"حماس" تواجه ُ وجوديا بعدما مأزق ًا ّ تخلى عنها الحلفاء
تركيا تضبط ساعتها السورية على توقيت واشنطن
هل يستطيع العالم إيجاد بديل من الدوالر ؟
�شهرية ● �إقت�صادية ● ثقافية ● �إجتماعية -ال�سنة الثانية -العدد - 21تموز (يوليو) ٢٠١4 -
العراق...
اإلفتتاحية �شهرية ● �إقت�صادية ● ثقافية ● �إجتماعية ال�سنة الثانية -العدد - 21تموز (يوليو) ٢٠١4 -
www.asswak-alarab.com
ت�صدر من لندن عن �شركة "�أ�سواق العرب" للن�شر المحدودة العنوان الرئي�سي: Asswak Al-Arab Publishing Ltd 788-790 Finchley Road London NW11 7TJ - United Kingdom Tel: +44(0)758 3320593 Fax: +44(0)2082019448 email: info@asswak-alarab.com Editor-In-Chief: Gabriel Tabarani
رئي�س مجل�س الإدارة /رئي�س التحرير
كابي طبراني www.gabrielgtabarani.com - g.tabarani@gmail.com
مدير التحرير (لندن)
هاني مكارم h.m.makarem@gmail.com -
مديرة الت�سويق -فيكتوريا روبرت�س ت�صدر في لبنان بالتعاون مع مجلة "تحت الأ�ضواء" الإقت�صادية مركز ال�شرق الأو�سط للدرا�سات والعالقات العامة ،بناية بيرال،الطابق الأول �شارع الجزائر ،المال -بيروت -لبنان مدير التحرير (بيروت) جوزف قرداحي josephkordahi@yahoo.com - مديرة الت�سويق والعالقات العامة (بيروت) دارين عالمه darinealameh@gmail.com - مكتب المغرب: برومو بري�س � 16 -شارع جياللي العريبي الدار البي�ضاء -المغرب الإخراج الفني علي كمال الدين alikamallll@gmail.com - التوزيع � -شركة الأوائل -بيروت -لبنان الإ�شتراكات: للأفراد 100 :جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها لل�شركات 150 :جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها
للم�ؤ�س�سات الر�سمية والبعثات الديبلوما�سية:
200جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها Price list
7000 L.L. 2 B.D. 2 C. 15 E.P. 2 J.D. 1 K.D. 1 O.R. 15 Q.R. 10 S.R. 100 S.L. 15 Drhm. 3 Pounds. 10 T.D 20 MAD
Lebanon Bahrain Cyprus Egypt Jordan Kuwait Oman Qatar Saudi Arabia Syria UAE UK Tunis Morocco
المقاالت التي ُتن�شر تع ّبر فقط عن �آراء �أ�صحابها
�أظهروا روح الإ�سالم الحقيقية فيما تمضي أيام شهر رمضان مباركة في جميع أنحاء العالم اإلسالمي ،فمن الضروري اآلن أكثر من أي وقت مضى مواجهة التحديات التي تهدّد الدين الحنيف ،وال سيما تلك اآلتية من األفراد والجماعات الذين يزعمون أنهم يمثلون هذا الدين ،والس��عي إلى إظهار صورة اإلسالم الحقيقي الذي يلتزم التسامح والغفران. لقد جرى إختطاف س��معة اإلس�لام من قب��ل عناصر متطرفة ،مث��ل تنظيم "الدولة اإلس�لامية في العراق وبالد الش��ام (داعش) ،الذي يس��عى إلى إقام��ة دولة دينية متزمتة ومتش��دّدة حيث س�� ّمى فعلياً زعيمه ،إبراهيم ع��واد إبراهيم علي البدري الس��امرائي المعروف بـ"أبو بكر البغ��دادي" ،خليفة على "الدولة اإلس�لامية" التي أعلنها (على األراضي التي يس��يطر عليها في العراق وس��وريا) وطالب المس��لمين ف��ي العالم بإطاعته وتأييده ،في حين أقدم على إرتكاب إنتهاكات لحقوق اإلنس��ان وإثارة التوترات الطائفية عمداً .كما إدّعى بأنه يقوم بمحاولة إعادة األراضي الواقعة تحت س��يطرته إلى العصور الوس��طى ،ولكن هذا الواقع يسيء إلى الدين في تلك الفترة ،ذلك أنه في حينه كانت دمش��ق وحلب والكوفة وبغداد والقيروان وقرطبة والقاهرة ومراكش وفاس هي المراكز العلمية في العالم ،وكانت جامعاتها مزدهرة، وصناعاتها متقنة ومتقدمة ،والعلم في تطور مس��تمر ،والعمران في إزدياد ،فكانت الب�لاد العربية محج��اً لطالبي العلم وأعجوبة حضارية غير مس��بوقة ،وكان للعلماء ش��أن عظيم يحترمهم العامة ويقدّرهم الحكام .كان الدين اإلس�لامي يومها مرتبطاً بالتنوير بالنس��بة إلى العلوم والطب والهندسة والش��عر و الفلسفة ،وإلى حد كبير تم ّيز بالتعايش مع األديان األخرى. من دون أدنى شك هناك مظالم مشروعة ألهل السنة مع المؤسسة السياسية الشيعية في بغداد ،ولكن ينبغي أن ُتعالَج في جذورها من دون تأخير ،ومع ضغط من رعاة الطرفين في العراق وخارجه ،سياسياً ،وليس من خالل اإلستيالء على األراضي و إراقة الدماء. في مواجهة مثل هذه المحاوالت لتقسيم الطائفتين ،ال بد من أن يعمل الشيعة والسنة معاً لمواجهة "داعش" وجماعات أخرى من هذا القبيل مثل "جبهة النصرة" المرتبطة بتنظيم "القاعدة" .إن غالبية دول العالم غير المس��لمة هي على ب ّينة من الفريقين، وتنظر إلى الجميع بالنظرة عينها :كل س��معة اإلس�لام هي على المحك ،لذلك يجب على الجميع العمل معاً لعالج هذا الفيروس الذي يسمى "داعش" وأخوته وأخواته. فيما يتج ّمع مئات الماليين من المس��لمين حول العالم خالل هذا الش��هر ،في روح المجموع��ة أو الجماعة واألعم��ال الخيرية ،أولئك الموجودون ف��ي هذا الجزء من العالم ،وخصوصا في لبنان والمش��رق العربي ،يج��ب عليهم إظهار الروح الحقيقية للدين الحنيف. وكل رمضان وأنتم بخير. كابي طبراني
Issue 21 - July - 2014
3
62
68
74
النفط
نفط العراق
النفط
ثورة الطاقة تهدد مستقبل ّ العالم العربي!
حد ّأثرت أحداث إلى أي ّ العراق في أسواق النفط الدولية؟
المكسيك :خصخصة النفط تترك البالد تحت رحمة الشركات األجنبية والمافيا
37
رأي خبير الحل المحتمل للمشاكل اإلجتماعية في العالم العربي
78
43
رأي مراقب اإلقتصاد المصري: بداية التحديات الحقيقية
72
رأي خبير لماذا يجب أن تكون أسعار النفط عالية ومستقرة؟
حوار العدد فؤاد زمكحل: شراكة القطاعين العام والخاص هو حبل خالص اإلقتصاد اللبناني!
91
84
99
98
تحقيق العدد
عالم النجوم
الفن السابع
شرع لماذا ال ُت ّ زراعة الحشيشة في لبنان؟
لماذا إستقبل األسد ميريام كلينك؟
السينما اإليرانية تثور على ثورة الخميني!
كلمة رمضانية شهر رمضان... شهر اإلحسان والتسامح
93
المنبر اإلجتماعي العربي في عيون الغرب ّ
94
الموقف الثقافي الصحافة النسائية وتسخيف عقل المرأة!
"حماس" تواجه مأزق ًا وجودياُ بعدما تخلّ ى عنها الحلفاء
تركيا تضبط ساعتها السورية على توقيت واشنطن
في هذا العدد
هل يستطيع العالم إيجاد بديل من الدوالر ؟
�سهرية ● اإقت�سادية ● ثقافية ● اإجتماعية -ال�سنة الثانية -العدد - ٢١تموز (يوليو) ٢٠١4 -
العراق...
20
المشرق العربي موضوع الغالف
فيما العراق يتفكك... هل هي بداية اإلنهيار اإلقليمي؟
22
26
30
38
موضوع الغالف
موضوع الغالف
موضوع الغالف
مجلس التعاون
لماذا وصل العراق إلى هنا؟
دمر كيف ّ نوري المالكي العراق
اإلضطرابات في العراق ُ ستضعف نفوذ الجمهورية اإلسالمية في المنطقة
اإلستثمار الخليجي عاق َبة غربياً الم َ في روسيا ُ يثير غضب أميركا
32
44
50
54
فلسطين
تركيا
مصارف وعقارات
اإلحتياطي الفيديرالي
"حماس" في عين العاصفة!
أنقرة تعيد ضبط عقارب ساعتها في سوريا على توقيت واشنطن!
المصارف تنعش قطاع العقارات في لبنان
هل يستطيع العالم بديل من إيجاد ٍ الدوالر؟
خدمات
�سياحة
�إنخفا�ض الإ�ستثمارات في لبنان �إلى 2,9ملياري دوالر في 2013 يب ��دو وا�ضح ًا من الأرقام ال�ص ��ادرة عن المعهد جذب الإ�ستثمارت الأجنبية �إلى الأو�ضاع الأمنية الدول ��ي للتموي ��ل ،م ��دى ت�أثير الأو�ض ��اع الأمنية الم�س ��تقرة ن�س ��بي ًا ،مقارنة ببع�ض دول �أفريقيا، وال�سيا�س ��ية الت ��ي �ش ��هدها لبن ��ان ف ��ي الأعوام فالجمي ��ع يعل ��م م ��ا يح�ص ��ل ف ��ي نيجيري ��ا من الثالثة الما�ض ��ية ،في تراجع �أداء كل القطاعات عملي ��ات خطف واهدار وف�س ��اد ما ي�ش ��كل عامل الإقت�صادية ومنها حجم الإ�ستثمارات الأجنبية .طرد للم�س ��تثمر ،كما �أن �أعمال العنف في م�صر فقد ب ّين تقرير �أن حجم الإ�س ��تثمارات الأجنبية في عهد حكومة "الأخوان الم�س ��لمين" �ساهمت المبا�شرة �إلى لبنان بلغت 2,85ملياري دوالر في في �إ�ضعاف الإقت�صاد الم�صري". العام ، 2013ما ي�ش� � ّكل �إنخفا�ض� � ًا بن�سبة � 22,4إال �أن ��ه ف ��ي المقابل توق ��ع "�إزده ��ار ًا كبير ًا في %م ��ن 3,67ملي ��ارات دوالر ف ��ي الع ��ام .2012م�ص ��ر على م�ستوى تدفق الإ�ستثمارت الأجنبية و�ش� � ّكلت ن�س ��بة �إنخفا�ض تدفقات الإ�س ��تثمارات م ��ن �آ�س ��يا وافريقي ��ا و�أمي ��ركا الالتيني ��ة ف ��ي الأجنبية المبا�ش ��رة �إلى لبن ��ان االنخفا�ض الـ� 11س ��نة ،"2014ال�سيما مع �إ�س ��تتباب الأمن واثر �إنتخ ��اب رئي� ��س للجمهورية، الأعلى بين � 30س ��وق ًا نا�ش ��ئة ف�ض�ل ً�ا عم ��ا تتمتع به م�ص ��ر م�ش ��مولة ف ��ي الم�س ��ح ،بينما م ��ن ي ��د عامل ��ة رخي�ص ��ة جاء �إنخفا� ��ض التدفقات الى وموارد مالية �ضخمة و�أرا�ض لبنان الرابع الأعلى بين الدول �شا�سعة �ص ��الحة للإ�ستثمار، ال�س ��بع ف ��ي منطق ��ة ال�ش ��رق �إل ��ى جان ��ب الحواف ��ز الت ��ي الأو�سط و�أفريقيا� ،أف�ضل من تقدمه ��ا الحكومة الم�ص ��رية نيجيريا ( ،)%35,1-م�ص ��ر للم�س ��تثمرين ف ��ي المناط ��ق ( ،)%24,5-وال�س ��عودية البعيدة ،و�أبرزها الإعفاءات ( )%23,7-فق ��ط .ويرج ��ع ال�ض ��ريبية على الإ�ستثمارات الخبي ��ر الإقت�ص ��ادي لوي� ��س الزراعية". حبيق ��ة "�أف�ض ��لية لبن ��ان في الخبير الإقت�صادي لوي�س حبيقة
النتائج المالية ل�شركة "�سوليدير" لعام 2013 �أعلنت ال�ش ��ركة اللبنانية لتطوير و�إعادة �إعمار و�س ��ط مدينة بيروت (�س ��وليدير) عن نتائجها المالي ��ة المدقق ��ة لع ��ام ،2013والت ��ي تظه ��ر �أرباح� � ًا �إجمالي ��ة قبل ال�ض ��ريبة بلغ ��ت قيمتها 45,4ملي ��ون دوالر �أو �أرباح� � ًا �ص ��افية بقيم ��ة 39,7مليون ًا بعد احت�س ��اب �ضريبة الدخل .كما الموحدة تظه ��ر بيانات لع ��ام � 2013أن الأرباح ّ ال�ص ��افية بعد �إحت�ساب �ض ��ريبة الدخل ،والتي ت�ش ��مل جميع ال�ش ��ركات التابعة ل�سوليدير و�/أو المملوكة كلي ًا منها بلغت 42,6مليون دوالر. وت�أتي هذه الأرباح بزيادة �أكثر من �ضعف ون�صف ع ��ن �أرباح الع ��ام 2012البالغ ��ة 16مليون دوالر لتب ّين تح�س ��ن ًا ملمو�س� � ًا في النتائج رغم �إنعكا�س
الأو�ض ��اع العامة ال�ص ��عبة والتباط�ؤ الإقت�صادي والأج ��واء ال�سيا�س ��ية المت�ش ��نجة ف ��ي لبن ��ان والمنطقة على ال�شركة والتي كان لها ت�أثير �سلبي ف ��ي المبيعات العقارية و حركة الإ�س ��تثمار وعلى الحركة التجارية عموم ًا .لكن ال�شركة وم�ساهمة منها في الحفاظ على �إ�س ��تمرارية الم�ست�أجرين وحرك ��ة الإ�س ��تثمار في مختل ��ف �أنحاء الو�س ��ط التج ��اري ،عم ��دت �إل ��ى تقديم الدع ��م المعنوي والم ��ادي لهم ،م ��ا �أدّى �إلى �إنخفا�ض �ض ��ئيل في مداخيل الإيجارات بن�سبة .%5ولكن في المقابل تم ّكنت ال�شركة من تحقيق خف�ض ملمو�س بـ%15 في م�صاريف وكلفة الت�شغيل وال�صيانة للعقارات المنتجة لاليجار.
الموجز اللبناني يعتبر وزير االقت�صاد �آالن حكيم ان اال�صالح ملحة ،ومن غي����ر الم�س����موح �أن نت�أخر في �أولوي����ة ّ تنفي����ذه �أكثر مم����ا ت�أخرنا .ومن هنا ك�ش����ف حكيم ع����ن خط����ة ب����د�أت ال����وزارة العم����ل عليه����ا وه����ي عبارة ع����ن برنامج نهو�ض �إقت�ص����ادي ي�شمل كل القطاعات بهدف طرحه على المعنيين من هيئات �إقت�صادية لبيان الر�أي لي�صار عند �إكتماله عر�ضه عل����ى مجل�س الوزراء .ويتمحور ه����ذا البرنامج على دعم الإ�ستثمارات عبر توفي����ر القرو�ض المي�سرة للقط����اع الخا�����ص ،وو�ض����ع �سيا�س����ة �ضريبي����ة مواتي����ه ت�سمح بانماء متوازن ف����ي جميع المناطق وت�سهي����ل المعام��ل�ات الإداري����ة ،وفت����ح �أ�س����واق جدي����دة لل�ش����ركات اللبنانية في الخ����ارج وتحفيز الإ�سته��ل�اك الداخل����ي عب����ر ت�أمي����ن فر�����ص عمل جدي����دة .وكل ذلك يج����ب �أن يترافق م����ع الخطط المو�ضوع����ة للإ�صالح����ات الإداري����ة والإقت�صادية والمالي����ة بح�س����ب الوزي����ر حكي����م به����دف محاربة الف�س����اد والإه����دار ف����ي المرافئ العام����ة وتدعيم هيكلية الإقت�صاد عبر تقوية القطاعات االنتاجية و�إق����رار ال�شرك����ة ما بي����ن القطاع الع����ام والقطاع الخا�ص وغيرها من الإ�صالحات. تجمع �صناعيي المتن ال�شمالي �إعتب����ر رئي�س ّ �شارل ُمللر �أن "البرنامج والر�ؤية اللذين و�ضعهما الجميل للمرحلة رئي�س جمعي����ة ال�صناعيين فادي ّ المقبل����ة ،ممت����ازان ،وذل����ك �إنطالق����ا ً م����ن خبراته المتع����ددة ونجاحاته الم�ؤثرة ف����ي م�ؤ�س�ساته �أوالً، وف����ي القطاع الع����ام ثاني����ا ً حين كان �إل����ى جانب الجميل ،اذ �ساه����م ب�شكل الوزي����ر ال�شهي����د بي����ار ّ �أ�سا�س����ي ف����ي �إط��ل�اق برنام����ج "�صناع����ة للبن����ان ."2010 و�إعتب����ر �أن "التح����دي يبد�أ بتفعي����ل الع�ضوية من خالل ت�شجي����ع كل ال�صناعيين على الإنت�ساب الى ���ول قوة �ضغط وت�أثير ،وت�صبح الجمعية ،كي تتح� ّ المرج����ع الأول في الق����رارات ال�صناعي����ة .عندها، ���ور الجمعية لتقوم ب����دور الم�ست�شار والراعي تتط� ّ والمحامي للعاملين في حقل االنتاج". �أبدى وزير ال�سياحة مي�ش����ال فرعون "تفا�ؤالً حذراً بالمو�سم ال�سياح����ي مع الحجوزات التي تتم حالي����ا ً والإت�ص����االت الت����ي يتلقاها والت����ي ت�ؤكد مجيء ال�سياح العرب وخ�صو�ص����ا ً الخليجيين الى لبن����ان" ،م�ؤكدا عل����ى �أن "الأجواء الأمني����ة �إيجابية والخ��ل�اف عل����ى الإ�ستحق����اق الرئا�س����ي ح�ضاري، وتالي����ا ً ف�����إن اله����م الأول ل����وزارة ال�سياح����ة كان وقف التدهور ال�سياحي الذي ظهر خالل العامين الأخيري����ن وتحري����ك القط����اع ال�سياح����ي لأن ف����ي "الحركة بركة". Issue 21 - July - 2014
7
زراعة
�ش�ؤون لبنانية
�صناعة
جتارة
الموقف اللبناني
لبنان يدفع ثمن ًا باهظ ًا للأزمة ال�سورية الم�ستمرة م ��ع و�ص ��ول عدد الالجئين ال�سوريين في لبنان �إلى نحو 1.1مليون ن�سمة� ،إن لم يكن �أعلى ،هناك خوفمتزايد بين اللبنانيين �أن بلدهم �سيدفع ثمناً غالياً عل ��ى المدى الطويل لهذا الوجود ،مماث�ل� ً ا لذلك الذي دفعه لبنان لالجئين الفل�سطينيين الذين و�صلوا بعد الحرب العربية -الإ�سرائيلية في العام .1948 الواق ��ع ب� ��أن الم�شكل ��ة ذات �شقي ��ن :كيفية تلبي ��ة الإحتياجات الق�صي ��رة الأجل لالجئي ��ن ،وكيفي ��ة تنظيم وجوده ��م حتى يتم ّكنوا م ��ن العودة �إل ��ى �سوريا� ،إذا ع ��ادوا .ف ��ي الأول ،الم�ساعدات الدولية كانت غير كافية على الإطالق ،بالنظر �إلى �أن عدد الالجئين هو الآن ما يعادل 20في المئة من �سكان لبنان ب�أكمله. لق ��د طلب ��ت الأم ��م المتح ��دة 1.89ملي ��ار دوالر لم�ساعدة الالجئي ��ن في العام ،2014ولك ��ن ت ��م دف ��ع حوالي 22في المئة فقط من ه ��ذا المبلغ .كما �أن وجود الالجئي ��ن و�ض ��ع مزيداً من ال�ضغ ��وط على البنية التحتي ��ة للبنان التي كانت حت ��ى الآن تعان ��ي وغير كافي ��ة ل�سكانه :فقد �إزداد تقني ��ن الكهرباء ب�شكل كبير ه ��ذا ال�صي ��ف ،في حين �أن لبنان يعاني من �أزمة مي ��اه خطيرة تفاقمت بف�صل �شتاء جاف. وع�ل�اوة عل ��ى ذلك ،ق� �دّر البنك الدول ��ي �أن النزاع ال�سوري قد ك ّل ��ف لبنان 2.5 ملياري دوالر في فقدان الن�شاط الإقت�صادي في العام 2013وحده .وقد ُ�س ّجل �إتج ��اه هبوط ��ي منذ بدء ال�صراع ال�سوري في الع ��ام .2011ومع �إرتفاع الديون الوطني ��ة في لبن ��ان ،ون�سبة الدين �إلى الناتج المحل ��ي الإجمالي هي �أكثر من 150في المئة ،ف�إن هناك مخاوف حقيقية من �إفال�س وطني. والأكث ��ر �إثارة للقلق هي المخاطر الدائمة من وجود الالجئين وعدم التوازن الديموغراف ��ي ال ��ذي يمك ��ن �أن يخلق ��وه ف ��ي لبن ��ان� .إن الغالبي ��ة العظمى من الالجئي ��ن ه ��م من ال�سن ��ة الذين يعار�ض ��ون الرئي� ��س ب�شار الأ�س ��د ،وت�أتي من مناط ��ق حي ��ث النظ ��ام لي� ��س حري�ص� �اً عل ��ى �إع ��ادة ال�س ��كان �إليه ��ا فيم ��ا ي�ستمر ال�صراع. �إن ه ��ذا ال يعن ��ي �أن ال�سوريي ��ن �س ��وف ي�ستق ��رون ف ��ي لبن ��ان ،ولك ��ن �إحتم ��االت عودته ��م ف ��ي غ�ض ��ون ثالث �أو خم� ��س �سنوات يب ��دو م�شكوكاً فيه ��ا بالنظر �إلى �أن �سوري ��ا �ستبق ��ى ب�ل�ا �ش ��ك غير م�ستق ��رة .كم ��ا �أن م�س�أل ��ة الت�سوي ��ة الدائمة لغي ��ر اللبنانيي ��ن تبدو ح�سا�سة ج ��داً �إذ �أن الد�ستور اللبنان ��ي ّ يحظر على وجه التحديد ذلك. حت ��ى لو �إ�ستط ��اع النظام ال�سوري �إ�ستعادة ال�سيط ��رة على حلب والحفاظ على الم ��دن الكب ��رى بين دم�ش ��ق وال�شمال ،فق ��د يمنع ذلك الالجئي ��ن من العودة. كان ��ت هن ��اك تقارير غير م�ؤكدة عن جه ��ود النظام لتغيي ��ر التركيبة ال�سكانية الطائفي ��ة ف ��ي حم� ��ص .حت ��ى لو كان ه ��ذا غير �صحيح ،ف� ��إن �أجه ��زة مخابرات الأ�س ��د لن تعط ��ي للمتمردين فر�صة لإعادة الإنت�شار عل ��ى طول محور دم�شق حلب بت�سللهم بين ال�سكان الالجئين العائدين.في محاولة لمعالجة �أزمة الالجئين� ،إقترح وزير الخارجية اللبناني ،جبران با�سيل ،بناء مخيمات لالجئين داخل الأرا�ضي ال�سورية لإيواء الذين فروا �إلى لبنان .ومع ذلك� ،إن هذا يتطلب موافقة الحكومة ال�سورية ،وال�سفير ال�سوري في لبنان رف�ض الفكرة علناً وب�شدة في الآونة الأخيرة ،حتى لو �أفاد با�سيل �أنه �سمع �شيئاً مختلفاً عندما �إلتقى الإثنان. لك ��ن الواق ��ع ه ��و �أن النظ ��ام ف ��ي �سوري ��ا لي� ��س ف ��ي عجل ��ة م ��ن �أم ��ره لتخفيف الم�ش ّق ��ة عل ��ى لبن ��ان� ،إذ �أن �إ�ستراتيجيت ��ه للبق ��اء مبني ��ة عل ��ى ت�صدي ��ر ع ��دم
6
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الإ�ستق ��رار �إل ��ى جيرانه ،مما يُجبر المجتمع الدولي �إلى التعامل معه .كما �أن الأ�س ��د وم�ساعدي ��ه لي�سوا في وارد �أن ي�صبحوا م�س�ؤولين عن مئات الآالف من الالجئين عندما يكونوا متورطين وي�شاركون في معركة وجودية. م�شكلة �أخرى مع �إقتراح با�سيل هو �أن القانون الدولي ّ يحظر و�ضع الالجئين ق ��رب الح ��دود للبلد من حيث ف ّروا ،لأن هذا قد يع ّر�ضهم لخطر الإنتقام .في الوق ��ت عين ��ه ،يعار�ض الوزي ��ر �إقامة مخيمات لالجئين في م ��كان �أعمق داخل لبنان ،خوفاً من �أن يتحوّل وجودهم الم�ؤقت في لبنان دائماً. يمك ��ن �أن ت�صب ��ح مخيم ��ات الالجئي ��ن �أي�ض� �اً ج ��زراً من �إنع ��دام الأم ��ن عندما تهيم ��ن عليه ��ا ف�صائ ��ل تتب ��ع �أجن ��دة �سيا�سية .هذا ه ��و بال�ضبط م ��ا حدث مع الفل�سطينيي ��ن ،حيث ثبت �أن ��ه كان كارثياً على لبنان في �أواخر �ستينات و�أوائل �سبعينات القرن الفائت. هناك �أي�ضاً خوف متزايد في لبنان ب�أن �أكثر الجماعات الإ�سالمية المتطرفة ق ��د ت�ستغل الالجئي ��ن ال�سوريين .بالنظر �إلى الموج ��ة الأخيرة من الهجمات بالقناب ��ل والحوادث الأمنية في الب�ل�اد ،عدد قليل من الم�س�ؤولين اللبنانيين يدع ��ي �أو يطال ��ب عن طيب خاطر ب�إن�شاء مناط ��ق قد تفلت وتنزلق من �سلطة الدولة. ً ولك ��ن هن ��اك �أي�ض� �ا م�شاكل مع ع ��دم بناء مخيم ��ات .ل�شيء واح ��د ،ف�إنه يجعل الأمر �أكثر �صعوبة للح�صول على الم�ساعدات الدولية� .إن وجود بيئة منظمة ي�س ّه ��ل تنظي ��م الم�ساع ��دة ،وي� ��ؤدي �إل ��ى طم�أن ��ة المانحي ��ن الدوليي ��ن الذي ��ن يخ�شون الف�ساد والهدر عندما يتم توزيع الم�ساعدة جزافاً. ً المخي ��م� ،إذا كان �آمن� �اً و�إدارت ��ه ت�سير ب�شكل �سليم ،يمكن �أي�ض� �ا �أن يكون و�سيلة لتح�سين ال�سيطرة الأمنية .الم�شكلة هي �أن اللبنانيين لي�سوا بارعين في هذا ال�ص ��دد .وهناك �شك ��وك ب�أن الجي�ش اللبناني والأجه ��زة الأمنية لي�ست م�ؤهلة ع ��دة وتدريب� �اً ب�ش ��كل �صحي ��ح لمراقب ��ة المخيمات فيم ��ا تقوم ب�إحت ��رام حقوق الالجئين �أي�ضاً. م ��ع قل ��ق العدي ��د م ��ن ال�سوريين م ��ن عالق ��ات الجي�ش م ��ع "ح ��زب اهلل" ،ف�إن ال�س ��كان الالجئي ��ن �أي�ض� �اً ق ��د يعار�ضون بن�ش ��اط الجهود التي تبذله ��ا الدولة اللبناني ��ة لل�سيط ��رة على بيئتهم .هذا هو �ضار عندما يج ��ب �أن ي�شمل برنامج ناجح لالجئين وجود الثقة والتعاون بين ال�سكان الالجئين والبلد الم�ضيف. وقد نقل عن ل�سان المدير العام للأمن العام في لبنان ،اللواء عبا�س �إبراهيم، في الآونة الأخيرة قوله �أن لبنان ربما يكون ملزماً ب�إقامة مخيمات لالجئين على الرغم من المعار�ضة الداخلية .قد يكون �إبراهيم على حق :فيما الحرب ف ��ي �سوريا ت�ستمر وتخط ��ط وكاالت المعونة الدولية لفت ��رة طويلة ،قد يكون عل ��ى بيروت �إتخاذ الخطوات الالزمة لإنه ��اء الطريقة الفو�ضوية التي يعي�ش فيها الالجئون في لبنان. �إبراهي ��م قد يعني �أي�ضاً �أنه بم ��ا �أن المخاطر ال�سيا�سية المرتبطة بالالجئين ت ��زداد ،خ�صو�ص� �اً م ��ع �إرتف ��اع درجة ح ��رارة التوترات بي ��ن ال�سن ��ة وال�شيعة في المنطق ��ة ،ف�أنه �سيكون م ��ن الأف�ضل �أن ي َ ُو�ضع ال�سوري ��ون ويُر َّكزوا في مواقع حي ��ث يمك ��ن �إحتواء مث ��ل هذه الم�ش ��اكل فيها .هن ��اك �سلبي ��ات وا�ضحة ،ولكن الواق ��ع هو �أن ��ه ال توجد خيارات جيدة في لبنان اليوم .البلد يدفع عادة ب�شكل كبير لعك�سه التناق�ضات في المنطقة.
بيروت -رئيف عمرو
خدمات
�سياحة
كلفة �إر�سال تحويالت المغتربين �إلى لبنان ترتفع في الف�صل الأول من �سنة 2014 �أظهرت الأرقام التي �أ�صدرها البنك الدولي� ،أن كلفة �إر�س ��ال تحويالت المغتربين من الواليات المتحدة ال ��ى لبنان بلغ ��ت %10,81لمبلغ 200 دوالر ف ��ي الف�ص ��ل الأول م ��ن �س ��نة � ،2014أي ب�إرتف ��اع ع ��ن %10,72ف ��ي الف�ص ��ل الرابع من ،2013وع ��ن %10,74ف ��ي الف�ص ��ل الأول م ��ن الع ��ام ال�س ��ابق .وبلغت كلفة �إر�س ��ال 500دوالر م ��ن الوالي ��ات المتح ��دة الى لبن ��ان %5,41في الف�ص ��ل الأول م ��ن ،2014اي مقارن ًة بـ%5,32 في الف�ص ��ل الرابع من ،2013وعن %5,27في الف�ص ��ل الأول من العام ال�سابق .وتت�ضمن هذه الكلفة ر�س ��وم التحويل وهوام�ش �ص ��رف العملة وه ��ي تم ّثل مع� �دّل الكلفة لتحوي ��ل الأموال عبر الم�ص ��ارف التجارية ومكات ��ب تحويل الأموال. وحي ��ال القيم ��ة ،بلغت كلف ��ة �إر�س ��ال مبلغ 200 و 500دوالر م ��ن الوالي ��ات المتح ��دة الى لبنان 21,62دوالر ًا و 27,04دوالر ًا توالي ًا ،في الف�صل الأول م ��ن 2014مقارن ًة بكلفت ��ي 21,44دوالر ًا
و 26,61دوالر ًا توالي ًا ،في الف�صل ال�سابق. ووفق التقري ��ر الذي وردت نتائجه في الن�ش ��رة الأ�س ��بوعية لمجموعة بنك بيبلو�س (Lebanon ،)This Weekبلغ ��ت كلفة �إر�س ��ال التحويالت م ��ن �ألماني ��ا ال ��ى لبن ��ان ( %16,79لمبلغ 140 يورو) ما يعادل 200دوالر في الف�صل الأول من � ، 2014أي ب�إنخفا�ض عن %17,31في الف�ص ��ل الراب ��ع م ��ن ،2013و ب�إرتفاع ع ��ن %16,77في الف�ص ��ل الأول م ��ن العام ال�س ��ابق .وبلغت كلفة �إر�س ��ال 345يورو من �ألماني ��ا( ،ما يعادل 500 دوالر) �إلى لبنان ن�سبة %8,44في الف�صل الأول من ،2014مقارن ًة بـ %8,52في الف�ص ��ل الرابع من ،2013ون�س ��بة %8,37في الف�صل الأول من .2013وحي ��ال القيمة ،بلغت كلفة �إر�س ��ال مبلغ 140و 345ي ��ورو من �ألمانيا ال ��ى لبنان 23,50 ي ��ورو و 29,12يورو توالي ًا في الف�ص ��ل الأول من ،2014وذل ��ك مقارن ��ة بـ 24,23ي ��ورو و29,41 يورو توالي ًا في الف�صل الرابع من العام ال�سابق.
لبنان :الو�ضع الإقت�صادي والمالي وفق جمعية الم�صارف تباين تطور الم�ؤ�شرات الإقت�صادية في لبنان في الثلث الأول من ،2014مقارنة بالفترة عينها من 2013في وقت ح ّقق ميزان المدفوعات فائ�ض ًا بقيمة 256ملي ��ون دوالر مقابل عجز بقيمة 18 مليون دوالر في الثل ��ث االول من العام الفائت، ووا�صلت موجودات م�صرف لبنان (المركزي) بالعمالت الأجنبية �إرتفاعها لت�صل الى حوالى 33,7ملي ��ار دوالر ف ��ي نهاي ��ة ني�س ��ان (�إبريل) .2014كما جاء معدل نمو الن�ش ��اط الم�صرفي المع ّب ��ر عن ��ه ب�إجمال ��ي موجودات/مطلوب ��ات الم�ص ��ارف التجاري ��ة والبالغ نح ��و ،%2قريب ًا مم ��ا كان عليه في الأ�ش ��هر الأربع ��ة الأولى من الع ��ام 2013الذي كان �س � ّ�جل م�س ��توى .%2٫1 وبقي ��ت معدالت الفائدة على �س ��ندات الخزينة م�س ��تقرة خالل الثلث االول من ال�سنة الجارية، ت�سجل معدالت الفائدة الم�صرفية �سوى كما لم ّ ً ً تحركات محدودة �ص ��عودا �أو نزوال .مع اال�شارة الى ان وزارة المال نجحت في ني�س ��ان (�إبريل)
جمعية م�صارف لبنان
2014ف ��ي �إ�ص ��دار �س ��ندات يوروبون ��د بقيم ��ة 1,4ملي ��ار دوالر بهدف �إعادة تمويل ال�س ��ندات التي ت�س ��تحق ف ��ي �س ��نة .2014وه ��ذه االرقام ت�ضمنتها الن�شرة ال�شهرية ال�صادرة عن جمعية الم�ص ��ارف حول الو�ض ��ع الإقت�ص ��ادي والمالي والم�صرفي في ني�سان (�إبريل) .2014
�أكّ ����دت وكالة "فيت�ش" للت�صنيف االئتماني، على الت�صني����ف االئتماني ال�سي����ادي للبنان عند ( ،)Bونظرة م�ستقبلية �سلبية. وقال����ت "فيت�ش" ،في بي����ان �أ�صدرته ف����ي �أواخر ال�شه����ر الفائت� ،إن "الت�صني����ف ال�سيادي للبنان ي����وازن بين عبء الدين الع����ام الكبير ،والمتزايد، و�إحتياج����ات التموي����ل الحكوم����ي ،ف����ي �سي����اق المخاط����ر ال�سيا�سي����ة العالي����ة ،و�إرتف����اع ن�صيب الفرد م����ن النات����ج المحل����ي الإجمال����ي ،والتنمية الب�شرية ،والنظام الم�صرف����ي الذي يتمتع ب�إدارة جيدة ،و�سيا�سة �سعر �صرف تتمتع بم�صداقية". وذك����ر البي����ان �أن "الت�صني����ف يعك�����س الخط����ر ال�سيا�س����ي المرتف����ع للغاي����ة ،فقد �أث����ار ال�صراع ال�س����وري الإنق�سام����ات ال�سيا�سي����ة العميقة على م����دى العامي����ن الما�ضيين ،وموجة م����ن الهجمات الإرهابي����ة في لبن����ان ،كما �أن الو�ص����ول الم�ستمر للالجئين ال�سوريين في البالد (�أكثر من 1مليون ف����ي نهاي����ة الع����ام ،)2013يختبر ق����وة تما�سك ال�سكان". بلغ مع��� ّدل تحمي���ل البرامج غي���ر المرخّ �صة ف���ي لبن���ان %71خ�ل�ال ،2013وه���و �ساد����س �أعل���ى مع��� ّدل للقر�صن���ة �ضم���ن دول منطق���ة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا .ووفق الدرا�سة التجارية الت���ي �أ�صدرها �إ ّتح���اد منتجي البرام���ج ّ (� )Business Software Allianceأح���د الفكرية ف�إن للملكي���ة �أع�ضاء التحال���ف الدولي ّ ّ %35فق���ط م���ن ال�ش���ركات ح���ول العال���م ت ّتبع مقي���دة ح���ول القر�صن���ة و�إ�ستخدام �سيا�س���ات ّ البرامج غير المرخّ �صة. وقّ ع وزي����را البيئة والزراع����ة محمد الم�شنوق و�أك����رم �شهي����ب مذكرة تع����اون بي����ن الوزارتين، ف����ي مق����ر وزارة البيئة ،في ح�ض����ور المدير العام لوزارة الزراعة لوي�س لحود وعدد من الم�س�ؤولين ور�ؤ�س����اء الم�صال����ح في الوزارتي����ن .وفي كلمته، �إعتبر �شهيب ان موا�ضي����ع م�شتركة كثيرة تدخل ف����ي مهمات وزارت����ي الزراع����ة والبيئ����ة ،و�أرادت البيئ����ة �أن تحدد بع�ضها وتنظمه����ا ب�شكل �أو�ضح تم توقيعها بهدف ف�أعدت مذك����رة التعاون التي ّ التن�سي����ق ،لكن ما يجمعنا كوزارتي����ن �أبعد بكثير م����ن الموا�ضي����ع المح����ددة ،فثمة نظ����رة م�شتركة حول كيفي����ة الإ�ستمرار في البالد في ظل �إنح�سار الغط����اء النباتي وفي ظل الفو�ض����ى في العمران وغزو الباطون في البقاع لمنطقة من �أعز المناطق و�أغزره����ا �إنتاج����ا ً الى مو�ضوع المي����اه وم�شكالتها والت�صح����ر وتل����وث بحي����رة القرعون وه����ذه �أمور تحتاج ال����ى �أكثر من وزارتين بل ه����ي تحتاج الى حكومة ولجنة طوارئ دائمة.
Issue 21 - July - 2014
9
زراعة
�ش�ؤون لبنانية ولنا كلمة
الوحدة هي �أف�ضل دفاع عن لبنان الح ��وادث الأمني ��ة المختلف ��ة الت ��ي ته ��ب عا�صف ًة ف ��ي جميع �أنح ��اء لبن ��ان يج ��ب �أن تك ��ون بمثاب ��ة تذكي ��ر ظالم ��ي لق ��ادة ه ��ذه الب�ل�اد� ،إذا كان ��وا يحتاج ��ون �إل ��ى واح ��د ،عل ��ى �أن هناك حاج ��ة ما�س ��ة �إلى الوح ��دة الوطنية �أكثر م ��ن �أي وقت م�ضى، وينبغي على الجميع العمل للتقليل من التهديدات الطائفية وتخفي�ض التوتر. م ��ن التفجير الإنتحاري في �ضهر البيدر� ،إلى �إغالق الطرق ف ��ي العا�صم ��ة ورم ��ي القنابل ف ��ي طرابل�س وغ ��ارات ال�شرطة والأم ��ن الع ��ام ف ��ي منطقت ��ي الحم ��را والرو�ش ��ة ف ��ي بي ��روت والق�ص ��ف عبر الحدود في الطفيل والظهور الم�سلح لـ"حزب اهلل" �أم ��ام �أعي ��ن الجي�ش في البق ��اع ال�شمالي ...كلها �أحداث تغ ّذي �أجواء التوتر عموماً ،وت�س ّلط ال�ضوء على كيف �أن هذا البلد �صغير ّ وه�ش :زلزال في البقاع يمكن �أن ي�شعر به �سكان بيروت. م ��ن جهة �أخ ��رى� ،إن عمل قوات الأمن ،من جي�ش وقوات �أمن داخل ��ي و�أم ��ن عام ،ي�ستحق الثن ��اء ،و�إن نجاحاته ��ا هي نتيجة وج ��ود ال�شجاع ��ة لإتخ ��اذ الق ��رارات ال�صعبة ،ق � ٌ �رارات تتجاوز الإنق�سامات ال�سيا�سية �أوالطائفية �أو الدينية �أو الحزبية. م ��ن �أج ��ل �أن تك ��ون �أف�ض ��ل م ��ا يمك ��ن �أن تك ��ون ،تحت ��اج قوى الجي� ��ش والأم ��ن الداخل ��ي ال ��ى ال�شعور ب� ��أن كل الب�ل�اد تقف خلفها� .إن الوحدة الوطنية هي الآن �أكثر �أهمية من �أي وقت م�ضى. الواق ��ع �أن �أعم ��ال العن ��ف ُترتك ��ب م ��ن دون تميي ��ز – جمي ��ع اللبنانيي ��ن هم في خطر ،لذل ��ك يجب على جميع اللبنانيين العمل معاً لحماية البالد من مثل هذه الإنق�سامات والتفكك والت�شرذم. ً ولك ��ن الأم ��ر الأكث ��ر �إلحاح� �ا وحيوي ��ة يكم ��ن ف ��ي �إتخ ��اذ كل ال�شخ�صيات القيادية في البالد مواقف مماثلة ،والتر ّفع عن الخالفات الرا�سخة �سابقاً. فم ��ن الوا�ض ��ح �أن كل ه ��ذه الح ��وادث الأمني ��ة خ�ل�ال الأ�شهر الأخيرة تهدف كلها �إلى زرع بذور الفتنة بين ال�سنة وال�شيعة: وه ��و �أم ��ر ال يمكن �إنكاره كثيراً .لذلك من ال�ضروري جداً �أن تعم ��ل جمي ��ع الجه ��ات الفاعلة الديني ��ة وال�سيا�سي ��ة من �أجل الحد من �أي توتر من هذا القبيل. م ��ن �أه ��ل العلم والمعرفة �إلى الواعظين والدعاة� ،إن من �أهم �أهداف عملهم ومن م�س�ؤوليتهم الآن الت�أكد من �أن هذا البلد ه ��و بمن� ��أى ع ��ن العا�صف ��ة الطائفي ��ة المتزاي ��دة الت ��ي تجتاح المنطقة. بيروت � -سمير الحلو
8
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
�صناعة
جتارة
�إطالق برنامج "تعزيز اللحمة الإجتماعية في لبنان"
رئي�س الحكومة اللبنانية تمام �سالم
برعاي ��ة رئي� ��س الحكوم ��ة اللبنانية تم ��ام �س�ل�ام م َمث�ل ً�ا بوزي ��ر الدولة ل�ش� ��ؤون التنمي ��ة الإداري ��ة نبي ��ل دو فري ��ج ،ت ��م �أخي ��ر ًا �إط�ل�اق برنامج "تعزي ��ز اللحم ��ة الإجتماعي ��ة ف ��ي لبن ��ان" ،بح�ض ��ور وزي ��ر العم ��ل �سجعان قزي ورئي�س ��ة بعثة الإتحاد الأوروبي في لبنان ال�سفيرة �أنجلينا �إيخهور�س ��ت ،وع ��دد من ال�س ��فراء ور�ؤ�س ��اء مجال� ��س الإدارة .ويهدف البرنامج المم ��ول بهبة من الإتحاد الأوروبي بقيمة 10ماليين يورو �إلى دع ��م الحكوم ��ة في الم�س ��اهمة في تعزي ��ز اللحمة الإجتماعية،ال�س ��يما م ��ن �أج ��ل تخفي ��ف ت�أثي ��ر الأزم ��ة ال�سورية في البالد. ويت�ألف البرنامج من مك ّونين: المكون الأول قيمته 5.5مالييني ��ورو يرم ��ي ال ��ى تح�س ��ين كمي ��ة ونوعية المعلومات الإح�ص ��ائية مع التركيز خ�صو�ص� � ًا على �إنعكا�سات الحرب ال�س ��ورية على لبنان وعلى البيانات الإجتماعية والإقت�صادية، وذلك عب ��ر تنفيذ ن�ش ��اطات تقوم به ��ا �إدارة الإح�ص ��اء المرك ��زي بم�س ��اندة المفو�ض ��ية الأوروبي ��ة ومكتب وزير الدولة ل�ش�ؤون التنمية الإدارية ،كتنفيذ م�سح بالعينة عن الأو�ضاع المعي�ش ��ية للأ�سر والقوى العامل ��ة ف ��ي لبنان �س ��يكون الأكبر
ف ��ي تاري ��خ عم ��ل �إدارة الإح�ص ��اء المرك ��زي حي ��ث �س ��يتخطى حجم العين ��ة ال� �ـ � 45000أ�س ��رة مو ّزع ��ة على كل الأرا�ض ��ي اللبنانية ،الأمر الذي �س ��يم ّكن م ��ن الإ�ستح�ص ��ال عل ��ى �إح�ص ��اءات ع ��ن الأو�ض ��اع المعي�ش ��ية للأ�س ��ر والقوى العاملة في كل ق�ضاء و�س ��يتم �أي�ضا تقديم الدع ��م الفن ��ي لإدارة الإح�ص ��اء المركزي في مجاالت الح�س ��ابات القومية والإح�صاءات الإجتماعية و�أحدث �أ�س ��اليب المعاينة وتحليل البيان ��ات وت�أمي ��ن الج ��ودة وفق ��ا للمعاييرالمعتم ��دة ف ��ي الأجه ��زة الإح�صائية الأوروبية. المك ��ون الثان ��ي :م�ش ��روع تعزيزال�ض ��مان االجتماع ��ي وكلفت ��ه 3.8 ماليي ��ن ي ��ورو ،وذل ��ك م ��ن خ�ل�ال تح�س ��ين نوعي ��ة وتغطي ��ة خدم ��ات ال�ص ��ندوق الوطن ��ي لل�ض ��مان الإجتماع ��ي ويت ��م تنفيذه من خالل مكت ��ب وزير الدولة ل�ش� ��ؤون التنمية الإداري ��ة عن الجه ��ة الم�س ��تفيدة. وه ��و ي�ش ��مل �أن�ش ��طة ت�س ��اهم ف ��ي تح�س ��ين �أداء ال�ص ��ندوق الوطن ��ي لل�ض ��مان الإجتماعي وتو�سيع نطاق تغطيت ��ه ،وذل ��ك من خ�ل�ال تعزيز قدرة ال�ص ��ندوق في مجاالت ت�شمل التخطيط الإ�س ��تراتيجي والتدريب والمكننة والموارد الب�شرية.
خدمات
�سياحة
الأردن يحتاج �إلى 2.6ملياري دوالر للتعامل مع �أزمة الالجئين ال�سوريين �أعلنت الأمم المتحدة �أخير ًا� ،أن الأردن يحتاج ال ��ى نحو 2.6ملي ��اري دوالر للتعام ��ل مع �أزمة الالجئين ال�س ��وريين حتى نهاي ��ة العام ،2014 متوقعة �إ�س ��تمرار تدفق �أعداد �أكب ��ر منهم �إلى المملكة الها�شمية. وقال ممث ��ل مفو�ض ��ية الأم ��م المتحدة ل�ش� ��ؤون الالجئي ��ن ف ��ي الأردن� آن ��درو هارب ��ر ،خ�ل�ال م�ؤتمر �ص ��حافي م�ش ��ترك مع وزي ��ر التخطيط والتع ��اون الدول ��ي الأردن ��ي �إبراهيم �س ��يف �أن "عدد الالجئين ال�س ��وريين قد يرتفع �إلى نحو � 800ألف مع نهاية العام". و�أ�ضاف هاربر �أن الأردن يحتاج �إلى "مليار دوالر لالجئين و 1.6مليار دوالر للمجتمعات الأردنية الم�ض ��يفة" .وقال �إن المملكة تحتاج الى "مليار دوالر لخط ��ة الإ�س ��تجابة الإقليمية (المفو�ض ��ية العلي ��ا و�ش ��ركا�ؤها) و 1.6ملي ��ار دوالر لخط ��ة الإ�ستجابة الوطنية (الحكومة الأردنية)". و�أ�ش ��ار �إلى �أن المفو�ضية و�شركاءها تلقت "40
في المئ ��ة فقط من التموي ��ل المطلوب لخطتها حتى نهاية ."2014وي�ست�ضيف الأردن ما يقرب من � 600ألف الجئ م�س ��جل ،ي�ضاف �إليهم نحو � 700أل ��ف �س ��وري �آخري ��ن دخل ��وا المملكة قبل �آذار (مار�س) .2011 وقال هاربر" :نحتاج �إلى دعم حقيقي و�سخي ال يقا�س بالأ�شهر وال�سنوات على المدى الق�صير، فالأزمة قد ت�س ��تمر ل�س ��نوات طويلة لأن الو�ضع في �سوريا والعراق كارثي".
وزير التخطيط والتعاون الدولي الأردني �إبراهيم �سيف
اليمن :الإيرادات الف�صلية تراجعت 30في المئة �أظه ��رت بيانات ل ��وزارة الم ��ال اليمنية "تراجع الإي ��رادات الفعلي ��ة ف ��ي الربع الأول مـ ��ن العام الحال ��ي بقيم ��ة 164.5ملي ��ار ري ��ال يمنـــ ��ي ( 762.7مليون دوالر) بن�س ��بة 29.8في المئة من الإيرادات المق� �دّرة ،والبالغة 386.6مليار ريال مقارن� � ًة بتقديرات الموازن ��ة للفترة ذاتها ( 551.1مليار ريال). و�أو�ض� �حــــت "النـ�ش� �ــرة الإح�ص ��ائية لمالي ��ة الحكوم ��ة"� ،أن "النق� ��ص في الإي ��رادات تر ّكز في الجبايات ال�ضريبية بمبلغ 76.2مليار ريال والمن ��ح بـ 21.6مليار ،و�إي ��رادات دخل الملكية ومبيعات ال�سلع والخدمات بـ 60.2بليون ريال". و�أوردت �أن النفق ��ات الفعلي ��ة للرب ��ع الأول بلغت 535.2ملي ��ار ري ��ال ،بينم ��ا كان ��ت التقديرات بقيم ��ة 720.9مليار ريال ،محقق ��ة وفر ًا قيمته 185.7مليار ريال ون�س ��بته 25.7في المئة من الإ�ستخدامات المعتمدة في الموازنة. وتر ّكز نق�ص الإ�س ��تخدامات في �أجور العاملين وتعوي�ض ��اتهم بمقدار 35.8ملي ��ار ريال نتيجة
عدم تنفي ��ذ الموازنة الوظيفيــ ��ة الجديدة لعام ،2013ف�ض ًال عن العالوات والت�سويات لموظفي الدولة للعام ذاته وعالوات موظفي الدولة لعام ،2012ب�إ�ستــثــنــــاء وزارة التربية والتعليم التي ُ�ص ��رفت لها المبـــالغ .وتحقـــق وفــــر في نفقات عل ��ى ال�س� �ـــلع والخدم ��ات بقيم ��ة 34.5ملي ��ار ريـــ ��ال ،بفعل تجنيب بع� ��ض المبالغ التي لم يتم الإرتباط بها حتى الآن. و�س ��جل وف ��ر ف ��ي "الإعان ��ات والمن ��ح والمنافع ُ االجتماعي ��ة" بقيم ��ة 12.7مليار ري ��ال نتيجة ع ��دم الإرتب ��اط بالمبالغ المخ�ص�ص ��ة لحاالت ال�ضمان االجتماعي والدعم الجاري لـ"�صندوق الرعاي ��ة الإجتماعية" للرب ��ع الأول ،وكذلك في ما يخ� ��ص الدعم المركزي الر�أ�س ��مالي للفترة ذاتها .كما تحقق وفر في "اكت�ساب الأ�صول غير المالي ��ة" بقيم ��ة 74.1مليار ري ��ال لعدم �إنفاق لمخ�ص�صاتها في الجانب اال�ستثماري، الجهات ّ و�أي�ض� � ًا في "اكت�س ��اب الأ�ص ��ول المالية وت�سديد الخ�صوم" بقيمة 27.3مليار ريال.
الموجز العربي كلف الرئي����س الم�صري عبدالفت���اح ال�سي�سي الحكوم���ة لتعزيز الزراعة في البي���وت البال�ستيكية به���دف م�ضاعف���ة الإنت���اج الزراع���ي وزي���ادة دخل الفالحي���ن ،خ�صو�ص���ا ً �أن �صاف���ي �أرب���اح البي���ت البال�ستيكي الواحد ي�صل �إلى نحو �سبعة �آالف جنيه �سنوي���ا ً ( 980دوالراً) على الأق���ل ،لي�صل �إجمالي �صاف���ي �أرباح ف���دان الزراع���ات المحمي���ة �إلى نحو � 104آالف جني���ه ،ويت�سع ل���ـ 14بال�ستيكيا ً حديثا ً. وقال وزير الزراعة و�إ�ست�صالح الأرا�ضي �أيمن فريد �أبوحدي���د �إن "الوزارة ت�ضع حالي���ا ً منظومة متكاملة لإ�ستخ���دام نظم جديدة م���ن البي���وت البال�ستيكية الحديثة ل�صغ���ار المزارعي���ن ،ال تتج���اوز م�ساحتها قيراطا ً ون�صف قيراط من الأرا�ضي الزراعية ،وذلك في �ضوء توجهات الحكومة خالل هذه المرحلة". انتق���د رئي�س الحكومة المغربي���ة عبدالإله بن كي���ران �أداء الإدارات العامة ،معتب���راً �أنها " ُتعرقل الإ�ستثم���ارات المحلي���ة والأجنبي���ة ،وال تواك���ب التط���ورات الإقت�صادي���ة والإجتماعي���ة والتقنية، وتعمل بقوانين و�أنظمة متقادمة تع ّوق التنمية وال تخدم م�صالح المواطنين ،على رغم الكلفة الكبيرة لنفق���ات الإدارة التي تتجاوز 103مليارات درهم (نحو 13مليار دوالر) خالل العام الحالي". ودع���ا رئي����س الحكومة �إل���ى "تقلي����ص (ت�سريح) ع���دد العاملي���ن في الوظائ���ف العامة ف���ي مقابل تعوي�ضات مالية عبر �إعتماد مغادرة طوعية جديدة بالن�سب���ة �إل���ى الموظفي���ن الراغبين ف���ي الإنتقال للعمل في القطاع الخا�ص ،و�إنفتاح الإدارة العامة وح�ض على كفاءات جدي���دة يمكن التعاقد معها". ّ على "جع���ل الإدارة المغربية �أكثر تطوراً وقربا ً من ال�سكان وت�أقلما ً على التجارب الدولية". دع���ا الرئي�س الم�صري عب���د الفتاح ال�سي�سي الم�صريي���ن ال���ى "تحم���ل ال���دواء الم���ر" المتمثل ف���ي خف�ض دع���م الوقود ال���ذي �أدى ال���ى �إرتفاع �أ�سع���اره متهم���ا جماع���ة "الإخ���وان" بال�سع���ي �إلى "تدمير الدولة" م�ستخدمة ف���ي ذلك الدين ك�أداة. وق���ال ال�سي�سي ،ف���ي كلم���ة متلف���زة وجهها الى الم�صريي���ن لمنا�سب���ة ذكرى عبور قن���اة ال�سوي�س في ح���رب ت�شرين الأول (�أكتوبر) عام � 1973ضد �إ�سرائيل والتي وافقت �آنذاك العا�شر من رم�ضان، �أن���ه ي�ستح�ضر ذك���رى "�صمود" ال�شع���ب الم�صري في ذل���ك الحين ويعتقد �أنه "�سيظ���ل" قادراً على "ال�صم���ود ومواجهة التحدي���ات" .و�أ�ضاف�" :أقول هذا الكالم الآن لأنه ح�صل نقا�ش كبير حول تحريك الأ�سع���ار لمواجهة فاتورة الدعم" ،م�ضيفا ً" :عندما �إ�ستدعيتمون���ي لتول���ي مهمة رئا�س���ة الدولة كان العقد بيني وبينكم �أنكم �ستتحملون معي". Issue 21 - July - 2014
11
زراعة
�ش�ؤون عربية
�صناعة
جتارة
الموقف العربي
من غزة �إلى دم�شق والعراق :غياب وا�ضح في القيادة منذ مدة و�أقالم الخبراء الأجانب تنتقد ما يح�صل في منطقة ال�شرق الأو�سط وتهاجم قادة دولها بطريقة قا�سية .والواقع �إن من ينظر �إلى الو�ض ��ع المت ��ردي وال�صراع ��ات الملتهبة كثيراً في ه ��ذه الأيام في هذه المنطق ��ة ي�ستنت ��ج ما قال ه�ؤالء �صحيحاً ذل ��ك �أن هذه الدول في هذه البقع ��ة م ��ن العالم ق ��د تمت �إدارتها ب�ش ��كل �سيىء من قب ��ل قادتها منذ �أم ��د� .إن ن ��درة القي ��ادة في هذه الفت ��رة الحا�سمة وا�ضح ��ة :في �سوريا، يتابع ب�شار الأ�سد "�إمطار" الموت على مواطنيه ،وي�ستعد لهجوم كبير عل ��ى �أكبر مدينة في البالد ،حل ��ب -فيما م�ساحات �شا�سعة من ال�شرق �إحتلها تنظيم "الدولة الإ�سالمية"" ،داع�ش" �سابقاً. يفج ��ر بنيامي ��ن نتنياه ��و المدنيي ��ن في غزة، ف ��ي �إ�سرائي ��ل ،وبالمث ��لّ ، بعدم ��ا �أدّى الح�ص ��ار الإ�سرائيل ��ي لم ��دة خم� ��س �سن ��وات عل ��ى القط ��اع �إل ��ى من ��ع و�صول الأدوي ��ة الكافية ودخ ��ول المواد الغذائي ��ة للمدنيين. وف ��ي الع ��راق ،الذي يواجه تهدي ��داً مماث ً ال من "الدول ��ة الإ�سالمية"، ق ��رر البرلم ��ان في بغ ��داد �أو ًال التركي ��ز على العطل ��ة ال�صيفية وت�أجيل �إجتماعات ��ه �إل ��ى ال�شهر المقب ��ل -كل هذا في حي ��ن �أن الحكومة لي�ست م�سيط ��رة عل ��ى �أرا�ضيها -وبعد ذلك ،عندم ��ا �أ�صبح �ضغط الر�أي العام ف ��ي الداخ ��ل والخارج كبيراً جداً ،تم �إع ��ادة جدولة االجتماع على عجل وع ّي ��ن الموع ��د بعد �أ�سبوع �آخر .حقاً� ،إن نا�س ال�شرق الأو�سط ،كما قال البريطانيون ذات مرة عن �أفراد جي�شهم� ،إنهم �أ�سود بقيادة حمير. ق ��رار البرلم ��ان العراق ��ي لتغيي ��ر ت�أجي ��ل �إنعق ��اد جل�سات ��ه ه ��و مو�ض ��ع ترحي ��ب ،ولكن ت�أخيره �أمر ال يغتفر .م ��ن جهتهم� ،أعلن الأكراد وجود ني ��ة فعلي ��ة للإنف�ص ��ال ،وين ��وون بالتال ��ي �إج ��راء �إ�ستفت ��اء ف ��ي غ�ضون
�أ�شهر -وفي غياب القيادة ال�سيا�سية التي يمكنها �إقناعهم بالبقاء ف�إن الإنف�ص ��ال ق ��د ي�صب ��ح حتمياً .ف ��ي مكان �آخ ��ر ،هناك تقاري ��ر تفيد ب�أن تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" قد طرد � 30،000شخ� ��ص من �سكان بلدة ف ��ي �ش ��رق �سوري ��ا ،م�ضيفة ذلك �إل ��ى �أكثر م ��ن � 100،000شخ�ص نزحوا وف ��روا بالفع ��ل من تل ��ك المنطقة ،بالإ�ضاف ��ة �إلى ع�ش ��رات الآالف من العراقيين الذين عبروا الحدود .يوماً بعد يوم ،يزداد الو�ضع �سوءاً. يتم�س ��ك ن ��وري المالك ��ي ،رئي� ��س ال ��وزراء العراقي، وف ��ي الوق ��ت عين ��ه ّ بمن�صب ��ه ،عل ��ى الرغم من �أن كثيرين يعتبرونه عل ��ى �أنه الم�شكلة �أمام الح ��ل .م ��ع قيادة �سيا�سية ،بعد كل �ش ��يء ،كان يمكن �أن يكون هناك حل للتهدي ��د الجه ��ادي الأ�صول ��ي .ال يفتقر الجي�ش العراق ��ي القدرة على مواجه ��ة "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" ،لكن ��ه يفتق ��ر �إل ��ى القي ��ادة وثق ��ة �أه ��ل ال�سنة� .إن تغيير رئي�س الوزراء يمكنه �إ�صالح ذلك. ه ��ذه ال�صراعات ،من غزة في الغرب �إلى بغداد في ال�شرق مروراً ببالد ال�ش ��ام ،ترتب ��ط بالإفتق ��ار �إلى القيادة ،والت�ص ��ور ال�ض ّيق حول ما الذي ي�ش� � ّكل تهدي ��داً ،حيث تبقى �أكب ��ر الم�شاكل من دون ح ��ل .لذا لي�س من الم�ستغرب �أن الكثيرين من المراقبين رفعوا �أيديهم. ومن ��ذ م ��دة ،كثيرون م ��ن المحللين في ال�شرق الأو�س ��ط ،ونحن منهم، �أك ��دوا مرات ع ��دة ب�أن م�ش ��اكل الع ��راق و�سوريا وفل�سطي ��ن يمكن حلها و�إعادة الإ�ستقرار والإزدهار �إليها� .إنها بب�ساطة بحاجة �إلى قيادة جيدة و�سيا�س ��ات معقول ��ة� .إن ال�ش ��رق الأو�س ��ط ،حت ��ى في منت�ص ��ف رم�ضان، يحتاج �إلى ر�ؤ�ساء حكماء �أ�صحاب عقول نيرة �أكثر و�ضوحاً. دم�شق -محمد الحلبي
المغرب ي�شتري من رو�سيا قمح ًا بـ 300مليون دوالر يعت ��زم المغرب �ش ��راء نحو مليون ط ��ن من القمح الرو�س ��ي خالل المو�س ��م 2015 – 2014لمواجهة نق�ص الإنتاج المحلي ومتطلبات �إ�س ��تهالك القمح الطري .و�أفادت م�ص ��ادر مطلعة ب�أن "الفيديرالية المهني ��ة للحب ��وب" (فيي ��اك) ،التي تتول ��ى توريد القم ��ح م ��ن ال�س ��وق الدولي ��ة لح�س ��اب الحكومة، تعاقدت ال�ش ��هر الما�ض ��ي مع م�ص ��رف "التجاري وفا بنك" لإنجاز ال�ص ��فقة الت ��ي تبلغ قيمتها 300 مليون دوالر .و�أنتج المغرب خالل المو�سم الحالي نح ��و �س ��بعة ماليين طن م ��ن الحبوب الرئي�س ��ية. ولكن ��ه يحتاج �إلى ما بين ثالثة و�أربعة ماليين طن �إ�ضافية العام المقبل.
10
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
وكان "التج ��اري وف ��ا بن ��ك" و ّقع اال�ش ��هر الفائت عقد تعاون ومرا�س ��لة مع م�صرف "�سيبربنك" في مو�سكو ،على هام�ش الملتقى الإقت�صادي والتجاري بي ��ن المغرب ورو�س ��يا م ��ن �أجل تطوي ��ر العالقات التجاري ��ة وال�س ��ياحية بي ��ن البلدي ��ن .و�س ��يتولى "�س ��يبربنك" ت�س ��ديد الفواتير المغربية لح�س ��اب "التجاري وفا بنك" الذي �س ��يواكب ال�ص ��ادرات المغربية �إلى رو�سيا والن�شاطات المالية والتجارية الرو�س ��ية ف ��ي المغرب .و�أ�ش ��ارت م�ص ��ادر �إلى ان رو�س ��يا ترغ ��ب في تو�س ��يع �ش ��راكتها م ��ع المغرب والتو�س ��ع ف ��ي �إفريقيا جنوب ال�ص ��حراء و�ش ��مال �إفريقيا حيث يوجد عدد من ال�شركات والم�صارف
المغربية .و�أبدت مو�سكو �إهتمام ًا بتعزيز ال�شراكة والتع ��اون م ��ع القطاع الخا� ��ص المغرب ��ي ،وزيادة وارداته ��ا م ��ن الرب ��اط ،خ�صو�ص� � ًا الفو�س ��فات والبواكي ��ر والحوام�ض والأ�س ��ماك .وفي المقابل، �س ��تبيع للمغرب منتجات غذائية وتجهيزات مدنية وع�س ��كرية .ويعتبر الإنفتاح الإقت�صادي والتجاري المغربي على رو�س ��يا تعوي�ض ًا عن ال�صعوبات التي قد تواجهه ��ا ال�ص ��ادرات الزراعي ��ة المغربية في الأ�س ��واق الأوروبية مطلع الخريف المقبل� ،إ�ضافة �إلى حاجتها الى تنويع ال�ش ��ركاء وت�أمين ا�س ��تيراد القمح الذي ا�ش ��ترته العام الما�ض ��ي من �أوكرانيا بعد اعتذار الواليات المتحدة الأميركية.
خدمات
�سياحة
العراق يقلل من �أهمية تقرير لـ"فاو" ّ يحذر من �أزمة غذائية ب�سبب النزاع ق ّللت بغداد من �أهمية التحذيرات التي �أطلقتها "منظم ��ة الأم ��م المتحدة للتغذي ��ة والزراعة" (فاو) من "�إمكان �أن ي�س ��بب النزاع في العراق م�ش ��كالت تتعلق بالأم ��ن الغذائ ��ي" ،م�ؤكدة �أن الإنت ��اج المحلي خالل العامين الما�ض ��يين بد�أ ي�سد �أكثر من 50في المئة من حاجات البلد". و�أك ��دت المنظم ��ة ،التي تتخذ م ��ن روما مقر ًا، ف ��ي بي ��ان �أن "الأزم ��ة الأخي ��رة ت�س ��ببت ف ��ي ف ��رار ال�س ��كان وترك الزراع ��ات �أثناء مو�س ��م الح�ص ��اد" .و�أ�ض ��اف البي ��ان" :من ��ذ كان ��ون الثان ��ي (يناي ��ر) الما�ض ��ي ف ّر �أكثر م ��ن مليون �شخ�ص من منازلهم ومزارعهم تاركين خلفهم وظائفهم و�أمالكهم �أثناء مو�سم ح�صاد القمح
وزير التجارة العراقي خير الله بابكر
وال�شعير". ولف ��ت �إل ��ى �أن الأمط ��ار الغزي ��رة قب ��ل الأزمة �س ��محت لـ"فاو" بتوقع ح�ص ��اد قمح ي�صل �إلى ثالث ��ة ماليين ط ��ن ه ��ذه ال�س ��نة� ،أي �أكثر من 16ف ��ي المئ ��ة من متو�س ��ط ال�س ��نوات الخم�س الما�ض ��ية ،كما توقعت �إ�ستقرار ح�صاد ال�شعير خالل ال�سنة عند � 900ألف طن ،بزيادة 15في المئة عن ال�سنوات الخم�س الما�ضية. وعانى العراق منذ ت�س ��عينات القرن الفائت �إثر تطبي ��ق العقوب ��ات االقت�ص ��ادية الدولية بحقه، م ��ن تراجع ن�ش ��اط القط ��اع الزراع ��ي ،قبل �أن توجه ال�ض ��ربة القا�ض ��ية بعد الغ ��زو الأميركي ف ��ي ،2003حي ��ن �إعتمد ف ��ي �ش ��كل كامل على الإ�ستيراد لت�أمين الغذاء". و�أعل ��ن وزير التجارة خير اهلل بابكر عن �إرتفاع �إنت ��اج الحنط ��ة �إل ��ى 4.2ماليي ��ن ط ��ن� ،أي الو�ص ��ول �إل ��ى مرحلة االكتف ��اء الذاتي وتحقيق الأم ��ن الغذائ ��ي .وكان وزي ��ر التخطي ��ط عل ��ي ال�ش ��كري ح ��ذر بداية ال�س ��نة من �إ�س ��تمرار ما �سماه م�شكلة "النمو ال�سكاني المفرط" ،مقدر ًا ن�سبة النمو بـ 3.2في المئة �سنوي ًا ،وم�شير ًا �إلى �أن عدد ال�سكان �س ��يبلغ خالل �سنوات قليلة 50 مليون ن�س ��مة ،مطالب ًا الجه ��ات المعنية ب�إقرار قوانين لتحديد الن�سل.
�إ�سرائيل تفتح بوابة تجارية مع العالم العربي هب ��ط الج�س ��ر الهيدروليكي ل�س ��فينة ال�ش ��حن التركي ��ة عل ��ى ر�ص ��يف مين ��اء حيفا في �ش ��رق المتو�سط ونزلت عليه � 37شاحنة �إتجهت �شرق ًا عبر �شمال �إ�س ��رائيل ،حاملة ب�ضائع من �أوروبا �إلى الزبائن في الأردن وما بعده. الى ثالث �س ��نوات خل ��ت ،كان ��ت الحمولة التي تنقله ��ا ه ��ذه ال�ش ��احنات م ��ن فاكه ��ة و�أجبان وم ��واد خ ��ام ل�ص ��ناعة الن�س ��يج وقط ��ع الغيار وال�ش ��احنات الم�ستعملة تنتقل عبر �سوريا ،لكن الحرب الأهلي ��ة هناك جعلت تلك الرحلة بالغة الخطورة. و�أف ��ادت هيئ ��ة المطارات الإ�س ��رائيلية �إن عدد ال�ش ��احنات الت ��ي تعبر بي ��ن �إ�س ��رائيل والأردن ارتف ��ع بن�س ��بة 300في المئ ��ة من ��ذ � 2011إلى
� 10589شاحنة �سنوي ًا. وبد�أت ال�ص ��ادرات خ�صو�ص� � ًا م ��ن تركيا وهي ت�ش ��مل مواد غذائي ��ة و�آالت و�أدوية ،تتدفق عبر �إ�سرائيل وج�سر الملك ح�سين �إلى الأردن وعدد قليل من الدول العربية المجاورة. وقال ��ت المديري ��ة العام ��ة للتج ��ارة البحري ��ة، وه ��ي جزء من وزارة النق ��ل التركية� ،إن حمولة حاوي ��ات ال�ش ��حن التي تم ��ر عبر �إ�س ��رائيل في طريقه ��ا �إلى بلدان �أخ ��رى ازدادت من 17882 طنا عام � 2010إلى 77337طنا عام .2013 وتنمو هذه التجارة ،على �ص ��غر حجمها حالياً، ب�إط ��راد وبما يكفي لإحياء �آمال �إ�س ��رائيل منذ وقت طويل في �أن ت�ص ��ير بواب ��ة تجارية للعالم العربي.
�أف���ادت وزارة الزراعة الأميركية �أن م�ص ّدرين م���ن القطاع الخا�ص �أبلغوا ع���ن بيع � 176ألف طن من ال���ذرة الأميركية �إلى م�ص���ر للت�سليم في �سنة الت�سوي���ق 2015-2014الت���ي تب���د�أ �أول �أيلول (�سبتمبر). ويوجب القانون عل���ى الم�ص ّدرين ،الإبالغ الفوري ع���ن �أي مبيع���ات ال تقل عن � 100أل���ف طن من �أي �سلع���ة �أو � 20ألف طن من زي���ت ال�صويا �إذا كانت �إل���ى الجهة عينها في يوم واحد .ويكون الإبالغ عن �أي كميات �أقل من ذلك على �أ�سا�س �أ�سبوعي. وه���ذا �أول بي���ع يعل���ن عنه لكمي���ات متجه���ة �إلى م�ص���ر ل�سن���ة .2015-2014وبلغ���ت �شحن���ات ال���ذرة الأميركي���ة لم�ص���ر 2.07مليوني طن في � 2014-2013إ�ضاف���ة �إلى � 379ألف طن بيعت ولم ت�شحن. �أظه���رت نتائ���ج دائ���رة الإح�ص���اءات العام���ة لم�ؤ�ش���رات النات���ج المحل���ي الإجمالي ف���ي الأردن للرب���ع الأول من ال�سنة ،نمواً بن�سبة 3.2في المئة مقارنة بالربع ذاته من عام .2013 و�أ�شارت الى �أن معظ���م القطاعات الإنتاجية �شهد نم���واً �إيجابيا ً مقارن���ة بالربع ذاته قب���ل �سنة ،و�أن قط���اع ال�صناعات اال�ستخراجية حق���ق �أعلى معدل نم���و ن�سبت���ه 7.1في المئ���ة في الرب���ع الأول ،ثم قط���اع منتج���ي الخدم���ات الخا�صة الت���ي ال تهدف ال���ى الربح وتخدم العائ�ل�ات بمعدل نمو 6.7في المئة ،تاله قط���اع الإن�شاءات بنمو 6.5في المئة، ث���م قطاع الخدم���ات االجتماعي���ة وال�شخ�صية بنمو 5.8في المئة ،ثم قط���اع الماء والكهرباء بمعدل نمو 4.1في المئة. و�أظهرت النتائج �أن م�ساهمة قطاع المال والت�أمين والعق���ارات وخدم���ات الأعم���ال كان���ت الأعل���ى بـ 0.78نقط���ة مئوي���ة ،في حي���ن كان���ت م�ساهمة قطاع النقل والتخزي���ن والإت�صاالت 0.50نقطة مئوية وقطاع منتجي الخدم���ات الحكومية 0.44 نقطة ،ثم �صافي ال�ضرائب على المنتجات 0.36 نقطة مئوية. �أعلن الجه���از المركزي للإح�صاء في ال�سودان �أن مع���دل الت�ضخم ال�سنوي في الب�ل�اد �إرتفع �إلى 45.3ف���ي المئة في حزي���ران (يونيو) ما يعك�س زي���ادة �شهرية مقدارها 10في المئ���ة في �أ�سعار ال�سلع الإ�ستهالكي���ة .و�إرتفعت الأ�سعار في �شكل كبي���ر ف���ي ال�س���ودان من���ذ �إنف�صال الجن���وب في 2011م���ا ح���رم الخرطوم م���ن ثالثة �أرب���اع �إنتاج النف���ط وهو الم�صدر الرئي�س���ي للنقد الأجنبي في الب�ل�اد والذي يحت���اج �إليه ال�س���ودان لدعم الجنيه ال�سوداني ودفع فاتورة واردات الغذاء والواردات الأخرى.
Issue 21 - July - 2014
13
زراعة
�ش�ؤون عربية
�صناعة
جتارة
المفكرة العربية
الحكومة التون�سية تغلق �أبواب التوظيف في القطاع العام �أغلق ��ت الحكوم ��ة التون�سي ��ة �أب ��واب التوظيف في الوظيف ��ة العمومية (القط ��اع العام) �أمام الباحثي ��ن ع ��ن العم ��ل و�إعتم ��دت م ��ن خ�ل�ال م�ش ��روع قانون المالية التكميل ��ي ل�سنة 2014 �سيا�س ��ة هدفه ��ا تخفي ��ف الكثي ��ر م ��ن �أعب ��اء النفق ��ات والم�صاري ��ف العمومي ��ة وتقلي� ��ص ع ��دد الإنتداب ��ات الجدي ��دة �إلى حده ��ا الأدنى وح�صره ��ا في حاج ��ات مت�أكدة مع البحث عن ت�سديد حاج ��ات الإدارة التون�سية عبر حركية داخلي ��ة بي ��ن مختل ��ف م�ؤ�س�س ��ات الدول ��ة قبل اللجوء �إلى مناظرات خارجية. وفتح ��ت الحكومات التون�سية الت ��ي تلت ثورة 2011الكثي ��ر م ��ن فر� ��ص التوظي ��ف �ضم ��ن الإدارة العمومي ��ة باعتباره ��ا ال�سبي ��ل الوحيد لتوفي ��ر ال�شغ ��ل ف ��ي غي ��اب دور فاع ��ل للقطاع الخا� ��ص وغي ��اب الإ�ستثم ��ارات الخا�ص ��ة �س ��واء م ��ن قب ��ل الم�ستثمري ��ن التون�سيي ��ن �أو الإ�ستثم ��ار الخارج ��ي ف ��ي ظ ��ل و�ض ��ع �سيا�سي و�أمني غير م�ستقر. وبذل ��ت الدول ��ة مجه ��وداً �إ�ضافي� �اً بي ��ن 2011 و 2013مم ��ا جع ��ل عدد الموظفي ��ن في تون�س يرتف ��ع �إل ��ى ح ��دود � 650أل ��ف موظ ��ف بعدم ��ا قدرته هياكل الإح�صاء بنحو � 500ألف موظف موزعة بي ��ن الوزارات والدواوين والم�ؤ�س�سات العمومية المختلفة الأن�شطة. ويع ��د ه ��ذا الرق ��م مرتفع� �اً م ��ن وجه ��ة نظ ��ر الم�ؤ�س�س ��ات الدولي ��ة وعل ��ى ر�أ�سه ��ا �صن ��دوق النق ��د الدول ��ي ال ��ذي يطال ��ب ب�إعتم ��اد �إ�صالح ��ات هيكلي ��ة هدفه ��ا الح ��د م ��ن �أعداد الموظفي ��ن و�إ�ضف ��اء نجاع ��ة �أكب ��ر عل ��ى �أداء القط ��اع الع ��ام وتمكي ��ن القط ��اع الخا� ��ص من لعب دور �أكبر في تمويل الإقت�صاد المحلي. وتنتظ ��ر تون�س الحد من ن�سبة البطالة نهاية ال�سن ��ة الحالية وتتوقع ح�س ��ب م�شروع قانون المالي ��ة التكميلي ل�سن ��ة � 2014أن تتراجع من 15.9ف ��ي المئ ��ة خ�ل�ال �سن ��ة � 2013إل ��ى ن�سبة ال تزي ��د عن 15.2ف ��ي المئ ��ة .وت�ستقبل �سوق ال�شغ ��ل التون�سية �سنوي ��ا قرابة � 80ألف طالب �شغ ��ل جدي ��د تفرزه ��م الم�ؤ�س�س ��ات الجامعية وهي ��اكل التكوي ��ن المهن ��ي المتع ��ددة .ويقدر
12
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الع ��دد الإجمال ��ي للعاطلين ع ��ن العمل بنحو � 800ألف تون�سي. ويق ��در عدد العاطلين عن العمل من �أ�صحاب ال�شه ��ادات الجامعي ��ة بنح ��و � 350ألف تون�سي، ويع� � ّول معظ ��م ه� ��ؤالء عل ��ى الإنت ��داب ف ��ي الوظيفة العمومية عن ��وان اال�ستقرار المادي والإجتماع ��ي ف ��ي غي ��اب قط ��اع خا� ��ص فاعل. ويغل ��ب عل ��ى الن�سي ��ج الإقت�ص ��ادي التون�س ��ي نوعية الم�ؤ�س�س ��ات ال�صغرى �أو العائلية حيث �أن قراب ��ة 80ف ��ي المئ ��ة ال ت�ش ّغ ��ل �أكث ��ر م ��ن ع�شرة عمال وهي بذلك ال تعتمد على كفاءات يع�سر عملية توظيف �أ�صحاب علمية عليا مما ّ ال�شهادات الجامعية في القطاع الخا�ص. وال تزيد ن�سبة الكفاءات العليا في الم�ؤ�س�سات الخا�صة التون�سية عن الواحد في المئة وهي ن�سب ��ة �ضعيف ��ة للغاي ��ة يب ّرره ��ا كذل ��ك �ضعف �إمكانات الم�ؤ�س�سات الخا�صة و�صعوبة تحويل �أن�شطتها. ورغ ��م ال�صعوبات الكبرى الت ��ي تواجه معظم �أ�صن ��اف الإ�ستثم ��ار ،فق ��د دع ��ت الحكوم ��ة التون�سي ��ة تبع� �اً لم ��ا ج ��اء ف ��ي م�ش ��روع قانون المالي ��ة التكميل ��ي ل�سن ��ة � 2014إل ��ى الإحجام عن برمج ��ة توظيفات جديدة خالل ما تبقى م ��ن �سن ��ة 2014وكذل ��ك �سن ��ة 2015م ��ا ع ��دا خريجي مدار�س التكوين المرخ�ص لهم عند �إع ��داد موازنة الدولة وهدفها من هذا القرار تح�سي ��ن توظي ��ف الموارد الب�شري ��ة المنتدبة من ��ذ عق ��ود عبر �إح ��كام توزيعها بي ��ن مختلف القطاع ��ات والأن�شط ��ة والوظائ ��ف لتلبي ��ة حاجاته ��ا م ��ن الأع ��وان دون تكلي ��ف موازن ��ة الدولة �أعباء �إ�ضافية. و�إقت ��رح الف�ص ��ل الثان ��ي م ��ن م�ش ��روع قان ��ون المالي ��ة التكميل ��ي ل�سنة � 2014إع ��ادة توظيف الأع ��وان العموميي ��ن العاملين ف ��ي الم�صالح والهي ��اكل الإدارية المختلف ��ة بمراكز عمل �أو وظائ ��ف غير مراكزه ��م �أو وظائفهم الأ�صلية ولكن من داخ ��ل م�ؤ�س�سات القطاع العام ،ل�سد الحاجات الفعلية في كل �إدارة. كم ��ا �إقت ��رح الف�ص ��ل عين ��ه تمكي ��ن الأع ��وان العموميي ��ن الذي ��ن يمار�س ��ون وظائ ��ف �أو
ينتم ��ون لرت ��ب دون م�ست ��وى م�ؤهالته ��م العلمي ��ة االنتف ��اع م ��ن �إع ��ادة التوظيف وذلك به ��دف منحه ��م �إمكاني ��ة تح�سي ��ن م�ساره ��م المهني. ّ ويترج ��م ه ��ذا الم�ش ��روع المتعل ��ق بالح ��راك ف ��ي الوظيف ��ة العمومي ��ة �إ�صالح ��ات عميق ��ة �ست�شم ��ل الوظيف ��ة العمومي ��ة ف ��ي تون� ��س وذل ��ك عل ��ى الم�ست ��وى التنظيم ��ي والهيكل ��ي والترتيب ��ي وهو نتاج درا�س ��ات نفذتها م�صالح الهيئ ��ة العام ��ة للوظيف ��ة العمومي ��ة بقي ��ادة الحكومة منذ �سنة .2012 ويم ّك ��ن قان ��ون المالي ��ة الجدي ��د الأع ��وان العموميين من �إمكانية الإلتحاق بم�ؤ�س�سات القطاع الخا�ص الخا�ضعة للت�شريع التون�سي والقائم ��ة عل ��ى الت ��راب التون�سي .كم ��ا يوفر له ��م �إمكاني ��ة خو� ��ض تجرب ��ة مهني ��ة ف ��ي القط ��اع الخا�ص من خ�ل�ال و�ضعية الإلحاق بالإ�ضاف ��ة �إل ��ى تح�سي ��ن الو�ضعي ��ة الما ّدي ��ة للع ��ون و�إثراء زاده المعرف ��ي والمهني وخلق تفاعل بين الإدارة ومحيطها االقت�صادي من خالل تب ��ادل الخبرات والإ�ستف ��ادة الق�صوى م ��ن الكف ��اءات الب�شري ��ة عل ��ى الم�ست ��وى الوطن ��ي �س ��واء ف ��ي القطاعي ��ن الع ��ام �أو الخا�ص. وحافظ ��ت تون� ��س من خ�ل�ال قان ��ون الوظيفة العمومي ��ة وقان ��ون ال�شغ ��ل المطب ��ق ف ��ي القط ��اع الخا�ص ،ومعظ ��م ف�صولهما مقتب�سة م ��ن القواني ��ن والت�شريع ��ات الفرن�سي ��ة ،عل ��ى قطيع ��ة تكاد تكون تامة بي ��ن القطاعين العام والخا� ��ص طوال العقود التي تلت الإ�ستقالل. وال يمك ��ن عملي� �اً لموظ ��ف عموم ��ي الإلتحاق بالقط ��اع الخا�ص �إال بعد الإ�ستقالة ،ولم تكن هناك حركية وعمليات �إنتقال بين القطاعين بم ��ا يمكنهم ��ا م ��ن الإ�ستف ��ادة الم�شترك ��ة من الكف ��اءات والمه ��ارات� .أما �أب ��واب التوظيف �أو الإنتداب ف�إنها تغلق �آليا في القطاع العمومي �أمام الكف ��اءات التون�سية بمجرد الو�صول �إلى �س ��ن � 40سنة وهي ال�س ��ن الق�صوى التي تمكن التون�سيي ��ن م ��ن الم�شارك ��ة ف ��ي المناظ ��رات المتعلقة بالقطاع العام.
خدمات
�سياحة
عائدات القطاع ال�سياحي العربي في 2013بـلغت 167مليار دوالر �أظه ��رت بيان ��ات لمجل� ��س ال�س ��ياحة وال�س ��فر العالمي ،ان القطاع ال�س ��ياحي �ساهم ب�أكثر من 167ملي ��ار دوالر ف ��ي �إجمالي النات ��ج المحلي ف ��ي المنطقة العربية العام الما�ض ��ي ،ن�س ��بتها 6.5ف ��ي المئة من الإجمال ��ي .وتوقع ان ترتفع م�ش ��اركته 5.2ف ��ي المئ ��ة خالل هذه ال�س ��نة، وترتف ��ع بمع ��دل 4.7في المئة �س ��نوي ًا لت�ص ��ل م�إلى 278.6مليار دوالر بحلول العام .2024 و�أ�ش ��ار المجل�س �إل ��ى �أن القطاع ف ��ي المنطقة �إ�ستوعب العام الما�ضي نحو 1.7مليون وظيفة جديدة ،ما ي�ش ��كل 2.5في المئ ��ة من اجمالي ع ��دد الموظفين ف ��ي القطاع .وتوق ��ع ان ترتفع ن�س ��بة التوظي ��ف 2.4ف ��ي المئ ��ة خ�ل�ال ه ��ذه ال�سنة ،وبمعدل 3.1في المئة �سنوي ًا حتى العام .2024وقدّر �إجمالي �إ�س ��تثمارات المنطقة في قطاعي ال�س ��ياحة وال�سفر خالل العام الما�ضي بنح ��و 24.5ملي ��ار دوالر �أي 4.1في المئة من �إجمالي �إ�س ��تثمارات المنطقة .وتوقع ان ترتفع بمعدل 7.3في المئة خالل هذه ال�س ��نة ،و5.5 �سنوي ًا حتى العام ،2024لت�صل �إلى 44.7مليار دوالر .ورجح المجل�س �أن ترتفع م�ساهمة قطاع ال�س ��ياحة وال�س ��فر في الناتج المحلي االجمالي في الإمارات في العام الحالي بن�سبة 3.12في
المئة لتبلغ 33مليار دوالر ،مقارنة بمليار دوالر خ�ل�ال العام الما�ض ��ي .و�أ�ش ��ارت البيانات �إلى �أن م�س ��اهمة قطاع ال�سياحة وال�س ��فر المبا�شر ف ��ي �إجمالي النات ��ج المحلي الإماراتي �س ��ينمو 6.6في المئة �إلى 16مليار دوالر هذه ال�س ��نة، مقارنة بـ 14.9مليار دوالر في .2013 و�أ�ض ��اف �أن �إجمالي م�س ��اهمة قطاع ال�س ��ياحة وال�سفر في مجال التوظيف في الإمارات �ستنمو 5.2في المئة �إلى � 523ألف وظيفة هذه ال�س ��نة مقارن ��ة بـ� 497ألف� � ًا العام الما�ض ��ي .و ُيتوقع ان ترتفع الم�ساهمة "المبا�شرة" لل�سياحة وال�سفر ف ��ي قطاع التوظيف في االمارات 5.8في المئة �إلى � 308آالف وظيفة مقارنة بـ 291الف وظيفة في .2013و�س ��ينمو �إنفاق ال�سياح في الإمارات خ�ل�ال هذه الـــ�س ��نة 2.9في المئ ��ة �إلى 22.7 مليار دوالر. وفي ال�س ��عودية �س ��اهم القط ��اع بنح ��و 32مليار دوالر من اجمالي الناتج المحلي العام الما�ض ��ي، و ُيتوقع ان ي�س ��اهم بنحو 54مليار ًا �س ��نوي ًا خالل ال�سنين الع�شر المقبلة .و�إ�ستثمرت المملكة العام الما�ض ��ي نحو 25مليار دوالر ف ��ي القطاع .وتوقع المجل�س ان ترتفع هذه الإ�ستثمارات �إلى 40مليار دوالر �سنوي ًا خالل ال�سنين الع�شر المقبلة.
