Revista archi 2013 by radiosdechile_

radioel茅ctrico: * Espectro Despeje de la franja y migraciones

Radios ilegales, una * amenaza constante

Asamblea anual Caldera 2012 Asociatividad y Convergencia en la Radiodifusi贸n

Indice 4 Editorial vo Nacional Consejo Directi nsejo 2012 Sesiones del Co io en Chile 90 años de Rad 12 ral Asamblea 20 Jornada Inaugu Radial del año je a n o rs e P y a ri yecto Premios a la Tra arias en Caldera Jornada de Plen Caldera Declaración de ños rdinaria en 24 a o a tr x E a le b m a Primera As l rgencia Regiona ve n o C la y d a id v Hacia la Asociati s Laborales ia c n te e p m o C e Certificación d ndo de Medios Fo l e d s e d a d ve No de Estaciones n ió c ra ig M y ja n a Despeje de la Fr nes: Avances io c a ic n u m o c le ia de Te Superintendenc aza constante n e m a a n u , s le a Radios Ileg d s de la Publicida Leyes restrictiva nza por América va a l a it ig D io d a La R Noticias Archi

6 8 10 14 16 18 21 22 23 26 30 32 34 36 39 40 42

Editorial

Luis Pardo Sainz Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile ARCHI

Al revisar el contenido de la presente revista, se confirma una vez más la percepción de que estamos viviendo un momento de cambios importantes en nuestra industria y en nuestra Asociación. En los últimos años hemos enfrentado una serie de proyectos legislativos que se relacionan con nuestra actividad sea directamente, en las normas del marco jurídico que regula la radiodifusión o indirectamente en diversas leyes de propiedad intelectual, de restricción a la publicidad en distintos ámbitos o bien que podrían afectar el ejercicio de la libertad de expresión, directa o indirectamente. La unidad de un gremio tan diverso en su composición, ha sido determinante para que salgamos

airosos de todos esos complejos desafíos; precisamente la unidad en torno a principios fundamentales, es la base de nuestra representatividad ante los distintos poderes del Estado y la sociedad misma: No defendemos intereses, sino principios. Los primeros, siendo legítimos, no pueden estar nunca por encima de los segundos, por eso nuestro discurso y nuestro accionar gremial van de la mano y obtienen resultados. Esta sucesión permanente de iniciativas legislativas es característica de una sociedad cada vez más compleja y, por lo tanto, llegó para quedarse. Nuestro desafío como gremio ha sido entonces no sólo cumplir cabal y oportunamente con representar a nuestra Asociación en

estas circunstancias, sino que, adicionalmente, ampliar nuestro campo de acción para hacernos cargo de otros múltiples desafíos, igualmente determinantes para el futuro, como son los cambios tecnológicos que se están desarrollando y los consecuentes cambios comerciales y competitivos que se derivan de ellos. Insertar a la radiodifusión en el ambiente digital, ampliando los horizontes hacia la internet, las redes sociales y el mundo digital, es un esfuerzo colectivo que gracias al proyecto de innovación CORFO-ARCHI se está estructurando con crecientes logros y una gran convocatoria entre nuestros asociados. La inserción de ARCHI en el Sistema Nacional de Certificación por Competencia Laborales, con 12

perfiles inscritos y más de mil trabajadores certificados en todo Chile en convenio con SENCE, es la base de una gestión permanente de ARCHI que en esta próxima fase incorporará la capacitación orientada a las competencias y perfiles ocupacionales ya definidos, conformando así un ciclo virtuoso que hará más competitiva y confiable nuestra industria. Por otra parte, el antiguo antagonismo entre radios locales y cadenas va quedando atrás: los proyectos asociativos, tanto para la captación de recursos como para la compra y renovación de equipamiento, sumado a las iniciativas ya descritas, elevan la productividad y desarrollo de las pymes regionales que conforman nuestra industria.

Un gremio unido y comprometido en torno a principios superiores, cuyos integrantes se respetan y valoran mutuamente, es la base de una industria altamente competitiva, que entiende los cambios como nuevos desafíos y los enfrenta con proyectos comunes, que no sólo respetan la iniciativa individual, sino que la fortalecen y potencian para que cada radiodifusor desarrolle lo mejor de sí y de su empresa. Con sincero optimismo, los invito a seguir trabajando entusiastamente por una radiodifusión que ha sabido ganarse el respeto de la comunidad nacional y quiere ir por más.

Presidente y Representante Legal, Luis Pardo Sainz • Gerente General, Rodrigo Saavedra de La Fuente • Edición general, Alejandra Ozimisa Soto • Diseño, Carolina Pérez Colicoy • Ilustración portada, Francisca Meneses • Impresión, Andros Impresores / Publicación de la Asociación de Radiodifusores de Chile ARCHI - 2013. Oficinas Centrales en Diagonal Pasaje Matte 956, Oficina 801, Santiago Centro. Teléfono (56-2) 28898900.

Consejo Directivo de ARCHI 2011 - 2013

El Consejo Directivo está integrado por los miembros de la Mesa Directiva Nacional y los trece presidentes territoriales. Estos se eligen en sus respectivas regiones y su mandato dura dos años, al igual que la Mesa Directiva, cuyos miembros son elegidos por la Asamblea General de Socios.

MESA DIRECTIVA NACIONAL Luis Pardo Sainz Presidente

Joaquín Real Hermosilla Primer Vicepresidente

Cristián Ross Yrarrázabal Segundo Vicepresidente

Alejandro De la Carrera Díaz Vicepresidente Tesorero

Jaime Ahumada Jiménez Secretario General

DIRECTIVAS REGIONALES I Comité Presidente: Néstor Jofré, Radio Bravíssima Vicepresidente: Cristel Fernández, Radio Caribe FM Secretario: Marcelo Hurtado, Radio Municipal FM

II Comité Presidente: Blas Barraza, Radio FM Mix Vicepresidente: Eduardo Elgueta, Radio FM 7 Secretario: Gustavo Gallardo, Radio Definitiva

III Comité Presidente: Juan Soto, Radio Universidad de Atacama Vicepresidente: Hugo Latorre, Radio Maray Secretario: Miguel Véliz, Radio Candelaria

IV Comité Regional Presidente: Juan José Pinto, Radio Balneario Vicepresidente: Betty Pinochet, Radio Madrigal Secretario: Fernando Zambra, Radio América

DIRECTIVAS REGIONALES V Comité

X Comité

Presidente: Eugenio González, Radio Congreso Vicepresidente: Rodrigo Venegas, Radio FM OK. Secretaria: Patricia Vergara, Camila FM

Presidente: Augusto Olave, Radio Austral AM Vicepresidente: Alberto Vásquez, Nueva Radio Amiga FM Secretaria: Mónica Copier, Radio Musicoop

VI Comité

XI Comité

Presidente: Jorge Pérez, Radio Magiztral Vicepresidente: Manuel Mira, Radio Artesanía FM Secretario: Padre Juan Carlos Farías, Radio Santa Cruz

Presidenta: Carolina Ramírez, Radio Revelación Vicepresidente: Juan Elías Lobos, Radio Nueva Genial Secretario: Juan Bercegué, Radio Ventisqueros de Chile Chico

VII Comité

XII Comité

Presidenta: Marisol Verdejo, Radio Lógika y Radio Futura Vicepresidente: Sergio Torres, Radio Universidad de Talca Secretario: Manuel Yánez, Radio Lógika

Presidente: Ramón Utz, Radio Camelot Vicepresidente: Oscar Bravo, Nueva FM Super Stereo Secretario: Hugo Guala, Radio Magallanes

VIII Comité

XV Comité

Presidente: José Alberto Valdevenito, Radio Isadora Vicepresidente: Julio Cerda Gómez, Radio Camila Secretario: Ismael Muñoz, Radio Doña Inés

Presidente: Ricardo Castillo, Radio Universidad de Tarapacá AM - FM Secretario: Juan Carlos Chinga, Radio Neura

IX Comité

Presidente: Eduardo Martínez, Radio Universal Vicepresidente: Pedro Durán, Radio Esperanza Secretarios: Juan Arias Castillo, Radio Colección Eduardo Martínez, Radio Universal

Presidente: Carlos Alberto Peñafiel, Radio Infinita

Sesiones del Consejo Directivo

Nacional en 2012

Asume Nuevo Gerente General de Archi Los días 5 y 6 de julio se realizó el primer Consejo Nacional, donde la Mesa Directiva presentó formalmente al nuevo Gerente General de Archi, Sr. Rodrigo Saavedra, quien asumió sus funciones a partir de ese día. También cabe destacar que en este consejo se analizaron los avances del Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones.

Proyecto Archi-Innova Chile de Corfo En el encuentro, realizado los días 11 y 12 de octubre en dependencias de la Asociación en Santiago, se dio especial

énfasis a la necesidad del desarrollo de habilidades digitales y asociativas entre los empresarios radiales, a través de la ejecución del Proyecto Archi-Innova Chile de Corfo. Respecto de esta iniciativa, los Presidentes de los Comités Regionales manifestaron su interés y compromiso con este proyecto, impulsado por Archi y financiado por Corfo, el que intenta modernizar las estrategias de marketing de esta industria trabajando directamente con cada uno de los Comités Regionales.

Plan de Migraciones El jueves 6 de diciembre se llevó a cabo el tercer Consejo Directivo Nacional. En este encuentro se trabajó sobre nuevos avances de la Ley que crea la Su-

perintendencia de Telecomunicaciones, destacando que la Subsecretaría de Telecomunicaciones ha mostrado una mejor disposición a acoger las inquietudes del gremio. También el Consejo debatió sobre el Plan de Migraciones para reordenar el espectro radioeléctrico.

Asamblea Anual 2013 En el encuentro, realizado los días 21 y 22 de marzo de 2013, Luis Pardo dio cuenta ante el Consejo sobre las principales actividades realizadas durante el año 2012 y los presidentes trabajaron en la tabla y otros preparativos de la próxima Asamblea Anual de Archi 2013, a realizarse en la IX Región.

90 años de

Radio Sudamérica complió en 2012 83 años de transmisión ininterrumpida, lo que la convierte en la radio más antigua de Chile. En la foto: Percy Korner, gerente general Compañía de Seguros de Vida Sudamérica; Paul Harris, Fundador del Rotary Internacional; Dr. Luis Calvo Mackenna; Manuel Casabianca, Fundador de Radio Sudamérica y, Joaquín Guzmán (posteriormente fue presidente del Rotary Club de San Bernardo) Aunque no existe evidencia fotográfica de la primera transmisión radiodifusora, esta pieza filatélica recrea la atmósfera de ese momento. Correos de Chile, 1997.

La Radio llega a Chile

Carlos Cores, Anita Beltrán y Carlos Alberto Palma en transmisión dramática para Radio Prat. Zig-Zag, 7 de junio de 1952.

