الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي بطبيعتهغير قابل للحل
يطور السيسي ِّ سياسة خارجية تقوم على القمع واإلستقرار
ليبيا على شفا الهاوية فهل من منقذ؟
�شهرية ● �إقت�صادية ● ثقافية ● �إجتماعية -ال�سنة الثانية -العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
األردن...
هل يصمد أمام زحف "الدولة اإلسالمية"؟
اإلفتتاحية �شهرية ● �إقت�صادية ● ثقافية ● �إجتماعية ال�سنة الثانية -العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
www.asswak-alarab.com
ت�صدر من لندن عن �شركة "�أ�سواق العرب" للن�شر المحدودة العنوان الرئي�سي: Asswak Al-Arab Publishing Ltd 788-790 Finchley Road London NW11 7TJ - United Kingdom Tel: +44(0)758 3320593 Fax: +44(0)2082019448 email: info@asswak-alarab.com Editor-In-Chief: Gabriel Tabarani
رئي�س مجل�س الإدارة /رئي�س التحرير
كابي طبراني www.gabrielgtabarani.com - g.tabarani@gmail.com
مدير التحرير (لندن)
هاني مكارم h.m.makarem@gmail.com -
مديرة الت�سويق -فيكتوريا روبرت�س ت�صدر في لبنان بالتعاون مع مجلة "تحت الأ�ضواء" الإقت�صادية مركز ال�شرق الأو�سط للدرا�سات والعالقات العامة ،بناية بيرال،الطابق الأول �شارع الجزائر ،المال -بيروت -لبنان مدير التحرير (بيروت) جوزف قرداحي josephkordahi@yahoo.com - مديرة الت�سويق والعالقات العامة (بيروت) دارين عالمه darinealameh@gmail.com - مكتب المغرب: برومو بري�س � 16 -شارع جياللي العريبي الدار البي�ضاء -المغرب الإخراج الفني علي كمال الدين alikamallll@gmail.com - التوزيع � -شركة الأوائل -بيروت -لبنان الإ�شتراكات: للأفراد 100 :جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها لل�شركات 150 :جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها
للم�ؤ�س�سات الر�سمية والبعثات الديبلوما�سية:
200جنيه �إ�سترليني �أو ما يعادلها Price list
7000 L.L. 2 B.D. 2 C. 15 E.P. 2 J.D. 1 K.D. 1 O.R. 15 Q.R. 10 S.R. 100 S.L. 15 Drhm. 3 Pounds. 10 T.D 20 MAD
Lebanon Bahrain Cyprus Egypt Jordan Kuwait Oman Qatar Saudi Arabia Syria UAE UK Tunis Morocco
المقاالت التي ُتن�شر تع ّبر فقط عن �آراء �أ�صحابها
ح�سا�س �إ�صالح الدعم ي�سير على حبل م�شدود ّ ال يزال الدعم ُيس��تخدَم على نطاق واس��ع في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا ،ولكن هناك إجماعاً متزاي��داً بأن هناك حاجة إلى إصالحات عاجل��ة لمعالجة اآلثار اإلقتصادية لدعم الطاقة .في تقرير أصدره أخيراً صندوق النقد الدولي بعنوان "إصالح برامج دعم األسعار في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا التط ّور والتحدّيات المس��تقبل ّية" ،أعلن عن توصيات بش��أن كيفية تنفيذ أفضل اإلصالحات لدعم الطاقةتهدف إلى تخفيض موازنات الدول المعنية مع الدعوة إلى شبكات أمان إجتماعية إلستبدال نظام اإلعانات. على مدى عقود ،إستخدمت حكومات المنطقة دعم المواد الغذائية والطاقة كجزء من العقد اإلجتماعي. كم��ا أن��ه بعد اإلنتفاضات العربية في الع��ام ،2011زاد معظم الحكومات اإلنفاق على الدعم إلس��ترضاء المحتجين الذين يطالبون بالعدالة اإلجتماعية وفرص إقتصادية أكبر. تشير تقديرات صندوق النقد الدولي إلى أنه في العام ،2011م ّثل دعم الطاقة قبل الضريبة في المنطقة، والذي ينش��أ عندما يدفع المس��تهلكون ثمن��اً للطاقة أقل من تكلفة إمداداته��ا ،ما يقرب من نصف دعم الطاقة عالمياً 8.6 ،في المئة من الناتج المحلي اإلجمالي اإلقليمي ،و 22في المئة من اإليرادات الحكومية في المنطقة .في العام ،2012بلغت اإلعانات للديزل والبنزين وحدها ما يقرب من 4في المئة من الناتج المحلي اإلجمالي اإلقليمي. وقدّر صندوق النقد الدولي تكلفة دعم الكهرباء في لبنان بعد إحتس��اب الضريبة بنحو %4.61من الناتج المحلي اإلجمالي في ،2011وسادس أعلى نسبة بين 75دولة تدعم الكهرباء في العالم ،واألعلى بين 17 دولة في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا. يعت��رف صن��دوق النقد الدولي أن إصالح سياس��ة دعم الطاقة هو مهمة صعبة ،س��واء تقنياً أو سياس��ياً. وبالتال��ي ،فإن��ه ينصح بوج��وب أن يتم تخطيط توقيت وم��دة اإلصالحات بعناية قب��ل إجراء تخفيضات الدع��م .ثمة عامل آخ��ر مهم لضمان نجاح هذه اإلصالحات يكمن في تنفيذ حملة إعالمية لنش��ر الوعي وتثقيف المستهلكين لتكاليف الدعم وفوائد اإلصالح .هذه الخطوة أساسية في تسخير أكبر دعم سياسي وجماهيري ممكن لإلصالحات. على الرغم من أن صناع القرار يعترفون على نطاق واس��ع باآلثار السلبية لدعم الطاقة ،فإن بعض البلدان يتردد في تنفيذ اإلصالحات. ف��ي مصر ،بعد إطاحة حس��ني مب��ارك ،رفضت الحكوم��ات المتعاقبة إجراء خفض للدع��م خوفاً من رد فعل سياس��ي .لكن الرئيس عبد الفتاح السيس��ي قرر أخيراً رفع الدعم عن الطاقة من طريق زيادة أسعار المنتجات البترولية المختلفة والكهرباء. وبالمثل ،خ ّفضت تونس اإلنفاق على الدعم في الموازنة العامة للدولة للعام الحالي ورفعت األسعار على عدد مختار من المنتجات البترولية. ٌ دول إنتقالي��ة أخرى ،مثل اليم��ن ،حتى اآلن لم تتحرك نحو خفض الدعم عل��ى الرغم من تدهور المالية العامة .في الشهر الفائت ،أعلنت الحكومة اليمنية عن تخفيضات تقشفية وصفها الرئيس عبد ربه منصور هادي بتدابير حزام التقشف. وتمث��ل اإلعان��ات 30في المئة من إيرادات الدولة اليمنية وأكثر م��ن 20في المئة من النفقات ،وتكلف اليمن أكثر من 3مليارات دوالر س��نوياً .إذا كانت صنعاء تأمل في إنقاذ الموازنة وخفض النفقات ،ليست لديها خيارات إلاّ خفض الدعم .ولكن في بلد يعيش ثلث سكانه على أقل من دوالرين في اليوم ،فإن مثل واجه مقاومة شعبية. هذا القرار السياسي سوف ُي ِ المعارضة ضد اإلصالح تأتي في المقام األول من الطبقات المتوس��طة والعليا والمس��تخدمين الصناعيين الذين يس��تفيدون أكثر من دعم الطاقة .نظراً إلى أن إصالح الدعم هو عنصر ضروري إلس��تقرار اإلقتصاد الكلي والنمو ،يمكن للحكومات اإلقليمية اإلس��تفادة من اإلس��تراتيجيات المقترحة من قبل المؤسس��ات الدولية ،مثل صندوق النقد الدولي ،والتأكيد على الشفافية إلقناع جميع شرائح السكان بأن إزالة ما ُينظر إليه على أنه إستحقاقات إجتماعية هي إجراءات الزمة وحاسمة.
كابي طبراني
Issue 22 - August - 2014
3
62
66
70
الغاز الطبيعي
النفط
أمن الطاقة
هل ّ تحل مصر مشكلة الطاقة بالغاز الطبيعي اإلسرائيلي؟
إرهاب "الدولة اإلسالمية" ينتعش بعائدات النفط المهرب من سوريا والعراق ّ
لماذا ال تفيد إتفاقات الطاقة بين موسكو وبكين اإلقتصاد الروسي؟
21
رأي خبير التحوالت في قطاع ّ اإلتصاالت اللبناني
76
21
رأي خليجي مصادر السياسة الخارجية العمانية وثوابتها ُ
89
حوار العدد أالن حكيم :ميشال عون محق في وجوب ّ تغيير النظام إلنتخاب رئيس للجمهورية لكن الوقت ليس اآلن
المنبر اإلجتماعي حراك وعراك بهدف البقاء
90
96
98
سيارات
كتاب
عالم النجوم
الطريق الكهربائي يفتح األفق أمام عالم جديد من السيارات
فريد الخازن تنبأ بإفراغ الجمهورية من الرئاسة األولى منذ 14عام ًا!
والدة نجمة إسمها لحود روزانا ّ
95
الموقف الثقافي تلفزيونات لبنان وسائل ترفيه رخيص أم توجيه هادف!
114
آخر العنقود لبناني لن أخونك!
�ل�سنة �لثانية � -لعدد � - ٢٢آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الصراع الفلسطيني اإلسرائيلي بطبيعتهغير قابل للحل
يطور السيسي ِّ سياسة خارجية تقوم على القمع واإلستقرار
في هذا العدد
ليبيا على شفا الهاوية فهل من منقذ؟
�سهرية ● �إقت�سادية ● ثقافية ● �إجتماعية � -ل�سنة �لثانية � -لعدد � - ٢٢آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
األردن...
هل يصمد أمام زحف "الدولة اإلسالمية"؟
2nd Year - Issue 22 - August - 2014
26
المشرق العربي موضوع الغالف
هل يستطيع األردن الصمود أمام تمدد "الدولة ّ اإلسالمية"؟
22
36
42
50
فلسطين
مجلس التعاون
مصر
اإلتحاد األوروبي
الصراع الفلسطيني - اإلسرائيلي بطبيعته غير قابل للحل
هل حان موعد شد أحزمة اإلنفاق ّ في دول الخليج العربي؟
يطور السيسي ّ سياسة خارجية تقوم على القمع واإلستقرار
ّ ّ يشل اإلقتصاد التقشف ّ ويعطل عودة اإلنتعاش إلى منطقة اليورو
32
46
56
82
العراق
ليبيا
مصارف
تحقيق العدد
هذا ما تريده "داعش" وما ستفعله في العراق!
ليبيا على شفا الهاوية
بنك "بريكس" الجديد يعيد كتابة قواعد التنمية في العالم
ال تتنفسوا طويالً في بيروت ّ وإلا فقدتم 10في المئة من أعماركم!
خدمات
�سياحة
�سارك ��وزي" يت ��م توقيف ��ه ويطل ��ق بكفال ��ة وكالهما في دائرة التحقيق. �إن م ��ا ذكر ما ه ��و �إ ّال غي�ض من في�ض ،فهل نحلم يوماً �أن ن�صبح كالآخرين؟ وهل ال�صورة قاتمة �إلى هذا الح ّد ؟ الجواب ال .لأن الدني ��ا ال ت ��زال ب�ألف خي ��ر ،وال يزال ف ��ي لبن ��ان رجال �شرفاء� ،س ��واء في المجل�س النياب ��ي� ،أو ف ��ي الحكوم ��ة� ،أو ف ��ي �سائ ��ر مراف ��ق ال�سلط ��ة .ويذك ��ر التاري ��خ الرئي� ��س الراح ��ل "ف� ��ؤاد �شه ��اب" الذي رف� ��ض �إعفاء �سي ��ارة زوجت ��ه م ��ن الر�سـ ��وم الجـمركي ��ة، وه ��و ف ��ي �سـ ��دة الرئا�س ��ة .ويتذك ��ر ال�شرفاء م ��ن اللبناني ��ن ،كي ��ف �أن الرئي� ��س "ح�سي ��ن الح�سين ��ي" رف� ��ض الم�ساوم ��ة عل ��ى �أم�ل�اك الدول ��ة ف ��ي "ال�سوليدي ��ر" لق ��اء ع�ش ��رات الماليي ��ن .والرئي�س "�سلي ��م الح�ص" الذي �سجل طائرة خا�صة �أهديت له ب�إ�سم مجل�س ّ الوزراء ،ويقط ��ن حالياً في �شقة متوا�ضعة. وربم ��ا ال يعل ��م الكثي ��رون �أن وزي ��را ً �سابق� �اً للمال� ،إ�سمه "جورج قرم" لي�س لديه �سائق. وليعذرن ��ا ال�سيا�سيون ال�شرف ��اء الذين فاتنا ذكرهم ل�ضيق المجال. وم ��ن الآن �إلى تاريخه ه ��ل ي�سمح لنا بالنقد واالنتق ��اد �أو ال�ص ��راخ ،عن ��د تلق ��ي �ضرب ��ات ال�س ��وط؟ �أم �أن ك ��م الأفواه قد ب ��د�أ ،والنيابة العامة بالمر�صاد؟ رح ��م اهلل الجن ��رال "�س ��راي" المفو� ��ض ال�سام ��ي الفرن�س ��ي ف ��ي ع�شرين ��ات الق ��رن الفائ ��ت ،ال ��ذي ق ��ال لخلف ��ه قب ��ل رحيل ��ه "ت�ستطي ��ع �أن تفع ��ل م ��ا تري ��د باللبنانيين �شرط �أن ت�سمح لهم بقول ما يريدون" . ويظه ��ر �أن كلم ��ة "ت�سم ��ح" �ألغي ��ت م ��ن هذه المعادلة. وعف ��واً فرن�س ��وا با�سي ��ل � .أنت ��م ال�سابق ��ون ونحن الالحقون لأننا لن ن�سكت. * عمي���د ركن متقاعد في الجي����ش اللبناني ورئي�س مركز درا�س���ات ال�شرق الأو�سط للدرا�س���ات والعالقات العامة في بيروت
الأخطار الرئي�سية التي تواجه لبنان حالي ًا �إعتب ��ر الم�ص ��رف الإ�س ��تثماري العالم ��ي "ميريل لين�ش" �أن الأخطار ال�سيا�سية و�إقرار �سل�س ��لة الرت ��ب والروات ��ب لموظف ��ي القطاع العام هي من الأخطار الرئي�س ��ية التي تواجه لبنان حالي ًا ،الفت ًا الى �أن التوقعات ال�سيا�سية للبن ��ان ت�س ��تند ال ��ى التط ��ورات الإقليمي ��ة، خ�صو�ص ��ا في �س ��وريا .و�أ�ش ��ار �إلى �أن الفراغ على الم�س ��توى الرئا�س ��ي ق ��د ي�س ��تم ّر لفترة طويلة ،و�أن االنتخاب ��ات النيابية المق ّررة في ت�ش ��رين الثان ��ي (نوفمبر) المقب ��ل قد ت� ّؤجل �إلى وقت الحق. و�إذ اعتب ��ر ان الحاج ��ة ال ��ى الإ�ص�ل�احات الإقت�ص ��ادية لي�س ��ت م ��ن �أولوي ��ات الطبق ��ة ال�سيا�س ��ية ،فمث�ل ً�ا ال يوج ��د �إرادة �سيا�س ��ية لمعالج ��ة العبء المال ��ي المرتف ��ع في قطاع الكهرباء� ،أ�ش ��ار الى �أن الزيادة المحتملة في �أجور القطاع العام ت�ش ��كل العن�صر الأ�سا�سي لأخط ��ار المالي ��ة العام ��ة ،عل ًم ��ا ان المالي ��ة العامة في و�ضع ه�ش �أ� ً صال" ولف ��ت الى �أن �إقت ��راح رفع الأج ��ور والرواتب لموظفي القطاع الع ��ام يفتقر �إلى ال�شفافية، كما �أن ��ه لي�س من الوا�ضح م ��ا �إذا كان �سيتم توزيع ��ه على دفع ��ات �أو اذا �سيت�ضمن مفعو ًال رجعي� � ًا� ،أو �إذا �سيم� � ّول كل ًي� � ًا �أو جزئي� � ًا م ��ن خ�ل�ال تدابير الإيرادات المقترحة .ور�أى �أنه من غي ��ر المرجح �أن ي�ص� �دّق مجل�س النواب عل ��ى م�ش ��روع القانون ف ��ي الم ��دى القريب، نظ� � ًرا ال ��ى تحذي ��رات ال�سلط ��ات النقدي ��ة والجم ��ود ال�سيا�سي الم�ستمر الذي �ش ّل العمل الت�شريعي. �إلى ذلك ،تو ّقع "� "Merrill Lynchأن تبقى الإخت�ل�االت مرتفع ��ة ف ��ي المالي ��ة العام ��ة، وذلك حتى لو لم تق ّر �سل�سلة الرتب والرواتب للقط ��اع العام ،معتب ��را �أن �إت�س ��اع العجز في الموازن ��ة �ستك ��ون ل ��ه �آث ��ار �سلبي ��ة �إ�ضافي ��ة عل ��ى ديناميكية الدين الع ��ام .ووفق التقرير ال ��ذي �أوردته ن�ش ��رة مجموعة بن ��ك بيبلو�س " ،"Lebanon This Weekف� ��إن القط ��اع المالي في لبنان يخف ��ف الأخطار التي تهدد الإقت�صاد.
الموجز اللبناني خف�����ض معه����د التموي����ل الدول����ي توقعاته لن�سب����ة النم����و الإقت�ص����ادي الحقيقي ف����ي لبنان للع����ام 2014ال����ى ،%2,2في مقاب����ل توقعات �سابقة عند %3,00في حين حافظ على توقعاته لـ 2015عند .%3,00وت�أتي هذه االرقام مقارنة مع ن�سبة نم����و اقت�صادي بلغت %0,9في 2013 و %1,2ف����ي .2012كذل����ك �إرتق����ب التقرير �أن ي�س����جل معدل غالء المعي�ش����ة في لبن����ان �إرتفاعا ً ملحوظا ً الى %6,2في 2014من ن�س����بة �س����لبية بلغ����ت %0,6في ،2013قب����ل ان يعود ويتراجع ال����ى %3,3في .2015وتوقع المعهد ان ي�ص����ل العج����ز ف����ي المي����زان التج����اري اللبنان����ي ال����ى 4 ملي����ارات دوالر ف����ي ،2014مقاب����ل 5مليارات دوالر ف����ي ،2013ليعود ويرتفع الى 5مليارات دوالر مجدداً في .2015 �ص���نفت مجلة يورومون���ي ()Euromoney لبنان في المرتبة 112بين 186دولة في العالم، وفي المرتبة 14بين 22دولة في منطقة ال�ش���رق االو�سط و�شمال افريقيا ،وفي المرتبة 36بين 52 دولة ذات الدخل المتو�سط الى المرتفع ،وذلك في م�س���حها الف�ص���لي عن مخاطر الدول "Country "Riskللف�ص���ل الثالث من .2014وتقدم لبنان في الف�ص���ل الثاني من �س���نة 2014مرتبة واحدة ع���ن المرتب���ة 113في الف�ص���ل االول م���ن العام، في حين تراجع ع�ش���ر مراتب عن المرتبة 102في الف�ص���ل الرابع من ،2013و 17مرتبة عن المرتبة 95في الف�ص���ل الثالث ،و 16مرتب���ة عن المرتبة وتقيم 96في الف�ص���ل الثاني من العام الما�ضي. ّ الدرا�سة المخاطر التي تواجه دولة ما بتحديد وزن لكل من الفئات ال�س���ت الآتية :المخاطر ال�سيا�سية ( ،)Political Riskوالأداء الإقت�ص���ادي ( ،)Economic Performanceو�س���هولة الح�ص���ول عل���ى التموي���ل الم�ص���رفي والول���وج �إل���ى �أ�س���واق ر�أ����س الم���ال (Access to Bank ، )Finance & Capital Marketsوم�ؤ�ش���رات الدي���ون ( ،)Debt Indicatorsوالت�ص���نيفات الإئتماني���ة ( ،)Credit Ratingsوالتقيي���م الهيكلي (.)Structural Assessment عم���م وزير ال�ص���حة العام���ة وائل �أب���و فاعور ّ على جميع الم�ست�ش���فيات الآلية الواجب �إعتمادها ف���ي التعاطي م���ع الحاالت والإ�ص���ابات الم�ش���تبه ب�أ ّنه���ا لبع�ض الأوبئة التي ت�ش���كّ ل تهديداً عالميا ً، وتحدي���داً منه���ا مر����ض "�إيب���وال"� ،إ�ض���افة �إل���ى الإج���راءات التي �س���بق وت���م �إتخاذها ف���ي المطار وعل���ى المعابر الحدودية� ،أو التي تم تعميمها على الم�ؤ�س�سات ال�صحية والمواطنين. Issue 22 - August - 2014
7
زراعة
�ش�ؤون لبنانية
�صناعة
جتارة
كلمة
لبنان "ال�شفافية" ...عفو ًا فرن�سوا با�سيل
تمثيلي �صحيح على �أ�سا�س الن�سبية ،ثم �إر�ساء غري ��ب �أمر ه ��ذا البلد "العظي ��م" الذي �سرقت الدول ��ة المدنية ،وتكوي ��ن ال�سلطة الق�ضائية مقدرات ��ه على مدى عقود من قبل الميلي�شيات ً الم�ستقل ��ة ،الت ��ي تط ّب ��ق القواني ��ن الجاه ��زة الم�سلح ��ة ومافيات المال .وكالهما يرتدي زيا المو�ضوع ��ة عل ��ى الرف ��وف م ��ن دون وج ��ل �أو ر�سمي� �اً .وي�س ��رق م ��ن موق ��ع ال�سلط ��ة ،ومنطق خجل �أو محاباة. المف�ص ��ل عل ��ى القيا� ��س .غري ��ب �أم ��ر القان ��ون ّ ه ��ذا ال�شع ��ب "العظيم" ال ��ذي يلح� ��س المبرد، قديم� �اً قيل �أنه لي�س في لبن ��ان "�أزمة ن�صو�ص والذي �إعتم ��د �أمرا�ؤه تجاه ��ه �سيا�سة التجويع ب ��ل �أزمة نفو�س" .هي �أزمة �أخالق بكل ب�ساطة، والتخوي ��ف ،فيبقى �صاغراً تحت عباءة الزعيم وال�سلط ��ة ف ��ي القامو� ��س اللبنان ��ي ه ��ي ت�سلط يتلقف الفتات وي�شكر ،وال يخ�شى "الذبح" على وم�ص ��در ث ��روة .وال من ح�سي ��ب وال من رقيب. * بقلم الدكتور ه�شام جابر �أي ��دي �أبن ��اء الطائف ��ة الأخرى م ��ا دام في حمى كان النا� ��س يت�ساءل ��ون جه ��راً ،وغ ��داّ وبع ��د ك� � ّم ً "الأمير". الأفواه �سيت�ساءلون هم�سا� ،أين �أ�صبح المجل�س ً الد�ستوري؟ وك ��م من نيابة طعن بها؟ وكم من بل ��د �سي�صب ��ح نفط ��ه الموع ��ود نقمة ،ب ��دال من والتخويف ،والخوف قاتل. �أن يك ��ون نعمة .ف� ��إذا �إتفق الأم ��راء على تقا�سم ل ��و �ش ��اء فرن�س ��وا با�سي ��ل �أن ي�شت ��ري ح�صان ��ة ،قان ��ون �أع ��اد من ��ذ ت�أ�سي�س ��ه؟ �أين �أ�صب ��ح قانون المغان ��م ،وال ي ��زال الخ�ل�اف قائماً و�ش� � ّد حبال لإ�ستط ��اع ب�ل�ا �ش ��ك وال ري ��ب .فق ��د عمله ��ا محاكمة الر�ؤ�ساء والوزراء والم�س�ؤولين؟ وهل "البلوكات" حا�ص ً ال ،ذهب النفط �إلى جيوبهم ،الكثي ��رون و�إ�ستثم ��روا ف ��ي �صنادي ��ق الإقت ��راع ،نفذ مرة واحدة؟ �أي ��ن قان ��ون م ��ن �أي ��ن ل ��ك ه ��ذا؟ مهزل ��ة كبيرة وال ين ��ال ال�شع ��ب منه �س ��وى رائحت ��ه الخانقة .و�أجازوا لأنف�سهم ما ال يجوز. و�ضحك على الذقون. و�إذا ل ��م يتفق ��وا� ،سينتق ��ل الخ�ل�اف حتم� �اً �إل ��ى هذا هو لبنان العظيم. ال�شارع ،والأحي ��اء ،والأزقة بعد �إلبا�سه اللبا�س �سبع ��ون ملي ��ار دوالر دي ��ون على بن ��ى تحتية لم �صحي ��ح �أن ال ��ر�أي الع ��ام كم ��ا ق ��ال الراح ��ل المذهبي المقيت. الكبي ��ر "�سعيد تقي الدين" ه ��و "بغل"� .إ ّال �أنه تكلف فعلياً خم�س تكاليفها. بل ��د يعج ��ز نواب ��ه الك ��رام ع ��ن تحقي ��ق �سل�سل ��ة ع�ش ��رة ملي ��ارات دوالر ُ�صرف ��ت عل ��ى الكهرب ��اء ،لي� ��س على ه ��ذه الدرجة من الغب ��اء .في جولة مح ّق ��ة للرت ��ب للروات ��ب .ويتذ ّرع ��ون بالعج ��ز ،وال كهرب ��اء .ع�ش ��رة �آالف كليومت ��ر مربع كناية �صغي ��رة في بيروت "المحرو�س ��ة" ،يرى النا�س وه ��م يدرك ��ون كما �آخ ��ر مواط ��ن ،ب� ��أن �إ�ستعادة عن �إم ��ارات مت�صالحة حين� �اً ومتنازعة �أحياناً .البناي ��ات ال�شاهق ��ة ب�أ�سماء مقاولي ��ن ما هم �إ ّال الم�سروقات من �أمالك بحرية "طوِّبت" مرافق وحاك ��م الإمارة وعائلته �ش ��ركاء م�ضاربون لكل "برفان" للمالكين الحقيقيين .هذا في لبنان �سياحي ��ة ،وجبلية نه�شته ��ا الك�سارات .ومليارات م�ستثم ��ر ف ��ي �صناع ��ة �أو زراع ��ة �أو �سياح ��ة �أو بل ��د "ال�شفافي ��ة" و"النزاه ��ة" ال ��ذي غادرت ��ه نخب ��ة �إل ��ى دول القان ��ون وعل ��ى �سبي ��ل المث ��ال يطلبون �شرعن ��ة نهبها .تكفي لوحدها لتمويل تجارة... "�سال�سل" ال �سل�سلة .والالئحة تطول. يعج ��ز المجل� ��س النياب ��ي الكري ��م ع ��ن �إنتخاب ال الح�ص ��ر � .أخبرتن ��ا "هي�ل�اري كلينت ��ون" في "ير�ض ��ى القتي ��ل ولي� ��س ير�ض ��ى القات ��ل" ،رئي� ��س للجمهوري ��ة ،ويعج ��ز ع ��ن �إق ��رار كتابه ��ا الأخي ��ر� ،أن زوجها غ ��ادر البيت الأبي�ض وك� � ّم الأف ��واه تقلي ��د جدي ��د ،يجل ��دون ال�شع ��ب قان ��ون �إنتخ ��اب جدي ��د يتواف ��ق م ��ع تطلع ��ات ع ��ام 2000يحم ��ل ديون� �اً باهظ ��ة لم�صلح ��ة ويمنعونه من الأنين فكيف من ال�صراخ. اللبناني ��ن وبعي ��د تكوي ��ن ال�سلط ��ة .لم ��اذا ؟ ال�ضرائ ��ب تتج ��اوز قيمته ��ا ممتلكاتهم ��ا مع� �اً. الدكت ��ور فرن�سوا با�سيل ُي�ستدعى �إلى التحقيق يت�س ��اءل الب�سط ��اء .والجواب وا�ض ��ح .الأمر لم وف ��ي فرن�سا �أخبرني �أخي الدكت ��ور البروف�سور ال لجريم ��ة �سرق ��ة� ،أو �إختال� ��س ،بل لأن ��ه �أ�شار ي�ص ��ل بع ��د م ��ن الخ ��ارج .وم ��ن م� � ّول المعرك ��ة محم ��د جاب ��ر ،اللبنان ��ي الوحي ��د ف ��ي مجل� ��س �إلى م�س�ؤولية �أ�صحاب الح�صانة. "الديموقراطي ��ة" ل ��م يقرر بع ��د .ومن يدفع الدول ��ة الفرن�س ��ي "� "Conseil d’etatأن �ة � ي إمبراطو � فرن�س ��وا با�سي ��ل ال ��ذي � ّأ�س� ��س ممتل ��كات الرئي� ��س و�أع�ض ��اء الحكوم ��ة وكاف ��ة ي�أمر .Qui donne ordonne م�صرفية ،يعتز بها لبنان " ُي ّجر" �إلى التحقيق ف ��ي نهاي ��ة محا�ض ��رة ت�شرف ��ت بالقائه ��ا� ،أمام الم�س�ؤولي ��ن م ��ن منقولة وغي ��ر منقولة ،حتى لأن ��ه �أ�شار ،وبتهذيب رفيع� ،إلى مكامن الخط�أ� .سف ��راء الدول الآ�سيوية عن "الربيع العربي" ال�شق ��ة ومحتوياته ��ا ون ��وع وقيم ��ة ال�سي ��ارة والتهم ��ة ه ��ي الم� � ّ�س "بكرامات" الن ��واب .نواب ال ��ذي �أم�س ��ى �إع�ص ��اراً ،وعوا�ص ��ف ،ورياح� �اً والدراجة� ،أ�صبحت على الإنترنت وفي متناول حل �أي مواط ��ن .و�أي غ� ��ش ف ��ي �إعط ��اء المعلومات الأم ��ة الذي ��ن ينتقدهم ال�شعب كل ي ��وم ،ويعود عاتي ��ة� .س�ؤلت عن لبن ��ان وهل هنالك من ّ لإنتخابه ��م �صاغ ��راً ،مجب ��راً ،محتاج� �اً .لأن ��ه لم�شاكل ��ه ال�سيا�سي ��ة والإقت�صادي ��ة والمانية؟ يع ّر� ��ض ال�سيا�س ��ي لل�سج ��ن والغرام ��ة" ،ج ��اك كم ��ا ذكرنا تحت وط� ��أة التجويع ،والجوع كافر .الج ��واب كان وا�ضح� �اً .ب�إنتخ ��اب مجل� ��س �شي ��راك" مته ��م ب�إ�ستغ�ل�ال النف ��وذ و"نيك ��وال
6
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
خدمات
�سياحة
مرف�أ بيروت :قريب ًا تنفيذ م�شروع تو�سعة محطة الحاويات يعتب ��ر مرف�أ بي ��روت ،الذي يمر عب ��ره اكثر من وعن م�صي ��ر م�شروع تو�سعة محط ��ة الحاويات % 80م ��ن حرك ��ة تج ��ارة لبن ��ان م ��ع الخ ��ارج ،م ��ن الجه ��ة الغربي ��ة� ،أف ��ادت المعلوم ��ات ان المرف�أ الأول في ال�شرق الأو�سط ن�سبة ل�ضخامة الإعترا�ضات التي �أبداها بع�ض النقابات �ضمن البواخر الت ��ي ي�ستقبلها ومحط ��ة الم�ستوعبات مرف� ��أ بي ��روت �أدت الى ت�أخير تنفي ��ذ الم�شروع في ��ه ،ونوعية الخدم ��ات التي يقدمه ��ا للبواخر ال ��ذي اعدت ��ه ادارة المرف�أ واله ��ادف �إلى بناء وال �سيما في مجال ال�سرعة في تفريغ الحمولة ،ر�صي ��ف جديد مكان الحو� ��ض الرابع قادر على ومن هنا يعتبر ه ��ذا المرف�أ من �أهم 100مرف�أ التعامل م ��ع ال�سفن الناقلة للحاويات والب�ضائع العام ��ة ،مع �إ�ستحداث باح ��ة جديدة لإ�ستيعاب في العالم. بح�س ��ب العدي ��د م ��ن االح�ص ��اءات الحديث ��ة ،الزيادة المرتقبة لحركة الحاويات ولكن معظم ي�ؤدي مرف�أ بيروت ال ��دور المحوري على �صعيد النقابات تراجعت عن معار�ضتها و�سيتم تنفيذ حركة الم�سافن ��ة نحو المراف ��ئ المجاورة منذ الم�ش ��روع ف ��ي اال�شهر القليل ��ة المقبل ��ة تفادي ًا �إعتم ��اده م ��ن �شركتي ��ن بحريتي ��ن عالميتي ��ن لتج ��دد �أزم ��ة الإزدح ��ام مطل ��ع الع ��ام ،2016 وهي "MSC" :ال�سوي�سرية و "CMA CGMوف ��ي هذا ال�سياق� ،أف ��ادت المعلومات �أن رئي�س الفرن�سي ��ة كمركز �إ�سا�سي له ��ا ،في وقت كانت الحكوم ��ة تم ��ام �س�ل�ام �أب ��دى ت�أيي ��ده لتنفي ��ذ �أعرب ��ت العديد من ال�ش ��ركات البحرية العربية م�شروع التو�سعة ال ��ذي من المتوقع ان يتم على والعالمية عن رغبتها باعتماده كمركز لعمليات مرحلتي ��ن :المرحلة االولى تت�ضم ��ن المبا�شرة الم�سافنة لكن ادارة المرف�أ لم ت�ستطع التجاوب ب ��ردم الحو�ض الراب ��ع وبناء ن�ص ��ف الر�صيف الجديد م ��ع �إ�ستح ��داث باحة م ��ع رغبته ��ا نتيج ��ة محدودية لإ�ستيعاب الحاويات الى جانب الق ��درة اال�ستيعابي ��ة له ��ذا الق�سم المنجز من الر�صيف. المرف� ��أ مم ��ا يحت ��م الإ�س ��راع �أم ��ا المرحل ��ة الثان ��ي فتتمثل ف ��ي تنفي ��ذ م�ش ��روع تو�سي ��ع ب�إ�ستكمال ردم الحو�ض الرابع محط ��ة الحاويات م ��ن الجهة وبناء الر�صيف الجديد بكامله الغربي ��ة لتف ��ادي وق ��وع �أزم ��ة بع ��د المبا�شرة ف ��ي �إ�ستخدام ازدح ��ام داخ ��ل االحوا� ��ض وت�شغي ��ل الق�س ��م المنجز منه ف ��ي ح ��ال �إ�ستم ��ر نم ��و حركة الحاوي ��ات .وفي ذات ال�سياق ،رئي�س الحكومة اللبنانية تمام �سالم والباحة الم�ستحدثة بجانبه.
لبنان :لماذا �إنخف�ضت عائدات الخليوي؟ �أعل ��ن وزي ��ر االت�ص ��االت ف ��ي لبنان بطر� ��س حرب �أن ��ه "بعدما ق ��رر ر�سم الواقع المال ��ي والإ�ستثماري والإداري للوزارة وال �سيما في ما يتعلق بقطاع الهاتف الخليوي� ،إن�صرفت الإدارات المخت�صة بالح�سابات المالية �إل ��ى �إجراء جردة ح�سابي ��ة �شاملة لالعوام الما�ضية قبل �أن �أتولى م�س�ؤولية هذه الوزارة". وق ��ال" :تب ّين لي من خالل الدرا�س ��ة الأولية التي تو�صل ��ت �إليها ه ��ذه الإدارات� ،أنه في العام 2013 �إنخف�ض ��ت مداخيل �إحدى ال�شركتي ��ن الم�شغلتين لقط ��اع الخليوي ب�شكل دراماتيك ��ي ،اذ بلغت �سنة 2012م ��ا قيمته 730,874مليون دوالر ،ومداخيل
الـ 2013بلغت 625,774مليون ًا بما يب ّين �أن هناك فارق ًا �سلبي ًا بـ 105ماليين دوالر. و�أ�ش ��ار الى ان ��ه "من المع ��روف �أن المداخيل هي م ��ا يدخل �إلى الخزينة بع ��د ح�سم كل الم�صاريف المترتب ��ة عل ��ى ال ��وزارة وقيم ��ة كل الإلتزام ��ات الت ��ي عقدته ��ا ال ��وزارة م ��ع الآخري ��ن ،بحي ��ث ت ��وازي ال�صافي من عائدات القط ��اع ما يعني �أن ال� �ـ 625,774مليون دوالر والت ��ي يفتر�ض �أن تكون المداخيل ال�صافية لعام 2013لإحدى ال�شركتين لقط ��اع الخلي ��وي ،ال تت�ض ّم ��ن قيم ��ة الإلتزام ��ات المالية التي عقدتها الوزارة".
تبن���ى مجل����س الن���واب االميرك���ي بالإجم���اع م�ش���روع قانون يتيح فر�ض عقوبات على الم�صارف الأجنبية بم���ا فيها الم�ص���ارف المركزية وغيرها من الم�ؤ�س�س���ات المالي���ة الت���ي تم ّول "ح���زب اهلل" الذي تعتب���ره الواليات المتحدة تنظيما ً �إرهابيا ً .و�ص���وت يو�س���ع نطاق العقوبات المجل�س على القانون الذي ّ المالية المفرو�ض���ة على "حزب اهلل" ويعطي الخزانة الأميركية �س���لطة �أكبر لمالحقة الم�ص���ارف الأجنبية بما فيها م�ص���ارف مركزية تتعام���ل مع الحزب الذي �ص���نفته الوالي���ات المتح���دة تنظيم���ا ً �إرهابي���ا ً في .1995وهدف هذا القانون بح�سب �أ�سبابه الموجبة �إ�س���تخدام كل الو�سائل الديبلوما�س���ية والتنفيذية الممكن���ة لمكافح���ة �أن�ش���طة الح���زب التي ت�ص���فها االدارة االميركي���ة بالإجرامية لتعطي���ل قدرته على تموي���ل �أن�ش���طته "الإرهابي���ة" العالمي���ة .ويتطلب الإقت���راح موافق���ة مجل�س ال�ش���يوخ قب���ل ان يوقّ عه الرئي�س االميركي باراك اوباما ليدخل حيز التنفيذ. في الوقت الذي كثر فيه الكالم على �صعوبات مادي���ة تواجهها الم�ؤ�س�س���ة العامة لال�س���كان ،وقع وزي���ر المال علي ح�س���ن خلي���ل �أخيراً �س���لفة مالية بقيم���ة 10ملي���ارات لي���رة لتغطية جزء م���ن العجز التي تعانيه الم�ؤ�س�س���ة كي يت�س���نى لها الإ�ستمرار بدورها ف���ي المرحل���ة الحالية ،فيما طم����أن مجل�س ادارة الم�ؤ�س�سة الى اال�ستمرار في تقديم القرو�ض ال�سكنية كالمعتاد .وفيما ُعلم ان الوزير �سيحول 5 مليارات �أخرى قريبا� ،أو�ض���ح خليل ان توقيع �سلفة الـ 10مليارات ت�أتي ك�ض���رورة �أ�سا�س���ية نظراً الى �أهمية �إ�س���تمرار القرو�ض ال�س���كنية ل���ذوي الدخل المتو�س���ط والمحدود في هذا الظرف الذي يفر�ض �إجراءات تخفف من الأعباء الإجتماعية ،وتح�س�سا �أكبر بالم�س����ؤولية تجاه �شريحة وا�س���عة من المواطنين. كم���ا ت�أتي ف���ي اط���ار المعالجة التي ت�س���توجب من الم�ؤ�س�س���ة نقا�شا ً جديا ً مع الم�ص���ارف و�إعداد خطة متو�س���طة الأمد للتمويل و�إقرار الت�شريعات الالزمة لها .ووعد خليل في �إطار متابعته لملف الم�ؤ�س�سة، وفي �س���ياق �إ�س���تكمال العر�ض الذي ق ّدمه رئي�س مجل����س الإدارة والمدي���ر الع���ام للم�ؤ�س�س���ة رون���ي لحود ،بدر�س توفير �س���لفة �إ�ضافية الى حين �إيجاد المعالجة الجذرية لكل الم�شكالت النا�شئة. خ�س���رت مجموع���ة �ص���عب �أم���ام الم�ص���رف المرك���زي في قبر�ص في الحك���م االبتدائي ،الذي �أ�صدرته محكمة قبر�صية ،و�أجاز �إ�ستكمال �إجراءات بيع ف���رع " "FBMEفي قبر����ص .اال ان المجموعة لم ت�ست�سلم ،على ما تردده �إدارتها ،فهي توا�صل معركته���ا للحفاظ عل���ى �أعمالها وعزل م�ص���رفها في لبنان "ف���درال بنك" عن تداعي���ات الإتهامات الأميركية ل�شقيقه التنزاني – القبر�صي.
Issue 22 - August - 2014
9
زراعة
�ش�ؤون لبنانية
�صناعة
جتارة
ولنا رأي
عندما تغيب العقالنية عن التوقعات الإقت�صادية في لبنان ت�أث ��ر الإقت�ص ��اد اللبناني �سلباً خ�ل�ال الأعوام الما�ضي ��ة بفع ��ل التخ ّب ��ط الأمن ��ي الداخل ��ي ال ��ذي �شهدت ��ه بع� ��ض م ��ن مناطق ��ه ب�سب ��ب �إنفال� ��ش الأزمة ال�سورية و�إمتدادها نحو دول المنطقة ،و ُترجم ذلك بتراجع �أبرز م�ؤ�شراته الماك ��رو �إقت�صادي ��ة م ��ن زيادة ن�سب ��ة البطالة وتنام ��ي المديوني ��ة العام ��ة ال ��ى عج ��ز كبي ��ر �سج ّل ��ه مي ��زان مدفوعات ��ه لأول م ��رة خ�ل�ال ّ العام .2013 �أم ��ام ه ��ذا الم�شه ��د الإقت�ص ��ادي المت ��ردّي، ج ��اءت توقعات الع ��ام � 2014إيجابية نظراً الى تح�س ��ن �شهدت ��ه العالق ��ات ال�سيا�سي ��ة ،وق ��د ّ ترج ��م ف ��ي مطل ��ع الع ��ام 2014عب ��ر ت�شكي ��ل حكوم ��ة �سيا�سي ��ة جامع ��ة وتراف ��ق ذل ��ك م ��ع �إق ��رار وتنفيذ خطة �أمنية �أعادت الأمن و�شبه الإ�ستق ��رار الى المناطق التي كانت قد �شهدت توت ��رات خ�ل�ال الأع ��وام الما�ضي ��ة .وكان ق ��د انعك�س التفا�ؤل على الم�ؤ�شرات الإقت�صادية اذ ت�سجل تح�سن ��ا ملحوظاً ن�سبة لما كانت بد�أت ّ علي ��ه ف ��ي الع ��ام ،2013و�إعتب ��ر مو�س ��م 2014 ال�سياح ��ي واع ��داً وحام�ل ً�ا الأم ��ل ب�إ�ستقطاب �أع ��داد متنامي ��ة من ال�س ّياح الع ��رب والأجانب والمغتربي ��ن اللبنانيي ��ن ،وه ��و كان �س ُيترج ��م بارتف ��اع ملحوظ في نمو النات ��ج المحلي كان يمك ��ن �أن ّ يتخطى �أربع نقاط مئوية لو ترافق ذل ��ك م ��ع �إنج ��از الإ�ستحقاق ��ات الد�ستوري ��ة وال�سيا�سية والمتعلق ��ة ب�إنتخاب رئي�س جديد للجمهوري ��ة مطلع �صي ��ف 2014ويليها �إعادة ت�شكي ��ل ال�سلط ��ة الت�شريعية عب ��ر الإنتخابات النيابي ��ة الت ��ي م ��ن المفتر� ��ض �أن تج ��ري في �شهر ت�شرين الثاني (�أكتوبر) .2014 ب ��د�أ المو�س ��م الإ�صطياف ��ي وال�سياح ��ي بحال ��ة ح ��ذر وترق ��ب نظ ��راً �إل ��ى ف�ش ��ل المك ّون ��ات ال�سيا�سي ��ة ف ��ي الب�ل�اد ف ��ي �إنتخ ��اب رئي� ��س للجمهوري ��ة وت�أ ّك ��د الرك ��ود ف ��ي مطل ��ع �آب (�أغ�سط� ��س) 2014م ��ع ان ��دالع المواجه ��ات الم�سلح ��ة في منطق ��ة عر�س ��ال وجرودها بين الجي� ��ش اللبناني ومجموعات ارهابية م�سلحة
8
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
بقلم الدكتور جورج نعمه
*
قادمة م ��ن الأرا�ضي ال�سوري ��ة ،ف�إنعك�ست هذه الأح ��داث مبا�شرة على التوقع ��ات الإقت�صادية الذي بد�أ �سقفها ينخف�ض تدريجاً بعدما �أيقن اللبنانيون ب�أن بالدهم لم تخرج بعد من دائرة الخطر ،وب�أن الإقت�صاد الوطني لم َ يتعاف بعد وه ��و لي�س قادراً عل ��ى �إ�ستقط ��اب الإ�ستثمارات الخارجي ��ة الت ��ي توقع تدفقه ��ا البع�ض مطلع ه ��ذا الع ��ام .وهن ��ا ال بد م ��ن ط ��رح الإ�شكاليات التالي ��ة :كي ��ف يمك ��ن �أن ُتبن ��ى التوقع ��ات الإقت�صادية على زيادة الإ�ستثمارات الخارجية لمج ��رد ت�شكي ��ل حكوم ��ة �سيا�سي ��ة جامع ��ة؟ عل ��ى ماذا �إ�ستن ��د البع�ض لبن ��اء توقعات ّ تب�شر ب�إنفراج �إقت�صادي كبير ينهي الأزمة الحالية؟ �أل ��م تك ��ن معالم ما يح�صل من ��ذ ثالث �سنوات وا�ضح ��ة لك ��ي تفر� ��ض واقعي ��ة علمي ��ة لناحية توقع ��ات البع� ��ض الت ��ي ج ��اءت خاطئ ��ة وغي ��ر عقالني ��ة؟ بل �أ�سمح لنف�سي بالإ�ستفا�ضة �أكثر عب ��ر طرح ت�س ��ا�ؤالت �أعم ��ق و�أدق :هل المر�ض الع�ضال ال ��ذي �أ�صاب الإقت�ص ��اد اللبناني منذ �أكثر من عقدين قد طال بنيوياً �أبرز قطاعاته �أم ت�أث ��ر فقط ظرفياً ب�إن ��دالع الأزمة ال�سورية في �آذار (مار�س) 2011؟ �إن �إ�ستقطاب الإ�ستثم ��ارات الخارجية يتطلب تو ّف ��ر الكثي ��ر م ��ن الممي ��زات الإقت�صادي ��ة والإجتماعي ��ة وال�سيا�سي ��ة الت ��ي م ��ن دونه ��ا ي�صع ��ب وي ��كاد ي�ستحي ��ل جذبه ��ا ال ��ى الداخل نظ ��راً الى عقالني ��ة الم�ستثمر الخارجي �أكان
لبناني� �اً �أم �أجنبي� �اً .فكي ��ف لن ��ا �أن ن�ستقط ��ب الإ�ستثم ��ارات الخارجي ��ة في ظل �شب ��ه �إنعدام �أ�ص ��اب الخدم ��ات العام ��ة والبن ��ى التحتي ��ة؟ كي ��ف لن ��ا �أن ُنقن ��ع الم�ستثم ��ر ب�إختي ��ار لبنان وهو مدرك �أن القدرة ال�شرائية ال تزال تت�آكل تدريج� �اً من ��ذ الع ��ام 1996؟ ه ��ل الت�شريع ��ات الحالي ��ة ت�ضم ��ن للم�ستثمري ��ن ح�س ��ن �سي ��ر �أعماله ��م عل ��ى الم ��دى القريب ان ل ��م نرد �أن نبنيه ��ا عل ��ى البعيد؟ �أخي ��راً ولي� ��س �آخراً ،هل �إ�ستط ��اع لبن ��ان تثبيت �أمن ��ه و�إ�ستقراره ب�شكل كام ��ل ودائ ��م؟ مع غي ��اب تو ّفر ه ��ذه ال�شروط تزامناً مع توافق �سيا�سي ي�ضمن ح�صول كافة الإ�ستحقاق ��ات الد�ستورية ي�صع ��ب وي�ستحيل تحقي ��ق خ ��رق �إيجاب ��ي ف ��ي الحائ ��ط ال ��ذي يف�ص ��ل �إقت�صادن ��ا الوطن ��ي ع ��ن �شه ّي ��ة كب ��ار الم�ستثمرين وهو حائط قد بني منذ عقدين ومخط ��ئ من ظنّ �أن ��ه بني منذ ثالث �سنوات، ومن ربطه بتراجع ظرفي بفعل تفاقم الأزمة ال�سورية و�إنفال�شها نحو لبنان والمنطقة. � ّأم ��ا التوقع ��ات الماكرو�-إقت�صادي ��ة الواقعي ��ة بتح�سن ن�سبي للع ��ام 2014فيمكن تلخي�صه ��ا ّ ع ��ن م�ؤ�ش ��رات الع ��ام 2013لناحي ��ة �إرتف ��اع ب�سيط في النمو الإقت�صادي وتراجع ملمو�س ف ��ي عجز مي ��زان المدفوع ��ات ،ويبق ��ى �إرتفاع الإ�سته�ل�اك العام ��ل الأ�سا�س ��ي ال ��ذي ي�ضمن �إ�ستم ��رار النم ��و ن�سب ��ة لطبيع ��ة الإقت�ص ��اد اللبنان ��ي ون�سب ��ة لوج ��ود مليون ون�ص ��ف نازح �سوري ي�ستفيدون من تدفق �أموال ب�شكل كبير ي�أت ��ي عبر الأمم المتحدة من بوابة م�ؤ�س�سات غير حكومية لفقدان الثقة بم�ؤ�س�سات الدولة اللبناني ��ة .ختام� �اً يبقى الع ��ام 2014كالأعوام التي �ستليه ف ��ي الم�ستقبل� ،أعوام اال�ستهالك بامتي ��از ،بعي ��دة ك ّل البع ��د م ��ن الإ�ستثم ��ار والإنت ��اج ،حت ��ى �إ�شع ��ار �آخ ��ر قد ط ��ال انتظاره وبعد..... * باح���ث ومحلّل �إقت�صادي وعميد كلية �إدارة الأعمال في الجامعة الأنطونية في لبنان
خدمات
�سياحة
م�صر تتوقع �إ�ستثمارات محلية و�أجنبية توق ��ع رئي�س "الهيئ ��ة العام ��ة للتنمي ��ة ال�صناعية ال�صغي ��رة والمتو�سط ��ة وهيئة التنمي ��ة ال�صناعية الم�صري ��ة" �إ�سماعي ��ل جابر� ،أن ت�شه ��د الأ�سابيع و�إتحاد ال�صناعات الم�صرية ،وممثلين عن البنك المقبل ��ة �إقب ��ا ًال م ��ن الم�ستثمري ��ن المحليي ��ن الدولي والبنك الأهلي الم�صري ،لمناق�شة م�شروع والأجان ��ب ،خ�صو�ص� � ًا عق ��ب انته ��اء عطل ��ة عيد �إن�ش ��اء مجمعات �صناعي ��ة متخ�ص�صة لل�صناعات الفطر .ولفت �إلى �أن 1560م�ستثمر ًا �سحبوا نماذج ال�صغي ��رة والمتو�سطة و�سبل تمويله ��ا� ،إلى جانب طلب ��ات للح�صول عل ��ى موافقات مبدئي ��ة لـ 1272در� ��س �إقتراح م ��ن �إتح ��اد ال�صناع ��ات الم�صرية م�شروع ًا �صناعي ًا ،ت�شمل �صناعات �صغيرة لل�شباب لرعاي ��ة �أ�صح ��اب الم�شاري ��ع داخ ��ل المجمع ��ات ف ��ي الم ��دن الجدي ��دة ،م ��ن �إجمال ��ي 496قطعة ودعمهم وتقديم خدمات ت�سويقية لهم" .و�أ�ضاف: �أر� ��ض �صناعية كان ��ت طرحتها هيئ ��ة المجتمعات "اتف ��ق على البدء بمجمع مرغ ��م في الإ�سكندرية العمرانية الجديدة ،م ��ن بينها 224قطعة مخازن كنم ��وذج مبدئي لتطبي ��ق المبادرة ،ليك ��ون مثابة ق�ص ��ة نج ��اح تطب ��ق عل ��ى بقي ��ة ال ت�ستل ��زم موافقة فنية من الهيئة. ً المحافظات نظرا �إل ��ى �أن المجمع و�أك ��د �أن "الفترة المقبل ��ة �ست�شهد �سي�شم ��ل من�ش� ��آت جاه ��زة وكاملة مزيد ًا من التي�سيرات للم�ستثمرين ً المراف ��ق" ،مو�ضح� �ا �أن "مجموعة والفر� ��ص الإ�ستثماري ��ة ،خ�صو�ص ًا من الم�ستثمرين ال�سعوديين ت�ستعد لأ�صح ��اب الم�شاري ��ع ال�صغيرة من ل�ضخ ا�ستثم ��ارات جديدة في قطاع ال�شباب ،عبر تقديم الدعم من كل الرعاي ��ة ال�صحية ب�أكث ��ر من مليار �أجه ��زة الدولة" .و�أ�ش ��ار �إلى "عقد جني ��ه ( 140ملي ��ون دوالر) خ�ل�ال جل�س ��ات �ضم ��ت ممثلي ��ن ل ��وزارة رئي�س "الهيئة العامة للتنمية ً ال�صناع ��ة والتج ��ارة والم�شاري ��ع ال�صناعية الم�صرية" �إ�سماعيل جابر � 18شهرا".
مئات الإ�ستثمارات ال�سورية في في تركيا �شهد عدد ال�سوريي ��ن الذين قاموا ب�إ�ستثمارات في تركيا ،تزايد ًا ملحوظ ًا ،وباتوا ي�ساهمون في الإقت�صاد التركي ويو ّفرون فر�ص عمل. وبلغ ع ��دد ال�ش ��ركات ذات الم�ساهمة ال�سورية، التي ت� ّأ�س�ست في الن�صف الأول من العام الحالي ف ��ي تركيا� 585 ،شركة ،م ��ن �أ�صل � 2331شركة بم�ساهمة� أجنبية خ�ل�ال الفترة المذكورة ،وفق معطيات �إتحاد الغرف والبور�صات التركية. وكان ع ��دد ال�ش ��ركات التي ي�شت ��رك فيها ر�أ�س الم ��ال ال�سوري الم�ؤ�س�سة خ�ل�ال الن�صف الأول م ��ن الع ��ام الما�ض ��ي� 238 شركة ،م ��ا يعني �أن العدد �إزداد �أكثر من �ضعفين في الأ�شهر ال�ستة الأول ��ى من العام الحالي ،مقارنة بالفترة ذاتها من العام .2013 من�س ��ق ال�ش ��رق الأو�سط ف ��ي "جمعية و�أو�ض ��ح ّ ال�صناعيي ��ن ورج ��ال الأعم ��ال الم�ستقلي ��ن" التركي ��ة غ ��ازي م�صرل ��ي ل ��وكال �أن ال�سوريين يعمل ��ون ف ��ي قطاع ��ات الخدم ��ات ،والن�سي ��ج،
والأحذي ��ة ،والأغذي ��ة ،م�شي ��ر ًا �إل ��ى �أن �أكب ��ر الم�ستثمري ��ن ال�سوريي ��ن ين�شطون ف ��ي مجالي الن�سيج والأغذية. وبدوره� ،أو�ضح� صاحب �أحد محالت الم�أكوالت والحلويات� أك ��رم �سلورة ،الذي ق ��دم �إلى تركيا قب ��ل حوالي � 7أ�شهر� ،أنه يعت ��زم موا�صلة العمل في محله في تركيا ،حتى في حال �إنتهاء الأزمة ال�سوري ��ة ،م�شير ًا ف ��ي الوقت ذاته �إل ��ى �إرتفاع الأ�سع ��ار في �إ�سطنبول ،و�أنه ل ��و كان في �سوريا لحقق ربح ًا �أكثر ،على حد تعبيره. وم ��ن جهت ��ه� ،أو�ض ��ح رج ��ل الأعم ��ال ال�سوري عب ��د اللطيف عج ��م� ،صاحب �سل�سل ��ة مطاعم "القبط ��ان لل�سمك والدج ��اج"� ،أن لديه فروع ًا في دب ��ي والريا� ��ض ،و�أن ��ه ب�صدد �إفتت ��اح فرع في �إ�سطنبول قريب ًا ،م�ؤك ��د ًا على �أنه لم يواجه �صعوبات ف ��ي ت�أ�سي�س المطعم ف ��ي تركيا الذي �سيعمل فيه �سوري ��ون ،بالإ�ضافة �إلى �أتراك من �أجل التوا�صل مع الزبائن المحليين.
الموجز العربي � أ�ش���ار معهد التمويل الدولي الى ان ال�صورة ال�ض���بابية في م�ص���ر قد �إ�ض���محلت بع���د النتيجة المر�ض���ية لالنتخاب���ات الرئا�س���ية االخي���رة ،الإمر ال���ذي ين���ذر ب�إنتعا����ش �إقت�ص���ادي معت���دل ف���ي المرحلة المقبلة .كما �سلط التقرير ال�ضوء على ان التداعيات الإقت�صادية للإ�ض���طرابات في �سوريا والعراق على دول ال�شرق االو�سط و�شمال افريقيا ال ت���زال محدودة ن�س���بيا ً ،غير انها تبق���ى رهن اية تط���ورات خطي���رة لالزمة .في هذا االط���ار ،يرتقب المعهد تباط�ؤاً طفيفا ً في معدل النمو الإقت�صادي الحقيقي في منطقة ال�شرق االو�سط و�إفريقيا الى %3,7ف���ي ،2014مقابل %3,8في ،2013قبل ان يعود ويرتفع الى %4,2في .2015 �أعلن���ت المندوبي���ة ال�س���امية للتخطي���ط في المغرب �أن ت�ض���خم �أ�سعار الم�ستهلكين تباط�أ �إلى 0.1ف���ي المئة على �أ�س���ا�س �س���نوي في حزيران (يوني���و) م���ن 0.3ف���ي المئة ف���ي �أي���ار (مايو). وتراجع م�ؤ�شر �أ�س���عار الأغذية �إلى 1.6في المئة في الإثني ع�شر �شهراً حتى نهاية حزيران (يونيو) من 2.1ف���ي المئة في ال�ش���هر ال�س���ابق .وتباط�أ م�ؤ�ش���ر ال�س���لع غير الغذائية �إل���ى 1.2في المئة على �أ�سا�س �س���نوي في حزيران (يونيو) من 1.3 في المئة .و�إنخف�ض���ت تكاليف الإت�ص���االت ت�سعة في المئة ،بينم���ا زادت تكاليف التعليم 3.5في المئة .و�إرتفع م�ؤ�ش���ر �أ�س���عار الم�س���تهلكين 0.2 في المئة عن ال�ش���هر ال�سابق في حزيران (يونيو) بع���د تراجعه 0.2ف���ي المئة في �أي���ار (مايو)� ،إذ �إرتفع م�ؤ�شر �أ�سعار الأغذية 0.5في المئة. �أعلنت �ش���ركة "ماريوت" � ّأن 56في المئة من الحجوزات عب���ر موقعها الإلكتروني باللغة العربية هي لفنادق خارج منطقة ال�شرق الأو�سط و�أفريقيا، و� ّأن الوالي���ات المتحدة والمملك���ة المتحدة هما من المف�ضلة للم�سافرين العرب. الوجهات ّ وت�ص��� ّدرت الواليات المتحدة الحجوزات م�ستحوذة على 20في المئة تليها بريطانيا بن�س���بة 16في المئة .وت�ش���مل الوجهات الأخ���رى دوالً مثل �ألمانيا وفرن�سا و�إ�سبانيا. وعلى �ص���عيد ال�س���فر في ال�ش���رق الأو�سط ،كانت المف�ض���لة للم�س���افرين ،حيث ال�س���عودية الوجهة ّ توجد �س���بعة فن���ادق تابعة لـ"ماريوت" .و�س��� ّجلت �أرقام الحجوزات ارتفاعا ً في الأردن حيث �أحد �أبرز فنادق ال�شركة على البحر الميت. وكان���ت ال�ش���ركة �أطلق���ت موقعه���ا الإلكترون���ي باللغ���ة العربية في 2013لتح�س���ين عملية الحجز الإلكتروني من خالل تقديم المحتوى وت�س���هيالت الحجز. Issue 22 - August - 2014
11
زراعة
�ش�ؤون عربية
�صناعة
جتارة
الموقف العربي
�إ�ستراتيجية الأ�سد للمدى الق�صير كل العي ��ون كان ��ت من�صب ��ة على العراق وغ ��زة في الآون ��ة الأخيرة ،ولكن المذبح ��ة ف ��ي �سوري ��ا تابع ��ت �أهواله ��ا .رغ ��م المكا�س ��ب الع�سكري ��ة التي حققه ��ا نظ ��ام الرئي� ��س ب�شلر الأ�س ��د في وقت �ساب ��ق من هذا الع ��ام ،ف�إن �آفاق ��ه ال�سائ ��دة ال تب ��دو جيدة .ف ��ي الواقع ،ف�إنه من ال�صع ��ب �أن نتخيل �أن النظ ��ام �سيبق ��ى عل ��ى قي ��د الحياة في الم ��دى المتو�س� �ط ،ناهيك في المدى الطويل. ف ��ي الأ�سابي ��ع الأخي ��رة ،عان ��ى نظ ��ام الأ�س ��د نك�س ��ات ع ��دة ،ال �سيم ��ا ف ��ي ال�شم ��ال ال�شرق ��ي م ��ن الب�ل�اد .قد فق ��د معظ ��م مواقعه ف ��ي محافظتي الرقة ودير الزور ،ف�ض ً ال عن عدد كبير من الجنود� ،إلى تنظيم "الدولة الإ�سالمية" (داع�ش �سابقا)ً. وكانت الخ�سائر عالية جداً ،بحيث كانت هناك تقارير عن جهود للنظام لح�ش ��د الأقلي ��ات ،بما في ذل ��ك الم�سيحيين ،لمحارب ��ة المتم ّردين .هذا الإعتماد على الأقليات ال يمكن �أن يدوم .لي�س فقط �أنه يعني ب�أن النظام يعتم ��د على قاعدة �سكانية �صغيرة ن�سبياً تت�ضاءل ،في النهاية �سيرتبط م�صي ��ر ه ��ذه الأقلي ��ات م ��ع هذا النظ ��ام -وهذا يمك ��ن �أن ي�ش� � ّكل تهديداً وجودياً لهم .كما في العراق� ،سوف يدفعون �أعلى ثمن لل�صراع. ف ��ي الوق ��ت عين ��ه� ،شارك النظ ��ام في �ش ��كل خفي في تطهي ��ر طائفي في المناطق الح�سا�سة التي هي تحت �سيطرته .في و�سط �سوريا ،على طول خط ��وط الإت�ص ��االت والموا�صالت بين دم�شق وال�ساح ��ل ،معقل النظام، فقد ف ّر ال�سكان ال�س ّنة ولم ي�سمح لهم النظام بالعودة. ولك ��ن حتى في ه ��ذه المنطقة ،التي تتاخم الح ��دود اللبنانية في منطقة القلم ��ون ،كان ��ت قب�ض ��ة النظام ه�ش ��ة .الأ�س ��د و"ح ��زب اهلل" �إ�ستوليا على القلم ��ون ف ��ي وق ��ت �سابق م ��ن ه ��ذا الع ��ام ،ولك ��ن �إنت�صارهما ،ف ��ي �أح�سن الأح ��وال ،كان باه ��ظ الثم ��ن .فق ��د بق ��ي بي ��ن 4،000و 5،000مقات ��ل م ��ن المتمردين في المنطقة والنظام و"حزب اهلل" غير قادرين على �سحقهم. ف ��ي حي ��ن ال توجد �أرقام دقيقة لعدد مقاتل ��ي "حزب اهلل" في المنطقة، ف� ��إن التقدي ��رات في لبنان هي ب� ��أن ما ي�صل �إل ��ى 10،000رجل ي�شاركون ف ��ي القت ��ال ف ��ي القلم ��ون .و�إذا كان ه ��ذا �صحيح� �اً ،ف�إنه يمث ��ل �إ�ستنزافاً ثقي ً ال على موارد "حزب اهلل" لمعركة في منطقة ناكرة للجميل ي�صعب تقليدياً ال�سيطرة عليها. حت ��ى بالق ��رب م ��ن دم�ش ��ق وج ��د النظام ال�س ��وري �أن ��ه من ال�صع ��ب جداً تو�سي ��ع �سلطت ��ه .في جميع �أنحاء العا�صمة يواج ��ه �سل�سلة من الورطات الدموي ��ة .عل ��ى �سبيل المث ��ال كان النظام غير قادر عل ��ى ال�سيطرة على "المليح ��ة" ف ��ي الجن ��وب ال�شرق ��ي من دم�ش ��ق ،على الرغم م ��ن �أ�شهر م ��ن الق�صف الثقي ��ل حتى حلول منت�صف �آب (الج ��اري) حيث �إ�ستعادها بم�ؤازرة قوات "حزب اهلل" .وهذا كان يعني �أن الطريق �إلى مطار دم�شق حتى ذلك التاريخ كانت عر�ضة للخطر. ولك ��ن �أبعد من ع ��دد ال�ضحايا المتزايد والعناد م ��ن خ�صومه ،الم�شكلة الحقيقي ��ة للأ�س ��د ه ��ي �أن ��ه ال يقدّم �أي �أف ��ق �سيا�سي .فق ��د �أقحم النظام نف�س ��ه ف ��ي حرب مفتوح ��ة ،والنتيجة يجب �أن تكون ن�ص ��راً من جانب �أو
10
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
�آخ ��ر .وبالنظ ��ر �إلى �أن العمود الفقري للنظام ه ��و الطائفة العلوية ،مع �أقلي ��ات �أخ ��رى ،ف�إن ��ه ي ��كاد يكون م ��ن الم�ستحي ��ل �أن نتخي ��ل هزيمة في نهاية المطاف للغالبية ال�سنية. تر ّك ��ز �إ�ستراتيجي ��ة الأ�س ��د عل ��ى البق ��اء عل ��ى قي ��د الحي ��اة ف ��ي الم ��دى الق�صي ��ر .ولك ��ن فيم ��ا ت�ستم ��ر الح ��رب� ،س ��وف ي�صب ��ح �أكث ��ر عبئ� �اً عل ��ى حلفائ ��ه وخ�صو�ص� �اً �إيران و"ح ��زب اهلل" .و�سوف ت�ستمر خي ��ارات الأ�سد بالإنكما�ش .كل ما يمكنه القيام به هو محاولة البقاء في مكانه والأمل بما هو �أف�ضل ،وهذه خطة بالكاد تقود �إلى الفوز. لق ��د دفع ��ت �إي ��ران 18ملي ��ار دوالر لدع ��م الأ�س ��د ،وفقاً ل�سيا�س ��ي عراقي تحدّث �سراً .يجب ت�أكيد هذا الرقم ،ولكن "حزب اهلل" خ�سر العديد من �أف�ض ��ل المقاتلي ��ن في �سوريا .لق ��د عانى الحزب واي ��ران من الغطر�سة، والإعتق ��اد ب� ��أن هناك ح ً ال ع�سكري� �اً للأزمة ال�سوري ��ة .ولكن مع طهران ً الت ��ي تواج ��ه الآن تحدياً كبي ��را في العراق والتي ال ت ��زال تحت ال�ضغط المال ��ي الدول ��ي ال�شدي ��د ،يب ��دو �أن �أي م�ش ��روع هيمنة �إقليمي ��ة �إيرانية م�صيره الإنهيار. عالوة على ذلك ،يكمن في قلب نهج الأ�سد اليوم خلل �أ�سا�سي .فقد ر ّكز عل ��ى ال�سيطرة على دم�ش ��ق والمنطقة ال�ساحلي ��ة والمناطق التي تربط بينهما .وقد �أدّى هذا �إلى التخلي الظاهري عن بقية �سوريا .كيف يمكن لرئي� ��س �إنتهاج �إ�ستراتيجية تق�سيم فعلي وينتظر �أن ينت�صر ،وخ�صو�صاً عندما ال يمكنه حتى حفظ الأمن في مناطق تحت �سيطرته؟ ف ��ي الوق ��ت عين ��ه ،ت�ستم ��ر ق ��وات الأ�س ��د ف ��ي هجماته ��ا الوح�شي ��ة �ض ��د المدنيي ��ن ،م ��ا يجع ��ل �أي �أم ��ل ف ��ي التو�ص ��ل �إل ��ى نتيج ��ة م ��ن طري ��ق التفاو� ��ض ،حتى التفاو�ض على رحيل ��ه غير قابلة للتطبيق .هذا الو�ضع يمك ��ن �أن يفي ��د فقط الجماع ��ات الإ�سالمي ��ة المتطرفة ،مث ��ل "الدولة الإ�سالمية" ،التي تتمتع بتمويل وفير حيث �ستتابع هجماتها �ضد نظام الأ�سد المتداعي. في �ضوء هذا� ،إن �إنتقادات وزيرة الخارجية الأميركية ال�سابقة هيالري كلينت ��ون للرئي� ��س ب ��اراك �أوبام ��ا ت�ستح ��ق الإع ��ادة�" .إن ف�ش ��ل الرئي� ��س الأميرك ��ي ف ��ي بن ��اء ق ��وة قتالي ��ة �أكث ��ر �إعت ��دا ًال ف ��ي �سوري ��ا ت ��رك فراغاً كبي ��راً �شغله وملأه الجهادي ��ون" ،قالت لمجلة "�أطلنتيك" قبل �أ�سابيع. كلينت ��ون كان ��ت على حق� .أمي ��ركا يمكنها محاربة "الدول ��ة الإ�سالمية" ف ��ي الع ��راق ،ولك ��ن طالم ��ا �أنه ��ا ترف� ��ض �أن تفعل ذلك ف ��ي �سوري ��ا ،ف�إن المنظمة �ستبقى قوية. يبق ��ى �أن كل ه ��ذه العوام ��ل � -إرتف ��اع الخ�سائ ��ر بين قوات ��ه ،والي�أ�س من �إنت�ص ��ار ع�سك ��ري حا�سم ،وغي ��اب �أي �أفق �سيا�سي ،والوح�شي ��ة الم�ستمرة للجي� ��ش ال�س ��وري ،و�إ�ستنف ��اد الحلف ��اء الإقليميين الأ�سا�سيي ��ن -تقترح وتفيد ب�أن الرئي�س ال�سوري يعي�ش في الوقت ال�ضائع� .إذ �أنه مع جماعته وحلفائ ��ه �س ��وف تبتلعهم الفو�ضى التي خلقوها في �سوريا .وما ي�أتي في ما بعد ال يمكن �أن يكون مطمئناً. دم�شق -محمد الحلبي
خدمات
�سياحة
اليمن ينفرد ب�أعلى معدالت �سوء التغذية في العالم �أظه ��رت نتائ ��ج م�س ��ح �أج ��راه برنام ��ج الأغذي ��ة العالم ��ي باال�شت ��راك مع منظمة الأم ��م المتحدة للطفولة (يوني�سف)� ،أن اليمن �إحتل المركز الأول في مع ��دالت �سوء التغذية المزم ��ن لدى الأطفال دون �سن الخام�سة .و�أ�شار الم�سح ال�شامل للأمن الغذائي ،ال ��ذي ي�صدر ع ��ادة كل �سنتين� ،إلى �أن مع ��دالت �سوء التغذية الحاد ف ��ي اليمن بلغت حد الخطر في معظم �أنحاء البل ��د ،و�إرتفعت ن�سبتها في بع�ض المناطق �إلى حد يحتّم التدخل العاجل. و�أ�ض ��اف الم�سح ،الذي �أجري بدعم من "الجهاز المرك ��زي للإح�ص ��اء" ف ��ي اليم ��ن وبتمويل من الحكوم ��ة الأميركية" :عل ��ى رغم تح�سن معدالت الأم ��ن الغذائي ف ��ي بع�ض المناط ��ق ،هناك �أكثر م ��ن 10ماليين يمني� ،أي �أكث ��ر من 40في المئة من ال�س ��كان ،ال يعرفون كي ��ف �سي�ؤمنون وجبتهم التالية" .ولفت �إل ��ى �أن نحو خم�سة ماليين يمني يعان ��ون ب�شدة من �إنع ��دام الأم ��ن الغذائي ،ومن
الج ��وع بدرج ��ة ت�ستل ��زم �إمداده ��م بم�ساع ��دات غذائي ��ة خارجي ��ة .و�إنخف�ضت م�ستوي ��ات �إنعدام الأم ��ن الغذائ ��ي ف ��ي كل �أنح ��اء اليم ��ن بن�سب ��ة طفيف ��ة� ،أي م ��ن 45ف ��ي المئة ف ��ي الم�سح الذي �أجري ع ��ام � 2011إلى 41في المئ ��ة هذه ال�سنة. ولك ��ن برزت �إختالفات كبيرة بي ��ن المحافظات، �إذ يعان ��ي نح ��و 70ف ��ي المئة من �س ��كان �صعدة، المحافظ ��ة ال�شمالية ،من انعدام الأمن الغذائي، بينم ��ا تنخف�ض الن�سبة �إلى �أق ��ل من 10في المئة من �س ��كان المهرة في �ش ��رق البل ��د ،بينما تعتبر المناطق الريفية الأكثر ت�ض ّرر ًا. وتبرز الفوارق المماثلة في معدالت �سوء التغذية بي ��ن المناطق� ،إذ تتفاقم ه ��ذه المعدالت لتبلغ و�ضع� � ًا حرج ًا ي�ستدعي �إطالق عملية طارئة في محافظ ��ات تع ��ز والحدي ��دة وحج ��ة ال�ساحلية الغربي ��ة ،بينم ��ا ت ��راوح الن�سبة بي ��ن الخطيرة والب�سيطة في كل المحافظات الأخرى تقريب ًا.
العراق :تحذير من �إ�ستغالل "الحواالت ال�صفراء" الإقت�ص ��ادي ال ��ذي ُفر� ��ض عل ��ى �أب ��دى ن ��واب وخب ��راء عراقي ��ون العراق بع ��د �إجتي ��اح الكويت في توج�س� � ًا م ��ن �أن تع ��اود الحكومة �آب (�أغ�سط�س) 1990ج ّمد تلك المنتهي ��ة واليته ��ا تفعي ��ل مل ��ف الأموال منذ ذلك الحين. "الح ��واالت ال�صف ��راء" م ��ع وكان الجانبان �إتفقا على �أن تدفع الحكوم ��ة الم�صرية ،لكن ب�أرقام بغداد 408ماليين دوالر للجانب بلغ ��ت ثالث ��ة �أ�ضع ��اف المعل ��ن الم�ص ��ري لتعوي� ��ض �أ�صح ��اب عنها خ�ل�ال الزي ��ارات الر�سمية بي ��ن البلدين .وح� � ّذروا من مغبة وزير العمل وال�ش�ؤون االجتماعية الح ��واالت ،فيم ��ا �أعل ��ن الجانب العراقي ن�صار الربيعي العراق ��ي �أخي ��ر ًا �أن "المبل ��غ هو �إ�ستغ�ل�ال ملف ��ات كه ��ذه لتمرير مليار دوالر". عملي ��ات ف�س ��اد مال ��ي ت�صب في وبحث وزير العمل وال�ش�ؤون االجتماعية العراقي م�صلحة بع�ض الإطراف. وكان مئ ��ات الآالف من العم ��ال الم�صريين في ن�ص ��ار الربيع ��ي ،ف ��ي م�ص ��ر مع رئي� ��س اتحاد الع ��راق ير�سلون ح ��واالت مالية �إل ��ى عائالتهم العم ��ال الم�صري محم ��د الجبالي �سب ��ل �إنهاء حت ��ى العام ،1990وفق النظام المالي العراقي ه ��ذا الملف ال�شائ ��ك .و�أو�ضح ��ت وزارة العمل ال ��ذي يق�ضي بدف ��ع الأموال لف ��روع الم�صارف وال�ش� ��ؤون االجتماعية ف ��ي بي ��ان� ،أن الجانبين الحكومي ��ة ،مث ��ل "الرافدي ��ن" و"الر�شي ��د"" ،تطرقا �إلى الحواالت التي �أر�سلها العراق �إلى ويح�صل الراغب ف ��ي التحويل على �سند �أ�صفر ف ��رع "بنك الرافدين" ف ��ي م�صر لت�سليمها �إلى بقيمة المبل ��غ الذي ح ّوله .ثم تر�سل الم�صارف دائرة تقاعد العم ��ال الم�صرية" .وكان العراق العراقي ��ة �أوام ��ر الدف ��ع �إل ��ى بنوك ف ��ي م�صر �أطل ��ق مليون دوالر دفعة �أول ��ى من �أجور العمال م ��ع التعه ��د بتغطي ��ة قيمته ��ا .لك ��ن الح�ص ��ار الم�صريين والبالغة مليار دوالر.