ارتفاع الناتج المحلي في �سلطنة عمان بن�سبة 2.8في المئة �أظهرت �إح�ص ��اءات عمانية ر�سمية �أن �إجمالي النات ��ج المحلي بالأ�س ��عار الجارية في �س ��لطنة عمان �س ��جل نمو ًا بن�س ��بة 2.8في المئة خالل كانون ااثاني (يناير) الما�ضي. وذك ��ر التقرير ال�ص ��ادر عن البن ��ك المركزي العمان ��ي ان "االقت�ص ��اد الوطن ��ي ب ��د�أ بالفعل الدخول ف ��ي مرحلة جديدة لم يعد من الممكن خاللها الإعتماد على عائدات النفط لموا�ص ��لة النمو ومن هنا ت�أتي �أهمية ال�سيا�سات الحكومية الرامي ��ة �إلى دعم وزي ��ادة دور القطاع الخا�ص ف ��ي الن�ش ��اط االقت�ص ��ادي وذلك عبر تن�ش ��يط اال�س ��تثمار المحلي والأجنبي" ،م�ش ��ير ًا الى ان القط ��اع النفطي مازال ي� ��ؤدي دور ًا محوريا في الإقت�ص ��اد العمان ��ي فق ��د �س ��جل �إنت ��اج النفط خالل العام الما�ض ��ي �إرتفاع ًا بن�س ��بة 2.3في
المئ ��ة مقارن ��ة مع الع ��ام 2012ليبل ��غ 343.8 مليون برميل. و�إرتفع متو�س ��ط �إنتاج النفط يومي ًا من 918.5 �ألف برميل بنهاي ��ة � 2012إلى حوالى � 942ألف برميل بنهاية .2013وزاد معدل الإنتاج اليومي م ��ن النفط �إلى � 948.4ألف برميل خالل الربع الأول من العام الحالي. وذك ��ر التقرير انه على الرغم من زيادة الإنتاج النفط ��ي في ال�س ��لطنة �إال �أن تطورات الأ�س ��عار العالمية حدت من �إمكانية اال�ستفادة من زيادة الإنتاج فقد �إنخف�ض متو�س ��ط �س ��عر النفط في ال�سوق العالمي �إلى 105,9دوالرات للبرميل في 2013مقارن ��ة م ��ع 109.6دوالرات ف ��ي 2012 بينما و�ص ��ل متو�سط ال�س ��عر �إلى 106دوالرات خالل الربع الأول من العام الحالي.
الموجز الخليجي �ساهم���ت الكوي���ت بمبل���غ � 150أل���ف دوالر �أميرك���ي لإن�ش���اء مرك���ز للدر�س���ات الإ�سالمية في الجامعة ال�صينية في هونغ كونغ. وق���ال قن�صل ع���ام دولة الكويت ف���ي هونغ كونغ وم���كاو ،خالد ب���در المطيري ،ف���ي ت�صريح لوكالة الأنب���اء الكويتية (كونا) �أنه �سلم المبلغ الى رئي�س المرك���ز الثقاف���ي الإ�سالم���ي في هون���غ كونغ نور الدين يانغ. و�أك���د المطي���ري خالل لقائ���ه يانغ " حر����ص دولة الكوي���ت عل���ى دع���م الم�سلمين ف���ي دول العالم كاف���ة ،وخ�صو�ص���ا ً في هونغ كون���غ" .ي�شار الى �أن الأن�شط���ة الدعوي���ة واالجتماعي���ة التي يق���وم بها المركز الثقافي الإ�سالم���ي في هونغ كونغ ،تتركز على طباعة الكتب والتعاون مع الجامعات. حق���ق المي���زان التج���اري القط���ري فائ�ض���ا ً مقداره 33.3مليار ريال قطري خالل �أيار (مايو) الما�ضي ،بزيادة 2.4ملي���اري ريال� ،أي ما ن�سبته 7.8ف���ي المئة قيا�سا ً بال�شه���ر المماثل من العام .2013و�أو�ض���ح بيان �صحافي ل���وزارة التخطيط التنموي والإح�ص���اء �أن قيمة ال�ص���ادرات القطرية خالل �شهر �أيار (مايو) الما�ضي بلغت 42.1مليار ري���ال قط���ري ،بارتفاع ن�سبته 7.3ف���ي المئة عن الفترة المذكورة من العام الما�ضي ،فيما ارتفعت قيم���ة ال���واردات ،لت�ص���ل �إلى نح���و 8.8مليارات ريال قطري بارتفاع ن�سبته 5.7في المئة. ك�شفت �شركة "فيزا" �أن المدن ال�صغيرة في البرازي���ل التي �إ�ست�ضافت مباري���ات ك�أ�س العالم "فيفا � "2014شهدت "�أكثر معدالت الإنفاق من الزوار العالميين". و�أوردت في الن�سخة الثانية من تقرير "�أينما �أردت �أن تكون" حول ال�سف���ر المرتبط بفعاليات "فيفا � ،"2014أن في فترة الدور الأول من "المونديال" بم���ا ف���ي ذل���ك ي���وم االفتت���اح حت���ى 26حزيران (يونيو) الما�ضي" ،ارتفع���ت معدالت الإنفاق في �شكل الفت مقارنة بتلك الم�سجلة العام الما�ضي، في مدن مثل ناتال 851في المئة ،وكويابا 963 ف���ي المئة ،وكويويتيبا 167ف���ي المئة ،ومانو�س 409ف���ي الم���ئ"» .و�أ�شار التقرير �إل���ى �أن الزوار م���ن الإمارات "حلّ���وا في المرتب���ة 30عالميا ً لجهة حج���م الإنف���اق تالهم ال���زوار من المملك���ة العربية ال�سعودي���ة في المرتبة 39وم���ن قطر في المرتبة � ،"53إذ �أنف���ق الزوار من الإمارات 1.145مليون دوالر ومن ال�سعودية �إنفاقا ً � 607آالف دوالر ومن قط���ر � 317أل���ف دوالر ،لي�سجل حج���م الإنفاق من بلدان ال�ش���رق الأو�سط 2.7مليون���ي دوالر خالل مرحلة الدور الأول من "المونديال". Issue 21 - July - 2014
15
زراعة
�ش�ؤون خليجية
�صناعة
جتارة
الموقف الخليجي
دول الخليج والمعادلة الإ�ستراتيجية مع ال�صين تح ��رز ال�صي ��ن ف ��ي ثب ��ات تقدماً ف ��ي المئ ��ة ،وه ��و تط ��ور يعك� ��س ب�ش ��كل وا�ض ��ح الإعتم ��اد ال�ضخم في �سعيه ��ا �إلى تحقي ��ق �إنجازات المتزاي ��د عل ��ى �إم ��دادات الطاقة �إقت�صادي ��ة تع� � ّول عليه ��ا ف ��ي وواردات النف ��ط م ��ن ال ��دول العالق ��ات الدولي ��ة ،لدرج ��ة العربية. �أنه ��ا م ��ن المرج ��ح �أن يتج ��اوز وال تقت�ص ��ر ه ��ذه التط ��ورات �إقت�صاده ��ا �إقت�ص ��ادات الق ��وى عل ��ى م�ص ��ادر الطاق ��ة والتجارة، التقليدي ��ة مث ��ل الوالي ��ات لكنه ��ا ت�شم ��ل قطاع ��ات رئي�سي ��ة المتح ��دة والإتح ��اد الأوروب ��ي �أخ ��رى مث ��ل الخدم ��ات المالي ��ة قريب� �اً .ف ��ي غ�ض ��ون �سن ��وات، والهند�س ��ة والمق ��اوالت والنقل. �إرتفع ��ت ال�صي ��ن لتك ��ون ثان ��ي لقد بلغت قيمة العقود الجديدة �أكبر ق ��وة �إقت�صادية ف ��ي العالم. المبرمة بين ال�شركات ال�صينية وتم ّكن ��ت �أي�ضاً في الع ��ام الفائت والعربي ��ة ف ��ي مج ��ال المق ��اوالت �أكثر م ��ن 29ملي ��ار دوالر مقارنة مع من �أن تكون �أكبر �سوق لل�سيارات في العالم. ف ��ي الآونة الأخيرة ،تجاوزت ال�صين الواليات المتحدة ب�إعتبارها �أكبر 2.6ملي ��اري دوالر فق ��ط منذ �أكثر م ��ن عقد من الزمان – وهذا ي�شكل م�ستثم ��ر ف ��ي منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط .والتوقع ��ات ه ��ي �أن العالقات زي ��ادة ف ��ي العام عل ��ى �أ�سا�س �سنوى ن�سبته ��ا 27في المئة .كم ��ا �إرتفعت الإقت�صادي ��ة بين ال�صي ��ن ودول مجل�س التعاون الخليج ��ي ،وخ�صو�صاً الإ�ستثمارات المبا�شرة من قبل ال�شركات ال�صينية من 17مليون مليار دول ��ة الإم ��ارات العربية المتحدة� ،ست�شهد مزي ��داً من التطور ،ال �سيما دوالر متوا�ضعة �إلى ملياري دوالر. ف ��ي العق ��د الفائ ��ت� ،أ�صبحت ال�صي ��ن �أي�ضاً ثان ��ي �أكبر �شري ��ك تجاري في دبي �ضمن مجاالت البناء والنقل والخدمات الم�صرفية. لقد �ش ّكل هذا خلفية للمنتدى ال�ساد�س للتعاون ال�صيني العربي الذي لل ��دول العربية ،في حي ��ن �أن الكتلة الإقليمية تحت ��ل المرتبة ال�سابعة عق ��د ف ��ي بكين في 5حزيران (يونيو) الفائ ��ت ،والذي ح�ضره ممثلون عندما ُيحكم الو�ضع من منظور ال�صين .وهذا يدل تماماً على التح ّول م ��ن جمي ��ع الدول العربي ��ة .وكان منتدى التع ��اون ال�صيني العربي قد الهائ ��ل ف ��ي العالق ��ات الإقت�صادي ��ة بي ��ن ال�صي ��ن والعرب .لذل ��ك ،ف�إن ت�ش� � ّكل من ��ذ � 10سني ��ن ،وذل ��ك بع ��د �إع�ل�ان م�شت ��رك �صدر ع ��ن ال�صين مزي ��داً من التو�سع في العالقات الإقت�صادية �سيكون له بال �شك ت�أثير والدول العربية في مقر الجامعة العربية في القاهرة .وقد �أن�شئ بعد كبير ف ��ي المجاالت الإ�ستراتيجية وال�سيا�سي ��ة والثقافية ،وهذا بدوره وق ��ت ق�صير من ت�أ�سي�س منتدى تعاون ال�صين و�أفريقيا ،والذي �ساهم �سيعك�س توازناً جديداً في تحالفات القوى العالمية. من ��ذ ذل ��ك الحين في ثب ��ات العالقات الثنائي ��ة ،وتحول ��ت �أفريقيا �إلى دول الخلي ��ج ،التي ت�ص� �دّر وت�ستورد بحجم كبير وت�ش ��كل الجزء الأكبر من تجارة ال�صين مع العالم العربي� ،ست�سعى �إلى �إتفاق للتجارة الحرة م�صدر رئي�سي للمواد الخام للقطاعات ال�صناعية في ال�صين. ّ ف ��ي كلمت ��ه الترحيبي ��ة ف ��ي المنت ��دى ال�صين ��ي العرب ��ي ،ق ��ال وزي ��ر م ��ع ال�صي ��ن ،وهو ف ��ي حد ذات ��ه �سيمثل عالم ��ة فارقة ينبغ ��ي �أن ي�أخذ الخارجي ��ة ال�صين ��ي وانغ يي�" :إنها خط ��وة ديبلوما�سية مهمة من قبل العالقات الإقت�صادية �إلى م�ستويات غير م�سبوقة. الحكومة ال�صينية تجاه العالم العربي في ظل الظروف الجديدة .بل الواق ��ع �أن العالق ��ات الإ�ستراتيجية وال�سيا�سية �ستك ��ون لها �آثار كبيرة ه ��و �أي�ضاً حدث كبير في م�سار العالقات ال�صينية -العربية .ويكت�سب ب�سب ��ب الم�صال ��ح االإقت�صادي ��ة المترابط ��ة بين الجانبي ��ن .وذلك لأن المنت ��دى �أهمي ��ة خا�صة ،حيث �أن ��ه يو ّفر منبراً للجانبي ��ن لإ�ستعرا�ض ال�صي ��ن ،الت ��ي �أ�صبح ��ت تعتمد ب�ش ��كل متزايد على النف ��ط في منطقة الخلي ��ج� ،س ��وف تج ��د �أنه من م�صلحته ��ا �ضمان الأم ��ن والإ�ستقرار في الإنجازات ال�سابقة و�إ�ستك�شاف الآفاق الم�ستقبلية". يب ��دو �أن �آف ��اق الم�ستقبل تبدو م�شرقة بالن�سبة �إلى العالقات ال�صينية المنطق ��ة ،في حي ��ن �أن دول الخليج من جانبها �ست�سعى �إلى تعزيز دور العربي ��ة ،وه ��و م ��ا يمك ��ن مالحظته ف ��ي المعال ��م الهائلة الت ��ي حققها ال�صين والم�صالح الم�شتركة. الجانب ��ان .ف ��ي ال�سنين الع�شر الفائتة� ،إرتفع ��ت التجارة بينهما ثمانية ويبق ��ى �أن كل ه ��ذه التط ��ورات� ،إم ��ا بالتزام ��ن �أو من تلق ��اء �أنف�سها ،من �أ�ضع ��اف �إل ��ى 239ملي ��ار دوالر ف ��ي الع ��ام ،2013مدعوم ��ة بمع ��دل نمو �ش�أنها �أن ت�ؤدي �إلى تعزيز الم�صالح المتبادلة ،وبالتالي في �إعادة ت�شكيل �سنوي قدره 25في المئة .وزادت واردات ال�صين النفطية من المنطقة خريطة معادالت القوة الإقليمية لم�ستقبل م�ستقر وتقدم �إقت�صادي. م ��ن 4ماليي ��ن ط ��ن �إلى 133ملي ��ون طن ،بمعدل نمو �سن ��وي قدره 12 بكين -عبد ال�سالم فريد
14
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
خدمات
�سياحة
�إنفاق دول الخليج على م�شاريع البنية الأ�سا�سية قد يتجاوز تريليون دوالر �أُعل ��ن ف ��ي دول الخلي ��ج ع ��ن ع ��دد كبي ��ر من م�ش ��اريع البني ��ة التحتي ��ة الرئي�س ��ية بتكاليف �ض ��خمة في الن�ص ��ف الأول من العام الحالي، �إذ تحول تركيز هذه الدول �أخير ًا �إلى التفكير ب�أ�س ��اليب مختلف ��ة ،للإ�س ��تفادة م ��ن بنيته ��ا التحتي ��ة الحالي ��ة ب ��د ًال م ��ن الإ�س ��تثمار ف ��ي الم�شاريع الجديدة. و�أفادت �ش ��ركة "الهالل للم�ش ��اريع" في تقرير ب� ��أن الأ�ص ��ول الموجودة في المنطق ��ة بما فيها الموانئ والمط ��ارات والطرق والم�ست�ش ��فيات، " ُو ّظف ��ت لأه ��داف جدي ��دة لالرتق ��اء بحي ��اة الأفراد �إلى الأف�ض ��ل ،وت�أمي ��ن مزيد من فر�ص العمل و�إ�ستك�شاف �آفاق تجارية جديدة". و�أ�ش ��ار التقرير �إلى "تنفيذ �إ�ستثمارات �ضخمة في منطقة الخليج خالل الأعوام الما�ض ��ية في الموانئ والبنية التحتية للخدمات اللوج�س ��تية، م ��ا �س ��اهم في �إن�ش ��اء مراف ��ق عالمية لل�س ��فن
ال�سياحية و�شحن الحاويات ،و�إزدهار قطاعات جديدة". ونقل عن رئي�س مجل�س �إدارة �ش ��ركة "�سيتريد" المتخ�ص�ص ��ة بتنظيم المعار� ��ض والم�ؤتمرات كري�س هايم ��ان ان منطقة الخلي ��ج تحولت �إلى مركز عالمي للتميز في مجال ت�ص ��ليح ال�س ��فن وتجديده ��ا ،متوقع� � ًا �أن "تتب ��و�أ قريب� � ًا المركز الثان ��ي بعد ال�ص ��ين م ��ن حيث كفاءة ت�ص ��ليح ال�سفن". واعتب ��ر �أن منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط "مرك ��ز جغرافي رئي�س ��ي لتوفير خدمات بجودة عالمية عالي ��ة في مج ��ال ت�ص ��ليح ال�س ��فن و�ص ��يانتها وتجديدها ،في �ضوء نمو �إمكاناتها الإقليمية". ور�أى الرئي� ��س التنفي ��ذي ل�ش ��ركة "�أب ��و ظب ��ي للموانئ" محمد ال�شام�س ��ي ،في قطاع ع ّبارات نقل الركاب" ،مجا ًال �آخر للإ�ستثمار في البنية التحتية للموانئ".
دبي الأغلى عربي ًا في كلفة �إيجارات المكاتب حلت دبي في �صدارة كلفة �إيجارات الم�ساحات المكتبية في ال�ش ��رق الأو�س ��ط وفي المرتبة 23 عالمي� � ًا ،حيث بلغت الكلفة الإجمالية لإيجارات الم�س ��احات المكتبية الرئي�س ��ية في مركز دبي المال ��ي العالم ��ي خ�ل�ال الربع الأول م ��ن العام الحالي 92.56 ،دوالر للقدم المربعة �سنوي ًا. وق ��ال رئي� ��س درا�س ��ات و�إ�ست�ش ��ارات الإمارات ف ��ي "�س ��ي ب ��ي �آر �أي ال�ش ��رق الأو�س ��ط" الت ��ي �أ�صدرت �أخير ًا درا�س ��ة حول المو�ضوع "ت�ستمر دب ��ي في �إحت�ل�ال موقع متقدم كوجهة مف�ض ��لة للم�ستثمرين العالميين الذين يتطلعون للدخول �إلى المنطقة ،ويمكن القول �إن البنية الأ�سا�سية لل�س ��وق اليوم �أف�ضل مما كانت عليه عام ،2008 خ�صو�ص ًا مع وجود طلب وا�سع على الإ�ستئجار، ومع حجم �أ�ص ��غر من الم�ش ��اريع قي ��د الإنجاز، وت�شريعات �أكثر �صرامة في القطاع� ،إلى جانب الو�ضع الأف�ضل لالقت�صاد العالمي". وتابعُ " :يتوقع خالل الأ�ش ��هر ال� �ـ 12المقبلة �أن يزداد الطلب على الم�س ��احات المكتبية العالية
دبي� :إيجاراتها غالية
الج ��ودة ،م ��ع �إنتق ��ال كثي ��ر من ال�ش ��ركات من مكاتبها القديمة �إلى مكاتب جديدة تقدم جودة �أف�ض ��ل .ومع النق�ص الوا�ضح في المكاتب ذات الج ��ودة العالية في مناطق الأعمال الرئي�س ��ية، �ش ��هدت الإيجارات �إرتفاع ًا تدريجي� � ًا يتوقع �أن ي�س ��تمر بالتوازي مع رغبة المالكين في تحقيق عائ ��دات �أعل ��ى م ��ن الم�س ��احات المتبقي ��ة مع اقتراب ن�سبة الإ�شغال من م�ستوى الإ�شباع".
�أعرب رئي����س غرفة تج���ارة و�صناعة البحرين خال���د عبدالرحم���ن الم�ؤي���د ع���ن تقدي���ره للنم���و الملمو����س ال���ذي ت�شه���ده العالق���ات الثنائي���ة واالقت�صادية بين البحري���ن وكوريا الجنوبية .جاء ذل���ك خالل الإجتماع الذي عق���د في بيت التجار مع �سفير �سيول في المنامة جونها يو ،بح�ضور نائبي رئي����س الغرف���ة وعدد م���ن �أع�ضاء مجل����س الإدارة والرئي�س التنفيذي فيها. وق���ال الم�ؤيد �إن البحري���ن تبدي حر�صه���ا الدائم لتفعي���ل وتنمي���ة عالقاته���ا بكوري���ا الجنوبية في كل المج���االت والقطاع���ات التجاري���ة وال�صناعية والإ�ستثمارية ،م�شيداً بحجم الإ�ستثمارات والتبادل التج���اري القائم بي���ن البلدين وال���ذي و�صل �إلى نح���و 818مليون دوالر ح�س���ب الم�ؤ�شرات الأخيرة للتجارة الخارجية في الجهاز المركزي للمعلومات. �أعلنت طي���ران الخليج عن �إ�ضافة رحالت بين البحري���ن وعدد م���ن وجهاتها الرائج���ة في مو�سم ال�صي���ف .و�أ�شارت ال�شركة ف���ي ت�صريح �صحافي ال���ى ان "اال�ضاف���ة �ستك���ون م���ن �أج���ل اال�ستجابة لزي���ادة حرك���ة الم�سافري���ن خالل هذه الفت���رة� ،إذ �ستزيد عدد رحالتها �إل���ى عمان وبيروت وبانكوك ابتداء من تموز (يوليو) ."2014 ولفت���ت ال���ى �أنه���ا "�ستقوم بزي���ادة ع���دد رحالتها �إل���ى العا�صمة الأردني���ة بمعدل 17رحل���ة �أ�سبوعية �إعتب���اراً م���ن 20تم���وز (يولي���و) ،كم���ا �سترفع عدد رح�ل�ات بي���روت �إلى 9رح�ل�ات �أ�سبوعي���ة ،وبانكوك �إل���ى 7رحالت �أ�سبوعية ،وذل���ك اعتبارا من 25تموز (يولي���و)" ،مو�ضح��� ًة ان "ج���دول الرح�ل�ات لمو�س���م ال�صيف لعمان �ساريا ً حتى 25ت�شرين �أول (�أكتوبر) ،2014ولبي���روت حت���ى � 14أيل���ول (�سبتمب���ر)، ولبانكوك حتى � 27أيلول (�سبتمبر) ."2014 �أعلن���ت �شركة التعدي���ن العربي���ة ال�سعودية (مع���ادن) توقيع �شركته���ا التابعة "مع���ادن وعد ال�شم���ال للفو�سف���ات" �إتف���اق ت�سهي�ل�ات مالي���ة لقرو�ض طويلة الأجل لتمويل الم�شاريع مع تحالف مكون من 20م�ؤ�س�سة مالية بقيمة �إجمالية تعادل 18.9ملي���ار ريال ( 5مليارات دوالر) .وت�أ�س�ست ال�شرك���ة كم�شروع م�شت���رك بين �شرك���ة "معادن" بن�سبة 60ف���ي المئة ،و�شرك���ة "موزاييك" بن�سبة 25في المئة ،و"�سابك" 15في المئة. ومن بي���ن الم�ؤ�س�سات المالي���ة المقر�ضة �صندوق اال�ستثمارات العام���ة ال�سعودي ،وم�صارف تجارية رائ���دة من داخ���ل المملك���ة وخارجه���ا� ،إ�ضافة �إلى م�صرفي���ن لل�ص���ادرات الكورية لدع���م المقاولين الكوريي���ن الم�شاركي���ن في تنفي���ذ الم�شروع .كما ت�ضم قائمة الم�ؤ�س�سات المالية المقر�ضة" ،البنك الإ�سالمي للتنمية".
Issue 21 - July - 2014
17
زراعة
�ش�ؤون خليجية
�صناعة
جتارة
المفكرة الخليجية
تذبذب �أ�سعار العقارات في المنطقة ُيحتّم �إعتماد م�ؤ�شرات مرجعية ملزمة �أح ��دث التن ��وع في المنتج ��ات العقاري ��ة و�إتجاهات الطلب عليه ��ا حالة من الإرباك وعدم الإ�س ��تقرار لدى الأ�س ��واق العقارية ف ��ي دول المنطقة ،و�أتاح الطل ��ب عليها ب�أ�ش ��كالها و�أحجامه ��ا ومواقعها كافة ،وتج ��اوزه في كثير من الأوقات معدل المعرو�ض ،للقائمين على ال�س ��وق فر�ض المزيد من ال�شروط التي ي�ص ��عب عل ��ى المتعاقد تلبيتها ف ��ي معظم الأحيان ،وعلى ر�أ�س ��ها قيم التعاقدات وخ�صو�ص� � ًا عند ت�أجير الوحدات ال�سكنية والتجارية التي �سجلت تذبذبات وتباينات مرتفعة خالل ال�سنوات الخم�س الما�ضية. و�أكد تقرير ل�شركة "المزايا القاب�ضة" �أن "ال�سوق العقارية في دول المنطقة، ال تعتم ��د عل ��ى معايي ��ر ومقايي�س لت�ص ��نيف الوح ��دات ال�س ��كنية والتجارية المتواف ��رة وتحدي ��د قيم البي ��ع والت�أجي ��ر العادلة ،م ��ا �أدى �إلى �إقت ��راب �أو ت�ساوي قيم الت�أجير للعقارات كافة �ضمن المنطــقة �أو الحي الواحد من دون الإعتماد على م�ؤ�ش ��رات تف ّرق بين الجديد والقدي ��م ،والحديث والمتهالك، وبين نوع وطبيعة الخدمات المتوافرة وبين مدى جاهزية البنية التحتية". و�أ�ض ��اف" :تواجه ال�سوق �إختالالت متوا�صلة �ض ��من هذا المنظور �أدّت �إلى تعميق التحديات و�ص ��عوبة �إيجاد الحلول المنا�سبة ،في حين خرج القائمون على ال�س ��وق ومالك العقارات بالح�ص ��ة الأكبر من العوائد م�س ��تفيدين من �إ�س ��تمرار موج ��ات الطلب عل ��ى الوح ��دات العقارية خالل الفت ��رة الحالية، و�إ�س ��تمرار ذل ��ك �س ��يعيق خط ��ط التنمي ��ة العقارية و�سي�ض ��عف م�س ��تويات ال�شفافية والعدالة التي تحتاجها ال�سوق ،وبالتالي �ستدخل في تراجع وتباط�ؤ على معدالت النمو خالل الفترة المقبلة". و�أكد التقرير �أن "الع�ش ��وائية وترك الق�ض ��ايا المهمة لل�س ��وق العقارية تمثل �أكثر م ��ن 70في المئة م ��ن �إهتمامات مواطني دول المنطق ��ة و�إتجاهاتهم الإ�س ��تثمارية والإدخاري ��ة والإجتماعية ومدى قدرتهم على ت�أمين الم�س ��كن له ��م ولعائالته ��م ،في حين ت�س ��اهم الم�ش ��اريع المتوا�ص ��لة في رف ��ع وتيرة النمو وتح�س ��ين دخول الأفراد وم�س ��توياتهم المعي�ش ��ية� ،إ�ض ��افة �إلى فر�ض ثقاف ��ة الإدخ ��ار لديهم نظر ًا �إلى تح�س ��ن الق ��درات ال�ش ��رائية والتي جاءت الم�سجل ،ولتحقيق كانعكا�س مبا�ش ��ر لوتيرة الن�ش ��اط المالي والإقت�ص ��ادي ّ ذل ��ك تحتاج ال�س ��وق العقارية �إل ��ى المزيد م ��ن التنظيم والإبت ��كار لفر�ض المزيد من ال�ض ��وابط والمعايير التي تعنى برفع م�ستوى ال�شفافية ،في حين الم�سجل �أهمية �سيكون لإعتماد م�ؤ�شرات عقارية تعمل على متابعة الحراك ّ لإ�ستقرار ال�سوق وتن�شيط تداوالتها". و�أ�ض ��اف" :ال حدود للت�ش ��وهات والإختالالت التي ت�س � ّ�جلها ال�سوق العقارية حالي ًا ،والم�ؤ�ش ��رات لدى ال�س ��وق ال�سعودية تظهر وجود نحو � 970ألف وحدة �س ��كنية �ش ��اغرة� ،أي نحو 17في المئة من �إجمالي عدد الوحدات ال�س ��كنية التي تقدر بـ 5.6ماليين م�س ��كن ،ما يعك�س خل ًال لدى القطاع الإ�سكاني �إذا ما �صحت تلك التقديرات ،بينما يتخوف عقاريون من �أن رداءة البناء �سبب �أ�س ��ا�س لإرتفاع عدد الوحدات ال�ش ��اغرة ،في حين �س ��يتعزز هذا الو�ضع في حال فر�ض ��ت قنوات التمويل العقاري المزيد من القيود على التمويل تفادي ًا لم�ش ��كالت تتعلق بتمويل وحدات �س ��كنية ذات جودة منخف�ض ��ة ،ما �سي�ؤدي �إلى تراجع جودة �أ�ص ��ولها و�إرتفاع معدالت التعثر وعدم ال�سداد ،فيما ي�ش ّكل
16
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الإرتفاع المتوا�ص ��ل على الطلب والأ�سعار ،حالة من الإحتكار وال�سيطرة من قبل مالك العقارات. و�أظه ��رت تقاري ��ر حديث ��ة وج ��ود نح ��و � 400ألف طل ��ب تملك عق ��اري لدى البن ��وك العاملة ف ��ي المملكة ،وبالتالي ف�إن مخ ��اوف البنوك من وجود خلل ف ��ي عمليات البن ��اء و�إنخفا� ��ض جودتها و�إرتف ��اع الأ�س ��عار و�إنخفا�ض دخل المواطنين ،ق�ض ��ايا مبررة يجب �أخذها بعي ��ن الإعتبار عند �إعداد الخطط و�إيجاد الحلول الجذرية لها ،بينما ُيتوقع �أن تحدث هذه الإختالالت تغيرات جذرية على �آليات وطرق البناء في الم�ستقبل ،والتوجه نحو �شركات التطوير العقاري ذات ال�سمعة الجيدة في مجال البناء". ُيذكر �أن االختالالت في مجاالت البناء لم تح ّد من الم�شاريع والإ�ستثمارات العقارية الكبيرة وال�ش ��املة� ،إذ �أن 55في المئة من المواطنين يبحثون عن تملك ال�س ��كن المنا�س ��ب ،ما يعطي ال�س ��وق ال�س ��عودية الزخم الإ�س ��تثماري المتوا�ص ��ل ويتطل ��ب الإ�س ��راع في تطوي ��ر �آلي ��ات التقيي ��م والمتابعة لجودة العقارات المعرو�ضة وم�سارات �أ�سعارها. وتط ��رق تقري ��ر "المزايا" �إلى الإر�ش ��ادات الت ��ي دعا �إليها �ص ��ندوق النقد الدولي لإتخاذ �إجراءات �أكثر �صرامة لوقف الأن�شطة الم�ضاربية لدى ال�سوق العقاري ��ة في دولة الإمارات ،على رغم الإجراءات الحكومية المتخذة للحد من �إرتفاع �أ�سعار العقارات والم�ضاربات عبر فر�ض المزيد من القيود على الإقرا�ض العقاري .في المقابل هناك مطالبات م�س ��تمرة ودرا�س ��ات حديثة ت�ؤك ��د حاجة �إمارة �أبو ظبي �إلى �إعتماد م�ؤ�ش ��ر عقاري يعمل على ت�ص ��نيف الأبنية ال�سكنية والتجارية وفق ًا لمعايير وا�ضحة ،بهدف معالجة الإ�شكاالت الت ��ي واجهتها وتواجهها ال�س ��وق العقاري ��ة مع تفاقم وتي ��رة الخالفات بين المالك والم�س ��ت�أجرين نتيجة �إلغاء �س ��قف الزيادة ال�سنوية على الإيجارات والتي كانت محددة بخم�سة في المئة �سنوي ًا. و�أك ��د �أن للم�ؤ�ش ��ر العق ��اري �أهمية كبيرة في ر�ص ��د الم�ؤ�ش ��رات وتذبذبات ال�سوق العقارية� ،إذ �شهدت �أ�سعار بيع العقارات وت�أجيرها �إرتفاعات كبيرة، و�أظهرت النتائج التي �أ�ص ��درتها م�صلحة الإح�ص ��اءات العامة والمعلومات �إرتف ��اع قيمة الإيجارات في ال�س ��عودية �إلى 73.5في المئة خالل ال�س ��نوات ال�س ��بع الما�ضية ،بينما ت�شهد �أ�سعار الأرا�ض ��ي الف�ضاء �إنخفا�ض ًا ،في حين �أن �إرتفاع قيمة الأرا�ضي ال�سبب الرئي�س لإرتفاع �أ�سعار العقارات. و�س ��جلت ال�س ��وق العقارية الكويتية �إرتفاع ًا على �أ�س ��عار العقارات ال�س ��كنية لت�ص ��ل �إلى م�س ��تويات غي ��ر متوقعة ،فيما يتوقع �إ�س ��تمرار م�س ��ار الأ�س ��عار �إذا م ��ا بقيت الظ ��روف الم�س ��ببة لالرتفاع عل ��ى حالها ،وبالتال ��ي بات من الم�ؤكد ،ومع تنامي �أ�س ��عار العقارات الإ�س ��تثمارية� ،أن تعجز �شريحة كبيرة من الم�س ��ت�أجرين من اال�س ��تمرار في مواكبة تلك الإرتفاعات .والحال لي�س �أف�ض ��ل في ال�س ��وق الإماراتية ،حيث ت�ض ��اعفت قيمة الإيج ��ارات في المدن الرئي�س ��ية بين �أربع و�س ��ت مرات منذ فوز دبي با�ست�ض ��افة معر�ض "�إك�سبو ."2020و�س ��جلت �أ�س ��عار ال�ش ��قق لدى ال�س ��وق البحرينية �إرتفاعات كبيرة لي�ص ��ل �إيجار ال�ش ��قة �إلى ما نحو 300دينار ( 800دوالر) مقارنة بمتو�سط الأ�سعار خالل الفترة الما�ضية والذي لم يتجاوز 100دينار.
خدمات
�سياحة
تراجع الثقة في منطقة اليورو وجمود �إقت�صادي في فرن�سا تراجعت الثقة االقت�ص ��ادية ف ��ي منطقة اليورو في حزي ��ران (يونيو) الفائت ب�س ��بب �إنح�س ��ار التف ��ا�ؤل ل ��دى ال�ش ��ركات والم�س ��تهلكين ،م ��ا يخالف توقعات ال�سوق .و�أكد االنخفا�ض بيانات �س ��ابقة لم�ؤ�شر مديري الم�شتريات التي �أ�شارت �إل ��ى "ب ��طء تعافي �إقت�ص ��اد منطق ��ة اليورو ما يزي ��د ال�ض ��غط على زعم ��اء الإتح ��اد الأوروبي لت�سريع النمو". و�إنخف� ��ض م�ؤ�ش ��ر الثق ��ة الإقت�ص ��ادية في دول المنطقة الـ � 18إلى 102نقطة من قراءة معدلة في �أيار (مايو) الما�ضي بلغت ،102.6مقارنة بتوقع ��ات لمحللين في م�س ��ح �أجرت ��ه "رويترز" ب�إرتفاع �إلى 103نقاط. و�أظه ��ر الم�س ��ح الذي �أعدته المفو�ض ��ية �أي�ض� �اً، "تراجع توقعات الم�ستهلكين للت�ضخم في الأ�شهر ال� �ـ 12المقبلة �إل ��ى 8.6خالل حزيران (يونيو) من 9.6ال�شهر الذي �سبقه ،في �إ�ستمرار التجاه بد�أ في ت�ش ��رين الأول (�أكتوبر) الما�ض ��ي عندما بلغ ��ت الق ��راءة .16.8وعلى النقي� ��ض من ذلك تح�سنت توقعات الم�صنعين للت�ضخم �إلى 0.1-
من 1.3-في �أيار (مايو) الما�ضي. وكان معدل ت�ض ��خم الأ�س ��عار في منطقة اليورو تباط� ��أ �إل ��ى 0.5في المئة على �أ�س ��ا�س �س ��نوي ف ��ي �أي ��ار (ماي ��و) الفائت م ��ن 0.7ف ��ي المئة في ني�س ��ان (�أبريل) الما�ض ��ي ،م ��ا دفع البنك المركزي الأوروبي �إلى تعزيز �سيا�س ��ته للتي�سير النقدي في بداية ال�شهر في محاولة لدفع معدل نمو الأ�س ��عار على الإقتراب م ��ن هدفه القريب من �إثنين في المئة في الأجل المتو�سط. وفي فرن�س ��ا� ،أفاد معهد الإح�صاء الوطني ب�أن االقت�ص ��اد "�ش ��هد جم ��ود ًا في الرب ��ع الأول من العام" ،و�أو�ضح �إقت�صاديون �أن التوقعات لبقية ال�س ��نة "لي�س ��ت م�ش ��جعة على رغم الزيادة في �إنفاق الم�س ��تهلكين خالل ال�ش ��هر الما�ض ��ي". و�ص ��در التقري ��ر ع ��ن جم ��ود الإقت�ص ��اد بع ��د ي ��وم م ��ن �ص ��دور بيان ��ات تظه ��ر �إرتف ��اع عدد العاطلي ��ن من العمل �إلى "م�س ��توى قيا�س ��ي في �أيار (مايو) الما�ض ��ي" ،ما يعزز ال�ش ��كوك في توقع ��ات الحكومة بنمو ن�س ��بته واح ��د في المئة هذه ال�سنة.
"موديز" تخف�ض توقعاتها لرو�سيا
خف�ض ��ت وكال ��ة "مودي ��ز" للت�ص ��نيف االئتماني تقديراتها المرتبطة بالآفاق االقت�صادية لرو�سيا من "م�س ��تقر" الى "�س ��لبي" ب�س ��بب التداعيات الإقت�ص ��ادية للأزم ��ة ف ��ي �أوكراني ��ا .ول ّمح ��ت "مودي ��ز" بذل ��ك ال ��ى انها ق ��د تخف�ض اي�ض� � ًا التقديرات خالل الأ�شهر المقبلة ب�سبب الأخطار المتزايدة بفعل التمرد في �شرق �أوكرانيا. ووفق "موديز" ،ف�إن رو�س ��يا لي�س ��ت بمن�أى عن عقوب ��ات جدي ��دة من قب ��ل الق ��وى العظمى في مجموعة الدول ال�ص ��ناعية ال�سبع الكبرى التي ق ��د تلج� ��أ هذه الم ��رة الى فر� ��ض عقوبات على "قطاعات محددة في �إقت�صادها". ويقدّر �ص ��ندوق النقد الدولي ان رو�س ��يا تواجه حالي ًا ت�ض ��خم ًا ويتوقع ان يكون النمو �آخر العام بمع ��دل 0.2ف ��ي المئ ��ة .و�أو�ض ��حت "موديز" في بي ��ان �أنها قلقة م ��ن �آفاق النم ��و في المدى المتو�س ��ط ف ��ي رو�س ��يا والمرتبط ��ة ب�ش ��ريحة عاملة كهلة و"عدم وجود �إ�ص�ل�احات هيكلية".
وزير الإقت�صاد الرو�سي �ألك�سي �أوليوكاييف
و�أ�شارت الى ان النمو حتى � 2018سيتراجع من 3في المئة كمعدل و�سطي الى 1.7في المئة. و�أعل ��ن وزي ��ر االقت�ص ��اد الرو�س ��ي الك�س ��ي اوليوكايي ��ف �أن ت�ش ��ديد العقوبات على رو�س ��يا ج ��راء االزم ��ة االوكراني ��ة ق ��د ي�ؤثر جدي� � ًا في �إقت�ص ��اد الب�ل�اد المتراج ��ع �أ�ص�ل ً�ا .و�أ�ش ��ار اوليوكايي ��ف ال ��ى ان رو�س ��يا ح�ض ��رت لثالث ��ة �س ��يناريوات ف ��ي ح ��ال ج ��رى �إعتم ��اد �سل�س ��لة جديدة من العقوبات ت�ستهدف �إقت�صادها.
الموجز الدولي تراج���ع العجز التجاري ف���ي الواليات المتحدة �أكثر من المتوقع بقليل في �أيار (مايو) ،مع �إرتفاع ال�صادرات لم�ست���وى قيا�سي وهو ما ي�شير �إلى �أن �ضغ���وط التجارة عل���ى النمو في الرب���ع الثاني قد تكون �أقل مما كان يخ�شى في ال�سابق. وقالت وزارة التج���ارة� ،إن العجز التجاري �إنخف�ض 5.6ف���ي المئة �إل���ى 44.4ملي���ار دوالر .وعدل العج���ز التج���اري ل�شهر ني�س���ان (�أبري���ل) بخف�ض طفيف �إلى 47مليار دوالر. وكان �إقت�صاديون توقعوا في م�سح �أجرته رويترز، �إنخفا����ض العج���ز �إل���ى 45ملي���ار دوالر ف���ي �أيار (ماي���و) من ق���راءة �أولي���ة ل�شهر�أيار (ماي���و) بعجز قدره 47.2مليار دوالر. وبعد التعديل ،لأخذ الت�ضخ���م في الإعتبار ،يكون العجز ق���د تقل�ص �إل���ى 51.96ملي���ار دوالر من 53.88مليار دوالر في ني�سان (�أبريل). قال رئي����س البنك المرك���زي الأوروبي ماريو دراجي� ،إن �إجراءات ال�سيا�سة النقدية التي اتخذت �أخي���راً �ست�ساعد ف���ي رفع مع���دل الت�ضخم وتدعم الإقرا����ض الم�صرفي ،لكن البنك م�ستعد لموا�صلة التحفيز النقدي في الم�ستقبل �إذا لزم الأمر. وت���رك البن���ك المركزي �أ�سع���ار الفائ���دة من دون تغيي���ر بع���د �شه���ر م���ن خف�ضه���ا �إل���ى م�ستويات قيا�سية وخف�ض فائدة الودائع �إلى �أقل من ال�صفر للمرة الأولى وهو م���ا يعني فعليا ً �أن تدفع البنوك التجاري���ة له فائ���دة مقابل �إيداع �أم���وال لأجل ليلة وذلك بهدف �إجبارها على الإقرا�ض لل�شركات. و�شمل���ت الإج���راءات الت���ي �أعلن���ت ف���ي حزي���ران (يونيو) �أي�ضا ً تمديد �أج���ل ال�سيولة الرخي�صة غير المح���دودة للبن���وك حت���ى نهاي���ة 2016وعر�ض عليها خطة �إقرا�ض لأجل �أربع �سنوات. �أعلن���ت كل م���ن ال�صي���ن و�ألماني���ا لمنا�سب���ة زي���ارة الم�ست�شارة �أنجيال ميركل الى بكين ،توقيع �إتفاق���ات تجاري���ة و�إ�ستثم���ارات بينه���ا م�صنعان جدي���دان ل�شرك���ة �صن���ع ال�سي���ارات فولك�سفاغن وطلبيات بـ 123مروحية من �شركة "�إيربا�ص". وو�ضعت زي���ارة ميركل الى �شنغدو (جنوب غرب) وهي �سابع زيارة تقوم بها الى ال�صين منذ توليها الحكم في ،2005تحت �شعار الإقت�صاد. ورافق الم�ست�شارة وفد كبير من �أ�صحاب ال�شركات مث���ل "�سيمين�س" و�شرك���ة الطي���ران "لوفتهانزا" و"دوت�ش���ي بنك" .وكما ه���و متوقع تر�أ�ست ميركل م���ع رئي����س ال���وزراء ال�صين���ي ل���ي كيكيان���غ في بكي���ن حفل التوقي���ع على عدة �إتفاقي���ات تجارية وا�ستثم���ارات ،ك�شف���ت ال�ش���ركات بع���د ذلك عن تفا�صيلها. Issue 21 - July - 2014
19
زراعة
�ش�ؤون دولية
�صناعة
جتارة
المفكرة الدولية
22في المئة من �سكان العالم فقراء �أظه ��ر تقري ��ر الأه ��داف الإنمائي ��ة للألفي ��ة العالمي ��ة وه ��و التقري ��ر الأخي ��ر قب ��ل انته ��اء المهل ��ة المعط ��اة للعال ��م لإنج ��از الأه ��داف الثماني ��ة ( ،)2015ح�ص ��ول �إرتف ��اع كبي ��ر ف ��ي ع ��دد النازحي ��ن ف ��ي العال ��م ،ي ��كاد ي�ص ��ل �إل ��ى � 32أل ��ف �شخ�ص ف ��ي اليوم الواح ��د .و�ساهمت �أزم ��ات المنطق ��ة العربي ��ة ف ��ي تغذي ��ة ه ��ذه المع�ضل ��ة� ،إذ �أن هن ��اك 50ملي ��ون الج ��ئ ف ��ي العال ��م ن�صفه ��م من الع ��رب ،علماً ب� ��أن العرب ي�شكلون ن�سبة 5في المئة من �سكان العالم. وي�ؤك ��د الأمين الع ��ام للأمم المتح ��دة بان كي م ��ون ف ��ي تقديمه للتقري ��ر الذي �ص ��در �أخيراً في نيويورك� ،أن الأهداف الإنمائية التي �إلتزم ق ��ادة العال ��م بتحقيقه ��ا لرفع مب ��ادئ الكرامة الإن�ساني ��ة والم�س ��اواة والإن�ص ��اف بي ��ن النا� ��س وتحري ��ر العال ��م م ��ن الفق ��ر المدق ��ع� ،أحدثت فارقاً عميقاً في حياة النا�س� ،إذ تم وفق بيانات التقري ��ر الت ��ي تع ��ود �إل ��ى الع ��ام ،2010خف� ��ض الفق ��ر ف ��ي العال ��م �إل ��ى الن�ص ��ف قب ��ل خم� ��س �سنوات من موعده العام 2015النهائي. وي�شي ��ر التقري ��ر �إلى "ازدياد ع ��دد الم�شردين الج ��دد ثالث ��ة �أ�ضع ��اف قيا�ساً �إلى ع ��ام .2010 وخالل ال�سنة� ،أجبرت نزاعات � 32ألف �شخ�ص يومي� �اً ف ��ي المتو�س ��ط عل ��ى ت ��رك منازله ��م. وبنهاي ��ة الع ��ام �ُ 2013ض ��رب رق ��م قيا�س ��ي بلغ 51مليون �شخ� ��ص �أُجبروا بالقوة على النزوح ف ��ي مختل ��ف �أنح ��اء العالم نتيج ��ة للمالحقة والن ��زاع والعن ��ف الع ��ام .ويدخ ��ل ف ��ي ع ��داد الم�ش ّردي ��ن 16.7ملي ��ون الج ��ئ ،بينه ��م 11.7 ملي ��ون دخل ��وا �ضم ��ن م�س�ؤولي ��ة المفو�ضي ��ة ال�سامي ��ة للأمم المتح ��دة ل�ش�ؤون الالجئين، و 5ماليي ��ن الجئ فل�سطيني م ��ن الم�سجلين ل ��دى "�أون ��روا" .وبنهاي ��ة ال�سن ��ة ،كان هن ��اك 1.1ملي ��ون �شخ� ��ص ينتظ ��رون الب ��تّ ف ��ي طلباته ��م للجوء .وهناك 33.3مليون �شخ�ص مم ��ن �ش ّردهم العنف والمالحق ��ات ال يزالون يعي�ش ��ون م�ش ّردين �ضمن ح ��دود بلدانهم .وال ت ��زال البل ��دان النامي ��ة ،وكثي ��ر منه ��ا يعان ��ي م ��ن الفق ��ر ،تتح ّمل العبء الأكب ��ر .و�أ�صبحت
18
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون
�سوري ��ا م�ص ��دراً رئي�سي� �اً لالجئي ��ن ف ��ي الع ��ام ."2013 وف ��ي �سي ��اق المعون ��ة الإنمائي ��ة الدولي ��ة، "ارتفعت في العام 2013الم�ساعدة الإنمائية الر�سمي ��ة �إل ��ى البل ��دان النامي ��ة بن�سب ��ة 6.1 ف ��ي المئ ��ة بالقيم ��ة الحقيقية مقارن ��ة بالعام ،2012بع ��د �سنتي ��ن من التراج ��ع .وبلغت تلك المقدّمة من مجموعة بلدان لجنة الم�ساعدة الإنمائي ��ة التابعة لمنظمة التع ��اون والتنمية ف ��ي الميدان االقت�ص ��ادي 134.8 ،مليار دوالر، وهو الم�ستوى الأعلى. وف ��ي الع ��ام ،2013قدم ��ت �أمي ��ركا والمملك ��ة المتح ��دة و�ألماني ��ا والياب ��ان وفرن�س ��ا المن ��ح الأكب ��ر .عل ��ى �أن الدانم ��ارك ولوك�سمب ��ورغ والن ��روج وال�سويد بقيت تتجاوز الهدف الذي حدّدت ��ه الأم ��م المتحدة للم�ساع ��دة الإنمائية الر�سمي ��ة والمتمث� � ّل بن�سب ��ة 0.7ف ��ي المئ ��ة م ��ن الدخ ��ل الوطن ��ي ف ��ي حي ��ن �أن المملك ��ة المتح ��دة بلغ ��ت ه ��ذا اله ��دف للم ��رة الأول ��ى. كم ��ا �إزدادت المعون ��ات م ��ن بل ��دان �أخرى غير �أع�ض ��اء في لجن ��ة الم�ساع ��دة الإنمائية .فبلغ �صاف ��ي الم�ساع ��دة الإنمائي ��ة الر�سمي ��ة الت ��ي قدّمتها دولة الإمارات العربية المتحدة 1.25 ف ��ي المئة من الدخ ��ل الوطني ،وه ��و المعدّل
الأعلى بين كل البلدان في العام ."2013 والح ��ظ التقري ��ر �أن "المعونة تتح ��ول بعيداً م ��ن �أفقر البل ��دان"� ،إذ في الع ��ام ،2012بلغت ن�سب ��ة المعون ��ة المق ّدم ��ة م ��ن مانح ��ي لجنة الم�ساع ��دة الإنمائي ��ة �إل ��ى �أق ��ل البل ��دان نمواً 0.09ف ��ي المئ ��ة من مجموع الدخ ��ل الوطني الإجمال ��ي للبلدان المانح ��ة ،وهو �أدنى معدّل بلغته هذه المعونة منذ العام ."2008 ور�أى رئي� ��س �شعب ��ة التنمي ��ة الإقت�صادي ��ة والعولم ��ة ف ��ي «�إ�سك ��وا» عب ��د اهلل ال ��دردري ف ��ي لق ��اء �صحاف ��ي عق ��د ف ��ي بي ��روت قب ��ل �ساع ��ات م ��ن �إط�ل�اق التقري ��ر� ،أن "العالم كله ي�شه ��د مراجع ��ة �إقت�صادي ��ة من ��ذ ب ��دء الأزمة االقت�صادية ف ��ي ،2007ون�شهد �أدبيات جديدة تتعل ��ق بطبيعة الث ��روة والإنت ��اج واال�ستهالك والنم ��و وح�صة الفرد من الناتج وبماذا نعرف االقت�ص ��اد الحقيقي والورق ��ي .وفي منطقتنا هن ��اك جه ��د كبي ��ر يب ��ذل عل ��ى الأق ��ل م ��ن "�إ�سك ��وا" ح ��ول االقت�صاد الموائ ��م للإن�سان واالقت�صاد الكلي الذي محوره المواطن". وي�ضيف "على رغم الإنجازات هناك تحديات كبي ��رة ،فع ��دد الفق ��راء ال ي ��زال كبي ��راً ،عل ��ى رغ ��م �إنخفا�ض ��ه �إل ��ى 22ف ��ي المئ ��ة ،وف ��ي منطقتن ��ا العربي ��ة حققن ��ا �أ�س ��رع مع ��دل ف ��ي �إنخفا� ��ض الفق ��ر عن ��د خ ��ط 1.25دوالر لك ��ن هل ه ��و منا�سب لمنطق ��ة بثرائه ��ا وقدراتها؟ فعندم ��ا ق�سن ��ا خط الفقر عن ��د م�ستوى 2.50 دوالري ��ن للف ��رد يومي� �اً تبين �أن ع ��دد الفقراء ف ��ي المنطق ��ة ي�ص ��ل �إل ��ى 40ف ��ي المئ ��ة م ��ن ال�س ��كان ،م ��ع الإ�ش ��ارة �إل ��ى �أن ال ��دول العربية الأرب ��ع التي كانت اقتربت ف ��ي �شكل الفت من تحقيق �إنج ��ازات كبيرة لأهداف الألفية كانت ال�سعودية وم�صر وتون�س و�سوريا. و�إذا كان ��ت ن�سب ��ة ال�س ��كان الذي ��ن يعان ��ون من �س ��وء تغذي ��ة انخف�ض ��ت م ��ن � 24إل ��ى 14ف ��ي المئ ��ة ف ��ي العالم� ،إال �أن ع ��دد الذين يعي�شون تحت خط �سوء التغذية في المنطقة العربية �إرتف ��ع من 30مليوناً �إل ��ى 50مليوناً ،ما يعني تراجعاً.
الملف
هل هي بداية اإلنهيار اإلقليمي؟
اي ��ران ،بدوره ��ا ،لديها تحفظات �أكثر عن فكرة الإ�ستقالل الكردي .وكررت الجمهوري ��ة الإ�سالمي ��ة �أنه ��ا تدع ��م وح ��دة الع ��راق وتعار� ��ض الإنف�ص ��ال والتق�سي ��م .وفق� �اً ل�صحيف ��ة "الحي ��اة" ال�سعودي ��ة ال�ص ��ادرة ف ��ي لندن :في �إجتم ��اع ُعق ��د �أخيراً بين م�س�ؤولين �إيرانيين ورئي�س وزراء �إقليم كرد�ستان، نيجرف ��ان بارزان ��ي� ،أع ��رب خالله الإيراني ��ون عن "قلقه ��م" �إزاء التطورات الأخيرة التي تتعلق بكرد�ستان. �أما بالن�سبة �إلى �سوريا ،ال توجد حكومة ف ّعالة هناك لمعار�ضة الطموحات
الكردية .بع�ض الجماعات الكردية هي �أقرب �إلى حزب العمال الكرد�ستاني الذي ير�أ�سه عبد اهلل �أوجالن ،في حين �أن البع�ض الآخر �أقرب �إلى م�سعود بارزاني� .إن العالقات الوثيقة بين تركيا والأكراد العراقيين ،مثل �إمكانية نج ��اح عملي ��ة ال�سالم بي ��ن حكوم ��ة �أردوغان والأك ��راد في تركي ��ا ،يمكن �أن تقلل التوتر بين الف�صائل الكردية في �سوريا. �إذا كان ذل ��ك �سيح ��دث ،يمك ��ن �أن تج ��د �إي ��ران نف�سها في حال ��ة ال ت�ستطيع ال�سيط ��رة عليه ��ا تمام� �اً .الإيراني ��ون ال يري ��دون النفوذ الترك ��ي في النمو بي ��ن الأك ��راد ،في حي ��ن �أن الف�صيل الك ��ردي الذي هو الأق ��رب �إلى طهران، الإتحاد الوطني الكرد�ستاني الذي ير�أ�سه جالل طالباني ،تم تحييده نوعاً م ��ا بعدم ��ا �أ�صي ��ب طالباني ب�سكتة دماغي ��ة في العام 2012وه ��و يتعالج في �ألمانيا منذ ذلك الوقت. م ��ن جهت ��ه �سيح ��اول بارزاني ب�ل�ا �شك ال�سير ف ��ي حذر وعناي ��ة قبل �إعالن الإ�ستقالل الكردي .ولكن �إذا �صار لدى الأكراد دولتهم ،فهذا �سيخدم لي�س فق ��ط ف ��ي تعزيز الرغبات الإنف�صالية ل ��دى الأكراد في كل مكان ،بل �سوف يكون �أقوى ت�أكيد على �أن حدود ما بعد الحرب العالمية الأولى في ال�شرق الأو�سط تنهار. هناك �إدراك متزايد ،و�إجماع ،ب�أن ال �سوريا وال العراق من المرجح �أن يعودا موح ّدي ��ن كم ��ا كانا مرة �أخرى .لي�س فق ��ط لأن �إنق�سامات طائفية وعرقية ت�ستفح ��ل ب�ش ��كل كبير ف ��ي كال البلدين ،ولكن لأنه ال توج ��د قيادات كفوءة وت�صالحي ��ة لجم ��ع ال�شمل �أي�ض� �اً .الحماق ��ة والوح�شية وعملي ��ات الإق�صاء ل ��دى النظامين في العراق و�سوري ��ا ت�شكل عقبة �أمام وحدة وطنية وكذلك هي الإنق�سامات الإجتماعية. لق ��د �أدّى ه ��ذا الو�ضع �إل ��ى �إرتفاع المخاوف من �أن بل ��دان ال�شرق الأو�سط، وال �سيم ��ا تلك المختلطة طائفياً �أو عرقي� �اً ،تتجه نحو التجزئة والتفكك. تقريب� �اً لي�س هناك بلد لديه عقد �إجتماعي لتنظيم العالقات المجتمعية، مح�ض ��رة �أو م�ستع ��دة جيداً غي ��ر لبن ��ان ربم ��ا ،لذلك ف� ��إن المنطق ��ة لي�ست ّ لمقاومة مثل هذا الزخم �أو العا�صفة. �شرعي ��ة الح ��دود ف ��ي كثي ��ر م ��ن الأحيان تابع ��ة ل�شرعي ��ة ال ��دول� .إن جهود "داع� ��ش" لمح ��و الحدود ال�سورية العراقية قد تكون ظاهرة م�ؤقتة ،ولكن �أه ��ل ال�س ّن ��ة في العراق ال يريدون �أن يع ��ودوا �إلى ظل حكومة يهيمن عليها ال�شيع ��ة ف ��ي بغ ��داد م ��رة �أخ ��رى� .أم ��ا بالن�سب ��ة �إل ��ى الأك ��راد ،فمهم ��ا كانت تراجعاته ��م التكتيكي ��ة لإقامة دولة ،فق ��د �إنف�صلوا نف�سياً ع ��ن العراق منذ فترة طويلة. وكثي ��راً م ��ا ن�سمع ب�أننا ن�شهد نهاية �إتفاقية �سايك� ��س -بيكو .في الواقع �إننا ن�شه ��د نهاي ��ة �إ�ستع ��داد مجتمعات كي تكون ج ��زءاً من دول غي ��ر قادرة على الإ�ص�ل�اح �أو تلبي ��ة تطلعات مواطنيها .في مواجهة خالفات ال يمكن ح ّلها، ي�صبح الطالق �أكثر جاذبية Issue 21 - July - 2014
21
الم�شرق العربي العراق -موضوع الغالف
فيما العراق يتفكك... بقلم كابي طبراني �أ�ص ��در م�سع ��ود بارزان ��ي ،رئي� ��س �إقلي ��م كرد�ست ��ان الع ��راق ،بيان� �اً يفي ��د ب�أن �إ�ستفت ��اء �سيج ��ري لتحدي ��د م�صير محافظة كرك ��وك المتن ��ازع عليها قبل �ض ّمه ��ا �إل ��ى �إقلي ��م كرد�ست ��ان� .إن هذا الكالم ف ��ي الواقع له تداعي ��ات �أو�سع بكثير من التي �أثارها على الفور. كان و�ض ��ع كرك ��وك مو�ض ��ع خ�ل�اف عل ��ى مدى عق ��ود .لق ��د �سع ��ى الرئي�س العراقي الراحل �صدام ح�سين �إلى تغيير التركيبة العرقية للمحافظة من خالل زيادة عدد ال�سكان العرب وطرد الأكراد والآ�شوريين .بعد �إزالة حكم ح�سي ��ن في العام ،2003وا�صل و�ض ��ع كركوك في تق�سيم الأكراد والحكومة المركزية في بغداد. ت ��م ك�س ��ر الجم ��ود ف ��ي الأ�سابي ��ع الأخي ��رة على �أثر هج ��وم تنظي ��م "الدولة الإ�سالمي ��ة ف ��ي الع ��راق وب�ل�اد ال�ش ��ام" (داع� ��ش) -ال ��ذي تح� � ّول الآن �إل ��ى "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" -و�سيطرت ��ه عل ��ى مدين ��ة المو�صل .لق ��د �إن�سحبت ق ��وات الأمن العراقية من كركوك نتيجة تح ��رك قوات الب�شمركة الكردية ودخولها �إلى المدينة لملء الفراغ. م ��ع �سق ��وط المحافظ ��ة في �أيدي الأك ��راد ،والحكومة المركزي ��ة في حالة من الفو�ض ��ى ،ال �أح ��د يعتقد �أن كركوك �ستعود الى ال�سلطة في بغداد قريباً� ،أو في �أي وق ��ت م�ستقب�ل ً�ا� .إن وع ��د بارزاني ب�إجراء �إ�ستفتاء ل ��م يُطمئن �أولئك الذين يعرفون �أن الأكراد �سوف ي�سعون �إلى الفوز في الت�صويت مهما كانت التكاليف. ولك ��ن ه ��ذه لي�س ��ت �س ��وى مرحل ��ة �أول ��ى ف ��ي عملية م ��ن المرج ��ح �أن ت�ؤدي �إل ��ى الإ�ستق�ل�ال الكردي .ف ��ي مقابلة مع مرا�سل "بي ب ��ي �سي" جيم موير، ق ��ال بارزان ��ي" :فيما يت ��م تق�سيم الع ��راق فعلي� �اً ،فمن حق الأك ��راد تحقيق الإ�ستق�ل�ال" ،م�ضيف� �اً" :ه ��ل م ��ن المفتر� ��ض �أن نبق ��ى ف ��ي ه ��ذا الو�ض ��ع الم�أ�سوي الذي تعي�شه البالد؟ ل�ست �أنا من �سيقرر الإ�ستقالل� .إنه ال�شعب. �سنقوم ب�إجراء �إ�ستفتاء و�إنها م�س�ألة �أ�شهر". ً م ��ع ذل ��ك ينبغ ��ي عل ��ى بارزاني �أن يك ��ون حذرا ح ��ول ردود الفع ��ل الإقليمية بالن�سب ��ة �إل ��ى والدة دول ��ة كردي ��ة م�ستقل ��ة .تقليدياًُ ،تعار� ��ض كل من تركيا واي ��ران و�سوري ��ا �أي نتيج ��ة من هذا القبيل ،خوفاً م ��ن �أن ي�شجع هذا الأمر الأقلي ��ات الكردي ��ة لديه ��ا عل ��ى المطالب ��ة بمزي ��د م ��ن الحك ��م الذات ��ي �أو الإ�ستق�ل�ال .ولك ��ن الو�ضع الإقليمي ق ��د تغ ّير كثيراً ،مغ ّي ��راً معه المواقف في كل مكان. تركي ��ا هي المنف ��ذ الإقت�صادي والنفطي الرئي�سي لكرد�ستان العراق ،وعلى تح�سنت العالق ��ات الكردية التركية ب�ش ��كل كبير ،ما م ��دى العق ��د الما�ضي ّ ً يجع ��ل �أنق ��رة �أكث ��ر �إ�ستع ��دادا للقب ��ول بالإ�ستق�ل�ال الكردي .وق ��ال ح�سين �سيلي ��ك ،المتح ��دث ب�إ�س ��م "ح ��زب العدال ��ة والتنمي ��ة" الحاك ��م ،ل�صحيف ��ة "فاينن�ش ��ال تايمز"" :في الما�ضي كانت دولة كردية م�ستقلة �سبباً للحرب
20
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
[بالن�سبة �إلى تركيا] ولكن ال �أحد لديه الحق في �أن يقول هذا الآن". ال للبارزاني قائ ً ي�ستخ ��دم �سيليك منطق� �اً مماث ً ال ب�أن الع ��راق يتفكك ،و�إذا "تق�س ��م الع ��راق ف�أن ��ه �أمر ال مفر منه[ ،الأك ��راد] �إخواننا ."...ومع ذلك، ّ ال ت ��زال هن ��اك خالفات داخل تركيا ب�ش�أن ال�سيا�س ��ة تجاه الأكراد االأتراك، حتى لو كانت حكومة رئي�س الوزراء رجب طيب �أردوغان تعتقد �أن التبعية الكردي ��ة العراقية و�إعتمادها عل ��ى �أنقرة من �ش�أنه �أن ي�ضع دولة كردية في منطقة نفوذ تركيا.
الملف المح ّف ��زة والأ�سا�س ��ية للتجنيد" :جي� ��ش" من الرجال العاطلي ��ن عن العم ��ل الذين يعرفون جيد ًا �إ�س ��تخدام الأ�سلحة .كانت فقط م�س�ألة وقت قبل �أن تبد�أ مختلف الجماعات الم�س ��لحة الإنتعا�ش والعيث بالبالد ون�ش ��ر الخراب والفو�ض ��ى عبرها .من بين ه ��ذه كان تنظيم يتو�سع �إلى �سوريا، "دولة العراق الإ�سالمية" ،قبل �أن ّ فائز ًا بمعظم الأعمال ال�شائنة ب�إ�ستهداف ال�شيعة. ثم ،كم ��ا هو الح ��ال الآن ،كانت الت�ص ��اميم الغربية بالن�س ��بة �إل ��ى الع ��راق ف ��ي ج ��ذور المنط ��ق الطائفي للعن ��ف .م ��ن مكتبه في �أحد ق�ص ��ور �ص ��دام ح�س ��ين ال�س ��ابقة� ،أ�ص ��در بريمر "قراره" الأول ،والذي ّ حظر عل ��ى جمي ��ع موظف ��ي القطاع الع ��ام التابعي ��ن لحزب "البع ��ث" من العم ��ل الحالي والم�س ��تقبلي الحكومي، بمن فيه ��م غالبية �أُجبرت على حمل ع�ض ��وية الحزب خوف ًا. على الرغم من �أنهم كانوا �ضحية مثل كل المجموعات الأخرى ،كان �أهل ال�س ��نة ّ مف�ض ��لين ومم ّيزين من قبل نظام �ص ��دام ،وبالتالي �إ�ستهدفوا ب�شكل غير متنا�سب في حملة �إلغ ��اء البعثية و�إجتثاث البعثيين .في الواقع، وفق� � ًا لمجموعة الأزمات الدولية ،وه ��ي مركز �أبحاث مق ��ره بروك�س ��ل" ،لق ��د عوم ��ل الع ��رب ال�س� � ّنة ()... كممثلي ��ن لبني ��ة دولة قمعي ��ة في حاجة �إل ��ى تفكيك " الأمر الذي "بعث ر�سالة ب�أن �إجتثاث البعث كان بمثابة �إلغاء و�إجتثاث �أهل ال�سنة". حتى عند تجاهل قرار بريمر الأول ،كان عراق ما بعد �ص ��دام طائفي ًا ح�سب الت�صميم .وكما ت�شرح مجموعة الأزم ��ات الدولي ��ة ،لقد فر�ض ��ت "الوالي ��ات المتحدة �إج ��راءات �أمني ��ة م�ش� �دّدة ف ��ي المناط ��ق الم�أهول ��ة بال�س ��كان ال�س ��نة ،حتى تلك المعادي ��ة تقليدي ًا للنظام ال�س ��ابق" ،وبنت نظام ًا �سيا�س ��ي ًا على �أ�س ���س "عرقية وطائفية ،مو�ضح ًة ب�أن العرب ال�سنة �سيتم "�إنزالهم" الى دور ثانوي". في قيامها بذلك ،ف�إن �أميركا قد �إ�ستن�س ��خت �أ�سا�س� �اً التركة الإ�ستعمارية البريطانية لحكم العراق بوا�سطة التق�س ��يم الطائفي ،م ��ع نتائج يمكن التنب� ��ؤ بها .على الرغم م ��ن تحييدها للحلفاء المفيدي ��ن بغ�ض النظر عن الطائفة ،ف�إن الحكوم ��ات المتعاقبة ذات الغالبية ق�سمت الوظائف العامة والموارد على �أ�سا�س ال�شيعية ّ عرق ��ي طائفي .وف ��ي الوقت عين ��ه� ،س ��اهمت قوانين �إجتثاث البعث المرنة في حرمان العديد من العائالت ال�س ��نية من العمل والمعا�ش ��ات التقاعدي ��ة ،في حين �إ�س ��تخدمت قواني ��ن "مكافحة الإره ��اب" المرنة هي الأخرى على قدم الم�س ��اواة للق�ضاء على المعار�ضين ال�سيا�س ��يين للنظ ��ام الجديد ،بمن فيهم �شخ�ص ��يات بارزة في الطائفة ال�سنية. عل ��ى ه ��ذه الخلفي ��ةُ ،ن ِّظم ��ت �إحتجاجات �س ��لمية في
نوري المالكي :رف�ض التنحي والتنازل عن التر�شح
تلقى بع�ض القوات من "داع�ش" تدريب ًا على �أيدي مدربين �أميركيين في قاعدة �سرية في الأردن .وعلى الحدود التركية مع �سوريا ،ن�شرت منظمة حلف �شمال الأطل�سي �صواريخ باتريوت و 1200جندي ،مما دفع �أي طيار �سوري التفكير مرتين قبل �أن يغامر وي�صبح في متناول �صواريخ "الناتو" في �شمال �سوريا ،حيث تقع معاقل "داع�ش" الرئي�سية المناط ��ق ذات الغالبية ال�س ��نية في الع ��ام 2012بعد �إعتق ��ال حرا� ��س يعمل ��ون م ��ع راف ��ي العي�س ��اوي ،وهو �سيا�س ��ي �س ��ني ب ��ارز .وت�أل ��ف المحتجون �أ�سا�س� � ًا من النا� ��س العاديين الذين يطالب ��ون بظروف عي�ش كريم وو�ض ��ع ح ٍّد لإ�س ��تبعاد �أبن ��اء الطائفة ال�س ��نية من قبل الحكومة ،وكذلك من الف�ص ��ائل ال�سيا�س ��ية ،بدء ًا من المت�ش� �دّدين وو�ص ��و ًال �إلى الذين ي�س ��عون �إلى تنازالت من بغداد. ردّت الحكوم ��ة على ذل ��ك بعنف .وبعد �أربعة �أ�ش ��هر ب ��د�أت المظاه ��رات ،وداهم ��ت ق ��وات الأم ��ن مخي ��م الإحتجاج ف ��ي الحويجة (محافظ ��ة كركوك) وتركت ع�ش ��رات القتل ��ى و�أكث ��ر م ��ن 100جريح .وت�ص ��اعد العنف ،الأمر الذي م ّكن الجماعات الم�سلحة وق ّواها، ف ��ي المق ��ام الأول "داع� ��ش" .ولم يم� ِ��ض وقت طويل، حتى �إرتفع القتال الطائفي �إلى م�س ��تويات لم ي�شهدها
منذ م�س ��توى الذروة الذي و�صله مع الواليات المتحدة في �أثناء الإحتالل ،وبلغ عدد القتلى ال�شهري ما يقرب من �ألف �شخ�ص بحلول كانون الثاني (يناير) من هذا العام. ال�ص ��عود ال�ص ��اروخي الأخي ��ر لتنظي ��م "داع�ش" في الع ��راق ،بعدما كان تم �إحتوا�ؤه ب�ش ��كل كبير في جميع الأنح ��اء ف ��ي ،2010يرتب ��ط �إرتباط� � ًا وثيق� � ًا بموقعه المكت�س ��ب حديث� � ًا في �س ��وريا .هن ��اك ،ق ��ام بتدريب مقاتلي ��ن جدد وجمع الأ�س ��لحة المتطورة ووجد موارد مالي ��ة جدي ��دة �إلى حد ال يمكن ت�ص ��وره من دون دعم غربي وا�ضح. ويفي ��د بع� ��ض المعلوم ��ات ،ب� ��أن بع�ض الق ��وات من "داع�ش" تلقى تدريب ًا على �أيدي مدربين �أميركيين في قاعدة �س ��رية في الأردن .وعل ��ى الحدود التركية مع �س ��وريا ،ن�ش ��رت منظمة حلف �ش ��مال الأطل�س ��ي ممثل ��ة ب�ألماني ��ا والوالي ��ات المتح ��دة وهولن ��دا -�ص ��واريخ باتريوت و 1200جندي ،مما دفع �أي طيار �س ��وري التفكي ��ر مرتين قب ��ل �أن يغامر وي�ص ��بح في متناول �ص ��واريخ حلف �ش ��مال االطل�س ��ي في �ش ��مال �س ��وريا ،حيث تقع معاقل "داع�ش" الرئي�سية .وبقول بع� ��ض الخبراء ب�أن �أميركا قد �س ��اهمت عن ق�ص ��د في �إر�س ��ال �ش ��حنات �أ�س ��لحة �إلى المعار�ضة التي تم ت�س ��ليم معظمها الى المت�ش ��ددين الجهاديين الذين يقاتلون نظام الرئي�س ب�شار الأ�سد. ولكن عندما �س ��يطر تنظيم "داع�ش" على م�ساحات وا�سعة من الأرا�ضي في غرب العراق� ،أر�سلت الإدارة الأميركية ب�س ��رعة طائرات الأبات�ش ��ي وطائرات من دون طي ��ار و�ص ��واريخ "جحي ��م الن ��ار" ()hellfire �إلى النظام العراقي المحا�ص ��ر الذي كانوا و�ض ��عوا �أ�س�سه ور ّكبوه �سابق ًا� .إن �إ�ستهداف الأ�سد كان جيد ًا وطلوب ًا ،ولكن �أن تح ّول �أ�سلحتك �ضد حليف للواليات المتح ��دة فتلك م�س� ��ألة مختلف ��ة تمام� � ًا� .إن الرجل المنا�ض ��ل في هذه الحالة يمكن �أن ي�ص ��بح هو عينه �إرهابي ًا. لل�س ��بب عين ��ه ،خ�ص�ص ��ت ال�ص ��حف ف ��ي نيويورك ولندن وباري�س عناوينها الرئي�سية ل"داع�ش" عندما ع ��اد �إلى الظهور ف ��ي العراق ،ولكنها كانت �ص ��امتة وغائب ��ة �إل ��ى ح ��د كبي ��ر عندم ��ا �إرتكب 'المح� � ّررون الإرهابي ��ون' عينهم الفظائع والأعمال الوح�ش ��ية في �س ��وريا ،التي تتراوح بين الإعدام للمدنيين ،وفر�ض قوانين معادية للمر�أة وتجنيد الأطفال. وبالمث ��ل� ،إن الفظائع التي �إرتكبها الجي�ش العراقي خ�ل�ال "محاربت ��ه الإرهاب" قد ُحجب ��ت عموم ًا عن جمه ��ور و�س ��ائل الإع�ل�ام ال�س ��ائدة .عندم ��ا رفعت قوات تنظي ��م "داع�ش" الفتاتها ال�س ��ود والبي�ض في الفلوجةُ ،ق�ص ��فت المدينة ب�ش ��كل ع�شوائي من Issue 21 - July - 2014
23
الم�شرق العربي العراق -موضوع الغالف
ق�سم و�أحكم للدفاع عن الإقت�صاد ال�سيا�سي الليبرالي الجديد ِّ
لماذا وصل العراق إلى هنا؟ يتج��ه العراق �أكثر ف�أكثر �إل��ى حرب �أهلية قد ت�ؤدي في نهاية المطاف �إل��ى تق�سيمه ،خ�صو�ص ًا مع رف�ض رئي�س الوزراء نوري المالكي التنحي وتر�ش��يح نف�س��ه لمرة ثالثة كرئي�س للحكومة على الرغم من دعوة المرجع ال�ش��يعي االعلى �آية اهلل العظمى ال�س��يد علي ال�سي�ستاني الى الإ�سراع في ت�أليف حكومة تحظى بـ"قبول وطني وا�سع" .كما زاد الطين بلّة �إعالن رئي�س �إقليم كرد�ستان م�سعود البرزاني عن عزمه �إجراء �إ�س��تفتاء ح��ول �إ�س��تقالل الإقليم .التقرير التالي يلقي ال�ض��وء على جذور الم�ش��كلة ف��ي العراق ولماذا و�صلت بالد الرافدين �إلى هنا. "داع�ش" في الفلوجة :قرر ال�سكان التخلي عنها فرف�ض نوري المالكي
22
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بغداد -علي قا�سم ُيمك ��ن �أن ُتعزى جذور الأزمة الأخيرة في ب�ل�اد الرافدي ��ن �إل ��ى الغزو ال ��ذي قادته الوالي ��ات المتحدة ف ��ي الع ��ام 2003والتدخل الغربي ف ��ي �س ��وريا .وال ��ذي يبدو �أن ��ه على المح ��ك حالي ًا هو المخط ��ط الليبرال ��ي الجديد في الع ��راق بعد الغزو، الذي ُيدا َفع عنه الآن في محاولة للتن�س ��يق بين حكومة بغداد وداعميها الغربيين. م ��ن المعلوم �أن ما هو اليوم تنظيم "داع�ش"" ،الدولة الإ�س�ل�امية ف ��ي الع ��راق وبالد ال�ش ��ام" ،كان ت�أ�س ���س ك�إمتي ��از لتنظي ��م "القاعدة" ف ��ي العراق ك�إ�س ��تجابة مبا�ش ��رة للغ ��زو ال ��ذي قادته �أمي ��ركا .لق ��د �إزدهرت الجماع ��ة الجهادي ��ة ف ��ي الف ��راغ الأمنيال ��ذي و ّلده الغ ��زاة بتفكيك الأجه ��زة الأمني ��ة العراقية .في ذلك الوق ��ت� ،إنتقدت منظمة العفو الدولية وا�ش ��نطن لعدم �إ�س ��تثمارها ب�ش ��كل كاف في �أم ��ن المدنيين ،في حين وغني عن تحر� ��س حقول النفط عل ��ى مدار ال�س ��اعةٌّ . القول ،ح�س ��ب معظ ��م الخب ��راء ،كان النف ��ط الدافع الرئي�سي وراء الغزو. � إ�س ��تتبع تفكيك البنية التحتية الأمنية العراقية �إقالة وت�س ��ريح �أكث ��ر م ��ن 400.000م ��ن الجن ��ود ورج ��ال الإ�ستخبارات .ب�ش ��حطة قلم واحدة� ،أقدم بول بريمر -ال ��ذي ع َّين ��ه الرئي�س ج ��ورج بو�ش رئي�س� � ًا للإدارةالمدنية (حاكم ًا) للإ�شراف على �إعادة اعمار العراق --على من ��ح الجماعات الجهادية الأر�ض الخ�ص ��بة
الملف
الم�شرق العربي ¶ مو�ضوع الغالف قبل القوات العراقية التي ت�س ّلحها الواليات المتحدة. فق ��د قتل ��ت �ص ��واريخ "ن ��ار الجحي ��م" ()hellfire الت ��ي تم الح�ص ��ول عليه ��ا حديث ًا المدنيي ��ن العزَّل، بم ��ن فيهم الأطف ��ال .مع هذا في االعتب ��ار ،ف ّر نحو � 500،000ش ��خ�ص من المو�صل بعدما �سيطر عليها تنظيم "داع�ش" ،خوف ًا من رد الحكومة �أكثر منه من التطرف الجهادي. الواقع �إن نجاح ب�ض ��عة �آالف من قوات "داع�ش" في مواجهة الجي� ��ش المدعوم من �أمي ��ركا ،يعتمد على دعم المقاتلين ال�سنة في العراق كما يعود �أي�ض ًا �إلى بع�ض الت�سامح والت�س ��اهل من جانب ال�سكان ال�سنة المدنيين .ب�س ��بب نفورهم وغ�ض ��بهم ب�شكل متزايد م ��ن �أعمال العنف الت ��ي قامت به ��ا الحكومة �أخير ًا وفي بع�ض الح ��االت من مح�ض الدف ��اع عن النف�س �ضد الق�سوة الع�شوائية� ،شعر جزء كبير من الطائفة ال�س ��نية ب�أنه م�ض ��طر �إلى �إبرام �ص ��فقة خا�سرة مع "داع� ��ش" �ض ��د الحكوم ��ة المركزي ��ة� .إ�ض ��افة �إلى �إ�س ��تغالل الجهاد ،ف�إن تقدم "داع�ش" بالتالي يمثل المعار�ض ��ة ال�ش ��عبية على نطاق وا�س ��ع �ضد النخبة الحاكمة بعدما �أحبطت المقاومة ال�سلمية. م ��ن جهة �أخ ��رى كان ��ت التقارير العامة تن�ش ��ر عن كل �ش ��يء لكنها كانت غافلة تمام ًا عما �س ��بق ذكره، مق ّزم ��ة الق�ض ��ية بتحويله ��ا برمته ��ا �إل ��ى "الأحقاد القديمة" المزعومة بين ال�ش ��يعة وال�سنة .مع ذلك، ح�س �س ��ليم� .إن الطائفية ،في ينبغي �أن يكون هناك ّ العراق وغيره ،هي الو�س ��يلة الم�س ��تخدمة �أو ال ُم َعدّة �سلف ًا من النخبة لتوجيه المعار�ضة ال�شعبية بطريقة تحافظ على الو�ض ��ع الراهن .في حالة العراق ،هذا يرق ��ى �إل ��ى الحف ��اظ عل ��ى الم�ص ��الح الغربية على ح�ساب عامة ال�شعب. كان المتظاهرون في تكريت والأنبار يطالبون بو�ضع ح ��د للف�س ��اد والفق ��ر والبطالة والنق�ص ف ��ي المياه والكهرب ��اء .ه ��ذه المظال ��م ه ��ي في جذور و�ص ��لب ال�سخط ال�شعبي وبالتالي في نجاح وتقدم "داع�ش". على الرغم من �أن الأمر ُف ّ�ص ��ل بلغة طائفية ،ف�إنهم �إ�ستهدفوا البنية الإقت�ص ��ادية لمرحلة ما بعد الغزو في العراق. تحت الإحتالل الع�س ��كري الأميركي ،ح َّولت قرارات بريمر ال�سيئة ال�س ��معة العراق �إلى ليبرالية جديدة، جن ��ة ال�س ��وق الح ��رة .القرار رق ��م 39على �س ��بيل المثال� ،سمح ت�صدير الأرباح غير المق ّيدة (الحرة) والمعفاة من ال�ض ��رائب من قبل ال�ش ��ركات ومنحها � 40س ��نة تراخي�ص ملكية .كما رف ��ع القرار رقم 12 كل �أ�شكال الحماية عن ال�صناعات العراقية. في الفنادق الح�ص ��رية ،ج ��رى بيع ال�ش ��ركات العامة ب�أ�سعار زهيدة للم�ستثمرين الأجانب والنخبة الموالية
�آية الله العظمى ال�سيد علي ال�سي�ستاني: الدعوة �إلى حكومة ت�ضم الجميع
بول بريمر� :أ�صل الم�شكلة
للوالي ��ات المتح ��دة الت ��ي و�ص ��لت حديث ُا �إل ��ى البالد. الأه ��م من ذل ��ك ،لقد تم خ�صخ�ص ��ة النفط العراقي و�إ�س ��تغالله من قبل ال�ش ��ركات المتعددة الجن�س ��يات من دون موافقة برلمانية .وتراكمت ح�ص ��ة الأ�سد من الأرباح ل�شركات النفط العمالقة الغربية. من وجهة نظر وا�ش ��نطن ،ال يهم م ��ن هو رئي�س وزراء العراق طالما �أنه يتم الحف ��اظ على الترتيب الحالي. ه ��ذا هو ال�س ��بب في �أنه قد يكون من المفيد بالن�س ��بة
نجاح ب�ضعة �آالف من قوات "داع�ش" في مواجهة الجي�ش المدعوم من �أميركا ،يعتمد على دعم المقاتلين ال�سنة في العراق كما يعود �أي�ض ًا �إلى بع�ض الت�سامح والت�ساهل من جانب ال�سكان ال�سنة المدنيين
�إل ��ى الواليات المتح ��دة �أن يح ّل مكان ن ��وري المالكي "مدير" �آخر. �إن عواق ��ب الليبرالي ��ة الجدي ��دة ف ��ي العال ��م الثال ��ث معروفة .ال�ش ��ركات متع ��ددة الجن�س ��يات تملك عملي ًا الإقت�ص ��اد ،وتتقا�س ��م جزء ًا منها مع النخبة المحلية التي ت�ضمن �إ�س ��تمرار ال�سيا�سات الليبرالية الجديدة. الفت ��ات التي ت�س ��قط على مائدة الع�ش ��اء يت ��م قذفها �إلى ال�س ��كان ،وهو ما يترجم �إلى مظالم ،على �س ��بيل المثال ،للمحتجين في غرب العراق. بطبيعة الحال ،لي�س هناك �ش ��يء '�س ��ني' بالن�س ��بة �إلى ه ��ذه المظالم ،والت ��ي تع ّذب كل العراقيي ��ن العاديين وتح ّر�ض ��هم ب�ش ��كل منتظم .هذا ما يف�س ��ر لماذا �أ َّيد العدي ��د من قادة ال�ش ��يعة علن� � ًا �إحتجاج ��ات الغالبية ال�س ��نية .الرد المعتاد م ��ن النخبة الحاكمة ،مع ذلك، كان لإع ��ادة �ص ��ياغة وو�ص ��ف الإحتجاج ��ات كتهديد وجودي لل�شيعة ،وذلك على ح�ساب الت�ضامن الطائفي موح ��دة الداخل ��ي .الحقيق ��ة �إن الفر� ��ص لحرك ��ة ّ مناه�ض ��ة ،التي من المحتمل �أن تهدّد النظام الحالي في العراق ،تناق�صت ب�شكل كبير. ف ��ي ه ��ذا ال�س ��ياق ،لق ��د بالغ ��ت الحكوم ��ة المركزية بالن�س ��بة �إل ��ى تهديد "الإرهاب" و�إختارت قب�ض ��ة من حدي ��د بد ًال م ��ن تدابي ��ر �أمني ��ة حقيقية .على �س ��بيل المث ��ال ،قب ��ل االنتخاب ��ات ،كان ��ت "الفلوج ��ة" عل ��ى �إ�ستعداد "لطرد الجهاديين �إذا �ضمنت �أنها لن تواجه هجم ��ات النظام" .لكن رئي�س الوزراء نوري المالكي ل ��م ي�أم ��ر قوات ��ه بالتراج ��ع لأن ��ه كان" ،ره ��ن �إعادة انتخابه على حملة مكافحة الإرهاب مع مظهر طائفي خام" ،تقول مجموعة الأزمات الدولية. وب�ص ��رف النظر عن تعمي ��ق الإنق�س ��امات الطائفية، وحد ال�شيعة وراء حكومة الو�ضع ف�إن ما �سبق ذكره قد ّ الراه ��ن ،ل�ص ��الح المالكي وم�ؤيدي ��ه الأجانب ،الذين ي�شاطرونه خطاب 'الإرهاب هو علينا' .حتى �أع�ضاء في حركة مقتدى ال�صدر ،القوة المناه�ضة للنظام الأكثر �شعبية في الطائفة ال�شيعية ،يتطوعون الآن للقتال �إلى جانب القوات الحكومية ،ليدافعوا عن غير ق�ص ��د عن فقرهم. وف ��ي الوقت عين ��ه ،ال تزال و�س ��ائل الإع�ل�ام الغربية ال�س ��ائدة تق� �زّم الأزم ��ة �إل ��ى رجال "ع ��رب ملتحين" يحمل ��ون بن ��ادق الكال�ش ��نيكوف واللح ��ى وين�ش ��رون الرع ��ب ف ��ي م�س ��تنقع الطائفي ��ة .يق ��وم الم�ست�ش ��رق مرتاح ًا بحجب ما يكمن وراء الإ�ض ��طرابات ،ما يجعل الإرهاب والعن ��ف الطائفي ظاه ��رة "طبيعية" للعالم العربي منف�ص ��لة تمام ًا عن الت ��ورط الغربي .وهكذا، في حي ��ن �أن العراقيي ��ن ،الذين ُذبحوا ب ��الآالف ،يتم ت�ص ��ويرهم متع�ص ��بين طائفي ًا ،يمكن للقوى العظمى الع�سكرية الغربية �أن تدّعي البراءة مرة �أخرى Issue 21 - July - 2014
25
الملف
الجي�ش العراقي :ماذا كان وراء �إن�سحابه من المو�صل؟
ُ�س ّنت للحفاظ على �أع�ضاء نظام �صدام ح�سين خارج الدولة والحكومة ،لإ�س ��تهداف معار�ضيه -ولكن لي�س العديد من حلفائه ،الذين كانوا �أي�ض ًا �أع�ضاء بارزين في حزب البعث .وتح ّولت عملية ت�ش ��كيل الحكومة في � 2010إلى �أن تكون فر�صة �أخرى لل�سيا�سيين من جميع الم�ش ��ارب لمنح �أنف�سهم المنا�ص ��ب العليا التي يمكن �أن ُت�ستخدم لنهب الدولة .عندما نزل ع�شرات الآالف م ��ن العراقيي ��ن الى ال�ش ��وارع ف ��ي �ش ��باط (فبراير) � 2011إحتجاج� � ًا على الف�س ��ادُ ،و�ص ��فوا بالإرهابيين وتعر�ض ��وا �إلى هجوم و�ض ��رب على �أيدي قوات الأمن والبلطجي ��ة "المتعاقدين" ،الأمر ال ��ذي �أدّى �إلى قتل الع�ش ��رات و�إعتقال الآالف وتعري�ض بع�ضهم للتعذيب حت ��ى تال�ش ��ت الإحتجاجات .وفي الوق ��ت عينه ،على الرغ ��م م ��ن �أن الجماع ��ات الإرهابية ل ��م تكن تعمل ب�ش ��كل علن ��ي كما من قبل ،وا�ص ��لت قت ��ل المئات من المدنيي ��ن في كل �ش ��هر ،وخ�صو�ص ��ا في بغ ��داد ،مما حرم العراقيون في �أجزاء عديدة من البالد حتى من فترة وجيزة من الحياة الطبيعية. في ذلك الوقت ،بد�أ المالكي الإ�ش ��ارة الى نف�سه علن ًا ب�أنه القائد الع�س ��كري البارز ف ��ي العراق .وعندما لم تتواف ��ق نتائ ��ج �إنتخاب ��ات 2010مع توقعات ��ه ،طالب
ب�إعادة فرز الأ�ص ��وات "ب�ص ��فته قائد ًا عام� � ًا للقوات الم�س ��لحة" .وعندم ��ا �أق ��ال كب ��ار م�س� ��ؤولي مكافحة الف�س ��اد من منا�ص ��بهم ،تذ ّرع مرة �أخرى ب�شكل غير الئق بم�ؤهالته الع�س ��كرية .كان يتحدث �إلى ال�ضباط عل ��ى هواتفهم الن ّقال ��ة لمطالبتهم بتنفي ��ذ �إجراءات
لقد �إ�ستخدم المالكي قوانين "�إجتثاث البعث" لإ�ستهداف معار�ضيه -ولكن لي�س العديد من حلفائه ،الذين كانوا �أي�ض ًا �أع�ضاء بارزين في حزب البعث. وتح ّولت عملية ت�شكيل الحكومة في � 2010إلى �أن تكون فر�صة �أخرى لل�سيا�سيين من جميع الم�شارب لمنح �أنف�سهم المنا�صب العليا التي يمكن �أن تُ�ستخدم لنهب الدولة
مح� �دّدة �أو �أن يت ��م القب� ��ض عليهم ،متج ��اوز ًا لنظام �سل�س ��لة الأوامر .بعد ت�ش ��كيل الحكوم ��ة الجديدة في ت�ش ��رين الثاني (نوفمبر) ،2010رف�ض تعيين وزيري الداخلي ��ة والدف ��اع ،مف�ض�ل ً�ا م ��لء المن�ص ��بين مع ًا بنف�س ��ه .كما ع َّين كبار القادة الع�س ��كريين مبا�شرة، بد ًال من الح�ص ��ول على موافق ��ة البرلمان على النحو المطلوب في الد�ستور. كان هن ��اك �أي�ض� � ًا الكثي ��ر من الحديث ع ��ن "القوات الخا�ص ��ة" التابع ��ة لرئي� ��س ال ��وزراء ،بم ��ا ف ��ي ذلك قي ��ادة عمليات بغ ��داد .و�ألقي القب� ��ض على مجموعة من ال�ش ��بان ف ��ي موجات م ��ن الحم�ل�ات ،وغالب ًا في منت�ص ��ف الليل ،حيث ّتم نقلهم �إلى �س ��جون �س ��رية، وغالب� � ًا ما غابت �أخب ��ار ه�ؤالء �إلى الأبد .و�إ�س ��تهدف جميع �ضباط الجي�ش ال�سابقين و�أع�ضاء في "مجال�س ال�ص ��حوة" ،والنا�ش ��طين الذي ��ن �إ�ش ��تكوا كثي ��ر ًا من الف�س ��اد ،والعراقيين الملتزمين الذين ي�ص� � ّلون قلي ًال في كثير من الأحيان في الم�ساجد المحلية .وكثيرون منهم لم يتهموا �أبد ًا ب�أي جريمة �أو يمثلوا �أمام قا�ض. وبحج ��ة محاولة وقف التفجي ��رات العادية التي تعاني والتع�س ��ف منها بغداد ،تع ّر�ض ه�ؤالء الأفراد للإيذاء ّ ال�شديد. بحلول العام ،2012كان ��ت الأجواء في تكريت تغ ّيرت. المزح مع رجال ال�شرطة والجي�ش قد �إنتهى .كان �أهلها يبحثون ب�إ�ستماتة عن �أقارب محتجزين ،ولكن كان من الم�س ��تحيل تقريب ًا الح�ص ��ول على �أي ��ة معلومات حتى بوا�س ��طة الرجال الذين لهم �إت�ص ��االت وثيقة بالدولة. عالق ��ة الثقة التي كان بناها الجي�ش مع ال�س ��كان عامة ُخ ّربت و ُفقدت ب�سبب �أن�شطة "القوات الخا�صة". بع ��د ذل ��ك كان هن ��اك الف�س ��اد .قطاع الأم ��ن ،الذي يتمت ��ع بموازن ��ة �س ��نوية �أكبر م ��ن موازن ��ات وزارات التعلي ��م وال�ص ��حة والبيئة مجتمعة ،كان يخ�ض ��ع �إلى �أدن ��ى ح ًّد م ��ن المراقب ��ة .كان ��ت الرواتب ال�ش ��هرية ُتدفع �إلى الجنود من دون واجب الح�ض ��ور �إلى العمل. وتم �ش ��راء معدات م�ستعملة بع�ض ��ها م�صاب ب�أعطال ب�أ�س ��عار مبالغ فيها ب�إ�س ��تخدام معايير غام�ضة .وقد تجر منح تمويل ل ��دورات تدريبية على الورق ولكن لم ِ قط على �أر�ض الواقع .وتم ت�سيي�س التعيينات� .ضباط مقربون م ��ن مكتب رئي� ��س الوزراء الذين ف�ش ��لوا في التحقي ��ق و�إيج ��اد �أدلة عل ��ى الهجم ��ات الإرهابية لم يتعر�ض ��وا �أب ��د ًا للم�س ��اءلة عن �أفعاله ��م .حتى �أعظم و�أب�ش ��ع المهمات الفا�شلة ،بما في ذلك �سلبية الجي�ش ف ��ي مواجهة هجمات منتظمة �ض ��د الم�س ��يحيين في نين ��وى على مدى �س ��نين عدة ،فلت الم�س� ��ؤولون عنها م ��ن العق ��اب .كان ��ت ال ��روح المعنوية بين ال�ض ��باط �أ�ص ��حاب الرت ��ب العالية و�ض ��باط ال�ص ��ف والأفراد منخف�ض ��ة ،وكان هناك القليل ج ��د ًا من الرغبة Issue 21 - July - 2014
27
الم�شرق العربي العراق -موضوع الغالف
عمم الف�ساد ودعم المح�سوبية والطائفية ّ
كيف ّ دمر نوري المالكي العراق منذ وقت لي�س بعيداً ،بدا الإ�ستقرار والأمن في العراق ممكناً .لكن حالي ًا لم يعد هناك �أي �أمل في تحقيق ذلك بعدما بدّ د ف�ساد رئي�س الحكومة نوري المالكي والمقربين منه الفر�صة. بغداد � -أحمد العمري عندم ��ا �س ��قطت المو�ص ��ل ف ��ي �أي ��دي "الدول ��ة الإ�س�ل�امية في الع ��راق وبالد ال�ش ��ام" (داع�ش) في 10حزي ��ران (يونيو) الفائت، �أُ�ص ��يب معظم العراقيين ،مثل بقية العالم ،ب�صدمة. ولم ��ا �س ��قطت مدينتان �أخريان بعد �أي ��ام الحقة بحد �أدنى م ��ن المقاومة من قوات الأم ��ن العراقية ،كانت الإ�س ��تجابة رعب ًا .كيف في غ�ض ��ون ب�ضعة �أيام يمكن لمنظمة �س ��رطانية متطرفة هزيمة قوات �أمن د ّربتها الوالي ��ات المتح ��دة في الع ��راق ،والتي تع ��د �أكثر من ملي ��ون جندي وعامل في �ص ��فوفها وح�ص ��لت على ما يق ��رب م ��ن 100ملي ��ار دوالر من التموي ��ل منذ العام 2006؟ الحقيقة هي� ،أن ال �شيء يثير الده�شة حول التطورات في الع ��راق في الوقت الراهن .ول ��م يكن �أيّ من هذا م�ستبعد ًا. قبل �أربع �سنوات� ،صار لدى العراق �أخير ًا و�ضع ًا �أمني ًا جيد ًا ن�س ��بي ًا ،وموازنة دولة �سخية ،وعالقات �إيجابية بي ��ن الطوائف العرقية والديني ��ة المختلفة في البالد بعد �س ��نوات من الفو�ض ��ى عق ��ب الغزو ال ��ذي قادته الوالي ��ات المتح ��دة ف ��ي الع ��ام .2003ولك ��ن النخب ال�سيا�س ��ية في العراق �أهدرت هذه الفر�صة .ف�سادها وجوعها �إلى ال�سلطة �صرفاها عن الإهتمام ومواجهة الأزم ��ات النا�ش ��ئة -مثل �ص ��عود تنظي ��م "داع�ش"- الأمر الذي و�ضع الأ�س�س لما يحدث الآن. بحل ��ول الع ��ام ،2008ل ��م تع ��د الميلي�ش ��يات التابعة لتنظيم "القاعدة" وفرق الموت تتدفق �إلى البالد من �سامراء �إلى المو�صل كما كان الحال قبل عامين فقط. لقد تو�ص ��ل م�س� ��ؤولون �أميركيون و�أجهزة �أمن الدولة العراقية والقوات القبلية وبع�ض الجماعات الم�سلحة �إل ��ى �إتفاق للعمل مع ًا �ض ��د الجماع ��ات الأكثر تطرف ًا التي تر ِّوع �س ��كان العراق .و�إمتلآت الطرق الرئي�س ��ية
26
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
�إبراهيم البدري المعروف بـ"�أبو بكر البغدادي"� :صار الخليفة �إبراهيم!