El 19 de agosto de 1922, a las 21:30 horas de un frío día del invierno en Santiago, se reunieron cerca de 200 personas en el hall del diario El Mercurio, invitadas para escuchar la primera transmisión radial, organizada por Arturo Salazar, profesor de la Escuela de Electrotécnica, de la Universidad de Chile y su ayudante Enrique Sazié Herrera, estudiante de Agronomía. Fueron las notas de la marcha de los Aliados “It’s a long way to Tipperary” las que dieron el vamos a la radiotelefonía nacional, ante el asombro de los auditores. Tan sólo dos años

después de la primera transmisión en Estados Unidos, nuestro país hizo lo propio en las estaciones inalámbricas del Telégrafo del Estado, en el Palacio de La Moneda, en la Escuela de Artes y Oficios y en el Puerto de Valparaíso.

Los Precursores Entre los años 1922 y 1925 los experimentadores operaban en cualquier frecuencia sin la autorización previa por parte de la Dirección de Servicios Eléctricos. El 25 de Junio de 1925 se publicó el Primer Reglamento de Estaciones de Radiocomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N° 2018.

Radio en Chile Publicidad de CB-114, a comienzos de los años sesenta. Zig-Zag, 5 de mayo de 1961.

Paolo Fiori, conductor de L'Ora Italiana, a fines de los años cincuenta en Radio Yungay. Gentileza de Anita Odone.

Los conductores del programa-concurso de Bayer: Adolfo Yankelevich, Ricardo Montenegro, Ofelia Gacitúa, Petronio Romo y Sergio Silva; a través de La Cooperativa Vitalicia y emisoras asociadas. Zig-Zag, 7 de junio de 1952.

Se calcula que a esa fecha habían en Chile unos 250 receptores, o “rayos de teléfono en el hogar”, como los llamaba la publicidad de la época. Progresivamente, surgieron nuevas radioemisoras, tales como: Radio Chilena (1922), Radio El Mercurio y Cerro Alegre de Valparaíso (1924), Radio Club de Valparaíso (1925), Radio Wallace y Radio Lord Cochrane de Valparaíso (1926), Radio del Cuerpo de Carabineros (1928). Al culminar la década del ’20, en el país habían 15 emisoras privadas funcionando, mientras que en el resto del mundo ya existían alrededor de 700.

La Compañía de Seguros “La Chilena Consolidada” estableció la primera cadena radial, con emisoras en Santiago y Valparaíso. A partir de 1935 nacieron Radio Hucke (hoy Radio Nuevo Mundo), Cooperativa Vitalicia y Agricultura, las primeras empresas de radiodifusión propiamente tales. Paralelamente, se creaba la Asociación de Broadcasters de Chile, hoy, Asociación de Radiodifusores de Chile, ARCHI.

Venturita López Piris, cantante de moda en CB-57. Zig-Zag, 24 de noviembre de 1938.

Radioteatro, ícono de nuestra historia

90 años de

Radio Cervantes. Elenco: Ramón E. Escobar, Angélica Gross, Ángel Fernando Torres, Alejandro Moya, Guillermo Gana Edwards, Elizabeth Hernández, Helvecia Viera y Néstor Corona.

Elenco Doctor Mortis: Elisa Morel, Elizabeth Hernández, Lorenz Young, Elba Gatica. De pie: Alejandro Moya, Juan Marino, Roberto Jacob Helo, Pedro Dubo, Carlitos Sanchez.

Radioteatro El Árabe Protagonista: Emilio Gaete

Publicidad del fabricante alemán Telefunken. El Mercurio, 14 de diciembre de 1962.

Radio en Chile La Radio como Patrimonio Por Ricardo Paredes Quintana Doctor en Historia (U. de Chile, 2011), Director de Cuando Chile era Radio y Académico de la Universidad Central.

En 1922 la radio fue vista como una experiencia novedosa que anticipaba un cambio inminente en la comunicación moderna a nivel global, como sería la convergencia entre la investigación aplicada del electromagnetismo y la industria del entretenimiento, que siguiendo la flecha del tiempo fue variando en su denominación: telegrafía sin hilos, radiotelefonía, broadcasting, radiodifusión y, finalmente, radio. Tras un notable desarrollo tecnológico, empresarial, regulatorio, comercial, radiosférico y oyente, que se extiende desde 1922 hasta hoy, la radiodifusión chilena se convirtió en un agente cultural de la vida contemporánea. A partir de los primeros dispositivos de escucha, que eran verdaderos instrumentos científicos, el diseño funcional o decorativo exploró diversos prototipos y productos masivos en metal, madera y plástico, favoreciendo crecientemente la entrada del receptor radial al mobiliario hogareño, laboral, comercial o recreativo. En sintonía con ello, se constató el aumento de las concesiones radiales, las horas de transmisión y la creación y diversificación programática, donde la música popular, la locución en directo y la

ficción radiofónica destacaron tempranamente. Al revisar la página 34 del N° 17 de la revista ARCHI, fechada en marzo de 1997, llama gratamente la atención el acuerdo de agosto de 1996, dirigido a crear el Museo de la Radio, mediante donaciones de equipos y artefactos en desuso por parte de los mismos asociados. De igual modo se comunica la solicitud a Correos de Chile de un sello filatélico conmemorativo alusivo a los 75 años de radiodifusión chilena para 1997. Estas iniciativas fueron fortalecidas más tarde, cuando ARCHI, la Fundación Telefónica y el suscrito gestionaron La Radio en el Bicentenario de Chile, una sugestiva exposición de la temprana radiodifusión chilena (1922-1944). El próximo 19 de agosto de 2022, al cumplirse el primer centenario de la radiodifusión chilena, sería una fecha propicia para inaugurar el Museo Chileno de la Radio, proyecto museográfico que, aprovechando los beneficios de la ley de donaciones culturales y los fondos públicos de cultura, permitiera proyectar a la radiodifusión chilena como agente cultural en la memoria histórica de las próximas generaciones.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Destacados Luis Pardo Sainz, Presidente de Archi “Sin libertad de expresión y de prensa, no hay libre flujo de las informaciones y, por lo tanto, tampoco debate ni deliberación democrática”.

Bruno Baranda, Subsecretario del Trabajo

Reiteró “el compromiso del gobierno del Presidente Sebastián Piñera en continuar el trabajo conjunto que ha venido desarrollando con la industria radial, representada por Archi”.

Ximena Matas, Intendenta Región de Atacama “La radiodifusión chilena constituye un patrimonio que juega un rol determinante, no solo en la integración del territorio, si no que también en la unificación y la cohesión de toda la sociedad”.

Luis Grez, Asesor Técnico de Archi; Juan José Pinto, Presidente del IV Comité; Eduardo Charme, Jefe de la División de Concesiones de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Ceremonia Inaugural en Copiapó

Con una masiva concurrencia de radiodifusores de todo el país y la presencia de autoridades nacionales y regionales, el 26 de abril pasado se realizó la jornada inaugural de la Asamblea 2012 en el Hotel-Casino Antay, en pleno centro de Copiapó. En la oportunidad, el Presidente de ARCHI, reiteró en su discurso inaugural "el compromiso de los radiodifusores con Chile, sus instituciones, su cultura e identidad, para contribuir al progreso, desarrollo y bienestar de las comunidades a las cuales servimos, informamos y entretenemos diariamente." Destacó tambiénel compromiso permanente de la Asociación en "la promoción y defensa de las libertades de expresión y de emprendimiento, procurando participar y aportar en los grandes debates nacionales, defendiendo los legítimos derechos de los radiodifusores, pero siempre en armonía con el bien común, que en este caso se relaciona

directamente con la calidad de la demotinuar el trabajo conjunto que ha venido cracia." desarrollando con la industria radial, En ese contexto, el Presidente de representada por Archi." ARCHI relevó como "indispensable la La principal autoridad regional, la existencia de un marco jurídico que intendenta de Atacama, Ximena Matas, asegure un sistema de Medios que se dio su acogida a este gran evento de la desempeñen en un ambiente de libre radiodifusión chilena resaltando el gran competencia, principal garantía de pluraimpacto que este medio tiene en la colidad y diversidad." munidad nacional y regional”. “Sin libertad de expresión y de prenEn el marco de la Ceremonia Inaugusa, no hay libre flujo de las informaciones ral tuvo lugar la entrega de los premios y, por lo tanto, tampoco nacionales a "La Trayecdebate ni deliberación “Sin libertad de expresión y toria Radial", que recibió democrática”, puntuade prensa, no hay libre flujo José Andrés Gálvez y lizó. a "La Figura Radial del de las informaciones y, por Año", entregado al desEn representación lo tanto, tampoco debate ni tacado locutor Sergio del Presidente de la República asistió el Subdeliberación democrática”, Brotfeld. secretario del Trabajo, La cena fue ameniexpresó Luis Pardo, Bruno Baranda, quien, zada con la música del Presidente de Archi. enfatizó en "la imporconjunto regional "Voces tancia de la radio para la Latinas", pars luego ciudadanía y el compromiso del gobierno culminar en Caldera, con las sesiones del Presidente Sebastián Piñera en conPlenarias.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

El legado de grandes representantes de la radiodifusión chilena Como es tradicional, la Asociación de Radiodifusores de Chile otorga anualmente los Premios a la Trayectoria y al Personaje Radial, que en 2012 distinguieron a José Andrés Gálvez y Sergio Brotfeld, respectivamente.

José Andrés Gálvez, Premio a la Trayectoria 2012 Periodista, casado con María Lidia Plaza Beiza, tiene dos hijos, Cristián y Alejandra, quienes desde pequeños lo ha acompañan en la radio. Sus inicios como radiodifusor se remontan a 1965, en Radio Trasandina de los Andes. Fundó su primera radioemisora en 1987: la popular Superandina de Los Andes, que acaba de cumplir 25 años. También es fundador de Radio Amiga, Antena Tres, Plus y la 107.3.

En su discurso de homenaje, Eugenio González, Presidente del V Comité, destacó la trayectoria del periodista: “toda una vida dedicada a hacer radio, donde también ha habido tiempo para nuestro gremio, para nuestras inquietudes, para nuestros sueños.” González recordó que entre 1996 y 2000, Gálvez fue Vicepresidente Nacional de ARCHI y se desempeñó como Presidente del V Comité Regional entre 2000 y 2002. Al recibir el premio, el periodista agradeció a Archi. Emocionado, expresó que “hacer radio es más que informar, más que entretener. Es percibir espacios sin ser vistos. Es dibujar mares, ríos, montañas, animales, rostros, sonrisas y tristezas. Hacer radio es esto y mucho, pero mucho más.” Con 48 años de actividad el nuevo Premio a la Trayectoria dijo sentir “como si hubiera sido ayer cuando siendo un niño llegué con la misma pasión que hoy tengo a enfrentar un micrófono. Nunca pensé que este bichito me picaría tan fuerte y aquí me tienen, próximo a cumplir medio siglo.”

