetujui pada Rapat Kerja Komisi I dan Pemerintah tadi malam kami laporkan dan kami serahkan kepada Rapat Paripurna untuk dipertimbangkan mendapat persetujuan disahkan menjadi Undang -Undang. Demikianlah laporan kami. Atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT:

- 24 Terima kasih kepada Ketua Komisi I yang telah menyampaikan kepada kita semua Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU tersebut. Untuk mempersingkat waktu kami persilahkan juru bicara pertama dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudara DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, Msi untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PPP (DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, Msi): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Disampaikan Pada Rapat Paripurna DPR-RI, 3 April 2008 Oleh Juru Bicara F-PPP DPR-RI: Drs. H. Arief Mudatsir Mandan, M.Si Anggota DPR-RI Nomor: A-42 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang Paripurna, Yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informasi, Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM, Yang terhormat Rekan-rekan Anggota Dewan, Rekan-rekan wartawan serta hadirin yang berbahagia. Dalam kesempatan yang mulia ini, marilah kita senantiasa memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena hanya dengan ridha dan rahmat-Nya kita dapat berkumpul dalam Sidang yang mulia ini dalam rangka menjalankan tugas konstitusional yang diamanatkan kepada kita, dalam hal ini penyampaian pendapat akhir fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik, dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat. Shalawat dan salam kita haturkan kepada Nabi Muhammad SAW, Nabi Allah penutup zaman pembawa pelita bagi kesejahteraan seluruh umat manusia dunia dan akhirat, keluarga dan para sahabatnya. Semoga kita menjadi pejuang ajarannya yang istiqomah dan mendapatkan syafaatnya di hari akhir. Amin ya Rabbal Alamin. Sidang Dewan yang terhormat, Hari ini bangsa Indonesia akan memasuki era baru yaitu era pemerintahan yang terbuka jika sebentar lagi RUU KIP (Keterbukaan Informasi Publik) disahkan menjadi Undang -Undang. Kita segera beranjak dari pemerintahan yang tertutup menuju pemerintahan yang terbuka. Sebuah fakta yang tak terpungkiri adalah bahwa hingga saat ini hak masyarakat untuk memperoleh informasi belum mendapatkan pengakuan yuridis. Masyarakat selama ini selalu mendapat kesulitan atau bahkan dipersulit dalam memperoleh informasi yang menjadi haknya, karena katup informasi selalu tertutup rapat. Padahal, akses memperoleh informasi sejatinya merupakan bagian dari hak asasi manusia sebagaimana diakui Universal Declaration of Human Rights dan International Covenant on Civil and Political Rights. Hak publik atas informasi merupakan nilai universal yang harus diimplementasikan dan dikembangkan di semua negara, di semua masyarakat, tanpa terkecuali.

- 25 Dalam konteks Negara Kesatuan Republik Indonesia, konstitusi UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam Pasal 28F mengamanatkan bahwa masyarakat memiliki hak atas informasi yang harus dipenuhi. Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. Ini merupakan penegasan dari Pasal 20 dan 21 ketetapan (TAP) Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor XVII/MPR/1998 tentang Hak Asasi Manusia. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan sepakat dengan rumusan Undang -Undang ini bahwa salah satu elemen penting dalam mewujudkan penyelenggaraan negara yang terbuka adalah hak publik untuk memperoleh informasi. Hak atas informasi menjadi sangat penting karena makin terbuka penyelenggaraan negara untuk diawasi publik, penyelenggaraan negara tersebut makin dapat dipertanggungjawabkan. Hak setiap orang untuk memperoleh informasi juga relevan untuk meningkatkan kualitas pelibatan masyarakat dalam proses pengambilan keputusan publik. Partisipasi atau pelibatan masyarakat tidak banyak artinya tanpa jaminan keterbukaan informasi publik. Oleh karena itu UU KIP ini harus menjadi landasan hukum yang berkaitan dengan hak setiap orang untuk memperoleh informasi publik dan kewajiban badan publik menyediakan dan melayani permintaan informasi secara cepat, tepat waktu, biaya ringan/proporsional, dan cara sederhana. Berkaitan dengan hal tersebut Fraksi Partai Persatuan Pemb angunan, berpendapat bahwa ruh dari UU KIP adalah bahwa seluruh informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap orang. Dari landasan tersebut, UU KIP harus benar-benar menjamin pelaksanaan hak untuk mengetahui informasi (right to know), hak untuk melihat informasi (right to onspect), hak untuk mendapatkan salinan (copy) informasi (right to obtain), hak untuk mendapatkan informasi tanpa didasarkan pada permintaan (right to informed) melalui pengembangan akses proaktif, dan hak untuk mengajukan keberatan apabila hak-hak tersebut ditolak (right to appeal). Ada beberapa hal penting yang kami sampaikan dalam pendapat akhir ini antara lain: 1. UU KIP yang merupakan pengakuan atas hak masyarakat untuk memperoleh informasi harus berpegang teguh pada asas maximum access and limited exemption sehingga mendorong terwujudnya akuntabilitas pemerintah dalam rangka terwujudnya good governance yang merupakan prasyarat utama bagi demokrasi yang sejati. Pemerintah yang transparan, bersih, dipercaya dan didukung rakyat niscaya akan memberi nuansa positif bagi negara/pemerintah dalam pergaulan internasional, baik secara politis maupun ekonomis. 2. UU KIP juga harus bisa berfungsi sebagai katup pengaman terhadap keresahan masyarakat yang bersifat masal yang sering menimbulkan ekses negatif. Ini terutama karena tersedianya mekanisme bagi masyarakat untuk memperoleh akses informasi dibuka seluas-luasnya. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan berkeyakinan bahwa informasi yang memadai akan mampu meredam gejolak dalam masyarakat. 3. UU KIP selain mengatur â&#x20AC;&#x153;serba hak masyarakatâ&#x20AC;? dan â&#x20AC;&#x153;serta kewajiban badan publikâ&#x20AC;?, juga harus memperhitungkan dampak manfaat dan mudharatnya, terhadap beberapa informasi yang dikecualikan, seperti informasi yang apabila dibuka dapat membahayakan proses penegakkan hukum, strategi pertahanan dan keamanan nasional, keselamatan dan kerahasiaan pribadi, perlindungan hak kekayaan intelektual, serta perlindungan dari persaingan bisnis yang tak sehat. 4. UU KIP akan diberlakukan setelah 2 tahun sejak tanggal diundangkan, oleh itu seluruh persiapannya yang antara lain meliputi pembentukan Komisi Informasi, penyusunan dan penetapan Peraturan Pemerintah, petunjuk teknis, sosialisasi, sarana dan prasarana, serta hal lainnya yang terkait dengan persiapan pelaksanaan Undang-Undang harus sudah selesai dilakukan sesaat sebelum UU ini diberlakukan.

- 26 -

Sidang Dewan, hadirin yang terhormat, RUU KIP semula KMIP (Kebebasan Memperoleh Informasi Publik) merupakan RUU usul inisiatif dewan yang digagas sejak periode DPR tahun 1999-2004. RUU ini dibahas dalam waktu yang cukup lama, memakan energi yang cukup besar dan mengundang perdebatan yang cukup panjang. Ini tidak lain karena di dalamnya terkandung masalah yang prinsipil dan penting bagi keberlangsungan hidup berdemokrasi. Beberapa materi yang sangat intensif diperdebatkan antara lain menyangkut masalah definisi badan publik, informasi yang dikecualikan dan masalah sanksi baik bagi badan publik maupun bagi pengguna informasi publik. Mengenai definisi badan publik. Isu utama mengenai badan publik ini adalah perbedaan cara pandang apakah BUMN/BUMD masuk dalam rezim UU KIP atau masuk dalam UU lain. Melalui perdebatan yang panjang dan berulang-ulang sampai masuk dalam mekanisme loby, akhirnya disepakati batasan definisi badan publik yang menampung aspirasi semua pihak termasuk aspirasi pemerintah, aspirasi Dewan, dan aspirasi masyarakat. Ada empat komponen yang masuk kategori badan publik yaitu: (1) lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif; (2) badan lain yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara; (3) badan yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atau anggaran pendapatan dan belanja daerah; dan (4) organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan/atau anggaran pendapatan dan belanja daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau sumber dana dari luar negeri. Dengan batasan badan publik seperti ini, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan berpendapat bahwa BUMN/BUMD masuk dalam rezim UU KIP dan harus dapat diakses informasinya oleh publik. Mengenai informasi yang dikecualikan haruslah secara jelas, bersifat terbatas dan ketat serta dalam hal-hal tertentu melalui serangkaian pengujian. Prinsip consequensial harm and balancing publik interest dan pembatasan waktu pemberlakuan kerahasiaan harus menjadi pertimbangan utama bagi pengecualian informasi publik. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan sepakat bahwa informasi publik yang dikecualikan harus memenuhi kriteria jika dibuka dapat; (1) menghambat proses penegakkan hukum; (2) mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat; (3) membahayakan pertahanan dan keamanan negara; (4) mengungkapkan kekayaan alam Indonesia; (5) merugikan ketahanan ekonomi nasional; (6) merugikan kepentingan hubungan luar negeri; (7) mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang; dan (8) mengungkapkan herahasiaan pribadi. Meskipun begitu, informasi yang dikecualikan ini harus dapat dibuka, dengan cara dan mekanisme khusus, jika diperlukan untuk kepentingan pemeriksaan perkara pidana maupun perdata di pengadilan. Mengenai masalah sanksi, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan berpendapat bahwa UU KIP ini harus dijauhkan dari proses kriminalisasi. Pemohon maupun pengguna informasi publik harus diberi kebebasan memperoleh informasi publik tanpa rasa takut dan rasa diancam oleh setiap orang, karena ada kewajiban bagi setiap orang, maka sanksi ini harus benar-benar dikenakan bagi orang yang dengan sengaja menggunakan informasi publik secara melawan hukum, dengan sanksi baik pidana penjara maupun pidana denda serendah mungkin. Contoh soal adalah, sebagaimana tercantum dalam Pasal 51 yang memberikan sanksi bagi setiap orang yang dengan sengaja menggunakan informasi publik secara melawan hukum dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah). Fraksi Partai Persatuan Pembangunan berpendapat Komisi Informasi yang akan dibentuk yang fungsi utamanya melakukan mediasi dan ajudikasi jika terjadi sengketa informasi dapat mencegah terjadinya kriminalisasi informasi. Jika kriminalisasi ini terjadi niscaya kebebasan memperoleh informasi publik akan mengalami ancaman yang serius.

- 27 -

Sidang Dewan, hadirin yang terhormat, Setelah mengkaji secara mendalam dan seksama, dalam rangka memberi jaminan hukum dan akses publik terhadap informasi, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim dapat menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ditetapkan menjadi Undang-Undang. Kalam akhir, ingin kami katakan bahwa Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik ini tidak akan lahir tanpa partisipasi dan kerja keras banyak pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu, untuk itu kami sampaikan terima kasih. Tetapi, dalam ke sempatan ini secara khusus kami ingin menyampaikan penghargaan yang tinggi dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kawan-kawan dari koalisi LSM untuk kebebasan informasi publik, juga rekan-rekan wartawan yang sejak awal terus memberikan masukan, pend apat dan kritik serta mengawal jalannya pembahasan RUU ini. Demikianlah Pendapat Akhir Fraksi Partai Persatuan Pembangunan DPR-RI terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Atas perhatian dan kesabaran hadirin yang terhormat, kami ucapkan terima kasih. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Sekretaris,

H. Lukman Hakim Saifuddin

H. Suharso Monoarfa

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedua dari Fraksi Partai Amanat Nasional, yang terhormat Saudara DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, M.Si, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PAN (DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, M.Si): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

- 28 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Dibacakan Oleh : Drs. Dedy Djamaluddin Malik, M.Si. Nomor Anggota : A-151 Yang kami hormati Pimpinan dan Anggota Dewan; Yang kami hormati Bapak Menteri Komunikasi dan Informasi Republik Indonesia beserta jajarannya; Yang kami hormati Bapak Menteri hukum dan HAM Republik Indonesia beserta jajarannya. Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Salam sejahtera untuk kita semua, Puji dan syukur marilah kita panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada kita semua, sehingga pada hari ini dapat melaksanakan Rapat Kerja dalam rangka melanjutkan Pembicaraan Tingkat II/ Pengambilan Keputusan Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Sidang Dewan Yang kami hormati, Kebutuhan memperoleh informasi merupakan hak warga negara dalam interaksi kehidupannya. Karena itu, warga negara diperbolehkan mendapat akses atas informasi yang berkaitan dengan kepentingannya. Pada dasarnya hak memperoleh informasi bagi warga negara sudah diatur dalam Pasal 28 F UUD : â&#x20AC;&#x153;Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersediaâ&#x20AC;?. Dengan adanya pasal 28F UUD tersebut, pemerintah mempunyai kewajiban guna mengatur informasi yang diperbolehkan bagi public. Oleh karenanya pemerintah harus memberikan defe nisi dan kriteria yang jelas mengenai suatu informasi. Apabila terdapat Informasi yang bersifat rahasia dan tertutup, namun diketahui oleh sebagian masyarakat, maka pemerintah dan badan-badan negara yang terkait berkewajiban membatasi atau pun mengatur pub lik dalam memperoleh informasi tersebut. Di sisi lain, bilamana terdapat informasi yang umum dan bersifat terbuka, maka masyarakat secara otomatis mempunyai hak guna memperoleh informasi tersebut. Dalam era global sekarang ini, kepentingan memperoleh informasi juga menjadi perhatian masyarakat dunia. Terlebih lagi adanya penggunaan teknologi yang semakin memudahkan warga di dunia untuk saling berkorespondensi. Oleh sebab itu, guna mengurangi penyalahgunaan informasi maka Pemerintah wajib memberikan aturan a taupun kriteria yang jelas mengenai status sebuah informasi. Artinya, kebebasan memperoleh informasi bagi warga asing tetap diperbolehkan sesuai dengan ketentuan yang dibuat pemerintah. Sidang Dewan Yang kami Hormati,

- 29 Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik memiliki posisi strategis, khususnya dalam konteks pemberantasan korupsi atau kebebasan pers, namun juga untuk berbagai isu spesifik, seperti halnya isu-isu bencana dan wabah penyakit. Undang-Undang ini sangat dibutuhkan, karena tanpa perundang -undangan semacam KIP, lembaga-lembaga pemerintah tidak merasa terikat secara hukum untuk menyediakan informasi publik, misalnya tentang flu burung, kecelakaan transportasi. Selain itu, Undang -Undang KIP akan mendorong untuk meningkatkan dan memperbesar layanan bagi publik yang transparan dan akuntabel. Dalam undang-undang ini menjelaskan bahwa tata pemerintahan yang baik itu mencakup kapasitas dan tanggung jawab pemerintahh atau badan-badan publik untuk menyediakan informasi-informasi yang dibutuhkan masyarakat. Dengan demikian, Pemerintah diharapkan tidak menciptakan mekanisme yang birokratis dalam memberikan informasi bagi publik. Karenanya, peran komisi Informasi dituntut optimal dalam mengatur kinerja pemerintah ataupun badan-badan negara dalam memberikan informasi bagi masyarakat. Untuk itu, diperlukan perangkat peraturan pemerintah yang mengatur otoritas kerja dan fungsi komisi informasi. Undang-undang KIP mengatur kewajiban kepada aparat publik untuk memenuhi hak asasi manusia atas informasi publik. Dengan demikian, UU KIP kondusif bagi proses pembelajaran rakyat agar kritis terhadap berbagai kebijakan publik. Sikap kritis tersebut berimplikasi pada tumbuhnya kapasitas rakyat untuk aktif dalam menentukan kebijakan publik serta mampu mengawasi implementasinya di lapangan. Dengan adanya sikap kritis rakyat tersebut, maka terwujudnya good governance, yakni kekuasaan yang transparan, taat hukum dan bertanggung jawab akan bisa direalisasikan. Oleh karenanya, Fraksi Partai Amanat Nasional menyambut baik dengan akan disahkannya Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Artinya publik, pemerintah maupun badan negara akan mengerti mengenai hak dan kewajiban dalam memberikan ataupun mengeluarkan informasi. Apabila terdapat penyalahgunaan pembe rian informasi terhadap publik oleh pemerintah dan badan-badan negara yang terkait, maka harus diberikan sanksi yang sesuai dengan peraturan perundang -undangan. Yang kami hormati Pimpinan dan Anggota Dewan; Yang kami hormati Bapak Menteri Komunikasi dan Informasi Republik Indonesia beserta jajarannya; Yang kami hormati Bapak Menteri hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia. Demikian pendapat akhir Fraksi Partai Amanat Nasional, dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, kami dapat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Billahi taufiq wal hidayah. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabaraakatuh. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Zulkifli Hasan, SE., MM.