في تلك المناطق ب�أعالم "مجال�س ال�ص ��حوة" ،وقرر المقاتل ��ون المحليون حماية العراقيي ��ن العاديين من تنظي ��م "القاع ��دة" .في الوقت المنا�س ��ب ،تم ن�ش ��ر الجي� ��ش العراقي في جميع الم ��دن الكبرى حيث �أقام نقاط تفتي�ش كل ب�ضعة �أميال.
�أفاد �أنا�س وجنود في المو�صل �أن توافق ًا ّ ت�شكل على مدى الأيام القليلة التي �سبقت الهجوم الجهادي ب�أمر �أع�ضاء من رتب ع�سكرية عالية و�ضباط �صف للتخلي عن منا�صبهم والهرب �إما قبل فترة وجيزة �أو مع بداية هجوم "داع�ش" .لكن ال يزال هناك �سر كبير لماذا حدث هذا الإن�سحاب في المقام الأول
عل ��ى الرغ ��م م ��ن �أن البطال ��ة ،والف�س ��اد ،وغي ��اب الخدمات العامة كانت ال تزال م�ش ��اكل رئي�س ��ية ،ف�إن العراقيي ��ن العاديي ��ن ف ��ي الأماكن الت ��ي كان يهيمن عليها تنظيم "القاعدة" تنف�سوا مع ًا �أخير ًا ال�صعداء. يمكنه ��م العودة �إل ��ى العمل ،و�إ�س ��تئناف درا�س ��تهم، والإ�س ��ترخاء ف ��ي اله ��واء الطل ��ق م ��ن دون خوف من �إطالق النار في الخلفية� .إ�ص ��طحبت الأ�سر �أطفالها �إلى النهر ،حيث �س ��بحوا وتنزهوا ،بينما قام ال�ش ��بان برحالت منتظمة �إلى كركوك �أو بغداد لتخزين البيرة المحلية العراقية. كان هناك �أي�ض ًا في ذلك الوقت �إجماع على �أن الجي�ش العراقي يت�ألف من ال�شرفاء والجنود الوطنيين الذين عامل ��وا ال�س ��كان المحليي ��ن ب�إحت ��رام .ونما ال�ش ��عب عدائي ًا تجاه تنظيم "القاعدة" وغيره من الجماعات المتم ��ردة ووق ��ف �إل ��ى جان ��ب الدولة وجي�ش ��ها .وقد خ ّيم ��ت �أج ��واء مريح ��ة عل ��ى الم ��دن ال�ص ��غيرة مثل تكري ��ت ،و�إختلط النا�س العاديون عر�ض� � ًا مع الجنود وال�شرطة ،وكانوا يتبادلون النكات والمجامالت. كان مناخ ًا جديد ًا وكان مليئ ًا بالوعود. كان العراقي ��ون يطالب ��ون م ��ن �سا�س ��تهم �أكث ��ر م ��ن مج ��رد البقاء على قي ��د الحياة� .أن�ش� ��أ رئي�س الوزراء نوري المالكي تحالف ًا �سيا�س ��ي ًا جديد ًا" ،تحالف دولة القان ��ون" ،وال ��ذي �أطلق م ��ن خالله برنام ��ج حملته الإنتخابية الذي يقوم على �إعادة بناء م�ؤ�س�س ��ات دولة قوية ،والح ّد من الف�س ��اد ،وتوفير الخدمات المالئمة لل�شعب" .تحالف العراقية"� ،إئتالف وا�سع �آخر الذي �ش ��كل حديث ًا �آخر ،دعم برنامج ًا مماث ًال .لقد بدا في حينه �أن الآفاق المح ّيرة لإن�ش ��اء بيئة �سيا�سية جديدة و�إقامة دولة م�ستقرة هي في متناول اليد. لك ��ن ،ل ��م يح ��دث ذلك �أب ��د ًا .ب ��د ًال من توطي ��د هذه المكا�س ��ب ،ب ��د�أت عوام ��ل ع ��دة تعم ��ل �ض ��د اللحمة الوطني ��ة العراقي ��ة ف ��ي �أوائ ��ل الع ��ام .2010لق ��د �إ�س ��تخدم المالك ��ي قواني ��ن "�إجتثاث البع ��ث" ،التي
الم�شرق العربي ¶ مو�ضوع الغالف في تحمل المخاطر نيابة عن النخب ال�سيا�س ��ية التي كان ُينظر �إليها على �أنها فا�سدة ب�شكل وا�سع وعميق. عل ��ى ه ��ذه الخلفي ��ة ،ف� ��إن العدي ��د م ��ن الع�ص ��ابات الم�س ��لحة التي ر ّوعت ال�س ��كان المحليي ��ن بين 2005 و 2007وج ��دت الآن فر�ص ��تها للع ��ودة �إل ��ى الظهور. فهي ال تزال ال ت�س ��تطيع العمل في و�ضح النهار ،لكنها فهمت �أن قوات الأم ��ن يمكن التالعب بها ،لذا قامت ف ��ي تحديد الحلقة الأ�ض ��عف في كل م�ؤ�س�س ��ة� .أولئك ال�ضباط الذين يمكن ب�سهولة ر�شوتهم �أو الذين كانوا على ا�س ��تعداد للم�ش ��اركة في �أن�ش ��طة غير م�ش ��روعة �ض ��متهم �إلى عملياتها؛ �أولئك الذين يمكن �أن يت�أثروا بالترهي ��ب هددته ��م؛ و�أولئ ��ك الذي ��ن كان ��وا الأكث ��ر �إحتما ًال بمقاومة عملياتها �إ�س ��تهدفتهم في منازلهم، لترويع �أ�سرهم. بحل ��ول العام ،2012كانت الجماعات الم�س ��لحة مرة �أخرى تطلق هجمات منظمة ومن�سقة ب�شكل مت�صاعد �ض ��د الم�ؤ�س�سات الر�سمية الرئي�سية في و�ضح النهار. م ��ع مرور الوقت� ،أ�ص ��بحت الهجم ��ات متك ّررة بحيث �إ�س� �تُهدف �ض ��باط كث ��ر يومي� � ًا ف ��ي تكري ��ت وحدها. وهن ��اك �إتجاه وا�ض ��ح كان ينمو ،ولم تفع ��ل الحكومة �ش ��يئ ًا للت�ص ��دي له .تح ّولت المدينة فج� ��أة �إلى مكان خطر جد ًا حتى بالن�س ��بة �إلى زيارة عائلية ق�ص ��يرة، وع ��اد النا�س العاديون �إلى حجز �أنف�س ��هم مرة �أخرى داخل منازلهم. فجرت ف ��ي الواقع الو�ض ��ع الأمني �إن العا�ص ��فة الت ��ي ّ بعي ��د ًا ق ��د ه ّبت من ال�ص ��راع في �س ��وريا ال ��ذي و ّفر لتنظي ��م "القاع ��دة" والتنظيم ��ات الجهادية الأخرى فر�ص ��ة جدي ��دة للإنتعا�ش .بعد وقت ق�ص ��ير من بدء الح ��رب الأهلي ��ة ف ��ي ب�ل�اد ال�ش ��ام ف ��ي � ،2011أعاد مقاتل ��ون مرتبطون ب"القاع ��دة" ،الذين �إ�ض ��طروا �إل ��ى وق ��ف عملياتهم ف ��ي الع ��راق في الع ��ام ،2008 التعبئ ��ة وح ّولوا �إ�س ��مهم �إلى "الدولة الإ�س�ل�امية في الع ��راق وبالد ال�ش ��ام" (داع�ش) .وقد ظلوا ن�ش ��طاء ب�شكل خا�ص في المو�ص ��ل ،حيث �أداروا عملية �إبتزاز ال ت�ص� �دّق و�إ�س ��تمروا في �ض ��رب الق ��وات الحكومية بق�ساوة. عندما �ص ّعد تنظيم "داع�ش" معركته مع هجوم كامل على المو�صل في ال�شهر الفائت� ،إنك�شفت كل �أمرا�ض الدول ��ة العراقية مع ًا في عا�ص ��فة من الف�س ��اد وعدم الكف ��اءة .وهذا ت ��رك المدينة من دون دف ��اع تقريب ًا. و�أفاد �أنا�س وجنود في المو�ص ��ل �أن توافق ًا ت�ش ّكل على م ��دى الأيام القليلة الما�ض ��ية ب�أمر �أع�ض ��اء من رتب ع�س ��كرية عالية و�ضباط �ص ��ف للتخلي عن منا�صبهم واله ��رب �إم ��ا قبل فت ��رة وجي ��زة �أو مع بداي ��ة هجوم "داع�ش" .لكن ال يزال هناك �سر كبير لماذا حدث هذا الإن�س ��حاب في المقام الأول .لقد �سرت �شائعات
الملف تكريت� :صارت تحت حكم "داع�ش"
متع ��ددة .و�أطلق المالكي وحلف ��ا�ؤه �إتهام غريب يفيد ب�أن حكومة �إقليم كرد�ستان تواط�أت مع "داع�ش" �ضد الدولة العراقية. وق ��د ت�أكد عدم كفاءة قوات الأم ��ن العراقية �أكثر في الأيام التي تلت �سقوط المو�صل .فيما بد�أ الجهاديون الم�ض ��ي قدم ًا ،تو ّقع المقيمون ف ��ي تكريت ،على بعد حوال ��ي 130مي�ل ً�ا �إلى الجن ��وب� ،أن يجتاح "داع�ش" مدينته ��م في �أي لحظة� .أي �ش ��خ�ص كان موجود ًا في تكريت كان يعرف �أنه �س ��يكون من ال�س ��هل للغاية درء غزو م�س ��لحي "داع� ��ش" ،لأن هن ��اك �أ�سا�س� � ًا طريق ًا وحي ��د ًا يم ��ر عبر و�س ��ط المدين ��ة .كل م ��ا كان الزم ًا لحمايتها هو و�ض ��ع عدد قليل م ��ن العربات المدرعة، م ��ع دعم جوي مح ��دود ،على طول الطريق ال�س ��ريع. ولكن لم يكن هناك �أي رد فعل من بغداد ،التي ال تبعد �سوى مجرد �س ��اعتين بال�س ��يارة .لقد تمت ال�سيطرة عل ��ى تكريت في ب�ض ��ع �س ��اعات ،و�إحتج ��ز مئات من المجندي ��ن ف ��ي الجي�ش كرهائن .وبعدم ��ا تم التخلي عنه ��م من قبل حكومتهم ،تم �إعدام الكثير من ه�ؤالء الجنود كما يبدو. �إن ف�ش ��ل الطبق ��ة الحاكم ��ة ف ��ي الع ��راق -وق ��وات الإحت�ل�ال الأميرك ��ي – ف ��ي �إن�ش ��اء م�ؤ�س�س ��ة وطنية واحدة م�س ��تقرة �سيطارد البالد ل�سنوات �آتية عديدة. ف ��ي اليوم الذي �س ��قطت تكريت ،تغ ّي ��ر العراق فج�أة: الميلي�شيات العنيفة المدعومة من الحكومة ُ�سمح لها فج�أة بالعمل ب�ش ��كل علني في بغداد وبعقوبة ،وب�إقامة نق ��اط تفتي�ش وتنظيم الأمن م ��ن دون �أي رقابة .جاء ق ��ادة كب ��ار م ��ن الع�س ��كريين الإيرانيين �إل ��ى بغداد للم�س ��اعدة في تنظي ��م الدفاع في المدين ��ة .و�أخير ًا، ف ��ي محاول ��ة لح�ش ��د قاعدت ��ه �ض ��د "داع� ��ش" ،دعا المالكي المتطوعين لحمل ال�س�ل�اح �ضد المت�شددين
والمتطرفين -متجاه ًال حقيقة �أن م�شكلة الجي�ش لم تكن �أبد ًا النق�ص في عديده. كان �أو�ض ��ح قبول ممكن بالف�ش ��ل .لق ��د �أدار المالكي �ش� ��ؤون قوات الأمن ال�صغيرة والكبيرة ل�سنوات ،وبعد فت ��رة وجيزة لم يعد يثق بها ،لقد �إختار بد ًال من ذلك دعوة ميلي�شيات مدعومة من الخارج ومتطوعين غير مدربين للدفاع عن العا�صمة .وفي الوقت عينه ،وبعد �أ�س ��ابيع عدة على �سقوط تكريت ،لم تفعل بغداد �شيئ ًا لتحريره ��ا من "داع�ش" ،متخلية عن مواطنيها حيث تركته ��م لم�ص ��يرهم وال�س ��ماح للمت�ش ��ددين بتعزيز مواقعهم من دون تدخل. لقد �أف ��ادت الواليات المتحدة بو�ض ��وح �أن وا�ش ��نطن تنظ ��ر الآن �إلى حكومة المالكي كجزء من الم�ش ��كلة. "يجب على الزعماء العراقيين الترفع عن خالفاتهم والتو�صل مع ًا �إلى [�ص ��ياغة] خطة �سيا�سية لم�ستقبل الع ��راق" ،ق ��ال الرئي� ��س ب ��اراك �أوبام ��ا ف ��ي م�ؤتمر �ص ��حافي في ال�ش ��هر الفائت .وقام على الأثر ب�إر�سال وزي ��ر الخارجي ��ة ج ��ون كي ��ري بزي ��ارة ال ��ى ال�ش ��رق االو�سط للم�س ��اعدة في تحقيق الم�صالحة ال�سيا�سية بي ��ن الف�ص ��ائل العراقية ال ��ذي قام بزبارت ��ه وحاول وف�ش ��ل ف ��ي تحقيقه ��ا .ولكن يبق ��ى �أن ال�ض ��رر الذي �أحدث ��ه رئي�س ال ��وزراء ورفاق ��ه في الج�س ��م العراقي ال يمك ��ن �أن يعالج ب�س ��هولة و�س ��وف تكون ل ��ه �أثار في م�ستقبل العراق ال�سيا�سي .والنتيجة ل�سل�سلة الأخطاء ال�سهلة التي ال تنتهي في بالد الرافدين يكاد يكون من الم�ؤكد �أنها �س ��تكون مدن ًا مد ّمرة �أكثر ،ومئات الآالف من الم�ش ��ردين ،والمزيد من ال�ضرر لل�شعور ال�شعبي م ��ن المجتمع� .أيّ حل هناك لمنع هذه الم�أ�س ��اة� ،إذا كان ��ت الطبقة ال�سيا�س ��ية العراقية ال تعترف ب�أ�ص ��غر الأخطاء التي �إقترفتها؟ Issue 21 - July - 2014
29
الملف "لواء القد�س" في الحر�س الثوري :هل ينتقل لقتال "داع�ش" في العراق؟
العراقية العاجزة قد تحتاج �إلى مزيد من الم�ساعدة م ��ن �إيران ف ��ي الوقت ال ��ذي تق ّل�ص ��ت بالفعل رقعة تمدّدها. �إذا �إ�س ��تمر "داع�ش" في �إنت�شاره لل�سيطرة وت�أمين المراف ��ق الإ�س ��تراتيجية الرئي�س ��ية للنف ��ط والغ ��از والطاق ��ة ف ��ي العراق ،فقق ��د يكون ق ��ادر ًا على قطع الكهرباء و�إمدادات الطاقة عن بغداد .يمكن لإيران ف ��ي ه ��ذه الحالة �أن تم�ل��أ بع�ض ه ��ذه الفجوة لدعم الحكوم ��ة الت ��ي يقودها ال�ش ��يعة في الع ��راق ،ولكن منتج ��ات النف ��ط والغ ��از االيرانية مدعومة ب�ش ��كل كبي ��ر م ��ن الدولة وهن ��اك نق� ��ص في العر� ��ض ،لذا ف�إن القيام بذلك من �ش� ��أنه �أن يخلق �إ�س ��تنزاف ًا �آخر للإقت�ص ��اد الإيراني في وقت يخلق الو�ض ��ع الداخلي غير الم�ستقر في البالد الفار�سية حالة من ال�ضغوط التي جاءت بها طاولة المفاو�ضات مع الغرب. ع�س ��كري ًا� ،إن دول ��ة عراقي ��ة محاط ��ة بـ"داع� ��ش" �س ��تواجه تحدّيات ت�أمين حدوده ��ا .يمكن اليران �أن ت�س ��اعد ،ولكن لواء "القد�س" التابع للحر�س الثوري ه ��و حالي ًا م�ش ��غول فعلي ًا في م�س ��اعدة نظام الأ�س ��د للبق ��اء على قيد الحياة في �س ��وريا .مما ال �ش ��ك فيه �أن الجمهورية الإ�سالمية �س ��وف تجد القوى العاملة والم ��وارد � -أو تحوله ��م -للتعامل مع ه ��ذا التهديد الأكث ��ر �إلحاح ًا على حدودها ،ولكنها يمكن �أن تعاني م ��ن العواق ��ب في �س ��وريا .ف ��ي نهاية المط ��اف� ،إن الزخم من �إ�س ��تيالء "داع�ش" عل ��ى المدن العراقية الرئي�سية ومقدراتها والمكا�سب المالية (وال�سيطرة عل ��ى البن ��وك) الت ��ي غنمه ��ا �س ��تتدفق عائ ��دة عبر الح ��دود �إلى قواته في �س ��وريا .للحفاظ على الأ�س ��د في ال�س ��لطة ،على �إيران بالتالي �أن ت�س ��تثمر المزيد
المحادثات النووية في فيينا� :إ�ضطرابات العراق ال تعزز مواقف �إيران فيها
من ال ��دم والمال ،ولي� ��س �أقل من ذل ��ك .ولكن لي�س م ��ن الوا�ض ��ح ان الب�ل�اد يمك ��ن ان تفع ��ل ذل ��ك في الوقت الذي تقاتل في العراق وفي غياب �إتفاق نووي مترافق برفع العقوبات الدولية الإقت�صادية. و�أخير ًا ،ف�إن �شبح الحرب الطائفية الإقليمية الأو�سع الناجم ��ة ع ��ن هجوم "داع�ش" هي ق�ض ��ية خا�س ��رة بالن�س ��بة �إلى �إيران .بعد كل �ش ��يء ،ي�ش� � ّكل ال�ش ��يعة �أقلي ��ة ف ��ي المنطق ��ة وال يمك ��ن لطه ��ران �أن تمار�س في نهاية المطاف النفوذ الإقليمي الأو�س ��ع من دون بع�ض الدعم من �سكان الطائفة ال�سنية .وقد تمتعت �إيران �سابق ًا ببع�ض من هذه الم�ساندة ب�سبب عدائها للغرب و�إ�س ��رائيل ودعمها لمواجه ��ات "حزب اهلل" �ض ��د �إ�س ��رائيل ،ولكن هذا الت�أييد عرف �إانخفا�ض ًا �سريع ًا منذ بداية الإنتفا�ض ��ات العربية ودعم �إيران لقمع المعار�ض ��ة ال�س ��نية في �س ��وريا .لهذا ال�سبب،
بد ًال من م�ساعدتها طهران في المفاو�ضات النووية ،يمكن لمعركة ت�ضرها فع ًال. �إيران �ضد "داع�ش" �أن ّ �إن الديناميات الإ�ستراتيجية الأو�سع تعمل بالفعل �ضد الجمهورية الإ�سالمية الفار�سية ،والو�ضع في العراق جعل الأمر فقط �صحيح ًا �أكثر
كان الرئي�س الإيراني ح�س ��ن روحاني مهتم ًا ب�ص ��فة خا�ص ��ة في التخفيف م ��ن حدة التوت ��رات الطائفية والتق ��ارب مع الجي ��ران الرئي�س ��يين ،مث ��ل المملكة العربية ال�س ��عودية ،والتي �ستكون �ض ��رورية للو�صول �إلى ت�سوية في نهاية المطاف في الحرب بالوكالة في �سوريا .وهناك حرب بالوكالة جديدة في العراق بين القوات المدعومة من ال�س ��نة �ضد القوات الحكومية والميلي�ش ��يات ال�ش ��يعية التي تدعمها �إيران قد تجعل مثل هذه الجهود للم�صالحة م�ستحيلة. وبعب ��ارة �أخ ��رى ،ب ��د ًال من م�س ��اعدتها طه ��ران في المفاو�ض ��ات النووي ��ة ،يمك ��ن لمعرك ��ة �إيران �ض ��د "داع� ��ش" �أن ت�ض� � ّرها فع�ل ً�ا� .إن الدينامي ��ات الإ�س ��تراتيجية الأو�س ��ع تعمل بالفعل �ضد الجمهورية الإ�سالمية الفار�سية ،والو�ضع في العراق جعل الأمر فقط �صحيح ًا �أكثر. هن ��اك ميل ف ��ي الوالي ��ات المتح ��دة للإعتق ��اد ب�أن خ�س ��ارة الغرب يجب �أن تكون مك�سب ًا وربح ًا لإيران. ولك ��ن ،ف ��ي الع ��راق ،ف ��كال الجانبين يخ�س ��ران في مواجهة عدو م�ش ��ترك .هذه الم�ص ��ادفة في الفائدة يمكن �أن تزيد الحوافز لدى �إيران لإبرام �إتفاق نووي بحي ��ث يمكنها الح�ص ��ول عل ��ى الدعم الإقت�ص ��ادي الذي ه ��ي �أحوج �إليه ك ��ي تكون ق ��ادرة على معالجة كل �ضغوطها المحلية ف�ض ًال عن التحديات الإقليمية المتنامي ��ة� .إذا كان ��ت �أزم ��ة "داع� ��ش" والتكالي ��ف المرتبطة بها بالن�س ��بة �إل ��ى �إيران تع� �زّز �إحتماالت التو�ص ��ل �إلى �إتفاق ن ��ووي يمكن �أن يمن ��ع �إيران من ت�س ��ليح برنامجه ��ا الن ��ووي نهائي� � ًا ف ��ي الم�س ��تقبل المنظور ،ف�إنه �سيكون �إمتداد ًا �أو تمدد ًا �إيجابي ًا غير متوقع من و�ضع �إقليمي بائ�س Issue 21 - July - 2014
31
العالم إيران والعراق -موضوع الغالف
المغالطة بالن�سبة �إلى الت�أثير الإيراني في بالد الرافدين
ُ اإلضطرابات في العراق ستضعف نفوذ الجمهورية اإلسالمية في المنطقة عندما �س��قطت المو�ص��ل في �أيدي "داع�ش" وتو�سعت رقعة �سيطرته في العراق �إتجهت كل الأنظار �إلى �إيران وكيف �سيكون رد فعلها ال �سيما و�أن حليفها نوري المالكي في و�ضع حرج. طهران -ه�شام الجعفري في تغطية الهثة للتقدم الدموي لتنظيم "الدول ��ة الإ�س�ل�امية في ب�ل�اد العراق وب�ل�اد ال�ش ��ام" في ب�ل�اد الرافدي ��ن� ،إقت ��رح بع�ض المح ّللي ��ن �أن �إنت�ص ��ارات تنظي ��م "داع� ��ش" يمكن في الواق ��ع �أن تع� �زّز النفوذ الإيراني ف ��ي المنطقة. وفق ًا لهذا الر�أي� ،إن �إعتماد الحكومة ال�ش ��يعية التي ير�أ�س ��ها ن ��وري المالكي ب�ش ��كل متزايد عل ��ى الدعم الإيراني لوقف تو�س ��ع "داع�ش"� ،سوف ي�ؤدي �إلى نمو وزي ��ادة النفوذ الإيراني في المنطقة ويمكن �أن يعزّز موقفها في المفاو�ضات النووية مع الغرب. محادث ��ات الغ ��رب النووي ��ة م ��ع �إي ��ران تقت ��رب من الموع ��د الحا�س ��م 20تم ��وز (يولي ��و) للتو�ص ��ل الى �إتفاق نهائي ،لذلك ف�إنه لي�س من الم�س ��تغرب �سماع تكهنات عدة حول كيف �س ��ت�ؤثر �إنت�صارات "داع�ش" ف ��ي المفاو�ض ��ات .لقد �أع ��رب قادة �إ�س ��رائيل ،على �س ��بيل المثال ،عن مخاوف من �أن تح ��اول الواليات المتحدة الدفع �إلى �ص ��فقة �أقل من الم�ستوى الأمثل �إغراء للعمل مع �إيران لمواجهة العدو الم�ش ��ترك في الع ��راق .كما �أن غيره ��ا من الدول المج ��اورة ،مثل المملكة العربية ال�س ��عودية ،تبادلت مخاوف مماثلة ب�ش�أن تق ّل�ص النفوذ الأميركي وزيادة القوة الإقليمية الإيرانية .ولكن هذه الطريقة في التفكير �أ�ساءت في الواقع ق ��راءة تداعي ��ات الأزمة العراقي ��ة وعالقتها بالمفاو�ضات النووية. لم ��رة ،ل ��دى طه ��ران �أ�س ��بابها الخا�ص ��ة لمواجه ��ة "داع�ش" ،حيث لن تحتاج وا�شنطن الى دفع الثمن. �إن ه ��ذا التنظيم الجهادي ال�س ��ني المتطرف ي�ش� � ّكل
30
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الرئي�س ح�سن روحاني :البحث عن تخفيف حدة التوترات
هذا التنظيم الجهادي ال�سني المتطرف ّ ي�شكل تهديد ًا للجمهورية الإ�سالمية ب�سبب �إيديولوجيته المعادية ويهدد �أي�ض ًا حكومة حليفة لل�شيعة ّ و�صديقة في بغداد ،التي ت�ضمن �أن العراق لن ّ ي�شكل تهديد ًا �إ�ستراتيجي ًا للجمهورية الإ�سالمية الفار�سية
تهدي ��د ًا للجمهورية الإ�س�ل�امية ب�س ��بب �إيديولوجيته المعادية لل�شيعة وب�سبب تهديده �أي�ض ًا لحكومة حليفة و�ص ��ديقة في بغداد ،التي ت�ضمن �أن العراق لن ي�ش ّكل تهديد ًا �إ�ستراتيجي ًا للجمهورية الإ�سالمية الفار�سية. كم ��ا �أن مكا�س ��ب "داع�ش" ت�ض ��ع تحالف ��ات طهران الإ�س ��تراتيجية الأو�س ��ع مع �س ��وريا و"حزب اهلل" في خط ��ر من خ�ل�ال ال�س ��يطرة على الأرا�ض ��ي التي من خاللها عادة ُتر�سل �إيران الأ�سلحة �إلى "حزب اهلل". للت�أكيد� ،إن جه ��ود المتطرفين ال�س� � ّنة لإثارة الفتنة الطائفي ��ة م ��ن خالل فظائع وح�ش ��ية �ض ��د ال�ش ��يعة العراقيي ��ن ب�ل�ا �ش ��ك جعل ��ت الحكوم ��ة العراقي ��ة والغالبي ��ة م ��ن ال�س ��كان ال�ش ��يعة ف ��ي الب�ل�اد �أكث ��ر �إ�ستعداد ًا لقبول الم�ساعدة الإيرانية العلنية والنفوذ في البالد .ولكن الأر�ض ��ية كانت ُع ّبدت بالفعل لهذا الأم ��ر :لقد �أثبت المالكي فعلي� � ًا قدر ًا من الته ّور من خالل �إنتهاج �سيا�س ��ات طائفية �ضد �أهل ال�س ّنة التي �أ�ش ��علت دعمهم ل"داع�ش" .وعالقاته الطويلة الأمد مع �إيران بالمثل لي�س ��ت �سر ًا؛ ويعزو العديد مقاومته لإ�ستمرار الوجود الع�سكري الأميركي في العراق بعد � 2011إلى النفوذ الإيران ��ي .لذا �إن الإعتقاد ب�إن �أي نتيجة في العراق �ستترك طهران من دون ت�أثير كبير هو من الحماقة. ولكن مع تهديد مكا�س ��ب "داع�ش" البلد بالتق�س ��يم الفعلي ،فق ��د يكون النفوذ الإيراني ف ��ي الواقع �أكثر �إحت ��واء مما كان عليه ف ��ي ال�س ��نوات الأخيرة .فمن المرجح �أن يقت�ص ��ر فقط على الجنوب ال�ش ��يعي – وهذا ي�ش� � ّكل نك�س ��ة للحكوم ��ة الإيراني ��ة التي ترغب ب�أن يك ��ون كل العراق تحت نفوذه ��ا .وثمن الحفاظ عل ��ى مثل ه ��ذا الت�أثير يمكن �أن يك ��ون �أعلى :الدولة
قبل معهد وا�ش ��نطن ل�سيا�س ��ة ال�ش ��رق الأدنى� ،إذا �أجري ��ت الإنتخابات اليوم لإختيار رئي�س لل�س ��لطة الفل�س ��طينية ف� ��إن زعيمي حما�س �إ�س ��ماعيل هنية وخالد م�ش ��عل �سيح�ص�ل�ان مجتمعين على 15في المئ ��ة فقط ف ��ي قطاع غ ��زة -مقارنة م ��ع عبا�س ال ��ذي يمكن �أن يف ��وز ب 30في المئ ��ة .في الواقع، فقد توافق 70في المئة من �س ��كان غزة مع ال�شعور ب�أن على "حما�س" الحفاظ على وقف �إطالق النار مع �إ�س ��رائيل ،والغالبية حتى ذكرت ب�أن "حما�س" يج ��ب ان تقب ��ل موق ��ف عبا� ��س م ��ن نب ��ذ العن ��ف �ض ��د �إ�س ��رائيل -جميع الم�ؤ�ش ��رات تفيد ب�إنعدام �إيمان وثقة الجمهور الفل�س ��طيني في �إ�س ��تراتيجية "حما�س". الواقع �أن الحركة اال�س�ل�امية ب�ش ��كل وا�ضح تواجه �ض ��غط ًا كبي ��ر ًا ،وال �س ��يما من م�ص ��ر� .إن �س ��قوط حكوم ��ة "الإخ ��وان الم�س ��لمين" ف ��ي القاهرة في ال�ص ��يف الفائ ��ت ،والحمل ��ة الالحقة الت ��ي قادها الجي�ش الم�ص ��ري على �أنف ��اق التهريب التي تربط قطاع غزة �إلى �س ��يناء الم�ص ��رية قد �أديا �إلى قطع الم�صدر الرئي�س ��ي للدخل ل"حما�س" ،وفعلي ًا �إلى �إفال�س الحركة .وفق ًا للمكتب المركزي للإح�صاء الفل�سطيني ،و�ص ��لت البطالة الر�سمية في القطاع ال�س ��احلي �إل ��ى �أكث ��ر م ��ن 40ف ��ي المئ ��ة -وم ��ن المحتمل �أن يكون العدد الفعلي �أكثر �إرتفاع ًا .وفي الوق ��ت عينه ،لم يقب�ض موظفو "حما�س" رواتبهم منذ ثمانية �أ�ش ��هر ،والأو�ض ��اع الإن�س ��انية -الأمن الغذائي ،والكهرباء ،والمياه ،وال�ص ��رف ال�صحي تدهورت جميعها .و�أو�ضح العديد من الم�س�ؤولينفي ال�سلطة الفل�سطينية تحدثتُ �إليهم في رام اهلل ب� ��أن �إ�ست�س�ل�ام "حما�س" على ما يب ��دو في عملية الم�ص ��الحة كان نتيجة لف�ش ��ل الحركة الإ�سالمية ف ��ي غزة وع ��دم قدرته ��ا عل ��ى مواجهة الأو�ض ��اع ال�سيئة التي و�صل �إليها القطاع تحت �سيطرتها. يبدو �أن الح�ص ��ارين الإ�س ��رائيلي والم�صري على غ ��زة قد نجحا �أخي ��ر ًا .على الرغم م ��ن �إدعاءاته ب�أن "الح�ص ��ار الدولي" على غزة قد ف�شل ،جادل يو�س ��ف بقوله ب�أن م�س� ��ؤولية الحك ��م كانت كحجر الرحى حول عنق �أي حزب" .ال�سيادة فقدت" ،كما اعلن يو�سف" .نحن [�أي عبا�س] 'ن�أخذ الم�س�ؤولية'. حما�س [الآن] لي�ست م�س�ؤولة عن �شيء". هن ��اك �أداة واح ��دة تحتف ��ظ حما� ��س به ��ا ف ��ي تر�س ��انتها وقد تخ ّلت عنها ال�س ��لطة الفل�س ��طينية ر�س ��مي ًا – الرغبة والإ�س ��تعداد لإ�س ��تخدام العنف �ض ��د �إ�س ��رائيل .بينما �أ�شاد يو�س ��ف ب"الحكمة"
�إ�سماعيل هنية وخالد م�شعل: الت�أييد ال�شعبي لهما في غزة لم يتعدّ 15في المئة
�سواء تبنت قيادة "حما�س" و�أجازت عملية الإختطاف �أم ال ،تبدو �إ�ستراتيجية الحركة الإ�سالمية الفل�سطينية الحالية �ستركب الخط الفا�صل بين التكامل ال�سيا�سي والمقاومة الم�سلحة و "المرون ��ة" ف ��ي تح ��ركات "حما�س" ال�سيا�س ��ية الأخي ��رة ،ف�إنه �أك ��د بت�ش ��ا�ؤم �أن "حما�س" ال تزال تحتف ��ظ ب"العدي ��د م ��ن الخي ��ارات" ،على عك�س ال�سلطة الفل�س ��طينية" ،التي لديها خيار التفاو�ض فقط" .ثم عمد يو�س ��ف �إلى �إ�ص ��دار تهديد مفتوح �ضد �إ�سرائيل �إذا �إ�ستمر الو�ضع في غزة في م�ساره الهبوط ��ي ،معلن� � ًا �أن "الإنفجار �س ��يحدث ...و�أن �إ�سرائيل �ستكون الهدف الأول من هذا الإنفجار". عل ��ى الرغ ��م م ��ن ه ��ذه الت�ص ��ريحات ،كان م ��ن الوا�ض ��ح �أن يو�سف كان يبحث عن مواجهة فورية. ال�ش ��يخ هو م�س� ��ؤول ب ��ارز ف ��ي المكتب ال�سيا�س ��ي ل"حما� ��س" ،الذي كان ُيعتقد �أنه �أكثر �إعتدا ًال من الم�سلحين في الجناح الع�سكري لـ"حما�س" ونخبة الق�س ��ام .قبل يومي ��ن من لقائنا، �ألوي ��ة ع ّز الدين ّ كان قد تع ّر�ض يو�س ��ف �إلى �إعت ��داء من قبل قوات الأمن الفل�س ��طينية خ�ل�ال تج ّمع حا�ش ��د من �أجل المعتقلي ��ن الإداريي ��ن الفل�س ��طينيين المحتجزين في ال�سجون الإ�س ��رائيلية -ولكن بد ًال من ت�صعيد
الو�ض ��ع� ،إكتفى برفع �ش ��كوى ر�س ��مية �إلى ال�سلطة الفل�سطينية� .إن كوادر "حما�س" �إختارت "التنازل عن حقوقنا" ،قال لي" ،الننا ال نريد توتير الو�ض ��ع نريد تهدئة الو�ضع".مث ��ل ه ��ذه البراغماتي ��ة كانت �إم ��ا خدع ��ة �أو بياناً �ص ��ادق ًا و�ص ��ل �إل ��ى �آذان �ص ��ماء .بع ��د �س ��اعات، خط ��ف ن�ش ��طاء مزعومون م ��ن "حما�س" ال�ش ��بان الإ�س ��رائيليين الثالث ��ة ،الأمر ال ��ذي �أدّى �إلى �إلقاء القب�ض على يو�سف ،و�شرع الجي�ش الإ�سرائيلي على الأث ��ر في �إطالق �أكبر عملية ع�س ��كرية في ال�ض ��فة الغربي ��ة من ��ذ عقد م ��ن الزمان ،وبدا ف ��ي حينه �أن �إتفاق الم�ص ��الحة بين "حما�س" و"فتح" في خطر و�شيك من االنهيار� .إن الو�ضع �أ�صبح متوتر ًا بالفعل. بالن�س ��بة �إلى ال�س ��لطات الإ�سرائيلية� ،س ��واء �أُجيز الإختط ��اف م ��ن قبل قي ��ادة حما� ��س �أو كان العمل و�س ��عت م ��ن قبل خلي ��ة مارقة ،ف�إن الأمر ال يفرقّ . �إ�س ��رائيل بالفع ��ل اله ��دف الأول ��ي ال�ض ��يق لجلب ال�ش ��بان المخطوفين �إلى المن ��زل ،فقامت بتوجيه �ض ��ربة �ض ��د البنية التحتية ل"حما�س" في ال�ضفة الغربية .وفق ًا للجي�ش الإ�س ��رائيلي ،تم ن�ش ��ر ثالثة �ألوية م�شاة �إ�ض ��افية في الأرا�ضي الفل�سطينية ،ما جعل عدد الألوية في الميدان ت�س ��عة -ف�ض�ل ً�ا عن قوات العمليات الخا�صة ،والإ�ستخبارات ،والأ�صول الجوي ��ة .عل ��ى م ��دى �أ�س ��بوعين ،دوهم ��ت حوالي 1،200من الأماكن المنف�ص ��لة �أو جرى تفتي�ش ��ها ف ��ي جميع �أنح ��اء ال�ض ��فة الغربية ،م ��ن مخيمات الالجئين �إلى الجامعات والكهوف �إلى �آبار المياه. كم ��ا قال �ض ��ابط كبي ��ر ف ��ي الجي�ش الإ�س ��رائيلي: "على حما�س �أن تدفع ثمن ًا كبير ًا لدعم وال�س ��عي �إلى مثل هذه الهجمات". بالنظر �إلى �أن الخاطفي ��ن من المحتمل �أن يكونوا من مدينة الخليل ،مع ذلك ،فقد ر ّكز جي�ش الدفاع الإ�س ��رائيلي معظ ��م �إهتمام ��ه على تل ��ك المدينة الفل�س ��طينية الأكبر في ال�ض ��فة الغربي ��ة .في ليلة بعد الإختطاف داهمت القوات الإ�س ��رائيلية منزل عثمان القوا�س ��مة� 26( ،سنة)؛ وهو الآن واحد مما يقرب من 400فل�س ��طيني ،غالبيتهم ال�ساحقة من "حما�س" ،معتقلون منذ عملية الإختطاف. ف ��ي �أحد �أيام ال�ش ��هر الفائت ،قم ��تُ بزيارة منزل عائلة القوا�س ��مي في �شارع عين �سارة الرئي�سي في الخليل في حي الحر�س المكتظ .المنزل متوا�ض ��ع ومتف ّرق ،مع جدران طال�ؤها مق�ش ��ر وثالثة �أرائك تتال�شى في غرفة الجلو�س .و�آل القوا�سمي ي�شكلون واح ��دة م ��ن �أكبر الع�ش ��ائر ف ��ي الخلي ��ل ،مع Issue 21 - July - 2014
33
الم�شرق العربي فلسطين
الحركة الإ�سالمية الفل�سطينية تواجه م�أزق ًا وجودي ًا
"حماس" في عين العاصفة! تواجه الحركة الفل�سطينية المت�شدّ دة "حما�س" تراجع الدعم ال�شعبي ،وخواء خزائنها ،و�أعداء �ألدّ اء في الداخل والخارج .الآن مع الحملة الإ�سرائيلية التي بد�أت على غزة ،فهي تكافح من �أجل تحديد هويتها الحقيقية والبقاء. رام اهلل � -سمير حن�ضل "المنطق ��ة ك ّله ��ا ...ف ��ي �أزمة" ،قال ال�ش ��يخ ح�س ��ن يو�س ��ف� ،أح ��د الق ��ادة البارزين لـ"حما�س" في ال�ض ��فة الغربية ،في حوار معن ��ا �أخي ��ر ًا .و""حما�س" هي �أي�ض� � ًا ف ��ي �أزمة"، �أ�ضاف. ف ��ي وق ��ت الح ��ق م ��ن الي ��وم عين ��ه 12 ،حزي ��ران (يوني ��و)� ،إخت ُِط ��ف ثالث ��ة مراهقين �إ�س ��رائيليين بينم ��ا كان ��وا يتنقل ��ون خ ��ارج م�س ��توطنة "غو� ��ش عت�صيون" في ال�ض ��فة الغربية .و�إتهمت ال�سلطات الإ�س ��رائيلية ب�س ��رعة "حما� ��س" ،و�إعتقل يو�س ��ف في الليل ��ة التالية من قبل الجي�ش الإ�س ��رائيلي في رام اهلل خ ��ارج منزله ف ��ي المراح ��ل المبكرة من عملي ��ة الإنقاذ الت ��ي تط َورت �إلى حملة �أو�س ��ع على �أع�ض ��اء "حما�س" وبنيتها التحتية ،التي �أ�س ��فرت ف ��ي النهاية وبعد �أ�س ��بوعين عن العث ��ور على جثث المخطوفين الثالث ��ة مدفونة غربي مدينة حلحول �شمال مدينة الخليل. لم تفرج ال�سلطات الإ�سرائيلية عن كل �شيء تعرفه، بم ��ا ف ��ي ذلك الأد ّل ��ة المبا�ش ��رة �ض ��د "حما�س"، ويرجع ذلك في المقام الأول �إلى المخاوف ب�ش� ��أن العملي ��ات الجارية .عل ��ى الرغم من ذل ��ك� ،أعلن جهاز الأمن الداخلي الإ�س ��رائيلي�" ،ش ��ين بيت"، عن �إ�س ��مين م ��ن ن�ش ��طاء "حما� ��س" المعروفين، مروان القوا�سمي وعامر �أبو عي�شة ،اللذين �إتهمهما ب�أنهم ��ا كان ��ا وراء عملي ��ة الإختط ��اف .الرجالن، وهما من مدينة الخليل في جنوب ال�ضفة الغربية، �إختفيا بب�س ��اطة في يوم الإختط ��اف .من جانبها،
32
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الرئي�س محمود عبا�س� :شعبيته علت في قطاع غزة
فقد �إمتنعت "حما�س" بحياء من تحمل الم�س�ؤولية عن الإختطاف ،بينما في الوقت عينه �أ�شادت علن ًا بالعملية. لكن ال�س� ��ؤال الأكث ��ر �إثارة لالهتمام بالن�س ��بة �إلى المتخ�ص�ص ��ين ف ��ي مج ��ال الأم ��ن والمح ّللين في �إ�س ��رائيل هو ما �إذا كانت ه ��ذه العملية قد �أجازها ق�س ��م من قي ��ادة الجماعة� ،أم �أن خلي ��ة مارقة في الخلي ��ل ق ��د قام ��ت به ��ا" .نحن عل ��ى ثقة م ��ن �أن "حما�س" تقف وراء هذا الهجوم و�أن الن�شطاء هم من "حما�س"" ،قال اللفتنانت كولونيل بيتر ليرنر، المتحدث ب�إ�س ��م جي�ش الدفاع الإ�سرائيلي" .ولكن ال ن�س ��تطيع �أن نقول ما �إذا كانوا ق ��د تلقوا توجيه ًا من غزة �أو من الخارج" ،م�ضيف ًا. وجاء �إعتراف يو�سف �أن "حما�س" في �أزمة كجزء من مناق�ش ��ة حول �إتفاق الم�ص ��الحة الأخير الذي وقعته الحركة الإ�س�ل�امية ،التي حكمت منذ العام
2007قط ��اع غزة ،مع مناف�س ��تها العلمانية حركة "فتح" التي ت�سيطر على ال�سلطة الفل�سطينية في ال�ضفة الغربية ومنظمة التحرير الفا�سطينية. عندما �إلتقيتُ يو�س ��ف في مكتب ��ه الأنيق والخافت ال�ض ��وء في رام اهلل� ،أ�ش ��رت �إل ��ى �أن تنفيذ �إتفاق الم�ص ��الحة ال يبدو �أنه ي�سير في �صالح "حما�س". �إذا كان �أي �ش ��يء ،يب ��دو �أن "فت ��ح" هي التي تملي ال�شروط :حكومة "الوحدة" الجديدة التي ت�ش ّكلت في ال�ش ��هر الفائت �إحتفظت بمعظ ��م كبار الوزراء المق ّربين من الرئي�س الفل�س ��طيني محمود عبا�س ولك ��ن لي�س هناك واحد يمث ��ل "حما�س" ،في حين �أن م ��ا يقدّر ب 40،000موظ ��ف وعامل في القطاع الع ��ام في غ ��زة موالين لال�س�ل�اميين ل ��م يتم بعد دف ��ع رواتبهم المتراكمة منذ �أ�ش ��هر عدة .وعالوة عل ��ى ذل ��ك ،ف� ��إن اللجن ��ة المكلف ��ة بالتدقي ��ق في موظفي "حما�س" للإندماج في م�ؤ�س�سات ال�سلطة الفل�س ��طينية لن تبد�أ عملها �إلأّ بعد ب�ض ��عة �أ�شهر. ووفق ًا لم�صادر في رام اهلل ،ف�إنها �أي�ض ًا لم تت�ضمن �أي ممثل من "حما�س" ،بل ت�ألفت من "تكنوقراط" ال�سلطة الفل�سطينية من مختلف الوزارات. لم يدح�ض يو�س ��ف �أي ًة من هذه النقاط ،ولكن بدالً من ذلك �إبت�سم" .نحن موجودون على الأر�ض ،وال يمكنك �أن تنكر وجودنا" ،قال ب�إبت�س ��امة �ساخرة. و�أ�ض ��اف" :نح ��ن را�ض ��ون ع ��ن الدع ��م ال�ش ��عبي ال�صامت". الم�ش ��كلة بالن�س ��بة �إلى "حما�س" ،رغم ذلك ،هي �أن ف�ش ��ل تجربتها لمدة �سبع �سنوات في حكم غزة قد كلفها �إنخفا�ض� � ًا كبير ًا في الدع ��م العام .وفق ًا لإ�س ��تطالع لل ��ر�أي �ص ��در ف ��ي ال�ش ��هر الفائت من
الم�شرق العربي ¶ فل�سطين عالق ��ات عميقة م ��ع "حما�س" .ف ��ي الواقع ،كانت �سل�س ��لة طويلة من �أبناء عائلة القوا�س ��مي مقاتلين في "حما�س" و�إنتحاريين في الما�ضي – بمن فيهم عم عثمان ،عبد اهلل القوا�س ��مي ،الذي كان القائد الع�س ��كري لـ"حما�س" في الخلي ��ل حتى مقتله على يد القوات الإ�س ��رائيلية في الع ��ام 2003في مكان لي� ��س بعيد ًا من المكان الذي جل�س ��ت فيه �أرت�ش ��ف القهوة و�آكل البطيخ مع والد ووالدة عثمان. الآن ،واحد �آخر من عائلة القوا�س ��مي ،مروان ،هو مطلوب من قب ��ل الإ�س ��رائيليين لتورطه في عملية الخطف .في حين ال عثم ��ان وال والديه قد تورطوا ب�ش ��كل مبا�ش ��ر في الحادث ،كان من هذا الو�س ��ط االجتماعي وال�سيا�سي الذي �إنطلق منه الخاطفون. وال ��د عثم ��ان� ،س ��عدي القوا�س ��مي �أو كم ��ا يدعوه الجمي ��ع �أب ��و عب ��د اهلل ( 65عام� � ًا) كهربائي من طري ��ق التج ��ارة ،هو رجل ب�س ��يط ذو لحية رمادية بكاملها ،ورع ومع�سول الكالم .فيما كان ثالثة من �أحف ��اده يلعبون بين الأرائك� ،أكد �أبو عبد اهلل ب�أنه "رجل م�سالم و�سلمي ...ولكن ال �أ�ستطيع ال�ضغط عل ��ى �أبنائي وغيره ��م لإعتماد تفكي ��ري ....فهم كبروا على �إبقاع القمع �ضدهم". كنت ح�شري ًا لمعرفة ما يعتقد �أبو عبد اهلل وزوجته عن �ص ��فقة الم�ص ��الحة التي عقدته ��ا "حما�س"، ف�ض�ل ً�ا ع ��ن عملي ��ة الإختط ��اف الأخيرة .ه ��ل �أن قاعدة "حما�س" من �أفراد وم�ؤيدين في مكان مثل الخليل يرون الأ�شياء ب�شكل مختلف عن قادتهم في غ ��زة؟ هل كان كل الحديث �أخي ��ر ًا عن "الوحدة" الفل�س ��طينية ال معن ��ى ل ��ه بالن�س ��بة �إل ��ى �أولئ ��ك الموجودين على الأر�ض؟ بالن�س ��بة �إل ��ى عائل ��ة القوا�س ��مي ،الم�ص ��الحة مع ال�سلطة الفل�سطينية تبدو بعيدة المنال .بد�أ الأهل القلقون المناق�ش ��ة لي�س بال�سيا�س ��ة ولك ��ن بمقالة مطول ��ة عن �إبنه ��م الذي �إعتق ��ل �أخي ��ر ًا ،وبياني ًا، "النق ��اط الدقيق ��ة لأ�س ��اليب الإ�س ��تجواب الت ��ي ت�ستخدمها الأجهزة الأمنية الفل�سطينية" .عثمان، قاال� ،إن ��ه قد �أم�ض ��ى ال�س ��نوات القليلة الما�ض ��ية ف ��ي ج ��والت مكوكية بي ��ن ال�س ��جون الإ�س ��رائيلية والفل�سطينية ،وبد�أ �أخير ًا فقط الدرا�سة الجامعية. في كالم �أبو عبد اهلل ،كانت ق�ض ��ية ال�سجناء مثا ًال �ص ��غير ًا م ��ن نظ ��ام �أكبر م ��ن القمع الموجه �ض ��د ال�شعب الفل�س ��طيني من "ال�سلطتين" -يعني لي�س فقط �إ�سرائيل ولكن ال�سلطة الفل�سطينية �أي�ض ًا .كل م ��ن �أبو عبد اهلل وزوجته �أطلق ��ا معظم تعليقاتهما ال�شديدة الق�سوة �ض ��د ال�سلطة الفل�سطينية ،والتي
ال�شيخ ح�سن يو�سف� :أعادوه الإ�سرائيليون �إلى ال�سجن
�إعتبراها ب�أنها ت�ضم "موظفين وعمالء" لإ�سرائيل ومرتزقة من نوع "بالك ووتر" الأميركية. بالنظ ��ر �إلى هذه الم�ش ��اعر� ،س� ��ألت ،م ��ا هو ر�أي �يفي من �إتفاق الوح ��دة الأخير بين "حما�س" م�ض � ّ وال�س ��لطة الفل�س ��طينية الت ��ي يهاجمونه ��ا؟ مث ��ل العديد من الفل�سطينيين في ال�ضفة الغربية الذين قابلتهم في الأ�س ��ابيع الأخيرة ،يدعم �أبو عبد اهلل وزوجته الم�صالحة بين الفل�سطينيين ،على الرغم م ��ن �أنه ��م مثل العدي ��د من الذي ��ن قابلته ��م �أدليا بتعليق ��ات مبهمة تحمل بع�ض الألغاز ب�ش� ��أن �أولئك "الذي ��ن ي�س ��تفيدون من عدم وجود م�ص ��الحة"، والذين قد يكون لديهم �سبب لإف�شال ال�صفقة. م ��ع ذل ��ك كان �أبو عبد اهلل مت�ش ��كك ًا بالن�س ��بة �إلى الأم ��ور ويعتق ��د ب�أنها �س ��وف ل ��ن تتغي ��ر� .أو ًال ،كما قال ،ل ��م ُتدفع روات ��ب العاملين في القط ��اع العام ل"حما� ��س" في غزة .وعالوة عل ��ى ذلك� ،إنه يريد �أن يع ��رف�" ،إذا كان ��ت ه ��ذه م�ص ��الحة �ص ��حيحة
�إ�ستطالع معهد وا�شنطن ل�سيا�سة ال�شرق الأدنى� :إذا �أجريت الإنتخابات اليوم لإختيار رئي�س لل�سلطة الفل�سطينية ف�إن زعيمي حما�س �إ�سماعيل هنية وخالد م�شعل �سيح�صالن مجتمعين على 15في المئة فقط في قطاع غزة -مقارنة مع عبا�س الذي يمكن �أن يفوز بـ 30في المئة
فلم ��اذا ال تزال ق ��وات �أمن ال�س ��لطة الفل�س ��طينية ت�ض ��ايق منتقديها" ،مث ��ل قادة "حما�س" وال�ش ��يخ ح�سن يو�سف؟ �أخير ًا ،التن�سيق الأمنيبين ال�سلطة الفل�سطينية و�إ�س ��رائيل – �أمر �أعلنه قادة حما�س، غير معقول� ،سوف يج ّرم -كان ال يزال م�ستمر ًا. "�إن ال�س ��لطة الفل�س ��طينية تو ّف ��ر الأم ��ن للم�ستوطنات" ،قال �أبو عبد اهلل" ،ويح�صل ال�شعب الفل�س ��طيني ...على الكثير من المال من الخارج لتغطي ��ة رواتب قوات �أمن ال�س ��لطة الفل�س ��طينية، بد ًال من ت�أمين الغذاء لجميع الفل�سطينيين". على الرغم من ال�ض ��رورة ال�سيا�س ��ية ل"حما�س" في �أزمتها بااللتفات �إلى نداء ح�سن يو�سف للهدوء وذلك لإ�ص�ل�اح العالقات مع حركة "فتح" ،من الوا�ضح �أن �أب ��و عب ��د اهلل على دراية جي ��دة حول �أ�س ��باب البقاء حذر ًا من �إتفاق الم�صالحة� .إن توقيت عملية الخطف ق ��د ال يكون هدفه عن �إدراك تخريب ال�ص ��فقة �أو �أن ي�ؤدي �إل ��ى مواجهة ع�س ��كرية مع �إ�س ��رائيل ،لكنه قد يكون �أدى في النتيجة �إلى الإثنين مع ًا. �س ��واء تبن ��ت قي ��ادة "حما� ��س" و�أج ��ازت عملي ��ة الإختط ��اف �أم ال ،تب ��دو �إ�س ��تراتيجية الحرك ��ة الإ�س�ل�امية الفل�س ��طينية الحالية �س ��تركب الخط الفا�ص ��ل بي ��ن التكام ��ل ال�سيا�س ��ي والمقاوم ��ة الم�س ��لحة .مثلما تبدو ت�ص ��ريحات ح�س ��ن يو�سف براغماتية فهي تحمل في ثناياها التهديد ال�ضمني بالعن ��ف ،وكذل ��ك نظ ��رة �أبو عب ��داهلل الت ��ي تبدو تعددية ظاهري ًا لكنها تحتوي بذور التطرف. مبا�ش ��رة قبل �أن �أغادر منزله� ،أعلن �أبو عبد اهلل، م�ش ��جع ًا� ،أن جميع الديانات ال�س ��ماوية -الإ�سالم والم�س ��يحية واليهودي ��ة -تتقا�س ��م اهلل عين ��ه. "�إلهنا"� ،أ�ض ��اف بت�ص ��ريح �أقل ت�شجيع ًا�" ،سوف يجلب لنا الن�صر". ولك ��ن ،في 30حزي ��ران (يونيو) الفائ ��ت �إعتقلت ق ��وات االحت�ل�ال الإ�س ��رائيلية وال ��دة م ��روان القوا�س ��مي ،وتم نقل �سعدي القوا�س ��مي (�أبو عبد اهلل) �إلى الم�ست�ش ��فى �إثر تدهور حالته ال�ص ��حية بعد تدمير الإحتالل محتويات منزله. وفي 9تموز (يوليو) �أغارت الطائرات الإ�سرائيلية و�أمط ��رت غ ��زة بقنابله ��ا حا�ص ��دة مئ ��ات القتلى والجرح ��ى فيم ��ا كان رج ��ال "حما� ��س" يمط ��رون بدوره ��م الأرا�ض ��ي الإ�س ��رائيلية بواب ��ل م ��ن �صواريخهم .... ف ��ي هذه الأثن ��اء كانت القوات الإ�س ��رائيلية البرية ت�ستعد لإقتحام غزة ،و"حما�س " ت�ستعد للمواجهة الم�صيرية. Issue 21 - July - 2014
35
TBN MANAGEMENT LIMITED
Delivering Excellence & Total Solutions
We Provide Consultancy Services On: Water & Sanitation- Planning & Economics – Civil Engineering, Bridges and Structures – Railway Engineering … and a lot more For more information visit our website: www.tbnmanagement.com Or contact us on: Tel: +44 (0)203 286 1826, Email: info@tbnmanagement.com
ر�أي خبير
بقلم غ�سان حا�صباني*
الحل المحتمل للمشاكل اإلجتماعية في العالم العربي تتنقل اليد العاملة �ضمن منطقة ال�شرق الأو�س ��ط بحرية عالية ن�سبياً لكن حركة التج ��ارة �ضم ��ن المنطقة م ��ا زالت م ��ن الأدنى مقارنة بالمناطق الأخرى في العالم مثل �آ�سيا و�أوروبا. وفي حين يتجه العالم الى تكافل �أعلى على الم�ستوى الإقت�ص ��ادي �ضم ��ن المناط ��ق والق ��ارات المختلف ��ة، وتف ��كك �أكبر على الم�ستوى ال�سيا�سي والإيديولوجي، يبق ��ى بع� ��ض �شع ��وب منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط يحل ��م بوح ��دة ل ��م تتحق ��ق ال �إيديولوجي� �اً وال �إجتماعي� �اً وال �سيا�سي� �اً ،فه ��ل يمك ��ن �أن تتحق ��ق �إقت�صاد ّياً ول ��و ب�أدنى المعايير؟ بع ��د ف�ش ��ل مح ��اوالت توحي ��د ال ��دول عل ��ى الم�ست ��وى ال�سيا�س ��ي خ�صو�ص� �اً تح ��ت النه ��ج الإ�شتراك ��ي- الإجتماع ��ي والحك ��م التوتاليت ��اري كم ��ا ح ��دث ف ��ي الإتح ��اد ال�سوفيات ��ي و�أوروب ��ا �ساب ًق ��ا خ�ل�ال وبع ��د الحربي ��ن العالميتي ��ن ،والمنطق ��ة العربي ��ة خ�ل�ال مرحل ��ة عب ��د النا�ص ��ر ،دخ ��ل العال ��م مرحل ��ة العولمة والتكاف ��ل الإقت�صادي بين ال ��دول لت�شكيل مجموعات �أ�سواق تتفاعل وتتع ��اون لتزيد من قدرتها التناف�سية، وتتكامل في نقاط القوة دون الإنتقا�ص من �سيادة �أية دول ��ة م�شاركة ب�إقت�صار الإتحاد على ال�شق الإقت�صادي ولي� ��س الع�سك ��ري �أو ال�سيا�س ��ي �أو حت ��ى الإجتماع ��ي. فبحل ��ول العام 1997كانت �أكثر من %50من العمليات التجاري ��ة تح�صل �ضمن مجموع ��ات تجارية متكافلة. وب ��رزت بي ��ن مرحل ��ة ال�ستين ��ات م ��ن الق ��رن الما�ض ��ي وبداي ��ات الألفي ��ة الثاني ��ة مجموع ��ات �ضخم ��ة مث ��ل ال�س ��وق الأوروبي ��ة الم�شترك ��ة ،والإتح ��اد االفريق ��ي، والمجموع ��ة الإقت�صادي ��ة اليورو�-آ�سيوي ��ة ،ومجل� ��س التع ��اون الخليج ��ي ،و�إتح ��اد دول جن ��وب �ش ��رق �آ�سي ��ا، و"نافت ��ا" منطقة التجارة الحرة في �أميركا ال�شمالية وغيرها. وتتف ��اوت �صالب ��ة وعمق ه ��ذه الإتحادات م ��ن منطقة ال ��ى �أخ ��رى ،حيث ي�ص ��ل بع�ضها الى م�ست ��وى الإتحاد ال�سيا�سي مثلما ح�صل في ال�سوق الأوروبية الم�شتركة حين تطورت الى الإتحاد الأوروبي� .أما البع�ض الآخر فيقت�ص ��ر فق ��ط عل ��ى �إتفاقي ��ات جمركي ��ة وتجاري ��ة. وتنق�س ��م �أن ��واع الإتح ��ادات او المجموع ��ات ال ��ى ت�س ��ع مراح ��ل �أ�سا�سي ��ة وه ��ي :التج ��ارة الح ��رة ،توحي ��د الجم ��ارك وال�س ��وق والعملة ،ال�سف ��ر والتنقل من دون ت�أ�شي ��رات� ،إلغ ��اء الحدود ،تن�سي ��ق �أو توحي ��د ال�سيا�سة والدف ��اع .ويمك ��ن للإتح ��ادات �إختيار م ��دى تخ ّلي كل
دول ��ة فيها ع ��ن م�ست ��وى ال�سي ��ادة ل�صال ��ح المجموعة اً و�صول الى �أمن للح�صول على �أ�سواق �أكبر وكلفة �أقل م�شت ��رك .والإتحاد الأوروبي كان الأق ��رب �إلى تحقيق الإتح ��اد الكامل ل ��وال الإنتكا�سة الإقت�صادي ��ة الأخيرة الت ��ي �أعادت �إحياء الحركات الوطنية والإنف�صالية في بلدان الإتحاد مما قد ي�ؤخر تحقيق الوحدة الدفاعية وال�سيا�سية .وفي الوقت عينه ،بد�أت مالمح الإنف�صال تظه ��ر حتى داخ ��ل حدود بع� ��ض الدول مم ��ا يدل على �إحتم ��ال ن�ش ��وء �إتح ��اد �أوروب ��ي للمقاطع ��ات �أو حت ��ى الم ��دن ،يغل ��ب في ��ه الطاب ��ع الإقت�ص ��ادي عل ��ى الطابع ال�سيا�سي. والإحب ��اط ال ��ذي �س ��اد ال�ش ��رق الأو�س ��ط بع ��د ف�ش ��ل مح ��اوالت الوح ��دة العربي ��ة ال�سابق ��ة ال يج ��ب �أن المو�س ��ع، يمن ��ع العم ��ل عل ��ى التع ��اون الإقت�ص ��ادي ّ رغ ��م المخ ��اوف والإختالف ��ات ال�سيا�سي ��ة الت ��ي ت�سود المنطقة. فن ��رى الي ��وم ف ��ي منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط �أن حركة اليد العاملة من بلدان المتو�سط والم�شرق الى بلدان الخلي ��ج عالية حي ��ث تزيد تحويالت العم ��ال ال�سنوية م ��ن دول الخلي ��ج ال ��ى بالده ��م ف ��ي لبن ��ان واالردن و�سوريا وم�صر عن عائدات ت�صدير الب�ضائع من هذه الدول الى الخليج. و�ضم ��ن م�ؤتم ��ر نظمت ��ه م�ؤ�س�س ��ة "فاينن�ش ��ال تايمز" ف ��ي الأردن ،ذكر �إيفان نيماك ،ممثل البنك الدولي �أن حرك ��ة التجارة �ضم ��ن منطقة ال�ش ��رق الأو�سط تعادل 1/8م ��ن الحرك ��ة في �أوروبا وثل ��ث الحركة في جنوب �ش ��رق �آ�سي ��ا .وم ��ن الالف ��ت �أن �أكثر من ثلث ��ي الحركة التجاري ��ة ل ��دول ال�ش ��رق الأو�س ��ط تح�ص ��ل م ��ع الدول ال�صناعية .ن�سبة الحركة التجارية بين دول المنطقة ت�ش ��كل 6الى 7%فقط من حركة الإ�ستيراد والت�صدير الإجمالي ��ة له ��ذه الدول ،مم ��ا يجعلها معتم ��دة ب�شكل �شبه كلي على الدول المنتجة الكبرى م�ستوردة ال�سلع والمنتج ��ات بكلف ��ة عالي ��ة .حتى ول ��و �إ�ستثنين ��ا الدول الغربي ��ة الكب ��رى م ��ن الئح ��ة الموردي ��ن ،فالحرك ��ة التجاري ��ة بين دول المنطقة مع �أوروبا ال�شرقية ودول الإتح ��اد ال�سوفيات ��ي ال�سابق ��ة و�آ�سي ��ا تف ��وق عالقاتها التجارية مع بع�ضها البع�ض. ويع ��ود ه ��ذا النق�ص الى عوام ��ل عدة منه ��ا �أن الو�ضع ال�سيا�س ��ي ف ��ي المنطق ��ة غي ��ر م�ستق ��ر مم ��ا يع ��وق العم ��ل الإقت�ص ��ادي� .إ�ضاف ��ة ال ��ى وج ��ود �سيا�س ��ات في بع� ��ض ال ��دول لحماية الأ�س ��واق المحلية عل ��ى ح�ساب
الإ�ستي ��راد بكلفة �أق ��ل �إ�ضافة الى المخ ��اوف المتعلقة بال�سي ��ادة حي ��ث تختل ��ط مفاهي ��م قي ��ام المعاه ��دات التجاري ��ة وال�ضريبية م ��ع توحيد العمل ��ة �أو ال�سيا�سة او الدفاع. لطالما كانت ال�سيادة م�صدر قلق �إزاء �إن�شاء االتحادات خ�صو�ص� �اً اذا كانت على الم�ستوى ال�سيا�سي والدفاعي �أو حت ��ى العملة والحدود .لكن التعاون على الم�ستوى التج ��اري والجمركي قد يفت ��ح �آفا ًقا كبيرة تحفز على الإنت ��اج وال�صناع ��ة حي ��ث تخل ��ق �أ�سوا ًقاً �أكب ��ر وتق ّل�ص م ��ن الكلفة عل ��ى الم�ستهلك ب�سبب �ضريب ��ة الإ�ستيراد المنخف�ض ��ة .وف ��ي منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط مجاالت كثي ��رة للتكام ��ل وتحقي ��ق حري ��ة �أكبر لتوزي ��ع القيمة الإقت�صادي ��ة .وتنق�س ��م المنطق ��ة ال ��ى مجموعات عدة يمكنه ��ا �أن تكم ��ل بع�ضه ��ا البع� ��ض تح ��ت منظوم ��ة �إقت�صادي ��ة واح ��دة تترف ��ع ع ��ن الخالف ��ات ال�سيا�سية. ف ��دول الخلي ��ج غني ��ة بالم ��وارد الطبيعي ��ة للطاق ��ة بينم ��ا دول مث ��ل م�صر و�سوريا ولبن ��ان والمغرب غنية ب�أرا�ضيه ��ا الزراعية واليد العاملة المنخف�ضة الكلفة، لكنه ��ا تفتقر ال ��ى الإ�ستثمارات .ولدى لبن ��ان والأردن فائ� ��ض ف ��ي الي ��د العامل ��ة المحترف ��ة والمتخ�ص�ص ��ة، �إ�ضاف ��ة ال ��ى م ��وارد المي ��اه ف ��ي لبن ��ان� .أم ��ا دول مث ��ل الجزائ ��ر والع ��راق فه ��ي ت�ؤم ��ن �أ�سوا ًق ��ا كبي ��رة للدول الأخرى كما تحتوي � ً أي�ضا على م�صادر للطاقة. التكاف ��ل الإقت�ص ��ادي ف ��ي منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط �سي�ساعد دول المنطقة على الإ�ستفادة من حجم �أكبر لل�س ��وق و�إ�ستخ ��دام �أكث ��ر فعالية للق ��درات الموجودة م ��ن دون الإنتقا� ��ص م ��ن �سي ��ادة ال ��دول الأع�ض ��اء. وق ��د يق ّرب ه ��ذا التكاف ��ل الإقت�صادي وجه ��ات النظر ال�سيا�سية ويخ ّف�ض من حدة التوترات و�إحتمال بروز دول فا�شل ��ة ف ��ي المنطقة ج� � ّراء �إهت ��زازات �إقت�صادية و�إجتماعية. عندم ��ا �أح ��رق بوعزي ��زي نف�س ��ه ف ��ي �ساح ��ة عام ��ة في تون� ��س ل ��م يك ��ن يطال ��ب � اّإل بحري ��ة البي ��ع وال�ش ��راء، و�أن يق ��وم بعمل ��ه من دون الحاجة �إلى دف ��ع الر�شوة �أو الخ ��وف من �أن تحتج ��ز ب�ضائعه ب�شكل ع�شوائي .فكان بوعزي ��زي �شهي� �دًا من �أج ��ل الحري ��ة الإقت�صادية قبل ال�سيا�سي ��ة الت ��ي ل ��م يهتم بها يوم ��ا ،بح�س ��ب �أقربائه. ولذل ��ك ،فال ��دول الت ��ي تخاف عل ��ى و�ضعه ��ا ال�سيا�سي م ��ن ج ّراء دخ ��ول �إتحاد �إقت�صادي ،عليه ��ا �إعادة النظر لأن الإنهيار الإجتماعي وال�سيا�سي يبد�أ من الإقت�صاد الفا�شل
* خبير دولي في ال�ش�ؤون الإقت�صاديية والإ�ستراتيجية
Issue 21 - July - 2014
37
مو�سكو :جذبت المال العربي رغم العقوبات الغربية
جمي ��ع �أموالنا م�ص ��درها ه� ��ؤالء الم�س ��تثمرون". و�أفادت م�ؤ�س�س ��ة ال�ص ��ين للإ�س ��تثمار من جهتها ب�أنها تريد تخ�صي�ص المزيد من المال للإ�ستثمار في رو�س ��يا .بعد �أيام ،وق ّعت بكين ومو�س ��كو لمدة 30عام ًا� ،صفقة ب 400مليار دوالر التي بموجبها تقوم �ش ��ركة "غازبروم" الرو�س ��ية بت�س ��ليم الغاز الرو�سي �إلى ال�ص ��ين ،وهو �إتفاق ي�ؤكد على تح ّول رو�س ��يا نحو �آ�س ��يا ب�س ��بب عالقاته ��ا المتوترة مع الغرب. الواق ��ع �أن عالقة قطر مع رو�س ��يا تم تعزيزها في ال�س ��نوات الأخيرة .في �أيار (مايو)� ،أقدمت قطر القاب�ض ��ة ،جنب� � ًا �إل ��ى جنب م ��ع �ص ��ناديق الثروة ال�س ��يادية في الن ��روج و�أذربيجان وبنك ال�ص ��ين للتعمير ،على �ش ��راء نحو 55في المئة من الأ�سهم الجديدة المعرو�ض ��ة من "في ت ��ي بي" (،)VTB
تم تعيين الرئي�س التنفيذي لـ"هيئة الإ�ستثمار القطرية"� ،أحمد محمد ال�سيد ،في المجل�س الإ�ست�شاري لل�صندوق الرو�سي للإ�ستثمار المبا�شر في العام الفائت ،من�ضم ًا �إلى �أع�ضاء مجال�س �إدارة �آخرين ،بمن فيهم رئي�سا �شركة مبادلة للتنمية التابعة لحكومة �أبوظبي وهيئة الإ�ستثمار الكويتية
ثاني �أكبر بنك في رو�سيا. تم تعيي ��ن الرئي�س التنفي ��ذي لـ"هيئة الإ�س ��تثمار القطري ��ة"� ،أحم ��د محمد ال�س ��يد ،ف ��ي المجل�س الإ�ست�شاري لل�صندوق الرو�سي للإ�ستثمار المبا�شر في الع ��ام الفائت ،من�ض ��م ًا �إلى �أع�ض ��اء مجال�س �إدارة �آخرين ،بمن فيهم رئي�س ��ا �ص ��ندوق مبادلة للتنمية التاب ��ع لحكومة �أبوظبي وهيئة الإ�س ��تثمار الكويتي ��ة .ف ��ي الع ��ام � ،2013أعل ��ن ال�ص ��ندوق الرو�س ��ي للإ�ستثمار المبا�شر �ش ��راكة مع "مبادلة للتنمية" التي �سي�س ��تثمر بموجبها كل منهما مليار دوالر .و�أي�ض� � ًا ف ��ي العام الما�ض ��ي ،و ّقع ��ت وزارة المالية في �أبوظبي �صفقة تعاون ،تُلزمها �إ�ستثمار نحو 5ملي ��ارات دوالر في م�ش ��اريع البنية التحتية الرو�س ��ية في �شراكة مع ال�ص ��ندوق الرو�سي .كما �إلتزمت هيئة الإ�ستثمار الكويتية �أي�ض ًا �أن ت�ستثمر 500مليون دوالر في العام .2012 وف ��ي الوقت عين ��ه في ني�س ��ان (ابري ��ل) من هذا الع ��ام ،زار ولي العهد البحريني ،ال�ش ��يخ �س ��لمان ب ��ن حم ��د �آل خليفة ،مو�س ��كو بناء عل ��ى دعوة من رئي�س الوزراء الرو�س ��ي ديمتري ميدفيديف ،حيث و�ض ��ع الأ�س ��ا�س لمجموعة من �إتفاقات الإ�ستثمار والدفاع .وقد و ّقع ال�ص ��ندوق ال�س ��يادي البحريني "ممتل ��كات" ،ال ��ذي تق ��در موجودات ��ه ب7.1 ملي ��ارات دوالر ،مذك ��رة تفاه ��م م ��ع ال�ص ��ندوق الرو�سي للإ�ستثمار المبا�شر للعمل مع ًا على فر�ص �إ�ستثمارية .وقد �إن�ضم محمود الكوهجي ،الرئي�س التنفي ��ذي لم�ؤ�س�س ��ة "ممتل ��كات" ،ه ��و الآخر �إلى المجل�س الإ�ست�شاري الدولي لل�صندوق. "نحن �سعداء للدخول في �شراكة مع "ممتلكات"، وهو ما �إعت ��رف به المجتمع الدولي لإ�س ��تمرارها ف ��ي �إلت ��زام ال�ش ��فافية وحوكمة ال�ش ��ركات" ،قال ديميترييف. في تط ��ور مه ��م �آخر ،و ّقع ��ت قوة دف ��اع البحرين عقد ًا مع ال�ش ��ركة الم�ص ��درة للأ�س ��لحة الرو�سية المملوكة للدولة" ،رو�س ��وبورون �إك�س ��بورت" .ولم تظهر معلومات كثيرة حول ال�ص ��فقة ولكن ذكرت تقاري ��ر م ��ن وكال ��ة �أنب ��اء البحرين الر�س ��مية �أن هدفها "تعزيز الق ��درات الدفاعية في البحرين" من خالل تقديم "نظام دفاع متقدم". كم ��ا و ّقع ��ت البحري ��ن مذك ��رة تفاهم مع �س ��لطة الطي ��ران المدن ��ي الرو�س ��ية لل�س ��ماح برح�ل�ات طيران مبا�ش ��رة بين البلدين� .إن طيران الخليج، الناقل الوطني للبحرين� ،سوف يفتح خط ًا مبا�شر ًا بين مو�س ��كو والمنامة قريب� � ًا ،في حين عدّلت Issue 21 - July - 2014
39
الخليج العربي مجلس التعاون
دول مجل�س التعاون على حبل ديبلوما�سي م�شدود
اإلستثمار الخليجي في روسيا َ ً َ ُ المعاقبة غربيا يثير غضب أميركا فيم��ا كثفت عالقاتها ال�سيا�س��ية وعمّ قت الروابط التجارية مع رو�س��يا ،يجب عل��ى دول مجل�س التعاون الخليج��ي �أن تحاول تجنب �إغ�ض��اب الوالي��ات المتحدة والدول الأوروبية التي ه��ي حليفاتها منذ فترة طويلة في هذا الوقت الح�سا�س. �أبو ظبي -عمار الحالق على الرغم من العقوبات المفرو�ض ��ة م ��ن الوالي ��ات المتح ��دة والإتح ��اد الأوروبي �ض ��د مو�س ��كو ،فقد وافق �صندوق الثروة ال�س ��يادي في قطر في �أيار (مايو) على �إ�س ��تثمار ملياري دوالر في رو�سيا. وج ��اء هذا الإتفاق بعد �أقل من �ش ��هر على موافقة �ص ��ندوق الثروة ال�س ��يادي في البحرين �أي�ض ًا على الإ�س ��تثمار في رو�سيا ،عقب زيارة رفيعة الم�ستوى قام بها الى مو�س ��كو ولي العهد ال�ش ��يخ �سلمان بن حمد بن عي�سى بن �سلمان �آل خليفة ،التي �أ�سفرت عن مجموعة من الإتفاقات التي تهدف �إلى تعزيز العالق ��ات التجارية والإ�س ��تثمارية والدفاعية بين البلدين. م ��ن المرجح �أن قرار البلدي ��ن الخليجيين لتعزيز عالقاتهما الإ�س ��تثمارية مع رو�سيا قد �أثار غ�ضب الإدارة الأميركي ��ة ،التي بالإ�ش ��تراك م ��ع الإتحاد الأوروب ��ي ،قد فر�ض ��ت عقوبات على �شخ�ص ��يات مق ّرب ��ة م ��ن الرئي�س الرو�س ��ي فالديمي ��ر بوتين، نتيجة لتدخل رو�سيا في �أوكرانيا. لق ��د وافق ��ت هيئة قطر للإ�س ��تثمار عل ��ى التعامل و�إ�ستثمار 10مليارات دوالر مع ال�صندوق الرو�سي للإ�س ��تثمار المبا�ش ��ر ،اال ��ذي ي�س ��تثمر ع ��ادة في الأ�س ��هم في رو�س ��يا ،وبالإ�ش ��تراك مع م�ستثمرين �أجان ��ب .وهذا ال�ص ��ندوق الذي �أن�ش ��ئ قبل ثالث �س ��نوات بطل ��ب م ��ن الرئي� ��س بوتي ��ن ،ق ��د جذب
38
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الرئي�س فالديمير بوتين: �أن�ش�أ �صندوق ًا جذب �إليه الدول الخليجية
ولي العهد البحريني ال�شيخ �سلمان بن حمد �آل خليفة: زيارته �إلى مو�سكو �إنتقدتها وا�شنطن
م�س ��تثمرين عديدي ��ن ،ال �س ��يما م ��ن دول الخليج و�آ�س ��يا ،للإ�س ��تثمار في م�ش ��اريع البني ��ة التحتية الرو�س ��ية .وقد �إ�ستقطب �س ��ابق ًا ما ًال من �صناديق ثروة �س ��يادية خليجية �أخ ��رى ،بما في ذلك الهيئة العام ��ة للإ�س ��تثمار ف ��ي الكوي ��ت و�ش ��ركة مبادلة للتنمية في �أبو ظبي. على الرغم من �أن ال�ص ��ندوق الرو�سي للإ�ستثمار المبا�ش ��ر لم ُي�ستهدف مبا�شرة من قبل العقوبات، ف�إن ع�ض ��و ًا ف ��ي مجل�س ال�ش ��ورى لديه� ،س ��يرغي �إيفانوف ،الذي هو �أي�ض� � ًا رئي� ��س موظفي الرئي�س بوتين� ،أُدرِج �إ�سمه في �آذار (مار�س) الفائت على قائمة العقوبات التي ت�ستهدف الأفراد وال�شركات المرتبطة بالرئي�س الرو�سي. وكان الرئي� ��س التنفي ��ذي لل�ص ��ندوق الرو�س ��ي للإ�س ��تثمار المبا�ش ��ر ،كيريل ديميتريي ��ف� ،أعلن
الإتفاق مع قطر في �إجتماع بين الرئي�س الرو�س ��ي والم�ستثمرين الأجانب خالل المنتدى الإقت�صادي ال�س ��نوي ف ��ي �س ��ان بطر�س ��بورغ .وق ��د عق ��د هذا الم�ؤتم ��ر في ظل العقوبات؛ وق ��د تج ّنب الممولون االأميركي ��ون ح�ض ��ور م�ؤتمر الإ�س ��تثمار هذا بناء على ن�ص ��يحة من البيت الأبي�ض .ومع ذلك جادل ديميتريي ��ف قائ ًال ب�أن "الم�س ��تثمرين على المدى الطويل ي�أخذون نظرة على المدى الطويل بالن�سبة �إلى رو�سيا� .إنهم يرون بع�ض الإ�ضطرابات ولكنهم يدرك ��ون �أن ��ه من الم�س ��تحيل ع ��زل �س ��اد�س �أكبر �إقت�صاد في العالم". وق ��ال "نح ��ن �س ��عداء ب� ��أن نعم ��ل بن�ش ��اط م ��ع م�س ��تثمرين من جمي ��ع �أنحاء العال ��م ،ولكن نحن �أي�ض� � ًا نر ّكز ب�ش ��كل خا�ص على الم�س ��تثمرين من �آ�س ��يا وال�ش ��رق الأو�س ��ط� ،إذ �أن 90ف ��ي المئة من
الخليج العربي ¶ مجل�س التعاون ال�س ��لطات �أي�ضا �سيا�سات الت�أ�ش ��يرة لجعله �أ�سهل بالن�سبة �إلى الرو�س لل�سفر �إلى البحرين. م ��ن المرج ��ح ب� ��أن البحري ��ن ت�أم ��ل ف ��ي تعمي ��ق العالقات مع رو�س ��يا من �أجل ت�أمين �صفقة للغاز. �إن المملك ��ة تكافح لتلبي ��ة الطل ��ب المتزايد على الغاز ،و�س ��وف تحتاج �إلى �إ�ستيراد الغاز الطبيعي الم�س ��ال لتلبي ��ة �إحتياجاته ��ا .عل ��ى الرغ ��م م ��ن محادثات �أجرتها مع �شركة "غازبروم" الرو�سية، ف�إن المنامة لم ت�صل بعد �إلى تحقيق �إتفاق .ولكن فيما العالقات الإ�س ��تثمارية تتعمق ،فمن المرجح �أن يكون �إحتم ��ال ت�أمين �إمدادات الغاز على ر�أ�س جدول الأعمال. م ��ع ذل ��ك� ،إن ق ��رار البحري ��ن لتعزي ��ز العالقات مع رو�س ��يا قد �أغ�ض ��ب الواليات المتح ��دة .و�أعلن م�س� ��ؤول ف ��ي وزارة الخارجي ��ة الأميركي ��ة رف� ��ض وا�ش ��نطن لق ��رار المملك ��ة ب"مزاول ��ة العم ��ل كالمعتاد" مع رو�سيا ،وقال ب�أنه تحدث عن بواعث قلق �إدارته مع الحكومة البحرينية. "هذا لي�س الوقت لأي بلد لمزاولة العمل كالمعتاد مع رو�س ��يا" ،قال الم�س� ��ؤول في وزارة الخارجية. ول ��م يب ��رز �أي انتقاد حتى الآن من وا�ش ��نطن على �إتفاق الإ�س ��تثمار القطري مع ال�صندوق الرو�سي. ومع ذل ��ك ،وبالنظر �إل ��ى الأهمية الإ�س ��تراتيجية ل ��كل من البحري ��ن وقطر بالن�س ��بة �إل ��ى الواليات المتح ��دة ،حي ��ث قاع ��دة البحري ��ة االميركي ��ة للأ�س ��طول الخام� ��س ومرك ��ز العملي ��ات الجوي ��ة الرئي�س ��ية عل ��ى التوال ��ي ،ف� ��إن �أمي ��ركا لي�س من المرجح �أن تنتقد ب�ش ��دة تعامل البلدين مع رو�سيا ولو �أن الأمر يغ�ضبها. مع ذل ��ك ،م ��ن المحتم ��ل �أن تدر� ��س دول الخليج خطواتهابعناية نظر ًا �إلى خطر العقوبات وت�أثيره ال�ض ��ار في الإقت�صاد الرو�سي ،ف�ض ًال عن �إحتمال توت ��ر عالقاتها م ��ع الإتح ��اد الأوروب ��ي والواليات المتحدة مع �إ�س ��تمرار الجه ��ود المبذولة لإحتواء الأزم ��ة في �أوكرانيا .وكان �ص ��ندوق النقد الدولي في ني�سان (�إبريل) الفائت قد خ ّف�ض توقعاته لنمو الإقت�صاد الرو�سي �إلى 0.2في المئة من 1.3في المئة ،محذر ًا من "مخاطر �سلبية كبيرة". م ��ن جه ��ة �أخ ��رى� ،إن التج ��ارة بي ��ن دول مجل�س التعاون الخليجي ورو�س ��يا لم تكن تاريخي ًا مهمة. وفق ًا لبحث من "وحدة �إيكونومي�س ��ت للمعلومات" (� ،)Economist Intelligence Unitش� � ّكلت التج ��ارة مع رو�س ��يا و�ش ��رق �أوروبا �أق ��ل من واحد ف ��ي المئة م ��ن �إجمالى حجم التج ��ارة في مجل�س
وزير الخارجية الرو�سي �سيرغي الفروف: �إ�ستغل غياب اميركا
التعاون الخليجي ،والتي ،على الرغم من تزايدها بمعدل 17في المئة �سنوي ًا على مدى � 30سنة ،فقد بلغ ��ت فقط 8.7ملي ��ارات دوالر ف ��ي العام 2008 (و�إنخف�ض ��ت �إلى 4.7مليارات دوالر في .)2009 ويمك ��ن �أن ُيعزى جزء من ذلك �إلى حقيقة �أن كال المنطقتي ��ن من منتجي النفط والغ ��از .لكن ،كما كانت الكويت م�س ��تورد ًا �ص ��افيا للغ ��از منذ العام ،2009والبحرين ت�س ��عى بن�ش ��اط لت�أمين المزيد من الإمدادات ،هناك �إحتمال �أن التجارة �سترتفع �إذا تم ت�أمين �صفقات. من حيث العالقات الدولية ،منذ "الربيع العربي"
وافقت هيئة قطر للإ�ستثمار على التعامل و�إ�ستثمار 10مليارات دوالر مع ال�صندوق الرو�سي للإ�ستثمار المبا�شر ،االذي ي�ستثمر عادة في الأ�سهم في رو�سيا ،وبالإ�شتراك مع م�ستثمرين �أجانب منذ "الربيع العربي" �إنتهجت رو�سيا �سيا�سة ديبلوما�سية �أكثر ن�شاط ًا في منطقة الخليج ،خ�صو�ص ًا و�أن عالقات الواليات المتحدة مع حلفائها في الخليج قد تدهورت ب�سبب تعاملها مع الثورة الم�صرية وال�صراع في �سوريا
�إنتهجت رو�سيا �سيا�سة ديبلوما�سية �أكثر ن�شاط ًا في منطقة الخليج ،وخ�صو�ص� � ًا و�أن عالقات الواليات المتح ��دة م ��ع حلفائه ��ا ف ��ي الخليج ق ��د تدهورت ب�س ��بب تعاملها مع الثورة الم�ص ��رية وال�صراع في �سوريا .مع ذلك� ،ساهم دعم مو�سكو لإدارة الأ�سد في �س ��وريا و�إيران في توتير العالقات ،وخ�صو�ص ًا مع المملكة العربية ال�سعودية ،التي دفعت وعملت بقوة لإزالة الرئي�س ال�س ��وري ب�شار الأ�سد و�إحتواء ايران. وف ��ي الوقت عينه �أ�ص ��بحت عدوانية رو�س ��يا حول �س ��وريا �أكث ��ر و�ض ��وح ًا .ف ��ي �أواخ ��ر �أي ��ار (مايو) الفائ ��ت ،ق ��ال الرئي�س اال�س ��د ان الفيتو الرو�س ��ي لقرار مجل�س الأمن التاب ��ع للأمم المتحدة "�أنقذ كل ال�ش ��رق الأو�س ��ط ،ب ��د ًال من �س ��وريا وحدها"، في لقاء مع نائب رئي�س الوزراء الرو�س ��ي ديمتري روغوزي ��ن ف ��ي دم�ش ��ق .وف ��ي � 22أي ��ار (ماي ��و)، �إعتر�ض ��ت كل من رو�س ��يا وال�ص ��ين على �ص ��دور ق ��رار م ��ن مجل�س الأم ��ن الدول ��ي لإحال ��ة الأزمة ال�س ��ورية �إلى المحكمة الجنائية الدولية للتحقيق في جرائم حرب محتملة .وتعد هذه المرة الرابعة التي �إ�س ��تخدمت فيها رو�سيا وال�صين حق النق�ض ب�صفتهما من الأع�ضاء الدائمين في مجل�س االمن لوقف �أي عمل �ضد �إدارة الأ�سد. وقد �إ�س ��تغنمت رو�سيا �أي�ض� � ًا الفر�صة وعملت على م ��لء الف ��راغ الذي خ ّلفت ��ه الوالي ��ات المتحدة في مناط ��ق �أخرى من ال�ش ��رق الأو�س ��ط .على �س ��بيل المث ��ال ،في زيارة �إلى القاهرة في ت�ش ��رين الثاني (نوفمبر) الفائت� ،إقترح وزير الخارجية الرو�سي �س ��يرغي الفروف القيام ب�إ�س ��تثمارات في م�ص ��ر ف ��ي مجال الطاق ��ة النووي ��ة وال�س ��ياحة؛ في حين عر� ��ض بيع �أ�س ��لحة بملي ��ارات ال ��دوالرات� .أعقب الزيارة ب�سرعة قرار من الواليات المتحدة بتعليق الم�ساعدات الع�سكرية والمالية لم�صر. ف ��ي �ش ��هر �ش ��باط (فبراي ��ر) �إت�ض ��ح �أن رو�س ��يا تتفاو� ��ض من �أجل التو�ص ��ل �إلى عقد لبيع �أ�س ��لحة �إلى م�ص ��ر بقيم ��ة 2ملي ��اري دوالر .مع ذلك ،من غي ��ر المحتم ��ل �أن تح ��ل رو�س ��يا مح ��ل الوالي ��ات المتحدة بو�ص ��فها ال�ض ��امن الرئي�س ��ي لأمن دول الخليج في �أي وقت قريب. عل ��ى الرغ ��م م ��ن �أن دول مجل� ��س التع ��اون م ��ن المرج ��ح �أن تتعام ��ل بح ��ذر لتجن ��ب المخاط ��رة ب�إثارة توترات م ��ع الإتحاد الأوروبي و�أميركا ،ف�إن تعمي ��ق العالقات الإ�س ��تثمارية بينها وبين رو�س ��يا من المرجح �أن ي�ستمر Issue 21 - July - 2014
41
P.O.Box: 138, Chelsea, London, SW3 6BH ENGLAND Tel: +44 (0) 20 72861372 Fax: +44 (0) 20 72661479 E-mail: ad-diplomasi@btconnect.com Website: http: //www.ad-diplomasi.com
!
