Colombia Cooperativa N° 117 by Ascoop

Una publicación de la Asociación Colombiana de Cooperativas, Ascoop - Valor suscripción $40.000 - 18 - Licencia Mingobierno 00343 de 1979 - TPR No 2014-425 4-72 - Vence Diciembre de 2014 - ISSN 0121-8271 Una publicación de la Asociación Colombiana de Cooperativas, Ascoop - Valor suscripción $40.000 - 18 - Licencia Mingobierno 00343 de 1979 - TPR No 2015-425 4-72 - Vence Diciembre de 2015 - ISSN 0121-8271

REVISTA DE INTEGRACIÓN Y PENSAMIENTO COOPERATIVO - EDICIÓN 117 - Abril de 2015

tributario especial: razones para darle continuidad

. Régimen

para el Estado: seis políticas desde el cooperativismo

. Propuestas

desigualdad: papel del cooperativismo

. Frente a la

13.0cm

21,5cm

PRESENTACIÓN

.uestra edición 117 coincide con la realización de la XXX Jornada de Opinión Cooperativa, que se desarrolla en medio de un contexto pleno de retos y oportunidades para el cooperativismo colombiano.

“La clave hoy: ¡Más Cooperativismo”, es la respuesta desde Ascoop al renovado desafío de la lucha contra la desigualdad, que es a la vez el tema del Día Internacional de las Cooperativas, uno de los temas de la Jornada de Opinión Cooperativa y objetivo del Plan Nacional de Desarrollo. Estamos convencidos de que el cooperativismo es referente esencial para el desarrollo nacional, si lo que el país quiere y asume es la eliminación de los factores que provocan las profundas desigualdades entre los colombianos. Así queda planteado en los tres artículos de nuestro Informe Especial que abordan el papel del cooperativismo en la lucha contra la desigualdad, las propuestas que desde el cooperativismo se formularon al Gobierno Nacional para enriquecer el Plan Nacional de Desarrollo y la propuesta de defensa del Régimen Tributario Especial, que beneficia a las cooperativas y que está siendo revisado por el Gobierno Nacional. Ascoop avanza en la revisión conceptual y jurídica de este régimen especial con el fin de aportar a la construcción de una propuesta sólida, coherente con el modelo cooperativo, viable desde la perspectiva jurídica y basada en los principios constitucionales de promoción, protección, fortalecimiento y estímulo a las formas asociativas y solidarias de la propiedad. En la sección Actualidad, el Presidente del Consejo de Administración y el Director Ejecutivo de Ascoop ofrecen los argumentos con los cuales el cooperativismo rechaza la propuesta contenida en el proyecto de ley de Plan Nacional de Desarrollo, que abriría la posibilidad de que las cooperativas vigiladas por Supersalud puedan convertirse en sociedades comerciales. Otros aportes a la valoración de lo que el cooperativismo significa para el desarrollo nacional y para la construcción de equidad, son el reporte sobre la transferencia de recursos de las cooperativas para la financiación de la educación pública y las declaraciones concedidas a Colombia Cooperativa por Bruno Roelants, Secretario General de la Organización Internacional de las Cooperativas de Producción Industrial, Artesanal y de Servicios – Cicopa, y por Lydia Phillips, directora del proyecto que adelantan la Asociación Canadiense de Cooperativas y la Incubadora Solidaria Gestando en apoyo a las cooperativas de productores rurales. Los reportes sobre el Movimiento Pedagógico Cooperativo y la Red de Comunicadores Cooperativos también dan cuenta de la constante acción de incidencia de Ascoop para la promoción del modelo cooperativo y el fortalecimiento del cooperativismo colombiano. Comité de Comunicaciones

Colombia Cooperativa es una publicación de Ascoop Asociación Colombiana de Cooperativas Edición N° 117 www.ascoop.coop - ascoop@ascoop.coop Licencia Mingobierno 00343 de 1979 Tarifa Postal Reducida Nº 2015 -425 -4 72 Vence Dic. de 2015 ISSN 0121-8271

Contenido Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Consejo de Administración Principales Carlos Mario Zuluága Pérez, Farid Antonio Baene Ferez, Fabio Chavarro González, Esteban Cobo Vásquez, David Alberto Díaz Prada, Eliécer Polanco Núñez, Edinson Castro Alvarado, Roselino Ávila Vaca, Yolanda Reyes Villar.

Editorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Suplentes Gloria Isabel Alonso Ramírez, María Patricia Rodríguez Niño, Maritza Guerrero Romero, Faxin Pabuena Peña, Myriam Martínez Suescún, Nicolás González Herrera, Mónica Luna Cataño, Rebeca Beleño Díaz, Darío Velásquez Hurtado.

Ante la profunda desigualdad en Colombia y en el mundo:¡Más Cooperativismo!. . 5

Junta de Vigilancia Principales Víctor H. Camacho Correa, Mónica María Jiménez Zapata, Danilo Castillo Leal. Suplentes Jaime Parra Varela, Juan Coba Bueno, Francisco Sánchez Motta. Revisor Fiscal Luz Marina Jiménez Gómez Suplente Edgar Cuestas R. Comité de Comunicaciones Yolanda Reyes, Rebeca Beleño, Maritza Guerrero, Mónica Luna, Francisco Sánchez Miembro Honorario Francisco de Paula Jaramillo En Memoria Carlos Uribe Garzón Luis Arturo Muñoz Carrasco Francisco Luis Jiménez Director Ejecutivo Carlos Ernesto Acero Sánchez Realización Editorial Fernando Chaves Valbuena Director de Comunicaciones comunicaciones@ascoop.coop Carlos Ernesto Acero Sánchez director@ascoop.coop José Miguel Hernández Convenio Cometa Cooperativa - Ascoop Zaira Ladino Granados periodista@scoop.coop Diseño y Diagramación Daniel Navas Contreras Fotografía Dirección de Comunicaciones Ascoop Colaboradores Olga Lucía Mercado, Darío Castillo Sandoval, Antonio Salcedo, Luis Heberto Páez Publicidad, distribución y suscripciones Claudia Andrea Sánchez colombiacooperativa@ascoop.coop Impresión Linotipia Martínez SAS ASCOOP Transversal 29 No. 36-29 PBX: 3683500 LO EXPRESADO POR LOS COLABORADORES Y COLUMNISTAS INVITADOS NO COMPROMETE LA OPINIÓN DE ASCOOP. LOS ARTÍCULOS PUBLICADOS EN ESTA EDICIÓN PUEDEN SER REPRODUCIDOS CITANDO LA FUENTE.

Informe Especial La clave hoy: ¡Más cooperativismo! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Plan de desarrollo: Líneas de política para avanzar en un genuino desarrollo con equidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Equidad y justicia tributaria como fundamento del régimen especial . . . . . . . . . . 12

Actualidad “Es un buen momento para darle un nuevo impulso al cooperativismo en Colombia”: Bruno Roelants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 “El cooperativismo ha probado que puede fortalecer a una comunidad entera”: Lydia Phillips. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 “Una cooperativa no puede ser convertida en sociedad comercial”: Ascoop . . . . . . . 20 Columna Refiascoop. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Carlos Uribe Garzón, Gran Maestro del cooperativismo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Gracias, maestro Luis Arturo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Las cooperativas son alternativa contra la desigualdad: Lecciones de la Cumbre Cooperativa de las Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Columna Junta de Vigilancia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Nuestras Asociadas – Copidrogas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Inversión en educación formal: aplicación del principio de compromiso con la comunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 El Cooperativismo se fundamenta en una concepción integral del ser humano . . . 34 Red de Comunicadores Cooperativos: Ajustando el rumbo para crecer en firme. . . 36 La importancia económica de las cooperativas en el informe Monitor Cooperativo Mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Columna Gestando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Columna Confecoop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Crucigrama. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

EDITORIAL La Clave hoy: ¡Más cooperativismo! El debate sobre la desigualdad –tan actual en estos momentos y tan vigente en Colombia y en el mundo–, obliga a revisar una serie de factores claves para el desarrollo del país, si lo que se pretende es corregir las causas que la han generado, para construir un nuevo escenario de convivencia, democracia política y económica e inclusión social. Es evidente, odiosa e injusta la concentración de la riqueza, de la propiedad, del ingreso y de las oportunidades en nuestro país. Ante esta tendencia histórica de desigualdad e inequidad, la opción que proponemos es ¡Más cooperativismo! La propuesta cooperativa y de la economía solidaria ofrece un aporte esencial al desarrollo del país. La Carta Política así lo consagra. La protección, promoción y fortalecimiento de las formas asociativas y solidarias de la propiedad es esencial para el desarrollo con equidad en el país. Ese derecho a la economía social se concreta hoy en miles de cooperativas, fondos y mutuales, entre otras. Esa forma de propiedad de carácter colectivo y comprometida con el desarrollo de las personas que se asocian y con sus comunidades, y basada en la solidaridad, es “privada” por cuanto es propiedad compartida de los asociados y, además, no es propiedad estatal. Se constituye en una poderosa forma socioeconómica que permite la democratización real y efectiva de la vida social, económica y de la propiedad en nuestro país hoy. Por esta razón proponemos a la sociedad, ¡Más cooperativismo! El modelo de empresa cooperativa y solidaria es el tipo de organización económica y social que puede responder a la necesidad de impulsar procesos de formalización empresarial, de generación de empleo y trabajo autogestionado, también para jóvenes y profesionales, de inclusión productiva de los campesinos, de restitución de tierras, de proyectos de desarrollo rural integral, de organización y asociatividad de víctimas del desplazamiento, de reincorporación a la vida civil de todo tipo de actores armados del conflicto, entre otros. Por esta razones decimos que Colombia requiere Más cooperativismo y más economía solidaria. De esa manera se podrá construir ese “Nuevo País”, solidario y equitativo de que habla la Constitución y que desde Ascoop y el movimiento cooperativo presentamos al Plan Nacional de Desarrollo y que promovemos como lineamientos de política pública. Más cooperativismo es también una invitación al movimiento cooperativo, que debe definir a su vez un nuevo horizonte. Nuestro papel en la sociedad va mucho más allá de una estructura jurídica, un formato empresarial o una organización de personas. Las cooperativas no solo somos empresas diferentes a las empresas de capital, con una lógica basada en resolver necesidades o aspiraciones comunes basados en la cooperación y la solidaridad y no en la generación de utilidades para los propietarios. Somos expresiones vivas de la sociedad civil organizada: ¡asociaciones de personas que se unen para autogestionar su propio desarrollo, su bienestar, el de sus familias y de las comunidades de su entorno! Nuestro aporte a ese “Nuevo País” debe empezar por un volver a lo esencial de este modelo basado en valores y principios y a una gestión fundamentada en la participación democrática, permanente, activa y eficaz de los asociados, que garantice su sostenibilidad socioeconómica y haga posible la consolidación de estas organizaciones en bien del desarrollo del país. Más cooperativismo no es solo pensar en nuevas cooperativas –que también se requieren–. Es, fundamentalmente, el compromiso de cada cooperativa y de cada asociado con el conocimiento, aplicación, promoción, defensa y proyección de esta forma de organización y que podemos proponer a la sociedad como caminos de desarrollo. Más cooperativismo implica comprensión y respeto por las pautas éticas de gobierno cooperativo con las que se fortalece la gestión y un profundo compromiso con la práctica de valores de la ayuda mutua y la solidaridad, la transparencia y la honestidad, la equidad y la responsabilidad social, la igualdad y la democracia y la preocupación por los demás. Más cooperativismo es la propuesta que A scoop hace a la sociedad, al gobierno y a las bases y directivos de las cooperativas como un aporte a la construcción de un genuino “Nuevo País”. Carlos Ernesto Acero Sánchez Director Ejecutivo Ascoop

Informe Especial La clave hoy: ¡Más cooperativismo! La Alianza Cooperativa Internacional dedica el Día Internacional de las Cooperativas al tema de la desigualdad, bajo el lema “Elija cooperativo, elija equidad”. Pocos días antes, Ascoop había definido la desigualdad como subtema de su Jornada de Opinión Cooperativa. La lucha contra la desigualdad sigue vigente en el mundo y en Colombia. Más allá del final del conflicto armado, es urgente la necesidad de intervenir los factores que la generan y la mantienen. En este propósito las cooperativas tienen mucho que aportar, por su naturaleza sin ánimo de lucro, por su orientación esencial a la satisfacción de las necesidades de las personas y las comunidades y por su historia plena de logros en ese sentido. En la construcción de la igualdad económica, social y cultural en Colombia “La clave hoy es: Más cooperativismo”. • Ante la profunda desigualdad en Colombia y en el mundo: ¡Más Cooperativismo! Esta profunda desigualdad tiene solución y en buena medida depende de nosotros. • A propósito del Plan Nacional de Desarrollo. Cooperativas y empresas de la economía solidaria: Líneas de política para avanzar en un genuino desarrollo con equidad. • Equidad y justicia tributaria como fundamento del régimen especial.

Informe especial Un 1% de la población es dueña de cerca de la mitad de la riqueza mundial

Ante la profunda desigualdad en Colombia y en el mundo:

¡Más Cooperativismo!

En los últimos 30 años se observa una tendencia acelerada al incremento en la desigualdad: es una tendencia de largo plazo, característica del capitalismo, globalizado, que se presenta en Colombia y en el mundo. Sin embargo, esta profunda desigualdad tiene solución y en buena medida depende de nosotros. Por: José Miguel Hernández A. Consultor Ascoop Asociado Cometa Cooperativa Multiactiva

.l problema de la desigualdad a nivel económico y social se hace más grave cada día y está en el centro de las preocupaciones y debates de académicos de líderes sociales y políticos, tanto en Colombia como en el mundo entero, salvo de aquella corriente –presente en varios gobiernos– que cree que con aumentar el PIB de cada país se resuelven los problemas “como por arte de magia”. Desde el cooperativismo participamos –con la acción y el pensamiento– en la búsqueda y desarrollo de caminos para frenar la tendencia estructural de la economía capitalista contemporánea.

Desde Ascoop se convoca a los dirigentes cooperativistas a debatir sobre estos temas en la XXX Jornada de Opinión Cooperativa. Y desde la Alianza Cooperativa Internacional – ACI, en conjunto con el Comité para el Progreso y Avance de las Cooperativas – Copac de las Naciones Unidas, se adopta como eslogan para la ce-

lebración del Día Internacional de las Cooperativas 2015 una invitación profunda, práctica, sugerente: “Elija cooperativo, elija equidad”.