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Sergio Brotfeld Scutin, Figura Radial Año 2012 Sin duda, todo el país lo reconoce de inmediato al escuchar su voz. La trayectoria de Sergio Brotfeld Scutin, ha cruzado generaciones de radioescuchas, desde los micrófonos de Radio Agricultura, donde se inició y luego Radio Nuevo Mundo, Radio Corporación, Radio Prat y Radio Carrera. La presentación del galardonado estuvo a cargo de Jaime Ahumada, Secretario General de ARCHI, quien señaló: “presentar este premio es un honor por dos razones: primero porque ambos trabajamos en Radio Cooperativa y es una gran persona , un hombre íntegro (...). En segundo lugar, porque no todos los días podemos conocer personas que con 85 años cumplen 60 de trayectoria radial, trabajando día a día”. En televisión, sumó más de 25 años como comentarista deportivo. Destaca el programa “Goles y Marcas” que se emitió entre 1963 y 1973 por Canal 9 de la Universidad de Chile. Dos años más tarde nació el “Show de Goles” que se emitiría por más de una década en el canal 4 de Valparaíso. En su exitosa trayectoria, también incursionó en el periodismo escrito como columnista del diario La Tercera durante 5 años. Además, fue Presidente

de los Cronistas Deportivos Radiales; Vicepresidente del Círculo de Periodistas Deportivos y Vicepresidente del Colegio de Periodistas. Integró la Comisión Organizadora del Mundial de 1962, del Mundial Juvenil de 1987 y de la Copa América de 1991. Al agradecer el premio, Sergio Brotfeld se explayó en un entretenido y aplaudido relato de su experiencia como comunicador radial.

Mineros de Atacama

premiaron a ARCHI Una nota especialmente emotiva constituyó el saludo de una delegación de los representante de los 33 mineros sobrevivientes de Atacama, encabezada por su Jefe de Turno, Luis Urzúa, quienes entregaron su testimonio de agradecimiento a la radio y un recuerdo característico de la minería de la zona.

En la foto, miembros de la Mesa Directiva: Joaquín Real, Luis Pardo y Alejandro De la Carrera, reciben el reconocimiento de los 33 mineros de Atacama. 17

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Jornadas de Caldera fue sede de las Plenarias de la Asamblea Anual Archi 2012, realizadas el 27 y 28 de abril en el Centro Cultural Estación de Ferrocarriles, locación que la Municipalidad de Caldera puso a disposición para este importante evento. En el inicio de la primera jornada, la Mesa Directiva de Archi expuso frente a la Asamblea la Cuenta Anual y dio cuenta de la estrategia de desarrollo gremial para el período 2012 – 2013. Entre las principales materias tratadas, la Cuenta de la Mesa Directiva abordó una completa evaluación del Proceso de Certificación por Competencias Laborales (ver páginas 26 a 29), la Reforma de Estatutos, que requerirá una Asamblea Extraordinaria (ver página 22), las principales materias legislativas que se abordaron en el período y las actividades gremiales en desarrollo, como el proyecto “Asociatividad y Convergencia” adjudicado por Corfo a nuestra Asociación.

Mesa Directiva, presenta su cuenta anual frente a la Asamblea.

Finalmente, se dio cuenta de los Estados Financieros y los socios formularon preguntas y observaciones respecto de los diversos temas tratados, aprobando los Informes entregados a la Asamblea.

Ponencias y Conferencias Fondo de Medios

Joaquín Real, Luis Pardo y Alejandro de la Carrera, junto a los representantes de Codelco.

El equipo de profesionales del Ministerio Secretaría General de Gobierno a cargo del Fondo de Medios 2012, expuso los principales cambios introducidos al reglamento y a las Bases de este instrumento, destacando la colaboración y aporte de ARCHI en esta materia.

Seremi de Gobierno, Carlos Salinas Holger y encargados del Fondo de Medios.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Plenarias en Caldera

Representantes de Codelco exponen sobre la minería en Chile.

Por su parte, del Profesor Francisco Álvarez presentó las características del Estudio de Línea Base de Digitalización, pronto a realizar en el marco del proyecto CORFO, el que contempla la evaluación de todos los sitios web de Archi, análisis de sus audiencias y sus necesidades. En línea con la innovación tecnológica, estuvieron presentes como expositores las empresas Broadcast 305, con un nutrido elenco de proveedores de equipos, y la empresa nacional representante de varias marcas Sercom.

Luego de su exposición, entregaron material y atendieron las inquietudes de los radiodifusores sobre las postulaciones a este Fondo.

Convergencia, asociatividad y tecnología Tres interesantes conferencias se desarrollaron en el marco del Proyecto Corfo. Juan Pedro García, Director de Negocios de la consultora Edgy, expuso sobre los Desafíos Digitales para las empesas.El experto en marketing digital, Serge de Oliveira, disertó sobre Comunicación y Marketing Digital: Las Nuevas Audiencias. Ambos conferencistas destacaron los beneficios que significa para las radioemisoras contar con herramientas tecnológicas modernas, asociativas y de digitalización, así como también las oportunidades de negocio que presentan.

Expositores de equipos, Sercom y Broadcast.

Expositores de equipos, Sercom y Broadcast. Además de una completa muestra de insumos técnicos de última generación para la industria, los asociados pudieron asistir a varias presentaciones de tecnología y equipamiento para la radio. En concordancia con la vocación minera de la Región de Atacama, Codelco brindó su apoyo a la radiodifusión representada por la Asamblea Anual de Archi y entregó a los presentes una panorámica de la industria minera, durante el segundo día de Plenarias.

Serge Oliveira, experto en Marketing Digital y Redes Sociales.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Reconocimiento de la comuna de Caldera a Archi. Joaquín Real, Vicepresidente de Archi, Brunilda González, Alcaldesa de Caldera, Luis Pardo, Presidente de Archi, Jaime Ahumada, Secretario General de Archi.

Cena de Clausura Archi agradece a la Municipalidad de Caldera, representada por su alcaldesa, Sra, Brunilda González, quien puso a disposición de la Asociación el apoyo logístico y de infraestructura que contribuyó significativamente al éxito del evento, razón por la cual se le entregó un reconocimiento durante la cena de clausura. La alcaldesa Gonzalez, destacó la elección de Caldera como sede de nuestras deliberaciones e hizo entrega de un reconocimiento que recibió a nombre Archi el Presidente del III Comité, Juan Soto Meneses. En la ocasión, se hizo especial reconocimiento a los propietarios de Radio Madero, Francisco y Percival Madero, que aportaron una completa campaña promocional de vía pública en la Región de Atacama y en otras ciudades del país. La cena de clausura contó con la actuación del humorista atacameño Juan Carlos "Palta" Meléndez y de la cantante regional Katty Ravlic, quien hizo cantar y bailar a los asistentes.

Juan Soto, Presidente del III Comité de Archi, recibe reconocimiento de alcaldesa

Luis Pardo, Hermanos Madero; Jaime Ahumada, Secretario General de Archi; Joaquín Real, Vicepresidente de Archi.

Archi agradeció la campaña de promoción vial de la Asamblea, impulsada por los hermanos Madero, de Radio Madero FM de Atacama.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Declaración de Caldera La Asociación de Radiodifusores de Chile, reunida en la Asamblea General ARCHI 2012, celebrada los días 26, 27 y 28 de Abril en la ciudad de Caldera, Región de Atacama, declara: Los radiodifusores de Chile reiteramos nuestra adhesión al principio de legalidad en el uso del espectro radioeléctrico y en el respeto a una institucionalidad marco que garantice las libertades de expresión y emprendimiento, base fundamental de nuestra actividad y de la sociedad democrática.

en el proyecto que puedan afectar la independencia editorial de las radioemisoras, producto de facultades y atribuciones excesivas y por un régimen de multas y sanciones desproporcionadas, basadas en un conjunto de tipos penales abiertos o difusos.

En ese contexto, valoramos la creación de una Superintendencia de

Igualmente, reiteramos nuestra enérgica denuncia por el incumplimiento del artículo 9° de la Ley de Prensa, respecto del principio de reciprocidad para la inversión extranjera. En este aspecto, suscribimos plenamente lo acordado unánimemente por el Senado de la República, en orden a solicitar al Gobierno de Chile, que

Telecomunicaciones, en cuanto se cree un ente autónomo e independiente que vele por el buen uso del espectro radioeléctrico, pero expresamos nuestra profunda preocupación por aquellas materias contenidas

cumpla y haga cumplir la Ley de Prensa, plenamente vigente, tal como S.E. el Presidente de la República, D. Sebastián Piñera Echenique, se comprometió en la Asamblea 2011 celebrada en la ciudad de Iquique.

Caldera, 28 de abril de 2012.

Asamblea Anual de Socios Copiapó-Caldera 2012

Primera Asamblea Extraordinaria de Socios Archi en 24 años A principios de diciembre de 2012 los radiodifusores de la Asociación fueron convocados a participar de la que sería la primera Asamblea extraordinaria realizada en 24 años, todo un hito para el gremio. La asamblea extraordinaria se efectuó el 7 de diciembre y tuvo por objeto modificar los estatutos de la Asociación, conforme a un proyecto de reforma que se venía debatiendo en todas las instancias gremiales desde la asamblea de Caldera. La jornada se realizó en el Hotel Fundador de Santiago y contó con la presencia de un gran número de radiodifusores provenientes de todas las regiones del país, quienes debatieron y aprobaron -en un ambiente de cordialidad y solemnidad- un conjunto de modificaciones a los estatutos. Éstas buscan modernizar la gestión de Archi, precisando las facultades y deberes de sus autoridades, incorporando acuerdos, que se venían acumulando en el tiempo. La jornada, concluyó con un almuerzo de camaradería.

Principales innovaciones Ética

• Incorpora el Código y la Comisión de ETICA al Estatuto, estableciendo las normas de funcionamiento. (artículos 1°, 4°e, 4°i, 9°e,18d, 18m, 18i, y 36)

Doctrina

• Actualiza el objetivo de la Asociación a la terminología y realidad actual. (artículo 4°)

Socios

• Incorpora dos tipos de socios: HONORARIOS y ADHERENTES, en este tipo podrían por ejemplo incorporarse medios electrónicos o de otro tipo (artículo 6°)

• Actualiza los requisitos de incorporación (artículo 7°), derechos (artículo 8°) y obligaciones (artículo 9°) de los SOCIOS.

Administración

• Define la alta administración de la Asociación, MESA Y CONSEJO DIRECTIVO (artículo 13°) y define las facultades del Consejo Directivo (artículo 17°) y Mesa Directiva (artículo 18). • Establece los mecanismos de subrogación y sucesión de mando de las altas autoridades de la Asociación (artículo 19°) . • Establece y define los siguientes cargos, mecanismos de designación, deberes y atribuciones: Gerente General (artículo 29°) Fiscal (Abogado) (artículo 28°)

• Perfecciona la descripción de deberes y atribuciones de: Presidente (artículo 24°) Vicepresidente Tesorero (artículo 26) Secretario General (artículo 27°) • Limita la reelección del Presidente Nacional y de los Presidentes de Comité por más de dos períodos sucesivos.