�أعلن �ص���ندوق النق���د الدولي �إن���ه وافق على ت�س���هيل �إئتمان���ي قيمت���ه خم�س���ة ملي���ارات دوالر للمغ���رب لم�س���اعدته على متابعة برنامج���ه من �أجل الإ�ص�ل�اح الذي يه���دف �إلى تحقيق نمو �إقت�ص���ادي �س���ريع ي�ش���مل بثم���اره الجمي���ع .وكان محافظ بنك المغ���رب المرك���زي �ص���رح ف���ي حزي���ران (يوني���و) الما�ضي �إن بالده تجري مباحثات مع �صندوق النقد الدولي ب�ش�أن ت�سهيل �إئتماني جديد ليحل محل خط وقاية و�س���يولة قيمته 6.2ملي���ارات دوالر ومدته عامان وينق�ضي في �آب (�أغ�سط�س) الحالي. ينظ���ر مجل����س الن��� ّواب اليمن���ي ف���ي تعديل القان���ون الرقم 25لعام 1999في �ش����أن تنظيم ت���داول مبيدات الآفات النباتية .و�أو�ض���ح م�ص���در حكوم���ي �أن القان���ون المع ّدل يه���دف �إلى "تنظيم ت���داول مبي���دات الآف���ات النباتي���ة والرقابة على بقاياه���ا ،والحد م���ن تهريب المبي���دات المحظورة والمنتهي���ة ال�ص�ل�احية وتداولها ،وتالف���ي �أخطار المبي���دات النباتي���ة و�آثاره���ا ال�س���امة على �ص���حة الإن�س���ان والحي���وان والبيئ���ة وحماي���ة الح�ش���رات الطبيعي���ة النافعة" .و�أ�ش���ار الم�ص���در �إلى تعديل ع�ش���ر مواد و�إ�ضافة �س���بع جديدة للقانون النافذ، و�إلى ت�ش���ديد العقوبات على المخالفين بال�س���جن من �س���نة �إلى خم�س ،وتراوحت الغرامة المالية بين � 500ألف ريال يمني وع�ش���رة ماليين ،وتكون مدة ترخي�ص تداول المبيد �سنة قابلة للتجديد. �أعلن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإح�صاء الم�صري� ،إرتفاع مع ّدل الت�ضخم ال�شهري في تموز (يوليو) الما�ض���ي بن�س���بة 3.3ف���ي المئة مقارنة بحزي���ران (يوني���و) ،لي�ص���ل �إل���ى 153.3نقطة، بعد قرار الحكومة زيادة �أ�س���عار الم���واد البترولية والكهرب���اء والدخ���ان ب���دءاً من ال�ش���هر الما�ض���ي. ويعتبر هذا التغيير ال�ش���هري ف���ي المعدل ،الأعلى ُ منذ �أيار (مايو) ،2008والذي �س���جل �آنذاك 4.7 في المئة .و�أو�ض���ح الإح�صاء في بيانه ال�شهري عن الت�ضخم� ،أن معدله ال�سنوي في تموز (يوليو) "بلغ 10.7ف���ي المئة مقارنة بال�ش���هر ذات���ه من العام الما�ض���ي" .و�أ�ش���ار �إلى �أنه �أعلى معدل ُي�سجل منذ كانون الثان���ي (يناير) الما�ض���ي وبلغ فيه 12.2 ف���ي المئ���ة" .وع���زا "�إرتفاع مع���دل الت�ض���خم �إلى �أ�س���باب كثيرة� ،أهمها تزامن تلك الفترة مع �ش���هر رم�ضان وزيادة الطلب على �سلع كثيرة� ،إلى جانب �إرتف���اع �أ�س���عار الكهرباء بن�س���بة 27.9في المئة والدخ���ان 16.1في المئة ،والنقل والموا�ص�ل�ات 11.2في المئة ،والرحالت ال�س���ياحية 13.4في المئة ،ف�ض�ل� ًا عن �أ�سعار الخ�ض���ار التي زادت خالل ال�ش���هر الما�ض���ي مقارنة بال�ش���هر ال�س���ابق بن�سبة 7.4في المئة والفاكهة 3في المئة".
Issue 22 - August - 2014
13
زراعة
�ش�ؤون عربية
�صناعة
جتارة
المفكرة العربية
كلفة الحرب الإ�سرائيلية على غزة عملية "الجرف ال�صامد" بح�سب الت�سمية الإ�سرائيلية �أو "الع�صف الم�أكول" ح�سب الفل�سطينيين للحرب التي �شنتها تل �أبيب على قطاع غزة ح�صدت �أكثر م ��ن � 1850شهي ��د ًا فل�سطيني� � ًا وحوالي � 10آالف جريح بح�س ��ب وزارة ال�صحة الفل�سطينية .لكن �أي�ض ًا هذه العملية ح ّملت الجي�ش اال�سرائيلي خ�سائر فادحة بع ��د مقتل �أكثر م ��ن 85جندي ًا من ق ��وات النخبة وما يفوق ع ��ن � 600إ�صابة، بح�س ��ب الف�صائل الفل�سطينية ،وهذه الخ�سائر ه ��ي �أعلى خ�سائر ب�شرية عند الطرفي ��ن� ،إلى جانب الخ�سائر المادي ��ة الكبيرة التي فاقت 10مليارات دوالر في غزة وتل �أبيب. الخ�سارت ��ان المادي ��ة والب�شري ��ة لي�ستا وحدهم ��ا الثمن الذي دفعت ��ه �إ�سرائيل نتيجة عدوانها على غزة ،فاقت�صادها �أي�ضا دفع الثمن بعد خ�سارته الماليين خالل �أكثر من �شهر من العمليات. فق ��د اتخذت الع�شرات من �ش ��ركات الطيران العالمية ق ��رارا ب�إلغاء رحالتها لأي ��ام ع ��دة من تل �أبي ��ب واليها ب�سب ��ب الظ ��روف االمنية بع ��د التو�صية التي �أ�صدرته ��ا الوكالة الأوروبية ل�سالمة الرح�ل�ات الجوية وهيئة الطيران المدني الأميركي ��ة بمن ��ع ال�سف ��ر �إلى مطار ب ��ن غوري ��ون الإ�سرائيلي ال ��ذي �إ�ستهدف محيطه ب�صاروخ �أطلق من قطاع غزة و�أ�صاب �شخ�صين بجروح. و�أب ��رز ال�ش ��ركات التي علق ��ت رحالتها الى ت ��ل �أبيب هي� 3 :ش ��ركات طيران �أميركي ��ة :دلت ��ا ،ويو �إ� ��س �إي �إيرالي ��ن ،ويونايت ��د �إيرالين ،و�شركت ��ا الطيران الألماني ��ة �إير برلي ��ن ولوفتهان ��زا ،و�شركة الطي ��ران البريطاني ��ة �إيزي جت، و�شرك ��ة الطيران الهولندي ��ة كي �أل �أم ،و�سوي� ��س �إير الين التابع ��ة ل�سوي�سرا، وترك� ��ش �إيرالين التركي ��ة ،و�شركة �إير فران�س الفرن�سي ��ة ،و�إير كندا الكندية، و�شركات طيران هنغارية وبلجيكية وكورية و�أردنية. �أم ��ا �شركة العال الإ�سرائيلية للطيران� ،أكب ��ر �شركات الطيران لدى �إ�سرائيل، فق ��د قدرت خ�سائرها الأولية نتيجة تراجع الحج ��وزات خالل ال�شهر الفائت، والمتوقعة خالل ال�شهرين المقبلين ،بما بين 40و 50مليون دوالر وذلك خالل الرب ��ع الثالث من ال�سنة الجارية ،وهو مو�سم العطالت ال�صيفية وال�سياحة في �إ�سرائيلُ ( .ي�شار �إلى �أنّ �آخر مرة تم فيها تعليق الرحالت الجوية من تل �أبيب واليه ��ا كانت في عام ،1991قبل حرب الخلي ��ج الأولى وخاللها ،عندما �أطلق الرئي�س العراقي �صدام ح�سين �صواريخ "�سكود" باتجاه �إ�سرائيل). وبح�س ��ب االرق ��ام� ،أدى تراجع ع ��دد حجوزات ال�سف ��ر �إلى �إ�سرائي ��ل وتراجع ال�سياحية الداخلية �أي�ضا بحدود %80مقارنة بالفترة نف�سها من العام الما�ضي �إل ��ى تكب ��د ال�صناعة ال�سياحي ��ة اال�سرائيلي ��ة خ�سائر باهظة تخط ��ت الـ 500 ملي ��ون دوالر بح�سب جمعية الفن ��ادق الإ�سرائيلية .وه ��ذه الخ�سائر تتوزع بين خ�سائ ��ر الفنادق التي و�صل ��ت الى 100مليون دوالر وتراجع في حركة اال�سواق اال�سرائيلي ��ة مع خ�سائر في ح ��دود 300مليون دوالر بالإ�ضاف ��ة الى الخ�سائر التي تكبدته ��ا المرافق ال�سياحية في �إ�سرائيل والت ��ي بلغت حوالى 120مليون دوالر ،و�إي ��رادات غير محقق ��ة في حدود 75ملي ��ون دوالر �ستتحملها م�صلحة ال�ضرائب الإ�سرائيلية نتيجة تدهور المو�سم ال�سياحي في �إ�سرائيل والذي من المتوقع ان يكون الأ�سو�أ منذ 12عام ًا �أي من تاريخ انتفا�ضة الأق�صى. و�أي�ض� � ًا الى خ�سائ ��ر القطاع ال�سياح ��ي ،ت�ضاف الخ�سائر الت ��ي تكبدها قطاع
12
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
ال�صناعة اال�سرائيلي وبلغت �أكثر من 250مليون دوالر باال�ضافة الى الأ�ضرار بالماليي ��ن الت ��ي لحق ��ت بمحط ��ات القط ��ار في القد� ��س ،بع ��د االحتجاجات الفل�سطيني ��ة على مقتل فت ��ى من حي �شعفاط وحرقه عل ��ى �أيدي م�ستوطنين. ت�ضاف الى هذه التكاليف ،قيمة التعوي�ضات التي �ستجبر الحكومة اال�سرائيلية على دفعه ��ا الى اال�سرائيليين المت�ضررين من العملي ��ة الع�سكرية وال�صواريخ الفل�سطينية ( ُقدمت �إلى الحكومة اال�سرائيلية حتى اليوم �أكثر من 660دعوى للح�صول على تعوي�ضات في �ش�أن خ�سائر �أ�صحاب الم�صالح في الم�ستوطنات القريبة من غزة). وق ��درت وزارة المالية الإ�سرائيلية كلف ��ة العدوان على قطاع غزة ما بين ثالثة ملي ��ارات دوالر و 3.5مليار دوالر .ويقول كبير الإقت�صاديين في وزارة المالية الإ�سرائيلية ،يوئيل نفيه� :إن ال�ضرر الذي لحق بالإنتاج جراء الحرب على غزة ناه ��ز 1.3مليار دوالر ،وق ��درت �سلطة ال�ضرائب قيمة ال�ض ��رر على مداخيل الخزين ��ة الإ�سرائيلي ��ة في فت ��رة القتال بنح ��و 291ملي ��ون دوالر ،وبلغت كلفة الأ�ض ��رار المبا�ش ��رة الناتجة عن �سق ��وط �صواريخ وقذائ ��ف "حما�س" 14.5 مليون دوالر. للكلف ��ة الع�سكري ��ة ح�ص ��ة كبيرة ف ��ي التكاليف الت ��ي تكبدته ��ا �إ�سرائيل نتيجة عدوانه ��ا عل ��ى قطاع غزة .فبح�سب م ��ا �إعترف به م�س�ؤولون ف ��ي وزارة الدفاع اال�سرائيلي ��ة ،الكلفة المبا�شرة للعملية الع�سكرية ف ��ي الأيام الـ 12الأولى فقط م ��ن الح ��رب بلغت 585ملي ��ون دوالر ،م ��ا يعن ��ي �أن �إ�سرائيل تدف ��ع 50مليون دوالر يومي� � ًا كتكلفة مبا�شرة لهذه الح ��رب .وا�ستناد ًا الى االرقام ،تتجاوز كلفة ال�ص ��اروخ الواحد في منظومة "القب ��ة الحديد" � 50ألف دوالر في الوقت الذي تنف ��ذ فيه القوات الإ�سرائيلي ��ة يومي ًا منذ بد�أت الحرب على غزة �أكثر من 200 عملي ��ة اعترا� ��ض ،م ��ا يعن ��ي �أن "القبة الحدي ��د" وحدها تكل ��ف الإ�سرائيليين 10ماليي ��ن دوالر يومي� � ًا ،باال�ضافة ال ��ى �أن بع�ض ال�صواري ��خ الفل�سطينية يتم اعترا�ضه ��ا ب�صواريخ "باتريوت" التي تفوق كلفة الواح ��د منها المليون دوالر. وفي ه ��ذا ال�سياق� ،أو�ض ��ح تقرير �أوردت ��ه الإذاعة اال�سرائيلي ��ة ،تفا�صيل كلفة القب ��ة الحديد ،والبالغة 50مليون دوالر لكل منظومة ،حيث تتكون كل منظومة من 20قاع ��دة ل�صواريخ دفاعية ،تنطلق ل�صد ال�صواريخ الآتية من غزة �أثناء تحليقها في الجو .وتبلغ كلفة كل �صاروخ بين � 80 - 60ألف دوالر ،فيما تبلغ كلفة ال�صاروخ� ،شاملة تكاليف �إطالقه ،قرابة � 100ألف دوالر� ،أي �أن كل �صاروخ يتم اعترا�ضه يكلف الخزينة الإ�سرائيلية � 100ألف دوالر( .علم ًا �أن كلفة ال�صاروخ الواحد الذي تطلقه الف�صائل الفل�سطينية على االرا�ضي اال�سرائيلية ال تتجاوز الـ 1000دوالر) .باال�ضافة الى كلفة القبة الحديد ،ت�ضاف كلفة الطائرات من دون طياري ��ن حيث تقدر كلفة ال�ساعة الواحدة له ��ذه الطائرات بـ 1500دوالر، فيم ��ا تبلغ كلفة �ساع ��ة الطائرة المروحية في الجو حوال ��ى 5000دوالر ،وكلفة �ساعة الطائرة القتالية نحو � 15ألف دوالر ،وتبلغ كلفة تجنيد كل رجل احتياطي في الجي� ��ش اال�سرائيلي 130دوالرا يومي ًا .للتذكير ،وقبي ��ل عملياته الع�سكرية على قط ��اع غزة ،طلب جهاز الأم ��ن الذي ي�ضم الجي� ��ش ووزارة الدفاع عالوة �إ�ضافي ��ة على موازن ��ة �سنة 2015بحوال ��ى 1,5مليار دوالر .وم ��ن المرجح �أن يطلب مبلغا �أكبر في حال طال �أمد العملية.
خدمات
�سياحة
الن�شاطات العقارية تفاقم الت�ضخم القيا�سي في دول الخليج ت�أث ��رت �إقت�صادات دول منطقة الخليج بدورات �إقت�صادي ��ة من ��ذ بدء العمل بالبن ��اء و�صو ًال �إلى الم�ست ��وى الحال ��ي م ��ن الإنج ��از ف ��ي م�شاريع التنمي ��ة والبني ��ة التحتية .وت�أث ��رت �إقت�صادات دول المنطق ��ة بتط ��ورات الإقت�ص ��اد العالم ��ي، وفي �ش ��كل �أكبر من التبع ��ات ال�سلبية للت�ضخم الم�ست ��ورد كونه ��ا ت�صن ��ف م ��ن بي ��ن ال ��دول الم�ستوردة لمعظم ال�سلع والخدمات. ف ��ي المقاب ��ل �سجل ��ت دول المنطق ��ة تط ��ورات داخلي ��ة �ساهم ��ت مبا�ش ��رة ف ��ي رف ��ع معدالت الت�ضخ ��م لت�ص ��ل �إل ��ى م�ستوي ��ات خط ��رة على �إقت�صاداته ��ا ،ف ��ي مقدمها الإرتف ��اع الملحوظ والمتوا�ص ��ل ف ��ي �إيج ��ارات العق ��ارات عل ��ى �أنواعه ��ا� ،إ�ضاف ��ة �إل ��ى الزي ��ادة الم�ستمرة في �أ�سع ��ار المبيعات العقاري ��ة ،وفي �شكل يتعار�ض وال ��دورات الإقت�صادية التي ترفع وتخ ّف�ض قوى العر�ض والطلب. و�أفادت �شرك ��ة "المزايا القاب�ض ��ة" في تقرير �أخي ��ر ًا ،ب�أن م�سارات �أ�سع ��ار الطاقة "ت�ستحوذ
�أي�ض ًا عل ��ى ن�صيب جيد من مع� �دّالت الت�ضخم الم�سجل ��ة من وق ��ت �إلى �آخ ��ر� ،إن�سجام ًا مع ما ه ��و م�سجل في الأ�سواق العالمي ��ة� ،إذ تلج�أ دول المنطقة �إلى تعديل الأ�سعار تبع ًا لذلك". في المقاب ��ل �أدى الإنتعا� ��ش االقت�صادي والذي �سجلت ��ه �أ�سواق العقارات ،نتيج ��ة �إرتفاع �أ�سعار النفط وتدف ��ق الإ�ستثم ��ارات الأجنبي ��ة والنمو ال�سكان ��ي� ،إل ��ى "�إرتفاع الأ�سعار ف ��ي كل ال�سلع والخدم ��ات ،وبي ��ن ه ��ذا االتج ��اه وذاك ب ��ات وا�ضح� � ًا �أن كل الم�ؤ�شرات المالية والإقت�صادية ترجح �إتجاه الأ�سعار نحو الأعلى على المنتجات ّ العقارية وغير العقارية". وتوق ��ع التقري ��ر �أن "يمت ��د الأث ��ر ال�سلب ��ي للت�ضخ ��م ف ��ي �إقت�ص ��ادات دول المنطقة ،على كل القطاع ��ات الإنتاجي ��ة والخدمي ��ة و�ص ��و ًال �إلى مع ��دالت النمو الم�سته ��دف وتعزيز القيمة الإقت�صادية الم�ضافة ،التي ت�سعى دول المنطقة �إلى تحقيقها ،من خالل التركيز على الم�شاريع الإ�ستراتيجية ال�ضخمة".
م�سقط تتر ّقب �صدور مجموعة قوانين تحمي الم�ستهلك واعتب ��ر رئي� ��س مجل� ��س الدول ��ة تترق ��ب �سلطن ��ة ُعم ��ان �ص ��دور يحي ��ى المن ��ذري �أن الم�ش ��روع القانون الجديد لحماية المناف�سة الجدي ��د للقانون ج ��اء "ب�صياغة ومن ��ع الإحت ��كار بع ��د �سنوات من محكم ��ة تراع ��ي م�صال ��ح جميع الحديث عن ��ه ،وت�سري ��ع الخطى الأط ��راف ذات العالقة ،كما ُيع ّد لإنج ��ازه في �ض ��وء الإحتجاجات ً ً جانبا مكم�ل�ا لمنظومة القوانين على ق ��رار مجل�س الوزراء رفع يد الأخ ��رى المتعلقة به ��ذا المجال، الهيئة العام ��ة لحماية الم�ستهلك عن مراقب ��ة ال�سل ��ع با�ستثناء 23ال�سلطان قابو�س بن �سعيد مث ��ل قان ��ون حماي ��ة الم�ستهل ��ك وقان ��ون ال ��وكاالت التجارية التي �سلعة ،م ��ا �إعتبره مواطنون تخلي ًا م ��ن الدولة عنهم لم�صلحة التج ��ار ،كما يتوقع م ��ن �ش�أنها تعزيز المناف�س ��ة وفتح �آفاق جديدة �صدور قانون "حماي ��ة الم�ستهلك" والتعديالت نح ��و اقت�ص ��اد حر و�شف ��اف ،يحق ��ق التنوع في االختيار وي�ؤدي �إلى االرتقاء باالقت�صاد الوطني على قانون الوكاالت التجارية. و�أدت موج ��ة الإنتقادات �إلى �ص ��دور �أوامر من بما يخدم م�صلحة الوطن والمواطن". ال�سلط ��ان قابو�س ب ��ن �سعيد بت�أجي ��ل قرار رفع و�أك ��د رئي�س اللجن ��ة الإقت�صادية ف ��ي المجل�س المراقب ��ة �إل ��ى حين �إنج ��از القواني ��ن الأخرى �سال ��م بن �سعيد الغتام ��ي �أن "من المهم الأخذ الم�صاحبة التي تحمي الم�ستهلك من الإحتكار ،ف ��ي االعتب ��ار تعري ��ف المناف�س ��ة والإحت ��كار فجاء الت�سريع بمناق�شة التعديالت على القانون والهيمن ��ة ال�سوقي ��ة ليكون وا�ضح� � ًا للجميع في ال�سابق ،و�إحالتها �إلى الجهات العليا لإ�صدارها تطبيق و�إحكام القانون وتنظيم حـرية المناف�سة ومنع االحتكار في ال�سوق". بعد تمريره على مجل�سي ال�شورى والدولة.
الموجز الخليجي �أعل����ن المدي����ر الع����ام ل�ص����ندوق �أبوظب����ي للتنمي����ة محم����د �س����يف ال�س����ويدي �أن �إجمال����ي قيمة القرو�ض التي قدمها ال�ص����ندوق والمنح التي �أدارها بين ت�أ�سي�س����ه ونهاية الربع الثاني من الع����ام الحالي تجاوز 61ملي����ار درهم (17 مليار دوالر) منها 20.7مليار درهم قرو�ض����ا ً مي�س����رة طويلة الأجل و 41مليارا ً منحا ً حكومية خُ�ص�صت لتمويل 416م�شروعا ً تنمويا ً في 69 دولة. و�أو�ضح ال�س����ويدي في ت�صريحات في الذكرى الـ 43للت�أ�س����ي�س �أن ال�ص����ندوق �إ�ستطاع خالل فت����رة وجيزة م����ن �إن�ش����ائه �أن يق����دم تجربة في مجال العون التنموي �إذ ب����د�أ بر�أ�س مال مقداره 500مليون درهم في .1971 و�شدد على �أن ال�صندوق يج�سد �إلتزام الإمارات في دع����م م�س����ــيرة التنمية في ال����دول النامية من طريق تقديم قرو�ض مي�س����رة و�إدارة المنح الحكومي����ة لتمويل م�ش����اريع تدع����م القطاعات الأ�س����ا�س للنم����و والتط����ور م����ا يحق����ق التنمية االقت�صادية واالجتماعية. �أعلنت مجموعة "طي����ران الجزيرة" نتائجها المالي����ة والت�ش����غيلية للن�ص����ف الأول من العام الحال����ي ،وحققت �أرباح����ا ً �ص����افية بلغت 4.9 ماليي����ن دين����ار ( 17ملي����ون دوالر) وعائ����دات ت�ش����غيلية بلغ����ت 29.3ملي����ون دين����ار .وقال رئي�����س مجل�����س �إدارتها مروان بودي "عك�س����ت نتائج الن�صف الأول تطلعاتنا لهذه الفترة .ومع �أن النتائج منخف�ض����ة عن نتائج العام الما�ض����ي ب�س����بب عوامل خارجية مثل �إرتفاع كلفة الوقود بن�س����بة 10في المئة وكلفة تغيير م�سار بع�ض الرح��ل�ات ب�س����بب اال�ض����طرابات الإقليمي����ة� ،إال �أنها ثاني �أف�ض����ل نتائج تحققها المجموعة منذ ت�أ�سي�سها". وافق مجل�س وزراء البحرين برئا�س����ة الأمير خليف����ة ب����ن �س����لمان �آل خليف����ة ،عل����ى مذك����رة وزي����ر الم����ال لتنفي����ذ م�ش����روع طري����ق الل�ؤل�ؤ، ال����ذي يت�ض����من ترمي����م 15مبن����ى تاريخيا ً من �أ�ص����ل � 17أُدرجت على قائمة الت����راث العالمي لمنظمة الـ"يون�سكو" ،و�إعادة ت�أهيلها .وترتبط ه����ذه المباني بتراث �ص����يد الل�ؤل�����ؤ في المحرق عل����ى طول طري����ق يمت����د ل����ـ 3.5كيلومترات. و�سيرمم الم�ش����روع ويعيد ت�أهيل 12مبنى �آخر ذات قيم����ة تاريخية ،وين�ش����ئ � 18س����احة عامة مفتوحة و�أربعة مواقف ل�سيارات الزوار و�سكّ ان ويح�س����ن واجهات 750منزالً ،ويبني المنطقة، ّ مركزا ً للزوار وج�سرا ً للم�شاة. Issue 22 - August - 2014
15
زراعة
�ش�ؤون خليجية
�صناعة
جتارة
الموقف الخليجي
الوقت للإ�ستثمار في الإ�سكان الإجتماعي في ال�سعودية الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�ش ��ر يلع ��ب دوراً محوري� �اً ف ��ي تحفي ��ز النم ��و الإقت�ص ��ادي لأي بل ��د .فهو ي�ساعد على خلق فر�ص العمل ،وزيادة الأجور، و�إ�ستب ��دال قطاعات ال�س ��وق المنخف�ضة ،وتحفيز تطوي ��ر البنية التحتية ونقل التكنولوجيا. عل ��ى م ��ر ال�سنين ،العدي ��د من الإقت�ص ��ادات ،مثل ال�صي ��ن والهند وكوريا الجنوبي ��ة و�سنغاف ��ورة وتاي ��وان� ،شهد م�ستويات عالية م ��ن التقدم ب�سبب تدفق ��ات قوي ��ة م ��ن الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�ش ��ر ،م ��ن بي ��ن العوام ��ل الرئي�سية الأخرى. وق ��د توجه ��ت غالبي ��ة ال ��دول نح ��و تعزي ��ز الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�شر نظ ��راً �إلى �أثره الإيجابي في الإطاري ��ن الإجتماعي والإقت�صادي عموماً. وه ��ي ت�شجع الإ�ستثم ��ارات الأجنبية من خالل تنفي ��ذ تغييرات مهمة في ال�سيا�س ��ات ،وو�ض ��ع �إ�ستراتيجي ��ات وا�ضح ��ة لخل ��ق من ��اخ مالئ ��م للن�شاط الإقت�صادي. ف ��ي المنطق ��ة العربي ��ة ،كان ��ت المملك ��ة العربي ��ة ال�سعودي ��ة �أكب ��ر متل � ٍّ�ق للإ�ستثم ��ار الأجنبي المبا�ش ��ر .وفقاً لتقرير �صدر �أخي ��راً ،فقد بلغ حجم الإ�ستثمارات الأجنبية المبا�شرة التي تدفقت �إلى المملكة فعلياً نحو 199 ملي ��ار دوالر .التقري ��ر ع ��ن "عال ��م الإ�ستثم ��ار" الذي �صدر ف ��ي 2013عن م�ؤتم ��ر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية� ،أظهر �أي�ضاً �أن ال�سعودية كانت �أكبر متلق للإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر في غرب �آ�سيا بعد تركيا. ك ��م �أف ��ادت الهيئ ��ة العام ��ة للإ�ستثم ��ار ال�سعودي ��ة ع ��ن �أن المملك ��ة ،البلد الأ�س ��رع ف ��ي �إ�ص�ل�اح من ��اخ الأعم ��ال في العال ��مُ ،و�ضع ��ت ف ��ي المرتبة 22 بي ��ن 185دول ��ة على �أ�سا� ��س �سهولة ممار�س ��ة �أن�شطة الأعم ��ال ب�شكل عام. وكان ه ��ذا التق ��دم نتيج ��ة لتحرك الحكوم ��ة ال�سعودية لتخفي ��ف وتليين ال�سيا�س ��ات التقييدي ��ة بالن�سب ��ة �إل ��ى الإ�ستثم ��ارات الأجنبي ��ة وتنوي ��ع �إقت�صادها بعيداً من قطاع النفط. لق ��د جعل ��ت الإ�صالحات المملك ��ة ال�سعودية واحدة م ��ن الوجهات الأكثر جذب� �اً ف ��ي العال ��م لتدفق ��ات الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�شر .وفق� �اً لتقرير الهيئة العامة للإ�ستثمار لعام ،2011ال�صادر عن مركز التناف�سية الوطني (ال ��ذي �أن�ش�أت ��ه الهيئة العام ��ة للإ�ستثمار لقيادة توجه جدي ��د للمناف�سة والإنج ��از ف ��ي المملك ��ة) ف�إن م ��ن بين �أكب ��ر ال�صناع ��ات التي تلق ��ت �أعلى �إ�ستثم ��ارات كان ��ت قطاعات المق ��اوالت ( 28.8ملي ��ار دوالر) ،والكيماويات والبتروكيماوي ��ات ( 21.6ملي ��ار دوالر) والعق ��ارات ( 15.3ملي ��ار دوالر). و�أظهر التقرير عينه �أن �أر�صدة الإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر في المملكة بلغت 170.4مليار دوالر في كل عام .2010 الواق ��ع �أن المناف�س ��ة ف ��ي �سوق المق ��اوالت ال تزال قوية ،م ��ع العديد من ال�ش ��ركات الأجنبي ��ة تبح ��ث با�ستمرار ع ��ن فر�ص للعثور عل ��ى م�شروعات عمالق ��ة ف ��ي جميع �أنحاء المملكة ال�سعودية .وفق� �اً لأحدث تقرير �صادر ع ��ن "الأهلي كابيتال" ،وهي �شركة �إ�ستثمارية متفرعة من البنك الأهلي ال�سع ��ودي ومقرها الريا� ��ض ،فقد منحت الحكومة اكب ��ر قدر من العقود م ��ن حي ��ث القيمة ف ��ي الع ��ام ،2013حيث بل ��غ حجمها 78.2ملي ��ار دوالر.
14
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
وذهب ��ت غالبي ��ة العق ��ود �إل ��ى النق ��ل ،والطاق ��ة ،والعق ��ارات ،والم�شاري ��ع ال�صناعية والبتروكيماويات. �إن تدفق ��ات الإ�ستثم ��ار الأجنبي المبا�شر تحف ��ز الأن�شطة وتجعل �صناعة المق ��اوالت �أكث ��ر تناف�سي ��ة .والإ�ستثم ��ارات الكبي ��رة التي ت�أتي ت� ��ؤدي �إلى �إ�ستح ��داث تكنولوجيات جدي ��دة و�أفكار تهدف �إلى تطوي ��ر وتعزيز كفاءة القط ��اع ب�أكمله .هذه الإ�ستثمارات ه ��ي حا�سمة ،وخ�صو�صاً في وقت يبدو الطلب على الم�ساكن ب�أ�سعار معقولة من الأ�سر المنخف�ضة والمتو�سطة الدخ ��ل يتزاي ��د ب�سرعة .مثل بقي ��ة دول مجل�س التع ��اون الخليجي ،يقود التح�ضر ال�سريع والنمو ال�سكاني في المملكة �إلى الطلب على الم�ساكن. ونح ��ن نعتق ��د �أن الإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر من �ش�أن ��ه �أن ي�ساهم ب�شكل كبي ��ر ف ��ي الجه ��ود المبذولة لت�ضيي ��ق الفجوة بي ��ن �إمدادات غي ��ر كافية م ��ن مخ ��زون الم�ساكن ب�أ�سع ��ار معقولة و�إرتفاع الطلب م ��ن فئات الدخل الم�ستهدفة. م�ؤ�س�س ��ة "�أف�ضل خيار لتنمية العقارات" �أو (Best Choice Real Estate )� Developmentأطلقته ��ا مجموع ��ة م ��ن الم�ستثمري ��ن ال�سعوديي ��ن المخ�ضرمي ��ن للإ�ش ��راف عل ��ى البني ��ة التحتي ��ة والم�شاري ��ع ال�سكني ��ة ف ��ي المملك ��ة .وف ��ي الوق ��ت عينه ،تق ��وم بتطوي ��ر وبي ��ع م�شاري ��ع متعددة الإ�ستخدام ��ات ف ��ي تركي ��ا وغيره ��ا م ��ن الأ�س ��واق الأوروبي ��ة والآ�سيوي ��ة الرئي�سي ��ة� .أن�شئت ال�شرك ��ة للت�أكيد على دور القطاع الخا�ص في معالجة م�س�ألة عدم وجود وحدات �سكنية ب�أ�سعار معقولة التي تواجه دول مجل�س التعاون الخليجي اليوم. و�س ��ط �إ�ستم ��رار جهود الحكوم ��ة ال�سعودية لخلق بيئة �أعم ��ال جيدة ،من المتوق ��ع �أن تجت ��ذب المملك ��ة المزي ��د م ��ن الإ�ستثم ��ارات الأجنبي ��ة� .إن تدفق ��ات الإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر ال�ضخمة ت�ساهم في تعزيز التنمية الإجتماعي ��ة والإقت�صادية وت�ساعد على تح�سي ��ن مختلف ال�صناعات ،بما ف ��ي ذلك قطاع الإ�س ��كان الذي يواجه طلباً كبيراً عل ��ى الوحدات ال�سكنية الإجتماعية. الريا�ض -راغب ال�شيباني
خدمات
�سياحة
� 240ألف وحدة �سكنية معرو�ضة في �أبو ظبي �أكدت �شركة "ج ل ل" للإ�ستثمار والإ�ست�شارات العقاري ��ة (مقرها نيوي ��ورك) ،عل ��ى �إ�ستمرار النم ��و في قط ��اع الوح ��دات ال�سكني ��ة الممتازة في �أبوظبي ف ��ي الربع الثاني من العام الحالي، بينم ��ا �شه ��دت القطاع ��ات المكتبي ��ة وتج ��ارة التجزئة وال�ضيافة "تغير ًا طفيف ًا". والحظ ��ت ال�شركة ف ��ي تقرير ع ��ن �أداء �أ�سواق �أبوظب ��ي العقارية في الربع الثان ��ي من ال�سنة، �إ�ستمرار "هيمنة �إ�ستثمارات الدوائر الحكومية على �س ��وق �أبوظب ��ي لتلبية الطلب عل ��ى المدى الق�صي ��ر ،تغ ّذي ��ه الإ�ستثم ��ارات و�إزدياد فر�ص العم ��ل الجدي ��دة م ��ن جان ��ب م�شاري ��ع البن ��اء الجدي ��دة الرئي�سي ��ة المدعومة حكومي� � ًا ،مثل تو�سيع المطار و�شبكة �شركة الإتحاد للقطارات ومتاح ��ف جزيرة ال�سعدي ��ات والبني ��ة التحتية الرئي�سي ��ة الأخرى ،ف� ً ضال عن مبادرات التنمية الإقت�صادية والإجتماعية". و�إعتب ��ر التقري ��ر �أن االنتعا� ��ش الم�ست ��دام "يتطل ��ب �إ�ستمرار الحكومة في تنفيذ �ضوابط العر�ض لأن �ش ��ركات التطوير العقاري "تراجع
المخطط ��ات الت ��ي كان ��ت و�ضع ��ت ف ��ي قائمة الإنتظ ��ار عق ��ب �إنخفا� ��ض ال�س ��وق" .و�شددت ال�شركة على �ض ��رورة "و�ض ��ع �ضوابط للعر�ض ل�ضم ��ان الأولوية للوح ��دات المنا�سبة مع البنية التحتي ��ة المتوافرة ،فيما ال تزال الحاجة قائمة لمزي ��د م ��ن العر� ��ض خ�صو�ص ًا م ��ن الوحدات ال�سكنية العالية الجودة". و�أعلن التقري ��ر "�إنجاز 1750وحدة �سكنية في وم�شروع ��ي دانة �أبوظبي والريف جزيرة الريم َ ف ��ي الرب ��ع الثاني م ��ن الع ��ام الحال ��ي ،لي�صل المعرو� ��ض �إل ��ى � 240أل ��ف وح ��دة .كم ��ا زادت �أ�سع ��ار بيع الوح ��دات ال�سكنية للرب ��ع ال�ساد�س عل ��ى التوالي بالغة 7في المئة في الربع الثاني. فيم ��ا و�ص ��ل متو�س ��ط الزي ��ادة ف ��ي الن�ص ��ف الأول �إل ��ى 17ف ��ي المئ ��ة" .ول ��م ي�ستبع ��د �أن "يتوا�صل ال�ضغط التنازلي في �أ�سعار �إيجارات الم�ساح ��ات المكتبي ��ة الأقل جودة م ��ع توقعات طرح م�ساحة �إ�ضافي ��ة تبلغ � 130ألف متر مربع في ال�سوق" .و�أ�شار �إلى �أن ن�سبة ال�شواغر ت�صل �إلى 30في المئة".
مدينة �أبو ظبي
الكويت تطور مبانيها الحكومية تعزيز ًا لدورها في االقت�صاد �أ�ش ��ار تقرير ل�شرك ��ة "المزاي ��ا القاب�ضة" �إلى �أن "ا�ستم ��رار تراجع و�ضع ��ف الأداء الحكومي وترهل ��ه في كثي ��ر من الأحي ��ان ال يمكن تبريره ف ��ي ظل التق ��دم ف ��ي مج ��ال العم ��ل والتنظيم الحكوم ��ي ،ي�ض ��اف �إل ��ى ذل ��ك حال ��ة المباني الحكومي ��ة وبيئة العمل ال�سيئ ��ة ،والتي ال يمكن مقارنته ��ا بالمبان ��ي الحكومي ��ة ل ��دى ال ��دول المج ��اورة الت ��ي ترق ��ى �إل ��ى م�ستوى ع ��ال من
الكفاءة في معايير البناء والموا�صفات� ،إ�ضافة �إل ��ى �إخ�ضاعه ��ا للتكنولوجيا الحديث ��ة لتتجاوز العديد من ال ��دول المتقدم ��ة .و�أ�ضاف" :يبدو �أن �إع ��ادة هيكل ��ة و�صيان ��ة المبان ��ي الحكومية وتطوي ��ر �أدواته ��ا و�آلي ��ات عمله ��ا ان�ض ��م �إل ��ى قائم ��ة الأولويات الحكومية ف ��ي الكويت ،مث ًال، نتيج ��ة لحال التباط� ��ؤ التي ت�شهده ��ا الم�شاريع والبيروقراطية في مراحل الإنجاز".
قال رئي����س مجل����س �إدارة �ش���ركة "فودافون قطر" ال�ش���يخ خالد ب���ن ثاني بن عب���داهلل �آل ثاني، �إن �إي���رادات ال�ش���ركة �س���جلت خ�ل�ال الرب���ع الأول من ال�س���نة المالية نمواً بن�س���بة 27في المئة على �أ�س���ا�س �س���نوي ،وذل���ك بف�ض���ل النمو الم�س���تمر لقاع���دة العم�ل�اء و�إرتف���اع متو�س���ط العائ���د لكل م�شترك ب�شكل ملحوظ ،الأمر الذي �أثمر عن ت�سجيل نمو الفت ف���ي الإي���رادات قبل احت�س���اب الفوائد وال�ضرائب والإهالك والإ�ستهالك. وبلغت الإي���رادات خالل الرب���ع االول 585مليون ريـال ،بنمو 27في المئة على �أ�سا�س �سنوي. �أف���اد تقرير "�إرن�س���ت �أن���د يون���غ" الأخير �أنه خ�ل�ال الن�ص���ف الأ ّول م���ن ٢٠١٤ت�ص��� ّدرت �إمارة �أبو ظبي الئحة عوا�ص���م المنطقة لجهة �أعلى مع ّدل �إ�ش���غال بين الفنادق فئة الأربعة والخم�سة نجوم، والذي بل���غ %٨١لغاية حزي���ران (يونيو) ،2014 تبعتها مدينة الريا�ض ال�س���عودية مع ن�سبة بلغت حوالى %73والعا�ص���مة القطرية الدوحة مع ن�سبة يخت�ص بتعرفة و�ص���لت الى قرب ّ � .%73أما في ما ّ الغرفة الفندقية ،فقد حظيت مدينة الكويت على متو�س���ط تعرفة للغرف���ة الواحدة ،والذي بلغ �أعلى ّ ٣٣٥دوالراً خ�ل�ال الفترة الممت��� ّدة لغاية حزيران (يونيو) ،٢٠١٤تلت���ه الدوحة مع 235دوالراً من ث���م الريا�ض م���ع 218دوالراً عن���د كل ليلة �إقامة وف���ي المرتبة الرابعة العا�ص���مة البحرينية المنامة مع 207دوالرات. ثبت���ت وكال���ة "�س���تاندرد ان���د ب���ورز" �أخيراً ت�ص���نيفاتها االئتماني���ة لديون الكوي���ت الطويلة والق�صيرة االجل بالعملتين المحلية وا�أاجنبية عند ( ، )+1-AA/Aمع نظرة م�ستقبلية م�ستقرة. وقالت "�ستاندرد اند بورز" �إن تثبيت الت�صنيفات يعك�س توقعات لإ�س���تمرار ق���وة الموازين المالية والخارجية للكويت بدعم من �إيرادات النفط .لكن الوكال���ة العالمي���ة للت�ص���نيفات االئتمانية قالت انها ق���د تخف�ض ت�ص���نيفاتها للكوي���ت �إذا حدث تدهور كبير في الإ�ستقرار ال�سيا�سي الداخلي. بد�أت عجل���ة الإعتماد على الطاقة ال�شم�س���ية ف���ي الكوي���ت م���ن خ�ل�ال �إط�ل�اق معه���د الكويت للأبح���اث العلمية لم�ش���روع يت�ض���من �إن�ش���اء ثالث محط���ات للطاقة المتج���ددة في منطقة ال�س���المي ومن المقرر افتتاح �أول محطة في العام .2015 وق���ال مدير برنامج الطاق���ة المتجددة في المعهد الدكت���ور �س���الم الحج���رف �إن المعه���د �أطلق خطة طموح���ة عبر �إ�س���تخدام تقني���ات م�ص���ادر الطاقة المتجددة ،م�ش���يراً �إلى �أن الدرا�سات �أثبتت مالءمة التقنيات للظروف المناخية في البالد.
Issue 22 - August - 2014
17
زراعة
�ش�ؤون خليجية
�صناعة
جتارة
المفكرة الخليجية
دول مجل�س التعاون ت�ستثمر فوائ�ضها المالية في تنويع �إقت�صاداتها ت�ستخ ��دم دول مجل� ��س التع ��اون الخليجي الفوائ� ��ض المالية ال�ضخمة لتنوي ��ع �إقت�صاداته ��ا .و�أك ��دت "مجموع ��ة بن ��ك قطر الوطن ��ي" �أن دول المجل� ��س "حقق ��ت نم ��واً قوياً ف ��ي ال�سنوات الأخي ��رة ،وع� � ّززت الأ�سعار المرتفع ��ة للم ��واد الهيدروكربوني ��ة والزيادة ف ��ي �إنتاج النف ��ط والغاز، الدخ ��ل القوم ��ي ف ��ي بع� ��ض ال ��دول ،ووف ��رت فوائ� ��ض مالي ��ة كبي ��رة للحكوم ��ات" .لك ��ن ر�أى �أن دول المجل� ��س "ت ��درك الحاج ��ة �إل ��ى تنويع م�صادر الدخل في قطاعات �أخرى غير النفط والغاز لدعم زخم النمو وخلق التنمية الم�ستدامة". و�أ�ش ��ار تقري ��ر المجموع ��ة الم�صرفي ��ة القطري ��ة� ،إل ��ى �أن دول الخليج "�إ�ستخدم ��ت فوائ�ضه ��ا ال�ضخم ��ة لتموي ��ل الم�شاري ��ع الكبيرة بهدف تنوي ��ع �إقت�صاداته ��ا و�إ�ستحداث مج ��االت �إ�ضافية للنم ��و ،وزادت نتيجة ذل ��ك م�ساهم ��ة القط ��اع غير النفطي ف ��ي النمو في ال�سن ��وات الأخيرة، وبات ي�شكل المح ّرك الرئي�س للنمو في معظم هذه الدول". موجه نح ��و م�شاريع البنية والح ��ظ �أن "جزءاً كبي ��راً من الإ�ستثمارات ّ التحتي ��ة ،مثل بن ��اء المدن الجديدة والطرق و�شبكات النقل والعقارات ومحط ��ات الطاق ��ة والمي ��اه" ،فيم ��ا يتمث ��ل اله ��دف الجزئ ��ي م ��ن ذلك بـ"�إ�ستيع ��اب النم ��و ال�سكان ��ي ف ��ي المنطق ��ة واله ��دف الرئي�س ��ي ب�إن�شاء بني ��ة تحتي ��ة تم ّكن القط ��اع الخا�ص من لع ��ب دور �أكبر ف ��ي دفع النمو الإقت�صادي على المدى البعيد" .وتوقع �أن "يدفع الحفز والإبتكار في القطاع الخا�ص عجلة النمو والتنمية ،مع تركيز الحكومات على خلق البيئة المادية والقانونية المالئمة لت�شجيع هذه العملية". وف ��ي وق ��ت ُيعتب ��ر "التنويع الأفق ��ي" بعيداً من قطاع ��ي النفط والغاز، ال�سب ��ب الرئي� ��س الم�شت ��رك وراء الإنف ��اق الر�أ�سمال ��ي الكبي ��ر في دول مجل� ��س التعاون الخليجي ،ر�ص ��د التقرير وجود عملية "تنويع ر�أ�سي" تج ��ري حالياً ،وتتمثل ه ��ذه العملية في الإ�ستثمار في البتروكيماويات وغيره ��ا من ال�صناع ��ات" .وعلى رغم �أن عملية تنوي ��ع الإقت�صاد تمثل اله ��دف الم�شت ��رك ف ��ي كل دول المجل�س ،لف ��ت �إلى "وج ��ود �إختالفات كبيرة في ر�ؤية كل بلد وفي �آلية تنفيذ هذه الر�ؤى". وف ��ي ه ��ذا ال�سي ��اق ،تط� � ّرق التقري ��ر عل ��ى �سبي ��ل المث ��ال �إل ��ى خط ��ة التنمي ��ة التا�سع ��ة لل�سعودي ��ة ،2014 - 2010الت ��ي ته ��دف �إل ��ى تنوي ��ع الإقت�ص ��اد وتقلي� ��ص الإعتم ��اد عل ��ى النف ��ط والغ ��از وخل ��ق فر�ص عمل للأع ��داد الكبي ��رة والمتزاي ��دة م ��ن ال�س ��كان" .و�أو�ض ��ح �أن �إ�ستراتيجية التنمي ��ة "ت�ستند �إلى بن ��اء �أربع مدن �إقت�صادية جديدة لكل منها توجه �إ�ستراتيج ��ي خا�ص ،مثل ال�صناع ��ات القائمة على المعرفة والخدمات، والمعادن و�إنتاج الأغذي ��ة ،ومنتجات ال�سيارات ،والخدمات اللوج�ستية وال�صناع ��ات الزراعي ��ة" ،ومنحت الحكومة ال�ش ��ركات الخا�صة الكبيرة دور المط ّورين الرئي�سيين للمدن الإقت�صادية ،وذلك لت�شجيع التنمية في القطاع الخا�ص".
16
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
واعتب ��ر �أن �أكب ��ر ه ��ذه الم ��دن االقت�صادية ه ��ي مدينة المل ��ك عبد اهلل االقت�صادي ��ة البالغة قيمته ��ا 93مليار دوالر ،والتي تعمل على تنفيذها �شرك ��ة "�إعم ��ار" .وتعت ��زم المدين ��ة �إ�ست�ضاف ��ة مليوني �شخ� ��ص بحلول الع ��ام ،2025و�ست�ض ��م �أكب ��ر مين ��اء في منطق ��ة البحر الأحم ��ر� ،إ�ضافة �إل ��ى منطق ��ة للخدم ��ات اللوج�ستي ��ة وال�صناع ��ة .وتخط ��ط المدين ��ة للإ�ستف ��ادة من المجمع ��ات ال�صناعية ال�ضخمة المج ��اورة لإ�ستهداف �صناعات مثل البتروكيماوي ��ات والأدوية وال�سيارات .وتهدف �أي�ضاً �إلى توفي ��ر ظ ��روف معي�شية عالية الجودة بالقرب م ��ن جامعة الملك عبد اهلل للعلوم والتقنية ،ودعم تطوير ر�أ�س المال الب�شري. ف ��ي قط ��ر ،ترك ��ز "ر�ؤي ��ة قط ��ر الوطني ��ة "2030عل ��ى تنوي ��ع الإقت�صاد بعي ��داً م ��ن النفط والغاز م ��ن خالل بن ��اء �إقت�صاد قائم عل ��ى المعرفة، عب ��ر الإ�ستثم ��ار ف ��ي التنمي ��ة الب�شري ��ة والتعلي ��م .وعلى �سبي ��ل المثال يه ��دف م�ش ��روع المدينة التعليمي ��ة البالغة قيمت ��ه 7.5مليارات دوالر، �إل ��ى �إن�ش ��اء مرك ��ز �إقليم ��ي للتمي ��ز التربوي من خ�ل�ال بن ��اء المدار�س و�إ�ستقط ��اب ف ��روع للجامع ��ات العالمي ��ة ال�شهي ��رة .كما ت�ض ��م المدينة التعليمي ��ة "واحة قط ��ر للعلوم والتكنولوجيا" ،الت ��ي تتبنى البحوث العلمية والتطبيقية وتح ّولها �إلى منتجات ُت�س ّوق تجارياً. �أم ��ا دب ��ي فتم ّكن ��ت عل ��ى رغ ��م محدودي ��ة موارده ��ا الهيدروكربوني ��ة، وف ��ق التقري ��ر" ،م ��ن تنوي ��ع �إقت�صاده ��ا ف ��ي قطاع ��ات الخدم ��ات مث ��ل تج ��ارة التجزئ ��ة وال�سياح ��ة و�إ�ست�ضاف ��ة المعار�ض والفعالي ��ات و�إعادة الت�صدي ��ر والتمويل .و�إ�ستثمرت بكثافة في البنية التحتية والخدمات اللوج�ستي ��ة ،مث ��ل الموان ��ئ والم�ستودع ��ات ال�ضخمة .و�أن�ش� ��أت مناطق تجارية حرة تت�سم بعدم الت�شدد في ال�ضوابط التنظيمية وال�ضرائب". ولف ��ت التقري ��ر �إلى �أن ذل ��ك "�ساعد في خلق مراك ��ز �إقليمية للأعمال ف ��ي ال�صناعات المتنوعة ،مثل تلك التحويلية والخدمات .كما ال تزال حكومة دبي ت�ستثمر بكثافة لجعل الإمارة وجهة جاذبة للزوار ولتجارة التجزئة" .و�أعلن �أن م�شروع "دبي الند" ال�ضخم البالغة قيمته 147 مليار دوالر ،والهادف �إلى تطوير قطاعات ال�سياحة والترفيه وال�سكن، هو �أكبر م�شروع للتطوير العقاري في دول مجل�س التعاون. وف ��ي الكوي ��تُ ،تن ّفذ خط ��ة التنمية الكويتية وه ��ي �سل�سلة من الخطط الخم�سي ��ة التي بد�أت من الع ��ام 2010وت�ستمر حتى .2035وتهدف �إلى تحديث البنى التحتية القديمة وتو�سيعها ،والهدف الإ�ستراتيجي من ذلك يتمثل في تحويل الكويت �إلى مركز مالي وتجاري. و�أ�ش ��ار التقري ��ر �إل ��ى "العم ��ل حالي� �اً عل ��ى تنفي ��ذ ع ��دد مح ��دود م ��ن الم�شاري ��ع ذات الأولوي ��ة ،مث ��ل محط ��ة كهرب ��اء ال ��زور وم�شاري ��ع �إدارة النفاي ��ات والمي ��اه وبن ��اء المدار� ��س والم�ست�شفي ��ات .كم ��ا ُيع� � ّد م�شروع تطوي ��ر مين ��اء جزيرة بوبيان مهماً جداً في تحوي ��ل الكويت �إلى مركز تجاري �إقليمي".
خدمات
�سياحة
تقريرمعهد التمويل الدولي �أ�صدر معهد التمويل الدول ��ي تقريره تحت عنوان " "Global Economic Monitorل�ش ��هر تم ��وز (يوليو) 2014الذي ن�ش ��ره بنك الإعتماد اللبناني وك�ش ��ف من خالل ��ه ع ��ن �أداء مخ ّيب للإقت�ص ��اد العالم ��ي خ�ل�ال الن�ص ��ف االول م ��ن ،2014ف ��ي حي ��ن حاف ��ظ عل ��ى نظ ��رة م�س ��تقبلية �إيجابي ��ة للن�صف الثاني منه .في التفا�صيل� ،سجلت الدول المتقدمة ،وتحديد ًا الواليات المتحدة الأميركية، مع ��دالت نمو اقت�ص ��ادي �أدنى من تل ��ك المتوقعة �س ��ابق ًا خ�ل�ال الف�ص ��ل االول م ��ن ال�س ��نة �إثر ما �إعتبره المعهد "عوامل موقت ��ة" .بالتوازي ،بقيت منطقة اليورو تعاني نق�ص� � ًا في الإ�ستقرار المالي وم�ستوي ��ات بطال ��ة مرتفعة� ،إ�ضاف ��ة الى بطء في الإنتعا�ش المال ��ي خ�صو�ص ًا ل ��دى دول الأطراف. ف ��ي �إطار مماثل� ،سجلت الأ�س ��واق النا�شئة حركة ت�صدي ��ر �ضعيفة و�إنح�سار ًا ف ��ي الإنتاج ال�صناعي وتدني� � ًا في م�ستوى الثقة في بيئ ��ة االعمال لديها. كما �أعاق ��ت الأزمة الأوكرانية النم ��و الإقت�صادي ل ��دى العديد من دول �أوروب ��ا النا�شئة .من منظار �آخ ��ر� ،إرتق ��ب معهد التموي ��ل الدول ��ي �أن يتح�سن
النم ��و الإقت�صادي العالمي خ�ل�ال الن�صف الثاني م ��ن ال�سنة بفع ��ل تح�سن ن�سبة النم ��و الإقت�صادي في الواليات المتحدة مجدد ًا ،في ظل الزيادة في م�ستويات الطلب الخا�ص والإ�ستقرار الذي تو�صل الي ��ه �أخير ًا قط ��اع ال�سكن ف ��ي الب�ل�اد .كما توقع المعهد ان تنتع� ��ش ثقة الم�ستهلكين والم�ستثمرين ف ��ي منطق ��ة الي ��ورو خ�ل�ال الن�ص ��ف الثان ��ي من ،2014في حين �إرتقب تقدم ًا في حركة الإ�ستثمار وفي �سوق العمل والتوظيف في اليابان. نتيج ��ة لذلك ،توقع معهد التمويل الدولي ان ت�صل ن�سب ��ة النمو االقت�صادي في البلدان المتقدمة الى %1,6في العام 2014و %2,3في .2015 م ��ن جهة اخ ��رى ،توقع التقري ��ر ان يتراجع معدل نم ��و النات ��ج المحل ��ي االجمال ��ي الحقيق ��ي ف ��ي الأ�س ��واق النا�شئ ��ة ب�ش ��كل طفي ��ف ال ��ى %4,3في ،2014قبل ان يع ��ود ويرتفع الى %4,9في .2015 في هذا ال�سياق توقع المعهد ان يرتفع معدل النمو االقت�ص ��ادي العالمي تدريج ًا من %2,5في كل من العامين 2012و ،2013الى 2,6في 2014و%3,3 في .2015
1.5مليار �شخ�ص في العالم يعي�شون في فقر دوالر في اليوم �أو �أقل ،غير �أن �آخر �أطل ��ق برنام ��ج الأم ��م المتح ��دة تقدي ��رات برنامج الأم ��م المتحدة الإنمائ ��ي تقري ��ر التنمي ��ة الب�شرية الإنمائ ��ي لدلي ��ل الفق ��ر المتع ��دد لع ��ام ،2014تح ��ت عن ��وان "دعم الأبعاد ي�شير �إلى �أن نحو 1.5مليار التق ��دم الب�شري :الحد م ��ن �أوجه ً ً �شخ�ص في 91بل ��دا ناميا يعي�شون ال�ضعف وبن ��اء مقومات المناعة". في حالة فق ��ر� ،إذ يعانون من �أوجه و�صدر التقرير بالعربية في بيروت حرم ��ان متداخل ��ة ف ��ي ال�صح ��ة ف ��ي ال�شهر الفائ ��ت بعد ي ��وم على �إعالن ��ه بالإنكليزية ف ��ي طوكيو في مديرة برنامج الأمم المتحدة والتعليم وم�ستوى المعي�شة". الإنمائي هيلين كالرك وقال ��ت كالرك" :ب ��درء الأخط ��ار ح�ض ��ور رئي� ��س ال ��وزراء اليابان ��ي ي�صب ��ح للجميع ح�صة م ��ن التقدم �سين ��وز �آبي ومدي ��رة برنامج الأمم في التنمية وت�صبح التنمية الب�شرية �أكثر �إن�صافاً المتحدة الإنمائي هيلين كالرك. و�ش ��دد التقرير على "�أخط ��ار دائمة تهدد التنمية و�إ�ستدام ��ة"� .أم ��ا بالن�سبة �إلى ما يع ��وق التقدم، الب�شري ��ة ،وما لم تواجه ه ��ذه الأخطار ب�سيا�سات فلف ��ت �إل ��ى �أن "م ��ا ي�شه ��ده العال ��م م ��ن �أزمات منهجية ومعايير �إجتماعية فاعلة لن يكون التقدم مت�سارع ��ة عابرة للح ��دود ،ي�ستل ��زم الوقوف على من�صف� � ًا وال م�ستدام ًا" .وتن ��اول مو�ضوع التعر�ض طبيع ��ة الأخطار للتمكن م ��ن تح�صين الإنجازات للأخط ��ار من منظ ��ور متجدد ويق ��دم �إقتراحات والم�ض ��ي ف ��ي التق ��دم ،فالتق ��دم ف ��ي التنمي ��ة لبن ��اء مقوم ��ات المناع ��ة .ح�س ��ب مقايي� ��س فقر الب�شرية ،وف ��ق دليل التنمية الب�شري ��ة ،في تباط�ؤ الدخ ��ل ،يعي� ��ش 1.2ملي ��ار �شخ�ص عل ��ى 1.25ي�شهده مختلف مناطق العالم".
الموجز الدولي �إ�س���تقر �س���عر النحا����س �أخي���راً حي���ث وازن الم�س���تثمرون بين زيادة االمدادات من �إندوني�سيا و�إحتم���االت نمو الطل���ب في الوقت ال���ذي �إقترب فيه الر�صا�ص من �أعلى م�ستوى له في عام ون�صف العام مقتفيا �أثر الزنك. و�أبرم���ت �ش���ركة "فريبورت مكم���وران" �إتفاقا ً مع الحكوم���ة االندوني�س���ية في �أواخر ال�ش���هر الفائت ي�س���مح ل�ش���ركة التعدي���ن با�س���تئناف ت�ص���دير مركزات النحا�س وهو ما ينهي فعليا نزاعا ً �ضريبيا ً �إ�ستمر �ست���ة �أ�شهر ويمهد الطريق �أم���ام �إجراءات مماثلة مع �شركات �أخرى. وم���ن المتوقع �أن ت�صدر فريب���ورت � 756ألف طن من مرك���زات النحا�س في الن�صف الثاني من العام الحال���ي �إذ �ست�أتي االم���دادات الإ�ضافية في وقت ترجح التوقعات �أن ت�شهد ال�سوق فيه فائ�ضا على �أي ح���ال .وتتح�س���ن �أي�ضا التوقع���ات للطلب على النحا����س في ظل نمو قوي في ن�شاط الم�صانع في ال�صين ومنطقة اليورو. �أعلنت �شبكة "تويتر" االجتماعية ،عن تحقيق �أرب���اح بقيمة 14.6مليون دوالر في الربع الثاني م���ن الع���ام ،2014لتتج���اوز توقع���ات المحللين مقاب���ل خ�س���ارة 16.4مليون في الفت���رة عينها من الع���ام الما�ض���ي .و�إرتفعت �إي���رادات ال�شركة في الربع الثاني �إل���ى 312مليون دوالر ،ما يمثل �إرتفاعا ً بن�سبة 124في المئة مقابل 139مليون دوالر في الربع الثاني من العام .2013 و�سجل���ت ال�شركة ،الت���ي تعد ثاني اكب���ر �شبكات التوا�ص���ل الإجتماعية ف���ي العال���م بالن�سبة لعدد الم�ستخدمي���ن ،ومقره���ا �س���ان فران�سي�سك���و في والية كاليفورنيا الأميركية 271 ،مليون م�ستخدم �شهري���ا ً الربع الما�ضي ،ما يمث���ل زيادة بن�سبة 24 في المئة مقارنة بالفترة عينها من العام الما�ضي. تتوقع الحكوم���ة الإ�سبانية نمو �إجمالي الناتج المحل���ي بنحو 1.5ف���ي المئة في الع���ام الجاري و 2ف���ي المئة خ�ل�ال ، 2015وفق م���ا �أعلن وزير االقت�ص���اد والتناف�سي���ة لوي����س دي جيندو����س، ال���ذي �أك���د عل���ى ان الحكوم���ة �سترف���ع توقعاتها الإقت�صادي���ة في �أيلول (�سبتمب���ر) المقبل .وخالل مثوله �أمام مجل����س النواب� ،أكد الوزي���ر الإ�سباني �أن "كافة الم�ؤ�ش���رات تظهر تعزيز عملية التعافي الإقت�ص���ادي و�أب���رز �سرع���ة وقوة تعاف���ي الطلب الداخلي". و�أ�ش���ار اي�ض���ا ً �إل���ى �أن "ن�سبة البطال���ة �ستنخف�ض خالل العامي���ن الجاري والمقبل عن ن�سبتي 24.9 ف���ي المئ���ة و 23.3ف���ي المئ���ة المطروحتين في التوقعات الحالية لحكومة مدريد". Issue 22 - August - 2014
19
زراعة
�ش�ؤون دولية
�صناعة
جتارة
المفكرة الدولية
تقران معايير م�شددة ل�سالمة الأغذية "فاو" ومنظمة ال�صحة ّ اعتم ��دت هيئ ��ة الد�ست ��ور الغذائ ��ي الت ��ي ت�ش ��كل جه ��از الأم ��م المتح ��دة المتخ�ص�ص بالمعايير الغذائية ،جملة معايير جديدة في ال�شهر الفائت لحماي ��ة �صح ��ة الم�ستهل ��ك ف ��ي كل �أنح ��اء العال ��م ،بم ��ا في ذل ��ك الحدود الق�ص ��وى للم�ستوي ��ات الم�أمون ��ة م ��ن الر�صا� ��ص ف ��ي حلي ��ب الأطف ��ال والزرنيخ في الرز. وتتول ��ى هيئ ��ة الد�ستور الغذائ ��ي الم�شتركة بين منظم ��ة الأمم المتحدة للأغذي ��ة والزراعة (ف ��او) ومنظمة ال�صح ��ة العالمية ،تحدي ��د المعايير الدولي ��ة ل�سالم ��ة الأغذي ��ة وجودتها ،في خدمة غ ��ذاء �أكثر �أمان� �اً و�أعلى م ��ن حي ��ث القيمة الغذائية للم�ستهلكين في كل �أنحاء العالم .ويتخذ من موا�صف ��ات الد�ست ��ور الغذائ ��ي في كثي ��ر من الح ��االت �أ�سا�س� �اً للت�شريعات الوطنية ،ومقايي�س مرجعية لل�سالمة في التجارة الدولية للأغذية. وح�ض ��ر االجتم ��اع ال�سن ��وي في ال�شه ��ر الفائت ممثلون ع ��ن 170بلداً �إلى جان ��ب الإتح ��اد الأوروبي ،ف�ض ً ال ع ��ن 30منظمة حكومي ��ة دولية و�أخرى غير حكومية. و�إعتم ��دت هيئ ��ة الد�ستور الغذائ ��ي تو�صية بعدم ال�سم ��اح ب�أكثر من 0.01 ملليغ ��رام ل ��كل كيلوغرام (ملغم /كغم) من الر�صا�ص ،في حليب الر�ضع الم�ستهل ��ك في الأ�س ��واق .ويتعر�ض ّ الر�ضع والأطف ��ال ال�صغار خ�صو�صاً، لأ�ش ��د الآث ��ار ال�سامة م ��ن الر�صا�ص ،ويمك ��ن �أن يعانوا من �أ�ض ��رار بالغة ودائم ��ة وبخا�صة الت�أثير على تطور الم ��خ والجهاز الع�صبي ،ما يمكن �أن يقل�ص قدرتهم على التعلم. ً ويتواج ��د الر�صا�ص في البيئة طبيعيا ،ويمكن العثور على كميات �ضئيلة من ��ه ف ��ي نهاي ��ة المط ��اف ف ��ي المكون ��ات الم�ستخدم ��ة ف ��ي �إنت ��اج حلي ��ب ّ الر�ض ��ع .ويمكن التحكم بم�ستوي ��ات الر�صا�ص من طريق ح�صر �إ�ستقدام المواد الخام المنتجة له من المناطق التي يقل فيها الر�صا�ص. وللمرة الأولى ،اعتمدت هيئة الد�ستور الغذائي حداً �أق�صى لمادة الزرنيخ ف ��ي ال ��رز بما ال يتجاوز 0.2ملليغرامم ف ��ي الكيلوغرام .ويمكن للتعر�ض عل ��ى الم ��دى الطويل �إلى الزرني ��خ في مياه ال�شرب والم ��واد الغذائية� ،أن ي�سب ��ب �سرط ��ان الجلد و�أورام� �اً جلدية .كما يرتبط الزرني ��خ ب�آثار �سلبية على النمو ،و�أمرا�ض القلب وال�سكري ،وتلف الجهاز الع�صبي والدماغ. ويتواج ��د الزرني ��خ كعن�صر طبيعي ف ��ي ق�شرة كوكب الأر� ��ض ،ويدخل في �أغذي ��ة ع ��دة من خ�ل�ال الإمت�صا�ص من التربة والم ��اء .ويمكن �أن يدخل ه ��ذا العن�ص ��ر ال�س ��ام �إل ��ى ال�سل�سلة الغذائي ��ة ب�إمت�صا�صه ف ��ي المحا�صيل م ��ن المي ��اه والتربة .وق ��د يمت�ص الرز بخا�صة كميات م ��ن الزرنيخ تفوق المحا�صي ��ل الأخرى ،وب�إعتباره غذاء �أ�سا�سي� �اً للماليين يمكن �أن ي�ساهم �إلى حد كبير في التعر�ض �إلى الزرنيخ ،وهو مادة �ضارة ب�صحة الإن�سان. ويع ��د التل ��وث بالزرنيخ في الرز م�صدر قلق على نح ��و خا�ص لدى بع�ض البل ��دان الآ�سيوي ��ة ،حيث تروى حقول ال ��رز بالمياه الجوفي ��ة المحتوية عل ��ى روا�سب غنية بالزرنيخ وت�ضخ من الآبار ال�ضحلة .ويمكن �أن ي�ساعد تح�سي ��ن الري والممار�سات الزراعية في الحد من التلوث بالزرنيخ ،على �سبي ��ل المث ��ال من خ�ل�ال زراع ��ة المحا�صيل ف ��وق طبق ��ات مرفوعة فوق
18
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
المعرو�ض من الم�أكوالت كثير ولكن �إنتبه ماذا ت�أكل
ال�سطح بد ًال من الحقول المغمورة بالمياه. ووافقت الهيئة �أي�ضاً على �إ�ست�صدار مدونة جديدة للممار�سات من �ش�أنها �أن ت�ساع ��د البل ��دان عل ��ى الإمتثال لأق�ص ��ى الم�ستويات المح ��ددة في هذا ال�ش�أن ،وتعريف المنتجين بالتقنيات الزراعية و�أ�ساليب الت�صنيع الجيدة لمنع التلوث الزرنيخي والحد من كمياته. و�أو�ص ��ت هيئ ��ة الد�ست ��ور الغذائ ��ي بتقيي ��د �إ�ستخ ��دام بع� ��ض العقاقي ��ر البيطرية في الحيوانات المنتجة للغذاء ،منعاً لتوا�صل بقاء مخلفات من ه ��ذه العقاقير في منتج ��ات اللحوم والحليب ،والبي�ض �أو الع�سل .ويمكن �أن يك ��ون للعقافير الثمانية التالي ��ة(chloramphenicol, malachite : green, carbadox, furazolidone, nitrofural, chlorpromazine, ) ،stilbenes, olaquinadoxبما في ذلك م�ضادات الجراثيم ومن�شطات
النم ��و� ،آث ��ار �ض ��ارة على �صح ��ة الإن�سان وق ��د ت�ساهم في تطوي ��ر مقاومة لمفعول العقاقير. ً و�إتفق ��ت البل ��دان �أي�ض� �ا على الم�ستوي ��ات الق�صوى من مخلف ��ات مبيدات الآف ��ات والإ�ضاف ��ات �إل ��ى الأغذي ��ة ،وكذل ��ك الم�ستوي ��ات الق�ص ��وى م ��ن المل ّوث ��ات ،بم ��ا ف ��ي ذل ��ك ال�سم ��وم المعروف ��ة با�س ��م الفوموزين ��ات ( ، )fumonisinsويفرزه ��ا نم ��و العف ��ن ف ��ي ال ��ذرة .وت�شم ��ل التدابي ��ر الأخرى معايير لل�سالمة والجودة لأغذية �أخرى. وق ��ررت البل ��دان ط ��رح مجموع ��ة م ��ن الموا�ضي ��ع لتطويره ��ا م�ستقب�ل ً�ا، منه ��ا و�ضع معايير للفلفل الأ�سود والأبي�ض والأخ�ضر وللكمون والزعتر والث ��وم ،وتحدي ��د م�ستوي ��ات ق�ص ��وى لعن�ص ��ر الكادمي ��وم ف ��ي ال�شوك ��وال والمنتجات الم�شتقة من الكاكاو. وناقـ�ش ��ت الهيئ ��ة �أي�ض� �اً الحاج ��ة �إل ��ى تحديد معايي ��ر من قب ��ل الد�ستور للأغذي ��ة الجاهـ ��زة للتن ��اول ف ��ي حال ��ة الأطف ��ال الم�صابي ��ن ب�س ��وء التغذي ��ة ،بناء عل ��ى �إقتراح من �صندوق الأمم المتح ��دة لرعاية الطفولة (يوني�سي ��ف) ،ول�ضم ��ان �سالم ��ة ه ��ذه الأغذي ��ة وجودته ��ا .وقــ ��ررت هيئة الد�ست ��ور الغذائي متابعة هذا النقا�ش في �إطار لجنتها المعنية بالتغذية والأغذية للإ�ستخدامات الخا�صة بالحمية.