Desigualdad e inequidad en expansión Los datos son dramáticos. En su motivación, la ACI explica que en “nuestro mundo globalizado la inequidad es un fenómeno en expansión” y cita un estudio que señala: “el 1% de la población es dueña de la mitad de la riqueza mundial, mientras que, en el otro extremo, la mitad más pobre de la población mundial solo posee un 1% de la riqueza.” Lo que señalan los estudios económicos como el de Pikketty en su obra El capital en el siglo XXI es que hay una tendencia acelerada al incremento en la desigualdad, que es una tendencia de largo plazo, que se explica porque el capital y los altos ejecutivos que lo administran reciben una parte cada vez mayor del ingreso nacional. Ante este aumento de la desigualdad sostiene: “resulta difícil imaginar una

Cooperativa

Informe especial

Desigualdad: un análisis de la (in)felicidad colectiva economía y una sociedad que funcionen eternamente con una divergencia tan extrema entre grupos sociales.” Cuando se comprenden las consecuencias humanas de la desigualdad sobre la dignidad de millones, miles de millones de personas en el mundo, se siente indignación.

El aporte de las cooperativas Ante esta tendencia nacional y mundial, las cooperativas se constituyen en una opción de gran proyección social para insertarnos en esta economía del siglo XXI, caracterizada por la desigualdad y la concentración del capital. Como lo presenta la Guía de Educación [Financiera] Cooperativa: Educación para la Vida y la Solidaridad publicada por Ascoop: - Las personas asociadas en cooperativas para resolver sus problemas económicos y sus aspiraciones sociales y culturales –de generación de ingresos, de servicios públicos– compartiendo en la práctica los valores de profundo significado para el mundo de hoy, como la

Los países con mayor desigualdad –incluso los de ingresos altos– tienen mayores problemas sociales tanto en salud pública como en pérdida de la confianza entre las personas, aumento de la ansiedad y la enfermedad, al tiempo con promoción excesiva del consumo (consumismo). Son algunos de los profundos hallazgos de una investigación de dos epidemiólogos británicos*, que nos invitan a los cooperativistas –y a todos– a pensar. El estudio concluye que el problema no es, entonces, de crecimiento de la riqueza de un país sino de la forma como se distribuye. La desigualdad es, según la investigación, la causa fundamental de los males en la sociedad. Los grandes problemas sociales, medidos en áreas de la calidad de vida real en una sociedad, son estudiados y la conclusión es clara: a mayor desigualdad en el país, los resultados son peores. Un hallazgo central: a mayor desigualdad, menor confianza entre las personas... y viceversa: los países con menor desigualdad, presentan mayor confianza. Cuando la confianza es alta la gente se siente segura, con menos preocupaciones y no ve a las demás personas como competidoras sino como colaboradoras. Y la confianza se traduce en mayor esperanza de vida. Es la situación del capitalismo en las sociedades avanzadas que se puede resumir en que cada persona busca la sobrevivencia aisladamente, lo que genera estrés y ansiedad. Por ello, se trata –entonces– de avanzar hacia mayor equidad –o menor desigualdad– y un modelo de vida diferente al individualismo y al consumismo. El cooperativismo propone caminos para las personas y para la sociedad. La vida en la cooperativa y los valores que compartimos, tienen sentido. * Los autores son Kate Pickett y Richard Wilkinson.

informe

especial

honestidad y la transparencia, la equidad y la igualdad, precisamente, la solidaridad y la cooperación. - Las cooperativas existentes en un proceso continuo de fortalecimiento de su identidad, de ejercicio de su dimensión social, de la participación de los asociados y de gestión democrática, evitando el isomorfirmo –parecerse a las empresas de capital–. - Las cooperativas integradas en el circuito económico y financiero, social y cultural cooperativo: cooperando con otras cooperativas mediante la integración en redes, negocios cooperativos conjuntos, intercooperación. - Participando en el movimiento cooperativo –nacional e internacional– para hacer incidencia política y social, promover el modelo cooperativo a nuevas personas y comunidades, impulsar políticas públicas –de fomento de la economía cooperativa y solidaria– y de regulación desde el Estado –los estados– a los grandes grupos financieros y a los grandes capitales –controlando mediante impuestos de carácter progresivo la concentración de la riqueza y de la propiedad–.

”ACI y ONU para 2015: “Elija cooperativa, elija equidad Para celebrar el Día Internacional de las Cooperativas 2015: Una invitación clara y directa para todos. Como una respuesta a la situación de desigualdad que se vive a nivel mundial –tanto en Colombia y como en muchos países–, la ACI y las Naciones Unidas definieron conjuntamente que la celebración del Día Internacional de las Cooperativas 2015 será en torno a la equidad, bajo el eslogan de “Elija cooperativo, elija equidad”. Y señalan los efectos adversos de la desigualdad: incide sobre la autoestima de las personas, afecta el desarrollo económico, profundiza la exclusión social –el acceso a los sistemas de salud, al empleo cualificado, al crédito, a los seguros– y erosiona las instituciones democráticas. La ACI formula una invitación sugerente a todo el movimiento cooperativo: “Podemos jugar un papel importante en el combate por la reducción de la pobreza. Las cooperativas contribuyen a reducir la inequidad al empoderar a las personas y al ofrecerles una forma digna y sostenible de ganarse la vida.” Y concluye: “Si el cooperativismo sigue creciendo la inequidad se reducirá.”

Cooperativa

Informe especial A propósito del Plan Nacional de Desarrollo

Cooperativas y empresas de la economía solidaria:

Líneas de política para avanzar en un genuino desarrollo con equidad

A pesar de que la Constitución lo establece, de que el Gobierno en distintos momentos lo ha reconocido, de que la Misión Rural lo contempla, y en especial, de los resultados históricos en Colombia y en el mundo, el potencial estratégico de la economía solidaria y cooperativa y las formas asociativas, no es reconocido en el Plan Nacional de Desarrollo –PND. Desde el movimiento cooperativo resaltamos el papel y la importancia que tiene este modelo de economía y de cultura para “la paz, la equidad y la educación”, los tres pilares sobre los que se fundamenta el Plan. Formulamos propuestas de política para avanzar en esa dirección.

l proceso de formulación, discusión y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” generó al interior del movimiento cooperativo y de la economía solidaria un especial interés y una adecuada respuesta de nuestra parte que, una vez más, no fue atendida por el Gobierno. Nuestro interés se basa en la oportunidad de incorporar en el proyecto de ley una serie de lineamientos de política pública, una base normativa y una asignación de recursos en el plan plurianual de inversiones que permitan la promoción, protección y fortalecimiento de las formas asociativas, cooperativas y solidarias de la propie-

dad, como estrategia de desarrollo social y económico. En momentos en que se avanza, de una parte, en la negociación para terminar el conflicto armado de Colombia y, de otra, en el reconocimiento de la necesidad de introducir ajustes en la estructura del Estado, de la sociedad y del modelo económico y social del país, la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno desaprovecha la oportunidad para establecer lineamientos y orientaciones de política pública que permitan el cumplimiento de los preceptos constitucionales. Las propuestas presentadas por el movimiento cooperativo y solidario

constituyen unos lineamientos de política de mediano y largo plazo que pueden guiar nuestro trabajo de incidencia social y política, tanto en el nivel nacional como en el regional y local.

Es el momento de valorar el aporte y el potencial de las cooperativas y de la economía solidaria al desarrollo La organización de las comunidades en los territorios, el desarrollo social y económico a nivel local y regional, el acceso a bienes y servicios públicos de manera adecuada, oportuna y permanente para asegurar los procesos de inclusión social, económica y financiera, acceso democrático a la propiedad y la inserción con un enfoque solidario a los mercados, son algunas de las acciones que este tipo de organizaciones adelantan por iniciativa autogestionaria de las comunidades y de manera autónoma para resolver las necesidades y aspiraciones de las personas. También consideramos que el aporte del modelo cooperativo y de la economía solidaria en la creación y fortalecimiento de espacios democráticos, tanto en lo económico como en lo social, constituyen un activo social y cultural de enorme trascendencia para sostener y consolidar la convivencia y la participación ciudadana.

informe

Las seis propuestas del sector para avanzar en un desarrollo con equidad 1.

El país debe conocer y valorar el papel que han tenido miles de cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales en la provisión de bienes y servicios para millones de colombianos asociados a ellas y para sus familias y entorno, integrados en el circuito económico y social cooperativo. Es el momento de revisar y hacer ajustes a ese modelo hegemónico de desarrollo que el país ha tenido por varias décadas en procura de crear oportunidades para todos, promover la inclusión real y en equidad de los actores económicos en la vida social productiva y reconocer que además de las formas de propiedad privada basadas en el capital y la acumulación, también hay otras de igual valor, legitimidad y con positivo impacto socioeconómico basadas en la economía social, con formas de propiedad de carácter colectivo, gestionadas democráticamente y cuyo fin no es el lucro económico sino la satisfacción de las necesidades comunes. Para avanzar de manera profunda contra la desigualdad, se requieren dos estrategias convergentes: la política pública para estimular las formas de economía solidaria y políticas económicas y sociales y formas de regulación contra la concentración oligopólica de los ingresos y las riquezas.

Con el concurso de los organismos de integración y representación sectorial, desde Ascoop contribuimos a la preparación y presentación de seis propuestas orientadas a impulsar, de manera estructural, integral y de largo plazo, algunas orientaciones de política pública que sirvan de base para avanzar en el fortalecimiento de una plataforma conceptual, normativa y presupuestal que facilite el accionar de miles de empresas cooperativas y de la economía solidaria que hoy actúan en los territorios y comunidades a lo largo del país y la organización y consolidación de nuevas cooperativas para avanzar hacia un desarrollo con equidad. Las seis propuestas se resumen a continuación: 1. Reconocimiento de las cooperativas y empresas de la economía solidaria en las políticas públicas. Dicho reconocimiento debe expresarse en una política de Estado, de mediano y largo plazo, de carácter estructural que garantice la promoción, fomento, fortalecimiento y visibilización de este tipo de organizaciones, así como en la asignación de presupuestos públicos que permitan el diseño de incentivos para su creación, funcionamiento y consolidación. 1. Propuesta presentada al Consejo Nacional de Planeación por los representantes del sector en dicha instancia de participación ciudadana y acogida en su Concepto sobre las Bases del Plan Nacional de Desarrollo entregado al Gobierno Nacional. Dicha propuesta también fue entregada al Departamento Nacional de Planeación.

especial

2. Aplicación de la política y normativa Mipymes y de emprendimiento para la promoción y fomento de las cooperativas y empresas de la economía solidaria. Busca extender a este tipo de entidades de economía solidaria, la política de promoción y desarrollo para las micro, pequeñas y medianas empresas, contenida en la Ley 590/2000, modificada por la Ley 905/2004; y las políticas de fomento a la cultura del emprendimiento, señaladas por la Ley 1014/2006. Con esta propuesta se busca dar un impulso al desarrollo empresarial asociativo, cooperativo y solidario con base en una normatividad existente y que aplica, en lo pertinente, a este tipo de organizaciones y, de paso, eliminar barreras de acceso normativas o administrativas para su funcionamiento empresarial, económico y jurídico, entre otros. 3. Fortalecimiento de la institucionalidad y creación de estímulos para el desarrollo rural integral. Todos los programas e instrumentos diseñados para el desarrollo rural integral privilegiarán a los usuarios organizados en estas formas asociativas, cooperativas y solidarias; se crearán estímulos para promover la educación cooperativa, la asistencia técnica, la investigación y desarrollo para consolidar el modelo; se estimulará la participación de las cooperativas en la producción, transformación y comercialización de productos agropecuarios y se propiciarán incentivos para las cooperativas que generen la producción de bienes y servicios públicos a nivel local y regional.

Cooperativa

Informe especial

El Ministro de Trabajo Luis Eduardo Garzón se reunió con los dirigentes del sector en la Cumbre Cooperativa de las Américas. Aquí con Pauline Green y Ramón Imperial.

Un vacío esencial: la concentración de la riqueza El PND no aborda el problema de la concentración del ingreso y la concentración de la riqueza en el país ni se desarrolla el análisis de sus relaciones con la concentración de la propiedad y con su función social, y en consecuencia no se consideran acciones de política pública estratégicas que permitan actuar sobre esta problemática que está en el trasfondo de buena parte de las dificultades sociales y económicas y de los problemas estructurales que por décadas ha afrontado nuestro país con las graves consecuencias de exclusión social, económica y cultural y de graves indicadores de salud pública y calidad de vida para la población.

4. Seguimiento y evaluación de políticas públicas relativas a la economía solidaria y cooperativa. Se propone el diseño de indicadores de impacto y resultado de corto, mediano y largo plazo para medir el aporte de este tipo de organizaciones y empresas en la generación de bienestar y desarrollo de programas de beneficio social y colectivo. (Medición del impacto del balance social en la sociedad). También se propone la creación de una dirección técnica en el Departamento Nacional de Planeación para coordinar la formulación de política pública e indicadores para el sector cooperativo y de la economía solidaria. 5. Creación de un fondo de fomento cooperativo y de economía solidaria. Su objetivo es financiar la creación y acompañamiento de empresas cooperativas y de la economía solidaria; proyectos productivos; programas de investigación, asistencia técnica, difusión y promoción, capacitación; y aportar capital semilla a proyectos de emprendimientos asociativos.

6. Promoción de la educación financiera cooperativa y solidaria en el sistema de enseñanza nacional. Se promoverá la educación y cultura de la solidaridad y la cooperación, el desarrollo del modelo empresarial solidario para la generación de ingresos y la adecuada valoración de la economía; la formación de los docentes; cooperativas escolares; y la reorientación de los recursos de la Ley 863 de 200, reglamentados por el Decreto 2880. La discusión del proyecto avanza en el Congreso de la República pero es evidente la falta de voluntad política para incorporar los lineamientos y orientaciones que permitan, faciliten y estimulen la creación o fortalecimiento de las cooperativas y empresas de la economía solidaria en el país, contrario a la tendencia mundial, estimulada por organismos como la ONU, FAO y OIT o por gobiernos de diversos países de promover políticas públicas que permitan el fortalecimiento de este tipo de organizaciones. Aún hay tiempo para que el Congreso de la República se pronuncie a favor de estas iniciativas.

informe

especial

Una segunda oportunidad

Gracias a la gestión de incidencia adelantada por el gremio, la coordinadora de ponentes del PND acogió una nueva propuesta sobre la economía solidaria, para el segundo debate en las plenarias de Senado y Cámara. ARTÍCULO. El Estado promoverá la constitución y fortalecimiento de las organiza-

¿Qué puede significar la inclusión de la economía cooperativa y solidaria en el PND o en las políticas públicas? Significa que Colombia avanza en superar el modelo hegemónico –económico y cultural– donde la economía basada en la solidaridad y la cooperación no es promovida y que se avanza en regular la concentración oligopólica y monopólica donde no cabe la democracia económica y las mipymes no tienen garantía de sostenibilidad. Significa un nuevo aire para este país, de tal forma que quienes compartimos la economía social y solidaria podamos afirmar: se avanza hacia una sociedad más democrática y participativa, con mayor inclusión social y mayor igualdad. Invitamos a todos los dirigentes y las bases cooperativas a analizar estas propuestas y a impulsarlas como movimiento cooperativo a nivel regional y territorial. Nota: al momento del cierre de esta edición 117 de Colombia Cooperativa no se ha aprobado aún el PND.

ciones solidarias y cooperativas con el fin de promover la formalización del empleo, el emprendimiento y la formalización empresarial; garantizar la sostenibilidad y rentabilidad de la economía campesina; aportar a garantizar la seguridad alimentaria y proveer a la construcción de tejido social y provisión de bienes públicos, especialmente en zonas afectadas por el conflicto. Las cooperativas de producción podrán constituirse con al menos cinco fundadores, quienes no deberán acreditar el mínimo de educación cooperativa general exigido por la ley. Las entidades públicas que tengan como misión el desarrollo de programas de competitividad empresarial, de fomento empresarial, de generación de ingresos y de fortalecimiento de capacidades productivas rurales deberán incluir expresamente como destinatarios de los mismos a las cooperativas y otras empresas asociativas y podrán establecer que algunos de sus programas o partes de ellas tengan como beneficiarios exclusivos a éstas organizaciones. Créase un fondo para la promoción del cooperativismo constituido por el 5% de los excedentes de las cooperativas dedicado a la promoción de cooperativas de producción de acuerdo con los lineamientos que establezca el Ministerio del Trabajo, en coordinación con los Ministerios de Industria, Comercio y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dentro de los parámetros de patrimonio y número de trabajadores, las cooperativas y otras empresas asociativas serán consideradas como micro, pequeñas y medianas empresas y por tanto tendrán acceso a los programas de apoyo, inclusión y fortalecimiento que las entidades públicas desarrollen para ese tipo de empresas. Las políticas agropecuarias establecerán incentivos y estímulos para la constitución y fortalecimiento de cooperativas u otras empresas asociativas para canalizar a través de éstas programas de asistencia técnica, de comercialización y de fortalecimiento empresarial. En los términos establecidos en el artículo 355 de la Constitución, las entidades públicas podrán celebrar contratos con cooperativas para la provisión de bienes y servicios públicos, o promover la constitución de cooperativas con los mismos fines, en municipios de menos de 15000 habitantes o en las zonas rurales.