De los Comités Regionales

• Actualiza la estructura (artículo 22°) y reglamenta el procedimiento eleccionario (artículo 23°)

De la Asamblea

• Actualiza las atribuciones de la Asamblea (artículo 32°)

Hacia la asociatividad y la convergencia

en la radiodifusión regional

En mayo de 2012, Archi se adjudicó el Proyecto de Asociatividad y Convergencia en la radiodifusión regional, con fondos de InnovaChileCorfo y cofinanciado por la Asociación. Su objetivo es insertar la radiodifusión regional en el proceso de la convergencia y digitalización de los medios de comunicación social para que accedan competitiva y asociativamente al mercado publicitario nacional. La Asociación diseñó un conjunto de talleres, tanto presenciales como remotos para satisfacer la enorme demanda de aprendizaje y desarrollo de capacidades que requiere la digitalización de los medios, especialmente para los radiodifusores de regiones. Surgen así los “Talleres de Desarrollo de Capacidades de Asociatividad” y los “Talleres de Nuevas Tecnologías y Ambiente Digital” , los cuales se están realizando en todos los comités regionales.

Taller de desarrollo de capacidades de asociatividad Destinado a la formación de radiodifusores regionales en sus procesos de aprendizaje y desarrollo de capacidades de asociatividad para enfrentar de manera más competitiva el mercado publicitario.

Contenidos Taller de Asociatividad - Conocimiento del mercado local. - Factores de éxito para la asociatividad. - Competencias estratégicas. - Gestión de la red asociativa.

El taller, a cargo de la especialista Rafaella Sarroca, busca abrir nuevos espacios de reflexión y creación colectiva, basado en la experiencia de los participantes. Para ello, desarrolla procesos de aprendizaje y de capacidades asociativas para enfrentar de manera más competitiva el mercado publicitario, abriendo nuevos espacios de reflexión y creación colectiva, basado en la experiencia de los participantes. Durante la actividad, se buscan identificar las principales características del mercado publicitario local-regional, detectando las competencias individuales y colectivas que puedan agregar valor a las acciones asociativas.

Archi asume el desafío digital Conscientes de la tendencia mundial hacia la digitalización de los medios de

comunicación, Archi, en conjunto con InnovaChile-Corfo, ha desarrollado un taller presencial, que se materializará en cada una de las regiones del país, y una secuencia de 15 talleres remotos (uno por mes), que se dictarán en la modalidad de tele-conferencia, complementados con una comunidad virtual – la WikiArchi- de apoyo a los participantes. En agosto comenzó el primero de los 15 talleres presenciales, en ellos se abordarán variados temas de interés, como las nuevas plataformas y redes sociales en Chile, las características de las audiencias actuales, las oportunidades, tanto comerciales como comunicacionales que se presentan y los nuevos modelos de negocios. Por medio de la Wiki-Archi, se llevará adelante un trabajo de aprendizaje colaborativo, cuyo objetivo es compartir los conocimientos, comentarios, dudas o reflexiones de todos los miembros de esta comunidad virtual.

Contenidos Talleres Digitales - Estrategia Digital. - Contenidos Digitales. - Audiencias Digitales. - Generando Ingresos en el Mundo Digital. - Estrategias comerciales y publicidad online. - Marketing en las redes sociales. - Herramientas y Tecnologías Digitales. - Colaborador Digital.

Siete comités regionales ya de nuevas capacidades de aso En el sexto comité, con la presencia del Presidente de Archi, Luis Pardo, y el Gerente General, Rodrigo Saavedra, se dio inicio a los primeros talleres de Desarrollo de capacidades de Asociatividad y Desarrollo de Competencias de Marketing y Estrategias Comerciales Digitales. A las actividades asistieron más de 30 radiodifusores y trabajadores radiales provenientes de Rancagua, Santa Cruz, Pichilemu, San Vicente, San Fernando, Rancagua, Rengo y Chimbarongo.

El 29 y 30 del mismo noviembre, relatores se trasladaron hasta Punta Arenas donde participaron 20 radiodifusores provenientes de localidades tan alejadas como Tierra del Fuego y Porvenir. A juicio del presidente regional del XII Comité, Óscar Bravo, los talleres resultaron “muy beneficios para los socios de la región, ya que les permitió “ampliar la mirada respecto al desarrollo de los medios digitales y a cómo éstos deben adoptar las nuevas plataformas online para diversificar su oferta publicitaria”. Durante noviembre fue el turno de la zona norte: Arica e Iquique, hasta donde viajó el Gerente General de Archi, Rodrigo Saavedra, para conocer en terreno la mecánica de los talleres y la dinámica generada entre los asistentes y relatores. Al respecto Saavedra rememora “si bien el número de asistentes no fue el mismo que en el sexto comité, superamos con creces las expectativas de quienes tuvieron la posibilidad de asistir, al interactuar con ejemplos y trabajo práctico aplicado a las redes sociales.

han participado en los talleres ciatividad y competitividad digital La ciudad de Talca recibió dos jornadas de gran participación por parte de los socios. En la ocasión, Marisol Verdejo, Presidenta Regional del Comité, destacó la iniciativa y “La oportunidad de entregar capacitación a los radiodifusores de la región del Maule, cuyos contenidos “de seguro van a constituirse en un valioso apoyo a la gestión de las radio de la región”.

El 11 y 12 de diciembre, los talleres se trasladaron más al Sur, Radio Aysén, Radio Ventisqueros, Radio Patagonia, Radio Santa María, Radio Revelación, Radio Nueva Genial y Radio Coyhaique participaron e interactuaron intensamente con los

relatores, inquiriéndolos con preguntas y dudas que surgían a medida que se desarrollaba la charla. A juicio de la Presidenta Regional, Carolina Ramírez, “los talleres nos abrieron la mirada en todo sentido, especialmente en el ámbito digital” y, “nos permitió reforzar contenidos en el contexto de la asociatividad, en donde nuestro comité ha tenido buenas experiencias a nivel regional.” En palabras de la dirigente regional, la recepción de las materias por parte de los asistentes, “superó con creces las expectativas de todos ya que no solo los contenidos fueron los relevantes, sino también la calidad humana y profesional de los relatores y el grato ambiente que se generó”.

Entre el 8 y 10 de enero de 2013 un grupo de radiodifusores de Santiago y sus alrededores asistieron a las oficinas centrales de Archi al Taller de Asociatividad, descubriendo lo que puede generarse a partir de esta sinergía. Dos días más tarde, el temario cambió sustancialmente, agregando aspectos vinculados a redes sociales, habilidades digitales, creación de nuevos modelos de negocios en el mundo online, uso de nuevas tecnologías, marketing y medios electrónicos, entre otros contenidos. El relator del Taller Digital dio espacio para aclarar todas las dudas, dejando muy satisfechos a los socios participantes. La conclusión final de los socios luego de comentar.

Certificación Laboral

Archi certifica a más de mil trabajadores En un período de tres años, se han evaluado 1.135 personas, de las cuales 1.065 obtuvieron su certificado. Esta iniciativa de Archi en conjunto con Chilevalora y Sence, ha permitido evaluar y certificar desde 2009 a la fecha, a más de mil trabajadores de la radio, incorporándonos de lleno al Sistema Nacional de Certificación por Competencias Laborales. Con este propósito, se recorrió un largo camino, que incluyó dos proyectos co-financiados por CHILEVALORA y Archi permitieron levantar los perfiles ocupacionales que conforman. En una primera etapa, la Asociación, en conjunto con la Fundación Chile, elaboró el mapa funcional de nuestra industria, estableciendo cuáles son las funciones propias de una radioemisora, independiente de su tamaño. Apartir de

Ximena Concha saluda a trabajadores radiales. 26

José Luis Bórquez, Director de Competencias Laborales de Sence; Ximena Concha, Secretaria Ejecutiva de ChileValora, Bruno Baranda, Subsecretario del Trabajo y Luis Pardo, Presidente de Archi, junto a trabajadores certificados.

dicho mapa, se levantaron los primeros 4 perfiles ocupacionales para el sector radiodifusión: Locutor Radial, Encargado de Tráfico, Radiocontrolador y Ejecutivo de Ventas. El primer proyecto de certificación se ejecutó en 2009, aplicado a los cuatro perfiles señalados. En esta etapa fueron evaluados 200 trabajadores, y al año siguiente se desarrolló el 2º proyecto, para 434 participantes más. En 2011, se incorporó ocho nuevos perfiles ocupacionales para el subsector radiodifusión en el Catálogo de ChileValora: Administrador; Director Gerente; Director Comercial; Director de Programación; Gerente Técnico;

Reportero; Técnico en Mantención de Broadcasting y Técnico de Mantención en Estudios. Sobre la base de los 12 perfiles elaborados a la fecha, se continuó el proceso de evaluación y certificación, programa que ha suscitado gran interés entre nuestros asociados y los trabajadores radiales. Las certificaciones han significado un gran aporte al desarrollo profesional de nuestros colaboradores permitiendo establecer un estándar sobre el cual desarrollar los programas de capacitación para los diferentes perfiles que conforman la estructura organizacional de nuestras radioemisoras.

Certificación Laboral

Momentos inolvidables de Arica a Punta Arenas CERTIFICACIONES 2012 Ceremonias de la II Región, realizadas en Antofagasta y Calama, contaron con la presencia de Joaquín Real, Vicepresidente de Archi.

Orgullosos lucen los candidatos certificados en la VI Región del Libertador Bernardo O'Higgins. La ceremonia se realizó en la ciudad de San Fernando.

Jorge Pérez, Presidente del VI Comité de Archi; Irene Carvajal, radiodifusora y Luis Pardo, presentes en la Ceremonia de Certificación de Competencias Laborales.

Andrés Maureira, Director Regional del Sence, entrega su certificado como encargado de tráfico a Raúl Peñaloza.

Luis Pardo Presidente de Archi, entrega su certificación como Director Gerente a Francisco Javier Rodríguez, en ceremonia realizada en Talca.

Marisol Verdejo, Presidenta del VII Comité, entrega su cetificado de Locutora Radial a María Antonieta Rojas.

Certificación Laboral

CERTIFICACIONES 2012

Trabajadores certificados del VII Comité, en ceremonia realizada en la Universidad Católica del Maule, sede Talca.

Trabajadores certificados en ceremonia realizada en el Estadio Germán Becker de Temuco.

Joaquín Real, junto a trabajadores certificados de la IX Región.

Luis Pardo saluda y felicita a trabajadores radiales de la X Región.

Augusto Olave, Presidente del X Comité de Archi, y Luis Pardo, en Ceremonia de Certificación realizada en Osorno.

Certificación Laboral

CERTIFICACIONES 2013 En la ceremonia realizada en el mes de junio en las oficinas de Archi en Santiago, Ximena Concha, Secretaria Ejecutiva de Chilevalora, destacó el “trabajo realizado entre esa institución, Fundación Chile y Archi en la detección de las necesidades del capital humano radial, en un diálogo tripartito que no se había dado antes, destacando la incorporación de ocho nuevos perfiles ocupacionales para las radios.” En la sede Arica de la Universidad de Tarapacá se llevó a cabo la ceremonia de certificación de competencias laborales de 47 profesionales de las comunicaciones. Al evento asistieron el Director Regional del Sence, Francisco José Meza; el Vicepresidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile, Joaquín Real; el Presidente del XV Comité de Archi, Ricardo Castillo; el Intendente de la Región de Arica y Parinacota, José Durana Semir, la Seremi del Trabajo y Previsión Social, Cecilia Silva, entre otras ilustres autoridades regionales.