Sekretaris,

Mohammad Yasin Kara, SE

- 30 KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional, Berikutnya, kami persilahkan juru bicara ketiga dari Fraksi Kebangkitan Bangsa yang terhormat Saudara MASDUKI BAIDLOWI, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-KB (Drs. H. MASDUKI BAIDLOWI): PENDAPAT AKHIR FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KEBEBASAN MEMPEROLEH INFORMASI PUBLIK Disampaikan oleh juru bicara PKB DPR-RI : Drs. H. Masduki Baidlowi Anggota nomor : A-231 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang Terhormat Saudara Pimpinan Rapat, Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika RI, Saudara Menteri Hukum dan HAM RI, Saudara-saudara Anggota Dewan dan Hadirin yang terhormat. Puji syukur marilah kita persembahkan kehadirat Allah SWT, Tuhan yang Maha Adil dan Maha Menentukan segalanya, karena atas rahmat, taufiq dan hidayah-Nya yang telah dilimpahkan kepada kita semua, sehingga pada hari ini kita bersama-sama dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan dalam rangka menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi-Fraksi atas RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Terlebih dahulu izinkanlah Fraksi kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada seluruh Anggota Komisi I, Anggota Panja, serta kepada seluruh Anggota Dewan dan Pemerintah yang telah melaksanakan pembahasan atas RUU ini secara serius, aspiratif dan akomodatif dengan tetap mengedepankan musyawarah untuk mufakat dalam membahas RUU ini. Sehingga pada hari ini pembahasan RUU ini telah rampung dan akan kita sahkan menjadi Undang-Undang. Saudara Pimpinan Sidang dan Hadirin yang terhormat. Sebagi inisiatif DPR-RI munculnya RUU KIP yang akan disahkan ini dilatarbelakangi oleh keinginan yang kuat agar agenda reformasi yang digelindingkan 9 (sembilan) tahun silam itu, berjalan sesuai dengan harapan rakyat. Yaitu, keinginan untuk mendap atkan kebebasan akses informasi sebagai bagian yang tak terpisahkan dari agenda demokrasi politik yang di dalamnya terkandung makna kebebasan untuk mendapatkan informasi sebagai kebutuhan hidupnya. Ini senafas dengan substansi yang diamanatkan dalam Undang -Undang Dasar 1945 Pasal 28F yang berbunyi : setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memper oleh,

- 31 memiliki, menyimpan, mengolah dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. Saudara Pimpinan dan Hadirin yang terhormat. Fraksi kami secara konsisten terus memperjuangkan agar RUU KIP ini tetap memegang prinsip-prinsip dasar dari kebebasan informasi publik, yaitu : pertama, RUU KIP ini berfungsi sebagi payung bagi seluruh peraturan perundang-undangan yang terkait dengan informasi. Kedua, diharapkan RUU ini memberikan jaminan terhadap hak atas informasi yang konperhensif. Ketiga, inormasi publik merupakan hak setiap orang sehingga tidak memerlukan alasan bagi sebuah permintaan. Keempat, RUU ini berasaskan akses maksimal dan pengecualian terbatas (maximum access and limited exemption) yang diwujudkan melalui pemberlakuan pengecualian berdasarkan consequential barm and balancing public interest terst (bukan berdasarkan kelas / class exemption). Kelima, akses informasi yang cepat, murah, utuh, valid dan tepat waktu. Keenam, ruang lingkup badan publik yang diatur dalam RUU ini meliputi institusi negara dan institusi non negara yang menggunakan uang negara melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) dikaitkan dengan prinsip akuntabilitas terhadap rakyat. Ketujuh, kewajiban institusi publik untuk menciptakan dan memiliki pengelolaan informasi dan sistem pelayanan publik yang lebih baik. Akhirnya, RUU ini juga meliputi penyelesaian sengketa secara cepat, murah, kompeten dan independen melalui proses konsensual maupun judikatif/hukum. Melalui forum yang terhormat ini marilah kita satukan tekad untuk membangun kebebasan informasi publik yang berdasarkan prinsip-prinsip dasar di atas, sehingga RUU KIP bisa mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih dan baik dalam pelbagai lembaga neg ara dan badan publik. Lebih luas lagi, RUU KIP menjadi instrumen inti bagi terwujudnya substansi demokrasi yang sedang kita kerjakan bersama-sama. Saudara Pimpinan dan Hadirin yang terhormat. Dalam proses pembahasan RUU KIP, DPR dan Pemerintah juga mengalami dinamika pembuatan kebijakan yang menarik terutama adanya perbedaan-perbedaan pada pasal-pasal yang krusial seperti status BUMN sebagai badan publik, kemandirian Komisi Informasi dan sanksi yang dikenakan pada pengguna informasi. Dengan mengedepankan kepentingan rakyat dan nasional melalui kerjasama yang baik dan tentunya musyawarah untuk mufakat dari semua pihak yang berkepentingan dengan RUU ini, maka tercapailah kesepakatan bersama. Terkait dengan hal di atas, dengan adanya Komisi Informasi diharap kan Badan Publik dan Lembaga Negara nantinya akan menjalankan kewajibannya dalam memberikan informasi publik. Lalu, komisi tersebut akan melakukan pengawasan te rhadap lembaga negara dan badan publik yang tidak melaksanakan kewajibannya dengan baik. Besar harapan fraksi kami agar Komisi Informasi bisa bekerja independen dan baik dalam menjalankan peranan, fungsi dan tugasnya. Satu catatan penting yang perlu kami sampaikan sebagai sikap keberatan Fraksi Kebangkitan Bangsa, adalah bahwa pemberlakuan Undang -Undang ini mundur selam dua tahun. PKB berpandangan, penyiapan PP atau perangkat teknis lainnya yang dijadikan alasan untuk memberlakukan Undang-Undang ini dua tahun kemudian terasa tidak reformis mengingat tuntutan kebutuhan akan terbukanya akses informasi bagi lembaga publik sangat mendesak. FKB yakin, dengan segera diberlakukan Undang-Undang Nomor ini berbagai kelompok strategis dalam masyarakat seperti LSM, lembaga pers dan lainnya akan mendapatkan payung hukum sebagai perlindungan untuk melakukan fungsi-fungsi kontrol yang kritis dan konstruktif

- 32 terhadap berjalannya kekuasaan yang berlangsung di negara ini. Namun, FKB menghargai terhadap kesepakatan yang diambil oleh Fraksi-Fraksi lain bersama Pemerintah untuk tetap memberlakukan Undang-Undang ini dua tahun kemudian. Dan itulah warna warni demokrasi saling menghargai termasuk sepakat untuk tidak sepakat.

Saudara Pimpinan dan Hadirin yang terhormat. Dengan mempertimbangkan proses yang sudah berlangsung dan beberapa materi serta substansi yang terakomodasi dalam RUU ini, dengan memohon ridho Allah SWT dan dengan mengucapkan “Bismillahirrahmanirrahim” Fraksi Kebangkitan Bangsa menyatakan menyetujui Rancangan Undang-Undang ini untuk ditetapkan dan disahkan menjadi Undang -Undang. Akhirnya atas perhatian para Anggota Dewan, saudara menteri yang mewakili Pemerintah serta staf, para rekan wartawan dan hadirin kami mengucapkan terima kasih. Bangkitlah negeriku, jayalah bangsaku. Wallabul Muwaffiq Ila Aquamit Thorieq, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakrta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI

Drs. Effendy Choirie, M.Ag.MH. Ketua

Dra. Hj. Anisah Mahfudz, M.AP Sekretaris

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa.

- 33 Berikutnya kami persilahkan juru bicara keempat dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara H. MUTAMMIMUL’ULA, SH, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PKS (H. MUTAMMIMUL’ULA, SH): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Disampaikan oleh : Mutammimul’Ula, SH Nomor Anggota : A-270 Yang kami Hormati Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat RI. Yang kami hormati, Menteri Komunikasi dan Informatika RI beserta segenap jajaran. Yang Kami Hormati, Menteri Hukum dan HAM RI beserta segenap jajaran. Yang Kami Hormati, para wartawan serta hadirin sekalian. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh Salam sejahtera bagi kita semua, Segala puji dan syukur hanya bagi Allah sang pemilik hati kita, karena hanya kepadaNyalah kita mengembalikan segala urusan. Semoga Allah selalu mengistiqomahkan hati orang orang yang selalu berjuang mencari keridhaan di jalan-Nya. Shalawat serta salam senantiasa tercurah kepada Rasulullah SAW, qudwah sekalian manusia, dimana seluruh bingkai langk ahnya adalah kebaikan, beliau banyak mengajarkan kita akan sebuah arti perjuangan. Juga kepada keluarga dan para sahabat yang senantiasa mengiringinya serta kepada umatnya yang tiada kata lelah dalam benaknya untuk terus berjuang demi tegaknya kebenaran dan keadilan. Hadirin yang berbahagia, dalam penyampaian Pendapat Akhir Fraksi PKS mengenai Rancangan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik (RUU KIP) untuk disahkan menjadi Undang-Undang, perkenankanlah kami mengemukakan beberapa catatan mengenai RUU ini: 1. Fraksi PKS berpandangan bahwa kunci kemajuan suatu peradaban sekurang -kurangnya 2 (dua) hal yang diperlukan, yaitu kemerdekaan dan kebebasan. Bangsa ini telah mendapatkan kemerdekaan di tahun 1945, sedangkan rezim kebebasan baru muncul sejak reformasi tahun 1998. kehadiran RUU ini disamping bertalian dengan Undang Undang Nomor 40 Tahun 1999 Tentang Pers dan Undang -Undang Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran setidaknya ikut mengokohkan rezim kebebasan tersebut; 2. Desakan dari para pihak (stakeholder) kepada pemerintah dan DPR RI menyelesaikan RUU ini mengindikasikan bahwa RUU ini sangat dibutuhkan dan dinanti-nantikan publik. Hak memperoleh informasi merupakan hak warga negara sekaligus hak asasi manusia. Keterbukaan informasi publik merupakan salah satu ciri penting negara demokrasi yang menjunjung tinggi kedaulatan rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik; 3. Pengakuan terhadap hak masyarakat atas informasi sebenarnya sudah terdapat dalam beberapa produk hukum, antara lain Pasal 28F UUD 1945, Pasal 19 Piagam Deklarasi Universal HAM PBB, Pasal 19 Kovenan Internasional Hak Sipil dan Politik yang telah diratifikasi dalam UU No. 12 Tahun 2005, UU No. 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi,

- 34 UU No. 40 Tahun 1999 tentang Pers, UU No. 39 Tahun 1999 tentang HAM. Sayangnya banyaknya produk hukum tersebut belum memiliki aturan yang memberikan naungan dan jaminan yang lebih kuat dan lebih spesifik/khusus atas arti penting membuka informasi kepada publik. Dengan lahirnya Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik diharapkan hal-hal yang berkaitan dengan aturan mengenai jenis informasi yang diperkenankan dibuka kepada publik serta mekanisme untuk memperoleh informasi tersebut secara konstruktif dapat terjawab. 4. Beberapa substansi penting dalam RUU ini yang merupakan konsensus politik kita bersama adalah perumusan badan publik sebagai â&#x20AC;&#x153;lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Belanja Negara (APBN) dan/atau Anggaran Pendapatan Daerah (APBD), atau organisasi non pemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan masyarakat dan/atau sumber luar negeriâ&#x20AC;?. Defenisi ini menegaskan bahwa tanggung jawab untuk menyediakan informasi publik bukan hanya pada badan-badan resmi negara tetapi juga lembaga non pemerintah yaitu partai politik, organisasi kemasyarakatan dan lembaga swadaya masyarakat; 5. Substansi lain yang juga tidak kalah penting dalam RUU ini tercermin pada asas dari RUU, dimana dinyatakan bahwa setiap informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap pengguna informasi publik dengan cepat, tepat, biaya ringan dan cara sederhana; 6. Kami kutipkan kembali tujuan undang-undang untuk menyegarkan konsensus poltik yang telah dicapai oleh Pemerintah dan DPR : a. Menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan kebijakan publik, dan proses pengambilan keputusan publik, serta alasan pengambilan suatu keputusan publik; b. Mendorong partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik; c. Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan publik yang baik. d. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, yaitu yang transparan, efektif dan efesien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan; e. Mengetahui alasan kebijakan publik yang mempengaruhi hajat orang banyak; f. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa; dan g. Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan badan publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas. Bahwa semua implementasi dari undang-undang harus sesuai dengan ruh dari penyusunan undang-undang ini; 7. Bahwa berbicara tentang informasi publik tidaklah biara hitam putih antara keterbukaan atau ketertutupan. Informasi publik telah digolongkan dalam undang-undang ini menjadi : a. informasi publik yang wajib disediakan dan diumumkan oleh badan publik. b. Informasi publik yang bersifat wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, informasi publik yang wajib diumumkan secara serta merta, dan c. Informasi publik yang wajib tersedia setiap saat. Namun demikian dalam undang-undang ini masih memberikan pengecualian informasi yang tidak dapat diakses oleh publik diantaranya dengan alasan dapat menghambat proses penegakan hukum, mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan tidak sehat, membahayakan pertahanan negara dan merugikan kepentingan hubungan luar negeri. Tetapi informasi yang dikecualikan tersebut masih dapat dibuka melalui klausul pengecualian atas pengecualian. Khususnya dalam pemeriksaan perkara perdata yang berkaitan

- 35 dengan keuangan atau kekayaan negara di pengadilan, pembukaan informasi yang dikecualikan dapat dibuka oleh Kepala Kepolisian Republik Indonesia, Jaksa Agung, Ketua Mahkamah Agung, Ketua KPK dan/atau Pimpinan lembaga negara penegak hukum lainnya atas izin Presiden. Permohonan ini tidak serta merta diberikan oleh Presiden namun permohonan ini dapat ditolak sesuai dengan alasan yang dibenarkan dalam undang-undang ini. Ketentuan ini merupakan bentuk check and balances antara yudikatif dan eksekutif dalam membuka informasi yang telah dikecualikan. 8. Bahwa Undang-Undang ini memberikan akses yang kuat bagi warga negara terhadap informasi publik oleh badan-badan publik tetapi tidak serta merta tanpa batas. Karena itu ketentuan pidana sebagaimana tercantum dalam BAB XI KETENTUAN PIDANA dari Pasal 51 sampai 57 sangat diperlukan, dan harus diterapkan secara konsisten untuk menjamin bahwa setiap akses, perolehan, dan penggunaan terhadap informasi publik harus bertanggung jawab. Pimpinan, Anggota Dewan, Menteri serta hadirin yang kami hormati, Akhirnya, dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera DPR RI menyatakan setuju Rancangan Undang -Undang Keterbukaan Informasi Publik disahkan menjadi Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dalam kesempatan ini pula, kami haturkan terima kasih kepada pihak Pemerintah, dan rekan-rekan Anggota Dewan yang dengan sungguh-sungguh, dan penuh tanggung jawab telah membahas Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ini sehingga menjadi Undang-Undang. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada jajaran Sekretariat Jenderal DPR RI melalui sekretariat komisi dan semua pihak, sehingga memungkinkan pembahasan Rancangan Undang-Undang ini terlaksana dengan baik.

Selanjutnya, kami Fraksi Partai Keadilan Sejahtera meminta, agar setelah diundangkannya Rancangan Undang-Undang ini, Pemerintah segera menyusun peraturan pemerintah sebagai bagian dari penafsiran akan UU ini, sehingga Undang -Undang Keterbukaan Informasi Publik ini dapat dilaksanakan secara konsisten dan penuh tanggung jawab demi menjamin tertunaikannya hak-hak masyarakat dalam mengakses informasi yang berkaitan dengan publik. Billahittaufiq Walhidayah, Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 26 Rabiul Awal 1429 H 3 April 2008 M

- 36 -

PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR RI Ketua,

Sekretaris,

DRS.H. MAHFUDZ SIDDIQ,M.Si No. Angngota : A-265

MUSTAFA KAMAL,SS No. Anggota : A-248

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kelima dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, yang terhormat Saudara DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, M.Si, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-BPD (DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, M.Si): PENDAPAT AKHIR FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Disampaikan Oleh : Drs. Ali Mochtar Ngabalin, M.Si, - Anggota No. A-12 Bismillahirrahmanirrahim Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informasi beserta staf; Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta staf; Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan; Para hadirin yang kami muliakan; Pertama-tama, perkenankan dalam Rapat Paripurna ini kami mengajak para hadirin untuk menghaturkan syukur atas segala karunia-Nya Allah SWT yang dilimpahkan kepada kita dalam menunaikan tugas-tugas yang menjadi kewajiban kita selama ini. Semoga ridho, bimbingan dan perlindungan Allah SWT senantiasa mengiringi perjuangan konstitusional kita dalam mengemban amanah rakyat Indonesia untuk membangun tatanan hukum yang menjadi landasan kehidupan berbangsa dan bernegara untuk terciptanya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia bagi seluruh rakyat Indonesia. Pimpinan Sidang dan para Anggota Dewan yang terhormat, Kita menyadari bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Keterbukaan Informasi Publik yang telah kita telaah dan bahas secara mendalam, baik di Pansus maupun Panja ini tidak terlepas dari amanat konstitusi sebagaimana diatur dalam UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, BAB VIIIB, Pasal 28F yang menyebutkan bahwa â&#x20AC;&#x153;setiap orang berhak untuk berkomunikasi

- 37 dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, dan menyimpan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersediaâ&#x20AC;?. Dan kita dapat menutup mata atas besarnya perhatian rakyat, baik yang bernuansa dukungan, kritikan maupun masukan yang mengiringi pertukaran pikiran di antara kita dalam membahas RUU Ini. Kepedulian rakyat tersebut merupakan suatu kewajaran dan keharusan mengingat materi yang diatur dalam RUU ini bersangkutan dengan hak asasi mereka untuk memperoleh informasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara yang demokratis. Perjalanan sejarah kita menunjukkan sebelum era reformasi, rakyat tidak berkemampuan memperoleh informasi dari lembaga-lembaga publik atau lembaga-lembaga penyelenggara kekuasaan negara sebagai akibat dari belum adanya payung hukum yang berselingkat-kelindan dengan lemahnya kehendak politik Pemerintah dalam memberi ruang dan kesempatan bagi rakyat untuk mengakses informasi. Kenyataan ini melahirkan tuntutan dan harapan rakyat pada masa pasca reformasi agar mereka terbebaskan dari pengebirian akses atas info rmasi publik. Kebutuhan atas keterbukaan memperoleh informasi publik bagi rakyat sepertinya tak bisa dihindari, dan semakin memperlihatkan kecenderungan menjadi suatu kebutuhan bagi rakyat. Fenomena ini menurut Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi (FBPD) adalah lumrah dan wajar terjadi dalam negara-negara yang demokratis dan yang menghormati serta melindungan hak asasi manusia. Dengan demikian keterbukaan atas informasi publik memiliki posisi strategis sebagai bagian dari sistem demokratis yang berfungsi untuk mempresentasikan hak asasi warga negaranya sekaligus sebagai bentuk pengawasan dari rakyat terhadap badan-badan publik dalam penyelenggaraan negara, karena itu berkenaan dengan RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik ini wajar bila muncul pertanyaan di masyarakat : mengapa dan apa urgensinya RUU Keterbukaan Informasi Publik ini diundangkan bagi mereka? Apakah UU Keterbukaan Informasi Publik ini nanti substansinya mengarah pada penguatan peran serta rakyat dalam mengawasi penyelenggaraan negara? Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan yang terhormat. Pertanyaan semacam itu paling tidak mampu menjadi perekat bagi kita dalam membahas substansi RUU ini dengan mengesampingkan kepentingan kelompok/golongan sehingga tumbuh kebersamaan dan saling kesepahaman diantara kita bahwa UU Keterbukaan Informasi Publik ini dimaksudkan untuk : (1) menjawab tuntutan dan kebutuhan hukum masyarakat terkait masalah masalah akses atas informasi publik; (2) membangun stabilitas sosial-politik yang demokratis; (3) memberi jaminan kepastian hukum dan perlindungan hukum bagi warga negara untuk memperoleh informasi publik. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi menjadikan kesepahaman tersebut sebagai acuan untuk membahas dan menyusunnya menjadi seperti rumusan akhir RUU yang telah kita sepakati bersama ini, karena itu F-BPD memandang perlu menyampaikan catatan-catatan berkenaan dengan rumusan akhir RUU ini, yaitu : 1. Bahwa rumusan akhir RUU Keterbukaan Informasi Publik ini substansinya menyepakati untuk mewujudkan transparansi dalam penyelenggaraan negara yang mencakup antara lain : a. Setiap informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap pengguna informasi publik; b. Setiap informasi publik harus dapat diperoleh setiap pemohon informasi publik dengan cepat, tepat waktu, biaya ringan, dan cara sederhana; c. Transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan badan-badan publik. 2. Bahwa keberadaan UU ini memberi landasan hukum berkenaan dengan : a. Hak setiap orang untuk memperoleh informasi;