NO RELUCTANCE IN SEEKING HOT ISSUES
No Hesitation In Telling Hard Truth Ad-Diplomasi News Report monthly distributes critical analysis of events in the Arab world and the Middle East, to its subscribers among the top Arab decision makers, government officials, diplomats, journalists and business leaders. Ad-Diplomasi News Report analysis goes beyond the event, to provide the information and assessments needed to understand intelligently what is going on, in the ever changing Middle East political, military and economic scene. Ad-Diplomasi News Report’s writers have an impeccable reputation as experts in Arab affairs and, their work is widely quoted by the international media. Ad-Diplomasi News Report is published from LONDON in Arabic as well as in English by Focus Press (UK) Limited. Founded in 1996. Editor Raymond Atallah.
بقلم الدكتور عبداهلل نا�صر الدين*
ر�أي مراقب
اإلقتصاد المصري: بداية التحديات الحقيقية واف ��ق الرئي� ��س الم�ص ��ري عبدالفت ��اح ال�سي�سي على م�شروع الموازن ��ة المع� �دّل بعج ٍز ال يتج ��اوز ال ٪ ١٠ من الناتج المحلي. �إن رف� ��ض الم�ش ��روع الأول للموازن ��ة والذي كان يعان ��ي م ��ن ٪ ١٢٫٥م ��ن العج ��ز ل ��ه مدلوالت �إقت�صاديه مهمة و ي�ساعد ربما في �س ��رد ق ��راءة �أولية لم ��ا يتجه �إلي ��ه الإقت�صاد الم�ص ��ري .م ��ا ه ��ي العواق ��ب الإقت�صادي ��ه لل�سيا�سة التق�شفية الحديثة وما هو المنحى الم�ستقبل ��ي للإقت�ص ��اد الم�ص ��ري؟ م ��ا ه ��ي �شروط نج ��اح تلك ال�سيا�س ��ة التق�شفية وهل �ست�ساهم في تغيي ��ر هيكلية الإقت�صاد ليكون �أكثر م�س ��اوا ًة؟ �أ�سئلة �شائكة نح ��اول الإجابه عنها عبر قراء ٍة �أولية لما يجري في م�صر. �أدم ��ن الإقت�ص ��اد الم�ص ��ري ف ��ي ال�سن ��وات الأخي ��رة على التقديمات و المعونات ال�سهلة ل�س ��د العج ��ز ف ��ي الموازن ��ة .تل ��ك المعونات، وال�سيم ��ا الخليجي ��ة منه ��ا� ،س ��وا ًء تل ��ك التي تزامنت مع وجود الرئي�س محمد مر�سي في الحك ��م �أو ما بعد الإطاح ��ة به ،و حتى خالل حك ��م الرئي� ��س الأ�سب ��ق ح�سني مب ��ارك ،تلك المعون ��ات جعلت من �إنته ��اج �سيا�سة تق�شفية مهم� � ًة �صعب ��ة ّ ف�ضل ��ت الحكوم ��ات ال�سابق ��ة زمن مجه ��ول .و كما تج ّنبه ��ا و�إرجاءه ��ا �إلى ٍ ذكرن ��ا في مق ��ال �سابق ف ��ي "�أ�س ��واق العرب" ب� ��أن الإقت�ص ��اد الم�ص ��ري �سي ��راوح مكان ��ه طالم ��ا ال يتم �إح ��داث تغيي ��ر حقيقي ،وذلك ب�ش ��كلٍ �أ�سا�س ��ي عل ��ى الم�ستويي ��ن التاليين: �أو ًال ،عب ��ر �ضب ��ط النفق ��ات وبالتحدي ��د تخفي� ��ض نفق ��ات الدع ��م للغ ��ذاء والطاق ��ة الت ��ي ت�ش ��كل �أكثر من رب ��ع نفق ��ات الموازنة. ثاني� �اً ،عب ��ر �إع ��ادة �ص ��وغ العالقة بي ��ن المال وال�سلطة عل ��ى ن�سق تلك العالقة التي كانت قائم ��ة خالل حك ��م الرئي�س ح�سن ��ي مبارك.
م ��ن �ش�أن مواجهة التح ��دي الأول �إر�ساء نوع م ��ن الإ�ستق ��رار للأ�سواق المالي ��ة و �إ�ستقرار الجني ��ه الم�صري على المديين المتو�سط و الق�صي ��ر ،كما من �ش�أنه �إع ��ادة هيكلة موازنة الدول ��ة لل�سم ��اح بالمزي ��د م ��ن الإ�ستثمارات ف ��ي قط ��اع الطاق ��ة ،ما ق ��د يفتح الب ��اب �أمام زي ��ادة النمو الإقت�ص ��ادي وخلق فر�ص العمل الت ��ي يتعط� ��ش �إليه ��ا الإقت�ص ��اد الم�ص ��ري. �أم ��ا التحدي الثاني فم ��ن �ش�أنه �إعادة تركيب البيت الإقت�ص ��ادي الم�صري و�إع ��ادة هيكلته ليك ��ون �أكث ��ر انتاجي ��ة و�أكث ��ر �شفافي ��ة و�أق ��ل �إنحي ��ازاً �إل ��ى �أ�صح ��اب الم ��ال م ��ع تجاه ��ل الطبقات الفقيرة مما قد يعيد الال �إ�ستقرار �إل ��ى ال�ش ��ارع الم�ص ��ري� .إن من �ش� ��أن �إحداث تغيي ��ر على هذا الم�ستوى �سي�ؤدي �إلى �إر�ساء الإ�ستقرار الإقت�صادي على المدى البعيد. �إن الم�ؤ�ش ��رات الأخي ��رة تفي ��د �إل ��ى ت�صمي ��م الرئي� ��س عبدالفت ��اح ال�سي�س ��ي عل ��ى معالجة الموازن ��ة و�ضب ��ط �ألدي ��ن الع ��ام و �إيق ��اف وتيرت ��ه الت�صاعدي ��ة الت ��ي و�صل ��ت �إل ��ى �أكثر م ��ن %٨٩م ��ن النات ��ج المحل ��ي ،وذل ��ك عل ��ى الرغ ��م من كل ما تنتاب ه ��ذه المواجهة من مخاط ��ر حي ��ث �ستواجه الطبق ��ات الفقيرة و الو�سط ��ى موج� � ًة من التق�شف ق ��د ترهقها و تفق ��د الرجل �شعبيته .لك ��ن ،يبدو �أن الرجل ق ��د تهي� ��أ للمرحل ��ة عب ��ر التح�ضي ��ر النف�سي لل�شع ��ب حينما قرر الم�ساهم ��ة بن�صف راتبه وج ��زء من ثروت ��ه الخا�صة للدول ��ة من �أجل الم�ساع ��دة على النهو� ��ض بالإقت�صاد ما يعد نوع� �اً م ��ن التح�ضي ��ر لمرحلة يع ��ي الرئي�س �صعوبتها .ف�إجب ��ار وزير المالية على خف�ض العج ��ز م ��ن ٢٩٢ملي ��ار جني ��ه ( ٤٠.٨٥مليار دوالر) �إل ��ى ٢٤٠ملياراً ( ٣٣.٥٧مليار دوالر) �سيك ��ون ل ��ه �إرت ��دادات وا�سع ��ة عل ��ى م�ست ��وى المعي�ش ��ة لل�شع ��ب الم�ص ��ري ال ��ذي يعان ��ي
�أ�ص ً ال من تراجع كبير في معظم الم�ؤ�شرات الإقت�صادي ��ة خ�صو�ص� �اً م ��ع تراج ��ع قط ��اع ال�سياح ��ة و تراج ��ع الإ�ستثم ��ارات و�إرتف ��اع العجز. �أم ��ا م ��ن ناحي ��ة زواج الم ��ال و ال�سلط ��ة، فالم�شه ��د يظه ��ر نوع� �اً م ��ن التناق�ض .فمن جهة كان الرئي�س وا�ضحاً �أنه �سيكون للجي�ش دوراً �أ�سا�سياً ف ��ي �إعادة تركيب الإقت�صاد مما قد ي� ��ؤدي �إل ��ى تحجي ��م دور �أ�صح ��اب المال، وه ��ذا الذي ما زال ينظر �إليه �أ�صحاب المال بحيرة .من ناحي ٍة �أخرى ،ف�إن قانون �إنتخاب البرلم ��ان الجدي ��د نهاي ��ة ال�صي ��ف الحال ��ي ي�ص ��ل في ��ه عدد الن ��واب �إل ��ى ،٥٦٧منهم ١٢٠ نائباً بح�صل عليهم الحزب الرابح ،كما يع ّين رئي� ��س الجمهورية ٢٧نائب� �اً ،بينما يخ�ص�ص �أكث ��ر م ��ن ٤٠٠مقع ��د للم�ستقلي ��ن الذي ��ن طالم ��ا كان ��وا من �أ�صح ��اب الث ��روات ودعموا ال�سلط ��ة م ��ن �أج ��ل م�صالحه ��م ال�شخ�صي ��ة. ه ��ذا الت ��زاوج �أره ��ق الإقت�ص ��اد الم�صري وال تب ��دو معال ��م تغيي ��ره ف ��ي الأف ��ق القري ��ب .و لك ��ن لك ��ي يظه ��ر توزي ��ع الم�س�ؤولي ��ة عل ��ى كاف ��ة ال�شرائح و منه ��م �أ�صح ��اب الر�ساميل، فق ��د فر� ��ض في م�ش ��روع الموازن ��ة الجديدة �ضريب ��ة ن�سبته ��ا ٪١٠على الأرب ��اح و عائدات الأ�سهم. ف ��ي درا�س� � ٍة �أجريناه ��ا ف ��ي الع ��ام ٢٠٠٨ع ��ن �ش ��روط نج ��اح ال�سيا�س ��ات التق�شفي ��ة ،يب ��دو �أن �أكث ��ر الحكوم ��ات ق ��در ًة عل ��ى فر� ��ض تل ��ك ال�سيا�س ��ات الال�شعبوية و�ضبط مفاعيلها هي �أي�ضاً الحكوم ��ات الأكثر �شعبوية في �صناديق الإقت ��راع .ق ��د يعتب ��ر الرئي� ��س الم�ص ��ري �أن لدي ��ه �إحتياط� �اً واف ��راً م ��ن ال�شعبي ��ة تخ ّول ��ه الخو� ��ض ف ��ي معرك ��ة �إقت�صادي ��ة ال �شعبوي ��ة، فمهم ��ا خ�سر من تلك ال�شعبية يبقى لديه ما يكفي للو�صول �إلى النهو�ض الإقت�صادي
* حا�صل على دكتوراه في الإقت�صاد و�أ�ستاذ محا�ضر في كلية �إدارة الأعمال في جامعة بيروت العربية
Issue 21 - July - 2014
43
JTCE
Le Nom Qu’il Faut Connaitre Au Maroc
JTCE Sarl est une société Marocaine des secteurs du bâtiment et travaux publics. Elle intervient dans la construction des bâtiments, des grands ouvrages et des infrastructures d'énergie (tertiaire, industriel, infrastructures) Pour Plus D’information: 67 angle Boulevard Hassan 1er, Casablanca, Maroc Tel: (212) 0664 501 319, Email: jtcesarl@gmail.com
م ��ن خ�ل�ال ال�س ��ماح لب�ل�اده ك ��ي ت�ص ��بح طري ��ق المتمردين من جميع الم�ش ��ارب للعبور الى �س ��وريا، ف�ش ��ل �أردوغ ��ان ف ��ي التمييز بي ��ن الق ��وى المعتدلة والجهاديين .كان هذا هو ال�س ��عر الذي كانت تركيا على �إ�ستعداد لدفعه كي تتجنب الهجمات الإرهابية على �أرا�ض ��يها من قب ��ل �أي مجموعة تُ�س ��تبعد ،كما يق ��ول ديدم �أكي ��ال كولن ��زوورث (Didem Akyel ) ،Collinsworthالمحل ��ل ف ��ي مجموعة الأزمات الدولي ��ة .وهذا الخوف كان يق ��ف عائق ًا �أمام تركيا لإ�ضافة "جبهة الن�صرة" �إلى القائمة ال�سوداء حتى الآن وت�صنيفها كمجموعة �إرهابية .ولكن كان عليها الع� �ّ�ض على جراحه ��ا و�إتخاذ موقف ما لأنه �أ�ص ��بح من الوا�ض ��ح �أن التطرف في �س ��وريا �س ��وف ي�ستمر ويزدهر ،و�أن �أنقرة يجب �أن تكون م�ستعدة لمواجهة العواقب ،بما في ذل ��ك تجاوز العنف عبر حدودها. "ق ��د نرى في الواقع بع�ض ردات الفعل العنيفة من هذا الت�صنيف" ،قال كولنزوورث. وكان ��ت مجموع ��ات ذات �ص ��لة بتنظي ��م "القاعدة"، قام ��ت بهجمات �إرهابية عدة في تركيا في الما�ض ��ي، وه ��ذا التهديد الأن ق ��د تكثف فيما تحق ��ق "داع�ش" مكا�س ��ب �أر�ض ��ية ف ��ي �س ��وريا والع ��راق� .إن �سيا�س ��ة الحكومة التركية في �س ��وريا ،م ��ع التهديدات الأمنية التي طرحتها والعبء االجتماعي والمالي الذي يولده الالجئون ال�س ��وريون ،لم تكن َ تحظى بالفعل ب�ش ��عبية كبيرة محلي ًا� .إن ظهور تهديد �إرهابي جديد على طول الحدود الجنوبي ��ة لتركيا يمكن �أن ُينظر �إليه على �أنه نتيجة لقرارات �سيا�سية �سيئة ،الأمر الذي �سيزيد من ال�ضغوط على الحكومة .كما �أن الأزمة يمكن �أن تكون
في 3حزيران (يونيو)� ،صنّفت �أنقرة "جبهة الن�صرة" ب�إعتبارها منظمة �إرهابية ،و�أعلنت ب�أنها ج ّمدت جميع �أ�صول هذه المجموعة .وعلى الرغم من �أنه ال يزال من غير الوا�ضح بال�ضبط ما هي تلك الأ�صول ،ف�إن الذي ال يرقى اليه ال�شك هو �أن هذه الخطوة تم ّثل نقطة تح ّول في �سيا�سة تركيا تجاه �سوريا � -إن لم يكن تجاه ال�صراع نف�سه لها �أي�ض ًا �آثار �إقت�ص ��ادية �إذا �سيطرت "داع�ش" على خطوط االنابيب التي تنقل النفط العراقي الى تركيا. مع ذلك ،هناك هدف �أبعد من المخاطر� ،إذ يمكن لتركيا �أن تح�ص ��ل عل ��ى قدر كبير ج ��راء تكتيكاتها الأخي ��رة .يمك ��ن ل�سيا�س ��تها الجديدة ،على �س ��بيل المث ��ال� ،أن ت�س ��اعد عل ��ى تحقي ��ق الإ�س ��تقرار ف ��ي عالقات �أنقرة مع وا�ش ��نطن بعد الب ��رودة الأخيرة. لق ��د توت ��رت العالقات بي ��ن تركيا والغ ��رب منذ �أن �أق ��دم �أردوغان عل ��ى قمع الإحتجاجات المناه�ض ��ة للحكوم ��ة بعنف في حزي ��ران (يوني ��و) 2013؛ كما
�أن ��ه بعد �س ��تة �أ�ش ��هرُ ،ك�ش ��ف النقاب عن ف�ض ��يحة ف�س ��اد �أبطالها م�س� ��ؤولون رفيعو الم�س ��توى (بينهم نجل �أردوغان نف�س ��ه) .ونتيجة لذلك ،تح ّولت نظرة الغ ��رب ،وخ�صو�ص� � ًا الواليات المتح ��دة� ،إلى تركيا و�ص ��ار يعتبره ��ا ب�أنه ��ا "تنزل ��ق على حد �س ��واء �إلى الت�س� � ّلط في �سيا�س ��اتها الداخلي ��ة و�إلى �إ�ست�ش ��راء الف�س ��اد في مفا�صلها" ،قال جوخان با�شيك� ،أ�ستاذ العالق ��ات الدولية ف ��ي جامعة "�إيبي ��ك" في �أنقرة. م�ض ��يف ًا" :هن ��اك �إعتق ��اد متزايد ب� ��أن �أنقرة يجب �أن تفعل �ش ��يئ ًا لتغيير �ص ��ورتها ال�سيئة التي تتفاقم، وينبغي �أن يكون ذلك من خالل �سيا�ستها ال�سورية". لقد و�ضع �أردوغان نف�سه ب�إعتباره ممر ًا �إلى التح ّول الديموقراطي في �س ��وريا – موقف يت�شارك فيه مع مخاوف وا�ش ��نطن من تهدي ��د المتطرفين المتزايد – وه ��ذا م ��ن �ش� ��أنه �أن يع� �زّز �ص ��ورته المنزلقة والمنحدرة على حد �سواء في الخارج والداخل. �إن تغيير ت�ص ��نيف "جبهة الن�صرة" قد يكون خطوة رمزية نحو تح�سين العالقات مع الواليات المتحدة، ولك ��ن يج ��ب عل ��ى �أردوغ ��ان الآن �إثب ��ات �أن دعمه للفريق المت�شدّد -وبالتحديد عبر حدوده المفتوحة لمقاتل ��ي "الجبه ��ة" و�ش ��حناتها م ��ن الأ�س ��لحة والإم ��دادات – و�ص ��ل فعلي� � ًا �إلى نهايت ��ه .ومن دون دليل فاع ��ل على وجود تغيير حقيقي في ال�سيا�س ��ة، �سيكون من ال�صعب �إقناع وا�شنطن.
�إمتداد ال�صداع ويمكن �أي�ض� � ًا �أن توجه الإ�ستراتيجية الجديدة تجاه �إ�ستر�ضاء الجمهور المحلي .لقد ك ّلف ال�صراع
"تنظيم "الدولة الإ�سالمية" "داع�ش" �سابقاً :غيّر المعادالت وال�سيا�سات في المنطقة
Issue 21 - July - 2014
45
العالم تركيا
نزف الحدود �أعادها �إلى الحظيرة
أنقرة تعيد ضبط عقارب ساعتها في سوريا على توقيت واشنطن! مع تطور الأحداث في �س��وريا والعراق ،يرى الم�س�ؤولون في �أنقرة �أن الرياح ال�سيا�سية في المنطقة ت�سير بما ال ت�ش��تهي �س��فنهم ،لذا بد�أوا يراجعون وينقحون �سيا�س��تهم ال�س��ورية لإعادة ال�سخونة �إلى عالقتهم الباردة مع �أميركا ،خ�صو�ص ًا مع تو�سع نفوذ "الدولة الإ�سالمية للعراق وبالد ال�شام" في بالد الرافدين. �أنقرة -ح�سين كمال من ��ذ ظهوره ��ا ف ��ي �س ��وريا ف ��ي كان ��ون الثان ��ي (يناي ��ر) � ،2012إعتمدت "جبهة الن�ص ��رة" ،الذراع ال�س ��ورية لتنظيم "القاعدة" ،على الح ��دود ال�س ��ورية مع جن ��وب تركيا لجل ��ب المقاتلين الأجان ��ب الى معركة الإطاحة بالرئي�س ب�ش ��ار اال�س ��د. وهكذا �أ�ص ��بحت بالد �أتاتورك القناة الرئي�سية لتدفق الأفراد ،والأ�سلحة ،والم�ساعدة اللوج�ستية للمتمردين. الآن ،وبعد �سنوات من القتال ،ت�سعى حكومة �أنقرة �إلى "جبهة الن�صرة"� :صارت على الئحة الإرهاب في تركيا
44
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
و�ض ��ع حد لكل ذلك ،ال �سيما بعد نجاح تنظيم "الدولة الإ�س�ل�امية"" ،داع�ش" �س ��ابق ًا ،في تو�سيع �إنت�شاره في �س ��وريا والعراق .في 3حزيران (يونيو)� ،ص ّنفت �أنقرة "جبهة الن�صرة" ب�إعتبارها منظمة �إرهابية ،و�أعلنت ب�أنه ��ا ج ّم ��دت جميع �أ�ص ��ول ه ��ذه المجموع ��ة .وعلى الرغ ��م من �أنه ال يزال من غير الوا�ض ��ح بال�ض ��بط ما هي تلك الأ�ص ��ول ،ف�إن الذي ال يرقى اليه ال�شك هو �أن هذه الخطوة تم ّثل نقطة تح ّول في �سيا�س ��ة تركيا تجاه �سوريا � -إن لم يكن تجاه ال�صراع نف�سه. من ��ذ �أن تح ّول ��ت الإحتجاج ��ات �ض ��د الأ�س ��د لأول
م ��رة �إلى ح ��رب �أهلية ،دعم رئي�س ال ��وزراء التركي رج ��ب طيب �أردوغ ��ان وحكومته معظ ��م الجماعات الت ��ي تقاتل لإ�س ��قاط نظام البعث في دم�ش ��ق -من المعار�ض ��ة المعتدل ��ة �إلى الف�ص ��ائل المتطرفة مثل "جبهة الن�ص ��رة" و"الدولة الإ�سالمية في العراق وب�ل�اد ال�ش ��ام" (داع� ��ش) ،الت ��ي تنت�ش ��ر الآن ف ��ي العراق .وكان �أردوغان واحد ًا من �أ�ش ��د المعار�ضين المتح ّم�سين �ضد الأ�سد منذ بدء القتال -حتى على ح�ساب �إ�س ��تعداء القوى الغربية التي ت�ؤيد على نحو متزايد ح ًال من طريق التفاو�ض.
العالم ¶ تركيا ال�س ��وري تركيا �أكثر من 3مليارات دوالر منذ العام ،2011مع �أقل من ع�ش ��رة ف ��ي المئة من هذا المبلغ �س ��اهمت به جهات مانحة اجنبية .وقد �أنفق معظم الأم ��وال على الق�ض ��ايا الإن�س ��انية -بالتحديد على الإ�س ��كان وتقديم الدعم لأكثر من 720،000الجئ م�س ��جل الذين غمروا المدن الحدودية التركية ،وما يقرب من مليون الجئ غير م�س ��جل �إ�ض ��افي الذين يعتق ��د �أنهم يعي�ش ��ون خ ��ارج المخيمات الر�س ��مية. وتقدر الأمم المتحدة �أن التدفق الك ّلي لالجئين من �س ��وريا يمكن �أن يتجاوز 4.5ماليي ��ن بحلول نهاية هذا العام ،مع ربعهم يعي�ش في تركيا. وق ��د �أث ��ار النزف المال ��ي حفيظة معظ ��م الأتراك، الذي ��ن حافظ ��وا على معار�ض ��ة �ش ��ديدة لم�ش ��اركة بالده ��م ف ��ي ال�ص ��راع المجاور .و�ص ��ار غ�ض ��بهم مو�ض ��وع ًا متكرر ًا قبل الإنتخابات الرئا�سية المزمع �إجرا�ؤه ��ا ف ��ي �آب (�أغ�س ��ط�س) الت ��ي يعتب ��ر فيه ��ا �أردوغ ��ان المر�ش ��ح الرئي�س ��ي .لق ��د �أ�ص ��بح تم� �دّد الإ�ضطرابات ال�س ��ورية نقطة �إ�شتعال محلية كبرى، لأن كب ��ار الم�س� ��ؤولين ف ��ي الحكوم ��ة قد �إ�س ��تثمروا نف ��وذ ًا كبي ��ر ًا فيها مع م ��رور الوقت ،يقول �س ��تيفن كوك ،وهو زميل بارز في مجل�س العالقات الخارجية في نيويورك .ولكن م ��ع العديد من الدول المجاورة في حالة �إ�ضطراب ،ف�إن الأفكار الإنعزالية والجبهة الداخلية ال�سلمية هما في غاية الأهمية بالن�سبة �إلى الأتراك – وهما ي�ش ��كالن �ش ��عور ًا كان ��ت �أنقرة قد قللت من �ش� ��أنه ب�شكل كبير عندما تورطت لأول مرة في ال�صراع في �سوريا. ب�إدارة ظهورهم ل"جبهة الن�صرة" ،يمكن ان يكون الم�س� ��ؤولون الأت ��راك يحاولون ك�س ��ب و ّد وا�ش ��نطن وح�ش ��د الم�س ��اعدات المالية .مع ذلك �إن حر�صهم على تو�س ��يع ح�ص ��تهم م ��ن التكاليف م ��ن المجتمع الدولي يثير ال�ش ��كوك في �ص ��دق تغ ّي ��ر موقفهم من الجماع ��ة المت�ش ��ددة" .عندم ��ا �ص� � ّنفت الوالي ��ات المتح ��دة "جبهة الن�ص ��رة" مظم ��ة �إرهابية وقبلته عل ��ى ه ��ذا النح ��و الأمم المتح ��دة ،ح ��اول الأتراك الدفاع عنها ب�ضراوة"� ،أفاد �سولي �أوزيل� ،أ�ستاذ في جامعة بلجي في �إ�سطنبول ،م�ضيف ًا�" :إذا كنت تقر�أ ال�ص ��حف اليومي ��ة التي تدعمه ��ا الحكومة في ذلك الحين ،كانت كلها تكيل المديح ل"جبهة الن�ص ��رة" وتقول عنها ب�أنها لي�س ��ت راديكالية ...لقد �إعتقدت ب� ��أن "جبه ��ة الن�ص ��رة" والمجموع ��ات الأخرى من الم�سلحين �ستنجح في قلب [نظام الأ�سد] ،وعندما يت ��م القيام بذلك ،ي�ص ��بح من ال�س ��هل �إحتوا�ؤها". وق ��د �أوق ��ع �س ��وء التقدي ��ر ه ��ذا تركي ��ا في م�ش ��كلة الم�ص ��داقية ،الأمر الذي عتّم على �أملها في ح�ش ��د تعاطف دولي كيير للم�س ��اعدة في العبء الإن�س ��اني
رئي�س الحكومة التركية رجب طيب �أردوغان :رهاناته لم تنجح
في 5حزيران (يونيو) الفائت ،قال م�س�ؤولون من حزب العدالة والتنمية الحاكم �أنهم يدر�سون �إ�صدار ت�صاريح عمل لالجئين ال�سوريين في المنطقة الحدودية .هذا القرار �سيكون خطوة �إلى الأمام بالن�سبة �إلى ال�سيا�سات المتبعة تجاه الالجئين حتى الآن خ�صو�ص� � ًا في ظل �أزمات الجئين مماثلة يواجههاالأردن ولبنان.
�إ�ستمرار هذا الو�ضع لفترة طويلة هناك �س ��بب واح ��د يعلل �أكث ��ر التخلي ع ��ن "جبهة الن�ص ��رة" :فه ��ي ل ��م ت�س ��تطع مجابه ��ة الأ�س ��د بم�ص ��داقية� .إن �إعادة �إنتخاب الرئي�س ال�سوري في 3حزيران (يونيو) الفائت �أو�ض ��حت �أنه بعد �سل�سلة م ��ن الإنت�ص ��ارات على الأر� ��ض ،ولو كانت �ص ��غيرة لكنها مهمة ،بدا �أنه ينوي البقاء في من�صبه -وهذا م ��ن �ش� ��أنه �أن يرفع �ض ��غط المهاجرين ال�س ��وريين داخ ��ل تركيا �أكث ��ر .لذا يحت ��اج �أردوغ ��ان الآن �إلى �أن يك ��ون �إل ��ى جان ��ب �إدارة �أوباما ،على حد �س ��واء لتعزي ��ز الم�س ��اعدة المالية و�ض ��مان �أن لديه حلفاء في ال�ساحة الدولية. فيما ي�ش ��رع في �إعادة تقويم �إ�ستراتيجيته ،ف�إن �أمر اليوم ل ��دى اردوغان هو تقلي�ص النفق ��ات المتعلقة ب�س ��وريا ،ق ��ال عثمان بهادر دن�ش ��ر ،وه ��و خبير في
ال�ش� ��ؤون ال�س ��ورية في مرك ��ز للأبحاث "ي ��و �أ�س �إي كي" .م�ضيف ًا" :ق ّللت تركيا من حجم م�شكلة �سوريا وحاولت �أن ت�ض ��رب ف ��وق قدرتها �أو ثقلها .وب�س ��بب �إ�ستقطاب ال�سيا�سة الداخلية� ،سوف ي�ستغرق الأمر وقت ًا طوي ًال قبل �س ��ماع ال�سيا�س ��يين يعترفون ب�أنهم �إرتكبوا خط�أ �أو �أخط�أوا في ح�ساباتهم". عل ��ى الحكوم ��ة �أي�ض� � ًا �أن تفك ��ر ب�إع ��ادة النظر في ال�سيا�سات الداخلية تجاه الالجئين .في 5حزيران (يونيو) الفائت ،قال م�س� ��ؤولون م ��ن حزب العدالة والتنمية الحاكم �أنهم يدر�س ��ون �إ�ص ��دار ت�ص ��اريح عم ��ل لالجئين ال�س ��وريين في المنطق ��ة الحدودية. هذا القرار �س ��يكون خطوة �إلى الأمام بالن�س ��بة �إلى ال�سيا�س ��ات المتبعة تجاه الالجئين حتى الآن ،والتي منحت القليل من الو�س ��ائل القانونية للح�صول على و�ض ��ع الإقام ��ة على الم ��دى الطوي ��ل .وهذا ي�ش ��ير �أي�ض� � ًا �إلى �أن الحكومة ت�س ��عى �إلى دمج ال�س ��وريين في المجتمع والقوى العامل ��ة ،وتحويلهم �إلى دافعي �ضرائب � -إ�ستراتيجية ينادي بها م�س�ؤولون غربيون وجماعات �إن�سانية. قد يكون هن ��اك العديد من التح ��والت الأخرى قيد الإعداد عندما يتعلق الأمر بالدعم اللفظي والمادي للمعار�ض ��ة الم�سلحة .في نهاية �أيار (مايو) ،ذكرت معلومات �ص ��حافية �أن الحكوم ��ة التركية قد �أوقفت تدف ��ق المياه الى �س ��وريا م ��ن نهر الف ��رات .لم يتم ت�أكيد هذه الخطوة من قبل الحكومة التركية ،ولكن ه ��ذا يمكن �أن ي�ؤدي �إلى نق�ص �ش ��ديد في المياه في الجزء ال�شمالي من �سوريا ،والذي ت�سيطر عليه �إلى ح ��د كبير ف�ص ��ائل المتمردين بما ف ��ي ذلك "جبهة الن�صرة" و"داع�ش". على العموم� ،إن التح ّول في ال�سيا�س ��ة التركية يجب �أن يه� �دّئ من مخ ��اوف الق ��وى الغربي ��ة (الواليات المتحدة وبريطانيا وفرن�سا) من �أن المتطرفين في �سوريا �سوف لن ي�ستطيعوا التف ّرع والتفريخ لل�ضرب خارج منطقة ال�ش ��رق الأو�سط و�شمال �إفريقيا .كما ينبغي �أن يطمئن الأتراك القلقون من �أن الخوف من الإنتق ��ام في المق ��ام الأول هو ال ��ذي �أدّى ب�أردوغان كي يكون لين ًا بالن�سبة �إلى االرهابيين الذين يعيثون الفو�ض ��ى في جنوب تركيا .ولكن التخلي عن "جبهة الن�ص ��رة" ف ��ي وقت مت�أخ ��ر جد ًا م ��ن الحرب على الأرجح لن يكون كافي ًا لعرقلة تنامي قوة الجماعات المتطرفة في �سوريا ،التي تملك الآن اليد العليا في م�ساحات وا�سعة من البالد -بما في ذلك المناطق القريب ��ة من الح ��دود التركية� .إن التغيي ��ر المت�أخر لوج ��ه �أنق ��رة ،ف ��ي حي ��ن يخدم ف ��ي تعزيز �ص ��ورة �أردوغان في الغرب ،قد ال يكون في النهاية له ت�أثير ملمو�س يذكر في فناء بالده الخلفي Issue 21 - July - 2014
47
ROYAL FIT
Mineral water fluoridated Member of The Brazilian Chamber Of Commerce & Industry (CCIBRA)
Water is much more than our business
Directly from the famous Furnas Aquifer in Brazil to your table where you are Most of the natural resources of Brazil are internationally known, but its water is one of the best when compared to other places in the world.
For more information write to: Mr RONALDO DIJKSTRA, ROYAL FIT, RUA CLYCEMA KOSSATZ CARVALHO, 205 BAIRRO SAN MARTIN PONTA GROSSA PARANÁ BRASIL Or Contact Telelepone No: +55 42 32263839
امل�صارف
�رشكات الت�أمني
�رشكات الإ�ستثمار
نمو ن�سبة الت�أمين العام في ال�سعودية 46في المئة في 2013 ك�ش ��ف تقرير حكومي �س ��عودي �أن �س ��وق الت�أمين في ال�س ��عودية �س ��جلت نمو ًا خالل العام الما�ضي، مو�ضح ًا �أن �أق�ساط الت�أمين المكتتب بها في ال�سوق المالية ال�سعودية �سجلت زيادة بن�سبة 19.2في المئة ،م�ش ��ير ًا �إلى �أن زيادة الإحتياطات الفنية المطلوبة وحج ��م المطالبات يمثالن �أبرز تحديات ال�شركات العاملة في القطاع. و�أف�صح تقرير �صدر عن م�ؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي �أخير ًا �أن �إجمالي �أق�ساط الت�أمين المكتتب بها في ال�س ��وق ال�س ��عودية خالل الع ��ام ،2013بلغ 25.2مليار ريال ،بزي ��ادة قدرها �أربعة مليارات ريال عن العام .2012فيما بلغت ن�س ��بة النمو في الت�أمين ال�ص ��حي خالل العام - 2013الذي يمثل 51في المئة من �س ��وق الت�أمين -نحو 14.3في المئة بقيمة 12.9مليار ريال ،مقارنة بنحو 11.3 مليار ريال في .2012 و�إعترف تقرير �س ��وق الت�أمين ال�سعودي لعام 2013الذي �أ�صدرته م�ؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي، ب� ��أنّ القط ��اع يواج ��ه تحدي ��ات من حي ��ث تحقيق ع ��دد من ال�ش ��ركات خ�س ��ائر نتيجة للزي ��ادة في الإحتياطات الف ّنية المطلوبة وكذلك زيادة حجم المطالبات. وج ��اء ف ��ي التقرير �أن ن�س ��بة النمو ف ��ي الت�أمين الع ��ام خ�ل�ال ،2013بلغت 46في المئة من �س ��وق الت�أمي ��ن ،بقيمة 11.5مليار ريال ،مقارنة بت�س ��عة مليارات ريال في ،2012فيما �إنخف�ض ��ت ن�س ��بة النمو في ت�أمين الحماية والإدّخار بن�س ��بة خم�س ��ة في المئة في العام ،2013الذي يمثل 3في المئة من �سوق الت�أمين ،بقيمة 845مليون ريال ،مقارنة بـ 889مليون ريال في .2012
ال�سوي�سريون ي�ستثمرون في �سندات دولية تراجعت قيمة التداول في البرامج التي تديرها �ص ��ناديق الإ�س ��تثمار ال�سوي�س ��رية �إل ��ى ما دون التوقع ��ات في �أي ��ار (ماي ��و) الفائ ��ت ،علم ًا �أن �أرباحه ��ا بلغت 15ملي ��ار فرنك �سوي�س ��ري في الأ�ش ��هر الخم�س ��ة الأولى من العام الحالي� .إذ �ض ��خ الم�س ��تثمرون ال�سوي�س ��ريون في �صناديق الإ�ستثمار ال�سوي�س ��رية وتلك الأجنبية الحائزة رخ�ص ��ة عمل نحو 800مليار فرنك �سوي�سري. ل ��ذا يعتب ��ر الم�س ��تثمرون ال�سوي�س ��ريون ،م ��ع زمالئه ��م م ��ن لوك�س ��مبورغ و�ألماني ��ا الأكث ��ر �شجاعة في القارة القديمة. ور�صد الخبراء المحليون حركة هروب جماعية للم�س ��تثمرين ال�سوي�س ��ريين م ��ن �ص ��ناديق �إ�س ��تثمارية معينة .على �س ��بيل المثال�ُ ،س ّجلت عملي ��ات هروب في ال�س ��يولة النقدي ��ة من تلك الم�س ��تثمِ رة في �أ�سهم الأ�س ��واق المالية ،قدرت قيمتها بنح ��و 1.2مليار فرنك في �أيار (مايو) الفائ ��ت ،م ��ع �أن الأرب ��اح الم�س ��جلة داخل هذه الأ�س ��واق� ،إرتفع ��ت 3.4في المئ ��ة .وال تختلف الح ��ال كثير ًا في ال�ص ��ناديق التي ت�س ��تثمر في
المواد الأولية. �إلى ذلك زادت حركة تدفق �أموال الم�ستثمرين ال�سوي�س ��ريين في �أ�س ��واق ال�سندات ،بنحو 2.8 ملياري فرنك �سوي�سري ،ويذكر �أن الأرباح التي جنتها �أ�سواق ال�سندات في �سوي�سرا زادت 1.7 في المئة منذ مطلع ال�سنة. وال يخفي الم�ستثمرون ال�سوي�سريون �إهتمامهم المتزايد بال�ص ��ناديق التي تحت�ض ��ن برامجها الإ�س ��تثمار ف ��ي حزم ��ة متنوع ��ة م ��ن الأ�س ��هم وال�س ��ندات وغيره ��ا م ��ن البدائ ��ل المالي ��ة. وحققت �ص ��ناديق الإ�س ��تثمار المتعددة التنويع �أرباح� � ًا ن�س ��بتها 1.9ف ��ي المئ ��ة خ�ل�ال �أي ��ار (مايو) الفائت ،على عك�س �صناديق الإ�ستثمار ف ��ي الم ��واد الأولية الت ��ي ت�آكلت نح ��و 0.5في المئ ��ة م ��ن قيمته ��ا خ�ل�ال �ش ��هر واح ��د .و�إلى اليوم� ،س ��حب الم�س ��تثمرون ال�سوي�سريون 150 ملي ��ون فرنك من �ص ��ناديق الم ��واد الأولية منذ مطلع العام .ف ��ي حين زاد تدفق �أموالهم داخل �ص ��ناديق الم�ؤ�ش ��رات المتبادل ��ة "اي ت ��ي �أف" 167مليون فرنك في الأ�شهر الثالثة الأخيرة.
من األسواق �أكدت "فيت�ش" ت�صنيفها الإئتماني لديون م�ص����ر ( )- Bم����ع نظ����رة م�ستقبلي����ة م�ستق����رة، م�شيرة �إلى �أن "ل����دى الم�صارف المحلية القدرة والرغب����ة ف����ي تمويل العج����ز" .وتوقع����ت وكالة الت�صني����ف� ،أن "يظل غطاء ال����واردات منخف�ضا ً عل����ى مدى فت����رة التوقع����ات ،ويبلغ نح����و ثالثة �أ�شه����ر حالي����ا ً" ،لكنها �أك����دت �أن دع����م الحلفاء الخليجيي����ن "�سيوف����ر م��ل�اذا ً مهما ً ف����ي الحاالت الطارئة". و�أو�ضح����ت �أن "م�ؤ�ش����رات � 2014ضعيف����ة"، �إذ ينب����ئ م�ؤ�شر مدي����ري الم�شتري����ات بـ"حدوث �إنكما�ش ف����ي �أربعة من الأ�شه����ر الخم�سة الأولى م����ن ال�سن����ة" .وح����ذّرت م����ن �أن "نق�����ص العملة ال�صعبة والكهرباء والتق�ش����ف المالي �ستعرقل التعاف����ي" .وتوقع����ت ت�س����ارع النمو �إل����ى �أربعة ف����ي المئة بحل����ول العام ،2016لك����ن "�سيظل �أق����ل كثي����را ً م����ن الم�ست����وى ال��ل�ازم لإ�ستيعاب المن�ضمين الجدد �إلى قوة العمل �سنويا ً". �إحتفلت مجموع����ة "كابيتال ترا�ست" و�صناديق �أورومين����ا الإ�ستثماري����ة بختام جول����ة الإكتتاب الأول����ى ل�صندوقهم����ا الإ�ستثم����اري الراب����ع "�أورومين����ا "3المخ�ص�����ص لمنطقت����ي ال�ش����رق الأو�س����ط و�شم����ال افريقيا .وقد و�ص����ل مجموع الإكتت����اب الأول �إلى 100مليون دوالر في حين ته����دف المجموع����ة �إلى تحقيق مبل����غ يراوح بين 150و 200مليون دوالر ،قبل نهاية ال�سنة. وبي����ن كبرى الم�ؤ�س�س����ات الإ�ستثمارية العالمية الم�شارك����ة "بن����ك اال�ستثم����ار الأوروبي" ()EIB ���ول م����ن الإتح����اد الأوروب����ي والمملك����ة المم� ّ اال�سبانية -الوكالة اال�سبانية للتعاون والتنمية الدولية( ، )AECIDالذي ي�شارك في �صناديق �أورومين����ا للم����رة الثالث����ة تواليا ً بمبل����غ �إجمالي مق����داره 56ملي����ون دوالر� ،إ�ضاف����ة �إلى"�شركة الإ�ستثم����ار والتنمي����ة الألماني����ة ،و"م�ؤ�س�س����ة التموي����ل الدولي����ة" وه����ي ع�ضو ف����ي "مجموعة البنك الدولي"" ،و�شركة كهرباء فرن�سا� ،إ�ضافة الى م�ستثمرين �سابقين في ال�صناديق الحالية "�أورومينا "1و"�أورومينا ."2 �سج����ل لبن����ان ن�سبة عائ����د على الدي����ن الخارجي مقداره����ا %4,98ف����ي الأ�شهر الخم�س����ة الأولى م����ن � ،2014أي العائد العا�ش����ر الأدنى بين 36 �سوق����ا ف����ي منطق����ة �أوروب����ا ال�شرقي����ة وال�شرق الأو�سط و�أفريقيا ،والـ 12الأدنى بين � 65سوقا نا�شئ����ة م�شمولة في م�ؤ�ش����ر Merrill Lynch .Sovereign Plus Debt Index
Issue 21 - July - 2014
49
البور�صات العربية والدولية
�أخبار �أ�سواق المال
العمالت
المؤشر
العواقب المالية لمكافحة الإرهاب في ال�صيف الفائت� ،أر�سل الم�صرف العمالق البريطاني "باركليز" �إ�شعارات �إلى 250من عمالئه في المملكة المتحدة يعلمهم فيها عزمه على �إغالق ح�ساباتهم لدي ��ه ،ومنحه ��م فت ��رة 60يوم� �اً لإيج ��اد م�ل�اذ جدي ��د لأمواله ��م .كان ��ت غالبي ��ة الزبائن من �شركات التحويالت المالية ال�صغيرة – �أو ما ي�سمى �شركات خدمات مالية -التي خدمت مجتمعات ال�شتات الكبيرة في البالد .ولأن البنوك الدولية الكبي ��رة لي�س ��ت لديها عادة فروع في ال�صومال وبنغالدي� ��ش ،ف�إن �شركات تحويل الأم ��وال هذه �ش ّكلت خط الأنابي ��ب الرئي�سي الذي من خالله ير�سل المهاجرون الأم ��وال �إل ��ى ذويه ��م في الوطن .م ��ع ذلك ،ب�سب ��ب القلق المتزاي ��د �إزاء الإمتثال لل�ش ��روط الحكومي ��ة لمكافح ��ة تمويل الإرهاب ق ��ررت البنوك تنظي ��ف دفاترها و�سجالتها من �أي خطر زائد. وجاءت ردة الفعل والإدانة ب�سرعة ،حيث تح ّرك �إئتالف من منظمات غير ربحية و�سيا�سيي ��ن ونج ��وم ريا�ضة لمحاربة قرار "باركليز"� .إن �إغالق الح�سابات ،قالوا، ي�ش� � ّكل قط ��ع "�شري ��ان الحي ��اة المالي" لدول ّ ه�ش ��ة تعاني من الفق ��ر .ال�صومال، على �سبيل المثال ،يتلقى ما ًال من التحويالت �أكثر مما تفعل م�ساعدات التنمية، ووفق� �اً للبن ��ك الدول ��ي ،تتلق ��ى البل ��دان النامي ��ة �أكث ��ر م ��ن 400ملي ��ار دوالر من التحويالت �سنوياً .ورداً على ال�ضجة ،عقد البرلمان البريطاني مناق�شات ،و�أن�ش�أ فري ��ق عم ��ل ،وك ّلف لجنة ب�إجراء تحقيق .على الرغ ��م من ذلك ،تم ّكن "باركليز" من �إغالق معظم الح�سابات على �أي حال. ف ��ي دفاع ��ه ع ��ن ق ��راره� ،أف ��اد "باركلي ��ز" ب� ��أن �إرتف ��اع تكالي ��ف الإمتث ��ال لقواني ��ن مكافح ��ة الإره ��اب عنى �أنه لم يعد "من المنا�سب تجاري� �اً للبنك موا�صلة تقديم خدم ��ات لأي عمي ��ل يمث ��ل �أق ��ل م ��ن مئ ��ة �أل ��ف جني ��ه �إ�سترلين ��ي م ��ن الإي ��رادات ال�سنوية" .هذه الحجة --ال �سيما و�أنها تنطبق على البنوك التي تو ّفر خدمات المخاطر العالية والعائدات المنخف�ضة للعمالء مثل �شركات الخدمات المالية -قد �أ�صبحت الآن مانعاً م�شتركاً .وهناك مجموعة كبيرة من البنوك الأخرى،ب ��دءاً م ��ن "�أت� ��ش �أ�س بي �س ��ي" (� )HSBCإلى "مير�شنت�س بنك" ف ��ي كاليفورنيا، �إ�ستخدم ��ت المنط ��ق عينه لتبرير �إغ�ل�اق ح�سابات مماثلة ف ��ي �أوروبا والواليات المتحدة� .إن حذرها ،عالوة على ذلك ،هو من �أعرا�ض �إتجاه �أكبر تعك�سه ق�ضية "باركلي ��ز" :تقيي ��د النظام المالي العالم ��ي لدعم حرب المجتمع الدولي على الإرهاب. ف ��ي �أعق ��اب هجم ��ات � 11أيلول (�سبتمب ��ر) � ،2001إعتبر م�س�ؤول ��ون �أميركيون ب�أن ف�ش ��ل حكومته ��م في مكافحة �شبكات تمويل الإره ��اب كان العامل الرئي�سي الذي �سم ��ح لتنظي ��م القاع ��دة بالنم ��و والإزده ��ار .وكم ��ا ق ��ال رئي� ��س مكافح ��ة الإرهاب ال�ساب ��ق ف ��ي البيت الأبي�ض ريت�شارد كالرك ف ��ي مذكراته في العام " :2004كانت الإدارات الأميركي ��ة تعم ��ل ب�شكل رديء لتتبع وتعطيل ال�شبكات المالية الجنائية الدولي ��ة ،وفعل ��ت القلي ��ل �أو ال �ش ��يء �ض ��د تمويل الإره ��اب" .و�أول طلق ��ة �أطلقها الرئي� ��س الأميرك ��ي ج ��ورج بو� ��ش ف ��ي الح ��رب العالمي ��ة الجدي ��دة عل ��ى الإرهاب تم ّثل ��ت ف ��ي الأمر التنفيذي ،13224ال ��ذي دعا �إلى "�ضربة عل ��ى الأ�سا�س المالي ل�شبكة الإرهاب العالمي" ،والتي هدفت �إلى "حرمان الإرهابيين من التمويل". �إن تركي ��ز وا�شنط ��ن عل ��ى ت�أمي ��ن و�ضمان الح ��دود المالية كان �شدي ��داً منذ ذلك الحي ��ن ،مم ��ا �أدى �إلى عا�صف ��ة من القواع ��د ،والممار�سات ،والعقوب ��ات الجديدة المفرو�ض ��ة عل ��ى القط ��اع الم�صرف ��ي .هن ��اك �أدل ��ة �ضئيل ��ة تفي ��د ب� ��أن مث ��ل هذه التكتي ��كات نجح ��ت فع ً ال ف ��ي حرمان الإرهابيي ��ن من التمويل .ما ه ��و وا�ضح هو �أن ��ه ،بعدما تم تفوي�ضها ومنحها الم�س�ؤولي ��ة الأولى عن ت�أمين و�ضمان عمليات
48
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الحدود المالية الوطنية والدولية ،تخلت البنوك عن العمليات والعمالء الذين ق ��د يعر�ضونه ��ا �إلى �أي �ش ��كل من �أ�شكال الن�ش ��اط المالي غير الم�ش ��روع ،م�شدّدة القيود على �أ�سا�س ذلك للو�صول �إلى الخدمات المالية. ل ��م تك ��ن �أن�شط ��ة الخدمات المالي ��ة الوحيدة الت ��ي �شعرت بالح ��رارة .العديد من المنظم ��ات غي ��ر الحكومي ��ة ،وال �سيم ��ا تل ��ك الت ��ي تعم ��ل ف ��ي �أماك ��ن محفوف ��ة بالمخاط ��ر� ،شه ��دت تعثراً في الو�ص ��ول �إلى الخدمات المالي ��ة الأ�سا�سية .كذلك، �أي�ض� �اً ،كان الأم ��ر بالن�سبة �إلى مجموعة متنوعة من الأفراد ،بدءاً من الأ�شخا�ص المع ّر�ضي ��ن �سيا�سي� �اً ،و�أولئ ��ك الذين يحتل ��ون مكانة ر�سمية ويمكنه ��م �أن ي�سيئوا �إ�ستخدامها لأغرا�ض �إجرامية ،و�إلى نجوم �سينما الجن�س ،الذين غالباً ما يُعتقد �أن ح�ساباته ��م مم ّول ��ة م ��ن م�صادر م�شك ��وك فيها .كما خ ّف�ض ��ت البنوك الخدمات التي تن َّفذ نيابة عن عمالء البنوك الأخرى التي ت�سعى �إلى تحويل الأموال دولياً. الواقع �أن الهدف من هذه القرارات هو الرغبة في تقليل المخاطر .في العامين الما�ضيي ��ن� ،صف ��ع المنظمون ف ��ي الواليات المتحدة البن ��وك التالية�" :إت�ش �أ�س ب ��ي �س ��ي" ،و"�إنج" ،و"�ستان ��درد ت�شارترد" بعقوب ��ات كبيرة .في الع ��ام ،2012على �سبي ��ل المث ��ال ،دف ��ع "�أت�ش �أ�س بي �س ��ي" (� )HSBCإل ��ى الإدارة الأميركية غرامة قدره ��ا 1.9ملي ��ار دوالر لت�سهيل ��ه غ�س ��ل �أم ��وال وممار�س ��ة �أعم ��ال تجاري ��ة م ��ع ع�صاب ��ات المخ ��درات في المك�سيك وعمالء في بل ��دان خا�ضعة للعقوبات ،بما في ذل ��ك �إي ��ران وليبيا وال�س ��ودان وبورما وكوب ��ا .ولكن هذه الغرام ��ات تبدو �صغيرة بالن�سب ��ة �إل ��ى عقوب ��ة 8,8ملي ��ارات دوالر الت ��ي واف ��ق البنك الفرن�س ��ي "بي �أن بي باريب ��ا" عل ��ى دفعها لإنته ��اكات مزعومة للعقوب ��ات �ضد �إيران وال�س ��ودان وكوبا- وه ��و مبل ��غ يرقى �إل ��ى �ضعف مجموع الغرام ��ات المتعلقة بالعقوب ��ات المفرو�ضة على جميع الم�صارف منذ تولي الرئي�س االميركي باراك �أوباما من�صبه. بع ��د �أح ��داث � 11أيل ��ول (�سبتمب ��ر) ،2001كانت المعايي ��ر الم�صرفي ��ة تحتاج �إلى تح�سي ��ن بالت�أكيد .ولكن م ��ا دام الخوف يحكم العالقة بين ال�سلطات التنظيمية والقط ��اع الم�صرف ��ي ،وحت ��ى ت�شع ��ر البن ��وك ب�أنه ��ا �شريك ��ة ف ��ي الحمل ��ة لتعق ��ب المجرمين والإرهابيين من خالل النظام المالي ،ف�إنها �سوف ت�ستمر في العمل ب�ش ��كل متحف ��ظ ،راف�ضة عم�ل�اء ومق ّيدة خدم ��ات حيثما كان ذل ��ك ممكناً .وهذا ل ��ن ي�ؤ ّم ��ن وي�ضمن الح ��دود المالية .ذل ��ك �أن المال يجد دائم� �اً و�سيلة للو�صول �إل ��ى المتلق ��ي المق�صود .لقد دفع ��ت القوانين المق ّيدة بب�ساط ��ة مجموعة كبيرة م�شجعة المجرمين والإرهابيين لتمويل م ��ن الأموال خ ��ارج القنوات الر�سمية ّ - �أن�شطتها في الظل. ف ��ي م�ؤتم ��ر ُعق ��د �أخيراً في لن ��دن� ،إعت ��رف ديفيد كوهي ��ن ،وكي ��ل وزارة الخزانة الأميركي ��ة ل�ش� ��ؤون الإره ��اب والإ�ستخب ��ارات المالي ��ة ،ب�أهمي ��ة التع ��اون بي ��ن الم�ؤ�س�س ��ات المالي ��ة و�سلط ��ات �إنفاذ القان ��ون .من طريق الحف ��اظ على �أ�صحاب الح�ساب ��ات �ضم ��ن النظ ��ام المالي الر�سمي ،يمك ��ن للبنوك من الو�ص ��ول �إلى كنز وا�س ��ع م ��ن البيانات المالي ��ة التي يمكن �أن ال تق ��در بثمن لمط ��اردة الإرهابيين. ولك ��ن �أياً كانت قيم ��ة هذه الإ�ستخبارات ،فلدى البنوك حالي� �اً حافز �أقوى بكثير لغ�س ��ل �أيديه ��ا تمام� �اً م ��ن عم�ل�اء محفوفي ��ن بالمخاط ��ر .وطالم ��ا �أن الغرامات تمط ��ر� ،ستوا�ص ��ل الم�ص ��ارف �إزال ��ة المخاطرة ،و�سيت ��م بالتالي تخفي ��ف وتقييد الو�ص ��ول �إل ��ى الخدم ��ات المالي ��ة ،الأم ��ر ال ��ذي �سي� ��ؤدي �إل ��ى تب ��ادل المزيد من الأم ��وال خ ��ارج النظ ��ام الم�صرفي العالم ��ي� .إن الح ��دود المالية ،بعب ��ارة �أخرى، �سوف ت�صبح �أقل �أمناً.
لندن -محمد �سليم
م�صرف لبنان :و�ضع بت�صرف قطاع العقارات 1.46مليار دوالر
الثلثين ( 5626مليون دوالر) القرو�ض الم�ستفيدة من تخفي�ض الإحتياطي الإلزامي .فيما ي�س ��تند الر�ص ��يد الباقي �أي 1168( %14مليون دوالر)� ،إلى الت�سهيالت التي ق ّررها م�ص ��رف لبنان بعد �إ�س ��تنفاد الإحتياطي الإلزامي". وفي لغة الأرقام ،يفيد المدير العام لل�ش� ��ؤون العقارية ج ��ورج معراوي ب� ��أن �س ��وق العقارات ي�ش ��هد ن�ش ��اطا ملحوظا ،مع زيادة الطلب على ال�ش ��قق ال�سكنية ،التي �إنخف�ض ��ت �أ�س ��عارها حوالي %15ف ��ي الربع االول من العام . 2014 وبح�سب �أرقام المديرية ف�إن الر�سوم العقارية �إرتفعت ف ��ي هذه الفترة ال ��ى 204ملي ��ارات و 956مليون ليرة لبناني ��ة مقارن ��ة م ��ع 156ملي ��ار ًا و 528مليون� � ًا و756 الف ليرة لبنانية في الفترة عينها من العام الما�ضي، وبن�سبة زيادة مقدارها 31في المئة. عالوة على ذلك �إرتفع عدد المعامالت في الربع االول م ��ن العام الحالي �إلى حوالي 41ال ��ف معاملة مقارنة مع 37الف في الفترة عينها من العام الما�ضي. ويو�ض ��ح مع ��راوي" :هناك طلب ملحوظ على ال�ش ��قق ال�ص ��غيرة والمتو�س ��طة الحجم التي ال تزيد م�ساحتها ع ��ن 200متر مربع .ويتزامن الطلب على ال�ش ��قق مع �إنخفا� ��ض �أ�س ��عارها ال ��ذي تراج ��ع ما بي ��ن 10و%15 الأمر الذي ي�شكل دافع ًا لدى المواطنين والم�ستثمرين ل�ش ��راء هذه ال�ش ��قق التي يتراوح �س ��عر المت ��ر الواحد فيها بين 1000و 2400دوالر". �أما عدد رخ�ص البناء ،فكانت ترتفع منذ العام 2008 لتبلغ �أعلى م�س ��توياتها في العام � 2011أي من 13710 رخ�ص ��ة �إل ��ى 18347رخ�ص ��ة ،لتعود وتنخف� ��ض �إلى 18193رخ�ص ��ة ف ��ي 2012و�إلى 16724رخ�ص ��ة في .2013 و�إذ يعي ��د معراوي التح�س ��ن في ال�س ��وق العق ��اري �إلى
�سوق العقارات ينتظر ال�ضوء الأخ�ضر ال�سيا�سي
الأج ��واء الإيجابي ��ة الت ��ي ترافقت مع ت�ش ��كيل حكومة الرئي�س تمام �س�ل�ام ،يبدي ثقته بحفاظ لبنان الدائم على الإ�س ��تثمارات� ،س ��واء كان ��ت عربي ��ة �أم �أجنبية، معتب ��ر ًا �أن "ه ��ذه الثقة الت ��ي ي�ؤمنها لبن ��ان هي التي ت�ؤمن توافد الم�ستثمرين". ف ��ي المقابل ،يعتب ��ر مدير ق�س ��م البح ��وث والتحاليل
مكرم �صادر" :يمكن تقدير متو�سط كلفة الإقرا�ض ال�سكني بن�سبة %4.8 وهذا المعدل هو ،من جهة� ،أدنى من كلفة الودائع ،ومن جهة ثانية� ،أدنى من متو�سط معدالت الت�ضخم لل�سنوات الما�ضية"
مكرم �صادر :دور الم�صارف فاعل في قطاع العقار
الإقت�ص ��ادية في مجموعة بنك بيبلو�س الدكتور ن�سيب غبري ��ل� ،أن "الحل لتمكي ��ن �أكبر قدر م ��ن اللبنانيين عل ��ى تمل ��ك م�س ��كن ال يكون بتدخ ��ل الدولة مبا�ش ��رة ببناء م�ساكن �شعبية ،بل ب�إبقاء دور م�ؤ�س�سات الدولة، ف ��ي �إطار الت�ش ��ريع والتخطي ��ط المدني ،وو�ض ��ع ر�ؤية م�ستقبلية وتنظيمية ،وتطوير قوانين البناء". ومن �ضمن ر�ؤيته الم�ستقبلية يدعو غبريل �إلى العدول عن فر� ��ض �ض ��رائب جديدة عل ��ى القط ��اع العقاري، و�إ�ستبدال هذه ال�ضرائب بحوافز ،ورفع م�ستوى الدخل من خالل تدابير لتحفيز النمو الإقت�صادي " ،فمعدل دخ ��ل الف ��رد ال�س ��نوي في لبن ��ان يبل ��غ 11,500دوالر �أميرك ��ي فقط� ،إ�ض ��افة �إلى تخفي�ض حاج ��ات الدولة للإ�س ��تدانة والعج ��ز في الموازنة العام ��ة ،مما يخفف ال�ضغوط على رفع م�ستوى الفوائد ،الن �إرتفاع الفوائد يرفع كلفة الإ�ستدانة وكلفة القرو�ض ال�سكنية". على �صعيد كلفة القرو�ض ال�سكنية ،يمكن التمييز بين ثالثة �أن ��واع� :أولها العائ ��د لقرو�ض الم� ّؤ�س�س ��ة العامة للإ�س ��كان ،والبالغ %20من مردود �س ��ندات الخزينة ل�س ��نتين م�ض ��اف ًا �إليها ن�س ��بة � %3.5ض ��من �إ�ستعمال االحتياط ��ي الإلزام ��ي ( .)%4.67وي�ص ��بح الهام�ش � 3.9أي بزي ��ادة �%0.4ض ��من الت�س ��هيالت االئتمانية لم�صرف لبنان (.)%5.07 �أما الن ��وع الثاني فيع ��ود للبروتوكوالت ال�س ��كنية التي و ّقعته ��ا جمعي ��ة م�ص ��ارف لبن ��ان مع بع� ��ض الأجهزة والجه ��ات الر�س ��مية ،وتحدي ��د ًا م ��ع جه ��از �إ�س ��كان الع�س ��كر ّيين و�ص ��ندوق تعا�ضد الق�ض ��اة ،وقوى الأمن الداخلي ،والأمن العام و�أمن الدولة ،و�صندوق تعا�ضد الق�ضاة ال�شرع ّيين والمذهب ّيين .وتحوز هذه القرو�ض على معدّل فائدة متدنّ جد ًا قدره %1.628ب�إ�ستعمال الإحتياط ��ي الإلزامي ي�ض ��اف �إليه %0.5ب�إ�س ��تخدام ت�سهيالت م�صرف لبنان لي�صبح .%2.128 Issue 21 - July - 2014
51
�أ�سواق المال مصارف وعقارات
م�صرف لبنان يم ّول والمط ّورون العقاريون في بلد الأرز ي�س ّوقون
المصارف تنعش قطاع العقارات في لبنان ال للإنطالق يجمع خبراء العقارات والإقت�ص��اديون على �أن القطاع العقاري في لبنان ال يزال �صامداً ،وم�ؤهّ ً مجدّ د ًا وبقوة على الرغم من التحديات الكثيرة التي تتخبط بها المنطقة ال �س��يما الركود الإقت�ص��ادي والال �إ�س��تقرار ال�سيا�سي .وتعتبر خطة م�ص��رف لبنان التي نفذها العام الما�ضي لإقرا�ض الم�صارف الأهلية مبالغ ت�صل قيمتها �إلى 2.2تريليون ليرة لبنانية (حوالي 1,46مليار دوالر �أميركي) وب�أ�سعار فائدة منخف�ضة ،من �أبرز العوامل الم�ساهمة في هذا ال�صمود. بيروت -مازن مجوز تترقب ال�س ��وق العقارية في لبنان ال�ضوء االخ�ضر ال�سيا�سي تحديد ًا ،في ظل عدم �إ�س ��تقرار الو�ض ��ع االمني ،وعدم �إكتمال م�ش ��هد عودة الخليجيي ��ن ال ��ى لبن ��ان .وه ��ذا التح ّول ال ي ��زال قيد المراقبة في �أو�ساط الم�ستثمرين في لبنان والخارج. وم ��ع الإنخراط الوا�س ��ع للقط ��اع الم�ص ��رفي اللبناني في تمويل القرو�ض الإ�س ��كانية ،بت�ش ��جيع مبا�ش ��ر من م�ص ��رف لبنان المركزي ،يلعب المط ّورون العقاريون دور ًا ت�سويقي ًا �أ�سا�سي ًا �أي�ض ًا. وتتقاطع التحليالت عند التوقع ب�أن ي�ش ��هد لبنان فورة عقارية جديدة� ،إذا ما �س ��محت التح ّوالت ال�سيا�س ��ية الداخلي ��ة ف ��ي نق ��ل بل ��د الأرز م ��ن مرحلة الإن�ش ��قاق ال�سيا�سي الى الإزدهار الإقت�صادي. وعلى الرغم م ��ن هذا الإنتظار ،تب ��رز قيمة القرو�ض ال�س ��كنية ب�أنواعه ��ا كاف ��ة والت ��ي بلغ ��ت 8535مليون دوالر ف ��ي نهاي ��ة العام .2013بع�ض ��ها ُم ِن َح من خالل بروتوك ��والت ال�س ��كن الت ��ي �أبرمتها جمعية م�ص ��ارف لبنان مع الم� ّؤ�س�س ��ة العامة للإ�س ��كان و�أجهزة ر�سم ّية عط َي من خالل م�ص ��رف الإ�سكان. �أخرى ،وبع�ض ��ها �أُ ِ فيم ��ا �أدرج البع� ��ض الآخ ��ر �ض ��من �آلي ��ات �إ�س ��تعمال الإحتياط ��ي الإلزامي .وهن ��اك �أخي ��ر ًا القرو�ض التي منحته ��ا الم�ص ��ارف خ ��ارج الدع ��م �أو االحتياط ��ي الإلزامي. وبالطب ��ع ف� ��إن كل هذا ه ��و نتيجة لإ�س ��تمرار الخطط التحفيزي ��ة لم�ص ��رف لبنان والمتوا�ص ��لة من ��ذ العام 2012بالتع ��اون م ��ع القط ��اع المالي لتحفي ��ز الطلب ودع ��م النم ّو الإقت�ص ��ادي في البالد .وق ��د دعم ذلك تلقائي ًا �س ��وق الت�أمين على الحياة وهي �شرط ا�سا�سي في اعطاء القرو�ض ال�س ��كنية لترتفع بن�س ��بة 8.3في
50
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
المئة الى 200.85مليون دوالر في العام .2013 وكان م�ص ��رف لبنان قد و�ضع في العام الفائت 1.46 ملي ��ار دوالر في متن ��اول الم�ص ��ارف اللبنانية بفائدة %1فق ��ط ،لدفعه ��ا على زي ��ادة القرو�ض ال ��ى االفراد والم�ؤ�س�سات ب�أف�ضل ال�ش ��روط تق�سيط ًا وا�سعار فائدة )متدنية ) ،ال �س ��يما الراغبين في �ش ��راء م�س ��كن في
ريا�ض �سالمة" :م�صرف لبنان �سيقوم بكل المبادرات التي من �ش�أنها �أن تدعم ق�ضية تملك كل لبناني منز ًال والتي هي من �أولويات الر�ؤية والإ�ستراتيجية التي ي�ضعها الم�صرف المركزي"
ريا�ض �سالمة :دعم ق�ضية تملك كل لبناني منزله
مختلف الأرا�ضي اللبنانية.خ�صو�ص ًا ال�شباب منهم. من ناحية اخرى ،ال تزال محافظة جبل لبنان ت�ستحوذ عل ��ى الح�ص ��ة االكبر من ال�س ��وق العقاري ��ة اللبنانية، حيث بلغت ح�ص ��تها في العام 2013نحو %44مقارنة مع %45في العام .2012 ويثن ��ي الخبراء على �أهمية خطوة م�ص ��رف لبنان في مو�ض ��وع الإ�سكان وت�ش ��جيع حركة الإقبال على ال�شقق ال�سكنية ،ومن هنا يعزو م�ست�شار لجنة المال والموازنة النيابية الخبير الإقت�صادي غازي وزني �أ�سباب �صمود القط ��اع العقاري وع ��دم �إنهياره �إلى "ندرة الأرا�ض ��ي و�إنح�سار م�س ��احات الأرا�ضي ال�ص ��الحة للبناء ،و�إلى �أن الطلب على ال�ش ��قق هو حقيقي لل�سكن بن�سبة ،%80 و�إلى الإمكاني ��ات المالية المتوفرة لغالبية المط ّورين، و�أي�ض ��ا �إلى �سيا�س ��ة الدعم المالي من قبل م�ص ��رف لبنان للقطاع العقاري". وي�ض ��يف �أن "م ��ن بين �أ�س ��باب ع ��دم �إنهي ��ار القطاع �أي�ض� � ًا تحول وجهة �إ�س ��تثمارات المط ّورين نحو ال�شقق ال�ص ��غيرة والمتو�س ��طة" ،الفت ًا الى وج ��ود تزايد كبير لطلب الإيجار ال�سكني من قبل النازحين ال�سوريين ما ت�سبب ب�إرتفاع �أ�س ��عار الإيجارات ،من دون �أن ينعك�س ذلك على �أ�سعار العقارات . بدوره يرى الأمين العام لجمعية الم�ص ��ارف في لبنان مكرم �ص ��ادر �أنه بعك�س القرو� ��ض المدعومة الفوائد، المي�س ��رة ف�إن معظم القرو�ض ال�س ��كنية المدعومة �أو َّ ُح ِّررت بالليرة اللبنانية وهذا �أمر طبيعي. وي�ؤك ��د �أن بنية ت ��و ّزع القرو�ض الإ�س ��كانية تظهر مدى �ش ��مولها لفئ ��ات �إجتماعية ي�ص ��عب عليها ولوج �س ��وق الإقترا� ��ض الم�ص ��رفي في غياب الدعم والتي�س ��ير" . فحجم القرو�ض ال�سكنية المدعومة يم ّثل 80في المئة من �إجمالي محفظة القرو�ض ال�سكنية (الم�شار �إليها �أعاله) .وتت�ض� � ّمن في ق�سمها الأكبر� ،أي ما يزيد عن
�أ�سواق المال ¶ عمالت
غازي وزني� :صمود القطاع يعود �إلى ندرة الأرا�ضي و�إنح�سار الم�ساحات ال�صالحة للبناء
ن�سيب غبريل: �إ�ستبدال ال�ضرائب بحوافز
نمير قرطا�س: �أهمية م�شاركة م�صرف لبنان
وتمث ��ل القرو�ض ال�س ��كنية خارج البروتوك ��والت النوع الثال ��ث م ��ن القرو� ��ض ،وتمنحه ��ا الم�ص ��ارف بكلفة تح� �دّدت بـن�س ��بة %40م ��ن م ��ردود �س ��ندات الخزينة ل�سنة واحدة ،م�ض ��اف ًا �إليها هام�ش � %3إذا ُمنحت من الإحتياط ��ي الإلزام ��ي ( )%5.16وهام� ��ش � %3.3إذا ُمنحت �ضمن ت�سهيالت م�صرف لبنان (.)%5.46 كل ه ��ذا يمث ��ل خب ��ر ًا �س ��ار ًا للبنانيين ،ويعلق �ص ��ادر بالقول" :يمكن تقدير متو�سط كلفة الإقرا�ض ال�سكني بن�س ��بة .%4.8وهذا المعدل هو ،م ��ن جهة� ،أدنى من كلف ��ة الودائ ��ع ،ومن جه ��ة ثاني ��ة� ،أدنى من متو�س ��ط معدالت الت�ضخم لل�سنوات الما�ضية". في الواق ��ع �إن مخاطر الإقرا�ض تتحملها الم�ص ��ارف وحده ��ا كامل ��ة من دون م�ص ��رف لبن ��ان �أو الخزينة، م�ص ��در دعم الفوائد �أو الإحتياطي .كما �أن جزء ًا من الدعم ُيح َّول للمودعين بالليرة .وي�ش ��ير �صادر �إلى �أنه " ل ��وال �آلي ��ات الدع ��م هذه لكانت تر ّتب ��ت على دعم �إ�س ��تقرار �س ��عر �ص ��رف الليرة وقوتها ال�ش ��رائية كلفة �أعلى من الكلفة القائمة". و�إذا ما عدنا �إلى الم�س ��تفيدين من القرو�ض ال�سكنية، فق ��د بلغ عددهم مع نهاية العام � 2013أكثر من 94.3 �ألف� � ًا� ،أي بمعدّل و�س ��طي قدره � 91أل ��ف دوالر �أميركي للقر�ض الواحد. وتعزي ��ز ًا ل�سيا�س ��ة الم�ص ��رف المرك ��زي التحفيزي ��ة ي�ستوقفنا ت�أكيد حاكم الم�صرف ريا�ض �سالمة في 30 �أيار( مايو) الفائت بعد لقائه وفد مجل�س �إدارة جمعية مط ��وري العقارات في لبنان � ،REDALأن "م�ص ��رف لبنان �س ��يقوم بكل المبادرات التي من �ش�أنها �أن تدعم ق�ض ��ية تمل ��ك كل لبناني منز ًال والتي ه ��ي من �أولويات الر�ؤية والإ�ستراتيجية التي ي�ضعها الم�صرف". ويتاب ��ع �س�ل�امة متطرق ًا �إلى "�أهمية قط ��اع العقار في موحد يتحدث الإقت�صاد اللبناني ،و�أهمية وجود ج�سم ّ ب�إ�س ��مه ويمثل ��ه ،مم ��ا ي�ش � ّ�جع التعام ��ل مع ��ه لتحقيق
مطالب ��ه ك�إ�س ��تحداث �إج ��راءات �إدارية �أق ��ل تعقيد ًا، وقوانين وا�ض ��حة من �ش� ��أنها �أن ت�س� � ّهل عمله وبالتالي تدف ��ع بالعجلة الإقت�ص ��ادية الى الأم ��ام لناحية جذب الم�ستثمرين والمغتربين وغيرهم". م ��ن جهت ��ه ي�ش ��دد نمي ��ر قرطا� ��س ،رئي� ��س الجمعية عل ��ى "�أهمية ال�ش ��راكة مع م�ص ��رف لبنان في �س ��بيل تطوي ��ر القط ��اع العق ��اري في لبن ��ان واحت�ض ��ان �أكبر و�أهم الم�ش ��اريع التي تظهر �ص ��ورة لبنان الح�ض ��اري المعا�ص ��ر المزدهر" .مبدي ًا حر�ص ��ه على �إ�س ��تكمال "تن�سيق العالقات بين المط ّورين من جهة والمقاولين والو�س ��طاء العقاريي ��ن وخب ��راء التخمي ��ن العق ��اري وجمعية الم�ص ��ارف من جهة �أخرى ،وعلى جمع �أكبر ع ��دد ممك ��ن م ��ن المط ّوري ��ن العقاريين تح ��ت مظلة الجمعية". في الحقيقةُ ،تعتبر القرو�ض الم�ص ��رفية في لبنان في الفترة الراهنة القرو�ض االكثر �سهولة ،وتتم ّيز ب�أف�ضل ال�ش ��روط .كل ذلك و�س ��ط تنا ّف�س ت�س ��ويقي م�صرفي محل ��ي متزايد ،وتوق خارجي لبنان ��ي �إغترابي �أو غير مقيم و�أجنبي لتم ّلك عقار �سكني في الربوع اللبنانية. ومنطقي� � ًا م ��ن �أج ��ل تحقي ��ق ه ��ذا اله ��دف ي�س ��تطيع
المقتر�ض ��ون -باال�ض ��افة ال ��ى �أ�س ��عار الفائ ��دة المنخف�ض ��ة والمدعوم ��ة م ��ن قب ��ل م�ص ��رف لبنان- الإف ��ادة م ��ن فت ��رات زمنية ت�س ��امحية وم ��ن عرو�ض مغرية مختلفة. وعل ��ى �س ��بيل المث ��ال ال الح�ص ��ر ،تظه ��ر ال�ص ��فحة االلكتروني ��ة لبن ��ك بيروت ،وهو �أحد البنوك الن�ش ��طة في ه ��ذا النوع من القرو�ض� ،س ��تة �أن ��واع مختلفة من القرو� ��ض اال�س ��كانية تت ��وزع عل ��ى :قرو�ض �إ�س ��كانية بالليرة اللبنانية ،وقرو�ض �إ�سكانية بالدوالر الأميركي، وقرو� ��ض �إ�س ��كانية خا�ص ��ة بالمغتربي ��ن اللبنانيي ��ن، وقرو�ض �إ�س ��كانية خا�ص ��ة بالمغتربين في �أو�س ��تراليا ح�ص ��ري ًا ،وقرو�ض م�ؤ�س�سة الإ�س ��كان وهي التي تتميز بفائدة �صفر في المئة طيلة فترة القر�ض وذلك �ضمن �إتفاقية بين م�ؤ�س�سة اال�سكان والبنك المذكور. وف ��ي حين يتط ّل ��ب هذا القر� ��ض توفر الدفع ��ة االولى التي يجب � اّ ّأل تقل عن ع�ش ��رة في المئة من ثمن العقار ال�س ��كني ،ي�س ��اهم نوع �آخ ��ر من القر�ض ال�س ��كني في تدخ ��ل البنك في تغطية او توفي ��ر هذه الدفعة االولى. وتو ّف ��ر م�ص ��ارف كبرى �أخ ��رى المزيد م ��ن القرو�ض الم�ش ��ابهة مث ��ل بنك ع ��وده وبنك بلوم وبن ��ك بيبلو�س وفير�ست نا�شيونال بنك وفرن�سنبك وغيرها... في الخال�ص ��ة ،كان ال ب َّد من تو�ض ��يح �صورة القرو�ض المدعومة ،ومنها القرو�ض ال�س ��كنية ،لتبيان الإهتمام الذي �أواله القطاع الم�ص ��رفي ،التج ��اري والمركزي، م ��ن جهة ،لدعم الم�ؤ�س�س ��ات المنتجة في لبنان ،م ّما التو�سع بل وعلى البقاء في ظ ّل الظروف �ساعدها على ّ ال�صعبة المتمادية منذ �أكثر من عقد من الزمن ،ومن جهة ثانية ،لدعم الو�ض ��ع الإجتماعي للأُ َ�سر اللبنانية وبخا�ص� � ًة لفئ ��ة ال�ش ��باب م ��ن ذوي الدخ ��ل المحدود الراغبين في تم ّلك �ش ّقة �سكنية والإ�ستقرار في البلد، مم ��ا ح ّد نوع ًا ما من موجة الهجرة التي ال يزال يعاني منها لبنان حتى اليوم
تعتبر القرو�ض الم�صرفية في لبنان راهن ًا الأكثر �سهولة ،وتتم ّيز ب�أف�ضل ال�شروط، كل ذلك و�سط تنا ّف�س ت�سويقي م�صرفي محلي متزايد ،وتوق خارجي لبناني �إغترابي �أوغير مقيم و�أجنبي لتم ّلك عقار �سكني في الربوع اللبنانية
Issue 21 - July - 2014
53
Khalidiya Street - Abu Dhabi - UAE Tel: +971 2 6654300 Fax: +971 2 6663396
ال�ص ��ادرات .ونتيج ��ة لذلك ،ف�إن ال�س ��يادة النقدية للعدي ��د م ��ن البلدان لي�س ��ت �أكث ��ر م ��ن مثالية غير قابل ��ة للتحقي ��ق .و�إدراك ًا لهذا� ،أقدم ��ت بلدان عدة منها ،مثل الإكوادور وال�سلفادور ،في الآونة الأخيرة عل ��ى خطوات جذرية وذلك بالق�ض ��اء على عمالتها الوطنية الخا�ص ��ة كلي� � ًا و�إلغائها ،و�إعتم ��اد الدوالر الأميركي للإ�ستخدام المحلي وكذلك في الخارج. بع ��د تلميح برنانك ��ي في �أيار (ماي ��و) ،2013كانت �أوكرانيا البلد الوحيد بين العديد من الدول النامية ال ��ذي عانى م ��ن عمليات البيع ال�ض ��خم ل�س ��نداته وعملت ��ه الوطني ��ة في الأ�س ��واق المالي ��ة ،فيما عمد الم�س ��تثمرون عل ��ى نق ��ل �أمواله ��م �إلى �إ�س ��تثمارات جديدة �أكثر �أمان ًا ف ��ي الواليات المتحدة .مع ذلك، لم يكن البيع ع�شوائي ًا .وكانت البلدان الأ�شد ت�ضرر ًا البرازيل ،والهند ،و�إندوني�س ��يا ،وجنوب �أفريقيا،وتركي ��ا – غارق ��ة ف ��ي عج ��ز وا�س ��ع في الح�س ��اب الجاري ،الذي يتطل ��ب ت�أمين التمويل من ر�أ�س مال م�س ��تورد .وقد تعافت �أ�س ��واقها ب�ش ��كل متوا�ضع بعد �إعالن مجل�س الإحتياط ��ي الفيديرالي غير المتوقع في �أيلول (�س ��بتمبر) 2013عن ت�أخير تنفيذ قراره بتخفيف التي�س ��ير الكمي و�شرائه �س ��ندات الخزانة الأميركي ��ة ،لك ��ن الأمر م ��ا لبث �أن تغ ّي ��ر في كانون االول (دي�س ��مبر) الفائ ��ت عندما �أعل ��ن البنك �أنه �سوف يم�ضي قدم ًا في برنامجه وتنفيذ القرار . فيم ��ا كانت هذه الأ�س ��واق تتر ّنح� ،إنتق ��د العديد من قادة الدول المت�ض� � ّررة وا�ش ��نطن لأنانيتها ور�ؤيتها ال�ض� � ّيقة" .لقد �إنك�سر التعاون النقدي الدولي" قال محافظ البن ��ك المركزي الهندي ،راغورام راجان، غا�ضب ًا في �أعقاب عمليات بيع �أخرى لعملة و�سندات بالده في الأ�سواق في كانون الثاني (يناير) الفائت. م�ض ��يف ًا ب�أنه يمكن للبن ��ك الإحتياط ��ي الفيديرالي الأميرك ��ي ،وغيره من البن ��وك المركزية في العالم الغن ��ي ،مج ��رد "غ�س ��ل �أيديه ��ا والقول �س ��نفعل ما نحتاج فعله و�أنتم تتك ّيفون مع التعديل". ف ��ي محاولة لفهم ما كان راج ��ان يتوقعه من مجل�س الإحتياط ��ي الفيديرال ��ي ولماذا كان غا�ض ��ب ًا جد ًا، ف�إن الن�ص ��و�ص الم�س� � ّربة �أخير ًا م ��ن �إجتماع لجنة ال�س ��وق المفتوحة الفيديرالية الأميركية في ت�شرين الأول (�أكتوبر) 2008تلقي ال�ض ��وء على ذلك .فهي تك�ش ��ف �أن �أع�ضاء اللجنة كانوا يدركون تمام ًا خطر ه ��ذا النوع من الأزمة العالمي ��ة المتزايدة ،مع ذلك لم ير ّكزوا على وقف �إنت�ش ��ارها في الأ�سواق النا�شئة عموم� � ًا ،ولك ��ن �إن�ص ��ب �إهتمامه ��م عل ��ى الحد من �إنعكا�سها على الواليات المتحدة .لقد �إتفق الأع�ضاء على فتح خط ��وط مبادلة مالية بين بنك الإحتياطي الفيديرال ��ي والبن ��وك المركزي ��ة في الأ�س ��واق
بنك الإحتياطي الفيديرالي في وا�شنطن� :أ�صل البلية وفي يده الحل
Issue 21 - July - 2014
55
�أ�سواق المال اإلحتياطي الفيديرالي
تهدد الم�ستقبل الإقت�صادي وال�سيا�سي للأ�سواق النا�شئة �سيا�سة الإحتياطي الفيديرالي ّ
بديل من الدوالر؟ هل يستطيع العالم إيجاد ٍ �أظه��رت الأزمة المالية الأخيرة في 2008وما بعدها ب�أن �سيا�س��ة بنك الإحتياطي الفيديرالي في وا�ش��نطن (البن��ك المرك��زي الأميركي) لم تكن �آثاره��ا محلية فقط ،لك��ن كانت لها تداعيات خطي��رة عالمية على ال�صعيدين الإقت�صادي وال�سيا�سي. رحال وا�شنطن -با�سم ّ ف ��ي ني�س ��ان (�إبري ��ل) ،2013كان ��ت �أوكراني ��ا تت�ص ��ارع مع عجز �ض ��خم في الح�س ��اب الج ��اري بل ��غ ثماني ��ة ف ��ي المئ ��ة ،وكانت ف ��ي حاجة ما�س ��ة �إل ��ى دوالرات لدفع ثم ��ن واردات حيوي ��ة .مع ذلك في 10ني�س ��ان (�إبريل) ،رف�ض ��ت حكوم ��ة الرئي�س فيكتور يانوكوفيت�ش ال�ش ��روط التي حدّدها �ص ��ندوق النقد الدولي للح�صول على حزمة م ��ن الدعم المال ��ي قدرها 15ملي ��ار دوالر ،و�إختار ب ��د ًال من ذل ��ك موا�ص ��لة تمويل الفجوة م ��ن الإنتاج المحل ��ي ومن �إ�س ��تهالك الب�ل�اد الأعل ��ى بكثير من طري ��ق �إقترا�ض ال ��دوالرات ال�ض ��رورية من القطاع الخا�ص في الخارج .لذا الحق ًا بعد �أ�سبوع� ،أ�صدرت "كييف" �سندات باليورو مدتها ع�شر �سنين وي�ساوي قدرها حوالي 1.25مليار دوالر ،والتي �إ�س ��تحوذت على �إهتمام و�إقبال كثير من الم�س ��تثمرين الأجانب لعائدها المرتفع البالغ �سنوي ًا 7.5في المئة. بدا �أن كل �ش ��يء ي�سير بنجاح ،حتى � 22أيار (مايو) ،2013عندم ��ا ل ّم ��ح رئي� ��س مجل� ��س الإحتياط ��ي الفيديرال ��ي الأميرك ��ي �آنذاك ب ��ن برنانكي �إلى �أنه �إذا �إ�س ��تمر الإقت�ص ��اد الأميركي بالتح�س ��ن �س ��وف يخفف البنك المركزي من التي�سير الكمي ويالتالي من �ش ��راءاته ال�شهرية ل�س ��ندات الخزانة الأميركية وال�سندات المدعومة بالرهن العقاري .وكان البنك بد�أ م�ش ��ترياته في �أيلول (�س ��بتمبر) 2012من �أجل تخفي�ض �أ�سعار الفائدة على القرو�ض الطويلة الأجل وت�ش ��جيع الإقرا� ��ض الخا�ص؛ وهذا يعن ��ي في نهاية المط ��اف عائدات �أعل ��ى على ال�س ��ندات الأميركية الطويل ��ة الأجل ،الأمر الذي يجعل الأ�س ��واق النامية بالت�أكيد �أقل جاذبية .لذا كان رد فعل الم�س ��تثمرين في ال�س ��ندات الأوكرانية وح�شي ًا بالن�سبة �إلى �إ�شارة الإحتياطي الفيديرالي وتلميح رئي�سه ،حيث �أغرقوا ال�س ��وق بال�س ��ندات الأوكراني ��ة الأم ��ر ال ��ذي رف ��ع
54
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
عائداته ��ا لتقترب من 11في المئة ،وهو الم�س ��توى الذي �ستبقى عليه معظم بقية العام. الواق ��ع �أن الم�ش ��اكل المالي ��ة ف ��ي �أوكراني ��ا كان ��ت تتراك ��م على مدى �س ��نوات عدي ��دة ،ولك ��ن �إحتمال �ضخ الإحتياطي الفيديرالي دوالرات جديدة �أقل في ال�سوق �ش ��هري ًا هو الذي دفع التكلفة �صعود ًا ودحرج ديونه ��ا -وه ��ذا دف ��ع ب ��دوره �إلى �س ��داد ال�س ��ندات القديمة ب�إ�ص ��دار �سندات جديدة – وكان ذلك �أكثر
و�أكبر م ��ن قدرة "كييف" على الدف ��ع .ولو بقي بنك الإحتياطي الفيديرالي �ص ��امت ًا ،كان يمكن لأوكرانيا على الأق ��ل ت�أخير �أزمتها المالية ،وت�أخير �أزمة يعني �أن ��ه كان يمك ��ن تفاديها .ف ��ي نهاية المط ��اف تح ّول يانوكوفيت�ش �إلى طلب الم�س ��اعدة من مو�سكو ،والتي طالبت بنجاح في المقابل تخ ّليه عن �إتفاق ال�شراكة م ��ع الإتح ��اد الأوروبي .ل ��ذا ن ��زل الأوكراني ��ون �إلى ال�شوارع -والباقي هو تاريخ. ولكن التاريخ حتى الآن تغا�ض ��ى عن دور �إ�شارة بنك الإحتياطي الفيديرالي �إلى تخفيف �شرائه ال�سندات الأميركي ��ة ال ��ذي لعب ��ه ف ��ي �إطاح ��ة يانوكوفيت� ��ش والفو�ض ��ى التي �أعقبت ذلك .وت�ص ��بح ه ��ذه الر�ؤية مثي ��رة �أكثر للقلق عند معرف ��ة �أن �أوكرانيا هي فقط �أحد البلدان ّ اله�ش ��ة الكثيرة التي تعتمد على الدوالر حيث بمكن لأ�س ��واقها �أن تت�أثر وتنقلب بعنف بمجرد الإ�ش ��ارة �إل ��ى تغيير ف ��ي �سيا�س ��ة البن ��ك المركزي الأميركي.