En la Región Metropolitana fueron certificados 13 trabajadores, en una ceremonia realizada el 21 de marzo de 2013, encabezada por el Jefe del Departamento de Capacitación a Personas de Sence, Paul Oyaneder y Jelly González, subrogante de la Secretaria Ejecutiva de ChileValora, Ximena Concha.

En La Serena fueron certificados 27 candidatos y en Illapel 14 trabajadores más. Luis Pardo, Presidente de Archi acompañó a los candidatos en La Serena y Joaquín Real, Vicepresidente de Archi, se hizo presente en la ceremonia de Illapel, realizadas el 25 y 26 de marzo, respectivamente.

La ceremonia del pasado 27 de marzo en la Universidad del Maule, sede Curicó, fue escenario del evento donde se entregaron sus certificados a 31 trabajadores radiales de la zona. Asistieron, Luis Pardo; la presidenta del VII Comité de Archi, Marisol Verdejo; y el representante del Sence, Claudio Gajardo Fuentes.

Certificaron sus competencias laborales cincuenta trabajadores radiales de Punta Arenas y Puerto Natales. El evento contó con la presencia del SEREMI del Trabajo y Previsión Social, Víctor Haro; SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones, Gustavo Faraldo; la Directora Regional del Sence, Gladys Torres; el presidente de Archi, Luis Pardo y el presidente regional de la Asociación, Oscar Bravo. 29

Innovaciones al Fondo de Medios de Comunicación ha decidido que la postulación se realizará exclusivamente por esta vía con el objeto de agilizar, simplificar y hacer más eficiente todo el proceso.

En 2013 se incrementa el monto de financiamiento por medio asociado. También se perfecciona el sistema de postulación y la modalidad de rendiciones.

3. Respecto a las rendiciones de facturas afectas a IVA: En caso de que el medio quiera hacer uso del crédito fiscal, se permitirá rendir las facturas con copias legalizadas ante un ministro de fe (notario) En conjunto con lo anterior, todos los medios deben cumplir con los requisitos indicados en las bases del concurso, en particular tratándose de medios de radiodifusión se deben destacar los siguientes:

El Reglamento y las Bases de postulación han sido modificados en los últimos años y para el año 2013 las principales innovaciones son las siguientes: 1. Incremento del monto de financiamiento por medio asociado y limitación del número de medios que pueden asociarse: De ser ilimitado el número de medios asociados con un tope de financiamiento de $10 millones, pasó a ser de hasta 4 medios, aumentando con cada medio asociado en $2,5 millones con un tope de financiamiento de $10 millones. Con esta medida se pretende beneficiar a los medios asociados ya que se aumenta el monto de financiamiento per cápita que obtienen al asociarse. Limitar el número de asociados responde a la necesidad de facilitar las postulaciones, puesto que dada la experiencia del año anterior, hubo dificultad en que todos los medios cumplieran los requisitos de postulación, generando inadmisibilidades y bajas de proyectos por incumplimiento de requisitos. 2. Simplificación de la documentación de postulación: En orden a facilitar la postulación de los medios de comunicación, sólo se solicitarán los documentos esenciales para acreditar la vigencia del medio de comunicación y requisitos mínimos para acreditar su admisibilidad; de manera que, en caso de resultar adjudicados, presenten posteriormente la documentación restante al momento de firmar el convenio. Con esta

medida se logra facilitar la postulación a los medios y reducir los gastos en que deben incurrir para acompañar toda la documentación. Mejoramiento del sistema de postulación en línea: Diseño e implementación de una plataforma electrónica de postulación y seguimiento del proyecto, para aquellas postulaciones realizadas en modalidad Internet disponible en el sitio web www.fondodemedios.gob.cl. Esto permitirá realizar una mejor gestión sobre los proyectos, en particular, agilizar los tiempos de notificaciones, hacer seguimiento de la ejecución del proyecto y su rendición. En determinadas regiones, se

1. Estar inscrito y vigente en el registro de la Subsecretaría de Telecomunicaciones. El Ministerio internamente solicitará a la autoridad correspondiente que envíe dicha información o su equivalente (copia del decreto que otorga o renueva la concesión o permiso). 2. Para radios que se encuentren sujetas a contratos de arrendamiento, concesiones u otros, el medio debe estar debidamente inscrito y tener vigente la autorización de arrendamiento, cesión u otra. El Ministerio internamente solicitará a la autoridad correspondiente que envíe dicha información o su equivalente. 3. Inscripción en el Registro Central de Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos en caso que el medio de comunicación sea persona jurídica.

SOBRE LOS DOCUMENTOS DE POSTULACIÓN 1. Certificado o comprobante de inicio de actividades, otorgado por el Servicio de Impuestos Internos. 2. Fotocopia simple de la libreta de ahorro, cuenta corriente o cualquier otro documento bancario. (debe indicar N° de cuenta y nombre del medio) 3. Declaración jurada simple en original que acredite que el/los representante/s legal/es no se encuentran afectos a inhabilidades. (ver Anexo N°4 de las bases). 4. Cuando se trate de personas jurídicas, certificado de Vigencia de la personalidad jurídica, actualizado, con una antigüedad no superior a tres meses desde el inicio de la postulación y emitido por el órgano competente.

*Otros documentos serán solicitados al momento de firmar el convenio de ejecución del proyecto, una vez adjudicado.

Avances legislativos y tĂŠcnicos de la Industria Radial

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

Despeje de la franja Por Luis Grez Saavedra, Asesor Técnico de Archi. Febrero 2013

2. La migración y adecuación de las radios de Mínima Cobertura que desearan acogerse a esta ley.

En el Diario Oficial del 4 de mayo de 2010 se publicó la Ley N° 20.433 que creó los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana y derogó los artículos de la Ley General de Telecomunicaciones referentes a las estaciones de Mínima Cobertura. Esta ley estableció un segmento especial (franja) dentro de la banda de FM el que, dependiendo de cada región, se reservaba para estos servicios, según lo muestra el siguiente cuadro:

1. El despeje de la franja

REGIONES FRECUENCIA METROPOLITANA 105.9 106.1 106.3 106.5 106.7 106.9 107.1 107.3 107.5 107.7 107.9

QUINTA

Provincia de Valparaíso y comunas de Quilpué y Villa Alemana

Resto de la Región

NOVENA

Provincia de Cautín

OCTAVA

Resto de la Región

RESTO DEL PAÍS: 107.1 A 107.9 MHz Esto significa que las estaciones de FM que actualmente operan en algunas de estas frecuencias deberán dejarlas y, a su vez, aquellas estaciones de Mínima Cobertura que se encuentren fuera de esta franja de frecuencias deberán migrar a la banda de frecuencias que les asigna la ley. Para la aplicación de esta ley, la Subsecretaría de Telecomunicaciones estableció dos procedimientos administrativos: 1. El despeje de la franja por parte de las estaciones de FM, y

Dado que dentro de la franja se encuentran autorizadas para operar estaciones de FM, el artículo 5° transitorio de la ley dispuso que, para efectos de facilitar el despeje de la misma, la Subsecretaría de Telecomunicaciones tramitaría de oficio, pero con acuerdo del titular de la concesión, la modificación de elementos de la esencia de la concesión, en particular su frecuencia, en la medida que ello resultara estrictamente indispensable. A estas estaciones se le otorgará en remplazo otras frecuencias fuera de la franja, lo que implica además modificar también las frecuencias actualmente asignadas a otras estaciones de FM que pese a estar ubicadas fuera de la franja, de algún modo afectan al procedimiento de despeje de ésta o son necesarias para acomodar las estaciones que deben salir de la misma. Como señala la ley, en caso de la negativa de algún concesionario de FM a abandonar la franja, y de acuerdo al Dictamen N° 41.282, del 1 de julio de 2011, de la Contraloría General de la República, “no será posible otorgar ni renovar concesiones de radiodifusión sonora, distintas a la de radiodifusión Comunitaria y Ciudadana dentro de la franja. Adicionalmente, también se hace necesario proteger el primer canal asignado a las radios Comunitarias y Ciudadanas de las emisiones provenientes de las estaciones de FM (con mayor potencia) que pudieran interferirlas, razón por la cual también es necesario proveer frecuencias para las estaciones de FM cuya frecuencia de operación afecte a este canal. Para lo anterior fue necesario efectuar un análisis técnico de la situación de cada estación de FM existente en el país, de-

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

y migración de estaciones terminando sus parámetros técnicos de operación, a fin encontrar las frecuencias disponibles para efectuar los cambios requeridos. En este proceso participó activamente Archi, bajo la premisa de generar la menor cantidad de cambios posibles para lograr el despeje. El siguiente cuadro muestra, por región, la cantidad de estaciones de FM ubicadas dentro de la franja, en el primer canal asignado a la franja y el total de cambios requeridos para despejarla:

ESTACIONES REGIÓN

EN LA FRANJA

EN EL PRIMER CANAL ASIGNADO A LA FRANJA

15 1 2 3 4 5 13 6 7 8 9 14 10 11 12

1 3 5 5 4 9 5 5 5 4 6 4 5

TOTAL

2 1 1 1

1 1 1 1 1

Este proceso deberá quedar terminado en marzo del 2013, cuando la Subsecretaría de Telecomunicaciones envíe un Oficio a los radiodifusores involucrados, notificándoles de los cambios de frecuencia que deben realizar.

2. La migracion de las radios de mínima cobertura La ley eliminó la figura de “Radios de Mínima Cobertura” y estableció la de “Radios Comunitarias y Ciudadanas”, señalan-

do el mecanismo para que las Radios de Mínima Cobertura cuya concesión estuviera vigente al momento de la dictación de esta ley se acogieran a la misma, siempre y cuando cumplieran con la misma, particularmente respecto de las personas jurídicas que pudieran optar a este tipo de servicio, las cuales deben ser entidades sin fines de lucro. A las radios de Mínima Cobertura, al acogerse a la ley, se les asignaran frecuencias ubicadas solo dentro de la franja correspondiente a este servicio, salvo que subsistan dentro de ella TOTAL DE CAMBIOS emisoras de FM que REQUERIDOS no aceptaron su tras2 lado a otra frecuencia, 3 en cuyo caso podrán 11 otorgarse concesiones 9 fuera de la franja has10 ta completar un núme17 ro de canales equiva14 lente al ocupado por 11 la(s) estación(es) de 12 FM que no se traslada5 10 ron.El 15 de Noviembre 6 de 2012 venció el plazo 15 para que las Radios de 1 Mínima Cobertura so1 licitaran a la Subsecre127 taría de Telecomunicaciones acogerse a la ley y el cuadro que sigue muestra la cantidad de radios de Mínima Cobertura vigentes a la dictación de la ley y el número de ellas que solicitó acogerse a la misma: Estas solicitudes se encuentran en revisión por la Subsecretaría de Telecomunicaciones para determinar cuáles continúan en el proceso de acreditación para posteriormente convertirse en Radios Comunitarias y Ciudadanas y una vez concluida ésta, la Subsecretaría de Telecomunicaciones emitirá una Resolución

Exenta de declaración de admisibilidad de estas solicitudes. En agosto de 2013, de acuerdo a los plazos señalados por la ley, la Subsecretaría de Telecomunicaciones emitirá el o los decretos correspondientes con las modificaciones respectivas. Aquellas concesiones de Mínima Cobertura que no se acojan a la nueva ley, se extinguirán al término de sus respectivos plazos, el cual, al momento de su otorgamiento, era de 3 años. Archi ha tenido una activa participación en estos procesos y ha puesto a disposición de la autoridad diversos estudios, tanto acerca de la capacidad de esta banda para absorber las actuales estaciones de Mínima Cobertura, como para demostrar la factibilidad de efectuar las migraciones necesarias participando, además, en las numerosas reuniones de coordinación a que SUBTEL ha citado al respecto. La gran mayoría ( un 97% ) de las estaciones involucradas en este proceso han manifestado su aceptación al cambio de frecuencias, demostrando una gran colaboración hacia el gremio.

