Políticas Institucionales - "Proyectando el futuro" by Armada Nacional de Colombia

Políticas Institucionales Proyectando el Futuro

Almirante HERNANDO WILLS VÉLEZ Comandante Armada Nacional

Tabla de Contenido Presentación 6 Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar

Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica

Logística, Organización y Medio Ambiente

Inteligencia, Operaciones y Acción Integral

Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica

Comentarios Finales

Presentación Desde hace más de una década, Colombia con la condición geográfica de carácter esenpresenta indicadores económicos positivos, cialmente marítima, de la cual goza nuestro dando muestras de avanzar en sentido correc- país en forma privilegiada. to por la senda del progreso y el desarrollo. Esos índices macroeconómicos sitúan a nues- Hechos que invitan a Colombia a convertro país como la vigésima octava economía tirse en una potencia regional para liderar importantes aspectos de la agenda latinoamundial, la undécima economía emergente y mericana en áreas en las que contamos con entre las cuatro economías más grandes de la experiencia y resultados demostrables que Latinoamérica. Durante los últimos diez años, se constituyen en aporte significativo para la el comercio total de Colombia con el mundo seguridad, la estabilidad y la integración de creció casi cinco veces, la Inversión Extranla región. A su vez, esto obliga a la Armada jera Directa (IED) ha crecido casi siete veces, Nacional a convertirse en convirtiéndose en uno de los líder y referente naval en el veinte principales destinos de Nuestra visión en Caribe, proyectarse hacia la la IED en el mundo; el desemcuenca del Pacífico y la Anel mediano plazo es pleo se encuentra por debajo tártida, apoyar el desarrollo de un dígito y la inflación en transformarnos en nacional y la seguridad de el 2013 fue de 1,94%. una “Armada Mediana los colombianos en los es-

cenarios marítimo, fluvial y Mucho de lo anterior se debe, de Proyección terrestre bajo su responsaademás de las acertadas poRegional”. bilidad; respaldar y apalanlíticas macroeconómicas de car la política internacional los últimos gobiernos, a los del Estado, promoviendo la excelentes resultados alcanzados por el tracooperación internacional y fortaleciendo las bajo mancomunado de la Fuerza Pública. Para alianzas estratégicas; además, de contribuir la Armada Nacional este salto económico decisivamente en la defensa de la soberanía, representa un reto adicional, ya que más del la integridad territorial y la independencia 95% de nuestro comercio se moviliza por vía nacional. marítima y los puntos de salida del petróleo y el carbón se encuentran en el litoral. Igual- Teniendo en cuenta los antecedentes premente, en la actualidadse desarrollan impor- sentados y el propósito supremo de cumplir tantes proyectos de exploración en nuestra con la misión constitucional, se establecen plataforma continental (Costa Afuera) y la en este documento unos lineamientos que sinergia regional lograda en la lucha contra se convertirán en la carta de navegación para las drogas y sus delitos conexos, está en su todas las actividades que desarrolle la Armada máximo nivel histórico. Esto es concordante Nacional en el corto y mediano plazo. Estas

directrices tienen como base el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” del Gobierno Nacional, la “Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad” del Ministerio de Defensa, la “Guía de Planeamiento Estratégico” del Comando General de las Fuerzas Militares, el Plan de Campaña “Espada de Honor” y el Planeamiento de Fuerza 2030 de la Institución. Nuestra visión en el mediano plazo es transformarnos en una “Armada Mediana de Proyección Regional”, que sea considerada como herramienta esencial para el desarrollo y seguridad de la Nación, instrumento fundamental de las relaciones internacionales del Estado y garante de la soberanía e integridad territorial, marítima y fluvial colombiana. Para ello, debemos mantener el empeño en algunas áreas y reorientar esfuerzos hacia otros aspectos fundamentales para el país. Por esto nuestras prioridades son: • Potenciar el Talento Humano en todas sus dimensiones: incorporación, formación, capacitación, moral, bienestar y liderazgo; así como fortalecimiento de la ética, los principios y valores y la familia naval. • Continuar e incrementar el actual esfuerzo operacional en el ámbito interno dentro del Plan de Guerra “Espada de Honor”. • Reestructurar el esfuerzo de la lucha contra las drogas ilícitas a través de la nueva estrategia “Red Naval Contra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información, con el fin de ser más contundentes en la lucha contra este flagelo mundial.

• Consolidar la presencia de la Armada en todo el territorio nacional (territorio marítimo, fluvial y terrestre asignado), a través de cuatro Fuerzas Navales, y ser actores principales en el control y defensa de nuestras fronteras. • Fortalecer y renovar las capacidades de la Institución para garantizar al pueblo colombiano su soberanía, la integridad del territorio y un desarrollo marítimo acorde con su crecimiento y proyección internacional. • Fortalecer el rol internacional de la Armada a través de la participación en Fuerzas Multinacionales de Paz, Fuerzas de Tarea contra delitos transnacionales, Asistencia en Desastres y Grupos Móviles de Entrenamiento Naval a países amigos con el fin de contribuir a un entorno marítimo más seguro. Estas prioridades se deben desarrollar de acuerdo con los lineamientos o políticas institucionales, las cuales se han organizado en cinco áreas y deberán ser puestas en ejecución por todos los miembros de la Armada, así:

Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar.

Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica.

Logística, Organización y Medio Ambiente.

Inteligencia, Operaciones y Acción Integral.

Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica.