�أقدمت بلدان عدة ،مثل الإكوادور وال�سلفادور ،في الآونة الأخيرة على خطوات جذرية وذلك بالق�ضاء على عمالتها الوطنية الخا�صة كلي ًا و�إلغائها، و�إعتماد الدوالر الأميركي للإ�ستخدام المحلي وكذلك في الخارج دوالر مقابل دوالر
بن برنانكي :كالمه �أ�سقط رئي�س �أوكرانيا فيكتور يانوكوفيت�ش
لع ��ب ال ��دوالر الأميرك ��ي دور ًا فريد ًا في الإقت�ص ��اد الدول ��ي .عل ��ى الرغم م ��ن �أن الوالي ��ات المتحدة ال ت�س ��تحوذ � اّإل عل ��ى 23ف ��ي المئ ��ة فقط م ��ن الناتج الإجمالي الإقت�ص ��ادي العالمي ،ف� ��إن �أكثر التجارة ف ��ي العال ��م خ ��ارج منطق ��ة الي ��ورو و 60ف ��ي المئة م ��ن �إحتياط ��ات النق ��د الأجنب ��ي مق ّوم ��ة بالدوالر الأميركي .وبالن�سبة �إلى البلدان النامية خ�صو�ص ًا، ف�إنه ��ا ت�س ��تخدم ف ��ي معظ ��م تفاعلها الإقت�ص ��ادي م ��ع بقي ��ة العال ��م كمي ��ة �س ��احقة م ��ن ال ��دوالرات الأميركي ��ة .وبالتال ��ي ف� ��إن التغ ّيرات في ال�سيا�س ��ة النقدي ��ة لوا�ش ��نطن يمكن �أن تكون له ��ا �آثار عالمية فورية وكبيرة ،بينها تو�س ��يع �أو ت�ض ��ييق تدفق ر�ؤو�س الأم ��وال م ��ن والى ال ��دول النامي ��ة وتذب ��ذب قيمة عمالته ��ا مقاب ��ل ال ��دوالر ،ال ��ذي يمك ��ن ب ��دوره �أن يغ ّير معدّالت الت�ض ��خم المحلية ب�ش ��كل كبير وحجم
ال�صين هي �أكبر بلد دائن في العالم ،والواليات المتحدة �أكبر بلد مدين لها .مع ذلك تبدو كالهما �أنهما غير راغبتين في التخلي عن �أي قدر من ال�سيطرة -بكين حول �سعر �صرف عملتها ووا�شنطن ب�ش�أن �أ�سعار الفائدة على الدوالر -حتى لو كان ذلك قد يخدم ال�صالح العالمي من الناحية النظرية
الم�س ��تغرب �أن مقترح ��ات حكومات ع ��دة للحد من �إدارتها الف ّعالة لل�ش�ؤون النقدية الوطنية � -سواء من خالل �إن�شاء عمالت دولية جديدة ،مثل اليورو� ،أو من خالل العودة الى �شكل من �أ�شكال دعم ال�سلع مقابل المال � -إعتبرت على نطاق وا�س ��ع من قبل وا�ض ��عي ال�سيا�س ��ات خطوات خطي ��رة و ُنظر �إليه ��ا على �أنها متخ ّلفة .بطبيعة الحال ،فقد �أظهرت العملة الرقمية "بيتكوين" (� )Bitcoinأن �ش ��يئ ًا ما من خ�ص ��ائ�ص المال العابر للحدود الوطنية لي�س بال�ض ��رورة يجب �أن يتم ت�ش ��ريعه من قبل �صناع القرار .مع ذلك ،في �أعقاب الإنهيار الفو�ض ��وي ل"�أم تي غوك�س" (Mt. ،)Goxالتي كانت �أكبر بور�صة ل"البيتكوين" ،بدت �س ��وق "البيتكوي ��ن" ب�أنها �آخر م ��كان يجب �أن ينظر المرء �إليه للحد من التقلبات وتجنب حدوث �أزمة. ال يزال كثيرون ي�ش ��يرون �إلى ع�ص ��ر "بريتون وودز" الذي تم ّيز ب�أ�سعار �صرف ثابتة من � 1946إلى ،1971 حيث عرفت التج ��ارة �إزدهار ًا ونم ��ا الناتج العالمي بق ��وة ،كمثال على نوع التع ��اون النقدي الدولي الذي يج ��ب محاكاته .ولكن المبادرات الأخرى في �أعقاب الحرب العالمية الثانية ،مثل خطة مار�شال في العام 1948و�إتحاد المدفوعات الأوروبي في العام ،1950 ت�س ��تحق الكثي ��ر من الف�ض ��ل لإنعا�ش التج ��ارة ودفع النمو .وع�ل�اوة على ذلك ،ف�إن النظام النقدي الذي و�ض ��عه �ص ��ندوق النقد الدولي للإ�ش ��راف بوا�سطته يمكن القول ب�أنه ل ��م يبد�أ حتى العام ،1961بعد 15 عام ًا على �إفتتاح ال�صندوق ،عندما �أقدمت �أول ت�سع دول �أوروبي ��ة عل ��ى جعل عمالتها قابل ��ة للتحويل �إلى الدوالر الأميركي .وبحل ��ول هذا الوقت ،كان النظام يعاني بالفعل من ال�ضغط ،فيما بد�أت فرن�سا وغيرها
تطالب الواليات المتحدة ب�صرف دوالراتها الزائدة بكميات من الذهب. يبدو اليوم �أن ر�س ��م خارطة طريق لإ�ص�ل�اح التعاون النق ��دي بعيد المنال �سيا�س ��ي ًا .كان "بريتون وودز"، في جوه ��ره� ،إتفاق� � ًا بين بلدي ��ن كانت �سيا�س ��اتهما حا�س ��مة بالن�س ��بة �إلى الإ�س ��تقرار المال ��ي العالمي: الوالي ��ات المتح ��دة ،البل ��د الدائ ��ن المهيم ��ن ف ��ي العال ��م ،والمملك ��ة المتح ��دة� ،أكبر بل ��د مدين لها. واف ��ق الأول عل ��ى م�س ��اعدة البلدان الت ��ي تكافح مع عجز في الح�ساب الجاري ،والثاني قبل بالإبتعاد من التخفي�ض التناف�س ��ي لقيمة العملة .اليوم ،ال�ص ��ين ه ��ي �أكبر بلد دائن ف ��ي العالم ،والوالي ��ات المتحدة �أكب ��ر بلد مدي ��ن لها .مع ذل ��ك تبدو كالهم ��ا �أنهما غي ��ر راغبتين في التخلي عن �أي قدر من ال�س ��يطرة بكين حول �س ��عر �ص ��رف عملتها ووا�ش ��نطن ب�ش�أن�أ�س ��عار الفائدة على الدوالر -حت ��ى لو كان ذلك قد يخدم ال�صالح العالمي من الناحية النظرية. كل هذا ي�ش ��ير �إل ��ى �أن الإقت�ص ��اد العالم ��ي محكوم بالبقاء لبع�ض الوقت معتمد ًا -كما قال الإقت�ص ��ادي في جامعة �ستانفورد رونالد ماكينون -على "معيار الدوالر المكروه" .لك ��ن يعتقد ماكينون وزميله جون تايل ��ور ب�أن هن ��اك خطوات يمكن للبن ��ك الإحتياطي الفيديرال ��ي �أن يتّخذه ��ا لإ�س ��تعادة بع� ��ض "الحب" وال ��ود في الخ ��ارج .وق ��د قال تايل ��ور ب� ��أن الواليات المتح ��دة يجب ان تع ��ود من جانب واح ��د �إلى �إتباع نه ��ج في �سيا�س ��تها النقدي ��ة قائم �أكث ��ر على قواعد و�أ�س ���س و�أقل حذر ًا ،لأن ذلك من �ش�أنه �أن ي�ؤدي �إلى تدفق ��ات ر�أ�س الم ��ال وخلق ظروف �إقت�ص ��ادية �أقل تقلب ًا في الخارج.
تايل ��ور هو بالت�أكيد عل ��ى حق في زعمه ب� ��أن القدرة عل ��ى التنب� ��ؤ ف ��ي ال�سيا�س ��ة النقدي ��ة الأميركي ��ة تاريخي� � ًا كان ��ت عام ًال في الم�س ��اعدة عل ��ى تحقيق الإ�س ��تقرار في الأ�س ��واق العالمية .م ��ع ذلك �إن عدم القدرة الن�س ��بي على التنب�ؤ لهذه ال�سيا�س ��ة اليوم هو نتيج ��ة مبا�ش ��رة للأ�ض ��رار التي لحقت بالإقت�ص ��اد الأميركي م ��ن الأزم ��ة المالية ،التي دفعت ب�أ�س ��عار الفائدة الق�ص ��يرة الأجل �إلى ال�ص ��فر و�أجبرت بنك الإحتياط ��ي الفيديرالي على الإرتج ��ال .ينبغي �أن ال يك ��ون من الم�س ��تغرب �أن تكون وجه ��ات النظر حول م ��ا ينبغ ��ي �أن ي�ش ��مل ه ��ذا الإرتج ��ال ،ولي� ��س �أقلها داخل بنك الإحتياطي الفيديرالي ،كثيرة ،ومتنوعة، ومتغ ّيرة .لم يحدث من قبل �أن �إختلف الإقت�صاديون و�ص ��انعو القرار �إلى هذا الحد على قواعد ال�سيا�س ��ة النقدي ��ة وتح ��ت �أي ظ ��روف ينبغ ��ي �أن تتب ��ع قاعدة معينة� ،أو ُتع� �دّل� ،أو التخلي عنها .وما لم يتم تقنين هذه القواعد� ،س ��وف ي�ض ��ع كل م�س� ��ؤول ف ��ي البنك المركزي قواعده المف�ضلة الخا�صة ،ودوري ًا بب�ساطة يغ ّير ر�أيه بالن�س ��بة �إليها .ف ��ي الواقع ،لقد كان الأمر كذلك منذ العام ،2010عندما قام بنك الإحتياطي الفيديرالي ب�أول غزواته �إلى ح ّيز ال�سيا�س ��ة النقدية غير التقليدية ،مثل �شراء الأ�صول على نطاق وا�سع. ف ��ي حزي ��ران (يوني ��و) ،2013على �س ��بيل المثال، ح ��اول برنانكي توجي ��ه توقعات ال�س ��وق بتلميحه �إلى �أن بن ��ك الإحتياطي الفيديرالي �س ��ينتهي من عملية �ش ��راء الأ�صول عندما ي�ص ��ل معدل البطالة �إلى نحو �س ��بعة في المئة؛ مع ذلك ،ف�إن البن ��ك بد�أ بتخفيف متوا�ض ��ع للتي�س ��ير الكمي ال�ش ��هري في كانون الثاني (يناي ��ر) الفائت ،ف ��ي الوقت ال ��ذي �إنخف�ض معدل البطال ��ة بالفعل �إل ��ى �أقل بكثير من هذا الم�س ��توى، �إل ��ى 6.6في المئة .في بع�ض الح ��االت ،حاول بنك الإحتياط ��ي الفيديرالي �إقناع الجمهور ب�أنه لن يفعل �أ�ش ��ياء معينة ،مثل رفع �أ�س ��عار الفائدة ،حتى موعد بعي ��د مع ّين (منت�ص ��ف الع ��ام .)2015وف ��ي الوقت عينه ،قال ب�أنه قد يعاير تدخالت �أخرى ،مثل �ش ��راء الأ�ص ��ول ،وفق� � ًا للبيانات ال�ش ��هرية ع ��ن العمالة وما �شابه ذلك ،التي عادة ما تكون متقلبة وبالتالي �إقترح تغييرات متكررة في �س ��لوك الإحتياطي الفيديرالي. وال عجب ب�أن الأ�س ��واق كانت في بع�ض الأحيان على حافة الخطر.
ال�سيا�سة الحمائية ولكن ه ��ل يمكن للبلدان النامي ��ة �أن تتخذ �إجراءات من تلقاء ذواتها لحماية �أنف�س ��ها من دون تعاون من الوالي ��ات المتحدة؟ في الواقع� ،إنها ت�س ��تطيع ذلك. فقد خل�ص ��ت درا�سة حديثة �صادرة عن �صندوق Issue 21 - July - 2014
57
�أ�سواق المال ¶ الإحتياطي الفيديرالي النا�ش ��ئة ،حيث يق ��وم البن ��ك المرك ��زي الأميركي بمنحه ��ا قرو�ض بالدوالر مقابل عمالتها ك�ض ��مان، �ش ��رط �أن تك ��ون القرو� ��ض م�ؤقت ��ة ومح ��دودة لتلك الدول الت ��ي تُعت َبر مهمة وكبيرة ف ��ي النظام المالي الأميرك ��ي :البرازي ��ل ،والمك�س ��يك ،و�س ��نغافورة، وكوري ��ا الجنوبية ،حيث من المحتمل �أن تنت�ش ��ر كل هذه الم�شاكل منها مبا�شرة �إلى الأ�سواق الأميركية. على �س ��بيل المثال� ،أعرب دونالد كوهن ،الذي كان في حينه ع�ض ��و ًا ف ��ي مجل�س محافظ ��ي الإحتياطي الفيديرال ��ي ،ع ��ن قلق ��ه �إزاء �إحتمال بي ��ع الأوراق المالي ��ة ال�ص ��ادرة عن م�ؤ�س�س ��تي الره ��ن الوطنية الإتحادية "فاني م ��اي" و"فريدي ماك" المدعومة بالرهن العقاري �إلى الخارج "لإطعام �أ�سواق الرهن العق ��اري في الواليات المتح ��دة" ،الأمر الذي يدفع بمع ��دالت الفائ ��دة عل ��ى الإقترا� ��ض �إل ��ى الإرتفاع. بع� ��ض الدول قد يتبع هذا الطري ��ق ،قال كوهن� ،إذا �إفتقر �إلى و�سائل �أقل �ضرر ًا للو�صول �إلى الدوالرات: مث ��ل خط ��وط المبادل ��ة المالي ��ة لبن ��ك الإحتياطي الفيديرال ��ي .و"لن يك ��ون ذلك في م�ص ��لحتنا" �إذا قام ��ت ه ��ذه الدول بنف�س ��ها به ��ذا العم ��ل ،يالحظ كوهن. في تلك ال�س ��نة ،رف�ض بنك الإحتياط ��ي الفيديرالي ب�ش ��كل خا�ص طلب ��ات لمنح خ ��ط مبادل ��ة مالي من ت�شيلي ،وجمهورية الدومينيكان ،و�إندوني�سيا ،وبيرو. وبعد عامين ،عندما �صار الإقت�صاد الأميركي �أف�ضل و�أقل عر�ضة لعدم الإ�ستقرار المالي الأجنبي� ،أوقف الإحتياطي الفيديرالي خط ��وط المبادلة المالية مع البرازيل ،والمك�سيك ،و�سنغافورة ،وكوريا الجنوبية. بع ��د ذلك ب�س ��نتين ،في الع ��ام ،2012رف�ض مجل�س الإحتياط ��ي الفيديرالي طلب ًا لمنح خط مبادلة مالي يف�سر غ�ضب راجان. من الهند -وهذا بالتالي ما ّ وكما تع ّر�ض البنك المركزي الأميركي �إلى �إنتقادات و�إ ّته ��م بالت�س ��بب ف ��ي �إنخفا� ��ض وغ ��رق العم�ل�ات الأجنبي ��ة بتلميح ��ه �إل ��ى عزمه على تخفيف �ش ��رائه لل�س ��ندات المالية الأميركية في العام ،2013كذلك �أدي ��ن و�إنتق ��د لفعله العك�س ،مما ت�س ��بب ف ��ي �إرتفاع العمالت الأجنبية خالل البدء بعملية التي�سير الكمي في العام .2010وقد �أ�ص ��يبت بلدان عدة تعتمد على المناف�سة للت�صدير ب�أ�ضرار �شديدة نتيجة ذلك .كما �شكا "ت�شو قوانغ ياو" ،نائب وزير المالية في ال�صين في ذل ��ك الوقت ،ب�أن بن ��ك الإحتياط ��ي الفيديرالي "ل ��م ي�أخ ��ذ جيد ًا ف ��ي الإعتبار �ص ��دمة ر�أ�س المال المف ��رط الذي يتدفق وت�أثيره في الإ�س ��تقرار المالي للأ�س ��واق النا�ش ��ئة"� .أما وزي ��ر المالي ��ة البرازيلي، غيدو مانتيغا ،فكان �أكثر �سخونة عندما �إتهم مجل�س الإحتياطي الفيديرالي بالبدء في "حرب العمالت".
56
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الم�سربة �أخير ًا من �إجتماع الن�صو�ص ّ لجنة ال�سوق المفتوحة الفيديرالية الأميركية في ت�شرين الأول (�أكتوبر) 2008تك�شف �أن �أع�ضاء اللجنة كانوا يدركون تمام ًا خطر الأزمة العالمية المتزايدة ،مع ذلك لم ّ يركزوا على وقف �إنت�شارها في الأ�سواق النا�شئة عموم ًا ،ولكن �إن�صب �إهتمامهم على الحد من �إنعكا�سها على الواليات المتحدة
مع ذلك ،ف�إن التوقع من بنك الإحتياطي الفيديرالي �أن يت�ص ��رف خالف ذلك ،مهم ��ا كان الأمر مرغوب ًا م ��ن بل ��دان �أخ ��رى ،كان غي ��ر واقع ��ي� :إن الأهداف الأ�سا�س ��ية لمجل�س الإحتياطي الفيديرالي � -ضمان �إ�ستقرار الأ�س ��عار المحلية والحد الأق�صى للتوظيف – ُ�ش� � ِّرعت وو�ض ��عت بوا�س ��طة القان ��ون ،والبن ��ك المركزي الأميركي غير مخ َّول لإخ�ضاعها للمخاوف الأجنبية .والأمر الذي ال يثير الده�شة� ،أنه لم يظهر �أي ميل للقيام بذل ��ك منذ �إندالع الأزمة المالية قبل �ست �سنوات.
من "بريتون وودز" �إلى "بيتكوين" م ��ن ال�س ��هل �أن ن ��رى لماذا ب ��د�أت حكوم ��ات �أخرى تبح ��ث عن بديل من الهي ��كل المالي العالمي الحالي الذي يهيمن عليه الدوالر -واح ٌد تكون فيه ال�سيا�سة النقدية الأميركية �أق ��ل ت�أثير ًا في الخارج .في العام ،2009ردّد حاكم البنك المركزي ال�صيني ت�شو �شياو ت�ش ��وان دعوة الإقت�ص ��ادي البريطاني جون ماينارد كينز التي �أطلقها في �أربعينات القرن الفائت لإن�شاء عمل ��ة عابرة الوطني ��ة حقيقية تحت �إدارة �ص ��ندوق النق ��د الدولي ،تتولى ال ��دور الدولي ال�ض ��خم الذي يلعب ��ه ال ��دوالر الأميرك ��ي .ف ��ي الواق ��ع� ،إن "حقوق ال�س ��حب الخا�صة" )(Special Drawing Rights لل�ص ��ندوق ،والتي تم ّث ��ل المطالب ��ات المحتملة على العمالت من �أع�ض ��اء �ص ��ندوق النقد الدولي ،يمكن �أن تلع ��ب هذا الدور بالفعل .مع ذلك ،لي�س ��ت هناك حالي ًا فواتير ،و�إقترا�ض� ،أو �إقرا�ض للقطاع الخا�ص تجري �أو تحدث في "حقوق ال�سحب الخا�صة" .و�إلى �أن يت ��م تغيير ذلك ،فلي�س هناك حافز ُيذكر للبنوك
م�ؤتمر "بريتون وودز" في والية نيوهم�شاير الأميركية: و�ضع الأ�س�س المالية والنقدية للنظام العالمي
المركزي ��ة لإقتناء الكثير منه ��ا �أكثر مما تفعل حالي ًا م ��ا مجموعه نح ��و ثالثة في المئة م ��ن �إحتياطاتالعمالت العالمية. ُ الواق ��ع �أن ��ه عندم ��ا طرح ��ت فك ��رة �إن�ش ��اء "حقوق ال�س ��حب الخا�ص ��ة" ،ف ��ي �أواخ ��ر �س ��تينات الق ��رن الفائت ،فقد رف�ضها ب�ش ��دة جاك رويف ،الم�ست�شار الإقت�صادي الرئي�سي يومها للرئي�س الفرن�سي �شارل ديغ ��ول ،و�إعتبرها ب�أنها "ال تلب�س لبا�س عملة" .وكان الإقت�ص ��ادي البريطاني كينز قدّم تف�صي ًال عن كيف يمك ��ن لعملة �ص ��ندوق النقد الدولي �أن تتو�س ��ع عند دعمه ��ا ،ولكنه لم يقدّم �ش ��يئ ًا �أبد ًا ع ��ن كيف يمكن �أن تتقل� ��ص .لذلك �إعتقد روي ��ف �أن هيكلية "حقوق ال�س ��حب الخا�ص ��ة" لديها تح ّيز �أو وتوجه ت�ض ��خمي حي ��ث �أن ��ه ال وج ��ود لبيروقراطي ��ة قادرة لل�س ��يطرة علي ��ه .ودع ��ا بد ًال م ��ن ذلك �إل ��ى العودة �إل ��ى معيار الذه ��ب الذي كان �س ��ائد ًا في �أواخر القرن التا�س ��ع ع�ش ��ر ،والذي �س ��مح لنظام تجاري متعدد الأطراف �أن يزده ��ر من دون توليد الإخت�ل�االت العالمية التي ت�س ��بب �أزمات .وقد فع ��ل النظام ذلك ،كما �أو�ض ��ح روي ��ف ،من خالل رف ��ع �أ�س ��عار الفائ ��دة تلقائي ًا في البلدان التي لديها عجز وتخفي�ضها في البلدان ذات الفائ�ض. الواق ��ع �أن فكرة العودة �إلى �ش ��كل من �أ�ش ��كال معيار الذه ��ب ال يزال لديه ��ا بع�ض الم�ؤيدي ��ن المعروفين الي ��وم ،مثل رون بول ،ع�ض ��و الكونغر� ��س الجمهوري ال�س ��ابق عن والية تك�س ��ا�س ،ورجل الأعمال والكاتب لوي� ��س ليرم ��ان .م ��ع ذل ��ك ،بالنظ ��ر �إل ��ى المعاناة ال�شديدة التي تعاني منها الدول الأع�ضاء في منطقة الي ��ورو الجنوبي ��ة منذ الع ��ام ،2008ف�إن ��ه لي�س من
�أ�سواق المال ¶ الإحتياطي الفيديرالي النق ��د الدولي ب� ��أن البلدان التي كانت �إقت�ص ��اداتها �أكث ��ر مرون ��ة ف ��ي مواجهة �سيا�س ��ة �أمي ��ركا النقدية غي ��ر التقليدية منذ العام 2010لديها ثالث ميزات: �إنخفا� ��ض الملكي ��ة الأجنبية من الأ�ص ��ول المحلية، والفائ�ض التجاري ،و�إحتياط ��ات نقد �أجنبي كبيرة. وهذا له �آثار �سيا�س ��ة وا�ض ��حة :في الأوقات الجيدة، ينبغي على حكومات الأ�س ��واق النا�شئة الحفاظ على تخفي� ��ض واردات وعمالت بلدانها ورفع �ص ��ادراتها و�إحتياطاتها بالدوالر. للأ�سف ،يرى كثيرون في الواليات المتحدة مثل هذه ال�سيا�س ��ات ب�أنه ��ا تالعب غي ��ر ع ��ادل بالعملة ،مما يلحق ال�ض ��رر بالم�ص� �دّرين في الوالي ��ات المتحدة. لمن ��ع الحكوم ��ات الأجنبي ��ة م ��ن �إتخ ��اذ مث ��ل هذه الخطوات ،دع ��ا بع�ض خب ��راء الإقت�ص ��اد البارزين الأميركيين ،مثل "�س ��ي فريد بيرغ�ستين" --بدعم من ال�ش ��ركات الكبرى الأميركي ��ة --البيت الأبي�ض �إلى �إدراج �أحكام �ض ��د التالعب بالعملة في �إتفاقات التجارة في الم�ستقبل .وقد ذهب البع�ض الآخر ،بما في ذلك الإقت�صاديان جاريد بيرن�شتاين ودين بيكر، �إل ��ى ح ��د دعوة وا�ش ��نطن �إل ��ى فر�ض �ض ��رائب على الحي ��ازات الأجنبية ل�س ��ندات الخزان ��ة الأميركية، ور�س ��وم جمركية على الواردات من الدول المتالعبة المزعومة. مثل هذه الإقتراحات هي م�ض� � ّللة؛ وهي �ستثير فقط التوت ��رات التجارية العالمية وال�ص ��راع ال�سيا�س ��ي. ولك ��ن الواقع الحقيقي ب� ��أن مع ّلقين بارزين يطالبون به ��ذه الإج ��راءات ّ يو�ض ��ح كي ��ف �أن �س ��ير� ،أو خلل، النظ ��ام المال ��ي والنق ��دي العالمي يمكن �أن ي�ش � ّ�جع دوام ��ة م ��ن الإج ��راءات ال�سيا�س ��ية ال�ض ��ا ّرة� .إن �إتفاقات ال�ص ��ين الأخي ��رة مع البرازي ��ل ،واليابان، ورو�س ��يا ،وتركيا للإبتعاد من التج ��ارة القائمة على الدوالر ،على �س ��بيل المثال ،يمكن �أن تق ّو�ض النظام التجاري المتعدّد الأطراف .ويلعب الدوالر الأميركي دور ًا حا�س ��م ًا في هذا النظام ،فيم ��ا الدول هي على �إ�س ��تعداد للت�ص ��دير �أكث ��ر للتعوي�ض ع ��ن الواردات، وذل ��ك فقط لأنه ��ا تعتقد ب�أن الأم ��وال التي تراكمها في العملية – دوالرات �أميركية – �ست�س ��اعدها على الإحتفاظ بقوتها ال�شرائية العالمية مع مرور الوقت. و�إذا �أُ ِخ ��ذ ال ��دوالر خ ��ارج ال�ص ��ورة ف�س ��وف تقي ��م البل ��دان حواجز لمنع ن�ش ��وء �إختالالت ف ��ي التجارة الثنائية ،لإنها لن ترغب في تخزين عمالت بع�ض ��ها البع�ض الأقل م�ص ��داقية (رهان عادل بالن�س ��بة �إلى البرازي ��ل ورو�س ��يا وتركيا) .و�إذا �س ��ار الجميع على ه ��ذا الطريق ،ف�إن النتيجة �س ��تكون ذل ��ك النوع من الح ��روب التجارية الذي ن�ش ��ر الك�س ��اد العالمي في ثالثينات القرن الفائت.
محافظ البنك المركزي الهندي راغورام راجان: �إنك�سر التعاون الدولي
على الرغم من �أن الواليات المتحدة ال ت�ستحوذ � اّإل على 23 في المئة فقط من الناتج الإجمالي الإقت�صادي العالمي ،ف�إن �أكثر التجارة في العالم خارج منطقة اليورو و60 في المئة من �إحتياطات النقد الأجنبي مق ّومة بالدوالر الأميركي م�ستقبل الإحتياطي الفيديرالي ت�أ�س ���س بن ��ك الإحتياط ��ي الفيديرالي ف ��ي الواليات المتح ��دة منذ قرن لإنه ��اء حالة الذعر الم�ص ��رفي المحلي ��ة .لق ��د رفع الخ ��راب ،الذي عاث ��ى بالمالية البريطاني ��ة م ��ن خ�ل�ال حربي ��ن عالميتي ��ن ،بن ��ك الإحتياط ��ي الفيديرالي �إلى مرتب ��ة �أعلى وفوق بنك �إنكلت ��را ،مانح� � ًا ل ��ه دور ًا متمي ��ز ًا في قل ��ب النظام النق ��دي العالم ��ي .ولكن حت ��ى مع �إزدي ��اد قوة بنك الإحتياط ��ي الفيديرال ��ي ،ف�إن ��ه ل ��م يعتم ��د الإتجاه عين ��ه م ��ن الإ�ش ��راف العالمي كم ��ا كان الح ��ال مع يبد نظيره البريطاني في القرن التا�س ��ع ع�ش ��ر .ولم ِ الكونغر� ��س الأميرك ��ي من جهت ��ه �أب ��د ًا �أي رغبة في تغيي ��ر هذا الأم ��ر ،و�أنه من ال�ص ��عب الت�ص ��ور ب�أنه �سيغ ّير ر�أيه في �أي وقت قريب. نظ ��ر ًا �إل ��ى الم�س ��ار الوا�ض ��ح ل�سيا�س ��ة الوالي ��ات المتح ��دة ،ف�إن �إ�ض ��طراب العمالت وال�س ��ندات في الأ�سواق النا�شئة خالل العام الفائت ينبغي �أن يح ّفز
عم ًال جماعي ًا �أكثر فعالية للدفاع عن النظام المالي العالمي �ضد الإ�ص ��ابة الم�ستقبلية الناجمة عن بنك الإحتياط ��ي الفيديرال ��ي� .إن غالبية بلدان الأ�س ��واق النا�ش ��ئة تفتقر �إلى الموارد الالزمة لحماية �أنف�سها ب�شكل فردي .لكن يمكنها بناء �إحتياطات من العملة كافية �إذا ت�ص ّرفت وعملت مع ًا .في �آ�سيا ،على �سبيل المثال ،ف�إن مبادرة "�شيانغ ماي" التعددية في العام 2010ت�س ��مح للدول ال 13المعني ��ة توظيف ما لديها م ��ن �إحتياطات مجتمعة ،والبالغ ��ة 240مليار دوالر، في حالة وقوع �أزمة في ميزان مدفوعاتها. للأ�س ��ف ،مع ذل ��ك ،هن ��اك كثير من ال ��كالم وقليل م ��ن التنفيذ� .إن دول "�ش ��يانغ ماي" ل ��م تجمع فع ًال الأم ��وال الت ��ي تعهدت به ��ا ،ويمكن للدول الأع�ض ��اء طل ��ب �أموال كبيرة فقط �إذا كان ��ت في �إطار برنامج �ص ��ندوق النق ��د الدول ��ي ،وبالتالي تخ�ض ��ع لمراقبة ال�ص ��ندوق و�ش ��روطه -وهي حالة تحمل و�صمة عار ثقيل ��ة .ف ��ي الواقع ،كان ��ت الحكومات ف ��ي المنطقة مت ��ردّدة في منح الإئتمان لبع�ض ��ها البع�ض في �أثناء الأزمة المالية ،وهي المرة الوحيدة التي كانت هناك حاجة �إليه فع ًال .وف ��ي الوقت عينه ،كان �إعالن دول "بريك� ��س" (البرازي ��ل ،رو�س ��يا ،الهند ،ال�ص ��ين، وجن ��وب �أفريقيا) ف ��ي 2013عن عزمه ��ا على خلق بن ��ك للتنمية خا�ص به ��ا وعد ًا م ��ن دون تنفيذ .ولم توفر �أيٌّ من المبادرتين بعد دوالر ًا واحد ًا للم�ساعدة المتبادلة ،كما �أنه من المرجح ،كما يبدو حتى الآن، ب�أنهما لن تفعال ذلك في الم�ستقبل. كل ه ��ذا ي�ص ��ب ف ��ي خان ��ة �إظه ��ار �أنه من ال�س ��هل التح�س ��ر عل ��ى غي ��اب القي ��ادة المالي ��ة الأميركي ��ة ّ لأن ��ه من ال�ص ��عب �أن يكون هناك بدي ��ل منها ،حتى عندم ��ا تكون الموارد الالزم ��ة للقيام بذلك متوفرة ب�س ��هولة .ونظ ��ر ًا �إلى واليت ��ه ،ف�إنه لي� ��س لدى بنك الإحتياط ��ي الفيديرالي خيار �س ��وى الإ�س ��تمرار في متابعة الأهداف المحلية ،بغ�ض النظر عن العواقب بالن�س ��بة �إلى تل ��ك البلدان التي ال يمكنه ��ا �أن تهدّد بت�صدير عدم الإ�س ��تقرار الإقت�صادي �إلى الواليات المتح ��دة .ولك ��ن اذا كان ��ت وا�ش ��نطن ال يمكنه ��ا القي ��ادة ،ف�إن ��ه ينبغي عليها على الأق ��ل الخروج من الطري ��ق م ��ن خالل نب ��ذ المطالب ��ات الداعي ��ة �إلى تطبيق تدابير لمكافحة التالعب بالعملة �ضد الدول التي تتّخذ خطوات م�ش ��روعة لتعزيز دفاعاتها �ضد ال�صدمات الناجمة عن بنك الإحتياطي الفيديرالي في الم�س ��تقبل .لأنه كما تفيد الأزمة الم�س ��تمرة في �أوكرانيا ،ف�إن الأزمات المالية ال�س ��يئة تميل �إلى �أن ت�ص ��بح �أكثر �سوء ًا �سيا�س ��ي ًا -ومن المرجح �أن يرى العال ��م الكثير منها� ،إقت�ص ��ادي ًا و�سيا�س ��ي ًا على حد �سواء ،في ال�سنوات المقبلة Issue 21 - July - 2014
59
SECDEB INC. We Handle Forex, Money Transfer & Remittance Services Worldwide
10F Philamlife Tower, 8767 Paseo De Roxas, Makati City, Manila, Philippines Tel: +632 901-4172, Email: fideliterinvest@aol.com
Or visit our website: www.stgeorgessociety.com
الطاقة البديلة
وكالة الطاقة الدولية :ارتفاع الطلب على النفط �أك ��د ممثلو وكال ��ة الطاقة الدولي ��ة "�إرتفاع الطل ��ب العالمي على النفط بحوال ��ي 1.3 مليون برميل القوي في الطلب، يومي ًا ،لي�صل �إلى 92.8مليون برميل يومي ًا ،خالل العام الحالي ،بف�ضل الإرتفاع ّ وتح�سن الو�ضع االقت�صادي". خالل الربع الأخير من العام الفائتّ ، وذكرت الوكالة ،في تقريرها ال�شهري� ،أن "الطلب العالمي على النفط بلغ 91.4مليون برميل يومي ًا، في الربع الأول من العام الحالي ،لكنه �س ��يرتفع �إلى 94.0مليون برميل يومي ًا ،في الأ�ش ��هر الثالثة الأخيرة من العام" .و�أكدت الوكالة �أن "الإمدادات �س ��تكون ثابتة على الرغم من الإ�ض ��طرابات في العراق ،الذي ينتج نحو 5.3ماليين برميل يومي ًا لل�سوق". ً ولفت ��ت الوكال ��ة �إلى "�إرتفاع �أ�س ��عار العق ��ود الآجلة لخام "برن ��ت" ،لأكثر م ��ن 112دوالرا للبرميل �أخي ��ر ًا ،وهو �أعلى م�س ��توى خالل العام الحالي ،في �أعقاب الو�ض ��ع في العراق ،و�إ�س ��تمرار �إنقطاع الإمدادات في ليبيا". و�أعلن ��ت الوكال ��ة �أن "�إمدادات منظمة الدول الم�ص ��درة للبت ��رول (�أوبك)� ،إرتفعت في �ش ��هر �أيار (مايو) الما�ض ��ي ،بمق ��دار � 85ألف برميل يومي ًا ،لت�ص ��ل الى 29.99 مليون برميل يومي ًا ،بف�ض ��ل زي ��ادة �إنتاج المملكة العربية ال�س ��عودية ،و�إرتفع الناتج العالمي الإجمال ��ي بحوالي � 530ألف برميل يومي ًا ،لي�صل �إلى 92.6 مليون برميل يومي ًا ،في ال�شهر الما�ضي ،بزيادة حوالي مليون برميل يومي ًا، على �أ�سا�س �سنوي".
م�صر تخطط لت�سريع �إنجاز م�شاريع ترفع �إنتاجها من الغاز �أعلن وزي ��ر البترول والثروة المعدنية� ،ش ��ريف �إ�س ��ماعيل� ،أن قط ��اع البت ��رول يخط ��ط حالي� � ًا لالنته ��اء م ��ن ع ��دد م ��ن الم�ش ��اريع الإنتاجية والتنموي ��ة وت�س ��ريع ربطها بت�س ��هيالت الإنتاج المتاحة لزيادة �إنتاج م�ص ��ر من الغاز الطبيعي للوف ��اء بحاج ��ات الب�ل�اد ،م�ش ��ير ًا �إل ��ى �أهمية المتابع ��ة الدورية لهذه الم�ش ��اريع للوقوف على مدى تقدم الأعمال فيها والإ�ستثمارات المنفذة وت�س ��هيل و�إتخ ��اذ التدابي ��ر الالزمة للإ�س ��راع بتنميتها وو�ضعها على خريطة الإنتاج. و�أ�ضاف الوزير خالل الجولة التفقدية للمرحلة الثانية من م�ش ��روع كرم الأ�ص ��يل التابع ل�شركة ب ��در الدي ��ن للبت ��رول ف ��ي منطق ��ة ال�ص ��حراء الغربية� ،أن مناطق الإنتاج البترولي في م�ص ��ر وخ�صو�ص� � ًا ال�ص ��حراء الغربي ��ة لها م�س ��تقبل واع ��د� ،س ��واء بالن�س ��بة ال ��ى النف ��ط �أو الغاز، خ�صو�ص� � ًا من الطبقات العميقة ،و�أن �إ�ستمرار �إ�س ��تثمارات ال�ش ��ركاء الأجان ��ب ف ��ي عملي ��ات البحــ ��ث والإ�ستك�ش ��اف والتنمي ��ة خ�صـــو�ص� � ًا في ال�ص ��حراء الغربية يعك�س حر�ص ال�ش ��ركاء عل ��ى العمل في م�ص ��ر ومدى جاذبي ��ة الفر�ص البترولية وزيادة الإحتماالت الإنتاجية فيها.
وزير البترول والثروة المعدنية الم�صري �شريف �إ�سماعيل
و�إ�س ��تعر�ض الوزير موقف الأعمال في المرحلة الثانية والأخيرة لم�ش ��روع حقول كرم والأ�ص ��يل والت ��ي اقترب ��ت م ��ن نهايتها وتت�ض ��من تو�ص ��يل وتركيب محطة �إ�س ��تخال�ص غاز ثاني �أوك�س ��يد الكرب ��ون المنتج من �آب ��ار غاز الكرم وت�ض ��يف المرحلة الثاني ��ة 100مليون ق ��دم مكعبة يومي ًا جدي ��دة م ��ن الغ ��از الطبيع ��ي للإنت ��اج و ُينتظر االنته ��اء منها نهاية ال�ش ��هر المقب ��ل .ولفت �إلى �أن المرحل ��ة الأولى للم�ش ��روع انته ��ت في كانون الثاني (يناير) الفائت و�أ�ضافت 40مليون قدم مكعبة يومي ًا من الغاز الطبيعي وتبلغ �إ�ستثمارات الم�ش ��روع نحو 400مليون دوالر وتنفذه �ش ��ركتا "�إنبي" و"بتروجت" كمقاولين رئي�سين.
بإيجاز ح���ذّر رئي�س هيئ���ة �إدارة قط���اع البترول في لبن���ان نا�صر حطي���ط ،م���ن �أن "ال�س���وق الإقليمية الطبيعي���ة" للنف���ط والغ���از اللذي���ن ُيتوق���ع �أن ي�ستخرجهم���ا لبنان م���ن بحره ،ب���د�أت "تفلت" منه ب�سب���ب الت�أخر ف���ي الموافقة عل���ى المرا�سيم ذات ال�صلة وبالتالي ب���دء الإ�ستثمار .وقال "لو وافقت الحكومة ف���ي �آذار (مار�س) 2013على المرا�سيم التي رفعناها �إليه���ا ،لكنا اليوم على عمق 1000 مت���ر ،وكان لدينا 12م�ش ّغالً ه���ي من �أهم �شركات العالم وهي ال تزال حتى ال�ساعة تنتظرنا ،ونتم ّنى �أن نتمكّ ن من �إقناعها بالبقاء معنا". واف���ق مجل����س ال���وزراء االردن���ي �أخي���راً على كل الإتفاقي���ات الخا�صة بم�شروع �إنت���اج الكهرباء بالح���رق المبا�ش���ر لل�صخ���ر الزيت���ي م���ع �شرك���ة �أ�ستونية والت���ي اعدتها �شرك���ة الكهرباء الوطنية بالتع���اون مع الجه���ات المخت�صة .و�إطل���ع المجل�س على �سير العمل ،فيم���ا وافقت هيئة تنظيم قطاع المع���ادن والطاقة على توقي���ع الإتفاق مع ال�شركة الأ�ستوني���ة ،والب���دء بالم�شروع الم���راوح منذ العام 2008وال���ذي ي�ص���ل حجم �إ�ستثمارات���ه الى 2.4 ملي���اري دوالر .وت���م ت�شكي���ل لجن���ة فني���ة و�إعطاء ال�شركة الأ�ستوني���ة ر�سالة مبدئية لت�سير بعر�ضها الفني والمال���ي والح�صول على التموي���ل ،علما ً �أن التفاو�ض مع ال�شركة ب�ش���كل مبا�شر بد�أ منذ العام 2011بالإ�ستن���اد الى ق���رار مجل�س ال���وزراء ،و�أن �إتفاقي���ة �إمتي���از تقطي���ر ال�صخر الزيت���ي م�صادق عليها من قبل مجل�س االمة .وتم الإتفاق مع ال�شركة الأ�ستوني���ة على كل مك ّون���ات العر�ض الفني الذي يت�ضمن بناء م�شروع بقدرة 470ميغاوات . �أعلنت ال�سلط���ات وال�صحف ال�صينية �أن بكين ق���ررت نق���ل اربع من�ص���ات نفطية جدي���دة الى بحر ال�صين الجنوبي على رغم التوتر الذي �سببته �إقامة من�ش�آت من هذا النوع بالقرب من جزر متنازع عليها بين ال�صين وفيتنام .ويمكن هذه الخطوة ان ت�صب الزيت على النار في النزاع بين البلدين ال�شيوعيين المتجاوري���ن .ولكن لم ي�ؤكد بعد ما اذا كانت واحدة م���ن ه���ذه المن�ص���ات �ستو�ضع ف���ي منطق���ة بحرية تطال���ب بها علن���ا فيتنام التي ال تك���ف عن التنديد ب�أطم���اع ال�صين في البحار قبال���ة �سواحلها .وقالت ادارة ال�سالم���ة البحري���ة ال�صيني���ة �أن �إثنتي���ن م���ن المن�ص���ات االربع ن�صبتا قبال���ة �سواحل هونغ كونغ، �أي في منطقة ال نزاع عليها .و�صرحت الناطقة ب�إ�سم وزارة الخارجي���ة ال�صيني���ة ه���وا �شونيين���غ ب�أن هذه المن�ص���ات �ستق���وم "بعمليات عادية" ف���ي "المياه ال�ساحلية الإقليمية ل"غوانغدونغ وهاينان"".
Issue 21 - July - 2014
61
النفط
�أخبار الطاقة
الطاقة
من اآلبار
�إ�ستراتيجية حرارية للبنان ال يخف ��ى عل ��ى �أح ��د �أن الطاق ��ة الأحفوري ��ة ب ��د�أت بالن�ض ��وب ف ��ي معظم ال ��دول النفطية .وه ��ذا الأمر �سيك ��ون ل ��ه تداعياته عل ��ى الإقت�صاد العالم ��ي نظراً �إل ��ى تعلق ه ��ذا الأخي ��ر بالطاقة الأحفوري ��ة .وبد�أت الإ�ستراتيجي ��ات الوطني ��ة ل ��كل دول ��ة تتمح ��ور حول كيفي ��ة �ضم ��ان �إ�ستدام ��ة النم ��و الإقت�ص ��ادي في ظل خطر �إنخفا�ض كميات الطاقة الأحفورية. والأرق ��ام ُت�شي ��ر �إل ��ى �أن ذروة الإنت ��اج �ستح�ص ��ل ف ��ي الع ��ام ،2036ما يعني �أن الإنتاج العالمي من الطاقة الأحفوري ��ة �سيبد�أ مرحلة �إنخفا�ض �ست�ؤدي ،وبغياب �أي طاق ��ة بديل ��ة� ،إل ��ى رف ��ع هيكلي في �أ�سع ��ار النفط والغ ��از والفح ��م .وه ��ذا م ��ا دف ��ع العديد م ��ن الدول، وعل ��ى ر�أ�سه ��ا ال ��دول المُتط ��ورة �إقت�صادي� �اً وال ��دول النامي ��ة الت ��ي ت�شه ��د �إقت�صاداته ��ا نم ��واً كبي ��راً، �إل ��ى و�ض ��ع �إ�ستراتيجي ��ات لتنوي ��ع م�ص ��ادر الطاق ��ة و�إ�شماله ��ا الطاقات المُتج ��ددة .وتمر الإ�ستراتيجية الحراري ��ة لكل الدول بتخفي�ض الإ�ستهالك للطاقة مع زيادة ن�سبة الكفاءة الحرارية للدورة الإقت�صادية ب ��كل �أنواعها من معامل كهربائية ،و�شبكات التوزيع، والم�صان ��ع ،وقط ��اع النق ��ل م ��روراً بالإ�سته�ل�اك المنزل ��ي من ب ّرادات وغ�س� �اّالت و�إ�ضاءة وغيرها من الأدوات التي ت�ستهلك الطاقة ب�شكل كبير. لكن تخفي�ض �إ�سته�ل�اك الطاقة وتر�شيدها يتطلب تغيي ��رات جذري ��ة ف ��ي طريق ��ة �إ�ستهالكه ��ا كما وفي طريق ��ة �إنتاجه ��ا .بمعن ��ى �أخ ��ر يتوج ��ب الإ�ستثم ��ار ب�ش ��كل كبي ��ر ف ��ي البني ��ة التحتي ��ة لك ��ي تتمك ��ن م ��ن �إ�ستيع ��اب �أن ��واع ع ��دة م ��ن الطاق ��ة بما فيه ��ا الطاقة المتج� �دّدة والأحفوري ��ة .وهذا م ��ا ال ت�ستطيع فعله معظ ��م الحكوم ��ات ب�سب ��ب الكلف ��ة العالي ��ة له ��ذه الم�شاري ��ع� .إال �أن ال�شراك ��ة بي ��ن القطاعي ��ن الع ��ام والخا� ��ص ت�سم ��ح م ��ن منطل ��ق �إمتالك ه ��ذا الأخير الخب ��رة العملي ��ة والق ��درة عل ��ى تموي ��ل الم�شاري ��ع. وه ��ذا م ��ا يُلخ�ص بالعب ��ارة التالية "�إ�ستخ ��دام خبرة وق ��درة التمويل لدى القط ��اع الخا�ص على المن�صة العامة". لكن ن�ضوب الطاقة الأحفورية لي�س ال�سبب الوحيد ال ��ذي ُيب� � ّرر تقلي� ��ص الإ�سته�ل�اك الح ��راري ،فهناك الق ��درة التناف�سية لإقت�صاد البلد والتي تم ّر �إلزامياً بتخفي� ��ض فات ��ورة الطاق ��ة عل ��ى الإقت�ص ��اد ،والت ��ي ُتقا� ��س بدورها بالنات ��ج المحلي الإجمالي لكل دوالر من النفط �أو الغاز �أو غيرهما .كما �أن هناك التلوث البيئ ��ي وخ�صو�ص� �اً الإنبعاثات الحراري ��ة التي تزيد
60
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بقلم البروف�سور جا�سم عجاقة
*
من حرارة الكرة الأر�ضية وبالتالي ت�ؤدي �إلى �إرتفاع م�ست ��وى مياه المحيط ��ات� .أ�ضف �إلى ذل ��ك �أنه وفي بع� ��ض ال ��دول ،كلبن ��ان مث�ل� ً ا ،ي�أخ ��ذ التل ��وث منحى ُ دراماتيكي� �اً م ��ع �إنبعاثات لغازات �سام ��ة ت�سبب بع�ض الأمرا� ��ض المميت ��ة كمر� ��ض ال�سرط ��ان و�أمرا� ��ض رئوية. وف ��ي لبن ��ان ،تعي� ��ش الخزينة تحت عج ��ز مزمن من ج ��راء قط ��اع الكهرب ��اء ،ال ��ذي ي�سبب �أكث ��ر من ثلثي العجز مبا�شرة (التحويالت من الخزينة �إلى �شركة كهرب ��اء لبنان) وغي ��ر مبا�شرة (فوائ ��د الديون التي ت�سببها �شركة الكهرباء) .وفي التفا�صيل يتم تحويل ثالث ��ة �آالف ملي ��ار ليرة لبنانية �سنوي� �اً �إلى م�ؤ�س�سة كهرب ��اء لبنان مع نفقات تف ��وق الخم�سة �آالف مليار ليرة لبنانية ،مما ينتج عنه عجزاً بقيمة �ألفي مليار ليرة التي ُت�ش ّكل ثلث العجز في الموازنة� .أ�ضف �إلى ذل ��ك فوائ ��د الدي ��ون المتراكم ��ة نتيجة ه ��ذا العجز والت ��ي تبل ��غ 36ملي ��ار دوالر �أميرك ��ي متراكم ��ة منذ العام .1992 �أي�ض� �اً ن ��رى �أن لبن ��ان م�صنف� �اً ف ��ي المرات ��ب الأولى �إقليمياً من ناحي ��ة غالء �أ�سعار الم�شتقات النفطية. وال�سب ��ب الرئي�س ��ي يع ��ود �إل ��ى الف�ساد ال ��ذي ي�ضرب ه ��ذا القط ��اع ،والذي يتمث ��ل بكارتيل نفط ��ي يتحكم ب�إ�ستيراد النفط ومحمي من قبل �أ�صحاب النفوذ. م ��ن هن ��ا تظه ��ر �أهمي ��ة �أخ ��رى للإ�ستراتيجي ��ة الحراري ��ة والت ��ي ال تنطب ��ق �إال عل ��ى ال ��دول الت ��ي يتغلغ ��ل فيها الف�ساد ،والتي تتمث ��ل بمحاربة الف�ساد وال�سيط ��رة على النفقات غي ��ر المجدية و�إ�ستبدالها ب�إ�ستثم ��ارات من قبل القط ��اع الخا�ص عبر ال�شراكة بين القطاعين العام والخا�ص. كم ��ا نالح ��ظ �أن لبن ��ان يفتق ��ر �إل ��ى الإ�ستثم ��ارات
الحراري ��ة .فعل ��ى �سبي ��ل المث ��ال ال الح�ص ��ر ،بلغ ��ت ن�سبة الإ�ستثمارات منذ العام 1992حتى العام ،2013 نح ��و 1.6ملي ��ار دوالر مقارنة بعجز متراكم يبلغ 36 ملي ��ار دوالر ف ��ي الفت ��رة عينه ��ا� .أي�ضاً يُمك ��ن �إعطاء مث ��ال الخ ّزان ��ات الت ��ي تح ��وي الم�شتق ��ات النفطي ��ة والتي تنت�شر على طول ال�ساحل اللبناني بين الأبنية ال�سكني ��ة والتي تفتقر �إل ��ى ال�صيانة والت�أهيل وذلك من ��ذ عق ��ود ،مما يجعل من �أقل ح ��ادث كارثة ب�شرية ب�سبب وجود هذه الخزانات بين الأبينة ال�سكنية. م ��ن هنا ن ��رى �أهمي ��ة كبي ��رة لإ�ستراتيجي ��ة حرارية تتمحور حول : تخفي� ��ض �سعر الطاقة على ال�ش ��ركات والأ�سر لأنكلف ��ة عالية ت� ��ؤدي �إل ��ى تخفي�ض الق ��درة التناف�سية للإقت�صاد اللبناني؛ تنويع م�صادر الطاقة وعدم ح�صرها بالنفط فقط(كما هي الحال في لبنان) لأن التعلق بالنفط فقط يجعل من لبنان عر�ضة لتقلبات الأ�سعار العالمية؛ زي ��ادة الكف ��اءة الحراري ��ة ف ��ي الإنت ��اج والنق ��لوالإ�ستهالك وذلك عبر �إ�ستثمارات يقوم بها القطاع الخا�ص مع الحكومة؛ �إن�ش ��اء مخ ��زون �إ�ستراتيج ��ي م ��ن �أن ��واع الطاق ��اتالت ��ي يتم �إختياره ��ا لمنع �أي �صدمة عل ��ى الإقت�صاد اللبناني؛ تخفي� ��ض ن�سب ��ة التل ��وث الناتج ��ة ع ��ن �إ�سته�ل�اكالطاق ��ة وخ�صو�ص� �اً تلك الناتجة م ��ن معامل توليد الكهرباء الحرارية وال�سيارات والم�صانع. ه ��ذه النق ��اط ُت�ش ��كل �أه ��داف الإ�ستراتيجي ��ة الت ��ي بالطب ��ع يجب ترجمتها �إل ��ى خطة عمل مع �أولويات بح�س ��ب الحاج ��ة .و�إذا كان وزي ��ر الطاق ��ة والمي ��اه ال�ساب ��ق قد �أ�صدر ما يُ�س ّم ��ى بـ "�إ�ستراتيجية القطاع الكهربائ ��ي" والت ��ي تحتوي على الكثي ��ر من النقاط الإيجابي ��ة �إال �أن ه ��ذا الم�ستن ��د يُمث ��ل مجموع ��ة م�شاري ��ع تهدف �إل ��ى تح�سين و�ضع قط ��اع الكهرباء، وبالتال ��ي يفتق ��د �إل ��ى البع ��د الإ�ستراتيج ��ي للقطاع الحراري ،من هنا محدودية هذا الم�ستند. من دون �أدنى �شك� ،إن كل ت�أخير في و�ضع �إ�ستراتيجية حرارية للبنان ،يُكلف الخزينة اللبنانية مبلغاً يفوق الـ 8مليارات دوالر �سنوياً منها 5مليارات دوالر ثمن الم�شتق ��ات النفطية الم�ست ��وردة ،والباقي على �شكل هدر في الطاقة نتيجة �إنعدام الكفاءة الحرارية. * خبير �إقت�صادي و�إ�ستراتيجي
ثورة النفط ال�صخري في �أميركا� :أثارها �ست�صل �إلى العالم العربي
الإ�ض ��طراب في معاق ��ل الهيدروكربونات في العالم لي� ��س نب�أً �س ��ار ًا وطيب ًا لأحد ،بما ف ��ي ذلك الواليات المتح ��دة .لقد كان النفط �س ��لعة قابلة للإ�س ��تبدال لعق ��ود ،كم ��ا الغاز على نح ��و متزاي ��د ،وذلك نتيجة لإرتفاع ح�صة الغاز الطبيعي الم�سال في �سوق الغاز العالمي ��ة� .إن �إختالالت كبيرة للتزويد �أو الت�ص ��دير من العالم العربي لها عواقب �إقت�صادية �سلبية حتى بالن�س ��بة �إلى �أميركا الم�س ��تقلة في مج ��ال الطاقة. لقد �أ�ص ��بحت الإ�ضطرابات الطفيفة بالفعل �شائعة، مع بع�ض ��ها ناجم ع ��ن تخريب خط ��وط الأنابيب �أو ال�سيطرة على حقول النفط من قبل متمردين .ولكن العنف هو مجرد واحد من العوامل التي ت�س ��ببت في ركود ال�صادرات من �سوريا واليمن ،وم�صر ،وليبيا، و�إحب ��اط الأمل ف ��ي التو�س ��ع الكبير ف ��ي الإنتاج في الع ��راق .وف ��ي ه ��ذا الأخير لي� ��س ال�س ��بب فقط هو �إنعدام الأمن ،ولكن �سوء �إدارة حكومة بغداد العميق لقط ��اع النف ��ط ال ��ذي دفع بع� ��ض �ش ��ركات البترول العالمي ��ة الرائدة ،بما في ذلك "�إيك�س ��ون" ،للتوجه �ش ��ما ًال �إلى المنطقة الكردية حيث توجد كميات �أقل من النف ��ط ،ولكن المزيد من الأمن ،وبيئة للأعمال التجارية �أكثر عقالنية. حتى مع وجود الإ�ستقرار وغياب العنف ،ف�إن القدرة العربية على توليد الدخل من المواد الهيدروكربونية، وبالتال ��ي دفع ثمن واردات الغ ��ذاء التي تعتمد عليها المنطقة �أكثر من �أي �شيء �آخر ،هي تحت التهديد. يت ��م �إ�س ��تهالك ن�س ��بة �أعلى من �أي وقت م�ض ��ى من �إنتاج النفط والغاز محلي ًا ،في جزء كبير منه ب�سبب
قلة كفاءة الإقت�صادات العربية في عالم الطاقة ،في حين �أن ك ًال من القدرة والإ�ستعداد لرفع ر�أ�س المال المطلوب لتو�سيع الإنتاج في تناق�ص� .إن دو ًال عربية عدة كانت م�ص ��درة �صافية للطاقة حتى وقت قريب جد ًا ،بما في ذلك م�صر واليمن ،هي الآن م�ستوردة �صافية ،غير قادرة حتى على �إحترام �إتفاقات تقا�سم الإنتاج مع �ش ��ركات الطاقة العالمية التي ط ّورت لها حق ��ول النفط والغ ��از .على مدى ال�س ��نوات الخم�س المقبلة �س ��وف يحتاج المنتجون الع ��رب �إلى حوالي 800مليار دوالر في �إ�س ��تثمارات جديدة لدعم �إنتاج النفط والغاز في حقولهم المع ّمرة والهرمة القديمة و�إ�ض ��افة بع� ��ض الق ��درات الجدي ��دة .في حي ��ن �أن �إحتياطات النفط والغاز العربية �س ��ابق ًا كانت تك ّلف
ال يزال النفط الوقود الرائد في العالم ،وقد م ّثل ثلث الإ�ستهالك العالمي للطاقة في العام ،2012لكنه فقد ح�صته في ال�سوق الآن لمدة � 14سنة متتالية ،وح�صته في ال�سوق الحالية هي في �أدنى م�ستوى منذ �أن بد�أ حفظ ال�سجالت الر�سمية في العام 1965
�أرخ�ص لو�ض ��عها على خط الإ�ستهالك ،ف�إن تكاليف ممار�سة الأعمال التجارية هناك ت�صاعدت الآن �إلى الحد الذي يجعل الو�ض ��ع �أرخ�ص ،ناهيك عن كونه �أكثر �أمن ًا ،لإ�س ��تخدام تقنيات الإ�س ��ترداد المتقدمة لتطوي ��ر �إحتياطات الغ ��از والنفط الم�س ��تخدمة في الوالي ��ات المتحدة .لقد قاومت ال ��دول العربية التي يمكنها تو�س ��يع الإنتاج ب�س ��هولة ذلك ،بم ��ا في فيها الكوي ��ت وقطر ،ف ��ي جزء منه ب�س ��بب ال�ص ��راعات ال�سيا�س ��ية الداخلية وفي جزء �آخر ب�سبب المخاوف ب�ش� ��أن المديوني ��ة .وفيما �ص ��ارت �إحتياطات النفط والغ ��از �أعما ًال مماثلة لجميع الأعم ��ال الأخرى ،ف�إن تكاليف ومخاطر ممار�س ��ة الأعمال التجارية تلعبان دور ًا �أكب ��ر من �أي وقت م�ض ��ى في ح�س ��ابات �أولئك الذين يختارون �أين ي�ستثمرون .وقد تم فعلي ًا �إعتبار قط ��اع النف ��ط والغاز العرب ��ي من قبل بع� ��ض الدول الغربية ذات ال�صلة ب�أنه بالمقارنة رهان �سيئ. وباخت�صار ،هناك جانب �صغير �أ�شار �إليه الخبراء، ولكن ��ه عن�ص ��ر محتم ��ل مه ��م م ��ن ث ��ورة الطاق ��ة المعا�ص ��رة ،ه ��و ت�أثيرها ف ��ي العال ��م العربي الذي على مدى ثالثة �أجيال �س ��اهم ف ��ي التجارة العالمية الهيدروكربوني ��ة �أكثر من �أي �ش ��يء �آخر .الواقع �أنه ب�إعتم ��اده ب�ش ��كل كبير عل ��ى عائدات النف ��ط والغاز �أكثر من �أي منطقة �أخرى ،وتابع ًا جنوب ال�صحراء الكب ��رى في �أفريقيا ف ��ي المعدل الرائ ��د في العالم بالن�س ��بة �إلى النمو ال�سكاني في حين �أن لديه معد ًال من نمو الناتج المحل ��ي الإجمالي للفرد الواحد �أقل م ��ن تلك المنطقة الفقيرة� ،إ�ض ��افة �إلى �س ��جل Issue 21 - July - 2014
63
عالم الطاقة النفط
لأن الإقت�صاد يعتمد على النفط وواردات الغذاء تعتمد على دخل الهيدروكربونات
ّ ثورة الطاقة تهدد مستقبل العالم العربي!
فيم��ا تهلّل الواليات المتحدة لثورة الطاقة المنتع�ش��ة عندها ،والتي تعد بجعلها م�س��تقلة في هذا المجال، يتخوف خبراء كثر من �أن �أثار هذه الثورة �س��تكون �س��لبية وتحمل في ثناياها تداعيات خطيرة .وي�ش��يرون �إلى �أن من المناطق التي يمكن �أن تكون الأكثر �ض��رر ًا وتهديد ًا ب�س��ببها هي منطقة ال�ش��رق الأو�سط و�شمال �أفريقيا. لندن -هاني مكارم �أ�ص ��بح "�إ�س ��تقالل الطاق ��ة" �ش ��عار ًا مرحلي ًا لأميركا وعالج� � ًا حقيقي ًا لكثير مم ��ا تعانيه بالد العم �س ��ام ،ال �س ��يما ف ��ي ما يتعلق ب�سيا�س ��تها الخارجي ��ة .وقد و�ص ��ف بع� ��ض الخبراء ذلك ب�أنه ي�ش ��كل و�س ��يلة مثالية لوا�ش ��نطن لمواجهة التحدي ��ات الت ��ي تعتر� ��ض الديموقراطي ��ة ،ونظ ��ام الم�س ��تبدين العالميي ��ن ،بدء ًا من الرئي�س الرو�س ��ي فالديمير بوتين� ،إلى �آية اهلل علي خامنئي في �إيران، و�إلى بع�ض "الحكام العرب" .لقد �إع ُتبر �ضم رو�سيا ل�ش ��به جزيرة القرم ،على �سبيل المثال ،كدليل على النفوذ الذي تتمتع به مو�س ��كو ج� � ّراء �إعتماد �أوروبا على الغاز الرو�س ��ي ،مع �إعت ��راف مرفق �أن الواليات المتحدة غير قادرة في المقابل حتى الآن على �س ��د كمية كافية من فجوة العر�ض المحتمل لتقوية ودعم حلفائها الأوروبيين .ولكن الر�س ��الة الأ�سا�س ��ية التي �إ�س ��تنتجها معظم الخب ��راء من الإ�س ��تجابة للأزمة ف ��ي �أوكراني ��ا وغيرها م ��ن التهديدات الم�س ��تقبلية �ضد م�صالح وا�شنطن هي�" :إنتظروا الإ�ستقالل في مج ��ال الطاقة ،وبالتالي المزيد من الع�ض�ل�ات� ،إن �أميركا عائدة على الطريق". الواق ��ع �إن تحقيق الواليات المتحدة الإ�س ��تقالل في مج ��ال الطاق ��ة ،وما قد يكون ت�أثير ذل ��ك فعلي ًا على مكانته ��ا في العالم ،هما بطبيع ��ة الحال لم يتحدّدا بعد .ولكن ما هو وا�ضح حالي ًا هو �أن تغييرات عميقة تح ��دث لي� ��س فقط ف ��ي �أ�س ��واق الطاق ��ة الأميركية
62
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
ولكن في جمي ��ع �أنحاء منظومة الطاقة العالمية� .إن تنوي ��ع �إمدادات الطاقة يجري ويحدث ب�س ��رعة ،في حين �أن نمو الطلب بالن�س ��بة �إلى الناتج الإقت�صادي يتباط�أ ب�شكل كبير .ومن جهته لم يعد النفط الذهب الأ�سود ال�سائل الذي ُيطرح كمادة حيوية �أعلى و�أهم م ��ن العالقات الإقت�ص ��ادية الطبيعية ،حيث ي�س ��عى الم�شترون �إلى الح�صول عليه من عدد محدود ن�سبي ًا من المو ّردي ��ن ويدفعون الثمن المطل ��وب مهما كان مرتفع ًا� .إن �إ�س ��تهالك النف ��ط العالمي يعرف حالي ًا ركود ًا تام ًا ،في حين تتو�س ��ع ح�ص ���ص المناف�س ��ين في حق ��ل المحروقات من الفحم والغاز في ال�س ��وق الهيدروكربونية ال�ش ��املة التي تواجه تحدي ًا متزايد ًا م ��ن م�ص ��ادر الطاق ��ة المتج ��ددة .كم ��ا �أن �إنت ��اج
"ال�شركة العربية للإ�ستثمارات البترولية " �أفادت ب�أن تكلفة م�شاريع الطاقة زادت �أكثر من ثالثة �أ�ضعاف خالل العقد الفائت ،ويرجع ذلك �إلى حد كبير �إلى �أق�ساط المخاطر والتكاليف المرتبطة بـ"الإفراط الكبير" لم�شاريع الطاقة في ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا
يتو�سع ب�شكل �أ�سرع في الأميركتين الهيدروكربونات ّ مم ��ا هو عليه في �أي منطقة �أخرى في العالم .وفيما ي�ض ��يف النم ��و الإقت�ص ��ادي العالم ��ي البط ��يء منذ العام � 2008إلى ال�ض ��غط النزولي على الطلب ،ف�إن �إ�س ��تئناف مزيد من النمو ال�سريع لن ي�ستطيع وقف ثورة الطاقة التي تتك�شف ف�صولها الآن. ويفي ��د �أه ��ل الخب ��رة �أن منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط و�شمال �أفريقيا ،بما فيها العالم العربي ،التي تملك �إحتياط ��ات هيدروكربوني ��ة مذهلة ،حي ��ث يقبع في �أرا�ضيها وحدها ما يمثل �أكثر من 50و 30في المئة، على التوالي ،من النفط والغاز من �إحتياطات العالم، ه ��ي من المناطق الأكثر عر�ض ��ة ف ��ي العالم لتهديد التغيرات الهائلة التي تحدث في �أ�سواق الطاقة .في الواقع ،بينم ��ا عانت هذه المنطقة م ��ن لعنة النفط ب�س ��بب التبعية الإقت�ص ��ادية ،التي مازالت تتو�س ��ع، للهيدروكربونات التي �س ��اعدتها على �إمت�صا�ص نمو �أعمق وا�س ��ع النط ��اق لليد العامل ��ة ،فيمكن �أن يكون التح ّول الو�ش ��يك لظروف التب ��ادل التجاري "لعنة" �أكبر �ضد النفط .ويرى الخبراء ب�أن العالم العربي، ب�إحت�ضانه فعلي ًا لأعلى معدل بطالة في العالم و�أبط�أ ناتج محلي �إجمالي بالن�س ��بة �إلى معدل نمو ن�ص ��يب الفرد بي ��ن الإقت�ص ��ادات الإقليمية النا�ش ��ئة ،وهما من �أوجه الق�ص ��ور التي �س ��اهمت �إل ��ى حد كبير في الإ�ض ��طرابات ال�سيا�سية وال�ص ��راعات العنيفة على نطاق وا�سع� ،سيواجه م�س ��تقب ًال �إقت�صادي ًا و�سيا�سي ًا قاتم ًا �إذا �إ�س ��تمرت الإيرادات النفطية بالركود كما كان الأمر على مدى ال�سنوات الثالث الفائتة.
�إنخف�ض مجموع �إمدادات الطاقة يقدمها النفط الأولية العالمية التي ّ من 53في المئة في العام 1973الى 36في المئة في العام ،2012في يقدمها الغاز حين �إرتفعت الح�صة التي ّ من 19في المئة �إلى 26في المئة في الفترة عينها نما الإ�ستهالك العالمي للطاقة الأولية ٪1.8فقط في العام � ،2012أقل بكثير من متو�سط الع�شر �سنين البالغ 2.6في المئة و�أقل بكثير من المعدل العالمي لنمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في تلك ال�سنة البالغ 3في المئة لمدة � 10س ��نين البالغ 5.3ف ��ي المئة .وتتوقع وكالة الطاقة الدولية �إ�س ��تمرار تباط�ؤ �إ�س ��تهالك الوقود، بغ�ض النظر عن م�س ��تويات النمو الإقت�ص ��ادي .لقد �إرتف ��ع �إ�س ��تهالك الوقود ال�س ��نوي م ��ن � 9،000إلى 13،000مليون طن من النفط من � 1990إلى .2011 وتتوقع وكالة الطاقة الدولية �إرتفاع هذا الإ�ستهالك �إل ��ى �أكثر م ��ن 14،000مليون طن ف ��ي العام 2020 �إذا ظلت ال�سيا�س ��ات المعتمدة حالي ًا ولم تتغير� ،أو، �إذا تم تطبيق �سيا�سات �أكثر �صرامة� ،إلى �أقل بقليل م ��ن 14،000مليون طن .وبعبارة �أخ ��رى� ،إن معدل النم ��و ال�س ��نوي لإ�س ��تهالك الوقود �س ��وف ينخف�ض من حوالي 5في المئة في � 20س ��نة قبل العام 2011 �إل ��ى �أقل من 1في المئة ف ��ي العقد المقبل .ومنطقة ال�شرق الأو�س ��ط ،و�ش ��مال �إفريقيا ،على الرغم من وجود �ص ��ناعي قليل ن�س ��بي ًا فيها ،والتي على م�ستوى العال ��م ُتعتب ��ر �أكبر م�س ��تهلك للطاقة ف ��ي �أي قطاع للإ�س ��تخدام النهائ ��ي ،هي المنطقة النا�ش ��ئة الأقل كفاءة بالن�س ��بة �إلى الطاقة .وفي كثافة �إ�ستخدامها للطاق ��ة ،والتي هي معي ��ار لقيا�س كفاءة �إ�س ��تخدام الطاق ��ة ف ��ي �إقت�ص ��اد الب�ل�اد حي ��ث يتم �إحت�س ��اب وح ��دات من الطاقة ل ��كل وحدة م ��ن الناتج المحلي الإجمالي ،هي في المرتبة ،28مقابل 24 :لأفريقيا،
22لآ�سيا 18 ،لأميركا ال�شمالية ،و 12لأوروبا .ولي�س من الم�س ��تغرب� ،أن ح�ص ��ة منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا من الإ�س ��تهالك العالمي للطاقة قد زادت في �أ�سرع معدل في العالم بين 1973و،2012 مرتفع ��ة من � 0،7إل ��ى 4،8في المئة م ��ن المجموع. لذا م ��ن �أجل تلبية �إحتياجاته ��ا المحلية من الطاقة ف� ��إن المنطقة تحتاج من الآن وحتى العام � 2030إلى تخ�صي�ص 3في المئة من ناتجها المحلي الإجمالي للإ�س ��تثمار ف ��ي البني ��ة التحتي ��ة للطاق ��ة ،مقارن ��ة بالمعدل العالمي البالغ 1في المئة. الآث ��ار المترتب ��ة عن ه ��ذه الإتجاهات ف ��ي العر�ض والطلب على الطاقة بالن�سبة �إلى الأ�سعار هي �أن تلك الأنواع من الوق ��ود الأحفوري من المرجح �أن تركد، وربم ��ا حتى تنخف�ض ،من حيث القيمة الحقيقية في �ط الم�س ��تقبل المنظ ��ور .في العام 2013كان متو�س � �س ��عر "�س ��لة" من �أنواع نفط "�أوبك" 106دوالرات، �أي �أقل قلي ًال من متو�س ��طال�سنوات الثالث ال�سابقة البال ��غ 108دوالرات .و�أدّت زي ��ادة الإنت ��اج من دول خارج "�أوب ��ك" ،بقيادة الواليات المتح ��دة ،وكندا، والبرازيل� ،إلى و�ض ��ع �ض ��غوط �إ�ض ��افية على الطلب عل ��ى نفط "�أوبك" ،مع عواقب وخيمة بالن�س ��بة �إلى البلدان التي تنت�سب �إلى تلك المنظمة� .إن المتو�سط
المرج ��ح ل�س ��عر التع ��ادل المال ��ي ()break-even لل ��دول الأع�ض ��اء ف ��ي "�أوب ��ك" يبل ��غ 105دوالرات للبرمي ��ل الواحد ،مما يدل على �أنها �س ��وف تنا�ض ��ل من �أجل التوازن في موازناتها في ال�سنوات المقبلة. ف ��ي حين كان ��ت الواليات المتحدة في ال�س ��ابق �أكبر م�س ��تورد للنفط في العال ��م ،ف�إن الطل ��ب الأميركي عل ��ى النفط من ال�ش ��رق االو�س ��ط �س ��وف ينخف�ض ب�ش ��كل حاد على مدى العقدي ��ن المقبلين ،من 1.9 مليون برميل يومي ًا في الع ��ام � 2011إلى ،100،000 �أو �أقل م ��ن 3في المئة من �إجمال ��ي واردات �أميركا م ��ن النفط ،بحلول الع ��ام .2035بينما من المتوقع �أن يع ّو� ��ض �إ�س ��تهالك ال ��دول غي ��ر الأع�ض ��اء ف ��ي المنظمة الإقت�ص ��ادية للتع ��اون والتنمية عن تراجع الطلب الأميركي على النفط في ال�ش ��رق الأو�س ��ط، ف�إن زيادة كفاءة �إ�س ��تخدام الطاقة في الإقت�صادات النا�ش ��ئة �س ��وف يق ّلل ب�ش ��كل مطرد من ن�سب كثافة الطاقة لديها ،وبالتالي �سي�ضعف معدل الزيادة على الطلب حتى في �آ�سيا والمناطق ال�صناعية الأخرى. العام�ل�ان الل ��ذان يمكنهم ��ا �أن يعم�ل�ان �ض ��د ركود الأ�سعار� :أو ًال �إنقطاع الإمدادات ،التي تحدث بتواتر متزايد الآن في منطقة ال�شرق الأو�سط ،وبالتالي قد يعجل في عالوات �أعل ��ى على المخاطر؛ وثاني ًا عدم كفاية الإ�س ��تثمار ف ��ي الطاقات الإنتاجي ��ة ،مع كون ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا مرة �أخرى المنطقة الأكثر عر�ضة لهذه الم�شكلة.
ثورة الطاقة العالمية :المال والأعمال كما �أن �أنواع وم�ص ��ادر الطاقة العالمية ت�شهد تغير ًا عميق ًا و�سريع ًا ،فكذلك كان الحال مع �أعمال الطاقة التي تح ّولت منذ بداية �إنتقال ال�س ��لطة من �شركات النفط العالمية الكبرى �إلى �شركات النفط الوطنية في �أوائل �سبعينات القرن الفائت .لجيل �أو �أقل ،بعد "�إعتداء" ال�ش ��ركات الوطنية على هيمنة ال�شركات الدولي ��ة على ال�ص ��ناعة الهيدروكربوني ��ة العالمية، ف� ��إن الدول المنتجة للنفط والغ ��از ،تقودها دول في منطقة ال�شرق الأو�سط ،وا�صلت التعاقد مع �شركات النف ��ط العالمي ��ة .ولكن فيما ط� � ّورت تل ��ك البلدان قدرات �ش ��ركات النفط الوطنية وزاد نفوذها ب�سبب الإرتفاع ال�س ��ريع في الطلب عل ��ى الوقود الأحفوري، �ش ��رعت في التح ّول من �إتفاقات تقا�س ��م الإنتاج مع �ش ��ركات النف ��ط العالمية �إلى عق ��ود الخدمة معها. ف ��ي ال�س ��نوات الأخيرة تم اتباع ه ��ذا التح ّول بتغيير �آخ ��ر من التعاق ��د المبا�ش ��ر مع �ش ��ركات الخدمات المتخ�ص�صة ولي�س مع �شركات النفط العالمية Issue 21 - July - 2014
65
عالم الطاقة ¶ نفط �س ��حيق غير م�ش ��جع بالن�س ��بة �إلى تنويع �إقت�ص ��اده و�ص ��ادراته ،يواجه العالم العرب ��ي بالفعل تهديدات خطيرة بالن�س ��بة �إلى الإ�س ��تقرار وحت ��ى بقاء بع�ض دوله على قيد الحياة والنمو. �س ��وف تتفاقم هذه التهديدات ب�ش ��كل �أعمق ب�س ��بب ث ��ورة الطاق ��ة .كم ��ا �أن تهدي ��د ًا وجودي� � ًا يتمثل في ع ��دم ق ��درة العال ��م العربي عل ��ى �إطعام �س ��كانه ال يمكن �إ�س ��تبعاده ب�ش ��كل قاطع� .إن �آثار الإ�ضطرابات ف ��ي ه ��ذه النقط ��ة الإ�س ��تراتيجية المختنق ��ة بي ��ن �أوروبا و�آ�س ��يا و�أفريقيا ،التي تمتلك �أكبر ح�صة من �إحتياط ��ات النفط والغاز العالمي ��ة وتعاني فعلي ًا من مع ��دالت رائدة في العالم من ال�ص ��راعات العنيفة، �سوف تكون كبيرة .حتى �أميركا الم�ستقلة في مجال الطاق ��ة لن تكون ف ��ي م�أمن من العواق ��ب .لذا فمن ال�ض ��روري �إج ��راء تقييم ب�ش ��كل عام ع ��ن �آثار ثورة الطاقة في �صناعة النفط والغاز العربية و�آثارها في الإقت�صادات ال�سيا�سية لدول المنطقة ككل.