REGION

CANTIDAD DE SOLICITUD PARA RADIOS DE MC ACOGERSE A LA LEY

15 1 2 3 4 5 13 6 7 8 9 14 10 11 12

1 9 6 8 13 55 105 31 32 76 24 4 10 17 3

1 4 4 8 11 40 82 15 22 55 19 2 8 6 3

TOTAL

394

279 33

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

Avances del Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones Mediante un Mensaje Presidencial el Ejecutivo ingresó al Congreso Nacional el 10 de Noviembre de 2011, el proyecto de ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones (boletín 8034-15). La Superintendencia de Telecomunicaciones será un servicio público funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (artículo 1°). La idea central del proyecto es separar la función normativa de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, de la de fiscalización y sanción. Es decir, SUBTEL es el órgano público encargado de proponer y dictar las políticas públicas en el ámbito de las telecomunicaciones y la Superintendencia será un organismo estrictamente fiscalizador, resolutor y ejecutor de las normas dictadas. Solo para efectos de sancionar el incumplimiento de las normas, la Superintendencia tendrá la facultad de interpretar administrativamente la normativa sectorial. También formará parte de la competencia básica de la Superintendencia ejercer el otorgamiento y terminación de las autorizaciones, licencias y concesiones propias de las telecomunicaciones, para lo cual deberá elaborar el informe técnico previo y necesario para la entrega de las concesiones y entregará por sí misma los permisos y licencias. De esta forma, mediante el ejercicio de la función fiscalizadora y sancionatoria, como del proceso de otorgamiento y término de las concesiones, la Superin-

tendencia tendrá entre sus obligaciones velar por el correcto uso del espectro radioeléctrico.

Posición de Archi frente a las multas que establece el proyecto La creación de la Superintendencia, bajo los lineamientos generales antes descritos, es un avance en muchos sentidos y Archi considera que se trata de una iniciativa valiosa. Por ello, una vez iniciado del trámite legislativo, la Mesa Directiva Nacional se reunió con el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz, y con el Subsecretario de Telecomunica-

ciones, Jorge Atton Palma, para expresar sus inquietudes respecto del proyecto, encontrando una favorable acogida a la mayoría de nuestros planteamientos. El Presidente de ARCHI, Luis Pardo, expuso ante la Comisión de Ciencia y Tecnología, donde se inició el debate parlamentario y luego ante la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones, asistiendo además a las diferentes sesiones de ambas comisiones. Los planteamientos del gremio, que fueron acogidos por el Gobierno y los parlamentarios, se pueden resumir en tres aspectos fundamentales: 1. Multas desproporcionadas a la realidad de los medios de comunicación. Las multas que contemplaba originalmen-

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

te el proyecto estaban pensadas para las compañías telefónicas y eran manifiestamente desproporcionadas al tamaño de un medio de comunicación, de tal forma que su eventual imposición equivaldría en la práctica a una clausura. En este aspecto, tanto el ejecutivo como los diputados que participaron en la discusión se animaron a establecer un régimen de multas efectivo y razonable (ver cuadro). 2. Sanciones administrativas difusas El proyecto establecía sanciones sin que se encontrara debidamente descrita la conducta que daba lugar a la infracción, vulnerando la reserva legal que debe existir en esta materia, y estableciendo un tipo infraccional en blanco. La redacción de las sanciones, agrupadas según su gravedad, en gravísimas, graves y leves se corrigió y mejoró notablemente, como así también los mecanismos de apelación, los plazos y procedimientos, ajustándose todo al debido proceso. 3. Atribuciones excesivas Las atribuciones de inspección de la futura Superintendencia, sin suficiente especificidad, dejaba un peligroso espacio para que se efectuasen registros de información propios de los medios de comunicación, que nada tenían que ver con el buen uso del espectro radioeléctrico. En el caso de la Radio y la Televisión estas facultades de inspección quedaron estrictamente acotadas a los aspectos técnicos y el ingreso con fuerza pública a instalaciones en casos calificados, quedó sujeto a control y autorización judicial previa. Durante la tramitación del proyecto hubo dos indicaciones parlamentarias para despenalizar las transmisiones ilegales, materia que comprometió los mayores esfuerzos de Archi dada su gravedad y consecuencias. El proyecto de ley pasó a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, luego será votado en la sala y, finalmente, se enviará al Senado, todas instancias en las cuales Archi seguirá atentamente su discusión.

Faltas y Multas asociadas TIPO DE FALTA Gravísima

MONTO DE MULTAS EN UTA * (UNIDAD TRIBUTARIA ANUAL)

MONTO DE MULTAS EN U$* M (MILLONES DE DÓLARES)

10.000

9,7

Grave

5.000

4,9

Leve

1.000

*Valor UTA $479.572

*Valor U$ 490

Las multas que originalmente contemplaba el proyecto oscilaban entre 1 millón de dólares para las faltas leves y 9,7 millones de dólares para la gravísima (valores de referencia). Durante la discusión del proyecto, quedó en evidencia que debía existir una diferenciación, que en ningún caso es una discriminación patrimonial, sino basada en la naturaleza del servicio y los tipos de conductas punibles asociadas a cada tipo de servicio. La Radiodifusión (sonora y televisiva) es un servicio de recepción libre y gratuita, de interés público. Su fiscalización por parte de la Superintendencia alcanza únicamente los aspectos técnicos del uso del espectro, sin perjuicio de los requisitos legales propios de cualquier concesión. Distinto es el caso de la telefonía, que es un servicio público, donde los ciudadanos pagan a un privado que explota una concesión no sólo de espectro sino también de una porción del mercado, lo que abre la posibilidad a la creación de un conjunto de faltas y sanciones relacionadas con temas económicos, de grandes volúmenes. Considerando que el conjunto de las multas era excesivo, la Comisión de OO.PP. Transportes y Telecomunicaciones estableció las siguientes multas generales; es decir aumentó en 10 veces la multa máxima, considerando que la actual LGT 18.168 (artículo 36 número2) establecía como multa máxima 1.000 UTM.

TIPO DE FALTA

MONTO DE MULTAS EN UTM * (UNIDAD TRIBUTARIA MENSUAL)

MONTO DE MULTAS EN MILLONES DE PESOS

Gravísima

10.000

400

Grave

5.000

200

Leve

1.000

*Valor UTM $ 39.964

Luego, aplicando los criterios de naturaleza de los servicios ya señalados, estableció los siguientes topes para las multas aplicables a la radiodifusión televisiva y sonora, en el caso de la Radio, se mantiene el máximo establecido en la LGT 18.168. TIPO DE FALTA Gravísima

RADIODIFUSIÓN TELEVISIVA MONTO DE MULTAS EN UTM

RADIODIFUSIÓN SONORA MONTO DE MULTAS EN UTM

1.000

100

Grave

500

Leve

100

*Valor UTM $ 39.964

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

Radios ilegales, una

El espectro radioeléctrico es un bien finito, Patrimonio de la Humanidad, cuyo uso está regulado por la ley, de manera que se pueda hacer uso de las frecuencias en forma eficiente, sin que existan interferencias entre los distintos operadores.

Los Estados lo administran por delegación de la Comunidad Internacional y deben establecer en su legislación las normas técnicas para su uso y los mecanismos de asignación de concesiones o licencias. En el caso de la radiodifusión sonora en Chile, los concursos para la asignación de concesiones son públicos y abiertos desde la modificación de la Ley General de Telecomunicaciones, publicada el 20.01.1994. Existiendo frecuencias disponibles, el estado debe llamar a concurso y otorgar concesiones.

Es así como en la banda de frecuencia modulada coexisten hoy día, 1521 concesiones FM y 394 concesiones de MC. En nuestro país existe la mayor cantidad de concesiones por habitante de toda la Región, 1 concesión por cada 10 mil habitantes. Cualquier emisión ilegal en la banda de frecuencia modulada supone necesariamente interferencias perjudiciales para radios legalmente otorgadas y, eventualmente, para otros servicios, pues los equipos que utilizan las radios ilegales son de muy bajo costo y generan múltiples espúreas en su entorno. Es precisamente el bajo costo y la libre disponibilidad de elementos en el comercio para armar una radio uno de los factores que estimula la aparición de este tipo de emisoras clandestinas, pero también las hay de mayor envergadura, con fines religiosos o incluso comerciales. Nuestra legislación, en cumplimiento de las recomendaciones internacionales, tipificó la transmisión ilegal como delito, con bajas penalidades: "presidio menor en sus grados mínimo a medio o multa de cinco a trescientas unidades tributarias mensuales, además del comiso de los equipos e instalaciones" (Artículo 36 B de la Ley General de Telecomunicaciones). Esta norma fue enviada al Congreso Nacional por iniciativa del Presidente Patricio Aylwin (Boletín 400-15 y 375-15) y fue aprobada amplia y transversalmente por ambas Cámaras, formando parte del

OTORGADAS ANTES CONCESIONES VIGENTES AL OTORGADAS DESDE 1994 20.01.1994 30 DICIEMBRE 2012 Frecuencia Modulada Amplitud Modulada Mínima Cobertura

582

1205

1521

176

112

159

394

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

amenaza constante mismo cuerpo legal que introdujo el sistema de concurso público para la asignación de concesiones y la creación de las radios de Mínima Cobertura (Ley 19.277 D.O. 20.01.1994).

Estamos bien en comparación con Latinoamérica A diferencia de Argentina, donde se estima en 18.000 las estaciones ilegales y otros países de la Región, donde este fenómeno ha afectado seriamente la existencia de las radios legales, especialmente en frecuencia modulada, en Chile se ha mantenido un espectro radioeléctrico limpio, que resguarda tanto las zonas de servicio las emisiones legalmente autorizadas, como el derecho de los ciudadanos de acceder a las mismas sin interferencias perjudiciales. Desde la entrada en vigencia de la reforma procesal penal, Archi realiza las denuncias ante la justicia ordinaria, logrando el cierre de casi un centenar de radios ilegales al año en promedio. Mayoritariamente las denuncias se originan en reclamos de los vecinos que no pueden

escuchar radio o incluso ven afectada su recepción de televisión abierta por alguna radio ilegal. El equipo técnico de Archi realiza las mediciones técnicas y reúne los elementos de prueba para que el equipo jurídico entable la denuncia respectiva ante el tribunal competente. Nunca se ha encarcelado a nadie, tampoco se han aplicado multas. Generalmente se accede a la suspensión condicional del procedimiento, previo comiso de los equipos. De no mediar el comiso de los equipos, el fenómeno de las radios ilegales se multiplicaría como en Argentina y otros países donde existen más radios ilegales que legales, con el consiguiente perjuicio para la sociedad. La radio es el medio más creíble y cercano a la gente, el mejor valorado por la ciudadanía y su presencia a escala nacional, regional y local, con una enorme diversidad en la propiedad y en su oferta programática, por lo tanto, no podría prestar su reconocida contribución a la democracia si el dial se convirtiera en un hervidero de radios clandestinas interfiriéndose unas con otras.