Gestión de Talento Humano, Educación y Bienestar Palabras Clave • Reconocimientos y Estímulos

• Reserva Naval

• Acciones Correctivas

• Sistema de Educación Naval

• Dignidad Humana

• Gestión por Competencias

• Dirección de Familia

• Deporte

• Dirección de Incorporación

• Bienestar

El Talento Humano es el principal activo de la Armada Nacional. A través de sus hombres y mujeres la Institución crece y se fortalece,y es a través de él como logra cumplir la misión asignada. Nuestros Oficiales, Suboficiales, Infantes de Marina y Personal Civil son los visionarios, planeadores y ejecutores de las actividades que requiere la Institución. Sin ellos, la Armada solo sería un conjunto de aceros, edificios y equipos sin rumbo ni puerto de destino. Por esto, en forma constante y en todos los escalones del mando es imprescindible realzar el valor de la persona, buscar su crecimiento, procurar su bienestar, y a la vez, su compromiso irrestricto con la misión, la Armada y el país.

Los reconocimientos y estímulos deben ser justos y oportunos. Estos son esenciales en nuestra profesión y fundamentales para sostener la motivación y el compromiso de nuestras mujeres y hombres; además, son la base de la disciplina, requisito indispensable de cualquier Institución Militar. Las acciones correctivas deben aplicarse de manera expedita, como mecanismo para encauzar la disciplina. De igual forma, se ha de promover el empleo adecuado del tiempo libre, a través de actividades lúdicas y deportivas que contribuyan al desarrollo personal, mejorar la calidad de vida y fortalecer el ambiente laboral. Se recaba como instrucción permanente

promover el respeto a la dignidad humana, el buen trato y el deseo de colaborar entre todos los miembros de la Institución. Apalancar estos principios facilita las relaciones interpersonales, mejora el clima laboral y permite proyectar una imagen más amable y calurosa hacia la ciudadanía y comunidades con las que nos relacionamos. La disposición de servicio hacia nuestros compañeros y el trabajo en equipo, crean una sinergia que fortalece nuestra vocación de trabajo por el bien de la población civil, acercándonos más a ellos, objetivo de primer nivel de cualquier política institucional. Debemos tener siempre presente que nuestro objetivo final es proteger al pueblo colombiano.

ticen un manejo adecuado de los conflictos y desacuerdos, trabajando en tres aspectos esenciales: la persona, la familia y la comunidad. En estos procesos se establece las bases para generar parejas más estables y relaciones de mejor calidad, buscando enaltecer el valor del matrimonio. Dentro del proceso de transformación de la Dirección de Incorporación, que incluye incrementos de personal, infraestructura y movilidad, y con el apoyo del Grupo de Comunicaciones Estratégicas, se reestructurarán las políticas y medios de difusión de los procesos de incorporación, con el fin de fortalecerla y cubrir de manera gradual el crecimiento planteado en el Plan 2030, buscando que más y mejores colombianos opten por pertenecer a la Armada Nacional.

Es responsabilidad de la Armada Nacional impulsar el crecimiento y desarrollo integral de todos sus miembros. El Es responsabilidad Con el fin de aprovechar la exindividuo, por naturaleza, periencia, los conocimientos y siempre buscará su crecide la Armada capacidades de los Oficiales en miento personal, profesional retiro, se hace necesario fortay social, para luego reflejarlo Nacional impulsar el lecer un acercamiento a través en su entorno. En la medida crecimiento y de reuniones institucionales que que facilitemos y seamos promuevan una comunicación copartícipes de ese creci- desarrollo integral de más fluida y la cooperación con miento, tendremos tripulan- todos sus miembros. la Reserva Activa. tes mejor preparados y más comprometidos. El primer paso y, tal vez el En forma paralela y dada la importancia que más importante, es que los comandantes y representan los Oficiales Profesionales de la superiores conozcan a sus hombres, sus fa- Reserva Naval, se ha determinado redirecmilias, su entorno social y sus aspiraciones. cionar el gran potencial que representa la Con esto podrán identificar sus potencialida- Reserva Naval en los intereses institucionales, des y orientar ese crecimiento en beneficio actualizando los procesos de formación, capapropio e institucional. citación, doctrina y planeamiento estratégico que permitan rescatar los valores y el sentido En este sentido y con la creación de la Di- de pertenencia de las mujeres y hombres que rección de Familia, se trabaja con enfoque la integran. “diferenciador”, realizando proyectos con personal soltero, casado, hijos y población De igual forma, se fortalecerá el Sistema de vulnerable de la Institución, con el fin de Educación Naval (SEAN), con el fin de unificar, generar acciones transformadoras que garan- estandarizar y orientar los esfuerzos académi-

cos y de investigación de todas las Escuelas de formación, capacitación y entrenamiento con la visión de alcanzar la excelencia académica, basados en procesos de Alta Calidad. Dentro de este propósito, continuaremos el desarrollo del proyecto Alfa Sextantis con el fin de modernizar la infraestructura y la oferta académica del Alma Mater de la oficialidad naval colombiana, convirtiéndola en referente a nivel latinoamericano. Además de la infraestructura física ya contemplada, se prevé la implementación de un Centro de Simulación Marítimo, la creación de la Escuela de Guerra Naval con énfasis en la estrategia marítima y geopolítica y el fortalecimiento de la titulación de gentes de mar. Las Escuelas de Formación de nuestros Suboficiales Navales y de Infantería de Marina se unificarán aunando esfuerzos para que continúen con rumbo firme hacia la excelencia académica. Dentro de este proceso, se preservarán los derroteros de la Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla, unidad con las más altas certificaciones de calidad académica a nivel nacional, orgullo de la institución, y se mantendrá la orientación de la Escuela de Formación de Infantería de Marina, incrementando las carreras tecnológicas y se fortalecerán los procesos académicos en beneficio de la capacitación y desarrollo profesional. Además de lo anterior y dada la necesidad de contar con personal más capacitado, se iniciará un proceso para lograr la profesionalización de nuestros Suboficiales, elevando su nivel de preparación a través de la obtención de títulos de pregrado; así mismo, se impulsará el desarrollo de maestrías y doctorados para los Oficiales, todo esto dentro de un nuevo modelo educativo para Oficiales y Suboficiales a cargo de la Jefatura de Educación Naval (JINEN).

