Asamblea Visible Boletín Electrónico Febrero 2011 CONTENIDO
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Editorial:
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Asamblea Visible, una respuesta ciudadana. on el inicio del 2011, inicia también una nueva legislatura en Venezuela por los próximos cinco años. De igual manera nace Asamblea Visible, una organización ciudadana que aspira ser referente en el seguimiento, análisis y comprensión del desempeño político del órgano deliberativo más importante del país: la Asamblea Nacional.Aspira apoyar al parlamento nacional en materia de transparencia en la gestión legislativa, así como en el fortalecimiento de la cultura de observación ciudadana en el planteamiento, tratamiento y aprobación de las leyes y demás instrumentos normativos. Con lo cual dar a conocer además de manera analítica el papel que este Poder Público tiene en el sistema político venezolano. Asamblea Visible es una organización sin fines de lucro, que tiene como fin principal empoderar al ciudadano en el ejercicio de su
derecho constitucional y humano al acceso a la información pública, en especial la parlamentaria. Por tanto, nuestras actividades se perfilan a acercar la gestión legislativa al ciudadano. Ya que entendemos a la Asamblea Nacional como espacio democrático de encuentro, información y discusión sobre los asuntos públicos, nuestros asuntos. Aquí el adjetivo calificativo quiere resaltar el sentido de pertenencia que debe tener para la ciudadanía esta institución, estos diputados, estos partidos, estas leyes y estos debates, pues su actuación es también asunto de nuestra incumbencia. De tal modo, procuramos desde esta organización, una Asamblea Nacional que llegue a ser un lugar más abierto, accesible, transparente, participativo, confiable y eficiente en su importante rol para con la democracia venezolana.
La génesis del proyecto: una conversación. A mediados de septiembre del 2010, como acto seguido a varias llamadas telefónicas, un grupo de politólogos egresados de la UCV nos reunimos en una conversación de café. Además de un agradable reencuentro, los planteamientos, los argumentos, las reflexiones, las preocupaciones y sobretodo las proposiciones compartidas, hicieron
“Es hora que en Venezuela asumamos con valentía, capacidad y humildad este principio de transparencia entre ciudadanos e instituciones…” de esa conversación, la génesis del proyecto Asamblea Visible, el cual hoy ponemos sobre la mesa de la opinión pública. Desde la ciudadanía al servicio de la ciudadanía. Siempre estuvo claro que hablábamos de política, como en los viejos tiempos de universidad, pero con una vocación de acción y compromiso social más propia de la profesionalidad; es decir, desde una posición algo más curtida que la de aquellos años. A partir de allí, semana a semana se ha ido construyendo entre todos una organización que desde enero se muestra al público, con miles de sueños de democracia, ciudadanía y venezolanidad en su código genético. ¿Por qué Asamblea Visible? Esta organización que vemos nacer constituye una iniciativa colectiva. Una respuesta ciudadana a una preocupación sobre la opacidad en el manejo de los asuntos públicos y la precariedad comunicacional que buena parte de las instituciones públicas en Venezuela comparten, en especial la Asamblea Nacional. Según estudios normativos en el ámbito iberoamericano, Venezuela se encuentra entre los pocos países de la región que no presenta instrumentos normativos claros y oportunos en el ejercicio de la gestión pública y en la gestión de la transparencia (artículo 143 de la Constitución). Sin embargo, este principio administrativo está
establecido y garantizado a nivel constitucional como un derecho de todo ciudadano(a) a conocer la información referida a la gestión de los poderes públicos sin necesidad de justificar la solicitud de dicha información. En este principio de máxima publicidad en la labor pública, se admiten excepciones como el derecho a la intimidad de los ciudadanos, la privacidad en las transacciones financieras, relaciones diplomáticas y asuntos referidos a la defensa. México, Chile, Ecuador, Perú y Brasil lideran la tabla regional de países que han puesto este principio como máxima prioridad de toda política pública, debido a que: 1. Garantiza la participación y protagonismo de la sociedad de una manera más eficiente, 2. evita usos y abusos de recursos amparados en la opacidad de las gestiones y 3. aumenta los niveles de