ANDALUCÍA
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Nº 116 junio 2017
Cooperación internacional o el camino a la irrelevancia
El secretario de Estado de Cooperación, Fernando García Casas, ha reconocido el martes, 6 de junio, que España está lejos de destinar el 0,7 por ciento de la Renta Nacional Bruta a Ayuda Oficial al Desarrollo y ha expresado el compromiso del Gobierno para avanzar hacia este objetivo a lo largo de la legislatura. Con estas palabras lo ha expresado hoy en una comparecencia ante la Comisión de Presupuestos del Senado para informar sobre las cuentas de la Secretaría de Estado de Cooperación para 2017, que ascienden a 505 millones de euros, un 37 por ciento de lo asignado al Ministerio de Asuntos Exteriores. “Estamos en unos presupuestos bajos”, ha reconocido el secretario de Estado, quien ha asegurado que va a “intentar pelear a fondo” un aumento de las dotaciones presupuestarias para la cooperación internacional el próximo año.
La verdad es que España es el país de la OCDE (Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico) que más recorta su ayuda al desarrollo desde el inicio de la crisis, en 2008. La política de cooperación se encuentra en mínimos históricos, a la cola de los Estados miembros de la Unión Europea, en un 0,12 por ciento de la Renta Nacional Bruta, a pesar de la recuperación económica. Sin embargo otros países europeos mucho más afectados por la crisis, como Grecia o Portugal, no rebajaron sus niveles de solidaridad internacional
ASPA, como otras ONGDs alertan de que en los niveles actuales la cooperación español están cercanos a la irrelevancia, en un momento de grandes crisis humanitarias y piden una refundación. Y es que con una nueva caída de casi el 11% en 2015, con respecto al año anterior, España suma ya seis años consecutivos de descenso. Si en 2009 nuestro país ocupaba el puesto número 11 entre los países donantes del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE, en 2015 nos situamos en el puesto 26 de un total de 28,
sólo ligeramente por encima de Eslovaquia y Polonia.
mínima estabilidad, proyección.
España destinó a la ayuda al desarrollo en 2015 tan sólo 1.261 millones de euros (apenas un 0,12% de la Renta Nacional Bruta), una tercer parte de lo que era en 2008 (4.762 euros o un 0,46% de la RNB), situándola en niveles similares a los de los años 90. Desde el inicio de la crisis esta política pública acumula una caída del 73,5%.
Curiosamente a más emergencias, menos dinero. Y es que a nivel global, los recursos de AOD de los países donantes de la OCDE aumentaron en 2015 en un 6,6% hasta alcanzar los 146,5 mil millones de dólares. Sin embargo, tal como denuncian las ONGD, la mayor parte de esta subida se explica por el aumento de los gastos imputables a los costes de acogida de refugiados. Por ello se trata de un incremento "artificial", puesto que no se invierte en países terceros, sino dentro de las propias fronteras de los países donantes.