بقلم الدكتور جا�سم عجاقة*
ر�أي خبير
التح ّوالت في قطاع اإلتصاالت اللبناني يُ�ساه ��م قط ��اع الإت�ص ��االت ف ��ي لبنان ب� �ـ %5م ��ن النات ��ج المحل ��ي الإجمالي الأم ��ر ال ��ذي دف ��ع بالمح ّللي ��ن �إل ��ى ت�سميت ��ه ب� �ـ "البق ��رة الحل ��وب" نظ ��راً �إلى المدخ ��ول النقدي م ��ن الدوالرات الأميركي ��ة الذي ي� ّؤمنه .لكن يبدو ه ��ذا القط ��اع �أن ��ه �سيك ��ون عر�ضة لتح� � ّوالت كبيرة خ�صو�ص� �اً مع قرار الحكومة اللبنانية تحويله �إلى �شركة مع القطاع الخا�ص. يتم ّي ��ز قط ��اع الإت�صاالت ف ��ي لبنان بن�سب ��ة �إحتكار حكومية ر�سمية عالية حيث توجد �شركتان تابعتان يخ�ص الأجهزة المحمولة للدولة اللبنانية في ما ّ (الج ّوال ��ة) ،و�شرك ��ة واح ��دة للتلف ��ون الثاب ��ت� .أما قط ��اع الإنترنت فهناك � 16شرك ��ة في حقله ت�سمح بم�ضارب ��ة مقبول ��ة .ويبل ��غ مع ��دل الإخت ��راق %30 ف ��ي الإت�ص ��االت عب ��ر الأجه ��زة المحمول ��ة ،و%63 للتلف ��ون الثاب ��ت ،و %33للإنترن ��ت .وه ��ذا الأم ��ر يعن ��ي �أن ��ه م ��ع دخل ف ��ردي ُي ��وازي ال� �ـ 7000دوالر، ف�إن �سوق االت�صاالت ما زالت غير متطورة مقارنة بالبلدان التي تتمتع بمدخول موازٍ. و�أرق ��ام ه ��ذا القط ��اع ُت�شير �إلى نمو مه ��م في العام 2014حي ��ث �أن توقع ��ات ال� �ـ"Business Monitor "ُ Internationalتعط ��ي %7.8كن�سب ��ة نم ��و ف ��ي نهاي ��ة ه ��ذا الع ��ام .م ��ن هن ��ا ت�أت ��ي �أهمي ��ة تحري ��ر القط ��اع وال ��ذي ي ��رزخ تح ��ت ع ��بء بيروقراطي ��ة الدول ��ة عب ��ر غي ��اب الإ�ستثم ��ارات ومحدودي ��ة الخدم ��ات المعرو�ض ��ة للزبائ ��ن� ،إ�ضاف ��ة �إل ��ى التعقي ��دات الإداري ��ة ال ُمتعلق ��ة بفت ��ح خ ��ط جدي ��د و�/أو ح� � ّل �أي ��ة مُ�شكل ��ة م ُتعلقة بالت�شغي ��ل .من هذا ال ُمنطل ��ق ن ��رى �أن تحري ��ر قط ��اع الإت�ص ��االت ف ��ي لبنان �ستكون له فوائد على �صعد عدة: الزبائ ��ن� :إن تحري ��ر قط ��اع الإت�ص ��االت �سيك ��ون ل ��ه �أث ��ر �إيجاب ��ي عل ��ى زي ��ادة مع� �دّل الإخت ��راق، خي ��ارات الزبائ ��ن ،ن ��وع الخدم ��ات ،نط ��اق الخدمة كم ��ا و�إنخفا� ��ض الأ�سع ��ار .وه ��ذا يعن ��ي زي ��ادة عدد الم�شتركي ��ن وبالتالي ن�سب ��ة م�ساهمة هذا القطاع في الناتج المحلي الإجمالي. �ش ��ركات الإت�ص ��االت� :إن تحرير قط ��اع الإت�صاالت �سيك ��ون ل ��ه �أث ��ره ف ��ي ه ��ذا القط ��اع م ��ن ناحي ��ة مواكب ��ة التطورات التقني ��ة وت�أمين م�صادر تمويل للإ�ستثم ��ارات م ��ع زي ��ادة الإنتاجي ��ة في ��ه .وبما �أن
عدد الزبائن �سيزيد نتيجة �إنخفا�ض الأ�سعار ،ف�إن مداخي ��ل هذا القطاع �سترتفع حتماً (عدد الزبائن �سيزيد ب�سرعة �أكبر من �سرعة �إنخفا�ض الأ�سعار). كم ��ا و�أن ه ��ذا القطاع �سي�سم ��ح بت�أمين العديد من الخدمات عبر الإنترنت كالحكومة الإلكترونية. الإقت�صاد� :إن التداعي ��ات للنقاط المذكورة �أعاله �ستك ��ون من دون �أدنى �ش ��ك �إيجابية على االقت�صاد عموم� �اً وذل ��ك عب ��ر زي ��ادة الت� ��آزر بي ��ن مختل ��ف القطاع ��ات االقت�صادي ��ة .ومع م�ساهم ��ة كبيرة في النات ��ج المحل ��ي الإجمال ��ي ،ال يُمك ��ن �إال �أن تك ��ون ن�سبة الت�آزر كبيرة. تبل ��غ ن�سب ��ة م�ساهمة قط ��اع الإت�صاالت ف ��ي الناتج المحل ��ي الإجمال ��ي .%5وه ��ذه الن�سب ��ة �أعل ��ى م ��ن نظيراته ��ا الأوروبي ��ة التي تتراوح بي ��ن %1.5و.%4 الأم ��ر ال ��ذي دف ��ع بالمحللي ��ن �إل ��ى ت�سمي ��ة ه ��ذا القط ��اع ب� �ـ "البق ��رة الحلوب" نظراً �إل ��ى المدخول النق ��دي العال ��ي م ��ن ال ��دوالرات الأميركي ��ة الذي ي�ؤمن ��ه .لك ��ن م ��ع �ضع ��ف الإ�ستثمارات في ��ه ،قررت الحكوم ��ة اللبنانية تحويل ��ه �إلى �شركة مع القطاع الخا� ��ص� ،ست�سمح م ��ن دون �أدنى �ش ��ك �إلى ترقيته ورفعه �إل ��ى م�ستويات عالية من الخدمة كما و�إلى تحفيز الإقت�صاد بكامله. وبح�س ��ب القان ��ون 431ال�ص ��ادر ف ��ي الع ��ام ،2002 ال ��ذي ين� ��ص على تحري ��ر قط ��اع الإت�ص ��االت ،ف�إن �أ�ص ��ول وموظف ��ي �شرك ��ة �أوجي ��رو ،كما وع ��دد من خدم ��ات وزارة االقت�ص ��اد� ،سيت ��م نقلها �إل ��ى �شركة �إ�سمها " "Liban Télécomوالتي �أن�شئت بموجب مر�س ��وم من مجل�س الوزراء في العام .2005وهذه ال�شرك ��ة �ست�ؤم ��ن كل خدم ��ات الإت�ص ��االت م ��ن خطوط ثابتة ومحمولة و�إنترنت. وين�ص القانون على �أن تكون هذه ال�شركة مملوكة من قبل الدولة اللبنانية في المرحلة الأولى على �أن يت ��م التخل ��ي ع ��ن %40م ��ن ر�أ�سماله ��ا بموج ��ب مزاي ��دة ل�شري ��ك �إ�ستراتيج ��ي يت ��م �إختي ��اره بي ��ن �ش ��ركات �إت�ص ��االت ع ��دة .والباق ��ي يت ��م عر�ضه في البور�ص ��ة للم�ستثمري ��ن اللبنانيي ��ن بح�س ��ب �آلي ��ة يت ��م تحديده ��ا في مجل� ��س ال ��وزراء .و�ستقوم هذه ال�شرك ��ة بلع ��ب دور منظ ��م للمناف�سة بي ��ن �شركات الإت�ص ��االت الت ��ي �ست�ستخ ��دم البني ��ة التحتي ��ة للإت�صاالت بموجب رخ�صة يتم �شرا�ؤها .وبموجب
الرخ�ص ��ة �ستعمد هذه ال�شرك ��ة �إلى �إ�ستثمارات في ال�شبك ��ة لتع ��ود وتتخلى عنها في فت ��رة محددة في �إطار الـ"."BOT لك ��ن عملي ��ة تحري ��ر ه ��ذا القط ��اع تواج ��ه م�شاكل تتعل ��ق بالدرج ��ة الأول ��ى ب�إق ��رار القواني ��ن .فعل ��ى �صعي ��د المث ��ال ،لم يت ��م حتى ال�ساعة �إق ��رار قانون ال�شرك ��ة بي ��ن القطاعي ��ن الع ��ام والخا� ��ص وال ��ذي �سي�سمح بخلق الإطار القانوني لعملية نقل �أ�صول �أوجيرو �إل ��ى �شركات خا�صة كما و�إلى م�ستثمرين. �أي�ض� �اً يمك ��ن الوقوف عن ��د م�شكل ��ة بور�صة بيروت والتي من المفرو�ض �أن تخ�ضع لعملية خ�صخ�صة ت�سم ��ح بعده ��ا ب� ��إدراج %60م ��ن ر�أ�سم ��ال "Liban "Télécomليت ��م �شرا�ؤها من قبل الم�ستثمرين. و�إذا كان البع� ��ض يعتق ��د ب� ��أن هن ��اك �إمكاني ��ة لبي ��ع �أ�سه ��م ه ��ذه ال�شرك ��ة عب ��ر الم�ص ��ارف �إل ��ى الم�ستثمري ��ن الأف ��راد ،ف�إن ذل ��ك �سي�شكل مخالفة للقان ��ون 431وال ��ذي ين� ��ص على �أن يت ��م ذلك عبر بور�صة بيروت. �إن الحاج ��ة الأ�سا�سي ��ة لتحرير ه ��ذا القطاع نابعة م ��ن عدم قدرة الدولة اللبنانية على ت�أمين تمويل الإ�ستثم ��ارات الالزم ��ة لقط ��اع الإت�ص ��االت وذل ��ك بهدف ت�أمين تطور هذا القطاع ومواكبة التقنيات الرقمية الحديثة� .إال �أن هناك عن�صراً �أخر يتمثل بتحكي ��م الأم ��ان عل ��ى �شبك ��ة الإت�ص ��االت اللبنانية والت ��ي ت ��م خرقها من قب ��ل �إ�سرائيل ف ��ي منا�سبات متع ��ددة وه ��ذا بح ��د ذات ��ه يعتب ��ر خرق� �اً ل�سي ��ادة الدول ��ة اللبناني ��ة .ولت�أمي ��ن ال�شبك ��ة ،يتوج ��ب ت�شفي ��ر المكالم ��ات وذلك عبر �إ�ستخ ��دام برتوكول ال� �ـ" "IPV6الذي ي�سم ��ح بتو�سيع ذاكرة الترددات عل ��ى ال�شبكة ،ما يعني قدرة على الت�شفير بمفاتيح �أكب ��ر وبالتال ��ي زي ��ادة ال�صعوبة على الع ��دو لخرق ال�شبكة. �إن التحدي ��ات الت ��ي تواج ��ه قط ��اع الإت�ص ��االت هي تحدي ��ات متعلق ��ة بق ��درة الحكوم ��ة عل ��ى ن� ��ص القوانين التي ت�سمح بو�ضع الإطار القانوني الذي �سيرع ��ى تح� � ّول ه ��ذا القط ��اع م ��ن �إحت ��كار الدولة �إل ��ى �شرك ��ة م ��ع القط ��اع الخا� ��ص .م ��ن هن ��ا ندعو الحكومة اللبنانية �إلى الإ�سراع في �إقرار القوانين الالزمة لكي يُ�صبح لبنان مركزاً محورياً ()HUB للإت�صاالت لكل منطقة ال�شرق الأو�سط
* خبير �إقت�صادي و�إ�ستراتيجي وم�ست�شار وزير الإقت�صاد في لبنان
Issue 22 - August - 2014
21
حركة "حما�س" :لن تنهزم
الأ�صلي ��ة هجرة اليهود �إل ��ى فل�سطين و�إن�شاء دولة �إ�سرائيل ف ��ي 1948وطرد العرب من تلك الدولة. �أم ��ا بالن�سب ��ة �إل ��ى �إ�سرائي ��ل ،ج ��اءت الخطيئ ��ة الأ�صلي ��ة بعد ح ��رب ،1967حيث �إحتل ��ت ال�ضفة الغربية وقطاع غزة ومرتفع ��ات الجوالن والقد�س ال�شرقية .في تلك اللحظة ،كان الإ�سرائيليون على �إ�ستع ��داد لمناق�ش ��ة ال�صفقة ،ولك ��ن �أعلن العرب يومه ��ا "ثالث الءات" �شهيرة ف ��ي م�ؤتمر ُعقد في الخرطوم :ال تفاو� ��ض ال �إعتراف وال �سالم .وهذا م ��ا و�ض ��ع الإ�سرائيليين ب�شكل متزاي ��د في موقف جام ��د ومتزم ��ت .وق ��د تبع ��ت �إع�ل�ان الخرطوم مح ��اوالت للتفاو�ض ،وكلها ف�شل ��ت ،و"ال �إعتراف وال �إتف ��اق وال �سالم" بقيت �سليم ��ة �إلى حد كبير. وكان وق ��ف �إط�ل�اق النار ه ��و �أف�ضل م ��ا يمكن �أن ي�أمل به �أي م�س�ؤول. بالن�سب ��ة �إل ��ى "حما� ��س" ،عل ��ى الأق ��ل -و�أظ ��ن بالن�سب ��ة �إلى كثير م ��ن الفل�سطينيي ��ن في ال�ضفة الغربية -الحل الوحيد هو الق�ضاء على �إ�سرائيل. بالن�سبة �إلى كثير من الإ�سرائيليين ،الحل الوحيد ه ��و الإ�ستم ��رار ف ��ي �إحت�ل�ال كل الأرا�ض ��ي الت ��ي �إحتلته ��ا حتى ير�ض ��خ الفل�سطينيون �إل ��ى ال�سالم ال ��ذي يريدونه والإعتراف ب�إ�سرائيل دولة يهودية. ولأن الإ�سرائيليي ��ن �أنف�سه ��م ال يعتق ��دون �أن ذلك الي ��وم �سي�أتي في �أي وقت ،ف�إن الإحتالل �سي�صبح دائم ًا. في ظل ه ��ذه الظروف ،ف�إن حرب غزة هي بمعنى م ��ا م�س�ألة تدبير منزلي (ترتيب البيت) .بالن�سبة �إلى "حما�س"� ،إن الهدف من العملية هو التظاهر ب�أن ��ه يمكنها �إطالق �صواريخ عل ��ى �إ�سرائيل .هذه
ال�صواريخ غير دقيقة ،ولكن ال�شيء المهم هو �أنه تم تهريبه ��ا �إلى غزة ،وهذا ي�شي ��ر �إلى �أن �أ�سلحة �أكثر خط ��ورة �سيتم ف ��ي نهاية المط ��اف تهريبها �إل ��ى الأرا�ضي الفل�سطينية .ف ��ي الوقت عينه ،تود "حما� ��س" الت�أكيد على �أنه ��ا ال تزال قادرة على تحمل الخ�سائر مع الإ�ستمرار في القتال. بالن�سبة �إلى الإ�سرائيليي ��ن� ،إن هدف العملية هي �أنه ��م عل ��ى �إ�ستع ��داد للقي ��ام بها .فه ��م يعتزمون معاقب ��ة غزة ،لكنهم ال يعتق ��دون �أنهم ي�ستطيعون فر� ��ض �إرادتهم على غ ��زة و�إجب ��ار الفل�سطينيين للتو�صل الى ت�سوية �سيا�سية مع �إ�سرائيل� .إن هدف الح ��رب هو فر� ��ض الإرادة ال�سيا�سية الخا�صة بك عل ��ى ع ��دوك .ولكن ما ل ��م يفاج ��ئ الإ�سرائيليون العال ��م ،ال �ش ��يء حا�سم� � ًا �س ��وف يخ ��رج من هذا
�إ�سرائيل ال تعتقد �أنه يمكن التو�صل �إلى ت�سوية مع الفل�سطينيين من �ش�أنه �أن ت�ضمن الأمن القومي الإ�سرائيلي، وهو ر�أي مبني على قراءة واقعية للجغرافيا .ولذلك ،ال ترى �إ�سرائيل �أي غر�ض �أو هدف ُيذكر لتقديم تنازالت �إلى الفل�سطينيين على الرغم من و�ضعها الن�سبي القوي
ال�ص ��راع .حت ��ى ل ��و دم ��رت ا�سرائي ��ل "حما�س" بطريق ��ة �أو ب�أخرى ،ف� ��إن منظمة �أخ ��رى �ستظهر لملء الف�ضاء ف ��ي النظام البيئ ��ي الفل�سطيني .ال يمك ��ن لإ�سرائيل �أن تذهب بعي ��د ًا بما فيه الكفاية لك�س ��ر �إرادة الفل�سطين ��ي ف ��ي المقاوم ��ة� .إنه ��ا تعتم ��د على طرف ثال ��ث ودولة كب ��رى للم�ساعدة ف ��ي تلبية الإحتياجات الأمني ��ة الإ�سرائيلية .وهذا يخل ��ق تناق�ض� � ًا مت�أ�ص�ل ً�ا حي ��ث تتلق ��ى �إ�سرائي ��ل دعم ًا �أميركي� � ًا كافي ًا ل�ضمان وجودها ولكن ب�سبب المخاوف الإن�سانية ال ُي�سمح لها ب�إتخاذ هذا النوع من العمل الحا�سم الذي قد يحل الم�شكلة الأمنية. وهكذا نرى عنف� � ًا دوري ًا من مختلف الأنواع ،حيث �أن �أي� � ًا منها يق�ص ��د �أو يتوقع �أن يحق ��ق �أي نتيجة �سيا�سي ��ة كبي ��رة� .أ�صبح ��ت الحروب هن ��ا �سل�سلة م ��ن الإيم ��اءات الملطخ ��ة بالدماء .هن ��اك بع�ض الغاي ��ات المح ��دودة للتحقيق مثل �إغ�ل�اق الأنفاق الفل�سطيني ��ة و�إظه ��ار الق ��درات الفل�سطينية التي تجبر �إ�سرائي ��ل على موقف دفاع ��ي مكلف .ولكن حما�س لن تُهزم ،و�إ�سرائيل لن تقدّم �أي تنازالت.
ال�سيادة وم�شاكل قابلية الدولة للحياة وبالتال ��ي ف�إن ال�س�ؤال هو لي� ��س ما الهدف من كل هذا بل -على الرغم من �أنه مو�ضوع رائع -ولكن �أي ��ن كل هذا �سينتهي .كل �ش ��يء �إن�ساني له نهاية. ال�صراعات ال�سابقة الطويلة الأمد ،مثل تلك التي كان ��ت بين فرن�سا و�إنكلترا ،انته ��ت �أو تغ ّير �شكلها عل ��ى الأقل .وفق� � ًا لذلك ف�إن �إ�سرائي ��ل وفل�سطين �سيتم حل نزاعهما في الوقت المنا�سب. يعتق ��د كثي ��رون �أن �إن�ش ��اء دول ��ة فل�سطيني ��ة Issue 22 - August - 2014
23
الهجوم الإ�سرائيلي على غزة :لترتيب �ش�ؤون البيت
الم�شرق العربي فلسطين
معركة غزة هدفها �إعادة ترتيب �ش�ؤون "البيت"
الصراع الفلسطيني -اإلسرائيلي بطبيعته غير قابل للحل ال يبدو �أن عملية "الجرف ال�ص��امد" التي �أطلقتها تل �أبيب �س��تحقق نتيجة �أكثر من قتل الأبرياء وتدمير المنازل وال�ساحات في القطاع .ولن تكون العملية الأخيرة للدولة العبرية في القطاع الفل�سطيني رغم ما يحدث في �إجتماعات القاهرة بين الإ�س��رائيليين والفل�س��طينيين لت�أمين هدنة طويلة ،ذلك �أن "حما�س" لن تبقى جامدة و�ستت�سلح من جديد و�ستعود ل�ضرب �إ�سرائيل و� اّإل �ستفقد �سبب وجودها. بقلم جورج فريدمان
*
لق ��د قلن ��ا من ��ذ فت ��رة طويل ��ة ب� ��أن ال�ص ��راع العرب ��ي -الإ�سرائيل ��ي ه ��و بطبيعته غي ��ر قابل للحل .الآن ،للم ��رة الثالثة في ال�سن ��وات الأخيرة ،تُخا�ض ح ��رب في قطاع غزة. الفل�سطيني ��ون يطلق ��ون ال�صواريخ عل ��ى �إ�سرائيل م ��ع الح ��د الأدن ��ى م ��ن الت�أثي ��ر .والإ�سرائيلي ��ون يقوم ��ون بعملية �أو�سع نطاق ًا لإغ�ل�اق الأنفاق على ط ��ول الحدود بي ��ن غزة و�إ�سرائي ��ل .مثل الحروب ال�سابقة ،ف�إن الحرب الحالية لن ت�سفر عن �شيء.
22
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الإ�سرائيليون يريدون تدمير �صواريخ "حما�س" .ال يمكنه ��م �أن يفعلوا ذلك �إال �إذا �إحتلوا غزة والبقاء حرب بال نتائج ع�سكرية هن ��اك لفترة طويلة حيث يبح ��ث المهند�سون عن الجانب الأكثر �إثارة للإهتمام في هذه الحرب هو الأنفاق والمخابئ ف ��ي جميع �أنحاء القطاع .وهذا �أن كال الجانبي ��ن على ما يب ��دو وجدها �ضرورية، م ��ن �ش�أن ��ه تولي ��د خ�سائ ��ر �إ�سرائيلية عل ��ى �أيدي رغ ��م علمه �أن ��ه لن يكون له ��ا �أية نتائ ��ج ع�سكرية مقاتلي "حما�س" االذين يقاتلون على �أر�ضهم وال حا�سمة .و�أثارت عملية خطف وقتل ثالثة مراهقين مجال لهم للتراجع .لذلك �سوف ت�ستمر "حما�س" �إ�سرائيليين التي تالها حرق �صبي فل�سطيني هذا ف ��ي �إط�ل�اق ال�صواري ��خ ،ولك ��ن بين ع ��دم الدقة ال�ص ��راع� .إن حجة الإنحدار النهائي يحتدم دائم ًا البالغ ��ة لل�صواري ��خ ونظام دفاع القب ��ة الحديدية في ما يتعلق بالخطيئ ��ة الأ�صلية :من الذي �إرتكب لإ�سرائي ��ل ،ف� ��إن الحركة الإ�سالمي ��ة �سوف تلحق الجريمة الأولى؟ �أ�ضرار ًا طفيفة بالإ�سرائيليين. بالن�سب ��ة �إل ��ى الفل�سطينيي ��ن ،كان ��ت الجريم ��ة
يب ��دو منطقي ًا� .إذا لم تكن هن ��اك محادثات ،ف�إن عل ��ى �إ�سرائي ��ل الحفاظ عل ��ى ميزته ��ا ال�ساحقة، وخلق عمق �إ�ستراتيجي في ال�ضفة الغربية مو�ضوع ح�سا� ��س وغير معق ��ول� .سيكون �أق ��ل ح�سا�سية �إذا كان هن ��اك �إحتم ��ال وجود معاه ��دة �سالم .يجب
يعتقد كثيرون �أن �إن�شاء دولة فل�سطينية �ستكون الحل ،و�أولئك الذين يعتقدون هذا في كثير من الأحيان يجدون �صعوبة في فهم لماذا لم ين ّفذ هذا الحل المعقول البديهي. ال�سبب هو �أن الحل المقترح لي�س معقو ًال كما قد يبدو للبع�ض الوقت لي�س في �صالح �إ�سرائيل. عند نقطة ما� ،سيكون من المرجح �أن يحدث �شيء لإ�ضعاف و�ضعها ،في حين �أنه من غير المرجح �أن �أي �شيء �سيحدث لتعزيز و�ضعها
ولك ��ن كل �شيء في الم�ستقبل يبدو بعيد المنال .ال �شيء غير وارد. �إن قاعدة ال�سيا�سة والأعمال تقوم على الم�ساومة من موقع قوة� .إ�سرائيل ه ��ي الآن قوية بقدر ما �ستكون. ولكن �إ�سرائيل ال تعتقد �أنه يمكن التو�صل �إلى ت�سوية م ��ع الفل�سطينيين من �ش�أنه �أن ت�ضمن الأمن القومي الإ�سرائيل ��ي ،وه ��و ر�أي مبن ��ي عل ��ى ق ��راءة واقعية للجغرافي ��ا .ولذل ��ك ،ال ترى �إ�سرائي ��ل �أي غر�ض �أو هدف ُيذكر لتقدي ��م تنازالت �إلى الفل�سطينيين على الرغم من و�ضعها الن�سبي القوي. في ه ��ذه الظروف ،ف�إن اال�ستراتيجية الإ�سرائيلية تكم ��ن ف ��ي الحف ��اظ عل ��ى قوته ��ا عل ��ى الم�ستوى الأق�ص ��ى وا�ستخ ��دام م ��ا لديه ��ا من نف ��وذ لمنع ظهور تهدي ��دات جديدة .من ه ��ذا المنظور ،ف�إن الإ�ستراتيجي ��ة الإ�سرائيلي ��ة ب�ش� ��أن الم�ستوطنات
على �إ�سرائيل �أن تُلح ��ق هزيمة م�ؤقتة �ضد �أي قوة فل�سطينية نا�شطة معادية من وقت لآخر لت�أخيرها �سن ��وات ع ��دة و�إظه ��ار الق ��درات الإ�سرائيلي ��ة لأغرا�ض (�سيكولوجية) نف�سية. الموق ��ف الفل�سطين ��ي ف ��ي الوقت عين ��ه يجب �أن يحافظ على التما�سك ال�سيا�سي والإنتظار ،وذلك ب�إ�ستخ ��دام موقعه لمحاول ��ة الوقيعة بين ا�سرائيل ورعاته ��ا الأجانب ،خ�صو�ص ًا الوالي ��ات المتحدة، ولكن لفهم التغي ��ر الوحيد في الو�ضع الراهن فهو �سي�أت ��ي من التغييرات خارج المجم ��ع الإ�سرائيلي الفل�سطين ��ي .وتتمث ��ل الم�شكل ��ة الفل�سطيني ��ةالأ�سا�سية في الحفاظ على نف�سها ككيان متميز مع قوة كافية لمقاومة هجوم �إ�سرائيلي لبع�ض الوقت. �إن �أي معاه ��دة �سالم �سوف تُ�ضعف الفل�سطينيين م ��ن خ�ل�ال �سحبه ��م �إل ��ى الم ��دار الإ�سرائيل ��ي
وتق�سيمهم .وبرف�ضهم لمعاه ��دة �سالم� ،سيبقون متم ّيزين� ،إذا كانوا منق�سمين .وهذا ي�ضمن �أنهم �سوف يكونون هناك عندما تتغير الظروف.
وماذا بعد خم�سين عام ًا؟ الم�شكل ��ة الرئي�سية بالن�سبة �إل ��ى �إ�سرائيل هي �أن الظروف تتغير دائم ًا� .إن توقع القدرات الع�سكرية للعالمي ��ن العرب ��ي والإ�سالم ��ي بع ��د 50عاما �أمر �صع ��ب .على الأرج ��ح ،ف�إنهما لن يكون ��ا �ضعيفين كم ��ا هما الي ��وم ،ويمكن تقديم حج ��ة قوية هو �أنه عل ��ى الأقل �أن العدي ��د من دولهما �سيك ��ون �أقوى. و�إذا كان ل ��دى بع�ضها �أو كلها بعد 50عام ًا موقف عدائي �ض ��د �إ�سرائيل ،ف� ��إن �إ�سرائيل �سوف تكون في ورطة. الوق ��ت لي�س في �صال ��ح �إ�سرائيل .عن ��د نقطة ما، �سيك ��ون م ��ن المرج ��ح �أن يحدث �ش ��يء لإ�ضعاف و�ضعها ،في حين �أنه من غير المرجح �أن �أي �شيء �سيح ��دث لتعزي ��ز و�ضعه ��ا .وهذا ع ��ادة قد يكون حجة لدخول المفاو�ضات ،ولكن الفل�سطينيين لن يتفاو�ضوا على �إتفاق من �ش�أنه �أن يتركهم �ضعفاء ومنق�سمي ��ن ،و�أن �أي �صفق ��ة تريده ��ا �إ�سرائي ��ل ويمكن �أن تعي�ش معها تفعل ذلك تمام ًا. ما ن ��راه في غزة هو مج ��رد تدبير �ش� ��ؤون البيت، وه ��ا ه ��و كل طرف يح ��اول الحفاظ عل ��ى و�ضعه. الفل�سطينيون بحاج ��ة �إلى الحفاظ على الت�ضامن لفترة طويلة .والإ�سرائيليون يحتاجون �إلى �ضمان تفوقه ��م الإ�ستراتيجي لأطول مدة ممكنة .ولكن ال �شيء ي ��دوم �إلى الأبد ،وبمرور الوق ��ت ،ف�إن القوة الن�سبي ��ة لإ�سرائيل �ستتراجع .وف ��ي الوقت عينه، ف�إن القوة الن�سبية للفل�سطينيين قد تزيد ،رغم �أن هذا لي�س �أكيد ًا. النظ ��ر �إلى المخاطر الن�سبية� ،إن �إجراء �إ�سرائيل �صفق ��ة عالية المخاطر مع الفل�سطينيين يبدو من الحكمة على الم ��دى الطويل .ولكن الدول ال تتخذ قراراته ��ا معتمدة على تل ��ك الح�سابات المجردة. �إن ا�سرائيل �سوف تراهن على قدرتها على البقاء قوي ��ة .من وجه ��ة نظ ��ر �سيا�سية ،ال يوج ��د لديها خيار .م ��ن جهتهم الفل�سطيني ��ون �سوف يراهنون على لعب ��ة تدوم طوي�ل ً�ا .لي�س لديه ��م خيار .وفي هذه الأثناء ،ف�إن الدم يتدفق ب�شكل دوري • الدكتورج���ورج فريدمان ه���و رئي�س "�ستراتف���ور للإ�ستخبارات الدولية" ،وه���ي الم�ؤ�س�سة التي �أن�ش�أها في العام 1996و�صارت حالي ًا رائدة في مجال الإ�ستخبارات والمعلومات العالمية. وعربه ق�سم الأبحاث والمعلومات في • المقال كتب بالإنكليزية ّ "�أ�سواق العرب"
Issue 22 - August - 2014
25
الم�شرق العربي ¶ فل�سطين �ستك ��ون الح ��ل ،و�أولئ ��ك الذين يعتق ��دون هذا في كثير من الأحيان يجدون �صعوبة في فهم لماذا لم ين ّف ��ذ هذا الحل المعقول البديه ��ي .ال�سبب هو �أن الحل المقترح لي�س معقو ًال كما قد يبدو للبع�ض. ق�ضاي ��ا قابلي ��ة الحي ��اة والنم ��و وال�سي ��ادة تحيط بالمناق�شة حول الدولة الفل�سطينية� .إن الجغرافيا تثي ��ر ت�س ��ا�ؤالت ح ��ول ج ��دوى �أي نظ ��ام �سيا�س ��ي فل�سطين ��ي .لدى فل�سطين مرك ��زان �س ّكانيان هما قط ��اع غ ��زة وال�ضفة الغربية ،وهم ��ا معزوالن عن بع�ضهما البع� ��ض .المركز ال�سكان ��ي الأول ،غزة، �ضيق ومزدح ��م ب�شكل كبير .وقدرت ��ه على تطوير �إقت�ص ��اد م�ست ��دام مح ��دودة .وال�ضف ��ة الغربي ��ة لديه ��ا المزيد م ��ن الإمكاني ��ات ،ولكنه ��ا �ستكون تابع ��ة لديناميكي ��ة �إ�سرائي ��ل .و�إذا توجه ��ت ق ��وة العم ��ل الفل�سطيني ��ة �إل ��ى الإقت�ص ��اد الإ�سرائيلي، فالمرك ��زان الفل�سطيني ��ان ي�صبح ��ان ملحقي ��ن ب�إ�سرائي ��ل .ف ��ي داخ ��ل حدوده ��ا الحالي ��ة ،م ��ن الم�ستحيل �أن نتخيل فل�سطين قابلة للحياة. من وجهة النظ ��ر الإ�سرائيلية� ،إن �إن�شاء فل�سطين عل ��ى طول خط ��وط ( 1967نت ��رك جانب� � ًا م�س�ألة القد�س) من �ش�أنه �أن يعطي الفل�سطينيين �أهدافا رائع ��ة ،بالتحديد ت ��ل �أبي ��ب وحيفا .بالنظ ��ر �إلى تاريخها ،فمن غير المرجح �أن ت�أخذ �إ�سرائيل هذا الخط ��ر �إال �إذا كان له ��ا الحق ف ��ي الإ�شراف على الأمن في ال�ضفة الغربية بطريقة �أو ب�أخرى .وهذا بدوره من �ش�أنه �أن يق ّو�ض ال�سيادة الفل�سطينية. فيم ��ا تقوم بدر� ��س الإحتماالت ف ��ي �أي حل لإقامة دولتي ��ن� ،ستواج ��ه الم�شكل ��ة حي ��ث �أن �أي حل من جانب �سيكون غير مقبول ومرفو�ض من الآخر� .إن الجغرافيا بب�ساط ��ة لن ت�سمح ب�إقامة دولتين ذات �سيادة .في هذا المعنى ،ف�إن المتطرفين على كال الجانبي ��ن �أكثر واقعية م ��ن المعتدلين .ولكن هذا الواقع يواجه م�شاكل �أخرى.
�إ�سرائيل والتغيرات المحتملة في المنطقة حالي� � ًا� ،إن �إ�سرائيل غير �آمن ��ة بالقدر الذي تبغيه تختف "حما�س" ،ول ��ن تحل محلها منظمة م ��ا لم ِ مماثل ��ة �أخ ��رى ،وت�صب ��ح ال�ضف ��ة الغربي ��ة �أكث ��ر �إ�ستيعاب� � ًا لإرادة �إ�سرائيلٌّ � .أي م ��ن هذه التوقعات غير مرجحة .الإقت�ص ��اد الإ�سرائيلي تعلو �أبراجه فوق جيران ��ه .الفل�سطينيون �ضعف ��اء ومنق�سمون. � ّأي م ��ن جيران �إ�سرائيل ي�ش ��كل �أي تهديد بالغزو، وه ��و و�ض� � ٌع �س ��ا ٍر من ��ذ 1977عندم ��ا ت ��م تحييد م�صر .والأردن وقع معاهدة �سالم مع تل �أبيب وله
24
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الخراب والدمار في غزة :من الأثار التي �ستتردد بين الحين والآخر
عالقات وثيقة م ��ع �إ�سرائيل ،ولدى م�صر معاهدة �س�ل�ام و ّقعه ��ا الرئي� ��س �أن ��ور ال�س ��ادات ورئي� ��س الوزراء الإ�سرائيل ��ي مناحيم بيغن ،و"حزب اهلل" غارق ف ��ي م�ستنق ��ع �سوريا .وب�ص ��رف النظر عن غزة ،التي ت�شكل تهدي ��د ًا طفيف ًا ن�سبي ًا ،ف�إن و�ضع �إ�سرائيل من ال�صعب تح�سينه. ال يمك ��ن لإ�سرائي ��ل �أن تح ّول تركيبته ��ا ال�سكانية جذري ًا� .إال �أن العدي ��د من التطورات في المنطقة يمك ��ن �أن تتح ّرك �ضد �إ�سرائي ��ل .م�صر يمكن �أن تتغي ��ر الحكومات فيه ��ا التي قد تنب ��ذ المعاهدة، وتعي ��د ت�سلحه ��ا ويدخ ��ل جي�شه ��ا ب�أع ��داد كبيرة �إل ��ى �شبه جزي ��رة �سيناء" .ح ��زب اهلل" يمكن �أن ي�ستخدم خبرته ف ��ي �سوريا لفتح جبهة في لبنان. �سوريا يمكن ان تقود حكومتها "الدولة الإ�سالمية" وته� �دّد مرتفع ��ات الج ��والن .الإ�سالمي ��ون يمك ��ن
�أن يطيح ��وا النظ ��ام الملكي الها�شم ��ي في الأردن وي�ش ّكلون خطر ًا من ال�شرق .تركيا يمكن �أن تتطور حكومته ��ا �إلى حكوم ��ة �إ�سالمي ��ة متطرفة وتر�سل قواته ��ا لتح ��دي �إ�سرائي ��ل .ثورة ثقافي ��ة يمكن �أن تحدث ف ��ي العالم العرب ��ي من �ش�أنه ��ا �أن تتحدى التفوق الإقت�صادي الإ�سرائيل ��ي ،وبالتالي قدرتها على �شن الحرب� .إيران قد تقوم بتهريب �صواريخ وهلم جر ًا. �إلى غزةّ ، وتبع� � ًا لذلك هن ��اك عدم تنا�سق ف ��ي الإحتماالت. وم ��ن ال�صع ��ب �أن نت�ص ��ور �أي تطور عل ��ى ال�صعد الفني ��ة وال�سيا�سي ��ة �أو الإقت�صادية الذي من �ش�أنه تح�سي ��ن و�ضع �إ�سرائيل الم ��ادي المهيمن بالفعل، ولك ��ن هن ��اك العديد م ��ن الأ�شياء الت ��ي يمكن �أن تُ�ضعف �إ�سرائيل -بع�ضه ��ا ب�شكل كبير .كل واحد منه ��ا قد يب ��دو بعيد المن ��ال في الوق ��ت الحالي،
تفجيرات 3فنادق في عمان في :2005نفّرت الأردنيين من الجهاديين
عمان -ليلى ال�شامي ُينظر �إل ��ى الأردن ب�إنتظ ��ام من الناحية الإ�ستراتيجي ��ة ب�أن ��ه "دول ��ة عازلة" بين �إ�سرائي ��ل وخ�صومها الإقليميين ،وبي ��ن دول الخليج ال�سني ��ة و"اله�ل�ال ال�شيع ��ي" ،وكم�ضي ��ف يتق ّب ��ل وي�ستقبل موجات من الالجئي ��ن و�سط الإ�ضطرابات الإقليمي ��ة .ولك ��ن ف ��ي حي ��ن �أن المملك ��ة ال�صغي ��رة ممت�صة لل�صدمات الإقليمية، تمار�س دورها بو�صفها ّ ف� ��إن الحروب الأهلية مع �ضع ��ف الحكم وال�سلطة في دولتي ��ن جارتين هيم ��ن عليهما طوي ًال رج ��ال �أقوياء (�سوري ��ا والعراق) ،تم ّثل تحدّي ًا جديد ًا .وعالوة على ذل ��ك ،ي�ش ّكل الإ�ضطراب والو�ض ��ع الراهن اله�ش في المناطق المجاورة الأخرى (م�صر ،لبنان� ،إ�سرائيل وفل�سطي ��ن) "ط ��وق نار" جغرافي ًا يقل ��ق المواطنين والم�س�ؤولين على ح ّد �سواء. وقد حذر الرئي� ��س الأميركي باراك �أوباما في ال�شهر تو�سع الفائ ��ت م ��ن �أن الف ��راغ الأمني ال ��ذي يخ ّلف ��ه ّ "داع�ش" يثير �إحتمال "�أن يمتد عدم الإ�ستقرار الى بع�ض حلفائنا مثل الأردن" .والأ�سئلة هنا� :إلى �أي حد تب ��دو المملكة الها�شمية عر�ض ��ة لتمدد �صراع العنف المجاور؟ وما هي العوام ��ل التي تخلق مخاطر �أمنية فورية لهذا البلد؟ وبالتالي ما هي الخيارات المتاحة للتخفي ��ف م ��ن المخاطر الت ��ي تواجه ه ��ذا الحليف الحا�سم للواليات المتحدة؟
التطلع الإ�سالمي الى الأردن هن ��اك بع�ض الجدل حول تهديد "الدولة الإ�سالمية" (داع� ��ش �سابق ًا) ل ��دول �أخرى غير �سوري ��ا والعراق، بم ��ا ف ��ي ذل ��ك الأردن المج ��اور .ه ��ذه المنظم ��ة التكفيري ��ة الت ��ي تركت �أعداء تقريب� � ًا في كل منظمة �سيا�سي ��ة �أوع�سكرية لم تبايع وتعل ��ن الوالء ل"الدولة الإ�سالمي ��ة" وقائدها �أبو بكر البغدادي ،الذي ن�صب نف�سه "الخليفة �إبراهيم" ،تن�شغل بال�سطو وال�سيطرة عل ��ى الأرا�ضي في �شمال و�شرق �سوريا و�شمال وغرب
الع ��راق .ويتوق ��ع بع� ��ض المحللي ��ن نجاح� � ًا ق�صي ��ر الأج ��ل للمجموعة (والخليفة) قب ��ل �أن تنتكب ب�سبب �إ�ستراتيجيته ��ا المتطرف ��ة الت ��ي تتبعه ��ا ف ��ي حكمها ورف�ضها الو�ساطات لح ��ل النزاعات مع المجموعات المتم ��ردة الأخ ��رى .ويج ��ادل ه� ��ؤالء ب� ��أن الوح�شية والتط ��رف اللذين ح ّوال الع�شائ ��ر ال�سنية �ضد تنظيم "القاع ��دة في الع ��راق" �إلى "مجال�س ال�صحوة" في � 2007س ��وف ين�أي ��ا �أي�ض ��ا بال�س ��كان المحليي ��ن عن "الدولة الإ�سالمية" اليوم. لك ��ن �آخري ��ن يدع ��ون �إل ��ى الجدي ��ة ح ��ول ق ��درات "الدول ��ة الإ�سالمية" التو�سعية والبقاء في ال�سلطة. �إن مفاج� ��أة التوغل ف ��ي العراق �إبتداء م ��ن المو�صل وال�سير المنهجي هبوط ًا على �ضفاف دجلة� ،أكدت �أن �أه ��داف وقدرات "الدولة الإ�سالمية" ال تقت�صر على �سوريا .يذكر �أن �أ�صول "الدولة الإ�سالمية" في حرب الع ��راق و�أ�سلوب الحكم الإ�ستب ��دادي لرئي�س الوزراء العراقي نوري المالكي جعال التحرك �شرق ًا �أقل �إثارة للده�ش ��ة .في محاولة لتعزي ��ز مكا�سبه والدفاع عنها �ضد �إ�ستجاب ��ة وردود فعل متعددة الأطراف لتقدمه، قد يكون لدى تنظيم "داع�ش ال�سابق" قدرة محدودة لموا�صلة م�سيرته خارج العراق و�سوريا. ومع ذلك� ،إن �أهداف التنظيم التكفيري عبر الوطنية وا�ضحة ومقلقة .وقد ذكرت م�صادر محلية قريبة من الدوائ ��ر الجهادية �أخير ًا �أن البغدادي ناق�ش مع كبار
حذر الرئي�س الأميركي باراك �أوباما في ال�شهر الفائت من �أن الفراغ الأمني تو�سع "داع�ش" يثير الذي يخ ّلفه ّ �إحتمال "�أن يمتد عدم الإ�ستقرار �إلى بع�ض حلفائنا مثل الأردن"
الجي�ش الأردني :مهني ومحترف ولكن الحدود طويلة
القادة "�إمكانية التو�سع وخلق مالذ �آمن في بلد ثالث في ح ��ال �إنهزموا في �سوريا �أو الع ��راق" ،وخ�صو�ص ًا الأردن و�سين ��اء �أو قط ��اع غ ��زة .كم ��ا �أن ت�صريحات التنظي ��م الجه ��ادي المت�شدّد ح ��ددت الأردن كهدف لإهتمام ��ه وتطلعاته .م ��ن جهة �أخ ��رى ُيظهر العديد من �أ�شرط ��ة الفيدي ��و المت�شدّدين ين ��ددون بالنظام الملك ��ي الها�شم ��ي كنظ ��ام "�إجرامي ومرت ��د" .كما �أنه في �أ�شرطة فيدي ��و ح ّية �إنت�شرت في الربيع ،ظهر م�سلح ��ون يحتفلون بمقاتل فتى ف ��ي �سوريا لأنه مزّق وح ��رق جواز �سفره الأردني وه ��دد المملكة ب�سيارات مفخخ ��ة؛ ف ��ي حي ��ن �أن مقات�ل� ًا �آخر يرت ��دي حزام ًا نا�سف ًا هدّد بذبح الملك عبد اهلل الثاني. �إن تركي ��ز تنظي ��م "الدولة الإ�سالمي ��ة" على الأردن كهدف و�شيك لي� ��س م�ستغرب ًا .لقد ت�أ�س�ست المنظمة ف ��ي البداي ��ة بو�صفها ف ��رع تنظي ��م "القاع ��دة" في الع ��راق بقي ��ادة الأردني �أب ��و م�صع ��ب الزرقاوي من الزرق ��اء ،المدين ��ة ال�صناعية المزدحم ��ة بال�سكان التي تقع ال ��ى ال�شمال ال�شرقي م ��ن عمان .وقد نمت الع ��داوة الأردني ��ة تج ��اه الزرق ��اوي و"القاعدة" في الع ��راق بعدم ��ا حاول م ��رات عديدة تنفي ��ذ هجمات داخل المملكة .كانت مح ��اوالت الزرقاوي للمهاجمة داخ ��ل الأردن ناجح ��ة ف ��ي نهاي ��ة المط ��اف ،وبلغت من�سقة لثالثة فنادق في عمان ذروتها في تفجي ��رات ّ ف ��ي .2005وقتل في العام التال ��ي في عملية �أميركية �أردني ��ة م�شتركة .بع ��د وفاته ،و�صلت �إل ��ى "القاعدة في الع ��راق" قيادة جدي ��دة حيث غي ��رت �إ�سمه �إلى "الدولة الإ�سالمية في العراق" وبعد ذلك ،في �سياق الح ��رب الأهلية ال�سورية �صار "الدولة الإ�سالمية في العراق وبالد ال�شام" (داع�ش).
عر�ض وطلب لح�ش ��د الم�ؤيدي ��ن وج ��ذب المج ّندي ��ن المحتملين، ن�ش ��ر تنظيم "داع� ��ش" �أهداف ��ه الأو�س ��ع ب�إ�ستخدام مو�ضوع ��ات و�إ�ش ��ارات تعبوي ��ة رمزي ��ة الت ��ي يت ��ردد �صداها عب ��ر الحدود .فقد ح ��ذف �إ�شاراته �إلى Issue 22 - August - 2014
27
الم�شرق العربي األردن -موضوع الغالف
المملكة الها�شمية بين الإ�ستقرار والعا�صفة "الداع�شية"
هل يستطيع األردن الصمود أمام ّ تمدد "الدولة اإلسالمية"؟ ال�سرعة التي نفّذ فيها تنظيم "الدولة الإ�سالمية في العراق وبالد ال�شام" (داع�ش) (والآن "الدولة الإ�سالمية") هجومه و�إجتياحه ل�شمال العراق رفعت الإهتمام لدى �صانعي ال�سيا�سات في الدول الغربية والمنطقة العربية �إلى م�ستوى جديد .لقد فجّ ر الهجوم ورطة في وجه وا�شنطن و�سيا�ستها المعلنة القائمة على "طوق الإحتواء ال �سيا�س��ي ًا مع تدابير محدودة لدعم المتمرّدين �ض��د نظام الرئي�س ب�شار الأ�سد. ال�س��وري" حيث تف�ضّ ��ل ح ً وفيما التنظيم الإ�سالمي المت�شدّ د نما عددي ًا وتو�سّ ع �أر�ضياً ،و�أعلن بطموح عن �إقامة خالفة �إ�سالمية ،تزايد القل��ق بي��ن القادة والمواطنين في الجوار .الأردن ،الحليف الرئي�س��ي للواليات المتحدة في المنطقة الذي يتقا�س��م الحدود مع الأرا�ضي التي �س��يطرت عليها "الدولة الإ�سالمية" والتي ت�ضم جزء ًا �أ�سا�س��ي ًا من الإمبراطورية ال�س��نية ال�س��لفية المرجوة ،يبدو في و�ضع غير م�ستقر لوقوعه في عين العا�ص��فة التكفيرية وعلى خط المواجهة مع حملة "داع�ش" العنيفة.
26
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
�أبو محمد المقد�سي :هاجم "الدولة الإ�سالمية" في ال�سجن
�أبو قتادة� :أدان �أعمال "الدولة الإ�سالمية"
�شجع ��ت ال�صراع ��ات ف ��ي ال ��دول وال�شرط ��ة .لق ��د ّ المج ��اورة عل ��ى �إنتعا�ش �إقت�صاد الح ��رب على نطاق �صغير ف ��ي المناطق التي تنت�شر فيها ن�سبة عالية من الفقر والبطالة مثل معان التي ت�س ّهل �أعمال الجريمة المنظم ��ة من خ�ل�ال تهري ��ب الأ�سلح ��ة والمخدرات وال�سي ��ارات .ل ��ذا تهاج ��م ق ��وات الأم ��ن المدين ��ة ب�إ�ستم ��رار لإعتق ��ال المجرمي ��ن المطلوبي ��ن حي ��ث ت�ستخ ��دم ،على حد قول ال�سكان ،الأ�ساليب التع�سفية والق ��وة المفرط ��ة ،الأمر ال ��ذي ي�ؤدي �إل ��ى تحري�ض الأهال ��ي و�إع�ل�ان �إ�ستيائه ��م م ��ن ه ��ذه التكتي ��كات والتوغالت بالغ�ضب والإحتجاجات. لك ��ن �أكث ��ر العوام ��ل الم�ستم ��رة تخلق الع ��داء وتولدّ الحق ��د ،والظ ��روف الت ��ي �أدّت �إل ��ى النوب ��ات الأولى م ��ن الإ�ضطرابات ف ��ي مع ��ان ت�ستمر الي ��وم .محمد �أب ��و رمان ،الخبي ��ر في �ش�ؤون الجماع ��ات الإ�سالمية ف ��ي الأردن ،ح ��ثّ �أخي ��ر ًا الم�س�ؤولين عل ��ى مراجعة من�ش ��ور مهم �ص ��در في 2003عن مرك ��ز الدرا�سات الإ�ستراتيجي ��ة في الجامعة الأردني ��ة بعنوان "معان: �أزمة مفتوح ��ة" .يتناول الكتاب الأ�سب ��اب المبا�شرة والدائمة لخم� ��س �أزمات متالحقة في معان (،1989 .)2002 ،2000 ،1998 ،1996ث�ل�اث نق ��اط تب ��رز. �أو ًال ،التفاوتات الإجتماعي ��ة والإقت�صادية الم�ستمرة و�إنعدام الفر�ص تنتج مظالم محلية� .إن ت�صور �سكان معان ب�أن محافظته ��م محرومة من الدعم الحكومي والتنمي ��ة ي�ساه ��م ف ��ي تعزي ��ز �إح�سا�س غام ��ر بعدم الم�س ��اواة .في �إ�ستطالعات �سابقة ،كان �سكان معان عر�ضة مرتي ��ن �أكثر من الأردنيي ��ن الآخرين لو�صف الب�ل�اد ب�أنها غي ��ر متكافئة وغير عادل ��ة على الرغم من النم ��و الإقت�صادي الوطن ��ي و 25عام ًا طويلة من "م�سيرة الديموقراطية". ثاني� � ًا ،تراجعت الدولة من مع ��ان ومحافظات �أخرى ب�شكل ملحوظ في ظل الحكومات االولى التي ت�شكلت بع ��د و�ص ��ول الملك عب ��د اهلل الثان ��ي �إل ��ى ال�سلطة.
وتزامن تق�شف الدولة مع كل من خطط الخ�صخ�صة الت ��ي تو�سعت في ظل هذه الحكوم ��ات التكنوقراطية الجديدة ،و�أكثر مبا�شرة ،م ��ع الإحتجاجات الم�ؤيدة للإنتفا�ض ��ة الفل�سطيني ��ة الثاني ��ة المطالب ��ة ب�إغالق ال�سف ��ارة الإ�سرائيلي ��ة ،و�إط�ل�اق �س ��راح ال�سجن ��اء، و"تحري ��ر الأق�ص ��ى"� .إن فر� ��ض القان ��ون والنظام قد �إنخف� ��ض ب�شكل كبير ،وخلق فراغ� � ًا �أمني ًا وزيادة ف ��ي الإجرام .و�إ�ستغ ّلت الجماع ��ات ال�سلفية الفر�صة لمح ��اذاة م�صالح ال�ش ��ارع مع م�صالحه ��ا الخا�صة، وت�أكي ��د نفوذها ،وزي ��ادة قدرتها عل ��ى تفعيل ال�شارع �ضد الحكومة المركزية في عمان. �أخي ��ر ًا ،حاول ��ت الدولة �إع ��ادة ت�أكيد نف�سه ��ا جزافاً بمعالجته ��ا الو�ضع في معان كم�شكل ��ة �أمنية بد ًال من م�شكل ��ة تنمي ��ة .ي�سود ال�شع ��ور ل ��دى المواطنين ب�أن جمي ��ع �س ��كان مع ��ان متورط ��ون بالن�سبة �إل ��ى قوات الأم ��ن الحكومي ��ة الت ��ي تق ��وم بغ ��ارات متفرقة ،في حي ��ن ال تظهر الحكوم ��ة �إهتمام ًا ُيذكر ف ��ي معالجة التخل ��ف على الم ��دى الطوي ��ل .بد ًال من ذل ��ك ،ف�إن
بالتزامن مع مكا�سب "داع�ش" في العراق� ،سارت في مدينة معان �إحتجاجات �ضخمة ورفعت �شعارات طائفية و�أعلنت ب�صوت عال الدعم لـ"جبهة الن�صرة" و"داع�ش" مع رفع العلم الجهادي الأ�سود في كل مكان مع الفتة كبيرة كتب عليها "معان الفلوجة الأردنية"
الدول ��ة �إ�ستخدمت العمالة في القطاع العام والتمثيل الأكث ��ر ف ��ي المنا�ص ��ب الت�شريعي ��ة لإ�ستر�ض ��اء هذه المناط ��ق� .إن كل واحد من ه ��ذه العوامل ي�ساهم في القطيعة بين �أهل معان والدولة .على المدى الطويل، ت�صبح البيئة م ��ن دون التدخل الب ّناء للدولة حا�ضنة للإج ��رام ولل�سلطة غي ��ر الحكومي ��ة� .إن ال�صراعات المجاورة الحالي ��ة تخلق فر�ص ًا للأ�س ��واق والأن�شطة غي ��ر الم�شروع ��ة الت ��ي تتطل ��ب التدخ ��ل الحكومي. ا�إن لتدخ ��ل العدواني ،يه ��در �إ�ستراتيجي ��ات التنمية الدائم ��ة �أكث ��ر م ��ن مواجه ��ة النزع ��ات التخريبية. �إذا كان الخ�ل�اف الأخي ��ر �سيتط ��ور �إلى �ش ��يء �أكثر �أم ال ،فه ��ي لي�س ��ت المرة الأخيرة الت ��ي �سوف تواجه الدولة تحدي ��ات ت�شعل الإ�ضطرابات في معان .نظر ًا �إل ��ى قيمتها الرمزي ��ة كمركز لتح ��دي الدولة وتظلم المواط ��ن (حي ��ث يحي ��ي المتظاه ��رون هن ��ا ذكرى �إحتجاجات ،)1989ف�إن الإ�ضطرابات في الم�ستقبل لديها القدرة على الإنت�شار. يو�س ��ع المحلل ��ون �أي�ضاً الأه ��م م ��ن ذلك ،ينبغ ��ي �أن ّ دائ ��رة نظرته ��م .التركي ��ز ال�ض ِّي ��ق جد ًا عل ��ى معان كمرك ��ز لعدم الإ�ستقرار ينتج ر�ؤي ��ة َن َفق .في الواقع، �إن المدين ��ة الجنوبية ّ تو�ضح عوامل الخطر الرئي�سية ف ��ي المملك ��ة .م ��ع ذل ��ك ،وبدرج ��ات متفاوت ��ة ف�إن الظ ��روف عينها التي �أنتج ��ت الإ�ضطرابات في معان موج ��ودة في �أي مكان �آخر في البالد ،كما هي الحال ف ��ي مراكز التن�سيق والن�ش ��اط ال�سلفية الجهادية بما فيه ��ا مدن ال�سل ��ط والزرقاء و�إرب ��د وبع�ض مخيمات الالجئين الفل�سطينيين .على عك�س البلدات الريفية النائي ��ة مث ��ل مع ��ان والطفيل ��ة والمف ��رق ،ف� ��إن هذه المناط ��ق الح�ضري ��ة ذات الدخ ��ل المنخف�ض ممثلة تمثي�ل� ًا ناق�ص� � ًا �سيا�سي ًا وفي وظائ ��ف القطاع العام. فلي�س م ��ن الم�ستغ ��رب �إذن �أن الأحي ��اء الفقيرة في هذه المدن الكبرى تو ّرد معظم الجهاديين الأردنيين �إلى �سوريا.
التحديات والردود "مغناطي� ��س الت�ش� �دّد" ال ��ذي خلقت ��ه ال�صراع ��ات المج ��اورة ي�ش� � ّكل تحدي ًا متع� �دّد الم�ستويات ويتطلب �إ�ستجاب ��ات وردود ًا متع ��ددة الم�ستوي ��ات .يحت ��اج الأردن بم� ��ؤازرة الوالي ��ات المتح ��دة �إل ��ى النظر �إلى ردود �سيا�سية طارئة متعددة ت�شمل هجوما" مبا�شر ًا من "الدولة الإ�سالمي ��ة" ،وخطر التطرف الداخلي، و�إ�ضطرابات وا�سعة النطاق. ً ً الهج ��وم المبا�شر� :إن هجوما مبا�ش ��را من مت�شدّدي "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" ممك ��ن ولك ��ن لي� ��س و�شيك ًا. الأ�سئل ��ة تكم ��ن ف ��ي م ��ا �إذا كان تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمية" �سيقوم بخط ��وة �إ�ستراتيجية لتنفيذ Issue 22 - August - 2014
29
الم�شرق العربي ¶ الأردن -مو�ضوع الغالف الع ��راق وبالد ال�ش ��ام في تغيي ��ر �إ�سمه �إل ��ى "الدولة الإ�سالمي ��ة" ،معلن� � ًا ب�أن معاه ��دة "�سايك� ��س بيكو" ملغ ��اة وباطل ��ة ،ووج ��ه ر�سال ��ة رم�ضانية �إل ��ى الأمة الإ�سالمي ��ة ف ��ي العال ��م ،كل ذل ��ك م ��ن �أج ��ل �إظهار ح�سن نية عابرة الوطنية للمنظمة .الدهاء في تعزيز الذات من خ�ل�ال �إنتاج �أ�شرطة فيديو عالية الجودة، والإ�ستخ ��دام الب ��ارع لو�سائ ��ل الإع�ل�ام والتوا�ص ��ل و�س ��ع متناول المنظم ��ة و�إنت�شارها �إلى الإجتماعي ��ةّ ، مناطق بعيدة من �ساحة المعركة .وقد �إ�ستغل تنظيم "الدول ��ة الإ�سالمية" �أي�ض ًا ال�صراع الدائر في غزة لن�شر اله ��دف الأكبر المتمثل ف ��ي "تحرير فل�سطين م ��ن ال�صهاين ��ة" م ��ن خ�ل�ال جبه ��ات مزدوجة في �سوريا والأردن ،والذي يتطلب في هذه الحالة زعزعة �إ�ستق ��رار المملك ��ة الها�شمي ��ة .القدرة عل ��ى التعبئة له ��ذا الن ��زاع تبدو قوي ��ة ب�ش ��كل خا�ص ف ��ي الأردن، حي ��ث �أن غالبي ��ة ال�سكان ه ��ي من �أ�ص ��ل فل�سطيني، كما �أن معاه ��دة ال�سالم بين �إ�سرائي ��ل والأردن التي ال تحبذه ��ا جميع �شرائح المجتم ��ع يمكنها �أن ت�صب الزيت على نار الإحتجاجات. مع ذل ��ك ،على جانب العر�ض ،يب ��دو تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" نقط ��ة محوري ��ة قوي ��ة بالن�سب ��ة �إل ��ى �أن�ص ��اره الإيديولوجيي ��ن المت�ض ّرري ��ن المتمثلي ��ن بال�شباب المحافظين ذهني ًا .فهو يقدم لهم م�صدر ًا للإلهام والتوجيه والغر�ض .وهذا هو م�صدر قلق بالغ بالن�سب ��ة �إلى الأردن� .إن نجاح التنظيم التكفيري في �أر�ض المعركة ،وتطبيقه للقوانين والأعراف – مهما تكن بدائية -على معاقله ،ومتناوله الأو�سع للإعالن الذاتي تزيد قوته بينما يجذب �أي�ض ًا �أتباع ًا محتملين داخل المملكة. الحجم قابل للنقا�ش ،ولكن هناك �شريحة من ال�شعب الأردن ��ي ت�ضم هذا الجانب م ��ن الطلب .وقد �أ�شارت تقاري ��ر في ال�شه ��ر الفائت �إل ��ى �أن تنظي ��م "الدولة الإ�سالمي ��ة" �إفتتح فرع ًا داخ ��ل الأردن .لكن محامي ًا للجهاديي ��ن الإ�سالميي ��ن ف ��ي عم ��ان �إ�ستبع ��د وجود "داع�ش" في المملكة مع الإعتراف ب�أن هناك �أعداد ًا كبيرة من �أن�صار وم�ؤيدي التنظيم في �صفوف �شباب الحرك ��ة ال�سلفية الجهادي ��ة الأردنية .عند النظر في �إحتمال تمدد عدم الإ�ستقرار ليطغى في الأردن ،ف�إن ق ��درة "الدولة الإ�سالمية" نف�سه ��ا ل�شن حمالت من العنف لي�ست ه ��ي ال�شاغل الوحيد �أو حتى الأ�سا�سي. في ه ��ذا ال�سياق ،يميل مراقبو الو�ضع في الأردن �إلى التركيز في الغالب على المدينة الجنوبية "معان". حالة معان :الفلوجة الأردنية؟ الأح ��داث الأخي ��رة ت�ش� � ّد الإنتب ��اه م ��رة �أخ ��رى �إلى المرك ��ز التقليدي للتنافر والنزاع والذي ينذر �أحيان ًا ب�إ�ضطراب ��ات �أكث ��ر �إنت�ش ��ار ًا – المدين ��ة الجنوبي ��ة
28
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الملك عبد الله الثاني :هل ينجو نظامه من العا�صفة الإقليمية؟
�أبو م�صعب الزرقاوي :الخليفة �إبراهيم يحقق حلمه
التاريخية "معان". ومدين ��ة مع ��ان ،الت ��ي تبع ��د 216كيلومت ��ر ًا جنوب� �اً م ��ن عم ��ان ،ه ��ي عا�صم ��ة محافظ ��ة "معان"� أكب ��ر محافظات المملك ��ة الها�شمية م�ساح ��ة و�أول منطقة دخله ��ا الإ�سالم في ب�ل�اد الم�شرق العرب ��ي� .سكانها ينق�سم ��ون �إل ��ى ق�سمي ��ن :ب ��دو وح�ض ��ر .وق ��د بد�أت منها الث ��ورة العربي ��ة الكبرى كم ��ا دخ ��ل الأمي ��ر في�صل� إل ��ى الأردن من خاللها .وجعله ��ا الها�شميون موئ�ل� ًا لقدمهم بعدما نزل الأمي ��ر عبد اهلل ا(لأول) فيها ف ��ي 11ت�شري ��ن الثاني (نوفمب ��ر) 1920حيث �إ�ستقبل ��ه �أ�شرافها و�شيوخه ��ا مرحبين مهللين ،وكان و�صوله بعد �أربعة �أ�شهر م ��ن �إعتداء الفرن�سيين على �إ�ستقالل �سوريا. ً ه ��ذه المدين ��ة (والمحافظ ��ة) حاليا قبلي ��ة ال�سكان وفقيرة ،وق ��د كانت م�سرح� � ًا لأعمال �شغ ��ب متك ّررة و�إ�ضطراب ��ات و�إ�شتباكات مع قوات الأم ��ن الأردنية. خالل التوت ��رات الما�ضية ،رفع �أهلها العلم ال�سعودي ف ��ي تح ّد للنظام الملك ��ي الها�شم ��ي ،وقدّموا المالذ
لزعيم ال�سلفية الجهادية "�أبو �سياف" بعدما طاردت ال�شرطة �سيارته. ف ��ي ني�سان (�إبري ��ل) الفائت ،تده ��ور الو�ضع الأمني فيه ��اب�سرعة فيما كانت ق ��وات الأمن تجتاح المدينة للعث ��ور و�إلق ��اء القب�ض على مطلوبين قتل ��وا �شاب ًا في التا�سع ��ة ع�شرة من عمره في ظل ظروف غير م�ؤكدة �أو وا�ضح ��ة .وتح ّولت الإحتجاج ��ات �إلى �أعمال �شغب و�إ�شتب ��اكات بين ال�س ��كان وقوات الأم ��ن .وقد طالب المتظاه ��رون عل ��ى �أثره ��ا ب�إ�ستقالة رئي� ��س الوزراء عب ��د اهلل الن�سور وحكومت ��ه ،ولإهانة الملك عبد اهلل الثان ��ي ،رفعوا الفتة كتب عليها "معان :نحن لن نركع �إال �أمام اهلل" .في غ�ضون �أيام ،تج ّمع زعماء القبائل من جميع �أنح ��اء البالد للتو�سط لتهدئة الو�ضع ودعا وجهاء البلدة �إلى م�سي ��رات للتنديد ب"داع�ش" .مع ذلك ،جاء تحذير ب�صوت عال من بع�ض الحكماء �إلى لحكومة يطالبها بعدم الإقتراب من معان بطريقة قد تثير "درعا جديدة" – �إ�ش ��ارة �إلى المدينة ال�سورية الجنوبي ��ة التي �إندلعت منها الإنتفا�ضة �ضد تكتيكات نظام الأ�سد الخرقاء في بداية الثورة ال�سورية. بعد غارة �أخرى قامت بها قوات الأمن �ضد ع�صابات �إجرامية في نهاية حزيران (يونيو) الفائت� ،إندلعت �أعم ��ال ال�شغ ��ب والإ�شتب ��اكات مجدد ًا ف ��ي المدينة. لكن ه ��ذه الم ��رة ،وبالتزامن مع مكا�س ��ب "داع�ش" ف ��ي الع ��راق� ،س ��ارت �إحتجاج ��ات �أ�ضخ ��م ورفع ��ت �شعارات طائفية و�أعلنت ب�صوت عال الدعم ل"جبهة الن�صرة" و"داع�ش" مع رف ��ع العلم الجهادي الأ�سود ف ��ي كل م ��كان م ��ع الفت ��ة كبيرة كت ��ب عليه ��ا "معان الفلوج ��ة الأردنية" .الإ�شارة ه ��ي �إلى مدينة الفلوجة العراقي ��ة التي �سيطرت عليه ��ا الميلي�شي ��ات القبلية الثوري ��ة وق ��وات "داع� ��ش" وط ��ردت منه ��ا الجي� ��ش العراقي ف ��ي كانون الثاني (يناي ��ر) الفائت� .إال �أنها ما زالت م�سرح ًا لقتال م�ستمر. ال�سب ��ب المبا�ش ��ر للإنفج ��ار الأخير يرتب ��ط بالأمن
�أهداف التنظيم التكفيري عبر الوطنية وا�ضحة ومقلقة .وقد ذكرت م�صادر محلية قريبة من الدوائر الجهادية �أخير ًا �أن البغدادي ناق�ش مع كبار القادة "�إمكانية التو�سع وخلق مالذ �آمن في بلد ثالث في حال �إنهزموا في �سوريا �أو العراق" ،وخ�صو�ص ًا الأردن و�سيناء �أو قطاع غزة
الإن�شقاق بين الجهاديين التقليديين (بما في ذلك �أن�صار "القاعدة") و�أن�صار تنظيم "الدولة الإ�سالمية" يدور رحاه �إقليمي ًا .في الأردن� ،سار النزاع في �إتجاهين حددتهما تداعيات ح�صلت في ال�سجن منذ �سنوات بين منظر الحركة ال�سلفية الجهادية �أبو محمد المقد�سي، الذي يمثل الخط الجهادي الأكثر تقليدية ،وتلميذه الأكثر راديكالية وطائفية �أبو م�صعب الزرقاوي ت�ؤك ��د �إلى ح ��د كبي ��ر �إمكانية حدوث �سخ ��ط محلي، تثيره �أحيان� � ًا �أزمات اللحظ ��ة ال�سيا�سية ،لتتج ّلى في �إندالع حركة �شعبية تهدّد النظام. الواقع �أن الحرب الأهلية في �سوريا فاقمت هذا القلق فيما �أثار مئ ��ات الآالف من الالجئين تحديات �أمنية جديدة للمملكة� .إن �إدارة الأزمة الإن�سانية ،و�شبكات التهري ��ب ،و�أعمال ال�شغب ف ��ي المخيمات ،والق�ضايا الفورية الأخرى المتعلقة بالالجئين هي مرهقة حتى قبل النظر في الآثار الهيكلية في الإقت�صاد والمجتمع الأردنيي ��ن .ومع �إ�ستمرار تدفق الالجئين بال هوادة، حيث بلغ عددهم الآن �أكثر من 600،000مع �أكثر من 80في المئة يعي�ش ��ون في المجتمعات الأردنية خارج المخيمات ،بد�أت التوترات الطائفية في الظهور� .إن تدهور الأو�ضاع في الع ��راق يزيد من �إحتمال حدوث موجة جديدة من الالجئين التي �ستجلب المزيد من القلق للب�ل�اد التي تعاني من نق�ص الم ��وارد .وكانت الإ�ضطرابات الإقت�صادية دائما نقطة �إنطالق لفتنة ف ��ي الب�ل�اد ،وبالتال ��ي ف� ��إن الحكومة �س ��وف ت�ضطر �إل ��ى �س ��ن �سيا�سات تخف ��ف م ��ن الأث ��ر الإقت�صادي لل"الطوارئ" الذي ي�شعر به مواطنيها ،خ�صو�ص ًا �أن البطال ��ة �آخذة في الإرتفاع .في هذا المجال ت�ستطيع الراعي ��ة الرئي�سي ��ة للمملك ��ة الوالي ��ات المتح ��دة �أن ت�ساعد من خالل الإ�ستمرار ب�إعطاء المنح المبا�شرة وح ��ث الدول الت ��ي �إلتزم ��ت بتقديم الأم ��وال لجهود الإغاثة لالجئين في الأردن لتحويل مدفوعاتها. عل ��ى المنح ��ى الآخ ��ر� ،إن التك ��رار الحال ��ي للأزمة الإ�سرائيلي ��ة الفل�سطيني ��ة ي�ش� � ّكل �أي�ض� � ًا خطر ًا على
الإ�ستقرار الداخلي ف ��ي الأردن .لقد �شهدت المملكة �إ�ضطرابات كبيرة تزامن ًا مع االنتفا�ضة الفل�سطينية الثاني ��ة ،بم ��ا ف ��ي ذل ��ك �أعم ��ال �شغ ��ب و�إ�شتب ��اكات داخ ��ل مخيمات الالجئي ��ن العدي ��دة� .إن الم�س�ؤولين الأردنيي ��ن قلق ��ون بحق م ��ن التوغ ��ل الإ�سرائيلي في غ ��زة الذي يعتبرون ��ه بمثاب ��ة �أداة للتعبئة والتطرف. �سيوا�ص ��ل الملك عبد اهلل الثان ��ي التحدث بقوة �ضد عملي ��ة "الج ��رف ال�صام ��د" الإ�سرائيلي ��ة و�إظه ��ار الدع ��م لمحم ��ود عبا� ��س .طالم ��ا ه ��ذه الجول ��ة من ال�صراع ما زالت م�ستم ��رة ،ف�إن الحكومة في الأردن تواج ��ه �ضغوط ًا داخلية �صوتية وربما حازمة على نحو متزايد. �إذا و�صل ��ت الإ�ضطرابات الداخلية �إلى نقطة حرجة �س ��واء من هرج ومرج ف ��ي معان �أو مظاهرات �ضد�إ�سرائي ��ل �أو �إحتجاج ��ات �سيا�سي ��ة و�إقت�صادي ��ة – �سيج ��د الملك عبد اهلل �أنه م ��ن المنا�سب �إ�ستخدام بطاق ��ة ُلعب ��ت كثي ��ر ًا ف ��ي المملك ��ة – �إقال ��ة رئي�س ال ��وزراء وحكومت ��ه� .إن رئي� ��س الحكوم ��ة عب ��د اهلل الن�س ��ور ،مثل ر�ؤ�ساء ال ��وزراء قبله ،يمك ��ن �أن يكون �إمت�صا�ص� � ًا لل�صدمات الداخلي ��ة وتخفيف التوترات المحلية م�ؤقت ًا .لكن ه ��ذا التكتيك يتطلب �إ�ستخدام الحذر لتجن ��ب نتائج عك�سية في هذا الو�ضع المتوتر ب�شكل خا�ص .ه ��ذه الخطوة لن ته� �دّئ المتطرفين، ولك ��ن يمك ��ن �أن ت�ستر�ض ��ي قواعده ��م المجتمعي ��ة الداعم ��ة ،والمعار�ضة التقليدي ��ة ،وبع�ض الجال�سين عل ��ى الحياد .على ه ��ذا النحو ،يمكن ه ��ذه الخطوة �أن تنجح في مواجهة الإ�ضطرابات االجتماعية ولكن
لي�س تم ّرد المت�شدّدين. وال�س�ؤال هنا :ما هي الخال�صة؟ الراديكال ��ي وال�س ��ادي ف ��ي �أ�ساليب ��ه ،يق ��وم تنظيم "الدول ��ة الإ�سالمية" ب�إتخاذ خطوات عقالنية وفق ًا للفر� ��ص والقيود التنظيمي ��ة؛ �إن �إ�ستغالله الع�سكري كان رد فعل على الفراغات في �سلطة الدولة والحكم. منا�سب ��ة رئي�سية كانت الح ��رب الأهلي ��ة في �سوري ��ا َ لإحي ��اء التنظيم بعدما �ضعف ج ��راء حملة مكافحة التم ��رد في 2008-2006في الع ��راق .لكن ال�سيا�سة الطائفي ��ة والإ�ستبدادي ��ة لنوري المالك ��ي في العراق رفعت غطاء ال�شرعية عن الحكومة في المناطق ذات الغالبي ��ة ال�سنية و�س ّهل ��ت عودة "داع� ��ش" لقاعدتها ال�شرقي ��ة �سابق ًا .بغ�ض النظر ع ��ن خطاب التنظيم، �إن توغ�ل� ًا مبا�ش ��ر ًا ف ��ي الأردن من �ش�أن ��ه �أن يتحدّى المنطق الإقليمي الحالي ،خ�صو�ص ًا و�أنه ير ّكز حالي ًا على تعزيز المكا�سب التي حققها في العراق و�سوريا. لك ��ن تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" قد فاج�أ من قبل، فه ��و يملك م ��وارد واف ��رة ،والمنط ��ق الإقليمي يمكن �أن يف�س ��ح المج ��ال لإ�ستراتيجي ��ات هجومي ��ة �أخرى بما ف ��ي ذلك ،عل ��ى �سبي ��ل المثال ،هجم ��ات رمزية لأغرا� ��ض التوظيف الإعالم ��ي والتجنيد .من جهتها تدرك الواليات المتح ��دة القيمة الجيو�-إ�ستراتيجية للأردن ،وتتعاون معه منذ فترة طويلة ب�ش�أن الم�سائل الديبلوما�سي ��ة والأم ��ن؛ عل ��ى هذا النح ��و ،ينبغي �أن ت�ضم ��ن عم ��ان الدع ��م الأميرك ��ي غي ��ر الم�ش ��روط والفوري في حالة حدوث مثل هذه الطوارئ المعادية. يبق ��ى� ،أن �إ�ستراتيجي ��ة تنظر �إل ��ى الداخل هي �أكثر �إلحاح� � ًا بالن�سبة �إلى الأردن ،والت ��ي يمكن �أن ت�سفر عن فوائد �أمنية ق�صيرة وطويلة الأجل .لدى المملكة م�ؤ�س�سات قوية ،لكنها �أي�ض ًا �إق�صائية وتخفي مظالم محلي ��ة� .إن �إح ��راز تق ��دم ف ��ي الق�ضاي ��ا الأ�سا�سية للتمثي ��ل والفر� ��ص -نوق�شت طوي ًال ولك ��ن مع تقدم قلي ��ل ملمو�س – �سي�ساهم في قدر من الإ�ستقرار في المملكة كم ��ا الجي�ش وال�شرطة .يع ��رف الم�س�ؤولون والمحلل ��ون �أن ه ��ذا يب ��د�أ بتنفيذ الأجن ��دة الوطنية لع ��ام ،2005ولكن ما زالت الم�صالح ال�ضيقة وعدم الرغب ��ة ف ��ي تقا�س ��م ال�سلطة يقف ��ان ف ��ي الطريق. الف�ش ��ل الم�ستم ��ر لتحقي ��ق ثم ��ار مب ��ادرات للتنمية والإ�ص�ل�اح �أكثر �شم ��و ًال ي�ضعف الثقة ف ��ي الحكومة ويق ّوي العنا�ص ��ر المخ ّربة في المجتمع� .إن القوانين والممار�سات التي تقمع الن�ش ��اط ال�سيا�سي والتعبير تخلق ��ان الع ��داء بال�ضبط في الوقت ال ��ذي يجب �أن تك ��ون الحكومة توافقي ��ة تجاه الأ�ص ��وات المعار�ضة الم�شروع ��ة .م ��ن دون هذا التق ��دم ،ف� ��إن الحكومة تخاطر بتهمي�ش نف�سها �أكثر من الف�صائل المتطرفة التي تحتاج �إلى التهمي�ش Issue 22 - August - 2014
31
الم�شرق العربي ¶ الأردن -مو�ضوع الغالف هجوم في الأردن ،وما �إذا كان في �إ�ستطاعة المملكة الها�شمية �صد مثل ه ��ذا الهجوم �إذا حدث .رد ًا على �إ�ستيالء التنظيم التكفيري على الجانب العراقي من معب ��ر الكرام ��ة – طرايبيل الحدودي ،ع ��زز الأردن ب�ش ��كل كبير الدفاعات على ح ��دوده .ومع خطر عبور المت�شدّدي ��ن الح ��دود لتحدّي الحك ��م الملكي� ،أطلق الجي� ��ش الأردني حملة تجنيد جدي ��دة لتعزيز عديده وزيادة التن�سيق مع المملكة العربية ال�سعودية. �إعتم ��د تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" ب�شكل كبير على القبائ ��ل والميلي�شيات الثورية في هجومه في العراق، لكن ��ه يفتقر ه ��ذه الفر�ص ��ة للتن�سيق ف ��ي الأردن� .إن ع ��دم ر�ضى وتذم ��ر و�إ�ستي ��اء القبائل موج ��ودة منذ بع�ض الوقت ،ولكن ال يوجد �سبب للقلق ب�أنها �ستن�شقّ وتلتحق بجماعة متطرفة مث ��ل "الدولة الإ�سالمية". هن ��اك م�ساح ��ات �شا�سع ��ة م ��ن ال�صح ��راء تف�ص ��ل المنطقة الحدودية مع العراق عن المراكز ال�سكانية ف ��ي الأردن ،الأم ��ر الذي يعط ��ي الع�سكريي ��ن الوقت الكاف ��ي للإعترا�ض �سلف� � ًا .الجي� ��ش الأردني ،بدعم م ��ن الآخري ��ن �إذا لزم الأمر ،لن ي�سم ��ح بذلك النوع من التنظي ��م الذي نفذ حول المو�ص ��ل .وعالوة على ذل ��ك ،ف�إن الجي�ش الأردني الذي يتميز بمهنية عالية ل ��ن يلقي ال�سالح ويلوذ الف ��رار كما حدث مع الجي�ش العراقي في العديد من المناطق العراقية. مع ذلك ،فيما َيجمع تنظيم "الدولة الإ�سالمية" ب�شكل متزاي ��د "جي�ش ًا كام�ل� ًا" ،يع ��رف الأردن �أن حرا�سة الحدود ب�ش ��كل كاف يتطلب دعم ًا دولي ًا و�إقليمي ًا .في ه ��ذه الحالة على الواليات المتح ��دة �أن ت�ضمن دعم ًا ال لب� ��س في ��ه للحكوم ��ة االردنية وو�ضع "خ ��ط �أحمر حقيقي" في ما يتعلق ب�أي توغل خارجي �إلى المملكة. �أقرب �إلى البالد� ،سوف يحت ��اج الأردن �إلى التن�سيق مع الع�شائر العراقية في المنطقة الحدودية ووحدات "الجي� ��ش ال�سوري الحر" في جنوب �سوريا ،وكالهما م�ألوف ��ان لدى الجي� ��ش الأردني .وع�ل�اوة على ذلك، ينبغ ��ي على عم ��ان العمل على تح�سي ��ن عالقاتها مع بغ ��داد بعد �إحت�ضان العا�صمة الأردنية �أخير ًا لم�ؤتمر �شخ�صيات المعار�ضة العراقية الأمر �أدى �إلى �إندالع توترات بين البلدين. التط ��رف ف ��ي الداخ ��ل :عل ��ى الرغم م ��ن تطمينات المل ��ك عبداهلل الثان ��ي والحكومة وكب ��ار الم�س�ؤولين الع�سكريي ��ن للجمه ��ور الأردني ،ف� ��إن خطر هجمات على نطاق �أ�صغر يب ��دو عالي ًا� .إن �إمكانية مجموعات �صغي ��رة داخل الب�ل�اد في �إح ��داث �إ�ضطراب خطير ال ت�ضيع عل ��ى �أحد .الواق ��ع �أن الجهاديين الأردنيين الذي ��ن يعودون من �ساح ��ة المعركة ي�ش ّكل ��ون تهديد ًا مبا�ش ��ر ًا بينم ��ا يخدمون �أي�ض� � ًا كم�ص ��ادر للتطرف لزيادة عدد ال�سلفيي ��ن الجهاديين في البالد .هناك
30
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
خ ��وف من �أن "الن ��ار تحت الرم ��اد" الداخلية �سيتم �إ�شعاله ��ا بمزي ��ج م ��ن ال�سخ ��ط المحل ��ي والتظلمات الإقليمي ��ة ،والنجاح ��ات الميداني ��ة للمت�شددي ��ن الراديكاليي ��ن الذين يلهمون تفكي ��ر ال�شباب الثوري. ين�سق زعي ��م ال�سلفي ��ة الجهادية �أب ��و �سياف ،ال ��ذي ّ �إر�س ��ال الأردنيين للقت ��ال في �سوريا� ،أو�ض ��ح �أنه مع قدرة �أكبر "ه ��ذا النظام [في الأردن] لن ُيترك ولن يبقى". م ��ن جه ��ة �أخ ��رى� ،إن الإن�شق ��اق بي ��ن الجهاديي ��ن التقليديي ��ن (بم ��ا ف ��ي ذل ��ك �أن�ص ��ار "القاع ��دة") و�أن�ص ��ار تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" ي ��دور رحاه �إقليمي� � ًا .ف ��ي الأردن� ،س ��ار الن ��زاع ف ��ي �إتجاهي ��ن حددتهما تداعيات ح�صل ��ت في ال�سجن منذ �سنوات بي ��ن منظ ��ر الحرك ��ة ال�سلفي ��ة الجهادية �أب ��و محمد المقد�س ��ي ،ال ��ذي يمث ��ل الخ ��ط الجه ��ادي الأكث ��ر تقليدي ��ة ،وتلمي ��ذه الأكث ��ر راديكالي ��ة وطائفي ��ة �أب ��و م�صع ��ب الزرقاوي .ل ��ذا ،منتهزة الو�ض ��ع ،ي�ستخدم النظ ��ام الأردني القادة الجهاديي ��ن الذين ال ي�ؤيدون "تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" وين ��ادون بالجه ��اد ولك ��ن يتجنبون الهجم ��ات داخل الب�ل�اد و�إ�ستهداف م�سلمي ��ن �آخري ��ن .وقد �أفرجت الحكوم ��ة �أخير ًا عن �إثنين من الق ��ادة ال�سلفيين الرفيعي الم�ستوى الذين ينتقدون ب�شدة تنظيم "الدولة الإ�سالمية" و�إعالنها الخالف ��ة� .أبو محم ��د المقد�سي ،وه ��و زعيم جهادي م�ؤث ��ر� ،أطل ��ق ت�صريح ��ات معادي ��ة لتنظيم"الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" (داع� ��ش �سابق ًا) من ال�سج ��ن مع بيان ي�سخ ��ر فيه م ��ن "الدولة الإ�سالمي ��ة" و�إبطال �إعالن الخالف ��ة .كما �أُفرج �أي�ض ًا عن وجه بارز جهادي �آخر من تنظي ��م "القاعدة" هو �أبو قتادة الذي ،مثل غيره من ق ��ادة ال�سلفية البارزين �أبو �سي ��اف و�إياد قنيبي، �أدان �إجراءات تنظيم "الدولة الإ�سالمية" .ورد ًا على تن�صل �أن�صار "داع� ��ش" الأردنيون ،تحت �إ�سم ذل ��ك ّ "�أبن ��اء نداء التوحيد والجه ��اد" ،من المقد�سي و�أبو قتادة وبايعوا "الدولة الإ�سالمية". في �ض ��وء الخ�ل�اف ال�سلفي الجهادي الط ��ارئ ،ف�إن م ��ن الحكمة �أن يتبع النظام ف ��ي الأردن �إ�ستراتيجية ف� � ّرق ت�س ��د .هذا الن ��زاع الداخل ��ي يق ّو� ��ض التن�سيق وقدرة الجماع ��ات المتطرفة داخ ��ل المملكة ويحرم "الزرقاويي ��ن" الجدد من خط ��وط الدعم الجهادية التقليدي ��ة .وعالوة عل ��ى ذلك ،يجب عل ��ى الحكومة �أن تتوخ ��ى الحذر في تطبيقها لقانون جديد وتو�سعي لمكافح ��ة الإرهاب� .إن الإنفاذ المف ��رط �أو التع�سفي �س ��وف ي� ��ؤدي �إل ��ى �إ�ستع ��داء ن�شط ��اء المعار�ض ��ة الإ�سالمي ��ة ف ��ي الوق ��ت ال ��ذي ينبغي عل ��ى الحكومة الإ�ستف ��ادة من �سبل التعامل م ��ع مجموعة وا�سعة من الإ�سالميي ��ن ،بما في ذلك الق ��ادة الجهاديين الذين
تنظيم "الدولة الإ�سالمية :هل يتابع الم�سيرة �إلى الأردن؟
يرف�ض ��ون العمل ال�سلف ��ي الجهادي المت�ش� �دّد داخل الأردن .وف ��ي عالم ��ة �إيجابي ��ة ،تم �إن�ش ��اء لجنة من �سبعة �أ�شخا�ص يمثلون الحركة الإ�سالمية في الأردن ال�شه ��ر الفائت مهمتها تكمن ف ��ي "التوا�صل المفتوح المبا�ش ��ر مع الحكوم ��ة" وتحقيق المطال ��ب ال �سيما تلك التي لها �صلة بالعفو عن قادة �سلفيين محدّدين. �إ�ضطراب ��ات على نط ��اق وا�س ��ع� :إن التهديدات على الم ��دى الطوي ��ل للإ�ستق ��رار ف ��ي الأردن لي�س ��ت �أقل تحدي ًا م ��ن م�شكلته ��ا الأمنية المبا�ش ��رة ،بل ت�ضيف �إليه ��ا� .إن منظمات مث ��ل "الدول ��ة الإ�سالمية" ت�أمل ب� ��أن ت� ��ؤدي الم�شاع ��ر الإنف�صالي ��ة ع ��ن الدولة بين �أع ��داد �صغيرة م ��ن المتطرفي ��ن �إلى تولي ��د و�إن�شاء فروع جدي ��دة وت�سهيل التجنيد داخل البالد .كما في حالة مع ��ان ،التق�ش ��ف الحكومي ه ��و م�شكلة �صنعت على مدى �سنوات عدة وتتطلب �إ�ستراتيجيات تنموية طويل ��ة الأج ��ل للتخفي ��ف م ��ن المخاط ��ر المرتبطة به ��ا .بقدر م ��ا تحت�ض ��ن الحكومة االردني ��ة فكرة �أن الم�ش ��اكل الأمنية هي م�شاكل حكم ،ف�سوف تكون في و�ضع �أف�ض ��ل لتقريب الم�سافة بي ��ن الدولة والأجزاء المعادية في المجتمع. حت ��ى قب ��ل الث ��ورات والح ��روب الأهلي ��ة والح ��روب المجاورة ،كانت الت�أكيدات ب�أن �ضعف الأردن �سي�ؤدي �إلى عدم الإ�ستق ��رار منت�شرة .و�إعتبر بع�ض الخبراء ب�أن المملكة الها�شمية "�إلى الأبد على حافة الهاوية". وخالل موجة الإنتفا�ضات في المنطقة ،توقع العديد من المراقبي ��ن �أن النظام الملك ��ي الأردني قد يكون "حجر الدومين ��و المقبل لل�سق ��وط" .هذه المخاوف
البع�ض �أو يتوهم ،بل هو ق�ضية وا�ضحة مبنية على �إ�ستراتيجية وا�ضحة". م ��ن �أج ��ل �إقام ��ة دول ��ة �إ�سالمي ��ة ت�سيط ��ر عل ��ى العراق ،ف� ��إن الجهاديين و�ضعوا مف ّكرة (�أجندة) وا�ضحة م ��ن خم�س نقاط الت ��ي تخدمها تكتيكات و�إ�ستراتيجيات: • التوحي ��د :تحثّ هذه المفكرة الجهاديين على توحي ��د جهودهم ف ��ي الع ��راق و�إثب ��ات �أن الدولة الإ�سالمية هي حقيقة واقعة� .إن جهود الجهاديين التي يبذلونها للإدارة اليومية في مدينتي الفلوجة والمو�صل بعدما �إ�ستول ��ى الإ�سالميون عليهما ،قد تعتبر كجزء من تحقيق هذا الهدف. • تخطيط ع�سكري متوازن :ينق�سم هذا البرنامج �إلى ثالثة تكتيكات: " .1ت�س ��ع ر�صا�صات �ض ��د المرتدّين وواحدة �ضد ال�صليبيي ��ن" في �إ�شارة الى حمل ��ة ل"يزيد معدل الخ ��وف بي ��ن العراقيي ��ن الذي ��ن ين�ضم ��ون �إل ��ى الجي�ش وقوات الأمن"؛ " .2التطهي ��ر" ،حيث تهدف الحرك ��ة الإ�سالمية المت�شدّدة �إلى �إحت�ل�ال الأماكن التي تتواجد فيها قوات الجي�ش والأمن العراقي ��ة و�إ�شغالها بطريقة م�ستم ��رة في محاولة لإ�ستعادة ال�سيطرة على هذه الأماك ��ن .ولتحقيق هذا الهدف ،لج� ��أ الجهاديون في الع ��راق �إلى تكتيك ينطوي عل ��ى �أخذ رهائن، وقت ��ل الع�ش ��رات منه ��م وم ��ن ث ��م الإنخ ��راط في �إ�شتب ��اك مفتوح مع ق ��وات الأمن .ه ��ذا النوع من الهجمات �أطلق عليه "على غرار مومباي" عندما قامت جماع ��ة جهادي ��ة ك�شميرية تدع ��ى "ل�شكر �إي طيب ��ا" (� )Lashkar-e-Taibaإقتح ��ام فندق تاج التاريخي في مومب ��اي في .2008على الرغم ّ المف�ضل في العراق هو من �أن التكتيك الجه ��ادي التفجي ��رات الإنتحارية ،وذلك يرجع �إلى الأ�ضرار التي ت�سببه ��ا ،و�إنخفا�ض تكلفته ��ا ،وقدرة الجناة عل ��ى تج ��اوز عملي ��ات التفتي� ��ش الأمني ��ة وزي ��ادة التغطي ��ة الإعالمية التي تجذبها .وف ��ي حين �أنها لي�س ��ت رخي�صة مقارن ��ة بالتفجي ��رات الإنتحارية ف�إن هجمات على "غ ��رار مومباي" تحقق �أهداف ًا �أخ ��رى بالإ�ضاف ��ة �إلى التغطي ��ة الإعالمية .الأهم من ذل ��ك� ،أنها تق ّو�ض الثقة ف ��ي الأجهزة الأمنية ف ��ي البل ��د الم�ستهدف ،وفق� � ًا لتقيي ��م الجهاديين �أنف�سه ��م .ف ��ي ت�شري ��ن الأول (�أكتوب ��ر) ،2010 �إ�ستخدم الجهاديون هجوم ًا "على غرار مومباي" عل ��ى كني�سة �سيدة النجاة في بغداد ،ما �أ�سفر عن مقتل �أكثر من � 50شخ�ص ًا من الم�ص ّلين .وقد
عندما �إحتلت "داع�ش" مدينة المو�صل :تحقيق ما جاء في الكتيب
Issue 22 - August - 2014
33
الم�شرق العربي العراق
خطة "الدولة الإ�سالمية" الإ�ستراتيجية والتكتيكية لبالد الرافدين
هذا ما تريده "داعش" وما ستفعله في العراق! منذ البداية كان تنظيم الدولة الإ�س�لامية للعراق (الذي �أ�ض��اف في ما بعد وبالد ال�ش��ام) (داع�ش) يعرف م��اذا يري��د في ب�لاد الرافدين وقد خطط لذل��ك منذ حوالي � 4س��نوات كما يفيد الكتيب الذي �أ�ص��دره الجهاديون في .2010 بغداد -محمد ال�شنتاوي منذ �إعالن تنظيم "الدولة الإ�سالمية ف ��ي الع ��راق" ،كان هاج� ��س الحرك ��ة الجهادي ��ة التكفيري ��ة ال�سنية في ب�ل�اد الرافدين يكم ��ن في ال�سيطرة عل ��ى ف�ضاء جغرافي من �أجل �إع�ل�ان دولة الخالف ��ة الإ�سالمية ،وه ��ي الخطوة التي ،بالإ�ضافة �إل ��ى �أهميتها الرمزية ،من �ش�أنها �أن ت�ساع ��د على ج ��ذب المج ّندين وت�شجيع الدعم والمتبرعين وت�أمين الخدمات اللوج�ستية للحركة. لق ��د ُ�صدم ��ت المجموع ��ة التكفيري ��ة بمقاوم ��ة المعار�ض ��ة الم�سلح ��ة ف ��ي "مجال� ��س ال�صح ��وة" ال�سنية في العام ،2007وبد�أت التخطيط لمرحلة ما بعد رحيل الوالي ��ات المتحدة و�إنتهاء �إحتاللها للع ��راق في العام ،2010عندما ن�شرت كتيب ًا مهم ًا على �صلة مبا�شرة بالإ�ستراتيجية والتكتيكات التي ي�ستخدمه ��ا تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" اليوم وه ��و بعنوان" :خطة �إ�ستراتيجي ��ة لتعزيز الموقف ال�سيا�سي للدولة الإ�سالمية في العراق". لق ��د ت ��م ن�شر الكت ِّي ��ب ف ��ي وق ��ت كان الجهاديون العراقيون يعانون من و�ضع �صعب ،حيث ظهر قبل �أ�شه ��ر فقط من مقتل �أبو عم ��ر البغدادي (خليفة �أبو م�صعب الزرق ��اوي كزعيم لتنظيم "القاعدة" ف ��ي الع ��راق) ،و"وزير دفاع" الحرك ��ة� ،أبو حمزة المهاج ��ر ،ف ��ي ني�س ��ان (�إبري ��ل) .2010وتوج ��ز محتوي ��ات الكتيب ف ��ي الواقع خط ��ة �إ�ستراتيجية
32
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
لتح�سي ��ن الموق ��ف ال�سيا�س ��ي للدول ��ة الإ�سالمية "لك ��ي تك ��ون �أكثر ق ��وة �سيا�سي� � ًا وع�سكري� � ًا ... وبالتال ��ي ف� ��إن م�شروعه ��ا �سينف ��ذ وتك ��ون ه ��ذه "الدولة الإ�سالمية" على �إ�ستعداد لل�سيطرة على كل العراق بعد ان�سحاب قوات العدو". تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" كمنه ��ج وخ ��ط هو �سليل ��ة "تنظيم قاعدة الجهاد في بالد الرافدين" ال ��ذي �أ�س�س ��ه �أبو م�صع ��ب الزرق ��اوي (المعروف �أكثر ب�إ�سم تنظي ��م "القاعدة" في العراق) ،الذي ت� ّأ�س� ��س في العام 2004لمحارب ��ة الغزو الأميركي للعراق.