- 38 b. Kewajiban badan publik untuk menyediakan dan melayani permintaan informasi; c. Kewajiban badan publik untuk membenahi sistem dokumentasi dan pelayanan informasi 3. Bahwa lingkup badan publik yang berkaitan dengan akses informasi publik yang substansi rumusannya disepakati substansi dalam rumusan akhir RUU ini mencakup pengertian luas yang meliputi lembaga negara serta p enyelenggara negara lainnya yang mendapatkan dana dari APBN atau APBD, serta organisasi non pemerintah baik yang berbadan hukum maupun yang tidak berbadan hukum yang mengelola atau menggunakan dana yang sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan masyarakat dan/atau luar negeri. Ketentuan ini menurut FBPD untuk menjamin terciptanya kepastian hukum dan keadilan agar terselenggara pemerintahan yang baik dengan peran serta aktif masyarakat yang efektif dalam pengawasan. 4. Bahwa rumusan akhir RUU yang disepakati ini telah memberi peran yang signifikan bagi Komisi Informasi sebagai lembaga mandiri yang berfungsi menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi atau ajud ikasi, menetapkan petunjuk teknis standar pelayanan informasi, dan untuk menjalankan UU ini, Melakukan pengawasan atas pelaksanaan undang-undang ini dan fraksi kami menggarisbawahi perihal keberadaan â&#x20AC;&#x153;Komisi Informasiâ&#x20AC;? terkait dengan pembiayaannya karena rumusan akhir RUU ini belum atau tidak mengatur ketentuan mengenai sumber dana bagi pembiayaannya, apakah bersumber dari APBN ataukah APBD. Karena itu, perlu kita sepakati bahwa pembiayaan Komisi Informasi bersumber dari APBN/APBD. Namun demikian tidak berarti Komisi Informasi terkooptasi oleh pemerintah atau sebaliknya pemerintah dapat melakukan intervensi terhadap kemandirian Komisi Informasi karena sumber pembiayaan dimaksud. Pimpinan Sidang dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Kepada seluruh anggota Komisi I, Pansus dan Panja, serta Pemerintah maupun mitra kerja yang telah mengkaji dan membahas materi RUU ini, maka FBPD dan kami selaku pribadi menghaturkan terima kasih atas kerjasama dan dukungannya karena semua Fraksi merasakan kebersamaan seperti air yang mengalir dalam membahas maupun menuntaskan rumusan pasal demi pasal, serta ayat demi ayat. Dan tidak lupa kami mohon maaf bila dalam pembahasan RUU ini ada sikap dan tutur kata kami yang tidak berkenan di hati. Selanjutnya setelah memahami makna penting dan strategis RUU ini, melalui pembahasan kritis terhadap substansi RUU, maka dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim Fraksi kami menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik . Besar harapan kami, semoga dengan pengesahan RUU ini akan dapat memberi kepastian hukum yang menjamin hak rakyat memperoleh informasi publik, serta terselenggaranya penyelenggaraan negara yang lebih demokratis, transparan, akuntabel dan berkeadilan yang membawa manfaat bagi rakyat Indonesia. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI DPR-RI Ketua,

Sekretaris,

JAMALUDDIN KARIM,SH

RAPIUDDIN HAMARUN

- 39 -

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keenam dari Fraksi Bintang Reformasi, yang terhormat Saudara H. BACHRUM R. SIREGAR, SE, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PBR (H. BACHRUM R. SIREGAR, SE): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG Tentang KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK Disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR RI Tanggal Juru Bicara Nomor Anggota

: 03 April 2008 : H. Bachum R. Siregar, SE : A-288

Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara Menteri Komunikasi dan Informasi serta Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI berserta seluruh jajaran yang kami hormati, Rekan-rekan Wartawan baik dari Media Cetak maupun Media Elektronik, Segenap hadirin yang kami muliakan. Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Pertama-tama marilah kita tiada henti-hentinya untuk senantiasa memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga kita bersama dapat menghadiri Rapat Paripurna ini dalam rangka melaksanakan tugas konstitusional sebagai Anggota Dewan. Agenda yang kita bahas pada Rapat Paripurna ini adalah pengambilan keputusan yang diawali dengan penyampaian Pendapat Akhir Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Saudara Pimpinan, para Anggota dan Menteri, Segenap hadirin yang kami hormati. Sebagaimana diketahui bahwa Rancangan Undang -Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ini adalah usul inisiatif Anggota DPR RI, sebagai bentuk kepedulian dan pertanggungjawaban moral akan hak warga negara untuk memperoleh informasi yang bersifat publik, mendorong transparansi dan akuntabilitas badan publik sebagai penyelenggara negara. Globalisasi informasi yang mondial telah mempengaruhi mindset kita dalam mengakses informasi, sehingga negara setidaknya harus mampu mendorong partisipasi publik untuk mengakses informasi seluas-luasnya dalam rangka memperkokoh ketahanan nasional. Proses

- 40 transisi dari otoriteranisme ke arah demokrasi membuka kebebasan setiap warga negara untuk memperoleh informasi publik yang merupakan hak dasar yang senantiasa harus diperjuangkan. Stigma akan monopoli dan kecenderungan membatasi akses akan informasi publik adalah tindakan pembodohan masyarakat yang bertentangan dengan konstitusi kita sebagai negara merdeka dan berdaulat. Untuk itu, setiap informasi publik harus bersifat terbuka dan dapat diakses dengan cepat, tepat waktu, biaya ringan dan cara sederhana oleh setiap pengguna dan pemohon informasi. Dalam pembicaraan Tingkat I mengenai RUU tersebut, Fraksi Partai Bintang Reformasi menilai bahwa : 1. Rangangan Undang-Undang ini telah memuat beberapa isu pokok yang telah disepakati diantaranya adalah mengenai definisi informasi publik, Bad an Publik, Komisi Informasi, pengecualian, sanksi dan masa berlakunya Undang-Undang. 2. Berdasarkan RUU ini, informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola dan atau dikirim/diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lalinnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Definisi ini sudah sesuai dengan prinsip dasar RUU KIP yaitu akses maksimum dengan pengecualian terbatas (maximum access limited exemption). Dengan adanya definisi ini, maka pada dasarnya semua informasi dari dan yang terdapat pada badan publik adalah informasi publik, yang terdiri dari informasi yang wajib disediakan dan diumumkan, informasi yang wajib diumumkan secara serta merta, dan informasi yang wajib tersedia setiap saat. Dengan demikian, masyarakat memiliki akses terhadap informasi publik. 3. Rancangan Undang-Undang ini telah mengatur dan memenuhi beberapa perspektif yang berkaitan dengan informasi publik, badan publik, komisi informasi, sengketa informasi publik, ajudikasi, pejabat dan pengelola informasi publik dan pengguna dan pemohon informasi publik. Setidaknya kehadiran Undang-Undang ini dapat memenuhi harapan masyarakat tentang berbagai hal sebagai berikut: a. Menjamin hak warga negara untuk mengetahui rencana pembuatan program kebijakan dan proses pengambilan keputusan publik serta alasan pengambilan keputusan publik. b. Mendorong dan meningkatakan peran aktif masyarakat dalam proses pengambilan kebijakan publik. c. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik, transparan, efektif dan efisien, akuntabel serta dapat dipertanggungjawabkan. d. Mengembangkan ilmu pengetahuan dan mencerdaskan kehidupan bangsa. e. Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di lingkungan badan publik untuk menghasilkan layanan informasi yang berkualitas. f. Terpenuhinya hak setiap warga negara untuk memperoleh informasi yang bersiap publik sehingga dapat menghilangkan kecurigaan antara badan publik sebagai penyelenggara negara dan publik yang memiliki kedaulatan. 4. Terbukanya informasi publik bukan berarti terbuka sebebas-bebasnya, melainkan memiliki pengecualian-pengecualian yang bersirat ketat, terbatas dan rahasia. Pengecualian itu diantaranya adalah jika dibuka dan diberikan kepada pemohon informasi publik dapat: a. Menghambat proses penegakkan hukum. b. Menggangu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat. c. Membahayakan pertahanan dan keamanan nasional. d. Mengungkapkan kekayaan alam Indonesia.

- 41 e. Merugikan ketahanan ekonomi nasional. f. Merugikan kepentingan hubungan luar negeri. g. Mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi. h. Kemauan terakhir ataupun waisat seseorang. i. Mengungkapkan kerahasiaan pribadi. 5. RUU ini juga membentuk adanya Komisi Informasi sebagai lembaga yang mandiri yang berfungsi menjalankan Undang-Undang ini, peraturan pelaksanannya, petunjuk teknis layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui proses mediasi dan ajudikasi. Dalam kaitan penyelesaian sengketa informasi, RUU ini juga mengatur bahwa sengketa informasi akan dimediasi oleh Komisi Informasi dan diputuskan secara ajudikasi nonlitigasi yang putusannya bersifat final dan mengikat. Namun jika salah satu pihak tidak menerima putusan Komisi Informasi, maka dapat melakukan banding ke pengadilan yaitu PTUN untuk lembaga negara dan pengadilan negeri untuk lembaga lainnya. 6. Undang-Undang ini akan mulai berlaku dua tahun sejak tanggal diundangkan dan Komisi Informasi Pusat, oleh Undang-Undang ini diamanatkan telah terbentuk paling lama 1 (satu) tahun sejak diundangkan. Berkaitan dengan hal tersebut dan diharapkan dengan mas a tugas anggota DPR RI yang menyetujui RUU ini menjadi Undang -Undang, maka dalam sisa waktu yang ada perlu diamanatkan kepada Komisi Indonesia untuk memantau secara aktif upaya-upaya persiapan yang dilakukan sehingga pada saatnya Undang-Undang ini diberlakukan pada Mei 2010 mendatang telah didukung oleh berbagai perangkat yang dibutuhkan. Saudara Pimpinan dan Anggota DPR RI yang kami hormati, Pada hakekatnya RUU ini merupakan suatu terobosan untuk menciptakan transparansi dan akuntabilitas yang tinggi sebagai salah satu prasyarat guna mewujudkan demokrasi yang hakiki. Berdasarkan hal-hal yang telah kami sampaikan, maka selanjutnya dengan mengucapkan â&#x20AC;&#x153;Bismillahirrahmanirrahimâ&#x20AC;? dan senantiasa memohon perlindungan-Nya, Fraksi Partai Bintang Reformasi menyetujui RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik, untuk ditetapkan menjadi Undang-Undang. Sebelum mengakhiri Pendapat Akhir ini, perkenankanlah kami menyampaikan penghargaan yang tulus kepada Pimpinan, para Anggota Pansus, pihak yang mewakili Pemerintah, para anggota Sekretariat Pansus, Para wartawan dan para narasumber yang telah menyumbangkan tenaga dan pikirannya sehingga pembahasan RUU ini telah dapat dirampungkan. Kami mohon maaf bila selama berinteraksi ada tutur kata maup un perbuatan yang kurang berkenan dihati Bapak dan Ibu. Demikianlah pendapat akhir dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa melimpahkan berkat dan hidayah-Nya kepada kita semua. Amin. Billahit taufiq walhidayah. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. PIMPINAN FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jakarta, 03 April 2008 Ketua

Sekretaris

- 42 -

Bursah Zanurbi, SE / A-292

dr. Diah Defawati Ande / A-298

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketujuh dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, yang terhormat Saudara CONSTANT M. PONGGAWA, SH untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PDS (CONSTANT M. PONGGAWA, SH): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK (KIP) Disampaikan Oleh Nomor Anggota

: CONSTANT M. PONGGAWA, SH, LLM : A-412 “Salam Damai Sejahtera, Shaloom”

Yang terhormat, Saudara Pimpinan dan Anggota DPR RI, Saudara Menteri Komunikasi dan Informasi berserta jajarannya, Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia berserta jajarannya, Serta hadirin yang berbahagia. Pertama-tama, marilah kita panjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas anugrah-Nya sehingga kita dapat melakukan Rapat Paripurna pada siang hari ini. Setelah melihat, mendengar, dan mempelajari rancangan awal Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik ini, serta setelah mendengar, memperhatikan penjelasan Pemerintah dan masukan-masukan dari para pakar dan setelah melalui proses legislasi yang cukup panjang, maka bersama ini Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR RI menyampaikan pandangan sebagai berikut:

- 43 Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR RI menyadari bahwa Badan Publik dan pengelolaan Badan Publik perlu mendapatkan penjagaan dan pengawasan oleh Masyarakat sebagai stakeholder. Oleh karenanya, kami berpendapat betapa pentingnya RUU ini yang mengatur serta memberikan kewenangan kepada publik untuk melakukan tugas check dan balances dengan meminta Informasi Publik kepada Badan Publik bersangkutan. Kami melihat usaha perolehan Informasi Publik ini sebagai usaha masyarakat atau publik untuk berperan serta dalam menjaga asset bangsa dan juga agar asset bangsa ini dikelola secara baik dengan prinsip Good Corporate Governance. Pimpinan dan Anggota DPR RI, Bapak-bapak Menteri dan hadirin yang terhormat, Mengenai sanksi sebagaimana yang diuraikan dalam Bab XI RUU ini, Fraksi Partai Damai Sejahtera masih merasakan adanya diskriminasi, namun kami juga menyadari bahwa sanksi ini penting guna menjaga agar tidak terjadi penyalahgunaan informasi publik oleh perorangan maupun perseorangan baik dalam proses perolehannya maupun dalam penggunaannya. RUU ini juga secara jelas mengatur mengenai sanksi bagi Badan Publik yang tidak menyediakan Informasi Publik yang seharusnya disediakannya. Beberapa hal penting yang juga diatur dalam RUU ini adalah mengenai Komisi Informasi, peran, tugas serta batasannya yang menurut hemat kami sudah sangat baik dan layak untuk dijadikan Undang-Undang. Pimpinan dan Anggota DPR RI, Bapak-bapak Menteri dan hadirin yang terhormat, Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan diatas, maka perkenankan kami Fraksi Partai Damai Sejahtera bersama ini menyatakan SETUJU RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik ini ditetapkan menjadi Undang-Undang. Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Damai Sejatera terhadap RUU Keterbukaan Informasi Publik ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa beserta dengan kita semua dan Bangsa tercinta Indonesia. Damai Negeriku, Sejahtera Bangsaku, Cintailah Negeriku Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Sekretaris,

Carol Daniel Kadang, SE, MM No. Anggota A-413

Walman Siahaan, SH, SE, MM, MBA No. Anggota A-415

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera,

- 44 Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedelapan dari Fraksi Patai Golkar, yang terhormat Saudari ANTARINI MALIK, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PG (ANTARINI MALIK): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA DALAM RANGKA PEMBICARAAN TINGKAT II/PENGAMBILAN KEPUTUSAN TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK MENJADI UNDANG-UNDANG NEGARA REPUBLIK INDONESIA Disampaikan oleh : ANTARINI MALIK Nomor Anggota : A-424 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera untuk kita semua. Yth. Pimpinan dan Anggota DPR RI, Yth. Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika beserta jajaran, Yth. Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia beserta jajaran, Hadirin sekalian yang kami hormati. Mengawali Pendapat Akhir ini izinkan saya mengajak Ibu, Bapak dan saudara sekalian untuk bersama-sama kita memanjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa karena hanya atas kasih dan kemurahan-Nya-lah kita dapat bertemu pada hari ini dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat. Hari ini sebuah tonggak baru dalam kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat akan dimulai di negeri tercinta ini. Hari ini Fraksi-fraksi di Dewan akan menyatakan pendapat dan sikapnya terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik. Tumbuh dan berkembangnya demokrasi di sebuah negara tidak hanya diukur dari pelaksanaan pemilihan umum yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil tapi juga dari seberapa besar dan seberapa jauh partisipasi dan peran serta masyarakat dalam seluruh proses kehidupan berbangsa dan bernegara. Keterlibatan aktif masyarakat akan sangat membantu dan meringankan beban Pemerintah dalam menangani dan menyelesaikan berbagai masalah sosial kemasyarakatan. Peran serta dan partisipasi aktif masyarakat juga akan membantu terwujudnya Pemerintah yang bersih dan kepemerintahan yang baik (clean government and good governance) yang bebas dari penyalahgunaan kekuasaan serta korupsi, kolusi dan nepotisme. Pimpinan sidang dan hadirin yang mulia, Indonesia adalah negara demokrasi ketiga terbesar di dunia saat ini. Sebagai negara demokrasi adalah wajib hukumnya bagi Indonesia untuk menerapkan prinsip -prinsip keterbukaan dan transparansi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Namun sungguh disayangkan hingga saat ini kedua prinsip itu belum sepenuhnya bisa diterapkan di negeri zamrud khatulistiwa

- 45 ini. Masyarakat belum bisa berperan dan berpartisipasi dalam proses pembangunan dan penyelenggaraan negara. Akibatnya korupsi, kolusi dan nepotisme yang menjadi musuh bersama seluruh masarakat demokratis di dunia masih tumbuh dan berkembang di negeri tercinta ini. Fraksi Partai Golkar Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tidak menutup mata akan kenyataan itu. Sebagai salah satu unsur yang sejak awal reformasi telah menyatakan tekadnya untuk mewujudkan Indonesia yang baru dan demokratis, bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme kami sungguh merasa gembira bahwa hal itu akan segera terwujud. Mulai hari ini harapan itu akan menjadi kenyataan, bila Pemerintah dan Dewan sepakat me nsahkan RUU KIP menjadi Undang-Undang KIP. Hadirin yang saya hormati, Keterbukaan dan transparansi dalam penyelenggaraan kepemerintahan dan pembangunan adalah sebuah conditio sine qua non. Peran serta dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan penyelenggaraan negara adalah keniscayaan dalam alam demokrasi. Hari ini Pemerintah dan fraksi-fraksi di Dewan akan menentukan terwujud tidaknya harapan di atas. Peran serta dan partisipasi masyarakat akan optimal bila mereka memiliki akses kepada sumber-sumber perencana dan penyelenggara pembangunan dan kepemerintahan serta seluruh penyelenggara negara atau yang didefinisikan dalam RUU ini sebagai Badan Publik. Sungguh sangat ideal bila masyarakat memiliki akses yang seluas-luasnya kepada semua sumber informasi. Namun karena yang ideal itu tidak ada dan dalam menyelenggarakan kehidupan berbangsa dan bernegara Pemerintah harus juga menjaga eksistensi, keutuhan dan kedaulatan bangsa dan negara serta menghormati hak-hak asasi setiap orang/individu maka RUU ini juga memuat hal-hal yang dinyatakan sebagai informasi yang dikecualikan dan tidak dapat diakses publik. Bagi Fraksi Partai Golkar ketentuan tentang informasi yang dikecualikan dan sanksi terhadap yang mereka yang menggunakan informasi dan data secara melawan hukum merupakan keniscayaan karena informasi dan data yang menyangkut eksistensi, keutuhan, integritas dan kedaulatan negara serta informasi dan data pribadi seseorang bila disalahgunakan dapat menjadi mengakibatkan kerugian dan kehancuran bagi bangsa dan negara serta pribadi yang bersangkutan. Selain itu alasan lain yang mendasari sikap kami ini adalah bila terhadap Badan Publik yang menghambat akses publik terhadap informasi dan data yang dimilikinya dikenai sanksi, maka terhadap mereka yang menggunakan informasi dan data secara melawan hukum perlu juga dikenai sanksi. Pimpinan Sidang, Anggota Dewan, dan hadirin yang terhormat, Rancangan Undang-Undang ini telah melewati proses pembahasan yang panjang dan melelahkan pada rapat-rapat kerja, rapat-rapat panja, rapat-rapat timus, timsin dan timcil. Beberapa hal yang menjadi perhatian utama selama pembahasan adalah nama atau judul RUU ini, lalu masalah sanksi bagi pengguna informasi publik dan status Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, dan Badan Hukum Milik Negara. Kami bersyukur, setelah melalui pembahasan yang panjang dan melelahkan sejak dimulai pada tanggal 25 Agustus 2005, pada hari ini Rancangan Undang -Undang ini, yang pada awalnya dikenal sebagai RUU KMIP telah siap untuk mendapatkan persetujuan Ibu-Bapak Anggota Dewan dan Pemerintah untuk disahkan menjadi Undang-Undang Negara Republik Indonesia. Perjalanan panjang yang harus dilalui RUU ini untuk sampai pada pembicaraan tingkat II pada hari ini tidak terlepas dari penting dan strategisnya Undang-Undang ini bagi keberlangsungan kehidupan demokrasi di negeri ini. keterbukaan dan transparansi yang menjadi roh Undang-