Si bien el Gobierno ha achacado estos descensos a los efectos de la crisis económica, las ONGD recuerdan que el compromiso del ejecutivo era hacerla crecer en cuanto la economía de nuestro país comenzara a mejorar. Tras dos años consecutivos de crecimiento económico, el Gobierno español incumple sus promesas y un año más los recursos vuelven a caer. Como resultado, la ayuda española apenas alcanza a pagar las contribuciones obligatorias a la UE y de los organismos multilaterales (como Naciones Unidas o el Banco Mundial), mientras la entidad creada para cumplir con el objetivo de esta políticas (la Agencia Española de Cooperación Internacional al DesarrolloAECID-) gestiona poco más del 20% del total. Creemos que ninguna política pública puede resistir una reducción de más del 73% de sus recursos y mantener una
relevancia
y
Por lo que respecta a España, el coste de acoger a los refugiados apenas supuso un 2,3% de la AOD, un dato inferior al de otros países debido a la falta de cumplimiento de los compromisos adquiridos para la acogida de refugiados. De los 17.387 que se comprometió, apenas acogió a 1.167, lo que supone sólo un 6,7% del total. Contrariamente a lo que pasa a nivel estatal, la Ayuda Oficial al Desarrollo descentralizada (aquella que depende de Comunidades, Ayuntamientos y entes locales) se incrementó durante 2015, revirtiendo la tendencia a la baja de los últimos años. Según las ONGD el cambio de signo de algunos gobiernos locales más sensibles a la necesidad de contribuir a reducir la pobreza y la desigualdad, está en la explicación de este cambio de tendencia. Sabiendo que la cooperación descentralizada es clave en la financiación de áreas como la ayuda humanitaria o la educación al desarrollo y el fortalecimiento de la sociedad civil hay que decir que Andalucía es la más solidaria de las Comunidades Autónomas, quienes
aumentaron su ayuda al desarrolla neta en 20 millones de euros en 2015 (después de haberla reducido en un 43% entre 2011 y 2014) y más de la mitad de este esfuerzo lo realizó el Gobierno andaluz, que recupera el primer puesto en el escalafón de donantes autonómicos. Euskadi, cuya AOD se redujo en un 10% pierde el liderazgo y los importantes incrementos en Catalunya, Baleares y Extremadura, contrastan con el estancamiento de Valencia y Castilla - La Mancha. La Comunidad de Madrid registra una ayuda al desarrollo neta negativa (es decir, los reembolsos han sido superiores a los desembolsos). En septiembre de 2015, el Gobierno español, junto a otros 193 líderes internacionales, se comprometió a adoptar la nueva agenda 2030 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que suponen una ambiciosa agenda para eliminar la pobreza extrema en 2030 y enfrentar desafíos clave en torno a la desigualdad, el hambre y el cambio climático, entre otros. Una de diferencia entre estas metas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que expiraron en 2015, es que los países no sólo se comprometen a alcanzar las metas en los países en desarrollo, sino que los propios donantes deben elaborar planes y aplicarlos dentro de sus propias fronteras. Dos años después de adoptada esta nueva agenda, sólo un destacado grupo de países han puesto sobre la mesa políticas, presupuestos y mecanismos de control. España no se cuenta entre ellos y no sirve de excusa mencionar a la excepcional situación política que se ha vivido en nuestro país desde las elecciones de diciembre de 2015 y que se está usando como excusa para justificar la falta de
acción. Las verdaderas razones las encontramos en la falta de voluntad política y en una mala comprensión del principio de universalidad.
Las ONGD resaltan que, si bien la mayoría de los partidos políticos del arco parlamentario han avanzado en construir un consenso para recuperar la política de cooperación para el desarrollo, aprobando siete Proposiciones No de Ley (PNL), el Partido Popular se ha desmarcado sistemáticamente de ellas. ASPA, y el resto de ONGD, como recientemente demandó Oxfam Intermón en su informe, hacen un llamamiento urgente a refundar la política de Cooperación Internacional de nuestro país, lo que necesariamente pasa por dotarla de fondos, pero además debe adaptar su marco institucional a los nuevos retos del desarrollo. Para las ONGD esta redefinición debe estar guiada por la justicia social, los derechos humanos y la sostenibilidad ambiental. También se debe especializar en áreas donde España tenga un fuerte valor añadido (como las de políticas de migración y asilo garantizando que la ayuda no tiene como objetivo el freno a la migración, sino para aliviar la pobreza de los más vulnerables) y luchar contra la pobreza y la desigualdad, tanto dentro como fuera de sus fronteras, entre otras medidas. (Luís Pernía, presidente de ASPA)