�أ�شار الجهاديون في العراق في كتيب العام � 2010إلى �أن الدولة التي يهدفون �إلى خلقها ال ينبغي �أن ترتبط ب�إلتزامات دولية�" :إن �إن�شاء دولة �إ�سالمية ال يوجد لديها �إلتزامات تجاه المجتمع الدولي لي�س خيا ًال �أو حلم ًا �أو وهم ًا كما قد يت�ص ّور البع�ض �أو يتوهم، بل هو ق�ضية وا�ضحة مبنية على �إ�ستراتيجية وا�ضحة"
المجموع ��ة التي �إن�شق ��ت عن تنظي ��م "القاعدة" نتيجة للخالف ��ات حول الممار�سات والإيديولوجية (وخ�صو�ص� � ًا ف ��ي �سوري ��ا) ،ق ��د بن ��ت �شرعيته ��ا ح ��ول عدد من المفاهيم والأف ��كار مثل "ال�شوكة" (الطاق ��ة ،والكثافة) والتغلب ،وه ��ي مكونات من �إعتق ��اد يق ��ول �أن ��ه �إذا كان الفريق لدي ��ه القدرة، ف�سوف تكون له �شرعية للحكم. من ��ذ الع ��ام � ،2005شارك ��ت الحركة ف ��ي الحرب الطائفي ��ة الت ��ي �إعتبرها الجهادي ��ون ال�س ّنة ب�أنها مهم ��ة مث ��ل محارب ��ة ق ��وات الغ ��زاة "الكف ��ار"، وبالأخ� ��ص الأميركيي ��ن .وقد ب� � ّررت الحرب من خ�ل�ال تقديم غالبي ��ة ال�سكان ال�شيع ��ة في العراق ب�أنه ��ا "طابور خام� ��س" للأميركيي ��ن �أو الحكومة المركزي ��ة التي يهيم ��ن عليها ال�شيع ��ة في بغداد. بع ��د العام ،2007بد�أ الجهادي ��ون تقديم �أنف�سهم كبدي ��ل من القيادة ال�سني ��ة الموجودة في العراق. �إن محاولته ��م لإع�ل�ان "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" �أثبت ��ت ب�أنه ��ا ج ��اءت مبكرة ،م ��ع محاول ��ة ال�سنة في محافظ ��ة الأنبار ت�شكي ��ل "مجال�س ال�صحوة" الم�ضادة للجهاديين ،التي �أدت حملتها الع�سكرية الالحقة �إلى تراجع التكفيريين. و�أ�ش ��ار الجهادي ��ون ف ��ي الع ��راق في كتي ��ب العام � 2010إل ��ى �أن الدول ��ة التي يهدف ��ون �إلى خلقها ال ينبغي �أن ترتبط ب�إلتزامات دولية�" :إن �إن�شاء دولة �إ�سالمي ��ة ال يوجد لديها �إلتزام ��ات تجاه المجتمع الدولي لي�س خيا ًال �أو حلم ًا �أو وهم ًا كما قد يت�ص ّور
الم�شرق العربي ¶ العراق �إ�ستخدم ��ت المجموعة التكتي ��ك عينه بعد خم�سة �أ�شه ��ر (�أي ��ار (ماي ��و) )2011في مبن ��ى مجل�س المحافظ ��ة ف ��ي تكري ��ت ،حي ��ث ُقت ��ل � 56شخ�ص ًا �آخرين. � .3إ�سته ��داف الق ��ادة الع�سكريي ��ن وال�سيا�سيي ��ن الم�ؤثرين بالإغتيال: • ت�شكيل "مجال�س ال�صحوة" الجهادية :يعترف الجهادي ��ون ب� ��أن ت�شكي ��ل "مجال� ��س ال�صح ��وة" ف ��ي الأنب ��ار كان "فكرة ذكية" ،لذل ��ك ،فقد ح ّثوا م ��ن جهته ��م �أه ��ل ال�سن ��ة المحليين عل ��ى ت�شكيل مجموع ��ات لحماي ��ة مناطقهم من ق ��وات الجي�ش والأم ��ن العراقي ��ة ،وال�سيط ��رة عل ��ى �إدارة الأمن اليومية في تلك المناط ��ق وتنفيذ �أحكام ال�شريعة الإ�سالمي ��ة .وفق ًا للجهاديين� ،إن الهدف من ذلك هو دمج ال�سكان المحليين في الم�شروع الإ�سالمي لتنفي ��ذ ال�شريعة وتجنب نف ��ور ال�سكان المحليين. كل ه ��ذه المجموعات �س ��وف ي�شرف عليه ��ا �أمير دين ��ي جه ��ادي .وق ��د لوح ��ظ التق ��دم نح ��و هذه الأه ��داف في الأع ��داد المتزايدة م ��ن العراقيين الذي ��ن �إن�ضم ��وا �إلى الجهاديي ��ن ،ف� ً ضال عن خلق تحالف م ��ع بع�ض القبائل المحلية في الفلوجة في كانون الثاني (يناير) الفائت. • الرمزي ��ة ال�سيا�سي ��ة :يعتق ��د الجهادي ��ون ب�أن ب ��روز زعيم �سيا�س ��ي وديني ه ��و خط ��وة �أ�سا�سية ف ��ي �إقامة دول ��ة �إ�سالمي ��ة .في الفت ��رة التي ن�شر فيه ��ا هذا الكتي ��ب ،كان الجهادي ��ون يعتقدون �أنه �سيك ��ون من ال�صعب العثور على هذا الرمز ،ولكن عندم ��ا �أ�صب ��ح �أب ��و بكر البغ ��دادي زعي ��م تنظيم "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة ف ��ي العراق وب�ل�اد ال�شام" (داع� ��ش) بعد �أ�شه ��ر عدة ،كان م ��ن الوا�ضح انه كان يريد هذا الدور الرمزي من خالل الجمع بين خ�صائ�ص التفوي� ��ض ال�سيا�سي والديني الالزمة. وقد ت ��م عر�ض هذا ال ��دور الرم ��زي عندما �ألقى البغدادي خطب ��ة الجمعة في جامع النوري الكبير في المو�صل (تم بنا�ؤه ف ��ي ،)1173-1172الذي كان ي�ستخ ��دم تقليدي ًا في ال�سابق من قبل الخلفاء الم�سلمين. • ت�أمين و�ضمان غير الم�سلمين :وهذا ي�شير �إلى قرار من "الدول ��ة الإ�سالمية" ل�ضمان �أمن وحياة غير الم�سلمين والت�أكيد على �أن الجهاديين قادرون وعل ��ى ا�ستع ��داد لحمايتهم و�ضم ��ان م�صالحهم، وهو موقف يعتبره الإ�سالمي ��ون المت�شددون مهم ًا ف ��ي �ض ��وء الجه ��ود الم�ستم ��رة لت�شوي ��ه �صورتهم ف ��ي و�سائ ��ل الإع�ل�ام .ومع ذل ��ك ،بعدم ��ا �سيطر
مقاتلو "الدولة الإ�سالمية" ي�ستعدون للمعركة في �سوريا
�أبو بكر البغدادي :الخليفة �إبراهيم
الإعالن عن الخالفة �أفاد "الدولة الإ�سالمية" الجديدة التي تح ّولت �إلى نقطة جذب للمقاتلين من جميع �أنحاء العالم .وتفيد التقارير �أن مواطنين �أوروبيين م�سلمين ن ّفذوا هجمات �إنتحارية ،كما �أن الجهاديين في الأردن الذين كانوا يعار�ضون �سابق ًا "داع�ش" تغير الآن موقفهم ودعموا الخالفة
الجهادي ��ون عل ��ى مدين ��ة المو�ص ��ل ف ��ي حزيران (يوني ��و) ،هربت مئات العائالت الم�سيحية بعدما طالبها المحتل ��ون الجدد بالتحول �إل ��ى الإ�سالم، والخ�ض ��وع �إل ��ى حكمهم ودف ��ع ال�ضريب ��ة الدينية (الجزي ��ة) �أو مواجهة الموت بال�سيف .من جهتها ال ترى "الدولة الإ�سالمية" في ذلك تناق�ض ًا �إذ �أن مفهومها للعدالة ي�شمل تنفيذ ال�شريعة كما تعرفها "داع�ش". من ��ذ �أن ب ��د�أ عملياته في �سوريا ف ��ي العام ،2013 كان هاج�س تنظيم "داع�ش" يكمن بال�سيطرة على ف�ض ��اء جغرافي لدع ��م خططه لإقام ��ة الخالفة. ولتحقي ��ق �أهداف مثل ت�أمي ��ن الحدود بين العراق و�سوري ��ا� ،ش ��ارك تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" فع ًال ف ��ي مزيد من القتال �ض ��د م�سلحي الأكراد، ومتمردي "الجي�ش ال�سوري الحر" ،وحتى جهاديي "جبه ��ة الن�صرة" ،ولكن لي� ��س �ضد قوات نظام الأ�س ��د الت ��ي ب ��د�أ �أخي ��ر ًا مواجهته ��ا .الواق ��ع �أن الإع�ل�ان عن الخالف ��ة �أفاد "الدول ��ة الإ�سالمية" الجديدة التي تح ّولت �إل ��ى نقطة جذب للمقاتلين م ��ن جمي ��ع �أنح ��اء العال ��م .وتفي ��د التقاري ��ر �أن مواطني ��ن �أوروبيي ��ن م�سلمي ��ن ن ّف ��ذوا هجم ��ات �إنتحاري ��ة ،كم ��ا �أن الجهاديين ف ��ي الأردن الذين كانوا يعار�ضون �سابق ًا "داع�ش" تغير الآن موقفهم ودعم ��وا الخالفة ،ح�سب �صحيفة "الغد" الأردنية ( 23تم ��وز /يولي ��و الفائ ��ت) .ه ��ذه التط ��ورات تعك�س في الحقيقة الأ�س� ��س الإيديولوجية الواردة في الخط ��ة الإ�ستراتيجية التي �ص ��درت في العام 2010 Issue 22 - August - 2014
35
TBN MANAGEMENT LIMITED
Delivering Excellence & Total Solutions
We Provide Consultancy Services On: Water & Sanitation- Planning & Economics – Civil Engineering, Bridges and Structures – Railway Engineering … and a lot more For more information visit our website: www.tbnmanagement.com Or contact us on: Tel: +44 (0)203 286 1826, Email: info@tbnmanagement.com
المالعب لنهائيات ك�أ�س العالم في قطر خف�ضت من � 12إلى 8
"ف ��ي المملك ��ة العربي ��ة ال�سعودية �س ��وف ترتفع موازن ��ة الإنفاق في الع ��ام � 2014أربع ��ة في المئة فقط .وهذا ه ��و �أدنى م�ستوى من ��ذ �أكثر من عقد م ��ن الزمن ،وه ��ي مت�شابهة في جمي ��ع �أنحاء دول مجل� ��س التع ��اون الخليج ��ي" ،يقول ب ��ول غامبل، مدي ��ر العملي ��ات ال�سيادي ��ة ف ��ي وكال ��ة "فيت� ��ش" للت�صني ��ف .م�ضيف� � ًا" :اذا نظرت �إل ��ى قطر ،ف�إن موازنة الإنفاق �سوف ترتفع بن�سبة �سبعة في المئة، وفي عمان خم�سة في المئة ،وبالن�سبة �إلى الكويت ف�سترتف ��ع ثالث ��ة في المئ ��ة .بالأرق ��ام المطلقة ال ي ��زال التحفيز وت�أثي ��ر الإنفاق الحكوم ��ي مرتفع ًا للغاي ��ة ،على الرغم من �أنه يق ّربنا من اليوم الذي �ستبد�أ الحكومات في تقلي�ص الإنفاق". عندم ��ا يحي ��ن الوق ��ت وت�أتي تل ��ك النقط ��ة ،ف�إن الجزء ال�صعب �سيكون في �إتخاذ القرار والجواب ع ��ن ال�س� ��ؤال :مت ��ى و�أي ��ن �سيك ��ون التقلي� ��ص �أو التخفي� ��ض وب� ��أي �سرع ��ة .بع� ��ض النواح ��ي ،مثل الأج ��ور ف ��ي القطاع الع ��ام ،ربما يك ��ون مخاطرة كبي ��رة ج ��د ًا بالن�سبة �إل ��ى الحكوم ��ات القلقة من �إث ��ارة الإحتجاج ��ات ،لذلك من المرج ��ح �أن يقع الخف�ض في �أماكن �أخرى. "من ال�صعب عك�س م�سار الإنفاق الحالي" ،يقول �إيرادي ��ان .م�ضيف ًا" :م ��ن الممكن الحد من بع�ض المنافع الإجتماعية ف ��ي مجال الإ�سكان ومجاالت من هذا القبيل ،ولكن من ال�صعب خف�ض الأجور. وهذا يت ��رك �إنفاق ر�أ� ��س المال وتحدي ��د �أولويات م�شاريع معينة .هناك �إمكانية للحد من ذلك".
الر�سالة التي يدفع بها �صندوق النقد الدولي منذ بع�ض الوقت ويوجهها �إلى كثير من البلدان في المنطقة تفيد بو�ضوح :من �أجل �إ�ستقرارها الإقت�صادي على المدى الطويل ،تحتاج حكومات دول الخليج �إلى تنويع �إقت�صاداتها، وتطوير م�صادر �أخرى للدخل والحفاظ على و�ضع الإنفاق تحت ال�سيطرة
الأمير خليفة بن �سلمان �آل خليفة: �إ�ستبق ن�صيحة �صندوق النقد الدولي
ويبدو �أن هذا ما يحدث ف ��ي معظم البلدان .وفق ًا ل�شرك ��ة ج ��دوى للإ�ستثمار ومقره ��ا الريا�ض� ،إن الإرتفاع في الإنفاق في موازنة الحكومة ال�سعودية ه ��ذا العام ه ��و تمام ًا ب�سبب الإنف ��اق الجاري ،في حين ت ��م خف� ��ض الإنف ��اق الر�أ�سمال ��ي بن�سبة 13 في المئة �إلى 248ملي ��ار ريال ( 66مليار دوالر). ه ��ذه هي الم ��رة الأولى منذ الع ��ام 2002تخطط الحكومة لخف�ض نفقات ر�أ�س المال ،وعلى الرغم م ��ن �أنه عادة م ��ا تنفق �أكث ��ر بكثير م ��ن الموازنة التي ت�ضعها ،ف�إن ��ه ُيعتبر بيان ًا وا�ضح الق�صد .في الكوي ��ت ،على النقي� ��ض من ذلك ،ف� ��إن الحكومة ع ��ادة م ��ا تتخ ّل ��ف ع ��ن تحقي ��ق �أه ��داف الإنفاق الر�أ�سمال ��ي لأنها تجد �صعوبة ف ��ي الح�صول على موافقة البرلم ��ان على خططها .ومع ذلك ،هناك �إتجاه مماثل من حيث موازنة الحكومة� .إن �إرتفاع ثالث ��ة في المئة ف ��ي الموازنة له ��ذه ال�سنة المالية الت ��ي ب ��د�أت في ني�س ��ان (�إبريل) يع ��ود تمام ًا �إلى الإنف ��اق الجاري ،في حين �أن الرق ��م لإنفاق ر�أ�س الم ��ال �إنخف�ض بن�سب ��ة 20في المئ ��ة �إلى ملياري دين ��ار ( 7مليارات دوالر) .وه ��ذا هو �أكبر خف�ض م�سجل وفق ًا للبنك الوطني الكويتي. وقد تخ ّلف ��ت الحكومة في قطر �أي�ض� � ّا عن تحقيق هدفها بالن�سبة �إلى الإنف ��اق الر�أ�سمالي في العام الفائت ،وذلك على ما يبدو ب�سبب وجود مزيج من الق�ضايا ال�سيا�سية والمالية .لقد �أدّى ت�سلم الأمير الجدي ��د ،ال�شيخ تميم بن حمد بن خليفة �آل ثاني، الحك ��م في حزيران (يونيو) في العام الفائت Issue 22 - August - 2014
37
الخليج العربي مجلس التعاون
بعدما �إرتفع �سعر تعادل النفط بالن�سبة �إلى توازن موازنات حكوماتها
هل حان موعد ّ شد أحزمة اإلنفاق في دول الخليج العربي؟ ب��د�أت الحكوم��ات الخليجية تدر�س التخفيف من التزامات �إنفاقها وتقلي�ص��ها ،وهي ت�س��تعد لتخفي�ض موازناتها في الم�س��تقبل ،بعدما �إرتفع �س��عر تعادل النفط بالن�سبة �إلى توازن موازناتها .ولكن هل ت�ستطيع تنفيذ ذلك؟ وب�أي ثمن؟ �أبو ظبي -ع ّمار الحلاّ ق البي ��ان ال�ص ��ادر ع ��ن �صن ��دوق النقد الدولي في منت�صف حزيران (يونيو) الفائت ،بعد تنقيح ��ه الأخير ،بالن�سبة �إلى نظرته �إل ��ى �إقت�ص ��اد البحرين لم يك ��ن مفاجئ ًا لأحد في المنامة .مع �إرتفاع الدين العام ووتو ّقع نمو معتدل فق ��ط في ال�سن ��وات المقبل ��ة ،ف� ��إن الإقت�صاد في المملكة الخليجية ال�صغيرة يواجه �ضغط ًا حرج ًا. وفق� � ًا لبيان ال�صندوق ،تحتاج الحكومة هناك �إلى معالج ��ة و�ضعه ��ا المالي ال�ضعيف ،م ��ن بين �أمور �أخ ��رى ،و�إدخ ��ال المزيد من ال�ضرائ ��ب وتقلي�ص الدعم والإعانات. الواق ��ع �إن الر�سال ��ة التي يدفع به ��ا �صندوق النقد الدول ��ي منذ بع� ��ض الوقت ويوجهه ��ا �إلى كثير من البل ��دان ف ��ي المنطق ��ة تق ��ول بو�ضوح :م ��ن �أجل �إ�ستقرارها الإقت�صادي على المدى الطويل ،تحتاج حكوم ��ات دول الخلي ��ج �إل ��ى تنوي ��ع �إقت�صاداتها، وتطوير م�صادر �أخرى للدخل والحفاظ على و�ضع الإنفاق تحت ال�سيطرة. م ��ع ذلك� ،إن هذه الأ�شياء والخطوات من ال�صعب القيام بها في البيئة الحالية .طالما تُتابع عائدات الهيدروكربون ��ات �ضخه ��ا ف� ��إن الحاف ��ز لتطوي ��ر ال�صناع ��ات الأخرى محدود ،كما �أنه من ال�صعب �إقناع المواطنين ب�أنه يجب تخفي�ض الدعم .لكن، خالل العام الفائت كان هناك تغ ّير وا�ضح في نهج �صناع القرار ال�سيا�سي في جميع �أنحاء المنطقة.
36
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الم�س�ؤول في وكالة "فيت�ش" للت�صنيف بول غامبل" :على مدى العقد الفائت� ،أ�صبح القطاع الخا�ص في دول مجل�س التعاون الخليجي يعتمد جد ًا على الإنفاق الحكومي المرتفع وعلى العقود الحكومية ،ولي�س من الوا�ضح ما الذي �سيحدث للقطاع غير النفطي عندما تبد�أ الحكومات بخف�ض الإنفاق"
ال�شيخ تميم بن حمد بن خليفة �آل ثاني: خف�ض النفقات منذ و�صوله �إلى الحكم
ل�سنوات عدة تحدثت الحكومات حول الحاجة �إلى الإن�ضباط المالي فيما �إ�ستمرت في الإنفاق ببذخ. الآن تح ��ول الحدي ��ث �إل ��ى عم ��ل ،والإنف ��اق العام �إذا كان ل ��م ينخف�ض تمام ًا -فبالت�أكيد لم يرتفعبال�سرعة التي كان ي�سير عليها وبالوتيرة عينها. ويفي ��د معه ��د التمويل الدول ��ي في وا�شنط ��ن ب�أنه يتوقع ب� ��أن يرتفع الإنفاق ف ��ي دول مجل�س التعاون الخليجي بن�سبة 4.8في المئة هذا العام ،مقارنة بن�سب ��ة 8.2ف ��ي المئ ��ة ف ��ي العامي ��ن ال�سابقين. "الإنفاق الحكومي �سوف لن يزيد بالوتيرة عينها كم ��ا كان ف ��ي ال�ساب ��ق" ،ق ��ال نائب مدي ��ر معهد التمويل الدولي غربي�س �إيراديان. ال�شيء ال ��ذي يبدو �أنه ت�سبب ف ��ي تغيير النهج هو الإرتف ��اع المتوا�ص ��ل في �سعر تع ��ادل النفط .وهو م�ست ��وى ال�سعر ال ��ذي تحتاج �إلي ��ه الحكومات �إلى بيع نفطه ��ا �إذا كان ��ت تريد �أن ت ��وازن موازناتها. وخالل ال�سن ��وات الأخيرة كان �سع ��ر التعادل هذا يرتف ��ع ب�إ�ستمرار وذلك بف�ضل الإنفاق الكبير على وظائف القطاع العام والدعم والإعانات. وتبدو البحري ��ن الأكثر عر�ضة ،م ��ع �سعر التعادل المق� �دّر لديها يبلغ �أكثر م ��ن 126دوالر ًا للبرميل، ولكن جميع البلدان ف ��ي المنطقة قد ت�أثرت .وفي معظم الحاالت يبق ��ى �سعر التعادل �أقل بكثير من �سع ��ر ال�سوق الحالي البالغ نحو 114دوالر ًا ،ولكن من المتوق ��ع على نطاق وا�سع �أن تنخف�ض الأ�سعار ف ��ي ال�سنوات المقبلة ،وهو م ��ا ي�ساعد على تركيز العقول والتنبه في وزارات المالية.
الخليج العربي ¶ مجل�س التعاون �إلى تنقيح برنامج م�شروع خط الأنابيب للحكومة. كان من بين الق ��رارات الرفيعة الم�ستوى تقلي�ص عدد المالعب التي تُبنى في البالد لنهائيات ك�أ�س العالم لكرة القدم ،2022من 12ملعب ًا �إلى ثمانية مالع ��ب .في الوقت عينه كانت البالد تحت رقابة وثيقة غير مريحة ب�ش� ��أن معاملة �سلطاتها للعمالة الوافدة ،التي ربما تكون قد �أدت �أي�ض ًا �إلى حدوث تباط�ؤ في بع�ض الم�شاريع. م ��ن جهته ��ا كانت حكوم ��ة البحرين ه ��ي الأخرى تكاف ��ح م ��ن �أج ��ل تحقيق �أه ��داف �إنفاقه ��ا .وفق ًا ل�صندوق النقد الدول ��ي ،وا�صل العجز المالي في المملكة الخليجية ال�صغيرة في الإرتفاع في العام � ،2013إل ��ى 4.3ف ��ي المئة م ��ن النات ��ج المحلي الإجمال ��ي ،لكن ذلك كان �أقل م ��ن المتوقع ب�سبب النق�ص ف ��ي �إنفاق موازنة ر�أ�س الم ��ال .ربما كان ه ��ذا هو مزيج ًا من �إتب ��اع نهج �أكثر حذر ًا من قبل الحكومة والتوت ��رات ال�سيا�سية الجارية في البالد التي تبطىء الم�شاريع. ف ��ي دولة الإم ��ارات العربي ��ة المتحدة ف ��ي الوقت عين ��ه ،كان هن ��اك �إنخفا� ��ض ف ��ي الإنف ��اق عل ��ى مجاالت مثل الأمن والدفاع .وفق ًا ل�صندوق النقد الدولي �إن التقلي�ص المالي في �أبوظبي يعادل نحو �ستة في المئ ��ة من الناتج المحل ��ي الإجمالي غير النفطي. في حين �أن الإنفاق الر�أ�سمالي تحمل العبء الأكبر من ت�ش ��دد النظام المالي و�ش ��د الأحزمة في دول الخليج ،فق ��د كان هناك �أي�ضا بع� ��ض المحاوالت الأولية للحد من عنا�صر الإنفاق الجاري. رئي�س ال ��وزراء البحريني الأمير خليفة بن �سلمان �آل خليف ��ة �إ�ستبق ن�صيحة �صن ��دوق النقد الدولي الأخيرة قب ��ل ب�ضعة �أ�شهر عندما ،ف ��ي �شهر �آذار (مار�س) الفائت� ،أوعز �إلى وزارة المالية والبنك المرك ��زي لإيجاد وتطوير الأف ��كار للحد من عجز الموازن ��ة وال�سيط ��رة على الدين الع ��ام .الخطة، الت ��ي �إقترحها ،ينبغ ��ي �أن ت�شم ��ل تر�شيد الإنفاق الحكوم ��ي وتقلي� ��ص حج ��م الهيئ ��ات المملوك ��ة للدولة -وهو الأمر الذي من �ش�أنه �أن يق ّلل فاتورة الأج ��ور .ف ��ي بلدان �أخ ��رى ،بما في ذل ��ك �سلطنة عمان والكويت والإمارات العربية المتحدة ،بد�أت الحكومات نقا�ش ًا عام ًا حول الحاجة �إلى �إ�ستبدال الدعم ال�شام ��ل بم�ساعدة مالية �أكث ��ر �إ�ستهداف ًا. ومن المرجح �أن يكون الدعم للوقود الهدف الأولي في البلدان الثالث ��ة .ولي�س من الوا�ضح تمام ًا بعد مت ��ى يمكن �إجراء �أي تخفي�ض ��ات ،ولكن الحقيقة
وزير المالية الكويتي �أن�س ال�صالح: م�شكلة فاتورة الأجور في القطاع العام والدعم
يفيد معهد التمويل الدولي في وا�شنطن ب�أنه يتوقع ب�أن يرتفع الإنفاق في دول مجل�س التعاون الخليجي بن�سبة 4.8في المئة هذا العام ،مقارنة بن�سبة 8.2في المئة في العامين ال�سابقين �أنه بمج ��رد �أن الم�س�ؤولي ��ن الحكوميين باتوا على �إ�ستعداد للحديث عن هذه الق�ضية والتطرق �إليها ف�إن ذلك في حد ذاته يعتبر �أمر ًا ملحوظ ًا. "�إن فات ��ورة الأجور في القط ��اع العام حالي ًا هي عالية ج ��د ًا بالن�سبة �إلى الإنف ��اق العام والإعانات تره ��قموازنة الدولة" ،ق ��ال وزير المالية الكويتي �أن� ��س ال�صالح في م�ؤتمر ع ��ن التنمية الإقت�صادية �إ�ست�ضافت ��ه وزارت ��ه و�صن ��دوق النق ��د الدولي في �أواخر ني�سان (�أبريل) الفائت. ً ً ه ��ذا ،بالطبع ،يمث ��ل مو�ضوع� �ا �صعب� �ا للحكومات لمناق�شت ��ه �أو التطرق �إلي ��ه� .إن النظ ��ام ال�سيا�سي ف ��ي الخليج يعمل على �أ�سا�س "�صفقة �إ�ستبدادية"، حيث تمار� ��س النخب الحاكمة �سلط ��ة مطلقة وفي المقاب ��ل توف ��ر الدول ��ة الرعاي ��ة الإجتماعي ��ة من المهد �إلى اللح ��د� .إن قطع الدعم والإعانات يمكن �أن يق ّو�ض هذا النظ ��ام ،لذا تراقب الحكومات عن كث ��ب لمعرف ��ة ما هو ت�أثي ��ر �أي تخفي�ض ��ات في �أول بل ��د خليجي �شج ��اع بما فيه الكفاي ��ة للقيام بذلك. وال�س�ؤال الثاني الذي يكمن على المدى الطويل :ما
ه ��و ت�أثير �أي خف�ض للإنفاق عل ��ى الإقت�صاد ككل؟ نظر ًا �إل ��ى المكانة المركزي ��ة للحكومات في جميع ه ��ذه الإقت�ص ��ادات ،ف� ��إن الخطر هو �أن ��ه يمكن �أن ي�ؤدي �إلى تباط�ؤ في معدّالت النمو على نطاق �أو�سع. "عل ��ى م ��دى العق ��د الفائ ��ت� ،أ�صب ��ح القط ��اع الخا� ��ص في دول مجل�س التع ��اون الخليجي يعتمد جد ًا على الإنف ��اق الحكومي المرتفع وعلى العقود الحكومي ��ة" ،يقول غامب ��ل .م�ضيف� � ًا" :ولي�س من الوا�ض ��ح ما ال ��ذي �سيحدث للقط ��اع غير النفطي عندما تبد�أ الحكومات بخف�ض الإنفاق". الأد ّل ��ة من المملك ��ة العربية ال�سعودي ��ة توحي ب�أن الت�أثي ��ر قد يك ��ون �سلبي� � ًا .وفقا ل�شرك ��ة "كابيتال �إيكونوميك� ��س" ومقره ��ا لن ��دن� ،إن الن�ش ��اط في القطاع غير النفطي يفتقر �إلى الزخم هذا العام. تو�س ��ع القطاع غي ��ر النفطي بن�سبة وق ��د �إنخف�ض ّ 3.5ف ��ي المئ ��ة ،عل ��ى �أ�سا� ��س �سنوي ف ��ي ني�سان (�إبريل) من 3.8في المئة في الربع الأول. "لق ��د تق ّل�ص ��ت ال ��واردات غي ��ر النفطي ��ة ف ��ي المملكة على �صعيد �سن ��وي خالل الأ�شهر الع�شرة الما�ضي ��ة"� ،أف ��اد "جاي�س ��ون توف ��اي" ،م�ساع ��د �إقت�صادي في "كابيتال �إيكونوميك�س" ،في مذكرة بحثي ��ة ن�شرت في �أوائل حزي ��ران (يونيو)" .نحن ن�ش ��ك ف ��ي �أن القطاع غي ��ر النفطي �س ��وف ي�شهد تح ّوالت ح ��ادة في الق ��درة� .إن ال�سيا�س ��ة المالية م ��ن المرج ��ح �أن تكون �أقل دعم� � ًا للنمو على مدى ال�سنوات القليلة المقبلة ،حيث �أن الحكومة تتطلع �إل ��ى الحفاظ على الإ�ستدام ��ة المالية على المدى الطويل" ،على حد تعبيره. رغ ��م جميع ال�صعوب ��ات التي قد تب ��رز ببطء ،ف�إن الأمور لم ت�صل بع ��د �إلى نقطة حرجة بالن�سبة �إلى معظ ��م الحكوم ��ات الخليجي ��ة� .إن معظمها� ،إن لم تكن كلها ،راكم ��ت �إحتياطات كبيرة خالل الطفرة النفطي ��ة والت ��ي �س ��وف ت�ساعدها عل ��ى �إجتياز �أي تراجع على المدى الق�صير ف ��ي �أ�سعار النفط .في الوق ��ت عينه� ،إن معدالت النم ��و الإقت�صادية لديها م ��ا زالت قوية ن�سبي ًا وفق� � ًا للمعايير العالمية ،حيث �أن �صن ��دوق النقد الدولي يتوقع نم ��و ًا بمعدل 4.2 في المئة لدول مجل�س التعاون الخليجي هذا العام. هذا يعن ��ي �أنها ال تحت ��اج �إلى الت�س ��رع في خف�ض الإنف ��اق ،ولكن �أ�سعار تع ��ادل النفط العالية لديها يعن ��ي �أنها �ستك ��ون معر�ضة ب�شدة خ�ل�ال �أي فترة طويل ��ة من �إنخفا� ��ض �أ�سعار النف ��ط .وهذا بدوره يعني �أن خف�ض ًا من نوع ما في الإنفاق يبدو �أمر ًا ال مفر منه في ال�سنوات المقبلة Issue 22 - August - 2014
39
ر�أي خليجي
بقلم الدكتورة �أمل ال�شنفري*
مصادر السياسة الخارجية ال ُعمانية وثوابتها تحتف ��ل عُمان ف ��ي هذه الأي ��ام بذكرى والدة نه�ضتها وتو ّلي ال�سلطان قابو�س ب ��ن �سعيد الحك ��م في الثال ��ث والع�شري ��ن من تموز (يولي ��و) ،1970الذي يُعتبر يوم مولد ال�سلطنة في الع�ص ��ر الحديث .وعل ��ى الرغم م ��ن �إعتبارها دولة حديث ��ة بالمقايي�س المعا�ص ��رة� ،إال �أن �أمجاد عُمان مازال ��ت محفورة ف ��ي ذاكرة التاريخ لما كان لها من دور �إيجاب ��ي وملمو� ��س في المحي ��ط الهندي وبحر العرب .فق ��د �إ�ستطاعت م� � ّد �سيطرتها على مناطق وا�سع ��ة ف ��ي منطق ��ة الخلي ��ج وال�سواح ��ل ال�شرقي ��ة لأفريقي ��ا .وه ��ي لعب ��ت ،وم ��ا زال ��ت ،دور "بواب ��ة الخلي ��ج" بحك ��م موقعه ��ا الجغراف ��ي الإ�ستراتيجي ال ��ذي ي�ش ��رف على م�ضي ��ق هرمز .ول ��م ي�ستطع �أيٌّ م ��ن الغزاة م ّد نف ��وذه على منطق ��ة الخليج العربي ف ��ي حقبة من حقب التاري ��خ �إال لفترات وجيزة من الزم ��ن ،ليت ��م ط ��رده بعد ذل ��ك من قب ��ل ال ُعمانيين المراب�ضي ��ن عند البوابة ال�شرقي ��ة للعالم العربي. وتم ّكن �أ�سود البحار (كما كان يُطلق على ال ُعمانيين �سابقاً) ،م ��ن �إقامة �إمبراطورية �شملت مناطق على �ضفت ��ي الخليج وفي �ش ��رق �أفريقيا ،والتي كانت في �أوج عطائه ��ا ف ��ي عه ��د ال�سي ��د �سعي ��د ب ��ن �سلط ��ان. ومازال ��ت �شواهد هذه الإمبراطوري ��ة ماثلة في كل رك ��ن م ��ن �أركان ه ��ذه المنطق ��ة حت ��ى يومن ��ا ه ��ذا، ومغرو�سة في حياة �شعوبها. و�أم ��ا ُعم ��ان الحا�ض ��ر فرغ ��م تق ّل� ��ص م�ساحته ��ا الجغرافي ��ة� ،إال �أن ت�أثيرها مازال له �صداه ِّ المت�شح بالحكم ��ة والإت ��زان م ��ع القا�ص ��ي والدان ��ي .فاليوم م ��ع دخ ��ول ه ��ذه الدول ��ة الحديث ��ة ع�ص ��ر ث ��ورة التكنولوجي ��ا ،وتم ّيزه ��ا بثقل �سيا�س ��ي على ال�ساحة الدولي ��ة ،فق ��د نال ��ت �إحترام� �اً ومكان ��ة عالميتي ��ن بف�ضل ال�سيا�سة التي ر�سمها لها ال�سلطان قابو�س. الواق ��ع �أن م�سق ��ط �إنتهج ��ت م�سل ��كاً �سيا�سي� �اً ف ��ي عالقاته ��ا الدولي ��ة يق ��وم عل ��ى �إح ��داث الت ��وازن المطل ��وب بي ��ن الداخ ��ل والخ ��ارج ،وح�س ��ن الجوار، وت�سوي ��ة الخالف ��ات بالط ��رق ال�سلمي ��ة .و�إنطالق� �اً م ��ن ه ��ذا النه ��ج وال�سل ��وك م� �دّت ج�س ��ور التوا�ص ��ل بينه ��ا وبي ��ن العال ��م الخارج ��ي ،و�أقام ��ت �صداق ��ات متين ��ة قائمة على الإحترام المتبادل في محيطيها
الإقليم ��ي والدول ��ي ،متم�سك ��ة بهويته ��ا ،ومدافع ��ة ع ��ن م�صال ��ح �شعبه ��ا ،ومتدرج ��ة ف ��ي �إنفتاحها على العال ��م ،ومتب ّنية لأ�سلوب الحوار الح�ضاري في حل وت�سوية الخالفات .وبه ��ذه ال�سيا�سة� ،إ�ستطاعت �أن تح ��وز على �إحت ��رام وتقدير المجتم ��ع الدولي ،و�أن تمار� ��س �أدواراً ريادي ��ة لتقري ��ب وجه ��ات النظ ��ر ،ما �ساه ��م في ح ��ل العديد من الق�ضاي ��ا ،و�أر�سى دعائم الأمن والإ�ستقرار في المنطقة. والالف ��ت ب� ��أن ال�سيا�سة ال ُعماني ��ة ،ب�شقيها الداخلي والخارج ��ي ،لي�س ��ت بعي ��دة م ��ن �شخ�صي ��ة الإن�س ��ان ال ُعمان ��ي وتقالي ��ده الت ��ي يغل ��ب عليه ��ا اله ��دوء في التعاط ��ي م ��ع الأم ��ور ،وع ��دم الت�س� � ّرع ف ��ي �إتخ ��اذ الق ��رارات والمواق ��ف ،وال�سعي بالخي ��ر �إلى تقريب وجه ��ات النظ ��ر �ضم ��ن ثواب ��ت تق ��وم عل ��ى الواقعية والحي ��اد .و�إذا م ��ا �إ�ستعر�ضن ��ا المواق ��ف المختلف ��ة الت ��ي �إتخذته ��ا ال�سلطنة يتج ّلى لنا ه ��ذا النهج بكل و�ضوح .فعلى ال�صعي ��د الخليجي ،تم ّكنت بكل مودة وتفاه ��م م ��ن تر�سي ��م حدوده ��ا م ��ع �سائ ��ر جيرانها، وه ��ي في ذلك ُتعتب ��ر من الدول القليلة التي لي�ست لديها خالفات حدودية .و�أما على ال�صعيد العربي، ق�ص ��ر ُعم ��ان ف ��ي واجباته ��ا تج ��اه فل ��م تت ��ردّد �أو ُت ّ الأ�شق ��اء الع ��رب ،وي�شه ��د التاريخ عل ��ى وقوفها �إلى جان ��ب �شقيقتها م�صر ومحاولة �إعادتها �إلى ال�صف العرب ��ي بع ��د تع ّر�ضه ��ا لمقاطع ��ة ال ��دول العربي ��ة ب�سبب زيارة الرئي�س الم�صري محمد �أنور ال�سادات �إل ��ى القد� ��س ،وتوقيع ��ه عل ��ى �إتفاقية كام ��ب ديفيد ف ��ي ت�شرين الثان ��ي (نوفمب ��ر) .1977كما لم تتخذ ال�سلطن ��ة موقف� �اً عدائي� �اً تج ��اه �إي ��ران ف ��ي الحرب العراقي ��ة -الإيراني ��ة ( ،)1988 -1980ب ��ل �سع ��ت �إل ��ى التوفي ��ق بين الأط ��راف .وفي الوق ��ت الذي لم ُتقاط ��ع �إيران فهي �أي�ضاً لم تتخ َّل عن دعم الحقوق الم�شروع ��ة لل�شع ��ب العراق ��ي .وعل ��ى النه ��ج عين ��ه �س ��ارت م�سقط �إبّان تعر�ض دول ��ة الكويت �إلى الغزو العراق ��ي ،حي ��ث كان ��ت م ��ن الم�ساهمي ��ن ف ��ي جهود تحريره ��ا ،لكنه ��ا ظ ّل ��ت حري�ص ��ة عل ��ى �إبق ��اء ب�ل�اد الرافدين في البيت العربي .لقد حافظت ال�سيا�سة الخارجي ��ة ال ُعمانية دائم� �اً على عالقاتها مع جميع الأط ��راف في النزاعات المختلف ��ة مدعومة بجهود
مخل�ص ��ة للتوفي ��ق ،ما �أك�سبها �إحترام� �اً ومكان ًة لأن ت�صب ��ح م ��ن ال ��دول الت ��ي تحر� ��ص ال ��دول الكب ��رى كالوالي ��ات المتح ��دة عل ��ى �إ�ست�شارته ��ا ف ��ي ق�ضاي ��ا ال�س�ل�ام والإ�ستقرار ،خ�صو�ص� �اً في منطقة الخليج، ومنطق ��ة ال�ش ��رق الأو�س ��ط .وكان ه ��ذا م ��ا �أعلن ��ه �صراح ��ة وزي ��ر الخارجي ��ة الأميرك ��ي ج ��ون كي ��ري ف ��ي لقائ ��ه مع نظيره ال ُعمان ��ي يو�سف بن علوي في حزيران (يونيو) الفائت. و�إمت ��داداً له ��ذه الر�ؤي ��ا ال�سيا�سي ��ة كان الموق ��ف ال ُعمان ��ي تج ��اه فك ��رة الإتح ��اد الخليج ��ي .فق ��د رف�ض ��ت ال�سلطن ��ة فك ��رة ه ��ذا الإتح ��اد ف ��ي الوق ��ت الراه ��ن وذلك من باب الت�أني بحيث يكون الإنتقال �إل ��ى مرحل ��ة الإتح ��اد الخليج ��ي مبني� �اً على خطط مدرو�س ��ة تتما�ش ��ى والواق ��ع الخليج ��ي ،وت�سبق ��ه خط ��وات �ضروري ��ة وعملية قائمة عل ��ى �أ�س�س ثابته، ولي�س كردة فعل �سريعة على تطورات �آنية. ومن هنا يجب القول ب�أن ال�سيا�سة ال ُعمانية لم ت�أتِ من فراغ بل �أنها �إ�ستندت �إلى ر�ؤيا ثابتة في الداخل قب ��ل �أن تمت ��د �إل ��ى الخ ��ارج ،حي ��ث عمل ��ت حكوم ��ة ال�سلطن ��ة عل ��ى ن�شر الأمن والإ�ستق ��رار في الداخل من خالل فتح ب ��اب الحوار بين ال�شعب والحكومة، وال�شراك ��ة ف ��ي �إتخ ��اذ الق ��رارات ،و�إ�ستقاللي ��ة الق�ض ��اء ،و�إحت ��رام القان ��ون ،والق ��رب م ��ن نب� ��ض ال�ش ��ارع والق�ضاي ��ا اليومي ��ة التي ته ��م المواطنين، وتوفي ��ر �سب ��ل العي� ��ش الكري ��م م ��ن تعلي ��م وفر� ��ص عم ��ل ،مع تعزي ��ز فر�ص الإ�ستثمار لدع ��م الإقت�صاد والتنمي ��ة ف ��ي الب�ل�اد .ومن خالل ه ��ذه الجهود تم دع ��م التالح ��م وتبادل الثق ��ة بين ال�شع ��ب وقيادته. وق ��د �أر�س ��ى دعائم ه ��ذه ال�سيا�سة ال�سلط ��ان قابو�س نف�س ��ه منذ تولي ��ه الحكم ،حيث بد�أ عه ��ده بال�سالم والت�صال ��ح �أو ًال م ��ع �أبناء �شعبه قبل �أن يم ّد يده �إلى بقي ��ة دول العالم ،ومن هنا ف�إن جوائز ال�سالم التي حازه ��ا (جائ ��زة ال�س�ل�ام الدول ��ي ،وجائ ��زة ال�س�ل�ام م ��ن الجمعي ��ة الدولية الرو�سي ��ة) ،كانت عن جدارة و�إ�ستحقاق لي�س فقط عن م�ساعيه لتحقيق ال�سالم الخارج ��ي ،خ�صو�ص� �اً عل ��ى ال�صعي ��د الإقليم ��ي ،بل �أي�ض� �اً لتحقيق ��ه ال�سالم بين �شعب ��ه وفي وطنه قبل خارجه
* باحثة ُعمانية
Issue 22 - August - 2014
41
ROYAL FIT
Mineral water fluoridated Member of The Brazilian Chamber Of Commerce & Industry (CCIBRA)
Water is much more than our business
Directly from the famous Furnas Aquifer in Brazil to your table where you are Most of the natural resources of Brazil are internationally known, but its water is one of the best when compared to other places in the world.
For more information write to: Mr RONALDO DIJKSTRA, ROYAL FIT, RUA CLYCEMA KOSSATZ CARVALHO, 205 BAIRRO SAN MARTIN PONTA GROSSA PARANÁ BRASIL Or Contact Telelepone No: +55 42 32263839
ال�ساب ��ق ح�سني مب ��ارك والآن ال�سي�سي ،لم تكن م�صر �أبد ًا و�سيط ًا نزيه ًا ،ولكن معاهدة ال�سالم مع �إ�سرائيل وحدودها مع غزة جعلتاها خيار ًا ال مفر منه. كانت هناك �سمة ثابتة لل�سيا�سة الم�صرية -ب�إ�ستثناء ع ��ام واح ��د حك ��م خالل ��ه ع�ض ��و جماع ��ة "الإخ ��وان الم�سلمي ��ن" الرئي� ��س محم ��د مر�سي -الع ��داء الذي ال يتزع ��زع تج ��اه "حما� ��س" .من ��ذ �أن �أجب ��ر الم�شير ال�سي�س ��ي الرئي� ��س مر�س ��ي عل ��ى ت ��رك ال�سلط ��ة نم ��ا ه ��ذا ال�شعور العدائ ��ي �أكثر .ت ��رى الم�ؤ�س�س ��ة الأمنية الم�صري ��ة ب� ��أن منظم ��ة "حما� ��س" ترتب ��ط �إرتباط� � ًا وثيق� � ًا بق�ضايا م�ص ��ر نف�سها من �إنع ��دام الأمن وعدم الإ�ستق ��رار .وهذه الت�ص ��ورات ت�ص ّلبت �أكثر في خ�ضم الإ�ضطراب ��ات والإحباط ف ��ي البالد في فت ��رة ما بعد مب ��ارك الإنتقالية .في م�صر اليوم ،مع ذلك ،غالب ًا ما يكون تحدي ًا للف�صل بين المخاوف الم�شروعة والكالم عن نظريات الم�ؤامرة التي باتت تهيمن على الخطاب الع ��ام� .إن "حما� ��س" ال ته� �دّد الإ�ستق ��رار ف ��ي م�صر �إل ��ى الحد ال ��ذي يدّعيه النظ ��ام ،ولكن م�ص ��ر لديها مخ ��اوف �أمني ��ة م�شروع ��ة ناجمة عن الو�ض ��ع الحالي في غزة؛ فق ��د تحو ّلت الحدود ،الت ��ي ي�سهل �إختراقها بي ��ن قطاع غزة و�شبه جزيرة �سين ��اء الم�صرية ،ممر ًا لل�سالح والم�سلحين .كما �أن الذي يزيد ت�شنج الموقف الم�صري هو العالقات الوثيقة بين "حما�س" وجماعة "الإخوان الم�سلمين" الم�صرية المحظورة حالي ًا. عل ��ى الرغم م ��ن الإرتب ��اط الأيديولوج ��ي والعالقات ال�شخ�صية ،لم يكن الرئي�س ال�سابق مر�سي قادر ًا �أبد ُا على �إجراء تغيير جذري للموقف الم�صري تجاه غزة. في حي ��ن �إعتقد ق ��ادة "حما�س" �أنهم �أ ّمن ��وا و�ضمنوا راعي ًا �سيا�سي ًا وركيزة دعم في القاهرة ،ف�إن المكاف�أة �أرجئ ��ت �إل ��ى ح ��د كبي ��ر .كان الإفترا�ض غي ��ر المعلن عندم ��ا تول ��ى مر�سي من�صب ��ه �أن جماع ��ة "الإخوان" �ستح ّول في نهاي ��ة المطاف نهج م�صر تجاه "حما�س" وغزة بعدم ��ا ت�صبح قوته ��ا تدريج ًا �آمن ��ة �أكثر وت�ؤكد بالتالي �سيطرتها على ق�ضايا الأمن القومي .كان هذا ه ��و الأ�سا�س ال�ضمن ��ي لوقف �إطالق الن ��ار 2012بعد الجولة الأخيرة من ال�صراع في غزة ،وهو وقف �إطالق النار الذي تو�سطت فيه حكومة مر�سي والتي "ب ّي�ضت" �صورت ��ه في جميع �أنح ��اء العالم .لكن نه ��ج الم�ؤ�س�سة الأمني ��ة الم�صرية بالن�سبة �إلى غزة ل ��م يتردد �أبد ًا �أو يتغ ّير. �سع ��ت م�صر منذ فت ��رة طويلة �إلى تقوي� ��ض و�إ�ضعاف ق ��وة "حما�س" ،لكنها كانت �أي�ض� � ًا مدركة لحدود تلك ال�سيا�س ��ة ب�سب ��ب التعاطف ال�شعب ��ي الوا�سع في م�صر للق�ضية الفل�سطيني ��ة والقبول على م�ض�ض ب�أن تتعامل القاه ��رة مع "حما�س" ب�إعتبارها ال�سلطة الحاكمة في "غ ��زة" .هذا النهج تجاه "حما� ��س" ُو�ضع على الرف
الرئي�س الرو�سي فالديمير بوتين ي�ستقبل الرئي�س ال�سي�سي: زيارة �أثارت ف�ضول وا�شنطن
جاء تن�شيط و�إنتعا�ش ال�سيا�سة الإقليمية في م�صر في الوقت الذي تعرف العالقات بين القاهرة ووا�شنطن توتر ًا �أكثر مما كانت عليه منذ عقود� .إن �إدارة باراك �أوباما ،وعلى وجه الخ�صو�ص، وزير الخارجية جون كيري ،حاول �إ�صالح العالقات بين البلدين لكن لم تنجح هذه الجهود حتى في ظل البيئة ال�سيا�سية المتردية في م�صر ف ��ي �أعق ��اب الإنق�ل�اب الع�سكري ف ��ي تم ��وز (يوليو) 2013الذي �أتى على نحو فعال بال�سي�سي �إلى ال�سلطة. �سابق� � ًا ،كانت م�صر تدرك ب�أن �شبك ��ة �أنفاق التهريب بين �سيناء وقطاع غ ��زة ت�شكل �إ�شكالية لكنها �ضرورية ل�س ��كان غزة ف ��ي ظل الح�ص ��ار الخانق .من ��ذ �إطاحة مر�س ��ي ،مع ذلك� ،أطلقت م�ص ��ر حملة �شر�سة لتدمير �أنف ��اق التهريب في محاولة لعزل "حما�س" �أكثر ،و�شل الق ��وة الإقت�صادية للمجموعة ،و�إبط ��اء تدفق الأموال والرجال والعتاد. كان ��ت �سيا�س ��ة م�ص ��ر تجاه غ ��زة بعد مر�س ��ي قا�سية ب�شفافي ��ة ،م ��ع ه ��دف نهائي يكم ��ن في �إنت ��اج حليف ف ��ي "حما�س" ط ّيع ول ّي ��ن �سيا�سي ًا في غ ��زة لإ�ستغالل الإنق�سام ��ات الداخلي ��ة داخ ��ل المنظم ��ة� .إن م�ص ��ر ت ��رى نف�سه ��ا كو�سي ��ط ال غنى عن ��ه في الأخي ��ر .وقد عم ��ل ال�سي�سي وحكومته طوال فت ��رة ال�صراع في غزة
عل ��ى �أ�سا�س الإعتقاد ب�أن لديهم ��ا مرونة غير م�سبوقة لموا�صل ��ة �إنتهاج �سيا�س ��ات مت�شدّدة عل ��ى الرغم من الخ�سائر الب�شرية المتزايدة. الواق ��ع �أن �إعتق ��اد القاه ��رة ب�أنه ��ا يمكنه ��ا �إجب ��ار "حما� ��س" وح�شرها في الزاوية كانت جهود ًا مخادعة لتعزيز وقف �إطالق النار قبل الغزو البري الإ�سرائيلي في 17تموز (يوليو) .وقد �سعت تلك الجهود �إلى �صيغة هادئة مقابل الهدوء لإنهاء العنف في غزة ،ولكنها لم تعط "حما� ��س" �أي تنازالت ملمو�س ��ة .جرت المبادرة ِ م ��ن دون م�ش ��اورات جدية مع "حما� ��س" ،الأمر الذي يك�شف عن جهود م�صرية لن�صب فخ للإ�سالميين في غزة� :إما الموافقة على الإ�ست�سالم المهين �أو مواجهة عواق ��ب �إ�ستم ��رار الع ��دوان الإ�سرائيل ��ي .وفيم ��ا بد�أ الهجوم البري الإ�سرائيلي ،و�ض ��ع مختلف الم�س�ؤولين الم�صريي ��ن ب�شكل مبا�شر اللوم عل ��ى تعنت "حما�س" للت�صعي ��د على الرغم م ��ن التكلفة الب�شري ��ة المروعة لل�صراع ،حي ��ث قدرت الأمم المتحدة �أن الخ�سائر في �صف ��وف المدنيين ت�ض ��م 72في المئة عل ��ى االقل من القتلى. بالن�سب ��ة �إلى الم�صريين ،كانت المبادرة الأولى لوقف �إط�ل�اق النار ذات هدفين رئي�سيي ��ن ،ولي�س �أيّ منهما يهدف �إل ��ى ال�سالم في غزة� .أو ًال� ،أراد النظام تطعيم نف�س ��ه �ضد الإنتق ��ادات المحتملة ف ��ي و�سائل الإعالم الم�صري ��ة ،ال �سيما الإنتق ��ادات ال�صادرة من م�صادر �صديق ��ة عادة� .أرادت الحكوم ��ة �أي�ض ًا التم�سك بعباءة الو�سي ��ط الإقليمي ،و�ص� � ّد الجهود الت ��ي تبذلها تركيا وقطر لإبراز نفوذه ��ا ،خ�صو�ص ًا �أن م�صر ترى هاتين الدولتين م ��ن الرع ��اة الرئي�سيين لجماع ��ة ا"لإخوان الم�سلمين" في جميع �أنحاء المنطقة. فيم ��ا �إ�ستم ��رت محادث ��ات وق ��ف �إطالق الن ��ار ،ظ ّلت م�ص ��ر �صام ��دة ف ��ي �إ�صرارها ورف�ضت من ��ح تنازالت جوهرية ل"حما�س" ،معتقدة ب� ��أن الحركة الإ�سالمية الفل�سطيني ��ة �س ��وف ت�ضع ��ف �أكث ��ر ب�سب ��ب الهج ��وم اال�سرائيل ��ي و�إعتبرت عر�ض مطال ��ب "حما�س" برفع ف ��وري للح�ص ��ار ف ��ي خ�ض ��م النزاع ��ات الم�سلحة هو �ش ��ك ًال م ��ن �أ�ش ��كال الإك ��راه .وه ��ذا النه ��ج كان �سمة �أ�سا�سية لجهود الو�ساطة الم�صرية. لكن موقف م�صر ال يقت�صر فقط على حفظ "حما�س" �ضعيف ��ة �أو الدف ��اع �ضد حم�ل�ات النق ��د والإنتقاد� .إن قادتها ي�شارك ��ون �أي�ض ًا في �صراع ه ��ادئ مع �إ�سرائيل ح ��ول م�صير غزة .بين المخ ��اوف على المدى الطويل لدى الم�ؤ�س�سة الأمني ��ة الم�صرية هو �إحتمال �أن ت�ؤدي خطوات �أحادية الجانب لفتح الحدود �إلى �سابقة يمكن �أن تجع ��ل ف ��ي نهاية المطاف غ ��زة م�س�ؤولية م�صرية. وغالب� � ًا ما تح� �دّث المت�ش� �دّدون الإ�سرائيليون عن حل �إفترا�ضي قائم على ثالث دول ،الذي من �ش�أنه �أن Issue 22 - August - 2014
43
وادي النيل مصر
نهج م�صري جديد من غزة �إلى ليبيا �إلى �سوريا والعراق
السيسي يط ّور سياسة خارجية تقوم على القمع واإلستقرار منذ �أن و�ص��ل �إلى رئا�س��ة الجمهورية في م�ص��ر بعدما �أطاح محمد مر�س��ي ،يحاول الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�س��ي مواجهة الأو�ض��اع الداخلية والإقت�ص��ادية المتردية وفي الوقت عينه ي�س��عى جاهد ًا �إلى �إعادة الدور الإقليمي للقاهرة الذي تراجع تدريج ًا منذ عقود. القاهرة -هدى �أحمد مرة �أخرى ،الديبلوما�سيون الإ�سرائيليون والفل�سطيني ��ون ف ��ي القاه ��رة .لكن هذه الم ��رة لم يتحدث الجانبان م ��ع بع�ضهما البع�ض .بد ًال م ��ن ذل ��ك ،كان الم�صري ��ون يتنقل ��ون مكوكي� � ًا ذهاب ًا و�إياب� � ًا بي ��ن الإجتماعات الفردية ،العبي ��ن لعبة عالية المخاط ��ر ف ��ي نقل ال ��كالم والتوا�صل غي ��ر المبا�شر. ف ��ي الوقت الراهن تم ت�أمين وق ��ف �إطالق النار لفترة ق�صيرة .وال�سعي �إلى تحقيق هدنة على المدى الطويل ال يزال م�ستمر ًا. ينبغ ��ي �أن ُينظ ��ر �إل ��ى الم�صريي ��ن كو�سي ��ط ال يمكن الإعتماد عليه .حتى قبل بدء الحرب الأخيرة في غزة، �أب ��دت الحكومة الحالية في القاه ��رة كراهية وا�ضحة تمام ًا تج ��اه حركة "حما� ��س" .ولكن في ه ��ذه الدورة المتك� � ّررة م ��ن وقف �إط�ل�اق الن ��ار والعن ��ف ،ال تزال م�ص ��ر الخيار الواقعي الوحي ��د للو�ساطة .وال�س�ؤال هو م ��ا �إذا كان ��ت �أكبر دول ��ة في العال ��م العربي من حيث ع ��دد ال�سكان يمكن �أن تح ّول حقائق الجغرافيا الثابتة -م�صر لها حدود مع كل من �إ�سرائيل وقطاع غزة--�إلى نجاح ديبلوما�سي دائم .لن يكون الأمر �سه ًال .على الم�صريي ��ن بلوغ الهدف بالإك ��راه -التكتيك ّ المف�ضل لديهم. اّ ال يمك ��ن �أن تنج ��ح عملية التفاو� ��ض �إل �إذا و�ضعت كل م ��ن م�ص ��ر و�إ�سرائي ��ل وحما� ��س جانب ًا مواقفه ��ا التي مح�صلته ��ا �صفر .على الرغم من عدائها ل"حما�س"، ال تزال القاهرة قادرة على الم�ساعدة في هذه العملية �إذا كان ��ت عل ��ى �إ�ستع ��داد لإ�ستخ ��دام م�صداقيته ��ا مع ت ��ل �أبي ��ب لإقامة مجموع ��ة واقعية م ��ن الترتيبات
42
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
عمرو مو�سى" :يجب �أن نتح�ضر للمخاطر الآتية من ليبيا"
الت ��ي تعالج المخ ��اوف الأمني ��ة الم�شروع ��ة لإ�سرائيل الملح ��ة ل�شعب غ ��زة� .إذا كان وم�ص ��ر والإحتياج ��ات ّ ب�إ�ستطاع ��ة الم�صريي ��ن تحقي ��ق ذلك� ،سيك ��ون الأمر نعم ��ة لم�صداقية الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�سي الدولية ولآفاق الإ�ستقرار الداخلي في م�صر. غ ��زة هي �إلى حد بعيد �أرفع مب ��ادرة �سيا�سية خارجية لم�صر ،ولك ��ن المنطقة في حالة �إ�ضط ��راب من ليبيا �إل ��ى �سوريا �إل ��ى العراق .وعلى الرغ ��م من تقل�ص دور القاه ��رة الإقليمي في ال�سنوات الأخيرة ،كان ال�سي�سي م�ضط ��ر ًا لل ��رد :بع ��د �شهري ��ن عل ��ى تولي ��ه الرئا�سة، الخط ��وط العري�ض ��ة لل�سيا�س ��ة الخارجي ��ة الم�صرية النا�شئة بد�أت تتركز حيث تبدو �سيا�سة م�صر الإقليمية �إلى ح ��د كبير ثمرة لبواع ��ث قلقها المحلي ��ة الخا�صة حول الإ�سالم ،والت�شدد ،والإرهاب ،وعدم الإ�ستقرار. ه ��ذه المخاوف ت�ساعد على تف�سي ��ر ق�سوة م�صر تجاه
"حما� ��س" والخط ��اب المت�صاعد من القاه ��رة ب�ش�أن التهديد الذي ت�ش ّكله الفو�ضى في ليبيا. موق ��ف م�صر ف ��ي منطق ��ة م�ضطرب ��ة ي ��ردد الجهود المحلية للنظ ��ام النا�شئ لتعزيز �سلطته و�إعادة فر�ض الإ�ستقرار القمعي. ً ولك ��ن نه ��ج ال�سي�سي لي� ��س را�سخ� �ا كما ق ��د يبدو من مج ��رد النظر �إلى غزة .عند معالجة الو�ضع في �سوريا والعراق ،ف�إن نهج م�صر هو �أكثر تنوع ًا ودقة� .إن م�صر خ ��ارج حدوده ��ا ،وبعيد ًا م ��ن ت�أثير �سيا�س ��ة الم�ؤامرة الفا�سدة في �سيا�ستها الداخلية ،هي قادرة على تقييم �أكثر دقة للتهديدات والحلول. ب ��رزت م�صر ف ��ي جوهرها ب�ل�اد الو�ض ��ع الراهن في المنطق ��ة الت ��ي تركز عل ��ى مكافحة الت�ش� �دّد ومعاداة الإ�س�ل�ام ،راف�ض ��ة تغيي ��ر النظ ��ام في جمي ��ع �أ�شكاله ومت�شبث ��ة بح ��زم ب�سالم ��ة �أرا�ض ��ي ال ��دول العربي ��ة والحدود الثابتة .ربما الأكثر �أهمية ،يبدو �أن م�صر قد ن� ��أت بنف�سها عن �أجندة "ال�شيع ��ة مقابل ال�سنة" التي تح� � ّرك ب�شكل متزايد ال�صراعات في ال�شرق الأو�سط. عل ��ى الرغ ��م من الع ��داء الطوي ��ل الأمد تج ��اه �إيران، وال ��ذي لم ُيظهر �أي عالمة عل ��ى تراجع ،ف�إن القاهرة تابع ��ت بن�ش ��اط الديبلوما�سي ��ة مع حلف ��اء طهران في العراق و�سوريا .يقول العارفون �أن ال�سي�سي يهتم كثير ًا بالإ�ستقرار الإقليمي �أكثر من الوالء الطائفي.