Cooperativa

Informe especial Lineamientos para formular una propuesta sectorial

Equidad y justicia tributaria como fundamento del régimen especial

Ascoop avanza en la revisión conceptual y jurídica de este régimen especial con el fin de aportar a la construcción de una propuesta sólida, coherente con nuestro modelo, viable desde la perspectiva legal y basada en los principios constitucionales de promoción, protección, fortalecimiento y estímulo a las formas asociativas y solidarias de la propiedad.

.Qué es el régimen tributario especial?, ¿cuáles son las razones jurídicas, económicas y de política pública para reconocerlo?, ¿por qué se hace necesario un régimen diferencial entre personas jurídicas con ánimo de lucro y las no lucrativas?, ¿debe mantenerse, limitarse o eliminarse dicha figura?, ¿qué efectos tendría una reforma total o parcial a dicho régimen?, ¿si se acaba el tratamiento tributario especial desaparecen las empresas y organizaciones que están es esa categoría? De ser así, ¿cuál es el papel en la sociedad de este tipo de organizaciones creadas no en función de la renta del capital asignado a la actividad económica sino del servicio? Ante estas y otras inquietudes surgidas a propósito de la propuesta de reforma al régimen tributario especial, Ascoop invita a los dirigentes sectoriales, al Congreso, a la academia y al Gobierno a profundizar sobre estos interrogantes y a construir un consenso que permita en equidad y justicia tributaria mantener la vigencia de dicho régimen.

Promoción estatal del modelo socioeconómico El régimen tributario especial es un mecanismo a través del cual el Estado promueve, estimula y fortalece la presencia en la sociedad, en la economía y en el mercado de entidades constituidas con el propósito de prestar servicios de interés común y con impacto social, cuyos resultados contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas beneficiarias de esas actividades. Las cooperativas se crean para resolver necesidades o aspiraciones comunes a un grupo de personas que

se asociación para ayudarse mutuamente y prestarse servicios, para lo cual destinan recursos que sumados conforman un patrimonio destinado a cumplir el objeto de tal asociación y cuyos excedentes económicos son reinvertidos para fortalecer ese patrimonio o para mejorar la calidad, oportunidad y precio de los servicios ofrecidos. Su ejercicio económico no produce renta o utilidad sobre el capital aportado por los dueños de la empresa, aquí llamados asociados. El propósito de una cooperativo no es el lucro, es el servicio. De tal manera que si la cooperativa observa ese propósito y actúa con esa lógica económica estará cumpliendo con el marco jurídico especial diseñado por el estatuto tributario para este tipo de organizaciones. Estará cumpliendo con el principio de identidad cooperativa.

El régimen tributario especial Las cooperativas son contribuyentes del impuesto de renta y complementarios, sólo que, en consideración a su naturaleza, se les aplica el régimen tributario especial previsto en el artículo 19, numeral 4º del Estatuto Tributario. Dicho régimen consiste en que están exoneradas de pagar dicho impuesto, siempre y cuando su excedente sea aplicado de conformidad con la legislación y normatividad cooperativa vigente y que destinen el 20% del mismo, a invertir en programas de educación formal en instituciones aprobadas por el Gobierno Nacional. De no cumplirse alguno de estos requisitos, deben pagar el impuesto de renta a una tarifa del 20% sobre el excedente neto fiscal.

informe

Equidad y justicia tributaria para asegurar nuestro ánimo de servicio El régimen tributario especial no es una concesión gratuita, una dádiva o una ventaja económica o empresarial que genera el Estado para este tipo de organizaciones. Es la forma como el Estado concreta una política pública de fomento y promoción de un tipo especial de empresa, que por su naturaleza jurídica, racionalidad económica, tipo de propiedad y de creación de bienes comunes/colectivos cumple un función social y económica que de no existir tendría que ser asumida por el Estado o simplemente no podría ser atendida en condiciones de oportunidad, equidad o precio por los actores económicos que operan dentro dela lógica del lucro, de la rentabilidad de la inversión y de la ganancia.

La teoría de la alteridad y la identidad cooperativa Se requiere estructurar una nueva definición de este tipo de empresas para determinar los procedimientos que deben aplicarse en materia tributaria

y definir, por supuesto, los sistemas de verificación, evaluación y control que den certeza, en primer lugar a los asociados y, por supuesto, al Estado y a la sociedad sobre el cumplimiento de los parámetros normativos que las rigen y de la transparencia que debe guiar su gestión, administración y desarrollo. Un paso en esa dirección sería la adopción de la teoría de la alteridad en materia tributaria. Esta teoría, producto de un trabajo de investigación y conceptualización adelantado por la jurista colombiana Adriana Ruiz y acogida por el Legislador en la reforma tributaria de 2012 (Ley 1706), concreta las características de las entidades no lucrativas y propone instrumentos y procedimientos para su definición, protección y evaluación, y ha sido objeto de estudio por Ascoop, que la ha considerado como una valiosa contribución para estructurar una propuesta jurídica coherente con nuestro principio de identidad cooperativa para ser presentada al Gobierno, a la Comisión de revisión del régimen creada para tal fin y, por supuesto, a todas las cooperativas y empresas de la economía solidaria del país.

Alteridad, fundamento del tratamiento especial tributario. Ley 1607 de 2012 “Para efectos tributarios, los particulares, al momento de constituir la persona jurídica, proyectan en el nuevo sujeto de derechos y obligaciones que crean, un ánimo autorreferenciado o egotista o un ánimo de alteridad referido a los otros y lo otro. En consecuencia, se entiende que: (...) - Las personas jurídicas con ánimo de alteridad se crean para lograr un beneficio de retorno orgánico y estatutario, y por tanto, la generación de ingresos y lucro que de su operación resulte es un excedente. Este no se acumula por más de un año y se debe reinvertir en su integridad en su objeto social para consolidar la permanencia y proyección del propósito de alteridad”.

especial

El Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas durante la discusión de la reforma tributaria.

Las cooperativas no generan renta Dada la naturaleza de las cooperativas y teniendo en cuenta que su objetivo no es producir utilidades, sino generar servicios a los menores costos posibles para los asociados y usuarios, o compensarles por su trabajo o producto, carece de sustento que se les afecte con el impuesto a la renta, como si se tratase de sociedades comerciales con ánimo de lucro, máxime teniendo en cuenta que en las cooperativas no existe capital o inversión que rente a los asociados, sino contribución desinteresada al patrimonio por medio de aportes sociales individuales que además no se acrecientan con los excedentes, pues sólo pueden mantenerse en su valor real, sin que este exceda el IPC del año inmediatamente anterior.

Foto: Daniel Chaves Mora

La equidad de gĂŠnero, de edad, de etnia, de territorio, la equidad universal, es una rasgo esencial de las cooperativas

Actualidad

En esta edición: • “Es un buen momento para darle un nuevo impulso al cooperativismo en Colombia”: Bruno Roelants, Cicopa • “El cooperativismo ha probado muchas veces que se puede fortalecer a una comunidad entera”. Lydia Phillips, ACC • “Una cooperativa no puede ser convertida en sociedad comercial”: Respuesta de Ascoop a la propuesta del Gobierno Nacional. • Inversión en educación formal: aplicación visible del principio de compromiso con la comunidad. • El Movimiento Pedagógico Cooperativo es un movimiento educativo y cultural, una corriente de acción y pensamiento pedagógico. • La Red de Comunicadores Cooperativos sigue construyendo confianza y buscando consensos alrededor de los que debe ser la comunicación en Red.

Cooperativa

AcTUALiDaD Bruno Roelants, Secretario General de Cicopa

“Es un buen momento para darle un nuevo impulso al cooperativismo en Colombia” El Secretario General de la Organización Internacional de las Cooperativas de Producción Industrial, Artesanal y de Servicios - Cicopa habla acerca de la contribución de las cooperativas al desarrollo social. En esta entrevista hace énfasis en el impacto del cooperativismo en la reconstrucción nacional y en la necesidad de mostrar el buen gobierno y los logros de las cooperativas.

Ascoop: ¿Cuál es el aporte de las cooperativas al desarrollo social en el mundo y cómo ve ese aspecto en Colombia? Bruno Roelants: Hay evidentemente una serie de aportes muy específicos de varios tipos de cooperativas. Uno fundamental y el más importante y tangible para mí es en el tema del empleo. Esa es una realidad y un potencial absolutamente enorme, no solo en términos de número de empleados o empleos en el mundo, sino en términos de garantías a través de la empresa cooperativa cuyos empleos se trasladan de generación en generación. Otro aspecto fundamental es el hecho de que el empleo cooperativo se desarrolla de una manera bastante equilibrada entre lo rural y lo urbano.

Cuando hay una masa de cooperativas en un lugar X, la tendencia es que allí se desarrollan obviamente las ciudades pero a la vez el campo y eso es fundamental, porque la carencia de empleo rural causa las miserias en las grandes ciudades. El cooperativismo consigue por lo menos disminuir eso, lo cual requiere que el Estado lo considere con muchísima seriedad.

aquellas regiones del mundo donde hay una densidad de cooperativas particularmente alta. Son modelo de esto el país Vasco Español, La Villa Romana en Italia o la provincia de Santa Fe en Argentina, lugares donde hay, por ejemplo, tendencias de menos criminalidad y evidencias de transformación de la sociedad asociadas a las cooperativas.

Ascoop: ¿Qué otros impactos del

Ascoop: Hay en muchos países una

cooperativismo en el desarrollo social son de destacar? B.R.: Cuando hablamos de empleo, hablamos directamente de inclusión social de las personas. Muchos estudios muestran que el empleo no es solamente ir a trabajar y recibir un salario, sino que es la herramienta más potente de inclusión social. Una persona que se encuentra fuera del mercado del trabajo es un persona que vive un estigma absolutamente terrible, que lo excluye de toda la sociedad. Luego hay un tema más profundo y también prioritario que es la transformación social, que de nuevo encontramos de forma importante en

tendencia de una gran concentración del cooperativismo en el sector financiero. ¿Eso hace que de pronto esto ha hecho que se pierda la visión sobre las otras posibilidades que tiene el cooperativismo. B.R.: Es lógico que el cooperativismo financiero haya sido una de las principales herramientas para que el ciudadano común sobreviva, es importante, no es algo que haya que despreciar; ha conseguido que personas que eran como ciudadanos de segunda clase sean ciudadanos de primera clase, a lo que también ha aportado otro cooperativismo de usuarios, el de consumo.

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Ahora, es también verdad que el cooperativismo de productores lleva consigo todas las dificultades de las pymes en general y eso quiere decir que es todavía más importante crear economías de escala con grupos, con consorcios, etcétera.

Ascoop: O sea, ¿un mayor desarrollo de la intercooperatividad? B.R.: Exactamente, pero la intercooperatividad no solamente a nivel político, a nivel de representación, tal como lo hace Ascoop o como lo hace Cicopa, sino también a nivel empresarial, a nivel de crear cooperativas de cooperativas y luego cooperativas de cooperativas de cooperativas.

Cooperativismo y desarrollo en Colombia Ascoop: En el contexto colombiano, a punto de salir de un conflicto armado de 60 años, ¿cómo ve la posibilidad de desarrollar ese cooperativismo de producción y a escala? B.R.: En otros países el rol del cooperativismo en la construcción nacional inmediatamente después del conflicto ha sido enorme. Para dar dos ejemplos muy clásicos y conocidos a nivel europeo, lo que pasó después de la segunda guerra mundial, en Alemania y en Italia. Seguramente en Colombia hay un potencial importante y se puede utilizar una parte de la energía que necesariamente proviene de un proceso de paz. Psicológicamente es un buen momento para crear nuevas políticas y darle un nuevo impulso al cooperativismo en Colombia. Eso requiere, además de una voluntad política, tener políticas bien concretas, con unos objetivos claros, si no el peligro es que se queda en un

discurso de intenciones que no han funcionado en el desarrollo de las cooperativas. Ascoop: No pareciera haber en Colombia tanta voluntad política para legislar en el sentido de favorecer el modelo cooperativo. Ante eso, ¿qué papel tiene que jugar el cooperativismo? B.R.: Antes de curar hay que prevenir y hay un desarrollo importante que se ha dado en Brasil es evitar las cooperativas falsas. Pienso que antes de desarrollar las cooperativas buenas hay que asegurarse de que no se desarrollen las falsas o medio falsas.

Buen gobierno y reputación cooperativa

verlos uno dice: bueno es posible llegar a eso y crear, digamos, 150 empresas industriales en una sola provincia de Colombia. Lo otro que veo interesante también sería de desarrollar mejor el tema de los fondos de reserva en las cooperativas, de mejorar su estatus jurídico, porque eso le puede dar al estado una mejor impresión de la cooperativa y una mejor garantía de que la cooperativa va a quedar cooperativa.

