Trabajo participación

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ESTUDIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROCESOS ARQUITECTÓNICOS arquitectura legal y gestión · Q1 · 2018 Jon Bacaicoa · Conchi Berenguer


GUIÓN OBJETIVOS · FORMACIÓN · EQUIPO · UBICACIÓN · PROMOCIÓN · CLIENTES · GASTOS


¿POR QUÉ ELEGIMOS ESTE CAMPO? El campo de la participación ciudadana en los proyectos arquitectónicos y de desarrollo urbano es una cuestión que nos ha comenzado a interesar especialmente desde que, en el marco del taller temático arquitectos de cabacera y su seminario correspondiente, hemos reflexionado acerca del distanciamento entre la arquitectura y la sociedad y la necesidad de que ambos agentes vuelvan a establecer una relación de reciprocidad. Tras los estragos que la crisis inmobiliaria ha dejado en nuestro país, tanto a niveles sociales, económicos como medioambientales, consideramos que la arquitectura debe estar en todo momento al servicio de la sociedad, y debe trabajar para satisfacer las necesidades de ésta tomando como eje principal, valga la redundancia, los intereses generales de la ciudadanía en detrimento de cualquier otro interés. Para ello, es indispensable la comunicación entre arquitecta-ciudadana durante todos los niveles del proceso proyectual. El diseño de cualquier elemento urbano o arquitectónico que afecte al interés de la ciudadanía debe retraoalimantarse de la opinión de los usuarios a los que este elemento servirá, ya que, solo de esta forma podrá satisfacer plenamente las necesidades de dichos usuarios. El metodo a través del cual se establece esta comunicación son los procesos de participación ciudadana, auspiciados por la administración pública, pero cuyo desarrollo está en manos de profesionales de la arquitectura erigiendose de tal modo como conexión indispensable entre el promotor del proyecto y la ciudadanía. No obstante, los procesos de participación ciudadana son un campo todavía poco desarrollado a nivel profesional en nuestro país, y por ello, unido al interés personal antes mencionado, creemos que este campo puede ser una oportunidad laboral para nosotros.

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¿QÚE ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Además de ser un derecho recogido en diferentes declaraciones y documentos nacionales e internacionales, la participación en las decisiones en proyectos de arquitectura y urbanismo es uno de los factores que contribuye a aumentar la calidad de vida de las sociedades, con aportes de capital social (activando los vínculos y relaciones entre las personas) capital político (aumentando la legitimidad política de las decisiones) o capital intelectual (aprovechando y desarrollando las capacidades de un mayor número de personas).

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¿CÓMO SE LLEVA A CABO LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? Contar con un

Marcando un

objetivo claro

Ser consciente Implicando a diferentes

agentes

que representen a diferentes colectivos

quién

plan de comunicación

de

efectivo y rápido para llegar a todas las edades, clases sociales, sexos... Seguir una

participa para que las dinámicas sean los metodología más adecuadas y ordenada y clara, que productivas popermita la participación sible. de forma fácil y extraer conclusiones de las opiniones de forma concisa.

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Campos relacionado con el diseño de procesos participativos en el ámbito del grado universitario: · Grado en Estudios de Arquitectura * Universitat Politècnica de Catalunya

· Grado de Sociología Universitat de Barcelona · Grado de Gestión y Administración Pública Universitat de Barcelona · Grado de Antropología Social y Cultural Universitat de Barcelona

· Seminari Construir Comunitats I 3 créditos

· Seminari Regeneració i Reconversió Urbana 3 créditos

· Seminari Arquitectura i Acció Colectiva 3 créditos

· Optativa de Habitatge i Cooperació 5 créditos

· Antropologia de la Ciutat 4 créditos

· Arquitectura i Política 4 créditos

* Optativas y seminarios de intencificación en la ETSAB

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Campos complementarios a la arquitectura en el diseño de procesos participativos: sociología, estudios políticos, antropología etc. en ámbito del máster universitario: · Máster Universitario en Participación y Desarrollo Comunitario; Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea: “Este Máster tiene como objetivo último la promoción de la democracia participativa en nuestra sociedad; está dirigido a formar profesionales capaces de promover la influencia de la ciudadanía en la definición democrática de las políticas públicas, de dinamizar procesos participativos plenos, con capacidad de decisión, desarrollo y evaluación de las mismas, democratizar el funcionamiento y con ello la eficiencia y eficacia última de las administraciones públicas, y potenciar el tejido social y asociativo y en general, el protagonismo de las personas sobre su propia existencia y el devenir comunitario.”