Los estándares internacionales El Convenio Internacional de las Telecomunicaciones es el instrumento que norma el uso del espectro radioeléctrico y su reglamento destaca dos elementos rectores: las licencias (artic.24), que expedidas en forma apropiada deben evitar interferencias perjudiciales (artic.35- 1) y la necesidad de adoptar cuantas medidas sean posibles para impedir que el funcionamiento de las instalaciones y aparatos eléctricos de toda clase causen interferencias perjudiciales en las comunicaciones o servicios radioeléctricos (artic.35- 1). En ese mismo contexto, la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones CITEL ha resuelto reiteradamente, “exhortar a las Administraciones Miembros que incluyan en sus legislaciones acionales disposiciones en el orden penal, administrativo y civil que establezcan sanciones para las emisoras ilegales y sus responsables.”

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

Por otra parte, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH, en "Estándares de Libertad de Expresión para una Radiodifusión Libre e Incluyente, 2009" recomienda:

En ese contexto, Archi ha apoyado la eliminación de la pena de cárcel, pero ha defendido con fuerza la necesidad de mantener la pena de comiso de los equipos, por ser la única medida eficaz. Igualmente, nos hemos opuesto a reducir la transmisión ilegal a la categoría de falta por dos razones: primero porque un delito de acción pública le brinda a todo aquel que se vea perjudicado por una transmisión ilegal la posibilidad de recurrir a la justicia y, segundo, a quienes infringen la ley les otorga todas las garantías del debido proceso, como ha ocurrido con los centenares de casos que en los últimos años han sido denunciados. Para evitar denuncias infundadas o maliciosas, se ha contemplado un informe al tribunal por parte de la Superintendencia de Telecomunicaciones. El proyecto de ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones fue despachado por la Comisión de OO.PP. Transportes y Telecomunicaciones, aprobándose por unanimidad el texto que se muestra en el recuadro, y pasó a la Comisión de Hacienda de la Cámara; luego será votado en sala y posteriormente despachado al Senado.

"Asimismo, en diversas oportunidades la CIDH y la Corte Interamericana ha advertido que resultan sumamente gravosas para la libertad de expresión las respuestas que establezcan sanciones penales. En tanto existan medidas alternativas y menos restrictivas de la libertad de expresión que la previsión y tipificación penal de conductas que impliquen la violación de la regulación sobre radiodifusión, éstas no deberían dar lugar a respuestas de tipo penal." Al respecto cabe precisar que instalar una radio sin autorización y transmitir ilegalmente no es un acto de libertad de expresión; es de hecho un acto antisocial, toda vez que interfiere la señal de otras emisoras y servicios que han concursado y obtenido su frecuencia conforme a la ley y a la vez impide a los ciudadanos recibir sin interferencias dichas señales.

Las múltiples iniciativas para despenalizar la transmisión ilegal Las organizaciones que promueven la idea de despenalizar la transmisión ilegal, asimilándola a un acto de libertad de expresión para poder justificarla con las recomendaciones de la CIDH, han logrado en tres oportunidades generar mociones parlamentarias. Afortunadamente, todos los gobiernos, desde 1994 a la fecha, han interpretado correctamente las recomendaciones internacionales y en el Congreso una amplia mayoría entiende que nada se saca con regular el espectro radioeléctrico, con rigurosas normas para los concesionarios, si transmitir sin concesión no implica ninguna consecuencia. Por ello, a lo largo de la discusión del Proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones se ha llegado a una fórmula que armoniza la experiencia nacional y la necesidad de asegurar un espectro radioeléctrico libre de interferencias perjudiciales, con las recomendaciones internacionales, tanto las de CITEL como las de la CIDH ya citadas.

NORMA VIGENTE

TEXTO APROBADO EN LA COMISIÓN DE OO.PP. TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Comete delito de acción pública:

El que opere o explote servicios o instalaciones de telecomunicaciones de libre recepción o de radiodifusión sin autorización de la autoridad correspondiente, y el que permita que en su domicilio, residencia, morada o medio de transporte, operen tales servicios o instalaciones. La pena será la de presidio menor en sus grados mínimo a medio o multa de cinco a trescientas unidades tributarias mensuales, además del comiso de los equipos e instalaciones

a) El que opere o explote servicios o instalaciones de telecomunicaciones de libre recepción o de radiodifusión sin autorización de la autoridad competente, será sancionado con multa de hasta 5 UTA y la pena de comiso. b) El que permita que en su domicilio, residencia, morada o medio de transporte, operen tales servicios o instalaciones, será sancionado con multa de hasta 2 UTA. c) El que tolere que en su domicilio, residencia, morada o medio de transporte, operen tales servicios o instalaciones, será sancionado con multa de 1 UTA. En tales casos procederá también la pena de comiso. “El Tribunal competente podrá solicitar a la Superintendencia un informe, que tendrá valor de prueba pericial, a efectos de determinar si la transmisión denunciada posee o no autorización legal para operar”.

Avances legislativos y técnicos de la Industria Radial

Restricciones a la publicidad de los alimentos y su impacto en el mercado radial Se ha hecho frecuente, no solo en Chile, iniciativas legislativas que restringen o prohíben la publicidad de productos alimenticios, con loables propósitos como la prevención de enfermedades o la protección de la infancia. La nueva Ley 20.606 publicada el 6 de julio de 2012 en Diario Oficial, “sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad”, establece que “toda publicidad de alimentos efectuada por medios de comunicación masivos deberá llevar un mensaje, cuyas características determinará el Ministerio de Salud a favor de la comida sana”. Si bien muchos de dichos proyectos contienen elementos positivos, que efectivamente contribuyen a una mejor salud de la población, generan la falsa conciencia de que se está solucionando el problema, con la consiguiente pérdida de energía y oportunidad de hacerlo realmente. No se trata por tanto slo de defender los ingresos publicitarios de la radiodifusión, sino también de participar en el debate con antecedentes útiles para una mejor regulación y políticas públicas. Es el caso de la Ley 20.606, cuya versión original prohibía la publicidad de todos aquellos productos que contuvieran exceso de sal, grasa o azúcar, categorías que involucran una infinidad de productos de consumo habitual, como las bebidas gaseosas, cecinas, confites, el aceite de oliva y un gigantesco “etc.”. Durante la discusión del proyecto se aportaron antecedentes de orden jurídico y constitucional, pero también estudios realizados por calificados organismo públicos, principalmente en Europa, que demostraron la ineficacia que este tipo de medidas tuvo en países como Reino Unido, Alemania, Italia, Suecia, Noruega y Quebec.

Si la comercialización de un determinado producto está autorizada sin limitaciones, no debiera prohibirse o restringirse su publicidad o promoción, toda vez que se supone que la autoridad sanitaria no permitiría su expendio al público en caso de poseer componentes nocivos para la salud. Distinto es establecer estándares de rotulación y etiquetado para que el consumidor conozca los componentes de cada producto y se le advierta sobre los riesgos para la salud que reviste su consumo excesivo. Las prohibiciones y restricciones publicitarias generan además un statu quo que solo beneficia a las marcas y productos consolidados, es decir, atenta contra la libre competencia ya que nuevos jugadores no pueden publicitar sus ventajas de precio y calidad, con el consiguiente perjuicio para el público al que se le priva de conocer las alternativas y de adquirir valiosos elementos de juicio para sus decisiones de compra.

El nuevo marco legal Esta ley también establece las normas que obligan a los fabricantes de ali-

mentos envasados a indicar en el envase o en la etiqueta los ingredientes utilizados y su valor nutricional, además de promover la enseñanza de la vida sana en establecimientos educacionales. Este tipo de alimentos deberá ser rotulado como “alto en calorías”, “alto en sal” “en grasa” o “en azúcar”, según el caso. Para los efectos de esta ley se entenderá por publicidad toda forma de promoción, comunicación, recomendación, propaganda, información o acción destinada a promover el consumo de un determinado producto. Estará prohibido hacer publicidad dirigida a menores de 14 años de los alimentos con altos índices en grasas, grasas saturadas, azúcares, sodio y otros ingredientes que la autoridad sanitaria considere nocivos. Tampoco se podrá aprovechar la credulidad de los menores para ofrecerles dichos alimentos gratis como promoción. También estará prohibido utilizar, en su venta, “ganchos” promocionales como regalos, concursos, juegos, adhesivos, juguetes, etc.

Tecnología

La Radio Digital

Un factor clave para Archi es que se adopte una norma que permita una transición armónica, es decir, que tanto los radiodifusores como el público auditor tengan la posibilidad de incorporar la tecnología digital. La Asociación de Radiodifusores de Chile sigue con atención la experiencia de otros países y está en conversaciones con la Subsecretaría de Telecomunicaciones, SUBTEL, para realizar algunas pruebas de campo que permitan conocer las potencialidades de cada sistema, aplicadas a nuestra realidad. "Al igual que en la televisión digital, en radio hay distintas normas: la estadounidense, la europea y la de Asia-Pacífico.

Estamos haciendo los estudios para definir cuál es la que más le conviene al país”, señaló Jorge Atton, Subsecretario de Telecomunicaciones. Para ello es fundamental que la tecnología adoptada posibilite la transmisión simultánea por cuanto, a juicio de Luis Pardo, presidente de Archi, “no todas las emisoras pueden financiar de golpe la digitalización de sus sistemas, ni todos los radioescuchas estarán dispuestos comprar los equipos receptores”. A diferencia de la TV, que se soluciona con un decodificador de bajo costo, los equipos de radio son muy diversos, según sus usos. Si se fuerza un apagón, podría ocurrir como en España, y que después haya que dar marcha atrás, con el consiguiente perjuicio para el país. Si en virtud de un plazo determinado se obligara invertir en equipos de transmisión digitales, pero el público no se sumara de acuerdo a lo esperado, como ha pasado en otros países, se causaría un daño enorme a la industria. El proceso tiene que quedar abierto al ritmo del público que escucha radio,

es decir, el 85% de la población. Por otra parte, lo ideal es que se adopte la norma que prevalezca en la región, de manera que tanto los equipos transmisores como los receptores sean económicamente más accesibles, facilitando la transición analógico-digital.