Ascoop: ¿Habría algunas recomen-

Ascoop: Eso quiere decir que las

daciones puntuales que se podrían formular al gobierno colombiano para el control de este fenómeno? B.R.: La primera cosa importante es que los siete principios cooperativos estén correctamente interpretados en lo que concierne a las cooperativas de trabajo y eso no es tan sencillo como parece a primera vista. Luego hay todo un tema financiero en el cual el Estado podría proporcionar unas disposiciones tanto fiscales como de subsidios o préstamos para desarrollar proyectos empresariales cooperativos o desarrollos de cooperativas existentes.

cooperativas muestren el buen gobierno cooperativo. B.R.: Claramente, ahora el buen gobierno cooperativo es algo absolutamente fundamental y para asegurar el buen gobierno es necesaria toda una serie de disposiciones, de leyes de cooperativas que estén hechas no para restringir la libertad de los cooperativistas sino más bien para asegurar que la gobernanza interna de cada cooperativa está bien hecha. Pero no basta, porque la ley es una cosa y la implementación de la ley es otra. Ahora, la gobernanza cooperativa no es solamente un tema de asamblea general, sino una gobernanza de varios comités, de equilibrios de comités que se controlan el uno al otro y generan un equilibrio dentro de la cooperativa. Esos mecanismos hay que mejorarlos a través de modelos de estatutos. Mientras más pueda la cooperativa demostrar esta buena gobernanza, el Estado también le va a dar más confianza y va a tomar en serio a la cooperativa.

Ascoop: El movimiento cooperativo colombiano enfrenta cierta dificultad para incidir suficientemente sobre el Estado, sobre el gobierno, para lograr que haya políticas públicas favorables al cooperativismo. B.R.: Evidentemente mostrar los ejemplos. Los ejemplos clásicos siempre son útiles, como mostrar quince minutos de video de Mondragón. Al

Cooperativa

AcTUALiDaD “El cooperativismo ha probado muchas veces

que se puede fortalecer a una comunidad entera” La canadiense Lydia Phillips, Coordinadora del Proyecto ACC para Colombia, habla de cómo el cooperativismo contribuye a la lucha contra la desigualdad y de las perspectivas en el caso colombiano.

.hillips, quien participará en el panel de especialistas sobre la desigualdad, en la XXX Jornada de Opinión Cooperativa, “La Clave Hoy: ¡Más Cooperativismo!”, lidera el Proyecto Impact, que la ACC y al Incubadora Solidaria Gestando desarrollan en Colombia, con aportes financieros del gobierno canadiense, para apoyar el desarrollo de 70 cooperativas y asociaciones de productores agropecuarios en 10 departamentos del país.

de quedarse o tener membrecía en las cooperativas o asociaciones. Eso es parte de un plan en el que ya Gestando y ACC han mostrado un modelo exitoso, que nos ha significado nuevos recursos de Canadá.

Colombia Cooperativa: ¿Cómo abordar esa desigualdad desde el cooperativismo? Lydia Phillips: Estamos en un país que no es igualitario y que ofrece muchas desventajas. En el sector rural los ingresos son el 50% del salario mínimo que reciben en la ciudad y hay desigualdad de género: el hombre es quien está participando en el manejo de los negocios y la producción, marginando a la mujer y a los jóvenes. El Proyecto Impact pretende llegar a esas poblaciones y trabajar en el fortalecimiento de organizaciones que generen formas de vida sostenibles.

C.C.: ¿Qué impacto real puede tener eso en cambiar la desigualdad? L.P.: El cooperativismo ha probado muchas veces que se puede fortalecer a una comunidad entera a través de la cooperativa. Frecuentemente estas cooperativas están en pequeños pueblos donde se vuelve como un eje central de la comunidad.

C.C.: ¿Puede el cooperativismo crear organizaciones sostenibles? L.P.: Estamos explorando qué necesitan los jóvenes para estar orgulloso

En eso es clave desarrollar y capacitar a la base de la cooperativa para tener buenos líderes y un liderazgo es compartido. Vamos a capacitar al menos a 10 líderes en cada organización.

La cooperativa puede mostrar que es capaz de transformar la comunidad, su mente, su visión, su capacidad de actuar por su propio desarrollo personal, social y organizacional. Los jóvenes ven que sus papás apenas sobreviven en el campo y no quieren seguir ese camino, entonces al joven hay que demostrarle que el campo es una oportunidad y que si él se prepara,

Lydia Phillips dirige un proyecto de cooperación con Canadá que fortalece a 70 organizaciones.

lo va a hacer mucho más productivo y se va a convertir en modelo para otros jóvenes.

Desarrollo cooperativo y democracia C.C.: ¿De qué manera las cooperativas pueden ayudar a la democracia real en las regiones? L.P.: El tener un plan estratégico, un plan de negocios, son herramientas importantes para unir una visión común del grupo, con una participación democrática. Hay que preparar líderes en cada organización para que difundan ese conocimiento de la democracia, de la participación y no que quede en la instancia de la cooperativa o la asociación sino que irradie a la sociedad. C.C.: ¿Y ese cambio también asegura la gobernabilidad? L.P.: Sí, porque gobernabilidad es asegurar el buen liderazgo y buenos procesos para que los miembros de la cooperativa, los comités, la junta di-

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rectiva tengan muy claro su papel y su responsabilidad y respeten los principios del cooperativismo, habilitar espacios para que los pequeños productores puedan proponer y decidir en torno al desarrollo de su comunidad. C.C.: Pero para que se dé el cambio, primero hay que convencerlos de que el cooperativismo es la mejor opción para buscar la igualdad y el progreso. L.P.: Ver es creer. Y el movimiento cooperativo a nivel nacional, regional, internacional puede mostrar ejemplos muy exitosos de cómo se transformó una comunidad. No solamente hay que mostrar el modelo en una cartilla, sino el testimonio de la gente.

Cooperativismo y desarrollo local C.C.: Para que los procesos de cooperativismo agrario funcionen se necesita una infraestructura, una acción política de las autoridades locales, políticas públicas de salud, educación, vías, control de precios y cadena de valor... L.P.: Eso es sumamente clave, en eso estamos trabajando y tenemos antecedentes exitosos con algo que llamamos acuerdo de competitividad. A nivel nacional el proyecto Impact ha diseñado la estrategia del comité consultivo, donde van a tener asiento los ministerios claves para el desarrollo del sector rural, las gobernaciones y desde luego el sector cooperativo, inclusive Ascoop.

Y hay unos comités regionales que nos permiten tener participación de la gobernación, de los alcaldes, de las ONGs que trabajan en la región. Entonces Iniciamos el proyecto con un mapeo de eso actores claves y trabajamos en mantener con ellos una constante comunicación. El acuerdo de competitividad es un ejemplo del proyecto anterior en Boyacá que queremos transferir al proyecto Impact, porque no se trata solo de reunirnos sino de decir a qué se compromete cada una de las organizaciones y tres o seis meses después nos reunimos a rendir cuentas, a decir a qué nos comprometimos y qué hicimos, cómo lo hicimos o por qué no lo hicimos. C.C.: ¿Cómo manejan el componente de inclusión financiera? ¿Cuál es la propuesta en ese ámbito?

L.P.: Bueno, hay dos componentes principales, uno es un fondo de fomento de desarrollo rural que acompañe de manera muy práctica el plan de negocios mediante préstamos para compra de productos, inversión en infraestructura y otros rubros. La otra parte es la educación financiera, que trabajamos con la cooperativa canadiense Desjardins. El gobierno canadiense ha aprobado otro proyecto para desarrollar un mecanismo de crédito agrícola, con el Banco Agrario, Coopcentral y Finagro, que también tiene un elemento de educación financiera. Pero además debemos interesar o animar a las cooperativas de ahorro y crédito y financieras que se sumen a esta iniciativa, de hecho ya hay cooperativas financieras que nos han manifestado sus interés en apostarle a ese crédito.

Cooperativismo y posconflicto En Indonesia, después de 30 años de conflicto y un tsunami, un proyecto de ACC liderado por Lydia Phillips buscó que los excombatientes se vincularan a las cooperativas para volverse productores. El proyecto fortaleció a 15 cooperativas y creó un gremio agrícola como el comercializador de los productos. Su presidente era Yamar, un excombatiente que estaba muy orgulloso, muy comprometido y feliz con su nueva vida. En la clausura, ante más de 500 personas en absoluto silencio, Yamar habló de su transformación personal: “Yo empecé en esta guerra cuando era un niño y por más de 15 años mi vida estuvo llena de odio y violencia. Hoy estoy frente a ustedes con la camiseta de la cooperativa, muy orgulloso de volver a una vida digna”. Y la gente lloró.

Cooperativa

Diálogo cooperativo “Una cooperativa no puede ser convertida en sociedad comercial”: Ascoop El Presidente del Consejo y el Director Ejecutivo de Ascoop expresan su rechazo a la propuesta del Gobierno contenida en el proyecto de ley de Plan Nacional de Desarrollo, que abriría la posibilidad de que las cooperativas vigiladas por Supersalud puedan convertirse en sociedades comerciales.

.n la conversación sostenida por Carlos Mario Zuluaga, Presidente del Consejo de Administración de Ascoop y Carlos Acero Sánchez, Director Ejecutivo, los dos dirigentes coinciden en señalar que la propuesta desconoce la naturaleza jurídica de las cooperativas, va en contravía del precepto constitucional de la democratización de la propiedad, atenta profundamente contra el principio de identidad cooperativa, abre la posibilidad para que un patrimonio construido por muchos colombianos sea “convertido” en acciones que puedan ser adquiridas por unos pocos inversionistas, dueños del gran capital, y crea un precedente peligroso para la sostenibilidad de cooperativas, fondos de empleados y mutuales.

asociado/dueño tiene un solo voto, sin importar el monto de sus aportes, y cuyo objetivo social es crear bienestar para los asociados y no lucro sobre el capital.

Qué es una cooperativa

Carlos Acero Sánchez: En efecto, la ley colombiana señala que una cooperativa no tiene ánimo de lucro cuando establece la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidación, la del remanente patrimonial. Y también señala la ley que la cooperativa debe, para garantizar su propósito no lucrativo, destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

Carlos Mario Zuluaga: Una cooperativa es una empresa de naturaleza asociativa, de propiedad solidaria y sin ánimo de lucro. ¿Qué significa esto? Que la empresa es de propiedad de todos los asociados que crean o se unen a la cooperativa, la cual es gestionada y administrada de manera democrática, en donde cada

CMZ: Estos son los elementos que hacen parte del núcleo esencial del modelo cooperativo. El objeto social de una cooperativa es prestar servicios sociales que satisfagan las necesidades y aspiraciones sociales, económicas, culturales y ambientales de sus asociados y de la comunidad en general.

CAS: En estas características radica su diferencia sustancial con esas otras formas de hacer economía. En la cooperativa el ánimo asociativo no es la obteneción de rendimiento del capital o del lucro económico. En la cooperativa el propósito es el servicio al asociado y de su entorno en procura de su bienestar.

Las leyes consagran y protegen la naturaleza cooperativa CMZ: Al reconocer el cooperativismo como una forma diferente y legítima de hacer empresa, la legislación colombiana también reconoció la necesidad de preservar su naturaleza y su carácter, su modelo asociativo solidario. Los artículos 6 de la Ley 79 de 1988 y 13 de la Ley 454 de 1998 establecen que a ninguna cooperativa le estará permitido transformarse en sociedad comercial. CAS: Eso es así porque la naturaleza jurídica de las cooperativas y, en general de las entidades sin ánimo de lucro, es muy diferente a las sociedades comerciales. Les aplica una legislación diferente, acorde con la filosofía y los objetivos de cada una. Como puede apreciarse el objeto social de uno y otro tipo de empresa son diferentes. Esencialmente diferentes.

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El patrimonio colectivo CAS: Las cooperativas promueven la construcción colectiva y solidaria de un patrimonio, cuyas reservas sociales, ya lo mencionamos, tienen la característica de irrepartibles, es decir, que sobre ellas no puede haber una disponibilidad en favor de todos o algunos de los asociados, cosa que no sucede en las empresas de capital. Aquí se aprecia la enorme diferencia con las empresas comerciales por acciones. CMZ: Por eso es que resulta preocupante, por decir lo menos, que el Gobierno Nacional en el proyecto de ley de Plan Nacional de Desarrollo que radicó ante el Congreso de la República haya incluido una disposición a través de la cual abre el camino de la conversión de cooperativas en empresas por acciones. Como cooperativistas, rechazamos absolutamente este tipo de propuestas y le hemos pedido al Gobierno que la retire por innecesaria, inconveniente, inoportuna y peligrosa. El Gobierno pretende cambiar de tajo, así no más, sin evaluar el profundo impacto negativo que sobre nuestras entidades puede tener este tipo de decisiones propuestas para “resolver” situaciones individuales. Eso no lo podemos aceptar. CAS: No porque eso es legislar con nombre propio para resolver la situación de SaludCoop, la EPS de

naturaleza cooperativa, para permitir su conversión en sociedad mercantil con ánimo de lucro y proceder a expropiar su propiedad para entregarla luego a un inversionista de capital nacional o extranjero. O sea, una cooperativa construye el patrimonio irrepartible, luego se la interviene bajo cualquier pretexto y finalmente, el Estado “la salva” y la entrega al gran capital. Así, ¿cuando lograremos romper el molde de la centenaria desigualdad social y económica de Colombia? El Gobierno tiene la palabra y la responsabilidad por las consecuencias de estos “ajustes”.

Hay barreras culturales e institucionales CMZ: Es que las empresas de capital no son, y no pueden ser, la única forma de organizar empresas en nuestra economía. Promover empresas solidarias, sin ánimo de lucro, especialmente para prestar servicios sociales, se ha convertido en un proceso complejo y no exento de dificultades en Colombia, debido al profundo desconocimiento de lo que significa el no ánimo de lucro, entre funcionarios, empresarios, entes de control y generadores de opinión. CAS: Lamentablemente se suele asociar el no ánimo de lucro a pobreza, ineficiencia, pérdidas, falta de gobierno, beneficencia, asistencialismo, entre otros conceptos. Eso es un gran error.