· Máster en Descentralización, Gestión Pública y Participación Ciudadana; Universitat de València : “Formular y negociar propuestas y programas en las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos subnacionales. Identificar y superar los retos del contexto global y regional en los procesos de democratización del desarrollo local y regional. Manejar procesos de negociación y construcción de consenso en torno a la toma de decisiones. Organizar procesos participativos de gestión pública y control ciudadano. Ejecutar y evaluar programas y proyectos de gestión orientados a promover el desarrollo local y regional. Facilitar procesos de formación crítica para el desarrollo local y regional y el análisis de políticas públicas, con capacidad de enseñar conocimientos, actitudes y destrezas.”

· Máster Universitario en Gestión del Territorio, Instrumentos y Técnicas de Intervención; Universidad de Sevilla : “- En esta asignatura de apertura del Itinerario se explican las claves para la gestión social, económica y territorial del ámbito local o de escala intermedia; se aborda la participación ciudadana y el liderazgo de los actores locales; todo ello enfocado a la planificación estratégica. - Se trata de explorar en las aptitudes técnicas para que, terminada la asignatura, el alumnado sepa cómo se identifican los liderazgos sociales, se articulan procesos de participación ciudadana y cómo se redacta un documento de planificación estratégica de ámbito local o supramunicipal. - Por tanto, se desarrollan en esta materia métodos para la construcción de un Plan Estratégico basado en la participación ciudadana y la gobernanza local.”

· Máster de Antropología y Etnografía; Universitat de Barcelona: “- Formar investigadores especializados en investigación antropológica que puedan desarrollar su trabajo tanto en equipos especializados como en equipos interdisciplinarios. En este sentido, la propuesta constituye el itinerario natural para los estudiantes que quieran cursar estudios de doctorado de antropología social. - Proporcionar instrumentos para analizar e interpretar, utilizando el método etnográfico, los fenómenos y problemas más relevantes de la sociedad contemporánea, tales como el desempleo, las migraciones, el consumo, los conflictos étnicos, la exclusión social, la religión y los cambios en las relaciones familiares.”

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Colectivos relacionados con el diseño de procesos participativos en el ámbito del sector privado: · Estudio Equal Barcelona

Saree

· Arquitectes Sense Fronteres “ONG independiente integrada por personas que creen en la defensa de los derechos humanos para lograr un mundo más justo, a través del acceso universal a una vivienda digna para lograr la transformación social.”

· Encajes urbanos “Grupo de trabajo-investigación-acción que trabaja en la revitalización de espacios en desuso con la premisa de que no hace falta construir nada nuevo si no encajar lo que ya hay para mejorar la vida cotidiana en el entorno urbano.”

· Cooperativa Barcelona

de arquitectos LACOL

· Lemur - Laboratori d’emergències urbanes “Asociación que trabaja desde la arquitectura y la educación en el diagnóstico y la intervención en situaciones de post catástrofe o de perdida grave de calidad urbana, involucrando a las persones en la mejora de su hábitat cotidiano.”

· Raons Públiques

· Col·lectiu Barcelona

Punt6

“Asociación que trabaja en el ámbito de la educación, la arquitectura y la participación ciudadana.”

· Recreant Cruïlles “Proyecto vecinal del Eixample barcelonés, emplazado en un solar municipal vacío. Es un espacio de encuentro para dialogar sobre las problemáticas del barrio y construir soluciones innovadoras mediante procesos de ciudadanía activa.”

* Posibilidad de colaboración directa

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· En un comienzo: PRINCIPALES · Arquitectos (responsables) x 3.

COLABORACIONES PUNTUALES (SUBCONTRATADOS) · Sociólogo. · Antropólogo. · Otros técnicos sociales. · Técnico en TIC -> soporte técnico para desarrollar procesos más complejos. ·Trabajo a tiempo parcial compaginado con la colaboración en otros estudios.

· A medio/largo plazo: Posibilidad de aumentar la plantilla en base a la carga de trabajo del momento. Dedicación a tiempo completo al trabajo en participación

La idea y a la conclusión a la que llegamos es que deberíamos iniciar el despacho con nosotros dos junto con otro compañero – los tres arquitectos. En esta fase inicial, haríamos subcontrataciones puntuales, tanto a expertos en ciencias sociales para que nos den un input sobre el contexto social en el que trabajaremos, así como a expertos en TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) que nos ayuden a desarrolallar plataformas informáticas o de comunacación más complejas cuando el proceso lo requiera. Además y puesto que es complejo conseguir clientes, tendremos un trabajo a tiempo parcial hasta que el trabajo sea suficiente para cubrir los 3 salarios y el gasto total del estudio. En una fase más avanzada del despacho, podríamos dedicarnos a él a tiempo completo, además de incorporar de manera permanente uno o varios licenciados más en arquitectura, así como a algún experto en ciencias sociales, ya sea antropólogo o sociologo. En definitiva, un equipo interdisciplinar que actué y reflexione sobre las necesidades de la gente y como construir una plataforma potrente que les de voz en la construcción de la ciudad.