confianza y gobernabilidad de la sociedad. Es hora que en Venezuela asumamos con valentía, capacidad y humildad este principio de transparencia entre ciudadanos e instituciones, con lo cual mejorar la calidad de nuestra democracia. Dada la importancia que tiene el Poder Legislativo dentro de nuestra arquitectura institucional republicana, este organismo debe tener una mayor accesibilidad de información e interlocución con la sociedad venezolana, en atención a su diversidad y a todos los sectores a los que representan. En consecuencia, Asamblea Visible, es una propuesta de pedagogía ciudadana fundamentada en la politología aplicada al desempeño institucional del parlamento, en virtud de una necesidad creciente de rendición de cuentas, transparencia y seguimiento ciudadano. Vale decir, creemos firmemente que el ejercicio transparente de la democracia genera respaldo social a sus instituciones, brinda confianza a sus ciudadanos y sobretodo libra de temores a quien(es) necesita y exige participar. En virtud de lo cual, la idea de que los ciudadanos somos quienes estamos observando permanentemente lo que hacen nuestros representantes, pudiera contribuir en la promoción de un manejo más prudente, responsable y ético de diputados(as) así como los partidos políticos con presencia parlamentaria. Es
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por ello que Asamblea Visible reivindica el acceso a la información pública, la contraloría social, la gestión transparente y la rendición de cuentas, como derechos civiles fundamentales y principios cardinales de la vida democrática. ¿Qué no somos? En ocasiones enunciar aquel conjunto de cosas que no somos, ayuda paradójicamente a la autodefinición. En nuestro caso, nos resulta conveniente hacerlo en un momento de alta pugnacidad política, alienante polarización sociocultural y paralizante paranoia acusatoria que vive la sociedad venezolana contemporánea. En tal sentido, listamos aquí todo aquello que NO somos: No somos una organización comprometida con parcialidad político/partidista alguna. No somos una asociación que representa parcialidad o sector social alguno. No somos una página de noticias parlamentarias. No somos un organismo encargado de rivalizar con la política comunicacional de la Asamblea Nacional y sus medios institucionales de divulgación. No somos una asociación comprometida con algún paradigma, doctrina o ideología política en particular. Practicamos y defendemos la pluralidad de ideas. No somos representantes de ninguna organización o movimiento transnacional. No somos agentes de ningún actor de la política nacional o internacional. No somos una organización con fines empresariales de lucro. Si bien iremos archivando y organizando los documentos públicos emanados de la Asamblea Nacional, No somos solo un archivo de leyes.
Con lo que esperamos contribuir Además de lo antes comentado, el equipo de Asamblea Visible quiere hacer un aporte al fortalecimiento de los valores democráticos en nuestra sociedad como el diálogo, la tolerancia, la participación y el entendimiento entre todas las diferentes posturas políticas que hacen vida en la Asamblea Nacional. Lo cual permita habilitar un espacio sano de interacción entre diputados y ciudadanos, en el marco de su natural diversidad de intereses, promoviendo el encuentro, la conciliación y el respeto mutuo. Asimismo, aspiramos construir un mecanismo que permita conocer mejor el funcionamiento del poder legislativo venezolano, a través de nuestras publicaciones especializadas, estudios periódicos e interacciones; fortaleciendo con ello nuestra vocación de pedagogía ciudadana. En atención a todo ello en lo que queremos contribuir, exhortamos a los diputados, sus suplentes, al personal administrativo y a los partidos políticos que inician esta nueva legislatura, a privilegiar el respeto por la ciudadanía, entendiendo y honrando su diversidad; y sobretodo atendiendo con justicia y consideración a los distintos sectores e intereses que componen la sociedad venezolana. Los venezolanos esperamos una Asamblea Nacional equilibrada, que debata de forma amplia y plural los problemas nacionales; y que las leyes que emanen de la misma, representen un aporte a la solución y mejoramiento de las circunstancias que en materia económica, social, cultural y política vive el país. En suma, Asamblea Visible es una respuesta ciudadana en pro del mejoramiento de la calidad de la democracia y sus instituciones, por lo tanto somos todos.