CMZ: Bien le haría a la sociedad que este asunto fuera objeto de información, análisis y estudio no solo por la academia sino por los otros actores sociales y económicos, más ahora que se vislumbra un proceso de paz y posconflicto en donde se requieren los esfuerzos comunes, compartidos, solidarios y colectivos de personas, empresas e instituciones para hacer de esta una sociedad equitativa capaz de acabar con la desigualdad ancestral que tanto atraso nos ha traído. CAS: Precisamente por eso las cooperativas merecen la promoción, protección y fomento del Estado colombiano. ¿Dónde queda el mandato constitucional que protege la libre empresa, la promoción y protección de las formas asociativas y solidarias de la propiedad y la democratziación de la propiedad para permitir que los trabajadores accedan a la propiedad de las empresas a que hacen referencia los artículos 38, 57, 58, 60 y 333 de la Carta Política? CMZ: Abrir este debate en defensa del modelo cooperativo en Colombia es muy complejo pero inaplazable. Y lo es porque tenemos necesariamente que referirnos al caso SaludCoop, sobre el cual ha sido infinitamente mayor el nivel de desconocimiento, desinformación y manejo de intereses que la realidad de los hechos. Y más aún cuando se insiste en desconocer la propiedad solidaria y la construcción

Cooperativa

Diálogo cooperativo de un patrimonio que llegó a ser superior a los $550 mil millones de pesos al momento de la intervención del gobierno en el 2011, patrimonio que tenía la característica cooperativa de irrepartible. Sobre esta situación no se habla y, a través de espesas cortinas de humo, sólo se desvía la atención, para desinformar a la opinión pública. CAS: Independientemente de la situación de la EPS cooperativa, no creemos que pasar por encima de la naturaleza legal de las cooperativas sea la mejor alternativa para intentar una salida “legal” y resolver el enorme problema que tiene el gobierno con el proceso de intervención administrativa de dicha entidad. CMZ: Aprovechar esta situación para afectar de manera gravísima la integridad del modelo cooperativo, en el cual se fundamentan miles de cooperativas de propiedad de 6 millones de colombianos, abre las puertas al debilitamiento de este tipo de organizaciones, crea inseguridad jurídica, afecta la promoción de la democratización de la propiedad y las oportunidades, crea un ambiente negativo en torno a las cooperativas, genera confusión entre los asociados, promueve una tendencia indeseable de favorecimiento a una forma de empresa, la de capital, por encima de las otras formas legítimas, legales, viables y sostenibles que operan en el mercado y rompe con una tradición jurídica nacional de proteger las formas cooperativas, asociativas y solidarias de propiedad.

CAS: No queremos imaginarnos que mañana, ante el avance de las cooperativas de productores o las financieras o de ahorro y crédito, que molesten los intereses económicos del gran capital y, con el antecedente de artículos como el propuesto, se termine interviniendo para marchitar y luego expropiar por vía de la liquidación a empresas construidas con patrimonios solidarios, producto en su inmensa mayoría de los ahorros e ingresos laborales de los asociados, colombianos del común, trabajadores y emprendedores independientes, para entregarlas a la propiedad mercantil y así continuar en contravía de las tendencias mundiales que llaman a la democratización de la propiedad y a la superación de las desigualdades sociales y económicas.

CMZ: Por eso es importante que el Gobierno Nacional nos acepte la invitación a revisar su propuesta y a abrir una mesa de estudio y definición de una salida jurídica, económica, administrativa y operacional de SaludCoop que incluya a sus 33 mil trabajadores, a los cerca de 7 millones de usuarios, al sector cooperativo, a las cooperativas dueñas de la EPS. Es hora de mirar hacia adelante, de valorar el modelo cooperativo, de conocer las experiencias exitosas para la sociedad y no solo para unos pocos inversionistas y de reflexionar sobre la vigencia y sostenibilidad de las empresas no lucrativas en la prestación de servicios sociales en Colombia. Es hora de hacer una Colombia incluyente, que busque terminar con la desigualdad y cree oportunidades para la gente, no solo para el capital.

Sí hay una solución cooperativa El Gobierno nacional conoce otras fórmulas para resolver el problema de SaludCoop y sabe que una alternativa poderosa es a través del modelo cooperativo, si existe, claro está, la voluntad política y la transparencia para promover una salida favorable para la sociedad y exitosa para garantizar el derecho a la salud de los colombianos.

RefiacTUALiDaD Nuevo horizonte estratégico de Refiascoop

más servicios especializados Olga Lucía Mercado Donato Gerente de Refiascoop

Durante 35 años Refiascoop ha acompañado y apoyado el crecimiento y desarrollo de las empresas del sector solidario. En este tiempo ha hecho grandes aportes al sector, mediante un proceso de construcción y transferencia de conocimiento que le ha permitido apoyar a las organizaciones en el cumplimiento de la normatividad y la asimilación de los constantes cambios. Hoy, nuestra institución auxiliar del cooperativismo aborda un redireccionamiento estratégico de cara a las necesidades actuales de las empresas cooperativas y solidarias en un contexto de grandes transformaciones normativas, tecnológicas y metodológicas de la gestión empresariales, en áreas como la tributaria, la revisoría fiscal, el reporte de información financiera al Estado y la implementación de los sistemas de prevención de lavado de activos y financiación del terrorismo, entre otras. Para responder a estas demandas, Refiascoop ha diseñado cuatro estrategias: Outsourcing contable. Con el objetivo de ser aliado estratégico de las organizaciones, Asambleas y entes de control del Estado, Refiascoop elabora, vigila y supervisa las operaciones propias del departamento contable de las organizaciones: contabilidad general, cartera, proveedores, impuestos e información a los entes de control. Incluye servicios de outsourcing de nómina y outsourcing tributario. Auditoría y Revisoría Fiscal. Refiascoop pone a disposición de las empresas un equipo comprometido en la verificación de las operaciones y los estados financieros, de acuerdo con las normas de auditoría aceptadas en Colombia y los principios contables vigentes, además de realizar auditoría

financiera, de control interno, de gestión, de cumplimiento y tributaria. El criterio de asesoría con el que se ejecuta este servicio es un valor agregado para el desarrollo de las empresas y para el equipo administrativo. Asesoría y Consultoría Empresarial. Comprende asesorías de tipo contable, legal y administrativa de las áreas operativas y empresarial. Capacitación. Tiene como objetivo la actualización de los diferentes órganos de administración y control en las áreas de orden legal, económico, financiero, social y demás aspectos que requieran las organizaciones. Para ofrecer estos servicios con oportunidad y excelencia Refiascoop ha integrado un equipo de trabajo constituido por profesionales calificados en el conocimiento y manejo de la ciencia contable, los cuales se capacitan y actualizan constantemente para aportarle soluciones eficaces a las necesidades de sus clientes. En los últimos años Refiascoop y sus profesionales han incrementado sus esfuerzos en este sentido, dedicando tiempo y esfuerzos al estudio y aplicación de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, con el ánimo de continuar aportando a la estabilidad tributaria y contable de las organizaciones. El reto de Refiascoop hoy es el de ser el más importante apoyo de las empresas del sector cooperativo y solidario en el cumplimiento de sus compromisos y el logro de sus objetivos sociales, económicos y empresariales, en desarrollo del sexto principio del cooperativismo. Tenemos la certeza de que así será, con el apoyo de todos.

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Cooperativa

Carlos Uribe Garzón

Gran Maestro del cooperativismo Se fue en un momento histórico en que deben reverdecer sus enseñanzas, su defensa del espíritu cooperativo, su pasión por cooperar para resolver las necesidades humanas y facilitar la felicidad de las personas.

Uribe tuvo que terminarse de criar sin la compañía de su padre, con el apoyo absoluto de su madre. Eso, quizá, le dio el tesón, la generosidad abrumadora y el sentido de la equidad y la dignidad humana que distinguieron su brillantez de abogado, de cooperativista y de maestro.

Carlos Uribe Garzón es uno de los más trascendentes ideólogos y dirigentes del cooperativismo nacional. Pero es más que eso: es un humanista que encontró en el cooperativismo la alternativa perfecta para hacer volar su espíritu. “Fue una persona que nos ha dejado una gran enseñanza de vida y todos lo debemos honrar; sus principios y valores, su generosidad, su humildad, su vocación de servicio, su tranquilidad, su constante capacidad de perdonar son algunas de las muchas enseñanzas para la vida que nos has dejado”, dijo en su despedida su nieto Esteban, en nombre de la familia, a la que amó sin límites. Abrazó las ciencias jurídicas y económicas desde muy joven, pero era obvio que esa profesión no lo llevara por los senderos de la empresa privada y la acumulación de capital sino por el de la economía y el derecho puestas al servicio de la economía solidaria y el bienestar de los más pobres: la gente del campo. Por eso se especializó en Crédito Agrícola y Cooperativismo, en la Universidad de California, Berkeley. Y por eso su ejercicio profesional lo centró en la vida solidaria, ya fuera ejerciendo el derecho cooperativo y solidario, construyendo doctrina cooperativa y formando en ella a tres generaciones de cooperativistas en universidades, cooperativas, conferencias y talleres; practicando la dirigencia cooperativa para asegurar un rumbo fiel a la naturaleza y los principios del cooperativismo, o sea, al servicio de las personas. “Su ejemplo, enseñanzas y virtudes lo hacían un ser especial, siempre con su diplomacia,

con el deseo de ayudar a los demás, gran ejemplo de esto es su ardua labor en el cooperativismo”, afirma otro de sus nietos, Nicolás. Por eso, con suavidad pero con firmeza ejercía como el gurú encargado de llamar a mantener el camino del cooperativismo verdadero. Así era y así lo expresó hasta el final, como quedó testimoniado en la última entrevista que concedió, a los periodistas de Ascoop, en octubre pasado, con destino al homenaje que los abogados del derecho cooperativo y solidario del continente le ofrecieron durante la III Cumbre Cooperativa de las Américas, en Cartagena. Los cooperativistas comparten, con seguridad, las palabras de su nieto Nicolás: “Admiramos tu gran pasión y entrega en tu profesión de abogado al servicio de los demás por medio de las cooperativas, en lo cual también fuiste padre y ejemplo para Colombia”.

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Gracias, maestro

Luis Arturo

Nacido en 1945 en Chipaque, Cundinamarca, Luis Arturo Muñoz Castro fue un hombre de corazón, sencillo, sensible y solidario, enamorado del campo, en el que vivió de niño y del cooperativismo, que descubrió en su juventud. “Mi papá es el ejemplo de que no importa cuál sea tu origen sino el deseo de salir adelante”, afirmó su hijo Germán Ricardo al darle el último adiós.

A finales de 2014 falleció nuestro exdirector Luis Arturo Muñoz Carrasco. Ascoop ofrece este perfil del maestro, como un homenaje a su vida, su memoria y su legado.

Esa amalgama de amores y valores lo llevaron a ser uno de los grandes del cooperativismo colombiano, desde la Dirección Ejecutiva de Ascoop, que ejerció por más de cuarenta años y de la que sólo lo sacó la adversidad de una larga enfermedad, que soportó con valentía y dignidad. Su curiosidad por descubrir y entender el mundo lo llevó a ser autodidacta desde niño. Las escuelas radiofónicas de la Acción Cultura Popular – ACPO fueron su aula, antes de iniciar un proceso educativo formal, en el que sobresalió por su entusiasmo y su compromiso. Se fijaba metas en las que reflejaba su autonomía, disciplina y liderazgo

Hora del cooperativismo El inicio de su vida cooperativista fue precoz: a los 16 años se comenzó a formar como dirigente campesino en el instituto que tenía Acción Cultural Popular en el municipio de Sutatenza, Boyacá. Al culminar este proceso regresó a su Chipaque natal, donde la ACPO lo convocó para que se capacitara como líder de la educación campesina. De allí salió a trabajar como impulsador de las escuelas radiofónicas en todo el país. Esta experiencia consolidó su espíritu solidario y le abrió nuevos horizontes formativos. Estudió Economía en el Instituto de Economía Social y Cooperativismo – Indesco. Después viajó a Perú (1971) y Alemania (1972) para profundizar sus conocimientos sobre cooperativas agrícolas y de desarrollo rural.

Al regresar a Colombia siguió trabajando con ACPO en programas radiofónicos con los que redescubrió su amor por la comunicación. En uno de ellos conoció a Julio Enrique Medrano, quien lo acercó al sector cooperativo. Primero ejerció como Director del Departamento de Educación y Subgerente Administrativo de la Cooperativa de la Caja Agraria. Estando allí le encargaron una misión crucial: asumir la Dirección Ejecutiva de Ascoop para sacarla de la crisis en que estaba sumida. Y lo hizo, lo cual le valió múltiples distinciones. “Tenía un amor profundo al trabajo honesto, constante y siempre enfocado en el bien común, desde sus inicios como líder campesino hasta la dirección de A scoop”, resalta Germán. Toda su vida fue un ejercicio de equilibrista entre el cooperativismo y su

familia, conformada por su esposa Ana Mercedes y sus hijos Germán, Martha y Fabián, a quienes dejó un legado de honestidad, esfuerzo, trabajo, perseverancia, superación, sensibilidad social, inteligencia, serenidad. “El amor a su familia se basó primordialmente en la formación en valores, acompañando siempre de mi mamá, en las buenas y las malas”. Su esposa lo recuerda como una persona a la cual le gustaba sobresalir, sin pasar por encima de los demás. Por eso puso sus conocimientos al servicio del cooperativismo, en el cual creía de una manera apasionada, convencido del modelo como agente transformador de la ciudadanía y como canal para alcanzar la paz que hace falta en el país.

Cooperativa

AcTUALiDaD Lecciones centrales de la III Cumbre Cooperativa de las Américas

Las cooperativas son alternativa contra la desigualdad

Entre todos los valiosos aportes que dejó para los cooperativistas de todos los países la III Cumbre de las Américas realizada en Cartagena en noviembre de 2014, hay una lección central para Colombia y para América: el modelo cooperativo ofrece caminos para superar la desigualdad y la concentración de la riqueza y para avanzar hacia alternativas éticas de carácter económico y social diferentes al modelo hegemónico del capitalismo. Caminos sociedad

.ajo el lema de Por una integración que genere un cambio social, los cooperativistas de América se dieron cita en Cartagena para reflexionar en conjunto sobre las realidades hegemónicas y tendencias del mundo contemporáneo, compartir análisis sobre las condiciones, los avances y las dificultades del movimiento cooperativo y delinear los caminos por los que el cooperativismo puede avanzar para ofrecer a nuestras sociedades un modelo económicosocial y cultural que sea una esperanza para millones de personas, y que, como movimiento internacional se comporte como un actor protagónico para “proponer un modelo de sociedad solidaria, de riqueza distribuida, inclusivo, democrático y sostenible”, como sostiene la Declaración Cooperativa de Cartagena 2014.

para

una

nueva

Es clara y contundente la Cumbre de las Américas para proponer desde el cooperativismo alternativas al “modelo hegemónicoglobal” en el que estamos inmersos y no duda en señalar que podemos alcanzar un mundo mejor. Señala la vigencia que tiene el movimiento cooperativo al reconocer que:

las riquezas, uno de los problemas más graves de la realidad mundial: Como cooperativistas no podemos ser indiferentes al hecho que más de mil millones de seres humanos sobreviven con menos de un dólar por día, y tres mil millones apenas alcanzan ingresos de dos dólares diarios. Que poco más del 10% de la población concentre el 90% de los activos planetarios y que el uno por ciento más rico, tenga en sus manos casi el 46% de la riqueza mientras que la mitad de la humanidad vive en la pobreza.

El cooperativismo ofrece un modelo social y económico que construye un mundo mejor, porque pone a la persona en el centro, reparte la riqueza, fomenta sociedades más democráticas y participativas y se compromete con el entorno y las comunidades.