زعماء مجل�س التعاون الخليجي :المطلوب �إ�ستراتيجية نفطية جديدة
ثورة الطاقة العالمية: العر�ض والطلب ،والأ�سعار التغيي ��ران الهائ�ل�ان ف ��ي �إم ��دادات الطاق ��ة هم ��ا ف ��ي الأن ��واع والم�ص ��ادر الجغرافي ��ة .في م ��ا يتعلق بالأول ��ى ،داخ ��ل الأ�س ��رة الهيدروكربوني ��ة يف�س ��ح النف ��ط المجال للغاز ،و�إلى حد �أق ��ل ،للفحم ،بينما تفق ��د الهيدروكربون ��ات ككل ح�ص ��تها ف ��ي ال�س ��وق ل�ص ��الح م�ص ��ادر الطاق ��ة الأخ ��رى .لق ��د �إنخف�ض مجم ��وع �إم ��دادات الطاق ��ة الأولي ��ة العالمي ��ة الت ��ي يقدّمه ��ا النف ��ط من 53ف ��ي المئة في الع ��ام 1973 الى 36في المئة ف ��ي العام ،2012في حين �إرتفعت الح�ص ��ة التي يقدّمها الغاز من 19في المئة �إلى 26 ف ��ي المئة في الفت ��رة عينها .في العام 2012و�ص ��ل انت ��اج الطاق ��ة الكهرومائية �إلى م ��ا يقرب من 7في المئ ��ة من �إم ��دادات الطاق ��ة العالمية ،وه ��ي �أعلى ح�صة لها على الإطالق ،في حين نمت طاقة الرياح بمعدل �س ��نوي يزيد على 18في المئة وتوليد الطاقة ال�شم�س ��ية بن�س ��بة 58ف ��ي المئة .لقد زادت ح�ص ��ة �أ�شكال الطاقة المتجدّدة بمقدار ثالثة �أ�ضعاف بين 2002و� .2012أما بالن�سبة �إلى الم�صادر الجغرافية للطاق ��ة ،فق ��د �إنخف� ��ض ن�ص ��يب منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط م ��ن �إنتاج النف ��ط الخام العالم ��ي من 36 �إل ��ى 32في المئة بي ��ن 1973و .2012وكان التح ّول الكبير حق ًا في �إرتفاع �إنتاج النفط والغاز الأخير في الواليات المتحدة .لقد نما �إنتاج النفط 30في المئة بين عامي 2011و � 2014إلى ما يقرب من 13مليون
64
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
برميل يومي ًا ،في حين تو�سع �إنتاج الواليات المتحدة م ��ن الغاز الطبيعي بن�س ��بة 4.7ف ��ي المئة في العام 2012وح ��ده ،مقارنة مع النم ��و العالمي البالغ 1.9 في المئة ،مما يجعل �أميركا على حد �س ��واء الأ�س ��رع نم ��و ًا و�أكب ��ر منتج ��ة للغ ��از .عل ��ى �س ��بيل المقارنة، رو�س ��يا ،الت ��ي تعاني م ��ن �س ��وء الإدارة المزمن في �ص ��ناعة الغاز� ،إنخف�ض ��ت ح�ص ��تها من �إنتاج الغاز العالم ��ي 2.7ف ��ي المئ ��ة ،وه ��و �أكب ��ر �إنخفا�ض في العالم. الواق ��ع �أن الطل ��ب على الطاق ��ة يتب ��ع التغ ّيرات في العر� ��ض .ال ي ��زال النفط الوقود الرائ ��د في العالم، وق ��د م ّثل ثلث الإ�س ��تهالك العالمي للطاقة في العام ،2012لكن ��ه فقد ح�ص ��ته في ال�س ��وق الآن لمدة 14 �س ��نة متتالية ،وح�ص ��ته في ال�س ��وق الحالية هي في �أدنى م�س ��توى منذ �أن بد�أ حفظ ال�سجالت الر�سمية ف ��ي الع ��ام .1965زاد �إ�س ��تهالك النف ��ط العالم ��ي بن�س ��بة �أقل من ٪1ف ��ي العام ،2012وكان �أ�ض ��عف معدل نمو عالمي بين الوقود الأحفوري للعام الثالث عل ��ى التوال ��ي .و�إنخف� ��ض �إ�س ��تهالك دول المنظمة الإقت�ص ��ادية التعاون والتنمية لل�س ��نة ال�ساد�سة على التوال ��ي ،بن�س ��بة 1.3ف ��ي المئة .وت�ش ��كل دول هذه المنظمة الآن ما يزيد قلي ًال على ن�ص ��ف الإ�ستهالك
العالمي للنفط ،وهو �أدنى ح�ص ��ة لها على االطالق. من جهة �أخرى نما �إ�ستهالك الفحم بن�سبة 2.5في المئة في الع ��ام ،2012مما يجعله الوقود الأحفوري الأ�س ��رع نمو ًا .وت�س ��تهلك ال�ص ��ين �أكثر من ن�ص ��ف �إ�س ��تهالك العالم من الفحم ،م ��ع توفير هذا الوقود 70ف ��ي المئة م ��ن �إجمالي �إ�س ��تهالك الطاقة فيها. على النقي�ض من ذلك� ،س ��جلت الوالي ��ات المتحدة �أكبر زيادة في العالم في �إ�ستهالك الغاز الطبيعي. بالإ�ض ��افة �إل ��ى التح ��ول م ��ن النف ��ط �إل ��ى الغ ��از والفحم ،ومن الوقود الأحفوري �إلى م�صادر الطاقة المتجدّدة ،ف�إن الطلب المتزايد يعك�س �أي�ض ��ا كفاءة �إ�س ��تخدام الطاقة .نما الإ�س ��تهالك العالمي للطاقة الأولي ��ة ٪1.8فقط في العام � ،2012أقل بكثير من متو�سط الع�شر �سنين البالغ 2.6في المئة و�أقل بكثير م ��ن المعدل العالمي لنمو النات ��ج المحلي الإجمالي الحقيقي في تلك ال�سنة البالغ 3في المئة .و�إنخف�ض الإ�س ��تهالك في دول المنظمة الإقت�ص ��ادية للتعاون والتنمية في العام 2012بن�س ��بة 1.2في المئة وفي �أميركا بن�س ��بة 2.8ف ��ي المئة ،و ُيعتب ��ر هذا الأخير �أكبر �إنخفا�ض في العالم .بينما نما الإ�س ��تهالك في الدول غير الأع�ضاء في المنظمة الإقت�صادية بن�سبة 4.2ف ��ي المئ ��ة ،وحتى هذا كان �أقل من المتو�س ��ط
الرئي�س فالديمير بوتين: النفط �أعطاه القوة في �أوكرانيا
ب"الإف ��راط الكبير" لم�ش ��اريع الطاقة في ال�ش ��رق الأو�س ��ط .بين الآن و 2018تقدّر الم�ؤ�س�س ��ة العربية �إجمال ��ي متطلب ��ات ر�أ� ��س الم ��ال لمنطق ��ة ال�ش ��رق الأو�سط و�ش ��مال �إفريقيا لم�شروعات الطاقة ب765 مليار دوالر ،وهو مبلغ يعتقد الخبراء �أنه �سيكون من ال�صعب جمعه �أو ت�أمينه .وكانت الم�صادر التاريخية لر�أ�س المال لم�ش ��اريع التنقيب والإنتاج في ال�ش ��رق االو�س ��ط و�ش ��مال �إفريقي ��ا ت�أتي ب�ش ��كل م�س ��اهمات محلي ��ة ف ��ي �أ�ش ��كال �أرب ��اح م ��د ّورة ومخ�ص�ص ��ات حكومي ��ة ،تك ّمله ��ا القرو�ض ،وب�ص ��ورة رئي�س ��ية من البن ��وك الدولي ��ة و�ش ��ركات النف ��ط العالمي ��ة .هذه الم�ص ��ادر هي الآن تحت ال�ضغط .لقد ركدت �أرباح معظم �ش ��ركات النفط الوطنية في ال�ش ��رق الأو�سط و�ش ��مال �إفريقي ��ا لنح ��و ث�ل�اث �س ��نوات ،وال تظه ��ر عالمات على زيادات كبيرة حقيقية في وجه �أ�س ��عار م�س ��تقرة� ،إن ل ��م تك ��ن ف ��ي �إنخفا� ��ض ،لمنتجاتها. غالبي ��ة الحكوم ��ات ف ��ي المنطقة ،وخ�صو�ص� � ًا دول مجل� ��س التع ��اون الخليج ��ي الغني ��ة بالنف ��ط ،زادت ب�ش ��كل كبير المخ�ص�ص ��ات العامة رد ًا على "الربيع العربي" --مخ�ص�ص ��ات �أ�صبحت منذ ذلك الحين �إ�ستحقاقات دائمة. بينما تع ��رف موازنات دول مجل�س التعاون الخليجي عموم ًا توازن ًا والديون ال�س ��يادية منخف�ض ��ة ن�س ��بي ًا، ف� ��إن الإي ��رادات الفائ�ض ��ة لتلبية تكاليف الأن�ش ��طة الإنمائي ��ة للآبار/المنب ��ع المت�ص ��اعدة ب�س ��رعة لي�س ��ت متاح ��ة ب�س ��هولة� .أما بالن�س ��بة �إل ��ى البنوك الدولي ��ة ،فقد ر ّكزت من ��ذ العام 2008عل ��ى �إعادة بن ��اء �إحتياط ��ات ر�أ�س المال �أكثر م ��ن التركيز على
العالم العربي ،ب�إحت�ضانه فعلي ًا لأعلى معدل بطالة في العالم و�أبط�أ ناتج محلي �إجمالي بالن�سبة �إلى معدل نمو ن�صيب الفرد بين الإقت�صادات الإقليمية النا�شئة، �سيواجه م�ستقب ًال �إقت�صادي ًا و�سيا�سي ًا قاتم ًا �إذا �إ�ستمرت الإيرادات النفطية بالركود كما كان الأمر على مدى ال�سنوات الثالث الفائتة تقديم قرو�ض جديدة .وت�شير البيانات المتاحة �إلى �أن هذه البنوك �أ�ص ��بحت �أكثر و�أكثر حذر ًا بالن�س ��بة �إلى منح القرو�ض �إلى منطقة ال�شرق الأو�سط ب�شكل عام وقطاع الطاقة على وجه الخ�ص ��و�ص .لقد �شمل الإ�س ��تثمار في الطاقة في منطقة ال�ش ��رق الأو�س ��ط و�شمال �إفريقيا في العام 2013نحو 10في المئة من �إجمالي �إ�س ��تثمارات الطاق ��ة العالمية ،ولكن جذبت المنطق ��ة 2.2ف ��ي المئة فقط من جمي ��ع القرو�ض الممنوحة ل�صناعات الطاقة في جميع �أنحاء العالم. و�إنخف�ض ��ت القرو�ض لجميع القطاعات االقت�صادية في المنطقة من جميع الم�ص ��ادر بين 2010و2012 �إلى الن�ص ��ف قبل �أن تعرف زي ��ادة طفيفة في العام
،2013وذلك �أ�سا�س� � ًا ب�سبب قرو�ض جديدة منحتها البنوك الوطنية والإقليمية .وح�س ��ب تقارير ال�شركة العربية للإ�ستثمارات البترولية ف�إن المملكة العربية ال�س ��عودية والإمارات العربية المتح ��دة والكويت لم ت�ش ��هد �ص ��عوبة في الح�ص ��ول على قرو�ض جديدة. الحل الوا�ض ��ح للأزمة المالية التي تواجه �صناعات الطاقة في المنطقة هو �أن تعمد ال�ش ��ركات الوطنية ذات ال�ص ��لة �إلى رفع ر�أ�س المال من خالل �إ�ص ��دار �أ�س ��هم .هذا ،مع ذلك ،يتطلب المزيد من ال�شفافية ويعني فقدان ما ال يقل عن بع�ض ال�سيطرة ال�سيادية، لذل ��ك لي� ��س خي ��ار ًا لأنه لم يج ��ر تطوي ��ره بعد على محمل الجد .الن�سبة الحالية لر�أ�س المال الم�شترك في تمويل الإ�ستثمار في الطاقة في المنطقة هو �أقل من 1في المئة ،وهناك �إحتماالت قليلة ب�أنها �س ��يتم زيادتها قريب ًا �أو ب�شكل كبير. التح� � ّول الم�س ��تمر لقط ��اع الطاق ��ة العالم ��ي ،جنب ًا �إلى جنب مع ت�ص ��اعد حدة التناف�س ��ية للو�صول �إلى التمويل ،ي�ضغطان على المنتجين في منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �إفريقيا �أكثر من �أولئك الموجودين في مناط ��ق �أخرى .غالبية الحكوم ��ات في المنطقة و�ش ��ركات النف ��ط الوطني ��ة التابعة لها لم ت�ص � ّ�حح م�س ��ار تنميته ��ا �أو �إ�س ��تراتيجياتها المالي ��ة بما فيه الكفاي ��ة للتعام ��ل مع ه ��ذه التحدي ��ات� .إن المنطقة ككل تعاني من المخاطر ال�سيا�س ��ية المرتفعة ،التي تفاقم تكاليف ممار�س ��ة الأعم ��ال التجارية التي هي فعلي ًا وحالي ًا عالية ن�س ��بي ًا ب�سبب نق�ص بيئات العمل الناتج ��ة ع ��ن ق�ص ��ور الحكم .لعق ��ود ع ��دة وبلدان المنطق ��ة الم�ص ��درة للنف ��ط والغ ��از كانت �أ�سا�س� � ًا ف ��ي م�أم ��ن م ��ن المناف�س ��ة الإقت�ص ��ادية العالمي ��ة ب�س ��بب �إغ ��راء النف ��ط والغ ��از ووفرتهم ��ا و�س ��هولة �إ�س ��تخراجهما .فيما تتح ��ول هذه ال�ص ��ناعة لتكون �أكثر "طبيعية" ،ف�إن �إغراءها لم يعد يكفي .الم�س�ألة الحيوية بالن�سبة �إلى المنطقة والعالم على حد �سواء هنا تكمن الآن في ما �إذا كان ب�إمكان الحكومات في منطقة ال�ش ��رق الأو�سط و�شمال �إفريقيا ،التي تعتمد عل ��ى عائدات الطاقة لديه ��ا �أكثر من تلك الدول في �أي منطقة �أخرى ،الإن�ضباط والتطور والتمو�ضع بما فيه الكفاية وب�س ��رعة وبدقة لمواجهة هذا التحدي. �إن م ��دى الوق ��ت العمي ��ق وطول ��ه وتزاي ��د الإعتماد عل ��ى النف ��ط والغ ��از ،جنب� � ًا �إلى جنب مع �س ��جالت حافل ��ة بالمقاوم ��ة ال�س ��لطوية ل ��كل تغيير �سيا�س ��ي و�إقت�ص ��ادي ،ت�ش ��ير �إل ��ى �أنه ��ا قد تف�ش ��ل ف ��ي تلبية التحدي ��ات المطروحة عليها من قب ��ل ثورة الطاقة. لذا الم�ستقبل العربي ال ّ يب�شر بالخير Issue 21 - July - 2014
67
عالم الطاقة ¶ نفط المتكاملة .كما �أن النموذج "الفوردي" (ن�س ��بة �إلى �ش ��ركة ف ��ورد) للتكامل العم ��ودي لإنتاج ال�س ��يارات المحدود الخيارات �أعطى و�سيلة للإ�ستعانة بم�صادر خارجية وت�ص ��نيع �أكثر تخ�ص�ص ًا� ،ش ��هدت �صناعة النف ��ط والدة �ش ��ركات �أ�ص ��غر حجم� � ًا و�أكث ��ر فطنة ومتخ�ص�ص ��ة ومبتك ��رة م ��ن الناحي ��ة التكنولوجية، ت�ستطيع القيام بالدور المطلوب القائم بين �شركات النفط العالمية و�ش ��ركات النف ��ط الوطنية ،مقدمة خدماتها بوا�س ��طة عق ��د لكليهما .وهكذا �أ�ص ��بحت �ش ��ريكة بديلة ل�ش ��ركات النفط الوطنية ،التي كانت تف�ض ��ل ب�شكل متزايد التعامل معها بد ًال من �شركات النف ��ط العالمية .ف ��ي الواقع ،لم تع ��د الآن الربحية فقط ولكن مجرد وجود �شركات نفط عالمية متكاملة عمودي ًا قد يكون مو�ض ��ع �ش ��ك .تبدو �شركات النفط العالمي ��ة �أكثر و�أكثر مث ��ل الدينا�ص ��ورات التجارية ل�صناعة الطاقة ،فهي من جهة غير قادرة على نحو متزاي ��د حجز �إحتياط ��ات جديدة لأنها ال ت�س ��تطيع توقيع �إتفاقات تقا�س ��م �إنتاج كافية .ومن جهة ثانية تخ�س ��ر �أي�ض� � ًا الناحية التكنولوجية لل�شركات الأكثر تخ�ص�ص� � ًا ،ل ��ذا ل ��م تعد لديه ��ا �إحتياطات خا�ص ��ة تعتم ��د عليه ��ا كمناف�س ��اتها ال�ش ��ركات الوطني ��ة، ولي� ��س لديها ما يكفي من الأرب ��اح التي تعتمد عليها لمواجهة التحديات المالي ��ة المتزايدة لتنمية الآبار /المنبع� .إن �أرباح �شركة النفط "�إيك�سون" الدولية الرائدة في العالم ،على �س ��بيل المث ��ال ،عانت على مدى ال�س ��نوات القليلة الما�ض ��ية نتيجة لإ�ستثمارات �ضخمة ولكن قلة مكا�س ��ب و�أرباح في الإنتاج ،الأمر الذي �أجبر ال�ش ��ركة الآن عل ��ى الحد من الإنفاق في الم�س ��تقبل� .شركة "بريتي�ش بتروليوم" ( ،)BPالتي �س ��عت في ظل القيادة ال�س ��ابقة للتح ��رك "�أبعد من النف ��ط" ،تخل ��ت في نهاي ��ة المطاف ع ��ن الأمل في �أن ت�ص ��بح تكتل طاق ��ة متكام ًال الذي من �ش� ��أنه �أن ي�شمل م�ص ��ادر الطاقة المتجددة �إلى جانب تركيزه على الم ��واد الهيدروكربونية التقليدية .نتيجة لذلك �إ�س ��تمرت "بريتي�ش بتروليوم" في بيع الأ�ص ��ول على �أمل �أنها �سوف ت�ستقر خ�سائرها وبطريقة ما تتمكن م ��ن �إ�س ��تخراج المزي ��د م ��ن الأرباح م ��ن �إنخفا�ض العمليات. الواق ��ع �إن �أهمي ��ة التح� � ّول العالم ��ي ،من �ش ��ركات النف ��ط العالمي ��ة �إل ��ى �ش ��ركات النف ��ط الوطني ��ة، بالن�س ��بة �إل ��ى منطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط و�ش ��مال �أفريقي ��ا ،والآن بالن�س ��بة �إلى �ص ��ناعة النفط والغاز العالمية ،المدفوعة �أكثر بكثير بالتنوع والتخ�ص�ص والتكنولوجيا ،القادرة على �إنت ��اج الوقود الأحفوري
66
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الغاز الم�سال في قطر� :أخذ مكان ًا مهم ًا في ال�سوق الهيدروكربونية الدولية
منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا، بما فيها العالم العربي ،التي تملك �إحتياطات هيدروكربونية مذهلة، حيث يقبع في �أرا�ضيها وحدها ما يمثل �أكثر من 50و 30في المئة ،على التوالي ،من النفط والغاز من �إحتياطات العالم ،هي من المناطق الأكثر عر�ضة في العالم لتهديد التغيرات الهائلة التي تحدث في �أ�سواق الطاقة ف ��ي مناطق غي ��ر معروف ��ة �أو غير واعدة م ��ن قبل، تكمن ف ��ي تطبيع هذه ال�ص ��ناعة الفريدة ال�س ��ابقة والمربحة ب�ش ��كل فريد .جنب ًا �إلى جنب مع التكاليف المت�ص ��اعدة ب�س ��رعة م ��ن �أن�ش ��طة الآبار/المنبع، فذل ��ك يعن ��ي �أن الإحتياطات وحدها ل ��م تعد كافية لإغراء تحفيز التنمية� .إن �ش ��ركات النفط العالمية، الت ��ي كان ��ت �س ��ابق ًا مرك ��ز ًا تجاري� � ًا واح ��د ًا يو ّف ��ر التخطي ��ط ور�ؤو� ��س الأم ��وال والتكنولوجي ��ا ،وحتى الأ�س ��واق ،هي متعث ��رة الآن .والنتيجة هي �أنها عادة م ��ا تك ��ون غير راغب ��ة �أو غير ق ��ادرة عل ��ى �أن تكون �ش ��ريكة وحيدة لل ��دول المنتجة ،حتى ل ��و كانت تلك البل ��دان تري ��د له ��ا ه ��ذا الدور .م ��ن جهته ��ا تعاني
�ش ��ركات النفط الوطنية من �ض ��عف مماثل ،يتفاقم في كثير من الحاالت من "�س ��حب" الأرباح من قبل حكوماته ��ا لإ�س ��تخدامات �أخرى .و�ش ��ركات الطاقة النا�شئة الحيوية المتخ�ص�صة والمتقدمة تكنولوجي ًا هي �ص ��غيرة ج ��د ًا لتوليد ر�أ� ��س المال الإ�س ��تثماري الخا� ��ص �أو لتحمل �ض ��خامة المخاطر التي تتحملها تقليدي ًا �ش ��ركات النف ��ط العالمية و�ش ��ركات النفط الوطني ��ة .نتيج ��ة له ��ذه التغي ��رات المترابط ��ة التي ح ّول ��ت �أعم ��ال الوق ��ود الأحفوري العالمي ��ة ،لم تعد �إحتياطات منطقة ال�ش ��رق الأو�س ��ط و�شمال �إفريقيا الهائل ��ة حاف ��ز ًا كافي� � ًا ف ��ي ح ��د ذاتها لدف ��ع عجلة التنمية .ح�س ��اب التكاليف والمخاطر يجري بعناية �أكبر بكثير م ��ن قبل ال�ش ��ركاء المحتملين .العراق، عل ��ى �س ��بيل المث ��ال ،الذي لدي ��ه �إحتياط ��ات هائلة ه ��ي الثاني ��ة ف ��ي المنطقة فق ��ط لتلك ف ��ي المملكة العربية ال�س ��عودية ،كان غير قادر عل ��ى رفع الإنتاج �إلى الم�ستويات التي تحققت في عهد �صدام ح�سين، و�ش ��هد رحي ��ل لي�س فق ��ط �ش ��ركة "�إيك�س ��ون" لكن �شركات �أ�صغر حجم ًا. �إن الم�شكلة في الحقيقة تتعلق في ت�أمين التمويل من �أجل تنمي ��ة الآبار/المنبع المكلفة على نحو متزايد، والتي ح�س ��ب تقارير وكالة الطاقة الدولية ت�ضاعفت تكلفتها في جميع �أنحاء العالم في العقد الفائت .في منطقة ال�ش ��رق الأو�سط و�ش ��مال �إفريقيا ،مع ذلك، ف� ��إن "ال�ش ��ركة العربي ��ة للإ�س ��تثمارات البترولية" �أف ��ادت ب� ��أن تكلفة م�ش ��اريع الطاق ��ة زادت �أكثر من ثالثة �أ�ضعاف خالل الفترة عينها ،ويرجع ذلك �إلى حد كبير �إلى �أق�ساط المخاطر والتكاليف المرتبطة
ع ��ام .ول ��م تحدث ه ��ذه الزيادة ب�س ��بب "�أوبك". (في �إجتم ��اع عقد �أخير ًا في فيين ��ا ،قررت الدول االع�ضاء في "�أوبك" الحفاظ على �إنتاج 30مليون برمي ��ل يومي ًا ،كما فعلت منذ م ��ا يقرب من ثالث �س ��نوات) .لكن الإمدادات �إرتفعت ب�سبب �إنتعا�ش الإنتاج في �أميركا ال�ش ��مالية .بالإ�ضافة �إلى ذلك، قامت ال�ص ��ين بتنويع م�ص ��ادر وارداتها النفطية وخ ّزن ��ت كمي ��ات كبي ��رة م ��ن النفط في الأ�ش ��هر الأخي ��رة ،مخ ّففة من خطر ح ��دوث نق�ص عالمي ج ّراء فقدان �إنتاج النفط العراقي. م ��ع ذل ��ك� ،إذا ع ��رف الع ��راق تعطي ًال كبي ��ر ًا في الإم ��دادات لفت ��رة طويل ��ة -تو ّق ��ف كل الق ��درة الت�ص ��ديرية تقريب� � ًا عل ��ى مدى �أ�ش ��هر متعددة - و�إذا �إ�س ��تمر �إنخفا�ض الإنتاج لدى دول �أخرى في المنطقة ،هناك العديد من الأ�شياء التي ت�ستطيع ال�س ��عودية ،و"�أوبك" ،والوالي ��ات المتحدة القيام به لملء الفراغ .المملكة العربية ال�س ��عودية ،البلد ال ��ذي لدي ��ه طاقة �إنتاجية فائ�ض ��ة �أكث ��ر ،يمكنها �أن تع ��ود �إلى دوره ��ا التقليدي في �إغراق ال�س ��وق بكميات �إ�ض ��افية من النفط .وفي حالة دب الذعر في ال�س ��وق ،يمكن للواليات المتح ��دة الإفراج عن نفط �إ�ض ��افي من طريق الإحتياطي الإ�ستراتيجي الخا�ص به ��ا .لكن بين الخيارين� ،إن دور الريا�ض هو �أكثر �أهمية.
الدعم ال�سعودي من ��ذ فترة لي�س ��ت بعي ��دة ،دعت المملك ��ة العربية ال�س ��عودية� ،أكبر م�ص ��در للنفط ف ��ي العالم� ،إلى الم�ساعدة في تحقيق الإ�س ��تقرار في �سوق النفط العالمية و�إحتواء الزيادات في الأ�سعار في �أعقاب النق� ��ص ف ��ي الإم ��دادات م ��ن ليبي ��ا .وق ��د زادت الريا� ��ض �إنتاجه ��ا في منت�ص ��ف الع ��ام 2011ثم مرة �أخرى في الع ��ام ،2012ونتيجة لذلك� ،إرتفع العر�ض وبد�أت الأ�سعار بالتراجع بعد �إرتفاع. ه ��ذا العام �أي�ض� � ًا ،رفع ��ت ال�س ��عودية �إنتاجها من النفط الخام �إلى ما متو�سطه 9.7ماليين برميل يومي� � ًا ،ما يق ��رب من خم�س ��ة في المئ ��ة �أكثر من الفت ��رة عينه ��ا في العام .2013حتى مع ال�ض ��غط الإ�ض ��افي الذي قد يو ّلده غي ��اب العراق ،ف�إن على المملكة العربية ال�س ��عودية موا�ص ��لة زيادة الإنتاج � ،إذ �أن نقط ��ة التعادل لديها� -س ��عر برميل النفط المطلوب لدولة م�ص ��درة للنفط لموازنة موازنتها يتزاي ��د عام ًا بعد عام .ال زالت المملكة جال�س ��ةعلى �أكثر من 2.7مليوني برميل يومي ًا من الطاقة
رئي�س الحكومة نوري المالكي: �أمامه تحديات كبيرة
الإنتاجي ��ة غي ��ر الم�س ��تغ ّلة -نتيجة ل�س ��نوات من الإ�س ��تثمار ف ��ي البني ��ة التحتي ��ة للنف ��ط -وتلتزم ب�ض ��بط العر�ض كما يتطلب الطلب .لي�ست هناك �أي دولة �أخرى يمكن �أن تفعل ال�شيء نف�سه.
العراق لي�س ال�سحابة ال�سوداء الوحيدة التي تحوم على �سوق النفط العالمية .ليبيا ،مع 48مليار برميل من الإحتياطات ،ت�ضخ مجرد ع�شرة في المئة مما في و�سعها ،وهو �أدنى م�ستوى منذ �أيلول (�سبتمبر) .2011كما �أن التخريب قد خ ّف�ض ب�شكل كبير تدفق النفط من نيجيريا �أي�ض ًا �إذا عرف العراق تعطي ًال كبير ًا في الإمدادات لفترة طويلة -تو ّقف كل القدرة الت�صديرية تقريب ًا على مدى �أ�شهر متعددة -و�إذا �إ�ستمر �إنخفا�ض الإنتاج لدى دول �أخرى في المنطقة، هناك العديد من الأ�شياء التي ت�ستطيع ال�سعودية ،و"�أوبك" ،والواليات المتحدة القيام به لملء الفراغ
وب�ص ��رف النظ ��ر ع ��ن ال�س ��عودية ،يمك ��ن لبلدان "�أوب ��ك" الأخرى �أن تلعب دور ًا في ح�ش ��د ودعم �س ��وق الطاق ��ة العالمي ��ة كذلك -ولك ��ن على هذه الجبه ��ة ال تب ��دو الأم ��ور واع ��دة .كان ��ت ال ��دول االع�ض ��اء ف ��ي "�أوبك" ق ��ادرة على الخ ��روج مع ًا بالق ��رار الأخير ال ��ذي يقول بعدم تغيي ��ر الإنتاج، ولكن ،في هذه الأيام التع ��اون �أمر نادر الحدوث. ال يوج ��د �س ��عر نفط ينا�س ��ب جميع الأع�ض ��اء� ،إذ �أن نقط ��ة التعادل بينها تختلف على نطاق وا�س ��ع. ال ��دول الت ��ي لديه ��ا نق ��اط عالي ��ة تري ��د �أن ترى �إرتفاع ًا في �أ�س ��عار النفط ،حتى �إذا كانت الأ�سعار العالية جد ًا من �ش� ��أنها �أن تقل ��ل الطلب في نهاية المط ��اف .تلك التي مع نقطة تعادل منخف�ض ��ة ال تريد �أن ترى �إنخفا�ض� � ًا في ح�ص�صها في "�أوبك" لإ�ستر�ضاء �أع�ضاء �آخرين. ب�إ�ستثناء الكويت ،التي �إنخف�ضت تكاليف �إنتاجها ف ��ي العام 2013ب�س ��بب تراج ��ع الإ�س ��تثمار ،ف�إن نق ��اط التع ��ادل لجمي ��ع ال ��دول الكب ��رى المنتجة للنف ��ط ق ��د �إرتف ��ع عل ��ى م ��دى ال�س ��نوات القليلة الما�ضية .الجزائر و�إيران والعراق ونيجيريا كلها تتطلب �أن يكون النفط ف ��وق 120دوالر ًا للبرميل. �إعتبار ًا من الع ��ام � ،2014أنغوال ،المملكة العربية ال�سعودية ،ودولة الإمارات العربية المتحدة لديها نقط ��ة تعادل تح ��وم ح ��ول 90دوالر ًا .لجميع هذه البلدان� ،إذا غرقت �أ�سعار النفط ،و�إنخف�ض �إنتاج النفط ،وزاد الإنفاق ،ف�إن العجز �س ��يحل في نهاية المطاف في �أرا�ضيها. �أبع ��د م ��ن المملك ��ة العربي ��ة ال�س ��عودية ومنظمة "�أوبك" ،يتطلع بع�ض ��هم �إل ��ى الواليات المتحدة للح�ص ��ول عل ��ى �إر�ش ��ادات ف ��ي �س ��وق الطاق ��ة. ولك ��ن الحقيق ��ة ه ��ي �أن وا�ش ��نطن لي� ��س لديه ��ا نفوذ يذك ��ر �أكثر من الديبلوما�س ��ية .بالإ�ض ��افة، ال يمكن للواليات المتحدة �أن ت�ض ��اهي �أو ت�س ��اوي القدرة ال�س ��عودية على التدخل ال�سريع في ال�سوق النفطية .على الرغم من �أن �أميركا م�ستعدة لجني المليارات في نهاية المطاف من ت�صدير الطاقة، ف�أمامها طريق طويل لتجتازه قبل �أن ت�صبح مو ّرد الم�ل�اذ الأخي ��ر� ،إذا كان ه ��ذا �سيح�ص ��ل في �أي وقت. عالوة على ذلك ،لي�س لدى قطاع الطاقة الأميركي �أي ت�أثي ��ر كبي ��ر عل ��ى �أ�س ��واق النفط في ال�ش ��رق الأو�س ��ط حتى الآن لأنها ال ت�ص ��در �أي نفط� .أبعد من ذل ��ك� ،إن وجهة النظر ال�س ��ائدة ف ��ي الخليج هي �أنه ،فيما ت�ص ��بح الوالي ��ات المتحدة �أقل Issue 21 - July - 2014
69
عالم الطاقة نفط العراق
الرهانات على بالد الرافدين لم تعد كبيرة
ّ إلى أي ّ حد أثرت أحداث العراق في أسواق النفط الدولية؟ كل توقعات الخبراء �إن�صبت في الفترة الأخيرة حول ت�أثير �أحداث العراق في �أ�سواق النفط الدولية و�إرتفاع الأ�س��عار من جرائها .لكن يبدو �أن الواقع ينق�ض كل ما قيل ،ذلك �أن النفط بات موجود ًا في كل مكان كما �أن المملكة العربية ال�سعودية ت�ستطيع ملء الفراغ النفطي �إذا كانت هناك من حاجة. تنظيم "داع�ش" :هجومه يهدد �أ�سواق النفط
بغداد -محمد قا�سم يتوق ��ع �أهل الخبرة ب�أن واحد ًا من �آثار الإ�ض ��طرابات في العراق �سوف يكون تغيير ًا في �أ�سعار النفط .في الواقع� ،إن العنف في ثاني �أكبر منتج في "�أوبك" قد ار�سل فعلي ًا �أ�سعار النفط �إلى �أعلى م�س ��توياتها في ع�شرة �شهور .وقد �أفاد تقرير �صدر �أخير ًا عن وكالة الطاقة الدولية: "ف ��ي حين �أن �إنتاج العراق �ض ��خم ،فكذلك هي العقبات ال�سيا�س ��ية التي تواجه ��ه – ولي�س هناك �ش ��يء يو ّفر مثا ًال �أو�ضح على هذا الخطر �أكثر من المعارك الع�سكرية الدائرة". ولك ��ن ه ��ذا لي� ��س وقت� � ًا للذع ��ر .الع ��راق لي� ��س ال�س ��حابة ال�س ��وداء الوحيدة التي تحوم على �سوق النف ��ط العالمية .ليبي ��ا ،مع 48ملي ��ار برميل من الإحتياطات ،ت�ضخ مجرد ع�شرة في المئة مما في و�س ��عها ،وهو �أدنى م�س ��توى منذ �أيلول (�سبتمبر) .2011كم ��ا �أن التخري ��ب قد خ ّف�ض ب�ش ��كل كبير تدف ��ق النفط م ��ن نيجيريا �أي�ض� � ًا .واذا لم تتمكن �إي ��ران والغ ��رب م ��ن التو�ص ��ل ال ��ى �إتفاق ب�ش� ��أن البرنام ��ج الن ��ووي الإيران ��ي ف ��ي تم ��وز (يولي ��و) الج ��اري ،ف� ��إن الجمهورية الإ�س�ل�امية ق ��د تواجه قريب ��ا تجدّد العقوب ��ات على �ص ��ناعتها النفطية. وبعبارة �أخرى ،قد يكون العراق �أقل المخاوف في العالم. الواق ��ع �أنه عل ��ى الرغم من بع�ض نقاط ال�ض ��عف ف ��ي الإنتاج ،ف� ��إن �إم ��دادات النف ��ط العالمية هي ف ��ي الواقع �إلى حد ما �ص ��ح ّية ف ��ي الوقت الراهن – زادت نح ��و ملي ��ون برميل يومي ًا منذ �أكثر من
68
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
عالم الطاقة ¶ نفط العراق �إعتماد ًا على النفط الم�ستورد ،فهي لي�ست بحاجة �إلى �إ�ش ��راك نف�س ��ها في ال�ش ��رق الأو�س ��ط كثير ًا. لم ��اذا تذهب الى كركوك والمو�ص ��ل عندما يكون ال�صخر الزيتي موجود في كولورادو ونورث داكوتا وتك�س ��ا�س؟ ف ��ي الواق ��ع ،لن يك ��ون هن ��اك الكثير ت�ستطيع بالد العم �سام القيام به �إذا بد�أت �أ�سواق النفط بفقدان الإ�ستقرار -يمكن ن�شر �إحتياطات البترول الإ�س ��تراتيجي ،التي يمك ��ن �أن تدوم نحو �شهرين (عندما يم ّثل الإنتاج المحلي) ،ولكن هذا كل �شيء. ف ��ي الوقت الراهن ،توا�ص ��ل دول الخلي ��ج العربي المراقب ��ة والإنتظ ��ار فيم ��ا الو�ض ��ع ف ��ي الع ��راق يتطور� .إن �إرتفاع �أ�س ��عار النفط ف�ض�ل ً�ا عن زيادة الإنتاج �سيوفران الدعم المالي للجميع .ولي�س من المرجح �أن تعرف �أ�س ��عار النفط تغيير ًا جذريا ما لم ينت�ش ��ر ويتو�سع القتال ويتوقف الإنتاج العراقي لأكثر من ب�ضعة �أ�شهر.
العراق الجريح �إن التوقعات الم�س ��تق ّرة ن�سبي ًا بالن�سبة �إلى �أ�سواق النفط العالمية ال ُيترجم �إلى �أخبار جيدة بالن�سبة �إلى العراق� ،أو الحكومة العراقية ،التي تعتمد على العائ ��دات الهيدروكربوني ��ة� .أكب ��ر حق ��ول النفط في البالد وخط �أنابيب الت�ص ��دير الرئي�س ��ي هما ف ��ي الجنوب حي ��ث القتال لم ينت�ش ��ر بع ��د .ولكن نظ ��ر ًا �إلى الأح ��داث الأخيرة عل ��ى الأر�ض -ول ّما لم تت ��م �أبد ًا �إعادة بن ��اء البنية التحتي ��ة النفطية ب�شكل �ص ��حيح بعد الإطاحة بنظام �صدام ح�سين و�س ��تكون بمثابة جائزة كبرى لجميع المجموعات المتناف�س ��ة ف ��ي العراق -ف� ��إن �أح ��دث التوقعات حول �إنتاج العراق في الم�س ��تقبل تبدو وردية جد ًا وغير واقعية �إلى حد ما� .إعتبار ًا من العام ،2012 ق� �دّرت وكالة الطاقة الدولية ب�أن �إنتاج العراق من �ش�أنه �أن ينمو �إلى �ستة ماليين برميل يومي ًا بحلول الع ��ام 2020من 3.3ماليين برميل حالي ًا .ولكن تحقي ��ق هذه الأهداف في الإنتاج �س ��يكون تحدي ًا. كما �أن خط �أنابيب الت�ص ��دير ال�ش ��مالي الرئي�سي بي ��ن كركوك وميناء جيهان ف ��ي تركيا ،تو ّقف عن العمل منذ �أن ُف ِّجر في �آذار (مار�س) الفائت. الواق ��ع �أن كل الرهان ��ات تتوق ��ف والتوقع ��ات ت�ص ��بح من دون معنى �إذا �إندف ��ع تنظيم "الدولة الإ�س�ل�امية في العراق وبالد ال�شام" (داع�ش) مع داعميه جنوب� � ًا نحو بغداد .فهذا �س ��وف يزيد من عدم الإ�س ��تقرار في البالد ،وربم ��ا يهدّد عمليات
مدينة كركوك� :صارت تحت الهيمنة الكردية
الم�ص ��افي وحقول النفط القائمة .لقد �س ��يطرت "داع�ش" بالفعل ،لأيام ،على م�صفاة بيجي التي تنت ��ج � 310آالف برميل ف ��ي اليوم ،وهي الأكبر في البالد ،وهي تحاول ال�سيطرة عليها مجدد ًا .وهذه الم�صفاة وغيرها من البنية التحتية للنفط والغاز في المناطق التي ت�س ��يطر عليها "داع�ش" �ستكون عر�ض ��ة لهجمات متك ّررة ،وخط ��ر تعطل �إمدادات الإنت ��اج المحل ��ي مرتفع .وهذه لي�س ��ت �أنباء طيبة بالن�س ��بة �إلى �شركات "�إيك�سون موبيل" و"بريتي�ش بترولي ��وم" و"روي ��ال دات�ش �ش ��ل" و"�ش ��يفرون"، التي و�ض ��عت �إ�س ��تثمارات كبيرة في حقول العراق الجنوبي ��ة و�إقلي ��م كرد�س ��تان ف ��ي �ش ��مال البالد. و�أكث ��ر ما يمكن لجمي ��ع هذه ال�ش ��ركات القيام به الآن ه ��و �إعادة طم�أنة الم�س ��تثمرين ب�أن الأحداث ف ��ي العراق لن ت�ؤث ��ر على عملياته ��ا .ولكن تدهور
و�سع الأكراد في الأيام الأخيرةّ ، بيكار �إنت�شارهم في المناطق المتنازع عليها ،بما في ذلك مدينة كركوك الغنية بالموارد ،والتي تفيد التقديرات �أنها تحوي نحو 45مليار برميل من النفط الخام ،وتعتبر واحدة من �أكبر و�أهم المناطق للتنقيب عن النفط في العراق
الو�ضع الأمنيلن يجعل الأمر �سه ًال عليها. ف ��ي نهاي ��ة المط ��اف ،ف� ��إن الفائ ��ز الحقيقي من الأزم ��ة الأخيرة في العراق قد يك ��ون الأكراد .في و�س ��ع الأك ��راد بيكار �إنت�ش ��ارهم الأي ��ام الأخيرةّ ، ف ��ي المناطق المتنازع عليه ��ا ،بما في ذلك مدينة كركوك الغني ��ة بالموارد ،والتي تفي ��د التقديرات �أنها تحوي نحو 45مليار برميل من النفط الخام، وتعتب ��ر واحدة م ��ن �أكبر و�أهم المناط ��ق للتنقيب ع ��ن النف ��ط .و�س ��ارت كرد�س ��تان قدم� � ًا في خط االنابي ��ب الجديد ،مما م ّكنها من ت�ص ��دير النفط ب�ش ��كل م�ستقل �إلى الأ�س ��واق الدولية (على الرغم من �أنه من غير المرجح �أن يتم �إنتاج نفط كركوك حالي� � ًا) .وكان م ��ن المتوقع �أن ت�أت ��ي �أكثرية قدرة العراق الإ�ضافية من المناطق ال�شمالية والكردية المتخلفة من البالد .ولكن �إذا �إ�س ��تمر القتال بين المتمردين والجي�ش �سيجعل من الم�ستحيل تطوير قدرة العراق لزيادة الإنتاج. كما هو الو�ض ��ع الآن ،ف�إن الفو�ض ��ى في العراق لن تغ ّير ب�ش ��كل كبير في �س ��وق النفط ما لم تح�ص ��ل �أمور �أ�س ��و�أ بكثي ��ر داخل البالد .لق ��د كان العراق في ورط ��ة منذ فترة -ولكن العالم ب ��د�أ لتوه يعير الإهتم ��ام به .لقد ت ��رك رحيل الق ��وات الأميركية من الب�ل�اد فراغ ًا �سيا�س ��ي ًا وع�س ��كري ًا الذي ملأه الم�س ��لحون� .إن �آف ��اق قطاع النف ��ط العراقي تبدو غام�ض ��ة على نحو متزايد ،ولكن المملكة العربية ال�س ��عودية ،وبدعم من منظمة "�أوبك" والواليات المتح ��دة� ،س ��وف تكون قادرة عل ��ى القيام بما هو �ض ��روري لملء الفراغ النفط ��ي� ،إذا وعندما تكون هناك حاجة للقيام بذلك Issue 21 - July - 2014
71
Lody Saliby
Haute Couture
Wedding dresses, Evening clothes, Selling or Renting, Pret-a- Porter, Accessories
Christ Le Rois Center, 8th Floor, Adonis Road, Zouk Mossbeh, Lebanon Tel: 00961 – (0) 9221643 , Email: lodysaliby@hotmail.com, Web: www.lodysaliby.com
ف ��ي المنطقة التعامل مع �إنخفا�ض الأ�سعار �إلى �أق ��ل م ��ن 100دوالر .تحت ��اج غالبي ��ة ال ��دول �إلى �سع ��ر نفط ي�ص ��ل �إل ��ى 90دوالراً �أو �أكثر لتغطية الإنف ��اق الحكوم ��ي الحال ��ي ،م ��ع تو ّق ��ع �صندوق النق ��د الدولي �أن يعان ��ي معظم الدول الم�صدرة للنف ��ط ف ��ي المنطقة عج ��زاً مالياً بحل ��ول العام 2015ف ��ي ح ��ال �إنخف�ض ��ت الأ�سع ��ار �إنخفا�ض� �اً كبي ��راً .حت ��ى عن ��د �سع� � ٍر ي�ص ��ل �إل ��ى 100دوالر للبرمي ��ل ،من المتوقع �أن يتباط� ��أ الإنفاق العام ف ��ي المنطقة .وقد نمت ه ��ذه البلدان بالإعتماد عل ��ى ري ��ع �أرب ��اح النف ��ط العالي ��ة ،منفق� � ًة مبالغ �ضخم ��ة على دع ��م الطاقة في �ش ��كلٍ غير واقعي لت�ص ��ل �إل ��ى الم�ستهلكي ��ن المحليي ��ن وم�سجل� � ًة ف�ش ً ال في �إ�ستثمار الأجيال الم�ستقبلية. حت ��ى الع ��راق ،ورغ ��م �أنه ي�شه ��د �أكب ��ر �إرتفاع في الإنت ��اج المحل ��ي ف ��ي المنطق ��ة (قب ��ل الأحداث الأخي ��رة) ،ف�إن ��ه يعاني عج ��زاً متزاي ��داً �أكثر من �أي وق ��ت م�ض ��ى م ��ع تخط ��ي الإنف ��اق الحكومي المو�سع ��ة .بلغ ��ت موازن ��ة الع ��ام للإي ��رادات ّ الما�ض ��ي 119ملي ��ارات دوالر ،لت�سج ��ل زي ��ادة هائل ��ة و�صل ��ت �إلى �ست ��ة �أ�ضعاف عل ��ى م�ستويات الإنفاق في العام ،2004في حين يتوقع �أن تنفق الحكوم ��ة م ��ا يزي ��د عل ��ى 150ملي ��ار دوالر ه ��ذا الع ��ام .وبينما يبلغ �إنتاج النفط في العراق �أعلى م�ست ��وى ل ��ه من ��ذ عق ��ود ( 3.5ماليي ��ن برمي ��ل يومي� �اُ في �شب ��اط /فبراي ��ر 2.8 ،مليوني برميل منه ��ا تقريب� �اً مخ�ص�ص ��ة للت�صدير) ،ف� ��إن زيادة الإيرادات تعتمد كلي� �اً على �إرتفاع �أ�سعار النفط. �إن �أي �إنخفا� ��ض ف ��ي الأ�سع ��ار يعن ��ي �أن العج ��ز العراق ��ي ال ��ذي يحوم عل ��ى الدوام عن ��د نحو 17 ف ��ي المئ ��ة م ��ن �ش�أن ��ه �أن يخ ��رج ع ��ن ال�سيطرة. الأ�س ��و�أ م ��ن ذل ��ك ه ��و �أن تكالي ��ف الت�شغي ��ل ف ��ي مج ��ال �صناع ��ة النف ��ط العراقي ��ة ترتف ��ع �أ�س ��رع م ��ن دخلها النفطي ،تارك ًة كمي ��ات �أقل و�أقل من الأم ��وال للإ�ستثم ��ار الر�أ�سمال ��ي ،الأم ��ر ال ��ذي تب ��دو الحاج ��ة �إليه ما�سة ج ��داً لتحقيق التنمية الإقت�صادية الحقيقية. يه� �دّد �إنخفا� ��ض ح ��اد ف ��ي الأ�سع ��ار الإ�ستق ��رار ال�سيا�س ��ي ف ��ي معظ ��م �أنح ��اء ال�ش ��رق الأو�س ��ط، بينم ��ا يق ّو� ��ض ف ��ي �ش ��كلٍ محتم ��ل �صناع ��ة النف ��ط المتنامي ��ة ف ��ي الوالي ��ات المتح ��دة� .إال
�أن الأ�سع ��ار المرتفع ��ة ت�ش ��كل �أي�ض� �اً تهدي ��داً �إن �إ�ستق ��رار الأ�سعار يعود بالنفع على �إقت�صادات للإ�ستق ��رار الإقت�ص ��ادي العالم ��ي .ف ��ي 10م ��ن دول "�أوب ��ك" المعتمدة عل ��ى النفط والمنتجين �أ�ص ��ل 11حالة ركود في الوالي ��ات المتحدة منذ الأفارق ��ة الكب ��ار ،ال �سيم ��ا و�أن ��ه يحق ��ق �إ�ستقرار الح ��رب العالمي ��ة الثانية ،وفق� �اً لدرا�سة �أجراها الدخ ��ل القوم ��ي ،ويدع ��م خط ��ط الإنف ��اق الإقت�ص ��ادي جيم� ��س هاملت ��ون� ،سب ��ق الرك ��ود الحكوم ��ي الحالي ��ة ،وي�سم ��ح لل ��دول �أن تخطط الإقت�ص ��ادي �إرتف ��اع في �أ�سع ��ار النفط .وفوق كل للم�ستقب ��ل م ��ن طريق �إن�ش ��اء وتو�سي ��ع �صناديق �ش ��يء ،تتداخ ��ل التقلب ��ات المفرطة ف ��ي الأ�سعار الث ��روة .يمك ��ن �أن تكون �ش ��ركات النفط الدولية م ��ع خطط الإنفاق الإ�ستهالك ��ي و�إ�ستراتيجيات ق ��ادرة عل ��ى اتخ ��اذ وجه ��ة نظر �أكث ��ر �أمن� �اً حول �إ�ستثماراته ��ا ،داعم� � ًة م�شاري ��ع طويل ��ة الأج ��ل الأعمال المنتجة على حد �سواء. حالي� �اً ،تح ��اول "�أوب ��ك" خدم ��ة م�صالحه ��ا ف ��ي تطوير البني ��ة التحتية و�إنت ��اج الطاقة .في الإقت�صادي ��ة م ��ن خ�ل�ال تنظي ��م ال�س ��وق م ��ع الواق ��ع م ��ن �ش� ��أن ذل ��ك �أن يزي ��ل الم�ضاربة من تحديد �إنتاجها اليومي بثالثين مليون برميل ،ال�سوق. فيم ��ا ت� ��ؤدّي المملك ��ة العربي ��ة ال�سعودي ��ة دور وم ��ن �ش�أن �سعر م�ستقر عند 100دوالر للبرميل المنت ��ج البديل .وال�س�ؤال ه ��و �إلى متى يمكن �أن �أن يعط ��ي بع� ��ض اليقي ��ن في ال�س ��وق ول�سيا�سات تحاف ��ظ المملك ��ة عل ��ى ه ��ذا الدور حي ��ن تواجه الطاق ��ة العالمي ��ة .ق ��د تت ��رك الأ�سع ��ار عند هذا زي ��ادة على الطل ��ب في الداخل وعج ��زاً محتم ً ال الم�ست ��وى �أي�ض� �اً �آث ��اراً جانبي ��ة �إيجابي ��ة ف ��ي ت�شجع في الموازنة .بينما يملك العراق القدرة على �أن النظ ��ام العالمي للطاقة :فم ��ن �ش�أنها �أن ّ يك ��ون منتج� �اً "متبقياً" في الم�ستقب ��ل ،يبدو �أن تطوي ��ر م�ص ��ادر الطاق ��ة البديل ��ة مث ��ل طاق ��ة �أف�ض ��ل م�س ��ار للعم ��ل يتج ّلى في الوق ��ت الحالي الرياح والطاقة ال�شم�سية ،و�أن تع ّزز زيادة كفاءة ت�شجع ال�شركات النفطية ف ��ي تع ��اون كل م ��ن المنتجي ��ن والم�ستهلكي ��ن �إ�ستخدام الطاقة ،و�أن ّ الكب ��رى للإ�ستثمار في تقني ��ات �أكثر كفاءة وفي الرئي�سيين لتنظيم العر�ض وال�سعر. لحماي ��ة �أنف�سه ��م م ��ن تقلب ��ات الأ�سع ��ار ،عم ��د مواقع �أكثر بعداً. �أع�ض ��اء وكال ��ة الطاق ��ة الدولي ��ة والعدي ��د م ��ن وخالف� �اً للحكمة المتع ��ارف عليها ،ف�إن من �ش�أن المنتجي ��ن م ��ن خ ��ارج "�أوب ��ك" �إل ��ى تخزي ��ن �أ�سع ��ار النفط الأكثر �إنخفا�ض� �اً �أن ت�ؤذي الرخاء �إحتياط ��ات الطاقة .نظراً �إلى زيادة التقلبات في الإقت�ص ��ادي ف ��ي الوالي ��ات المتح ��دة وال ��دول الأ�سع ��ار بين عام ��ي 2000و 2010والإ�ضطرابات الرئي�سية المنتجة للنفط ،ومعظمها من الدول الت ��ي لحق ��ت بالجغرافي ��ا ال�سيا�سية ف ��ي ال�شرق النامي ��ة الأكث ��ر عر�ض ��ة للت�أثر بجوان ��ب تقلبات الأو�س ��ط ،تب ��دو الدعوة �إلى التدخ ��ل في ال�سوق �أ�سع ��ار النف ��ط ال�ض ��ارة ،والتي كان ��ت ال�سبب في لل�سع ��ي �إلى �إ�ستقرار الأ�سع ��ار �أمراً �ضرورياً .في تباط� ��ؤ نم ّوه ��ا الإقت�ص ��ادي حت ��ى يومن ��ا ه ��ذا. ح ��ال تعاون ��ت "�أوب ��ك"� ،أق ��وى �إتح ��اد لمنتج ��ي ق ��د يق ��ول النق ��اد �أن �أ�سع ��اراً مرتفع ��ة وم�ستقرة النف ��ط ،ووكالة الطاقة الدولية� ،أكبر م�ستهلكي مماثل ��ة م ��ن �ش�أنه ��ا �أن تبطئ النم ��و الإقت�صادي الطاق ��ة ،فب�إمكانهم ��ا تحقي ��ق ه ��ذا اله ��دف .في والإنتعا� ��ش� ،إال �أنها على المدى الطويل �ستفعل حزي ��ران (يوني ��و) ،2011عل ��ى �سبي ��ل المث ��ال ،الكثي ��ر للتخفيف م ��ن جوانب الطف ��رة والك�ساد �أ�ص ��درت وكال ��ة الطاق ��ة الدولي ��ة 60ملي ��ون لل ��دورة الإقت�صادي ��ة ،وللح ��د م ��ن مخاط ��ر برمي ��ل من �إحتياط ��ات الطاقة رداً عل ��ى �إنقطاع �إ�ستثم ��ار الر�أ�سم ��ال الم�ستقبل ��ي ال�ض ��روري� .إ ّن �إمدادات النفط من ليبيا .ومع ذلك ،ثمة حاجة بن ��اء الإنتعا� ��ش الإقت�صادي على طاق ��ة رخي�صة �إل ��ى مزي ��د م ��ن التعاون بي ��ن المنظمتي ��ن .معاً ،ب�شكل غي ��ر واقعي يع ّر�ض النظام �إلى ف�شل �أكبر تتمت ��ع وكالة الطاقة الدولي ��ة ومنظمة "�أوبك" عندما ي�شهد �صدمات �أ�سعار ال مفر منها� .إ ّن ما بالقدرة على �إبتكار نموذج تدخل منا�سب يراعي يحتاج �إليه الإقت�صاد العالمي هو �أ�سعار م�ستقرة الم�صلح ��ة الم�شترك ��ة التي قد ي�ؤمّنه ��ا �إ�ستقرار وم�ستدامة من �ش�أنها �أن تو ّفر �أ�سا�ساً للتخطيط الأ�سعار. الف ّعال
Issue 21 - July - 2014
73
بقلم ل�ؤي الخطيب*
ر�أي خبير
لماذا يجب أن تكون أسعار النفط عالية ومستقرة؟ بع ��د ع�شر �سنين من تقل ��ب الأ�سعار، �شه ��دت ال�سن ��وات الث�ل�اث الما�ضي ��ة فترة غير عادية من الإ�ستقرار في �سوق النفط، م ��ع بلوغ �سعر برميل النف ��ط الخام معدل و�صل �إل ��ى 110دوالرات �سنوي� �اً .وم ��ع ذل ��ك ،ترج ��ح تو ّقع ��ات الع ��ام 2014تراجع� �اً لي�ص ��ل المع ��دل �إل ��ى 105دوالرات ،عل ��ى �أ�سا� ��س تو�سي ��ع العر� ��ض والطل ��ب الذي جاء �أ�ضع ��ف من المتوقع .عالو ًة عل ��ى ذل ��ك ،ح ��ال خلي ��ط جم ��ع بي ��ن الأح ��داث الجيو�سيا�سي ��ة ف ��ي �سوري ��ا وليبي ��ا ونيجيري ��ا (و�أخي ��راً ف ��ي الع ��راق) م ��ن دون زي ��ادة العر� ��ض رغ ��م الدخ ��ول الوا�س ��ع النطاق لل�صخ ��ر الزيتي الأميرك ��ي �إلى ال�سوق .ظ ��ل ال�سعر مرتفعاً حتى الآن ،ولك ��ن �إلى مت ��ى �ستبقى الأ�سع ��ار �أعلى من 100دوالر؟ ج ��اء �إنخفا�ض الأ�سعار المرتق ��ب في وقتٍ �شهد و�ص ��ول �أكب ��ر م�ستهل ��ك ف ��ي العال ��م �إل ��ى ه ��دف �سع ��ى �إلي ��ه من ��ذ وق ��تٍ طوي ��ل �أال وه ��و الإكتف ��اء الذاتي م ��ن الطاقة� .إنطلقت الواليات المتحدة لتحقي ��ق هذا الم�سعى بعد �أزمة النفط في العام ،1973وف ��ي ال�سن ��وات الأخي ��رة �شه ��دت الب�ل�اد تطوي ��ر برنام ��ج ن ��ووي �شام ��ل وتطوي ��ر الوقود الحي ��وي وال�سع ��ي �إل ��ى �إنتاج النفط م ��ن م�صادر �أعل ��ى تكلفة م ��ن �أي وقت م�ضى :رمال القطران ف ��ي كن ��دا و�أعماق خليج المك�سي ��ك وحتى براري �أال�س ��كا .و�أبعد من ذل ��ك� ،إ�ستخرجت النفط من �آب ��ار المي ��اه العميق ��ة ف ��ي البرازيل وم ��ن حقول النفط منخف�ض الكبريت ف ��ي �أفريقيا الغربية، وكله ��ا و�سائل ت�ساهم في تخفي�ض الإعتماد على نفط ال�شرق الأو�سط. �أدّى تطوي ��ر م�ص ��ادر النف ��ط والغ ��از غي ��ر التقليدي ��ة ف ��ي الآون ��ة الأخي ��رة في �أمي ��ركا �إلى ث ��ورة ف ��ي تدفقات و�سيا�س ��ات الطاقة ،مع وقوف الب�ل�اد عل ��ى حاف ��ة التح ��ول �إل ��ى دول ��ة م�صدرة للغ ��از .بدا التط ��ور ال�سريع في مج ��االت النفط
والغ ��از ال�صخ ��ري خارق� �اً ف ��ي بع� ��ض الأحي ��ان ،في حقول النفط "ال�سهلة" في ال�شرق الأو�سط. ولك ��ن �أكث ��ر تكلف ��ة وخط ��ورة على غ ��رار العديد رغ ��م المخاطر التي ينطوي عليها ،يبدو النفط من الم�ص ��ادر التقليدية التي تعتمدها الواليات العراق ��ي ال ��ذي يُ�ضخ بكلفة ت�ص ��ل �إلى 20دوالراً المتح ��دة (تتراوح تكلف ��ة ك ّل برميل بين 80-60للبرميل وك�أنه �إحتمال جذاب ،تماماً كالم�صادر دوالراً) ،كم ��ا تب ��دو مع� �دّالت الإنت ��اج والن�ض ��وب في ليبيا و�إيران حين ت�سمح الظروف ال�سيا�سية �أق ��ل قابلي ��ة للتنب�ؤ به ��ا بالمقارنة م ��ع الم�صادر والأمني ��ة ب�ض� � ّخ النف ��ط .ولك ��ن ه ��ل �ستنخف�ض التقليدي ��ة .ونتيج ��ة لذل ��ك ،ف� ��إن الإم ��دادات �أ�سع ��ار النف ��ط الأكثر �سهول ًة ف ��ي ال�سوق لدرجة المحلي ��ة والإقليمي ��ة الأميركي ��ة معر�ض ��ة جداً �سيتوقف معها �إنتاج ال�صخر الزيتي؟ لتقلب ��ات الأ�سع ��ار ،تماماً كما ح�ص ��ل حين و�صل نظ ��راً �إل ��ى الإنتعا� ��ش الإقت�ص ��ادي العالم ��ي العم ��ل ف ��ي رمال القط ��ران في كن ��دا �إلى طريق البط ��يء ومعدالت النم ��و المنخف�ض ��ة في �شكل م�سدود في العام 2008بعد �إنخفا�ض الأ�سعار .غي ��ر متوقع في الهن ��د وال�صين ،ف� ��إن �إنخفا�ض �إ ّدع ��ى محلل ��ون �أن ع�ص ��ر "النف ��ط ال�سه ��ل" ق ��د �أ�سع ��ار النف ��ط يبدو �أم ��راً �أكيداً .م ��ع تخفي نمو انته ��ى ،و�أنن ��ا ندخ ��ل فت ��رة الإ�ستخ ��راج المكلف الطل ��ب وراء زي ��ادة الإم ��دادات ،ه ��ل يمك ��ن �أن والمعالج ��ة الت ��ي تتطل ��ب ر�أ�سم ��ا ًال عالي� �اً .و�إذ ت�صم ��د �صناع ��ة النف ��ط الأميركية �أم ��ام تقلبات يتطلب قطاع النفط والغاز ال�صخري حالياً 1.5الأ�سع ��ار مع تحولها �إلى �صناعة تعتمد في �شكل دوالر ف ��ي الإ�ستثم ��ار الر�أ�سمال ��ي مقاب ��ل دوالر متزايد على �أ�سعار عالية لتبقى مربحة؟ واحد من الإيرادات� ،أدارت �شركات نفطية كبرى رغ ��م �إنخفا� ��ض تكلف ��ة �إنت ��اج النفط ف ��ي ال�شرق عديدة ظهرها لل�صخر الزيتي لتو�سع عملياتها الأو�سط ،ي�ستطيع عدد قليل من الدول ال�صغيرة
• خبير نفطي ،رئي�س معهد العراق للطاقة ،وزميل في مركز بروكنغز الدوحة
72
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
"ال�س ��وق الحرة" و�أن�ص ��ار �إتفاقي ��ة "نافتا" --بما فيه ��ا البن ��ك الدولي ،ومركز ويل�س ��ون ال ��ذي تم ّوله وزارة الخارجي ��ة الأميركية ،وجمعية رجال الأعمال المك�س ��يكيين "كوبارميك� ��س"� --إحتفل ��وا كم ��ا هو متوقع بالإ�صالحات. وتق ��ول الحكومة المك�س ��يكية �أن "بيميك� ��س" معت ّلة داهمتها ال�ش ��يخوخة ،ف�إنتاجها �إنخف�ض ،والتكرير وقدرتها على الإ�ستخراج التقني العالي منخف�ضان، والف�س ��اد فيها م�ست�ش ��ر .ال �أحد يناق�ض �أي ًا من هذه النق ��اط .ومع ذلك� ،إذا كانت "بيميك�س" في حاجة ما�س ��ة �إلى الم�س ��اعدة ،فعلى الحكومة لوم نف�س ��ها على ذلك ولي�س �أي �أحد �آخر. ل�س ��نوات� ،إ ّته ��م النق ��اد الحكوم ��ات المتعاقب ��ة ب"حل ��ب" "بيميك� ��س" .ال�ش ��ركة المملوك ��ة للدولة و ّف ��رت ب�إ�س ��تمرار م ��ا يقرب م ��ن ن�ص ��ف الموازنة الوطني ��ة في المك�س ��يك ،م ��ع 53.8ف ��ي المئة من مبيعاتها ال�ص ��افية البالغ ��ة 123مليار دوالر ذهبت الى الحكومة الإتحادية في العام .2013وقد الحظ الخب ��راء �أن �إج ��راء �إ�ص�ل�اح �ش ��امل ل"بيميك� ��س" يمك ��ن �أن يح ّق ��ق الأهداف التي يطالب بها �أن�ص ��ار الخ�صخ�صة .ولكن المنتقدين يزعمون �أن الحكومة قد هدفت �إلى �إ�ض ��عاف "بيميك�س" بعدم �إ�س ��تثمار
والتو�سع ،الأمر عائداتها في العمليات الم�س ��تقبلية ّ ال ��ذي يمه ��د الطريق �أمام الخ�صخ�ص ��ة ف ��ي �أثناء �إدارته ��ا لـ 63مليار دوالر من الديون في نهاية العام الفائ ��ت .من جهتهم ق ��دم المعار�ض ��ون �إقتراحات م�ض ��ادة لإ�ص�ل�اح "بيميك�س" التي ال تتطلب تعدي ًال في الد�ستور. و�آخ ��ر حج ��ة مخادع ��ة في مناق�ش ��ة الخ�صخ�ص ��ة
في والية "نويفو ليون" الحدودية، ّ تحذر التقارير الأولية من �أن التك�سير الهيدروليكي يمكن �أن يمحو مزارع ويهدد الما�شية التقليدية في المنطقةّ ، �إمدادات المياه للإ�ستهالك الب�شري الأ�سا�سي .كما يحذر العلماء من �أن التك�سير من �ش�أنه �أي�ض ًا �أن ي�سبب زيادة في الن�شاط الزلزالي
نفط المك�سيك :لعنة �أم فرج مالي؟
هي فكرة ب�أن القطاع الخا�ص �س ��وف يقلل الف�س ��اد تلقائي� � ًا .وهذه تتح� �دّى معرفة الجمه ��ور عن كيفية عمل ال�ش ��ركات الدولية العابرة للحدود في العالم، وفي المك�س ��يك نف�س ��ها�" .ش ��ل" ،من بين �ش ��ركات �أخ ��رى ،تواج ��ه دع ��وى ق�ض ��ائية م ��ن "بيميك� ��س" ل�ش ��راء مكثف ��ات مك�س ��يكية ت ��م تهريبه ��ا م ��ن قبل ع�ص ��ابات الجريم ��ة المنظم ��ة�" .أو�ش ��ينوغرافيا" ( ،)Oceanografiaوهي �ش ��ركة مك�س ��يكية خا�صة تعمل بوا�سطة عقد مع "بيميك�س" ،هي قيد التحقيق بتهم ��ة الإحتيال ب�إ�س ��تخدام �إرتباطها مع ال�ش ��ركة المملوك ��ة للدولة لغ� � ّ�ش "�س ��يتي غروب-بانامك�س" بالن�س ��بة �إلى قرو�ض متعث ��رة بقيمة مئات الماليين من الدوالرات. كم ��ا ذك ��رت "بلومب ��ورغ"� ،أن "�ش ��يفرون ،و�ش ��ل، و�إيك�س ��ون -موبي ��ل ،وريب�س ��ول ،ه ��ي م ��ن بي ��ن ال�ش ��ركات المنتج ��ة الرئي�س ��ية الت ��ي �أعرب ��ت ع ��ن رغبته ��ا و�إهتمامها في حقول النفط المك�س ��يكية". �إن ال�س ��جالت البيئية والإجتماعية لهذه ال�ش ��ركات تبدو كئيبة .وعالوة على ذلك ،ف�إن م�ش ��روع "�ش ��ل" الم�ش ��ترك مع بيميك�س في "دير ب ��ارك" --والذي يتخذه الم�س� ��ؤولون كمثال للم�س ��تقبل --قد تع ّر�ض �إلى �إنتق ��ادات لعدم وجود ال�ش ��فافية والحد الأدنى من نقل التكنولوجيا ،وهما من النقاط المفتر�ض ��ة لت�سويق عملية الإ�صالح. وق ��د وع ��دت الحكوم ��ة المك�س ��يكية بو�ض ��ع �آلي ��ات لل�شفافية ومكافحة الف�ساد في الإ�صالحات ،بما في ذلك فر�ض عقوبات على ال�ش ��ركات الفا�سدة .ولكن نظ ��ر ًا �إلى ف�ش ��ل حكوم ��ة "بينيا نيتو" ف ��ي مواجهة الف�ساد الم�ست�ش ��ري فعلي ًا في المك�سيك ،يكثر عدد المت�ش ��ككين .فم ��ع موارد النف ��ط في �أي ��د �أجنبية، �س ��وف يكون الإ�شراف المبا�ش ��ر للمك�سيك والقدرة على تدخلها في العمليات �أقل. وهناك م�ص ��در قلق مت�ص ��ل يكمن ف ��ي معنى و�أثار دخول هذه ال�ش ��ركات القوية بالن�س ��بة �إلى ال�سيادة المك�س ��يكية .عندم ��ا تكت�س ��ب ال�ش ��ركات الأجنبية �إمتي ��ازات �ض ��خمة لإ�ستك�ش ��اف النف ��ط والغ ��از، �س ��تكون لديها �س ��يطرة �أكب ��ر بكثير على الأرا�ض ��ي المك�س ��يكية وموارده ��ا ،الأم ��ر ال ��ذي �س ��يمنحها المزي ��د م ��ن ال�س ��لطة ال�سيا�س ��ية والإقت�ص ��ادية. وقد ع ّب ��ر ال ُمخرج الحائز على الأو�س ��كار عن فيلم "الجاذبية"� ،ألفون�س ��و ك ��وارون ،عن هذا القلق في ر�س ��الة مفتوحة �إلى الرئي�س بينيا نيتو�" .إن �شركات النفط العابرة للحدود ف ��ي العالم لديها الكثير من ال�س ��لطة كم ��ا العديد م ��ن الحكوم ��ات" ،كتب. Issue 21 - July - 2014
75
عالم الطاقة النفط
عملية محفوفة بالمخاطر و�أثارها بعيدة المدى
المكسيك :خصخصة النفط تترك البالد تحت رحمة الشركات األجنبية والمافيا يفيد معظم التقارير ب�أن مخطط خ�صخ�صة النفط في المك�سيك �سوف ي�ؤذي البيئة ،وي�ضر بالمناظر الطبيعية، ويترك المك�سيك تحت رحمة ال�شركات الدولية العابرة للحدود والجريمة المنظمة. مك�سيكو -كميل العبد خطا الرئي�س المك�س ��يكي �أنريكي بينيا نييتو حيث لم يجر�ؤ �أي رئي�س مك�سيكي �آخر �أن يخطو منذ ت�أميم النفط ب�ش ��عبية كبيرة في الب�ل�اد في الع ��ام .1938في �أواخر الع ��ام الفائت، دفع من خالل قرار تاريخي �إلى �إعادة خ�صخ�ص ��ة الكثير من قطاع الطاقة في المك�سيك. الإ�ص�ل�احات الد�س ��تورية الت ��ي تمن ��ح ال�ش ��ركات الخا�ص ��ة الح ��ق ف ��ي التنقي ��ب ع ��ن النف ��ط والغاز و�إ�س ��تغاللهما �ص ��درت في كانون الأول (دي�سمبر) الفائ ��ت .و�س� � ّلم بينيا نيت ��و حزمة من الت�ش ��ريعات الثانوي ��ة الت ��ي تح� �دّد القواعد والإج ��راءات لنواب الأم ��ة ف ��ي 30ني�س ��ان (�أبري ��ل) الفائ ��ت .وت�ؤك ��د م�صادر الحزب الثوري الد�ستوري (Institutional )Revolutionary Partyالتاب ��ع ل ��ه �أن ��ه يمك ��ن الموافق ��ة على التدابير خالل حزي ��ران (يونيو) �أو تم ��وز (يولي ��و) الج ��اري ،و�إزالة العقبة الت�ش ��ريعية الأخيرة من �أمام التنفيذ. ويرف� ��ض م�س� ��ؤولو الحكومة المك�س ��يكية م�ص ��طلح "الخ�صخ�ص ��ة" للمخطط المقت ��رح .عندما يكون النف ��ط والغاز في باطن الأر� ��ض (ولي�س لهما قيمة نقدية) ،يدّعون ،ف�إنهما ملك ال�ش ��عب المك�س ��يكي؛ وعندما يتم �إ�س ��تخراجهما و ُت ّقدر قيمتهما بماليين الدوالرات ،عندها ي�صبحان ملك ال�شركات الدولية العابرة للحدود .وي�شيرون �أي�ض ًا �إلى �أن "بيميك�س"، �ش ��ركة الطاق ��ة الحكومية ،ل ��م ٌتبع مبا�ش ��رة ،على الرغ ��م من �أنهم يعترف ��ون ب�أن الكثير من �أ�ص ��ولها يمكن بيعها في الم�س ��تقبل .وف ��ي الوقت عينه ف�إنها �س ��تفقد بع�ض �إمتيازات التنقيب والإنتاج التي تعمل حالي� � ًا ،ف�ض�ل ً�ا ع ��ن الحقوق بالن�س ��بة �إل ��ى معظم
74
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
المواقع في الم�ستقبل. على الرغم من �أنه من المتوقع �أن تمر القوانين من خالل تحالف بين الحزب الثوري الد�ستوري وحزب العمل الوطني المحافظ ،ف�إن الجدل لن ينتهي عند هذا الحد .الكبرياء الوطني ،والمخاوف من فقدان ال�س ��يادة ،والم�ش ��اعر المعادية لليبرالي ��ة ،والنفور من �ش ��ركات النف ��ط الأجنبية ت�ض ��افرت لت�ش ��كيل معار�ض ��ة وا�س ��عة لمخطط الخ�صخ�صة الحكومي. ويجمع المعار�ض ��ون توقيعات لو�ض ��ع �إ�س ��تفتاء عن
الإ�ص�ل�احات عل ��ى ورقة الإقت ��راع ف ��ي الإنتخابات الإتحادي ��ة في تموز (يوليو) � .2015إذا �إ�س ��تطاعوا فع ��ل ذل ��كُ ،يظهر بع� ��ض �إ�س ��تطالعات ال ��ر�أي �أن لديهم فر�صة جيدة للفوز.
مناق�شات عقيمة لمدة طويلة كانت الخ�صخ�ص ��ة وتف ّكك "بيميك�س" من الطموح ��ات الرائدة للمخططي ��ن الليبيراليين الجدد ف ��ي �أميركا ال�ش ��مالية .المر ّوج ��ون لنموذج
�شركة "بيميك�س"� :إعادة هيكلتها على الطريق
�إلى "حجز �إحتياطات" في عقود النفط المك�س ��يكية على الرغم م ��ن عدم �إمتالك النفط فعلي ًا --حيث ت�ص ��ر الحكومة المك�سيكية ،ولكن ب�شكل �أعرج ،على �أنه �س ��وف يظل ملك ال�ش ��عب المك�س ��يكي .وقد نقل مق ��ال ف ��ي مجل ��ة "فورب�س" ف ��ي الع ��ام الفائت عن نائب وزير الطاقة �إنريكي �أوت�ش ��وا قوله�" :إن الخطة هي �أنه �سيتم ال�سماح لل�ش ��ركات بت�سجيل الم�صالح الإقت�ص ��ادية لعقود تقا�س ��م المخاط ��ر وفق ًا لقواعد خا�ص ��ة تتي ��ح تحوي ��ل تلك القيم ��ة �إلى حج ��م بينما تحتفظ الدولة بملكية كاملة". لكثي ��ر م ��ن المك�س ��يكيين ،ف� ��إن الأمر يب ��دو وك�أنه تلطيف وت�سويق للخ�صخ�ص ��ة .لكن الم�ستثمرين ال يمكنهم � اّإل �أن يكونوا دائم ًا حذرين للغاية. �س� ��ؤال �آخ ��ر عال ��ق يكمن ف ��ي معرف ��ة �إل ��ى �أي حد ترغ ��ب ال�ش ��ركات الأجنبي ��ة ف ��ي الإ�س ��تثمار ف ��ي المك�س ��يك .فق ��ط في ال�س ��نوات القليلة الما�ض ��ية، ت�ص ��اعدت وتي ��رة �إنتاج النفط والغ ��از في الواليات المتحدة ب�سبب التك�س ��ير الهيدروليكي .وقد �أفادت "بلومبورغ" ب�أنه "بحلول العام � ،2016سوف يتو�سع �إنت ��اج الخ ��ام الأميركي �إل ��ى 9.5ماليي ��ن برميل يومي ًا ،وهو �أعلى م�س ��توى منذ الذروة التي بلغها في الع ��ام ."1970وال�ض ��غط من �أجل �إيج ��اد مجاالت جديدة في الخارج قد خ ّفت وت�ضاءلت الى حد كبير فيما �ش ��ركات النفط ت�س ��تثمر في مرفقي ال�ص ��خر الزيتي في تك�س ��ا�س و�ش ��مال داكوت ��ا وغيرهما� .إن طف ��رة النفط ف ��ي �أميركا تعن ��ي �أي�ض� � ًا �أن زبون �أو عميل ال�سوق المك�سيكية الأكثر �أهمية ينزلق بعيد ًا. و�أفادت �صحيفة "وول �ستريت جورنال" ب�أن واردات الواليات المتحدة من الغاز الطبيعي والنفط الخام
�أطلقت �إدارة بينيا نيتو حملة دعائية بماليين عدة من الدوالرات لتعزيز الإ�ستثمار الخا�ص في الطاقة. وقد وعدت �أن �أ�سعار الغاز �سوف تنخف�ض في مدة �أق�صاها �سنتين ،و�أن "بيميك�س" �ستخلق 2.5مليوني فر�صة عمل للمك�سيكيين في ال�سنين ال 10المقبلة ،و�أن الناتج المحلي الإجمالي �سينمو بن�سبة 1في المئة قبل العام 2018 �إنخف�ضت 32في المئة و 15في المئة ،على التوالي، ف ��ي ال�س ��نوات الخم� ��س الما�ض ��ية .للم ��رة الأول ��ى منذ عقود ،في الواقع� ،أ�ص ��بحت المك�س ��يك نف�سها م�ستورد ًا �صافي ًا للمنتجات النفطية الأميركية. م ��ن جهته ��ا �أطلق ��ت �إدارة بينيا نيتو حمل ��ة دعائية بماليي ��ن ع ��دة م ��ن ال ��دوالرات لتعزيز الإ�س ��تثمار الخا� ��ص ف ��ي الطاقة .وقد وع ��دت �أن �أ�س ��عار الغاز �س ��وف تنخف� ��ض ف ��ي م ��دة �أق�ص ��اها �س ��نتين ،و�أن "بيميك� ��س" �س ��تخلق 2.5مليون ��ي فر�ص ��ة عم ��ل للمك�س ��يكيين في ال�سنين ال 10المقبلة ،و�أن الناتج المحلي الإجمالي �س ��ينمو بن�س ��بة 1ف ��ي المئة قبل العام .2018
ولكن هل �س ��تجني الأجي ��ال المقبلة تل ��ك الفوائد؟ تواجه المك�س ��يك تحدي ًا في الطري ��ق المعاك�س من بع�ض جيرانها في الجنوب .بوليفيا �أ ّممت �صناعتها النفطية في العام ،2006وعلى الرغم من تحذيرات من ه ��روب ر�أ� ��س الم ��ال و�إنهيار اقت�ص ��ادي ،وجد المرك ��ز البوليفي لبحوث العم ��ل والتنمية الزراعية في العام � 2012أنه بعد �ست �سنوات على �إ�صالحات تقا�س ��م العائدات ،ف�إن ال�شركات الأجنبية لم تترك الب�ل�اد ،وظل ��ت �أرباحه ��ا ثابت ��ة ،وزادت �إي ��رادات الدولة ال�س ��نوية من الهيدروكربونات من متو�س ��ط 332ملي ��ون دوالر قب ��ل الت�أمي ��م �إل ��ى �أكث ��ر م ��ن 2 ملياري دوالر بعده .وقد �إ�ستخدمت هذه الأموال في البرامج الإجتماعية التي خ ّف�ضت التفاوت في الأمة الأنديزية الفقيرة.
ق�صة قديمة هن ��اك �ش ��يء �آخ ��ر يكم ��ن ف ��ي طبق ��ة �ش ��به خفية لخ�صخ�ص ��ة النفط في المك�سيك� .إن ما تطمع �إليه الحكومة المك�س ��يكية وال�شركات الخا�صة من خطة الخ�صخ�ص ��ة لي� ��س تدفق� � ًا كثير ًا م ��ن النفط ولكن تدفق كثير من ر�أ�س المال. كتب ��ت "وول �س ��تريت جورنال"" :الكثي ��ر من النمو ف ��ي �إنت ��اج الوق ��ود الأحف ��وري ي�أتي من ال�ش ��ركات التي تحتاج �إلى بيع �أ�س ��هم ،ومواجه ��ة ديون� ،أو بيع �أ�صول ل�سد الفجوة بين الإنفاق والإيرادات الخا�صة به ��ا .وفق ًا لتقدي ��رات بنك "باركلي ��ز" البريطاني، هناك 50من ال�ش ��ركات الم�ستك�ش ��فة للنفط والغاز الرئي�س ��ية في الواليات المتحدة في حاجة �إلى جمع 50.3ملي ��ار دوالر في العام الما�ض ��ي لإغالق هذه الفجوة" .ال ��دوالرات الالزمة وال�ض ��رورية لم يكن حجمها �أب ��د ًا �أكبر" ،ق ��ال مينارد هول ��ت ،الرئي�س الم�ش ��ارك لبنك الإ�ستثمار "تيودور ،بيكرينغ هولت و�شركاهما' ،ومركزه هيو�ستن .م�ضيف ًا" :لكن المال هو حقا هن ��اك� .إن نهر ر�أ�س م ��ال الطاقة العالمية يتدفق نحونا". فيم ��ا النم ��و الحتمي للر�أ�س ��مالية الم�ض ��اربة يدفع الأ�س ��واق نح ��و �إنت ��اج �إنهي ��ار مال ��ي �آخ ��ر والوق ��ود الأحفوري نحو دمار كوكبي ،ف�إن النخب ال�سيا�س ��ية والإقت�صادية في المك�سيك حري�صة على القفز �إلى حلبة اللعبة. ً ل ��م يك ��ن الأمر �أب ��دا عن ال�ص ��الح الع ��ام .فتحت بالغ ��ة الخطاب يكمن هدف �أكب ��ر يتم ّثل في فتح الطريق �أمام "نهر ر�أ�س المال" لي�صب في جيوب ال�سلطة Issue 21 - July - 2014
77
عالم الطاقة ¶ النفط "م ��ا هي الإج ��راءات التي يجب �إتخاذها ل�ض ��مان �أن العملي ��ة الديموقراطية في بالدنا لن تقع في فخ التمويل غير الم�شروع و�ضغوط �أخرى من الم�صالح القوية؟" ،م�ضيف ًا. الم�ص ��الح النفطي ��ة والمالي ��ة للوالي ��ات المتح ��دة �ست�س ��تفيد بدوره ��ا ب�ل�ا �ش ��ك م ��ن زي ��ادة فر� ��ص الح�ص ��ول عل ��ى الم ��وارد الوطني ��ة ف ��ي المك�س ��يك �أي�ض� � ًا .وه ��ذا يخل ��ق حواف ��ز مقنعة لل�ش ��ركات -- والم�س� ��ؤولين الحكوميين المرتبطي ��ن معها� --إلى العم ��ل بن�ش ��اط عل ��ى تعزي ��ز ه ��ذه الم�ص ��الح ف ��ي المك�س ��يك .وفق ًا لت�س ��ريبات �إدوارد �سنودن ،عميل وكال ��ة الأم ��ن القومي الأميركي الذي تج�س ���س على "بيميك� ��س" ،م ��ن المفتر�ض �أن يعط ��ي هذا الأمر ال�ش ��ركات العابرة للحدود الأميركية ميزة تناف�سية وللم�س ��اعدة في التخطيط الإ�ستراتيجي للطاقة في الواليات المتحدة.
�إنتاج وتدمير يبدو �أن المك�سيك تع ّول على طفرة الوقود الأحفوري المبنية على التو�س ��ع ال�س ��ريع في الحف ��ر في المياه العميقة ،وتطوير ال�صخر الزيتي من خالل التك�سير الهيدروليكي ،وتقنيات �إ�ستخراج النفط المك ّرر في جميع المواقع القديمة -وكلها �إنتع�ش ��ت وتغ ّذت من الإ�ستثمار الأجنبي. الواقع �أن هناك الكثير من الأ�س ��باب التي تفيد ب�أن هذا الأمر هو فكرة �س ��يئة� ،إنه من ال�ص ��عب معرفة من �أين تبد�أ. �أو ًال� ،إن الوق ��ود الأحف ��وري ال يتج� �دّد .الخط ��ة المك�س ��يكية تره ��ن �أجي ��ال الم�س ��تقبل م ��ن خالل �إ�س ��تنزاف كثي ��ف لأكث ��ر �إحتياطات النف ��ط والغاز ف ��ي البالد .وف ��ي ه ��ذا المج ��ال ي�س� ��أل كواتيموك كاردينا�س� ،سيا�س ��ي مك�س ��يكي ونجل الرئي�س الذي قام بت�أميم النفط في المك�سيك ،في مقالة �صحافية ف ��ي االون ��ة االخيرة�" ،أين هي ال�سيا�س ��ة الر�ش ��يدة لإدارة الإحتياط ��ات الت ��ي تعطي الأم ��ان لهذا البلد على الم ��دى الطويل لموارد هي محدودة وينبغي �أن تك ��ون محمية من الطموح الطبيع ��ي ،يقول البع�ض، �إنه ��ا عملية لنهب الإحتياط ��ات فقط ثم التخلي عن حقول النفط ،مثلما حدث في الما�ضي؟" ثاني ًا� ،إن الآثار الإجتماعية والبيئية لعملية التك�سير الهيدروليكي في �ش ��مال المك�سيك قد تكون مد ّمرة. وقد عانى �ش ��مال المك�سيك القاحل فعلي ًا من نق�ص المي ��اه ال ��ذي �أث ��ار نزاع ��ات .ف ��ي بع� ��ض الأماكن، تت�ش ��ارك �ش ��ركات الزراع ��ة والتعدي ��ن عل ��ى نطاق
76
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الرئي�س المك�سيكي �أنريكي بينيا نييتو :هل ينجح في �إ�صالحاته؟
على الرغم من �أنه من المتوقع �أن تمر القوانين من خالل تحالف بين الحزب الثوري الد�ستوري وحزب العمل الوطني المحافظ ،ف�إن الجدل لن ينتهي عند هذا الحد .الكبرياء الوطني ،والمخاوف من فقدان ال�سيادة، والم�شاعر المعادية لليبرالية ،والنفور من �شركات النفط الأجنبية ت�ضافرت لت�شكيل معار�ضة وا�سعة لمخطط الخ�صخ�صة الحكومي وا�س ��ع �س ��ر ًا مع الجريم ��ة المنظمة لل�س ��يطرة على �إم ��دادات المي ��اه المحلية .في والي ��ة "نويفو ليون" الحدودي ��ة ،تح ّذر التقارير الأولية من �أن التك�س ��ير الهيدروليك ��ي يمك ��ن �أن يمح ��و م ��زارع الما�ش ��ية التقليدي ��ة ف ��ي المنطق ��ة ،ويه� �دّد �إم ��دادات المياه للإ�س ��تهالك الب�ش ��ري الأ�سا�س ��ي .العلماء يح ّذرون من �أن التك�س ��ير من �ش�أنه �أي�ض ًا �أن ي�سبب زيادة في الن�شاط الزلزالي. فيم ��ا غم ��رت واردات الوالي ��ات المتحدة الأ�س ��واق المك�س ��يكية ف ��ي �إط ��ار �إتفاقي ��ة "نافت ��ا" و�إ�ش ��ترى الإ�س ��تثمار الأجنبي �أو ق�ض ��ى على �سال�سل الإنتاج، ف�إن الجريمة المنظمة �أحرزت نجاحات غير م�سبوقة
في المنطقة .وبع ��د "الحرب على المخدرات" التي ت�صاعدت في العام � ،2007أ�صبحت عملياتها دامية ب�ش ��كل غير م�ألوف .في تقرير �صدر �أخير ًا ،يخل�ص الباح ��ث فيكتور كوينتانا �إل ��ى "�أن التحول الجذري في ال�سيا�س ��ة الزراعية العامة ،الناجمة عن برامج التك ّي ��ف الهيكل ��ي والإنفت ��اح التجاري ،وخ�صو�ص� � ًا "نافتا" ،و ّلدت الظروف لظهور العديد من �أ�شكال العنف التي نراها في ريف المك�س ��يك" ،وي�ست�ش ��هد بالإفق ��ار والت�ش ��ريد والتخفي� ��ض ف ��ي البرام ��ج الإجتماعي ��ة ،والإعتم ��اد على ال�س ��وق العالمية من بين الأ�س ��باب .كل الدالئل ت�ش ��ير �إلى �أن �إ�صالحات النفط �سوف ت�ؤدي �إلى تفاقم هذا الو�ضع. �أخي ��ر ًا� ،ض ��خ ه ��ذا النف ��ط الإ�ض ��افي في ال�س ��وق العالمي ��ة �س ��وف يلحق �ض ��رر ًا مزدوج� � ًا من خالل تغ ّير المن ��اخ .فالأر�ض والبحر والجو �س ��وف تعاني من �ض ��رر ال يمكن �إ�ص�ل�احه من اله ��دف المقترح لم�ض ��اعفة �إنتاج النفط الخام المك�سيكي من 2.4 مليوني برميل يومي ًا �إلى مرتين �أكثر. فيما ت�س� � ّرع المك�سيك بالخطط للذهاب �إلى الإنتاج الكامل ،ف�إن ر ّقا�ص ال�س ��اعة العالمي يت�أرجح ببطء ف ��ي الإتج ��اه المعاك�س .على الرغم من �أن �ص ��ناعة الوق ��ود الأحف ��وري ق ��د نجح ��ت حت ��ى الآن في منع ح ��دوث �إج ��راءات حقيقي ��ة للح ��د م ��ن الإنبعاثات والتحرك نحو التحويل ،ف�إن الإحتجاجات �ض ��د دور الوقود الأحفوري في تغ ّير المناخ تك ّثفت فيما الأد ّلة �ض ��ده �أ�ص ��بحت دامغة �أكثر .الط�ل�اب في الواليات المتح ��دة �ص� � ّعدوا حمل ��ة ف ّعال ��ة ل"عال ��م من دون الأحفوري" تهدف �إلى منع وتحريم ال�ش ��ركات التي تتعامل به� .إن الكوارث البيئية التي تنتظر على متن �أجنحة الطفرة النفطية ال�صخرية �سوف توقظ بال �شك المزيد من المواطنين �إلى الحاجة الملحة �إلى الإنتقال �إلى نموذج �آخر من الطاقة.