و�ساطة غزة تراج ��ع موقع م�صر الإقليمي ب�شكل م�ستمر منذ عقود، ولكن منذ االن�سحاب الإ�سرائيلي من م�ستوطنات قطاع غ ��زة في الع ��ام ،2005كان للقاه ��رة دور ال غنى عنه في التو�سط بين �إ�سرائيل و"حما�س" .في عهد الرئي�س
حلفائه المت�شددين بقوله �صراحة �أنه "ال يوجد �أي نية للجهاد" .وجاء ه ��ذا التعليق الأخير �آخذ ًا في الإعتبار �صع ��ود المقاتلي ��ن الأجان ��ب الم�صريين ،فيم ��ا �سافر ع�شرات ال�شبان الم�صريين �إلى �سوريا لالن�ضمام �إلى الح ��رب الأهلية الطائفية المتنامي ��ة .قبل االنتخابات الرئا�سي ��ة ال�سورية ف ��ي 3حزيران (يوني ��و) الفائت، �أك ��د فهمي دعم م�صر ل "ح ��ل �سيا�سي بين الأطراف في �سياق م�ضمون ومبادئ جنيف الثاني ،بغ�ض النظر عن الآليات". البيان ��ات النمطية على �ضرورة �إيج ��اد حلول �سيا�سية للح ��رب الأهلي ��ة ف ��ي �سوريا ت�أت ��ي من مختل ��ف �أنحاء المنطق ��ة .ولك ��ن ف ��ي الأ�شه ��ر الأخي ��رة ،عك� ��س نهج م�صر بالن�سبة �إلى �سوريا اله ��دف النهائي ،خ�صو�ص ًا فيم ��ا تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" ينت�شر على جانبي الح ��دود ال�سوري ��ة -العراقي ��ة .م ��ع �إن�ضم ��ام العديد م ��ن الم�صريي ��ن المت�شدّدين �إلى المعرك ��ة ،فقد ن�أت م�صر بنف�سها بقوة عن فكرة تغيير النظام في �سوريا، والبع� ��ض داخ ��ل الم�ؤ�س�سة الأمنية يذه ��ب الى حد �أنه ي ��رى معركة ب�ش ��ار الأ�سد �ض ��د "الدول ��ة الإ�سالمية" ب�إعتبارها ق�ضية م�شتركة. م�ص ��ر لي�ست العب� � ًا مركزي ًا ديبلوما�سي� � ًا بالن�سبة �إلى �سوري ��ا و�أنها لن ت�صبح واح ��د ًا .لكن ديبلوما�سيين في القاهرة �سعوا �إلى �إقح ��ام �أنف�سهم من وراء الكوالي�س راع الديبلوما�سية في طرق تذهب �ضد ال�سعودية �أكبر ٍ وداعم للقاه ��رة .و�أبرزها كان حي ��ن �سعت م�صر �إلى ت�سهيل الح ��وار ال�سري بي ��ن ال�شخ�صي ��ات المعار�ضة المعتدل ��ة والنظ ��ام ال�سوري .الهدف غي ��ر المعلن من ه ��ذا الحوار كان التح� � ّول ال�سيا�سي في نهاية المطاف ال ��ذي يحافظ عل ��ى الدول ��ة ال�سورية في حي ��ن تن�ضم �إليه ��ا �شخ�صي ��ات معار�ضة ُتعتبر مقبول ��ة لدى معظم الأط ��راف .من جهته ��ا تجنبت القاه ��رة ب�شكل وا�ضح �أهداف ًا طائفية ف ��ي �سوريا وتحر�ص على الدفع لإعادة هند�س ��ة الو�ضع الراهن �إلى و�ضع م ��ا زال مبهم ًا حتى الآن كم�صير ب�شار الأ�سد النهائي. �إن وق ��ف تق ��دم تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" والق�ضاء علي ��ه له الأ�سبقية على المناف�س ��ة الإقليمية و�سيا�سات القوة الطائفية. وقد �أُعلن هذا التوجه الم�ؤيد للو�ضع الراهن ب�صراحة �أكث ��ر وعلن ًا عندم ��ا تع ّلق الأم ��ر بالع ��راق ،البلد الذي �إل ��ى حد كبير يقاطعه ال�سنة ف ��ي العالم العربي الذين يب ��دو �أنه ��م غي ��ر م�ستعدي ��ن لب ��دء التعامل م ��ع واقع النظ ��ام ال�سيا�سي ال ��ذي يقوده ال�شيعة ف ��ي بغداد� .إن موق ��ف م�صر الفت خ�صو�ص ًا في �ض ��وء الدعم المالي والديبلوما�سي الهائل الذي تلقته وتتلقاه البالد من كل من المملكة العربية ال�سعودية ودولة االمارات العربية تو�سع المتح ��دة منذ �إطاح ��ة مر�سي .حتى ف ��ي خ�ضم ّ
الرئي�س المخلوع محمد مر�سي: لم ي�ستطع تغيير �سيا�سة الع�سكر تجاه "حما�س"
م�ست�شار الرئي�س غير الر�سمي عمرو مو�سى دعا �إلى "نقا�ش عام وا�سع النطاق لتوعية الر�أي العام �إلى المخاطر بالن�سبة �إلى ليبيا ،وبناء الدعم الالزم في حال وجدنا �أن علينا �أن نمار�س حقنا في الدفاع عن النف�س" القلق الم�شترك حول زخم تو�سع "الدولة الإ�سالمية"، ف� ��إن المملكة العربية ال�سعودي ��ة ودول الخليج لم تبذل �أي جه ��د لإ�ص�ل�اح العالقات م ��ع الحكوم ��ة العراقية. بد ًال من ذلك� ،إ�ستمرت النظر �إلى العالقات بدقة من خالل منظور طائفي .وعلى ه ��ذه الخلفية� ،إن مواقف م�صر ال�صريحة بالن�سبة �إلى العراق كانت مفاجئة. بع ��د �سق ��وط المو�ص ��ل ف ��ي �أي ��دي تنظي ��م "داع�ش"، تح ��دث الرئي�س ال�سي�س ��ي مبا�شرة مع رئي� ��س الوزراء العراق ��ي ن ��وري المالك ��ي ،مبدي ًا دعم م�ص ��ر الكامل. و�أعق ��ب الإت�ص ��ال الهاتف ��ي المزي ��د م ��ن التعليق ��ات العام ��ة التي �إنتقد فيه ��ا ال�سي�سي �إمكاني ��ة الإ�ستقالل الكردي وتق�سي ��م العراق" .الإ�ستفت ��اء الذي يطالبون به االكراد الآن ف ��ي الواقع لي�س �أكثر من بداية تق�سيم كارث ��ي للع ��راق �إل ��ى دوي�ل�ات �أ�صغر متناح ��رة" ،قال الرئي�س الم�ص ��ري .وتبع ذلك �إر�س ��ال وزير خارجيته �إل ��ى بغداد ،ف ��ي �إ�ش ��ارة �إلى مزي ��د من الدع ��م .وفي قل ��ب ر�سالة وزي ��ر الخارجي ��ة كان التهدي ��د الإقليمي ال ��ذي ت�شكله "المواجه ��ة الطائفي ��ة و�إنت�شار التطرف والإره ��اب با�س ��م الدي ��ن الإ�سالم ��ي" .وج ��اءت هذه
الإت�ص ��االت الديبلوما�سية فيما كانت �إيران تبحث عن بديل م ��ن المالكي ،الذي �أ�صبح م�س� ��ؤو ًال غير مرغوب فيه .م ��ع �أي ��ام المالكي �ص ��ارت مع ��دودة الآن بتعيين حي ��در العبادي خلف ًا له ،ف�إن �إنفتاح م�صر على العراق ق ��د يمثل طريق� � ًا واعد ًا لإ�صالح العالق ��ات مع العراق والبدء في عملية �إعادة �إدماج. جاء تن�شيط و�إنتعا�ش ال�سيا�سة الإقليمية في م�صر في الوقت الذي تعرف العالقات بي ��ن القاهرة ووا�شنطن توت ��ر ًا �أكثر مما كانت عليه منذ عقود� .إن �إدارة باراك �أوبام ��ا ،وعلى وجه الخ�صو�ص ،وزي ��ر الخارجية جون كي ��ري ،ح ��اول �إ�ص�ل�اح العالقات بي ��ن البلدي ��ن لكن ل ��م تنجح ه ��ذه الجهود حتى في ظل البيئ ��ة ال�سيا�سية المتردي ��ة ف ��ي م�صر .وكثي ��ر ًا م ��ا قوبل ��ت المبادرات الأميركي ��ة لب ��دء �إ�ص�ل�اح الإنق�سام ��ات ال�سيا�سية في م�ص ��ر بقم ��ع �سيا�س ��ي جدي ��د ،مث ��ل �أح ��كام الإعدام الجماعية و�سجن الن�شطاء ال�سيا�سيين وال�صحافيين. وقد ت�سبب ذلك في حرج كبير للواليات المتحدة. م ��ن جهة �أخ ��رى� ،سع ��ى ال�سي�س ��ي �إلى �إب ��راز جو من �إ�ستقاللي ��ة �أكبر عن �أميركا ،في المقام الأول بمغازلة رو�سي ��ا .وقد تردّت العالقات بي ��ن وا�شنطن والقاهرة بفع ��ل الأح ��داث الأخيرة ،ولك ��ن ،مع ذل ��ك ،ما زالت حكوم ��ة ال�سي�سي تعتب ��ر �أميركا �صديق ��ة .في حين �أن العالقة �ستبق ��ى باردة ومحفوفة ،ال �أحد من الطرفين عل ��ى ا�ستعداد لر�ؤية قطيعة كاملة .بد ًال من ذلك ،ف�إن التركيز الآن يبدو �أنه �سيكون على الق�ضايا التي يمكن لوا�شنط ��ن والقاه ��رة التواف ��ق حولها �أكث ��ر وب�سهولة: مكافحة الإرهاب والتعاون الأمني. �إن ال�صراع ��ات الداخلي ��ة ف ��ي م�ص ��ر �ستبق ��ى محط تركيز النظ ��ام في الم�ستقبل القريب .ولكن مع الأزمة ف ��ي جمي ��ع �أنح ��اء المنطق ��ة ،ب ��ات لزام ًا عل ��ى نظام ال�سي�س ��ي تطوير �سيا�سة خارجية .وال�سيا�سة التي تبرز يب ��دو �أنها تركز على الت�شدد وعدم اال�ستقرار ،وت�سعى �إلى تن�شيط و�إبقاء الو�ضع الراهن في المنطقة. مع ذلك ،هن ��اك مفارقة في نه ��ج ال�سي�سي� .أبعد من البيئ ��ة المبا�ش ��رة ف ��ي م�صر ،فق ��د �أب ��دت الحكومة درجة م ��ن الواقعية وهذا هو بال�ضبط ما كان مفقود ًا م ��ن ال�سيا�سة الداخلية في م�صر من ��ذ �إنقالب العام الفائ ��ت .متحدث ًا في بغداد في تم ��وز (يوليو) ،2014 �ش ��دد وزير الخارجي ��ة الم�صري �سام ��ح �شكري على �ض ��رورة و�ض ��ع الزعم ��اء ال�سيا�سيي ��ن ف ��ي الع ��راق جانب� � ًا "الإنتم ��اءات الحزبية والم�صال ��ح ال�شخ�صية وتحم ��ل الم�س�ؤولي ��ة الوطني ��ة الج�سيم ��ة الملقاة على عاتقه ��م لحماية العراق والحفاظ على وحدة �أرا�ضيه ووحدت ��ه" .ن�صيح ��ة �شك ��ري للطبق ��ة ال�سيا�سي ��ة العراقي ��ة �سليم ��ة .ينبغي على م�ص ��ر الآن �أن تتبناها وتطبق كلماتها Issue 22 - August - 2014
45
وادي النيل ¶ م�صر ي�سم ��ح ب�إن�شاء دولة غزة التي تعتم ��د في المقام الأول على م�صر ك�صلة و�ص ��ل بالعالم الخارجي .هذا النوع من تحري ��ف الح ��دود وتغييرها هو لعنة عل ��ى النظام الحال ��ي في م�ص ��ر ،والذي �أف ��ادت م�ص ��ادره من �أنه م�شمئ ��ز من تحمله وحي ��د ًا� ،إذا ح�صل ذل ��ك ،العبء الإقت�ص ��ادي وال�سيا�سي الهائ ��ل الذي يمثله قطاع غزة الفقير. ً ً الآن تواجه م�صر تحدي� �ا �صعبا لموازنة م�صالحها مع خل ��ق ترتيبات وقف �إط�ل�اق للنار �أكثر دوام� � ًا .للقيام بذل ��ك� ،سوف ت�ضطر �إل ��ى �إتخاذ موق ��ف �أكثر واقعية بالن�سب ��ة �إل ��ى غزة والت ��ي ،م ��ع الأخذ بعي ��ن االعتبار الم�صال ��ح الأمني ��ة الم�صرية حول التهري ��ب ،تعترف بتكاليف الح�صار والو�ض ��ع جاني ًا الآمال التي ال يمكن تحقيقها لتدمير "حما�س". �إن مقارب ��ة م�صر لمو�ضوع غزة خ�ل�ال ال�شهر الفائت كان ��ت مغامرة محفوف ��ة بالمخاطر .وق ��د واجه نظام ال�سي�س ��ي �إحتم ��ا ًال ب�أن يب ��دو للجمهور الم�ص ��ري ب�أنه متواط ��ئ في المجازر الإ�سرائيلي ��ة .وتخاطر الحكومة �أي�ض� � ًا ب�إث ��ارة رد فع ��ل عني ��ف �أكث ��ر م ��ن الجماع ��ات الم�سلحة المحلية .ولك ��ن �أثبت ال�سي�سي ب�أنه ال يخاف م ��ن المخاط ��ر .وقد ب ��دت جر�أته م ��ع �إطاحته مر�سي ف ��ي تموز (يوليو) ،2013عل ��ى الرغم من التحذيرات الأميركية حول عواقب الإنقالب ،وتو�سيع نطاق حملته لت�شتيت ��ه الدموي للإحتجاجات الت ��ي قادها "الإخوان الم�سلمون" بعد �شهر.
الوزير �سامح �شكري :حمل ر�سالة دعم من ال�سي�سي �إلى نوري المالكي
تراجع موقع م�صر الإقليمي ب�شكل م�ستمر منذ عقود ،ولكن منذ االن�سحاب الإ�سرائيلي من م�ستوطنات قطاع غزة في العام ،2005كان للقاهرة دور ال غنى عنه في التو�سط بين �إ�سرائيل و"حما�س"
م�صر وليبيا هناك �سب ��ب للإعتقاد ب�أن النه ��ج المت�شدّد الم�صري بالن�سبة �إلى �أمن الح ��دود والتهريب والت�شدد في غزة قد يمتد �إلى ليبيا .الت�صريحات الأخيرة لعمرو مو�سى وزي ��ر الخارجية الم�صري ال�سابق والآن العب �سيا�سي وم�ست�ش ��ار غي ��ر ر�سم ��ي لل�سي�س ��ي ،زادت م ��ن �إ�شعال التكهن ��ات .متحدث� � ًا ف ��ي �أوائ ��ل �آب (�أغ�سط�س) على ع ��دم الإ�ستقرار في ليبيا ،دعا مو�سى �إلى "نقا�ش عام وا�سع النطاق لتوعية الر�أي العام �إلى المخاطر ،وبناء الدع ��م الالزم ف ��ي حال وجدن ��ا �أن علين ��ا �أن نمار�س حقنا في الدفاع عن النف�س" .وزير الخارجية الحالي، �سام ��ح �شك ��ري� ،أو�ض ��ح" :ال يوجد حدي ��ث عن تدخل القوات الم�سلحة في ليبيا .لقد ُك ِّلف الجي�ش الم�صري فقط في حماية حدود الدولة الم�صرية". عل ��ى الرغم من ه ��ذا الجهد للتخفيف م ��ن الخطاب، فمن الوا�ضح من الت�صريح ��ات العلنية ،والت�سريبات، والمحادث ��ات الخا�صة مع الم�س�ؤولي ��ن الم�صريين� ،أن ليبي ��ا قد برزت بو�صفها م�ص ��در قلق كبير .ولكن لي�س وا�ضح ًا م ��ا يعتقد ه�ؤالء حول ما يمكن القيام به حيال ذلك.
44
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
تت�ش ��ارك ليبيا وم�صر بح ��دود يبلغ طوله ��ا 745مي ًال ي�سه ��ل �إختراقها .منذ �سقوط نظام معمر القذافي في العام ،2011هُ ّربت �أ�سلحة ليبية ،بما في ذلك �أ�سلحة متط ��ورة� ،إلى م�صر .وه ��ذا الأمر يخي ��ف الم�س�ؤولين الأمنيي ��ن الم�صريين كما يقلقهم تفكك الدولة الليبية و�إنهيار القانون والنظام في الجماهيرية ال�سابقة .وقد وج ��دت الجماعات الإ�سالمية المت�شدّدة �أر�ض ًا خ�صبة ف ��ي ليبيا التي ينعدم فيها القانون ،وهذه حقيقة ي�شهد عليها �إن�سح ��اب معظم الديبلوما�سيي ��ن الغربيين من الب�ل�اد خالل ال�شه ��ر الفائت .وقال �ضاب ��ط �أمن دولة عل ��ى الحدود بين م�صر وليبي ��ا ل"رويترز" في ال�شهر الفائت" :نح ��ن نعلم عن ثالثة مخيم ��ات في �صحراء درن ��ة الليبي ��ة التي هي قريب ��ة من الح ��دود الم�صرية حي ��ث يجري تدري ��ب مئات م ��ن المقاتلي ��ن" .ويعتقد الم�س�ؤول ��ون الم�صري ��ون �أي�ض� � ًا �أن �أع�ضاء من جماعة "لإخ ��وان الم�سلمين" ،الذين ت ��م �إعتقالهم بالمئات داخ ��ل م�ص ��ر ،ي�سعون �إلى اللج ��وء �إلى ليبي ��ا .كما �أن دور الإ�سالميي ��ن ،و"الإخ ��وان الم�سلمي ��ن" عل ��ى وجه الخ�صو� ��ص ،ف ��ي الم�ستقب ��ل ال�سيا�سي لليبي ��ا ي�ستمر
ف ��ي �أن يكون م�صدر قلق للأم ��ن الم�صري على �أ�س�س �أيديولوجية وحدها. لكن �إحتم ��ال التدخل الع�سكري الم�صري المبا�شر في مرجح .ويواج ��ه الجي�ش الم�صري ليبي ��ا ال يزال غي ��ر ّ تهديدات م ��ن مت�شددين محليين� :إن ��ه �شارك بن�شاط على م�ست ��وى منخف�ض في مكافح ��ة التمرد في �سيناء والإرهاب في البر الم�صري .ويفيد بع�ض الخبراء ب�أنه لي�س ف ��ي موقف ي�سمح له الإقدام على �إجراء محفوف بالمخاط ��ر مث ��ل الت ��ورط ف ��ي ح ��رب �أهلي ��ة متعددة الجوانب والجارية في ليبيا. ويعتق ��د بع� ��ض المراقبين ب� ��أن وراء تركي ��ز الم�ؤ�س�سة الأمني ��ة الم�صرية على �أمن الح ��دود ،والتتبع والحظر على الحدود الليبي ��ة ،يكمن �سبب وهو �أن القاهرة هي �أكثر عر�ض ��ة للتورط في ال�ش� ��ؤون الداخلية الليبية في الم�ستقب ��ل القريب ،حيث �أخذت ف ��ي تعميق عالقاتها مع الق ��وى المناه�ض ��ة للإ�سالميين و�إحي ��اء الروابط مع الوجوه ال�سابقة لنظ ��ام القذافي .ويمكن �أن ت�شمل ه ��ذه الخطوة الدعم الديبلوما�س ��ي الم�صري للحلفاء داخل ليبيا ،وتكثيف تب ��ادل المعلومات الإ�ستخباراتية ّ المف�ضل ��ة ،وتن�سيق العملي ��ات .وقد م ��ع الميلي�شي ��ات بد�أت فعلي ًا زيادة التن�سيق مع الدول الأخرى الذي من المرج ��ح �أن يت�سارع .كم ��ا �أن م�صر �ستراقب عن كثب �سالم ��ة وو�ضع مئات الآالف م ��ن الم�صريين العاملين في الخارج الذين يقيم ��ون ويعملون في ليبيا .بالن�سبة �إلى م�صر ،ف� ��إن ق�ضية ليبيا ،مثل غزةُ ،تفهم بالن�سبة �إل ��ى �إ�ستقرارها الداخلي� .إن نه ��ج م�صر من المرجح �أن يكون مركز ًا على الأمن ،وكما هو الحال مع �إنتقالها الكارث ��ي الخا� ��ص ،فه ��و ق�صير النظ ��ر بالن�سب ��ة �إلى ال�سيا�سة والديبلوما�سية البناءة.
�سوريا والعراق فق ��ط عندما يبتعد خارج ح ��دوده يتبع م�شروع النظام الم�ص ��ري الحالي نهج� � ًا �أكثر توازن ًا حي ��ث ي�ؤكد على الإ�ستق ��رار من خ�ل�ال ت�سوي ��ة �سيا�سية .لك ��ن ال تزال هناك �أوجه ت�شابه �أ�سا�سية :التم�سك بالو�ضع الراهن. يب ��دو ال�سي�سي �أنه يعار� ��ض �أيّ وجمي ��ع التغييرات في الأنظم ��ة �أو الحدود -بما في ذل ��ك الدول التي لي�ست بال�ضرورة حليفة� .إنه ير ّكز على الإ�ستقرار ،ولي�س على دفع �أجندات �إقليمية. نهج بالن�سب ��ة �إل ��ى �سوريا ،ب ��د�أت م�صر تراه ��ن على ً �أكث ��ر ت�صالحي� � ًا وديبلوما�سي� � ًا مبا�ش ��رة بع ��د �إطاحة مر�س ��ي .متحدث ًا في تموز (يوليو) � ،2013أو�ضح وزير الخارجي ��ة ال�ساب ��ق نبيل فهم ��ي �أن م�ص ��ر تعتقد ب�أن "الح ��ل ال�سيا�س ��ي �ضروري" .وبت�أكي ��ده على الخوف م ��ن �إمت ��داد الت�شدد الإقليم ��ي ،فق ��د �أراد فهمي خلق ف ��وارق بين حكومة مر�س ��ي و�سيا�س ��ات ّ يف�ضلها بع�ض
الع�سكري ��ة المناه�ضة لال�سالميي ��ن خليفة حفتر ح�ش ��د مختلف الحلف ��اء لمواجهته ��م .وفي الوقت عينه ،وراء �أب ��واب مغلقة ،ب ��د�أ م�س�ؤولون غربيون التفكير في تدخل ع�سكري محدود. قب ��ل �شهري ��ن ،كان ��ت الأم ��ور تب ��دو جي ��دة .ف ��ي حزيران (يونيو)� ،إنتخبت البالد غالبية مناه�ضة للإ�سالميين ف ��ي مجل�س الن ��واب الجديد -هيئة ت�شريعية بدت من المرج ��ح �أنها �ستتجنب �سيا�سة حاف ��ة الهاوية المختلة التي تمي ��زت بها �سابقتها، الم�ؤتم ��ر الوطن ��ي الع ��ام .ف ��ي �ش ��رق ليبي ��ا ،كان الإئت�ل�اف المناه� ��ض للإ�سالميي ��ن ال ��ذي يقوده حفتر بد�أ في تحقيق مكا�سب كبيرة .كما �أن �إنتاج النف ��ط كان ي�ستع ��د للزي ��ادة ،حيث �أن م ��ا ي�سمى الحرك ��ة الإتحادي ��ة -التي كان ��ت تحا�صر موانئ النفط الرئي�سية وتطالب بالحكم الذاتي الإقليمي في الجزء ال�شرقي م ��ن البالد � -سلمت ال�سيطرة عل ��ى محطات النف ��ط الرئي�سية م ��ن دون �إطالق ترجح ر�صا�ص ��ة واحدة .كل هذه التط ��ورات كانت ّ مي ��زان القوى ل�صالح الحكوم ��ة المركزية وبعيد ًا من الإ�سالميين .لكن ،مم ��ا ال يثير الده�شة ،فقد
�إختار �أهالي م�صراتة والميلي�شيات الإ�سالمية �أن يلعبا دور المف�سدين. كان هدفهم ��ا الرئي�س ��ي مطار طرابل� ��س الدولي، ال ��ذي ت�سيط ��ر عليه كتائ ��ب الزنتان من ��ذ �سقوط القذاف ��ي في الع ��ام ،2011وقد تح� � ّول �إلى مركز ل�شبك ��ة تهري ��ب مربح ��ة خا�صة .عل ��ى الرغم من �أن تج ��ار تهريب النفط المدعوم والمخدرات غير الم�شروع ��ة يه ّربون من طريق الب ��ر ،كانوا ينقلون ال�سل ��ع الأكث ��ر ربح� � ًا -الذهب والعمل ��ة ال�صعبة، والموالون ال�سابقون للقذافي -بوا�سطة الجو. "الجمي ��ع يع ��رف �أن كل الح ��دود الرئي�سي ��ة في الغرب ت�سيطر عليها ميلي�شيات الزنتان -التهريب ال يجري في الخف ��اء� ،إذ �أن الزنتانيين ي�سيطرون �أي�ض� � ًا عل ��ى جميع ال ��وزارات المعني ��ة" ،على ح ّد م ��ا �أ�س ّره ل ��ي مهرب ثري الذي يعم ��ل من الحدود الجنوبي ��ة لليبي ��ا .من جهتهم �شع ��ر �أهل م�صراتة بالتع ��ب والإنزعاج والغيرة من ه ��ذا الو�ضع .فهم �أكث ��ر عدد ًا من الزنتانيين ،و�سع ��وا طوي ًال لإنتزاع �سيطرة المجموع ��ة الأخيرة على ال�سوق ال�سوداء. وبعدما ف�شل حلفا�ؤهم الإ�سالميون في الإنتخابات
طرابل�س الغرب :المعارك و�صلت �إليها
كلما �إ�ستمرت الحرب ،ف�إن الأ�ضرار الجانبية �ستكون �أكبر .لقد خ�سر مطار طرابل�س بالفعل مليارات الدوالرات من الدمار والطائرات الراب�ضة فيه ولن ي�ستطيع العمل في الم�ستقبل المنظور ال يوجد ف�صيل واحد يمكن �أن يحقق الن�صر في ليبيا .الدعم ب�صورة عمياء للجانب المناه�ض للإ�سالميين وفقدان الإت�صال مع التطورات على الأر�ض �سيكون خط�أ فادح ًا – وهذا �أمر جعلته الأحداث الأخيرة في م�صر والعراق وا�ضح ًا جد ًا
البرلماني ��ة ،طال ��ب �أه ��ل م�صرات ��ة م ��ن كتائ ��ب الزنتان التنازل عن المطار .في المقابل ،عر�ضوا الإعتراف بنتائج االنتخابات. ف ��ي 12تموز (يولي ��و)� ،إتفق ��ت المجموعتان على ت�سلي ��م المطار �سلمي ًا �إل ��ى هيئة محايدة .لكن في �صب ��اح الي ��وم التالي� ،إنتهك �ص�ل�اح الدين بادي، زعي ��م ميلي�شي ��ا م�صراتة وع�ضو مجل� ��س النواب، الإتف ��اق� ،ساعي ًا لإ�ستع ��ادة ال�سيط ��رة على مطار طرابل� ��س بالق ��وة .ووفق� � ًا لمحمد الج ��ارح ،زميل في مرك ��ز رفيق الحري ��ري� ،إن "ب ��ادي كان ي�أمل ف ��ي الإ�ستفادة م ��ن الفراغ في القي ��ادة ال�سيا�سية المحلية في م�صراتة لت�أ�سي�س نف�سه على انه زعيم ف�صيل م�سلح" .وم ��ن المرجح �أنه كان ي�أمل �أي�ض ًا ب�إث ��راء نف�سه .وعلى الرغم من �أنه ف�شل ع�سكري ًا، فق ��د تم ّكن من زج �أكبر ميلي�شيات م�صراتة" ،قوة درع ليبيا المركزي" و"غرفة عمليات ثوار ليبيا"، ف ��ي الم�ستنقع .وحت ��ى الآن� ،إ�ستطاع ��ت ميلي�شيا الزنتان الأف�ض ��ل تنظيم ًا الحف ��اظ على مواقعها. �أه ��ل م�صرات ��ة ،مع ذل ��ك ،ب ��د�أوا �إع ��ادة تجميع قواتهم ومهاجمة المطار ومدينة طرابل�س. الجزء الأكبر من القتال ظل مح�صور ًا في المطار والطرق الرئي�سية� .إذا �إ�ستطاع �أهل م�صراتة الفوز به ��ذه الأ�ص ��ول� ،سيكون ��وا قادرين عل ��ى ال�سيطرة على طرابل� ��س .وت�ضييق الخناق عل ��ى الزنتانيين عل ��ى ما ي�سم ��ى طريق المطار حالي� � ًا الذي ي�سمح لألويتهم بال�سفر م ��ن قواعدها الجبلية �إلى و�سط مدينة طرابل�س م ��ن دون الحاجة �إلى المرور عبر نق ��اط تفتي�ش �أهل م�صرات ��ة� .إن فقدان ال�سيطرة عل ��ى ه ��ذا الطريق �سيح ��رم الزنتانيي ��ن الو�صول غير المق ّي ��د �إلى و�سط طرابل� ��س ،وبجبرهم على التراج ��ع �إلى معاقلهم في الجبال البعيدة .عندها يمكن لق ��وات م�صرات ��ة واال�سالميي ��ن �أن تهيمن على طرابل� ��س وت�سيطر على ال ��وزارات الحكومية الحا�سمة الت ��ي هي تحت �سيط ��رة كتائب الزنتان حالي� � ًا� .إن حكوم ��ة الثني من الأرج ��ح �أن تنهار �أو تطلب اللجوء في �شرق ليبيا في هذه الحالة. م ��ع ذل ��ك يب ��دو �أن ه ��ذه النتيج ��ة ال ت ��زال بعيدة المن ��ال� ،إذ ال يب ��دو �أن �أي ًا م ��ن الجانبين قوي بما فيه الكفاية لي�سجل ن�صر ًا حا�سم ًا .وكلما �إ�ستمرت الح ��رب ،ف�إن الأ�ضرار الجانبية �ستكون �أكبر .لقد خ�سر مط ��ار طرابل�س بالفعل ملي ��ارات الدوالرات من الدم ��ار والطائرات الراب�ضة فيه ولن ي�ستطيع العم ��ل في الم�ستقبل المنظ ��ور .وهذا ينا�سب �أهل م�صرات ��ة ب�ش ��كل جي ��د� ،إذ �أن �ألوي ��ة حليف ��ة Issue 22 - August - 2014
47
المغرب العربي ليبيا
كيف يمكن وقف القتال و�إعادة ال�سالم �إلى الجماهيرية ال�سابقة
ليبيا على شفا الهاوية كلٌ يغن��ي على لياله في الجماهيرية ال�س��ابقة ويعمل على هواه .فبينما المعارك تدور على �أ�ش��دها في طرابل�س وبنغازي وحول مطار طرابل�س الدولي بين ميلي�ش��يات م�سلحة بجميع �أنواع الأ�سلحة الخفيفة والثقيل��ة ،عقد المجل���س النيابي الجدي��د �إجتماع ًا و�أعلن ع��ن موافقته على �إجراء �إنتخابات مبا�ش��رة الختي��ار الرئي�س المقبل للبالد ك�أن ليبيا تعي�ش ب�ألف خير وب�س�لام .في حين �أن رئي�س الوزراء عبد اهلل الثني �أفاد ب�أن حكومته �س��تلغي كل الميلي�ش��يات وتحاكم قادتها الذين �إرتكبوا جرائم �ض��د الإن�سانية. ولكن �أين هو الواقع؟ طرابل�س الغرب -خالد الديب طرابل� ��س تحت ��رق� .إثنت ��ان م ��ن �أكبر الميلي�شيات في غ ��رب ليبيا – واحدة ذات ميول �إ�سالمية من مدينة م�صراتة ال�ساحلية و�أخ ��رى معادي ��ة للإ�سالميي ��ن من بل ��دة الزنتان في الغ ��رب -تتواجه ��ان لأول مرة من ��ذ تعاونهما لإ�سقاط معمر القذافي قبل ثالث �سنوات .الجي�ش الليب ��ي ال وجود له � ...إختفى ،بينما رئي�س الوزراء في الب�ل�اد ،عبد اهلل الثني ،لم يفعل �أكثر من رفع �أمره �إلى الأمم المتحدة ،لعلها تر�سل قوات حفظ ال�سالم� .إنتقام ًا ،منعه المقاتلون الإ�سالميون من ترك طرابل�س لبع�ض الوقت. ما ب ��د�أ قبل �شه ��ر تقريب ًا ك�إ�شتب ��اكات بين كتائب محلي ��ة مارق ��ة م ��ن �أج ��ل ال�سيط ��رة عل ��ى مطار طرابل�س الدولي تح� � ّول ب�سرعة �إلى معركة �شاملة من �أج ��ل ال�سيطرة عل ��ى العا�صم ��ة ب�أكملها .منذ ذل ��ك الحي ��ن� ،إمت ��د العنف �إل ��ى الخ ��ارج ،الأمر ال ��ذي م ّه ��د الطريق لح ��دوث مواجهة ف ��ي البالد بي ��ن المناه�ضين للإ�سالميي ��ن والكتل الإ�سالمية ال�سلفي ��ة .وتعاني بنغازي الآن �أ�س ��و�أ �أنواع العنف؛ الجهاديون هناك يدعون المقاتلين المخ�ضرمين م ��ن �سوريا للع ��ودة في حين �أن قائ ��د القوات �شبه
46
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
المغرب العربي ¶ ليبيا �إ�سالمي ��ة تحا�ص ��ر مطارين �آخري ��ن ي�شتغالن في غرب ليبيا -م�صراتة الدولي ومعيتيقة الذي كان قاعدة جوية �أميركية �سابق ًا. م ��ا قد يبدو �أنه �ص ��راع �إيديولوجي ف ��ي الواقع هو �إلى ح ��د كبير مناف�سة �إقت�صادي ��ة بين �إثنتين من ال�شبكات الإجرامي ��ة المتناف�سة .الآثار ال�سيا�سية يعط باقي ه ��ي من المنتج ��ات .وفق ًا لح�سن (ل ��م ِ الهوي ��ة) ،وه ��و بيروقراط ��ي مقي ��م ف ��ي طرابل�س تحدثت �إلي ��ه �أخير ًا�" ،إن وج ��ود الزنتانيين و�أهل م�صراتة على حد �س ��واء غير �شرعي في المدينة. النا� ��س تريد فقط الإ�ستمتاع برم�ضان مع �أ�سرهم (�إلتقيته في ذلك ال�شه ��ر) .هذا ال�صراع الحالي ه ��و ح ��ول الث ��روة وال�سلط ��ة -ال �ش ��يء �أكث ��ر من ذل ��ك .لي�س ��ت ل ��ه خلفي ��ة �إيديولوجي ��ة حقيقي ��ة، والذي ��ن ينتم ��ون �إل ��ى �أح ��د الجانبين ه ��م الذين �س ��وف ي�ستفي ��دون مالي� � ًا م ��ن نج ��اح واح ��دة من المجموعتين". ف ��ي ليبيا ،كما هو الحال ف ��ي �أجزاء �أخرى عديدة من العالم ،الث ��روة النفطية تح ّرك ال�صراع .ومع الكثي ��ر م ��ن المال الذي ي ��دور في الأرج ��اء ،لي�س هن ��اك �أخي ��ار و�أ�ش ��رار -لي� ��س هن ��اك �سيا�سيون فا�سدين و�آخرون نظيفين .المجموعات المناه�ضة للإ�سالميي ��ن هي تمام ًا متورطة ف ��ي الإتجار غير الم�شروع ،مثل الجماعات الإ�سالمية .وميلي�شيات الزنت ��ان ق�صفت العديد م ��ن الأحياء المدنية مثل �أهل م�صراتة. ونتيج ��ة له ��ذا الواق ��ع المع ّق ��د ،ف�إن ��ه �سيكون من ال�صع ��ب �أن يح ��دث تدخ�ل ً�ا �أجنبي� � ًا م ��ن �أي نوع لتجنب الظهور بترجيح كتلة واحدة مما ي�ساعدها عل ��ى الإنت�صار على الأخرى .ولكن بالنظر �إلى �أن ليبي ��ا تواجه �إحتم ��ال �إنهيار كام ��ل للدولة وحرب ميلي�شي ��ات وا�سعة النطاق -و�أنه على عك�س العام ،2011معظ ��م الليبيي ��ن ال يدع ��م ب�ش ��كل كام ��ل مع�سك ��ر ًا واح ��د ًا – ف�إن الق ��وى الأجنبية يجب �أن تتحمل الآالم لتقديم �أنف�سها كو�سيطة محايدة. مبع ��وث المملك ��ة المتح ��دة الخا� ��ص ال ��ى ليبيا، جوناثان باول ،وه ��و م�ساعد �سابق لرئي�س الوزراء البريطان ��ي طون ��ي بلير ،يجب �أن يعم ��ل مع الأمم المتح ��دة على �إتخاذ زم ��ام المبادرة ف ��ي تن�سيق الإ�ستجاب ��ة الدولي ��ة .عل ��ى الرغم م ��ن �أن العديد م ��ن الالعبين الرئي�سيين قد ع ّي ��ن مبعوثين ،ف�إن لن ��دن هي وحده ��ا الو�سيطة المهني ��ة ومع الدعم ال�سيا�س ��ي ال�ل�ازم ت�ستطيع ت�سهي ��ل �صفقة كبرى بي ��ن الف�صائ ��ل المتناف�س ��ة ف ��ي الب�ل�اد .ال تزال
رئي�س الوزراء الليبي عبد الله الثني: م�س�ؤوليته غير �سهلة
خليفة حفتر: تجمع حوله المناه�ضون للإ�سالميين
في ليبيا ،كما هو الحال في �أجزاء �أخرى عديدة من العالم ،الثروة النفطية تحرك ال�صراع .ومع الكثير من المال ّ الذي يدور في الأرجاء ،لي�س هناك �أخيار و�أ�شرار -لي�س هناك �سيا�سيون فا�سدين و�آخرون نظيفين .المجموعات المناه�ضة للإ�سالميين هي تمام ًا متورطة في الإتجار غير الم�شروع ،مثل الجماعات الإ�سالمية. وميلي�شيات الزنتان ق�صفت العديد من الأحياء المدنية مثل �أهل م�صراتة
ليبيا ق�ضي ��ة عليا في ال�سيا�س ��ة الخارجية لرئي�س ال ��وزراء البريطان ��ي ديفي ��د كامي ��رون ،و�سيا�سة المملكة المتحدة العلنية التي تدعو �إلى الحوار مع الفيديراليين والإ�سالميين والف�صائل المناه�ضة للإ�سالميي ��ن يعطيها الم�صداقية المطلوبة للعمل كو�سيط محايد. الوالي ��ات المتحدة ،على النقي� ��ض من ذلك كانت قريبة ج ��د ًا من الحركة المناه�ض ��ة للإ�سالميين وتعوقها المخاوف ال�سيا�سية الداخلية المحلية ،ال �سيما التداعي ��ات ال�سيا�سية من الهجوم الإرهابي في العام 2012عل البعثة الديبلوما�سية االميركية في بنغ ��ازي .في ال�شه ��ر الفائت �أخل ��ت وا�شنطن موظفي �سفارتها في طرابل�س بطريقة م�شينة على غ ��رار �سايغون ،وهو ما �ش ��كل �إنت�صار ًا ال لب�س فيه للجهاديي ��ن في ليبي ��ا� .أما بريطاني ��ا فكانت �أكثر حزم ًا �إذ �سحبت الموظفين غير اال�سا�سيين فقط، وعلى الرغ ��م من الهجوم على قافل ��ة االن�سحاب، ظل ��ت ملتزم ��ة بوجودها عل ��ى الأر� ��ض .وبالتالي �أ�صبحت لندن عيون و�آذان وا�شنطن في ليبيا .لذا يج ��ب على الواليات المتحدة دعم جهود الو�ساطة البريطانية �إلى �أق�صى درجة. ل ��دى كل من �أميركا وبريطانيا �أدوار حا�سمة للعب في و�ضع حد للعنف .في المدى القريب ،ينبغي �أن توح ��دا نفوذهم ��ا الديبلوما�سي لتركي ��ز الإهتمام الدول ��ي عل ��ى �إنقاذ الب�ل�اد من خ�ل�ال العمل مع ًا عل ��ى الدعوة �إلى عق ��د قمة دولية ت�ض ��م كل قادة الميلي�شي ��ات الرئي�سي ��ة والف�صائ ��ل ال�سيا�سية في ليبي ��ا .لقد ف�شلت المح ��اوالت الليبية المحلية في �صن ��ع ال�سالم� ،س ��واء من خالل �شي ��وخ القبائل �أو المجال�س المحلي ��ة ،ل�سد الفجوات بين الخ�صوم. �إن جه ��ود و�ساط ��ة دولية من�سق ��ة -مماثلة لعملية ال�س�ل�ام ف ��ي ايرلن ��دا ال�شمالية خ�ل�ال ت�سعينات القرن الفائت -تمث ��ل �أف�ضل �أمل لليبيا .مثل هذا التفاو�ض ق ��د ي�ستدعي قوات حفظ ال�سالم لالمم المتحدة لفر�ض وقف �إطالق النار بين الزنتانيين و�أه ��ل م�صراتة والإ�سالميين .ولكن لكي تنجح �أي �صفقة كب ��رى ،ف�إنه يجب معالج ��ة م�س ِّيري جوهر ال�صراع داخل ليبي ��ا ،بد ًال من مجرد فر�ض نظام �سيا�سي جديد من الخارج. ال يوجد ف�صيل واحد يمكن �أن يحقق الن�صر في ليبيا. الدعم ب�صورة عمياء للجانب المناه�ض للإ�سالميين وفق ��دان الإت�صال مع التطورات عل ��ى الأر�ض �سيكون خط�أ فادح ًا – وهذا �أمر جعلته الأحداث الأخيرة في م�صر والعراق وا�ضح ًا جد ًا Issue 22 - August - 2014
49
و�إيرلن ��دا ،الت ��ي �أُ�شيد ب�أنه ��ا "ق�صة نج ��اح" لمنطقة الي ��ورو لتحملها الألم والعودة �إل ��ى الأ�سواق ،ت�ضاعفت ديونها خم�سة �أ�ضعاف ،من 25في المئة في � 2008إلى 123في المئة حالي ًا. الثق ��ة الملهم ��ة لم ��ا كان ي�سم ��ى "الإنكما� ��ش المال ��ي التو�سع ��ي" ،والفك ��رة ب� ��أن تخفي�ض ��ات الموازنة اليوم تجع ��ل النا�س ي�صرف ��ون �أكث ��ر لأن ال�ضرائ ��ب �ستكون �أق ��ل في الم�ستقبل ،لم تكونا �أف�ضل .لقد �إنخف�ضت ثقة الم�ستهل ��ك الأوروبي ب�شكل حاد خ�ل�ال الأزمة ولم تعد بعد �إلى المنطقة الإيجابية .كما �أن توقعات الإ�ستثمار، ح�س ��ب ما تفيد �إ�ستطالعات الثق ��ة في قطاع الأعمال، ق ��د �إنخف�ضت على نح ��و مماثل فيما �إ�ستم ��ر التق�شف ف ��ي �أخذ مداه والآن بالكاد يكون �إيجابي ًا .ومن ناحيتها تتبع مع� �دّالت النم ��و بدورها ه ��ذه الإنخفا�ضات ولكن مع تطور بي ��ن ال�شمال والجنوب� :ألماني ��ا تتقدم نمو ًا، فرن�س ��ا نموها م�سطح ،و�إيطالي ��ا �إقت�صادها في ركود، ويبقى المحيط ف ��ي المنطقة ال�سلبية .كما �أن معدالت البطال ��ة (خارج ال�شمال الذي يح ّرك ��ه الت�صدير) في م�ستوي ��ات ل ��م ت�شهدها من ��ذ ع�شية الح ��رب العالمية الثاني ��ة .وبالنظر �إل ��ى كل هذا ،يعتق ��د بع�ض الخبراء �أن وقف مثل هذه ال�سيا�سات الإنهزامية يمكن �أن يكون فك ��رة جيدة .وفعلي ًا ،هو كذل ��ك .ولكن هذا ال يعني �أن بروك�سل وبرلين يمكنهما في الواقع وقف التق�شف. بع� ��ض �صناع ال�سيا�سة على �إ�ستعداد للإعتراف بذلك، ولك ��ن قلب الم�شاكل في �أوروب ��ا لي�س الإنفاق الحكومي المف ��رط �أو م�ست ��وى الدين الحكومي .ب ��د ًال من ذلك،
ير ّك ��ز ال�سيا�سيون على ه ��ذه العوامل لأن ��ه من ال�سهل �إ�ستخدامه ��ا كذريع ��ة لإلق ��اء اللوم عليه ��ا وت�سمح لهم تجنب الق�ضي ��ة الحقيقية :الأزم ��ة الم�صرفية .ال�سرد ال ��ذي قدّمت ��ه تروي ��كا المفو�ضي ��ة الأوروبي ��ة والبن ��ك المرك ��زي الأوروب ��ي( ،قبل �أن يقفزا م ��ن ال�سفينة في العام الما�ض ��ي) و�صندوق النقد الدولي -ب�أن الإنفاق الحكوم ��ي ت�س ّبب في الأزمة – لي�س �صحيح ًا وهو باطل تمام ًا� .إن ن�سبة ديون منطقة اليورو �إلى الناتج المحلي الإجمالي �إنخف�ضت في ال�سن ��وات التي �سبقت الأزمة. كانت الم�شكلة الحقيقية في الإقرا�ض العالي الم�ستوى من البنوك الكبرى ف ��ي �أوروبا (الذاهبة �إلى الأزمة)، وكيفية خف�ض م�ستوى الديون ال�سيادية في �أوروبا التي فج ��ر نموذجها العالي الإ�ستدان ��ة للتمويل (فيما كانت الأزمة تتع ّمق). م ��ن جه ��ة �أخ ��رى واجه ��ت البن ��وك الأوروبي ��ة م�شكلة �سيول ��ة في الع ��ام 2011عندما الدي ��ون ال�سيادية التي ت�ستخدمه ��ا لتموي ��ل �أنف�سها م ��ن خالل �أ�س ��واق المال الق�صي ��رة الأجل (حيث ت�ضع �ضمان ��ات مثل ال�سندات ال�سيادي ��ة بي ��ن ع�شي ��ة و�ضحاها للإقترا� ��ض لمدة 24 �ساعة ث ��م تقر�ض لمدة 30عام ًا) فقدت قيمتها بعدما تم خف� ��ض ت�صنيف ال�سندات ال�سيادي ��ة .وبالنظر �إلى �أن موازن ��ات ه ��ذه البن ��وك ق ��د نم ��ت لتك ��ون �أ�ضعاف ناتجه ��ا المحلي الإجمالي ال�سيادي الأ�سا�سي الخا�ص، ف�إن قدرته ��ا على تمويل نف�سها قد تراجعت فيما ج ّفت ال�سيول ��ة خالل 2011و .2012وبم ��ا �أن منطقة اليورو لي�س ��ت دولة ،ومع ذلك يتب ��ادل �أع�ضا�ؤها عملة واحدة
يجمع معظم الإقت�صاديين على �أن �سيا�سة التق�شف لها هدفان تو�أمان: خف�ض نمو الدين العام وتعزيز ثقة الم�ستثمرين .وفي كلتا الحالتين، كانت محاوالت منطقة اليورو فا�شلة تمام ًا (ولما ب ��دت �ألماني ��ا� ،أكبر ال ��دول الأع�ض ��اء� ،صغيرة ج ��د ًا لإحت ��واء كل الأ�ص ��ول ال�سيئة المعني ��ة) ،لم تكن هن ��اك طريقة لطباعة النقود لإنقاذ البنوك كما فعلت وا�شنطن ولندن. بعدم ��ا �إ�ستبعدت قدرتها عل ��ى ت�ضخيم �أو خف�ض قيمة طريقه ��ا للخروج من المتاعب ،ف� ��إن الخيار ال�سيا�سي الوحي ��د المتبقي عل ��ى الطاول ��ة كان الإنكما�ش ،الذي
تحق ��ق من خ�ل�ال التق�ش ��ف .ولك ��ن التق�ش ��ف يق ّل�ص الإقت�ص ��اد ،ويجعل الدي ��ون �أكثر �س ��وء ًا ،لذلك عندما ج � ّ�ف التموي ��ل الم�صرف ��ي ف ��ي �أواخ ��ر � ،2011أدرك البيروقراطيون الأوروبيون �أنهم في حاجة �إلى �إ�صالح البنوك حتى يتعافى الإقت�صاد. ف ��ي كان ��ون الأول (دي�سمب ��ر) ،2011و�آذار (مار�س) � ،2012ض ��خّ رئي� ��س البن ��ك المرك ��زي الأوروبي ماريو دراج ��ي تقريب� � ًا تريلي ��ون ي ��ورو م ��ن المال الع ��ام في النظ ��ام الم�صرف ��ي الأوروبي في �ش ��كل عمليات �إعادة تموي ��ل طويلة الأم ��د ( .)LTROsوقد �إ�ستطاعت هذه الخط ��وة ،بالإ�ضاف ��ة �إلى وع ��ده بالإنخ ��راط في �شراء �سن ��دات �صريح �إذا ل ��زم الأمر ،المحافظ ��ة على بقاء البن ��وك الأوروبية واقفة على قدميه ��ا .في الواقع ،كما �أ�ش ��ار �أوليف ��ر وايم ��ان ،م�ست�شار في البن ��ك المركزي الأوروبي ،حافظت هذه ال�سيا�س ��ات على �إبقاء البنوك الأوروبي ��ة ومنعه ��ا م ��ن الإنهيار م ��ع "موافق ��ة ر�سمية عل ��ى دعم كامل لإجمال ��ي القطاع المال ��ي في الإتحاد الأوروب ��ي بلغ �أكثر من 5تريليون ��ات يورو� ،أي ما يعادل 40ف ��ي المئة م ��ن النات ��ج المحلي الإجمال ��ي لمنطقة اليورو". عندم ��ا �ضربت كل ه ��ذه الأموال النظ ��ام الم�صرفي، ق ��ررت البنوك ف ��ي المحيط الأوروب ��ي �أن �أف�ضل رهان يكم ��ن في �شراء ال�سندات ال�سيادي ��ة المحلية .لقد بدا في حينه وك�أن الخيار وا�ضح :ال�سندات الإ�سبانية ل10 �سنين التي عر�ضت ما يقرب من 7في المئة عوائد في العام ،2012في حين �أقر�ض البنك المركزي الأوروبي بفائ ��دة 1في المئ ��ة .وراكمت البن ��وك الكثير من هذه ال�سن ��دات ذات العائ ��د المرتفع المحلي ��ة و�إ�ستخدمت الأرب ��اح لدفن كمي ��ة هائلة من القرو� ��ض المتعثرة في موازناتها العمومية .لفترة من الوقت ،بدا وك�أنها فكرة جيدة. خدم ��ت ال�سيول ��ة العامة غي ��ر المح ��دودة ب�شكل جيد بل ��دان محيط منطقة الي ��ورو .على الرغ ��م من نموها المنخف� ��ض وتولي ��د �سيا�س ��ة التق�ش ��ف م�ستويات ديون مرتفع ��ة ،ف�إن �سن ��دات ال� 10سنين له ��ذه البلدان يتم تداوله ��ا الآن بالق ��رب �أو �أدن ��ى قلي�ل ً�ا م ��ن ال�سن ��دات الأميركي ��ة التي تعادله ��ا .فرن�سا ،عل ��ى �سبيل المثال، والت ��ي ل ��م تتمك ��ن م ��ن تحقيق ه ��دف العج ��ز و�إزالته والو�ص ��ول �إل ��ى مع ��دل %3ال ��ذي ي�سم ��ح ب ��ه النظ ��ام الأوروب ��ي في هذا المجال ،تت ��داول �سنداتها اليوم بما يق ��رب من نقطة مئوي ��ة كاملة تحت �سن ��دات الخزانة الأميركي ��ة لم ��دة � 10سني ��ن� .إن الم�ستثمرين يعرفون الآن �أن البن ��ك المرك ��زي الأوروبي �سيدع ��م ال�سندات ال�سيادية الأوروبية ،ونتيجة لذل ��ك� ،إنخف�ضت العوائد كما تمت �إ�ستعادة ال�سيولة. لك ��ن �إذا كان ه ��ذا هو العالج ،فال ي ��زال الطريق Issue 22 - August - 2014
51
العالم اإلتحاد األوروبي
مع�ضلة ال حل لها قريب ًا � اّإل �إذا ح ّلت معجزة
ّ ّ ّ التقشف يشل اإلقتصاد ويعطل عودة اإلنتعاش إلى منطقة اليورو تعم��ل حكومات منطقة اليورو على �إعادة الإزدهار �إلى �إقت�ص��اداتها ،بع��د الأزمة التي عرفتها منذ 2008 والتي �أدت �إلى الركود ،وذلك من طريق التق�شف ،لكن يبدو �أن هذا الحل ولد م�شكلة �أخرى حيث �شلّ وعطل الإنتعا�ش فيها بدل �إعادة العافية ويهدد بوالدة �أزمة من نوع �آخر. بروك�سل -ليلى الحلو بالن�سب ��ة �إلى �أه ��ل المجتم ��ع القائم على الواقع الذين يدعون �إلى و�ضع ح ّد لإ�صرار �أوروبا على ّ التق�شف المالي ،كان ينبغي �أن يكون �إجتماع ً ال�شه ��ر الفائت لق ��ادة منطقة اليورو �سبب� �ا للإحتفال: لق ��د نجح رئي� ��س ال ��وزراء الإيطالي ماتي ��و رينزي بعد طول معاناة في الح�صول على موافقة بروك�سل وبرلين عل ��ى �إعتماد "تف�سي ��ر مرن" �أكث ��ر للقواع ��د المتع ّلقة ب�أهداف العجز في الموازن ��ات الأوروبية� .أخير ًا ،يبدو �أن تغيي ��ر الم�سار قد حان بع ��د �ست �سنوات من خف�ض كارثي لهذه الموازنات. ولكن ...لي�س بهذه ال�سرعة .المن ّفذ العام للموازنة في �أوروبا لن يدع ذلك يحدث .بعد فترة وجيزة من �إنتزاع وجه رئي� ��س البن ��ك المركزي رين ��زي له ��ذا التن ��ازلّ ، الألماني ( )Deutsche Bundesbankين�س ويدمان �صفع ��ة ل ��ه ،ب�إعالن ��ه "�إن �إ�صرار �إيطالي ��ا على موازنة �أكث ��ر مرونة ي�ش ّكل خط ��ر ًا على الإنتعا� ��ش الإقت�صادي في �أوروبا". لك ��ن غالبي ��ة ه ��ذه الت�صريحات ه ��ي مج ��رد مواقف عل ��ى �أي حال .الحقيقة �أن هن ��اك عاملين �أكثر �أهمية يح� �دّدان م�ستقبل الموازن ��ات في �أوروب ��ا .الأول تمثله دول مق ّي ��دة مالي� � ًا ف ��ي منطق ��ة اليورو الت ��ي قبلت في 2012وتب ّن ��ت ،عب ��ر معاه ��دة الإ�ستق ��رار والتن�سي ��ق والحوكمة ،ب� ��أن تخ ّف�ض من م�ساحة المن ��اورة المالية م ��ن "مح ��دودة" �إلى "ال حت ��ى التفكير به ��ا" .والثاني يكم ��ن في الأزم ��ة الم�صرفية الجارية الت ��ي تقف حق ًا وراء التق�ش ��ف الإقت�صادي في �أوروب ��ا� .إن قمة وزارية
50
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
لي�س لديها �إال القليل من القوة لتغيير �أيّ منهما. ويجم ��ع معظم الإقت�صاديين عل ��ى �أن �سيا�سة التق�شف لها هدف ��ان تو�أمان :خف� ��ض نمو الدين الع ��ام وتعزيز ثق ��ة الم�ستثمرين .في كلتا الحالتي ��ن ،كانت محاوالت منطقة اليورو فا�شلة تمام ًا. �إن م�ستوي ��ات الدين ،بعيد ًا م ��ن الإنهيارّ ، ت�ضخمت في ظل التق�شف ،حي ��ث �أن دو ًال تق ّل�صت في �أكبر �إنكما�ش �إقت�ص ��ادي م ��ع �إرتفاع ف ��ي الدي ��ون .اليون ��ان ،الطفل
المد ّل ��ل للتق�ش ��ف� ،إرتفع ��ت ن�سب ��ة الدين �إل ��ى الناتج المحل ��ي الإجمالي لديها من 105ف ��ي المئة في 2008 �إل ��ى 175في المئة اليوم ،عل ��ى الرغم من ح�سم ديون حامل ��ي ال�سن ��دات ال�ضخمة وفقدان م ��ا يقرب من 25 ف ��ي المئة من الناتج المحل ��ي الإجمالي .خالل الفترة عينه ��ا� ،إرتفعت دي ��ون البرتغال من 62ف ��ي المئة �إلى 129ف ��ي المئ ��ة ،و�إ�سبانيا زادت ديونها م ��ا يقرب من ث�ل�اث م ��رات ،م ��ن 36ف ��ي المئة �إل ��ى 93ف ��ي المئة،
زعماء الإتحاد الأوروبي� :أعلنوا التق�شف ولكن النتيجة ما زالت �سلبية
العالم ¶ الإتحاد الأوروبي
رئي�س الوزراء الإيطالي ماتيو رينزي: مرونة �أكثر في تف�سير القواعد
رئي�س البنك المركزي الأوروبي ماريو دراجي: �ضخ �أكثر من تريليون دوالر في الإقت�صاد الأوروبي
رئي�س البنك المركزي الألماني ين�س ويدمان: وقف �ضد خطوة رينزي
طوي ًال ج ��د ًا الى الإنتعا� ��ش� .إن حكام منطق ��ة اليورو، وبخا�صة البنك المركزي الأوروبي ،يواجهون ما يمكن �أن ي�سم ��ى "المع�ضل ��ة المعتدلة"� .إن ع ��ودة قوية للنمو يمك ��ن �أن تق ّو�ض ب�شكل متناق� ��ض الموازنات العمومية الم�صرفي ��ة التي تم �إ�صالحها ب�سن ��دات دول المحيط الأوروب ��ي بينما القليل جد ًا منه يمكن �أن يترك منطقة اليورو عالقة في ركود �إلى �أجل غير م�سمى. ويفيد �أهل الخبرة ب�أن ��ه �إذا ُخ ّففت ال�سيا�سات و�سهّلت �شروطها وت�سارع النم ��و ف�سترتفع �أ�سعار الفائدة .و�إذا م ��ا حدث ذلك ،ف�إن البنوك ف ��ي محيط منطقة اليورو التي ف ��ي حوزتها ه ��ذه ال�سندات ال�سيادي ��ة التي تربح الآن �سوف ت ��رى قاعدة �أ�صولها تتق ّل� ��ص فيما العوائد ترتفع ،و�أ�سعار ال�سن ��دات تنخف�ض ،وموازناتها تنهار. ونظر ًا �إلى هذا ،يحتاج البن ��ك المركزي الأوروبي �إلى معدالت فائدة منخف�ضة ج ��د ًا ،وعمليات �إعادة تمويل طويلة الأمد �أكثر ،ومجموعة كبيرة من الحيل النقدية لل�سماح للبن ��وك بتنظيف موازناته ��ا العمومية ،قر�ض واحد متعثر في كل مرة ،في بيئة من النمو البطيء. وهن ��ا تكم ��ن الم�شكل ��ة� :إذا كان النمو بطيئ� � ًا جد ًا ،ال يمك ��ن له ��ذه ال�سيا�س ��ات �أن تعم ��ل .هناك حاج ��ة �إلى مع ��دالت نمو �أعلى لل�سماح للبن ��وك ب�إ�صالح موازناتها العمومي ��ة ،وقرو�ض �صحية جديدة تحل محل القرو�ض المتعثرة� .إن تحرك البن ��ك المركزي الأوروبي الأخير بو�ض ��ع �أ�سعار فائ ��دة �سلبية على الودائع ف ��ي البنوك، والجول ��ة الجدي ��دة من العملي ��ات الم�ستهدف ��ة لإعادة تموي ��ل طويل ��ة الأمد ( )LTROsيمك ��ن �أن ُيعتبرا في �ضوء ذلك و�سيلة لتعزيز الإقرا�ض بينما هو ي�سعى �إلى التفاو� ��ض على هذه المع�ضلة .لكن لن يكون من ال�سهل عليه العثور على و�سيلة للخروج. ونظ ��ر ًا �إلى هذا التقييد -حيث ال يمكن �أن يكون النمو �ساخن� � ًا ج ��د ًا �أو بارد ًا ج ��د ًا -وخ�صو�ص� � ًا عندما يقوم البن ��ك المرك ��زي الأوروب ��ي بمراجعة ج ��ودة الأ�صول ف ��ي القطاع الم�صرفي ،ف� ��إن �أي تخفيف على التق�شف يخاط ��ر بتقوي�ض ال�سيا�س ��ات الت ��ي �أدّت �إلى تخفي�ض
العوائ ��د و�إعادة ت�صفية البن ��وك .وفيما مراجعة جودة الأ�صول ق ��د ت�ساعد على تنظيف �أ�س ��و�أ المخالفين في القط ��اع الم�صرفي في �أوروب ��ا ،ف�إنها لن تكون بدورها خطوة �ضد التق�شف. وتكمن الم�شكل ��ة الم�ؤ�س�سية في �أن الداف ��ع الكبير �إلى كل ذلك هو الجرح الذاتي الم�س ّمى معاهدة الإ�ستقرار والتن�سيق والحوكمة الت ��ي دخلت ح ّيز التنفيذ في �آذار (مار� ��س) .2012ه ��ذه المعاه ��دة ه ��ي عل ��ى م�ستوى منطق ��ة اليورو الت ��ي يريد رين ��زي بع� ��ض المرونة في تطبيقه ��ا .وهي تدعو �إلى �أن تك ��ون الموازنات الوطنية "متوازنة �أو في فائ�ض" في المدى المتو�سطمع �إنفاذ تكفل ��ه �أح ��كام " ُي َّ ف�ض ��ل �أن تكون د�ستوري ��ة" في الأطر القانوني ��ة الوطني ��ة� .إن الدول التي يالح ��ظ �أن لديها "�إنحرافات مهم ��ة" عن الحدود المالية في المعاهدة �سوف ُتغ� � َّرم .وهذا ما يق ِّيد بما في ��ه الكفاية ،ولكن ما يجع ��ل الأمر �أكثر �سوء ًا هو م ��ا ي�سمى �إجراء �إختالالت
الإقت�صاد الكلي في �صلب المعاهدة ،الذي ي�ضع بطاقة التح�سن الذي تقوم به البلدان. نتائج لمدى ّ ين� ��ص �إجراء �إختالالت الإقت�صاد الكلي على �أنه يمكن لل ��دول �أن ت�ص ��ل �إلى ح ��د �أق�صى للعجز ف ��ي الح�ساب الج ��اري (الواردات عل ��ى ال�صادرات) 4ف ��ي المئة �أو فائ�ض قدره 6في المئة فقط .وبالنظر �إلى �أن الواردات وال�ص ��ادرات مجموعه ��ا �صفر ،ال بد م ��ن موازنة هذا الفائ� ��ض من 2ف ��ي المئة بطريقة م ��ا .ويمكن للبلدان الت ��ي ت�صدّر الكثير ،مثل �ألماني ��ا ،الحد من فوائ�ضها، ولكن هذا �سيكون �أمر ًا �صعب ًا لبيعه �إلى برلين و�إقناعها ب ��ه .الخيار الآخر يكمن في �أن تعمد بلدان العجز ،مثل �إ�سبانيا والبرتغال� ،إل ��ى تطبيق �سيا�سات �ضيقة ب�شكل دائم لتعوي�ض الفائ�ض ف ��ي �ألمانيا .هذا هو خبر �سيئ لأي محاول ��ة لتخفي ��ف التق�ش ��ف ف ��ي محي ��ط منطقة اليورو .وبينما يجب على البلدان �أن يكون لديها موازنة (تقريب ًا) متوازنة وفق ًا للمعاهدة ،ف�إنها ال تح�صل على و�ضع �أف�ض ��ل من قبل المفو�ضي ��ة الأوروبية حتى ت�صل البطال ��ة �إل ��ى 10في المئة ،والتي ،م ��رة �أخرى ،ت�شير �إل ��ى �أن �إرتف ��اع مع ��دالت البطالة ب�شكل دائ ��م �سيكون الثمن المدفوع للإ�ستقامة المالية على المدى الطويل. ال يبدو مث ًال �أن اليونان �ستتعافى في �أي وقت قريب. بين النظ ��ام الم�صرفي الخائ ��ف والمتحجر ومعاهدة الإك ��راه ،فم ��ن ال�صع ��ب �أن ن ��رى كي ��ف يمك ��ن ل ��دول منطقة اليورو �أن تخفف التق�شف حتى لو �أرادت :النمو المنخف� ��ض لي�س فقط م�سموح ًا من الناحية القانونية، فهن ��اك حاجة �إليه بالن�سبة �إلى البن ��وك لكي تعود �إلى الم�ل�اءة .وبالنظر �إل ��ى �أن البل ��دان ذات الفائ�ض في ال�شم ��ال ،لي�س فق ��ط �ألماني ��ا ،تعمل على م ��ا يرام مع التنظي ��م الحالي ،ف�إنه م ��ن غير الوا�ض ��ح لماذا تريد حق ًا تخفيف التق�شف على �أي حال. ل ��ذا ال بد م ��ن تحيتي ��ن لن�صر رين ��زي ولتف�سي ��ر �أكثر مرون ��ة للقواع ��د والقواني ��ن .ولك ��ن ال يب ��دو �أن ذل ��ك �سيكون كافي ًا لإنه ��اء التق�شف و�إلتئام جروح �أوروبا في �أي وقت قريب.
يحددان م�ستقبل عامالن ّ الموازنات في �أوروبا .الأول تمثله دول مق ّيدة مالي ًا في منطقة اليورو التي قبلت في 2012وتبنّت ،عبر معاهدة الإ�ستقرار والتن�سيق والحوكمة ،ب�أن تخ ّف�ض من م�ساحة المناورة المالية من "محدودة" �إلى "ال حتى التفكير بها". والثاني يكمن في الأزمة الم�صرفية الجارية التي تقف حق ًا وراء التق�شف الإقت�صادي في �أوروبا
Issue 22 - August - 2014
53
Khalidiya Street - Abu Dhabi - UAE Tel: +971 2 6654300 Fax: +971 2 6663396
امل�صارف
�رشكات الت�أمني
�رشكات الإ�ستثمار
ال�سعودية تفتح قريب ًا �سوق الأ�سهم �أمام الأجانب �أعلن ��ت هيئ ��ة ال�س ��وق المالية ال�سعودية في بي ��ان �أخير ًا عن عزمه ��ا على "فتح �س ��وق الأ�سهم �أمام الأجان ��ب للإ�ستثم ��ار المبا�شر في الن�ص ��ف الأول من الع ��ام ، "2015م�شيرة �إلى "ب ��دء �إ�ستطالع �آراء الم�ستثمري ��ن ال�شه ��ر المقبل حول القواعد المتعلقة بتلك الخط ��وة" .ولفتت في بيان ن�شر على موقعه ��ا الإلكتروني� ،إل ��ى "العمل على ن�شر م�شروع القواعد المنظم ��ة لإ�ستثمار الم�ؤ�س�سات المالية الأجنبية الم�ؤهلة في الأ�سهم المدرجة ،بعد �إ�ستكمال الإجراءات النظامية ،من �أجل �إ�ستطالع �أراء الم�ستثمرين والمهتمين و�إقتراحاتهم خالل ال�شهر المقبل ولمدة 90يوم ًا". و�أ�ض ��اف البي ��ان" :بعد ورود المقترح ��ات والآراء ب�ش�أن تل ��ك القواعد �ستراجع الهيئ ��ة نهاية العام الحال ��ي وتتحقق من جاهزية �شركة ال�سوق ال�سعودي ��ة "تداول" ،وبناء عليه �ستُفتح ال�سوق لإ�ستثمار الم�ؤ�س�سات المالية الأجنبية الم�ؤهلة في الأ�سهم المدرجة في الن�صف الأول من ."2015 وف ��ي وقت �سابق على البيان ،واف ��ق مجل�س الوزراء ال�سعودي على ال�سماح لهيئة ال�سوق المالية بفتح �أكب ��ر �س ��وق للأ�سهم في ال�ش ��رق الأو�سط للإ�ستثم ��ار المبا�شر من قبل الم�ؤ�س�س ��ات الأجنبية "وفق التوقيت المالئم الذي تراه" .و�أكدت "�شعاع كابيتال" الإماراتية �أن الأ�سهم ال�سعودية �ست�ستفيد من فتح باب الإ�ستثمار المبا�شر في ال�سوق المالية ال�سعودية "تداول" �أمام الأجانب. وق ��ال النائ ��ب الأول لرئي� ��س بح ��وث ال�س ��وق ل ��دى "�شعاع كابيت ��ال" �أ�سج ��اد يحيى ف ��ي تعليق حول الت�أثي ��رات المحتملة في ح ��ال ُفتح باب اال�ستثم ��ار المبا�شر في ال�سوق المالي ��ة ال�سعودية "تداول" �أمام الأجانب� ،إن ال�سوق "�ست�ستفيد عموم ًا ،وبخا�صة الأ�سهم غير المتاحة �إطالق ًا للأجانب حالي ًا، بم ��ا فيه ��ا الأ�سه ��م الجديدة �أو �أ�سه ��م ال�شركات الأ�صغر من حي ��ث ر�أ�س المال" .وف ��ي المقابل قد "ت�ستفيد الأ�سهم المتاحة فع ًال �أمام اال�ستثمار الأجنبي من خالل الم�شتقات ،من زيادة الطلب من الم�ستثمرين الذين يتجنبون التداول بطرق غير مبا�شرة".
التقرير ال�سنوي لهيئة الأ�سواق المالية اللبنانية لعام 2013 �أ�ص ��درت هيئ ��ة الأ�س ��واق المالي ��ة ف ��ي لبن ��ان تقريره ��ا ال�سن ��وي لعام ،2013وال ��ذي ت�ض ّمن كلمة لرئي�س الهيئة حاكم م�صرف لبنان ريا�ض �سالم ��ة عر�ض فيه ��ا ب�إيجاز� ،أه ��م الن�شاطات الت ��ي قام ��ت بها الهيئ ��ة في الع ��ام 2013وتلك الت ��ي ت�صب ��و �إل ��ى تحقيقه ��ا ف ��ي الم�ستقب ��ل، ومنه ��ا �إر�س ��اء الأ�س� ��س التنظيمي ��ة والرقابي ��ة به ��دف حماية الم�ستثم ��ر وفر�ض رقاب ��ة ف ّعالة عل ��ى جمي ��ع الم�ؤ�س�سات التي تتعام ��ل بالأدوات المالية للت�أكد من �أنها تلتزم المعايير والأنظمة المرعي ��ة الإج ��راء .كذل ��ك �ش ��دد فيه ��ا عل ��ى �أهمي ��ة التثقيف والتوعية العام ��ة حول الأ�سواق المالي ��ة لزي ��ادة ثقاف ��ة الم�ستثم ��ر وحمايت ��ه. ويعر�ض التقري ��ر ر�ؤية هيئة الأ�س ��واق ومهمتها التي ت�شم ��ل تنظي ��م ومراقبة الأ�س ��واق المالية ل�ضم ��ان تطوره ��ا بم ��ا يتنا�س ��ب م ��ع التغ ّيرات والمعايير المحلية والدولية و�إعادة �إحياء لبنان كمرك ��ز �إقليم ��ي للخدم ��ات المالي ��ة من خالل
حاكم م�صرف لبنان ريا�ض �سالمة
التطوي ��ر الدائ ��م للأ�س ��واق المالي ��ة اللبنانية. ويت�ضمن �أي�ض� � ًا لمحة عن قان ��ون �إن�شاء الهيئة و�أهدافه ��ا الرئي�سية من حماي ��ة الم�ستثمر �إلى تنظي ��م الأ�س ��واق وتقلي� ��ص مخاط ��ر النظ ��ام ورقاب ��ة عمل البور�صات ،كما ي�شمل الت�شريعات والقرارات ال�صادرة ع ��ن الهيئة والمنقولة من م�صرف لبنان بحكم انتقال بع�ض ال�صالحيات الى هيئة الأ�سواق.
من األسواق حق����ق "البن����ك العرب����ي" نم����واً ف����ي الأرب����اح خ��ل�ال الن�ص����ف االول م����ن الع����ام 2014بن�س����بة ،%7حيث بلغت االرباح ال�ص����افية بعد ال�ض����ريبة والمخ�ص�ص����ات 414.9مليون دوالر مقارنة مع 387.3ملي����ون دوالر للفترة نف�س����ها من العام ال�س����ابق ،مما ي�ؤكد ان النتائ����ج التي تم تحقيقها تعك�س ق����درة البن����ك الم�س����تمرة على الو�ص����ول الى �أف�ض����ل م�س����تويات الأداء .و�إرتفع����ت ودائع العم��ل�اء بـ 1.7مليار دوالر نهاية �ش����هر حزيران (يونيو) � 2014أي بواقع ،%5لت�صل الى 34.4 مليار دوالر مقارنة م����ع 32.7مليار دوالر نهاية حزيران ،2013كما نمت الت�س����هيالت الإئتمانية الإجمالية بن�س����بة %4لت�ص����ل ال����ى 23.7مليار دوالر بالمقارن����ة مع 22.9ملي����ار دوالر في 30 حزيران (يونيو) .2013 ت�سعى ال�صين الى الإنفتاح على دول العالم وتدوي����ل عملتها وتو�س����يع نط����اق �إ�س����تخدامها. ولف����ت خبراء �إلى �أن ذلك قد يمنح فر�ص����ا ً لبلدان �أخرى بينها قطر للإ�ستفادة من هذه الخطوات. و�أ�ش����ار تقري����ر �أ�ص����درته مجموع����ة "بن����ك قط����ر الوطن����ي" �إلى �أن ال�ص����ين تدعم تدوي����ل عملتها "الرنمينب����ي" ب�ش����كل ن�ش����ط ،ووقع����ت �إتفاقات مبادل����ة بقيمة 400ملي����ار دوالر مع �أكثر من 30 م�صرفا ً مركزيا ً ،من بينها �إتفاقات مع هونغ كونغ وكوريا ،ومنطقة اليورو ،و�سنغافورة وبريطانيا. ويه����دف ه����ذا الإج����راء �إلى زي����ادة ال�س����يولة في الأ�س����واق الخارجي����ة المعتم����دة عل����ى الرنمينبي، ودعم تمويل التجارة ،وتو�سيع �أ�سواق ر�أ�س المال ب�إ�ستخدامها. حقق "بن����ك �أبوظبي الوطني" �ص����افي �أرباح بل����غ 2.829ملي����اري درهم في الن�ص����ف الأول من العام المنتهي ف����ي حزيران (يونيو) ،بارتفاع 7.9ف����ي المئ����ة ع����ن الن�ص����ف الأول م����ن العام .2013وبلغ �صافي �أرباح الربع الثاني من العام الج����اري 1.424مابار دره����م بارتفاع 1.3في المئة مقارنة بالربع الأول. وتعك�س نتائج الربع الثاني والن�صف الأول ب�شكل عام تح�سن الإيرادات من الر�سوم واالن�ضباط في النفقات .وبلغت ربحية ال�سهم المخف�ضة 0.56 درهم للن�ص����ف الأول م����ن ،2014ب�إرتفاع 7.7 في المئة عن ربحية ال�سهم في الن�صف الأول من العام الما�ض����ي .كما وبلغت ن�سبة العائد ال�سنوي لحق����وق الم�س����اهمين في الن�ص����ف الأول 16في المئ����ة مقارن����ة بـ 16.6ف����ي المئة في الن�ص����ف الأول من العام الما�ضي.