Al señalar el derrotero por el que debemos avanzar, reafirma la función y el papel que los cooperativistas debemos asumir para ofrecer respuestas a las “megatendencias a las que nos enfrentamos en el siglo XXI” como lo señala la Declaración. Reafirma el camino de incidencia social, política y cultural de las cooperativas:

Este reconocimiento del significado del modelo es una respuesta coherente a la afirmación que da fundamento a la Declaración y que señala de manera cruda un diagnóstico de la desigualdad económica y social y de la concentración de

Por esta razón, el movimiento cooperativo tiene que tomar un papel protagónico para propiciar nuevos paradigmas en la sociedad, y convertirse en un actor de cambio social.

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Es claro el compromiso que señala: mostrar e impulsar que hay otras formas de organización y presentar los ejemplos de cerca de 250 millones de personas en América Latina que participan de empresas cooperativas.

Derrotero para cooperativas

las

finanzas

Una de las líneas de compromisos de la Cumbre de las Américas traza derroteros para las cooperativas de actividad financiera (de aporte y crédito, de ahorro y crédito, financieras, bancos cooperativos) como este que señala la necesidad de tomar distancia del “isomorfismo” (fórmula que utiliza la ACI –Alianza Cooperativa Internacional– para advertir que algunas cooperativas quieran parecerse a los bancos). La Declaración propone: Incidir políticamente en los ordenamientos jurídicos para evitar que las cooperativas repliquen las prácticas del capital financiero especulativo. El cooperativismo financiero debe fomentar la actividad productiva sostenible y el consumo responsable, centrados en la satisfacción de necesidades reales que humanicen y dignifiquen a las personas.

La Cumbre le permitió a los cooperativistas colombianos conocer de primera mano lo que se hace y se piensa en el cooperativismo del continente.

Es sugerente la propuesta que se ofrece al plantear con tal claridad: “actividad productiva sostenible y consumo responsable”, y de paso abre líneas para desarrollar el pensamiento ético cooperativista, en tanto no parte de definiciones dogmáticas sino sugerentes: “satisfacción de necesidades reales”, con lo cual invita a pensar, a confrontar los parámetros de una cultura consumista basada en los deseos que “crea” la sociedad y que ofrece la vida de consumo, con pautas culturales y económicas poderosas para homogenizar los gustos, los deseos, los intereses de la población como la publicidad y los medios masivos que imponen con los encantos del lenguaje los paradigmas culturales y que van “determinando” los valores de las sociedades en escala nacional y global. Estamos ante una propuesta de la Cumbre para avanzar en una ética de las finanzas cooperativas que enriquece el enfoque propuesto en la Guía de Educación [Financiera] Cooperativa: Una educación para la Vida y la Solidaridad. En el capítulo 17 ¿Cómo vivir en una cultura consumista desde

nuestra cooperativa? Consumo vs. consumismo: ¡volver al sentido de la vida!, la Guía plantea: Cada cultura ha encontrado una forma específica de consumo,(...) la formacomo sus habitantessatisfacen sus necesidades básicas. Ahora el consumismo seha extendido a nivel global y las pautas de consumo –los productos, las marcas, las modas– son cada día más universales. (...) ¿Podemos desde el cooperativismo encontrar caminos de realización humana diferentes a la vida de consumo? (Pag. 48 y 49). Otro de los compromisos prácticosque la Declaración establece es la convocatoria a las cooperativas para fortalecer el circuito económico y financiero, social y cultural cooperativo, a partir de encontrar caminos de cooperación entre cooperativas: Integrar en el mediano plazo al sector financiero cooperativo para poder definir estrategias propias del sector.

Cooperativa

AcTUALiDaD

Ceremonia de cierre de la III Cumbre Cooperativa de las Américas.

Fomentar los proyectos en que las cooperativas más desarrolladas apoyen la creación de nuevas organizaciones solidarias, especialmente conformadas por mujeres o jóvenes. Promover mesas de diálogo entre cooperativas de crédito y cooperativas de producción y/o de trabajo a fin de impulsar proyectos productivos.

Asumir compromisos Algunos de los compromisos alcanzados en la Cumbre son:

El tema de la igualdad, planteado en la Cumbre, fue acogido por Ascoop como subtema de la XXX Jornada de Opinión Cooperativa y por la ACI como tema del Día Internacional de las Cooperativas 28

1. Hablar de movimiento cooperativo, es decir, no hablar de sector cooperativo o de gremio. 2. Señalar compromisos concretos. Son compromisos para actuar, que conllevan la participación y la acción, que requieren trabajo, labor, de todos los dirigentes y asociados de base de las cooperativas. P.ej: Vencer la pobreza es la obligación moral de la humanidad no

solo porque es el mayor atentado contra los derechos y las libertades humanas, sino también porque esta pobreza no es consecuencia de la escasez de recursos, sino de sistemas excluyentes. Y, en consecuencia, señala la importancia de las cooperativas y de fortalecer el circuito cooperativo que incluya a nuevos sectores de la población: Entrelazar las cadenas de valor regionales del sector, para fortalecer la producción cooperativa frente al modelo de la globalización y ser el modelo que promueva el renacimiento de las economías locales por encima de las prácticas globalizadoras, neoliberales y excluyentes de la población con más carencias. Y dada la magnitud de los propósitos que le formula la Declaración,la Cumbre propone unos desafíos que son de suma importancia en el momento actual, especialmente que hacen énfasis en la identidad cooperativa y en la coherencia de los cooperativistas y sus organizaciones: Ver texto de la Declaración de la III Cumbre Cooperativa de las Américas en http://www.ascoop.coop/la-declaracion-cooperativa-de-cartagena-2014/

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JUntA De Vigilancia ¿Por qué el cooperativismo es un gran aporte

en el Plan de Desarrollo? Por Francisco Sánchez Motta Junta de Vigilancia Ascoop

a l Congreso de la República está debatiendo el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo, presentado por el Gobierno Nacional y al que los gremios cooperativos presentaron una propuesta que no fue tenida en cuenta. Potenciar el papel de las cooperativas y darlas a conocer más ampliamente son dos de los objetivos compartidos con nuestra visión de mejoramiento regional ajustado al plan de desarrollo, en procura de mejorar las condiciones y calidad de vida de los campesinos como primer eslabón para lograr un decoroso acercamiento a la dignidad del trabajo. Conscientes de esta realidad, los representantes del cooperativismo colombiano pueden promover la participación autónoma y local con la participación de miembros representativos de Ascoop, Confecoop, Fecolfin, Analfe y demás agremiaciones, con el propósito de tomar medidas conjuntas que permitan hacer frente al pos-

Las cooperativas de trabajo asociado son absolutas desconocidas para muchos, pese a ser un modelo de probada eficacia en momentos de dificultad económica, el plan de desarrollo es la oportunidad para reencauchar esta alternativa empresarial una vez se llegue al acuerdo de paz.

conflicto aportando al nuevo plan de desarrollo en lo social, económico, cultural. Y por qué no, incursionar en el campo político de Colombia. Los entes gremiales se deben comprometer a trabajar en diferentes líneas. Cabe destacar las particulares novedades de cómo los entes representativos del modelo solidario colombiano abordan los temas con independencia y enfocados en un plan de desarrollo, pero deben unir sus esfuerzos para consolidar el modelo asociativo como modelo alternativo en el plan de desarrollo. El propósito ante un plan de desarrollo debe ser unificadamente solidario. La otra línea de actuación se centra en el desarrollo de una campaña de información y difusión del cooperativismo, para dar a conocer esta fórmula empresarial, un proyecto cuyo principal objetivo es motivar, informar y ayudar a los emprendedores de la comunidad a que encuentren en el modelo cooperativo la opción válida de reconciliación.

Es el momento de transcender más allá de las fronteras del ahorro y crédito porque las cooperativas de ahorro y crédito y las financieras se encuentran en un debate inmediato ante la inminente situación global. No solo está la competencia de los grandes bancos internacionales por los mercados, sino que a nivel financiero el cooperativismo en Colombia viene incursionando en aplicaciones de actualidad internacional, así como la consulta en las listas internacionales, las NIIF, capacitación y desarrollo del Sarlaft y Siplaft. También está la introducción de la ley Fatca, procedente de los Estados Unidos, que reafirma la complejidad y diversidad de los servicios financieros en su escala global, lo que ha generado mayores retos para las autoridades fiscales del mundo, que buscan mayor transparencia de las obligaciones fiscales de cada uno de sus contribuyentes. Para un plan de desarrollo óptimo en Colombia, el cooperativismo es un gran aporte en la construcción de una solución.

Cooperativa

NuesTRas asociadas

Copidrogas 45 años:

triunfo del pequeño droguista Al cumplir 45 años, Copidrogas es la tercera cooperativa más grande del país y una de las 100 empresas más importantes; pero sobre todo ha cumplido su misión de satisfacer las necesidades y mejorar la vida de sus más de 3 mil asociados y sus familias.

.n respuesta a los bajos márgenes de comercialización que recibían los pequeños propietarios de droguerías y la imposibilidad de comprar directamente a los laboratorios, por el poco volumen individual de sus operaciones, fue la razón principal por la que el 20 de junio de 1969, veinte de ellos decidieron conformar una empresa asociativa solidaria, denominada Cooperativa de Pequeños Droguistas – Copidrogas. La idea fue clara: comprar a laboratorios y proveedores grandes volúmenes de productos para distribuírselos entre ellos, tener una marca propia y compartida que les diera reconocimiento en el mercado, mejorar así la competitividad individual y, por tanto, las condiciones económicas y sociales del pequeño droguista. Sonaba bonito, pero no fue fácil. En los primeros años, la empresa cooperativa tenía muy escasos recursos, su organización administrativa era muy precaria y los problemas de capital de trabajo eran permanentes. Sin embargo, la potencia del modelo cooperativo y la progresiva vinculación de nuevos droguistas

Primera sede de la cooperativa.

Asamblea de Copidrogas en sus primeros años.

Segunda sede de la cooperativa de droguistas en la avenida 68 de Bogotá.

hizo que poco a poco los proveedores empezaran a creer en el nuevo cliente y a generar una relación sostenible; así mismo la estructura administrativa creció y se consolidó. Por eso, al cerrar su primer lustro de vida, Copidrogas ya podía mostrar generación de excedentes e impacto en la sostenibilidad de las droguerías asociadas. En 1975 la Asamblea General Extraordinaria aprobó una capitalización de $20.000, recursos con los que se adquirió la primera sede de la Cooperativa, conformada por una bodega de 600 m2, en el barrio Entre Ríos de Bogotá. Igualmente se aprobó la creación de la sección de ahorro y crédito, para incentivar el ahorro y ofrecer diferentes modalidades de crédito como capital de trabajo de los asociados. El periodo comprendido entre 1981 y 1985 es marcado, entre otros, por la definición, de las metas de crecimiento para los años venideros, la compra a mediano plazo de una nueva sede, la vinculación de asociados de otras regiones como el Eje Cafetero, el aumento de la demanda, el logro del primer millón de ventas diarias y la implementación de tecnología de avanzada.

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Entre 1986 y 1990 se actualizaron los planes estratégicos de desarrollo, se contrató la implementación de programas y equipos para optimizar las operaciones y mejorar el suministro de mercancías a los asociados, entre otros logros. El quinquenio 1991-1995 es una de las etapas más trascendentales en la historia de Copidrogas, porque adquiere una nueva sede, de 9.300 m2, en la avenida 68 de Bogotá. Esto conllevó nuevas inversiones en equipos de cómputo, la creación de un nuevo plan de sistemas para el área comercial, la creación del servicio de medicina prepagada y de prevención de riesgos, a través de dos firmas externas, que dos años después fueron reemplazadas por el departamento de Seguros y Previsión, y el cambio en el nombre, del cual se eliminó la palabra ‘pequeños’, quedando: Cooperativa Nacional de Droguistas Detallistas – Copidrogas. En siguientes cinco años, el incremento de las ventas y la demanda en las regiones de la Costa Caribe, Nariño, Antioquia y Valle, obligó una expansión geográfica con apertura de nuevas sedes, la primera de ellas en el municipio de Dosquebradas y un año más tarde la de Barranquilla. El inicio de siglo XXI trajo grandes retos, como la adquisición de nuevos

Asociados de Copidrogas en 1975.

programas y aplicativos, la instalación de herramientas que les permitió mejorar la gestión interna de las droguerías, la implementación de fuertes planes de mercadeo y la creación del premio anual “Aplauso”, concedido a los proveedores. La celebración de los 35 años estuvo enmarcada por el inicio de operaciones en las sedes de Medellín, Cali y Bucaramanga, el comienzo de los programas de marcas propias, franquicias y mejoramiento de droguerías, el lanzamiento de la página web, la adquisición de sistemas para el manejo semiautomatizado del Centro de Distribución y la implementación de herramientas para que los socios realicen sus compras a través de internet. Entre 2006 y 2010 se obtiene la personería jurídica de la Fundación de Copidrogas para la Educación y la Asesoría Técnica – Fundecopi, se crea la Cooperativa de Ahorro y Crédito de los Droguistas Detallistas – Copicrédito y se adquiere un terreno de 70.000m2, para la construcción de las nuevas instalaciones de la sede principal, ahora en Cota. Al cumplir 45 años, Copidrogas es la tercera cooperativa más grande del país, por ingresos, y los reportes de las principales revistas financieras y de actualidad la sitúan entre las 100

empresas más importantes y sólidas de Colombia. Y no es para menos, la Cooperativa tiene presencia en todo el país, incluso en las regiones más apartadas, sus asociados superan los 4.000, que a su vez son propietarios de cerca de 5.300 droguerías, conformando la mayor cadena del país, sus volúmenes de facturación al cierre del presente año ascenderán aproximadamente a 1.5 billones de pesos, cuenta con el más moderno centro logístico del país, para la distribución de productos farmacéuticos y populares que se expenden en farmacias, es líder en el sector y en la implementación de tecnología de punta y cuenta con un equipo humano profesional y comprometido, todo lo cual hace de ella una de las empresas con mayor proyección nacional.

Tercera y actual sede de Copidrogas, en Cota, cerca a Bogotá.

Cooperativa

AcTUALiDaD

Inversión en educación formal: aplicación visible del principio de compromiso con la comunidad Por Luis Heberto Páez Consultor Ascoop

os principios y los valores cooperativos que encauzan el desarrollo de nuestras empresas, constituyen el fundamento del modelo de empresa cooperativa. La aplicación cabal de estos principios, en su totalidad, demarca tanto la identidad de este tipo de empresas como la diferenciación en su gestión y sus propósitos, frente a otro tipo de organizaciones o empresas. En la consecución de esos propósitos las cooperativas hacen énfasis en las personas y la solución eficiente y eficaz de sus necesidades comunes, antes que en el beneficio individual. Pero, de acuerdo con Martínez Charterina1, no sólo es ese deseo de satisfacer las necesidades de los asociados lo que anima a la cooperativa que “(…) siendo una asociación de personas, sus principios que entonces se habían formulado para el cooperativismo. gestiona de forma democrática una empresa de propiedad conjunta de esas mismas personas que voluntariamente quieren formar parte de la misma, sino que, además tratan de modificar la sociedad en la que viven y las

1. MARTÍNEZ CHARTERINA, A. Las cooperativas y su acción sobre la sociedad, en Revesco Nº. 117 Monográfico: las cooperativas construyen un mundo mejor. 2014.

circunstancias no deseables de la misma (…)”. Y esta acción halla su fundamento en el principio cooperativo de interés por la comunidad. En 2004, por medio del Decreto 2880, que reglamentó la Ley 863 de 2003, el gobierno de la época estableció como condición adicional para que las cooperativas sean sujetos exentos del impuesto de renta y complementarios la de invertir una suma igual o superior al 20% del excedente del ejercicio del año anterior en programas de educación formal, además de la distribución de excedentes que establece la Ley 79 de 1988. Esta medida, impulsada con el argumento de la naturaleza solidaria de estas entidades, fue ampliamente controvertida en muchos aspectos, especialmente porque con ella se desestimula el fomento estatal a las cooperativas, consagrado en la norma constitucional, se disminuyen

recursos importantes para propiciar la educación de los asociados y la difusión del modelo cooperativo (aplicación del quinto principio cooperativo: educación, formación e información) y se establece en la práctica un impuesto sobre el excedente, entre otros argumentos.