- 46 Undang ini akan menuntun setiap warga negara Indonesia dalam melaksanakan hak dan kewajibannya dan memandu setiap penyelenggara negara untuk lebih hati-hati dan waspada dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab. Pimpinan Sidang dan hadirin sekalian Pemerintah dan Fraksi-fraksi di Dewan telah menyatakan sikap dan pendapatnya terhadap isi dan substansi RUU ini pada saat Pembicaraan Tingkat I. Dengan memperhatikan dan mempertimbangkan hal-hal yang telah disebutkan di atas Fraksi Partai Golkar Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia menyatakan bahwa RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK UNTUK DISAHKAN MENJADI UNDANG-UNDANG NEGARA REPUBLIK INDONESIA DAN DICATAT DALAM LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA. Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Golkar pada Rapat Paripurna Dewan dengan Pemerintah dalam rangka Pembicaraan Tingkat Dua Rancangan Undang-Undang Tentang Keterbukaan Informasi Publik pada hari ini Kamis, 3 April 2008. Fraksi Partai Golkar Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia memberi apresiasi dan penghargaan disertai ucapan terima kasih kepada Pimpinan dan Anggo ta Dewan, Pemerintah, Sekretariat Dewan, media massa dan semua pihak yang telah berperan bagi terlaksananya pembahasan Rancangan Undang-Undang ini. Atas perhatian Ibu, Bapak dan hadirin sekalian kami mengucapkan banyak terima kasih. Wabillahi Taufiq Walhidayah. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 3 April 2008 PENDAPAT FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Drs. Priyo Budi Santoso Ketua

H. Syamsul Bachri, MSc Sekretaris

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Golkar. Selanjutnya, kami persilahkan juru bicara kesembilan dari Fraksi PDI Perjuangan yang terhormat Saudara H.R. PUPUNG SUHARIS, SH, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PDIP (H.R. PUPUNG SUHARIS, SH): PENDAPAT AKHIR

- 47 FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK (KIP) Dibacakan oleh : HRM. Pupung Suharis Nomor Anggota : A â&#x20AC;&#x201C; 356 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua, Om Swastiastu. M E R D E K A !!! Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika dan Menteri Hukum dan HAM RI yang mewakili Pemerintah. Pimpinan dan para Anggota DPR RI yang kami hormati, Dan hadirin sekalian yang berbahagia. Marilah kita memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan berkat, rahmat, dan perlindungan-Nya kepada kita semua, sehingga kita dapat bertemu dan melaksanakan Rapat Paripurna DPR-RI dengan Pemerintah yang dalam kesempatan ini diwakili oleh Menteri Komunikasi dan Informatika dan Menteri Hukum dan HAM. Setelah menjalani serangkaian Rapat Dengar Pendapat Umum (RDPU) dengan para pakar/akademisi, pemerhati masalah informasi, dan lembaga swadaya masyarakat (LSM), serta Rapat Kerja, Rapat Panitia Kerja (Panja), Tim Perumus, dan Tim Sinkronisasi de ngan Pemerintah dalam rangka pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) maka tibalah saatnya kita memberikan Pendapat Akhir sebagai wadah bagi fraksi fraksi untuk menyatakan sikapnya. Patut menjadi catatan kita semua, bahwa pembahasan RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) yang semula berjudul RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik (KMIP) merupakan salah satu proses terpanjang yang dilakukan di DPR-RI. RUU ini sudah mulai dibahas oleh DPR-RI periode 1999-2004, namun tidak bisa disahkan menjadi undang undang karena berbagai alasan. Dan karena sistem yang berlaku di DPR-RI tidak mengenal istilah carry-over, pada pada periode 2004-2009, pembahasan RUU ini dimulai dari awal lagi. Pada Rapat Paripurna DPR-RI tanggal 5 Juli 2005, usul inisiatif Anggota terhadap Rancangan Undang-Undang (RUU) Tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik (KMIP) disetujui untuk dijadikan menjadi usul inisiatif DPR-RI. Dengan demikian, proses pembahasan RUU ini telah dilakukan selama lebih kurang 33 bulan. Panjangnya waktu yang dibutuhkan dan alotnya proses pembahasan menunjukkan betapa banyaknya perbedaan pandangan dan pemahaman antara pemerintah dan DPR -RI yang mewakili kepentingan rakyat terhadap RUU KIP yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat ini. Padahal harus kita pahami, ketika bangsa Indonesia bersepakat bahwa demokrasi merupakan satu-satunya sistem yang berlaku, maka hak masyarakat untuk memperoleh segala macam info rmasi termasuk informasi dan berbagai catatan maupun rekaman yang menyangkut sepak terjang badan publik dan pejabat publik harus mendapat jaminan dan kepastian hukum. Pimpinan Sidang yang terhormat, Semenjak Rancangan Undang-Undang ini dibahas telah banyak tenaga, pikiran, dan waktu yang digunakan, baik untuk sosialisasi, maupun pembahasan dalam Rapat Kerja, Rapat

- 48 Panitia Kerja (Panja), Rapat Tim Perumus (Timus) dan Tim Sinkronisasi. Seluruh rangkaian proses tersebut dilakukan dengan suatu semangat untuk dapat melahirkan und ang-undang yang akan menjadi payung hukum bagi pemenuhan hak-hak masyarakat, khususnya di bidang informasi. Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang ini harus diakui bahwa ada perbedaan pendapat tentang berbagai hal, baik diantara fraksi-fraksi yang ada di DPR maupun dengan Pemerintah. Namun, harus dipahami bahwa perbedaan tersebut bertujuan untuk mempertahankan pendapat atau demi kepentingan sesaat dan bukan pula berarti untuk kemenangan di satu pihak dan kekalahan di pihak lainnya, akan tetapi bertujuan untuk memberikan yang terbaik bagi masyarakat, bangsa, dan negara. Kita semua menyadari bahwa proses untuk menghasilkan suatu undang -undang yang ideal bukanlah merupakan suatu pekerjaan yang mudah. Berangkat dari pemikiran dan kesadaran itulah, maka Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI telah mengambil langkah-langkah antisipatif dan terprogram dengan mengundang berbagai kelompok masyarakat, baik dari kalangan ilmuwan, akademisi, LSM, dan kelompok masyarakat lainnya untuk memberikan masukan dan saran. Keseluruhan mekanisme konsultasi publik yang telah kami tempuh dan dengan dinamika diskusi internal fraksi yang sangat intensif dan serius akhirnya fraksi kami dapat merumuskan konsep konsep yang kami tuangkan dalam RUU KIP ini. Pimpinan dan para Anggota DPR-RI yang kami hormati, Kita sering mendengar ungkapan yang menyatakan bahwa â&#x20AC;&#x153;information is knowledge, and knowledge is powerâ&#x20AC;?. Ungkapan tersebut menunjukkan betapa pentingnya informasi bagi kehidupan manusia. Dari terbit matahari sampai beristirahat di peraduan, hidup kita dipenuhi dengan beragam informasi, yang diperoleh dari berbagai sumber yang tersedia. Informasi yang menyapa kita setiap hari sangat besar manfaatnya bagi kehidupan pribadi maupun lingkungan sosial kita masing-masing. Informasi bukan lagi merupakan kebutuhan tambahan, melainkan sudah merupakan kebutuhan pokok, dan juga merupakan bagian dari Hak Asasi Manusia (HAM) seperti dinyatakan dalam Pasal 19 Deklarasi Universal tentang Hak Asasi Manusia. Memahami arti pentingnya informasi bagi kehidupan manusia, maka dalam Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28F telah ditegaskan bahwa setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari, memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan menggunakan segala jenis saluran yang tersedia. Sebagai implementasi dari ketentuan-ketentuan konstitusi tersebut, Sidang Umum MPR Tahun 2001 telah melahirkan Tap MPR Nomor VII/MPR/2001 yang memberikan arah kebijakan bagi pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme melalui pembentukan Undang -Undang berserta peraturan pelaksanaannya yang meliputi : (1) Komisi Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ; (2) Perlindungan Saksi dan Korban; (3) Kejahatan Terortanisasi; (4) Kebebasan memperoleh Informasi; (5) Etika Pemerintahan; (6) Kejahatan Pencucian Uang; dan (7) Ombudsman. Bagi Fraksi PDI Perjuangan DPR RI kebebasan memperoleh informasi atau keterbukaan informasi publik merupakan syarat penting dalam meningkatkan kualitas demokrasi dan merupakan kata kunci untuk menghentikan sebuah rezim agar tidak menjadi otoriter. Karena rezim otoriter bersifat tertutup dan menganggap segala sesuatu adalah rahasia negara sehingga tidak bisa diakses masyarakat. Itulah yang kita alami selama 30 (tiga puluh) tahun lebih dan akibatnya telah membawa bangsa ini terpuruk sedemikian jauh. Keterbukaan informasi publik akan membawa bangsa ini pada keadaan di mana segala sesuatu yang dilakukan pemerintah seperti berada dalam ruang kaca, sehingga setiap orang bisa melihat apa saja yang telah, sedang dan akan dilakukan oleh Pemerintah. Setiap warga negara dapat melihat kebijakan-kebijakan yang dibuat pemerintah untuk rakyatnya dan kemudian turut berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan tersebut.

- 49 Keterbukaan informasi publik menjadi sangat penting, karena semakin terbuka pemerintahan untuk diawasi publik, semakin akuntable pemerintahan tersebut sehingga mampu meningkatkan kompetensi dan efisiensi. Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Menyadari pentingnya informasi bagi pengembangan demokrasi, hingga saat ini di seluruh dunia terdapat 68 negara yang telah mengadopsi Undang -Undang Kebebasan Informasi, masingmasing tersebar di beberapa kawasan seperti Asia (12 negara), Afrika (3 negara), Amerika dan Karibia (14 negara), Eropa (37 negara) dan Oceania (2 negara). Sementara itu, hingga pertengahan tahun 2006 terdapat 24 negara yang sedang dalam proses pembahasan draf RUU Kebebasan Informasi, empat (4) negara diantaranya terdapat di kawasan Asia-Pasifik, masingmasing adalah Indonesia, Filipina, Sri Lanka dan Papua New Guinea. Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat bahwa sebagai negara demokrasi, Indonesia juga sepantasnya mengikuti jejak tersebut dengan membuat Undang-Undang tentang Kebebasan Memperoleh Informasi. Perlu kita pahami bahwa Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) harus berangkat dari prinsip “maximum access, Limited Exception” artinya bahwa “semua informasi Terbuka Untuk Umum”. Pengecualian terhadap prinsip ini harus didasarkan pada : 1. Pengecualian informasi bersifat ketat dan limitatif; 2. pengecualian informasi dilakukan jika dipertimbangkan bahwa pembukaan sebuah informasi dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan sebagaimana diatur secara jelas dalam Undang-Undang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik (consequential harm test); 3. Informasi yang telah dikecualikan dapat saja dibuka kembali untuk publik jika melalui test tertentu terbukti bahwa pembukaan informasi itu lebih menguntungkan kepentingan yang lebih besar (balancing public interest test); 4. Pengecualian informasi tidak bersifat permanen. Pimpinan Sidang dan hadirin sekalian yang berbahagia, Berdasarkan pada pertimbangan seperti yang kami uraikan di atas, serta merupakan bagian dari pelaksanaan perintah konstitusi kepada segenap penyelenggara negara, yang sejalan dengan maksud dan tujuan amandemen UUD 1945 terutama Pasal 28A-28J tentang Hak Asasi Manusia (HAM) yang telah menjadikannya sebagai constitutional rights, maka kami dari Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP) disetujui untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Akhir kata, melalui kesempatan yang berbahagia ini kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang terhormat Pimpinan dan Anggota Komisi I DPR-RI, Menteri Komunikasi dan Informatika dan Menteri Hukum dan HAM beserta seluruh jajaran yang mewakili pemerintah. Ucapan terima kasih ini juga kami tujukan kepada para pakar/akademisi, pemerhati masalah informasi, lembaga swadaya masyarakat (LSM), rekan-rekan wartawan, dan semua pihak yang telah memberikan masukan, pendapat, dan bantuannya sehingga pembahasan RUU ini dapat berjalan dengan baik dan lancar. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Om Shanti Shanti Shanti Om M E R D E K A !!! Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI

- 50 PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA KETUA,

SEKRETARIS,

TJAHJO KUMOLO A-340

BAMBANG WURYANTO A-344

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi PDI Perjuangan, Berikutnya kami persilahkan juru bicara terakhir dari Fraksi Partai Demokrat, yang terhormat Saudara MARCUS SILANNO, S.IP untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PD (MARCUS SILANNO, S.IP): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRAT TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KETERBUKAAN INFOMASI PUBLIK Juru bicara : Marcus Silano, S.IP Nomor Anggota : A-110 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera untuk kita semua. Yth. Pimpinan Rapat Paripurna, Yth. Saudara Menteri Komunikasi dan Infomatika dan Saudara Meteri Hukum dan Hak Asasi Manusia beserta jajarannya, Para Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia. Puji syukur senantiasa kita panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua yang hadir dalam Rapat Paripurna pada hari ini, sehingga kita dapat melaksanakan tugas yang diamanahkan kepada kita semua. Perkenankan kami Fraksi Partai Demokrat menyampaikan Pendapat Akhir Fraks i terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik dalam Rapat Paripurna. Pimpinan Rapat Paripurna, Saudara Menteri dan para Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia, Hak memperoleh informasi merupakan hak asasi manusia dan keterbukaan informasi publik merupakan ciri penting sebuah negara yang demo kratis yang menjujung tinggi kedaulatan rakyat untuk mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik (good governance). Hal tersebut didasarkan pada ketentuan Pasal 28F Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Secara sosiologis, keterbukaan informasi publik merup akan sarana yang tepat dalam mengoptimalkan pengawasan publik terhadap penyenggaraan negara d an badan publik lainnya.

- 51 Untuk membangun pemerintahan baik dan benar, good governance, dibutuhkan partisipasi publik dalam penyenggaraan pemerintahan melalui pemberian akses informasi publik sehingga akan dapat memberikan manfaat yaitu menciptakan pemerintahan yang bers ih dan efisien, mencegah praktek KKN, meningkatkan pengawasan masyarakat, dan juga meningkatkan kualitas partisipasi publik dalam proses perumusan kebijakan publik. Hal yang sama berlaku pula bagi lembaga legislatif dan lembaga yudikatif serta organisasi dan partai politik, organisasi non pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, sehingga diharapkan semakin terciptanya lembaga, organisasi dan badan yang semakin transparan dan semakin mendapatkan kepercayaan dari rakyat. Pimpinan Rapat Paripurna, Saudara Menteri, para Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia, Rancangan Undang-Undang ini telah kita bahas selama kurun waktu hampir 2 (dua) tahun. Berbagai aspirasi baik itu aspirasi dari masyarakat maupun aspirasi dari lembaga, organisasi media massa termasuk juga masukan-masukan dari pemerintah telah menjadikan RUU ini menjadi kaya akan informasi dan kelak diharapkan memiliki legitimasi kuat dalam penerapannya. Suka atau tidak suka, keterbukaan tentang informasi harus diatur dalam ramburambu yang jelas melalui suatu Undang-Undang. Undang-Undang ini bukan bermaksud untuk mengkebiri atau membatasi seseorang untuk dapat mengakses atau mendapatkan inform asi tetapi paling tidak Undang-Undang ini dapat melindungi hak-hak seseorang akan privacy kehidupan pribadi atau hak seseorang untuk membela diri. Rancangan Undang-Undang ini yang merupakan usul inisiatif DPR RI ini bukan berarti mengembalikan kita kepada era terdahulu, dimana kebebasan pers adalah menjadi tabu. Implikasi dari perubahan zaman ke arah era reformasi telah membuat kebebasan informasi yang tidak terkendali. Akibatnya, maka sulit membedakan mana ruang kebebasan memperoleh informasi dan mana yang tidak. Oleh karena itu, RUU ini sungguh sangat bermanfaat untuk mengendalikan arus informasi yang maju kian pesat. Kami berharap RUU ini dapat bersinergi dan selaras dengan Undang -Undang yang sudah kita putuskan dalam Rapat Paripurna DPR RI yang lalu yakni Undang-Undang tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, dan khususnya kelak Undang-Undang ini tidak akan bertentangan dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pimpinan Rapat Paripurna, Saudara Menteri, Para anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia, Secara substansi, RUU ini telah berupaya mengakomodir semua kepentingan baik itu kepentingan masyarakat, lembaga, organisasi maupun masyarakat media. Di dalam Rancangan Undang-Undang ini telah diatur mengenai asas dan tujuan, hak dan kewajiban pemohon dan pengguna informasi publik dan badan publik termasuk BUMN/BUMD. Informasi yang terbuka dan yang dikecualikan dengan penekanan pada â&#x20AC;&#x153;maximum access, limitation exceptionâ&#x20AC;? serta mekanisme memperoleh informasi publik yang didasarkan pada prinsip cepat, tepat dan biaya ringan. Juga diatur pula bila terjadi sengketa antara pemohon informasi dengan pejabat publik yang bersangkutan, termasuk pada organisasi dan badan lain dengan dibentuk sebuah Komisi Informasi Publik (KIP). Komisi tersebut merupakan lembaga mandiri yang berfungsi untuk menjalankan UndangUndang ini dan seluruh peraturan pelaksanaannya serta membuat petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan atau melalui

- 52 ajudikasi, selain di tingkat pusat, Komisi Informasi Publik ini dibentuk di setiap provinsi dan dapat pula di setiap Kabupaten/Kota jika diperlukan. Perbaikan maupun penyempurnaan baik dari segi tata bahasa Indonesia yang baik dan benar maupun dari penyempurnaan hal-hal yang bersifat substansial, telah berulang kali kita lakukan termasuk juga penyempurnaan dari judul atau nama Undang-Undang ini dari RUU tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik menjadi RUU tentang Keterbukaan Informasi Publik. Sehingga menurut kami, sudah tidak ada lagi hal-hal yang bersifat substansial yang perlu dibahas dan direvisi dalam RUU ini dan sudah cukup waktu bagi kita untuk membahas RUU ini, sehingga sudah selayaknya pada Rapat Paripurna DPR RI ini kita mengambil keputusan tentang RUU ini. Pimpinan Rapat Paripurna, Saudara Menteri, Para Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia, Berdasarkan pandangan dan pendapat yang telah disampaikan di atas dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, kami dari Fraksi Partai Demokrat menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik ini untuk disahkan menjadi Undang-Undang dalam Rapat Paripurna DPR RI pada hari ini. Selanjutnya kami berharap supaya Undang-Undang ini dapat segera disosialisasikan kepada seluruh masyarakat Indonesia terutama kepada masyarakat media kita, sehingga kelak tidak akan terjadi persepsi buruk dan multi tafsir tentang keberadaan dari Undang-Undang ini dan kiranya Undang-Undang ini kelak akan dapat memberikan regulasi dan jawaban bagi kebebasan dan keterbukaan informasi yang kita inginkan bersama.

Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Demokrat pada Rapat Paripurna DPR RI pada hari ini, kiranya Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa memberikan petunjuk dan ridho-Nya kepada kita untuk dapat menjalankan dengan baik Undang-Undang ini. Sekian dan terima kasih Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 03 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Sekretaris,

DR. Syarief Hasan, SE, MM, MBA A-94

Drs. Ir. H. Sutan Bhatoegana, MM A-85

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Demokrat. Sidang Dewan yang saya muliakan,

- 53 Seluruh fraksi sudah menyampaikan pendapat akhirnya, selanjutnya saya persilahkan yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika RI untuk menyampaikan Pendapat Akhir mewakili Presiden sebagai bagian dari tata tertib yang menjadi ketentuan kita b ersama. Saya persilahkan. MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA R.I (Prof. DR. MUHAMMAD NOEH): Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Selamat siang, salam sejahtera. Yang kami hormati Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Yang kami hormati Menteri Hukum dan HAM beserta seluruh jajaran yang hadir dalam kesempatan ini. Pertama-tama marilah senantiasa kita panjatkan rasa syukur kita kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan kepada kita semua nikmat dan k arunia-Nya sehingga kita bisa menghadiri Rapat Paripurna DPR-RI pagi hari ini dengan agenda Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang -Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (KIP). Melalui kesempatan Rapat Paripurna Dewan kali ini perkenankan kami selaku atas nama Pemerintah menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pimpinan serta Anggota Dewan yang terhormat khususnya yang tergabung dalam Pansus RUU KIP DPR-RI beserta para staf atas kerja sama yang sangat-sangat baik selama ini dalam rangka pembahasan RUU KIP yang diawali dengan Rapat Kerja dengan Komisi I DPR-RI pada tanggal 15 Mei 2006 dan akhirnya melalui Panitia Khusus, Panitia Kerja, dan Tim Perumus serta Tim Sinkronisasi maka Insya Allah hari ini bisa kita rampungkan. Dalam perjalanan pembahasan RUU KIP telah membahas 368 DIM dan membutuhkan waktu kurang lebih 2 tahun. Ini telah menghasilkan kesepakatan-kesepakatan guna penyempurnaan rumusan ketentuan yang diatur dalam RUU KIP ini. Pengesahan RUU KIP menjadi Undang-Undang KIP menyempurnakan kebahagiaan kami karena pada tanggal 25 Maret yang lalu Rancangan Undang-Undang IT ini pun juga telah ditetapkan sebagai Undang -Undang IT.

Pimpinan Rapat serta Anggota Dewan yang terhormat, Sebagai Rancangan Undang-Undang yang mengandung prinsip-prinsip baru yang belum pernah diterapkan dalam kehidupan masyarakat Indonesia karena ini akan mengubah pola pikir dalam berbagai sektor publik maka dalam proses pembahasannya perlu dilakukan langkahlangkah yang cermat dengan berbagai pertimbangan yang didasarkan dari kajian dan pemikiran akademis sehingga diharapkan akan menciptakan regulasi yang benar-benar memberikan nilai tambah dan kemaslahatan yang sebesar-besarnya bagi masyarakat dengan pemenuhan prasyarat hukum yaitu secara falsafat maupun sosiologis. Dalam perjalanannya RUU KIP mengalami beberapa penyempurnaan dari bentuk rancangan aslinya misalnya perubahan yang sangat mendasar yang terkait dengan judul RUU yang menjadi RUU Keterbukaan Informasi Publik yang sebelumnya judulnya adalah Kebebasan Memperoleh Informasi Publik. Penyempurna lainnya yang merupakan isu strategis dalam pembahasan RUU KIP yaitu yang terkait dalam lingkup Badan Publik dalam Undang -Undang ini yang meliputi lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, serta penyelenggara negara lainnya yang mendapatkan dana dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan mencakup pula organisasi non Pemerintah baik yang berbadan hukum

- 54 maupun yang tidak berbadan hukum. Seperti LSM, perkumpulan-perkumpulan serta organisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan dana yang sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN maupun dari APBD, sumbangan masyarakat, atau sumber luar negeri. Sebagai suatu Undang-Undang maka yang paling dasar yaitu The Gree of Work Ability harus menjadi salah satu faktor yang harus dipertimbangan dengan baik. Untuk meningkatkan The Gree of Work Ability beberapa hal harus dipersiapkan dengan baik yaitu: Pertama, menyangkut komitmen kita. Undang-Undang KIP ini obyeknya bukan hanya Pemerintah, bukan saja Dewan tapi seluruh organisasi yang mendapatkan sebagian atau seluruhnya sumber keuangan dari APBN atau APBD atau dari sumber yang berasal dari masyarakat. Komitmen ini sangat-sangat penting dan ini menunjukkan bahwa seluruh elemen yang ada di masyarakat memiliki komitmen yang sama untuk memberikan informasi secara terbuka. Kedua, kesiapan implementasi dari Undang-Undang itu sendiri. Ada beberapa hal yang harus kita siapkan sebagai eksekutif yaitu: 1. Sosialisasi Undang-Undang ini sendiri. 2. Persiapan yang terkait dengan pranata hukum. 3. Persiapan yang terkait dengan pranata organisasi dan kelembagaan. 4. Persiapan yang terkait dengan pranata teknis. Kami dari Kominfo ingin memberikan servis secara khusus kepada lembaga-lembaga, organisasi-organisasi, yang menjadi bagian dari lingkup Undang -Undang KIP ini untuk menerapkan E-Services yaitu layanan yang berbasis elektronik. Dengan layanan yang berbasis elektronik itu diharapkan organisasi-organisasi menjadi lingkup dari Undang-Undang KIP ini bisa memberikan informasi kepada publik, akuntabilitasnya bisa dijamin, transparansinya juga semakin bagus dan tentu yang tidak kalah penting adalah efisiensi dan efektivitasnya. Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati, Pemerintah memandang RUU KIP yang merupakan regulasi yang mengatur hak masyarakat untuk mendapat informasi publik merupakan salah satu terobosan dalam proses demokratisasi di Indonesia. Yang akan menjadi instrumen penting dalam hal mewujudkan demokrasi yang hakiki. Sehingga dengan telah selesainya pembahasan regulasi yang mengedepankan prinsip maximum acces limited exemption diharapkan membuat masyarakat untuk ikut berpartisipasi aktif dalam mengontrol setiap langkah dan kebijakan yang diambil oleh Pemerintah maupun oleh organisasi-organisasi yang lain yang pada gilirannya akan timbul suatu tata kelola pemerintahan dan tata kelola organisasi-organisasi yang lain bisa dipertanggungjawabkan. Oleh karena itu Pemerintah berkomitmen untuk sesegera mungkin menindaklanjuti amanat Undang-Undang ini dengan memperhatikan secara sungguh-sungguh berbagai catatan yang telah disampaikan oleh fraksi-fraksi Dewan yang terhormat baik pada tingkat Pembicaraan Tingkat I, Pembicaraan Tingkat II hari ini maupun catatan-catatan yang disampaikan oleh Pimpinan dan Anggota Pansus RUU KIP dalam rapat-rapat pembahasan yang lalu. Pimpinan Rapat serta Anggota Dewan yang kami hormati, Atas persetujuan yang telah diberikan Dewan hari ini terhadap RUU KIP sekali lagi Pemerintah menyampaikan apresiasi dan penghargaan yang sangat-sangat tinggi. Dengan harapan mudah-mudahan Undang-Undang ini selalu memberikan kemaslahatan bagi bangsa dan negara dalam mewujudkan cita-cita kemerdekaan negara ini. Demikian kami sampaikan. Atas perhatian Pimpinan serta Anggota Dewan yang terhormat kami ucapkan terima kasih. Semoga lahirnya Undang -Undang ini Tuhan Yang Maha Esa senantiasa meridhoi kita semua.

- 55 Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika RI yang mewakili Presiden dan telah menyampaikan Pendapat Akhirnya. Sidang Dewan yang saya muliakan, Sekarang saya akan menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Rancangan Undang-Undang tentang Kebebasan Memperoleh Informasi Publik yang judulnya menjadi Rancangan Undang-Undang tentang Keterbukaan Informasi Publik dapat disetujui untuk disahkan menjadi Undang-Undang? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Melalui forum ini saya menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika serta Menteri Hukum dan HAM RI beserta seluruh jajarannya atas segala peran serta dan kerja sama yang telah diberikan selama pembahasan Rancangan Undang-Undang tersebut. Perkenankan pula saya atas nama Pimpinan Dewan menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada Pimpinan dan Anggota Komisi I DPR RI, serta Sekretariat Komisi I yang bersama-sama telah menyelesaikan Rancangan Undang-Undang tersebut dengan baik. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini. Sebelum memasuki acara ketiga, Rapat akan saya tunda beberapa menit guna memberi kesempatan kepada yang terhormat Saudara Menteri Komunikasi dan Informatika RI beserta jajarannya untuk meninggalkan ruang sidang dan mempersilahkan Menteri Luar Negeri dan Jaksa Agung RI untuk memasuki ruang sidang, kepada Menteri Hukum dan HAM serta para Anggota Dewan diminta untuk tetap ditempatnya masing-masing. Dengan ini rapat saya skors. (RAPAT DISKORS PUKUL 13.00 WIB) Terima kasih.

- 56 Skors saya cabut. (SKORS DICABUT PUKUL 13.05 WIB) Sidang Dewan yang saya muliakan, Menteri Hukum dan HAM yang saya hormati, Selanjutnya marilah kita memasuki acara terakhir Rapat Paripurna hari ini, yaitu: “Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual Legal Assistance In Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana)” Untuk keperluan tersebut, Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyampaikan daftar namanama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran, sebagai berikut: 1. Yang terhormat Saudara SAHRIN HAMID, SH Anggota Nomor: A–150, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. 2. Yang terhormat Saudara H.M. KHAIDIR M. WAFA Anggota Nomor: A–188, sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. 3. Yang terhormat Saudara M. NASIR JAMIL, S.Ag Anggota Nomor: A–240, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. 4. Yang terhormat Saudara H. NUR SYAMSI NURLAN, SH Anggota Nomor: A–03, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi. 5. Yang terhormat Saudara IR. JUNISAB AKBAR Anggota Nomor: A–287, sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Reformasi. 6. Yang terhormat Saudara St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM Anggota Nomor: A–410, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera. 7. Yang terhormat Saudara DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM Anggota Nomor: A–456, sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar 8. Yang terhormat Saudara DRS. M. NURDIN, MM. Anggota Nomor: A–321, sebagai juru bicara dari Fraksi PDI-Perjuangan. 9. Yang terhormat Saudara SHIDKI WAHAB Anggota Nomor: A–102 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat 10.

Yang terhormat Saudari HJ. MAHSUSOH UJIATI Anggota Nomor: A–52 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan

Guna mempersingkat waktu, masing-masing juru bicara akan kita kasih kesempatan maksimal 5 menit. Setuju?

- 57 (RAPAT : SETUJU) Saya persilakan Ketua Pansus yang terhormat Saudara H. IMAM ANSHORI SHALEH, SH. untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU dimaksud. Kami persilahkan. KETUA PANSUS (H. IMAM ANSHORI SHALEH, SH): LAPORAN PANITIA KHUSUS DALAM RANGKA PEMBICARAAN TINGKAT II / PENGAMBILAN KEPUTUSAN ATAS RUU TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA), PADA RAPAT PARIPURNA DPR RI KAMIS, 03 APRIL 2008 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna; Yang terhormat para Anggota DPR RI; Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM; Yang terhormat Saudara Menteri Luar Negeri; Yang terhormat Jaksa Agung; Dan hadirin yang kami muliakan Puji syukur kehadirat Allah Yang Maha Esa atas perkenan dan anugrah-Nya kita dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat dapat menghadiri dan berkumpul bersama dalam rangka Pembicaraan Tingkat II/ Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana). Untuk mempersingkat waktu, perkenankan Panitia Khusus (Pansus) RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana) dalam kesempatan yang berbahagia ini akan menyampaikan laporan pelaksanaan tugas pembahasan RUU, sebagai berikut. Berdasarkan Keputusan Rapat BAMUS pada tanggal 19 Juli 2007, memutuskan dan me nugaskan kepada Pansus untuk melakukan pembahasan terhadap Rancangan Undang -Undang tentang Pengesahan Treaty on Mutual legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana). Selanjutnya melalui Surat Presiden Republik Indonesia Nomor : R-41/Pres/07/2007 tanggal 16 Juli 2007, Pemerintah telah menunjuk dan menugaskan Menteri Luar Negeri, Hukum dan HAM, serta Jaksa Agung sebagai wakil Pemerintah bersama DPR RI untuk membahas Rancangan Undang-Undang dimaksud. Pansus segera mengadakan rapat-rapat guna membahas dan merumuskan dengan hati-hati Rancangan Undang-Undang tersebut. Secara kronologis jalannya rapat dan beberapa masalah yang berkembang, dapat kami laporkan sebagai berikut : 1.

Tanggal 28 November 2007, Rapat Pemilihan dan Penetapan Pimpinan Pansus.

- 58 2. 3.

4. 5.

6. 7.

Tanggal 16 Januari 2008, Rapat Intern Pansus, dengan agenda penyusunan dan pengesahan jadwal. Dalam rangka melakukan pendalaman materi perjanjian yang menjadi satu kesatuan dengan RUU, pada tanggal 30 Januari 2008, Pansus melakukan Rapat Dengar Pendapat Umum dengan pakar hukum pidana (Dr. Rudi Satrio, SH, MH) mengenai perjanjian timbal balik dalam masalah pidana. Dilanjutkan dengan Rapat Dengar Pendapat dengan Bareskrim dan Badan Intelijen Negara pada tanggal 31 januari 2008. Tanggal 13 Februari 2008, Rapat Kerja dengan Menteri Luar Negeri, Menteri Hukum dan HAM, serta Jaksa Agung, dengan agenda penjelasan Pemerintah, dilanjutkan dengan pembentukan Panja. Tanggal 14 Februari 2008, Rapat Panja dengan agend a Pembahasan RUU, melakukan penyisiran terhadap 2 (dua) pasal dalam Batang Tubuh RUU dan sinkronisasi isi perjanjian yang akan disahkan, mengingat RUU dimaksud adalah RUU pengesahan terhadap perjanjian yang telah ditandatangani pada tanggal 29 November 2008 di Kuala Lumpur, Malaysia. Dalam perkembangan pembahasan, meskipun RUU dimaksud hanya bersifat pengesahan, namun membutuhkan ketelitian dan kecermatan dalam melakukan pembahasan, sehingga dipandang perlu untuk membentuk Tim Perumus, yang akan meneliti dan mencermati serta lebih mensinkronkan, terutama berkaitan dengan materi dan isi perjanjian dengan rumusan dan ketentuan dalam batang tubuh dan penjelasan RUU. Sehingga disepakati untuk membentuk Tim Perumus terdiri dari perwakilan Fraksi masing masing 1 (satu) orang. Tanggal 6 dan tanggal 18 Maret 2008 Rapat Tim Perumus (TIMUS), terhadap rumusan batang tubuh dan penjelasan umum RUU dan mensinkronkan dengan materi dan isi perjanjian. Tanggal 26 Maret 2008, Rapat Kerja dalam rangka pengambilan keputusan Tingkat I, melalui kesepakatan Fraksi-fraksi, Pansus telah menyetujui draft RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana) untuk dilanjutkan pada Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna DPR RI.

Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty on Mutual legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana), merupakan RUU yang akan mengesahkan suatu perjanjian kerjasama tentang bantuan timbal balik dalam masalah pidana beberapa negara yaitu Brunei Darussalam, Kerajaan Kamboja, Republik Indonesia, Republic Demokratic Rakyat Laos, Malaysia, Uni Myanmar, Republik Filipina, Republik Singapura, Kerajaan Thailand, dan Republik Vietnam, yang telah ditandatangani pada tanggal 29 November 2004 di Kuala Lumpur, Malaysia. Hal ini tidak terlepas dari adanya perkembangan tindak pidana yang semakin canggih, serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang mengakibatkan satu negara dengan negara lain seakan-akan tanpa batas. Oleh karenanya, untuk meningkatkan efektifitas lembaga penegak hukum guna mencegah dan memberantas tindak pidana transnasional diperlukan suatu perangkat hukum dan memperluas kerjasama dengan berbagai negara dalam upaya penegakan hukum dan pemberantasan kejahatan dengan mengadakan perjanjian ekstradisi atau perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana diperlukan karena untuk penyidikan, penuntutan, dan proses peradilan pidana tidak cukup hanya mengekstradisi pelaku kejahatan, tetapi juga sangat diperlukan bantuan keterangan, data, dan saksi bagi pemeriksaan pelaku kejahatan.

- 59 Sesuai dengan sifat dari RUU yang telah dibahas, yaitu RUU yang akan mengesahkan suatu perjanjian, Pansus tidak mengubah materi dan isi perjanjian yang menjadi satu kesatuan dengan RUU. Namun beberapa perubahan dan penyempurnaan rumusan secara redaksional terutama dalam penjelasan umum menyangkut ruang lingkup bantuan yang dapat diberikan berdasarkan perjanjian, perlu dilakukan untuk penyesuaian dan sinkronisasi dengan isi perjanjian tersebut. Hal ini sangat penting untuk menjadi perhatian mengingat RUU tersebut akan mengesahkan suatu perjanjian yang menjadi landasan hukum bagi para pihak untuk memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana seluas mungkin, meliputi: penyidikan, penuntutan, dan proses peradilan pidana. Dengan adanya ruang lingkup perjanjian yang telah ditentukan, dalam pelaksanaannya para pihak tidak boleh melakukan penyimpangan dari ruang lingkup bantuan dimaksud. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, serta hadirin yang berbahagia, Demikian laporan yang dapat kami sampaikan, dan apabila kekurangan dan kesalahan baik dalam proses pembahasan maupun dalam penyampaian laporan ini, dengan segala kerendahan hati kami menyampaikan permohonan maaf. Pada kesempatan ini perkenankanlah kami untuk menyampaikan ucapan terima kasih kepada Pemerintah, yang diwakili oleh Menteri Hukum dan HAM, Menteri Luar Negeri, dan Jaksa Agung beserta jajarannya, yang bersama-sama Anggota Pansus telah melakukan pembahasan. Kami juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu kelancaran dalam pembahasan RUU ini. Selanjutnya perkenankan kami untuk menyerahkan RUU dimaksud kepada Sidang Paripurna hari ini guna diambil keputusan. Terima kasih. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabaraakatuh. Jakarta, 03 April 2008 PIMPINAN PANSUS KETUA,

H. IMAM ANSHORI SALEH, SH KETUA RAPAT: Terima kasih kepada Ketua Pansus yang telah menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU tersebut. Sidang Dewan yang saya hormati, Untuk mempersingkat waktu, kami persilahkan juru bicara pertama dari Fraksi Partai Amanat Nasional, yang terhormat Saudara SAHRIN HAMID, SH, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PAN (SAHRIN HAMID, SH):

- 60 PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA (TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS) Dibacakan Oleh : SAHRIN HAMID, SH.