Con una visión de futuro, se aumentará sustancialmente el estudio de Oficiales y Suboficiales en el exterior. Doctorados, maestrías, especializaciones y tecnologías se incrementarán para preparar nuestro Talento Humano en el entendimiento y direccionamiento del futuro institucional. Debemos estar a la vanguardia mundial para potenciar el desarrollo de la Armada. También, es fundamental intensificar el estudio profesional de las Ciencias Navales y Asuntos Marítimos en los miembros de la Institución y de la sociedad, para que se proyecte en la generación de conciencia marítima un mejor futuro del país. Será prioridad, también, la capacitación y el entrenamiento enfocados a generar valor agregado en nuestros hombres y a impulsar la gestión por competencias de la Institución. En la medida en que formemos y asignemos al personal con base en sus competencias personales y profesionales, se logrará un cumplimiento más eficaz y eficiente de la misión. Dentro del desarrollo profesional y personal de nuestros hombres y mujeres es necesario rescatar la importancia del deporte como potenciador de la persona humana. Dedicaremos significativos recursos para incrementar su práctica, tanto en las Escuelas como en todas las unidades. El personal destacado será apoyado para que represente a la Institución en justas tanto nacionales como internacionales. Finalmente, y como parte fundamental del bienestar, del proceso logístico y de planeamiento institucional, se continuarán los actuales proyectos de Viviendas Fiscales a lo largo y ancho del país, y se formularán nuevos proyectos en las diferentes guarniciones, tanto para personal soltero como casado, con el fin de mejorar los niveles de calidad de vida de nuestros tripulantes.

Desarrollo de Fuerza y Visión Estratégica Palabras Clave • Transformación y Futuro

• Sistema de Ciencia y Tecnología Naval

• Plataforma Estratégica de Superficie, PES

• Base Naval del Caribe

• Proyección Internacional y Cooperación

• Comando Flota Naval

Las nuevas realidades que enfrenta la defensa y la seguridad nacional, el incremento de amenazas transnacionales y asimétricas en un entorno regional y global, así como el desarrollo de tecnologías de información, conectividad y la conformación de bloques comerciales y políticos, nos obligan a pensar en cambio y transformación. Hoy todo sucede más rápido que ayer. El mundo está más enlazado e interrelacionado, y nuestro país encara más tensiones que hace una década. Para mantenernos vigentes y ganar estatura internacional debemos cambiar, innovar y adaptarnos. Para este propósito, la Armada Nacional diseñó un Plan de Desarrollo que se ha venido cumpliendo

y que es nuestra responsabilidad revisar, ajustar e impulsar. Se debe continuar con la etapa final del Plan Orión II, a través del cual se fortalecen nuestras capacidades. Durante esta fase se deben concentrar los esfuerzos hacia la supervisión y control de calidad de los trabajos. Al finalizar, es responsabilidad de todos los escalones supervisar el entrenamiento de las tripulaciones, la operación segura de las Unidades y el adecuado mantenimiento de los medios adquiridos y repotenciados. En el nivel estratégico y como parte integral del proceso de transformación y futuro de la Institución, iniciamos la gestión para

la asignación de los recursos necesarios para desarrollar el Plan Puente, a través del cual se busca completar los medios que garanticen una cobertura y sostenibilidad adecuadas para el entorno marítimo con horizonte en el 2020. Es necesario impulsar la búsqueda de aliados estratégicos y acuerdos intergubernamentales para incrementar la capacitación y transferencia tecnológica que apalanquen el desarrollo de los Planes Faro y el desarrollo del proyecto PES (Diseño y construcción de la Plataforma Estratégica de Superficie), a través de los cuales se buscará la renovación tecnológica de nuestros medios estratégicos con base, principalmente, en el desarrollo de capacidades propias en el área de arquitectura naval y sistemas de combate.

multinacionales y la defensa de la soberanía e integridad territorial, todo en apoyo al desarrollo nacional. Para esto, la Armada se consolidará como líder y referente regional en el área de Desarrollo Marítimo, a través del impulso y fortalecimiento de: COTECMAR, principal nodo de tecnologías navales y responsable de los actuales y futuros desarrollos de las Unidades de Guerra de nuestra Marina; DIMAR, autoridad marítima nacional, supervisor de la seguridad de naves, tripulaciones e instalaciones portuarias del país; y la Comisión Colombiana del Océano, CCO, promotora de la política de los océanos y del desarrollo marítimo nacional.