Compromiso social siempre No obstante lo anterior, las cooperativas han venido cumpliendo con esta condición, motivadas de una parte por el estricto cumplimiento de las normas nacionales, pero también en aplicación del séptimo principio cooperativo: el compromiso con la comunidad. De acuerdo con este principio, la cooperativa además de buscar el mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados, trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas

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por sus miembros. Este principio, adoptado en el congreso centenario de la Alianza Cooperativa Internacional, realizado en Manchester en 1995, visibiliza la acción social de las cooperativas en la comunidad y se ha venido aplicando desde mucho antes de que las empresas con ánimo de lucro empezaran a adoptar las recomendaciones sobre la teoría de la responsabilidad social. En desarrollo de esa orientación, las cooperativas y las asociaciones mutuales han aplicado los recursos estipulados en las alternativas de inversión fijadas en el Decreto 2880 de 2004, reglamentario de la mencionada Ley 863 de 2003. Transcurridos diez años, estas entidades han constituido 150 fondos a través de los cuales “han aportado cerca de $163 mil millones de pesos, recursos que han sido destinados para la educación formal de 84.359 estudiantes”2. Igualmente, otras cooperativas decidieron apoyar proyectos de educación formal a nivel local (municipios y departamentos) de manera individual o integrada3 a través de las asociaciones regionales.

Convenio con Bogotá En diciembre de 2004, Ascoop lideró un convenio de esta naturaleza para integrar a las entidades que quisieran invertir en programas de educación formal en Bogotá a través de la 2. ICETEX, Rendición de cuentas al sector solidario, Boletín de prensa, octubre 29 de 2014. 3. En aplicación del también principio cooperativo de Cooperación entre cooperativas.

Programas

Impacto

Valor

(millones de pesos)

Particip. %

Suministro de kits escolares para primaria y secundaria

258.650 estudiantes

9.600

40.4

Dotación de uniformes y calzado para población vulnerable

55.200 estudiantes

2.010

8.5

Programa Volver a la Escuela para estudiantes extraedad. Módulos básicos y de aceleración

15.000 estudiantes

2.200

9.3

Suministro de kits para estudiantes con discapacidad

24.010 estudiantes

1.230

5.2

Dotación de aulas para estudiantes con discapacidad: aparatos especiales, equipos de computación, sillas y mesas especiales

Cerca de 80 colegios

6.360

26.8

Dotación de aulas pupitres, sillas, tableros

Cerca de 60 colegios

2.059

8.6

Mantenimiento de colegios

Cuatro colegios

293

1.2

23.752

100.0

Total inversión en el periodo 2005-2014

Secretaría de Educación Distrital. El convenio ha tenido un impacto social de magnitud como quiera que ha permitido el acceso y permanencia escolar a cerca de 120 mil niñas, niños y jóvenes estudiantes. En este periodo, cerca de 350 cooperativas y asociaciones mutuales, en promedio anual, han aportado $23.618 millones. Esta importante suma ha sido orientada a garantizar el acceso y permanencia de miles de estudiantes de estratos 1, 2 y 3 de la comunidad bogotana y, en los últimos años, de manera especial y concertada, se ha dado énfasis a apoyar estudiantes con algún grado de discapacidad y a vincular a los que, por diversas circunstancias,

han dejado de estudiar en algunos periodos. De manera sucinta los principales proyectos se reseñan en la tabla en esta página. Estas cifras son una muestra evidente de que las cooperativas constituyen un instrumento valioso de incidencia social en la comunidad, no solamente en su base de asociados sino también alcanzando a la sociedad en general. Y es así porque el cooperativismo es un modelo empresarial basado en valores y principios solidarios, cooperativos, que ha demostrado históricamente su eficacia en la contribución al desarrollo social y económico de las comunidades en las cuales opera.

Cooperativa

AcTUALiDaD En la Guía de Educación [Financiera] Cooperativa: Educación para la Vida y la Solidaridad

El cooperativismo se fundamenta en una concepción integral del ser humano El Movimiento Pedagógico Cooperativo es un movimiento educativo y cultural, una corriente de acción y pensamiento pedagógico que convoca y reúne a los cooperativistas comprometidos con un ser humano integral y que comparten el interés en impulsar una acción formativa y un pensamiento educativo inspirados en el cooperativismo como opción económico–social, ética y cultural.

.l Movimiento Pedagógico Cooperativo se fundamenta en la concepción integral del ser humano que reúne múltiples necesidades y potencialidades como ser humano, que vive en este siglo XXI en sociedades complejas e integradas en la globalización en las que la economía capitalista es hegemónica y determina la cultura, los valores, las prácticas sociales. En tanto movimiento cultural y corriente de pensamiento y acción, el Movimiento parte de las experiencias y de las reflexiones de cooperativistas educadores que trabajan en dos grandes campos.

En la educación en nuestras cooperativas Desde los comités de educación y comunicación y en las áreas de educación de las empresas cooperativas hacia los asociados y sus familias, hacia el conjunto de los empleados y los directivos de las organizaciones. Se trata de recoger y sistematizar y socializar las experiencias de estos entusiastas cooperativistas que con dedicación

y honestidad buscan cómo innovar y enriquecer los métodos de educación cooperativa y construir alternativas de formación para todas las personas de la cooperativa y para la niñez y juventud y la comunidad en su entorno.

En la educación hacia los niños y los jóvenes en colegios y universidades Desde los maestros y maestras, docentes y directivos docentes que en su quehacer pedagógico construyen una educación que ofrece caminos nuevos a la infancia y la juventud y convocan a muchos otros docentes a desplegar su práctica pedagógica hacia y con los valores del cooperativismo. Una alternativa interesante –con magníficas experiencias en Colombia y en muchos países– son las cooperativas escolares, como forma de organización de los estudiantes en torno a las cuales se pueden articular múltiples proyectos de educación económica y financiera con enfoques transversales que permitan desarrollar las competencias de los estudiantes tanto en la dimensión económica como las com-

petencias comunicativas, matemáticas, ciudadanas, entre otras, con un significado de suma importancia: realizar la educación en la práctica.

Ser parte del movimiento En las cooperativas cada día avanzamos en la búsqueda por construir y participar de unas relaciones económicas basadas en la solidaridad y en la búsqueda de soluciones a nuestras necesidades y aspiraciones sociales compartidas y de espacios para cultivar y desplegar nuestro potencial como seres humanos. Para los cooperativistas que participan de la educación comprometidos con el modelo cooperativo y con la proyección del cooperativismo como opción económica y cultural, la Educación [Financiera] Cooperativa es una dimensión clave y una línea que está presente en todo el proyecto educativo. Entonces, ¡Todos podemos ser el Movimiento Pedagógico Cooperativo y participar!

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s ica

Ahorro Crédito

Consumo

Formas de pago Tarjeta débito

Producción

Generación de ingresos

Ser social Responsable Solidario

Fi n an cie s ra

Eco nó m

Necesidades y potencialidades humanas

Tarjeta crédito

Ser Humano Con su Familia

Comunicación Expresión Educación Capacitación

Cuenta corriente Seguros De vida De bienes Participar Gobernar

Asociarse Ayudar Cooperar

En la Guía de Educación [Financiera] Cooperativa: Educación para la Vida y la Solidaridad el punto de partida es la concepción integral del ser humano propia del cooperativismo. Cada persona tiene múltiples potencialidades y necesidades para su desarrollo como ser humano y así son reconocidas y valoradas en la cooperativa: nos asociamos seres humanos integrales y no “agentes económicos o consumidores”. Este es el fundamento para desarrollar líneas de análisis y caminos sobre cómo insertarnos en el siglo XXI, en la economía, las finanzas y la cultura de hoy basados en la solidaridad.

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

República de Colombia Ministerio del Trabajo

ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

Cooperativa

AcTUALiDaD Red de Comunicadores Cooperativos

Ajustando el rumbo para crecer en firme La Red de Comunicadores Cooperativos avanza en la construcción de confianza, en la búsqueda de consensos y en la implementación de estrategias de organización alrededor de lo que debe ser la comunicación en red para impulsar el movimiento cooperativo, fortalecer las empresas cooperativas y consolidar el modelo cooperativo.

.o ha sido un ejercicio fácil, pero este proyecto de la Asociación Colombiana de Cooperativas - Ascoop, iniciado con una docena de sus cooperativas asociadas, ha sumado aliados, cerca de 50 ahora, y también hitos: en las cooperativas se habla cada vez más de comunicación estratégica cooperativa, de identidad cooperativa, de mensaje cooperativo, de marca cooperativa, de diferencia cooperativa. La Red de Comunicadores Cooperativos está logrando sensibilizar a las cooperativas sobre la necesidad de ejercer la comunicación de manera estratégica, desde los principios del cooperativismo, articulada a las estrategias de educación e información que ordena el quinto principio y a los lineamientos del cooperativismo mundial, consignados en el Plan para una Década Cooperativa, Visión 2020, y especialmente a sus ejes de identidad y participación.

El diagnóstico de inicio A mediados del año 2014 los resultados, en términos de acciones, no eran tan evidentes: la Red no había lo-

grado empezar a producir materiales conjuntos y sus apuestas estratégicas y conceptuales no se concretaban en cambios prácticos en la comunicación de las cooperativas. Un sondeo realizado por Ascoop en agosto, demostró que muchas de las cooperativas no hacen comunicación cooperativa en sus web, en sus boletines, en sus revistas. En sus medios no había espacios para contenidos cooperativos, no promovían mensajes asociados a los principios y los valores cooperativos, no usaban el dominio coop ni la marca coop, no habían implementado un lenguaje y un discurso cooperativista, sino uno que emula el de las empresas con ánimo de lucro. Hasta ese momento la propuesta de compartir contenidos no despegaba y el compromiso había sido asumido casi exclusivamente por Ascoop, pero muy pocas de las entidades de la Red replicaban estos contenidos por razones como la necesidad de contar con el aval del Consejo de Administración, la carencia de espacios para publicar contenidos de ese tipo o la renuncia de las empresas cooperativas a involu-

crarse en la circulación de contenidos que sientan posiciones sobre la defensa y el fortalecimiento del modelo.

Tiempo de planear Con el propósito de dinamizar la Red y establecer un plan de acción, Ascoop promovió un ejercicio que en el mes de abril le permitió a la Red priorizar objetivos y proyectos, en cuatro áreas: para cualificar y potenciar el trabajo de los comunicadores cooperativos y sus instituciones y cooperativas; en relación con los medios de comunicación de las cooperativas e instituciones de la Red; frente a los periodistas colombianos y en relación con los medios masivos de comunicación. Se avanzó en la creación y administración de un blog y cuentas de la Red de Comunicadores cooperativos en Facebook y Twitter. Igualmente, Ascoop asumió la Coordinación Técnica de la Red, para lo cual contrató una periodista a partir del mes de septiembre de 2014. Por distintas razones los proyectos acordados no se pudieron poner en marcha y la Red siguió acusando una falta de dinámica, derivada tanto de

las limitaciones de tiempo de sus integrantes como por la diversidad de intereses alrededor de la acción de la Red y la escasa apropiación de sus integrantes. El éxito de la Red depende de un proceso de construcción de confianza y consolidación de mediano y largo plazo, con resultados iniciales más bien intangibles, expresados en la cimentación de una manera de hacer comunicación cooperativa, que seguramente habrá de conllevar transformaciones comunicativas y culturales. A finales de 2014 Ascoop y la Unidad de Organizaciones Solidarias coincidieron en la certeza de que era necesario llevar a cabo un proceso de planeación estratégica que diera origen a un plan de acción de la Red.e

De los objetivos a los nodos El interés de las dos organizaciones se concretó en una Jornada de planeación y capacitación que se realizó a comienzo de diciembre con una asistencia cercana a las 80 personas, entre comunicadores, directivos y funcionarios de las cooperativas. Los asistentes presenciaron un conversatorio virtual sobre Tendencias de la Comunicación, en el que intervinieron especialistas en comunicación desde Córdoba y Buenos Aires, en Argentina, y Bogotá y Medellín en Colombia. También participaron en cuatro talleres especializados: Nuevas tecnologías (redes sociales), Comunicación de imagen (marca identidad cooperativa), Redes de integración y Planeación estratégica de la comunicación

cooperativa. Este taller, dirigido por el asesor Alveiro Monsalve, permitió identificar los objetivos, estrategias y programas prioritarios para la Red. Para viabilizar la puesta en marcha de los proyectos, la Red integró cinco nodos o grupos de trabajo, que liderarán acciones de comunicación estratégica orientadas a fortalecer el modelo cooperativo y su identidad y visibilizar las ventajas, beneficios y logros de las empresas cooperativas. Los cinco nodos trabajarán en el Comité editorial, el mapa de medios de la Red, el relacionamiento con los medios masivos, un manual de comunicación cooperativa y un ejercicio de socialización de la Red con directivos. Estas acciones han dado un nuevo impulso a la Red y, aunque aún es prematuro evaluar el impacto que pueden tener los Nodos en la dinamización de la misma, nos ha permitido renovar el ánimo en este proyecto de formación y comunicación que paulatinamente empieza a crear espacios, conceptos, estrategias, seguidores y proyectos que estamos seguros en el mediano y largo plazo se convertiran en el factor diferencial y poderoso de difusión del modelo cooperativo, sus acciones, logros y beneficios para los colombianos.

Proyectos Prioritarios 2015 En taller realizado en febrero de 2015, la Red estableció los proyectos prioritarios que desarrollará este año, a los cuales se pueden vincular nuevas cooperativas y comunicadores interesados en compartir los avances periodísticos y comunicativos: • Conformación de un comité editorial. • Creación de un banco de noticias en la nube. • Capacitaciones a los miembros de la Red y a los directivos de las entidades participantes en diversos aspectos de la comunicación • Realización de alianzas con medios de comunicación para divulgar el trabajo de la Red y los contenidos de interés para el cooperativismo. • Estudio y profundizaciónen el Plan para una Década Cooperativa 2010-2020. • Elaboración de un mapa de medios de la Red de Comunicadores Cooperativos. • Elaboración compartida y rotativa de contenidos para el blog y las redes sociales. • Elaboración de un manual de comunicación cooperativa.