Nomor Anggota : A-150

Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati; Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati; Saudara Menteri Luar Negeri Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati; Saudara Jaksa Agung Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat limpahan rahmat dan hidayah-Nya, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna dalam rangka pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang -Undang tentang pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana (Treaty On Mutual Legal Assistance In Matters). Sidang Dewan Yang kami Hormati, Reformasi hukum sebagai salah satu cita-cita reformasi harus mendukung dan menjamin kepastian, ketertiban, dan perlindungan hukum yang berlandas pada keadilan dan kebenaran. Reformasi hukum harus dilakukan secara komprehensif, baik melalui pembentukan hukum baru maupun penyempurnaan peraturan perundang-undangan. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, khususnya di bidang transportasi, komunikasi, dan informasi, mengakibatkan satu negara dengan negara lain seakan-akan tanpa batas sehingga memungkinkan orang atau barang dapat pindah atau dipindahkan dari satu negara ke negara lain, dengan mudah dan cepat. Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi tersebut, berbagai tindak pidana, baik yang dilakukan oleh orang perseorangan maupun oleh korporasi dalam batas wilayah suatu negara maupun yang dilakukan melintasi batas wilayah negara lain, juga makin meningkat. Tindak pidana tersebut merupakan tindak pidana transnasional atau lintas negara yang mengakibatkan timbulnya permasalahan hukum suatu negara dengan negara lain sehingga memerlukan kerjasama yang efektif untuk mempermudah penanganan proses peradilan pidana. Kerjasama ini sangat penting dilakukan mengingat berbagai bentuk kejahatan dengan modus operandi yang semakin kreatif, canggih dan terkadang sulit dideteksi. Oleh karenanya, Fraksi Partai Amanat Nasional menyambut baik akan disahkannya Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana (Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters). Dengan UndangUndang ini, diharapkan akan dapat ditingkatkan efektifitas lembaga penegak hukum dalam

- 61 memberantas tindak pidana transnasional antara Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filiphina. Singapura dan Vietnam. Sidang Dewan Yang Kami Hormati, Sesuai dengan agenda pertemuan pada hari ini, yaitu penyampaian pendapat akhir fraksi fraksi dan pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang -Undang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Batuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana (Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters), maka Fraksi Partai Amanat Nasional akan menyampaikan beberapa pendapat sebagai berikut: Pertama, dalam konteks pemberantasan tindak pidana transnasional, pembentukan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian Timbal Balik Dalam Masalah Pidana merupakan landasan hukum bagi para pihak untuk saling memberikan bantuan timbal balik masalah pidana seluas mungkin yang meliputi pencegahan, penyidikan dan penuntutan dalam proses peradilan pidana. Fraksi Partai Amanat Nasional menegaskan agar dengan pengesahan perjanjian ini memberikan kemudahan dalam mencari maupun mengeksekusi para pelaku tindak pidana kejahatan termasuk mengenai aset koruptor yang lari ke luar negeri. Upaya pengejaran aset ke luar negeri, harus betul-betul dilaksanakan secara efektif dan efesien. Semua komponen bangsa harus bersatu padu untuk memberantas korupsi termasuk mengembalikan aset bangsa ini yang telah dibawa kabur ke luar negeri. Kedua, pelaksanaan Undang-Undang ini harus tetap mengacu pada ketentuan hukum acara pidana, perjanjian antar negara yang dibuat, dan kovensi dan kebiasaan internasional. Dengan prinsip-prinsip ini, maka upaya penanggulangan kejahatan yang bersifat transnasional dapat berjalan secara efektif, tanpa harus mengganggu kedaulatan suatu negara. Ketiga, Fraksi PAN menegaskan agar ketentuan ini segera ditindaklanjuti dengan upaya yang serius dan sungguh-sungguh serta berkesinambungan untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di semua tingkatan instansi yang terkait sehingga tercipta aparat penegak hukum yang memiliki integritas yang tinggi dan kemampuan serta keterampilan yang profesional. Keempat, Fraksi PAN menegaskan bahwa pelaksanaan Undang -Undang ini harus berpedoman pada Undang-Undang No. 1 Tahun 2006 tentang Bantuan Timbal Balik Masalah Pidana. Kelima, Fraksi PAN mengharapkan kepada Pemerintah untuk segera menyusun peraturan pelaksanaan Undang-Undang Pengesahan Perjanjian Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, dengan mengikutsertakan instansi-instansi terkait, seperti Departemen Hukum dan HAM, Departemen Luar Negeri, Kejaksaan Agung, Mahkamah Agung dan Komisi Pemberantasan Korupsi, PPATK dan POLRI sehingga Undang-Undang dapat segera berlaku secara efektif dan efesien. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati; Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati; Saudara Menteri Luar Negeri Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati; Saudara Jaksa Agung Republik Indonesia beserta jajarannya yang kami hormati.

- 62 Dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, kami menyetujui Rancangan UndangUndang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana (Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters) untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Demikian pendapat akhir Fraksi Partai Amanat Nasional. Semoga Rancangan Undang Undang ini dapat mendorong terciptanya reformasi hukum yang sesuai dengan nilai kebenaran, keadilan dan kepastian. Wabillahi taufik walhidayah. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua

Zulkifli Hasan, SE., MM

Sekretaris

Mohammad Yasin Kara, SE

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional, Berikutnya, kami persilahkan juru bicara kedua dari Fraksi Kebangkitan Bangsa yang terhormat Saudara H.M. KHAIDIR M WAFA, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-KB (H.M. KHAIDIR M WAFA): PENDAPAT AKHIR FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE INI CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Dibacakan Oleh Juru Bicara F-KB : H.M. Khaidir M. Wafa Anggota : A-188 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

- 63 -

Yang terhormat Pimpinan Sidang Yang terhormat Saudara Menteri Luar Negeri RI Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM RI Yang terhormat Jaksa Agung RI Saudara-saudara Anggota Dewan dan Hadirin yang berbahagia. Puji sykur marilah kita panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan kasih dan sayangnya, pada hari ini kita masih diberikan kekuatan untuk menghadiri dan mendengarkan penyampaian pendapat akhir fraksi-fraksi atas Rancangan Undang-Undang tentang Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, yang telah membimbing dan memberikan contoh kepada ummat manusia untuk senantiasa saling menolong, membantu dan bekerja sama di dalam kebaikan. Pimpinan Sidang yang kami hormati, Satu langkah maju telah dilakukan Pemerintah Indonesia dalam mengurai dan menjawab kendala dalam menyelesaikan masalah hukum pidana yang bersifat transnasional, yaitu penandatanganan Treaty on mutual legal assistance in criminal matters pada tanggal 29 November 2004 di Kuala Lumpur, Malaysia bersama dengan beberapa pemerintahan negara ASEAN. Langkah ini merupakan hal yang posistif untuk mendapatkan dukungan dari Dewan, mengingat banyak masalah pidana yang bersifat transnasional yang membutuhkan kerja sama bilateral, regional dan multilateral yang dihadapi oleh aparatur penegak hukum kita. Penyelesaian hukum atas tindak pidana terorisme, narkotika, dan psikotropika, money laundry, dan korupsi atau white color crime yang terjadi saat ini telah memerlukan kerja sama antar negara untuk menyelesaikannya. Karena jaringan tindak pidana ini telah melibatkan banyak pihak yang tersebar di beberapa negara. Perkembangan ini tentu saja perlu disikapi secara tegas dan tepat melalui kerjasama antar negara. Karena itu, RUU Ini menjadi sebuah jawaban dan sekaligus menjadi landasan hukum yang nantinya akan sangat membantu aparatur penegak hukum kita untuk semaksimal mungkin menyelesaikan banyak masalah hukum pidana sebagaimana di maksud di atas. Pimpinan Sidang dan Hadirin yang kami hormati, Letak negara Indonesia yang berada di jalur lalu lintas internasional, khususnya laut dan udara, dan kondisi geografis kita yang terdiri dari banyak kepulauan dan perairan, serta banyaknya garis batas wilayah Indonesia dengan negara-negara tetangga, pada akhirnya dijadikan pintu masuk dan pintu keluar bagi pelaku tindak pidana terorisme, narkotika, psikotropika, illegallogging, illegal fishing, dan korupsi, baik yang dilakukan di wilayah hukum Indonesia maupun di luar wilayah hukum Indonesia. Dengan posisi dan kondisi seperti ini, hingga saat ini banyak kasus hukum pidana sebagaimana dimaksud di atas, yang sangat sulit diselesaikan oleh aparatur penegak hukum kita, terutama dalam menghadirkan barang bukti dan/atau pelakunya. Situasi ini, te ntu menjadi peluang yang dimanfaatkan oleh para pelaku tindak pidana untuk menghindarkan dari jeratan hukum. Keterlambatan dan bahkan kebuntuan yang dihadapi oleh aparatur penegak hukum kita dalam menangani masalah hukum yang bersifat transnasional, sebagaimana kita ketahui bersama salah satunya adalah karena ada banyak bukti tindak pidana yang disimpan dan/atau berada di luar wilayah hukum nasional kita. Padahal bukti dan/atau tersangka tindak pidana tersebut yang berada di luar wilayah hukum kita, merupakan kunci utama penyelesaian masalahnya.

- 64 Karena itu, melalui pengesahan RUU ini, nantinya para pihak yang terikat dalam perjanjian ini akan dapat membangun kerjasama yang seluas-luasnya baik dalam hak penyidikan, penuntutan maupun proses peradilan dalam masalah pidana yang bersifat transnasional yang ditangani di masing-masing negara para pihak. Pimpinan, saudara Menteri dan Anggota Dewan yang kami hormati, Karena itu Fraksi Kebangkitan Bangsa DPR-RI, dengan mempertimbangkan bahwa asas kemanfaatan dari pengesahan perjanjian ini lebih besar bagi kepentingan kita bersama dalam menciptakan clean and good governance, maka tentu tidak ada alasan bagi kami untuk tidak menyetujui pengesahan RUU ini. Apalagi dalam konteks global, hari ini kita tidak bisa be kerja sendiri tanpa bantuan atau kerja sama dengan negara lain dalam menyelesaikan persoalan nasional yang kita hadapi, khususnya penyelesaian masalah pidana. Stereotipe bahwa Indonesia sebagai negara yang belum mampu secara maksimal menyelesaikan masalah hukum tindak pidana korupsi di dunia internasional, tentu harus kita jawab. Salah satunya adalah dengan menjadikan RUU ini menjadi UU. Kita berharap tentu di masa yang akan datang bentuk perjanjian dan kerja sama di bidang ini bisa dikembangkan dan dilakukan dengan beberapa negara lainnya yang lebih banyak dan luas. Akhirnya, dengan mengucapkan Bismillahirrahmannirrohim, kami menyatakan dapat menyetujui RUU ini untuk ditetapkan dan disahkan menjadi Undang-Undang. Semoga Allah SWT senantiasa meridhoi apa yang telah kita putuskan ini. Amin. Wallahul Muwafiq Ilaa Aqwamith Thorieq Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 3 Maret 2008 PIMPINAN FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI

DR. H. A. Effendy Choirie, MH

Dra. Hj. Anisah Mahfudz, M.AP

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa. Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketiga dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara M. NASIR JAMIL, S.Ag, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PKS (M. NASIR JAMIL, S.Ag.): PENDAPAT AKHIR

- 65 FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PERNGESAHAN PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan Oleh: M. Nasir Djamil, S.Ag Nomor Anggota: A-240 Bismillahirrahmanirrahim Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Puji syukur kita panjatkan kepada Allah Subhanahu Wataâ&#x20AC;&#x2122;ala. Shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad Sallawallahuâ&#x20AC;&#x2122;alaihi Wassalam beserta keluarga dan sahabat. Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami muliakan. Saudara Menteri dan jajarannya yang terhormat Rekan-rekan wartawan dan seluruh hadirin berbahagia. Sebelum memberikan pendapat akhir fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera hendak memberikan kajian dan ulasan secara singkat. Pertama, bantuan hukum timbal balik atau Mutual Legal Assistance (MLA) merupakan nafas dari upaya pengembalian aset-aset yang telah dicuri dan dilarikan ke luar negeri oleh para pelaku tindak pidana, sehingga bantuan hukum timbal balik dalam masalah pidana antar negara ini menjadi suatu instrumen hukum yang sangat penting dan berguna dikarenakan banyaknya aset curian tersebut yang dilarikan ke luar negeri yang seringkali mempunyai sistem hukum dan politik yang sangat berbeda dengan Indonesia. Kedua, selain perjanjian bilateral maupun multilateral yang sudah ditandatangani (diratifikasi), masih ada yang belum diratifikasi seperti perjanjian multilateral di tingkat ASEAN berkaitan dengan bantuan timbal balik masalah pidana (Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters) yang ditandatangani pada tanggal 29 November 2004 di Kualalumpur, Malaysia. Tanpa adanya ratifikasi tersebut, Indonesia tidak dapat meminta bantuan hukum kepada Negara-Negara ASEAN, seperti kepada Singapura yang selama ini diduga sebagai tempat penyimpanan atau pelarian aset-aset hasil tindak pidana. Indonesia harus melihat pengalaman di negara-negara berkembang lainnya yang dihardapkan pada situasi yang sama dengan Indonesia. Negara-negara seperti Filipina, Peru, dan Nigeria telah berhasil mengambil kembali aset-aset yang dicuri dan dilarikan ke luar negeri dengan menggunakan MLA sebagai instrumen utama dalam prosesnya. Ketiga, perjanjian bantuan timbal balik dalam masalah pidana ini menjadi land asan hukum bagi para pihak untuk saling memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana seluas mungkin yang meliputi penyidikan dan penuntutan dalam proses peradilan pidana. Oleh karena itu kerjasama internasional atau antar negara sangat dibutuhkan dalam upaya pencegahan dan pemberantasan termasuk pemulihan dan pengembalian aset-aset tindak pidana terutama korupsi.

- 66 -

Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami muliaka, Saudara Menteri dan jajarannya yang terhormat, Rekan-rekan wartawan dan seluruh hadirin berbahagia. Dengan memperhatikan kepentingan dan kebutuhan tersebut diatas maka Fraksi Partai Keadilan Sejahtera menyetujui ratifikasi terhadap Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters atau pengesahan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Selanjutnya kami berharap DPR dan Presiden segera mengesahkan RUU ini agar para penegak hukum di lapangan mempunyai landasan hukum yang kuat dalam melakukan kerjasama dalam bantuan timbal balik dalam masalah pidana dengan negara-negara di kawasan ASEAN. Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Keadilan Sejahtera Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana. Atas kerjasama dengan semua pihak terutama de ngan Pemerintah kami ucapkan banyak terima kasih. Billahi taufiq walhidayah. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 26 Rabiul Awal 1429 H 3 April 2008 M PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR RI

DRS. H .MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si No. Anggota A-265

MUSTAFA KAMAL, SS No. Anggota A-248

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Berikutnya kami persilahkan juru bicara keempat dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, yang terhormat Saudara H. NUR SYAMSI NURLAN, SH untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

- 67 -

F-BPD (H. NUR SYAMSI NURLAN, SH): PENDAPAT AKHIR FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI TENTANG RACANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Disampaikan oleh : H. Nur Syamsi Nurlan, SH- Anggota : No. A-03 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh Pimpinan dan Anggota DPR RI yang terhormat, Menteri Hukum dan HAM yang kami hormati, Jaksa Agung Republik Indonesia yang kami hormati, Menteri Luar Negeri yang kami hormati, Pertama dan utama sekali perkenankanlah kami menyampaikan puja dan puji kehadirat Allah SWT yang masih melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua serta selalu melindungi kita dalam melaksanakan tugas kenegaraan. Shalawat beriring salam semoga selalu tercurah kepada Rasulullah Muhammad SAW. Setelah melakukan pembahasan dalam Panitia Khusus dengan pihak pemerintah terhad ap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty on Mutual Legal Assistance ini Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana), maka perkenankanlah kami dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi DPR RI menyampaikan pendapat sebagai berikut : 1. Bahwa, perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terutama perkembangan transportasi, komunikasi dan informasi telah mengakibatkan hubungan satu negara dengan negara lain seakan-akan tanpa batas, sehingga perpindahan orang dan barang dari satu negara ke negara lain dilakukan dengan mudah dan cepat. Di pihak lain hal itu mengakibatkan meningkatnya tindak pidana transnasional dengan modus operandi yang makin canggih. Oleh karena itu, untuk mempermudah pencegahan dan penanganan proses peradilan pidana, diperlukan kerjasama antar negara yang lebih efektif. 2. Bahwa, untuk meningkatkan efektifitas lembaga penegak hukum guna mencegah dan memberantas tindak pidana transnasional, maka Pemerintah Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Philipina, Singapura dan Vietnam bersepakat mengadakan kerjasama bantuan hukum timbal balik dalam masalah pidana dengan membentuk Treaty on

- 68 Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana) yang ditandatangani pada tanggal 29 November 2004 di Kuala Lumpur Malaysia. 3. Bahwa, perjanjian ini menjadi landasan hukum bagi para pihak untuk memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana seluas mungkin yang meliputi penyidikan, penuntutan dan proses peradilan pidana. Berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan di atas, maka dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi DPR RI sepakat untuk menjadikan RUU ini menjadi Undang-Undang.