En igual sentido, es vital trabajar con el Gobierno Nacional para potenciar alianzas regionales a traPara esto, la Armada vés del fortalecimiento de los En forma paralela, las Jefatuse consolidará como actuales y nuevos acuerdos ras respectivas elaboran los que permitan incrementar planes de desarrollo relativos líder y referente reel intercambio de capacitaa Talento Humano, Bienesgional en el área de ción, ciencia y tecnología, tar y Sanidad, Educación y Desarrollo Marítimo, inteligencia y operaciones. Entrenamiento, InvestigaPor su parte, las Escuelas de ción y Desarrollo, Logística a través del impulso Formación y Capacitación e Infraestructura derivados deberán como mínimo many fortalecimiento de: del Planeamiento de Fuerza tener, y en la media de lo poCOTECMAR, DIMAR 2030, con el fin de lograr sible, incrementar el número un crecimiento de la Marina y la Comisión Colom- de alumnos internacionales acorde y alineado con las que reciban, y la Jefatura de biana del Océano. políticas ya establecidas por Operaciones Navales dará el Mando Naval. especial prioridad al Centro Marítimo Internacional de Análisis Contra el La Institución debe prepararse para el posNarcotráfico (CIMCON) y los Grupos Móviles conflicto; esto obliga a una trasformación de Entrenamiento Internacional. basada en nuevas capacidades y funciones, dentro de la cual se deben priorizar la protección de los Intereses Marítimos de la Nación, la participación en Fuerzas de Tarea

Así mismo, se fortalecerá el rol internacional a través de la participación de la Armada en operaciones combinadas de entrenamiento,

de seguridad colectiva y de apoyo a mandatos de la ONU. Como parte de los esfuerzos, se incrementarán los representantes en Europa, el Caribe y Centroamérica con el fin de contar con agentes permanentes en organizaciones como la OMI, IMSO, SCAR, Unesco, IALA, OHI, CIJ, OTAN y la UE, que nos facilitan conocer de primera mano nuevas tendencias mundiales, políticas regionales y amenazas transnacionales que permitan anticiparnos a los cambios y aportar en forma más efectiva a la estrategia internacional del Estado.

las diferentes entidades del orden nacional, regional y local, articulado por la gerencia del PBNC. Para su desarrollo se ha convocado el concurso de las instancias más calificadas del país, la región y el mundo, a fin de estructurar, planificar y ejecutar este megaproyecto; de tal forma, que colme las expectativas de Seguridad y Defensa Nacional, en concordancia con el desarrollo urbano de la ciudad de Cartagena, de frente a los desafíos que enfrentan los espacios oceánicos y costeros del Caribe colombiano los próximos 100 años.

Dentro de esta visión de futuro vale resaltar la promoción de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación como herramientas para apoyar el desarrollo nacional. Para dar cumplimiento a esta intención es necesario que la Dirección de Investigación, Desarrollo e Innovación Naval revise y fortalezca la estrategia tecnológica de la Armada y a la vez se implemente el Sistema de Ciencia y Tecnología Naval, con el fin de lograr las capacidades para migrar a escenarios operacionales de mayor eficiencia, a partir de la implementación de nuevas tecnologías y procedimientos (Innovación).

En lo relacionado con el desarrollo de fuerza y visión estratégica, es importante resaltar la creación del Comando de la Flota Naval (COFNA), unidad que tiene como objetivo esencial mantener un seguimiento permanente al desarrollo y alistamiento operacional de las unidades navales, su proyección, entrenamiento y la asignación de los recursos, ejerciendo funciones similares al Comando de Infantería de Marina, al Comando de la Aviación Naval y al Comando de Guardacostas.

Se continuará con la ejecución del proyecto “Construcción, dotación, operación y mantenimiento de la nueva Base Naval del Caribe en la Isla de Tierrabomba - PBNC”; esfuerzo iniciado a finales del 2011 con el apoyo e iniciativa de la Administración Distrital de Cartagena y la Presidencia de la República, que mediante el Decreto 2731 de 2013 declaró el proyecto como de interés nacional, lo que demandará un trabajo mancomunado de

En resumen, la Armada Nacional debe proyectarse como una Marina de Guerra fuerte, de tamaño medio, con capacidad de proyección regional y oceánica adyacente, que le permita defender los Intereses Marítimos Nacionales adecuadamente y participar a través de fuerzas multinacionales en operaciones de paz, de asistencia humanitaria y de seguridad colectiva, bajo el mandato de la ONU u otras organizaciones regionales, siendo capaz de contribuir a un entorno marítimo regional y global más seguro.

Logística, Organización y Medio Ambiente Palabras Clave • Logística

• Gestión de Calidad

• Ética Militar y Pública

• Medio Ambiente

• Mantenimiento

Existen dos principios logísticos fundamentales asociados a las instituciones militares. El primero es su función o propósito: “Logística es colocar los productos requeridos (bienes y servicios) en el lugar adecuado, en el momento requerido y en las condiciones deseadas, contribuyendo al cumplimiento de la misión”. El segundo es: “Las operaciones llegan y se prolongan hasta donde la logística lo permita”. Estos principios han existido desde el origen mismo de la logística y resaltan la importancia de la misma en cualquier organización militar. Es por ello que en un entorno de recursos limitados, su optimización y entrega oportuna son fundamentales para el cumplimiento de los objetivos. Bajo estas precisiones, establecer prioridades es clave para la optimización de

los recursos. Con el fin de lograr esto se deberán concentrar los medios, primero hacia las actividades misionales y luego hacia los proyectos de inversión y desarrollo que estén alineados con los portafolios ya preestablecidos en la Institución (infraestructura, modernización de fuerza, I+D+i, talento humano y otros). Además de esto, las Jefaturas deberán optimizar los recursos a través de la integración de proyectos que sean trasversales a diferentes componentes, con el fin de reducir infraestructura y/o evitar duplicidad de funciones. La logística debe ajustarse a la estrategia y no la estrategia a la logística. Este es un principio fundamental de la guerra aplicable a cualquier actividad operacional de la Marina. Su observación es responsabilidad de todo el personal

encargado de la logística y es fundamental para mantener el esfuerzo ofensivo de las Unidades operativas en el cumplimiento de la misión. Para complementar lo anterior, la logística debe garantizar y sostener las operaciones a través de la entrega del apoyo adecuado, en la cantidad, tiempo y lugar requerido. En esta cadena debe prevalecer el principio de la oportunidad (de nada sirven las provisiones en el muelle si el buque ya se hizo a la mar). Esto obliga a un arduo compromiso, no solo del personal logístico per se, sino inclusive, del personal operativo responsable de identificar las necesidades y presentar los requerimientos en forma La ética detallada y oportuna.

de contratación así como los principios de eficacia, eficiencia, transparencia, economía y responsabilidad, con el fin de mantener los estándares de efectividad y nitidez que han caracterizado a la Institución y que la han hecho sobresalir dentro de las entidades del Estado.