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SITUACIÓN DEL ESTUDIO · Considerando el carácter eminentemente urbano de los procesos participativos, consideramos que la ubicación del estudio debe ser en una gran urbe, y en función del arraigo que hemos desarrollado ya en Barcelona, elegimos esta ciudad para situar el estudio. · No obstante, nos gustaría abarcar todas las posibilidades que se presenten a lo largo del territorio nacional.

LUGAR DE TRABAJO · El equipo inicial estará formado permanentemente por 3 personas, - los arquitectos -.

Barcelona

· Sumando previsión de crecimiento ( lo ideal sería incorporar colaboradores de diferentes disciplinas a medio plazo), la visita de los colaboradores puntuales, y de los clientes, necesitaremos un espacio de trabajo que pueda albergar un número cambiante de personas (con un mínimo de 3 personas). · Es por ello que optamos por la opción de trabajar en un co-working, ya que esta modalidad nos ofrece flexibilidad.

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Web propia completa | Imagen corporativa representativa | Redes sociales

Participación en concursos para la oferta de trabajo en el sector público | Participación en congresos Petición de Becas para la realización de workshops Realización de trabajos voluntarios o mal pagados para darnos a conocer Participación en ferias y muestras de arquitectura! ! Publicitarse entre las escuelas y facultades que impartan materias relacionadas! ! Impartir sesiones explicativas de nuestro trabajo entre clientes potenciales! Impartir talleres de participación Publicitarse en editoriales y revistas especializadas ! ! Publicitarse en escuelas taller y casas de oficios!

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Navarra Extremadura

CLIENTES PRINCIPALES:

· Administraciones municipales

Baleares Cantabria La Rioja

La Ley de Grandes Ciudades * impulsa la participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos municipales. Los ayuntamientos tienen que establecer y poner en marcha normas de carácter orgánico y órganos adaptados para una efectiva participación de los vecinos en la vida pública del municipio.

Asturias

C. de Madrid

Aragón

* Requisitos de los municipios de ámbito de aplicación de la ley: · Municipios cuya población supere los 250.000 habitantes. · Municipios capitales de provincia cuya población supere los 175.000 habitantes. · Municipios capitales de provincia, capitales autonómicas o sede de las instituciones autonómicas, cuando así lo decida la asamblea legislativa de la comunidad autónoma a iniciativa del respectivo ayuntamiento. · Municipios cuya población supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales, cuando así lo decida la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma a iniciativa del respectivo ayuntamiento. · Municipios que estuvieran previamente sujetos a este Régimen, aunque actualmente no cumplan ninguna de las condiciones anteriores por haber disminuido su población.

Euskadi Catalunya

Murcia

Castilla y León

C. Valenciana

Canarias

Castilla La Mancha

Andalucia Galicia

* Gráfico de municipios por comunidades Fuente: padron municipal 2011

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CASO CONCRETO: AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

· Plan de Actuación Municipal (PAM). · Han participado 39.049 barceloneses de los 72 barrios de la ciudad. · 5% de las inversiones a presupuestos participativos. · Actualmente se encuentran abiertos los procesos del Eixample (500.000 euros de gasto) y Gràcia (150.000 euros). · Propuestas variopintas y van desde la habilitación de pisos vacíos con fines sociales a las políticas de atención a la gente mayor o la reutilización de espacios icónicos de la ciudad como la Presó Model.

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CASO CONCRETO: AYUNTAMIENTO DE MADRID

· Se han destinado 60 millones de euros (de un total de 4.400M€, un 1,34% del presupuesto). · Han participado 45.522 ciudadanos de un total de dos millones de habitantes. · Las propuestas más votadas han sido una nueva red de puntos limpios, el aumento del número de casas de acogida para mujeres maltratadas y un plan de reforestación. · Propuestas variopintas y van desde la habilitación de pisos vacíos con fines sociales a las políticas de atención a la gente mayor.