Issue 22 - August - 2014
55
البور�صات العربية والدولية
�أخبار �أ�سواق المال
العمالت
المؤشر
هل تتخ ّلف �شركات منطقة اليورو عن �سداد ديونها؟ تح�سن الظروف الإقت�صادية في �أوروبا على الأ�سواق لأ�شهر عدة� ،إنعك�س ّ المالي ��ة ،ولك ��ن لي� ��س على ال�ش ��ركات التي هي ف ��ي �أ�سفل ال�س ّل ��م .و�أخيراً، برزت دالئل ت�شير �إلى �أن هناك تغ ّيراً. ت�ؤك ��د نتائ ��ج الربع الثاني من هذا العام �أن ال�شركات الأوروبية بد�أت تعود �إل ��ى نمو �إيجاب ��ي في الأرباح بعد ثالث �سنوات م ��ن التراجع .وفي الوقت عين ��ه ،ع ��رف عدد ال�شركات غي ��ر المالية ،التي تخ ّلفت ع ��ن �سداد ديونها ف ��ي �أوروبا في الأ�شهر الثالثة الأولى لعام � ،2014إنخفا�ضاً مما كان عليه في �أي ربع �أول منذ بداية الأزمة المالية في العام .2008 م ��ن غي ��ر المرجح �أن تكون ه ��ذه الم�ؤ�شرات وم�ضة عام ��ة .فقد تم تنقيح توقع ��ات النمو للإقت�ص ��ادات الأوروبية خ�ل�ال الأ�شهر القليل ��ة الما�ضية، وتح�سن ��ت ثق ��ة الم�ستهلكي ��ن .م ��ع ذل ��ك ،هناك عالم ��ات خط ��ر -بع�ضها م�أل ��وف ،وبع�ضه ��ا جدي ��د – الت ��ي ينبغ ��ي �أن يالحظه ��ا وينتب ��ه �إليه ��ا الم�ستثمرون. وعل ��ى الرغم من �أن الم�ستهلكي ��ن �شعروا بالبهجة وال�سرور و�إرتاحوا �إلى ما يح�صل في ال�سوق ،ف�إن بيانات �أخرى تبدو مختلطة وم�ش ّو�شة. لق ��د و�ص ��ل م�ؤ�شر مدي ��ري الم�شتريات – وه ��و �إ�ستطالع يتتب ��ع الن�شاط الإقت�ص ��ادي ف ��ي منطقة اليورو – �إلى �أعل ��ى م�ستوى في ثالثة �أ�شهر في تم ��وز (يوليو) الفائت ،وهو �أعلى بكثير م ��ن الم�ستوى الذي يم ّثل تو�سعاً في الن�شاط .ومع ذلك ،ف�إن الثقة في الأعمال التجارية هي �أقل �أماناً. ف ��ي �ألماني ��ا عرف م�ؤ�شر "�آيف ��و" لثقة الأعمال تراجع� �اً على مدى ثالثة �أ�شه ��ر متتالي ��ة ،وم�ؤ�ش ��ر من ��اخ الأعم ��ال ف ��ي فرن�س ��ا ه ��و �أق ��ل بكثي ��ر من متو�س ��ط م�ست ��واهعل ��ى الم ��دى الطوي ��ل .كم ��ا �أن �إرتفاع ح ��دة المخاطر الجيو�سيا�سية ،نتيجة للأزمة في �أوكرانيا ،ال ي�ساعد الأمور. و�إ�ستم ��رت مخ ��اوف �أخ ��رى ف ��ي الإزع ��اج .ال ت ��زال �ش ��روط الإقترا�ض في الأ�سواق المالية �سهلة للغاية ،ما �سمح لل�شركات في �أوروبا �أن تقتر�ض �أو تعيد تمويل الديون القديمة ب�أ�سعار منخف�ضة قيا�سية. واح� � ٌد م ��ن الآث ��ار الجانبي ��ة له ��ذه ال�ش ��روط الحمي ��دة تم ّث ��ل ف ��ي ق ��درة ال�ش ��ركات ف ��ي منطق ��ة الي ��ورو التي ال ت ��زال قريب ��ة م ��ن م�ستوياتها قبل الرك ��ود .علم� �اً �أن طبيع ��ة �إقترا� ��ض ه ��ذه ال�ش ��ركات باتت مقلق ��ة �أقل مما كانت عليه الحال قبل الأزمة. ف ��ي عام ��ي 2006و 2007كان ما يقرب من ن�صف جميع القرو�ض ال�صادرة ل ��ه عالق ��ة بالإ�ستح ��واذ �أو بالإ�ستدان ��ة م ��ن �أج ��ل �ش ��راء وتمل ��ك كام ��ل �أ�سه ��م ال�ش ��ركات .ف ��ي الع ��ام ،2013بالمقارنة ،كانت قرو� ��ض دعم التملك والإ�ستحواذ فقط حوالي 12في المئة من �إجمالي القرو�ض ال�صادرة. الن�ش ��اط ف ��ي مج ��ال عملي ��ات الدم ��ج والإ�ستح ��واذ لت ��ي �شمل ��ت ال�شركات الأوروبي ��ة قف ��زت – 373ملي ��ار دوالر من ��ذ بداي ��ة 2014مقارن ��ة م ��ع 288 مليار دوالر لكامل عام - 2013ولكن حتى الآن ،على الأقل ،ال يتم تمويلها بوا�سطة الإقترا�ض ب�شكل مفرط. ولك ��ن ف ��ي حين �أن الإقترا�ض قد ال ي�ؤجج �إنتعا�ش وطفرة عمليات الدمج والإ�ستحواذ ،وال هو قد ي�ساعد على تعزيز الإ�ستثمارات الأوروبية في نمو
54
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
م�ستقبل ��ي ،ف� ��إن توقعات "�ستاندرد �آند ب ��ورز" تفيد ب�أن نفقات ر�أ�س المال �سترتفع فقط 1.2في المئة في القيمة الحقيقية هذا العام ثم تنخف�ض الع ��ام المقب ��ل ،م ��ع تجاوز ال�ش ��ركات الأميركي ��ة مناف�سته ��ا الأوروبية في مجال ال�صرف والإ�ستثمار. م ��ن جه ��ة �أخ ��رى ،يب ��دو �أن �ش ��روط الإئتم ��ان ال�سه ��ل فق ��ط ق ��د �أف ��ادت ال�ش ��ركات الكبي ��رة ،وغالب� �اً المدرج ��ة منها� .أم ��ا ال�ش ��ركات ال�صغيرة فلم تك ��ن لديه ��ا خيارات كثيرة للتمويل بعيداً من البنوك – كما �أن الإقرا�ض الم�صرف ��ي لل�ش ��ركات غي ��ر المالية �إنخف�ض ب�شكل ال ي�ص ��دق تقريباً على مدى ال�سنوات الخم�س الفائتة. وه ��ذا يعن ��ي �أن ال�ش ��ركات ف ��ي المحي ��ط الأوروب ��ي ما زال ��ت محرومة من الإئتم ��ان� .إن الإقترا� ��ض م ��ن �ش ��ركات مق ّره ��ا ف ��ي اليون ��ان ،و�إيرلن ��دا، و�إيطالي ��ا ،والبرتغ ��ال ،و�إ�سباني ��ا� ،إنخف�ض من �أكثر م ��ن خم�س الإجمالي الأوروبي قبل الأزمة �إلى 12في المئة فقط الآن. م ��ن المه ��م �أن نتذكر �أي�ض� �اً� ،أن �شروط الإئتمان الحمي ��دة لم ت�أتِ نتيجة بيئ ��ة �إقت�صادي ��ة �صحية ،ولكن ب�سبب نقي�ضها� :أزم ��ة مالية ،تلتها �سيا�سة نقدية متك ّيفة ب�شكل كبير رداً عليها. الطبيع ��ة الإ�صطناعي ��ة لل�س ��وق الإئتماني ��ة ه ��ذه �إنعك�س ��ت ف ��ي نه�ض ��ة تنظيمية �أكثر عدوانية للمعامالت لم ت�شهدها ال�سوق منذ طفرة -2006 � .2007إن قدرة حجم القرو�ض – 45مليار يورو في الأ�شهر ال�ستة الأولى من ال�سنة -هي في �أعلى م�ستوى لها منذ بداية الأزمة المالية. ول ��م ي�صاح ��ب ه ��ذه الطف ��رة ف ��ي الحج ��م �إنخفا� ��ض الهوام� ��ش فح�س ��ب ولك ��ن �إحي ��اء الإقرا� ��ض الخفيف الخطير ،ال ��ذي ي�ضع �شروط� �اً �أقل على المقتر�ضين. وم ��ن الأمثل ��ة الت ��ي ذكرته ��ا "�ستان ��دارد �أن ��د ب ��ورز" ه ��و �إع ��ادة الر�سمل ��ة المقترح ��ة م ��ن "كونتيننت ��ال ف ��ود" ،مق ��ر قط ��اع �أغذي ��ة الم�ستهل ��ك في بلجيكا .وفقاً ل"طوم�سون رويترز" ،لقد �إ�شترت مجموعة "�سي في �سي" ( )CVCالمالي ��ة الم�ؤ�س�س ��ة البلجيكية في ت�شري ��ن الأول (�أكتوبر) 2013 ب�إ�ستخ ��دام 320ملي ��ون ي ��ورو م ��ن كب ��ار ممول ��ي القرو�ض ،وه ��ي تخطط للدف ��ع لنف�سه ��ا م ��ن توزي ��ع الأرب ��اح 160ملي ��ون دوالر م ��ن الم�ؤ�س�س ��ة، بع ��د �إع ��ادة تموي ��ل الدي ��ون الت ��ي �س ��وف ت�أخ ��ذ ن�سب ��ة الدي ��ن �إل ��ى الأرباح ل"كونتيننت ��ال ف ��ود" ال ��ي 5.7م ��رات �أكث ��ر م ��ن الم�ستوى الحال ��ي البالغ .2.9وت�شي ��ر التقاري ��ر �إلى �أن ال�صفقة �ستزيل �أي�ض� �اً كافة مواثيق �صيانة القر�ض. مث ��ل ه ��ذه المعام�ل�ات ال تزال ت�ش� � ّوه الأ�س ��واق اليوم .وق ��د ح�سبت وكالة "�ستاندارد �أند بورز" �أنه خالل ال � 18شهراً الما�ضية �ساهم تمويل ديون الأ�سه ��م الخا�صة فق ��ط بحوالي 8في المئة م ��ن �إجمالي حجم القرو�ض الأولي ��ة وال�سن ��دات لل�ش ��ركات الأوروبية .لك ��ن ظهورها في وق ��ت ال يزال النم ��و الإقت�ص ��ادي ه�ش� �اً و�ضعيف� �اً يج ��ب �أن يعط ��ي الم�ستثمري ��ن وقف ��ة للتفكير. لندن -محمد �سليم
القمة ال�ساد�سة لمجموعة دول "بريك�س" في "فورتاليزا": الإ�ستقالل عن البنك و�صندوق النقد الدوليين؟
ت�أت ��ي قرو�ضهما م ��ع �ش ��روط �صارم ��ة بالن�سبة �إلى المقتر�ضي ��ن ،بما في ذلك تدابي ��ر لتعزيز الإنفتاح المال ��ي وتح�سين حقوق الإن�سان� .إن الدول الآ�سيوية التي ترف�ض هذا النوع من التدخل قد تجد القرو�ض الم�صرفية من بنك "بريك�س" ج ّذابة. ثاني� � ًا� ،إن الكي ��ان الجدي ��د يعم ��ل بمثاب ��ة �إحتياطي عم�ل�ات لم�ساع ��دة البل ��دان ف ��ي �أوق ��ات الأزم ��ات وال�صدم ��ات الخارجي ��ة ،وخ�صو�ص ًا �ض ��د التقلبات ال�ضخمة للعملة الناجمة عن التغيرات في ال�سيا�سة النقدية في الإقت�صادات المتقدمة. من ��ذ الأزم ��ة المالي ��ة� ،أطلق ��ت الوالي ��ات المتحدة برنامج ًا �ضخم� � ًا ل�شراء ال�سن ��دات المعروف ب�إ�سم "التي�سي ��ر الك ّمي" في محاول ��ة لتن�شيط الإقت�صاد المحل ��ي .من طري ��ق خف� ��ض مع ��دالت الفائدة في �أميركا �إل ��ى �أدن ��ى م�ستوياتها التاريخي ��ة� ،ساهمت ه ��ذه الفي�ضان ��ات م ��ن الم ��ال ال�سه ��ل �أي�ض� � ًا ف ��ي تحفي ��ز التدفق ��ات المالية �إل ��ى الأ�س ��واق النا�شئة، الت ��ي عر�ضت عل ��ى الم�ستثمرين عوائ ��د �أعلى .وقد بل ��غ حج ��م الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�ش ��ر في دول "بريك�س" 263مليار دوالر في العام الفائت ،وهو ما يم ّث ��ل 20في المئة م ��ن الإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر العالم ��ي� ،إرتفاع ًا من 6في المئ ��ة في العام ،2000 وفق ًا لم�ؤتمر الأمم المتحدة حول التجارة والتنمية. ولكن الآن مع بدء مجل�س الإحتياطي الفيديرالي في الوالي ��ات المتحدة في تقلي�ص �أو "تخفيف" برنامج التي�سي ��ر الك ّمي ،فقد بد�أ تدفق الأموال �إلى الأ�سواق النا�شئ ��ة يعك� ��س توجه ��ه هرب� � ًا -الأم ��ر ال ��ذي �أثار
يعتبر الرنمينبي (�أو اليوان) العملة الرئي�سية الأ�سرع نمو ًا في العالم اليوم ،وثاني العمالت الأكثر �إ�ستخدام ًا في تمويل التجارة .لذا �إن الح�صول على التمويل بالرنمينبي من طريق بنك "بريك�س" قد يحفز المزيد من تدفقات ر�أ�س المال وتب�سيط التجارة بين ال�صين وبقية بلدان "بريك�س"، بما في ذلك الهند
مخ ��اوف من �أن ت�ؤدي هجرة محاف ��ظ الإ�ستثمارات �إلى زعزعة �إ�ستقرار الأ�سواق النا�شئة .هذا الخوف كان ح ��اد ًا خ�صو�ص� � ًا في الهند ،الت ��ي عرفت عجز ًا م�ستم ��ر ًا ف ��ي الح�س ��اب الج ��اري على م ��ر ال�سنين و�شهدت �أزمة عملة في العام الفائت. وكان حاكم الم�صرف المرك ��زي الهندي ،راغورام راج ��ان ،في طليعة م ��ن حذروا من الآث ��ار الجانبية ال�سلبي ��ة الكبيرة لتمدّد برنام ��ج التي�سير الكمي في الغرب .كما �أن دعوت ��ه �إلى زيادة تن�سيق ال�سيا�سات النقدية لم تلقَ �آذان ًا �صاغية و�إهتمام ًا بين محافظي
البن ��وك المركزية في الإقت�ص ��ادات المتقدمة .وقد �أ�ش ��ار بن ��ك الإحتياط ��ي الفيديرال ��ي الأميركي عن حق �إل ��ى �أن واليت ��ه تتعلق بالقل ��ق ب�ش� ��أن الإقت�صاد الأميرك ��ي ،ولي� ��س بالت�أثي ��ر العالم ��ي ل�سيا�ست ��ه الداخلية. ً ً مخ�ص�ص للأ�سواق �إن �صندوق� �ا �إحتياطيا للعمالت ٌ النا�شئ ��ة هو �أف�ضل و�سيلة لتخفيف الوط�أة .في حين �أن الإحتياط ��ي المقترح ل ��ن يكون كبي ��ر ًا بما يكفي لكب ��ح جماح �أ�سع ��ار ال�صرف على الم ��دى الطويل، ف�إن ��ه يمكن ��ه �أن ي�ساع ��د عل ��ى تخفي ��ف الت�أثير في الم ��دى الق�صير م ��ن تدفقات ر�أ�س الم ��ال وتقلبات �أ�سعار ال�ص ��رف .ال�صين ،على �سبيل المثال ،لديها ما يقرب م ��ن 1.27تريليون دوالر تنام في �سندات الخزين ��ة الأميركية بفائ ��دة منخف�ضة .ف ��ي �أوقات الأزم ��ات ،يمكن �أن تق ��دم بع�ض ه ��ذه الإحتياطات "ال�سيول ��ة الدوالرية" للدول الأع�ضاء ال�ضعيفة من خالل �إط ��ار متعدد الأط ��راف من بن ��ك "بريك�س" الإحتياطي.
لحظة مودي في الهند الإت�ص ��االت المالي ��ة والتجاري ��ة بي ��ن الإقت�صادات النا�شئة تاريخي ًا �ضعيفة .في حين �أن هذه العالقات ق ��د تغ ّي ��رت ب�ش ��كل كبير ف ��ي العق ��د الفائ ��ت ،ف�إن التفاع�ل�ات الإقت�صادي ��ة بي ��ن الأ�س ��واق النا�شئة ال ت�ش� � ّكل حالي� � ًا �سوى ج ��زء �ضئيل من تل ��ك التي بين الأ�س ��واق النا�شئة والغ ��رب .على �سبي ��ل المثال� ،إن التج ��ارة الثنائية بين الهن ��د وال�صين نمت من Issue 22 - August - 2014
57
�أ�سواق المال مصارف
هل ي�ؤثر في دور البنك و �صندوق النقد الدوليين؟
بنك "بريكس" الجديد يعيد كتابة قواعد التنمية في العالم تحت �ش��عار "النمو ال�شامل والتنمية الم�س��تدامة" ،عُ قدت في 15تموز (يوليو) الفائت في مدينة "فورتاليزا" ب�شمال البرازيل القمة ال�ساد�سة لمجموعة دول "بريك�س" ،التي ت�ضم رو�سيا والبرازيل وال�صين والهند وجنوب افريقيا ،والتي �إختتمت بالإعالن عن �إن�ش��اء م�صرف جديد للتنمية �سيكون مركزه في �شنغهاي ورئي�سه الأول هندي ًا و�سيبلغ ر�أ�سماله 50مليار دوالر ،بالإ�ضافة �إلى �إن�شاء �صندوق �إحتياطي بر�أ�سمال 100مليار دوالر .وفي ه��ذا الإعالن بدت ال��دول الخم�س وك�أنها تعلن �إ�س��تقالليتها عن البنك الدولي و�ص��ندوق النقد الدولي على الرغم من الت�أكيد ب�أن هاتين الم�ؤ�س�ستين الجديدتين �ستكونان مكمّ لتين للبنك و�صندوق النقد الدوليين. فورتاليزا (البرازيل) -هيكل مهدي ف ��ي 15تم ��وز (يولي ��و) الفائ ��ت ،تح ّول الإهتم ��ام ف ��ي مدين ��ة "فورتاليزا" من مالع ��ب كرة القدم �إل ��ى �إ�ست�ضافة طاول ��ة �سيا�سية رفيعة الم�ستوى .المدين ��ة ال�ساحلية البرازيلية التي �أقيم في مالعبه ��ا العديد من مباريات ك�أ�س العالم لكرة الق ��دم لهذا الع ��ام �إ�ست�ضافت قم ��ة مجموعة دول "بريك�س" ،حيث �إلتقى ق ��ادة البرازيل ورو�سيا والهند وال�صين وجنوب �أفريقيا و�إتفقوا على �إن�شاء بن ��ك للتنمية طال �إنتظاره والذي يهدف �إلى موازنة النفوذ مع �صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. تح ��ت �إ�سم "بنك التنمي ��ة الجديد" من المتوقع من ي�شجع عل ��ى المزيد بن ��ك مجموعة "بريك� ��س" �أن ّ من التعاون المالي والتنمية بي ��ن الأ�سواق النا�شئة. وعل ��ى الرغ ��م م ��ن �أن اللم�س ��ات الأخي ��رة للخطط لو�ض ��ع االهيكلي ��ة و�ش ��روط التعام ��ل ما زال ��ت قيد التنفيذ ،تفيد التقارير ب� ��أن ك ًال من دول "بريك�س" ق ��د ت�ضع مبل ��غ 10ملي ��ارات دوالر في ر�أ� ��س المال الأولي للكيان ،والذي �سوف يكون له حد �أق�صى 100 ملي ��ار دوالر .و�سيقوم البنك �أي�ض� � ًا ب�إن�شاء �صندوق �إحتياطي بر�أ�سمال 100مليار دوالر مع م�ساهمة من ال�صين تبلغ 41مليار دوالر وتعطي كل من البرازيل ورو�سي ��ا والهن ��د 18ملي ��ار دوالر ،وجن ��وب �أفريقيا ت�ساهم ب 5مليارات دوالر. ومن المعروف �أن تعري ��ف "بريك" (� )BRICصيغ ف ��ي العام ،2001وذلك �أ�سا�س� � ًا كم�صطلح ت�سويقي
56
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
حاكم الم�صرف المركزي الهندي راغورام راجان: ّ حذر من عواقب "التي�سير الكمي"
لبن ��ك "غولدم ��ان �ساك� ��س" ،حي ��ث كان ��ت �سيا�سة المجموعة عر�ض ��ة لل�سخرية لإفتقاره ��ا �إلى موقف متما�س ��ك م ��ن الق�ضاي ��ا الإقت�صادي ��ة وال�سيا�سي ��ة الكبرى .ولكن �إن�شاء بنك التنمية الجديد ،وهو تحد تاريخي للنظ ��ام الدولي الذي يهيم ��ن عليه الغرب، ُيظه ��ر ب� ��أن الإقت�ص ��ادات النا�شئة الخم�س ��ة ت�أخذ ال�شراك ��ة عل ��ى محمل الج ��د .ويبدو ه ��ذا الإنجاز، �إذا ن ّف ��ذ� ،سيكون �أكثر من ذل ��ك بكثير عندما ُينظر �إليه على خلفية �إ�ستمرار ف�شل الواليات المتحدة في ت�أييد الإ�صالحات في �صندوق النقد الدولي.
"بريك� ��س" -وه ��ي مجموعة بلدان تمث ��ل �أكثر من 40ف ��ي المئة من �س ��كان العالم ،ونحو رب ��ع الإنتاج العالم ��ي ،وتقريب ًا مجموع النمو الحالي في العالم - من المتوقع �أن ت�ستعيد قوتها الجيو�سيا�سية. و�ضع الثروة في الإ�ستخدام الواقع �أن الهدف من وراء �إن�شاء مجموعة "بريك�س" لبن ��ك التنمية الجديد له �ش ّقان� :أو ًال� ،سيقوم البنك ب�إف ��ادة الأ�س ��واق النا�شئ ��ة م ��ن طري ��ق و�ض ��ع ر�أ�س المال الزائد للإ�ستخدام ف ��ي تمويل م�شاريع البنية التحتي ��ة الكبيرة .وتملك بل ��دان "بريك�س" مجتمعة 4.4تريليون ��ات دوالر من الإحتياطات من العمالت الأجنبي ��ة التي تم ّكنه ��ا من �ضخ حيوي ��ة جديدة في تموي ��ل البنية التحتية على المدى الطويل في العالم النامي .ولدى الأ�سواق النا�شئة �أي�ض ًا طلبات �ضخمة غير مل ّباة للإ�ستثمار في البنية التحتية .وقال رئي�س جن ��وب �أفريقي ��ا جاك ��وب زوما في كلمت ��ه امام قمة "بريك� ��س" في �آذار (مار�س) " :2013تحتاج بلدان "بريك�س" ب�شكل جماعي �إلى 4.5تريليونات دوالر للإ�ستثم ��ار في البني ��ة التحتية على م ��دى ال�سنوات الخم�س المقبلة". التمويل من خالل بنك "بريك�س" من المحتمل �أن ال ينطوي فقط على خف�ض تكالي ��ف الإقترا�ض ،ولكن �أي�ض ًا على �شروط �أقل من ترتيبات التمويل المماثلة م ��ع البن ��ك الدول ��ي و�صن ��دوق النقد الدول ��ي .وقد ر ّك ��زت هات ��ان الم�ؤ�س�ستان تاريخي ًا عل ��ى التخفيف م ��ن حدة الفقر وم�شاريع الطاق ��ة النظيفة �أكثر من تطوير البني ��ة التحتية على نطاق وا�س ��ع ،وغالب ًا ما
�أ�سواق المال ¶ م�صارف �أقل م ��ن 3ملي ��ارات دوالر في الع ��ام � 2000إلى 65 ملي ��ار دوالر ف ��ي – 2013مع ذلك ف� ��إن هذا الرقم يب ��دو �ضئي�ل ً�ا مقارنة ب 579ملي ��ار دوالر من تبادل ال�سلع والخدم ��ات بين الواليات المتح ��دة وال�صين في العام .2013 لكن بن ��ك "بريك�س" يمكن ان يفتح �إمكانية لدورات جدي ��دة ومفيدة من التجارة والتدفقات المالية بين الإقت�ص ��ادات النا�شئ ��ة .وهن ��ا تتمت ��ع الهن ��د بو�ضع �إ�ستراتيجي خا�ص كي تلعب دور ًا في نجاح البنك. منذ ما يق ��رب من عقد من الزم ��ن� ،إ�ستفادت دول مث ��ل الهند من زي ��ادة تدفق ��ات ال�سيول ��ة العالمية. �إن نظ ��ام �سع ��ر الفائ ��دة المنخف�ض ��ة خ�ل�ال فترة �أالن غرين�سب ��ان في �س ��دة الإحتياط ��ي الفيديرالي ف ��ي الوالي ��ات المتح ��دة وتخفيف البن ��ك المركزي الأميركي القيود النقدية بعد الأزمة المالية العالمية في � 2008ساهما في حق ��ن كمية هائلة من ال�سيولة ف ��ي النظام النق ��دي العالمي .وق ��د �ساعد هذا على تمويل طف ��رة الإ�ستثم ��ار في الأ�س ��واق النا�شئة مثل الهند التي �سرعان ما وقعت في �أزمة بعدما ت�شدّدت �أميركا بالن�سبة �إلى ال�سيولة .وفي الوقت عينه� ،ألقى تباط�ؤ النمو في ال�صين بثقله على الإقت�صادات التي تح ّركها ال�سلع مثل البرازيل وجنوب �أفريقيا. ولك ��ن بالنظر �إلى �أن ناريندرا مودي ،رئي�س الوزراء الجدي ��د في الهن ��د ،يح ��اول تحويل ب�ل�اده �إلى قوة ت�صني ��ع .ف�إذا نجح ف ��ي بناء طاق ��ة �صناعية ،ورفع م�ست ��وى البنية التحتيةّ ، وح�ض ��ر الإقت�صاد ،فيمكن �أن ي� ��ؤدي ذلك �إلى الطفرة التالي ��ة لل�سلع الأ�سا�سية التي �سوف ت�ستفيد منها البرازيل ،ورو�سيا ،وجنوب �أفريقيا. مث ��ل هذا التحول ف ��ي الهند من المرج ��ح �أن يعتمد عل ��ى "تيار ال�سيولة" الجدي ��دة الأتية لي�س فقط من الواليات المتحدة والأ�سواق المتقدمة الأخرى ،ولكن �أي�ض� � ًا من ال�صين .مع تدفق ر�أ�س المال �إليها ،تبدو ب�ل�اد ماوت�سي تونغ بالفعل كم�صرف للعالم النامي. ف ��ي الع ��ام 2010وحده ،منح ��ت البن ��وك المملوكة للدولة ف ��ى ال�صين قر�ض ًا بلغ 3ملي ��ارات دوالر �إلى �شرك ��ة "روالين� ��س �أي دي �إي ج ��ي" (Reliance ،)ADAGوهي �شركة كهرب ��اء و�إت�صاالت هندية، وقر�ض� � ًا �آخر بقيمة 1.2مليار دوالر ل�شركة الحديد الخام البرازيلية العمالقة "فالي". م ��ن جهة �أخرى يعتبر الرنمينبي (�أو اليوان) العملة الرئي�سي ��ة الأ�س ��رع نم ��و ًا ف ��ي العالم الي ��وم ،وثاني العمالت الأكث ��ر �إ�ستخدام ًا في تموي ��ل التجارة� .إن الح�ص ��ول على التموي ��ل بالرنمينبي من طريق بنك "بريك� ��س" ق ��د يحف ��ز المزيد م ��ن تدفق ��ات ر�أ�س الم ��ال وتب�سيط التج ��ارة بين ال�صي ��ن وبقية بلدان
الرنمينبي :العملة الم�ستفيدة من البنك الجديد
�إن�شاء "بنك التنمية الجديد" ،وهو تحد تاريخي للنظام الدولي الذي يهيمن عليه الغربُ ،يظهر ب�أن الإقت�صادات النا�شئة الخم�سة ت�أخذ ال�شراكة على محمل الجد .ويبدو هذا الإنجاز �أنه �سيكون �أكثر من ذلك بكثير عندما ُينظر �إليه على خلفية �إ�ستمرار ف�شل الواليات المتحدة في ت�أييد الإ�صالحات في �صندوق النقد الدولي "بريك�س" ،بما في ذلك الهند. ه ��ذا االحتم ��ال يجعل الحج ��ة مقنعة لإن�ش ��اء كيان مالي جديد خارج �سيطرة الواليات المتحدة و�أوروبا الغربية .لدى بنك "بريك� ��س" فر�صة فريدة لتعزيز �شبكة من الإعتم ��اد المتبادل بين الأ�سواق النا�شئة. وعالوة على ذلك ،ف� ��إن �إطار ًا متعدد الأطراف مثل بنك "بريك�س" ي�سمح للمقتر�ضين تجنب الترتيبات الإئتمانية المبا�شرة مع البن ��وك ال�صينية المملوكة للدولة .لقد �إتّهم بع�ض المقتر�ضين ال�صين بحجب والتوقف عن دف ��ع القرو�ض في مراحل �إ�ستراتيجية للت�أثي ��ر في نتائج �أخرى �إ�ستثمارية �أو �إقت�صادية في البلد المتلقي.
عالم جديد �شجاع عل ��ى الرغم من هذه ال�شبكة من التكامل بين بلدان "بريك� ��س" ،ال تزال هناك عقبات يمكن �أن ت�ش َكل
تحدي ًا طوي ��ل الأمد لعمليات البن ��ك .للمرة الأولى، ي�شم ��ل تجمع "بريك�س" مجموع ��ة مذهلة من القيم والهياكل ال�سيا�سية والم�صالح الجيو�سيا�سية. مثال واح ��د �صغير يتمثل بالنزاع ��ات الإقليمية بين الهن ��د وال�صين .ما ه ��ي الهيكلة وال�سيا�س ��ة اللتان �سيعتمدهم ��ا بن ��ك التنمي ��ة الجدي ��د لم�شاري ��ع في المناطق المتنازع عليها؟ في العام ،2009ت�صارعت كل م ��ن الهند وال�صين على قر�ض يبلغ 2.9ملياري دوالر م ��ن بن ��ك التنمية الآ�سي ��وي ( )ADBلتمويل البنية التحتية في الهند ،بما في فيها م�شروع تنمية م�ستجمع ��ات المياه الذي تبلغ كلفته 60مليون دوالر في الوالية ال�شمالية "�أرونا�شال برادي�ش" "المتنازع عليه ��ا" .في بنك التنمية الآ�سي ��وي ،يمكن للواليات المتح ��دة والياب ��ان لع ��ب دور الحك ��م لمث ��ل ه ��ذه النزاعات .ولكن هذه الآلية قد تكون غائبة في بنك "بريك�س" ،حيث ان ال�صين من المرجح �أن تمار�س قدر ًا �أكبر من النفوذ نظر ًا �إلى قوتها الإقت�صادية. حت ��ى مع ذلك ،ال ينبغي �أن ت�ضيع الأهمية ال�سيا�سية لبن ��ك التنمي ��ة الجديد عل ��ى �أحد .لق ��د جاءت قمة زعماء مجموعة بلدان "بريك�س" في �أعقاب تح ّوالت جيو�سيا�سية كبي ��رة في الأ�شهر الأخي ��رة� .إن الغزو الرو�س ��ي ل�شبه جزيرة القرم قد ج� �دّد الإحتكاكات بي ��ن الغ ��رب ومو�سك ��و ،م ��ا �أدّى �إلى حل ��ف �آ�سيوي جديد بين رو�سيا وال�صين� .إن �صفقة الغاز التي بلغ حجمها 400مليار دوالر بين البلدين هي �أول �صفقة طاقة عالمي ��ة كبرى التي ت�سعى �إل ��ى تجاوز الدوالر الأميركي. حت ��ى فيم ��ا ت�سع ��ى بل ��دان "بريك� ��س" �إل ��ى �إقام ��ة عالقات �إقت�صادية و�إ�ستثماري ��ة �أقوى في ما بينها، ف�إن التجمع يمكنه �أن يتعزّز ب�سبب تالقي الم�صالح الأمني ��ة �أي�ض� � ًا� .إن ال ��دول الث�ل�اث الرئي�سي ��ة ذات الم�صلح ��ة ،رو�سيا والهند وال�صين ،تتقا�سم بالفعل م�صالح �أمني ��ة و�إقت�صادية م�شترك ��ة في مرحلة ما بعد العام 2014في �أفغان�ستان ،ما يزيد من �إحتمال وجود �إط ��ار للتعاون الثالثي بين ه ��ذه البلدان التي تعاني من ال�صراع في تلك البالد. يبق ��ى القول ب�أن دول "بريك� ��س" الخم�س ،مدعومة بموج ��ة مت�صاعدة من النمو الإقت�ص ��ادي ال�سريع، �إ�ستطاع ��ت تحوي ��ل الت ��وازن الإقت�ص ��ادي العالمي ب�إتج ��اه العال ��م النامي في ال�سن ��وات الأخيرة .ومع ذل ��ك ،ال ي ��زال النظ ��ام النق ��دي الدول ��ي �أح ��ادي القط ��ب ف ��ي طابع ��ه ويهيم ��ن علي ��ه الغ ��رب .و�إذا نجح تجم ��ع "بريك�س" ف ��ي �إطالق ما ي�سع ��ى �إليه، يمكن لبن ��ك التنمية الجديد ،مدعوم� � ًا بال�صندوق الإحتياط ��ي� ،أن يكون خطوة مهمة ف ��ي نظام مالي متعدد الأقطاب Issue 22 - August - 2014
59
SECDEB INC. We Handle Forex, Money Transfer & Remittance Services Worldwide
10F Philamlife Tower, 8767 Paseo De Roxas, Makati City, Manila, Philippines Tel: +632 901-4172, Email: fideliterinvest@aol.com
Or visit our website: www.stgeorgessociety.com
الطاقة البديلة
الجزائر تعتزم �إ�ستغالل الغاز ال�صخري �أعلن ��ت ال�شرك ��ة الجزائري ��ة للمحروق ��ات "�سوناط ��راك" �أنه ��ا تعت ��زم �إ�ستغالل كميات م ��ن الغاز ال�صخ ��ري في الجزائر �إعتبار ًا من الع ��ام ،2020بطاقة �إنتاجية ت�صل الى 30مليار متر مكعب في ال�سنة كمرحلة �أولى. و�أفادت "�سوناطراك" في بيان �أن "الإختبارات �سمحت بالتو�صل الى �أن التدفقات التي تم الح�صول عليها تبقى مماثلة لما تم الح�صول عليه في �آبار الغاز ال�صخري الأميركي المنتج تجاري ًا". وتمل ��ك الجزائر ثالث �إحتياطي تقني قاب ��ل لال�سترجاع من الغاز ال�صخري في العالم ،يقدّر بـ700 تريلي ��ون قدم مكعبة وف ��ق الوكالة الدولية للطاقة .وت�ضم �سبعة �أحوا� ��ض رئي�سية مهمة تحتوي على الغ ��از ال�صخ ��ري ،وفق م ��ا �أكدته درا�س ��ة �أنجزته ��ا وزارة الطاق ��ة الأميركية بالتعاون م ��ع ال�شركة الأميركية للموارد الدولية المتقدمة. ووقع ��ت �شركة "�سوناطراك"� إتفاقيات تع ��اون مع �شركات النفط الكبرى ومنه ��ا "�إيني" االيطالية و"�أناداركو" الأميركية و"�شل" الهولندية -البريطانية و"تالي�سمان" الكندية.
21.4مليار دوالر قيمة �أ�ضرار القطاع النفطي ال�سوري بلغت قيمة الأ�ضرار الت ��ي �أ�صابت قطاع النفط والغ ��از في �سوريا ج� � ّراء الأزم ��ة الم�ستمرة في البالد من ��ذ �أكثر من ثالثة �أع ��وام ،نحو 21.4 ملي ��ار دوالر ،وفق ما �أعلن وزير النفط ال�سوري �سليمان العبا�س. وق ��ال العبا�س ف ��ي بيان �أن "الظ ��روف الراهنة التي تمر بها البالد� ،أدت الى �أ�ضرار كبيرة في قط ��اع النفط والثروة المعدني ��ة ،اذ بلغت قيمة خ�سائ ��ر قطاع النفط المبا�شرة منذ بدء االزمة 570ملي ��ار ليرة �سوري ��ة ( 3.5مليارات دوالر) بالإ�ضاف ��ة ال ��ى 2.954تريليوني لي ��رة �سورية ( 17.9مليار دوالر) خ�سائر غير مبا�شرة". و�أو�ضح ان "الخ�سائ ��ر المبا�شرة" تتعلق بقيمة كمي ��ات النفط والغ ��از "المه ��دور والم�سروق" والبن ��ى تحتي ��ة والمن�ش� ��آت وخط ��وط النق ��ل واالليات التي تعر�ضت للنهب والتخريب ،جراء �أعم ��ال العنف� .أم ��ا الخ�سائ ��ر غي ��ر المبا�شرة فت�شمل "ت�أجيل �إنتاج (النفط) وفوات منفعته". و�إنخف� ��ض �إجمال ��ي �إنت ��اج النف ��ط ف ��ي �سورية خ�ل�ال الن�ص ��ف االول من ه ��ذا الع ��ام الى 17 �ألف برمي ��ل يومي ًا ،علم ًا �أن م�ستوى الإنتاج كان � 385ألف برميل يومي ًا قبل �إندالع الإحتجاجات المناه�ض ��ة للنظام في منت�صف �آذار (مار�س) .2011 وفقدت ال�سلطات ال�سورية ال�سيطرة على العديد من حق ��ول النفط والغاز ال �سيم ��ا في محافظة
وزير النفط ال�سوري �سليمان العبا�س
دير الزور (�شرق) الحدودية مع العراق ،والتي باتت تحت �سيطرة تنظيم "الدولة اال�سالمية" (داع� ��ش) ال ��ذي ي�سيط ��ر كذلك عل ��ى مناطق وا�سعة في �شمال العراق وغربه. وا�شار بيان الوزير �إلى �أن �إنتاج الغاز تراجع الى نحو الن�صف منذ �إن ��دالع النزاع ،ليبلغ 16.36 ملي ��ون متر مكعب يومي ًا ف ��ي الن�صف الأول من العام الج ��اري ،في مقابل 30مليون� � ًا قبل �آذار (مار�س) .2011 و�أعل ��ن العبا�س �أن ��ه "من المتوق ��ع الإنتهاء من تنفي ��ذ م�شروع غاز �شم ��ال المنطق ��ة الو�سطى والب ��دء ب�إنت ��اج الغ ��از في ��ه منت�ص ��ف �شهر �آب (اغ�سط� ��س) الج ��اري ،كمرحل ��ة �أول ��ى بمعدل 1.2ملي ��ون مت ��ر مكع ��ب يومي ًا" ،عل ��ى ان يبلغ م�ستوى االنتاج مع نهاية العام نحو 3.2ماليين متر مكعب.
بإيجاز �أك���دت "�ش���ركة بت���رول �أبوظب���ي الدولي���ة للتوزي���ع" (�أدن���وك للتوزي���ع)� ،أن منت���ج الدي���زل الحدي���ث ال���ذي ت���ز ّوده "�ش���ركة �أبوظب���ي لتكرير النف���ط" (تكري���ر) ،يتميز بخ�ص���ائ�ص من �ش����أنها الحف���اظ على بيئ���ة �أكث���ر نظافة ،وي�ض���من الأداء المتميز نف�سه للمحركات. وتتواف���ق موا�ص���فات الديزل الجديد م���ع معايير الإنبعاثات الأوروبية ،وبفوائد لم�صنعي المركبات والمحركات� ،إذ ي�سمح للأجزاء الميكانيكية بالعمل ح�سن ديمومة المحركات، ب�شكل �أكثر فعالية ،كما ُي ّ ويمك���ن �إ�س���تخدامه في �أي مركبة م�ص���ممة للعمل على وقود الديزل� ،سواء �أكانت قديمة �أم حديثة. �أعلن���ت �ش���ركة "الخلي���ج العالمي���ة للحف���ر المح���دودة"� ،إح���دى ال�ش���ركات التابع���ة ل�ش���ركة "الخليج الدولية للخدمات" ،المدرجة في بور�ص���ة قط���ر ،تلقيها عق���داً جدي���داً من "قط���ر للبترول"، بقيمة ملياري ومئتي مليون ريال ،لبناء من�صة حفر جديدة ذات موا�ص���فات عالية .و�أفادت ال�شركة �أن "من�صة الحفر ،هي المن�صة الرابعة �ضمن الأ�سطول البح���ري للخليج العالمية للحف���ر ،التي تعمل لقطر للبترول ،فيما �س���تكون مدة العقد � 5سنوات ،بدءاً من الربع الثاني من العام ."2016 �أظهرت بيانات ر�س���مية �إرتفاع قيمة واردات الأردن م���ن النفط الخ���ام وم�ش���تقاته 20.2في المئ���ة في نهاية �أي���ار (مايو) لت�ص���ل �إلى 1.83 ملي���ار دين���ار ( 2.58ملي���اري دوالر) مقارن���ة ب���ـ 1.52مليار دينار في الفت���رة ذاتها من العام ال�س���ابق .ويعان���ي الأردن من �إرتف���اع الكلفة بعد توقف �إمدادات الغاز الم�صري الرخي�ص الذي كان يعتمد عليه في توليد الكهرباء. وقعت قبر����ص �أخيراً عل���ى �إتف���اق بروتوكولي م���ع الإئت�ل�اف االيطالي-الك���وري الجنوب���ي "ايني - كوغا�س" لإ�ستثمار ثالثة حقول غاز بحرية ،كما �أعلن وزير الطاقة القبر�ص���ي ،م�شيراً الى �أن عمليات الحفر �س���تبد�أ قبل نهاية ال�ص���يف .ويمتلك كون�س���ورتيوم �إيني-كوغا�س تراخي�ص �إ�س���تثمار ثالثة حقول بحرية ه���ي الحق���ول 2و 3و .9وف���ي ه���ذا الإئت�ل�اف تملك المجموعة الإيطالية %80من الح�ص�ص وتلك الكورية الجنوبية الـ %20المتبقي���ة .وقال وزير الطاقة جورج الكوتريبي�س لل�ص���حافيين ان عمليات الحفر �س���تبد�أ قبل نهاية ال�ص���يف .وبح�س���ب الوزير فان توقيع هذا البروتوكول ي�ؤكد رغبة الحكومة في بناء من�ش����أة برية لت�سييل الغاز الطبيعي ،ولكن الإحتياطات المكت�شفة حتى الآن ال تكفي لل�شروع في هذا االمر.
Issue 22 - August - 2014
61
النفط
�أخبار الطاقة
الطاقة
من اآلبار
المتجددة المغرب :مرجعية عالمية في الطاقة ّ �إلى نح ��و GW ٢٫٥فيما يبق ��ى �إنت ��اج ٣٫٥ ي�ستورد المغرب �أكثر من ٪٩٥من حاجته من الطاقة بحل ��ول الع ��ام ،٢٠٢٠ مما يط ��رح ت�س ��ا�ؤالت كثي ��رة بكلف� � ٍة �سنوي ��ة ت�ص ��ل �إل ��ى ٣ملي ��ارات دوالر ،تت ��وزع م ��ا ع ��ن م ��دى �إمكانية تحقي ��ق �أهداف الخطه� ضم ��ن بي ��ن الفيول �أوي ��ل ،الغ ��از ،و الفح ��م الحجري لت�شغيل المواعيد المعلن ��ة .وت�سعى" الوكالة المغربية للطاقة محط ��ات توليد الكهرب ��اء ،هذا بالإ�ضافة �إل ��ى �إ�ستيراد ال�شم�سية"� ،إلى� إن�شاء خم�سة مراكز �إنتاج ت�صل قدرتها الكهرب ��اء من �إ�سبانيا .وقد عم ��دت ال�سلطات المغربية الإنتاجية� إلى .GW ٢و بالفعل ،ف�إنه تم تنفيذ المرحلة �إلى و�ضع �إ�ستراتيجيةٍ تقدمية �إ�ستباقيةٍ و طموحة في الع ��ام ٢٠٠٨ لت�ستطي ��ع م ��ن خالله ��ا ،ومع حل ��ول العام الأولى من م�شروع" نور "١في منطقة ورزازات بقدرة ،٢٠٢٠من� إنتاج ٪٤٢من حاجات المملكة من الكهرباء �إنتاجي ��ة ت�ص ��ل �إل ��ى MW ٢٠٠ م ��ن الطاق ��ة بتكلف ��ة م ��ن م�ص ��ادر الطاق ��ة المتج� �دّدة كالطاق ��ة ال�شم�سي ��ة، تج ��اوزت الملي ��ار دوالر .كم ��ا �سيتم �إ�ستكم ��ال المرحلة * والهوائية ،والهيدرولية ،كل واحدة بن�سبة .٪١٤ الأول ��ى بمرحل� � ٍة ثانية وثالث ��ة ب�إن�شاء "ن ��ور "٢و "نور الدكتور عبد اهلل نا�صر الدين "٣ق ��رب ورزازات .حينها� ستك ��ون ورزازات �أكب ��ر مرك ��ز ما هي فر�ص نجاح هذه الخطة و�إمكانية تنفيذها في ال�سنوات ال�ست المتبقية؟ وما هي مبرراتها خ�صو�صاً لإنت ��اج الطاقة ال�شم�سي ��ة في العالم ليذكره ��ا التاريخ �أنه ��ا �ستك ّلف� أكث ��ر م ��ن ١٢ ملي ��ار دوالر؟ وم ��ا ه ��ي المفاعيل الإقت�صادية يوماً ك�إحدى المدن الأولى في �إنطالقة ثورة الطاقة ال�شم�سية .من جه ٍة �أخ ��رى ،ب ��د�أت �شرك ��ة الكهرب ��اء الوطنية بتلزي ��م مجموع ��ة م�شاريع لإنتاج لهذا الإ�ستثمار ال�ضخم على المغرب �إن كتب لها النجاح؟ �إن تداعي ��ات العم ��ل لتحقي ��ق �إ�ستراتيجية طموحة ومكلف ��ة بهذا الحجم الطاق ��ة ال�شم�سية ف ��ي مناطق زغورا �إرف ��ود ومي�سور بق ��درة �إنتاجية ت�صل متج� � ّذرة ف ��ي م�صلح ��ة الإقت�ص ��اد المغرب ��ي عل ��ى الم ��دى البعيد .يرتفع �إل ��ى MW ٢٠٠ينته ��ي العمل منها في الع ��ام � .٢٠١٦أما على �صعيد الطاقة الطل ��ب عل ��ى الكهرب ��اء في المغ ��رب بمع ��دل � ٪٦٫٥سنوي� �اً ،م ��ا يجعل من الهوائية ،فقد تم الإنتهاء من الم�شروع الأول بقدرة انتاجية ت�صل �إلى ٢٥٠ �إعتم ��اده عل ��ى الإ�ستي ��راد عملي ��ة باهظ ��ة الثم ��ن ،خ�صو�صاً �أنه ل ��م يتبين ،MWكم ��ا ب ��د�أت �شركة NAREVAفي بناء �أكب ��ر مزرعة هوائية في القارة حت ��ى الي ��وم وج ��ود نف ��ط وغاز (م ��ا ع ��دا �إحتمال وج ��ود كميات م ��ن الغاز الأفريقي ��ة بقدرة �إنتاج ت�صل �إل ��ى MW ٣٠٠بالإ�ضافة �إلى تلزيم مجموعة ال�صخري) ،فت�أتي هذه الخطة لتملأ الفجوة الناتجة من� إزدياد الطلب� .أخ ��رى م ��ن الم�شاريع ت�صل قدرتها الإنتاجية �إلى � .MW ٨٥٠إذاً ،كما نرى، وبنح ٍو موازٍ ،ت�شير �أرقام ال�سنوات الأخيرة �إلى �أن فاتورة �إ�ستيراد الطاقة يب ��دو �أن تنفي ��ذ الخط ��ة ،و رغ ��م بع� ��ض الت�أخير ال ��ذي �أ�صابها ف ��ي البداية ت�ساه ��م بربع العج ��ز في المي ��زان التجاري .لذلك ،ف� ��إن خف�ض الواردات لأ�سبابٍ مالية و قانونية ،يجري على قد ٍم و�ساق. م ��ن الطاق ��ة من �ش�أنه �أن ينعك� ��س �إيجاباً على المي ��زان التجاري و ميزان �أم ��ا �أه ��م العوائق ،فتتمث ��ل بقدرة ال�سلطات المغربية عل ��ى ت�أمين م�صادر المدفوع ��ات ،م ��ا قد ي�ساهم ف ��ي دعم هدف الم�ص ��رف المركزي المغربي التموي ��ل .حتى الآن ،و رغم بع� ��ض الإعترا�ضات التي �أظهرها الأوروبيون في تحرير الدرهم .من ناحي ٍة �أخرى ،تكمن �أهمية هذه الخطة في خلق لبع� ��ض الم�شاري ��ع المنوي بناءه ��ا في ال�صحراء الغربي ��ة المتنازع عليها، دعم وافر من جهاتٍ تمويلية عديدة م ��ا ال يق ��ل ع ��ن ٥٠٬٠٠٠فر�ص ��ة عمل و بذل ��ك تعزيز النم ��و الإقت�صادي و �إ�ستطاعت الخطة من الح�صول على ٍ تطوي ��ر الكف ��اءات والخبرات عبر الإحت ��كاك و العم ��ل ف ��ي �أكب ��ر �ش ��ركات كالبن ��ك الدولي والبنك الأفريقي للتنمية ،بالإ�ضافة �إلى بع�ض التمويل الطاقة المتج ��ددة ف ��ي العال ��م .عل ��ى �صعي ��دٍ مت�صل ،ب�إم ��كان الخط ��ة من الم�صارف المغربية .بذلك ،يمكن الجزم �أن فر�ص نجاح الخطة ،و�إن المذك ��ورة من تعزيز�" أم ��ن الطاقة" ف ��ي المغرب والإعتماد على الذات ح�صل ت�أخي ٌر ب�سيط ،تبدو مرتفعة .كما �إنه من المتوقع �أن تت�سارع وتيرة ف ��ي �إنتاجها بالإ�ضاف ��ة �إلى تنويع م�ص ��ادر �إنتاجه ��ا ما� سي�ساهم� أي�ضاً في العم ��ل ف ��ي ال�سن ��وات المقبل ��ة بعدم ��ا ك ّر�ست ال�سلط ��ات المغربية مت�سعاً خلق نموذج �إقت�صادي فريد في التنمية الم�ستدامة ق ّل نظيره في العالم من الوقت لر�سم الإطار القانوني و العملي لتلزيم الم�شاريع. خف�ض �إن طبيع ��ة المغ ��رب ،ال ��ذي يتم ّي ��ز بجغرافي ��ة فري ��دة ترب ��ط المتو�س ��ط وال�سيم ��ا العال ��م العرب ��ي .فالخط ��ة ككل ،بم ��ا ق ��د ينتج عنها م ��ن ٍ للتل ��وث والحفاظ على البيئ ��ة ،تتما�شى مع تركيبة المغ ��رب الإقت�صادية بالأطل�س ��ي ،تتداخ ��ل مع �أوروبا ،وتتج ّذر ف ��ي �أفريقيا ب�صحاريها وجبالها التي ي�شكل فيها القطاع ال�سياحي ما يقارب ٪٧من الناتج المحلي. الت ��ي تر�س ��م مغي ��ب ال�شم�س عل ��ى �أفق العال ��م العربي .تل ��ك الخ�صو�صية ت�سعى" الوكال ��ة الوطني ��ة لتنمي ��ة الطاق ��ات المتج� �دّدة والنجاع ��ة كفيل ��ة ب�إح�ض ��ار كل المق ّوم ��ات الطبيعي ��ة �إل ��ى تل ��ك الإ�ستراتيجية .وفي الطاقية"� إل ��ى �إنت ��اج � GW ٤٠٠٠إ�ضافية م ��ن الطاق ��ة المتج� �دّدة بحل ��ول ظ ��ل الدع ��م الكام ��ل ال ��ذي تح�صل علي ��ه الخط ��ة من� أعلى ه ��رم ف ��ي العام ٢٠٢٠لي�شكل كامل الإنتاج نحو ٪٤٢من �إنتاج الطاقة المقدّر لي�صل ال�سلطة ،ال� ش ��ك �أن المغرب يتجه ليك ��ون مرجعي ��ة عالمي ��ة ف ��ي الطاقة حينه ��ا � إل ��ى � .GW ١٤-١٣أم ��ا اليوم ،ف� ��إن �إنت ��اج الطاق ��ة المتج ��ددة ي�ص ��ل المتجددة. GW
* حائز على دكتوراه في الإقت�صاد ،و�أ�ستاذ محا�ضر في كلية �إدارة الأعمال في جامعة بيروت العربية
60
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
خط ��وط �أنابيب الغ ��از الم�صري ،التي كانت تحم ��ل وت�سلم �سابق� � ًا الغاز �إلى �إ�سرائي ��ل ،هي بمثابة تذكير تحذيري لعدم الإ�ستق ��رار وعدم �أهلية الحكومة الم�صرية للحفاظ على البنية التحتية ال�ضرورية للطاقة .مع الم�شاعر القوية المعادية لإ�سرائيل في م�صر ،و�إنت�شار وتيرة الإ�ضطرابات ال�سيا�سية ،ف�إنه قد يكون من ال�صعب الح�صول على الدعم ال�شعبي لالتفاق على جانبي الحدود. ومع ذلك ،ف�إن فر�صة التعاون وتحقيق المكا�سب الم�شتركة تبدو هائلة.
ديون الطاقة في م�صر عل ��ى الرغ ��م من �إدعائه ��ا بحيازة ثالث �أكب ��ر �إحتياطات من الغ ��از الطبيعي الم�ؤك ��دة ف ��ي �أفريقيا ،ف�إن �صناعة الطاقة في م�ص ��ر تواجه �أزمة كبيرة .في حي ��ن �أن الكثي ��ر من هذه الأزم ��ة نابع من �إعان ��ات غير حكيم ��ة� ،إ�ضافة �إلى الف�ش ��ل في تلبية الطلب المتزايد على الطاقة المحلية مع تزايد عدد ال�سكان �إل ��ى 85مليون ن�سمة ،فهي متجذرة �أي�ض ًا في م�س�أل ��ة الديون� .إن ديون م�صر البالغ ��ة 5.9مليارات دوالر الم�ستحقة ل�شركات الطاقة الأجنبية هي �إلى حد كبير نتيجة لتحويل م�سار الغاز الطبيعي لتلبية الإحتياجات المحلية ،بد ًال من الإمتثال لعقود البيع الموقعة مع �شركات الطاقة العالمية للت�صدير. �إحتياطات الغاز الطبيعي الم�ؤكدة في �إفريقيا2013 ، تريليون قدم مكعبة
نيجيريا الجزائر
وا�ضحة للم�ستثمرين والمجتمع الدولي �إلى �أن م�صر جادة في تحقيق �أق�صى قدر من الفر�ص والتعاون لح ّل النزاعات التجارية.
الر�أي العام في م�صر من جهة �أخرى� ،إن ا�ستغ ً الال نافع ًا ومتباد ًال للفر�ص ال�سليمة والواعدة لتخفيف �أزمة الطاق ��ة الم�صرية مع ّقد ب�سبب الواقع ال�سيا�سي والتاريخ الحديث والر�أي الع ��ام في م�ص ��ر .في حزي ��ران (يوني ��و) ،2005و ّقعت م�ص ��ر و�إ�سرائيل على �إتفاقية لمدة 15عام ًا تبلغ قيمتها 2.5ملياري دوالر وت�شمل ال�صادرات ال�سنوية الم�صري ��ة من الغ ��از الطبيعي ،البالغ ��ة 1.7مليار متر مكعب� ،إل ��ى �إ�سرائيل. وقد �أ�شي ��د يومها بال�صفقة و�إعتب ��رت بمثابة �إختراق ف ��ي العالقات الم�صرية الإ�سرائيلي ��ة ،ذلك لأنه جزئي ًا كان ُيعتقد ب� ��أن الإتفاقية �ست�ؤدي �إلى تح�صينمعاه ��دة ال�سالم المو ّقعة بين البلدين في العام .1979ومع ذلك لم َ يحظ هذا الترتي ��ب ب�شعبية على نحو متزايد ف ��ي م�صر ب�سبب مزاعم ب�أن الرئي�س �آنذاك ح�سن ��ي مبارك وحا�شيته و�أزالم ��ه خ ّف�ضوا �سعر الغاز الطبيع ��ي الذي يباع �إلى �إ�سرائيل (ودول �أخرى ) ب�شكل كبير لك�سب المليارات من الدوالرات كعموالت. لق ��د دفعت تل �أبيب 1،50دوالر ًا لكل مليون وحدة حرارية بريطانية ()BTU م ��ن الغ ��از الطبيعي الم�صري في الع ��ام ،2008وعلى الرغ ��م من زيادة هذه الر�سوم �إلى 3و 4دوالرات لكل مليون وحدة حرارية بريطانية في العام التالي بعد رد فعل الجمهور في م�صر� ،إال �أنها ظلت �إلى حد كبير �أقل من ال�سعر في ال�سوق .في �صفقات �إقليمية مماثلة خالل الفترة الزمنية نف�سها ،دفعت تركيا و�إيطاليا واليونان � 7إلى 10دوالرات لكل مليون وحدة حرارية بريطانية .لذا، نتيجة ل�ضعف التفاو�ض و�إ�ست�شراء الف�ساد ،خ�سرت م�صر مليارات الدوالرات في �صفقات الغاز الطبيعي مع �إ�سرائيل والدول الأجنبية الأخرى . الر�أي العام في م�صر
م�صر ليبيا
الم�صدر :وزارة الطاقة الأميركية
�إن الجه ��ود المبذول ��ة لزيادة �إمدادات الغاز ،وخف�ض الدي ��ون ،و�إ�ستعادة ثقة الم�ستثمري ��ن -بم ��ا في ذلك الموافق ��ة على � 32إتفاقي ��ة للتنقيب عن النفط والغ ��از منذ ت�شرين الأول (�أكتوبر) - 2013قد �أثبتت ب�أنها �ضئيلة في �أح�سن الأح ��وال .وق ��د خ ّف�ضت م�صر ديونه ��ا الم�ستحقة ل�ش ��ركات الطاقة الأجنبية بن�سبة �أقل من 2في المئة خالل العام الما�ضي. بينم ��ا غالبي ��ة ديونه ��ا البالغ ��ة 5.9ملي ��ارات دوالر ه ��ي ل�شرك ��ة البت ��رول البريطاني ��ة "بي ب ��ي" ومجموعة "بي ج ��ي" ،يرى خبراء الطاق ��ة ب�أن م�صر ت�ستطي ��ع الإ�ستفادة من �إحياء م�صنع دمياط بالغاز الطبيعي الإ�سرائيلي .من خالل هذه ال�صفقة ،ي�شيرون ،من المحتمل �أن تتجنب ق�ضية التحكيم البارزة �إعالمي ًا بملي ��ارات الدوالرات في محكمة التج ��ارة الدولية مع "يو �أف جي". مث ��ل هذه الق�ضية يمكنها ان تلحق ال�ضرر بثقة الم�ستثمرين في قطاع الطاقة الم�ص ��ري ،وتنتج حكم ًا غير مواتي ًا للدولة الم�صرية ،وت�ؤدي �إلى �إحراج الأمة عل ��ى ال�ساح ��ة الدولية .بد ًال من ذل ��ك ،ف�إن ح ًال ودي� � ًا للق�ضية يك ��ون �إ�شارة
�إتفاقية ال�سالم بين �إ�سرائيل وم�صر
يعار�ضها ي�ؤيدها يطلب تعديلها
الم�صدر :م�ؤ�س�سة بروكنز
م ��ع الم�شاعر القوية ف ��ي م�صر الم�ؤي ��دة للفل�سطينيين والمظال ��م التاريخية العميق ��ة الج ��ذور ،ف�إن التعقيدات ف ��ي بالد جمال عبد النا�ص ��ر مع �إ�سرائيل تتجاوز الغ ��از الطبيعي .يت�ضح من خالل الإحتجاج ��ات المتكررة المناه�ضة للدول ��ة العبري ��ة في القاهرة والأعم ��ال العدوانية بما في ذل ��ك نهب ال�سفارة الإ�سرائيلي ��ة في العا�صمة الم�صرية في الع ��ام ،2011ب�أن الم�شاعر المعادية لإ�سرائي ��ل بين الجماهي ��ر الم�صرية ي�ش ��كل تحدي ًا للحكوم ��ة الم�صرية التي ت�سع ��ى �إلى الوفاء ب�إلتزاماتها بالن�سبة �إل ��ى الغاز الطبيعي الم�سال من طريق الغاز الطبيعي الإ�سرائيلي. Issue 22 - August - 2014
63
عالم الطاقة الغاز الطبيعي
الخيار الأقل �سوء ًا لكنه مع ّق ٌد �سيا�سي ًا
ّ هل تحل مصر مشكلة الطاقة بالغاز الطبيعي اإلسرائيلي؟ ال�صفقة المقترحة لت�صدير الغاز الطبيعي الإ�سرائيلي عبر م�صر لديها القدرة على تمكين دخول �إ�سرائيل في �أول �أ�سواقها الرئي�سية للت�صدير ،وبالتالي م�ساعدة م�صر على مواجهة �أزمة الطاقة المتفاقمة ،كما الترحيب ب�أول الالعبين المحترفين في �أوروبا في �صناعة الغاز الطبيعي في �إ�سرائيل .ومع ذلك ،ف�إن ال�صفقة تعقّدها الحقائق ال�سيا�س��ية وتاريخ م��ن مظالم عميقة الجذور بين البلدين ،زادتها �س��وء ًا �أعمال العنف الأخيرة بين �إ�سرائيل وحما�س في غزة. ب�ش ��كل عام .في كانون الأول (دي�سمبر) ،2012توقفت م�صر عن �شحن الغاز القاهرة -هدى �أحمد الطبيع ��ي �إلى هذا الم�صنع في دمياط للإ�سالة والت�صدير ،من �أجل الحفاظ في � 5أيار (مايو) � ،2014أعلنت �شركة "نوبل �إينيرجي" الأميركية ،والح�ص ��ول عل ��ى ح�ص ��ة �أكبر لمواجه ��ة �إحتياجاته ��ا من الغ ��از للإ�ستهالك الت ��ي تمل ��ك 36في المئة في حق ��ل غاز "تم ��ار" الإ�سرائيلي ،عن المحل ��ي .الحق� � ًا� ،أودعت "ي ��و �أف جي" �شكوى ل ��دى غرفة التج ��ارة الدولية ر�سال ��ة �إهتم ��ام ونواي ��ا ) (Letter of Intentغي ��ر ملزمة بي ��ن مجموعة من زاعمة فيها خرق العقد من قبل القاهرة ومطالبة بالح�صول على 6مليارات ال�ش ��ركاء في حقل "تمار" وال�شركة الإ�سباني ��ة -الإيطالية العمالقة في حقل دوالر كعطل و�ض ��رر .لذا قد يقدّم الغاز الإ�سرائيلي ح ًال ل�صعوبات م�صر في الطاق ��ة "يوني ��ون فينو�سا غاز" (يو �أف جي ) .تقت ��رح الر�سالة ت�صدير 2.5مواجهة �إلتزاماتها بالن�سبة �إلى الغاز الطبيعي الم�سال. تريليون ��ي ق ��دم مكعبة م ��ن �إم ��دادات "تمار"من الغ ��از الطبيع ��ي على مدى م ��ن جهتها ته ��دف ال�شركات المعنية �إلى و�ضع اللم�س ��ات الأخيرة على العقد خ�ل�ال �ست ��ة �أ�شهر م ��ن �إع�ل�ان ر�سال ��ة الإهتمام فت ��رة 15عام� � ًا �إلى م�صنع ت�سيي ��ل الغاز الطبيعي والنواي ��ا ،ولك ��ن تحديد التفا�صي ��ل �سيكون معقداً الموج ��ود في دمي ��اط في م�صر .وق ��د ت�صل قيمة ً ومخادعا� .إن الإتفاقية تخ�ضع لموافقات تنظيمية ال�صفقة المقترحة �إلى 20مليار دوالر. ر�سالة �إهتمام ونوايا غير ملزمة �إ�سرائيلي ��ة وم�صري ��ة .حت ��ى الآن �أعلن ��ت وزارة والمع ��روف �أن 80ف ��ي المئة من �أ�سه ��م "ال�شركة البت ��رول الم�صرية �أنه ��ا �سوف تعار� ��ض ال�صفقة بين مجموعة من ال�شركاء في الإ�سباني ��ة الم�صري ��ة للغ ��از" ،الت ��ي يع ��ود �إليه ��ا حت ��ى "ح ��ل جمي ��ع ق�ضاي ��ا التحكي ��م التج ��اري م�صن ��ع دمياط ،تملكها "يو �أف جي" ،مع �سيطرة حقل "تمار" الإ�سرائيلي وال�شركة المعلق ��ة" ،في �إ�ش ��ارة �إلى �شكوى "ي ��و �أف جي"، �شركات الطاق ��ة الوطنية الم�صرية على ال 20في المئ ��ة المتبقية .م ��ن خالل موقع ��ه الإ�ستراتيجي الإ�سبانية -الإيطالية العمالقة في حقل ودع ��وى �شرك ��ة "�شرق البح ��ر المتو�س ��طللغاز"، عل ��ى ال�ساح ��ل الم�ص ��ري عل ��ى البح ��ر المتو�سط الطاقة "يونيون فينو�سا غاز" تقترح الت ��ي ال عالق ��ة له ��ا بالمو�ض ��وع� ،ض ��د الدول ��ة بالق ��رب من قن ��اة ال�سوي�س ،يو ّف ��ر م�صنع دمياط ت�صدير 2.5تريليوني قدم مكعبة من الم�صرية في محكمة التجارة الدولية� .إن ال�شركة �سهول ��ة الو�صول �إل ��ى �أ�سواق الت�صدي ��ر في �أوروبا �إمدادات "تمار"من الغاز الطبيعي على الأخيرة ت�سعى �إلى الح�صول على 8مليارات دوالر ك�أ�ضرار ناجمة عن �إنهاء و�إلغاء القاهرة المفاجئ و�آ�سيا ،حي ��ث يعرف الغاز الطبيع ��ي فيها �إرتفاع ًا ً ت�سييل م�صنع إلى � ا عام 15 فترة مدى ل�صفقة تزويد م�صر لإ�سرائيل ب 40في المئة من في الأ�سعار �أكثر من منطقة الم�شرق العربي. الغاز الطبيعي الموجود في دمياط �إحتياجاتها من الغاز الطبيعي. فيم ��ا تتمتع م�ص ��ر ب�إحتياط ��ات هائلة م ��ن الغاز هن ��اك عقبات �أخ ��رى تنتظ ��ر كذل ��ك� .إن خطط الطبيع ��ي ،فق ��د �إبتلي ��ت الب�ل�اد ب�إنقط ��اع التيار في م�صر ،وقد ت�صل قيمة ال�صفقة النق ��ل لإر�سال الغاز من حقل "تمار" في �إ�سرائيل الكهربائي ونق� ��ص الوقود و�إنت�ش ��ار العتمة ب�سبب المقترحة �إلى 20مليار دوالر �إل ��ى م�صنع دمي ��اط في م�صر مت ��رددة وتجريبية الإعان ��ات غي ��ر الم�ستدام ��ة ،وت�صاع ��د الطل ��ب وغير وا�ضحة .الذكري ��ات الحديثة للهجمات على المحل ��ي ،وتوقف التنقيب عن الغاز ،و�سوء الإدارة
62
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
عالم الطاقة ¶ الغاز الطبيعي
تتمتع م�صر ب�إحتياطات هائلة من الغاز الطبيعي
وقد يعزز ال�ص ��راع الحالي بين حما�س و�إ�سرائيل المواقف المعادية للأخيرة ف ��ي م�ص ��ر ،ال �سيما و�أن وفي ��ات المدنيي ��ن الفل�سطينيين ق ��د �إرتفعت خالل العملي ��ة البري ��ة الإ�سرائيلية في قطاع غ ��زة .مع ذلك ،ف� ��إن ر�سالة الإهتمام والنواي ��ا تقترح عبور الغ ��از اال�سرائيلي م�صر (وربما م ��ن دون دخول �سوقها المحلية) ،والذي قد يوفر للحكومة الم�صرية غطاء �سيا�سي ًا.
الخيار الأقل �سوء ًا لم�صر ف ��ي حين ق ��د يك ��ون الم�صريون حذري ��ن من دع ��م طموحات ت�صدي ��ر الغاز الطبيع ��ي لإ�سرائيل ،ف�إنهم يواجهون حالي ًا نق�ص ًا �شديد ًا في الطاقة و�إرتفاع ًا في الطل ��ب عليها ،واللذين تمت ترجمتهما �إلى �إنقط ��اع في التيار الكهربائي يومي� � ًا ،وطوابي ��ر طويل ��ة للح�صول على الوق ��ود ،وحوالي 20ملي ��ار دوالر من الدي ��ون والمطالب ��ات المقدمة �ض ��د الدولة الم�صرية .من جه ��ة �أخرى ،ف�إن ال ��ذي فاقم الو�ضع كذل ��ك ،هو �أن م�صر تحتفظ فق ��ط ب 16مليار دوالر من �إحتياطي العمالت� ،إنخفا�ض ًا من 20مليار دوالر في العام .2011 ديون �إلى �شركات الطاقة مطالبة "يونيون فينو�سا غاز" مطالبة "�شرق المتو�سط للغاز" مطلوبات قطاع الطاقة الم�صدر" :الجزيرة" بالإنكليزية
5.9مليارات دوالر 6مليارات دوالر 8مليارات دوالر 19مليار دوالر
ح ��ل م�شكلة دع ��وى المطالب ��ة ب 6ملي ��ارات دوالر من الدول ��ة الم�صرية من طري ��ق الغاز الطبيع ��ي الإ�سرائيلي يجعل الأمر ذا معنى م ��ن الناحية العملية والتجاري ��ة .وم ��ع ذلك فهو ي�ش ��كل ق�ضية مع ّق ��دة بالن�سبة �إل ��ى م�صر� ،سواء م ��ن الناحية ال�سيا�سي ��ة �أو من حيث الر�أي العام .في حي ��ن �أن وزارة البترول الم�صرية تدّعي ب�أنها لن ت�أذن لل�صفقة حتى تتم ت�سوية جميع ق�ضايا التحكيم المع ّلقة ،ف�إن الدعويين الق�ضائيتين المقامتين �ضد م�صر هما م�ستقلتان عن ُ�شركان م�ساهمين مختلفين .وفي ح ��ال دمج الحالتين ف�إن جهود بع�ضهم ��ا وت ِ م�صر لحل �أي منهما ت�صبح �أكثر تعقيداً. من المرجح �أن غالبية ال�شعب الم�صري تكره �إحتمال �إ�ستيراد الغاز الطبيعي الإ�سرائيلي للإ�ستهالك المحلي ،ويمكن �أن ترى ال�صفقة كما و�صفتها ر�سالة
الإهتمام والنوايا ب�إعتبارها �سابقة غير مرغوبة لمثل هذا الترتيب .والحقيقة �أن م�شاع ��ر الم ��رارة لي�ست غير معقول ��ة .لقد �إ�ستفاد الإقت�ص ��اد الإ�سرائيلي عل ��ى ح�ساب م�صر فيما نعمت تل �أبي ��ب بالكهرباء بتكلفة منخف�ضة من الغاز الم�صري .و�إذا ُ�سمح لإ�سرائيل بت�صدير الغاز �إلى م�صر للإ�ستهالك المحلي، ف�إن �سعره �سيك ّلف �أ�ضعاف ما كانت تدفعه �إ�سرائيل �سابق ًا للغاز الم�صري .من جه ��ة �أخرى� ،إن قبول كميات كبيرة م ��ن الغاز الطبيعي الإ�سرائيلي ،وال�سماح له ��ذا الغاز �أن ي�صبح مركزي� � ًا في الإقت�صاد الم�صري يمك ��ن �أي�ض ًا �أن ُيعتبر ب�أنه عمل �إ�ستراتيجي لخلق �إعتماد غير مقبول على �إ�سرائيل .من المحتمل �أن يكون الم�صريون يريدون تجنب و�ضع "بوتيني" (ن�سبة �إلى الرئي�س الرو�سي) حيث ت�ستخدم �إ�سرائيل الغاز الطبيعي ك�أداة جيو�سيا�سية. ف ��ي حين �أن �إ�سرائيل هي كب� ��ش فداء مريح ،ف�إن النخب ��ة الم�صرية من �أهل ال�سيا�س ��ة والأعمال كانت هي ال�سبب الأ�سا�س ��ي وراء العائدات المفقودة من الغ ��از الطبيعي و�سوء �إدارة الموارد الطبيعي ��ة في م�صر .الواقع يجمع معظم الخب ��راء ب�أن �إحياء م�صنع دمياط �سيكون خطوة �أولى ممتازة لم�صر للتعافي من حالة ال يمكن تح ّملها في البالد.
م�ستقبل مجهول م ��ن المفيد الق ��ول ب�أن تحوي ��ل ر�سال ��ة الإهتم ��ام والنوايا �إلى �إتف ��اق ر�سمي يتطل ��ب الإرادة ال�سيا�سي ��ة من جميع �أ�صح ��اب الم�صلح ��ة والمعنيين .يجب عل ��ى الم�صريين �أن ي�صلوا �إلى قرار ،ول ��و ب�شروط ،لل�سماح للغاز اال�سرائيلي بالعبور في بلدهم .من جهتهم �سيحتاج الإ�سرائيليون �إلى الإعتراف بمخاطر الدخول في �إتفاق تجاري كبير مع دولة ُيحتمل �أن تكون عدائية وغير م�ستقرة �سيا�سي ًا. يبق ��ى �أن ال�س�ؤال ال ��ذي يبحث عن �إجابة هو هل �س ُي�ستف ��اد من خط االنابيب القائ ��م الذي كان ي�شحن �سابق ًا الغاز الم�صري �إلى �إ�سرائيل وهوجم 15مرة بع ��د �إنتفا�ض ��ات الع ��ام � 2011أو يجب بناء خ ��ط �أنابيب جدي ��د ًا تحت �سطح البحر ،يحتمل �أن يكون �أكثر �أمان ًا لنقل الغاز. ومهما يكن� ،إذا وافق جميع الأطراف على بنودها ،ف�إن ال�صفقة من المرجح �أن تو ّلد منافع متبادلة ،وتمثل لبنة �أ�سا�سية �أخرى من �أجل تحقيق نظام طاقة جديد في المنطقة Issue 22 - August - 2014
65
P.O.Box: 138, Chelsea, London, SW3 6BH ENGLAND Tel: +44 (0) 20 72861372 Fax: +44 (0) 20 72661479 E-mail: ad-diplomasi@btconnect.com Website: http: //www.ad-diplomasi.com
!
NO RELUCTANCE IN SEEKING HOT ISSUES
No Hesitation In Telling Hard Truth Ad-Diplomasi News Report monthly distributes critical analysis of events in the Arab world and the Middle East, to its subscribers among the top Arab decision makers, government officials, diplomats, journalists and business leaders. Ad-Diplomasi News Report analysis goes beyond the event, to provide the information and assessments needed to understand intelligently what is going on, in the ever changing Middle East political, military and economic scene. Ad-Diplomasi News Report’s writers have an impeccable reputation as experts in Arab affairs and, their work is widely quoted by the international media. Ad-Diplomasi News Report is published from LONDON in Arabic as well as in English by Focus Press (UK) Limited. Founded in 1996. Editor Raymond Atallah.