El avance de la Radio Digital En los Estados Unidos, empezó a estar disponible para las radiodifusoras hace solo ocho años. La introducción de HD Radio en los Estados Unidos ha sido bastante exitosa, desde la selección de la norma IBOC de radio digital para transmisiones tanto de FM como de AM. Desde que se dio a conocer en 2004, más de 2000 emisoras (mayormente las FM) están en el aire con IBOC, alcanzando los 249 millones de oyentes potenciales. Se transmiten más de 1300 emisoras de multidifusión (multicast). Después de varias pruebas, en México se adoptó la HD Radio el 2012 y, además, unas 20 emisoras están en el aire o en construcción en algunas de las ciudades más grandes.

Tecnología

avanza por América

En Brasil, las pruebas de HD vienen desarrollándose desde 2005 y ahora involucran a más de 25 emisoras. El Ministerio de Comunicaciones planea avalar formalmente una norma nacional este año, pero el interés reciente en DRM30 para las emisoras de AM ha llevado a considerar también dicho sistema. Por todo el Caribe se encuentran centros más pequeños de actividad radial digital: HD Radio ya ha sido autorizado en Puerto Rico, Panamá, República Dominicana y Jamaica. Colombia está realizando pruebas. El resto de América Latina todavía está en las fases preliminares de la adopción de la radio digital.

Estándares de radiodifusión digital DAB - Digital Audio Broadcas Es el pionero de los estándares para la transmisión digital. Desarrollado en la década de los 80 en la Unión Europea, se le bautizó como EUREKA-147. En 1995 fue aprobado como el estándar para Europa. La principal característica de este

sistema, que pasa a ser también su mayor inconveniente, es que se utilizan frecuencias distintas a las actuales. Con la implementación del nuevo sistema, en Europa no se volverán a sintonizar radios en los antiguos diales de AM y FM. El nuevo rango de frecuencias es: 174 Mhz a los 240 Mhz (en banda III) y entre 1452 Mhz y 1492 Mhz (en banda L). Frente a esta desventaja, el DAB supera a todos sus competidores en cuanto a calidad, ofreciendo mayor nitidez en la señal y más inmunidad a las interferencias.

HD Radio Usa la tecnología IBOC, In Band On Channel (en-banda, en-canal). Fue desarrollada en los Estados Unidos por el consorcio iBiquity y seleccionada por la FCC (Federal Communications Commission) como el estándar americano para radio digital. A pesar de tener calidad inferior al DAB, muchos apuestan por este standard frente al europeo, ya que HD Radio transmite en la misma banda de frecuencias analógicas. La radio que se sintonice

en el 92.9 Mhz del dial, seguirá en el mismo lugar después del apagón analógico. Además, durante la transición, las emisoras pueden funcionar en modo simultáneo, difundiendo señales análogas y digitales dentro del mismo canal de la AM o de FM. Varios países latinoamericanos ya han adoptado IBOC. El caso más potente es México, donde ya hay unas 20 emisoras transmitiendo simultáneamente sus señales analógicas y digitales. En Brasil, se ha realizado pruebas de IBOC, detectándose problemas en Sao Paulo con la señales de AM, lo que ha motivado nuevas pruebas con DRM30 para esa banda. En América Central y El Caribe IBOC ha sido la norma establecida en Puerto Rico, Panamá, República Dominicana y Jamaica. En Colombia se está realizando pruebas, al igual que los demás países de América del Sur. En otras latitudes, HD Radio está al aire en Filipinas, Tailandia y Bangladesh y China realiza pruebas; también en algunos países europeos como Suiza, Bosnia, Ucrania, Polonia y Rumania.

Noticias Archi

En Chile se realizó reunión del Comité Coordinador Global de las Organizaciones por la Libertad de Prensa Ocho organismos internacionales se reunieron en Chile para evaluar el funcionamiento de los medios de comunicación en Latinoamérica, especialmente los casos de Argentina y Ecuador. En este último país se han cerrado cuarenta estaciones de radio y se espera la clausura de otras noventa en los próximos meses.

Tras reunirse con el Canciller Alfredo Moreno, Luis Pardo, Presidente de la Asociación Internacional de Radiodifusión (AIR), agradeció al gobierno chileno su apoyo a las acciones del organismo internacional, manifestando que el sistema interamericano debe ser perfeccionado y que Chile apoyará dichas medidas de perfeccionamiento.

También se analizaron los casos de Argentina y Ecuador. Solo en éste país se han cerrado cerca de 40 estaciones de radio y el propio Presidente Rafael Correa anunció la clausura de otras 90. Según se lee en una de las resoluciones del Comité, el cierre de las emisoras se enmarca en un clima de “permanente hostilidad de las más altas autoridades del gobierno ecuatoriano en contra de aquellos medios y periodistas que en uso de su legítimo derecho a expresarse, ejercen un rol crítico, propio de una democracia deliberativa”. Durante la tarde, los delegados del Comité Coordinador se reunieron con el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alfredo Moreno, con quien analizaron la situación del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.

Antecedentes del Comité El Comité Coordinador mantiene una actividad constante para monitorear a escala mundial la situación de la Libertad de Expresión y funcionamiento de los medios de comunicación libres e independientes. Sus estudios, pronunciamientos y resoluciones son de especial atención y significación para la comunidad internacional,

tanto a nivel de organizaciones intergubernamentales como también para poderes públicos en distintos países. El Comité Coordinador realiza dos reuniones anuales con la asistencia de los máximos directivos de las organizaciones que lo integran. Los encuentros contemplan una amplia agenda de temas relacionados con la libertad de expresión, el libre flujo de informaciones, ideas y opiniones, el ejercicio de la profesión periodística y la labor de los medios de comunicación. Las reuniones del Comité se realizan en distintas ciudades y en cada ocasión oficia como anfitriona una de las organizaciones miembros. Las últimas citas se llevaron a cabo en Budapest, París, Nueva York y Miami.

ORGANIZACIONES QUE INTEGRAN EL COMITÉ :

• Asociación Mundial de Periódicos y Editores WAN – IFRA

• Asociación Internacional de Radiodifusión – AIR • Comité para la Protección de los Periodistas CPJ

• Comité Mundial de Libertad de Prensa – WPFC • Federación Internacional de Prensa PeriódicaFIPP

• Instituto Internacional de la Prensa – IPI • Sociedad Interamericana de Prensa – SIP • Unión de la Prensa de la Commonwealth – CPU

Riesgos para la Libertad de Expresión En la cita, se discutió sobre la situación que atraviesa el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, en especial su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. cuya independencia y autonomía se encuentran en riesgo. Es importante distinguir aquellas medidas de perfeccionamiento del sistema de aquellas que apuntan a debilitarlo, como es restarle financiamiento a la Relatoría o impedirle emitir informes y pronunciamientos por países. Eso sería llegar al absurdo de aplicar una censura previa a la Relatoría de Libertad de Expresión.

Comité junto al Ministro Alfredo Moreno (en el centro)

Noticias Archi

Radio Génesis de Curacautín ganó Consola Air 3 marca Audioarts “Agradezco profunda y sinceramente a Archi y su equipo de trabajo por esta iniciativa, que impulsará una radio de la IX Región”, afirmó el flamante ganador. Luis Inzunza de la Fuente, junto a su esposa Paula Sanhueza, llegó hasta las oficinas de Archi para recibir su premio, donde los esperaban Luis Pardo, Joaquín Real, y Rodrigo Saavedra, Gerente General de nuestra Asociación. La radioemisora resultó sorteada a través de una tómbola digital, que contenía los datos de los primeros 100 radiodifusores de Archi que actualizaron correctamente sus datos en línea y contestaron la Encuesta Archi Digital en la página web www.archiradios.cl hasta las 00:00 hrs. del 31 de julio de 2012. Tras el sorteo, Luis Pardo llamó al ganador para darle la buena nueva y pedirle que se acercara hasta las oficinas centrales de la asociación a recibir su premio. Los ganadores estaban felices, ya que esta consola de última generación dará un nuevo impulso a Radio Génesis, justo en el momento en que ambos jubilarán como profesores normalistas y dedicarán más tiempo a fortalecer su proyecto radial en la IX Región.

Grand debut de Giant's Steps Enuna brillante actuación, el hijo de Giant’s Causeway, se quedó con los 1.300 metros del clásico Archi, estelar con el que nuestra institución rinde un homenaje a la Asociación de Radiodifusores de Chile. El hijo de Giant’s Causeway, sacó a relucir todo su repertorio en tierra derecha, ya que cuando salió del partidor ocupó la quinta posición del tren de carreras, aguantando hasta girar la curva, para luego atropellar por el lado exterior y adueñarse de la punta, y adjudicándose el segundo estelar de la tarde. Al entrar en tierra derecha, el pupilo del preparador Patricio Baeza, bajo la monta del jinete Héctor Berríos, demostró toda su potencia en los metros finales, logrando un cuerpo de ventaja a su favor. El marcador final lo completaron los ejemplares Black Power en segundo lugar, el tercero fue Decenton, para dejar en cuarto lugar a Flaco Simpático. Cabe destacar el gran retorno a nuestro país del jockey Héctor Berríos, quien regresó, convirtiéndose en la figura de la jornada hípica.

Archi fue jurado en el Festival de Publicidad de ACHAP En el marco de la XIII edición del Festival ACHAP, que busca promover, potenciar y difundir la creatividad, la Asociación de Radiodifusores de Chile fue invitada a participar en la elección de las mejores piezas publicitarias del país, agrupadas en las siguientes categorías: Televisión, Gráfica, Vía Pública, Radio, Creatividad Integrada, Digital y Medios. Este año, 50 agencias creativas, digitales y de medios realizaron 819 inscripciones con más de mil piezas en competencia. Destacaron en las premiaciones, obteniendo los GRAND PRIX fueron:

Agencia y Campaña

• Televisión BBDO Casino Monticello Gráfica DDB Scrabble • Digital PROLAM YOUNG & RUBICAN El Ciudadano • Creatividad Integrada BBDO Pepsi Radio, PORTA Escudo Pero no sólo las mejores piezas se premian en este evento, sino también las mejores agencias publicitarias del país. El

creativo y estratégico en su uso permite galardón de la Agencia Creativa del Año reobtener excelentes retornos.” cayó en PROLAM YOUNG & RUBICAN fue “En la nueva planificación de medios, quien se adjudicó el galardón de la Agencia el rol de la radio es vital, por lo que estos Creativa del Año, mientras que RAYA fue festivales nos ayudan a mostrarle, tanto al elegida como la Agencia Digital del Año. avisador como al planificador, los resultados El Gerente General de Archi, Rodrigo que es posible obtener con una planificación Saavedra, destacó la activa participación de creativa en su uso”, afirmó. la Asociación en el festival. “Este tipo de encuentros desarrollan y estimulan la creatividad y, no sólo desde la perspectiva de las marcas o productos, buscan también hacerlo desde el uso creativo los medios, eso es lo que más nos interesa. “Sabemos que la radio es un actor muy relevante en la industria de la publicidad, las comunicaciones y el marketing, dado el alto nivel de compromiso y credibilidad que tiene con sus audiencias, sumado a Rodrigo Saavedra y Luis Pardo entregan el Premio Grand ello una amplísima coberPrix Radio a la categoría Bebidas Alcohólicas, marca Escudo, tura país, sin embargo, ser avisador CCU, Agencia Portas.