Demikianlah, atas kerjasama dan partisipasi semua pihak dalam Pansus ketika melakukan pembahasan RUU ini diucapkan terima kasih. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabaraakatuh. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI DPR RI Ketua

JAMALUDDIN KARIM, SH

Sekretaris

RAPIUDDIN HAMARUNG

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, Berikutnya kami persilahkan juru bicara kelima dari Fraksi Bintang Reformasi, yang terhormat Saudara IR. JUNISAB AKBAR, untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PBR (IR. JUNISAB AKBAR): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI TERHADAP RUU TENTANG PENGESAHAN PERJANJIAN BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA (TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS) Disampaikan dalam Rapat Kerja Pansus Tanggal : 03 April 2008 Juru Bicara : Ir. Junisab Akbar

- 69 Nomor Anggota

: A â&#x20AC;&#x201C; 287

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menteri Hukum dan HAM, Jaksa Agung RI dan Menteri Luar Negeri RI yang kami hormati. Assalamâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warrahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua, sehingga pada hari ini kita d apat menghadiri Rapat Paripurna yang membahas RUU tentang Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Persahabatan antar negara-negara di kawasan regional Asia Tenggara yang sejak lama telah menjalin kerja sama dibidang sosial dan ekonomi. Dalam beberapa dekade terakhir kerjasama di bidang sosial, ekonomi dan perdagangan antara negara di kawasan Asia Tenggara tersebut mengalami perkembangan yang sangat pesat. Perkemb angan yang pesat tersebut selain membawa dampak yang positif juga menimbulkan berbagai dampak negatif salah satunya di bidang hukum yaitu meningkatnya tindak pidana yang bersifat transnasional atau lintas negara. Maka hal ini perlu ditanggulangi secara bersama agar tidak merusak hubungan baik antar negaranegara di kawasan Asia Tenggara tersebut. Untuk itu perlu suatu kerjasama yang efektif di bidang hukum baik bilateral, regional dan multilateral dalam pencegahan, penyidikan, penuntutan, dan yang berhubungan dengan penanganan perkara. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menteri Hukum dan HAM, Jaksa Agung RI dan Menteri Luar Negeri yang kami hormati. Sebagaimana kita ketahui bahwa Republik Indonesia telah ikut serta dalam penandatangana n Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana pada tanggal 29 November 2004 di Kuala Lumpur Malaysia. Negara-negara yang ikut menandatangani antara lain Brunei Darussalam, Kamboja, Laos malaysia, Filipina, Singapura dan Vietnam. Dalam perjanjian ini telah menetapkan beberapa substansi antara lain bantuan untuk mendapatkan bukti-bukti atau pernyataan seseorang, permintaan dukumen-dokumen yang berkaitan dengan peradilan, menggeledah dan menangkap, penyelidikan objek dan tempat, pemblokiran d an penyitaan harta kekayaan yang diperoleh dari tindak pidana, perampasan dan pengembalian harta yang diperoleh dari tindak pidana. Banyak manfaat dari perjanjian tersebut terutama untuk meningkatkan efektifitas lembaga penegak hukum guna mencegah dan memberantas tindak pidana transnasional. Bagi Indonesia sendiri perjanjian ini menjadi sebuah instrumen lain dalam upaya pemberantasan korupsi dalam kasus Bantuan Likuiditas Bank Indonesia (BLBI) yang dilakukan oleh konglomerat hitam yang lari keluar negeri, terutama untuk tujuan perbantuan dalam proses penyelidikan, penuntutan dan pengusutan, pemblokiran dan penyitaan harta kekayaan yang diperoleh dari hasil tindak pidana korupsi yang larikan keluar negeri. Dengan pertimbangan seperti tersebut di atas, Fraksi Partai Bintang Reformasi Menyetujui RUU tetang Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-Undang.

- 70 Demikianlah pendapat dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Semoga Allah SWT meridhoi amal ibadah kita dan senantiasa melimpahkan rahmat-Nya yang tiada terbatas. Bilahit Taufik Walhidayah Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh PIMPINAN FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jakarta, 03 April 2008 Ketua

Sekretaris

Bursah Zarnubi, SE / A-292

Dr.Diah Defawati Ande / A-298

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Reformasi, Berikutnya kami persilahkan juru bicara keenam dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, yang terhormat Saudara St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PDS (St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT RI TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA Disampaikan Oleh Nomor Anggota

: St. Drs. Jansen Hutasoit, SE, MM. : A-410 “Salam Damai Sejahtera, Shaloom”

Yang kami hormati, Pimpinan dan Anggota DPR-RI Menteri Luar Negeri RI, Menteri Hukum dan HAM RI Jaksa Agung RI Peserta Rapat Paripurna yang berbahagia.

- 71 Dalam kesempatan yang berbahagia ini, pertama-tama marilah kita bersama-sama menyampaikan puji dan syukur ke Hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas kasih dan karunia-Nya pada hari ini kita bisa berkumpul kembali dalam Sidang Paripurna untuk mendengarkan pendapat akhir fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Menanggapi penyampaian mengenai Rancangan Undang-Undang tersebut bersama rancangan penjelasannya, maka Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR -RI menyampaikan pendapatnya sebagai berikut: Pertama, dalam upaya melakukan penegakan hukum sekarang ini, dimana kejahatan sudah semakin canggih, terorganisir serta bersifat transnasional, Pemerintah dalam hal ini aparat aparat penegak hukum, membutuhkan kerjasama dengan negara lain. Pengejaran terhadap para pelaku kejahatan serta aset-aset hasil tindak pidana seperti korupsi, narkotika, terorisme, illegal logging, illegal fishing, money laundry, penggelapan bank yang dilarikan ke luar negeri, pencegahannya harus ditingkatkan pencegahannya. Dengan demikian kerjasama antar negara, terutama dengan negara-negara yang sering menjadi tuntutan pelarian aset perlu ditata dengan baik. Kedua, perkembangan ilmu pengetahuan yang demikian pesat, yang menyebabkan satu wilayah dengan wilayah lainnya seolah-olah tanpa batas memungkinkan berkembangnya kejahatan transnasional yang terorganisir. Tanpa antisipasi yang memadai dan komprehensif, maka jenis kejahatan lintas negara akan sangat desktruktif. Ketiga, bahwa Treaty On Mutual Legal Assistance ini Criminal Matters ini telah ditandatangani pada tanggal 29 November 2004 di Kuala Lumpur -Malaysia, oleh Pemerintah Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filipina, Singapura, Vietnam. Negaranegara ini bersepakat untuk bekerja sama dalam meningkatkan efektivitas lembaga penegak hukum guna mencegah dan memberantas tindak pidana transnasional. Pimpinan Sidang dan Peserta Rapat yang kami hormati, Setelah fraksi kami melakukan pendalaman, kajian, dan mencermati penjelasan dari Pemerintah serta masukan dari para narasumber Hukum terhadap materi RUU tersebut, maka kami menyatakan setuju agar RUU Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Masalah Pidana tersebut dapat segera disahkan sebagai Undang-Undang. Dengan harapan agar para penegak hukum dapat menggunakan sebaik-baiknya Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters ini dalam melakukan kerjasama, khususnya bagi negara-negara yang belum melakukan perjanjian ekstradisi dengan Indonesia. Demikian Pendapat dan Sikap Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR-RI ini kami sampaikan, semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa memberkahi kita semua. Damai Negeriku, Sejahtera Bangsaku Jakarta, 3 April 2008 FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua Fraksi PDS

Sekretaris Fraksi PDS

Carol Daniel Kadang, SE, MM Nomor Anggota : A-413

Walman Siahaan SE., SH., MM., MBA Nomor Anggota : A-415

- 72 -

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketujuh dari Fraksi Partai Golkar, yang terhormat Saudara DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PG (DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA DPR RI ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Disampaikan oleh Anggota DPR RI Nomor

: Dr. H. Deding Ishak, SH., MM. : A-456

Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh, Salam sejahtera untuk kita semua. Yang Terhormat Pimpinan Rapat Paripurna, Yang Terhormat Menteri Hukum & HAM Republik Indonesia, Yang Terhormat Saudara menteri Luar Negeri Republik Indonesia, Yang Terhormat Saudara Jaksa Agung Republik Indonesia, Yang Terhormat Para Anggota Dewan, Serta hadirin yang berbahagia. Marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenan, rahmat dan karunia-Nya, kita semua dalam keadaan sehat walâ&#x20AC;&#x2122;afiat, untuk menghadiri Rapat Paripurna DPR RI dalam rangka membahas Rancangan Undang -Undang tentang Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Pada Rapat Paripurna ini maka perkenankanlah kami Fraksi Partai Golongan Karya memberikan Pendapat akhir sebagai berikut :

Pimpinan Sidang dan Hadirin Yang Kami Hormati, Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi terutama perkembangan transportasi, komunikasi dan informasi telah mengakibatkan hubungan antar negara semakin tanpa batas sehingga mobilisasi orang maupun perpindahan barang dari satu negara ke negara lain dapat dilakukan dengan mudah dan cepat. Sedangkan di sisi lain dengan kemajuan tersebut mengakibatkan terjadinya suatu tindak pidana yang bersifat transnasional, dengan modus operandi yang makin canggih. Kemungkinan timbulnya permasalahan hukum antar negara mendorong 10 negara

- 73 anggota ASEAN sepakat untuk membuat suatu Perjanjian yang mengatur mengenai Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana dalam rangka meningkatkan efektifitas lembaga penegak hukum dalam melakukan pencegahan, penyidikan, dan penuntutan tindak pidana melal ui kerjasama dan bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Saudara-saudara yang kami muliakan, Dalam rangka penegakan hukum dan keadilan serta peran serta Indonesia dalam kerjasama penegak hukum dalam kancah pergaulan internasional maka Fraksi Partai Golongan Karya dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Diharapkan dengan disahkannya Undang-undang ini maka memperkuat Pemerintah Indonesia dalam melakukan penegakan hukum dan keadilan serta perlindungan Hak Azasi Manusia dengan melakukan pencarian terhadap ; pelaku tindak pidana, saksi, alat bukti serta upaya ekstradisi untuk melakukan proses peradilan dan penjatuhan sanksi. Yang terpenting untuk menjadi perhatian bahwa Undang -undang ini tidak bertentangan dengan asas hukum pidana maupun Undang-undang lainnya yang berlaku di Indonesia tetap mengedepankan Hak Azasi Manusia serta dalam kerangka kepentingan nasional. Akhirnya Fraksi Partai Golongan Karya mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Pimpinan dan seluruh Anggota Pansus, Saudara Menteri Hukum dan HAM, Saudara Menteri Luar Negeri dan Saudara Jaksa Agung Republik Indonesia atas kerjasamanya dalam pembahasan Rancangan Undang-undang ini. Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Golongan Karya, untuk dapat menjadi masukan dan pertimbangan. Semoga Allah SWT senantiasa meridhoi langkah perjuangan kita. Amin. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 3 April 2008 Pimpinan Fraksi Partai Golongan Karya Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia

Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO Ketua

H. SYAMSUL BACHRI, MSc Sekretaris

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Golkar. Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedelapan dari Fraksi PDI Perjuangan, yang terhormat Saudara DRS. M. NURDIN, MM. untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PDIP (DRS. M. NURDIN, MM.):

- 74 PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Disampaikan Oleh Anggota Nomor

: Drs. M. Nurdian, MM : A-321

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Om Swasti Astu M E R D E KA !!! Yang terhormat Saudara Ketua dan Anggota Dewan; Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM; Pertama-tama, marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang senantiasa memberikan berkah, rahmat dan karunia-Nya kepada kita bersama segenap masyarakat Bangsa Indonesia, terlebih lagi bagi kita Anggota Pansus, sehingga kita pada hari ini dapat bertemu dan melaksanakan pembahasan dan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi atas RUU Tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana). Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI menyadari, sesuai dengan tugas konstitusional di bidang legislasi bahwa pemberantasan kejahatan tidak hanya dapat dilakukan oleh aparat hukum di Indonesia saja tetapi diperlukan kerjasama antar negara dalam mencegah dan memberantas kejahatan, khususnya terhadap kejahatan-kejahatan yang bersifat transnasional. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan, serta Menteri Hukum dan HAM yang kami hormati, Kriminalitas, dewasa ini telah berkembang pesat sesuai dengan perkembangan teknologi, sehingga tidak lagi dibatas oleh ruang dan waktu. Kriminalitas, dewasa ini telah berkembang dengan pesat sesuai dengan perkembangan teknologi, sehingga tidak lagi dibatasi oleh ruang dan waktu. Para pelaku kriminalitas bebas bergerak dari satu tempat ke tempat lain dalam kurun waktu yang sangat singkat. Pergerakan kriminalitas inipun dibarengi deng an berkembangnya “modus operandi”, sehingga para pelaku kriminalitas dapat melakukan aksinya dari tempat jauh. Seiring dengan itu, hasil kejahatan tidak lagi ditempatkan di locus (tempat) yang sama dengan daerah di mana kejahatan dilakukan. Tidak terkecuali dengan Indonesia. Kejahatan korupsi, terorisme, dan beberapa kejahatan yang bersifat transnasional yang terjadi di Indonesia, menyulitkan para penegak hukum untuk melakukan pemberantasan secara tuntas. Dana hasil korupsi yang di tempatkan di beberapa lembaga keuangan di luar negeri, serta pada pelaku yang kabur dari Indonesia, secara faktual menyulitkan penegak hukum untuk menangkap para pelaku dan menarik asset yang berada di negara lain. Kondisi demikian menunjukkan bahwa pergerakan kriminalitas, pada akhirnya tidak mengenal batasan ruang dan tidak lagi bersifat regional/nasional tetapi bersifat transnasional, yang bergerak dari satu negara ke negara yang lain. Hal ini telah di sadari oleh berbagai negara,

- 75 sehingga banyak negara bersepakat dan telah meratifikasi oleh â&#x20AC;&#x153;convention Against Transnasional Organized Crimeâ&#x20AC;? di Palermo, pada tahun 2000. Melalui konvensi tersebut, telah disepakati upayaupaya untuk memberantas kejahatan yang bersifat transnasional serta terorganisasi yaitu melalui kerjasama antar negara, salah satunya adalah melalui bantuan timbal balik dalam masalah pidana (mutual legal assistance in criminal matter). Perkembangan kejahatan yang bersifat transnasional, tidak hanya menyangkut kejahatan korupsi saja tetapi juga berkaitan dengan kejahatan terorisme, dan perdagangan orang (human trafficking), yang harus mendapatkan perhatian secara serius. Oleh karena itu, diperlukan kerjasama dengan negara lain dalam memberantas kejahatan, yang merupakan bagian dari upaya Pemerintah Negara Indonesia untuk dapat melindungi segenap warga bangsa Indonesia, sebagaimana diamanatkan dalam Alinea IV Pembukaan UUD 1945. Berdasarkan hal tersebut, kami Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI menyampaikan sambutan baik dan hangat terhadap upaya-upaya yang telah dilaksanakan dalam rangka pengesahan perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana. Setelah melaksanakan RDPU dan melakukan rapat-rapat dengan instansi terkait, kami memahami dan menyetujui untuk mengesahkan perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-undang. Untuk itu, kami mencatat beberapa hal yang perlu diperhatikan, yaitu: 1. Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana merupakan salah satu bentuk kerjasama antar negara dalam mencegah dan mengungkap kejahatan, sehingga perjanjian ini nantinya akan menjadi panduan bagi pelaksanaan kerjasama bantuan timbal balik, bagi Negara Indonesia dengan negara lain; 2. Berkaitan dengan butir 1 tersebut, sinkronisasi terhadap perundang -undangan lainnya yang bersifat formil, masih harus tetap diperhatikan karena tidaklah mustahil akan terdapat kekurangan-kekurangan pada waktu diimplementasikan, sehingga diperlukan diskresi yang tidak bertentangan dengan hukum yang berlaku; 3. Meskipun kita sudah memiliki undang-undang tersendiri, yaitu UU No. 1 Tahun 2006 tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, yang berlaku untuk wilayah Indonesia, kehadiran perjanjian ini menjadi pelengkap dan pengikat bagi beberapa negara yang turut meratifikasi; 4. RUU ini, pada akhirnya harus benar-benar dapat memberikan perlindungan terhadap Warga Negara Indonesia serta kedaulatan hukum Negara Republik Indonesia. Kita semua harus mewaspadai agar undang-undang ini kelak tidak menjadikan Indonesia sebagai negara yang tidak memiliki kedaulatan hukum serta menimbulkan kerugian bagi pihak Negara Republik Indonesia, serta menguntungkan negara-negara lain. Demikianlah Pendapat Akhir Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI atas RUU Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana). Pada kesempatan ini, Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat Pimpinan dan para Anggota Dewan, Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya. Semoga undang-undang ini dapat diterapkan dengan baik sesuai dengan tujuan serta fungsi yang diemban. Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Om Shanti Shanti Shanti Om M E R D E K A !!! Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

- 76 -

KETUA,

SEKRETARIS,

TJAHJO KUMOLO A-340

BAMBANG WURYANTO A-344

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi PDI Perjuangan. Selanjutnya, kami persilahkan juru bicara kesembilan dari Fraksi Partai Demokrat, yang terhormat Saudara SHIDKI WAHAB untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan. F-PD (SHIDKI WAHAB): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRAT TERHADAP RACANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Juru Bicara : SDHIKI WAHAB Nomor Anggota : A-102 Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabaraakatuh, Salam Sejahtera bagi kita semua, Yth. Sdr. Pimpinan Rapat Paripurna, Yth. Sdr. Menteri Luar Negeri RI, Menteri Hukum dan HAM RI, dan Sdr. Menteri Sekretaris Negara RI beserta jajaran, Para Anggota Dewan, dan hadirin yang kami hormati. Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia Nya, sehingga kita masih dapat menjalankan tugas konstitusional kita sebagai Anggota Dewan untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters, Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana dalam Rapat Paripurna DPR RI pada hari ini. Fraksi Partai Demokrat DPR RI senantiasa mendukung setiap upaya untuk membentuk suatu peraturan perundang-undangan yang baik dan benar sebagai salah satu pelaksanaan fungsi legislasi DPR RI sebagaimana ditegaskan di dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pada Pasal 22A sebagai wujud dari komitmen kita kepada bangsa dan negara Republik Indonesia. Disinilah seluruh komitmen kita akan diuji untuk dapat menghasilkan peraturan perundang-undangan yang berkualitas dan berorientasi pada upaya membangun suatu negara yang berdasarkan hukum melalui proses penegakan supremasi hukum sehingga negara Indonesia dapat berdaulat khususnya di bidang hukum.

- 77 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 telah mengamanatkan kepada kita untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan mewujudkan keadilan sosial sebagai cerminan dari perlindungan hak asasi manusia dan perlindungan hukum bagi segenap bangsa Indonesia sebagai awal dari pembangunan hukum nasional. Oleh karena itu, Pembangunan hukum nasional kita seyogyanya berpedoman kepada Pancasila dan Undang -Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dengan pemberian kepastian, ketertiban, dan pemberian perlindungan hukum demi keadilan dan kebenaran. Dalam rangka memberi keadilan dan kebenaran di bidang hukum inilah, maka sangat dibutuhkan pengaturan yang lebih detail terutama menyangkut kepada masalah hukum pidana. Kita menginginkan adanya kesetaraan dalam hukum, siapapun yang bersalah di depan hukum, maka harus menerima konsekuensi akibat perbuatan melawan hukum. Kesetaraan dalam bidang hukum ini adalah merupakan komitmen kita akan penegakan supremasi hukum.