الإ�سالمي ��ة" فعل ��ه ،ف� ��إن ال ��دور الفعل ��ي للمجموعة في ت ��داول النف ��ط ال�س ��وري والعراقي ب�ص ��ورة غير م�شروع ��ة من ال�صع ��ب تحدي ��ده .يب ��دو �أن "الدولة الإ�سالمي ��ة" ي�سيطر عل ��ى غالبية حق ��ول النفط في �سوري ��ا ،وخ�صو�صا في �شرق الب�ل�اد؛ ويقول مراقبو حق ��وق الإن�س ��ان �أن 60ف ��ي المئة من حق ��ول النفط ال�سوري ��ة هي في �أيدي المت�شددي ��ن �أو القبائل .يبدو �أن "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" �أي�ض ًا ي�سيط ��ر على العديد م ��ن حقول النفط ال�صغيرة ف ��ي العراق كذلك ،على الرغ ��م م ��ن �أن التقاري ��ر تختل ��ف ب�ش�أن م ��ا �إذا كان معظ ��م تل ��ك الآب ��ار و�صل �إل ��ى ذروته �أو م ��ا �إذا كان الإ�سالمي ��ون ينتج ��ون وي�شحن ��ون كمي ��ات كبيرة من النفط العراقي الم�سروق عبر الحدود. عموم ًا ،يقدّر خبراء الطاقة �أن الإنتاج غير الم�شروع ف ��ي العراق و�سوريا � -إلى ح ��د كبير من قبل "الدولة الإ�سالمي ��ة" -هو حوالي � 80أل ��ف برميل في اليوم. هذه هي كمية �ضئيل ��ة بالمقارنة مع الإنتاج الم�ستقر لدول ��ة منتج ��ة للنفط ،ولكنه ��ا كمية نف ��ط ق ّيمة في �أيدي مجموعة يعتبرها تنظيم "القاعدة" �شاحبة! الواق ��ع �أنه �إذا بيعت هذه الكمية م ��ن النفط ب�أ�سعار
ال�س ��وق العالمي ��ة� ،ست�ش� � ّكل ثروة �صغي ��رة ،حوالي 8 ماليين دوالر في اليوم .ولك ��ن كما �إكت�شف الجيران الج ��دد للجماع ��ة ال�سني ��ة المت�شددة ف ��ي كرد�ستان الع ��راق ،ف�إن ��ه لي�س من ال�سهل الح�ص ��ول على دوالر �أعلى لنفط يعتبره كثيرون نفط �سوق �سوداء .ويزعم
المال الذي يمكن �أن ُيجنى من مبيعات النفط غير الم�شروعة يعزز مكانة منظمة "الدولة الإ�سالمية" باعتبارها واحدة من �أغنى الجماعات الإرهابية المم ّولة ذاتي ًا في العالم ،حيث ال تعتمد على الحكومات الأجنبية للح�صول على الدعم المالي ولكن على ح�صد المال من عمليات الخطف وال�سطو على البنوك
البع� ��ض �أن تنظيم "الدولة الإ�سالمي ��ة" يبيع الكثير م ��ن �إنتاجه �إلى و�سط ��اء في �سوري ��ا ،الذين يقومون م�صاف في تركي ��ا �أو �إيران �أو بدوره ��م ب�شحن ��ه �إلى ٍ كرد�ستان. يق ��ول فالي ��ري مار�سيل ،خبي ��ر النفط ف ��ي م�ؤ�س�سة "ت�شات ��ام هاو�س" في لن ��دن� ،أن النفط هو �أ�سا�س ًا مح� �دّد وم ��ن المحتم ��ل �أن ال يجل ��ب �أكث ��ر م ��ن 10 دوالرات �إل ��ى 22دوالر ًا للبرمي ��ل� .إن �صفقات الخام فوق �سعر ال 100دوالر للبرميل تباع فقط في �أ�سواق نيويورك ولندن وروتردام. في العراق ،يبدو �أن تنظيم "الدولة الإ�سالمية" �ألغى الو�سطاء و�إ�ستخ ��دم �أ�سطوله الخا�ص من الناقالت، م ��ا يعني �أنه يمك ��ن �أن يجني ما بي ��ن 50و 60دوالر ًا للبرمي ��ل ،كم ��ا يفي ��د مار�سي ��ل � .اّإل �أن تقارير �أخرى ذك ��رت ب�أن عائ ��دات النف ��ط العراقي الت ��ي تجنيها المجموعة الإرهابية منخف�ضة وت�صل �إلى 25دوالر ًا للبرميل. "�إنه ��م يبيع ��ون بخ�ص ��م (ح�س ��م) هائ ��ل ،وه ��م ال يحقق ��ون �سوى ج ��زء �صغير من قيم ��ة النفط" ،على حد تعبير الخبير نايت�س م ��ن معهد وا�شنطن .ب�شكل ع ��ام� ،إن تهريب التنظيم الإرهاب ��ي للنفط يمكن �أن يجن ��ي بين ملي ��ون ومليون ��ي دوالر في الي ��وم .ويقول محلل ��ون �آخ ��رون �أن دخ ��ل "الدول ��ة الإ�سالمية" من النفط يمكن �أن يكون 3ماليين دوالر يومي ًا. وقد �أخذت الأمم المتحدة علم ًا �أو �إ�شعار ًا بذلك .في 28تم ��وز (يوليو) فقد ح ��ذرت و�أنذرت البلدان حول العال ��م من �ش ��راء النفط من الم�سلحي ��ن في العراق �أو �سوري ��ا ،معلن ��ة ب�أن ه ��ذه الم�شتريات م ��ن �ش�أنها �أن تنته ��ك عقوب ��ات االم ��م المتحدة عل ��ى الجماعة الإرهابية. م ��ع تنظيم "الدولة الإ�سالمية" ف ��ي �سدة ال�سيطرة، ف� ��إن الطفرة النفطية بالت�أكي ��د لن ت�ستمر �إلى الأبد. �إن حق ��ول النفط القديمة ف ��ي �سوريا والعراق تحتاج �إل ��ى الكثير م ��ن الرعاية ،مثل الحق ��ن للحفاظ على ال�ضغ ��ط مرتفع ًا والإنتاج موثوق ًا ب ��ه؛ لقد �شكل عدم وج ��ود الفنيين المدربي ��ن والتغيير المتك ��رر كابو�س ًا لإدارة منا�سب ��ة وكف ��وءة للآب ��ار وبالتال ��ي �س ��وف ينخف�ض الإنتاج م�ستقب ًال في نهاية المطاف في تلك الحقول ،كما يتوقع مار�سيل. رغم كل ما يجري ،ال يزال هذا النوع من ال�سيطرة على حقول النفط ،وعائ ��دات النفط ،والمنتجات النفطية يمثل حقنة م ��ن القوة في ال ��ذراع المالية لأي جماعة �إرهابي ��ة� .إن ال�سيطرة على المنتج ��ات النفطية ،من قواري ��ر الغاز الالزمة للطهي �إل ��ى الوقود الالزم Issue 22 - August - 2014
67
عالم الطاقة النفط
من �أخطر منظمة �إرهابية �إلى �أحدث دولة بترولية
إرهاب "الدولة اإلسالمية" ينتعش بعائدات النفط ّ المهرب من سوريا والعراق تفي��د التقاري��ر ب���أن "الدولة الإ�س�لامية" ،التي يعده��ا البع�ض �أغنى جماع��ة �إرهابية ف��ي العالم ،تجني الماليي��ن م��ن الدوالرات يومي ًا من بيع النفط الم�س��روق �إلى رجال �أعمال م�ش��بوهين في مختلف �أنحاء ال�شرق الأو�سط. بغداد -علي الجوري يب ��دو �أن "مجاني ��ن" القت ��ل ف ��ي تنظيم "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" ،مثل العديد من الجماع ��ات الم�شبوه ��ة غيره ��ا من قبل ،ق ��د دخلوا في مج ��ال بيع النفط .كما يبدو �أي�ض ًا �أن ذلك ينع�ش �أعماله ��م الإرهابية كم ��ا �أفاد بع� ��ض المعلومات� ،إذ �أنه ��م يجنون ماليين الدوالرات في اليوم الواحد من ذلك. ه� ��ؤالء الم�س ّلحون الجهادي ��ون الذين غزوا م�ساحات وا�سعة من العراق و�سوريا تح ّولوا �إلى �إقتراف جريمة جي ��دة قديمة العهد – في هذه الحالة تهريب النفط – للم�ساهم ��ة في دعم الخط الرئي�سي لعملهم� .إن الم ��ال الذي يمكن �أن ُيجن ��ى من مبيعات النفط غير الم�شروعة يعزز مكان ��ة المجموعة باعتبارها واحدة م ��ن �أغن ��ى الجماع ��ات الإرهابية المم ّول ��ة ذاتي ًا في العال ��م ،حي ��ث ال تعتم ��د عل ��ى الحكوم ��ات الأجنبية للح�صول على الدعم المالي ولكن على ح�صد المال من عمليات الخط ��ف وال�سطو على البنوك .وتمكنت المجموعة �أي�ض ًا بعد �سيطرتها على المو�صل ونينوى من �سرقة �أ�سلحة باهظ ��ة الثمن التي كانت الواليات المتحدة ق ��د تركتها للجي�ش العراق ��ي ،مو ّفرة عليها �إنفاق �أموالها الخا�صة ل�شراء مثل هذه الأ�سلحة. ولكن حت ��ى ماليي ��ن ال ��دوالرات اليومية الت ��ي يبدو �أن تنظي ��م "الدول ��ة الإ�سالمية" يجمعه ��ا من �سرقة النف ��ط من ال�شاحن ��ات العابرة للح ��دود التي ي�سهل �إختراقها لي�س ��ت كافية لتلبي ��ة الإلتزامات ال�ضخمة الت ��ي و ّلده ��ا التو�س ��ع المته� � ّور للمجموع ��ة� .إن الإ�ستيالء عل ��ى م�ساحات كبيرة م ��ن الأرا�ضي ،كما
66
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
ه ��و الحال ف ��ي �شرق �سوري ��ا و�شمال الع ��راق ،يمكن �أن يفر� ��ض عليها �إتخاذ �أن ��واع مكلفة من الإلتزامات مثل دفع الرواتب ،وجم ��ع القمامة ،والحفاظ علىمخ�ص�صة الإن ��ارة والكهرباء – التي عادة م ��ا تكون ّ للحكومات. "الدولة الإ�سالمية" :تنظيم لن يدوم طوي ًال ...
"لق ��د انتقل ��ت المجموعة من كونه ��ا �أغنى منظمة �إرهابي ��ة �إل ��ى �أفق ��ر دولة ف ��ي العالم" ،ق ��ال مايكل نايت� ��س ،الخبير في �ش� ��ؤون ال�شرق الأو�سط في معهد وا�شنطن ل�سيا�سة ال�شرق الأدنى. كم ��ا ه ��و الح ��ال م ��ع الكثي ��ر مم ��ا تزع ��م "الدول ��ة
عالم الطاقة ¶ نفط للنقل ،يمنح المجموعة �ضغط ًا محلي ًا �إ�ضافي ًا .كما �أن الإي ��رادات من جهتها تعزز قدرة "الدولة الإ�سالمية" لتجنيد ودفع المقاتلين و�شراء الأ�سلحة. مع ذلك� ،إن تنظي ��م "الدولة الإ�سالمية" يحتاج �إلى ذلك المال �أي�ض ًا ب�شكل ما�س لتغطية رواتب العاملين في القطاع العام في الأماكن التي يحتلها الم�س ّلحون الآن� .إن توفي ��ر الخدمات العام ��ة الأ�سا�سية لإظهار �أنهم ي�ستطيع ��ون �أن يفعلوا �أكثر من القهر وال�صلب، ولك ��ن يمكنهم �أن يحكموا عل ��ى نطاق محدود ،يك ّلف م ��ا ًال .فالعم ��ل بمثابة وكي ��ل غير منتخ ��ب لحكومات مخلوع ��ة �أو غائب ��ة من ��ذ فت ��رة طويل ��ة كان و�سيل ��ة للجماع ��ات الإ�سالمية ،من ح ��زب اهلل �إلى حما�س، لتو�سيع الدعم ال�شعبي. "�إنه ��م بحاجة �إل ��ى الحفاظ على �سير �آلة حربهم، ولكنهم يحتاجون �أي�ض ًا �إلى الحكم ،وهذا ما يك ّلفهم المال" ،ق ��ال دايفيد غارتن�ستين-رو� ��س ،وهو خبير الإرهاب في "م�ؤ�س�سة الدفاع عن الديموقراطيات". وهو يقدّر �أن معظم عائدات النفط �سينفقه التنظيم ب�سرع ��ة على تهدئة زعماء القبائ ��ل ،ور�شوة �شركائه ف ��ي الإئت�ل�اف ،والدف ��ع للحف ��اظ عل ��ى الأوا�ص ��ر الوظيفي ��ة الأ�سا�سية للحياة اليومي ��ة" .اذا لم يفعلوا الأ�شي ��اء التي �إعتاد النا�س عل ��ى ر�ؤيتها تحدث ،ف�إن حكمهم �سوف يبدو �سيئ ًا حق ًا" ،قال. وهن ��ا يكم ��ن �شيء ع ��ن الث ��روة النفطي ��ة المكت�شفة حديث ًا في "الدولة الإ�سالمية" يفيد ب�أن المال الكبير لي� ��س فريد ًا من نوعه بين الجماعات الإرهابية ،وفي هذه الحالة ،على الأرجح �أنه ال يكفي. الحقيق ��ة �أن �أموال النفط ه ��ي �شريحة واحدة فقط م ��ن فطي ��رة التمويل غي ��ر الم�شروع ��ة للجماعة� .إن فر�ض �ضريبة الحماية والإبتزاز وال�ضرائب المحلية وغيرها من �أ�شكال التهريب في �سوريا والعراق ت�صب ماليين الدوالرات ف ��ي خزائن "الدولة اال�سالمية". وق ��ال بري ��ت ماكغ ��ورك ،م�س� ��ؤول وزارة الخارجي ��ة الأميركي ��ة في العراق للكونغر�س ف ��ي ال�شهر الفائت �أن ��ه حتى قبل �إ�ستي�ل�اء الم�سلحي ��ن الجهاديين على المو�ص ��ل ،ثاني �أكبر مدن الع ��راق ،كانت المجموعة تجن ��ي في حدود 12مليون دوالر �شهري ًا من الأن�شطة غير الم�شروعة هناك. وال تعتب ��ر الجماعات الإرهابية خ ��ط الإيرادات غير الم�شروع ��ة من ب�ضع مئات الماليي ��ن من الدوالرات �سنوي ًا �أم ��ر ًا غير عادي .وتق ��در الحكومة الأميركية �أن ع ��دد ًا م ��ن المجموعات على قائمته ��ا للمنظمات االرهابي ��ة االجنبي ��ة ه ��ي �ضالع ��ة ب�ش ��كل عميق في الأن�شطة الإجرامية العابرة للحدود الوطنية.
�آبار النفط في �شرق �سوريا :ت�ضخ المال في جيوب "الجهاديين"
�إن الإ�ستيالء على م�ساحات كبيرة من الأرا�ضي ،كما هو الحال في �شرق �سوريا و�شمال العراق ،يمكن �أن يفر�ض على "الدولة الإ�سالمية" �إتخاذ �أنواع مكلفة من الإلتزامات -مثل دفع الرواتب ،وجمع القمامة ،والحفاظ على الإنارة والكهرباء – التي عادة مخ�ص�صة للحكومات ما تكون ّ �إن حرك ��ة طالبان في �أفغان�ستان ،على �سبيل المثال، حقق ��ت ما بين 100ملي ��ون دوالر و 200مليون دوالر �سنوي� � ًا م ��ن تج ��ارة المخ ��درات وتهري ��ب الأخ�شاب والمع ��ادن .م ��ن جهت ��ه جن ��ى تنظي ��م "القاع ��دة" الإ�سالمي في المغرب العربي ع�شرات الماليين من ال ��دوالرات �سنوي ًا من الفديات من عمليات الخطف؛ عل ��ى م ��دى �أكثر م ��ن ع�شر �سني ��ن ،ربم ��ا جمع هذا التنظي ��م حوالي 200ملي ��ون دوالر� .أما "حزب اهلل" فق ��د �إ�ستعار �صفح ��ة من ال"�سوبران ��و" وحقق ثروة كبيرة م ��ن ال�سجائر الم�سروق ��ة �أو المزورة وتهريب الب�ضائع .وحركة "ال�شباب" في ال�صومال قد عززت حربه ��ا من عائدات الإتجار بالب�ش ��ر ،في حين �أبقى م ��ال "الكوكايين" منظمة "فارك" في كولومبيا على قيد الحياة لعقود. الأه ��م م ��ن ذل ��ك� ،أن و�ص ��ول "الدول ��ة الإ�سالمية" �إل ��ى بع�ض عائ ��دات النف ��ط يت�ض ��اءل بالمقارنة مع
�إلتزاماته ��ا وي�شي ��ر �إلى نق ��اط ال�ضع ��ف التي تنتظر المجموعة على المدى الطويل. م ��ن جه ��ة �أخرى ،يب ��دو �أن ج ��زء ًا م ��ن �إمبراطورية "داع�ش" غير الم�شروعة ،مثل الإبتزاز وال�سطو في بلدات في �شمال العراق ،ب ��د�أت تنهار بعدما ج ّمدت بغداد المرتب ��ات العامة لتلك المناط ��ق .كانت لهذا الق ��رار �ضربة مزدوج ��ة على المجموع ��ة الجهادية: لي�س هناك دخل محلي للإبت ��زاز ،والآن على تنظيم "الدول ��ة الإ�سالمي ��ة" �أن يدف ��ع مجم ��وع المرتب ��ات نف�س ��ه .في الوق ��ت عينه ،تق ��ف همجي ��ة المجموعة حائ ًال �أم ��ام توا�صلها حت ��ى مع الجماع ��ات ال�سلفية التفكير الم�شابهة ،كم ��ا �أن تجاوز الإقليمية قد يزرع بذور �سقوطها الخا�ص. "�إنه ��م يحاولون لعب لعبة �أكث ��ر من قدرتهم ويمدّون �سيطرتهم في كل مكان ،وهذا �سوف يعود ب�إتجاههم م ��رة �أخ ��رى و�إلح ��اق ال�ض ��رر به ��م" ،كم ��ا يعتق ��د غارتن�ستين -رو�س. ع�ل�اوة على ذل ��ك� ،إن ال�سيطرة عل ��ى بع�ض الحقول النفطي ��ة ال�صغيرة التي تترج ��م �إلى عائدات تهريب منخف�ضة لن يكون كافي ًا لإعطاء "الدولة الإ�سالمية" الدعم المطلوب للبقاء في ال�سلطة. "يمكنه ��م فر� ��ض �سيطرته ��م بالق ��وة ،والخ ��وف، والتخوي ��ف ،ويمكنه ��م جل ��ب حت ��ى الخدم ��ات االجتماعي ��ة ال�ساذج ��ة" ،قال نايت� ��س .م�ضيف ًا" :ما ال يمكن القي ��ام به هو جلب موارد الدولة العراقية"، موازن ��ة وطنية تبلغ 120ملي ��ار دوالر التي تم التعهد بها من عائدات بيع 3ماليين برميل من النفط يوميا يتم �شحنها من محطات النفط العراقية الجنوبية. "م ��ن دون نف ��ط الب�صرة ،ف� ��إن تنظي ��م "داع�ش" �سابق� � ًا لي�س �أف�ضل من �أي تنظي ��م �إرهابي عادي لن تطول مدته" ،ح�سب تعبير نايت�س Issue 22 - August - 2014
69
Lody Saliby
Haute Couture
Wedding dresses, Evening clothes, Selling or Renting, Pret-a- Porter, Accessories
Christ Le Rois Center, 8th Floor, Adonis Road, Zouk Mossbeh, Lebanon Tel: 00961 – (0) 9221643 , Email: lodysaliby@hotmail.com, Web: www.lodysaliby.com
الرئي�س فالديمير بوتين والرئي�س ال�صيني �شي جين بينغ� :شراكة �إ�ستراتيجية في حقل الطاقة
ال�صي ��ن بدء ًا من العام .2018وهذا ما يعادل �أكثر م ��ن ربع �ص ��ادرات الغاز الطبيع ��ي الرو�سي الحالي �إل ��ى �أوروب ��ا .وت�أم ��ل رو�سيا في نهاي ��ة المطاف في تعزي ��ز تلك ال�صادرات �إلى �أكث ��ر من 60مليار متر مكعب �سنوي ًا. وقد ناق�شت بكين ومو�سكو في ال�سابق طوي ًال م�س�ألة توري ��د الطاقة الرو�سية �إلى ال�صين .في �أوائل العام ،2000و�صل الطرفان فعلي ًا �إلى ت�صور حول م�سارات خطوط الأنابيب المحتملة التي من �ش�أنها �أن تربط حقول النفط والغ ��از الطبيعي في �سيبيريا الرو�سية �إل ��ى حق ��ول دات�شين ��غ في ال�صي ��ن ،حي ��ث ت�ستطيع عنده ��ا خط ��وط الأنابي ��ب الموجودة حالي� � ًا ت�سليم كمي ��ات النف ��ط والغاز الطبيع ��ي الم�ست ��وردة لبقية �أنح ��اء ال�صين .ف ��ي العام ،2006عق ��دت الدولتان محادث ��ات لبناء خطي �أنابيب للغ ��از الطبيعي ب�سعة �إجمالي ��ة ت�ص ��ل �إلى 70مليار مت ��ر مكعب .ولكن لم يوافق � ٌّأي من الطرفين على ال�سعر الذي يتع ّين دفعه للغ ��از الطبيعي .وتعثرت بدوره ��ا مفاو�ضات موازية على �صادرات النفط الرو�سي �أي�ض ًا. لك ��ن الأزمة المالي ��ة العالمية التي ح ّل ��ت في 2008 غ ّي ��رت كل �ش ��يء .حت ��ى ذل ��ك الحي ��ن� ،إعتم ��دت ال�ش ��ركات الرو�سية في المق ��ام الأول على الإئتمان والتموي ��ل من البنوك وال�ش ��ركات النفطية الغربية. ولك ��ن تل ��ك الم�ص ��ادر ج ّف ��ت ب�سرع ��ة .ف ��ي الوقت عينه� ،إنخف�ضت �أ�سعار الطاقة العالمية مرة واحدة م ��ن قمة �إرتفاعها .لذا تح ّول ��ت رو�سيا �إلى ال�صين. وتو�ص ��ل البلدان الى �إتفاقية ف ��ي العام 2009والتي بموجبه ��ا ت�صدّر رو�سيا �إل ��ى ال�صين 15مليون طن ف ��ي ال�سن ��ة (حوال ��ي � 300أل ��ف برميل يومي� � ًا) من
النف ��ط لم ��دة 20عام� � ًا في مقاب ��ل قرو� ��ض بقيمة 25ملي ��ار دوالر يمنحه ��ا بنك التنمي ��ة ال�صيني �إلى �شركتي "رو�سنفت" و"غازبروم" المملوكتين للدولة الرو�سي ��ة ،اللتي ��ن كانتا بحاج ��ة �إلى الم ��ال لتنمية �آبار النف ��ط والغاز في �أق�صى ال�ش ��رق الرو�سي .مع �إنخفا�ض �إنتاج النف ��ط الرو�سي في ذلك العام لأول مرة منذ ت�سعين ��ات القرن الفائ ��ت� ،شعرت مو�سكو م ��ن دون �أدن ��ى �شك بال�ضغ ��ط للتو�صل ال ��ى �إتفاق. بعدم ��ا توقف ��ت طوي ًال ع ��ن الإ�ستثمار ف ��ي التنقيب لإكت�شاف �آب ��ار جديدة كي تحل مح ��ل الحقول التي
ّ ركزت ال�صين تعاملها �سابق ًا مع رو�سيا ب�شكل كبير على مبيعات الأ�سلحة والتعاون في المنظمات الدولية .ولكن مع �إرتفاع التوترات بينها وبين اليابان والواليات المتحدة، ف�إن تو�سيع بكين لعالقاتها مع مو�سكو ل�شمل التجارة في مجال الطاقة منحت ال�صين فر�صة �أكثر قلي ًال للمناورة الديبلوما�سية مما �سيكون عليه الو�ضع، لأن الغرب قد يكون حذر ًا لعدم دفع ال�صين �أكثر �إلى �أح�ضان رو�سيا
�أ�صابته ��ا ال�شيخوخ ��ة و�إ�ستُن ِف ��دت ،ف� ��إن �ش ��ركات الطاقة ف ��ي رو�سيا كانت بحاجة ال ��ى �أموال لتطوير �إحتياط ��ات النف ��ط والغ ��از الطبيع ��ي الجدي ��د في ال�ش ��رق الأق�ص ��ى الرو�س ��ي .وقد �إ�ستخدم ��ت �أي�ض ًا جزء ًا م ��ن الأموال التي ح�صلت عليه ��ا حديث ًا لبناء خ ��ط �أنابيب مهماز "خط �أ�سب ��و" من �أ�سفل محيط �ش ��رق �سيبيري ��ا والمحيط اله ��ادئ ف ��ي رو�سيا الى ال�صين .هذا الخ ��ط المهماز �إفتتح رمزي ًا في �أيلول (�سبتمبر) ،2010وبد�أ يتدفق النفط من خالله في كانون الثاني (يناير) .2011 موج ��ة �أخ ��رى م ��ن �صفق ��ات الطاق ��ة بي ��ن ال�صين ورو�سي ��ا ُو ِّقعت ف ��ي �أواخر الع ��ام ،2010وقد غطت مجموع ��ة وا�سع ��ة م ��ن الق�ضاي ��ا والمج ��االت .لقد �إتفقت "ال�صي ��ن هوادي ��ان كوربوري�شن" (China ،)Huadian Corporationوه ��ي �شركة مملوكة للدول ��ة ال�صيني ��ة وواح ��دة م ��ن م�ؤ�س�س ��ات مرافق الطاقة الرئي�سية في ال�صي ��ن ،مع ال�شركة الرو�سية "ت ��ي ج ��ي كاي ،)-3TGK( "3-وه ��ي م�ؤ�س�س ��ة �إقليمي ��ة ،عل ��ى تطوي ��ر م�ش ��روع طاق ��ة م�شترك في مدين ��ة "يارو�سالف ��ل" الرو�سية .ف ��ي الوقت عينه، تعاق ��دت الم�ؤ�س�س ��ة النووية "جيانغ�س ��و" مع �شركة الطاق ��ة النووي ��ة ف ��ي رو�سي ��ا لت�صمي ��م المفاعلين النوويي ��ن الثال ��ث والراب ��ع ف ��ي محط ��ة "تيانوان" النووي ��ة .كما ح ّق ��ق البل ��دان �أي�ض ًا تقدم� � ًا بالن�سبة �إل ��ى ت�صدير الطاق ��ة الرو�سي ��ة الى ال�صي ��ن .فقد وقع ��ت �شركة النف ��ط الوطنية ال�صيني ��ة �إتفاقية مع "رو�سنف ��ت" الت ��ي �أنهت وح ّلت الق�ضاي ��ا المتعلقة ب�إم ��دادات النف ��ط الرو�سي لخ ��ط الأنابيب الجديد المهم ��از "�أ�سبو" �إلى "دات�شينغ" .وفي الوقت عينه، ك�شفت �شركة "غازبروم" ب�أن �شركة النفط الوطنية ال�صينية قد وافقت على بدء مناق�شات لعقد �إتفاقية طويل ��ة الأجل للح�صول عل ��ى �أكثر من 30مليار متر مكع ��ب م ��ن الغ ��از الطبيع ��ي م ��ن م�ص ��دِّ ري الغاز الرو�سي. بد�أت الموجة التالية من �صفقات الطاقة في .2013 لكن الإ�ستعدادات لها بد�أت قبل وقت طويل من ذلك العام .في ،2003قامت مجموعة من �شركات النفط الم�ستقلة ف ��ي رو�سيا و�شركة "بريتي� ��ش بتروليوم"، كبرى �ش ��ركات النف ��ط البريطاني ��ة ،بتجميع ودمج �أ�صوله ��ا الرو�سي ��ة لت�شكي ��ل �شرك ��ة جدي ��دة ت�سمى "تي �أن كي -بي بي" ( .)TNK-BPوبين الأ�صول الأكثر قيمة لهذه ال�شركة الجديدة كانت م�ساهمتها ب 62.8في المئة في حق ��ل الغاز الطبيعي ال�ضخم "كوفيكتا" في ال�شرق الأق�صى الرو�سي ،الى الغرب م ��ن بحيرة باي ��كال .وكان معظم خب ��راء ال�صناعة الهيدروكربوني ��ة توقع ب�أن الإحتياطات الم�ؤكدة Issue 22 - August - 2014
71
عالم الطاقة أمن الطاقة
م�ستقبل عالقات الطاقة بين ال�صين ورو�سيا تحدده الجغرافية ال�سيا�سية
لماذا ال تفيد إتفاقات الطاقة بين موسكو وبكين اإلقتصاد الروسي؟ فيم��ا بد�أت �أوروبا تبحث عن بديل من رو�س��يا للح�ص��ول عل��ى �إمدادات للطاقة ،غيّرت مو�س��كو توجهها وق�ص��دت �آ�س��يا وبالتحديد ال�ص��ين ،حيث عقدت �إتفاقات عدة� ،آخرها كانت "�صفقة الع�صر" التي وقعت خالل زيارة الرئي�س الرو�سي فالديمير بوتين �إلى ال�صين في �أيار (مايو) الفائت .ولكن مَن هو الم�ستفيد من هذا التعاون في مجال الطاقة؟ خط �أنابيب رو�سي :من �أوروبا �إلى ال�صين
بكين -عبد ال�سالم فريد عندما قام الرئي� ��س الرو�سي فالديمير بوتين بزبارة �شانغهاي فى �أيار (مايو) �ُ ،2014س ِّلط ��ت الأ�ضواء ب�شكل خا� ��ص على توقيعه �إتفاقي ��ة م ��ع بكي ��ن لم ��دة 30عام� � ًا ت ��ز ِّود ال�صين بموجبها رو�سيا الغاز الطبيعي من خالل خط �أنابيب جدي ��د من ال�شرق الأق�ص ��ى الرو�سي .لم يكن حافز اللحظة لتوقي ��ع هذه الإتفاقي ��ة رد ًا على التهديدات الغربي ��ة ب�سبب الأزمة الأوكراني ��ة ،و�إنما كانت نتاج مفاو�ض ��ات �إ�ستمرت ع�شر �سنين .منذ البداية ،كان المنط ��ق وا�ضح ًا :ت�أمين �إحتياط ��ات الغاز الطبيعي الكبيرة غي ��ر الم�ستغلة في ال�شرق الأق�صى الرو�سي لتلبية �شهية ال�صين النهمة �إلى الطاقة .في الواقع، لقد عمل ��ت �شركة "موبيل �أوي ��ل كوربوري�شن( :الآن �إك�س ��ون موبيل) على الجدوى المالي ��ة والفنية لمثل هذا الم�شروع منذ نحو 17عام ًا. ولك ��ن ،حتى ن�صف العقد الفائ ��تّ ،تم توجيه كامل البني ��ة التحتي ��ة للنق ��ل والطاق ��ة ف ��ي رو�سي ��ا �إل ��ى �شح ��ن النفط والغاز غرب ًا �إل ��ى �أوروبا ،ولي�س �شرق ًا �إل ��ى �آ�سيا .لذا ف� ��إن الإتفاقية الجدي ��دة بين �شركة ال�صي ��ن الوطني ��ة للبت ��رول ( )CNPCو�شرك ��ة "غازب ��روم" الرو�سي ��ة تم ّث ��ل معلم ًا �آخ ��ر في تح ّول رو�سيا بعي ��د ًا من �أوروب ��ا وب�إتجاه �آ�سي ��ا .الواقع �أن الإتفاقية تم ِّهد الطريق لتطوير حقل الغاز الطبيعي الرو�سي العم�ل�اق "�شايان ��دا" ( )Chayandaفي ال�ش ��رق الأق�ص ��ى والإنتهاء م ��ن مد خ ��ط �أنابيب، يدع ��ى "طاق ��ة �سيبيري ��ا" ،الذي �س ��وف يحمل 38 ملي ��ار مت ��ر مكعب م ��ن الغ ��از الطبيعي �سنوي� � ًا الى
70
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
زعماء الإتحاد الأوروبي في روما :القرار الموجع �إتخذ ولكن يلزمه وقت
�أو�سترالي ��ا والوالي ��ات المتح ��دة .في جمي ��ع �أنحاء ال�ساح ��ل ال�شمال ��ي لأو�ستراليا ،تق ��وم �إتحادات من �ش ��ركات الطاقة الدولي ��ة في تطوير حق ��ول بحرية جديدة لإنت ��اج الغاز الطبيعي الم�س ��ال .في غ�ضون العامي ��ن المقبلي ��ن ،م ��ن المتوق ��ع �أن ت�ض ��خ ه ��ذه الحق ��ول �أكثر م ��ن 80ملي ��ار متر مكعب م ��ن الغاز الطبيعي �إل ��ى الأ�سواق الدولية .ومن المتوقع �أن تلي هذه الكميات المعرو�ضة الجديدة كميات مماثلة من الغاز الطبيع ��ي من الواليات المتح ��دة� .إن �شركات الطاقة الأميركية ،التي ت�ستغ ��ل تكنولوجيا التك�سير الهيدروليك ��ي (�أو التك�سير)� ،أنتجت �سي ًال من الغاز الطبيع ��ي م ��ن ودائع ال�صخ ��ر الزيتي ف ��ي الواليات المتح ��دة .وق ��د �أدّى ذل ��ك �إلى دفع ه ��ذه ال�شركات للح�صول على موافقة الحكومة لبناء محطات للغاز الطبيع ��ي الم�سال حتى تتمكن م ��ن ت�صدير �إنتاجها �إل ��ى العالم( .تب ��دو وا�شنطن عل ��ى �إ�ستعداد ،ولكن الموافق ��ة ت�سير بب ��طء ب�سبب التقييم ��ات البيئية). وم ��ن الوا�ض ��ح �أن �إمدادات الغ ��از الطبيعي الم�سال الجدي ��دة الأميركي ��ة والأو�سترالي ��ة �س ��وف تتحدّى طموحات رو�سيا في مجال الطاقة .و�إذا جاء الكثير من الغ ��از الطبيع ��ي الم�سال �إلى ال�س ��وق في الوقت عينه� ،سي�ؤدي ذلك �إلى خف�ض �أ�سعار الغاز الطبيعي ف ��ي العالم و�إف ��راغ خزائ ��ن الدولة الرو�سي ��ة ،التي تعتمد ب�شكل كبير على الإتاوات وال�ضرائب المت�أتية من �إنت ��اج الطاقة .وبالتالي ،كان ��ت �صفقات رو�سيا
لتقيي ��د نف�سها بالطلب ال�صين ��ي �ضرورة �إقت�صادية كما كانت �أي�ض ًا رد ًا على التوترات مع الغرب. تح ��ول ال�صين �إلى رو�سيا :م ��ن الإكتفاء الذاتي �إلى التنويع بالن�سبة �إلى ال�صين ،فقد ثبت �أن عالقتها الجديدة ف ��ي مجال الطاقة مع رو�سيا ه ��ي عملية �أي�ض ًا .حتى العق ��د الما�ضي �أو نحو ذلك ،ر ّكزت ال�صين تعاملها مع رو�سيا ب�شكل كبير على مبيعات الأ�سلحة والتعاون في المنظم ��ات الدولية .ولكن مع �إرتف ��اع التوترات بينه ��ا وبين اليابان والوالي ��ات المتحدة ،ف�إن تو�سيع بكين لعالقاتها مع رو�سي ��ا ل�شمل التجارة في مجال الطاقة (وغيرها من المواد الخام) منحت ال�صين فر�ص ��ة �أكثر قلي ًال للمن ��اورة الديبلوما�سية مما كان �سيكون عليه الو�ضع ،لأن الغرب قد يكون حذر ًا لعدم دفع ال�صين �أكثر �إلى �أح�ضان رو�سيا. مع ذلك ،لدى ال�صين �سبب �آخر �أكثر �أهمية للتعاون مع رو�سيا :قلقها الكبير بالن�سبة �إلى قدرتها للو�صول �إلى موارد الطاقة .لقد �أعطى نهج بكين لأمن الطاقة ال�صيني ��ة منذ �أمد طويل �أولوي ��ة الو�صول �إلى موارد الطاقة فوق كل الإعتبارات الأخرى .بهذه الطريقة، يمك ��ن لل�صين �أن تعتمد دائم ًا على �إمدادات الطاقة الموثوق ��ة ،حت ��ى ف ��ي الأزم ��ات .على م ��دى عقود، حققت ال�صين هذا الهدف من خالل كونها مكتفية ذاتي ًا من النفط .بالن�سبة �إلى البع�ض ،يبدو �إن�شغال �أو قل ��ق ال�صي ��ن بالو�صول �إلى م�ص ��ادر الطاقة غير
مب ��رر ،بالنظر �إلى �إنته ��اء الحرب الب ��اردة وفوائد "ال�س�ل�ام الأميركي" ( .)Pax Americanaولكن قد يكون "باك� ��س �أميركانا" على وجه التحديد هو �سب ��ب �شعور ال�صي ��ن ب�ضرورة التح� � ّوط� .إن القادة ال�صينيين الذين جا�ؤوا في ت�سعينات القرن الفائت يتذك ��رون جي ��د ًا التغي ��رات المفاجئ ��ة ف ��ي مواقف الغ ��رب بعد حملتهم عل ��ى المعار�ض ��ة الداخلية في ميدان "تينانم ��ن �سكوير" في الع ��ام 1989وتدخل الواليات المتحدة عندما �أطلقت بكين �صواريخ على م�ضي ��ق تايوان للت�أثير ف ��ي الإنتخابات الرئا�سية في تاي ��وان في .1996وهذا ال يعني �أن الخوف هو الذي يدف ��ع �سيا�س ��ة �أمن الطاق ��ة في ال�صي ��ن ،بل تقدير بكين لقيمة الو�صول �إلى موارد الطاقة الموثوقة في عالم ال يمكن التنب�ؤ به. ولك ��ن بحل ��ول منت�صف ت�سعين ��ات الق ��رن الفائت، ل ��م تع ��د ال�صي ��ن مكتفية ذاتي� � ًا ً في حق ��ل الطاقة. كان �إقت�صاده ��ا ينم ��و ب�سرع ��ة كبي ��رة بالن�سبة �إلى �ش ��ركات الطاق ��ة المملوك ��ة للدول ��ة --مث ��ل �شركة النف ��ط الوطني ��ة ال�صيني ��ة ( ،)CNPCو�شرك ��ة ال�صين للبترول والكيماويات ( ،)Sinopecو�شركة ال�صي ��ن الوطنية للنف ��ط البح ��ري (--CNOOC للمواكب ��ة .كانت ه ��ذه ال�شركات بطيئ ��ة جد ًا لجلب وت�أمي ��ن �إحتياطات محلية جدي ��دة لل�سوق ومترددة في ال�سم ��اح ل�ش ��ركات الطاقة الأجنبي ��ة ب�إ�ستغالل حق ��ول النفط والغاز الطبيع ��ي الكبيرة في ال�صين. (ال�ش ��ركات الأجنبي ��ة العاملة في ال�صي ��ن عادة ما عمل ��ت في حق ��ول غير واعدة كثي ��ر ًا �أو �أكثر �صعوبة من الناحية التقني ��ة للإ�ستغالل) .وبالتالي ،وجهت بكين �ش ��ركات الطاقة المملوك ��ة للدولة للبحث عن موارد جديدة للطاقة في الخارج ،ووفرت لها تموي ًال منخف�ض التكلفة للقيام بالمهمة .منذ ذلك الحين، تمكن ��ت ه ��ذه ال�ش ��ركات م ��ن الو�ص ��ول �إل ��ى موارد الطاق ��ة في جميع �أنحاء العالم ،وال �سيما في �أماكن مثل �أفريقيا و�أميركا الالتينية وال�شرق الأو�سط .في بع� ��ض البلدان� ،إ�ستف ��ادت ال�ش ��ركات ال�صينية من �إنخفا�ض المناف�سة ،وذلك ب�سبب القيود المفرو�ضة عل ��ى �شركات النف ��ط الغربية من طري ��ق العقوبات الدولية �أو حكومات محلية معادية. في حاالت �أخرى ،كانت ال�صين على �إ�ستعداد لدفع ق�س ��ط للو�ص ��ول .مث ��ال على ذل ��ك كان ��ت م�ساهمة ال�صي ��ن ف ��ي تطوير خ ��ط الأنابيب ال ��ذي يمتد من حق ��ول الغاز الطبيع ��ي في جن ��وب تركمان�ستان �إلى ال�ساح ��ل ال�شرقي لل�صين .يبلغ ط ��ول خط الأنابيب ه ��ذا حوالي � 7آالف كل ��م (�أكثر م ��ن �سد�س محيط الك ��رة الأر�ضي ��ة) .وقد بد�أ بناء الق�س ��م الذي يمتد عل ��ى � 4آالف كلم داخ ��ل ال�صي ��ن ،و�أُطلق عليه Issue 22 - August - 2014
73
عالم الطاقة ¶ �أمن الطاقة ف ��ي "كوفيكت ��ا" �ستك ��ون �أف�ضل م�ص ��در ل�صادرات الغاز الطبيعي �إلى �آ�سيا .بحلول العام 2007ا�أرادت مو�سكو �إ�ستع ��ادة تلك الإحتياطات وب ��د�أت ال�ضغط عل ��ى "تي �أن كي – بي بي" ( )TNK-BPلإجبارها عل ��ى البي ��ع .في نهاي ��ة المط ��اف� ،أجب ��رت مو�سكو ال�شرك ��ة الجدي ��دة على �إع�ل�ان �إفال�سه ��ا و�إ�شترت "رو�سنف ��ت" �أ�صوله ��ا ،بما في ذل ��ك "كوفيكتا" في �آذار (مار�س) .2013 وبالتال ��ي ،وجدت "رو�سنف ��ت" نف�سها في و�ضع جيد لعق ��د �صفقات جديدة مع ال�صي ��ن في العام ،2013 وكان �أول الغي ��ث توقي ��ع �إتفاقية ت�ضاع ��ف بموجبها �شحناته ��ا م ��ن النف ��ط ل�شرك ��ة النف ��ط الوطني ��ة ال�صيني ��ة �إل ��ى 30ملي ��ون طن ف ��ي ال�سن ��ة (حوالي � 600ألف برميل يومي ًا) .في المقابل ،وافقت �شركة النف ��ط الوطنية ال�صينية عل ��ى نظام الدفع الم�سبق ل"رو�سنف ��ت" ال ��ذي بلغ ��ت قيمت ��ه 60ملي ��ار دوالر مقابل �شحن ��ات النفط التي �ستجري في الم�ستقبل. وج ��اءت تل ��ك الأم ��وال المدفوعة م�سبق ًا ف ��ي وقتها ال�ض ��روري ،ذلك لأن "رو�سنفت" كانت دفعت لتوها �أكث ��ر من 40ملي ��ار دوالر ل�شراء �أ�ص ��ول "تي �أن كي – بي ب ��ي" ( )TNK-BPوهي بالتالي بحاجة �إلى الم ��ال الالزم لخدم ��ة ديونها ال�ضخم ��ة والإ�ستثمار ف ��ي عمليات التنقيب الجديدة .وم ��ع ذلك� ،أظهرت ال�صفق ��ة �أهمي ��ة خ ��ط �أنابي ��ب "�أ�سب ��و" وحاف ��زه بالن�سبة �إلى ال�صين. م ��ن جه ��ة �أخ ��رى كان ��ت هن ��اك �صفقت ��ان تاليتان لمو�سك ��و �أثارت ��ا الده�ش ��ة �أكثر من ذل ��ك .تاريخي ًا، كان ��ت رو�سي ��ا ترف� ��ض �سابق� � ًا ال�سم ��اح لل�ش ��ركات ال�صيني ��ة �شراء ح�ص�ص مبا�ش ��رة في حقول النفط والغاز الطبيعي الرو�سية .ولكن في �أيلول (�سبتمبر) الفائ ��ت �سمحت ل�شرك ��ة النفط الوطني ��ة ال�صينية الح�ص ��ول عل ��ى ح�ص ��ة 20ف ��ي المئ ��ة ف ��ي م�شروع حق ��ول الغاز الطبيع ��ي في"يامال" ف ��ي "نوفاتيك" بمنطق ��ة القطب ال�شمالي في رو�سي ��ا .في المقابل، وافق ��ت �شركة النفط الوطني ��ة ال�صينية على �شراء 3ماليين طن على الأقل من الغاز الطبيعي الم�سال م ��ن الم�شروع .و�أكثر ما لف ��ت المراقبين ب�أن �شركة النف ��ط الوطنية ال�صينية وافقت م ��ع رو�سنفت على �إن�شاء م�ش ��روع م�شترك للتنقيب عن النفط و�إنتاجه في منطقة تقع في �شرق �سيبيريا ،والتي تحتوي على ودائع هيدروكربونية وا�سعة تمتد على مئات الأميال �إلى ال�شمال من بحي ��رة بايكال .وتُعتبر تلك الودائع من �أثم ��ن الأ�صول غير ال ُم�ست َغ ّل ��ة للطاقة الرو�سية. يبدو �أن �إن�شاء الم�شروع الم�شترك ،الذي �إ�ستحوذت فيه �شركة النفط الوطني ��ة ال�صينية على ح�صة 49 ف ��ي المئةّ ، يب�ش ��ر بتح ّول في التفكي ��ر الرو�سي حول
72
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الإتفاقية الجديدة بين �شركة ال�صين الوطنية للبترول ( )CNPCو�شركة "غازبروم" الرو�سية تم ّثل معلم ًا �آخر في تح ّول رو�سيا بعيد ًا من �أوروبا وب�إتجاه �آ�سيا .الواقع �أن الإتفاقية تم ِّهد الطريق لتطوير حقل الغاز الطبيعي الرو�سي العمالق "�شاياندا" ( )Chayandaفي ال�شرق الأق�صى والإنتهاء من مد خط �أنابيب ،يدعى "طاقة �سيبيريا" ،الذي �سوف يحمل 38مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي �سنوي ًا الى ال�صين بدء ًا من العام 2018
ال�صي ��ن (و�إحتياج رو�سيا الم�ستم ��ر �إلى ر�أ�س المال ال�صيني). التح ّول الرو�سي �إلى ال�صين :من �أوروبا �إلى �آ�سيا بالن�سب ��ة �إل ��ى مو�سك ��و ،يب ��دو �أن �أح ��دث جولة من �صفقات الطاقة مع ال�صين كان توقيتها جيد ًا .نظر ًا �إلى ت�صرفات رو�سيا في �شبه جزيرة القرم و�أوكرانيا ف ��ي ،2014بد�أت الدول الأوروبي ��ة �إعادة النظر في ج ّدي ��ة �إعتمادها على رو�سيا ،خ�صو�ص ًا بالن�سبة �إلى الغاز الطبيعي .في �أيار (مايو) � ،2014إجتمع ممثلو �أكبر �إقت�ص ��ادات �أوروبا في روم ��ا لمناق�شة الكيفية التي يمكن �أن تق ّلل م ��ن هذا الإعتماد .وعلى الرغم من �أنهم وافقوا على �أن االمر �سي�ستغرق وقت ًا طوي ًال قب ��ل �أن يتم تخفي� ��ض الإعتماد على الغ ��از الرو�سي حق ًا ،ف�إن تح ّول الم�شاعر الأوروبية بعيد ًا من رو�سيا بدا وا�ضح ًا. م ��ن جانبه ��ا ،كان ��ت رو�سيا من ��ذ فترة طويل ��ة قلقة من �إعتماده ��ا الكبير على طلب الطاق ��ة من �أوروبا و�سعت �إلى تنويع قاع ��دة عمالئها .حتى قبل الأزمة الأوكراني ��ة ،كان الطل ��ب الراك ��د وزي ��ادة ال�ضغوط التنظيمي ��ة في �أوروبا دافع ًا فعلي ًا لرو�سيا لل�سعي �إلى منافذ �أخرى لم�صادر الطاقة لديها .هذا هو ال�سبب ال ��ذي جعلها تندفع �إلى �إجراء مناق�شات مع ال�صين والياب ��ان ف ��ي �أوائ ��ل العق ��د الفائ ��ت للم�ساعدة في تمويل خ ��ط �أنابيب جديد يمكنه نق ��ل النفط والغاز الطبيعي ف ��ي ال�ش ��رق الأق�صى الرو�سي �إل ��ى �آ�سيا.
وق ��د تم النظر في عدد م ��ن الو�سائل المختلفة .في البداية ،وافق ��ت اليابان على الم�ساع ��دة في تمويل بن ��اء خ ��ط الأنابيب الذي تبل ��غ كلفت ��ه 11.5مليار دوالر .ولك ��ن عندم ��ا �أعلنت رو�سيا ع ��ن رغبتها في بن ��اء خط �أنابيب مهم ��از "�أ�سبو" �إل ��ى ال�صين قبل الإنته ��اء من المرحلة الأخيرة م ��ن الخط الأ�سا�سي �إلى ال�ساحل ،تراجعت اليابان ورف�ضت التمويل .لقد خ�شيت طوكي ��و من �أنها �ستكون ف ��ي نهاية المطاف دافعة تكاليف بناء خط �أنابيب �إلى ال�صين. في نهاية المطاف ،بنت رو�سيا خط �أنابيبها ،وفعلت ذلك على مرحلتين .الأول ��ى بد�أت في العام ،2006 و�إ�ستغرقت ثالث �سنوات لإكمال وربط حقول النفط ف ��ي �سيبيريا �إلى "�سكوفورودينو" .المرحلة الثانية، التي جلبت خط �أنابيب المهماز "�أ�سبو" الى محطة جدي ��دة بالق ��رب م ��ن "فالديفو�ست ��وك" على بحر الياب ��ان� ،إ�ستغرقت ث�ل�اث �سنوات �أخ ��رى لإتمامه. ولكن قب ��ل عامين تقريب ًا من �إختت ��ام بناء المرحلة الثاني ��ة في كانون الأول (دي�سمبر) ،2012كان خط االنابيب المهماز �إل ��ى "دات�شينغ" يعمل فعلي ًا .حتى ذلك الحين ،كانت رو�سي ��ا تنقل �صادراتها النفطية الى ال�صين ب�شكل رئي�س ��ي بوا�سطة خطوط ال�سكك الحديدي ��ة – وهي عملي ��ة �شاقة وغي ��ر ف ّعالة ،وفي بع�ض الأحيان خطرة. كان ال�سب ��ب الكبي ��ر وراء محور رو�سي ��ا مع ال�صين �صعود مناف�سين جديدين في �سوق الطاقة العالمية:
النواي ��ا ال�صيني ��ة ،بخا�صة و�أنهم ي ��رون �أن ال�صين تتف ��وق عليه ��م �إقت�صادي� � ًا وتقني� � ًا .ف ��ي الواقع ،في الع ��ام 2003ته ّربت مو�سكو من الإقت ��راح ال�صيني لبناء خ ��ط �أنابيب من حقول النفط والغاز الطبيعي ف ��ي �سيبيريا مبا�شرة الى ال�صي ��ن .من المرجح �أن الق ��ادة الرو�س كانوا يرون �أن ��ه من الأف�ضل بالن�سبة
وافقت اليابان على الم�ساعدة في تمويل بناء خط الأنابيب الذي تبلغ كلفته 11.5مليار دوالر .ولكن عندما �أعلنت رو�سيا عن رغبتها في بناء خط �أنابيب مهماز "�أ�سبو" �إلى ال�صين قبل الإنتهاء من المرحلة الأخيرة من الخط الأ�سا�سي �إلى ال�ساحل ،تراجعت اليابان ورف�ضت التمويل .لقد خ�شيت طوكيو من �أنها �ستكون في نهاية المطاف دافعة تكاليف بناء خط �أنابيب �إلى ال�صين �إنخف� ��ض �سعر "غازب ��روم" �إلى �أوروب ��ا �إلى 380،5 دوالر ًا ل ��كل �أل ��ف مت ��ر مكعب .م ��ع الغ ��از الطبيعي الم�س ��ال الأو�سترال ��ي عل ��ى و�شك التدفق م ��ع الغاز الطبيع ��ي الم�س ��ال لأميرك ��ي ،لم تع ��د رو�سيا قادرة عل ��ى �إنتظ ��ار ال�صين كي تتنازل ع ��ن �شروطها .لذا كان على بوتين التنازل للتو�صل الى �إتفاق .في نهاية المطاف ،تفي ��د المعلومات ب�أن الجانبين �إتفقا على ال�سعر الذي كان �أقرب �إلى طلب ال�صين منه �إلى ما طلبته رو�سيا.
ما هي الخال�صة؟ ل ��دى ال�صين ورو�سيا تاريخ طويل م�شترك .في جزء كبي ��ر من ��ه ،كان ��ت عالقاتهم ��ا فات ��رة .كان القادة الرو� ��س قلقي ��ن م ��ن التع ��دي ال�صيني ف ��ي ال�شرق الأق�ص ��ى الرو�سي منذ �أواخر الق ��رن ال�سابع ع�شر، عندم ��ا ط ��ردت الق ��وات ال�صيني ��ة الم�ستوطني ��ن الرو� ��س م ��ن وادي نه ��ر �آم ��ور .على الرغ ��م من �أن بكي ��ن ومو�سكو ق ��د تو�صلت ��ا �إلى تحدي ��د حدودهما المتن ��ازع عليها قب ��ل ع�شر �سنين ،ف� ��إن كثيرين من الرو�س (خ�صو�ص ًا �أولئك الذين يعي�شون في ال�شرق الأق�ص ��ى الرو�س ��ي) ال يزالون حذري ��ن وقلقين من
�إلى رو�سيا بناء خط �أنابيب مهماز �إلى ال�صين الذي يفيدها �أكثر م ��ن بناء خط �أ�سا�سي .بهذه الطريقة، �إذا عادت العالقات بين البلدين وفترت مرة �أخرى، يمكن لرو�سيا �آنئذ �إ�ستخدام خط الأنابيب الأ�سا�سي لت�صدي ��ر مواردها من الطاقة �إل ��ى عمالء �آ�سيويين �آخرين. ولكن �إندفاع رو�سيا نحو �آ�سيا ال يخلو من المخاطر. حت ��ى الآن ،م�شاري ��ع الطاق ��ة الرو�سية ف ��ي ال�شرق الأق�ص ��ى لم تكن مربحة ج ��د ًا .الحقيقة ب�أن ن�صف �ص ��ادرات رو�سي ��ا من النف ��ط الى ال�صي ��ن تم دفعه بقرو� ��ض �صينية ،ب ��د ًال من النقد ،حي ��ث لم ي�ساعد ذل ��ك الإقت�صاد ال ُمك ِل ��ف .لذا� ،إذا ل ��م ت�ستطع مثل هذه الم�شاريع تحقيق �إرتفاع في �أ�سعار �إنتاج النفط والغ ��از الطبيعي في الم�ستقب ��ل ،فهي بالكاد �ستكون مفيدة لإقت�صاد رو�سيا .بالن�سبة �إلى الواقع الحالي، حي ��ث �أن جمي ��ع ال�صفقات بين البلدي ��ن قد �شملت عق ��ود ًا ذات �سعر ثاب ��ت على الم ��دى الطويل ،حتى ل ��و �إرتفعت الأ�سعار ،فلن ت�ستفيد رو�سيا كثير ًا منها. على نح ��و متزايد ،تترك ��ز قوة رو�سي ��ا ونفوذها في ال�ش� ��ؤون العالمية من �سيطرته ��ا على موارد �ضخمة من الطاقة .وق ��ال بع�ض المراقبين �أن بوتين يتفهم
�صناع ��ة الطاقة �أف�ضل من �أي زعيم وطني �آخر� .إذا كان ه ��ذا �صحيح� � ًا ،فذلك يعود �إل ��ى �أنه يجب عليه �أن يك ��ون كذلك� .إنه يدرك �أن عل ��ى رو�سيا �أن تن ّمي وتطور م ��وارد ال�شرق الأق�صى �إذا �أرادت مو�سكو �أن ت�سي ��ر �إ�ستراتيجيتها بالن�سب ��ة �إلى الطاقة كما تريد (وخزائنه ��ا تظل مليئة) .ولكن للقيام بذلك ،يدرك بوتي ��ن �أي�ض ًا �أنه يتع ّين على ال�صي ��ن �أن تكون ،لي�س عمي ًال فقط ،ولكن �أي�ض ًا م�ستثمر ًا. في الوقت عينه� ،إن عملي ��ة تنويع ال�صين لمو ّرديها في مجال الطاق ��ة لت�شمل رو�سيا تحمل هي الأخرى �أي�ض� � ًا بع� ��ض المخاط ��ر� .إن �إ�ستع ��داد مو�سك ��و لإ�ستخ ��دام �سيطرته ��ا عل ��ى م ��وارد الطاق ��ة ك�أداة �سيا�سي ��ة يج ��ب �أن تقل ��ق الق ��ادة ال�صينيي ��ن .لقد �أقدمت رو�سيا فعلي ُا على ذلك مع �أوكرانيا في العام ،2008ولي� ��س هناك �سب ��ب للإعتقاد ب�أن رو�سيا لن تفع ��ل ال�شيء نف�سه مع ال�صين ف ��ي الم�ستقبل .بعد كل �ش ��يء ،فقد فترت العالق ��ات بين البلدين ب�شكل مذه ��ل من قبل عندما �إختلفت بكين ومو�سكو ب�ش�أن القي ��ادة ال�شيوعي ��ة ف ��ي �أواخ ��ر خم�سين ��ات القرن الفائ ��ت .ولك ��ن ال�صي ��ن تحت ��اج �إلى الو�ص ��ول �إلى موارد طاق ��ة جدي ��دة �إذا �أرادت �أن ي�ستم ��ر نم ّوها الإقت�ص ��ادي .تل ��ك الأ�ص ��ول الموجودة ف ��ي ال�شرق الأق�ص ��ى الرو�سي تقدّم لل�صين لي�س فقط م�صدر ًا م�ستقر ًا ب�ش ��كل معقول �سيا�سي ًا ،ولك ��ن �أي�ض ًا مكان ًا قريب� � ًا يمكن الو�ص ��ول �إليه من طري ��ق البر .في �أي حال ،نظ ��ر ًا �إلى �صع ��ود ال�صين الوا�ض ��ح والركود الن�سبي ف ��ي رو�سيا ف�إن بكين قد ت ��رى �ضرر ًا قلي ًال في مزيد من الروابط م ��ع رو�سيا اليوم .ولما كانت خطوط الأنابي ��ب ت�سير ف ��ي كال الإتجاهين ،يمكن لل�صي ��ن �أي�ض� � ًا �إ�ستخدامه ��ا كو�سيل ��ة �ضغ ��ط على رو�سيا ،وخ�صو�ص� � ًا �إذا العداء الغربي تجاه مو�سكو �إرتفعت وتيرته �أكثر.. حالي� � ًا ،ال �ش ��يء م ��ن ذلك يج ��ب �أن يقل ��ق ال�صين �أو رو�سي ��ا ،طالم ��ا كالهم ��ا ينفر من الغ ��رب .على الم ��دى الطويل ،م ��ع ذلك ،ف� ��إن عالق ��ة رو�سيا مع ال�صين قد تثب ��ت ب�أنها غير م�ستقرة .طالما توا�صل ال�صي ��ن �إرتفاعها ورو�سي ��ا �إنخفا�ضها ،ف�إن التوازن الإقت�ص ��ادي والع�سك ��ري الأ�سا�س ��ي ف ��ي المنطق ��ة �سيتح ّول .وكلما �إخت ّل ميزان القوة ل�صالح ال�صين، ف� ��إن المزيد من عدم الثق ��ة التاريخية بين البلدين يمك ��ن �أن يح� � ِّول التوت ��رات ال�صغي ��رة �إل ��ى م�شاكل ح�سن ��ت كبي ��رة ،بخا�ص ��ة �إذا واح ��دة �أو الأخ ��رى ّ عالقاته ��ا م ��ع الغرب .وم ��ع ذلك ،فكم ��ا �إ�ستغرقت بكي ��ن ومو�سك ��و وقت ًا طوي�ل ً�ا لتحبير وكتاب ��ة �أحدث �صفقاتهم ��ا حول الغ ��از الطبيعي ،فق ��د يكون هناك �إنتظار طويل قبل ح�صول ذلك Issue 22 - August - 2014
75
عالم الطاقة ¶ �أمن الطاقة �إ�سم "خط �أنابيب الغرب وال�شرق" ،في العام ،2002 و�إكتم ��ل بعد �سنوات قليلة( .ومن ��ذ ذلك الحين ،تم بن ��اء الجزء الثاني من خ ��ط �أنابيب الغرب وال�شرق ف ��ي الع ��ام 2011وب ��د�أ الثالث ف ��ي .)2012الجزء الآخ ��ر الذي يمتد 1300كلم عب ��ر كازاخ�ستان فقد �إنتهى ف ��ي العام ،2009ولكن لدي ��ه عيوب ًا مت�أ�صلة. ولأن �إن�ش ��اءه قد ّتم في الواقع من خليط من خطوط الأنابي ��ب الجدي ��دة والقائم ��ة ،ولي�س م ��ن ت�صميم موحد ،هناك الكثير من التباين الهند�سي في واحد ّ جميع �أنحاء تمدّده .وهذا العامل يق ّلل من موثوقيته ويرف ��ع التكاليف على المدى الطويل .هذه التكاليف العالية من المرجح �أن تجع ��ل �شحن الغاز الطبيعي عب ��ر خط االنابيب بالكامل غير مربحة ،وخ�صو�ص ًا �إذا ا�ستم ��رت ال�صين في لجم �أ�سعار الغاز الطبيعي ف ��ي الم ��دن ال�شرقية .ف ��ي الواقع ،هذا ه ��و ال�سبب الذي �أجب ��ر الم�ستثمرين الأجانب عل ��ى الإن�سحاب م ��ن م�شروع خ ��ط انابيب الغرب وال�ش ��رق في العام ،2004لك ��ن يبدو �أن ال�صين عازم ��ة على �إ�ستكمال خ ��ط الأنابي ��ب ب�أكمله ،ذل ��ك لأنه يمنحه ��ا فر�صة الح�صول على الغاز الطبيعي من �آ�سيا الو�سطى من الطريق البري الذي ال يمكن لل�سيطرة الأجنبية على البحار �أن ت�ؤثر فيه. تو�سع حت ��ى فيما كان ��ت �ش ��ركات الطاقة ال�صيني ��ة ّ �إنت�شارها جغرافي ًا ،فقد فعلت ذلك �أي�ض ًا في طريقة �أخ ��رى .بد ًال من التناف�س مع ال�شركات الأجنبية في الأ�سواق الخارجية ،فقد وجدت ال�شركات ال�صينية في بع� ��ض الأحيان �أنه من الأ�سه ��ل �إ�ستحواذها (�أو تملك �أجزاء منها) للو�صول �إلى �إمدادات جديدة من الطاقة .في البداية ،واجه نهج الإ�ستحواذ العدواني لل�صي ��ن مقاومة ف ��ي �أميركا ال�شمالي ��ة و�أوروبا .في العام ،2005ف�شلت محاولة �شركة ال�صين الوطنية للنفط البح ��ري ( )CNOOCفي مناق�صة بقيمة 18مليار دوالر لإ�ستحواذ �شركة "يونوكال" وهدّدت بعرقلة �إ�ستراتيجية الإ�ستحواذ ال�صينية .ولكن بعد الأزمة المالية العالمية ،وجدت مبادرات الإ�ستحواذ ال�صيني ��ة تقب�ل ً�ا �أكثر ،وذل ��ك جزئي ًا ب�سب ��ب تغيير �شركات الطاقة ال�صينية �أ�ساليبها .بد ًال من محاولة الح�ص ��ول على ال�شرك ��ة ب�أكملها ،ف�إنه ��ا �إ�ستهدفت ح�ص� ��ص الأقلي ��ة والم�شاريع الم�شترك ��ة التي كانت �أق ��ل عر�ضة لإثارة القلق ف ��ي العوا�صم الغربية .في قيامها بذلك� ،إرتفعت العمليات ال�صينية لإ�ستحواذ الطاقة �إلى حوال ��ي 23مليار دوالر �سنوي ًا على مدى ال�سنوات الخم�س الما�ضية .وتم ّلكت �شركة "ال�صين للبتروكيماوي ��ات" التي ت�سيطر عليه ��ا الدولة ن�سبة 40ف ��ي المئ ��ة من �أ�ص ��ول �شركة النف ��ط البرازيلية "ريب�س ��ول" مقاب ��ل 7.1ملي ��ارات دوالر ف ��ي العام
74
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
�أزمة �أوكرانيا :دفعت رو�سيا �إلى �أح�ضان بكين
.2010كم ��ا وافق ��ت "بتروت�شاين ��ا" (وح ��دة تابعة ل�شركة البترول الوطنية ال�صينية) على �شراء ح�صة 20ف ��ي المئة من حقل تطوير الغ ��از الطبيعي التابع ل"روي ��ال دات�ش �شل" في "غراوندبيرت�ش" في كندا في العام ،2011وتبع ذلك �صفقة "�سينوبك" البالغ قدره ��ا 2.5ملياري دوالر لتمل ��ك ح�صة في حقول الغ ��از ال�صخ ��ري التابع ��ة ل"ديف ��ون �إينيرجي" في الواليات المتحدة ،و�صفقة "بتروت�شاينا" التي دفعت بموجبه ��ا 1.6ملي ��ار دوالر لإ�ستح ��واذ ح�ص ��ة "بي �إت�ش بي بيليتون" ( )BHP Billitonفي "وود�سايد بتروليوم" (.)Woodside Petroleum ف ��ي و�صوله ��ا �إلى م ��وارد الطاق ��ة في جمي ��ع �أنحاء العال ��م ،ن ّوع ��ت ال�صين قاعدة �إمداداته ��ا للطاقة. فعل ��ت ذل ��ك �أو ًال من خالل الرقع ��ة الجغرافية ومن ثم من خ�ل�ال �إ�ستحواذ ال�شركات .قد تكون ال�صين ح ّولت �إ�ستراتيجية �أمن الطاقة من واحدة تبحث عن الإكتفاء الذات ��ي �إلى التنويع ،ولك ��ن هدفها الطويل الأم ��د ال ��ذي يكمن في �ضم ��ان الو�ص ��ول �إلى موارد الطاق ��ة ال ي ��زال هو نف�س ��ه .وعلى �ض ��وء ذلك ،ف�إن �إهتم ��ام ال�صين في الو�صول �إل ��ى �إحتياطات النفط والغ ��از الطبيع ��ي في ال�ش ��رق الأق�ص ��ى الرو�سي هو
�إمتداد طبيعي لإ�ستراتيجي ��ة تنويع الطاقة .ت�ستورد ال�صين فعلي ًا �أكثر من ن�صف النفط الذي ت�ستهلكه، ومعظمه ي�أتي من ال�شرق الأو�سط .الإ�ضطرابات في تل ��ك المنطقة ب�سبب "الربي ��ع العربي" جعلت بكين �أكث ��ر حر�ص ًا على ت�أمي ��ن موارد النفط م ��ن �أماكن �أخ ��رى ،بما ف ��ي ذلك رو�سي ��ا .وبالمث ��ل ،مع ن�صف وارداتها من الغاز الطبيعي �أتى من تركمان�ستان في العام ،2012ت ��رى ال�صين الإتفاق الأخير لإ�ستيراد الغاز الطبيعي من ال�شرق الأق�صى الرو�سي كو�سيلة للحد من �إعتمادها على منطقة جغرافية واحدة. اليوم ،تحتاج ال�صين �إلى �إمدادات الطاقة الرو�سية تقريب ًا بقدر ما تحتاج رو�سيا �إلى الطلب على الطاقة من ال�صين .هذه الحاجة المتبادلة وتح ّوالت �أ�سعار الغاز الطبيعي في �أوروبا ك�سرت �أخير ًا الجمود الذي كان ّ يعطل �صفقة خط الأنابيب بين ال�صين ورو�سيا. الخالفات التي ج ّمدت الم�شروع بين الجانبين كانت حول ال�سعر الذي يجب �أن تدفعه ال�صين �إلى رو�سيا للغاز الطبيعي .قبل عامين� ،س ّعرت رو�سيا لعمالئها الأوروبيي ��ن مبلغ 437،5دوالر ًا لكل �ألف متر مكعب، ف ��ي حي ��ن دفع ��ت ال�صي ��ن فق ��ط 350دوالر ًا ل ��كل �أل ��ف متر مكع ��ب لغاز �آ�سيا الو�سط ��ى� .أما الآن فقد
�أجرى الحوار في بيروت مازن مجوز الإق �ت �� �ص ��اد ال��وط �ن��ي ي �ع��ان��ي ال ب��ل يتهالك ب�شهادة كل التقارير المحلية والدولية ،كيف ت�ستطيع كوزير للإقت�صاد و�صف حالته الآن؟ وهل هناك من نور في النفق الإقت�صادي الذي يمر فيه لبنان؟ ال �ش ��ك ف ��ي �أن الو�ض ��ع الإقليم ��ي وم ��ا نت ��ج م ��ن الأزم ��ة ال�سوري ��ة عل ��ى كل ال�صع ��د ،وخ�صو�ص� � ًا تواف ��د النازحي ��ن ال�سورين� ،ألقي ��ا بظاللهما على الإقت�ص ��اد اللبنان ��ي حي ��ث ُيواج ��ه لبن ��ان حالي� � ًا �ضغوط ��ات �سيا�سي ��ة و�أمنية و�إجتماعي ��ة �ضخمة. فالن ��زوح ال�س ��وري ي�ؤثر ب�ش ��كل �سلبي ف ��ي بالدنا من نواح ع ��دة �" :إقت�صادية ومالي ��ة و�إجتماعية" حيث �أن وجود �أكثر من مليون ون�صف مليون نازح عل ��ى عدد �سكان لبنان البال ��غ 4,3ماليين ن�سمة، �ض ��رب الهيكلية الإ�ستهالكية اللبنانية التي قفزت م ��ن �إ�ستهالك لـ 4.3ماليين ن�سمة �إلى ما ُيقارب ال�ستة ماليي ��ن ن�سمة .كما و�أن هذا الوجود �ضرب �سوق العمل مع توقعات بزيادة ن�سبة العاطلين من العم ��ل في نهاية هذا العام �إل ��ى ما يزيد عن 420 �ألف عاطل لبناني. وهناك �أي�ض ًا توقعات ب�أن يت�ضاعف عدد العائالت الفقي ��رة ويرتف ��ع ب� �ـ � 170ألف عائل ��ة .ناهيك عن التداعي ��ات الإجتماعي ��ة الأخ ��رى ك�إ�سته�ل�اك المي ��اه التي �أ�صبحت م�شكلة كبي ��رة مع �إ�ستهالك كبي ��ر م ��ن قب ��ل الالجئي ��ن وقل ��ة المي ��اه الناتجة م ��ن قلة الأمط ��ار� .أ�ضف �إلى ذل ��ك عدد الطالب ال�سوريين الذين يلتحقون بالمدار�س العامة والتي لم تعد تحتم ��ل �إ�ستيعاب �أعداد �أكث ��ر .والواقع �أن الإ�ستهالك الناتج م ��ن النزوح ال�سوري يطال قبل كل �ش ��يء الم ��واد الغذائية المدعومة م ��ن الدولة كالخبز والمحروقات وغيرهما .وهذا الأمر ُي�ؤدي �إلى زيادة العجز في موازنة الدولة التي هي �أ� ً صال في عجز ُمزمن. • �إزاء هذه المعطيات ،هل ترون �أن هناك نوراً في النفق الإقت�صادي الذي يمر فيه لبنان؟ على الرغم من ه ��ذه ال�صورة القاتمة ،ف�إن هناك �أم ًال يتمثل بعمل حكوم ��ة الم�صلحة الوطنية التي تجهد على تحفيز الإقت�صاد وذلك عبر: تحفيز الإ�ستثمارات وتح�سين مناخ العمل وهذايت�ضم ��ن :ت�سهي ��ل الح�صول عل ��ى قرو�ض للقطاع
الوزير �أالن حكيم يرد على �أ�سئلة الزميل مازن مج ّوز
"النزوح ال�سوري ي�ؤثر ب�شكل �سلبي في بالدنا من نواح عدة�" :إقت�صادية ومالية و�إجتماعية" حيث �أن وجود �أكثر من مليون ون�صف مليون نازح على عدد �سكان لبنان البالغ 4.3 ماليين ن�سمة� ،ضرب الهيكلية الإ�ستهالكية اللبنانية التي قفزت من �إ�ستهالك لـ 4.3ماليين ن�سمة �إلى ما ُيقارب ال�ستة ماليين ن�سمة" الخا�ص؛ وو�ضع �سيا�س ��ة �ضريبية م�ؤاتية؛ وت�سهيل المعامالت الإدارية؛ البح ��ث على توطي ��د العالق ��ات التجارية بينلبن ��ان ودول �أخ ��رى عب ��ر توقي ��ع معاه ��دات تجاري ��ة لت�صدي ��ر المنتوج ��ات اللبنانية كما وتحفي ��ز الإ�ستثم ��ار الأجنب ��ي المبا�ش ��ر ف ��ي لبنان؛ ً �إقناع �أخوتن ��ا العرب وخ�صو�ص� �ا الخليجيينلرف ��ع الفيتو المو�ض ��وع على ال�س ��وق اللبنانية على �صعيدي ال�سياحة والإ�ستثمارات؛ -دع ��م خلق فر� ��ص عمل عبر �سيا�س ��ة �ضريبية
م�ؤاتي ��ة و�إ�ستثم ��ارات ف ��ي قطاع ��ات واع ��دة كال�صناعة الرقمية وغيرها؛ محاربة الت�ضخم عبر مراقبة دقيقة للأ�سعاروتحري ��ر القطاع ��ات ،وه ��ذا الأم ��ر �أعط ��ى مفعوله هذا العام ولأول مرة في تاريخ لبنان، خ�ل�ال �شهر رم�ضان الكري ��م ،حيث لم ترتفع الأ�سعار. ولتحقيق ه ��ذه ال�سيا�س ��ة التحفيزي ��ة للإقت�صاد، يتوج ��ب العم ��ل عل ��ى ع ��دد م ��ن الإ�صالح ��ات ال�ضروري ��ة منه ��ا � :إ�صالح ��ات �إداري ��ة لمحارب ��ة الف�س ��اد والهدر ف ��ي القطاع الع ��ام وخ�صو�ص ًا في المرافئ والمرافق العام ��ة .و�إقرار قانون ال�شركة بي ��ن القطاعين العام والخا� ��ص من دون �أن نن�سى تعزيز حماية الملكية الفكرية وتطوير الت�صدير. • �أ ّك ��د رئي�س البنك ال��دول��ي جيم يونغ كيم �أن الإقت�صاد اللبناني يعاني نتيجة الأزم ��ة ال���س��وري��ة� ،إذ ت��راج�ع��ت م�ستويات نموه وت�ضاعفت البطالة وقدرت الخ�سائر ب�م�ل�ي��ارات ال � ��دوالرات .ك�م��ا ك��ان �صندوق النقد ال��دول��ي �أكثر تحديداً في تقريره الأخير �إذ �أف��اد ب��أن التداعيات ال�سيا�سية ال�ن��ات�ج��ة م��ن ال �� �ص��راع ال �� �س��وري وال �ع��دد المتزايد م��ن الالجئين ال�سوريين من �أبرز العوامل التي �ست�ؤثر �سلباً على الثقة، بما من �ش�أنه �أن ي�ضر بالمالية العامة في لبنان وي� ��ؤدي �إل��ى تفاقم ح��ال��ة عدم Issue 22 - August - 2014
77
حوار العدد
"�أ�سواق العرب" تحاور وزير الإقت�صاد والتجارة اللبناني
أالن حكيم :ميشال عون ّ محق في وجوب تغيير النظام إلنتخاب رئيس للجمهورية لكن الوقت ليس اآلن �أكد وزير الإقت�ص��اد والتجارة في لبنان الدكتور �أالن حكيم ب�أن "النزوح ال�س��وري ي�ؤثر ب�شكل �سلبي في لبنان حيث �ض��رب الهيكلية الإ�س��تهالكية اللبنانية الت��ي قف��زت م��ن �إ�س��تهالك ل 4.3ماليين ن�س��مة (عدد �س��كان لبن��ان) �إلى �إ�س��تهالك ما يقارب الـ 6ماليين �ش��خ�ص" .و�أ�صر على �أنه رغم ال�ص��ورة القاتم��ة للو�ض��ع ف���إن "حكوم��ة الم�ص��لحة الوطني��ة تجه��د لإيج��اد الحل��ول" .وقال ب���أن "توقعاتن��ا كوزارة �إقت�ص��اد للنمو ف��ي لبنان �أن يت��راوح بي��ن 1.4و%1.5
�إذا ما �إ�س��تمرت الظ��روف الأمنية وال�سيا�س��ية التي تع�ص��ف في المنطقة عل��ى حالها� .أما �إذا تح�س��نت ه��ذه الظروف ،ف�إن��ه م��ن المُ رجح �أن يك��ون النمو بح��دود الـ ."%2من جهة �أخرى �أيّد الوزير حكيم، وهو ممثل ح��زب الكتائب في الحكومة ،ما طالب به العماد مي�ش��ال عون عن وجوب تغيي��ر نظام �إنتخ��اب رئي���س الجمهورية اللبنانية من ال�ش��عب ،لكنه قال ال يمكن تنفيذه الآن لأن الو�ض��ع لي�س طبيعي ًا وال ي�سمح بذلك. وفي ما يلي ن�ص الحوار مع الوزير �أالن حكيم:
وزير الإقت�صاد والتجارة اللبناني الدكتور �أالن حكيم: الو�ضع الإقت�صادي مت�أزم ونحن ن�سعى لإيجاج الحلول
76
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
"الأولوية لإنتخاب رئي�س الجمهورية"
لبنان ،وذل ��ك لأن العمالة غير الر�سمية ت�ؤدي �إلى زيادة البطالة في لبنان؛ �إلزام العمال الأجانب بالتقدم للح�صول علىترخي�ص خا�ص من وزارة العمل؛ �إلزام ال�شركات اللبنانية بتحديد كوتا العمالالأجان ��ب �إل ��ى ٪10من الق ��وى العاملة لديها كحد �أق�صى. عل ��ى الرغم من �أن �أ�صح ��اب العمل قد ال ُيحبذون ه ��ذا الأمر ف ��ي البداية لأنه ��ا �ست�ؤدي �إل ��ى زيادة كلف ��ة العمال ��ة� ،إال �أنه م ��ن المتوقع �أن ت� ��ؤدي �إلى �إنخفا� ��ض البطالة وبالتالي زي ��ادة الإ�ستهالك �أي عمل ال�شركات.