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Noticias destacadas del mes Conozca los proyectos de Ley para 2011 (03/02/2011) Comisiones de la Asamblea Nacional presentaron proyectos de Ley para el 2011. Como parte de la reunión de la Comisión Consultiva para definir la agenda legislativa del año 2011, los presidentes y vicepresidentes de las 15 comisiones … Sigue leyendo →
Ley de Arrendamiento será entregada a la AN en marzo (22/02/2011) La propuesta de Ley de Arrendamiento Inmobiliario ha sido una iniciativa presentada por la Red Metropolitana de Inquilinos, en el ejercicio de sus derechos como pueblo legislador para defender los derechos de … Sigue leyendo →
Asamblea Nacional instaló punto de atención popular (07/02/2011) Funcionará del lunes a viernes de 9:00 am a las 5:00 pm, por tiempo indefinido. ANTV Noticias. El espacio está destinado a la recepción de solicitudes de ayudas sociales, denuncias y proyectos de leyes construidos desde las bases del poder … Sigue leyendo →
Los límites de la transparencia. (23/02/2011) Por Daniel Innerarity. El signo de nuestra época es la inmediatez. Nada nos resulta más sospechoso que las mediaciones, los intermediarios, las construcciones y las representaciones. Pensamos que (…) en una democracia solo necesita que nada nos impida decidir. En nuestro inconsciente colectivo consideramos que son más útiles los datos que las interpretaciones y, por el mismo prejuicio, tendemos a pensar que es más democrático participar que delegar. Sigue leyendo →
El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa, exige a la Asamblea la restitución de las condiciones para el libre periodismo (16/02/2011) El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa protestó el cerco a los periodistas por parte de las autoridades de la Asamblea Nacional que “están obligadas a dar ejemplo de democracia, de pluralidad y, sobre todo, de respeto … Sigue leyendo →
Parlamento Andino crea Observatorio Regional de transparencia y lucha contra la corrupción (28/02/2011) Parlamentarios de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú acordaron este viernes crear un Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la Corrupción para diseñar políticas subregionales conjuntas sobre la materia. El observatorio hará un “seguimiento” de las políticas de lucha contra la corrupción que se aplicará en cada país, informó hoy el peruano Wilbert Bendezú, presidente del Parlamento Andino. Sigue leyendo →
Noticia más visitada El ministro Tarek El Aissami propone Proyecto de Código Penitenciario. Conozca su contenido (80 visitas) Poco después de concluida su intervención ante la Asamblea Nacional, el ministro del Poder Popular de Interior y Justicia, ciudadano Tarek El Aissami presentó el proyecto de “Código Orgánico Penitenciario” al Presidente de la Asamblea Nacional, diputado Fernando Soto Rojas, … Sigue leyendo →
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Encuesta del Mes ¿Cree usted que el método de interpelación recientemente utilizado en la Asamblea Nacional , garantiza la adecuada rendición de cuentas sobre la gestión del Poder Ejecutivo?
Si, el método es el correcto No, el método no es el apropiado Me es indiferente
Participe en nuestra encuesta on-line, haciendo clic en este enlace. Los resultados de la encuesta del mes serán publicados en la próxima entrega del Boletín de Asamblea Visible el 31 de marzo.
5 Algunos Proyectos de Ley. A principio del mes de febrero, la Comisión Consultiva aseguró tener un calendario parlamentario para el año 2011, en el cual se tendría previsto el cronograma de actividades del Poder Legislativo. Sin embargo, el calendario no se ha publicado aún en su portal web, lo que hizo suponer que la actividad parlamentaria inicial estaría orientada a las entregas de las Memorias y Cuentas hechas por los ministros que componen el Propuesta de reforma parcial gabinete ejecutivo, sobre su gestión durante el año 2010. del Decreto Ley de En este sentido, por los momentos no ha sido promulgada ninguna ley en particular, solo aquellos decretos dictados en el marco de la ley habilitante, así como también la aprobación –el pasado miércoles 23/02/2011- de la solicitud presentada por el SENIAT, de aumentar la unidad tributario en un 17%, decisión publicada en la Gaceta Oficial 39.623. Sin embargo, se han registrado (03) tres reuniones ordinarias de las quince comisiones permanentes que componen la Asamblea Nacional, las cuales se tiene previsto que se reúnan cada miércoles en su sede principal en la esquina de “pajaritos” de Caracas.