Con el apoyo del Gobierno, la Armada Nacional inició el proceso para recuperar sus capacidades estratégicas; las cuales hoy se deben cuidar, mantener y prolongar hasta el máximo de su vida útil. Para ello es necesario fortalecer la instrucción sobre los equipos, hacer una revisión detallada de los nuevos planes de MRS y proponer nuevas doctrinas de empleo militar y y explotación de los sistemas. En forma paralela, y así como pública debe ser El ciclo “P-H-V-A” (Planear se mantienen los medios guía de todos los fun- navales, los comandantes en – Hacer – Verificar y Actuar) debe ser conocido, difundicionarios. Para ello, tierra deben ser celosos con do y aplicado en todos los y en todo momento, la presentación y manteniniveles y en todas las activimiento de sus instalaciones; se deben respetar dades, especialmente en las siendo necesario implemenlas leyes y normas de tar “revistas de bajos fondos” de administración y gestión. A través del planeamiento y dependencias, con el fin de contratación. se establecen las metas, el identificar novedades, diseñar horizonte de tiempo y se planes de mejoramiento y anticipan posibles problemas. Durante la ac- tomar correctivos oportunos. ción se desarrollan las tareas que llevarán al cumplimiento del objetivo. Con la Verificación Por otra parte, durante la última década la Insse evalúan las metas y el resultado obtenido. titución se ha comprometido de lleno con la implementación de un modelo de gestión de Finalmente, a través de la Actuación se idencalidad, con el fin de asegurar el logro de los tifican y corrigen las novedades o No Conobjetivos institucionales propuestos y garanformidades detectadas para iniciar un nuevo tizar la satisfacción de sus clientes (internos ciclo, buscando mejorar los resultados del y externos), a través de esquemas propios de proceso anterior. desempeño organizacional de vanguardia. Este La ética militar y pública debe ser guía de proceso incluye las Normas ISO 9001:2000 todos los funcionarios. Para ello, y en todo y NTCGP 1000:2004, la Ley de Archivística y momento, se deben respetar las leyes y normas Gestión Documental, y los sistemas SILOG,

SIATH y MECI. Al respecto, se requiere una aplicación más celosa de todas y cada una de estas herramientas, con el fin de fortalecer los procesos ya establecidos e incrementar los niveles de calidad ya alcanzados. Dentro de este proceso de mejoramiento, es necesario impulsar el cambio de la Institución de una organización por Funciones a una organización por Procesos, buscando un enfoque sistémico que oriente el trabajo hacia la satisfacción de las necesidades y expectativas del cliente (ciudadanía), mediante el diseño de procesos de alto valor agregado. Para esto se requiere una estructura más horizontal y flexible, que facilite el mejoramiento continuo, el intercambio de información y el trabajo en equipo.

Así mismo, y en cumplimiento de su función constitucional, la Armada Nacional velará por la protección y defensa del medio ambiente y los recursos naturales incorporando en sus tareas el combate al tráfico ilícito de especies, el control de la explotación de recursos y la protección de diversas especies en peligro de extinción o en veda. En complemento, implementará un sistema de gestión ambiental direccionado a la prevención, mitigación y/o compensación de los impactos ambientales negativos que se puedan originar en las operaciones marítimas, fluviales, terrestres y aeronavales, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible del país, garantizando el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y el mejoramiento continuo.

Inteligencia, Operaciones y Acción Integral Palabras Clave • Potencia Regional Emergente • Inteligencia • Plan de Guerra “Espada de Honor” - Centro de Gravedad - Control Territorial – Poblacional - Operaciones Conjuntas, Coordinadas e Interagenciales • Lecciones Aprendidas

Las operaciones navales son la esencia de nuestra Marina. Son las acciones que hemos venido desarrollando desde las gestas de independencia y a través de las cuales apoyamos el desarrollo nacional, apalancamos la política internacional del Estado y defendemos los intereses nacionales del país. Hoy, Colombia presenta excelentes índices de crecimiento, atraviesa un proceso de

• Estrategia “Red Naval Contra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información - Dirección Contra las Drogas - Fuerzas de Tarea – Grupos Especiales – Unidades Tácticas • Operaciones “Costa Afuera” • Cooperación Internacional, Seguridad Colectiva e Influencia

paz que nos acerca al fin de un prolongado conflicto interno y afronta un injusto fallo internacional que genera incertidumbre sobre nuestras fronteras marítimas en el Caribe. Estas premisas: economía emergente, posibilidad de firma de un acuerdo de paz e incertidumbre regional, especialmente en el Caribe Occidental, nos obligan a fortalecer los esfuerzos operacionales y proyectar una Institución con sólidas capacidades en el

mediano y largo plazo, con el fin de mantener e incrementar los niveles de seguridad y estabilidad actuales, apoyar el desarrollo nacional e incrementar la relevancia del Estado en el entorno regional. Colombia es una potencia regional emergente, por ello, su Marina debe tener capacidad de proyección regional con efecto disuasivo real. Nuestras operaciones deben mantener siempre una aproximación holística que incluya un planeamiento riguroso, una inteligencia detallada, una misión clara y delimitada y un impacto esperado sobre un objetivo definido.