ASPA, 30 años 30 poemas de mujeres del mundo Rafeef Ziadah (Beirut, 1979) es periodista, poeta y activista en la defensa de los Derechos Humanos, nacida en el Líbano, de ascendencia palestina (pertenece a la tercera generación de personas refugiadas de su familia). Fue elegida representante de Palestina en las Olimpiadas de 2012 en el Southbank Centre de Londres. Nunca ha podido de visitar Palestina. Estudió y cursó su doctorado en Ciencia Política en la Universidad de York, en Toronto y actualmente reside en Londres. Sin embargo, la mayoría de sus poemas reflejan la opresión que sufre el pueblo palestino. Es activista, entre otras, de la Campaña Boicot, Desinversiones y Sanciones a Israel (BDS). Reproducimos en este Boletín el poema “Tonalidades de la ira”. En palabras de Rafeef: “Escribí este poema mientras estábamos realizando una acción directa en mi universidad y había ciudadanos palestinos y soldados israelís y…un joven… soy muy quisquillosa con estas cosas, así que me dije a mí misma, seré únicamente palestina, rechazando ser colona o soldado, así que estaba sentada en el suelo y este hombre vino y me dio una patada en el estómago y me dijo… “te mereces ser violada antes de que tengas hijos terroristas”. En aquel momento no dije nada, pero entonces escribí este poema para este joven caballero”. (Pilar Iglesias, feminista y socia de ASPA) TONALIDADES DE LA IRA ¡Permíteme que hable en mi lengua árabe antes de que también ocupen mi lengua! ¡Permíteme que hable en mi legua materna antes de que también colonicen su memoria! Soy una mujer árabe de color, y venimos de todas las tonalidades de la ira. Todo lo que mi abuelo quería era despertarse al alba y ver a mi abuela rezar de rodillas, en una aldea escondida entra Yaffa y Haifa. Mi madre nació bajo un olivo, en una tierra que, como dicen, ya no es mía. Pero yo atravesaré sus barreras, sus puestos de control, sus malditos muros de apartheid, y retornaré a mi patria. Soy una mujer árabe de color, y venimos de todas las tonalidades de la ira. Tú has oído ayer gritar a mi hermana al dar a luz en uno de sus puestos de control, con soldados israelíes buscando entre sus piernas a su próxima amenaza demográfica, su hijita llamada Yanín
Tú has oído gritar a Amni Mona tras los barrotes de su prisión mientras gaseaban su celda: “Estamos volviendo a Palestina!”. Soy una mujer árabe de color, y venimos de todas las tonalidades de la ira. Pero tú me dices que este útero que hay en mi interior sólo te traerá tu próximo terrorista, usando barba y blandiendo una pistola, con turbante, y negro como la arena. Tú me dices que mando a mis hijos a morir, Pero son vuestros helicópteros y F-16 los que están en nuestro cielo. ¡Vamos a hablar sobre el asunto del terrorismo un segundo! ¿No fue la CIA la que mató a Allende y Lumumba y quien primero adiestró a Osama? No fueron mis abuelos quienes corrían como payasos, con capas y capuchas blancas en la cabeza, linchando a los negros. Soy una mujer árabe de color, y venimos de todas las tonalidades de la ira. “¿Quién es esa mujer morena gritando en la manifestación?”. ¡Perdón! ¿Es que yo no debería gritar? He olvidado ser tú siempre orientalista sueño, genio en una botella, bailarina del vientre, joven de harén, mujer árabe de voz suave que dice: Sí, señor, no señor. ¡Gracias por los sándwiches de manteca de cacahuete que deja caer sobre nosotros tu dueño de los F-16! Sí, mis libertadores están aquí para matar a mis hijos, y llamarles “daños colaterales”. Soy una mujer árabe de color, y venimos de todas las tonalidades de la ira. ¡Así que déjame decirte que este útero que hay en mi interior sólo os traerá un próximo rebelde. Tendrá una piedra en una mano y una bandera palestina en la otra. Soy una mujer árabe de color. ¡Cuidado¡¡Cuidado con mi ira…! Pincha en este enlace para ver a Rafeet Ziadah recitando el poema
Documentos aprobados en la XXX Asamblea General de Socixs Compartimos algunos de los documentos aprobados en la 30ª Asamblea General de Socixs:
Memoria de actividades de ASPA 2016
Memoria económica de ASPA 2016
Balance de Situación de ASPA 2016
Cuenta de Resultados de ASPA 2016
Y para finalizar el boletín compartimos los últimos artículos que hemos subido a nuestra web:
30 años 30 poemas: “Periodo”, Rupi Kaur
30 años 30 poemas: “Acaso dije”, Leda Mª García Pérez