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TRÁMITES DE ALTA EN UN DESPACHO DE ARQUITECTURA 1. Constituir una sociedad limitada profesional SLP (/despacho) Capital mínimo inicial

3000 €

2. Alta en el COAC (arquitecto) 216 €/año

Colegiado residente 3. Declaración de inicio de actividad en Hacienda 4. Alta en la Hermandad Nacional de Arquitectos HNA (/arquitecto) Cuota

3600 €/año

5. Aseguradora ASEMAS (/despacho) Suma asegurada (€) 100.000 130.000 195.000 260.000

Prima neta anual (€/año) 662 841 1228 1617

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GASTOS DEL DESPACHO 1. Alquiler de mesa promedio en un co-working en Barcelona Precio por mesa (€/mes) 250

TOTAL 250 x 3 (a corto plazo 3 mesas)= 750 €/mes

2. Gastos iniciales mínimos en equipamiento Ordenadores (x3) Mobiliario

aprox. 3000 € 2500 €

3. Gastos de mantenimiento y servicios Servicio Agua, luz ADSL Material oficina Impresiones Dominio web (Wordpress) TOTAL

Precio (€/mes) aprox. 95 € aprox. 130 € aprox. 60 € aprox. 150 € aprox. 12 € aprox. 447 €

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GASTOS TOTALES

Concepto

€ / primer mes

Trámites de alta

1259,20

Gastos de alquiler + servicios

1197

Concepto

€/ mes

€ / 3 años

Trámites de alta

1259,20

3777,60

Gastos de alquiller + servicios

1197

3591

TOTAL

2456,2

7368,6 *

* Salarios no incluidos

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SALARIOS Y FACTURACIÓN 1. Personal permanente Posición

Salario €/mes (neto)

Salario €/año (bruto)

arquitecto (x 3)

1.700 (x 3)

30.600 (x 3)

TOTAL

5.100

91.800

Posición

cobro máximo (por colaboración

TOTAL ANUAL estimado

sociologo, antropólogo...

800-1.200 €

4.000 €

2. Colaboraciones puntuales

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ENTREVISTA

Julia Goula Mejón Helena Cardona Tamayo integrantes y cofundadoras

Foto: Alba Sotelo

·Arquitectas por la ETSAB-UPC en el año 2013 ·Cofundadoras (junto con Dafne Saldaña Blasco) de Equal Saree, un estudio de arquitectura y urbanismo con perspectiva feminista y un enfoque transdisciplinar ·Directoras de diversos Workshops, como “Walking India” o “Camina Tamshi” ·Desarrollan y dinamizan varios proyectos participativos en varios lugares del área metropolitana de Barcelona, como Empatitzem o La Model. ·Publican varias guías con diagnosis, intervenciones y recomendaciones para entender el espacio público con perspectiva de género. ·Ofrecen servicios de diagnóstico, toma de conciencia e intervención en el espacio público.

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·¿Cómo y por qué empezáis en el ámbito de la participación? Julia: Todo empieza en la optativa de Arquitectura y Política de la ETSAB. A raíz de una conferencia comenzamos nuestros PFC’S en India sobre mujeres y espacio público, en unos lugares concretos con usuarias concretas, por lo que saber cómo vivían el espacio era imprescindible para hacer los proyectos lo más adaptados posible a la realidad. A partir de aquí comenzamos a investigar, empezando con actividades muy simples. Helena: Con el tiempo y por la tipología de proyectos que hacemos en Equal Saree, la participación es fundamental para saber cómo las personas (en nuestro caso más concretamente las mujeres) entienden y viven el espacio.

·¿Hay algún requisito mínimo para empezar a trabajar en participación? (Optativas, postgrados, masters...) H: No está reglado, no te piden ningún título o nivel, pero sí experiencia. Además en arquitectura no hay ninguna formación en participación específicamente, pero sí en otras disciplinas. J: Existen los cursos de “Dinamización comunitaria”, pero no son obligatorios para realizar un proceso participativo. Nosotras estamos aprendiendo a base de pruebas, errores, autocrítica y volver a empezar, aunque sí que nos gustaría ( y de hecho nos estamos planteando hacerlo)que alguna de nosotras tuviera formación específica en este ámbito.

·¿Hay suficiente demanda para dedicarse exclusivamente a la participación? H: Hacer participación en espacio público depende de la administración, por lo tanto es algo irremediablemente político. Hoy en día sí que hay auge de procesos participativos, involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones en la ciudad, pero si el gobierno cambia, la sensibilidad respecto a este tema también puede cambiar, por lo que desgraciadamente es un temor que tenemos. Actualmente existe una ley (Reglamento del Ayto. de Barcelona de octubre de 2017) que regula los procesos participativos según la transformación que vaya a suponer el proyecto, por lo que estos cambios se suavizan obligatoriamente entre gobiernos. J: Hay un miedo de los arquitectos más mayores para con la participación, y creemos que es por falta de (in)formación sobre ella. Los ciudadanos no diseñan, ya hay un equipo técnico que se encarga de esto. La participación se encarga de entender los requisitos, los criterios, las necesidades para que luego los técnicos sean capaces de coger estas necesidades y transformarlas en proyectos concretos.