sido victoriosos en la lucha contra el narcotráfico, los grupos terroristas y la seguridad de la vida humana en el mar, por citar solo unos ejemplos, NO podemos confiarnos ni ser triunfalistas, debemos mantener la ofensiva en alto y evitar descalabros o retrocesos que la Nación no nos perdonaría. El punto de inflexión está cerca y hacia él debemos orienColombia es una tarnos, sin olvidar nuestra obligación permanente de potencia regional las leyes y acatar emergente, por ello, respetar las normas de Derechos su Marina debe tener Humanos, Derecho Internacional Humanitario y Reglas capacidad de de Uso de la Fuerza.

proyección regional con efecto disuasivo real.

Todos somos responsables de la inteligencia, por lo cual continuaremos su fortalecimiento en todos los niveles. Para esto es necesario: en el nivel táctico motivar y exigir a todas las Unidades y tropas la colección, análisis y difusión de la Inteligencia de Combate que soporte sus operaciones, alimente a la Inteligencia Operacional e impulse la obtención de victorias tempranas; en el nivel operacional, fortalecer los medios humanos y técnicos hacia los blancos y regiones del país ya priorizadas, incrementando la identificación de cabecillas y nuevas estructuras del narcotráfico; y en el nivel estratégico, ampliar su alcance hacia toda la región en el entendido de que entre más conozcamos el Caribe y Latinoamérica mejor podremos aportar a la política y estrategia internacional del Gobierno Nacional. En lo operacional, se deben mantener los actuales esfuerzos. A pesar de que hemos

El propósito final del actual Plan de Guerra “Espada de Honor” es lograr la paz y seguridad de los colombianos. Para lograrlo ordena incrementar la sinergia entre Inteligencia, Operaciones y Acción Integral; por consiguiente, toda operación debe obedecer a un planeamiento detallado, basado en inteligencia certera, orientando los esfuerzos hacia objetivos específicos y teniendo siempre en cuenta la población civil y el impacto que causará sobre esta. De la misma forma establece, para esta etapa del conflicto, invertir el 60 por ciento de los esfuerzos en Acción Integral y el 40 por ciento en operaciones ofensivas. Derivado de lo anterior, debemos: • Fortalecer el Centro de Gravedad propio: la legitimidad, y atacar el del enemigo: sus finanzas ilícitas; a la vez, continuar ganando el apoyo de la población civil. • Desarrollar un adecuado Control Territo-

rial Poblacional a través del apoyo y de la confianza de la población civil. • Robustecer las operaciones conjuntas, coordinadas e interagenciales.

La participación y los resultados históricos de la Armada Nacional en la lucha contra el narcotráfico han sido vitales para el país; la estrategia “Cerrando Espacios” implementada desde el 2006 ha sido exitosa, pero la dinámica de este fenómeno nos obliga a realizar cambios que permitan retomar la iniciativa. Es por eso que se ha efectuado una revisión y completo análisis, dando vida a un nuevo plan denominado “Red Naval Contra las Drogas”: Sumatoria de Esfuerzos, Capacidades e Información, el cual está siendo implementado en todas las fuerzas navales, unidades operativas menores y tácticas.

Con base en lo anterior, los comandantes a través de un liderazgo regional firme y decidido fomentarán y mantendrán relaciones cercanas con todas las autoridades, gremios y asociaciones de su jurisdicción a través de las cuales puedan identificar las necesidades más apremiantes de sus comunidades. Una vez hecho este diagnóstico se deben convertir en puente y voceros ante las diferentes instituciones del nivel regional y central del Estado, con el fin de lograr la priorización y ejecución de proyectos de Este nuevo esfuerzo incluye la creación desarrollo y consolidación en sus áreas de la Dirección Contra las Drogas de la de responsabilidad. A través de estos pro- Armada Nacional (DICOD), bajo la Jefatura yectos y de mantener relaciones sólidas de Operaciones Navales, en coordinación con la población civil circundante, deben directa con las Fuerzas Navales, Comandos de Flotilla y Guardacostas, influir positivamente sobre Brigadas de Infantería de su percepción para generar Dando vida a un nue- Marina y Aviación Naval. un cambio permanente de vo plan denominado Con ella se busca tener un actitud que permita obtener su confianza y apoyo “Red Naval Contra control más centralizado para fortalecer el papel de decidido a favor del Estado, las Drogas”: Sumala Armada en esta lucha que sus instituciones, sus Fuertoria de Esfuerzos, no se visualiza termine en el zas Militares y, sobre todo, futuro cercano. hacia la Armada Nacional. Capacidades

e Información. Igualmente, se proyecta la Así mismo, se debe efectuar conformación de una Fuerza una evaluación continua y de Tarea Contra el Narcotráminuciosa de todas las operaciones que se adelanten para que a través de fico en el Caribe (Fuerza de Tarea “Neptueste análisis y de las Lecciones Aprendidas no”), de características similares a la Fuerza que se deriven, se logre un mejoramiento ope- de Tarea “Poseidón” con un esfuerzo operaracional continuo basado en la innovación y los cional que nos permita ser líderes regionales ajustes a la doctrina, claves para mantener la en la lucha contra esta amenaza. Además, de ofensiva y la ventaja sobre un enemigo asimé- unidades tácticas y Grupos Especiales trico y cambiante. con capacidad operacional y de inteligencia