Pimpinan Rapat Paripurna, Sdr. Menteri, Para Anggota Dewan, dan hadirin yang kami hormati. Sebagai salah satu negara yang menjunjung tinggi hukum sebagai penyangga berkehidupan berbangsa dan bernegara, negara Indonesia juga harus menjalin komunikasi dan kerjasama dengan negara-negara lain khususnya negara di Asia Tenggara atau negara ASEAN terutama di bidang hukum dalam upaya penegakan supremasi hukum. Seperti kita ketahui, perkembangan tindak pidana antar negara atau bersifat transnasional pada era menuju globalisasi ini telah semakin meningkat. Permasalahan hukum suatu negara terkadang mengikut sertakan negara lain, sehingga sangat dibutuhkan kerjasama bilateral, regional, maupun multilateral dalam menangani masalah-masalah hukum melalui pencegahan, penyidikan, penuntutan, dan yang berhubungan dengan penanganan perkara pidana. Pelarian pelaku tindak pidana ke luar suatu negara adalah juga yang menjadi landasan dibutuhkannya perangkat hukum dalam hal ini adalah Undang-Undang yang mengatur perjanjian di bidang hukum antar negara. Perjanjian di bidang hukum khusus negara-negara di ASEAN, sebenarnya sudah ada dan telah ditetapkan di Kuala Lumpur, Malaysia pada tanggal 29 November 2004. hanya saja, Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana, Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters yang telah ditetapkan tersebut, dirasakan perlu mendapat legitimasi formal melalui suatu Undang-Undang, supaya juga mempunyai kekuatan hukum tetap dan mudah untuk mengimplementasikan isi dari perjanjian tersebut. Namun kami berharap, Undang -Undang ini, kelak tentunya tidak akan bertentangan dengan hukum pidana maupun Undang -Undang lainnya yang berlaku di Indonesia dan selalu berpedoman kepada Pancasila dan Undang -Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta pengakuan dan penghargaan kepada hak asasi manusia dengan penggunaan asas praduga tak bersalah dalam setiap penyelesaian masalah-masalah hukum pidana. Atau dengan bahasa yang sederhana, kami berharap, kelak Undang-Undang ini akan selaras dan bersinergi dengan Undang-Undang lainnya terutama dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Selain itu, seyogyanya Undang-Undang ini adalah juga menjadi payung hukum bagi penegakan rasa keadilan masyarakat dengan memberikan perlindungan hukum kepada masyarakat Indonesia khususnya dengan tidak mengesampingkan kedaulatan hukum kita dan bukan karena adanya tekanan dunia internasional untuk mencampuri masalah-masalah hukum pidana di Indonesia. Bagi kita, negara Indonesia, kita sangat berkepentingan dengan Undang -Undang ini, sebab dengan adanya Undang-Undang ini, paling tidak, para pelaku kejahatan di Indonesia meskipun menyembunyikan diri ke negara-negara lain dalam hal ini negara-negara ASEAN, kita dapat dengan mudah menangkapnya, tidak ada halangan dengan negara-negara ASEAN tempat

- 78 pelarian pelaku kejahatan tersebut. Selain itu, dengan Undang -Undang ini, kami berharap seluruh asset-asset pelaku kejahatan di negara-negara ASEAN dapat terdeteksi dan dikembalikan, oleh karena, selama ini kita belum dapat menangani sendiri para pelaku kejahatan yang semakin hari semakin pintar untuk mengelabui dan memanfaatkan kelemahan dari hukum kita. Pimpinan Rapat Paripurna, Sdr. Menteri, Para Anggota Dewan, dan hadirin yang kami hormati. Secara substansi, RUU ini hanyalah melegitimasi terhadap Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana yang telah disepakati oleh negara-negara ASEAN yakni ; Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Filip ina, Singapura, dan Vietnam, sehingga tidak ada hal-hal baru lagi bersifat substansial yang terdapat dalam RUU tersebut. Sedangkan dalam isi perjanjian tersebut, secara substansi, telah berupaya mengakomodir seluruh kepentingan dari negara-negara ASEAN termasuk didalamnya adalah kepentingan masyarakat hukum. Hanya saja, perlu dilakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Undang -Undang ini, pelaksanaan penegakan supremasi hukum dengan prinsip kesetaraan dalam hukum, akan terwujud. Jika kelak RUU ini kita sepakati menjadi Undang-Undang, maka perlu dilakukan sosialisasi terhadap Undang-Undang ini khususnya kepada masyarakat hukum di Indonesia, sehingga kelak tidak akan terjadi multitafsir, kebutuhan dalam proses pelaksanaan penegakan hukum, atau paling tidak, dengan adanya Undang-Undang ini, kami berharap akan dapat meminimalisir terhadap pelanggaran hukum. Dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, Puji Syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Fraksi Partai Demokrat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters, Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana untuk disahkan menjadi Undang-Undang dalam Rapat Paripurna DPR pada hari ini. Demikian Pendapat Akhir Fraksi Partai Demokrat terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance In Criminal Matters, Perjanjian Tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana yang disampaikan dalam Rapat Paripurna ini. Kiranya Tuhan Yang Maha Esa memberikan ridho-Nya kepada kita untuk dapat melaksanakan Undang-Undang ini. Terima kasih atas perhatian Pimpinan Rapat Paripurna, Sdr. Menteri, Para Anggota Dewan, dan hadirin yang kami hormati. Wabillahi Taufiq wal Hidayah, Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Jakarta, 3 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua,

Sekretaris,

DR. Syarief hasan, SE, MM, MBA A-94

Dr. Ir. H. Sutan Bhatoegana, MM A-85

KETUA RAPAT:

- 79 Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Demokrat. Dan yang terakhir kami persilahkan juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudari HJ. MAHSUSOH UJIATI untuk menyampaikan Pendapat Fraksinya. Kami persilahkan.

F-PPP (HJ. MAHSUSOH UJIATI): PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL ASSISTANCEC IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TENTANG BANTUAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) Disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR RI Kamis, 03 April 2008 Oleh Juru Bicara Fraksi PPP DPR RI Ny. Mahsusoh Ujati Nomor Anggota A-52 Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Pimpinan Sidang Paripurna. Yang terhormat Menteri Hukum dan HAM RI dan seluruh jajarannya. Yang terhormat rekan-rekan anggota Dewan. Dan hadirin yang berbahagia. Pertama kali izinkanlah kami mengajak seluruh hadirin untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena hanya atas rahmat dan karunia-Nya pada kesempatan ini kita dapat menghadiri Rapat Paripurna DPR RI dalam keadaan sehat wal’afiat untuk mendengarkan Pendapat Akhir Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual Assistance in

- 80 Criminal Matters (Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana), yang beberapa saat lagi akan dimintakan persetujuannya untuk ditetapkan menjadi UU. Selanjutnya shalawat teriring salam kita sampaikan kepada Rasullullah Muhammad SAW, kepada keluarga dan juga para sahabatnya. Semoga kita diberikan kemampuan untuk secara terus menerus mentauladani, mewarisi sehingga di hari akhir kelak, diakui sebagai umatnya yang setia dan memperoleh syafaâ&#x20AC;&#x2122;atnya dari beliau. Amin. Sidang Dewan yang berbahagia, Dalam tatanan pergaulan dunia internasional, kerjasama di bidang hukum saat ini menjadi suatu kebutuhan yang mendesak bagi semua negara untuk mengatasi makin kompleks, terorganisir, profesional, massif dan meluasnya kriminalitas yang melintasi batas-batas negara. Tindakan kriminal yang dilakukan tidak lagi menggunakan cara-cara konvensional, tetapi jauh lebih maju dengan memanfaatkan kemajuan teknologi info rmasi luasnya jaringan internasional serta sumber pendanaan hampir tak terbatas. Sehingga untuk beberapa jenis tindak kejahatan yang memiliki karakteristik internasional, penanganannya harus dilakukan dengan melakukan kerja sama antar negara, regional dan internasional. Sidang Dewan yang terhormat, Saat ini di hadapan kita telah dimintakan persetujuan terhadap RUU tentang Pengesahan Treaty on Mutual Assistance in Criminal Matters (Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana), yang telah disepakati oleh Pemerintah Indonesia bersama-sama dengan pemerintah Brunei Darussalam, Kamboja, Laos, Malaysia, Philipina, Singapura dan Vietnam dan telah ditandatangani pada 29 November 2004 di Kuala Lumpur. Dalam pandangan Fraksi PPP, RUU ini memiliki nilai yang sangat strategis untuk meningkatkan kerjasama di bidang hukum dalam menanggulangi kejahatan transnasional khususnya di kawasan Asia Tenggara. Misalnya dengan adanya RUU ini, diharapkan dapat lebih mengefektifkan penganggulangan perdagangan manusia di kawasan ASEAN. Dalam laporan kejahatan yang bersifat transnasional UNICEF menyebutkan bahwa setiap tahunnya ada sekitar 1,2 juta manusia diperdagangkan. Jumlah yang paling besar adalah anak-anak dan perempuan yang diperdagangkan di dunia sebagian besar berasal dari Asia berkisar dari 250 ribu sampai 400 ribu orang. Data selanjutnya menyebutkan bahwa di Indonesia diperkirakan ada 40 ribu sampai 70 ribu anak menjadi korban eksploitasi seks dan sekitar 100 ribu anak diperdagangkan setiap tahunnya. Sidang Dewan yang terhormat. Adapun yang menjadi ruang lingkup dari perjanjian bantuan timbal balik dalam RUU ini meliputi; pengambilan bukti atau pernyataan dari seseorang; pengaturan agar seseorang dapat memberikan bukti atau membantu dalam proses perkara pidana; penyampaian dokumen-dokumen yang berkaitan dengan proses peradilan, tindakan penggeledahan dan penyitaan, tindakan penyelidikan atas suatu objek dan tempat; penyerahan bukti dokumen asli atau salinan yang dilegalisir, catatan dan barang bukti; melakukan identifikasi atau penelurusan harta benda yang diperoleh dari tindak pidana dan benda-benda yang digunakan untuk melakukan tindak pidana; pemblokiran dan penyitaan harta kekayaan yang diperoleh dari tindak pidana yang dapat disita atau dirampas; perempasan dan pengembalian harta kekayaan yang diperoleh dari tindak pidana; pencarian dan identifikasi saksi dan tersangka; pemberian bantuan lainnya yang disepakati dan sesuai dengan tujuan perjanjian ini dan ketentuan hukum dan peraturan perundangan pihak diminta.

- 81 Dan berdasarkan perjanjian ini pula maka para pihak akan saling memberikan seluas mungkin upaya bantuan timbal balik dalam masalah pidana, meliputi penyidikan, penuntutan dan proses peradilan yang disesuaikan dengan ketentuan hukum nasional masing-masing pihak. Sedangkan terkait dengan materi implementasinya, Fraksi PPP menekankan perlunya dillakukan sinkronisasi dengan UU Nomor 1/2006 yang menjadi pedoman dasar bantuan timbal balik dalam masalah pidana. Kami juga sangat menyadari bahwa akan banyak kendala dalam mengimplementasikan RUU ini, diantaranya karena adanya perbedaan sistem dan asas hukum masing -masing negara. Oleh karena itu, dalam implementasinya Fraksi PPP menekankan pentingnya diterapkan asas hukum yang mencerminkan prinsip-prinsip yang terkandung dalam cita-cita hukum, fungsi hukum dan tujuan hukum, sehingga diharapkan dapat menjamin penerapan dan penegakkan hukum secara adil, benar, tepat dan bermanfaat, dalam rangka memperkokoh sistem hukum nasional. Pimpinan Sidang Paripurna yang terhormat, Menteri Hukum dan HAM RI yang terhormat, Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Dan hadirin yang berbahagia. Berdasarkan pokok-pokok pikiran yang telah kami sampaikan di atas, seraya bertawakal kepada Allah SWT dan dengan mengucapkan bismillahirrahmanirrahim Fraksi PPP menyatakan persetujuannya atas RUU Pengesahan Treaty on Mutual Assistance in Criminal Matters (Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana) untuk ditetapkan menjadi UU. Kami berharap, dengan telah disahkannya RUU ini lebih mengefektifkan Pemerintah Indonesia melakukan penegakan hukum dengan melakukan kerjasama di tingkat ASEAN dalam memberantas perdagangan orang, pengejaran terpidana di luar negeri, pemberantasaan korupsi dan pencucian uang, memberantas peredaran narkoba dan obat terlarang, dan kejahatan transnasional lainnya dapat lebih berdaya guna dan berhasil guna. Akhirnya, demikianlah Pendapat Akhir Fraksi PPP atas RUU Pengesahan Perjanjian Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana ini dapat kami sampaikan. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Pimpinan Sidang, Rekan-rekan Anggota Dewan, Menteri Hukum dan HAM RI beserta jajarannya atas kerjasamanya dalam menyelesaikan pembahasan RUU ini sehingga dapat berjalan dengan demokratis. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada Sekretariat Pansus yang telah memfasilitasi pembahasan atas RUU ini, serta kepada insan pers yang te lah meliput kegiatan ini. Billahittaufiq Walhidayah, Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Jakarta, 03 April 2008 PIMPINAN FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

- 82 Ketua,

Sekretaris,

Drs. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN

H. SUHARSO MONOARFA

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Seluruh Fraksi telah menyampaikan Pendapat Akhirnya. Selanjutnya saya persilahkan yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM RI untuk menyampaikan Pendapat Akhir mewakili Presiden. Saya persilahkan. MENTERI HUKUM DAN HAM R.I (ANDI MATTALATTA, SH., MH): PENDAPAT AKHIR PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PENGESAHAN TREATY ON MUTUAL LEGAL ASSISTANCE IN CRIMINAL MATTERS (PERJANJIAN TIMBAL BALIK DALAM MASALAH PIDANA) DALAM RAPAT PARIPURNA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Hadirin yang berbahagia. Assalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Pertama-tama marilah kita untuk senantiasa mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena hanya dengan rahmat dan karunia -Nya kita pada hari yang berbahagia ini dapat menghadiri Pembicaraan Tingkat II dalam Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat, guna pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana) untuk disahkan menjadi Undang-undang. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Pendapat Akhir fraksi-fraksi dan persetujuannya yang disampaikan melalui juru bicaranya masing-masing sebagaimana kita saksikan bersama, merupakan proses akhir pembahasan RUU tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana) yang diajukan oleh Presiden kepada Pimpinan DPRRI dengan Surat Nomor: R.41/Pres/07/2007, tanggal 16 Juli 2007. Untuk itu kami menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada segenap Anggota Dewan, khususnya Pimpinan dan Anggota Panitia Khusus DPR yang telah menyelesaikan pembahasan RUU ini. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,

- 83 -

Dengan disetujui RUU tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana akan memberikan landasan hukum resmi bagi Pemerintah untuk meminta dan/atau memberi bantuan timbal balik dalam masalah pidana dengan negara yang telah meratifikasi perjanjian ini. Hal ini sejalan dengan pembangunan hukum nasional yang mengabdi kepada kepentingan nasional, yakni melalui peningkatan kualitas dukungan dan jaminan akan kepastian, ketertiban, dan perlindungan hukum yang berintikan keadilan dan kebenaran. Memang diperlukan tekad dan kemauan politik yang kuat untuk mengambil keputusan yang demikian, lebih-lebih dalam masa perkembangan dan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya baik di bidang transportasi, komunikasi, maupun informasi yang semakin canggih dan signifikan sehingga memudahkan lalu lintas manusia dari satu negara ke negara lainnya. Selain itu, dapat dimanfaatkan masyarakat atau orang untuk melakukan suatu perbuatan tertentu, tanpa harus berada di negara tempat perbuatan tersebut dilakukan. Segala sesuatu dapat dilakukan dengan mudah, tanpa dibatasi oleh waktu atau tempat. Dengan disetujui RUU ini untuk disahkan menjadi Undang-Undang, berarti pada saat ini kita telah mempunyai 3 (tiga) Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian Timbal Balik dalam Masalah Pidana dengan negara tetangga atau negara sahabat yakni : - Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1999 tentang Pengesahan Perjanjian antara Republik Indonesia dan Australia mengenai Bantuan Timbal Balik Masalah dalam Pidana; - Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana antara Republik Indonesia dan Republik Rakyat China, dan - Yang terakhir Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana antara Republik Indonesia dan Pemerintah Brunei Darussalam, Kerajaan Kamboja, Republik Demokratik Rakyat Laos, Malaysia, Uni Myanmar, Republik Philipina, Republik Singapura, Kerajaan Thailand, dan Republik SosialisVietnam, yang selangkah lagi akan disahkan menjadi Undang-Undang. Jika kita bandingkan dengan perkembangan dan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi khususnya baik di bidang transportasi, komunikasi, maupun informasi yang semakin canggih apalagi jika dibandingkan tingkat kualitas modus operandi suatu kejahatan yang sudah demikian canggih maka Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana yang telah disahkan dengan Undang-Undang sebagai sarana hukum belum berimbang dengan upaya mengantisipasi lolosnya pelaku tindak kejahatan dari penyidikan, penuntutan, dan proses peradilan pidana bahkan pelaksanaan hukuman. Karena itu, Pemerintah akan senantiasa menjajaki kemungkinan mengadakan perjanjian dengan negara sahabat lainnya. Dengan demikian ruang gerak pelaku tindak pidana yang sangat merugikan orang, masyarakat, dan negara akan semakin dipersempit. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Pemerintah menyadari bahwa sebaik apapun suatu perjanjian internasional dibuat, namun kesuksesannya terletak pada pelaksanaannya. Oleh karenanya, Pemerintah berterima kasih dan mencatat secara seksama masukan konstruktif yang disampaikan fraksi-fraksi pada saat pembahasan RUU, untuk pelaksanaan perjanjian ini. Dengan demikian kehadiran Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana diharapkan sangat bermakna : 1. Sebagai sarana hukum untuk meningkatkan hubungan dan memperluas kerjasama antar negara, khususnya di bidang penegakan hukum dan proses peradilan pidana; 2. Memberikan dasar hukum yang kuat bagi Pemerintah dalam meminta dan/atau memberikan bantuan timbal balik dalam masalah pidana dengan negara yang telah meratifikasi perjanjian ini;

- 84 3. Menjamin adanya kepastian, ketertiban, penegakkan dan perlindungan hukum dalam menanggulangi lolosnya pelaku tindak pidana dari penyidikan, penuntutan, dan proses peradilan pidana, dan; 4. Memberi kepercayaan kepada dunia internasional terhadap komitmen Indonesia dalam menanggulangi dan memberantas kejahatan transnasional yang terorganisir (organized Transnasional Crimes) Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas dan pendapat fraksi-fraksi, izinkanlah kami dalam Rapat Paripurna yang terhormat ini, mewakili Presiden dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim untuk menyatakan bahwa Presiden menyetujui RUU tentang Pengesahan Treaty On Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik dalam Masalah Pidana) untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Demikian Pendapat Akhir Presiden Republik Indonesia, dan kepada Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, kami menyampaikan terima kasih atas segala perhatian dalam rangka menyelesaikan tugas mulia ini. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada para wartawan yang telah meliput dan kepada Sekretariat Jenderal DPR yang telah memfasilitasi pembahasan RUU ini. Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa membimbing dan meridhoi amal ibadah dan pengabdian kita. Amien. Wabillahittaufiq Walhidayah, Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. ATAS NAMA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA

ANDI MATTALATTA, SH., MH KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM RI yang mewakili Presiden dan telah menyampaikan Pendapat Akhirnya. Sidang Dewan yang saya muliakan, Dengan demikian seluruh Fraksi dan Pemerintah telah menyampaikan Pendapat Akhir Presiden. Sekarang saya akan menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters (Perjanjian tentang Bantuan Timbal Balik Dalam Masalah Pidana) dapat disetujui untuk disahkan menjadi Undang-Undang? (RAPAT : SETUJU)

- 85 -

Terima kasih. Maka dengan demikian sah sudahlah RUU tersebut. Atas nama Pimpinan mengucapkan terima kasih kepada Pimpinan Pansus yang telah membahas dengan sungguh-sungguh bersama Sekretariat dan juga yang terhormat Menteri Hukum dan HAM beserta seluruh jajarannya. Dan terakhir terima kasih kepada seluruh Anggota Dewan yang telah dengan sabar mengikuti Sidang Paripurna pada hari ini. Kurang lebihnya mohon maaf. Wallahulmuwafiq Ila Aqwamithariq Wassalamuâ&#x20AC;&#x2122;alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 14.20 WIB) Jakarta, 3 April 2008 KETUA RAPAT,

Drs. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si