Arrendamientos Inmobiliarios Proyecto Código Orgánico Penitenciario. Propuesta presentada por el Ministro Tarek El Aissami. Proyecto de Ley de Educación Universitaria. Aprobada durante la pasada legislatura y vetada por el Presidente Chávez el 04/01/2011.
Si bien han sido varios los instrumentos de ley sometidos a consultas públicas y a lo interno de cada comisión, Asamblea Visible pone a disposición (03) tres de ellos, en su versión electrónica, para amplificar las dimensiones del debate nacional, sobre la actualidad nacional en cada una de estas materias. ¿Quieres saber más sobre el desempeño parlamentario? Síguenos en el twitter @asambleavisible o escríbenos al correo asambleavisible@gmail.com
Actualidad en Asamblea Visible Próximamente en esta sección se le informará a nuestra creciente comunidad, todas aquellas actividades programadas para el mes, de tipo formativo, comunicacional y académicas que ofrezca la Asociación Civil Asamblea Visible. Para este mes de marzo del 2011, se tienen previstas importantes actividades tales como:
Presentación Oficial de Asamblea Visible en rueda
Celebración del Convenio de pasantías con la Escuela de Estudios Políticos y Administrativos de
de prensa (fecha aún por definir)
la Universidad Central de Venezuela. Fecha por
Presentación de la ponencia: “Transparencia y acceso a la información
parlamentaria en
Venezuela: el joven testimonio de Asamblea
definir y anunciar. Para este mes de marzo también, se abrirán dos nuevas secciones en nuestra página web:
Visible” en los Coloquio que organiza el Doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Simón Bolívar. Jueves 17/03/2011. Entrada libre.
o
Directorio Parlamentario
o
¿Qué dicen los diputados?
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Experiencias Internacionales “Parlamentos latinoamericanos buscan transparencia a través de conectividad”
San
Salvador
es
sede
del
“Taller
Regional
de
mismos, para lograr rapidez, transparencia y eficacia en
Centroamérica sobre Parlamentos Conectados”, en el cual
los procesos que se desarrollen de manera conjunta.
se espera lograr una mejor conectividad entre ellos con el
El presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador,
fin de transparentar procesos y ubicar de forma veraz la
Sigfrido Reyes, fue el encargado de dar por inaugurado el
información. Esta mañana se inauguró taller con diversos
evento que se realizará del 10 al 12 de febrero en El
parlamentarios de países latinoamericanos, con el fin de
Salvador, según consta en un comunicado de prensa
esclarecer puntos acerca de la conectividad entre los
girado por la Asamblea.