Cooperativa

AcTUALiDaD La importancia económica de las cooperativas en informe Monitor Cooperativo Mundial

a Alianza Cooperativa internacional, con el apoyo del instituto Técnico y Europeo de Investigación de Cooperativas Sociales y empresas (Euricse) lanza la tercera edición de Monitor Cooperativo Mundial un informe estadístico global sobre la economía cooperativa y mutual. De acuerdo al resumen ejecutivo publicado por la Alianza Cooperativa Internacional, el informe recopila datos a partir de 2012 y revela que el volumen de negocios de las 300 principales cooperativas ha crecido un 11,6%, alcanzando los 2,2 billones de dólares estadounidenses en 2012, cifra que equivale al PIB de Brasil. El volumen de negocios general de las casi 2.000 cooperativas de 65 países relevadas por el Monitor 2014 alcanzó un total de 2,6 billones de dólares estadounidenses. El monitor muestra las principales 300 Cooperativas según su volumen de negocios y según la relación volumen de negocios/producto bruto interno (PIB) per cápita. Las 300 mayores empresas cooperativas y mutuales tienen un volumen de negocios de USD 2,2057 billones (bancos, 0,1531 billones, seguros 1,024 billones y otros 1,028 billones). Estas 300 cooperativas de 26 países se desempeñan principalmente en los sectores de: seguros (41%), agricultura y alimentos (27%) y

Por su parte, Dame Pauline Green, Presidenta de la Alianza Cooperativa Internacional, expresó que "la Alianza está en condiciones de presentar nuevamente este año evidencia empírica de que los emprendimientos cooperativos son una fuerza económica mundial de gran relevancia. La importanFuente: Alianza Cooperativa Internacional y Aci Américas

venta mayorista y minorista (20%). Le siguen la industria y los servicios públicos (5%), los servicios bancarios y financieros (4%), la salud y asistencia social (1%) y otros (2%). Gianluca Salvatori, CEO de Euricse, expresó que ’’el objetivo principal del Monitor es recolectar datos que describan el modo en que las principales cooperativas del mundo contribuyen al bienestar de los países en los que operan en relación con el empleo, los servicios, etc. Si bien tiene como intención ser un informe exploratorio más que incluir todos los elementos, nuestro objetivo es de seguir expandiendo el número de cooperativas para representar adecuadamente al sector en toda su diversidad organizacional, regional y sectorial. En base a la evidencia, este sector está en permanente crecimiento y logra hacerle frente a la crisis financiera global’’.

cia económica de las cooperativas es beneficiosa para la economía de del país en el que actúan. Ellas contribuyen a estabilizar y fortalecer la estructura económica, ya que disminuyen el riesgo y están menos basadas en la necesidad de obtener ganancias que las empresas inversoras. (…) Las cooperativas también constituyen una alternativa eficaz al modelo empresarial inversor. El modelo cooperativo de empresa prioriza a las personas, no a las ganancias. Las cooperativas son un medio para crear empleo y encontrar trabajo dentro de una empresa alineada con los valores propios, que permite a las personas ser miembrosdueños de empresas donde su voz es escuchada. (…) Para maximizar los beneficios que aportan a la sociedad, las cooperativas necesitan de igualdad de condiciones en términos de política y legislación. Únicamente así podrán construir una sociedad mejor y una economía más estable’’.

Cooperativa

Pensar estratégico, actuar sostenible en el cooperativismo del siglo XXI En 2014, La Equidad Seguros lanzó los FOROS COOPERATIVOS EMPRESARIALES con gran éxito y superando todas las expectativas al tener una participación de más de 1.000 líderes cooperativistas a nivel nacional en 7 ciudades: Bogotá, Medellín, Cali, Manizales, Bucaramanga, Barranquilla y Neiva.

aara este año, los eventos se han desarrollado entorno a la temática “Pensar estratégico, Actuar sostenible”, dos comportamientos claves en el cooperativismo del siglo XXI”, un espacio para reflexionar e intercambiar conceptos sobre las empresas cooperativas como generadoras e impulsoras de empleo y su aporte al desarrollo social de las diferentes regiones del país. Como siempre, Fundequidad ha escogido conferencistas de primera línea, como son: Frank Pearl, exministro del Medio Ambiente y actual asesor de los diálogos de paz, Felipe Gómez, administrador de empresas de la Universidad de Los Andes, MBA del IMD en Lausanne, Suiza y promotor en temas de emprendimiento, innovación y virtuosidad y, por último, un equipo de consultores en desarrollo estratégico organizacional: Mauricio Rodríguez

y Mauricio Galindo, quienes se enfocaran en el coaching gerencial para los líderes cooperativistas. La realización de los Foros es posible gracias a la inversión de los fondos de educación y solidaridad de La Equidad Seguros O.C. provenientes de sus 1289 entidades asociadas. De los foros 7 foros planeados para este primer semestre de 2015, ya se realizaron 6; resta el de la ciudad de Barranquilla para el próximo 28 de mayo.

Un propósito central: Fortalecer nuestra empresa cooperativa, consolidar el circuito económico cooperativo

A C T UA LIDA D

GesTAnDo Crecimiento económico y seguridad alimentaria:

lecciones aprendidas Por Antonio Salcedo Arellano Gerente Gestando - Director de Proyecto

s mi interés compartir con el lector a continuación las lecciones aprendidas en la ejecución de este proyecto que mencioné en la edición anterior, por considerarlo un tema de actualidad y que es todo un reto para nuestro sector cooperativo frente a la construcción de la paz. Se convirtió en toda una noble tarea acompañar organizaciones rurales integradas por pequeños productores, buscando optimizar sus resultados socioeconómicos para que se reflejen en la mejora de su condición de vida, o que por lo menos contribuyan a aliviar la situación de marginamiento y pobreza que se vive en el campo colombiano.

La gestión del proyecto a partir de diciembre de 2010 se centró en conocer la problemática del pequeño productor, las muchas limitaciones y obstáculos que le impiden participar activamente en la cadena productiva acumulando valor en el eslabón fundamental de la producción. El trabajo partió con la selección de 15 organizaciones, entre cooperativas y asociaciones, a las que se les elaboró un diagnóstico realista de la situación del productor y los aspectos que más lo agobiaban; luego se trabajaron los planes de direccionamiento estratégico y los planes de negocio, que sirvieron para indicar la ruta a seguir con cada organización. Como ejes transversales, y por exigencia del proyecto, se realizaron actividades de equidad de género, juventud y medio ambiente, obteniendo frutos importantes en estos desarrollos. El radio de acción comprendió los departamentos de Boyacá, Meta y Cundinamarca, donde se involucraron un total de 17 municipios. El impacto directo fue de 2.800 beneficiarios. Entre las lecciones aprendidas puedo mencionar las siguientes: se logró construir una metodología para el fortalecimiento de las organizaciones beneficiarias y que puede ser replicable en asociaciones de productores y cooperativas agropecuarias; el desarrollo del

proyecto le permitió a Gestando construir un modelo de incubación empresarial dirigido al sector cooperativo agropecuario; el plan de negocios, como ruta a seguir, debe incluir un análisis y una proyección del entorno local y regional; es más sensato y conveniente trabajar con organizaciones localizadas en municipios que construyan región, que en aquellos aislados donde los esfuerzos se pueden dispersar y no resultar eficientes en la aplicación de recursos; el enfoque del proyecto con perspectiva de género permitió avances para romper paradigmas y esquemas desventajosos, reconociendo por parte de los beneficiarios el trabajo de la mujer en igualdad de condiciones; del trabajo con los jóvenes se concluye que si se les demuestra que el trabajo en el campo está relacionado con su plan de vida, se obtiene una respuesta positiva, sobre todo en lo referente a la comercialización y los desarrollos tecnológicos; el tema del buen manejo ambiental no riñe con la rentabilidad que puede generar la actividad agrícola, más bien ayuda a conquistar nuevos mercados; la economía solidaria definitivamente se convierte en la mejor alternativa para que el pequeño productor participe activamente de los beneficios de la cadena de valor, sobre todo en los eslabones de la agroindustria y la comercialización; se requiere de desarrollar mecanismos de financiación para complementar los procesos de fortalecimiento empresarial.

Cooperativa

Confecoop

El liderazgo como elección

Por Darío Castillo Sandoval Presidente Ejecutivo de Confecoop

.inalizada la III Cumbre Cooperativa de las Américas, un veterano cooperativista del centro del país se me acercó para felicitar a Confecoop por la convocatoria y el éxito en general de la Cumbre, que Confecoop organizó por encargo de Cooperativas de las Américas (ACI Américas). Le dije que este logro había sido un esfuerzo colectivo, donde además del trabajo y el aporte del equipo de la Confederación y las entidades que por Colombia hacen parte de Cooperativas de las Américas, estaba en de la oficina regional de la ACI, que tuvo un rol fundamental en la metodología y en la preparación de algunas de las ponencias del evento. Ante tal comentario, este cooperativista me dijo que además de haber aprendido de lo que se hace en el exterior frente a varios temas, consideraba que realmente el cooperativismo nacional tiene mucho qué aportar y más aún, qué compartirle al cooperativismo del resto del continente en varios temas. Aunque el comentario del líder solidario podría matizarse, sus palabras me

hicieron reflexionar sobre lo mucho que ignoramos de nosotros como modelo empresarial, como emprendimiento asociativo exitoso, y que sólo cuando viajamos o conocemos experiencias internacionales en eventos como la III Cumbre, comprendemos lo mucho que hemos conquistado. Y no me refiero solo al tamaño comparativo por volumen de activos o cantidad de asociados, sino a la fuerza social que el cooperativismo colombiano tiene, soportado en fortalezas y ventajas que nos ubican en un rol de liderazgo nacional e internacional que a veces nos cuesta comprender y asumir en todo su significado.

mismo para saber lo que se ha logrado. Así es el cooperativismo, un modelo que se ha construido desde las bases de los pioneros y fundadores y que la educación y el ejemplo coherente han transmitido a nuevas generaciones. Un cooperativismo construido día a día, contra el viento de la ignorancia por parte de muchos sectores de la sociedad y la marea de la incoherencia de algunos de sus miembros. Un cooperativismo que sabe y reconoce sus errores, pero que también se enorgullece de sus conquistas sociales y sus victorias en la transformación de territorios, mercados y personas.

Por eso, este mensaje de cierre de 2014 y de inicio de 2015, es para invitar a todos los cooperativistas del país a que asumamos ese liderazgo como una elección consciente. Un liderazgo que está llamado a ser fuerza transformadora en un nuevo país, generando condiciones para una paz duradera, una política de educación liberadora y una equidad económica y social; metas que se podrán lograr de muchas formas, pero que de seguro a través del cooperativismo y la economía solidaria se alcanzarán con mejores bases y con aciertos contundentes.

Por eso, que hoy a través de Confecoop tengamos asiento en el Consejo Nacional de Paz, en el Consejo Nacional de Planeación, en el Consejo Directivo Nacional del SENA y en otras instancias de participación nacional y regional, sectorial y subsectorial, significa que como gremio hemos ganado espacios para compartir nuestra visión de país y de modelo económico, pero también significa que estamos optando por liderar una transformación desde la economía solidaria y que así mismo, la sociedad espera de nosotros una luz, una línea a seguir, un liderazgo c olectivo.

El liderazgo no se impone ni se hereda, el liderazgo se conquista y se comparte. El liderazgo se gana a pulso, más con hechos que con palabras, con la humildad suficiente para reconocer que un líder jamás parte de cero, pero con el suficiente conocimiento de sí

De seguro estaremos a la altura de ese desafío y como todos somos Confecoop, que cada asociado a una empresa de la economía solidaria, empezando por nuestras cooperativas, comprenda lo que esto implica en el metro cuadrado de cada uno de nosotros.

CRUCIGRAMA

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1 2 3 Ver solución en www.ascoop.coop/el-cooperativismo-en-colombia/

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HORIZONTALES

VERTICALES

1. Uno de nuestros valores cooperativos. Expresar alegría.

1. Capacidad de mantener en el tiempo una empresa o un proyecto.

2. Municipio petrolero de Putumayo. Refugiado, perseguido. Nombre de letra.

2. Esto o aquello. Así le dice el gringo al que nació al sur del río Bravo. Pronombre demostrativo.

3. Retribución por el trabajo. Al revés. Nota musical. También al revés, ciudad italiana donde jugó Faustino.

3. Morado claro. Dominio en internet de España. Al revés, una, ate.

4. Duquesa rusa. Nombre de mujer.

4. Al revés, mamífero marino. Número atómico 68. Invertido, le falta un ojo.

5. Pronombre masculino. Invertido es un oso famoso. Unir, atar. Terminación verbal.

5. Corregimiento turístico de Puerto Triunfo (Antioquia). Preposición en inglés. Observatorio de Igualdad de Género.

6. Símbolo del sodio. Líder chino del siglo pasado. Número atómico 63. Molde con que se fabrica algo. 7. Sufijo diminutivo. Pura sicodelia. Manojo o arreglo floral. Río alemán que desemboca en el Rin. 8. Prefijo multiplicador. Período de la historia. Nombre ruso. 9. Quietos, estáticos. Fruta que también es un apellido. Contesta la llamada. 10. Pronombre plural. Al revés, sano y salvo. Juguete de niños sin recursos. Al revés, su número atómico es 28. 11. El seguro contra accidentes. Río italiano.

6. Municipio del Huila. Empresas solidarias de salud. Sistema de administración del riesgo de crédito. 7. Al revés, remolcar el barco. Impulsos, ganas. 8. Al revés, respuesta afirmativa. También al revés, interjección animosa. Nota musical. Invertido, nación, región, territorio. 9. En plural, tiempo de 24 horas. Municipio de Antioquia. Cadena de cafeterías colombiana. 10. Pieza de ajedrez. Al revés, el punto más alto en el cielo.

12. Pareja musical. Sorprendidos, pasmados, espantados.

11. Entrega, otorga. Amnistía Internacional. Desde allí se observa el horizonte. En números romanos, 51.

13. Disco membranoso y coloreado del ojo. Burla fina y disimulada.

12. Invertido, Año del Señor. Hundir, extinguir. Empieza nosotros.

14. Grupo de personas designadas para una actividad. No alcanza a ser terremoto.

13. Peregrino. Concepto o idea sobre algo.

15. Al revés, frase promocional o consigna.

14. Al revés y abreviado, doctor. Extraña, diferente. Marca de ascensores.

16. Es una de las claves para fortalecer la cooperativa. Sílaba familiar.

15. De allí es la famosa Chica brasilera. Número atómico 3. Otra vez aquí aparece el famoso líder chino. 16. Arreglar, enmendar, corregir. En inglés, encender. Onda marina.

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