para desarrollar operaciones, tanto en el Caribe como en el Pacífico, en el Oriente y en el Sur. Estas Fuerzas deberán contar con “acelerantes” especiales que impulsen y fortalezcan el cumplimiento de la misión. Bajo las dos Fuerzas de Tarea se incluyen unidades tácticas contra el Narcotráfico y Grupos de Tarea flexibles de diferentes características, con capacidad de operar en dónde y cuándo la Institución lo requiera. Adicionalmente se fortalecerá la integración con la Dirección Antinarcóticos de la Policía Nacional (DIRAN) y sus equivalentes en el Ejército Nacional y la Fuerza Aérea, haciéndolos partícipes dentro de nuestras Fuerzas de Tarea contra el Narcotráfico. Dentro de las proyecciones operacionales, el país inicia a partir del momento una importante actividad de exploración petrolera y gasífera en mar abierto “Costa Afuera”; situación que hace necesario incluir dentro de la misión institucional, la protección de esta importante actividad marítima. En tal sentido, se trabaja en la preparación

del Plan Nacional “Costa Afuera” liderado por la Armada Nacional, que incluye la implementación de una oficina a nivel central de coordinación con las demás organizaciones del Estado y la creación de un Centro de Operaciones Costa Afuera, que tendrá como función coordinar los aspectos operacionales para garantizar el adecuado desarrollo de la operación. Este es un reto fundamental para el desarrollo del Poder Marítimo Nacional, y la Armada Nacional no será inferior a él. El componente internacional es fundamental en esta nueva estrategia y la cooperación internacional tendrá un cambio estratégico, pasando de ser receptores de ayuda internacional a ser proveedores y aliados estratégicos, tanto con los Estados Unidos como con la región y organizaciones como la Unión Europea y la OTAN. En ese mismo sentido, es prioritaria la consolidación de la Escuela Internacional de Guardacostas, el Centro Internacional de Entrenamiento Anfibio y el Centro Marítimo Internacional de Análisis Contra el Narcotráfico (CIMCON).

Liderazgo, Valores y Comunicación Estratégica Palabras Clave • Liderazgo, Preparación, Experiencia y Ejemplo

• Honor Militar, Ética y Lealtad

• Tradiciones Navales y Ordenanzas

• Disciplina

• Doctrina, Historia

• Comunicaciones Estratégicas

• Principios y Valores

El liderazgo siempre ha sido preocupación en toda Institución Militar. Dentro de las Armadas, el liderazgo ha sido fundamental para definir estrategias, enfrentar tempestades, ganar batallas y desarrollar las Marinas del siglo XXI. Hoy, estas se desenvuelven en entornos más interconectados, con alta tecnología y personal subalterno más calificado, lo que obliga a tener líderes más preparados y más cercanos a su gente. El líder de hoy debe contar con estudios profesionales que le permitan analizar situaciones desde un punto de vista integral y holístico y, a la vez, los conocimientos técnicos que le permitan

entender problemas puntuales específicos. Además de esto, los líderes de hoy deben dominar la estrategia y la geopolítica regional, sin perder de vista la táctica y la cotidianidad de los asuntos locales. Deben estar preparados para dirigirse ante grandes auditorios, pero también ante sus vecinos, los habitantes de zonas rurales o costeras; así mismo, desarrollar las capacidades para que todo su personal esté siempre motivado, con alta moral y altos índices de lealtad y compromiso. Los comandantes deben desarrollar su propio estilo de liderazgo buscando potenciar la

autoestima y el compromiso con la misión; entusiasmar en forma sincera a todos sus hombres con el logro del objetivo. Igualmente, deben buscar un liderazgo caracterizado por el equilibrio entre el análisis juicioso y la toma de decisiones, con el fin de optimizar los recursos tan escasos en la Institución. Un liderazgo basado en el buen ejemplo y el interés por aprender y prepararse cada vez más, con el fin de obtener la autoridad moral necesaria para guiar a sus hombres sin el temor de sentirse rezagado ante ellos. Ese liderazgo siempre debe estar respaldado por el respeto a la dignidad humana y el buen trato a superiores, compañeros y subalternos. Los líderes actuales deben fortalecer sus habilidades para delegar y trabajar en equipo impulsando la creatividad, la innovación y el rompimiento de viejos paradigmas entre sus hombres. Igualmente, mirar hacia adelante, mantener la vista en el futuro y anticipar esos cambios que actualmente se suceden más rápido que ayer; por consiguiente, deben visualizar escenarios deseables y alcanzables, motivando a sus hombres positivamente.

La Doctrina Naval concentra las experiencias de nuestra Marina durante las últimas décadas y nos enseña los principios que debemos observar en cualquier actividad operacional. Por su parte, las ordenanzas navales constituyen un código doctrinario y estructuran el libro maestro que comprende la esencia de la Armada, su espíritu, conceptos básicos, tradiciones protocolarias, así como asuntos característicos de la Institución. No cambian fácilmente con el tiempo y buscan servir de guía e inspiración a todos los miembros de esta. La historia y las tradiciones navales nos ofrecen ejemplos de cómo actuar en situaciones de cualquier índole; también, nos dan sentido de pertenencia y trascendencia, nos muestran normas de conducta y reflejan el orgullo que significa ser marino. Además, las tradiciones son nuestra identidad, que nunca debemos dejar perder. Finalmente, los principios y valores representan la esencia de lo que somos, aquello de lo que está hecho un marino y que nada ni nadie puede modificar.