م�ستقبل م�شكوك حتى لو ُم ّررت الت�ش ��ريعات الثانوية ،ف�إن المعار�ضة على نطاق وا�س ��ع --و�إمكانية �إجراء �إ�ستفتاء لإلغاء الخ�صخ�ص ��ة --يخل ��ق م�ش ��هد ًا "بانورامي� � ًا" غير م�س ��تقر للم�س ��تثمرين .ديان ��ا فيلي ��رز نيغروبونتي، زميلة في معهد "بروكينغز" وم�ؤيدة للإ�صالحات، �أك ��دت ذلك في مقابل ��ة في كانون الثان ��ي (يناير) الفائت عندما قالت�" :أ�ش ��ك في �أن �أي �شركة دولية �ستكون جاهزة للإ�ستثمار �إال بعد الإ�ستفتاء". �أ�سئلة �أخرى تلقي بظاللها على م�ستقبل الإ�صالحات كذلك� .أحدها يتعلق بقدرة ال�شركات العابرة للحدود
�أجرى الحوار في بيروت جوزف قرداحي � �س ��أب��د�أ ح ��واري م�ع��ك ،منطلقاً من ن�ق��اط ع��دة �أ�سا�سية تتعلق بال�ش�أن الإقت�صادي لبنانياً وعربياً ودولياً ...ولكن لنحدد �أو ًال دورك كرئي�س لتجمع رجال الأع �م��ال اللبنانيين ،ودور التجمع على م�ستوى ال�م�ب��ادرات والخطط الإنمائية ال �ت��ي م��ن � �ش ��أن �ه��ا �أن ت���س��اه��م ف��ي ال�ح��د م��ن هجرة الأدم �غ��ة اللبنانية ،وال �سيما ال���ش�ب��اب م�ن�ه��م ،وب��ال�ت��ال��ي تفتح �أم��ام�ه��م فر�ص العمل وخلق الم�شاريع الجديدة... و�أنا هنا �أحب �أن �أن ّوه ب�أنك كنت قد حذرت في حديث لإح��دى الوكاالت من خطورة الو�ضع الإقت�صادي الذي و�صل �إلى حافة الإنهيار؟ �أنا لم �أذكر بالتحدي ��د كلمة "�إنهيار" .دعنا نقول �أننا و�ص ��لنا �إلى مرحل ��ة "الخطر الإقت�ص ��ادي". ف�ل�ا ُيخف ��ى عل ��ى �أح ��د �أننا نم ��ر اليوم ف ��ي �أزمة �إقت�ص ��ادية قد تنعك�س �س ��لب ًا على رج ��ال الأعمال و�إ�ستثماراتهم. ً (متابع� � ًا) �أن ��ت ت ��درك تمام� �ا �أن الإ�س ��تقرار الإقت�صادي يرتبط مبا�شرة بالإ�ستقرار ال�سيا�سي والإ�س ��تقرار ال�سيا�سي يرتبط �أي�ض� � ًا بالإ�ستقرار الأمني والعك�س �صحيح� .إذن ال �إ�ستقرار �إقت�صادي ًا من دون �أمن وال �أمن من دون وفاق �سيا�س ��ي يوفّر الطم�أنينة لحركة رجال الأعمال. ه ��ذا من ناحي ��ة� ،أما من ناحية ثاني ��ة وجواب ًا عن �س� ��ؤالك ح ��ول دور تجم ��ع رجال الأعم ��ال ،فنحن نحتف ��ل اليوم كتجم ��ع بالعيد الـ ،27وهذا م�ؤ�ش ��ر عل ��ى انه من �أه ��م التجمع ��ات الإقت�ص ��ادية التي ت�أ�س�س ��ت في لبنان� .أما ميزة التجمع الأ�سا�س ��ية، فهو ي�ض ��م كل القطاعات الإنتاجية الأ�سا�س ��ية في لبن ��ان ،مثل التج ��ار وال�ص ��ناعيين والم�ص ��ارف و�ش ��ركات الت�أمي ��ن وغيرهم من رج ��ال الأعمال. ولك ��ن قوة ه ��ذا التجم ��ع و�أهميته ان ��ه يجمع على هذه الطاولة الم�س ��تديرة التي تراها �أمامك كافة رجال الأعم ��ال ومن مختلف القطاعات لدرا�س ��ة الم�ش ��اريع الإنمائية على م�ستوى الإقت�صاد العام، ولي� ��س عل ��ى م�س ��توى القطاعات ال�ص ��ناعية التي ت�ض ��م نقابات ترعى �ش�ؤونها ب�ش ��كل م�ستقل ،وكل نقابة تبع ًا لإخت�صا�ص ��ها .فنحن في هذا التجمع، موحدة من �ش�أنها ندر�س الم�شاريع من خالل ر�ؤية ّ �أن تفيد الإقت�ص ��اد العام وت�س ��اعد على بناء النمو الم�ستدام. (ي�س ��تدرك) هدفن ��ا �إذن ه ��و المحافظ ��ة عل ��ى
الدكتور ف�ؤاد زمكحل يجيب عن �أ�سئلة مدير التحرير في بيروت الزميل جوزف قرداحي
"الدين العام لم ُي�صرف على الخدمات العامة والبنى التحتية، بدليل �أن كل قطاع الخدمات يتراجع ب�شكل دراماتيكي .الكهرباء بتراجع م�ستمر ،وكل الأموال التي قيل �أنها ُ�صرفت لت�أهيلها لم ت�أتِ ب�أي جدوى تُذكر� .شبكة الطرق غير م�ؤهلة بما يتالءم مع هذا العدد المتزايد من ال�سيارات� .شبكة المجارير تكاد ال ت�ستوعب �إ�ستهالك اللبنانيين ،فكيف �ستتحمل �إ�ستهالك مليون ون�صف ّ المليون نازح �سوري �إ�ضافي؟"
القطاع الخا�ص �إنطالق ًا من الت�س ��ليم بحقيقة �أن لبن ��ان لي� ��س غني ًا بم ��وارده الطبيعية ،علم� � ًا ب�أننا موعودون ب�إ�ستخراج الغاز الطبيعي ،ولكن �أنا هنا �أريد �أن �أن�س ��ى �أننا نمتلك ث ��روة طبيعية ال نعرف
كيف ن�ستثمرها حتى الآن ،ولكن في المقابل نحن من �أغنى البلدان في مواردنا الب�شرية. (يتاب ��ع) هذا على �ص ��عيد التجم ��ع ودوره في بناء نمو �إقت�صادي م�ستدام� ،إلى جانب حماية القطاع الخا� ��ص ال ��ذي له الف�ض ��ل الأول في وق ��وف البلد على رجليه ،و�ص ��موده �أم ��ام كل الهزّات والأزمات الإقت�صادية. �أما من ناحية �أخرى وعلى �ص ��عيد الم�شاريع التي نعم ��ل عليها في التجمع ،فهنالك م�ش ��اريع قوانين عدة نعمل عليها بالتع ��اون مع مجل�س النواب ،من �ش� ��أنها تح�س ��ين م�س ��توى �أعمال وم�ش ��اريع رجال الأعم ��ال .فنح ��ن موج ��ودون كتجم ��ع ف ��ي معظم اللجان النيابية والإقت�ص ��ادية التي تُعنى ب�ش� ��ؤون الإقت�صاد والتجارة وال�صناعة. (�أ�ضاف) كما و�إنني �أقول وبكل فخر ،ب�أن م�شروع �ض ��مان ال�ش ��يخوخة ق ��د ت ��م �إنج ��ازه وتنفيذه من داخ ��ل ه ��ذه القاعة ،وهو م�ش ��روع نا�ض ��ل التجمع من �أج ��ل تحقيقه من ��ذ العام .1993وقد ا�ص ��بح منج ��ز ًا بوا�س ��طة الإدارة الجدي ��دة للتجم ��ع منذ �أيل ��ول (�س ��بتمبر) ،2011وه ��و اليوم ف ��ي �أدراج مجل�س النواب من �أجل درا�س ��ته والت�ص ��ويت عليه لت�شريعه. • ول�ك�ن��ه م��ا زال م���ش��روع�اً وك�لام �اً على الورق ،طالما �أنه لم ُي�ش ّرع في مجل�س Issue 21 - July - 2014
79
حوار العدد
حوار خا�ص مع رئي�س تجمع رجال الأعمال اللبنانيين
فؤاد زمكحل :شراكة القطاعين العام والخاص هو حبل خالص اإلقتصاد اللبناني!
الدكتور ف�ؤاد زمكحل: الإقت�صاد اللبناني في حالة خطر
78
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
�أكد رئي�س تجمع رجال الأعمال اللبنانيين الدكت��ور ف�ؤاد زمكحل ف��ي حوار خا�ص م��ع "�أ�س��واق العرب" ب ��أن لبنان و�ص��ل �إلى مرحلة "الخطر الإقت�ص��ادي" والحل يكمن في ال�ش��راكة بي��ن القطاعين العام والخا���ص .وك�ش��ف ب ��أن التجم��ع ق��دّ م م�ش��روع قانون ح��ول هذه ال�ش��راكة �إلى مجل�س الن��واب الذي م��ا زال يحتفظ به في جواري��ره "العميقة" .وطرح م�س ��ألة البنى التحتية في لبنان و�أهميتها بالن�سبة ال �إل��ى التنمية الإقت�ص��ادية و�إقترح ح ً له��ا ،فيم��ا �أب��دى تخوف��ه م��ن م�ش��كلة الالجئين ال�س��وريين الت��ي ب��د�أت ته��دّ د الن�س��يج الإجتماع��ي ف��ي الب�لاد وطالب ب�إيجاد حل �س��ريع لها قبل فوات الأوان. وف��ي م��ا يل��ي ن�ص الحوار معه:
"ال�شراكة بين القطاعين العام والخا�ص هي الحل لإنقاذ الإقت�صاد اللبناني"
الذي �إ�ستهللت به هذا اللقاء. (يتاب ��ع) و�س�أ�ش ��رح ل ��ك �أهمي ��ة ه ��ذا الم�ش ��روع ب�إيج ��از .فكم ��ا هو مع ��روف� ،أن ال�ش ��راكة ما بين القطاعين العام والخا�ص كان منذ ع�ش ��ر �س ��نين خي ��ار ًا ح ��ر ًا� ،أي بمعن ��ى �أن القطاعي ��ن الخا� ��ص والعام كان ب�إمكانهما ال�ش ��راكة ب�إلتزام م�ش ��اريع ت�أهي ��ل البن ��ى التحتي ��ة �أو تو�س ��يع �ش ��بكاتها �أو الإ�س ��تثمار� ،أو اللجوء �إلى �صناديق دعم مالي في �أي بل ��د عربي �أو �أوروب ��ي �أو �أميركي لتمويل البنى التحتية .لكن ومنذ الأزمة الإقت�ص ��ادية والإنهيار العقاري في دبي والواليات المتحدة� ،إهتز النظام الإقت�ص ��ادي ف ��ي العالم ب�أ�س ��ره ،و�أح ��دث تغيير ًا جذري ًا في ال�سيا�س ��ة المالية ،الأم ��ر الذي �إنعك�س �س ��لب ًا على كل الخط ��ط والم�ش ��اريع الإنمائية في لبنان .وال يخفيك الأمر �أن لبنان هو البلد الوحيد الذي لم يج� � ّدد بنيته التحتية من ��ذ نهاية الحرب اللبناني ��ة� ،أي منذ �أكثر من ع�ش ��رين عام ًا .فحال �ش ��بكات المي ��اه والم�ص ��ارف ال�ص ��حية وخطوط الهاتف و�ش ��بكات الطرق �ش ��به مهترئ ��ة ،وهي لم ت�ش ��هد �أي تحديث �أو ت�أهيل منذ ت�س ��عينات القرن
الفائت ،ف�ض ًال على �أنها في تراجع م�ستمر. • ولكن تزعم الحكومات التي توالت على الحكم منذ نهاية ال�ح��رب الأهلية، وال �سيما ح�ك��وم��ة ف � ��ؤاد ال���س�ن�ي��ورة �أن�ه��ا �صرفت الأم��وال الطائلة لتحديث البنى التحتية ،مما راك��م الدين العام ،و�أو�صل ال�ب�لاد �إل��ى حالة م��ن العجز� .أي��ن ذهبت ت�ل��ك الأم � ��وال ال �ت��ي � ُ��ص � ِرف��ت وع �ل��ى م��اذا ُ�صرفت؟ �أين ُ�ص ��رفت الأموال ،وكيف ُ�ص ��رفت ،وعلى ماذا ُ�ص ��رفت ال �أ�س ��تطيع �أن �أجيب ��ك بالتحديد .ولكن من الم�ؤكد �أن تلك الأموال لم تُ�صرف على البنى التحتية ،والق�سم الأكبر منها ذهب هدر ًا! • ذهب هدراً �أم �إختال�ساً؟ دعن ��ا نق ��ول �أنه ذه ��ب ه ��در ًا� .أن ��ا هنا �أري ��د �أن �أتحدث في ال�ش� ��أن الإقت�ص ��ادي ول�س ��ت بمعر�ض الخو�ض في الم�سائل ال�سيا�سية .ولكن ما �أ�ستطيع �أن �أج ��زم به هو �أن الدين العام لم ُي�ص ��رف على
الخدم ��ات العام ��ة والبن ��ى التحتي ��ة ،بدلي ��ل �أن كل قط ��اع الخدم ��ات يتراجع ب�ش ��كل دراماتيكي. الكهرب ��اء بتراجع م�س ��تمر ،وكل الأموال التي قيل �أنه ��ا ُ�ص ��رفت لت�أهيلها لم ت� ِأت ب� ��أي جدوى تُذكر. �شبكة الطرق غير م�ؤهلة بما يتالءم مع هذا العدد المتزايد من ال�س ��يارات� .ش ��بكة المجارير تكاد ال ت�س ��توعب �إ�س ��تهالك اللبنانيين ،فكيف �س ��تتح ّمل ا�س ��تهالك ملي ��ون ون�ص ��ف المليون نازح �س ��وري �إ�ض ��افي؟ .خدمة الأنترنت مهما حاولت تح�س ��ين �سرعتها وقوة �إ�ستيعابها ،فهي �أمام مناف�سة الدول الأخرى وتطور خدمات الأنترنت فيها تُعتبر �ش ��به بدائية. (ي�ض ��يف) مهما �أح�صينا الم�ش ��اكل والتراكمات الناتج ��ة عن �إفتقارنا �إلى البنى التحتية الحديثة، مق�صرين. ف�سنبقى ّ ف� ��إذا �ألقي ��ت نظرة �س ��ريعة على الق ��رى البعيدة، تكت�ش ��ف �أنها مزدهرة ب�أفخم البيوت والق�ص ��ور، ف ��ي وقت ال تج ��د طريق ًا �ص ��الحة تو�ص ��لك �إليها. ناهيك عن المناطق التي و�ص ��ل فيها �سعر العقار �إل ��ى �أرق ��ام خيالية ،ت ��كاد تكون �أغلى من �أ�س ��عار العق ��ارات ف ��ي الج ��ادة الخام�س ��ة ف ��ي نيويورك، وف ��ي المقابل تجد دولتك �أنه ��ا عاجزة عن ت�أمين الكهرباء� ،أو �إيجاد الحلول الجذرية لها. (ي�س ��تدرك) �أمام كل ه ��ذه التراكم ��ات والأزمات وعج ��ز الدولة ،وجدنا نحن كتجمع رجال الأعمال، �أن �أف�ض ��ل الحلول هو �ش ��راكة القط ��اع الخا�ص مع القط ��اع الع ��ام ،لإلتزام م�ش ��اريع الخدمات العامة وتمويله ��ا من �أجل ت�أهيل الطرق وتحديث �ش ��بكات المجاري ��ر وغيرها من الخدم ��ات المتعلقة بالبنى التحتي ��ة الت ��ي هي ع�ص ��ب الإقت�ص ��اد و�ش ��ريانه. فمن خالل هذا القان ��ون ،ننقذ الدولة من عجزها وال �س ��يما �أنها �أ�ص ��بحت غير قادرة على ت�أمين �أي تمويل من �ص ��ناديق الدعم الدولي ��ة نتيجة الإنهيار الإقت�ص ��ادي العالمي كما قلت ً لك �س ��ابق ًا ،وتراكم الدين العام �أو�ص ��ل الخزينة �إلى ما ي�ش ��به الخطر الداهم� .إذن ال �س ��بيل �إلى �إنقاذ الإقت�ص ��اد �إال من خالل جعل القطاع الخا�ص قطاع ًا داعم ًا و�ش ��ريك ًا م ��ع القطاع العام ،وهذا ال يعني �أن القطاع الخا�ص �أ�ص ��بح �ش ��ريك الدولة ،لأن الدولة في هذا المجال هي م ��ن تفر�ض الرقابة على �أداء القطاع الخا�ص، بعد �أن تمنحه الإمتياز لتمويل الم�شروع و�إ�ستثماره، ولكن �ض ��من رقابة �ص ��ارمة من الدول ��ة .وقد �أثبت القط ��اع الخا�ص �أنه القط ��اع الوحي ��د القادر على الإ�س ��تثمار وجني الأرباح ،وهو الوحيد القادر على التحرك ب�س ��هولة ونجاح .في وقت تب ّين �أن القطاع العام �أ�صبح عبئ ًا على الدولة ،وغير منتج. Issue 21 - July - 2014
81
حوار العدد ال� �ن ��واب .وق ��د ي �ن��ام ف��ي الأدراج ��س�ن��وات طويلة قبل �أن يرى النور ،كعادة الدولة التي تعمل كال�سلحفاة في �إقرار الم�شاريع الإجتماعية؟ ه ��ذا �ص ��حيح ،ولك ��ن دورن ��ا ينتهي عن ��د مجل�س الن ��واب .طبع� � ًا نحن ن�س ��عى مع النقاب ��ات ورجال الأعم ��ال والأقط ��اب �إل ��ى ال�ض ��غط والتعجيل في الت�ص ��ويت عليه .ولكن الخطوة الأه ��م �أنجزناها كتجم ��ع وهي تنفيذ م�ش ��روع �ض ��مان ال�ش ��يخوخة الذي بد�أ العمل به منذ العام .93 (يتابع) من الم�شاريع المهمة �أي�ض ًا التي حققناها داخ ��ل التجمع في العام ،2012م�ش ��روع الأ�س ��هم التف�ض ��يلية المتعل ��ق بالقطاع الخا� ��ص .فكما هو مع ��روف ،هناك قانون خا�ص ي�س ��مح للم�ص ��ارف ب�إنتاج �أ�س ��هم تف�ض ��يلية مع فائ ��دة معينة ،تمكنها م ��ن خل ��ق �س ��يولة نقدي ��ة لإع ��ادة توظيفه ��ا ف ��ي القرو� ��ض ،الأم ��ر الذي ي�س ��اهم في نم ��و وا�إدهار القط ��اع الم�ص ��رفي .م ��ن ه ��ذا المنطل ��ق ،كانت رغبتن ��ا بم�ش ��روع قانون مماثل ي�س ��مح ل�ش ��ركات القطاع الخا�ص ب�إنتاج �أ�سهم تف�ضيلية ،ت�ساعدها عل ��ى النمو ومن دون �إ�ض ��طرارها �إل ��ى الإقترا�ض من الم�ص ��ارف وزي ��ادة الأعب ��اء المالي ��ة عليها، وذلك عبر خلق �س ��يولة بوا�س ��طة م�ستثمرين جدد ي�س ��اهمون ف ��ي زي ��ادة ر�أ�س ��مال ال�ش ��ركة وذل ��ك بوا�سطة م�شروع الأ�سهم التف�ضيلية. (ي�ضيف) �أما الم�ش ��روع الثالث الذي قدمناه �إلى مجل�س النواب ،هو م�شروع قانون �أ�سهم الـ""SAS المب�سطة. او ما يعرف با�سهم ال�شركات ّ • ما هو قانون �أ�سهم الـ" ،"SASوماذا المب�سطة؟ تعني �أ�سهم ال�شركات ّ �أنت تعرف �أنك حين تريد ت�أ�سي�س �شركة تجارية، ت�سجلها في ال�سجل التجاري �إما ك�شركة عليك �أن ّ فردية �أي محدودة الم�س�ؤولية �أو ما يعرف بالـ (�ش م ل) �أي �ش ��ركة م�س ��اهمة لبنانية .لك ��ن القانون التجاري في فرن�سا اليوم وجد ح ًال مثالي ًا لمع�ضلة ت�أ�س ��ي�س ال�شركات ،وهو قانون "ت�أ�سي�س ال�شركات المب�س ��طة" ،الذي �إعتمدناه في لبنان ،وال �س ��يما ّ �أن معظ ��م قوانينن ��ا المرعي ��ة الإج ��راء م�أخ ��وذة م ��ن القواني ��ن الفرن�س ��ية .و�أهمي ��ة ه ��ذا القانون �أنه ي�س ��مح بخلق �ش ��ركات تجارية �ض ��من �شروط مرنة و�س ��هلة وبكلفة زهي ��دة للغاية ،حتى في حال �إ�ض ��طرارها �إلى وقف �أعمالها �أو نقل ملكيتها من م�س ��تثمر �إلى �آخر ،ف�إنها ال تحت ��اج �إلى معامالت مع ّق ��دة ،وذلك من خالل و�ض ��ع نظامها الداخلي المب�سطة الخا�ص بها ،الذي يلحظ كل تلك الأمور ّ
80
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
"�أهمية تجمعنا هو انه يجمع كافة رجال الأعمال ومن مختلف القطاعات لدرا�سة الم�شاريع الإنمائية على م�ستوى الإقت�صاد العام ،ولي�س على م�ستوى القطاعات ال�صناعية ...فنحن في هذا التجمع ،ندر�س الم�شاريع من خالل موحدة من �ش�أنها �أن تفيد الإقت�صاد ر�ؤية ّ العام وت�ساعد على بناء النمو الم�ستدام" "الإ�ستقرار الإقت�صادي يرتبط مبا�شرة بالإ�ستقرار ال�سيا�سي والإ�ستقرار ال�سيا�سي يرتبط �أي�ض ًا بالإ�ستقرار الأمني والعك�س �صحيح. �إذن ال �إ�ستقرار �إقت�صادي ًا من دون �أمن وال �أمن من دون وفاق �سيا�سي يو ّفر الطم�أنينة لحركة رجال الأعمال" ف ��ي العالق ��ات التجاري ��ة .عل ��ى عك� ��س النظ ��ام الداخلي اللبناني الذي تفر�ض ��ه وزارة الإقت�ص ��اد على ال�شركات التجارية كقانون منزّل. (يتاب ��ع) �إذن نح ��ن �إ�س ��تطعنا من خ�ل�ال "قانون مي�سر لل�شركات المب�س ��طة" �إيجاد حل ّ ال�ش ��ركات ّ ال�ص ��غيرة الت ��ي ال تمتلك الر�س ��اميل ال�ض ��خمة، وتطم ��ح �إلى الم�ش ��اركة ف ��ي العجلة الإقت�ص ��ادية ب�أم ��ان وبعيد ًا من تعقي ��دات المعامالت الروتينية في دوائر الدولة. (ي�ض ��يف) �أم ��ا الم�ش ��روع الرابع ال ��ذي �أنجزناه في "تجم ��ع رجال الأعمال" وقدمن ��اه �إلى مجل�س النواب ،هو م�ش ��روع "قانون الره ��ن على الأموال المنقول ��ة" .بمعن ��ى �أن ال�ش ��ركات الت ��ي ه ��ي في الأ�س ��ا�س كانت قد �إقتر�ضت من الم�صارف �ضمن تقدي ��م ره ��ن معين ك�ض ��مانة ،مثل رهن �ش ��قة �أو �أر� ��ض �أو عق ��ار ،و�إ�ض ��طرت �إل ��ى الإقترا�ض مرة ثاني ��ة ،ولم تعد ق ��ادرة على تقديم الرهن نف�س ��ه مرة ثاني ��ة ،فهي من خالل هذا القانون ت�س ��تطيع رهن ب�ضاعة ال�شركة ،مثل ال�سيارة �أو الموجودات الأثاثية �أو حتى الملبو�س ��ات وغيرها من الملكيات
او ما ي�س ��مى (�ستوك )Stockوالتي قد ت�ساهم في تقديم نوع من ال�ض ��مانة للم�ص ��ارف لت�س ��هيل عملي ��ات القرو�ض ،الأمر الذي ي�س ��اهم بتو�س ��يع �أعمال ال�شركات وتحريك تجارتها و�إنقاذ �أعمالها من الجمود ،وبالتالي ت�ساعد على �ضخ ال�سيولة في البلد والم�ساهمة في النمو الإقت�صادي ،ومن جهة �أخرى تحفز الم�ص ��ارف على توظيف �أموالها في قطاعات مثمرة ومنتجة. (ي�س ��تدرك) �أما حبل الخال�ص لإقت�صاد لبنان �أو البنية التحتية لإقت�ص ��اد لبنان هو م�شروع "قانون ال�شراكة ما بين القطاع الخا�ص والقطاع العام"، ال ��ذي �أنجزناه و�أ�ص ��بح ف ��ي البرلمان للت�ص ��ويت عليه .ونحن كتجمع رجال الأعمال متم�سكون بهذا القانون ،ون�س ��عى بكل قوانا وجهودن ��ا من �أجل �أن ي�أخذ طريقه �إلى الت�ش ��ريع كي يرى النور ،لأنه من �أهم الم�شاريع التي من �ش�أنها �أن تحمي الإقت�صاد من �أي هزات �أو خ�ضات عالمية ،وبالتالي ت�ساهم ف ��ي تطوي ��ر البنية الإقت�ص ��ادية للم ��دى المنظور وت�ش � ّ�جع على خلق فر�ص العمل ،والحد من هجرة ال�ش ��باب والأدمغة ،وهذا رد ًا على جوهر �س� ��ؤالك
• ج�م�ي��ل ج� ��داً ،وه ��ي خ �ط��وة ُت���ش�ك��رون ع �ل �ي �ه��ا ...ول �ك��ن دع �ن��ي ه �ن��ا �أع� �ي ��دك �إل ��ى � �س ��ؤال��ي ال� ��ذي ط��رح �ت��ه ع�ل�ي��ك ق �ب��ل ه��ذه اال�ستفا�ضة حول ال�سوق العقارية المزدهرة في لبنان ،والتي تنمو ب�سرعة ال�صاروخ ،في ظل �إقت�صاد على حافة الخطر كما تقول، وب �ط��ال��ة وه �ج��رة ،وخ��زي �ن��ة ع��اج��زة ،ونمو م �ع��دوم .ه��ل م��ن �أع �ج��وب��ة� ،أم ث�م��ة قطبة مخفية� ،أم لنقل ب�صراحة ه��ل م��ن مافيا عقارية ت�سيطر على ال�سوق ال�ع�ق��اري في لبنان ،تح ّركه كما ت�شاء وكيفما ت�شاء من دون ح�سيب �أو رقيب؟ ال �أعتق ��د بوجود مافيات عقاري ��ة وراء هذا الإرتفاع تن�س �أن الودائع في الم�صارف في �أ�سعار ال�شقق .ال َ اللبنانية ي�صل حجمها �إلى ما يزيد عن الـ 117مليار دوالر ،وهي مملوكة من اللبنانيين .الأمر الذي يعني �أن �ش ��ريحة من ه�ؤالء لديها �إمكانيات مالية كبيرة، قادرة �أن ت�ش ��تري وت�س ��تثمر ف ��ي ال�س ��وق العقارية. و�أي�ض� � ًا هنال ��ك �ش ��ريحة وا�س ��عة م ��ن المغتربي ��ن الذين في نهاية المطاف ي�س ��عون �إلى الإ�ستقرار في لبنان ،و ُيقبلون على �ش ��راء ال�ش ��قق .وهو �أمر يجعل ال�س ��وق العقارية في من�أى عن الركود الإقت�ص ��ادي وبالتالي يحميها من �أي ت�أثير �س ��لبي قد يحدث على م�ستوى الإقت�ص ��اد العالمي .اليوم هنالك جمود في حركة �أ�س ��عار ال�ش ��قق ،وال�س ��بب ال يعود �إلى الو�ضع ّ والخ�ضات الإقت�ص ��ادي ،بل �إلى الأزمات ال�سيا�سية الأمنية ،الت ��ي وحدها تهدّد الإ�س ��تقرار النقدي في لبنان .ف�ض ًال عن ذلك ،ف�إن من ي�سيطر على ال�سوق العقاري ��ة ف ��ي اي دولة م ��ن دول العالم ،ن�س ��بتهم ال تتج ��اوز الواحد ف ��ي المئة� .أي بمعن ��ى �آخر ف�إن من ي�سيطر على ر�ؤو�س الأموال في العادة ن�سبتهم قليلة جد ًا� ،أي ما يوازي واحد في المئة من الأفراد الذين ي�س ��يطرون على ن�س ��بة الـ 99في المئة م ��ن الأموال الموجودة في ال�سوق. (ي�س ��تدرك) م ��اذا يعني ه ��ذا الأمر؟ يعن ��ي �أن من ي�س ��تطيع �شراء �ش ��قة ت�ص ��ل قيمتها �إلى رقم خيالي ف ��ي العا�ص ��مة ،ه ��م �ش ��ريحة متفوق ��ة وناجحة من رج ��ال الأعم ��ال ،الذين يتمتع ��ون بمداخي ��ل كبيرة و�أرب ��اح عالي ��ة .ناهي ��ك ع ��ن �أن الم�س ��تثمر العربي عادة ي�س ��تثمر �أمواله في �شراء العقارات في لبنان. وهو �أمر من �ش� ��أنه �أن يزيد الطلب على ال�ش ��قق في العا�صمة ،وي�ؤدي تلقائي ًا �إلى �إرتفاع �أ�سعارها. • ول� �ك ��ن ه � ��ذه ال �� �س �ي��ا� �س��ة ال �ع �ق��اري��ة ال �م �ت��وح �� �ش��ة ،ت���س�ح��ق ال �ط �ب �ق��ة ال �ف �ق �ي��رة، وت�ق���ض��ي ع �ل��ى ال�ط�ب�ق��ة ال�م�ت��و��س�ط��ة .من
الدكتور ف�ؤاد زمكحل • دكت���وراه ف���ي �إدارة الأعمال م���ن جامعة نيو بورت في �أميركا • رئي�س تج ّمع رجال الأعمال اللبنانيين • ع�ضو في مجل����س �إدارة المنتدى الفرنكوفوني
FFA • ع�ضو مجل�س �إدارة في معهد المدراء IOD
• �أ�ست���اذ محا�ضر في جامع���ة القدي�س يو�سف – بيروت USJ • المدي���ر الع���ام و�شري���ك ف���ي �شرك���ة زيمكو غ���روب ال�صناعي���ة (الت���ي تت�ض ّمن مطاب���ع ،دار ن�ش���ر ّ للمفك���رات ،ت�صمي���م �إعالن���ات ،معم���ل جلديات)... • محا�ض���ر في ع���دد من الن���دوات والم�ؤتمرات �إقليمي ًا وعالمي ًا. • ن�شر العدي���د من المقاالت ف���ي �آداب المهنة، الإدارة الر�شيدة ،الإدارة ال�صناعية ،ادارة الأعمال الإ�ستراتيجي���ة ،حوكم���ة ال�ش���ركات ،الت�سويق الدولي� ،)ENTREPRENEURSHIP(،إعادة تن�شيط الإقت�صاد اللبناني ،وغيرها من المقاالت.
"الودائع في الم�صارف اللبنانية ي�صل حجمها �إلى ما يزيد عن الـ 117مليار دوالر ،وهي مملوكة من اللبنانيين .الأمر الذي يعني �أن �شريحة من ه�ؤالء لديها �إمكانيات مالية كبيرة ،قادرة �أن ت�شتري وت�ستثمر في ال�سوق العقارية" يحمي هذه الطبقة المتو�سطة من الج�شع المالي المتمثل في ال�سوق العقارية؟ اوافق ��ك الر�أي على �أن هذه ال�سيا�س ��ة وهذا المنحى في �إرتفاع �أ�س ��عار ال�ش ��قق من �ش ��انه �أن يق�ضي على الطبقة المتو�س ��طة .ولكن كيف نحم ��ي هذه الطبقة ومن يحميها؟ �س�ؤالك بمكانه ومحق ،و�سوف �أخت�صر لك الجواب وتب�سيط المو�ضوع بالعودة �إلى ما ذكرته ف ��ي بداي ��ة اللقاء ،وه ��و تحفي ��ز النمو الإقت�ص ��ادي عب ��ر �إقرار القواني ��ن التي ذكرتها �س ��الف ًا ،وبالتالي خلق فر� ��ص للعمل توازي حجم البطالة المت�ص ��اعد
ف ��ي لبنان ،وذل ��ك بالتعاون مع البن ��ك الدولي الذي كم ��ا �أرى هو الم�ص ��در الأ�سا�س ��ي لتمويل الم�ش ��اريع الإنتاجية التي ت�ساهم في ح ّل هكذا مع�ضالت ،للح ّد م ��ن هجرة ال�ش ��باب ،وتنمي ��ة الدورة الإقت�ص ��ادية. ونحن م ��ن خالل التجم ��ع رفعنا �إلى البن ��ك الدولي درا�س ��ة تحت عنوان الـ" ،"Miles Reportك�ش ��فنا فيه ��ا �أن ن�س ��بة طلبات العم ��ل التي تقدم ف ��ي لبنان �سنوي ًا تفوق الع�شرين �ألف طلب .وفي المقابل هناك ما ال يزي ��د عن 3500فر�ص ��ة عمل �س ��نوي ًا متوافرة �أمام اللبنانيي ��ن ،فيما الطلب يفوق العر�ض بن�س ��بة 600ف ��ي المئ ��ة .ف�أمام ه ��ذا الواق ��ع هنالك هجرة �س ��نوية للأدمغة وال�ش ��باب ما ن�س ��بته �س ��تة �أ�ضعاف هذا الرق ��م المرفوع �إلى البن ��ك الدولي ،وبالتالي ال حل لم�ش ��كلة البطالة من دون الم�س ��اهمة في �إطالق يد القطاع الخا�ص ،الذي وحده لديه القدرة المالية عل ��ى تمويل الم�ش ��اريع المثم ��رة في لبن ��ان ،وتوفير المي�سرة لل�شركات ال�صغيرة و�ضخ ال�سيولة القرو�ض ّ التي من �ش�أنها �إنقاذ البلد من الإفال�س. • �أم��ام ه��ذا الواقع المخيف ،كم يلعب النزوح ال�سوري ال��ى لبنان دوراً �سلبياً في ه��ذا ال�م�ج��ال ،وي��زي��د م��ن ت��راك��م البطالة. وبالتالي م��ا ه��ي الحلول ال�ت��ي م��ن �ش�أنها �أن ت�ساهم ف��ي التخفيف م��ن ه��ذا ال�ع��بء الإجتماعي الخطير؟ الن ��زوح ال�س ��وري �إلى لبن ��ان ،وبعيد ًا م ��ن العواطف والواجب الإن�س ��اني ،هو م�شكلة الم�شاكل التي يمكن للبن ��ان �أن يم ��ر به ��ا على الإط�ل�اق .والم�ؤ�س ��ف �أن الم�شكلة تتفاقم �إلى درجة �أن هذا النزوح قد ي�صبح قنبلة موقوتة قابل ��ة للإنفجار في �أي وقت .فقدرتنا على �إ�ستيعاب هذا العدد ال�ض ��خم م�ستحيلة ،الأمر الذي �سوف يزيد من تفاقم م�شكالتنا الإقت�صادية. ف�أن ��ت تعرف �أن ال بنية تحتية �ص ��الحة �أو جاهزة �أو قادرة على �إ�ستيعاب ن�سبة تفوق الخم�سين في المئة من ال�شعب اللبناني. (يتابع) كنا في ال�س ��ابق نقول نحن �ش ��عب واحد في دولتي ��ن� ،أم ��ا اليوم فقد �أ�ص ��بحنا �ش ��عبين في دولة واح ��دة .و�أنا ال �أرى �أي حل له ��ذا التدفق الهائل من الالجئين ال�سوريين� ،س ��وى تنظيم الحدود ،و�إقامة منطق ��ة عازلة ما بين الح ��دود اللبنانية ال�س ��ورية، لإ�س ��تحداث مخيم ��ات موقتة ،يت ��م تجهيزها بكافة الخدم ��ات الحياتي ��ة الالئق ��ة الت ��ي تحف ��ظ كرامة الالجىء وتحميه من الت�ش ��رد .وذل ��ك بالتعاون مع هيئة الأمم المتحدة .و�إال �س ��وف ن�صل �إلى يوم نجد فيه �أننا �أمام �إن�س ��ان �سوري مت�شرد ،وقد تربى على الحقد وال�سرقة والجريمة Issue 21 - July - 2014
83
حوار العدد (يتابع) و�أنا في المنا�س ��بة �أحب �أن �أن ّوه بالدكتور زي ��اد حاي ��ك ال ��ذي تلقين ��ا من ��ه الدع ��م الكامل والم�س ��اعدة الم�ش ��كورة لإنج ��از هذا الم�ش ��روع، وال �س ��يما �أن الإع ��داد ل ��ه ا�س ��تغرق �أكث ��ر من 15 جل�س ��ة عمل من �أجل درا�س ��ته ب�ش ��كل كاف� ،آخذ ًا بعين الإعتبار وجهات نظ ��ر كل الأفرقاء وموافقة جميع الجهات المعنية بالم�ش ��روع .و�آمل �أن ي�أخذ طريق ��ه �إلى الن ��ور ف ��ي القريب العاج ��ل ،ويخرج م ��ن جوارير مجل�س الوزراء لت�ص ��ديقه والموافقة عليه ،قبل تحويل ��ه �إلى مجل�س النواب للت�ص ��ويت عليه وت�ش ��ريعه .لأن كل الآمال معق ��ودة على هذا الم�ش ��روع الذي هو بمثابة خطة خال�ص لإقت�صاد لبنان. • ه��ذا القطاع الخا�ص ال�م��زده��ر في بلد منهار �إقت�صادياً ،هل من خطة لديه لتقديم قرو�ض مي�سرة ،لت�شجيع الأعمال ال �ت �ج��اري��ة ال �� �ص �غ �ي��رة ال �ت��ي م ��ن ��ش��أن�ه��ا تحريك عجلة الإقت�صاد و�إنعا�شه؟ ال �أخفي ��ك �س ��ر ًا �أنه م ��ن واجب القط ��اع الخا�ص م�ساعدة ال�ش ��ركات ال�صغيرة ،ودعمها لتحفيزها عل ��ى النمو والإزدهار .ولكن دعني �أو ًال �أ�ش ��ير �إلى �أن لبنان يعاني من نمو �إقت�صادي بطيء جد ًا منذ ثالث �س ��نوات ،وال يتجاوز م�ؤ�ش ��ر معدل النمو فيه �أكث ��ر من واحد او �إثنين ون�ص ��ف في المئة ،الأمر الذي ي�ش ��ير �إلى �أننا و�ص ��لنا �إلى و�ض ��ع �إقت�صادي خطي ��ر ج ��د ًا .فالدي ��ن العام ال ��ذي نعان ��ي منه، ف�ض�ل� ًا عن دين ال�شركات ال�ص ��غيرة لدى القطاع الخا�ص� ،إ�ضافة �إلى ن�سبة الم�ستوى المعي�شي لدى الموظف �أو رجال الأعمال كلها تت�أثر بالنمو العام للإقت�ص ��اد .من هنا ن ��درك �أن الأزم ��ة الحقيقية لي�س ��ت بتدني م�س ��توى القيمة الحقيقية للرواتب. ب ��ل �إن الأزمة الحقيقية هي بتوقف ال�ش ��ركات عن النمو ،وعجزها عن تحقيق �أرباح ت�س ��اعدها على تغطية نفقاتها وت�سديد مديونيتها للم�صارف. • ول� �ك ��ن ك �ي��ف ت �ف ��� ّ�س��ر ه� ��ذا ال �ت �ب��اي��ن الغريب ما بين �إزده ��ار ال�سوق العقارية ب�شكل جنوني و�إرتفاع �أ�سعاره بهذا ال�شكل اله�ستيري ،في ظل بلد يعاني من االزمات الإق �ت �� �ص��ادي��ة ،و� �ش��رك��ات ��ش�ب��ه م�ف�ل���س��ة، و�أ�سواق تجارية مقفرة و�شبه مهجورة؟ �س� ��ؤالك مه ��م جد ًا ،و�أ�ش ��كرك عل ��ى طرحه ،وهو ي�صب ب�شكل �أ�سا�سي في طرحنا هذا .ولكن دعني ّ �أو ًال �أتابع �ش ��رح فكرتي عن م�س�ألة النمو ومخاطر تراجعه على م�ستوى الإقت�صاد في بلد مثل لبنان،
"النزوح ال�سوري �إلى لبنان ،وبعيد ًا من العواطف والواجب الإن�ساني ،هو م�شكلة الم�شاكل التي يمكن للبنان �أن يمر بها على الإطالق .والم�ؤ�سف �أن الم�شكلة تتفاقم �إلى درجة �أن هذا النزوح قد ي�صبح قنبلة موقوتة قابلة للإنفجار في �أي وقت" لتتمك ��ن م ��ن تكوين �ص ��ورة كامل ��ة عن الم�ش ��كلة الحقيقية ،و�سبل معالجتها. (يتابع) لي�س �س ��ر ًا �أن �إقت�ص ��اد لبن ��ان قائم على النم ��و ،والمداخي ��ل الأ�سا�س ��ية الت ��ي تتغ � ّ�ذى بها الخزينة ت�أت ��ي عبر موارد القط ��اع الخا�ص .ف�إذا تو ّق ��ف نم ��و تل ��ك ال�ش ��ركات التي ت�ش� � ّكل ع�ص ��ب وقوة القط ��اع الخا� ��ص ،وتوقفت �أرباحه ��ا ،ف�إنها �س ��ت�ؤثر على القطاع العام ب�ش ��كل مبا�شر وت�صيبه بالعجز ،لأن معظم مداخي ��ل القطاع العام ناتجة من ال�ض ��رائب الواردة من حركة المرف�أ والمطار
وال�سياحة وغيرها. (ي�ض ��يف) ولكي تحاف ��ظ على هذا النم ��و وتزيد م ��ن ن�س ��بته ،لي� ��س �أمامك �س ��وى حل م ��ن �إثنين؛ فالح ��ل الأول هو عبر �ض ��خ ال�س ��يولة الم�ص ��رفية المي�س ��رة وطويل ��ة الأج ��ل وت�س ��هيل القرو� ��ض ّ لل�ش ��ركات ال�ص ��غيرة ول�ش ��راء البيوت وال�سيارات و�أجهزة الكومبيوتر والأدوات الكهربائية وغيرها. وتمويل هذه القرو�ض طبع ًا �سوف يكون على عاتق الم�ص ��ارف الخا�ص ��ة المدعوم ��ة م ��ن م�ص ��رف لبن ��ان .وبطبيعة الحال ،م�ص ��رف لبنان ال يمكنه �أن يبادر �إلى دعم الم�صارف ،ما لم يكن مدعوم ًا م ��ن وزارة المالية� .أما الحل الثاني ،فهو �أن توافق ال�ش ��ركات الخا�ص ��ة في لبنان ،على المبادرة �إلى فت ��ح �أ�س ��واق ف ��ي الخ ��ارج ،وت�ص ��دير خبراته ��م ومنتجاته ��م وكفاءاته ��م الب�ش ��رية �إل ��ى العال ��م، وخ�صو�ص� � ًا �إل ��ى الق ��ارات النامية ،مث ��ل �أفريقيا و�أمي ��ركا الالتينية .التي �س ��توفّر �أمام الإقت�ص ��اد اللبناني �أ�سواق ًا جديدة ،قد تكون عر�ضة للتهديد �أو التعث ��ر �أو التوق ��ف في البل ��دان العربية ،نتيجة الأو�ض ��اع ال�سيا�س ��ية المتقلب ��ة والمتوت ��رة الت ��ي ت�شهدها المنطقة العربية بين فترة و�أخرى ،وعلى �إمتداد ال�سنوات الثالث الأخيرة. (ي�س ��تدرك) �إنطالق� � ًا م ��ن ه ��ذا الواق ��ع ،بادرنا كرج ��ال �أعمال ف ��ي هذا التجمع �إلى عقد �سل�س ��لة لقاءات عمل مع �س ��فراء كل دول �أميركا الالتينية من دون �إ�س ��تثناء ،وقد جمعناهم على غداء عمل وق ّدمنا لهم �إقتراحاتنا وم�ش ��اريعنا الإقت�ص ��ادية الت ��ي يمكنن ��ا الم�س ��اهمة بها ف ��ي تلك الأ�س ��واق النامي ��ة ،وال �س ��يما �أن �أجدادن ��ا كان ��وا �س ��بقونا ب�أجي ��ال �إل ��ى تل ��ك ال ��دول ،وو�ض ��عوا المدامي ��ك الأ�سا�س ��ية فيه ��ا .وق ��د تلقين ��ا كل ت�ش ��جيع ودعم وترحي ��ب من �س ��فراء تل ��ك ال ��دول .وبالفعل فقد �أثم ��رت هذه اللق ��اءات ع ��ن الإتفاق عل ��ى تنفيذ �س ��تة م�ش ��اريع في �أميركا الالتيني ��ة ،ومنها :فتح م�ص ��رف كبير ،و�ش ��ركة ت�أمين ،ومعم ��ل للأدوية الكيميائية وغيرها .وقد فوجئنا ب�س ��رعة التنفيذ، وبالت�س ��هيالت الت ��ي تلقيناه ��ا م ��ن ال�س ��فراء للبدء بم�ش ��اريعنا ،التي �س ��وف تفتح على ال�س ��وق االقت�صادي في لبنان �أبواب ًا من الذهب. (ي�ضيف) �أي�ض ًا ،وفي خطوة مماثلة قمنا بمبادرة نح ��و �أ�س ��واق �أفريقي ��ا ،حي ��ث عقدنا ف ��ي التجمع لق ��اءات عم ��ل م ��ع �س ��فراء دول �أفريقي ��ا ،الذين �أبدوا �أي�ض ��ا كل ترحيب وت�ش ��جيع ،وخ�صو�ص ��ا �أن �أ�س ��واقهم النامي ��ة تحتاج �إلى الخب ��رات اللبنانية والمه ��ارات الب�ش ��رية التي �أثبتت ف ��ي العديد من الدول� ،أنها الأف�ضل.
تظاهرات مطالبة بت�شريع الح�شي�شة في فرن�سا
بيروت -مازن مجوز الم�س� ��ألة لي�س ��ت جدي ��دة ف ��ي لبنان، لكن طرح ت�ش ��ريع زراعة " الح�شي�ش ��ة اليوم " يبدو �أنه يميل نحو درا�سة علمية مو�ضوعية وجدية .فبعد م�ضي نحو 94عام ًا على زراعتها في بالد االرز �أي منذ العام ،1920ال تزال هذه النبتة تُزرع وتُباع في ال�س ��ر في غياب القوانين الم�ش ّرعة حيث ت�صل عقوبة الإتجار بها �إلى الأ�شغال ال�شاقة الم�ؤبدة. وف ��ي الوقت ال ��ذي �س ��ارت تظاهرات ف ��ي باري�س ومدن فرن�سية �أخرى ،بدعوة من جمعيات م�ؤيدة، منه ��ا جمعية "ح�شي�ش ��ة بال حدود" ،ف ��ي � 10أيار (مايو) الفائت ،للمطالبة بت�ش ��ريع هذا النوع من المخدرات الخفيفة� ،إقت�ص ��رت هذه المطالبة في لبنان على �أ�ص ��وات فردية �سيا�س ��ية و�إقت�ص ��ادية و�إعالمي ��ة وفني ��ة ،لك ��ن �أ�ص ��حاب بع�ض ��ها م ��ن ال�سيا�س ��يين ذوي فعالية في القرار الوطني ،ومن �ش�أن ذلك �أن يعطي بارقة �أمل لل�ساعين – ال �سيما المزارعين -نحو ترجمة هذه المطالبة على �أر�ض الواقع. ْ فبين زراعة الح�شي�ش ��ة من جهة وتلفها من الدولة �أو غ� �ّ�ض النظ ��ر عنها من جهة �أخ ��رى -ظهرتفكرة ك�سرت الكالم المح ّرم �أو "التابو" القائم حول هذه النبتة ،حيث كان وزير ال�س ��ياحة ال�س ��ابق فادي عب ��ود �أول م ��ن دعا الى ت�ش ��ريعها و�إ�س ��تخدامها طبيا منذ �أربع �سنوات وي�شرح�" :أن قوننة زراعة الح�ش ��ي�ش �س ��ترفد الخزينة اللبنانية ب�إي ��رادات مهم ��ة ت�ص ��ل �إل ��ى ماليين ال ��دوالرات م ��ن االقتطاع ��ات ال�ض ��ريبية عل ��ى �ص ��ادرات الح�ش ��ي�ش" .حيث ي�ص ��بح هناك �إمكانية ت�صدير الح�ش ��ي�ش �إلى الدول التي ت�سمح ب�إ�ستعمالها ،كما
بيع الح�شي�شة بكميات محدودة في كولورادو للترفيه
يمكن تخ�ص ��ي�ص الح�ش ��ي�ش لل�ص ��ناعات الطبية وتنمية م�صانع الأدوية في لبنان والت�صدير. ويتاب ��ع �أن "�س ��عر �س ��يجارة الح�ش ��ي�ش الواح ��دة ف ��ي مقاهي هولندا ت�ص ��ل �إل ��ى 10دوالرات ،وفي ه ��ذا البلد كمي ��ات كبيرة من الح�شي�ش ��ة اللبنانية المهرب". ب ��دوره يعتب ��ر رئي�س اللق ��اء الديمقراط ��ي النائب ولي ��د جنبالط م ��ن �أوائ ��ل القي ��ادات ال�سيا�س ��ية الم�ؤيدة للت�ش ��ريع ،وقال في حدي ��ث تلفزيوني في الأول م ��ن �أي ��ار (ماي ��و) الفائ ��ت" :هي ال ت�ش ��كل خطر ًا على ال�صحة ما لم ت�ص ��بح �إدمان ًا" م�شير ًا �إلى �أن "�إيرادات الح�شي�ش ��ة في البقاع كانت تفعل ال ��دورة الإقت�ص ��ادية في لبنان" .وي�س� ��أل�" :ألي�س الأف�ض ��ل الع ��ودة �إلى الح�شي�ش ��ة الت ��ي ال ت�ؤثر في ال�ص ��حة بدل الدخول �إلى م ��واد كيميائية مدمرة مثل الكبتاغون؟". ويذ ّك ��ر جنبالط بالن ��زوح الهائ ��ل للمواطنين من البق ��اع �إلى �ض ��واحي بيروت ،مما �ش ��كل �إكتظاظ ًا هائ�ل ً�ا ،فه�ؤالء فقدوا و�س ��يلة �إقت�ص ��ادية للعي�ش،
كل غرام ح�شي�شة من �إنتاج لبنان يباع بـ 15دوالر ًا خارجه ،و�أن كل دونم (�ألف متر مربع) مزروع بالح�شي�ش ينتج حوالى � 10آالف �إلى � 15ألف دوالر .وتتراوح تحديدات حجم الم�ساحة المزروعة بالح�شي�ش في لبنان بين � 10آالف و� 30ألف دونم
نتيج ��ة ف�ش ��ل الزراع ��ات البديل ��ة ف ��ي ال�س ��نوات الما�ضية. وي�أت ��ي ت�أييد جنبالط بعد �أي ��ام على موافقة وزير الداخلية والبلديات نهاد الم�ش ��نوق ،وتحديد ًا في �أواخر ني�س ��ان (�إبريل) الفائت ،على و�ضع درا�سة جد ّي ��ة ومو�ض ��وعية ب�ش� ��أن ت�ش ��ريع ه ��ذه الزراعة للأغرا�ض الطبية فقط. هذه المواقف تقابلها مواقف معار�ضة ل" الت�شريع " �أطلقها عدد من النواب ،ينتمون �إلى العديد من الكتل النيابية ،م�شددين فيها على �ضرورة مراقبة هذه الزراعة و�ض ��بطها ،لأ�سباب طبية ب�إعتبار �أن غالبية الأرا�ضي التي تزرع فيها الح�شي�شة تقع في منطقة "ال قدرة للدولة على الدخول �إليها". عل ��ى الم�س ��توى الإقت�ص ��ادي تب ��رز الدع ��وة التي وجهه ��ا الخبير الإقت�ص ��ادي مروان �إ�س ��كندر الى ت�ش ��ريع زراعة الح�شي�شة في البقاع وعكار لدورها في الم�س ��اعدة على نمو الإقت�ص ��اد حيث يرى �أن: "مردود هذه الزراعة �سيوازي ملياري دوالر وهو ما كانت تنتجه في حقبة الو�صاية ال�سورية� ،أي ما ي ��وازي � 4إلى % 5من الدخل القومي ،و�ستح�ص ��ل موازن ��ة الدولة عل ��ى 400ملي ��ون دوالر تقريب ًا في ال�سنة في حال ت�شريعها". ف ��ي المقابل ي�ؤك ��د الخبي ��ر الإقت�ص ��ادي الدكتور لوي� ��س حبيق ��ة �أن ��ه مهما كان م ��ردود ت�ش ��ريعها، ف�إن الكلفة �س ��تكون �أكبر ،و ت�أثيراتها ال�س ��لبية في �إنتاجية ال�شباب وال�صحة والأجيال الجديدة �أكبر بكثير .وي�ض ��يف " ت�شريعها م�شروع خا�سر ،ف�إنتاج لبنان منها قليل جد ًا بالن�سبة �إلى الإنتاج العالمي. وف ��ي ح ��ال ت�س ��ويقها ف ��ي الداخ ��ل ف�س ��تنخف�ض �أ�س ��عارها ويزيد �إ�س ��تعمالها من قبل ال�ش ��باب... عندها �سالم على الأجيال". وال تتوقف المعار�ض ��ة على �أ�صوات �إقت�صادية Issue 21 - July - 2014
85
تحقيق العدد
دول عدة قوننتها و�إ�ستفادت منها طبي ًا و�إقت�صادي ًا
ُ لماذا ال ت ّ شرع زراعة الحشيشة في لبنان؟ تو�صل �إليه تقرير مكتب الأمم المتحدة "لبنان واحد من �أكبر خم�س م�ص��ادر للح�شي�شة في العالم" ،هذا ما ّ المعني بالمخدرات ومكافحة الجريمة ،ال�صادر في العام . 2011 ف��ي الآون��ة الأخيرة ،وفي خ�ض��مّ �إن�ش��غال الدولة اللبناني��ة في البحث عن م��وارد لتمويل �سل�س��لة الرتب والرواتب لموظّ في القطاع العام� ،أُطلقت دعوات لت�ش��ريع زراعة نبتة الح�شي�ش��ة والإ�ستفادة منها �إقت�صادياً، الأمر الذي ولد �أ�صوات ًا معار�ضة و�شغل الأو�ساط المحلية والدولية.... وفيما �ش �رّع العديد من بلدان العالم زراعة الح�شي�ش��ة واالتجار بها ال�س��باب طبية و�إقت�صادية و ..ترفيهية، حيث ي�س��تفاد منها بمبالغ طائلة ال تزال هذه الزراعة "الممنوعة -الم�س��موحة" تزرع في لبنان على مر�أى من الجميع وفي المناطق المحرومة تحديداً ،حتى �أن البع�ض �أطلق عليها "بترول" البقاع حالي ًا وم�ستقبالً. حقول الح�شي�شة في البقاع
84
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
وزير الداخلية نهاد الم�شنوق :النظر جدي ًا في ت�شريع زراعة الح�شي�شة
(�س ��بتمبر) ،ح�س ��ب �إرتف ��اع المنطقة عن �س ��طح البح ��ر ،ويتطلب تربة خ�ص ��بة وعميق ��ة .وتختلف كمي ��ة الب ��ذار ح�س ��ب الغر� ��ض الم ��راد �أي �إنت ��اج الألي ��اف �أو البذور .ف�إنتاج الب ��ذور يتطلب من 15 �إل ��ى 25كلغ بذور /دونم ،بينم ��ا تزيد هذه الكمية في ح ��ال �إنت ��اج الألي ��اف ،ويتم نثر الب ��ذور خلف �س ��كة الفالحة �أو با�س ��تعمال البذارات الآلية� ،أما خدمة المح�ص ��ول بعد الزراعة فتتم عبر عمليات الترقيع ،والتفريد والري بالإ�ضافة �إلى الت�سميد. وبعد ح�ص ��اده يت ��م تجفي ��ف الأوراق تحت �أ�ش ��عة ال�ش ��م�س لم ��دة ثالث ��ة اي ��ام ،قب ��ل ان تدخ ��ل الى الم�ستودعات (الهنغارات) لتبرد ،ثم يتم "دقها" �أو طحنها. والالف ��ت �أن هناك معامل متخ�ص�ص ��ة لت�ص ��نيع الح�شي�ش ��ة ف ��ي لبن ��ان ،وت�س ��مى م ��زارع �أي�ض� � ًا، وت�س ��تعمل فيها �آالت مختلفة على �أ�سا�سها ت�ص ّنف نوعية الح�شي�شة بين باب �أول وباب ثان وثالث. فف ��ي قري ��ة �أبو �س ��امي الواقع ��ة عند �س ��فح جبال جرداء ف ��ي منطقة بعلبك الهرمل -والتي ّ يف�ض ��ل مزارعوها عدم ك�ش ��ف �إ�سمها -يجري العمل على قدم و�س ��اق وفي و�ض ��ح النهار ف ��ي "الهنغارات"، وه ��ي عبارة ع ��ن مرائب �س ��يارات يت ��م فيها فرز القن ��ب وطحنه م ��ن خالل "الفراك ��ة" (المحلج) و"الغربال" ليتحول الى بودرة. وعلى �إمتداد طرق القري ��ة المتع ّرجة ،يمكن ر�ؤية ن�س ��اء ورج ��ال يعملون داخ ��ل هذه المرائ ��ب التي �أغلقت ابوابها الحديدية ب�ش ��كل جزئي ،فيما عدد من الأطفال يلهون في الخارج .العمل هنا يتم على م�س ��توى العائالت .وهذا الم�شهد ال ي�صدم �أحد ًا. ف�سكان هذه المنطقة يجاهرون بان الح�شي�شة هي م�صدر رزقهم الأوحد.
الخبير الإقت�صادي لوي�س حبيقة� :إحذروا من ت�شريع زراعة الح�شي�شة
�إبراهيم تر�شي�شي" :على الرغم من منعها ف�إن المواطن البقاعي يجد نف�سه �أمام زراعة هذه النبتة ،بفعل ال�ضغوط الإقت�صادية المتزايدة عليه وثقل همومه المعي�شية وغياب البديل الفعلي من هذه الزراعة "ال ُمربحة"" ويقول �أبو �سامي مبت�سم ًا" :هذه ال�سنة ،لم تتعر�ض لن ��ا الق ��وى االمني ��ة ،لإن�ش ��غالها ب�أم ��ور اخرى"، في ا�ش ��ارة ال ��ى التوت ��رات االمنية التي ت�ش ��هدها المناطق اللبنانية منذ ا�ش ��هر عل ��ى خلفية النزاع ال�سوري .وبح�سب �صاحب المزرعة ف�إن الح�شي�شة ُطبخ ��ت و ُو ّ�ض ��بت وتُحف ��ظ اليوم ف ��ي �أماكن �آمنة للمو�سم المقبل. "بالن�س ��بة �إلى مزارع ��ي وادي البقاع كانت تلك الأي ��ام ذهبي ��ة ،كانت الظ ��روف المادي ��ة ممتازة والنا�س ب�إمكانها �أن تفعل كل �شيء ،ولم يكن هناك �ضائقة �إقت�صادية ،الآن الأ�شياء �إختلفت" ،يك�شف علي ح ( .مختار �إحدى البلدات البقاعية). ويباع مح�ص ��ول الح�ش ��ي�ش مبا�ش ��رة �إل ��ى منتجي الح�ش ��ي�ش المحليي ��ن و ُي ّ دخن مع ال�س ��جائر .ويد ّر حقل م�س ��احته ال ��ف متر مربع على �ص ��احبه �ألف دوالر مقارن ��ة بخم�س ��ين دوالر ًا للم�س ��احة ذاته ��ا المزروعة قمح ًا. وف ��ي مقارنة يجريها مخلوف في �أ�س ��عار "الهقة" -كلمة تُ�س ��تخدم للإ�ش ��ارة �إلى وزن نبتة ح�شي�شة
الكيف وهي تعادل 1200غرام – ّ يو�ض ��ح �أنه بد ًال م ��ن �أن يك ��ون 600دوالر ،ف�إنه يرتف ��ع �إلى 2000 دوالر و�أكثر في حال ح�صول عمليات تلف. ويفيد مكتب الأم ��م المتحدة لمكافحة المخدرات والجريم ��ة ،ب� ��أن لبن ��ان كان خالل فت ��رة الحرب الأهلية الم�صدر الرئي�س ��ي للمخدرات في منطقة ال�ش ��رق الأو�س ��ط ،وكان ينت ��ج �س ��نوي ًا �أل ��ف ط ��ن من الح�شي�ش ��ة وم ��ا بين 30و 50طن� � ًا من الأفيون المك ِّون الأ�سا�سي للهيرويين ،علم ًا �أن �أ�سباب لجوء �أبناء منطقة البقاع ،وب�ش ��كل خا�ص في البقاعين الأو�س ��ط وال�ش ��مالي� ،إلى زراعة الح�شي�ش كثيرة، و�أهمه ��ا � :إهم ��ال �إنماء هذه المنطق ��ة والتهمي�ش الإجتماعي ،حيث الغياب التام لأب�سط الخدمات، كالنق�ص ف ��ي الم�ستو�ص ��فات والمدار� ��س والبنى التحتية ،وحيث هموم المعي�ش ��ة تف ��وق الإحتمال، والظروف الإقت�صادية العامة تزداد �سوء ًا كل يوم. �أم ��ا الو�ض ��ع الزراعي هناك فهو الأ�س ��و�أ والأ�ش ��د رداءة ،ال �س ��يما �أن الم ��زارع البقاع ��ي مت ��روك لرحم ��ة التج ��ار وال�سما�س ��رة من جهة ،وق�س ��اوة الظروف المناخية من جه ��ة �أخرى ،وقد بلغ عدد العاملين في قطاع الزراعة في منطقة البقاع نحو 60ف ��ي المئة من ال�س ��كان ،لذلك يت ��وارث الكثير م ��ن العائ�ل�ات ف ��ي ق ��رى بعلب ��ك والبق ��اع زراعة الح�ش ��ي�ش عبر الأجيال ،كونه ��ا الأكثر مالءمة في ظ ��ل الظ ��روف الإقت�ص ��ادية المذك ��ورة ،فزراعة الح�شي�ش ��ة كانت تد ّر في الثمانين ��ات على منطقة بعلب ��ك -الهرم ��ل م ��ا يق ��ارب 500ملي ��ون دوالر �سنوي ًا. وم ��ع نهاي ��ة الح ��رب الأهلية ف ��ي لبنان ف ��ي العام � ،1990أطلق ��ت الحكوم ��ة اللبناني ��ة برنام ��ج �إ�ستئ�ص ��ال المخ ��درات بالتع ��اون م ��ع برنام ��ج التنمي ��ة التابع للأم ��م المتحدة ،وبف�ض ��ل الوعود الت ��ي قدمتها برامج الم�س ��اندة الحكومية والدعم المال ��ي العالم ��ي ،تو ّق ��ف الفالح ��ون ع ��ن زراعة الح�شي�ش ��ة ،وبحل ��ول الع ��ام � 1994أعل ��ن برنامج التنمي ��ة التاب ��ع للأمم المتح ��دة �أن �س ��هل البقاع خ ��ال من المخدرات ،وقدر كلف ��ة عدم العودة �إلى �إنتاجه ��ا بـ 300ملي ��ون دوالر �أميركي ،لكن القيمة التي تم ت�س ��لمها من هذا المبل ��غ حتى حلول العام 2001ل ��م تتخ � ّ�ط الـ 17مليون دوالر ،لذا �س ��رعان ما ف�ش ��ل البرنامج ،بينما �إ�ستمر البحث عن طرق جدي ��دة لإقن ��اع المزارعي ��ن بزراعة المحا�ص ��يل ال�شرعية الأخرى البديلة. ومن البدائل التي طرحت زراعة النباتات ذات Issue 21 - July - 2014
87
تحقيق العدد حيث �أن ��ه ومن الناحي ��ة العملية ف�إن ل ��دى لبنان، وبح�س ��ب رئي� ��س جمعي ��ة "ج ��اد" � -ش ��بيبة �ض� � ّد المخدرات -جوزيف حواط ،م�ش ��كلة كبيرة تتمثل ب�إرتف ��اع ن�س ��بة المدمني ��ن في ��ه ال �س ��يما �ص ��غار ال�س ��ن ،ويو�ضح�" :إذا �أتينا بمئة �شخ�ص يتعاطون هيرويي ��ن� ،س ��نجد �أن 90 ف ��ي المئة منه ��م بد�أوا ب�س ��يجارة الح�شي�ش ��ة ،كما و�أن % 70من ال�سجناء له ��م عالقة بتج ��ارة وتروي ��ج المخ ��درات ،فماذا �س ��نقول له ��م؟ نعتذر منك ��م! كنتم تقوم ��ون بعمل قانون ��ي ،ن�أ�س ��ف عل ��ى �س ��جنكم؟ ...ه ��ذا لي� ��س منطقي ًا". �أما على المدى المتو�س ��ط والطويل فيتوقع الخبير ح�س ��ان مخل ��وف �إنخفا�ض والمهند� ��س الزراع ��ي ّ �س ��عرها لي�ص ��بح ك�س ��عر البطاط ��ا ف ��ي ح ��ال ت�شريعها ،لأن الت�شريع يعني �أن هذه النبتة �ستُزرع في م�س ��احات �أكبر ،وك ّلما زادت الكميات �إنخف�ض ال�س ��عر ،ث ��م ال يع ��ود ب�إم ��كان الدول ��ة ت�ص ��ريف الكميات الكبيرة من هكذا انتاج وفق تعبيره. عل ��ى الم�س ��توى الزراع ��ي ي�ش� �دّد رئي� ��س تجم ��ع المزارعي ��ن في منطقة البقاع �إبراهيم تر�شي�ش ��ي على �أن ت�ش ��ريعها �أمر يع ��ود �إلى الدول ��ة�" :أنا مع كل �شيء �ض ��من القانون ،ولذلك �أنا مع ت�شريعها، وال �أقول باال�س ��تعجال ومعالجة المو�ض ��وع ب�ش ��كل فو�ض ��وي ،فالم�ش ��روبات التي تحتوي على الكحول لي�ست �أقل خطورة من الح�شي�شة". وعل ��ى الرغم من �أن هذه الزراعة ال تزال ممنوعة ف� ��إن المواط ��ن البقاع ��ي ،وف ��ق تر�شي�ش ��ي ،يجد نف�س ��ه �أمام زراع ��ة ه ��ذه النبتة ،بفعل ال�ض ��غوط الإقت�ص ��ادية المتزاي ��دة علي ��ه ،وثق ��ل هموم ��ه المعي�شية ،وغياب البديل الفعلي من هذه الزراعة "ال ُمربحة" ،فالتاجر الذي يبيعها للم�صدّرين هو الم�س ��تفيد الأول ،ويتوقف الأم ��ر على مدى قدرته ومعرفت ��ه بت�س ��ويقها� ،أم ��ا المزارع فم ��ردوده �أقل بكثي ��ر ،حيث يقدر الدون ��م الواحد بين 600دوالر �إلى �ألف دوالر ح�سب نوعية الح�شي�شة. وف ��ي هذا ال�ص ��دد يعتبر مخل ��وف �أن المزارع هو الأق ��ل ربح� � ًا� ،إذ �إ ّن ��ه يبيع النبت ��ة ،للتاج ��ر الأ ّول بـ 1000دوالر ،الذي يقوم ب�إعادة ت�صنيعها ،فيبيع "اله ّقة" لتاجر �آخر بـ 4000دوالر ،ثم ت�صل �إلى بي ��روت ب� �ـ 5000دوالر ،و�إل ��ى الخ ��ارج بقيم ��ة 25 �أل ��ف دوالر .ومن هنا يتبي ��ن �أن المواطن اللبناني هو الم�س ��تفيد ب ��كل الخطوات �أمام هذه ال�سل�س ��لة التجار ّي ��ة ،وكل الم ��ال يدخ ��ل �إل ��ى الأرا�ض ��ي اللبنان ّية.
86
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
وزير ال�سياحة ال�سابق فادي عبود :مع ت�شريع زراعة الح�شي�ش
ُتعتبر الح�شي�شة اللبنانية ،من �أف�ضل الأنواع عالمي ًا حيث تتميز بلونها الأخ�ضر الالمع ،وبكلفتها المنخف�ضة، وعدم حاجتها �إلى جهد كبير �أو �إلى مواد كيماوية ،ف�ض ًال عن مالءمة التربة الخ�صبة والمناخ القاري في البقاع بالن�س ��بة �إلى ربيع ح�س ��ونة ،نقيب ال�ص ��يادلة في لبن ��ان ف� ��إن الإقت ��راح مرفو� ��ض ب�ش ��كل حا�س ��م، "�أب�س ��ط الأمور ال يمكن �ضبطها ،فكيف بزراعة الح�ش ��ي�ش؟ ،قد ي�ؤدي ذلك �إلى م�شاكل �إجتماعية كبيرة كت�ش ��ريع تعاطي المخ ��درات" ،ملمح ًا �إلى �أن ال�س ��وق اللبناني ��ة ال تحتاج �إلى م ��وارد جديدة ل�صناعة الأدوية. م ��ن جهته ��م ،ي ��رى المزارع ��ون �أن �آلي ��ة ت�ش ��ريع الح�شي�شة تكون ب�إ�ص ��دار رخ�ص لزراعتها �شبيهة بتل ��ك الخا�ص ��ة بالتب ��غ ،لت�س ��ليمها �إل ��ى الدول ��ة التي م ��ن الممكن �أن ت�س ��عى �إلى ت�ص ��ديرها وفق �إتفاقيات دول ّية ،بالإ�ض ��افة �إلى �إن�ش ��اء م�صانع �أو معام ��ل للإفادة من �س ��اق النبتة الغني ��ة بالألياف المرن ��ة والقوي ��ة ،حيث بالإم ��كان �ص ��ناعة حبال اللي ��ف المتينة ب ��د ًال من� إ�س ��تيرادها ف�ض�ل ً�ا عن دورها في �صناعة الألب�س ��ة وبع�ض �أنواع الحقائب والأدوات التي ت�ستخدم للزينة. ومن المواقف �أي�ض ��ا التعليق ��ات الطريفة وغيرها الع�ش ��رات في "ها�شتاغ" �أطلقه نا�شطون لبنانيون
النائب وليد جنبالط :الح�شي�شة ال ت�شكل خطر ًا على ال�صحة
في 11ني�سان (�إبريل) الفائت على مواقع التوا�صل الإجتماعي تويتر وفاي�سبوك ،ومن بينها : �إذا �ش ��رعت الح�شي�ش ��ة" -1 :يج ��د كل �ش ��ابلبناني عم ��ل وتخف الهجرة" -2 .ي�ص ��بح لدينا النف ��ط الأخ�ض ��ر وال نحت ��اج للأ�س ��ود" -3.يحب اللبناني ��ون بع�ض ��هم بع�ض� � ًا ،وتغي ��ب التظاهرات وال�ش ��تائم� .إال �أن هذه الحملة عادت و�إرتدت رداء الهزلية ،فخمدت الأ�صوات من جديد. و�إذا م ��ا عدن ��ا قلي�ل ً�ا �إل ��ى ال ��وراء لوجدن ��ا �أن الح�شي�ش ��ة اللبناني ��ة كانت خالل الح ��رب الأهلية اللبنانية بين عام ��ي 1975و 1990مزدهرة جد ًا، وبعدها ،قام ��ت الدولة وب�ض ��غط �أممي ،بحمالت للق�ض ��اء على زراعتها ،ووع ��دت بزراعات بديلة، الأم ��ر الذي لم يتحقق ،ومن ��ذ ذلك الحين ،تتكرر المواجه ��ة كل عام بين القوى الأمنية والمزارعين الذي ��ن يطالب ��ون بت�ش ��ريع زراعته ،خ�صو�ص� � ًا في بلدات البقاع ال�شمالي ،مع �إنطالق م�سل�سل �إتالف الح�شي�ش ��ة كل عام�" .إال �أن ه ��ذه الحمالت تعطي مفعو ًال عك�س ��ي ًا ،فهي ترفع �س ��عر هذه ال�سلعة �أكثر ف�أكثر ،لي�س ��تفيد من ذلك قلة من التجار" بح�سب ح�سن ف ( .مزارع في �إحدى هذه البلدات). وفي الواقع ،تعتبر الح�شي�ش ��ة اللبنانية من �أف�ض ��ل الأنواع عالمي ًا حيث تتميز بلونها الأخ�ضر الالمع، وبكلفته ��ا المنخف�ض ��ة ،وع ��دم حاجته ��ا �إلى جهد كبي ��ر �أو �إل ��ى مواد كيماوية ،ف�ض�ل ً�ا ع ��ن مالءمة التربة الخ�صبة والمناخ القاري (الجاف والبارد �ش ��تاء والحار �صيف ًا ،وبربيع ال يخلو من ال�صقيع) لمنطقة البقاع لزراعتها. و�إنتقا ًال �إلى بع�ض تفا�صيل زراعة الح�شي�ش ف�إنه- وكما بات معروف ًاُ -يزرع عادة خالل �ش ��هري �آذار (مار� ��س) وني�س ��ان (�إبريل) ،و ُيح�ص ��د في ايلول
تحقيق العدد الإخت�صا�ص ��ات الطبية والتي يمكن بيع منتجاتها �إلى �ش ��ركات الأدوية� ،إال �أن هذه المحاوالت باءت بالف�ش ��ل في ظ ��ل غياب الدعم المال ��ي من الدولة �أو الأم ��م المتحدة ،وف ��ي ظل غياب �إ�س ��تراتيجية ر�س ��مية لزراعات بديلة ت�ؤمن للمزارع الإ�س ��تقرار الإقت�صادي. وهكذا عادت "المبروكة" كما ي�س ّميها المزارعون �إلى �سابق عهدها ،عادت لترتفع منذ بدء ال�صراع في �س ��وريا� ،إذ لم تعد مكافحة ه ��ذه الزراعة من �أولوية القوى االمنية. وغاب ��ت حم�ل�ات مكافحته ��ا ،حي ��ث كان ��ت قوات الأمن تتلف �س ��نوي ًا م ��ا بي ��ن 1000و 6500هكتار من الح�شي�شة في مجمل قرى بعلبك -الهرمل من �أ�ص ��ل � 50ألف هكتار ،تبد�أ من �شمال رياق باتجاه الحدود ال�سورية �شما ًال� ،شرق ًا وغرب ًا .فيما يعتا�ش من ه ��ذه الزراع ��ة بي ��ن 25و� 50أل ��ف عائلة وفق موا�سم الزراعة. وف ��ي لغة الأرقام ف�إن ن�س ��بة النمو % 8بين العامي 2008و ،2011كان ��ت ت�ؤمن فر�ص العمل لل�ش ��باب اللبنان ��ي ،فيما �إنخف�ض ��ت اليوم �إل ��ى %1,5حيث ن�شهد هجرة ن�سبة %52من رعيل ال�شباب. فف ��ي الع ��ام 2005زرع نح ��و 6400هكت ��ار م ��ن الح�ش ��ي�ش و�إنخف� ��ض هذا الرقم ف ��ي العام 2011 لي�ص ��بح نحو 1100هكتار ،ومنذ � 3س ��نوات وحتى الآن يتم زرع حوالي 3500هكتار �سنوي ًا. وت�ش ��ير �أرق ��ام مكت ��ب الأم ��م المتح ��دة المعن ��ي بالمخ ��درات والجريم ��ة� ،إل ��ى �أن ع ��دد الذي ��ن ي�ستخدمون الح�شي�ش في العالم ي�صل �إلى 180.6 مليون ن�س ��مة بما يوازي 3.9في المئة من ال�سكان ف ��ي العالم الذي ��ن تت ��راوح �أعمارهم م ��ا بين 15 و 64عام� � ًا .في وقت يورد موقع "هافوج�س ��كوب" ال ��ذي يقي�س الأعم ��ال غير الم�ش ��روعة دولي ًا ،في �إح ��دى بياناته ب� ��أن " تج ��ارة الح�ش ��ي�ش العالمية تقدر بحوالي 141مليار ًا و 80مليون دوالر �سنوي ًا. وكل غ ��رام ح�شي�ش ��ة م ��ن �إنت ��اج لبنان يب ��اع بـ 15 دوالر ًا خارج ��ه ،و�أن كل دون ��م (�أل ��ف متر مربع) م ��زروع بالح�ش ��ي�ش ينتج حوال ��ى � 10آالف �إلى 15 �أل ��ف دوالر .وتت ��راوح تحديدات حجم الم�س ��احة المزروعة بالح�ش ��ي�ش في لبنان بين � 10آالف و30 �ألف دونم". ف ��ي المقابل ،يحدد تقرير �ص ��در �أخي ��ر ًا ،بعنوان "المخدرات في �أوروبا تحليل �إ�س ��تراتيجي"� ،أن �أ�س ��واق الح�ش ��ي�ش المنتجة في لبنان موزعة على عدد كبير من الدول ،وخ�صو�ص� � ًا الدول الأوروبية
الخبير الإقت�صادي مروان �إ�سكندر: زراعة الح�شي�ش لها مردود �إقت�صادي مهم
نقيب ال�صيادلة ربيع ح�سونة :الإقتراح مرفو�ض ب�شكل حا�سم
و�أميركا ال�شمالية والجنوبية. وتعتب ��ر زراع ��ة الح�ش ��ي�ش (القنب) و�إ�س ��تخدامه �أمر ًا م�ش ��روع ًا ف ��ي عدد من ال ��دول ،وممنوع ًا في دول �أخ ��رى .وق ��د �أباح ع ��دد من البل ��دان حيازة كميات م ��ن الح�ش ��ي�ش ،وفق "هافنتون بو�س ��ت"،
وليد جنبالط" :الح�شي�شة ال ّ ت�شكل خطر ًا على ال�صحة ما لم ت�صبح �إدمان ًا، و�أ�ؤيد ت�شريعها لأن البقاع من �أفقر المناطق �إلى جانب عكار ،و�إيرادات هذه الزراعة في البقاع كانت تفعل الدورة الإقت�صادية في لبنان"
"ذا غارديان" و "وا�ش ��نطن بو�ست" ،في �أميركا الجنوبية وال�ش ��مالية وف ��ي �أوروبا ،خ�صو�ص� � ًا في هولندا ( للت�س ��لية كالدخان العادي) ،وفي واليات �أال�س ��كا ،وكول ��ورادو ووا�ش ��نطن الأميركية ،حيث ح�ص ��لت كولورادو مث ًال على نح ��و 60مليون دوالر كنتيجة لت�شريع هذه النبتة. وف ��ي 10كان ��ون الأول (دي�س ��مبر) م ��ن الع ��ام � ،2013أ�ص ��بحت الأروغ ��واي �أول بل ��د ف ��ي العالم يقن ��ن بي ��ع وزراعة وتوزي ��ع الح�ش ��ي�ش ،فيما يقوم ع ��دد م ��ن البلدان على ت�س ��خير زراعة الح�ش ��ي�ش لإ�س ��تخدامات طبية ،خ�صو�ص� � ًا كن ��دا وجمهورية ت�شيك و�إ�سرائيل. وما يجدر التوقف عنده �أي�ض ًا المبالغ الطائلة التي تجنيها بع�ض الدول من الإتجار بها ،فافغان�س ��تان تبي ��ع مح�ص ��ول الأفي ��ون ب 4ماليي ��ن دوالر �إل ��ى بريطاني ��ا التي تبيعه بدوره ��ا ب 140مليون دوالر بذريعة �ش ��عار ال ��دواء .ويعتب ��ر الح�ش ��ي�ش الدواء الأكث ��ر �ش ��عبية والأكث ��ر جدلي ��ة في جمي ��ع �أنحاء العالم. ووف ��ق �أكث ��ر من درا�س ��ة �أجنبي ��ة ،فقد �إ�س ��تخدم القنب الهندي �أو الح�شي�ش في بلدان �إفريقية منذ القرن الخام�س ع�شر على الأقل .وا�ستُخدمت هذه النبت ��ة لمعالجة لدغة الثعبان ،ولت�س ��هيل الوالدة، والمالريا والحمى وت�س ��مم الدم والجمرة الخبيثة والربو والزحار. في الكاميرونُ ،ي�س ��مح لمر�ض ��ى الإيدز ومر�ض ��ى ال�س ��رطان با�س ��تخدام العقاقي ��ر الت ��ي تت�ض ��من الح�ش ��ي�ش لعالج �أعرا�ض �أمرا�ض ��هم .وي�س ��تخدم القنب في �أو�س ��تراليا في العمليات الطبية ،بحيث ُي�سمح للمري�ض ب�أن يحمل 15غرام ًا من الح�شي�ش وفق و�ص ��فة طبية� .إ�ض ��افة الى �إ�س ��تخدام القنب ال�صناعي في �صناعة المالب�س والورق والألياف. واعتبار ًا من 8حزيران (يونيو) � ،2013أ�ص ��بحت م�ش ��تقات القن ��ب ت�س ��تخدم في فرن�س ��ا لت�ص ��نيع المنتجات الطبية ...وي�ضاف �إلى هذه الدول عدد كبير من البلدان الأخرى التي جعلت من الح�شي�ش مادة طبية �أ�سا�س ��ية تدخل �ضمن مكونات الأدوية �أو ت�س ��تخدم كمادة مخ ��درة للأمرا� ��ض المرهقة والم�ستع�صية. وفي الخال�صة ،ف�إن فكرة ت�شريع زراعة الح�شي�شة لأغرا�ض طبية تحتاج اذ ًا الى وقت طويل للدرا�سة والمناق�ش ��ة ،والأكي ��د �أنه ��ا �س ��تبقى م ��ادة مثيرة للجدل في بلد تنعدم فيه ال�ض ��وابط وتت�ضارب مع الم�صالح في �أحيان كثيرة Issue 21 - July - 2014
89
املهند�س رئيف احللو درا�سات وتنفيذ يف لبنان والدول العربية
HELOU ENGINEERING GROUP
Tel: 961 1 256755-257009 Fax: 961 1 256755 E-mail: raif@raifhelou.com
كلمة رم�ضانية
بقلم الدكتورة �أمل ال�شنفري*
شهر رمضان... شهر اإلحسان والتسامح �إن ل�شه ��ر رم�ض ��ان الكري ��م مكان ��ة كبيرة ف ��ي الإ�سالم حي ��ث �أُن ��زل فيه الق ��ر�آن عل ��ى النبي محم ��د (�ص ّل اهلل علي ��ه و�سلم) .فمن �صامه وقامه �إيماناً و�إحت�ساباً خرج من ذنوبه كي ��وم ولدت ��ه �أمه وغفر اهلل له كافة الخطاي ��ا .كما ت�سود في هذا ال�شه ��ر الف�ضي ��ل المودّة والرحمة بي ��ن �أفراد المجتم ��ع الواحد. فت ��زداد الأعمال الخيرية و ُتمنح ال�صدقات للفقراء والمحتاجين �أكث ��ر م ��ن �أي �شه ��ر من �أ�شه ��ر ال�سن ��ة ،لأن عمل الم�سل ��م وعبادته ال يكتم�ل�ان �إال بفع ��ل الخي ��ر وتقدي ��م الع ��ون �إل ��ى المحتاجي ��ن والمعوزي ��ن .وفع ��ل الخي ��ر ي�شم ��ل كل م ��ا ه ��و ناف ��ع للإن�ساني ��ة بم ��ا فيه ��ا �صل ��ة الرح ��م وال�صدقة وح�س ��ن التعامل م ��ع الآخرين والعطف على الم�ساكين وال�ضعفاء وم�ساعدة الفقراء. هذا هو حال كثير من الم�سلمين في هذا ال�شهر الف�ضيل ،ومن المفتر� ��ض �أن يكون ذلك في �سائ ��ر �أرجاء الأر�ض ،فرم�ضان هو �شه ��ر الرحمة والمغف ��رة .فالت�سامح هي الر�سال ��ة الأ�سمى التي ج ��اء به ��ا الإ�سالم وكاف ��ة الأدي ��ان ال�سماوية الأخ ��رى� .إن جميع الر�س ��ل عليه ��م ال�س�ل�ام �سامح ��وا وعفوا عن كل م ��ن ت�سبب لهم ب ��الأذى ،وكان ��وا ق ��دوة ف ��ي ح�س ��ن التعام ��ل م ��ع الآخري ��ن ،فهم ل ��م يحمل ��وا ال�ضغين ��ة والحق ��د ف ��ي ي ��وم م ��ن الأي ��ام حت ��ى �ضد �أعدائه ��م ،لأن ر�سائله ��م للب�شري ��ة ه ��ي ال�س�ل�ام والأم ��ان .وكان ر�س ��ول الإ�سالم محمد (�صل اهلل عليه و�سل ��م) هو �إمتداداً لهذه الر�سائ ��ل ال�سماوي ��ة ،ولم ي� ��أتِ �إال لن�شر الت�سام ��ح والمحبة بين النا�س ،والتي هي ر�سالة كل الأنبياء ،فقد قال اهلل تعالى عنهم: (وجعلناه ��م �أئم ��ة يهدون ب�أمرن ��ا و�أوحينا �إليه ��م فعل الخيرات و�إقام ال�صالة و�إيتاء الزكاة وكانوا لنا عابدين). ولك ��ن واق ��ع ح ��ال الم�سلمي ��ن ف ��ي �أنح ��اء كثي ��رة م ��ن العالم مع حل ��ول ال�شه ��ر المبارك ،ال ينم عن هذه الطم�أنينة وال الرحمة. فرم�ض ��ان الي ��وم مختلف ع ��ن رم�ضان الأم�س� ،إن ��ه اليوم يدخل ويخ ��رج على �أُمة الم�سلمين وهم ف ��ي تناحر وقتال و�سفك دماء بع�ضه ��م البع� ��ض ،ناهي ��ك ع ��ن �سفك دم ��اء غيرهم .لق ��د �إنت�شر الي ��وم التع�ص ��ب الدين ��ي ف ��ي كثي ��ر م ��ن المجتمع ��ات الم�سلم ��ة حت ��ى �أ�صب ��ح �آف ��ة �أ�صيب ��ت به ��ا الأم ��ة� .إن م�شكل ��ة التع�ص ��ب ل ��م
تك ��ن موج ��ودة عن ��د الم�سلمي ��ن الأوائل ،وه ��ي من الأم ��ور التي نه ��ى عنه ��ا الإ�س�ل�ام و�إعتبره ��ا من �أم ��ور الجاهلي ��ة .فالتع�صب الدين ��ي �أو الطائف ��ي ه ��و تمزي ��ق للمجتمع ��ات �أينم ��ا وجد .ففي الق ��رن ال�ساد� ��س ع�شر عانت �أوروبا من التع�ص ��ب الديني القائم عل ��ى الخالفات الدموية بين الطوائ ��ف المختلفة ،حيث �إنت�شر التناح ��ر بي ��ن �أفراد مجتمعاتها ب�سب ��ب الع�صبية الدينية .ومن �أ�سب ��اب التع�ص ��ب الدين ��ي �أو المذهب ��ي �أو الطائف ��ي ه ��و الجهل بالدي ��ن و�أ�صول ��ه والنظ ��رة ال�سطحي ��ة �إل ��ى �أهداف ��ه ال�سامي ��ة. والتع�ص ��ب �أي�ض ��ا تق ��وده العاطفة و�إلغاء �ص ��وت العقل والحكمة ف ��ي �إتخ ��اذ الق ��رارات م ��ع التزمت في ال ��ر�أي وعدم تقب ��ل الر�أي الأخر ،ما ي�ؤدي �إلى تو ّلد العنف والإق�صاء للذين يختلفون في وجهات النظر. فعندم ��ا كان الت�سام ��ح وتق ُبل الآخر هو ال�سائد بين الم�سلمين، �إ�ستطاع ��وا �أن يكون ��وا �أعظ ��م الح�ضارات في التاري ��خ وي�صبحوا من ��ار ًة للعل ��م والمعرف ��ة والثقاف ��ة للعال ��م �أجم ��ع .وخي ��ر مث ��ال عل ��ى هذه الح�ض ��ارات التي �أقامها الم�سلم ��ون و�أبهرت الب�شرية بعطائه ��ا وعظمتها كان ��ت ح�ضارتهم ف ��ي الأندل�س .فمن خالل ت�سامحه ��م �ضم ��ت مجتمعاته ��م كاف ��ة �أطياف النا� ��س من جميع الأديان والأعراق متعاي�شين ب�سالم وطم�أنينة مع مراعاة حرية الأفراد في معتقداتهم ودينهم ما لم يتعدّوا على حرية الأخر. بهذة الر�ؤيا �إ�ستطاع الم�سلمون �أن يورثوا العالم ح�ضارة �ستظل أحرف ّ محفورة ب� ٍ و�ضاءة في تاريخ ال�شعوب والأُمم .ولكن عندما �إبتع ��د الم�سلمون ع ��ن ر�سالة دينهم الأ�صيل ��ة القائمة على ن�شر ال�سالم والت�سامح بين الب�شر ،و�أ�صبحوا غير قادرين على تق ُبل الآخ ��ر� ،ساد التناح ��ر بين بع�ضهم البع�ض وكانوا مثال التع�صب والت�ش� �دّد ،و�أعطوا ر�سالة مغايرة �إلى العالم عما جاء به دينهم. ولقد تع ّلمت �أوروبا الدر�س من خالل تاريخها وتاريخ الأخرين. ف�أ�صب ��ح االوروبي ��ون ه ��م مث ��ا ًال للت�سام ��ح وجعل ��وه نبرا�س� �اً لكل خطواته ��م ،ف�إ�ستطاع ��وا �أ به ��ذا النه ��ج �أن يق ��ودوا العال ��م �إل ��ى التح�ض ��ر والمدني ��ة .فلي ��ت الم�سلمين ف ��ي هذا ال�شه ��ر الكريم يعتبرون من الحا�ضر ليعيدوا �أمجاد الما�ضي
* باحثة ُعمانية
Issue 21 - July - 2014
91
بقلم ميرنا زخر ّيا*
المنبر الإجتماعي
العربي ّ في عيون الغرب مع ��ذرة عل ��ى �صراحت ��ي� ،إنم ��ا ...ي ��كاد ال ي ُم ��ر يوم م ��ن دون خبر يتعل ��ق بما هو ف ��ي الما�ض ��ي ،كان ��ت �صورتن ��ا عربي � -إ�سالمي ،ال ْ بل هو يحتل الق�سم الأكبر المخ�ص�ص ��ة للج ��زء الدول ��ي، نح � ُ�ن العرب عل ��ى �أننا �شعب الجِ م ��ال (بك�سر م ��ن التغطي ��ة َّ ً الميم)؛ وفي الحا�ضر� ،أ�صبحت �صورتنا على ك�أن ��ه يوج ��د ق�س ��م دائم� �ا للأخب ��ار "العرب ّي ��ة الجمال (بفتح المي ��م) .لك�أننا في البربر ّي ��ة" ف ��ي و�سائ ��ل الإع�ل�ام "الغرب ّي ��ة �أنن ��ا �شعب َ ال�سن ��وات ال�سابقة ل� � ْم ي ُمر التط� � ّور والتمدّن الذك ّي ��ة"! وبذل ��ك ل� � ْم ي ُع ��د م ��ن ال�ض ��روري م ��ن جانبن ��ا؛ كم ��ا ولك�أنن ��ا ف ��ي ال�سن ��وات الت�أكي ��د عل ��ى �أن مُعظ ��م ه ��ذه الأخب ��ار ه ��ي الحا�ضرة ال يلفتنا رجا ًال ون�سا ًء �سوى ال�شكل ع ��ن �أح ��داثٍ مُ�سيئ ٍة �إل ��ى �سمع ِة الع ��رب ب�شكلٍ الخارج ��ي ...مَن ال ُم�ل�ام بالن�سبة �إلى �صورة ع ��ام و�إلى �سي ��ر ِة ال ُم�سلمين ب�ش ��كلٍ خا�ص .لذا الغربي؟ ه ��ل فع�ل ً�ا قفزنا من �آن الأوان للقي ��ام بنق ��دٍ ذات ��ي ومِ ��ن ث ��م و�ض ��ع العرب � ّ�ي ل ��دى ّ ُ الإت ��كال على �صب ِر الجِ مال �إلى الإعتماد على �سيا�سة تعن ��ى ب�أ�سلوب التعامل مع الم�ؤ�س�سات الجمال ،ولذلك ،غالباً ما كانت ال�صورة الإعالمي ��ة العالمي ��ة ،لأنه ��ا بات ��ت ت�ؤث ��ر على قد ِر َ الغربي تتمثل ال ��ر�أي العالمي والمحلي على ح ��د �سواء .دور للعربي في الإع�ل�ام النمطي ��ة ّ ّ الجمال هو المنال؟ الإع�ل�ام ل ��م ي ُع ��د يقت�ص ��ر على نق ��ل الأحداث بجانب جملٍ ،والآن بات َ ً والجم ��ال� .إنما �أخيرا طغت كم ��ا ه ��ي ،بل ه ��و ي�صن ��ع الأحداث م ��ن خالل يا ه�ل�ا بالجِ مال َ ُ �ص ��ورة الإرهابي المتخلف الذي ُيهدّد العالم ت�ضخيمه ��ا �أو تقزيمه ��ا� .إنه ��ا و�سائ ��ل تحاك ��ي إ�سالمي ،الآخ ��ر من خ�ل�ال الكلمة ال ُمع ّب ��رة والم�شاهد العربي وتحدي ��داً ال ب�أ�س ��ره؛ ول ��وال ّ ّ لعا�ش �سكان الكرة الأر�ضية ب�سالم و�أمان .ما ال ُم�ؤثرة (�إنفجار� ،إغتي ��ال� ،إحتيال� ،إ�ست�شهاد، يولد نف ��وراً مُح ّتماً من العربّ ، بغ�ض النظر �إختط ��اف� ،إعت ��داء� ،إقتتال� ،إغت�ص ��اب� ...أ�ضف ع ��ن خلفي ��ة الم�ش ��اكل القائم ��ة والجرائ ��م �إل ��ى م ��ا تق� �دّم ،ث ��راء فاح� ��ش ف ��ي ظ ��ل فق ��ر الحا�صل ��ة �أ�صبحت �ش ��رارات الأذ ّية والمعالم طاح� ��ش)؛ وبالتال ��ي ،ه ��ي تخ� �دُم �إرتباطاته ��ا تن�س ��ف �إحتياجاتن ��ا الإجرامي ��ة ُترافق �ص ��ورة ال�شع ��وب العربية .وم�صالحه ��ا ف ��ي حي ��ن ُ العربي ُي ّ الغربي ُي ّ �سخف وم�صالحن ��ا .ومَن له �أذنان �سامِ عتان ،فلي�سمع �ضخم الخبر �أ ْم فهل ّ ّ الحدث؟ �ألي�س غريب� �اً �أن يتوافد ال ُمرا�سِ لون م ��ا يُحكى عن العرب ،ومَن ل ��ه عينان ثاقبتان ال�صحافي ��ون الأجان ��ب �إل ��ى ال ��دول العربي ��ة فلي َر كيف َ بات يُنظر �إلى العرب. عن ��د كل ح ��دثٍ لي�ضع ��وا مُتابع ��ي ّ محطاتهم ُرغ ��م �أن ��ه م ��ن الناحي ��ة الأول ��ى ،ال ُيمك ��ن و�صحفه ��م ومجلاّ تهم في قل ��ب الحدث ،في الإ�ستهان ��ة ب ُمختل ��ف الموا�ضي ��ع ال�سلبي ��ة عربي الت ��ي تل � ُّ�ف ال�ص ��ورة العربي ��ة وتلت � ُّ�ف ح ��ول في ّ حين ن ��ادراً ما ينتق ��ل مُرا�سِ ��ل ُ�ص ُح ّ لي�ض ��ع مُتابعي ��ه اقل� � ُه عل ��ى حاف ��ة الأح ��داث المواط ��ن العرب ��ي؛ لك ��ن ف ��ي الوق ��ت عين ��ه الغربي ��ة� .ألي�س وا�ضحاً لكم ب�أننا ُبتنا بحاج ٍة ومِ ��ن ناحية ثانية ،ال ُيمكن �أي�ض� �اً الإ�ستهانة ما�س� � ٍة �إل ��ى و�ض ��ع خط� � ٍة �إ�ستراتيجي� � ٍة هادف ٍة ب ُمختل ��ف الجوان ��ب الإيجابية الت ��ي �ساهمت ّ ُ موح ��دةٍ :ته ��دف �إلى تلمي ِع ال�ص ��ورة العربية فيه ��ا �شخ�صي ��ات عربي ��ة� .إن ��ه زم ��ن ال�صورة، َّ إعطاء � �ا � ن كفا �رب. � ع ال �ن � ي �شاهد م ال � ي وتوح �دِ ير�سمك ��م عل ��ى ذوق� � ِه أن � � � ب �د � ح ل أ �وا � ح ت�سم ال ُ ُ �أعذا ٍر ُيمن� � ًة و ُي�سرة وكفانا تمركزاً في مراك ِز وبح�س ��بِ م�صلحت� �هِ .ف� ��إن كان مِ ئ ��ات الع ��رب الدفا ِع عن �أنف�سنا. ق ��د �أخط�أوا ،ف� ��إن الماليين منهم لم ُيذنبوا.
