Las reuniones de Chertoff
—¿La Secretaría de Marina de México tiene un plan para enfrentar una migración masiva de cubanos? —preguntó Michael Chertoff, secretario de Seguridad Interior de Estados Unidos. —Sí, lo tiene —respondió Francisco Javier Ramírez Acuña, secretario de Gobernación de México. Chertoff no ocultó su desconfianza. Y ofreció poner en contacto al Servicio de Guardacostas estadunidense con la Secretaría de Marina de México, para “asegurar un plan coordinado de contingencia” ante un eventual éxodo masivo de cubanos por mar. La reunión entre Chertoff y Ramírez Acuña se llevó a cabo el 15 de febrero de 2007 en la Ciudad de México, y fue reportada por el embajador de Estados Unidos en México, Tony Garza, en un cable fechado el 26 de febrero de ese año.147 De acuerdo con este cable, fue Ramírez Acuña quien puso sobre la mesa el tema de Cuba. “Señaló que existe incertidumbre en la región debido al advenimiento de la muerte de Fidel Castro, enfatizando la preocupación de México ante una posible migración masiva”. “Esto también debería preocupar a Estados Unidos”, advirtió el secretario de Gobernación de México a su contraparte estadunidense. “dhs secretary Chertoff in Mexico, February 15-16: meeting with interior, treasury officials”. Wire 07Mexico965. Unclassified. us Embassy in Mexico. February 26, 2007. Fuente: Wikileaks. 147
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En realidad, desde el año 2002 el gobierno de México había previsto varios escenarios de flujo masivo de cubanos hacia México. Uno de ellos era extremo: “Por las costas de la provincia de Pinar del Río —en el occidente de Cuba—, miles de balseros se lanzan en precarias embarcaciones para llegar a las costas de Yucatán y Quintana Roo. Los barcos de la Marina mexicana son insuficientes para detener tal éxodo y las autoridades estatales y federales se ven rebasadas para atender a miles de cubanos en improvisados campamentos. Después, los balseros intentan escapar para atravesar el territorio mexicano y llegar a su destino final: Estados Unidos. Washington se ve en el dilema de bloquearlos en la frontera con México, o de aceptarlos en virtud de la llamada Ley del Ajuste Cubano”.148 Funcionarios de los gobiernos de Vicente Fox y de Felipe Calderón no ocultaron al gobierno de Estados Unidos su preocupación por la persistente crisis económica en Cuba, y se hacían eco de los rumores sobre la precaria salud de Fidel Castro. Por ejemplo, el 16 de febrero de 2007 —un día antes de reunirse con Ramírez Acuña— Chertoff tuvo un encuentro con Eduardo Medina Mora, entonces Procurador General de la República de México. De acuerdo con un cable que el embajador Garza envío a Washington: “Medina Mora advirtió de los peligros de desestabilización debido a un rápido colapso del régimen pos Castro en Cuba, y afirmó que un régimen ‘semiautoritario’, que evolucionara hacia la democracia, sería mejor para la estabilidad en la región. Dijo que los elementos desplazados del régimen cubano, en particular Homero Campa, “Teme el gobierno mexicano un éxodo cubano”, Proceso No. 343, 28 de julio de 2002, pp. 38-39. 148
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La conexión México-La Habana-Washington
de las Fuerzas Armadas, podrían suponer una amenaza de delincuencia organizada en el hemisferio, parecida a la mafia rusa en Europa”.149 Durante su viaje de dos días a México en febrero de 2007, Chertoff escuchaba atento las disquisiciones de los funcionarios mexicanos sobre Cuba —así como sobre Venezuela—, pero no se mostró particularmente interesado en detener un eventual flujo de inmigrantes cubanos. A él le interesaba detener la entrada a Estados Unidos de Extranjeros con Interés Especial (sias, por sus siglas en inglés); es decir, ciudadanos de países cuyos gobiernos financian actividades terroristas o en cuyos territorios están asentados grupos terroristas. (Washington incluyó a Cuba dentro de la lista de países que financian el terrorismo, pero los ciudadanos de la isla no están en la lista de los sias.) El 28 de febrero de 2008 —un año después de su encuentro con Ramírez Acuña y Medina Mora— Chertoff se reunió con Juan Camilo Mouriño, quien apenas dos semanas antes —16 de enero— había sido designado secretario de Gobernación en sustitución de Ramírez Acuña. El encuentro se llevó a cabo en Los Cabos, Baja California Sur, y estuvo enfocado en la cooperación en materia de seguridad y de lucha contra el narcotráfico. La reunión no fue tersa. De acuerdo con un cable “confidencial” enviado el 11 de marzo de 2008 por el embajador Garza al Departamento de Estado,150 Chertoff le recordó a Mouriño que en el pasado México había mantenido en prisión a sias “Secretary Chertoff’s meeting with Attorney General Eduardo Medina Mora and Public Security Genaro Garcia Luna”, Wire 07Mexico965, Unclassified. us Embassy in Mexico. February 26th, 2007. Fuente: Wikileaks. 150 “Secretary Chertoff and Minister Mourino discuss cooperation in meeting shared challenges”, Wire 08Mexico714, Confidential/NoForn. us Embassy in Mexico. March 11th, 2008. Fuente: Wikileaks. 149
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hasta por 30 días, lo cual permitía a oficiales de agencias estadunidenses “acceder a ellos antes de su liberación” para interrogarlos. Chertoff “lamentó un aparente cambio [de México] en esta política, lo que facilitaba la rápida liberación” de los extranjeros detenidos, “a veces en solo cinco días”. Sostuvo que “casi siempre a los funcionarios estadunidenses se les negaba el acceso a esos individuos”, incluso para tomarles las huellas digitales. “Estados Unidos está preocupado porque la simple liberación de los sias les permitirá seguir su viaje hacia el norte”, dijo Chertoff a Mouriño. Y le informó que Washington estaba preparado para apoyar que estos extranjeros fueran regresados a sus países por vía aérea desde suelo mexicano. Dijo confiar en que “esta medida reduciría la posibilidad de hacerlo [repatriar a los sias] desde Estados Unidos”. Según este cable confidencial, Mouriño y funcionarios del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (cisen) explicaron a Chertoff que Organizaciones No Gubernamentales se habían quejado por el hecho de que funcionarios extranjeros tuvieran acceso a este tipo de detenidos. Dijeron que ello ha estimulado que México cambie su política de “permitir que funcionarios de Estados Unidos tengan acceso a los sias”, pero ofrecieron “compartir información adquirida durante sus entrevistas” con estos detenidos. Para esas fechas, el flujo de cubanos que ingresaban ilegalmente a México con destino a Estados Unidos se había vuelto un dolor de cabeza para el gobierno de Calderón. Había motivos para ello.
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