Foto: Equal Saree

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·¿Cuál es el tiempo aproximado de cada proceso y cuántas personas suelen participar en él? H: Depende mucho del proceso, la convocatoria, los implicados... Hay dos tipos de participación: el proceso y la acción. Hay de más corta duración talleres de 2 o 3 sesiones separadas entre ellas de varias semanas, la preparación de las sesiones y general los informes después (3-6 meses), hasta los procesos que se alargan 1 o 2 años.

H: Calculamos el volumen de horas a la semana por los meses en los que llevamos a cabo el proceso y hacemos números aproximados, separando porcentages de lo que ha ocupado cada fase. Funcionan como las partidas de un proyecto de arquitectura estándar. J: Además normalmente la administración pone recursos, por lo que según el proyecto, las partidas o fases son diferentes. Hay que tener muy claro los roles para hacer el presupuesto.

J: Según el proceso, también varía la cantidad de gente implicada en llevarlo a cabo. Lo ideal es que haya una persona dinamizadora por cada grupo que participa. ·¿Cómo se calcula un presupuesto de participación? J: Lo más fácil son los talleres, se pone un precio por hora que cubre la dinamización, lo que se calcula que son unos 200 €/hora con 2 dinamizadoras. H: También diferenciamos según talleres de sensibilización (en los que no hay necesidad de hacer informe) o talleres de diagnosis, que son más técnicos. J: Normalmente diferenciamos varias fases: diseño del proceso, coordinación, dinamización de actividades, redacción de informes, material y comunicación.

Foto: Equal Saree

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EJEMPLO

Proceso participativo Plaça d’en Baró Santa Coloma de Gramenet

·El Ayto. de Santa Coloma se propone hacer una remodelación parcial de la Plaça d’en Baró con la promoción de la participación activa de sus vecinos, puesto que este lugar se ha convertido un foco de conflicto vecinal. ·Una de las claves de la intervención es dar solución a la incompatibilidad de usos de la Plaça de l’Olimp, reubicando las actividades de niños en este nuevo espacio. ·Se promueven dos sesiones de trabajo participativas para la transformación de la plaza. Estas actividades de distribuyen por franjas de edad y se entienden en formato familia para la participación de una mayor diversidad de personas. ·A partir de una educación espacial transformadora como la que se quiere poner en práctica en este proceso se trabaja para cambiar las dinámicas patriarcales de uso y apropiación de los espacios a partir de cuestionar los roles de género y de pensar diseños inclusivos y distribuciones equitativas.

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Foto: Equal Saree

Estos talleres han tenido lugar dos sábados consecutivos y tienen por objetivo repensar los usos de la plaza a partir de la generación colectiva de criterios de mejora, así como la incorporación de la perspectiva de género en las intervenciones urbanas. Las dinámicas se han pensado para ser lúdicas y adecuadas para la participación de niñas y niños de diferentes edades por un lado, y de las personas cuidadoras por otro. Cada una de las dínámicas tiene una parte previa de difusión (al menos una semana antes, y en lugares en los que las personas puedan estar interesadas), y una parte posterior de informe, en el que se recoge y ordena la información analizando las virtudes del espacio que se está tratando, los problemas y hechos destacados de la actividad, además de datos objetivos como la edad o el sexo de las participantes. s

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Los resultados se sintetizan con unos requerimientos, en este caso:

·Autonomía: que asegure la seguridad del espacio para poder utilizarlo de forma autónoma y adecuada. ·Conciliación: de los espacios que rodean la plaza con esta misma, permitiendo la entrada a ella de forma fácil y adaptada. ·Relación: Garantizar que todas las actividades se realizan de forma adecuada, sin invadir espacios destinadas a otras y repensar instalaciones que se perciben como negativas. ·Confort: Sobretodo en pavimentos, que sean adecuados a las actividades que se desarrollan. ·Representatividad: Repensar los elementos simbólicos de la plaza y poner uno nuevo.

A partir de aquí se desarrollan unas líneas de actuación en la Plaça d’en Baró, definidas en espacio, elementos y gestión y son estas líneas las que se ponen a disposición de las personas que desarrollarán el proyecto.

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Imagen: Equal Saree

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