ت�صحيح ال�صورة لذا ،حان الأوان للعملِ على ِ المغلوطة للعرب في نظر الغرب. التركي ��ز عل ��ى ت�شويه �ص ��ورة الإن�سان العربي عام� � ًة والإ�سالم ��ي منه ��م خا�ص� � ًة ،ف ��ي ع ��د ٍد م ��ن الو�سائ ��ل الإعالمي ��ة العالمي ��ة� ،أ�صب ��ح بالإم ��كان تو�صيف ��ه عل ��ى �أن ��ه �آلية م ��ن �آليات "ال�شح ��ن الإنفعالي" التي ت� ��ؤدي في نهاية المط ��اف �إل ��ى ال�شع ��ور بالخ ��وف م ��ن ه ��ذا الإن�س ��ان م ��ن دون �ساب ��ق معرف ��ة ،وبالتال ��ي، رف�ض� � ُه "ب�أ�سل ��وبٍ ميكانيك � ٍ�ي" عق � َ�ب ك ٍّم من الأق�ل�ام الم� ِّؤجج ��ة والأف�ل�ام الم�ؤث ��رة� .إ َّن "الت�شبي ��ع الإعالن ��ي والإعالم ��ي" المتك ّرر ال ُب ��د �أن ي� ��ؤدي ف ��ي نهاي ��ة المط ��اف �إل ��ى "�إبهار ال ُم�شاهِ د وال ُم�شاهدة"� ،إذ �أ َّن الحروب الإعالمي ��ة تت�س ��اوى �إن ل ��م ُت�ض ��ا ِه الح ��روب الع�سكري ��ة .عندئ ��ذ م ��ن الطبيع ��ي �أن ُي�صبح ُحا�ص ��راً بتل ��ك ال�ص ��ورة الإن�س ��ان العرب ��ي م َ القبيح ��ة الت ��ي يت ّم ت�سويقها ،وه ��ذا ما ي�ؤدي ين�س ��ف �إل ��ى فر�ض ّي ��ة الأح ��كام ال ُم�سبق ��ة ،م ��ا ُ ُق ��درة ال ُمتلق ��ي ع ��ن التفكي� � ِر والتحلي ��ل على ح�س ��اب التذكي� � ِر والت�صوي ��ر .ولع ��ل المث ��ال الأب ��رز ه ��و �أُ�سام ��ة ب ��ن الدن ،ال ��ذي تواف ��ق الجمي ��ع عل ��ى تو�صيف ��ه بالإرهاب � ّ�ي العرب � ّ�ي؛ لكننا كب�ش ��ر ال نولد �إرهابيين؛ �إذاً هل نلوم ُه �أو نل ��وم َم ��ن �صنع� �هُ� .إنه ��ا �صناع� � َة العق ��ول، �صناع َة الالمعقول. لك ��نْ مه ً ال ...هن ��اك فجوة كبيرة بي ��ن �أركان العال ��م العرب ��ي نف�س ��ه ،بحي ��ث كل ُيغ ّني على لي�ل�اه (�إعالمي� �اً و�إقت�صادي� �اً و�إجتماعي� �اً وديني� �اً)...؛ ل ��ذا ل ��م ي ُع ��د غريب� �اً �أن نلح ��ظ الفا�صل ��ة بي ��ن العالمي ��ن العرب � ّ�ي الفج ��وات ِ والغربي .والنتيجة� :أزمة ثقة ما بين الغرب ّ الر�سم � ّ�ي وال�شع ��ب العرب � ّ�ي� .أ ّم ��ا الحل ،فنعم ه ��و مُمك ��ن ،ه ��و مِ ��ن كلمتي ��ن ،وال ُي�سته ��ان بالإثنتين" :لوبي عربي"
* متخ�ص�صة في علم النف�س وعلم التنمية الب�شر ّية وحائزة على ماجي�ستير في العلمين
Issue 21 - July - 2014
93
Advanced Advanced BMI BMI is aisleader a leader in the in the ďŹ eld ďŹ eld of diet of diet andand weight weight loss loss surgery. surgery. TheThe medical medical section section is under is under thethe supervision supervision of Dr. of Dr. Christelle Christelle Bedrossian. Bedrossian. TheThe surgery surgery section section is led is led by by Professor Professor Nagi Nagi Jean Jean Safa. Safa.
Lebanon: Lebanon: Beirut Beirut - Zalka - Zalka -Kaslik -Kaslik Phone: Phone: 04 715 04 715 036036 Cellular: Cellular: 76 377 76 377 376376 E-mail: E-mail: info@a-bmi.com info@a-bmi.com Website: Website: www.a-bmi.com www.a-bmi.com
كتاب
محمد ح�سين ف�ضل اهلل في كتاب " اّ العلمة" ل�سركي�س نعوم
اإلمام موسى الصدر قتله القذافي بمعرفة إيران وسوريا!
�ص��در �أخير ًا كت��اب "العالم��ة" للزميل �س��ركي�س نعوم الذي �س��جّ ل فيه جل�س��اته مع الإمام الراحل ال�سيد محمد ح�سين ف�ض��ل اهلل وحواراته معه على مدى � 23سنة. بيروت -جوزف قرداحي هل و�ص ��لنا �إلى زمن ،و ّل ��ى فيه الإعتدال الدين ��ي �إلى غير رجع ��ة؟! �إلى حيث بات التط ّرف والمغاالة والتع�صب والدعوة �إلى �إلغاء الآخر ومحوه عن بكرة �أبيه ،متح ّكم ًا بالعقول .وحيث فتاوى القتل وال�سلب والإغت�ص ��اب والبتر وال�صلب والحرق و�إنته ��اك الحرم ��ات ،وكل ما يثير الغثي ��ان والرعب، بدي�ل� ًا م ��ن كل دع ��وة �إلى التالق ��ي ،والح ��وار وقبول التنوع والإختالف ،عم ًال بالآية الكريمةُ " :قو ُلو ْا � َآم َّنا ِباللهّ ِ َو َما �أُ ِنز َل �إِ َل ْي َنا َو َما �أُ ِنز َل �إِ َلى �إِ ْب َر ِاه َيم َو�إِ ْ�س َم ِاع َيل ي�سى وب َوال ْأ�س َب ِ َو ِ�إ ْ�س � َ�ح َاق َو َي ْع ُق َ و�سى َو ِع َ اط َو َما �أُو ِت َي ُم َ َ َ َو َم ��ا �أُو ِت َي ال َّن ِب ُّي ��ونَ ِمن َّر ِّبه ِْم ال ُن َف ِّر ُق َب ْي ��نَ �أ َح ٍد ِّم ْنه ُْم َو َن ْحنُ َل ُه ُم ْ�س ِل ُمونَ " (البقرة .)136 : �أمام ه ��ذا الواقع القاتم لفو�ض ��ى الفت ��اوى الدينية، التي تنتهك الإن�س ��ان وكرامته ،ق ��د نجد في نب�ش �أي �س ��يرة لأحد رموز الإعتدال والإنفتاح والحوار ،قب�س ًا م ��ن ن ��ور ،نحن في �أ�ش ��د الحاج ��ة �إليه ،ع ّله ي�ض ��يء بع�ض ظلمة في عقول من يدّعون الفقه زور ًا ،وال�شرع �إفترا ًء ،والتقوى ريا ًء. ه ��ذا النور الم�ض ��يء ،تلألأ في كتاب حم ��ل في متنه �س ��يرة العلاّ م ��ة الغائ ��ب الحا�ض ��ر ،الإم ��ام الراحل ال�سيد محمد ح�سين ف�ض ��ل اهلل ،د َّونه وو ّقعه المحلل ال�سيا�س ��ي في جري ��دة "النه ��ار" البيروتي ��ة الزميل �سركي�س نعوم� ،ض ��م � 190صفحة �إخت�صرت � 23سنة من مجموع حوارات الكاتب مع الراحل الكبير ،تحت عنوان" :العالمة". تناول �س ��ركي�س نعوم في كتابه� ،س ��يرة ال�س ��يد ف�ضل �اب اهلل ،مفتتح ًا �ص ��فحاته بق�ص ��ة كفاح ون�ض ��ال �ش � ّ عا� ��ش الب�ؤ�س من ��ذ نعومة �أظافره .فع ��رف طف ًال في ال ّنجف حي ��اة الفقر واليتم والحرمان ،بعدما خ�س ��ر
والدت ��ه الت ��ي دُفنت ف ��ي ال�س� � ّيدة زينب في �س ��وريا، ث ��م والده الذي لم ي�ش� ��أ الق ��در �أن يمهله ليراه �ش ��اب ًا يجتهد في العلم والدين .فن�ش�أ في جو من الحرمان، �إ�ض ��طره م ��رار ًا �أن ي�ش ��رب الماء المالح ��ة من البئر ل�ض ��يق ذات اليد ،وحاجته الملح ��ة �إلى توفير المال، �س ��عي ًا �إلى الإ�س ��تنارة ب�س�ل�اح العلم ،وليت�س� � ّلح بوجه الجهل والتخلف بعدما عان ��ى الأمرين ،ج ّراء تقاليد دينية لم يكن لي�ست�سيغها �أو يقبلها عقله ،مثل م�شاهد الدّماء في موا�سم عا�شوراء .التي كان ي�صفها بقوله: "كنت �أ�شعر بالتقزّز من منظر الدّماء". وقد ك�ش ��ف ف�ض ��ل هلل للكاتب ،في كثير من اللقاءات الطبقي في الت ��ي جمعتهما ،عن معاناته م ��ع التمييز ّ النج ��ف .وال �س ��يما من �أبن ��اء الوجه ��اء الذين كانت له ��م الأف�ض ��ل ّية ،والحظوة عن ��د الم�س� ��ؤولين .الأمر ال ��ذي ح ّفزه عل ��ى التمرد عل ��ى واقع الفق ��ر والب�ؤ�س الذي يعي�ش ��ه ،فق ّرر الإنت�س ��اب �إلى الح ��وزة العلمية ف ��ي النجف وهو في الثانية ع�ش ��رة م ��ن عمره ،و�أخذ يو�س ��ع من �آفاق معارفه وثقافته الأدبية ،فقر�أ لأحمد ّ �شوقي ،وحافظ �إبراهيم ،والأخطل ال�صغير ،واليا�س �أبو �شبكة ،و�ص�ل�اح لبكي .و�أي�ض ًا قر�أ ترجمات لكبار الك ّت ��اب ،مث ��ل المارتين و�أناتول فران� ��س .وكان يردد بثق ��ة عالية بالنف�س" :كنت محاور ًا منذ البداية .ولم �أك ��ن �أتع ّق ��د ممن يختلفون معي في الفكر ،وال �س ��يما ال�شيوعيين الذين كانوا يزورونني و�أزورهم". ك�ش ��ف العلاّ مة الراحل ل�س ��ركي�س نعوم ،الذي ربطته به �ص ��داقة متين ��ة ،الكثير من الأ�س ��رار الت ��ي د ّونها نع ��وم في كتابه با�س ��لوب التحقيق ال�ص ��حفي .ومنها �أ�س ��رار بالغة الخطورة ،فلم يتردد ال�س ��يد ف�ضل اهلل في ك�ش ��فه م�ص ��ير الإمام مو�سى ال�ص ��در ،بقوله رد ًا على �س�ؤال�" :إح�سا�سي ب�أن ال�سيد مو�سى ال�صدر ُقتل و�إ�ستُ�ش ��هد ،لأنه لي�س من الأ�شخا�ص الذين ُيخطفون
غالف كتاب "العلاّ مة"
ليبقوا� .إني �أت�ص ّور �أن ال�سيد مو�سى ال�صدر قد تجاوز خطوط� � ًا حمراء عربية ،وربما تجاوز خطوط ًا حمراء �إيرانية ،وخ�صو�ص� � ًا حين �ش ��نّ الحملة على ال�شاه... كم ��ا �أن هناك التق ��ا ًء طبيع ّي ًا مع ه ��ذه الخطوط ،وال �س� � ّيما العرب ّية منها ،والخطوط الفل�س ��طين ّية لي�س ��ت بعيدة من هذه الأجواء في ت�ص ��وري" .م�ؤكد ًا على �أنّ معم ��ر القذافي كان على الأرج ��ح "�أداة" ،و�أن غياب ال�صدر مرتبط مبا�شرة بالقادة الفل�سطينيين الذين كان ��وا على عالقة وطيدة بالنظام الليبي .كا�ش ��ف ًا �أن الإيران ّيي ��ن ،وعب ��د الحليم خ ��دام ،يعرف ��ون حقيقة �إ�ست�شهاده. من الأ�س ��رار التي بقيت �ش ��به مكتومة خالل الحرب اللبنانية ،يك�ش ��ف ال�سيد ف�ضل اهلل لنعوم� ،أنّ الحرب بين "�أمل" و"حزب اهلل" كانت من بواكير ال�ص ��راع ال�س ّني ال�شيعي ،و"كان لم�ص ��ر والجزائر وال�سعودية دور فيها" ،و�أن �س ��وريا لم ت�س ��مح ب�أيّ عمل في لبنان لأيّ جه ��ة ،حت ��ى ولو كانت �إي ��ران ،بعي ��د ًا من ّ الخط ال�س ��وري .لكنّ العالمة ي�شدّد على �ضرورة �أن ُيطمئن اللبنانيون �سوريا دائم ًا �إلى �أن لبنان لن يكون ممر ًا �أو مقر ًا للت�آمر عليها .ف�س ��وريا هي الممر البري الوحيد للبن ��ان بعد �إغالق ممر فل�س ��طين .و"الموارنة الذين يمثل ��ون الم�ش ��كلة ف ��ي لبنان ،هم �س ��وريون بح�س ��ب تاريخهم". يجاه ��ر ال�س� � ّيد ف�ض ��ل اهلل عل ��ى الرغم م ��ن عباءته الديني ��ة� ،أن ��ه ينتم ��ي �إل ��ى لبن ��ان �أو ًال ،ومن ث ��م �إلى طائفته ال�ش ��يعية التي ال تتعار�ض مع هويته الوطنية، حي ��ث يقول" :لو �س ��ئلت :هل ّ تف�ض ��ل �أن يك ��ون لبنان جمهورية �إ�س�ل�امية �أو �أن يبقى على �صورته الحال ّية؟ لأجب ��ت ببقائ ��ه ،لأنّ م�ص ��لحة الإ�س�ل�ام ف ��ي بق ��اء ال�ص ��ورة ،هي �أكثر م ��ن تح ّوله جمهورية لبنان بهذه ّ �إ�سالم ّية" Issue 21 - July - 2014
95
الموقف الثقافي
بقلم جوزف قرداحي
الصحافة النسائية وتسخيف عقل المرأة! ف ��ي الع ��ام ،1982كان ��ت مجل ��ة "الح�سن ��اء" اللبنانية كغيرها م ��ن المج�ل�ات الفنية والن�سائي ��ة ،تلملم �أنفا�سه ��ا وتنف� ��ض ع ��ن مكاتبها غبار الحرب ج ��راء الإجتياح الإ�سرائيلي الذي و�ص ��ل الى بيروت ،وكان �صاحبه ��ا ال�شي ��خ عفي ��ف ال�صاي ��غ ،يواك ��ب الحدث ويتاب ��ع الم�سائ ��ل والق�ضاي ��ا الإجتماعية الإن�ساني ��ة من خالل التحقيق ��ات الميداني ��ة في مجلته ذات الطابع الن�سائي -الفني .وكنت حينها في بداية عهدي بال�صحافة الفنية، حي ��ن طرح ��ت عليه فك ��رة تغطية الن�شاطات ال�سيا�سية في قال ��ب �إجتماعي� ،إنطالقاً من مب ��د�أ �أن ال�سيا�سة "�إبنة المجتم ��ع" و�أن ال�سيا�س ��ي يتعاطى ال�ش�أن الإجتماعي من خالل ن�شاطات ��ه .و�إقترحت عليه تغطية الحدث الأبرز ال ��ذي ينتظ ��ره اللبناني ��ون ويتابعونه ب�أمل كبير ،وهو حف ��ل ق�سم يمين رئي�س الجمهوري ��ة ال�شيخ �أمين الجميل، ال ��ذي ف ��از ب�أعلى ن�سبة من ا�صوات النواب ،مبايعة له وكتعوي�ض معن ��وي عن �إ�ست�شهاد �شقيقه الرئي�س ال ُم َ نتخب ال�شيخ ب�شير الجميل. توجهتُ الى وزارة الدفاع في منطقة اليرزة بعدما �إ�ستح�صلت على �إذن من مجل�س النواب لتغطية جل�سة الق�سم، ودنوت من �أحد رجال الأمن الذين كانوا يحر�سون القاعة التي ُتعقد فيها جل�سة الق�سم ،مبرزاً الت�صريح .ولكنه نظ ��ر �إل ��ي بده�ش ��ة ،وق ��ال �ساخ ��راً" :منذ متى �صارت الن�ساء تهت ��م بال�سيا�سة!" ،وقبل ان ي� ��أذن لي بدخول القاعة، ت�صاع ��دت قهقه ��ات �ساخ ��رة من عدد �آخر من رجال الأمن فور معرفتهم بهوي ��ة المجلة التي �أم ّثلها .الأمر الذي جع ��ل بع� ��ض الزم�ل�اء يبادر الى تهدئة خاطري ،فقال ل ��ي �أحدهم ممازحاً�" :سامحك اهلل ،بد ًال من �أن تبحث عن المتاع ��ب ف ��ي �أح�ضان الجمي�ل�ات ،جئت تبحث عنها هنا ،بين ه�ؤالء الخنا�شي ��ر!" .وقال لي زميل �آخر" :عالمان متناق�ض ��ان م ��ع �أنهما يلتقيان في بع� ��ض الجوانب :ال�سيا�سة والفن ...فالف�ضائل ف ��ي ال�سيا�سة مهما كانت نبيلة هي رذائل ،فيما الرذائل في الفن مهما كانت قبيحة فهي ف�ضائل!". حكمة فيها �شيء من الماكيافيلية ،رواها لي زميل في ذلك الوقت المبكر من حياتي المهنية ،حفظتها عن غيب، وجعلتني �ألت�صق اكثر بال�صحافة الفنية ،و�أن�ستني الألم الذي �أ�صابني في حفل ال َق َ�سم الرئا�سي جراء القهقهات ال�ساخ ��رة م ��ن رج ��ال الأمن ،الذين عذرتهمُ ،بعيد �إكت�شافي عالم الن�س ��اء الحقيقي في الوطن العربي من �أق�صاه ال ��ى �أق�ص ��اه ،وللأ�سف ال�شديد ...عالم ب�أمه و�أبيهّ ، عطله عق ��ل الرجل وتربيته في مجتمع ذكوري ،ما يزال يرى ف ��ي الم ��ر�أة حت ��ى ال�ساعة ،و�سيلة للمتعة الجن�سية ،والإنجاب ال �أكثر وال �أقل .وهو واقع �إرت�ضته المر�أة ،وللأ�سف الأ�شد ،جاعلة من نف�سها عن "�سبق �إ�صرار وتر�صد"� ،أداة يت�ص ّيدها الرجل ب�أمواله ،ونفوذه و�سلطته. وه ��و م ��ا جع ��ل ال�صحافة الفنية والن�سائية بغالبيتها العظمى في لبنان والعالم العربي ،ت�ساهم في ت�سخيف عقل الم ��ر�أة ،و ُتبعده ��ا ع ��ن ق�ضاياها الأ�سا�سي ��ة ،الغية دورها كعن�صر مك ّم ��ل لدور الرجل في المجتم ��ع .فانق�سم دور الم ��ر�أة العربي ��ة �إل ��ى هدفين ومهمتين ،خطيرين للغاي ��ة .دور لها في الدول النامي ��ة والفقيرة ،نتيجة الحروب، �أو نتيج ��ة �أنظمته ��ا الديكتاتوري ��ة المنغلق ��ة �إقت�صادياً ،وه ��و :ت�صدير المتعة �إل ��ى �أثرياء البت ��رول ،والتعامل مع ج�سده ��ا ،ك�سلع ��ة �أو �أداة تجاري ��ة ،عليه ��ا �صيانته ��ا عب ��ر جراح ��ات التجمي ��ل المبال ��غ به ��ا ،وم ّده ��ا باالك�س�سوارات ال�ضروري ��ة ،لـ"بزن�س" المتعة ،مث ��ل :ح�شو وتكبير ال�صدر ،نفخ وتدوير الأرداف والم�ؤخرة ،لمزيد من الترغيب والإثارة! �أم ��ا دور الم ��ر�أة ف ��ي ال ��دول العربية ،الغارقة في ترف البت ��رول ،والثراء الفاح�ش ،في �أنظم ��ة �أي�ضاً منغلقة و�شبه متخلف ��ة ،ف�إنح�ص ��ر �أي�ض� �اً ف ��ي مهم ��ة ال تختلف كثيراً عن مهم ��ة المر�أة في ال ��دول النامية ،وه ��ي تقديم المتعة للرجل ،وتكري�س نف�سها النجاب �أطفاله ،ولكن عبر "الجن�س الحالل"!
94
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
لماذا إستقبل األسد ميريام كلينك؟ �شغل الخبر عن زيارة عار�ضة الأزياء اللبنانية بالن�سبة �إلى كلينك التي "م�ش فارقة معها �شي"، ميريام كلينك الرئي�س ال�س ��وري ب�ش ��ار اال�س ��د فل ��م تتردد ف ��ي الإعالن عن الزي ��ارة وموعدها. ً برفق ��ة نائبي ��ن لبنانيي ��ن مواق ��ع التوا�ص ��ل ولم ��اذا لم تن�ش ��ر �ص ��ورا عن اللقاء مع الأ�س ��د؟ االجتماع ��ي ،حي ��ث برزت �أ�ص ��وات ت�ش ��كك في تجيب انها "لم تن�ش ��ر �ص ��ور ًا �إحترام ًا للنائبين �ص ��حة ح�ص ��ول الزيارة ،مطالبة كلينك عر�ض اللذي ��ن كانا معه ��ا وال يرغبان في الك�ش ��ف عن �صور الثبات الأمر. زيارتهم ��ا �إلى �س ��وريا ...و�أن ��ا �إحترمت ذلك". كلين ��ك ت ��رد على الم�ش ��ككين بالق ��ول "يبدو ان وت�شير ميريام الى �أنها "�ستك�شف كل التفا�صيل الوق ��ت لم يت ��ح للبع� ��ض التعرف عل ��ى طموحي المتعلق ��ة بزيارته ��ا �إلى �س ��وريا بع ��د �إيام عدة ال�سيا�س ��ي الذي يتعدى م�س ��احة بلد كلبنان ف�شل حيث �ستزور دم�شق من جديد وتلتقي م�س�ؤولين �سيا�س ��يوه ف ��ي كل �ش ��يء" .وتقول كلين ��ك �أنه ��ا فيها" .وت�ؤكد �أنها "تتعر�ض �إلى تهديدات قوية ذهب ��ت �إلى �س ��وريا من ��ذ �أ�س ��ابيع ،والأمر عادي ب�س ��بب مواقفها ال�سيا�س ��ية تُ�ش ��عرها بالخطر ميريام كلينك :عندها طموح �سيا�سي للغاية بالن�س ��بة �إليها ،كون عالقة �صداقة قديمة وتحتّم عليها عدم الإف�ص ��اح عن كل �ش ��يء � اّإل تربطها بماهر اال�س ��د� ،ش ��قيق الرئي�س ال�سوري. في الوقت المنا�سب". وع ��ن اللقاء ،تك�ش ��ف ان ��ه "كان عادي� � ًا وطبيعي ًا ولم ي�س ��مح الوقت وت�ص� � ّر كلينك عل ��ى التذكير ب�أنها لي�س ��ت عار�ض ��ة �أزياء فح�س ��ب بالدخول في كثير من التفا�ص ��يل" .وتتحفظ كلينك عن ذكر كل ما ب ��ل مواطن ��ة تملك برنامج� � ًا �سيا�س ��ي ًا ،وتق ��ول" :ال زلت م�ص� � ّرة دار في اللقاء" الى �أن يحين الوقت". عل ��ى خو�ض تجرب ��ة الإنتخاب ��ات النيابية بهدف تغيير الو�ض ��ع في وال تج ��د كلين ��ك في الزيارة ما يدع ��و الى الإ�س ��تغراب "لأن �أكثرية لبنان" .ويحتاج هذا العمل في ر�أيها الى "عالقات خارجية ا�س ��عى اللبنانيين يذهبون الى �س ��وريا للقاء �شخ�ص ��يات م ��ن النظام ،لكن الى تقويتها لذلك �س� ��أقوم بزيارة �س ��وريا م ��ن جديد واالردن ودول الفرق �أنه ولح�سابات �سيا�سية و�أمنية ال يتم الإعالن عن الأمر"� .أما اخرى"
شائعات الحمل تالحق جنيفر أنيستون يبدو �أن الممثلة جنيفر �أني�ستون وخطيبها جا�ستن تيرو يريدان الإظهار للعالم بان عالقتهما ما زالت متينة .في العر�ض الأول لبرنامجه "البقايا" ( )The Leftoversالذي تنتجه قناة التلفزيون "�أت�ش بي �أو" في نيويورك ،في �أواخر ال�شهر الفائت� ،شوهد النجمان متال�صقين ومع ًا في �شكل دائم ،حيث �إختليا "في الطابق العلوي في المنطقة المخ�ص�صة لل�شخ�صيات المهمة ( " )VIPومكثا هناك معظم م�ساء ذلك اليوم. بعدما �أعلنا ال�صمت ولم يتحدثا عن خطط زفافهما لأ�شهر عدة ،فقد تحدث تيرو قلي ًال عن عر�سهما المقبل – مع الحر�ص على عدم الك�شف عن �أي تفا�صيل. ً ً وق ��ال" :ي ��ا رفاق يبدو �أنكم �أكثر �إندفاع ًا مما نحن عليه" ،قال �ض ��احكا ،م�ض ��يفا" :نحن ال نزال مخطوبين و�سعيدين لح�سن الحظ � -أقدامنا �ساخنة ،لكننا لن نعلمكم بموعد الفرح". يبدو �أنه �سوف تمر فترة من الزمن قبل معرفة ما �إذا كان النجمان �سيقيمان" ،زفاف ًا مرح ًا و�سعيد ًا و�ضخم ًا �أكثر من �أي وقت م�ضى" كما �أ�شيع وكنا ن�سمع. على الرغم من �إبقاء الحديث عن الزفاف في حده الأدنى ،لم ي�ض ِّيع تيرو �أي وقت للتحدث بدفق عن عرو�س الم�ستقبل .عندما علق على الح�شد المتحم�س وال�سعيد لر�ؤيته عند و�صوله مع �أني�س ��تون ،ف�أجاب" :كل ذلك النها رائعة" .الواقع �أن �أني�س ��تون بدت رائعة – وبكل ت�أكيد من دون بطن منتفخ ،مب ِّينة وجهها ال�صغير الجميل مع بلوزة وتنورة �سوداء
جنيفر �أ
ني�ستون :الحمل �شائعة ولي�س حقيقة بعد
Issue 21 - July - 2014
97
عالم النجوم
إلهام شاهين تنتصر للمرأة في "يوم للستات"
�إلهام
�شاهين� :أنتجت ومثلت "يوم لل�ستات"
�أكدت الفنانة الم�ص ��رية �إلهام �ش ��اهين �أنها �س ��تنتهي خالل الأيام المقبلة من ت�صوير الم�ش ��اهد القليلة المتبقية من فيلم "يوم لل�س ��تات"� ،إذ �س ��يكون فريق العمل الم�شارك معها في الفيلم قد �إنتهى من ت�صوير الم�سل�سالت الرم�ضانية. و�أ�ض ��افت �ش ��اهين في حوار �صحافي �أن الفيلم ي�ش ��ارك في بطولته كل من نيللي كريم، محم ��ود حمي ��دة ،ف ��اروق الفي�ش ��اوي ،هالة �ص ��دقي� ،إياد ن�ص ��ار� ،س ��ماح �أن ��ور� ،أحمد الفي�ش ��اوي ،ناهد ال�س ��باعي� ،أحمد داود ،طارق التلم�ساني� ،شيماء �سيف وهو من �إخراج كامل ��ة �أبو ذك ��ري ،وت�أليف هناء عطي ��ة� .أما �إلهام �ش ��اهين فتقوم ب�إنتاج ��ه على نفقتها الخا�ص ��ة على رغم تعر�ض ��ها لخ�سائر مادية في �أعمال �س ��ابقة .فهي "مقتنعة ب�أن المادة لي�س ��ت كل �ش ��يء" .بخا�صة ان نوعية الأفالم التي تقدمها لن يتحم�س لها �أي منتج موجود حالي ًا في ال�س ��وق" ،هناك خلط كبير عند الكثيرين بالن�س ��بة �إلى مو�ض ��وع �إنتاج �أعمالي ففيلم "واحد �صفر" لي�س من �إنتاجي لكنه من �إنتاج جهاز ال�سينما� ،أما "خلطة فوزية" فهو من �إنتاجي ،وكذلك "يوم لل�ستات". و�أو�ضحت �شاهين �أنها ق�صدت الإ�ستعانة بالعديد من النجوم في فيلمها الجديد ،من �أجل �أن تقدم "عم ًال �سينمائي ًا �ضخم ًا" ،م�شيرة �إلى �أن الفيلم مت�شعب ومت�شابك ويحكي العديد من الق�ص ���ص التي تالم�س الغالبية العظمى من �أبناء ال�ش ��عب" ،حيث �أن العمل قائم على البطولة الجماعية"
"إتهام" يضع ميريام فارس في السجن لم يلمع �إ�سم الفنانة اللبنانية ميريام فار�س هذا العام ب�سبب �أغنية ال�س ��جن ،تب ��د�أ رحلة الإنتقام والت�ص ��دي للع�ص ��ابة خوف� � ًا من وقوع جديدة ،بل ب�سبب �إن�ضمامها �إلى مجموعة من المغنيات اللبنانيات �أي فت ��اة �أخرى ف ��ي فخها .وتمر خالل ه ��ذه المرحلة بحاالت الحب دخل ��ن عال ��م التمثي ��ل ،لي�ش ��اركن ف ��ي تقدي ��م الأعم ��ال الدرامية والمواقف الإن�س ��انية ويت�ص ��ارع العقل والقلب ،القي ��م والإغراءات، العربي ��ة� ،إذ ت�ؤدي بطولة الم�سل�س ��ل اللبناني -الم�ص ��ري "اتهام" فتقع مرة وتنه�ض مرة .عن دور "ريم" ،ي�ؤكد م�ساعد المخرج و�سيم الذي تتمح ّور ق�ص ��ته حول ثالث فتيات جميالت وفقيرات من قرية الجن ��دي �أنه "ال توجد �أي م�ش ��اهد ت�س ��تغل مواهب ميري ��ام فار�س، لبنانية ،ريم (ميريام فار�س) ،مي (�آية طيبة) و�س ��هى (�سارة �أبي ال غن ��اء وال رق�ص� � ًا� ،إذ �س ��تكون ميري ��ام الممثلة حا�ض ��رة وميريام المغني ��ة غائب ��ة" .وق ��د بد�أ عر� ��ض "اتهام" كنعان) ،ت�س ��نح له ��نّ الفر�ص ��ة بال�س ��فر �إلى عل ��ى �شا�ش ��ات "النه ��ار" الم�ص ��رية و"�أبو بمعا�ش م�ص ��ر للعمل ف ��ي م�ص ��نع للخياط ��ة ٍ ظب ��ي" الإماراتي ��ة و"الجدي ��د" اللبناني ��ة مغر ،ليكت�ش ��فن بعد �س ��فرهنّ �أنهنّ تعر�ضن م ��ع بداية �ش ��هر رم�ض ��ان .وه ��و م ��ن �إنتاج لال�ستغالل من �شبكة دعارة م�صرية مرتبطة �ش ��ركة "ميدي ��ا ريفوليو�ش ��ن "MR7لمفيد بلبنان. الرفاع ��ي ،و�إخ ��راج فيلي ��ب �أ�س ��مر وكتاب ��ة وتت�ص ��اعد الحبك ��ة الدرامي ��ة حي ��ن تده ��م كلودي ��ا مار�ش ��يليان .وي�ش ��ارك فار� ��س في ال�ش ��رطة مرك ��ز ال�ش ��بكة بعد و�ص ��ول الفتيات البطولة من م�ص ��ر عزّت �أبو عوف ،ح�س ��ن �إلى م�ص ��ر .تنتح ��ر �إحداهن ،ته ��رب الأخرى ال ��رداد و�أحم ��د ج�ل�ال ،ومن لبن ��ان ،تقال مع بع�ض �أع�ض ��اء الع�ص ��ابة وتعم ��ل معهنّ � ،أ ّما �شمعون ،فادي �إبراهيم ،نهال داوود ،طوني ريم فت�س ��جن متهم ًة بالدعارة ظلم ًا .و�س ��رعان عي�س ��ى ،جوزف �سعيد ،جوي �س�ل�امة� ،آية ما تنت�ش ��ر �أخب ��ار الفتيات الثالث ف ��ي قريتهنّ ، ً !! ا ينمائي �س تهمة ميريام فار�س :م وتتب ��ر�أ عائالتهنّ منهنّ ،وبعد خروج "ريم" من طيبة و�سارة �أبي كنعان وغيرهم
96
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بيمان معادي وليلى حاتمي في فيلم "�إنف�صال"
حظ ��ي فيل ��م "دخترل ��ر" ب�إقبال جماهي ��ري ق ّل نظی ��ره ،ومردود مالي �أ�س ���س لبدای ��ة ج ّدية في �إنطالقة عجلة الإنتاج ال�س ��ينمائي التي �ش ��هدت في العام نف�س ��ه والدة عدد م ��ن الأفالم الجيدة ومنه ��ا فيلم "ج ��راغ ه ��اي نیويورك" (�أ�ض ��واء نيوي ��ورك) ،ال ��ذي غ ّي ��ر كثي ��ر ًا ف ��ي المفاهي ��م ال�سيا�س ��ية وفي م�س ��توى الرقابة ال�ش ��ديدة التي كانت �س ��ائدة في تلك الفترة من والية ر�ضا �شاه بهل ��وي التي �ش ��هدت الكثي ��ر من الإ�ض ��طرابات والم�ؤام ��رات ،قب ��ل �إطاحت ��ه عل ��ى �أي ��دي قوات التحالف خوف ًا من جنوحه نحو هتلر في الحرب العالمية الثانية وتزويده بالنفط ،وتن�صيب نجله محمـد ر�ضا بهلوي على العر�ش خلف ًا له في العام .1941 �ش ��هدت الفت ��رة الممت ��دة م ��ا بی ��ن عام ��ي 1936و 1948ركود ًا على م�س ��توى الإنتاج ،نتيجة الحرب العالمية الثاني ��ة من جهة ،والتخبط في الأزمات والإنقالبات ال�سيا�س ��ية وال�ص ��راع على ال�س ��لطة من جهة ثاني ��ة في عهد ال�ش ��اه محمـد ر�ضا بهلوي ،الطري العود والذي خلف والده على عر� ��ش تتقاذفه ري ��اح الم�ؤام ��رات من كل حدب و�صوب .ف�إنتهج منتجو ال�سينما الإيرانية �سيا�سة خا�ص ��ة لتجنب الوقوع في الخ�س ��ائر والغرق في
مزي ��د من الركود ،من �إقتبا�س الأفالم الأجنبية وتحويله ��ا �إل ��ى �أف�ل�ام محلية .غي ��ر �أن الخطوة تلك واجهت المزيد من النتائج ال�س ��لبية ،ب�سبب هيمنة �أ�ص ��حاب الثروات على �ش ��ركات الإنتاج، وح�ص ��ر �إهتمامه ��م بالأرب ��اح المادي ��ة من دون الم�ض ��مون ،ف�ض�ل ً�ا عن تدهور الو�ضع ال�سیا�سي المت�أث ��ر ب�أح ��داث المنطقة وتح ّوالته ��ا .وما زاد م ��ن ت� ��أزم ال�س ��ينما الإيرانية في تل ��ك الحقبة، ه ��و �إق ��رار الحكومة قان ��ون الرقاب ��ة والحد من
جل�شيفته فرحاني� :صورتها عارية �أثارت �ضجة كبيرة
الحری ��ات ،ال ��ذي �إنعك� ��س �س ��لب ًا على موا�ض ��يع الأفالم التي وجدت نف�سها بال هدف �أو ق�ضية. ل ��م يمن ��ع �إق ��رار قان ��ون الرقاب ��ة الم�ش� � ّددة ال ��ذي فر�ض ��ته الحكوم ��ة ،نخب ��ة م ��ن منتج ��ي ومخرجي ال�س ��ينما الإيرانية "�أمثال� :ص ��اموئیل خات�ش ��یكيان ،وهو�ش ��نيك كاوو�س ��ي ،وف� � ّرخ غف ��اري ،وابراهی ��م كل�س ��تان ،وزهراب �ش ��هید ثالث ،وم�س ��عود كیمیاي ��ي ،وداریو�س مهرجوئي، وفریدون رهنم ��ا ،وعلي حاتمي" م ��ن المحاولة لتغيير الو�ض ��ع الراهن .فقد حاول ه�ؤالء القيام بم�س ��یرة ثقافي ��ة جدیدة في �ص ��ناعة ال�س ��ینما الإیرانی ��ة ،والت ��ي كانت ت�س ��عی الی ح ��د ما �إلى االبتعاد م ��ن الأ�س ��اليب الممجوج ��ة ،والنمطية والتقليد. ت�أثرت ال�س ��ينما الإيرانية في بداياتها بال�س ��ينما الهندي ��ة ،لتنتهج في ما بعد خط ًا م�س ��تق ًال ،يع ّبر ع ��ن هويته ��ا الخا�ص ��ة ،على الرغم م ��ن محاولة ال�سلطات في ذلك الحين ال�ضغط على المنتجين للإتجاه بال�س ��ينما الإيرانية نح ��و الغرب ،وتقليد ال�س ��ينما الأميركية .وق ��د كان ه ��ذا تحديد ًا في فترة �س ��تينات القرن الفائت ،حيث ظهرت موجة جديدة من المخرجين الإيرانيين الذين �إبتدعوا تقني ��ات جدي ��دة ف ��ي ال�س ��ينما غي ��ر �آبهين Issue 21 - July - 2014
99
الفن ال�سابع
هل ت�ستطيع الدراما الفار�سية �أن ت�صنع ما عجز عنه ال�سالح؟!
السينما اإليرانية تثور على ثورة الخميني! خالل ال 35عام ًا الفائتة ،وبالتحديد منذ ثورة الإمام روح اهلل الخميني في ،1979علت �أ�صوات التزمت والت�ش��دد الديني على ما عداها من �أ�ص��وات ،وغابت بالتالي نتيجة لذلك �أ�صوات �أهل الفن ور�سالة �صناعة ال�سينما التي لها تاريخ عريق في بالد فار�س حيث يبدو �أنها في طريقها �إلى الإنتعا�ش خ�صو�ص � ًا بعدما �أعلنت ال�سلطات الإيرانية في �أواخر العام الفائت �إعادة افتتاح مركز �ش��هير ل�صناعة ال�سينما والفنون ،بعد ثالث �س��نوات من غلقه على يد مت�شددين ،فيما يبدو �أنه قرار يعك�س ر�ؤية �أكثر �إنفتاح ًا لدى الرئي�س الجديد ذي الميول المعتدلة ح�سن روحاني .وعلّق نائ��ب وزي��ر الثقافة حجة اهلل �أيوبي على هذا بقوله �إن �إعادة فتح "دار ال�س��ينما" م�ؤ�ش��ر �إلى دعم الحكومة ل�صناعة ال�سينما". بيروت -جوزف قرداحي ل ��و �أرادت �إي ��ران �أن تغ ��زو العال ��م العرب ��ي ثقافي� � ًا وبعي ��د ًا م ��ن �إيديولوجي ��ات الدين وتعقيدات ��ه ،ف�إنها لن تجد �أف�ض ��ل م ��ن �ص ��ناعتها ال�س ��ينمائية .ذل ��ك �أن ال�س ��ينما الإيراني ��ة القديمة العه ��د ،قادرة ومن خالل مئات الأفالم التي تم �إنتاجها منذ ما قبل ثورة الإمام روح اهلل الخميني على ال�شاه محـمد ر�ضا بهلوي في العام 1979وما بعدها� ،أن تدخل �إلى بيت وقلب كل عربي ،ومن دون �ض ��ربة كف، �أو �إطالق ر�صا�ص ��ة� ،أو حتى التهويل با�س ��تخدام �أ�س ��لحتها المتف ِّوق ��ة ع�س ��كري ًا .ذل ��ك �أن ه ��ذه ال�س ��ينما الخارجة من رحم المعاناة ،ومن خلف عتمة عباءات رجال الدين ،ومن هام�ش الن�س ��اء المحجب ��ات� ،إ�س ��تطاعت �أن تح�ص ��د ع�ش ��رات جوائ ��ز الأو�س ��كار العالمي ��ة وال�س ��عف الذهبية وب�إمتياز وتف ّوق ،بف�ضل ر�ؤية مخرجيها المتوثبة ومحاكاتهم الواقعية ب�صدق وبعيد ًا من الإختياء وراء الإ�صبع. ولك ��ن ،قب ��ل الغو� ��ص ف ��ي عال ��م الفن ال�س ��ابع الإيران ��ي ال�س ��احر ،دعونا نلقي نظ ��رة تاريخية عل ��ى ه ��ذه ال�ص ��ناعة الت ��ي ب ��د�أت والدته ��ا في
98
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
العام 1900على عهد ال�ش ��اه مظفر الدين �ش ��اه ( )1907 – 1853يوم كان يقوم برحلة �إلى عدد م ��ن الدول الأوروبية فتع ّرف ع ��ن كثب على هذا الفن ال ��ذي �أذهله ،و�أمر ب�ش ��راء �أول� آلة عر�ض للأفالم ال�س ��ينمائية (�س ��ينماتوغراف) ونقلها �إل ��ى العا�ص ��مة طهران التي �ش ��هدت ف ��ي العام � 1904إفتتاح �أول �ص ��الة عر�ض �سينمائية .غير �أن الإنت ��اج الحقيق ��ي لل�س ��ینما في ب�ل�اد فار�س لم ي َر الن ��ور قبل بداية الع ��ام 1930على الرغم
من ت�ش ��ييد ع�ش ��رات ال�ص ��االت ،التي اقت�صرت عرو�ض ��ها قبل ذلك التاريخ على الأفالم الغربية المدبلج ��ة .ف�ش ��هد ذل ��ك الع ��ام والدة �أول فيلم �إيراني على يد المخ ��رج �أفاني�س �أوهانيان تحت عنوان�" :آبي ورابي" ،بم�س ��اعدة الم�ص� � ّور خان بابا معت�ض ��دي ال ��ذي كان �أول �إیران ��ي یعمل في مج ��ال الت�ص ��ویر منذ الع ��ام 1925حت ��ی العام .1931وكان خان قد بد�أ عمله بت�ص ��ویرالأفالم الإخبارية ال�صامتة ،ومن �أ�شهرها فيلم "مجل�س الم�ؤ�س�س ��ین" ال ��ذي تم �إنتاجه ف ��ي العام 1925 والذي كان یدور حول مجل�س الم�ؤ�س�سین.
�أول فیلم �إیراني ناطق
ليلى حاتمي� :صارت م�شهورة عالمي ًا بعد دورها في "�إنف�صال"
عرفت ال�ص ��االت ال�سينمائية في �إيران �أول فيلم تم تجهيز �ص ��الة ناط ��ق في الع ��ام 1940بعدما ّ �س ��ينما "ب ��االك /باال� ��س" ال�ش ��هيرة ب�أجه ��زة ال�ص ��وت المالئمة لعر�ض فيلم "دخترلر" الذي م�ستوحى �صوره عبد الح�سین �س ��بنتا .وهو فيلم ً من روایة �ش ��عبیة تعرف با�سم "جعفر وجلنار"، حي ��ث ي�س ��لط المخرج �س ��بنتا على حی ��اة الفتاة جلن ��ار الت ��ي تعم ��ل ف ��ي مقه ��ى ،وتتع ��رف علی ال�ضابط جعفر لتن�ش�أ عالقة حب �صارخة بینهما ويعي�شان تفا�صيلها و�سط مفارقات م�ش ّوقة.
الممثلة الإيرانية رويا نوناهالي: بد�أت حياتها على الم�سرح
ف ��ي �س ��ياق الث ��ورة الإ�س�ل�امية وتداعياتها على �ص ��ناعة ال�س ��ينما ف ��ي �إي ��ران ،تق ��ول الباحث ��ة الإيرانية فاطمة برجكاني في كتابها "ال�س ��ينما الإيرانية تاريخ وتحديات"" :وا�ص ��لت ال�س ��ينما الإيراني ��ة طريقها الت�ص ��اعدي م ��ن حيث عدد الأف�ل�ام م ��ن جهة ،وم ��ن حيث نوعه ��ا من جهة �أخ ��رى ،و�ص ��و ًال ال ��ى �أواخ ��ر ال�س ��بعينات م ��ن القرن الع�ش ��رين التي �أحدثت الثورة الإ�سالمية ( )1979تغيير ًا كبير ًا في �إيران على الم�ستويات الإجتماعي ��ة والثقافي ��ة والفني ��ة كم ��ا معظ ��م الث ��ورات العالمية .واليوم بع ��د �أكثر من ثالثين �س ��نة من الث ��ورة الإ�س�ل�امية نرى ح�ض ��ور ًا قوي ًا وناجح� � ًا لل�س ��ينما ،لي�س فقط ف ��ي المهرجانات الدولية ،بل خارج �إطارها �أي�ض ًا". وتتاب ��ع برجكاني�" :إذا كانت ال�س ��ينما الإيرانية بع ��د الث ��ورة ال ت ��زال تعتبر �ش ��ابة ،لكنه ��ا م ّرت بتجارب �ص ��عبة ومهمة وتح ّولت الى ق�س ��م جدي في الثقافة الإيرانية الى جانب الأق�سام الأخرى كالمو�س ��يقى والأدب والم�س ��رح .وكان ��ت هناك محاوالت لإر�ساء الإ�ستقرار في ال�سينما والإنتاج في ال�سنوات الأولى ،ف�إ�ستطاعت متابعة طريقها مجب ��رة بذلك الم�س� ��ؤولين عل ��ى �إعتبارها �أمر ًا جدي ًا في العالقات العالمية". �أما الح ��رب الإيرانية العراقية التي بد�أت �س ��نة 1980وامت� � ّدت ثماني �س ��نوات( ،تتابع الباحثة برجكان ��ي) فل ��م ت� ��ؤ ِّد الى توق ��ف ال�س ��ينما ،بل �أ�ص ��بحت مادة �إ�ض ��افية لها ،و�أحدثت نوع ًا من "�سينما الحرب" ُ�س ّمي �سينما "الدفاع المقد�س" لكن هذا النوع لم ينت ِه ب�إنتهاء الحرب ،بل �إ�ستمر بعدها ،و�أخذ �أبعاد ًا جديدة �أي�ض� � ًا .وهكذا ف�إننا
المخرج عبا�س كيارو�ستامي: من المخرجين الإيرانيين البارزين
عندما �إكت�شف �أهمية ال�سينما ك�سالح ترويجي ،بد�أ الإمام الخميني ي�ستخدمها ك�أداة لت�أ�صيل �أفكار وتوجهات الثورة الإ�سالمية في نفو�س ال�شعب الإيراني. و�صارت الدولة تنتج �أفالماً تحت �إ�سم "الدفاع المق ّد�س" ،التي تهدف �إلى دعم ال�سينما الحما�سية والثورية فاطمة برجكاني�" :إذا كانت ال�سينما الإيرانية بعد الثورة ال تزال تعتبر �شابة، لكنها م ّرت بتجارب �صعبة ومهمة وتح ّولت الى ق�سم جدي في الثقافة الإيرانية الى جانب الأق�سام الأخرى كالمو�سيقى والأدب والم�سرح حيث �أجبرت الم�س�ؤولين على �إعتبارها �أمراً جدياً في العالقات العالمية"
وبعد مرور �إثنين وع�ش ��رين �سنة من �إنتهاء هذه الحرب ال نزال ن�ش ��اهد �أفالم� � ًا جديدة من هذا الن ��وع ،كما كانت �أفالم �س ��ينما الدفاع المقد�س من الأف�ل�ام البارزة ف ��ي المهرجان ��ات الدولية التي تقام �سنوي ًا في طهران. وكان ��ت ق ��د تعال ��ت �أ�ص ��وات كثيرة ف ��ي مراحل
مختلف ��ة لممث�ل�ات مبعدات ،تع ّبر عن رف�ض ��هن تهمي� ��ش دور الم ��ر�أة الإيرانية ،ومن �أ�ش ��هر تلك الإحتجاجات والتي �أثارت ردود فعل متباينة بين م�س ��تهجن وم�ؤيد ،هو ال�ش ��ريط الق�ص ��ير الذي �ص� � ّورته الممثل ��ة الإيرانية ال�ش ��هيرة جل�ش ��يفته فرحان ��ي لح�س ��اب �إح ��دى �أكاديمي ��ات التمثيل الفرن�س ��ية ،وتظه ��ر في ��ه عارية الج�س ��د تمام ًا، بالإ�ضافة �إلى ن�شر �ص ��ورتها عارية ال�صدر على غالف مجلة "لو فيغارو". وكان ��ت ال�س ��لطات الإيرانية قد منع ��ت فرحاني من دخ ��ول �إي ��ران رد ًا على م�ش ��اركتها في فيلم "� "Body of liesأو "ج�س ��د الأكاذي ��ب" ف ��ي الع ��ام 2008م ��ع ليون ��اردو دي كابري ��و ورا�س ��ل ك ��رو ،حيث ظه ��رت ب�ل�ا قمي� ��ص ،لكنها غطت نهديها بيديها في �أحد الم�ش ��اهد .وقد �إ�شتهرت جل�شيفته فرحاني في �أول عمل �سينمائي لها من خالل فيلم تحت عنوان "�شجرة الإجا�ص" ،من �إنتاج الع ��ام 1997للمخ ��رج الإيراني المعروف داريو�س مهرجوئي ،وح�ص ��لت على جائزة فيلم "الفج ��ر" ،وه ��ي كان ��ت لم تبل ��غ 14ربيع ًا من عمرها ،كما ح�ص ��دت جائزة �أف�ض ��ل ممثلة في ثالث ق ��ارات ف ��ي مهرج ��ان نانت بفرن�س ��ا عن فيلمها "البوتيك". لك ��ن ،وعل ��ى الرغ ��م م ��ن تهمي� ��ش الم ��ر�أة في ال�س ��ينما الإيراني ��ة ،وو�ض ��ع الكثير م ��ن القيود على الموا�ض ��يع المطروحة للمعالجة في �سياقها الدرام ��ي ومراع ��اة الحال ��ة الإ�س�ل�امية الت ��ي ت�س ��يطر على كافة مفا�ص ��ل الحياة� ،إ�ستطاعت مجموع ��ة م ��ن المواه ��ب ال�س ��ینمائیة ال�ش ��ابة، مثل مح�س ��ن مخملب ��اف ،وابراهی ��م حاتم كیا، ومجید مجیدي ،و�أبوالف�ض ��ل جلیلي� ،إلى جانب بع�ض المخ�ض ��رمين من الحقبات ال�س ��ابقة مثل عبا�س كیار�س ��تمي ،وبهرام بی�ض ��ایي ،وداریو�س مهرجوئ ��يّ ، تخطي تلك القي ��ود والمع ّوقات عبر "منت َّج ��ة" الأف�ل�ام لتت�ل�اءم م ��ع المناخ �إع ��ادة َ الإ�س�ل�امي ال�س ��ائد ،وال ��ذي ب ��د�أ يقترب �ش ��يئاً ف�ش ��يئ ًا م ��ن الإنفت ��اح والت�س ��امح والتن ��ازل عن الكثي ��ر م ��ن الأف ��كار الديني ��ة المتزمت ��ة ،التي �أو�صلت المجتمع الإيراني �إلى حالة من الح�صار النف�س ��ي والإنهي ��ار الإقت�ص ��ادي ،وبد�أت ّ تب�ش ��ر بثورة م�ض ��ادة ق ��د تقلب الجمهورية الإ�س�ل�امية ر�أ�س� � ًا على عق ��ب ،ثورة ال تقل خط ��ورة عن تلك التي بد�أها الإمام الخميني منذ �أكثر من ثالثين عام ًا Issue 21 - July - 2014
101
الفن ال�سابع بالنق ��د الإجتماع ��ي له ��م .ومن �أه ��م �أفالم تلك الفترة ،فيلم "البق ��رة" �إنتاج العام ،1969الذي �أخرجه داريو�س مهرجوئي ،والذي ح�صد العديد م ��ن الجوائز عل ��ى الرغم من قرار منع عر�ض ��ه من قبل �س ��لطات الرقابة ،بحجة �أنه ينقل �صورة غير ع�ص ��رية عن �إي ��ران .ال �س ��يما و�أن داريو�س مهرجوئي الذي �ص ّور فيلم "البقرة" كام ًال داخل قرية �إيراني ��ة ،كان قد �إعتمد �أ�س ��لوب "الواقعية الجديدة" الذي �إنتهجته ال�س ��ينما الإيطالية منذ العام ،1943والذي ي�ستند �إلى نقل حياة الفقراء والطبقة العاملة �إلى ال�شا�ش ��ة الكبيرة بواقعيتها، م ��ن خ�ل�ال �إختي ��ار مواق ��ع الت�ص ��وير الح ّي ��ة، وترجيحه ��ا في الغال ��ب بممثلين غي ��ر محترفين في �أداء ال�شخ�ص ��يات الرئي�سية ،والتي �أحيان ًا قد تغني عن الأ�سماء الالمعة والم�شهورة.
ال�سینما الإیرانیة والثورة الإ�سالمیة ترى �ص ��حيفة "ال�صباح" الم�ص ��رية �أن اهتمام ال�ش ��اه محمـد ر�ض ��ا بهلوي بال�س ��ينما في عهده �س ��اعدها على التم ّيز بالع�ص ��رية والإنفتاح على الغرب ،حيث كانت ال�سينما في خم�سينات القرن الع�ش ��رين �إمتداد ًا �إلى �أواخر �سبعيناته� ،أي قبل الثورة الإ�س�ل�امية ،تتميز بطاب ��ع مختلف تمام ًا عن ال�س ��ينما بعد الث ��ورة ،فكانت المو�ض ��وعات �أكثر �إنفتاح ًا ،ولم تكن هناك رقابة �صارمة على المو�ض ��وعات والم�ش ��اهد التي يت�ضمنها الفيلم، فكثي ��ر م ��ن الأف�ل�ام كان ��ت تمتل ��ئ بالم�ش ��اهد ال�س ��اخنة ،وكان ��ت �أزي ��اء الفنان ��ات �أق ��رب �إلى الممث�ل�ات االوروبي ��ات والأميركي ��ات .فلم يكن هن ��اك مان ��ع من ظه ��ور الممث�ل�ات عاريات في بع�ض الأحيان. هذا الواقع ،واقع ال�سينما في ع�صر ال�شاه الذي كان ي�ؤ�س ���س ل�س ��ينما عالمي ��ة ،عل ��ى الرغم من المع ّوق ��ات الت ��ي كانت ت�ض ��عها �أجه ��زة الرقابة �أيام بهلوي ،ماذا بقي منه بعد الثورة الإ�سالمية التي قادها من فرن�سا الإمام الخميني في العام ،1979و�أطاحت االمبراطورية الفار�سية ،لتحل مكانها الجمهورية الإ�سالمية؟! �س� ��ؤال يبدو �أن طرحه فيه الكثير من الرومان�س ��ة والتف ��ا�ؤل ،وال �س ��يما �أن ثورة الإم ��ام الخميني لم تطح فقط ال�ش ��اه و�أركان حكمه ،بل �أطاحت �أي�ض ًا الوجه الح�ضاري والع�صري لإيران التي كانت في �س ��باق م�س ��تمر مع اللحاق بالتطور ،لو�ضع نف�سها كواحدة من القوى الإقليمية العظمى في المنطقة.
100
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
الإمام روح الله الخميني: �إ�ستخدم ال�سينما لن�شر �أفكار ثورته
عرفت ال�صاالت ال�سينمائية في �إيران �أول فيلم ناطق في العام 1940بعدما تم تجهيز �صالة �سينما "باالك /باال�س" ّ ال�شهيرة ب�أجهزة ال�صوت المالئمة لعر�ض فيلم "دخترلر" الذي �صوره عبد الح�سین م�ستوحى من روایة �سبنتا ،وهو فيلم ً �شعبیة تعرف ب�إ�سم "جعفر وجلنار" ت�أثرت ال�سينما الإيرانية في بداياتها بال�سينما الهندية ،لتنتهج في ما بعد خطاً م�ستق ًال ،يع ّبر عن هويتها الخا�صة ،على الرغم من محاولة ال�سلطات في ذلك الحين ال�ضغط على المنتجين للإتجاه بال�سينما الإيرانية نحو الغرب ،وتقليد ال�سينما الأميركية
ج ��اءت الث ��ورة الإ�س�ل�امية ،لتف ��كك �أو�ص ��ال ّ المتجذرة في عمق التاريخ الح�ضارة الفار�س ��ية منذ قور� ��ش الكبير بان ��ي الإمبراطورية (القرن الخام� ��س قب ��ل المي�ل�اد) ،وزراد�ش ��ت وا�ض ��ع فل�سفة الحقيقة (القرن ال�ساد�س قبل الميالد)، م ��رور ًا بالحقب ��ات المتعاقب ��ة الت ��ي انت�ص ��رت
المخرج �أ�صغر فرهادي :فاز ب�أول جائزة "�أو�سكار" لإيران عن فيلم "انف�صال" في 2012
فيه ��ا �إمبراطوري ��ة الفر�س عل ��ى �إمبراطوريات عدي ��دة ف ��ي المنطق ��ة ،ومنه ��ا :الإمبراطوري ��ة البيزنطي ��ة وقائدها هرقل الجبار الذي انك�س ��ر عل ��ى �أيدي الع�س ��كر الفار�س ��ي ال�سا�س ��اني عند �أبواب الق�س ��طنطينية� .إلى ذل ��ك ،جاءت الثورة الإ�س�ل�امية لتفكك �أو�ص ��ال ال�س ��ينما الإيرانية، بدء ًا من �إ�ص ��دار الفتاوى الكثي ��رة التي �إعتبرت الفنون ومنها ال�س ��ينما� ،صناعة �شيطانية ويجب محاربته ��ا ،مرور ًا ب�إ�ض ��طهاد نجمات ال�س ��ينما الإيراني ��ات ،و�إبعاده ��ن �أو محاكمته ��ن .الأم ��ر الذي دفع البع� ��ض للقيام بحرق دور العر�ض في العديد من المحافظات الإيرانية ،وكانت �أ�ش ��هر تلك الح ��وادث حريق �س ��ينما "رك� ��س �آبادان"، التي �أ�ش ��عل الثوار النيران فيه ��ا ،وفقد �أكثر من � 500شخ�ص حياته. حين �إكت�ش ��ف �أهمية ال�س ��ينما ك�سالح ترويجي، �س ��رعان م ��ا ب ��د�أ الإم ��ام الخميني ي�س ��تخدمها ك�أداة لت�أ�صيل �أفكار وتوجهات الثورة الإ�سالمية في نفو�س ال�ش ��عب الإيراني .فبد�أت الدولة تنتج �أفالم� � ًا تحت �إ�س ��م "الدف ��اع المق ّد� ��س" ،التي ته ��دف �إلى دعم ال�س ��ينما الحما�س ��ية والثورية، فكانت في البداية تقت�ص ��ر عل ��ى �أفالم الحرب العراقية – الإيرانية ( ،)1988-1980ثم بد�أت ت�ش ��مل �أفالم الدفاع عن الق�ض ��ية الفل�س ��طينية والقد� ��س ،وحت ��ى الآن يق ��ام مهرجان "�س ��ينما الدفاع المقد�س" مرة كل عامين. الالف ��ت �أن كب ��ار المبدعي ��ن الإيرانيي ��ن الذين �ص ��نعوا �إ�سم و�ش ��هرة ال�س ��ينما الإيرانية� ،إنتهوا �إم ��ا �إلى الهج ��رة والعمل خارج وطنه ��م� ،أو �إلى منع �أعمالهم من العر�ض.
ف�ؤاد عالء الدين وعقيلته جانيت ن�صار
عايدة وعلوان �شرباتي
�شريف �إدري�س ووليد الداعوق وميرا وجورج طالب
�سناء يتيم ونادر الحاج علي
ريتا حداد والدكتور غ�سان �سكاف
وليد مزهر مع النائبين يا�سين جابر و�سيمون �أبي رميا
ال�شيخة �سعاد الحمي�ضي وريتا فريحة
نيكول �أبو �سمح
Issue 21 - July - 2014
103
مجتمع لبنان
يكرم ضيوف منتدى اإلقتصاد العربي ريمون عوده ّ ف ��ي منا�س ��بة عقد منتدى الإقت�ص ��اد العربي في بيروت ،دع ��ا رئي�س مجل�س الإدارة والمدير العام لبنك عوده ريمون عوده �إلى حفل �إ�س ��تقبال تكريم ًا ل�ض ��يوف المنتدى وذلك في فيال عوده في الأ�شرفية – بيروت. ح�ضر الحفل� ،إ�ضافة �إلى الم�شاركين في المنتدى ،نخبة من الم�س�ؤولين اللبنانيين و�أع�ضاء ال�سلك الديبلوما�سي المعتمدين في لبنان وعدد من رجال الأعمال وال�صحافة.
يو�سف عبيد وكارول عون و�أنطوان �أ�سمر
ندى الحوت وعمر حالب ووليد الحجي
فادي داعوق ونبيه ب�ستاني وفي�صل دحبور
ندى خباز وعبد الله خوري
102
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بيار جعارة ومك�سيم �شعيا وكارين ب�ستاني وجو كنعان
ريمون ومي عوده
جومانا حامو�ش ورمزي �شويري
هاغوب و�آني ق�صارجيان وجوزيف حبي�س
غنى الخازن ومادونا حكيم
لور �سليمان وثائر كرم
مي�شيل معكرون
ب�سام لحود وماري لين كرم
نينا وجوزيف طربيه
هنري وماريان حلو
Issue 21 - July - 2014
105
مجتمع لبنان
اليوم الوطني اإليطالي في لبنان في منا�س ��بة العيد الوطني لإيطاليا دعا �س ��فيرها في بيروت جيوزيبي مورابيتو وقرينته �إلى حفل �إ�س ��تقبال في دار ال�س ��فارة في بعبدا ح�ض ��ره عدد من الوزراء والنواب وقائد الجي�ش جان قهوجي ونخبة من ال�شخ�صيات الإقت�صادية والإجتماعية وعدد من �أهل ال�صحافة.
ال�سفير جورج �سيام وقرينته �أولغا
104
ال�سفير جيوزيبي مورابيتو وقرينته
ف�ؤاد ال�سعد وغلوريا ووليد الخازن
�شيرين كرم وهنرييت غالري
الوزير ريمون عربجي والعماد جان قهوجي والوزير محمد الم�شنوق
ميرنا ب�ستاني
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
غسان حاصباني ّ يوقع على كتابين في لندن دعت جمعية ال�ص ��داقة اللبنانية البريطانية التي تر�أ�س ��ها ليزا الزاخم بالإ�ش ��تراك مع جمعية الم�ص ��رفيين العرب في بريطانيا �إلى حفل توقيع كتابي الخبير الإقت�ص ��ادي والإ�س ��تراتيجي اللبناني غ�سان حا�ص ��باني ال�صادرين عن دار �سائر الم�ش ��رق في بيروت" :جمهورية خارج الكهف -وجهة نظر في عالم متغير" و " ،"Oasis Economiesوذلك في مركز جمعية الم�صرفيين العرب الكائن في بناية غرفة التجارة العربية -البريطانية في لندن. ح�ضر الحفل ،الذي تبعه "كوكتيل" ،عدد من �أبناء الجالية اللبنانية في عا�صمة ال�ضباب وبع�ض المهتمين الإقت�صاديين في �ش�ؤون ال�شرق الأو�سط. ت�صوير طوني كيال
غ�سان حا�صباني مع جورج كنعان و�سير دايفيد ريت�شموند
ع�صام �شما�س وعبد �أرنا�ؤوط وه�شام ال�صلح وغ�سان حا�صباني ورجائي خوري
حنان طحان
ليزا زاخم و�سمير حريكي وجوني طبال
�سهيل حداد
كارول فر�سان
غ�سان حا�صباني يقدم كتابه للح�ضور
مع ال�سكرتير الأول في �سفارة لبنان طوني فرنجية
Issue 21 - July - 2014
107
مجتمع لندن
تكرم الوزير جبران باسيل السفارة اللبنانية في لندن ّ في منا�س ��بة زيارة وزير الخارجية اللبناني جبران با�س ��يل الر�س ��مية �إلى بريطانيا ،والتي قابل خاللها بع�ض الم�س� ��ؤولين في المملكة المتحدة وعلى ر�أ�س ��هم وزير الخارجية وليم هيغ ،دعت �س ��فيرة لبنان لدى بالط �س ��انت جايم�س �إنعام ع�س ��يران �إلى حفل �إ�س ��تقبال على �شرفه في دار ال�سفارة في لندن ح�ضره بع�ض الم�س�ؤولين البريطانيين وعدد من ال�سفراء العرب والأجانب المعتمدين في عا�صمة ال�ضباب ونخبة من �أبناء الجالية اللبنانية في بريطانيا. ت�صوير طوني كيال
�سمير حريكي والوزير جبران با�سيل
الوزير جبران با�سيل وبهاء الب�ساتنة ونظمي �أوجي والوزير ال�سابق فادي عبود والزميل �سليم ن�صار وهاني �سالم
�سفيرة لبنان �إنعام ع�سيران و�سفير الأردن مازن الحمود
نادر �أبو �أنطون مع هاني �أبو �أنطون
�سفيرة البحرين �ألي�س �سمعان و�سفير �سلطنة عمان عبد العزيز الهنائي
الزميلة بارعة علم الدين
قن�صل لبنان مازن كباره
مريم ب�شتاوي
106
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بول حلو ومنى �صفا
زياد وميرنا ميقاتي
عهد �أطر�ش
فرا�س وبثينة حركة
لينا ووليد ع�ساف
ريمون وهدى �سركي�س
�سمر نعماني ونادين الري�س
ميراي كر�سو وهدى حمدون
ريما رحم
Issue 21 - July - 2014
109
مجتمع لبنان
الحفل السنوي لجمعية "فيستا" الخيرية اللبنانية �أقامت جمعية "في�س ��تا" الخيرية التي تر�أ�س ��ها فالي قرينة الوزير الأ�س ��بق ب�شارة مرهج حفل ع�شائها ال�سنوي في فندق "فور �سيزونز" في بيروت ح�ضرته �شخ�صيات �سيا�سية وديبلوما�سية وع�سكرية ونخبة من الوجوه الإجتماعية في لبنان .وكانت منا�سبة للحديث عن �أعمال الجمعية و�إنجازاتها خالل العام الفائت.
الوزير الأ�سبق ب�شلرة مرهج وقرينته فالي
هند وكمال برهوم
روال وح�سان دروي�ش
108
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
عبد الرحيم مراد وكريمته زينب بو نا�صيف
�أنطوان وليلى �صابر
العميد م�صطفى و�أمل �سليمان
عمر بيار �صادق
فريج �صابونجيان وقرينته �سلمى
�صونيا �أبي �سعد
غادة �صادق �أبيال
الوزير ال�سابق زياد بارود
جورج غانم وكارول �أفرام
ال�سفيرة مي�شلين �أبو �سمرا
وردة الزامل ومي كحالة
لبنى عبيد
Issue 21 - July - 2014
111
مجتمع لبنان
إطالق كتاب عن أعمال بيار صادق األولى دعت م�ؤ�س�سة بيار �صادق �إلى حفل �إ�ستقبال في منا�سبة �إطالق كتاب ي�ضم مختارات من �أعمال بيار �صادق الأولى وذلك في �صالة "بافيون رويال" في مجمع البيال في بيروت .ج�ضر الحفل عدد كبير من �أهل ال�صحافة والإعالم ونخبة من الم�س�ؤولين ومحبي فن الكاريكاتور. وقد تخلل الحفل عر�ض فيلم وثائقي عن بيار �صادق الفنان وال�صحافي والإن�سان.
�سمير حمود واليا�س الرحباني و�سعيد ميرزا
�صوالنج الجميل و�إدمون رزق وقرينته رينيه
النائب ف�ؤاد ال�سعد والزميل راجح خوري
دكتور �أنطوان �صابر وقرينته ليلى
110
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
لبنى عبيد و� ّأمية اللوزي ورمزي جريج وريمون عربجي
�إبراهيم النجار وقرينته ماري روز
دكتور �أنطوان كرم وقرينته مايا
تالين باندزيان
فيفيان كرياكو�س و�أنابيال متى
رندة فرعون
نتالي جبيلي
�آنا ب�صيب�ص را�شد
ربيكا حداد
خلود قا�سم
ماريان حلو
برباره م�سعد
Issue 21 - July - 2014
113
مجتمع لبنان
مهرجان الحديقة والربيع في بيروت على الرغم من الو�ض ��ع الم�أزوم على كل ال�ص ��عد في لبنان �أقيم "مهرجان معر�ض الحديقة والربيع" كعادته في كل العام في "بيروت هيبودروم" في العا�ص ��مة اللبنانية حيث عرف نجاح ًا و�إقبا ًال من كل م�شارف لبنان ،الأمر الذي حدا ب�أحد المعلقين �إلى القول :اللبنانيون يريدون الحياة فدعوهم يعي�شون ب�سالم.
�ألي�س �إده ونهاد دمو�س
جوزيت حفري وجومانا �سالمة ومهى حا�صباني
بول عري�س ودولّي فاخوري و�إميل ر�ستم ولينا �أبي
جويل مرعي و�سنتيا نعمة
112
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
نجيب وكليا باز
رئي�س بلدية بيروت بالل حمد
مايا �ضاهر ومارلين فرح
Offering you the leading brands in Ceramic tiles, Sanitary ware, Kitchen cabinets, Sarieddine has it covered. Offering you the leading brands in Ceramic Adding a touchware, of class that cabinets, turns residential or tiles, Sanitary Kitchen Sarieddine commercial property into a palatial setting. has it covered. Log on to or visit our Adding a www.sarieddine-trading.com touch of class that turns residential or new show room and see for yourself, there’s more to commercial property into a palatial setting. just living with Sarieddine. Log on to www.sarieddine-trading.com or visit our new show room and see for yourself, there’s more to just living with Sarieddine.
Design for today’s living Abu Dhabi: t. 00971 2 6776121, 6774937 Design for today’s living Al Ain: t. 00971 3 7212211, 7218883 sartest@emirates.net.ae Abu Dhabi: t. 00971 2 6776121, 6774937
العنقود
�آخر
هل تكون الهجرة إلى "التفيا" ح ًّ ال للعرب الحائرين؟ كثي��رون لم يس��معوا ب"التفيا" ،تل��ك الدولة الصغيرة التي تتمتع بس��هول خض��راء وتنام على ش��واطىء بحر البلطيق ،حيث تبلغ مس��احتها خمس��ة أضعاف مساحة لبنان وسكانها أقل من نصف سكانه. قضت "التفيا" خمس��ين عاماً ضمن اإلتحاد الس��وفياتي .واآلن ،ومنذ عش��ر سنين ،صارت إحدى دول اإلتحاد األوروبي. في الشهر الفائت ،حطت بنا الطائرة في مطار العاصمة "ريغا" ( ،)Rigaالتي يعبر في وس��طها نهر كبير ،وتصل بين ش��قيها جسور قديمة ،وأخرى حديثة مع ّلقة ،تذكرني بباريس نهر السين ،والقاهرة وكوبري 6أكتوبر وإخوته الستة. مدينة هادئة تحس��بها فارغة .وهي العاصمة الوحيدة ربما ،التي ال تجد فيها زحمة س��ير ،حيث عش��رات الكنائس صمدت خالل العصر الشيوعي ،وهي إستكانت ،نامت ثم إستيقظت. أخبرني صديقي القائم باألعمال الفرنسي والذي يعرف لبنان جيداً وخصوصاً جنوبه شبراً ش��براً ،بأن في العاصمة "ريغا" عش��رين طبيباً لبنانياً ،منهم من تع ّلم في "موس��كو" ودول اإلتحاد الس��وفياتي السابقة ،ومنهم من درس في تلك العاصمة وإستق ّر فيها. إنفصل��ت "التفيا" ،كش��قيقتيها وجارتيها "أس��تونيا" و"ليتواني��ا" ،عند تفكك الدولة الس��وفياتية العظمى في .1991وإس��تقلت ودخلت اإلتحاد األوروبي ف��ي . 2004وهي دولة زراعية بإمتياز وصناعي��ة بحدود أي صناعات خفيفة حرفية متقنة. لم تجد هذه الدولة الصغيرة الراقية وش��عبها الهادئ المه ّذب ،مش��كلة في إس��تقبال المقتدرين األجانب من أي جنسية أو عرق ،لمنحهم إقامة طويلة، وربما جنس��ية الحقاً مقابل اإلس��تثمار العقاري ،ه��و األدنى في أوروبا حتى هذه الس��اعة .إذ يكفي شراء عقار بمبلغ 150ألف يورو للحصول على إقامة خمس س��نوات تجدد لعش�� ٍر إضافية ،وتتيح لحاملها السفر والعمل في كافة دول اإلتحاد األوروبي .علماً بأن هذا المبلغ س��يرتفع إلى 250ألف يورو في أيلول (سبتمبر) المقبل. لقد رأينا في ذلك فرصة نادرة آلالف العرب الحائرين ،الذين ّ يتس��كعون على أبواب السفارات ،من دون الحصول على تأشيرة دخول إلى أية دولة من دول القارة العجوز. السفر متعة وفائدة كما يقول الحكماء .وقد عدنا بكالهما ...أقول عدنا ،ألن زوجتى ندى رافقتني في هذه الرحلة ،وأح ّبت كثيراً ذلك البلد .والفائدة أنني عدت بها تم ّثلت بتوقيع عق ٍد بين مؤسس��تنا "مركز الشرق االوسط للدراسات والعالقات العامة" وبين أحد أكبر مكاتب المحاماة هناك ،للتعاون بمش��روع اإلقامات للراغبين العرب .ومش��روع اإلقامة ال يعني الهجرة بالضرورة .إذ أن
صاحب الش��أن يس��تطيع العودة إلى بلده بعد تأجير العقار ،ويسافر ساعة يشاء وحيث يشاء. ّ وأخف حرارة المناخ في "التفيا" كان رائعاً في ش��هر حزيران (يونيو) الفائت، من سائر أوروبا الوسطى والجنوبية ،والمناخ يؤ ّثر في المزاج ،لذا كان مزاجنا رائع��اً .والعودة كما الذه��اب كانت من طريق "إس��طنبول" حيث للخطوط الجوية التركية ،رحالت يومية إلى "ريغا". في إس��طنبول الت��ي لها في قلبن��ا مودة خاص��ة ،والمدينة الت��ي بها مئات المآذن وتنتصب عش��رات الكنائس والتي غيرت اسمها مراراً عبر التاريخ من القسطنطينية إلى اإلستانة ..وأخيراً إلى ما هي عليه ،كان في إنتظارنا الصديق جالل بك ،الذي تعرفت منذ س��نوات عل��ى والده الراحل مصطفى كمال بك، برفقة الصديق الغالي هش��ام الصلح .وورث جالل بك عن والده نفوذ ُا كبيراً وعالقات واس��عة .حيث كانت حفاوته مع عائلته مميزة .وقد لفتني أن ثالث رحالت جوية تربط إس��طنبول يومياً ببروت وال أماكن ش��اغرة في الطائرة إال بعد جهد جهيد. ورغم ارتفاع األسعار بشكل كبير تستقبل هذه المدينة سنوياً ماليين السياح، واألس��عار تقارب ضعف األس��عار في بلدنا من الفندق إلى التاكس��ي ،مروراً بالفاكه��ة الت��ي كانت تركيا تصدر أفضل أنواعها وتس��تورد من س��وريا آالف األطنان يومياً .س��عرها بالكيلوغ��رام يقارب العش��رة دوالرات لدى أي بقال في س��احة "تقس��يم" ومع قليل من السياس��ة رأينا ،كما يرى الكثيرون ،بأن تركيا تض ّررت كثيراً من موقفها المتس�� ّرع تجاه س��وريا .فأقفلت بوابة كبرى تصلها بالشرق على أمل دخول اإلتحاد األوروبي عبر البوابة الغربية فوجدتها محكمة األقفال ،ألن أوروبا الموح��دة والتي تهدد وحدتها أوضاع إقتصادية، لن تس��مح لثمانين مليون مسلم ،وتحت أي ظرف بأن يصبحوا من مواطنيها. تغص حالياً ببضعة ماليين في البوس��نة وآخرين من المهاجرين العرب وهي ّ في فرنس��ا وألمانيا ،حيث لم تس��تطع معدتها أن تهضمه��م حتى األن .وقد أخبرن��ي صديق��ي التركي أنهم ب��دأوا يعانون وألول مرة ،م��ن الحصول على تأشيرة أوروبية. فهل يكون الحل ألي مسلم مهما كانت هويته وألي عربي مهما كانت طائفته اإلتجاه إلى "التفيا"؟ وإذا كان أكثر ثرا ًء إلى دول أوروبية أخرى تقدم اإلقامة بمنس��وب أعلى كجزر " ،"Kitts and Nevisالتي تق��دم جوازاً بريطانياً لكل ّ فالحل هو بإمتطاء المخاطر، من يس��تثمر نصف مليون دوالر ونص��ف؟ وإ ّال وقوارب الموت كما يحصل يومياً بين المغرب وإسبانيا ،وبين تونس وإيطاليا. أو كم��ا حصل لعش��رات المواطنين اللبناني��ن الذين إلتهمته��م أمواج بحر أندونيسيا في العام الماضي بوجبة واحدة
* عميد ركن متقاعد في الجي�ش اللبناني ،رئي�س مركز ال�شرق الأو�سط للدرا�سات والعالقات العامة.
114
العدد - 21متوز (يوليو) ٢٠١4 -
بقلم د .ه�شام جابر*
ABU DHABI - KHALIDIYA STREET - TEL: 02 6813141 AL MARYAH ISLAND - SOWWAH SQUARE - TEL: 02 6266730
BRIONI.cOM