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Durante el discurso de bienvenida, Reyes dijo que congresos y asambleas deben apoyarse en el acceso y uso de las nuevas tecnologías, ya que con ello ayudarán a ubicar información a quien lo requiera de una forma veraz, pertinente, independiente y parcial. La reunión es organizada en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el la Organización de Estados Americanos (OEA) quienes están a favor de busca generar un diálogos efectivos para avanzar en la cooperación en los parlamentos presentes. Al evento asisten, diputados, congresistas y senadores de países como Uruguay, Chile, Argentina, Honduras, Guatemala y Nicaragua, junto a los directores de tecnología y destacados expertos que comparten su experiencia. Artículo publicado en la Prensa Gráfica de El Salvador(10/02/2011)
7 Parlamentarios Célebres Juan Germán Roscio Nieves Abogado, periodista, escritor y político venezolano. Nació en San José de Tiznados (actual Estado Guárico) el 27 de mayo de 1763, y murió en Cúcuta (Colombia), el 10 de marzo de 1821. Fue co-redactor del el Acta de Independencia y de “La Gazeta de Caracas y del Correo del Orinoco”, jefe del ejecutivo durante la Primera República de Venezuela y vicepresidente de la República de Colombia. Vida pública. Roscio fue uno de los más importantes ideólogos de la independencia de Venezuela y principal protagonista de los acontecimientos ocurridos en Caracas el 19 de abril de 1810 al incorporarse como "Diputado del Pueblo" al Cabildo que se celebró ese día. Como miembro de la Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII, ocupó la Secretaría de Relaciones Exteriores. Durante este tiempo, sostuvo una incansable labor propagandística a favor de la emancipación, la cual desarrolló a través de la prensa, correspondencia epistolar y en sus declaraciones y discursos expresados en el Congreso Constituyente
instalado el 2 de marzo de 1811, al cual asistió como diputado de la villa de Calabozo. Además fue el principal redactor del Acta de la Declaración de Independencia de Venezuela, firmada el 5 de julio de 1811. Participó asimismo en la elaboración de la Constitución de Venezuela de 1811, sancionada el 21 de diciembre de 1811. En marzo de 1812, fue electo miembro del Poder Ejecutivo Plural (triunvirato) en calidad de suplente. Luego de un largo exilio, Roscio llegó a Estados Unidos después de estar en Jamaica. Su obra Triunfo de la libertad sobre el despotismo se publicó en Filadelfia en
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1817, y en 1818 se encontraba en Angostura apoyando a Simón Bolívar en la reconstitución de la República de Venezuela y en la creación de la Gran Colombia. Durante este lapso se desempeñó como Director General de Rentas, Presidente del Congreso de Angostura, Vicepresidente del Departamento de Venezuela y Vicepresidente de la República de Colombia. Ocupaba este último cargo cuando murió, en vísperas de celebrarse el Congreso de Cúcuta, el 10 de marzo de 1821.
virtud republicana, en la que se buscaba superar la distinción por clases o estratos. Aunque Roscio ha sido más conocido por sus virtudes civilistas, se desconocen algunas de sus facetas. Por ejemplo, ante la primera sublevación contra la Primera República ocurrida el 11 de julio de 1811, en la que un grupo de canarios de Los Teques levantó las banderas a favor del Rey, Roscio respaldó la medida de fuerza impulsada por el nuevo gobierno. Entre 11 y 17 personas fueron fusiladas, descuartizadas y exhibidas en plaza Juan Germán Roscio. como escarnio público. Al respecto, en carta Litografía. Thierry Curiosidades sobre Juan Germán dirigida a Andrés Bello el 31 de agosto de ese Freréa Roscio. Para 1811, Caracas no contaba con mismo año, Roscio comentará que «[…] sin un biblioteca, como Secretario de Estado esta sangre derramada nuestro sistema sería impulsa, en 1811, la iniciativa de fundar la primera vacilante y nuestra independencia no quedaría Biblioteca de Caracas con el apoyo de la imprenta bien establecida […]». Gallagher y Lamb, con lo cual promover la “virtud entre A pesar de su espíritu igualitario y republicano, el los ciudadanos”. Ante la presunta prohibición del uso de propio Roscio confesará que la pérdida de la Primera capa en dicha biblioteca -el historiador Tomás Straka República en 1812 y el desencadenamiento de la señala en su libro “Las alas de ícaro”- que sería una violencia se deberá, fundamentalmente, a la división propuesta lógica tomando en cuenta que se buscaba que sufrió la oligarquía entre patriotas y realistas, en superar la noción del honor colonial y sustituirlo por la testimonio recogido por Parra Pérez en su obra maestra “Historia de la Primera República de Venezuela”. Fuentes: PARRA PÉREZ, Caracciolo (1992) Historia de la Primera República de Venezuela. Caracas: Monte Ávila Editores, p. 313 – 316. STRAKA, Tomás (2005) Las alas de ícaro. Caracas: Universidad Católica Andrés Bello p. 90-91. WIKIPEDIA, la enciclopedia libre.
Equipo Asamblea Visible: Francisco Alfaro Pareja. Investigación y formación Fredery Calderón. Incidencia pública Nelson de Freitas. Seguimiento y transparencia parlamentaria Xavier Rodríguez Franco. Tecnologías de información y comunicación
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