Nuestros líderes deben ser expresivos, cálidos, cooperativos; mantenerse cercanos a sus hombres, a la ciudadanía y a las autoridades civiles. Hoy, el liderazgo regional toma gran relevancia e impone que los comandantes se acerquen a las comunidades, con el fin de identificar sus necesidades para que, en conjunto con las autoridades civiles, lideren los proyectos de desarrollo que fortalezcan nuestra legitimidad y ganarnos el corazón y el apoyo sincero de los ciudadanos.

Por otra parte, los comandantes deben interiorizar en todos sus hombres y mujeres el concepto de “Honor Militar”, primera virtud y base de todas las demás; “aquella cualidad moral, ligada a la dignidad de la persona, que nos impulsa a realizar el más estricto cumplimiento de nuestros deberes, ante el prójimo y ante nosotros mismos”. Es la obligación que tiene todo militar de obrar siempre en forma recta e irreprochable. Indica lo que debemos hacer, pero sobre todo, lo que debemos evitar. Representa el respeto hacia uno mismo.

Del mismo modo, deben robustecer el liderazgo con base en el dominio de la doctrina y ordenanzas, la historia, las tradiciones navales, los principios y valores militares.

Adicionalmente, deben concientizar el concepto de “Lealtad Militar”, rectitud moral que debe iluminar todos los actos del militar. Es la devoción sincera, voluntaria e infalible

hacia la Nación, la Institución, la Unidad, los superiores, subordinados y compañeros. Es el grado de adhesión a la vida militar y a sus principios, especialmente en momentos de peligro o combate.

estratégicas y resaltar en todos los niveles su importancia para la Institución; así como conocer, difundir y aplicar los principios básicos de las comunicaciones, de los cuales se resaltan:

De la misma manera, es imperioso fortalecer el principio de la Disciplina, condición esencial para la existencia de toda fuerza militar. Es mandar y obedecer dentro de las atribuciones del superior y las obligaciones del subalterno. Su objetivo es el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares, dentro de las cuales se incluye el irrestricto cumplimiento del conducto regular.

• Todos los mensajes institucionales se deben enmarcar bajo los valores de transparencia, participación, respeto, veracidad, diligencia y colaboración.

Todo lo anterior encierra el concepto ético que debe caracterizar a todos los hombres y mujeres de la Armada Nacional. El código de ética debe iluminar el camino de todas nuestras acciones. Ese código no es más que la aplicación de todos los principios y valores que nos engrandecen como personas, como militares, como miembros de una sociedad cada día más justa, equitativa y guiada por principios de rectitud y nobleza. Sobre las comunicaciones estratégicas, es de resaltar que en una organización se constituyen en valiosa herramienta que permite transmitir mensajes efectivos hacia los públicos internos y externos; de tal forma, que se genere un entorno que favorezca el logro de los objetivos de la organización y de las audiencias receptoras. En dicho marco todos los miembros de la Institución son emisores potenciales y responsables de su adecuado uso. Para lograr este objetivo se creó la Oficina de Comunicaciones Estratégicas del Comando de la Armada, organización robusta y flexible que busca fortalecer las comunicaciones

• La Comunicación Institucional, tanto interna como externa, son dos sistemas interdependientes, que se deben gestionar de manera coordinada; entre ellas debe existir una alta integración. • La REPUTACIÓN es un activo sensible e imprescindible de la Institución, del cual todos somos garantes y responsables. • Las comunicaciones se deben diseñar, gestionar y evaluar con el objeto de contribuir al logro de la misión institucional, a través de la generación de co-nocimiento, entendimiento, notoriedad y reputación con los grupos de interés internos y externos. • Todo uso interno y/o externo de información de la Institución o relacionada con la misma, debe hacerse teniendo en cuenta los niveles de clasificación que existen y sus restricciones para la divulgación. Por lo anterior se promulgó el Manual de Comunicación Institucional, cuyo propósito es establecer los estándares de imagen corporativa y el manejo de los medios disponibles en una sola línea de mensaje, el cual fue divulgado a todas las Unidades y debe ser implementado por todo el personal de la Armada Nacional, tanto al interior como hacia fuera de la Institución.

Comentarios Finales El país requiere una Marina de Guerra acorde con su posición geoestratégica, sus potencialidades y con su condición de líder regional. Para ello es indispensable que todos los hombres y mujeres de la Institución tengamos clara la Armada del presente y la Armada del futuro y rememos en la misma dirección para brindarle a Colombia la seguridad y el desarrollo para constituirse, día a día, en un país más relevante en el concierto de las naciones.

actualizadas las características del entorno estratégico, su proyección y con base en ello, presentar al Gobierno Nacional los planes de renovación, actualización y mantenimiento que garanticen la sostenibilidad y protección de los intereses del Estado.

El sostenimiento de una Armada requiere muchos recursos, además de la consideración especial que merece el tiempo requerido para construir o adquirir unidades navales. Esto exige al liderazgo de la Institución mantener

Los invito a todos a mirar el futuro con optimismo, a buscar que nuestro talento humano sea cada vez mejor y a posicionar a nuestra Armada Nacional como Institución líder y ejemplo de todos los colombianos.

Los lineamientos aquí expuestos buscan potenciar la Institución hacia el futuro y exigen el comprometimiento de todos sus miembros.

“El control del entorno marítimo y fluvial nacional, vital para el desarrollo del país, requiere una Marina de Guerra Grande, Fuerte e Influyente en los asuntos marítimos del país, con un Talento Humano de primera calidad”; para esto es imprescindible contar con “unidades navales y fluviales con las capacidades adecuadas, en las cantidades necesarias y listas en la ubicación requerida”.