الأو�سط و�شمال �أفريقيا ،هل هذا التوقع ما زال منطقياً في الو�ضع الراهن؟ وكيف العمل على مواجهته؟ الإقت�ص ��اد اللبنان ��ي ُيعان ��ي منذ زم ��ن طويل من عجز في ح�ساب ��ه الجاري وهذا يع ��ود �إلى هيكلية الإقت�ص ��اد اللبنان ��ي ال ��ذي ي�ست ��ورد %90م ��ن الإ�ستهالك المحلي .من هنا من الطبيعي �أن يكون هناك عجز في ظل هذه الهيكلية. تقليدي ًا ،الح�ساب الجاري ال�سلبي ،يعني �أنه يجب تعوي�ض ��ه بقرو� ��ض خارجي ��ة �أو عب ��ر التخل ��ي عن �أ�ص ��ول خارجية .لكن في حال ��ة لبنان الحلين غير ممكني ��ن ،وذل ��ك ب�سب ��ب توافر القرو� ��ض داخلي ًا كم ��ا و�أن الدول ��ة اللبناني ��ة ال تمل ��ك الكثي ��ر م ��ن الأ�ص ��ول الخارجية .من هنا ي�أتي الحل عبر زيادة ال�ص ��ادرات وعبر زيادة تدفقات �أموال المغتربين اللبنانيي ��ن .وهات ��ان النقطت ��ان هما عل ��ى �إرتفاع حتى ولو كان �ضئي ًال. حذرت ��م �سابق� � ًا من خط ��ر العمال ��ة ال�سورية على الإقت�ص ��اد حیث توقعتم �أن يزيد ع ��دد اللبنانیین العاطلی ��ن م ��ن العم ��ل 324،000عاط ��ل نتیج ��ة العمال ��ة ال�سوري ��ة وذلك في نهاية الع ��ام الحالي. وقلتم ب�أن هذا الو�ض ��ع �سیدفع الحكومة �إلى و�ضع �إط ��ار قانوني لهذه العمالة� .أي ��ن �صار هذا الإطار
وما هي تداعیاته وكیف يمكن الإ�ستفادة منه؟ مم ��ا ال �ش ��ك في ��ه �أن الأي ��دي العامل ��ة اللبناني ��ة تتناف�س م ��ع العمال ��ة ال�سورية التي ه ��ي �أرخ�ص. في الواق ��ع ،ت�شير تقديرات تقري ��ر البنك الدولي �أن ��ه بحل ��ول نهاي ��ة الع ��ام ،2014م ��ن المتوقع �أن يزي ��د عدد العاطلين من العمل (مقارنة مع غياب الالجئي ��ن) ،بـ � 324ألف عاط ��ل جديد من العمل معظمهم من ال�شباب الذي ال يتمتع بمهارات وهذا �سيرفع ن�سبة البطالة من %10ر�سمي ًا �إلى �أكثر من .%30 وتتطل ��ع الحكوم ��ة �إلى تبني �سيا�س ��ات خلق فر�ص العمل وحماية العمال ��ة اللبنانية من خالل �إطالق مجموعة م ��ن ال�سيا�س ��ات مثل :ت�شجي ��ع التحفيز المالي والنقدي ،لدعم ال�ش ��ركات اللبنانية لخلق فر� ��ص عم ��ل للبنانيي ��ن؛ الأخ ��ذ بعي ��ن الإعتب ��ار �إحتياج ��ات �س ��وق العم ��ل اللبناني ��ة ،و�أث ��ر القوى العاملة ال�سورية في الرواتب والأ�سعار. وتدر� ��س ال ��وزارة �أي�ض� � ًا ع ��دد ًا م ��ن ال�سيا�س ��ات الجدي ��دة للتخفي ��ف من الآث ��ار ال�سلبي ��ة للأزمة، و�أهمه ��ا تح�سي ��ن المناخ للباحثين ع ��ن العمل في لبن ��ان .وم ��ن المتوق ��ع �أن يت ��م تحقي ��ق ذلك من طريق: -تطوير الأط ��ر القانونية للعمال ��ة ال�سورية في
• ي�ضع معظم الخبراء الت�أثير ال�سلبي ل �ل��و� �ض��ع ال �� �س ��وري ف ��ي ل �ب �ن��ان ف ��ي جهة وال�ف��راغ في رئا�سة الجمهورية في جهة �أخ��رى ،كيف ترى ت�أثير الفراغ الرئا�سي ف��ي ال��و��ض��ع الإق�ت���ص��ادي وال�سيا�سي في لبنان؟ ه ��ذه الأزم ��ة الت ��ي و�صفه ��ا الكاتب ف ��ي �صحيفة "نيويورك تايمز" بن هوبارد ،ب "�أنها دليل على �أزم ��ة النظ ��ام اللبناني" نتمنى ونتوق ��ع في الوقت عين ��ه ح�صول الإنتخ ��اب في �أق ��رب وقت ممكن، لأنه ال هروب وال بديل من هذه الخطوة. الجمي ��ع يعتبر �أنن ��ا اليوم نتخبط ب�أزم ��ة �سيا�سية تح ّول ��ت �إلى م� ��أزق ،لكن ال �أحد يرغ ��ب بالإنتقال م ��ن �أزمة �سيا�سي ��ة الى �أزمة نظ ��ام ،ومن ثم الى �أزم ��ة كيان ،ه ��ذه الحالة "كارث ��ة" �إذا ما �أوجدنا نحن اللبنانيين حلو ًال جذرية لها. االولوي ��ة حالي ًا لدى اللبنانيين تكم ��ن في �إنتخاب رئي� ��س للجمهوري ��ة و�إنهاء حالة الف ��راغ ،لأن هذا المو�ض ��وع "كيان ��ي" ،فالخل ��ط بي ��ن الت�شري ��ع �صحي ووا�ضح. والإنتخابات الرئا�سية �أمر غير ّ ال �أح ��د الي ��وم ي�ستطي ��ع الت�شريع في ظ ��ل الم�أزق القائ ��م .الت�شري ��ع يكون عندما نك ��ون �ضمن �إطار �إ�ستق ��رار نوع ��ي وظ ��روف منا�سب ��ة له بحث� � ًا عن الحلول الأن�سب. نحن نرى �أن العم ��اد مي�شال عون محقّ في وجوب تغيير النظام ككل ب�إنتخاب رئي�س الجمهورية لكن لي� ��س الي ��وم ،لأنه يجب و�ضع ه ��ذه الخطوة �ضمن �إطار خطة ت�شريعية كاملة للبلد ،ولي�س تحت وط�أة ملي ��ون و 500ال ��ف الجىء �س ��وري ،وتح ��ت وط�أة وجود تنظيم داع�ش في العراق والمعارك الدائرة ف ��ي �سوري ��ا وف ��ي عر�س ��ال ،ووط� ��أة الخالف Issue 22 - August - 2014
79
حوار العدد الإ�ستقرار على ال�صعيد المحلي .وهذه العوامل كان لها الأثر في خف�ض �صندوق ال�ن�ق��د ال��دول��ي ت��وق�ع��ات��ه ل�ن�م��و �إج�م��ال��ي الناتج المح ّلي ف��ي لبنان �إل��ى ن�سبة %1 �سنة 2014من ن�سبة %1,5كان قد توقعها �سابقاً ف��ي �شهر ت�شرين الأول (�أكتوبر) وم �ق��ارن��ة بن�سبة ن�م��و %3,2ف��ي منطقة ال�شرق الأو��س��ط و�شمال �أفريقيا .ما هو ر�أيكم في ه��ذا الكالم ؟ وم��ا هي توقعات وزارتكم لمعدل النمو الإقت�صادي في هذا العام؟ ً �إن تقري ��ر البنك الدولي وللأ�س ��ف لي�س بعيدا من الواق ��ع� .إال �أنه وف ��ي زخم المع ��ارك التي تع�صف ب�سوري ��ا والعراق و�إمتداده ��ا ال�سيا�سي �إلى لبنان، تمك ��ن بلدنا دائم� � ًا �أن ُيحافظ عل ��ى مرونة ب�شكل ال ي�ص ��دق كم ��ا تُظه ��ره الم�ؤ�ش ��رات االقت�صادية. فعلى �سبيل المثال ،منذ بداي ��ة ال�صراع ال�سوري، بل ��غ متو�س ��ط نم ��و النات ��ج المحل ��ي الإجمالي في لبن ��ان .٪1.7مقارن ��ة ب�إنخفا� ��ض ف ��ي الإتح ��اد الأوروبي بن�سبة ٪0.6خالل الفترة عينها .عالوة على ذلك ،قام �صندوق النقد الدولي �أخير ًا برفع توقعات ��ه لنمو االقت�صاد اللبنان ��ي في العام 2014 �إلى ما بين � ٪1إلى .٪2 �أعتقد �أن هذا النجاح ُيعزى �إلى القدرة التناف�سية لقط ��اع الخدم ��ات ،والخدمات المالي ��ة على وجه الخ�صو� ��ص ،ف�ض�ل ً�ا ع ��ن حوافز القط ��اع لتعزيز الطل ��ب الداخلي ف ��ي الأوقات ال�صعب ��ة .و�إذا كان البنك الدولي ق ��د �أعاد تخفي�ض توقعاته للنمو في لبن ��ان �إلى ،%1ف� ��إن ذلك يعود بن�سب ��ة كبيرة �إلى الأح ��داث ف ��ي المنطق ��ة .وللتذكير ل ��م يطل هذا التخفي� ��ض لبنان وحده ب ��ل كل الدول ال ُمحيطة به بما فيها �سوريا ،والأردن ،و�إ�سرائيل. وتوقعاتن ��ا ك ��وزارة �إقت�ص ��اد للنم ��و في لبن ��ان �أن يتراوح بين 1.4و� %1.5إذا ما �إ�ستمرت الظروف الأمنية وال�سيا�سية التي تع�صف في المنطقة على حالها� .أم ��ا �إذا تح�سنت هذه الظ ��روف ،ف�إنه من ال ُمرجح �أن يكون النمو بحدود الـ .%2 • في التقرير عينه تو ّقع �صندوق النقد ّ الت�ضخم في لبنان ن�سبة �أن يبلغ معدل %2ف��ي ��س�ن��ة 2014م �ق��ارن��ة ب� � �ـ %8,4في منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا. ّ الت�ضخم المتوقع في لبنان ل�سنة ومعدل 2014يع ّد ثاني �أبط�أ نمو بين 19دولة في
78
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
"التعديالت ال�ضريبية المقترحة لتمويل �سل�سلة الرتب والرواتب ال تعك�س الواقع ،وبالتالي لن تكون كافية لت�أمين كلفة ال�سل�سلة مما ي�ؤدي �إلى زيادة الدين العام والعجز المالي العام و�سيكون لذلك تداعيات على الثبات النقدي" "�أظهرت هذه الحكومة �أنها تعمل ب�شكل ف ّعال على الرغم من كل ال�صعاب والظروف ال�سيا�سية والأمنية المحيطة. في نهاية المطاف ،ال ي�سعنا الوقوف مكتوفي الأيدي من دون �إتخاذ �إجراءات" منطقة ال�شرق الأو�سط و�شمال �أفريقيا، علماً �أن معدل الت�ضخم في لبنان قد بلغ %3,2في العام 2013و %5,9في العام ،2012 كيف تف�سرون �إنخفا�ض الت�ضخم وما هو ت�أثيره بالتالي على الو�ضع المعي�شي في البالد؟ �إن الت�ضخ ��م ه ��و حال ��ة طبيعي ��ة تُراف ��ق النم ��و الإقت�ص ��ادي وه ��و ُم�شاب ��ه لح ��رارة الإن�س ��ان، فالح ��رارة العالية ت�ضر به والح ��رارة ال ُمنخف�ضة �أي�ض� � ًا� .إال �أن �إقت�صاد ًا في حالة نمو يجب �أن يكون في ��ه الت�ضخ ��م �أقل من ن�سبة النم ��و و�إال ف�إن النمو يذهب �س ��دى .وفي حالة لبنان ف�إن ت�ضخم %2هو ت�ضخ ��م مقبول ج ��د ًا لإقت�صاد النم ��و ال ُمتوقع فيه %1.5وهذا ُيعب ��ر عنه في االقت�صاد ب"الت�ضخم المكب ��وت" �أي ه ��ي الحالة التي يت ��م خاللها منع الأ�سع ��ار من الإرتف ��اع من خ�ل�ال �سيا�سات تتمثل بو�ضع �ضوابط وقيود. وه ��ذا مت�أت م ��ن ال�سيا�سة الرقابية الت ��ي �إتبعتها وزارة االقت�ص ��اد والت ��ي �أعط ��ت نتيج ��ة كبي ��رة وملمو�سة كما �أظهرته الأ�سعار خالل �شهر رم�ضان ال ُمبارك. ونحن كوزارة �إقت�صاد ،نرى في هذا الم�ستوى من الت�ضخ ��م عالمة جيدة �ست�سم ��ح بالمحافظة على
الق ��وة ال�شرائي ��ة للمواطن مما ُي�ؤث ��ر �إيجابي ًا على الإ�ستهالك وبالتالي النمو. وفق ًا لأرقام البنك الدول ��ي ،يتوقع �أن تكون هناك تدفقات �أموال للعام 2014التي �ستدعم الو�ضعين الإقت�صادي والمالي للبنان .ونحن من جهتنا نرى �أن ه ��ذه التدفق ��ات �ستُقارب الـ 7ملي ��ارات دوالر �أميركي .وه ��ذه التحويالت تلعب دور ًا �أ�سا�سي ًا في المجالي ��ن الإجتماعي والإقت�صادي اللبناني ،كما �أنه ��ا ت�ساعد عل ��ى دعم نفقات الأ�س ��رة الأ�سا�سية مثل الغذاء والتعليم وال�صحة. • ت��و ّق��ع �صندوق النقد ال��دول��ي �أن يبلغ ال�ع�ج��ز ف��ي ال�ح���س��اب ال �ج��اري ف��ي لبنان %15,8م � ��ن �إج �م��ال��ي ال�ن��ات��ج ال�م�ح�ل��ي في �سنة 2014مقارنة بفائ�ض ن�سبته %8,7من �إجمالي الناتج المحلي للمنطقة .علماً �أن م �ع��دل ال�ع�ج��ز ف��ي ال�ح���س��اب ال �ج��اري ف��ي ل�ب�ن��ان ق��د ب�ل��غ %16,2م��ن �إج�م��ال��ي الناتج المحلي في العام 2013و%15,7من �إجمالي الناتج المحلي في العام .2012 و ُيعتبر العجز ف��ي الح�ساب ال�ج��اري في ل �ب �ن��ان ل �ع��ام 2013ال �ع �ج��ز ال � �ـ 22الأك �ب��ر عالمياً ،والرابع الأكبر في منطقة ال�شرق
ودفع الأعباء الإجتماعية المتوجبة.
في الإقت�صاد في الم�ستقبل القريب. • بر�أيك ما الأ�سباب التي تمنع لبنان من الإنزالق نحو الركود؟ �إ�ستم ��ر القط ��اع الم�صرف ��ي ب�إظه ��ار قوت ��ه وهذا الأم ��ر �ش ّكل ال�سبب الرئي�س ��ي الذي منع لبنان من االنزالق الى الركود ومن العوامل: �إ�ستم ��رار الزي ��ادة المط ��ردة ف ��ي ودائ ��ع القطاع الخا�ص ،والت ��ي بدورها حافظت على الت�صنيفات ال�سيادية م�ستقرة على الرغم من الو�ضع ال�سيا�سي والإقليمي. �إرتف ��اع ف ��ي احتياط ��ات العم�ل�ات الأجنبي ��ة ف ��ي م�ص ��رف لبن ��ان ،التي دعم ��ت الثق ��ة بالإقت�صاد �إ�ضافة �إلى نمو الودائع. حزم ��ة التحفي ��ز الت ��ي قام به ��ا م�ص ��رف لبنان تمثل ��ت ب�إرتف ��اع م�ستمر في القرو� ��ض �إلى القطاع الخا�ص ،حي ��ث دعمت الإ�سته�ل�اك والإحتياجات الإ�ستثمارية .والجدي ��ر بالذكر �أن قرو�ض كفاالت �شه ��دت زيادة قدرها ٪5.6ف ��ي 2014لت�صل في الن�ص ��ف الأول من الع ��ام � 2014إلى 56.5مليون دوالر تقريب ًا. • مع غياب المبادرات الدولية والعربية الجدية ،ما هي الو�سائل التي ت�سعون �إلى تحقيقها للحد من الإنعكا�سات ال�سلبية للأزمة ال�سورية على لبنان؟ �إن ه ��ذا الأمر يطرح في مجل�س ال ��وزراء لكي يتم �إتخ ��اذ الق ��رار المنا�س ��ب ب�ش�أن ��ه .وم ��ن الحلول المقترحة والتي نراها منا�سبة لدرء ت�أثيرات هذه الأزمة على لبنان: �إقام ��ة مخيم ��ات عل ��ى الح ��دود ال�سوري ��ة-اللبنانية ،و�إنما في الجهة اللبنانية ،و�إقامتها في الجهة ال�سورية لكن تحت حماية دولية. العمل على قاعدة خارطة الطريق المعدة منقب ��ل البنك الدول ��ي ،كما ويج ��ب العمل على تن�شي ��ط الدورة الإقت�صادية ،من خالل تفعيل القطاع ��ات الت ��ي لطالما كانت م ��وردا مهما للإقت�ص ��اد اللبنان ��ي كال�سياح ��ة والعق ��ارات والم�شاريع الآيلة �إلى خلق فر�ص عمل جديدة. و�ضع ح ��د �أق�ص ��ى بالأرقام للج ��وء ال�سوري،وذل ��ك م ��ن خ�ل�ال تنظي ��م دخ ��ول وخ ��روج النازحين عبر الحدود. تحديد �صفة النازح وتوفر ال�شروط الالزمة. -تنظيم المخيمات الع�شوائية.
"الأولوية حالي ًا لدى اللبنانيين تكمن في �إنتخاب رئي�س للجمهورية و�إنهاء حالة الفراغ ،لأن هذا المو�ضوع "كياني" ،فالخلط بين الت�شريع والإنتخابات الرئا�سية �أمر غير �صحي ووا�ضح .ال �أحد اليوم ي�ستطيع ّ الت�شريع في ظل الم�أزق القائم. الت�شريع يكون عندما نكون �ضمن �إطار �إ�ستقرار نوعي وظروف منا�سبة له بحث ًا عن الحلول الأن�سب" و�ضع خطة لتنظيم العمالة في لبنان مع الأخذبالإعتبار �إحتياجات �سوق العمل اللبنانية و�أثر العمالة الوافدة في م�ست ��وى الأجور والأ�سعار وذلك للحد م ��ن ال�ضغوطات على �سوق العمل اللبنانية. فر�ض كوتا على ال�شركات حيث تُلزم ال�شركاتبتوظيف % 90من م�ستخدميها من اللبنانيين تلزمها ب�إدخ ��ال موظفيه ��ا الأجانب� ،أي كم ��ا ِ %10كح� � ّد �أق�صى� ،إلى ال�ضم ��ان الإجتماعي
• م��ن ال�م�ع��روف �أن لبنان يعتمد كثيراً على ال�ع�لاق��ات م��ع دول مجل�س التعاون الخليجي �إن �سيا�سياً �أو �إقت�صادياً كيف ت�ستطيعون و�صف عالقات لبنان الآن مع هذه الدول؟ يمكن تق�سيم هذه العالقات �إلى � 3أق�سام: ال�سياح ��ة :على الرغم م ��ن ال�ضغوطات ال�سيا�سية والأمني ��ة الت ��ي يعاني منه ��ا لبنان ،ف� ��إن الحكومة اللبنانية ت�سعى �إلى �إعادة �إحياء القطاع ال�سياحي الذي ي�شكل �أ�سا� ��س االقت�صاد اللبناني و�أحد �أهم مقوماته. لق ��د ب ��د�أت الحكوم ��ة بالتع ��اون م ��ع دول مجل�س التع ��اون الخليجي لرفع الحظر عن لبنان من �أجل �إعادة �إحياء ال�سياحة وتج ّلى ذلك من خالل �إعادة �إحتالل ال�سياح الآتي ��ن من الدول العربية للمرتبة الأول ��ى من مجمل عدد ال�سي ��اح ( )%35في الربع الأول من هذا العام بعدم ��ا كانت الدول الأوروبية ت�سيطر في العامين الما�ضيين. �إن �أ�سا� ��س �إع ��ادة تن�شي ��ط ال ��دورة االقت�صادي ��ة والنهو� ��ض بالإقت�ص ��اد اللبناني يكمن ف ��ي �إعادة الحي ��اة ال�سياحية �إلى الب�ل�اد لما ت�شكله من مورد مهم للخزينة اللبنانية. الإ�ستثم ��ارات :بح�س ��ب تقريرالإ�ستثم ��ار العالمي ،2014ال ��ذي ي�ص ��در �سنوي ��ا ع ��ن م�ؤتم ��ر الأمم المتح ��دة للتجارة والتنمية "االونكت ��اد" ،وفي ما يتعل ��ق بتوزي ��ع ال�شركات الت ��ي ت�ستثمر ف ��ي لبنان بح�سب بل ��د المن�ش�أ ،نالحظ �أن الإمارات العربية المتح ��دة تحت ��ل المرتب ��ة الأولى م ��ع %17,7من مجم ��ل اال�ستثمارات .وبالتال ��ي ،علينا العمل على زيادة هذه الإ�ستثمارات المقبلة من الدول العربية والتي يكون من �ش�أنها تن�شيط الدورة الإقت�صادية. مل ��ف النف ��ط :ف ��ي ّ خ�ض ��م الأزم ��ات ال�سيا�سي ��ة والإقت�صادي ��ة ،ف� ��إن ملف النفط ق ��د ي�ش ّكل حلاً لأزمة المديونية العامة. وف ��ق التقديرات الأ ّولي ��ة لحجم الث ��روة البترولية في المياه اللبناني ��ة �ستم ّكن هذه الثروة لبنان من تطوير البن ��ى التحتي ��ة والخدم ��ات ،وخلق فر�ص العمل كما �أنها �ستتيح �إ�ستعادة التوازن الطبقي. وف ��ي ه ��ذا ال�سي ��اق ،ال بد م ��ن �أن ي�ستعي ��ن لبنان وي�ستفي ��د م ��ن خب ��رات ال ��دول العربي ��ة المنتجة للنف ��ط كم ��ا والإ�ستثم ��ارات العربي ��ة ف ��ي البني ��ة التحتية النفطية Issue 22 - August - 2014
81
حوار العدد العمالة ون�سب البطالة. وعلين ��ا كذل ��ك �أن ن�أخ ��ذ بالإعتب ��ار كل الت�أثيرات ال�سلبية الناتجة م ��ن الأزمة ال�سورية و�إنعكا�ساتها عل ��ى الو�ضعين الأمني والمعي�ش ��ي للفئات العاملة خ�صو�ص� � ًا ف ��ي المناطق والأطراف حي ��ث الن�سبة الأعلى من النازحين ال�سوريين.
ال�سني ال�شيعي في المنطقة. • يبدو �أن �سل�سلة الرتب والرواتب تطبخ على نار هادئة ،من �أي��ن �ست�أتي تغطيتها �إذا �أُق َّرت وما ت�أثير ذلك في الإقت�صاد؟ تكم ��ن م�شكل ��ة �سل�سل ��ة الرتب والروات ��ب في �أمور عدة: التموي ��ل� :إن التعدي�ل�ات ال�ضريبي ��ة المقترح ��ة لتمويل ال�سل�سلة ال تعك�س الواقع ،وبالتالي لن تكون كافي ��ة لت�أمين كلفة ال�سل�سلة مم ��ا ي�ؤدي �إلى زيادة الدي ��ن العام والعجز المال ��ي العام و�سيكون لذلك تداعيات على الثبات النقدي. التداعي ��ات الإقت�صادي ��ة� :إن حجم الأموال التي �ست�ض ��خ ف ��ي الإقت�صاد في ح ��ال �أق� � ّرت ال�سل�سلة كم ��ا �أحالته ��ا حكوم ��ة الرئي� ��س نجي ��ب ميقاتي، �ستبل ��غ ما بين � 3000إل ��ى 4000مليار ليرة (كلفة مبا�شرة وغير مبا�شرة) .وهذا الرقم له تداعيات ت�ضخمية خطيرة على الإقت�صاد. • ما هي هذه التداعيات الخطيرة؟ تتجل ��ى المخاط ��ر الإقت�صادية بالتال ��ي :مخاطر �إرتفاع الدين الع ��ام؛ مخاطر تراجع الجاذبية في جلب الإ�ستثمار الأجنبي المبا�شر؛ مخاطر تراجع الت�صني ��ف المال ��ي للبن ��ان (sovereign credit )rating؛ مخاط ��ر �إرتف ��اع الأج ��ور ف ��ي القط ��اع الخا� ��ص؛ خط ��ر زي ��ادة الت�ضخ ��م ف ��ي الإقت�صاد الوطني خ�صو�ص ًا و�أن زيادة الطلب التي �ستوفرها زيادة المداخيل في القطاع العام �سيتم تلبيتها في المرحلة الأولى من طريق الإ�ستيراد �أو من طريق �إرتفاع �أ�سعار ال�سلع والخدمات. َ الت�ضخ ��م �سي�ؤث ��ر ب ��دوره على الثب ��ات النقدي �إن �إذ �أن �ض ��خَ ما ي ��وازي الـ %20م ��ن الموازنة كنقد ف ��ي الأ�سواق �سي�ؤثر ب�شكل كبي ��ر على �سعر �صرف الليرة. • ما هي مخاطر �إرتفاع حجم العجز في الموازنة العامة؟ ف ��ي حال ت ��م تلبي ��ة الزيادة ف ��ي الطل ��ب المحلي الناتج ��ة ع ��ن الإرتفاع ف ��ي المداخيل م ��ن طريق الإ�ستي ��راد الخارج ��ي� ،سي� ��ؤدي ذلك �إل ��ى تو�سيع العجز التجاري. و�إذا م ��ا �إ�ستثنين ��ا �أحقية ال�سل�سل ��ة التي ندعمها، هناك ت�سا�ؤالت عدة تطرح حول الأرقام المقترحة و�إمكاني ��ة تحقيقه ��ا والإلتزام به ��ا و�أهمها :قدرة
80
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
"وفق ًا لأرقام البنك الدولي ،يتوقع �أن تكون هناك تدفقات �أموال للعام 2014 التي �ستدعم الو�ضعين الإقت�صادي والمالي في لبنان .ونحن من جهتنا نرى �أن هذه التدفقات �ستُقارب الـ 7مليارات دوالر �أميركي .وهذه التحويالت تلعب دور ًا �أ�سا�سي ًا في المجالين الإجتماعي والإقت�صادي اللبناني ،كما �أنها ت�ساعد على دعم نفقات الأ�سرة الأ�سا�سية مثل الغذاء والتعليم وال�صحة" الإقت�ص ��اد الوطن ��ي عل ��ى تحم ��ل ه ��ذه ال�صدمة الهيكلي ��ة ،ف ��ي وق ��ت الت�سم ��ح في ��ه ن�س ��ب النمو المحقق ��ة من �إ�ستيعاب تداعي ��ات �إقرار ال�سل�سلة، �إ�ضاف ��ة �إل ��ى ال�ضغوط ��ات الحا�صلة عل ��ى المالية العامة. ال يمكنن ��ا الي ��وم الإنط�ل�اق بخط ��وة كه ��ذه م ��ن دون معرف ��ة دقيقة لم ��وارد التموي ��ل وت�أثيرها في النفق ��ات العام ��ة والإيرادات وتبعاته ��ا على ن�سب النم ��و وفر� ��ص العمل وبالتال ��ي ت�أثيره ��ا في كلفة
• �إذا ك��ان الو�ضع ال�سيا�سي ي��ؤث��ر �سلباً في الإقت�صاد اللبناني ،ف�إن بناه التحتية ال ت�شجع ه��ي الأخ ��رى وخ�صو�صاً قطاع ال�ك�ه��رب��اء ال ��ذي يعتبر الأ� �س��ا���س للتقدم ف��ي ك��ل ال �م �ج��االت الإق �ت �� �ص��ادي��ة .م��ا هو ت��أث�ي��ر تعطل ه��ذا ال�ق�ط��اع ف��ي الأو� �ض��اع الإق �ت �� �ص��ادي��ة ،وب��ال �ت��ال��ي ه��ل ه �ن��اك من درا�سة للخروج من هذا الم�أزق؟ عل ��ى ال�صعيد الأمن ��ي ،قامت حكوم ��ة الم�صلحة الوطني ��ة بع ��دد م ��ن الخط ��وات لتح�سي ��ن الو�ضع الأمني على كام ��ل الأرا�ض ��ي اللبنانية وذلك منذ �إ�ستالمه ��ا مهامها ف ��ي �شباط (فبراي ��ر) .2014 لقد �أظهرت هذه الحكوم ��ة �أنها تعمل ب�شكل ف ّعال عل ��ى الرغم من كل ال�صعاب والظروف ال�سيا�سية والأمني ��ة المحيطة .في نهاي ��ة المطاف ،ال ي�سعنا الوقوف مكتوفي الأيدي من دون �إتخاذ �إجراءات. في هذه الأثن ��اء ،بد�أنا العمل عل ��ى �إعادة تن�شيط الإقت�ص ��اد .وعل ��ى ه ��ذا النح ��و ،ب ��د�أ العديد من القطاع ��ات الرئي�سية في لبن ��ان ي�شهد تح�سن ًا في ن�شاطه: االتج ��اه ال�شه ��ري لقط ��اع ال�سياحة يرتف ��ع ب�شكل م�ستم ��ر من ��ذ بداية الع ��ام .وكانت ن�سب ��ة الزيادة بين �شباط (فبراي ��ر) و�أذار (مار�س) %16وبين �آذار (مار�س) وني�سان (�إبريل) %23وبين ني�سان (�إبريل) و�أيار (ماي ��و) .%9وتُظهر الأرقام �أي�ض ًا �أن مع ��دالت �إ�شغال الفن ��ادق �إرتفعت من ٪36في كان ��ون الثان ��ي (يناي ��ر) � 2014إلى ٪63ف ��ي �أيار (مايو) من العام نف�سه .ومع الحظر غير الر�سمي الخليج ��ي على الرحالت �إلى لبن ��ان ،بد�أت �أخير ًا تظه ��ر حلحلة على هذا ال�صعي ��د من قبل المملكة العربية ال�سعودية وحكومات دول الخليج الأخرى، ونحن نتوقع تح�سن ًا �أكبر خالل ف�صل ال�صيف. �أي�ض� � ًا �شهد قط ��اع العقارات تح�سن� � ًا لن�شاطه في العام ،2014خ�صو�ص ًا بعد �إكت�ساب الم�ستثمرين الثقة في الإقت�صاد ومع �إ�ستمرار البنك المركزي ف ��ي دع ��م القرو� ��ض العقاري ��ة ب�أ�سع ��ار فائ ��دة منخف�ضة والذي ُيخطط لإعادة �ضخ �أموال �أخرى
بيروت -مازن مجوز يفيد �أهل العلم ب�أنه "يمكننا �أن نعي�ش 40يوم� � ًا بال طع ��ام ،و� 4أيام بال ماء، لكننا نموت بعد 4دقائق بال هواء" .وال�س�ؤال هنا: ماذا عن جودة نوعية هذا الهواء؟ م ��ع �إنق�ض ��اء ك ّل يوم يتك ّبد لبن ��ان � 470ألف دوالر م ��ن ج ��راء تل� � ّوث اله ��واء وح ��ده ،وه ��ذا المبل ��غ بالتحدي ��د يم ّثل كلفة ت�أثير التل� � ّوث في الم� ّؤ�شرات ال�صح ّية والمعطي ��ات الإقت�صادية المختلفة ،وقد بلغت الكلفة ال�سنوية لهذا التلوث 170مليون دوالر وفق ًا للتقديرات العلمية (البنك الدولي ـ )2011؛ وهي خ�س ��ار ٌة تُع ّد �أحد مك ّون ��ات الكلفة الإجمالية للتدهور البيئي التي تم ّثل %3.4من مجمل الناتج المحلي للبالد �سنوي ًا. و�إذا كا التل� � ّوث قد �ضرب لبنان بمائه وغذائه فها هو ي�ضرب هواء عا�صمت ��ه ب�أوجع "عوا�صفه" .قد ال يك ��ون الخبر جدي ��د ًا ومفاجئ ًا ،لك ��ن الم�ستجد والخطي ��ر ف ��ي �آن ه ��و �أن ن�سبة التل ��وث قد و�صلت في بيروت �إلى ثالثة �أ�ضعاف ما كانت عليه ،حيث بلغت %300من الحد الم�سموح به عالمي ًا. ويق ��ول وهبي ف ��رح ،دكتور في العل ��وم الفيزيائية في جامع ��ة القدي�س يو�سف في حدي ��ث ل"�أ�سواق الع ��رب"" :تظه ��ر الدرا�س ��ة الت ��ي قام ��ت به ��ا "وح ��دة البحوث الم�شاركة ح ��ول نوعية الهواء" والمتخ�ص�صة بقيا�س م�ستوي ��ات الغازات ال�سامة والم ��واد العالقة في الهواء في مدين ��ة بيروت� ،أن تل ��وث الهواء فيها بات بمعدل ثالثة �أ�ضعاف الحد الم�سم ��وح به من قب ��ل منظمة ال�صح ��ة العالمية، وذلك خالل ال�سنوات الثالث الأخيرة". وي�ضي ��ف �" :إن ور�ش ��ة العم ��ل �أظه ��رت �أن التلوث ي�سيط ��ر على الأج ��واء اللبنانية ط ��وال 295يوم ًا، بينها ما ال يقل عن مئة يكون فيها التلوث في حالة ال ��ذروة ،وهو رق ��م مرتفع ج ��د ًا بالن�سب ��ة �إلى بلد "�أخ�ضر" مثل لبنان". و�إنطالق� � ًا من وحدة البحوث الت ��ي ت�ضم باحثين م ��ن الجامع ��ة الأميركي ��ة ف ��ي بي ��روت وجامع ��ة القدي�س يو�س ��ف -والتي �أن�شاها المجل�س الوطني للبح ��وث العلمي ��ة ف ��ي �أواخ ��ر الع ��ام . 2008ف�إن الدرا�س ��ة تظه ��ر �أي�ض ًا �أن المع ��دل ال�سنوي لن�سبة غ ��از ديوك�سيد النيتروجين بلغ ��ت 58ميكروغرام في المت ��ر المك ّعب ،بينما المع� �دّل الأق�صى الذي ت�سم ��ح به منظم ��ة ال�صحة العالمي ��ة لتواجد هذا المل ّوث هو 40ميكروغرام في المتر المك ّعب.
�أزمة ال�سير من �أبرز م�صادر التلوث في لبنان
بعد النتائج االولى ،قام الفريق ب�إ�صدار المعدالت ال�سنوية للملوث ثاني �أوك�سيد الكربون في 23موقع قيا�س موزعة على م�ساحة مدينة بيروت الإدارية، حيث تم تركيب 4محطات قيا�س م�ستمر لملوثات
تتنوع م�صادر التلوث في لبنان وي�أتي على ر�أ�سها قطاع النقل بعدما و�صل عدد ال�سيارات فيه �إلى 1,72مليون �سيارة في العام 2013وما تنفثه من �سموم ثاني �أوك�سيد الكربون ،في قدر عدد ال�سكان بنحو 4ماليين حين ُي ّ �شخ�ص .وت�أتي محطات توليد الطاقة والكهرباء التي ت�ستعمل �أ�سو�أ �أنواع الوقود كم�صدر ثا ٍن
ع ��دة ف ��ي كل من الأ�شرفي ��ة والجامع ��ة االميركية وقريط ��م وحر� ��ش بيروت ف ��ي الطيون ��ة (كلها في العا�صمة). وبين ��ت المع ��دالت تخط ��ي ن�سب ��ة التل ��وث بثان ��ي �أوك�سي ��د النيتروجي ��ن ()NO2الن�سب ��ة الق�صوى للمع ��دل ال�سن ��وي الم�سم ��وح ب ��ه من قب ��ل منظمة ال�صحة العالمية ،حي ��ث �إرتفع معدله ال�سنوي من العام � 2009إلى 2010بن�سبة .%10 والالف ��ت �أن تل ��وث الهواء ف ��ي بل ��د الأرز لم يعد ينح�ص ��ر ف ��ي الم ��دن ،ب ��ل �إمت ��د �إل ��ى �إرتفاعات تراوح ��ت بي ��ن 700و 900متر عن �سط ��ح البحر، و�أن ��ه يكون في �أدن ��ى م�ستوى له ف ��ي �أوقات ف�صل ال�شت ��اء� ،أثناء هط ��ول الأمطار الت ��ي ت�سقط معها التلوث على الأر�ض ،والتي ال ت�شكل �سوى ما يقارب 75يوم ًا من �أيام ال�سنة وذلك ح�سب الإح�صاءات لعامي 2009و.2010 �صحيح ان الدرا�سة اقت�صرت على بيروت الكبرى، � اّإل انه ��ا تعك�س جزء ًا من �ص ��ورة �شاملة عن و�ضع التلوث في البلد بكامله. م ��ن الناحي ��ة العلمي ��ة� ،إن الهواء ال ��ذي Issue 22 - August - 2014
83
تحقيق العدد
ف�ساد الهواء يخنق رئتي العا�صمة اللبنانية ويجلب ل�سكانها الأمرا�ض
ً طويال في بيروت ال تتنفسوا لاّ وإ فقدتم 10في المئة من أعماركم! بعدما تغنى – ولع�شرات ال�سنين – ب�أنه م�صحّ لل�شرق ،يق�صده المر�ضى من البعيد للإفادة من هوائه العليل النق��ي ،ب��ات بلد الأرز اليوم بحاجة الى من يداوي هواءه ويعيده عليالً .فاللبناني "يعي�ش من قلة الموت"، بعدما و�ص��لت ن�س��بة تلوث الهواء في بالده �إلى %300من الحد الأق�ص��ى الم�س��موح به وال��ذي تحوّل �إلى تنين يجتاح حياة اللبناني مع غياب تام للوعي والإهتمام �س��واء من الدولة �أو من المواطن على حد �س��واء. والمقل��ق �أي�ض � ًا و�ص��ول قيمة الفاتورة ال�ص��حية �إلى نح��و 50مليون دوالر في ال�س��نوات االخي��رة لمعالجة الأمرا�ض الناجمة عن هذا التلوث ،حيث �إرتفعت ن�سب الإ�صابة بمر�ض الربو ال �سيما عند الأطفال وغيره من االمرا�ض ال�ص��درية ،بالتزامن مع ظهور �أمرا�ض لم تكن "ال�س��احة ال�ص��حية" ت�سمع بها وهي اليوم ت�شاهد وب�شكل يومي حاالت منها. بيروت لم تعد قادرة على التنف�س ب�شكل �صحي
82
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الدكتورة نجاة �صليبا :فريقها �إكت�شف �أن الج�سيمات في هواء لبنان مرتفع جد ًا
الدكتور جاد �شعبان: %93من �سكان بيروت مهددون
المعامل على مقربة من المناطق ال�سكنية تقابلها المو ِّلدات الكهربائية المنت�شرة في الأحياء. �أم ��ا قط ��اع ال�صناع ��ة ،فيحت� � ُّل المرتب ��ة الثالث ��ة في تل� � ّوث اله ��واء ،والحارقات المنزلي ��ة المرتبة الرابع ��ة ،وبعدها ور�ش البناء ،وهن ��ا تبرز م�شكلة بن ��اء "�أبنية عالية في �ش ��وارع �ضيقة" ،مما ي�س ّبب ت�أثي ��ر الوادي ال�ض ّيق وال ��ذي يحتجز المل ّوثات في ال�شوارع. و�أي�ض ًا هناك التلوث ال�صادر عن الغبار الناتج من الك�س ��ارات والمقالع ،ف� ً ضال ع ��ن تق ّل�ص الغابات الى %7من م�ساحة لبنان نتيجة الحرائق و�إنت�شار المقال ��ع والك�سارات� .إ�ضافة �إل ��ى الإنبعاثات التي ت�ص ��در ع ��ن مك َّب ��ات النفاي ��ات المنت�ش ��رة ب�شكل ع�شوائي. وبالعودة ال ��ى قطاع ال�سيارات ال ب ��د من �أن ن�شير �إل ��ى �أن ن�سبة ال�سي ��ارات للأفراد ف ��ي لبنان �أعلى منها في تركي ��ا وموازية للن�سبة ذاتها في اليابان، م ��ع �أن تركي ��ا واليابان هما �أكب ��ر بكثير من لبنان و�أكث ��ر �سكان ًا .وتب ��ثّ كل �سيارة �سنوي� � ًا ط ّن ًا و�ستة �أع�ش ��ار م ��ن الط ��ن م ��ن المل ّوث ��ات الت ��ي ت�ستلزم مواجهته ��ا زرع � 160شج ��رة عمره ��ا �سنتان على الأقل. وتك ّر �سبحة الم�س ّببات -التي و�إن �إختلفت -تجتمع في ما ت�ؤدي �إليه من نتائ ��ج لي�س �أقلها الح�سا�سية و�أخطره ��ا �سرطان الرئة ،علم ًا �أن درا�سة �أقيمت ف ��ي جامعة البلمند في �شمال لبن ��ان تناولت عينة م ��ن � 2200شخ�ص ،د ّلت عل ��ى �أن اكثر من 2000 منه ��م ف ��وق ال 40عام� � ًا فاقت ن�سب ��ة البران�شيت المزم ��ن لديهم ال� �ـ . %10ولع ّل الأخط ��ر من هذا كل ��ه ،يتمثل بت�أثير التلوث ف ��ي الأجنة من الناحية الخلقي ��ة ،وبالتالي ،وفي عملي ��ة ح�سابية ب�سيطة ،
ف� ��إذا ما بق ��ي معدّل التلوث في �إرتف ��اع ،طبع ًا في غي ��اب الحلول ،ف ��ان جي�ل ً�ا بكامله ق ��د يكون من �ساللة "الم�ش ّوهين رئوي ًا". في المقابل� ،أظه ��رت الدرا�سات البيئية الحديثة ف ��ي �أوروب ��ا �أن ال�سكن ف ��ي المناط ��ق القريبة من الطرقات المعر�ضة لزحمة �سير قد يت�سبب بظهور %15من �إ�صاب ��ات الربو عند االطفال وربما ن�سبة م�شابه ��ة او �أكث ��ر �إرتفاع� � ًا م ��ن �أمرا� ��ض مزمنة �شائعة لدى الرا�شدين كالإن�سداد الرئوي المزمن و�سرطان الرئة. وبح�سب دليل �إر�ش ��ادات منظمة ال�صحة العالمية ح ��ول نوعية الهواء يمكن �أن ي� ��ؤدي تخفي�ض ن�سبة تركي ��ز ال� �ـ pm10م ��ن 70ال ��ى 20ميكروغرام ًا للمت ��ر المكع ��ب الواحد ال ��ى تدني ن�سب ��ة الوفيات الناتجة من نوعية الهواء بن�سبة .%15 ق ��د يكون الرب ��و مر�ضا م�ألوف� � ًا في لبن ��ان� ،إال �أن قائم ��ة الأمرا�ض ال�صدري ��ة التي ينتجه ��ا التلوث تط ��ول وتط ��ول .فم ��ن الإن�س ��داد الرئ ��وي �إل ��ى
تفيد منظمة ال�صحة العالمية �أن ن�سبة التلوث في هواء بيروت الكبرى بلغت م�ستويات مخيفة وباتت ت�شكل خطر ًا على ال�صحة� ،إذ �سجلت ارتفاع ًا ملحوظ ًا منذ العام 2009 و�صلت �إلى 300في المئة �أكثر من الم�ستوى المحدد
الأمرا� ��ض المزمنة وال�سل والإلتهاب ��ات و�أمرا�ض الغ�ش ��اء الرئ ��وي واالمرا� ��ض التليفي ��ة والأوعي ��ة الدموي ��ة الرئوية و�أمرا� ��ض الن ��وم والتنف�س �شبه الإ�صطناع ��ي و�صو ًال ال ��ى �سرطان الرئ ��ة ،قائمة ب�أمرا�ض متعددة �سببها واحد هو التلوث .علم ًا �أن �إل ��ى الكلفة ال�صحية لمعالج ��ة الأمرا�ض الناجمة ع ��ن تل ��وث اله ��واء ،فقد بلغ ��ت 1,02م ��ن الناتج المحلي الإجمالي في لبنان. وي�ش ��دد رئي�س لجنة االمرا� ��ض ال�صدرية الدكتور ندي ��م كنج ،عل ��ى �أن تلك الأمرا� ��ض باتت تظهر بن�س ��ب مرتفعة لدى اللبنانيين الفت� � ًا �إلى �إحتالل �سرط ��ان الرئ ��ة المرك ��ز االول عن ��د الرج ��ال، كونه ��م الأكثر تدخين ًا ،بالإ�ضاف ��ة الى الح�سا�سية والإلتهابات المتكررة عن ��د الأطفال والأخطر من ذل ��ك هو �ضع ��ف االدراك العقل ��ي .ويتاب ��ع "بتنا ن�شهد حاالت عدي ��دة ومتزايدة بين االطفال ذوي الت�ش ّوه ��ات والت ��ي تنتج بدورها م ��ن التلوث الذي ي� ��ؤدي الى ت�ش ّوه في الرئتين وبالتالي الى ت�ش ّوهات خلقية وذهنية وم�شاكل في النمو". بالن�سب ��ة الى ال�سرط ��ان والبران�شيت المزمن فهو غالب� � ًا م ��ا ي�صي ��ب الأ�شخا�ص ف ��وق ال� �ـ . 40فيما العوار�ض التي ترافق تلك االمرا�ض غالب ًا ما تبد�أ ب�سع ��ال مزمن و�ضيق تنف�س و�أوج ��اع ال�صدر عند الجه ��د والدم ف ��ي البلغم وح ��رارة مرتفعة دائم ًا، وعندها يجب التوجه الى الطبيب مبا�شرة. ورد ًا عل ��ى �س� ��ؤال تجي ��ب طبيبة الرئة م ��اري لويز كو�س ��ا كوني�سك ��ي ،م ��ن م�ست�شف ��ى رزق� ،أن ع ��دد ح ��االت الربو و�إلته ��اب الجيوب الأنفي ��ة و�أمرا�ض الأمع ��اء والرئتي ��ن �إزدادت كثي ��ر ًا ف ��ي العق ��د الما�ضي" .فعدد حاالت الربو في لبنان مث ًال �أعلى بـ % 50من ��ه في �أوروبا والوالي ��ات المتحدة ،فيما تظهر الدرا�س ��ات الحديثة �أن خف�ض ن�سبة التلوث �إل ��ى المعدالت المقبولة يخ ّف� ��ض حاالت الربو �إلى % 70و�إلتهاب ال�شعب الهوائية �إلى الن�صف". وال تتوقف مخاطر التل ��وث هنا� ،إذ ذكرت درا�سة �أميركي ��ة �أن تلوث الهواء ي�ؤ ّثر ف ��ي �سالمة الدماغ يعجل �شيخوخته بمعدّالت بعد �سن الـ ،50بحي ��ث ّ �أ�س ��رع بنحو � 3سنوات .فقد قام الباحثون بدرا�سة عل ��ى � 15ألف رجل وامر�أة فوق �سن الـ ،50و�أجروا عليه ��م �إختب ��ارات معرفي ��ة عمدوا �إل ��ى مقارنتها بخريطة تلوث الهواء. و�إ�ستنت ��ج الباحث ��ون ،بعد �إحت�س ��اب عوامل كثيرة مث ��ل ال�س ��ن ،والع ��رق ،والتربي ��ة ،والتدخي ��ن، وحال ��ة التنف� ��س والقلب ل ��دى الم�شاركين في Issue 22 - August - 2014
85
تحقيق العدد ن�ستن�شق ��ه ه ��و ملوث ب�ش ��كل م�ستم ��ر ،م ��ا دامت م�ص ��ادر هذا التلوث قائمة تب ��ث غازاتها ال�سامة ف ��ي الجو ،حيث يوجد في الوق ��ت الحا�ضر حوالي � 80ألف مادّة �سا ّمة تل ّوث الهواء ،و�أكثرها خطورة هو غاز ثاني �أوك�سيد الكبريت ،و�أوك�سيدا الكربون والنيتروجين� ،إ�ضافة �إلى المواد الكيماوية ال�سامة الناتجة من الم�صانع. "ل ��و كان في لبنان �أجهزة قيا� ��س ر�سمية لن�سب تل ��وث الهواء (متنقلة وثابت ��ة) لأقت�ضى في الكثير من �أي ��ام ال�سنة (�أكثر من مئة ي ��وم)� ،إعالن منع التج ّول (لل�سيارات الخا�صة على الأقل) في �أوقات الذروة ،ول ��كان لدينا ن�شرات عن نوعية الهواء في كل مقدم ��ة او نهاية ن�شرة �أخب ��ار ،كما هي الحال مع الن�ش ��رات الجوية".ه ��ذه النتيج ��ة التي يمكن التو�ص ��ل �إليها بع ��د مراجعة الدرا�س ��ات المقارنة من ��ذ العام ،1995والتي ت ��م �إثباتها �أكثر من مرة من خالل �أجهزة القيا�س التي تم و�ضعها في �أكثر من موقع في مدينة بيروت بالإ�ضافة الى قيا�سات الأجهزة المتنقلة. ف ��ي ال�سي ��اق عينه كان ��ت الجامع ��ة الأميركية في بي ��روت� ،أطلق ��ت م�شروع� � ًا خا�ص� � ًا لقيا� ��س ن�سبة تلوث اله ��واء بالجزئيات ،الت ��ي تطلقها ال�سيارات بالإعتم ��اد عل ��ى �سي ��ارة خا�ص ��ة "ف ��ان" كعرب ��ة �أبح ��اث ،و�ضعته ��ا ب�ش ��كل يوم ��ي على م ��دى �سنة على الطرقات المزدحمة عل ��ى جانبي �أوتو�ستراد بيروت -جونيه. وكانت دكت ��ورة الكيمياء التحليلي ��ة والجوية نجاة �صليب ��ا ،رئي�س ��ة الفري ��ق ،ال ��ذي يعم ��ل �أي�ض ًا في الجامع ��ة من ��ذ الع ��ام 2001عل ��ى �أبح ��اث ح ��ول نوعي ��ة الهواء في بيروت ،ق ��د �أعلنت �أن الباحثين �إكت�شف ��وا �أن الج�سيم ��ات في هواء لبن ��ان ،تتجاوز الم�ستوي ��ات الق�ص ��وى الم�سم ��وح به ��ا ،وقد تكون م�سببة لل�سرطان �أحيان ًا. وك�شف ��ت الدرا�س ��ة �أن "الخ�شنة" منه ��ا والتي ّتم العث ��ور عليها ف ��ي الهواء الطلق ف ��ي مناطق حارة حريك وبرج حمود و�شارع الحمرا ومنطقة المنارة ف ��ي بيروت ،تبلغ نح ��و ثالثة �أ�ضع ��اف الم�ستويات الم�سم ��وح به ��ا الت ��ي حدّدته ��ا منظم ��ة ال�صح ��ة العالمية ،لكن "الناعمة" ت�شكل خطورة �أكبر على ال�صح ��ة ب�سبب �صغر حجمها ،وقد بلغ معدلها في بيروت ثالثة �أو �أربعة �أ�ضعاف المعدالت المقبولة. وتتوال ��ى الدرا�سات ،فف ��ي درا�سة �أخ ��رى �أجرتها الجامعة عينها يظهر �أن المواطن اللبناني يخ�سر نحو %10من عمره ب�سب �إرتفاع ن�سبة تلوث الهواء
84
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
في بيروت ،و�أن الهواء المحيط ب�أر�صفة الطرقات ه ��و الأكث ��ر تل ّوث� � ًا ،م�سج�ل ً�ا ن�سب ��ة خطي ��ر ًة م ��ن الغ ��ازات ال�سامة ،ما يجعل م ��ن المقاهي الواقعة عل ��ى �أطراف ه ��ذه الطرقات ب� ��ؤر ًا م ��ن ال�سموم، وخ�صو�ص� � ًا �إذا م ��ا �أ�ضفنا الأث ��ر ال�سلبي للدخان الناتج من النراجيل. �أم ��ا بالن�سب ��ة للجزيئي ��ات الت ��ي تنجم ع ��ن غبار ال�ش ��وارع و�إ�ستعم ��ال المكابح و�إحت ��كاك �إطارات ال�سي ��ارات بالأر� ��ض بالإ�ضافة �إل ��ى الإ�شتعال غير المكتم ��ل للوقود ،فه ��ذه كلها ّ تخط ��ت الم�ستويات المقبولة بن�سبة مئة في المئة على الأقل. من الناحية العلمية ،ي�ستن�شق الإن�سان كل يوم من �أيام حياته حوال ��ي 13.5كلغ من الهواء ،يت�سرب م ��ن خالله ��ا �إل ��ى ج�سمه كمي ��ات ال ي�سته ��ان بها م ��ن المواد والغازات ال�سام ��ة ،على الرغم من �أن الإن�س ��ان مجهز بحوا�س �شم ت�صد ملوثات الهواء، �إال �أن طاقاتها محددة. ب ��دوره يتحدث ،جاد �شعب ��ان ،بروف�سور الإقت�صاد في الجامعة الأميركية في بيروت،عن تلوث الهواء و�أخط ��اره الت ��ي ت�ستوج ��ب �إتخاذ خط ��وات عملية لمواجهته ��ا مقدم ًا �شروح ًا و�ص ��ور ًا تظهر �أن %93 م ��ن �سكان بيروت معر�ضون لأخط ��ار تلوث الهواء التي تت�سبب ب�أمرا�ض �سرطانية. ّ ويو�ض ��ح في ندوة تح ��ت عنوان "تل� � ّوث الهواء في لبن ��ان خطر يه� �دّد �سالمة المواط ��ن" �أقيمت في بيروت في 24حزيران (يونيو) " :2013يت�صاعد الإنبع ��اث ويختل ��ط م ��ع اله ��واء ،وبت�أثي ��ر الأ�شعة ال�شم�سي ��ة يتزايد الحجم وتتزايد معه الأخطار" . م�ستخل�صا معادلة" :زيادة التلوث ت�ؤدي الى زيادة الوفيات". و�إذ ي�ؤكد ب� ��أن �أهم �أ�سباب الوفيات في لبنان هي:
لو كان في لبنان �أجهزة قيا�س ر�سمية لن�سب تلوث الهواء (متنقلة وثابتة) لإقت�ضى �إعالن منع التجول (لل�سيارات الخا�صة على الأقل) لأكثر من مئة يوم في �أوقات الذروة ،ولكان لدينا ن�شرات عن نوعية الهواء في كل مقدمة او نهاية ن�شرة �أخبار
وزير البيئة ال�سابق ناظم الخوري: �أطلق ال�شبكة الوطنية
"التلوث ،والتدخين ،وح ��وادث ال�سير والحوادث الأمني ��ة" .ي�شير �إلى �أن التل ��وث ال�صناعي الناتج خ�صو�ص� � ًا من معامل الإ�سمن ��ت في �شكا و�سبلين، �أدى �إلى 2400حالة ربو – و�إلى تزايد التغيب عن العمل ب�سب ��ب الأمرا�ض التنف�سي ��ة .وي�س�أل�" :أين �ستق ��ام محطات تكري ��ر البترول؟ وم ��اذا �سينتج عنها من تلوث م�سبب للأمرا�ض؟". ومن بي ��ن الأمثل ��ة الت ��ي �أوردها �شعب ��ان كنموذج مخي ��ف عن ه ��ذه الم�شكل ��ة البيئية ن�سب ��ة التلوث النات ��ج م ��ن المح ��ركات الكهربائي ��ة ف ��ي منطقة الحم ��را في بيروت ،حيث ق� �دّم �إح�صائيات تثبت مدى الأخطار الناتجة من هذا التلوث. وال�س� ��ؤال ه ��ل ي ��درك اللبنانيون �أن نوعي ��ة الهواء في لبن ��ان هي م�صدر قلق كبي ��ر ،وت�ؤثر في �صحة الماليين من الب�شر؟ تفيد منظم ��ة ال�صح ��ة العالمية �أن ن�سب ��ة التلوث ف ��ي هواء بي ��روت الكبرى بلغ ��ت م�ستويات مخيفة �سجلت وبات ��ت ت�ش ��كل خط ��ر ًا عل ��ى ال�صح ��ة� ،إذ ّ �إرتفاع� � ًا ملحوظ ًا منذ الع ��ام ،2009حين �أطلقت وح ��دة البحث في نوعي ��ة الهواء التابع ��ة للمجل�س الوطني للأبحاث العلمي ��ة الدرا�سة الأولى لتقييم �إنت�شارها. وال عجب ف ��ي ان تبلغ ن�سبة التل ��وث هذا الحد في لبن ��ان ،عندما نع ��رف �أن قطاع النق ��ل فيه ي�ش ّكل الم�ص ��در الأول م ��ن م�ص ��ادر هذا التل ��وث بعدما و�صل عدد ال�سي ��ارات فيه �إلى 1,72مليون �سيارة في العام 2013وما تنفثه من �سموم ثاني �أوك�سيد الكرب ��ون ف ��ي حين ُيق� �دّر ع ��دد ال�س ��كان بنحو 4 ماليين �شخ�ص. ي�ضاف �إلى ذلك محطات توليد الطاقة والكهرباء التي ت�ستعمل �أ�سو�أ �أنواع الوقود ،حيث تتواجد هذه
تحقيق العدد
البنك الدولي :درا�سة خطيرة عن و�ضع البيئة في لبنان
الدرا�سة� ،أن ��ه كلما زاد تل ّوث الهواء ،ق ّلت معدّالت الإختب ��ارات ،م�شيري ��ن �إلى �أن �شيخوخ ��ة الدماغ كان ��ت �أ�س ��رع بنحو � 3سن ��وات ل ��دى المقيمين في المناط ��ق الأكثر تلوث ًا ،بالمقارنة مع المقيمين في المناطق الأقل تلوث ًا. وم ��ن بين �أب ��رز الخط ��وات التي قامت به ��ا وزارة البيئ ��ة في لبنان ه ��و �إطالقها ف ��ي 5كانون االول (دي�سمب ��ر) " 2013ال�شبكة الوطنية لر�صد نوعية اله ��واء" �ضم ��ن م�شروع تطوي ��ر مراقب ��ة الموارد البيئية في لبنان المم َّول من الحكومة اليونانية. وف ��ي المنا�سب ��ة �أك ��د وزير البيئ ��ة ال�ساب ��ق ناظم الخ ��وري� ،أن ال ��وزارة تعمل على تحدي ��ث معايير نوعي ��ة اله ��واء والح ��دود الق�ص ��وى للإنبعاث ��ات م ��ن �أجل فه ��م �أف�ضل للآثار التراكمي ��ة للم�شاريع الجدي ��دة على ال�سكان ،وبالتال ��ي فر�ض التدابير الالزم ��ة للتخفي ��ف م ��ن ه ��ذه الآثار حي ��ث تدعو الحاجة. وت�ضم ��ن الم�شروع ب�ش ��كل �أ�سا�س ��ي ت�شييد خم�س محط ��ات لر�ص ��د نوعية الهواء ف ��ي مختلف �أنحاء الب�ل�اد ،حيث ت ��م و�ض ��ع الأ�س�س الالزم ��ة لجمع البيانات وتحليلها وتحويلها الى "داتا حتى تتمكن ال ��وزارة م ��ن مراقب ��ة نوعي ��ة اله ��واء" م ��ن �أجل تح�سين تقويم الآثار وو�ضع ال�سيا�سات ال�سليمة. و�إذا م ��ا �أردن ��ا البحث عن المعالج ��ات ،نجد لدى �صليبا ع ��دد ًا من الحلول ال�سريعة والبعيدة الأمد، ومنها" :فر�ض �أوقات مت�أخرة لبدء العمل ،تنظيم قطاع النقل العام ،الت�ش ��ارك في النقل بال�سيارة،
الجامعة االميركية :درا�ستها حذرت من الهواء الفا�سد
�إ�ستعم ��ال الدراج ��ات الهوائي ��ة� ،إ�ستعم ��ال بدائل الوق ��ود والعرب ��ات الإيكولوجي ��ة ،وبن ��اء �شبك ��ة قط ��ارات كهربائية وخطوط با�صات" .فيما ي�شدد رئي�س لجنة الأ�شغال العامة والطاقة النائب محمد قباني عل ��ى وج ��وب �إقرارم�شروع قان ��ون "حماية نوعي ��ة الهواء" الذي تناق�ش ��ه اللجان الم�شتركة.. واعتماد مبد�أ تقييم الأث ��ر البيئي الذي ن�ص عليه القانون .2002/444 وم ��ا يجدر التوقف عنده �أن ال�سيارات الهجينة في لبن ��ان ال ت ��زال ظاهرة ن ��ادرة رغم الوف ��ر ب�سبب �إرتف ��اع فات ��ورة المحروق ��ات ،وال ت ��زال مبادرات
الدكتور نديم كنج" :الأمر ال يتوقف على الأمرا�ض ال�صدرية التي باتت تظهر بن�سب مرتفعة لدى اللبنانيين، و�إحتالل �سرطان الرئة المركز االول عند الرجال ،كونهم الأكثر تدخين ًا، لأن الأخطر من ذلك هو �ضعف الإدراك العقلي ،فالتلوث ي�ؤدي الى ت�شوه في الرئتين وتالي ًا �إلى ت�شوهات خلقية وذهنية وم�شاكل في النمو"
تح�سي ��ن موا�صفات الوق ��ود مقت�صرة على القطاع الخا�ص فيما لم تدخ ��ل ال�سيارات الكهربائية الى ال�س ��وق اللبنان ��ي على الإط�ل�اق�( .إق ��ر�أ مو�ضوع �سيارات المن�شور في هذا العدد). وربم ��ا يك ��ون المقابل الم ��ادي البال ��غ 20دوالراً، ال ��ذي فر�ض ��ه مط ��ار "مايكويت ��ا" الدول ��ي ف ��ي فنزوي�ل�ا ،عل ��ى الم�سافرين نظير م ��ا ي�ستن�شقونه من ه ��واء نقي داخ ��ل �صالة المط ��ار ،خطوة على الطري ��ق البيئي ال�صحيح ،حي ��ث �أن هذه التقنية الجدي ��دة التي يعتمد عليها نظام التهوئة تقلل من المل ّوث ��ات والبكتيريا ف ��ي الهواء ،وتزي ��ل الروائح الكريهة �أي�ضا ،بهدف تح�سين �صحة الم�سافرين. وبد�أ المطار تطبي ��ق "�ضريبة التنف�س" منذ الأول م ��ن تم ��وز (يولي ��و) 2014ف ��ي جمي ��ع الرحالت الدولي ��ة والداخلي ��ة عل ��ى الم�سافري ��ن الوا�صلين والمغادرين. وف ��ي الخت ��ام ف� ��إن الكثير م ��ن الدرا�س ��ات الآنفة الذكر �إنتقلت م ��ن �أيدي المتخ�ص�صين �إلى �آذان و�إدراك الم�س�ؤولي ��ن� .إن الأمرا� ��ض تفتك ب�صمت بج�سد كل لبناني -الذي ن�سي -في خ�ضم معركته لك�س ��ب �سبل العي�ش� ،أن لما يتنف�س ��ه دور ًا �أ�سا�سي ًا ف ��ي بقائ ��ه على قي ��د الحي ��اة ،فتعاي�ش م ��ع غبار ودخ ��ان ورائحة مازوت وفيول ،حت ��ى بات ي�ألفها، لي�صبح معه ��ا الحديث عن التلوث �آخر �إهتماماته ول�س ��ان حاله يقول "�شو بعد ناق�ص ف ّكر بالهوا"؟. ويبق ��ى ال�س�ؤال هل من يكترث كي ال تطير ال�صحة والحياة مع الهواء؟ Issue 22 - August - 2014
87
املهند�س رئيف احللو درا�سات وتنفيذ يف لبنان والدول العربية
HELOU ENGINEERING GROUP
Tel: 961 1 256755-257009 Fax: 961 1 256755 E-mail: raif@raifhelou.com
بقلم ميرنا زخر ّيا*
المنبر الإجتماعي
حراك وعراك بهدف البقاء يزدا ُد الم�شه ُد العام يوماً بعد يوم في دولنا العربية تعقيداً ،تار ًة هو ح ��راك وط ��وراً هو ع ��راك .وما بي ��ن م�ؤ�شرات ت�أزيم الحراك وتلزيم العراك ،لم ت�سلم دول ًة إ�ضطراب واح ��د ًة من تداعي ��ات الإ�ضط ��راب؛ � ٌ غي ��ر م�سب ��وق ق ��د ُي�ل�ازم �أوطانن ��ا لفت ��راتٍ مديدة ما ي�ؤثر على �إ�ستقرارنا في مجتمعاتٍ عديدة .ولع َّل الأثر الأبرز يقع بطبيعة الحال على الم�ستويات التالثة التالية: .1الح ��راك الأمن ��ي :الأم ��ن الوطن ��ي ه ��و الركيزة الجوهر َّية لقيام دولة م�ستقرة ،حيث ب�إزدهاره تنتع�ش باقي الإدارات كما وبتعطيله تت� ��أ ّزم باق ��ي القطاع ��ات ،ذلك �أن مل ��ف الأمن مُرتب ��ط �إرتباط� �اً وثيق� �اً ب ُق ��درة ال ��دول عل ��ى حماي ��ة �أرا�ضيها ومُواطنيه ��ا وم�صالحها من �أي ع ��دوانٍ خارج ��ي �أو تع� � ٍّد داخلي .لذا ،ومِ ن �أج ��ل �ضم ��ان الإ�ستق ��رار ف ��ي �ض ��وء الظروف ال ُم�ستج ��دة ،لي ��ت الدول تق ��وم ب�ص ��وغ درا�س ٍة �إ�ستراتيجي� � ٍة �أمني� � ٍة ثالثي ��ة الأبع ��اد (عل ��ى م�ست ��وى ال�ساح ��ات المحلي ��ة والإقليمي ��ة والعالمية)� :أو ًالُ ،توثق المتغ ّيرات التاريخية، ثاني ��اُ ،تراقب الم�ستج ��دات الحالي ��ة ،وثالثاً، ت�ستق ��رىء الإحتم ��االت الم�ستقبلي ��ة. * الجدلية الأمنية المطروحة هي :هل فع ً ال �أ�ضحين ��ا �أم ��ام هاج� � ٍ�س �أمن � ٍ�ي وب�أن ��ه التحدّي الأكب ��ر والأه ��م؟ و�إذا كان كل المعن ّيي ��ن يدعم ��ون خيار الأمن والأم ��ان ،فمن ذا الذي ُيعطي �أوامر البدء بالقتل والقتال؟! .2الح ��راك الإقت�ص ��ادي :ال ُيخف ��ى عل ��ى �أح ��د �أن حال ��ة ع ��دم الإ�ستق ��رار ال ُمترامي ��ة الأط ��راف والتي ما انف َّك ��ت ُتهيمن منذ فترة، ق ��د �أدت �إلى ت�ش ّوهاتٍ �أ�سا�سي� � ٍة في الم�ؤ�شرات الإقت�صادي ��ة العربي ��ة؛ م ��ا �أدى �إل ��ى �شب ��ه �إنقرا�ض الطبقة الو�سطى التي ُتعتبر بمثابة �ص ّم ��ا ِم �أم ��انِ المجتمعات كاف ��ة ،وبالتالي من البديه ��ي �أن تنق�س ��م حالي� �اً ه ��ذه المجتمعات
عينه ��ا �إل ��ى طبقتي ��ن �إثنتي ��ن ،قليله ��ا م ��ن الأغني ��اء وكثيره ��ا م ��ن الفق ��راء؛ م ّم ��ا �أدّى ُحكم� �اً �إل ��ى تراج � ٍ�ع ملمو� � ٍ�س ف ��ي م�ستوي ��ات النم ��و الإقت�ص ��ادي ف ��ي المنطق ��ة العربي ��ة الت ��ي غالب� �اً م ��ا �إعتم ��دت عل ��ى ذهني ��ة ال�سعي وراء ال�صفق ��ات ذات الرب ��ح الق�صي ��ر الم ��دى عل ��ى ح�س ��اب الخي ��ارات البعي ��دة الم ��دى. * الجدلي ��ة الإقت�صادي ��ة المطروح ��ة هي :ما النف ��ع م ��ن كث ��رة الدرا�س ��ات والإتفاق ��ات ف ��ي �سبي ��ل الح� � ّد من تداعي ��ات فقر الح ��ال الذي تعي�ش ��ه المنطق ��ة؟ طالما �أن �شبابن ��ا يتهاوى بخطى ثابتة من الفقر �إلى البطالة!! .3الح ��راك ال�سيا�س ��ي :ه ��و الآخ ��ر ل ��ه ت�أثي ��ر كبي ��ر �إذ ترتب ��ط �أبع ��اد تداعياته بم ��دى قدرة ال ��دول لناحية :ال�سيطرة عل ��ى الثورات التي تول ��د م ��ن الداخل ،كم ��ا وفي قدرته ��ا لناحية ال�سيط ��رة عل ��ى التهدي ��دات الت ��ي ترده ��ا من الخ ��ارج .فم ��ن دون عافية �سيا�سي ��ة ،ال توجد عافي ��ة ال �أمني ��ة وال �إقت�صادي ��ة وال ما بينهما م ��ن ق�ضاي ��ا وطني ��ة كالتربوي ��ة والمهني ��ة وال�صحي ��ة .الح ��راك موج ��ود والتغيي ��ر من�ش ��ود ،لك ��ن ال�ضع ��ف ه ��و ف ��ي ر�أ� ��س الهرم، ف�سابق� �اً كان يحكم الأقوى ث ��م ت�س ّلم الأغنى. �أم ��ا الفك ��ر البن ��اء ال ��ذي يق ��وم عل ��ى �أ�س� ��س المعرف ��ة وال ��ذي يبن ��ي �أجي ��ا ًال ومجتمع ��ات راقي ��ة فق ��د كان وم ��ا زال ُح�ض ��ور ُه و ُنف ��وذ ُه مح�ص ��وراً مقارن� � ًة بهيب ��ة ال ُعن ��ف وبالم ��ال. * الجدلي ��ة ال�سيا�سي ��ة المطروحة هي :لماذا يختف ��ي المفه ��وم ال�سيا�س ��ي المتع ��ارف عليه ُبهم؟ وال ��ذي نتغنى ب ��ه ،ب�أ�سل ��وبٍ م�سرح � ٍ�ي م ٍ ال�سلط ��وي ،ب�إزدواجية ليحل محل ��ه المفهوم ُ مرفو�ض ًة في العلن ومقبول ًة في ال�س ّر! و�صلن ��ا �إل ��ى مرتب� � ٍة م ��ن مرات ��ب الح ��راك والع ��راك حي ��ث ل ��م ت ُع ��د تنف ��ع العبقر َّي ��ة الديبلوما�س َّي ��ة الروتين َّي ��ة .لق ��د ُبتن ��ا بحاج ٍة ما�س� � ٍة �إلى و�ض ��ع كافة �أوراقنا عل ��ى الطاولة،
درا�ستها بتروٍ ،ومن ّثم معالجتها بتفانٍ ؛ و�إال فالهاوي ��ة الأمني ��ة والإقت�صادي ��ة وال�سيا�سية ه ��ي م�صي ��ر كاف ��ة ال ��دول ،و�إن تك ��ن تل ��ك الهاوي ��ة ،ال َ�س َم� � َح اهلل ،الت ��ي ق ��د تجمعن ��ا في بائ�س واحدٍ ،لن تقدر على جمعنا كلنا م�صي ٍر ٍ في وقتٍ واحدٍ . و�صلن ��ا �إل ��ى مُ�ستوى م ��ن مُ�ستوي ��ات الحراك والع ��راك حي ��ث الف ��رق بي ��ن مُتطلب ��ات المواطني ��ن وطموح ��ات الم�س�ؤولين كالفرق بي ��ن الحاج ��ات والكمالي ��ات؛ بحي ��ث الفري ��ق الأول ي�سع ��ى وراء تدبي ��ر الحاج ��ات الأولي ��ة فيم ��ا الفري ��ق الثان ��ي ي�سع ��ى وراء ت�أمي ��ن الكمالي ��ات الثانوية .ه ��ذا الم�شهد �إذا �إ�ستم َّر، ال َ�س َم� � َح اهلل� ،سيزي ��د الو�ض ��ع تعقي ��داً لأن ��ه يذ ّك ��ي �إ�ستم ��رار الفو�ض ��ى الالمتناهي ��ة عند كِال الفريقين. و�صلن ��ا �إل ��ى م�أ�س ��ا ٍة م ��ن م�آ�س ��ي الح ��راك والع ��راك حيث �أخذ مفه ��وم الدمار والإجرام يج ��د الأر�ض مُم َّه ��دة لزرع قواع ��ده الب�شر َّية به ��دف ن�شر �أعمال ��ه الداع�ش َّي ��ة ،ال َ�س َم َح اهلل. الأر� ��ض تهتز تحت �أقدامن ��ا وعُقولنا ما زالت ف ��ي ثب ��اتٍ عمي ��ق ،ل ��م ت�ستف ��ق ،ل ��م تهت ��ز .ردّة الفعل الواقعي ��ة ال تكون برفع الم�س�ؤولية بل بتحقي ��ق ال ُممكن القاب ��ل للتنفيذ ال �س ّيما في مواجهة المجازر الخارجة عن ال�سيطرة. ختام� �اً ،يب ��دو �أن ��ه "موندي ��ال" من ن ��و ٍع �آخرٍ ، بحي ��ث :الملع ��ب ه ��و كاف ��ة �أرا�ض ��ي ال ��دول العربية ،وال ُم�شاه ��دون هُ م من كافة الأقطار العالمي ��ة� ،أم ��ا ال ُم�شارك ��ون فيرك�ض ��ون وراء م�صالحه ��م ب ��دل الج ��ري وراء الطاب ��ة؛ طاب ��ة ُتخب ��ئ ف ��ي داخله ��ا الأ�س ��رار ال ُمعلن ��ة والالمُعلن ��ة حول ما ُي�س ّمى بالملفات الأمنية والإقت�صادي ��ة وال�سيا�سي ��ة .الالعب ��ون ف ��ي "موندي ��ال" الأم ��م ه ��ذا ،تجدهُ ��م :حيناً في ع ��راكٍ عرب � ٍ�ي خوفاً م ��ن الإلغ ��اء ،و�أحياناً في عالمي بهدف البقاء حراكٍ ٍ
* متخ�ص�صة في علم النف�س وعلم التنمية الب�شر ّية وحائزة على ماجي�ستير في العلمين
Issue 22 - August - 2014
89
Advanced Advanced BMI BMI is aisleader a leader in the in the ďŹ eld ďŹ eld of diet of diet andand weight weight loss loss surgery. surgery. TheThe medical medical section section is under is under thethe supervision supervision of Dr. of Dr. Christelle Christelle Bedrossian. Bedrossian. TheThe surgery surgery section section is led is led by by Professor Professor Nagi Nagi Jean Jean Safa. Safa.
Lebanon: Lebanon: Beirut Beirut - Zalka - Zalka -Kaslik -Kaslik Phone: Phone: 04 715 04 715 036036 Cellular: Cellular: 76 377 76 377 376376 E-mail: E-mail: info@a-bmi.com info@a-bmi.com Website: Website: www.a-bmi.com www.a-bmi.com
"هوندا فيت �إي في" :واعدة
الكهرباء. ف ��ي الوقت عينه ،و�صلت "ني�سان لي ��ف" و"هوندا فيت �إي ف ��ي" ،وكالهم ��ا كهربائي ��ة بالكامل� ،إل ��ى ال�سوق. وتتمتع جمي ��ع ال�سي ��ارات الكهربائية بفاعلي ��ة وكفاءة ملحوظتين .و"هوندا فيت �إي في" ،على �سبيل المثال، ت�ستخ ��دم فق ��ط 18كيل ��ووات ل ��كل 100كيلومت ��ر من القيادة � -أي ما يعادل 118مي ًال للغالون الواحد ،وفق ًا لوكالة حماي ��ة البيئة في �أميركا .ويمكن ال�سفر م�سافة 82مي�ل ً�ا عل ��ى �شحنة واح ��دة من الكهرب ��اء .من جهة �أخرى تبني �أحدث ال�شركات ،في الوقت عينه� ،سيارات كهربائية راقية .في العام ،2012باعت �شركة "تي�سال موت ��ورز" ،الت ��ي �أ�س�سها رج ��ل الأعمال �إيل ��ون ما�سك، �أكث ��ر م ��ن 2500من �سياراتها من ط ��راز "�أ�س" (.)S وتب ��د�أ �أ�سعار هذه ال�سيارات ب� 70ألف دوالر والم�سافة التي ت�ستطي ��ع �إجتيازها ب�شحنة كهربائية واحدة ت�صل الى 265مي ًال. م ��ع ذلك� ،إ�شت ��رى الأميركيون في الع ��ام الفائت فقط حوال ��ي � 490،000سي ��ارة هجينة تقليدي ��ة ،و49،000 كهربائي ��ة هجينة ،و� 48،000سيارة تعمل بالكهرباء – وه ��ي ن�سب ��ة �ضئيلة من نحو 14ملي ��ون �سيارة و�شاحنة تباع في البالد كل عام .وت�ش ��كل ال�سيارات الكهربائية في معظمها رم ��وز ًا لحالة .من �أجل و�صولها �إلى حجم ف ��ي ال�سوق يمكن ��ه �أن يحدث فرق ًا حقيقي� � ًا وت�أثير ًا في مجم ��وع �إنبعاث ��ات الكربون ،ينبغ ��ي عليه ��ا �أن ال ت�ش ّد وتجذب �إهتم ��ام ال�سائقي ��ن الذين يهتم ��ون بالبيئة �أو بالتكنولوجي ��ا الحديثة فح�سب؛ ب ��ل تحتاج �إلى �أن تثير �إهتم ��ام المواط ��ن الع ��ادي م ��ن الناحي ��ة الإقت�صادية �أي�ض ًا. الخب ��ر ال�سار ه ��و �أن التقدم ف ��ي �صناع ��ة البطاريات وخالي ��ا الوق ��ود وال�سي ��ارات الخفيفة ال ��وزن و�شبكات ال�شحن بد�أ يعطي ال�سي ��ارات الكهربائية �صورة واعدة
"�سمارت فورتو"� :أ�صغر �سيارة كهربائية في ال�سوق
�أكث ��ر م ��ن �أي وقت م�ض ��ى .لت�سري ��ع وف ��ورات الحجم الالزم لإعتم ��اد وا�سع النطاق لل�سي ��ارات الكهربائية، ف� ��إن الحكومة الأميركية من جهته ��ا تدعم حالي ًا �إنتاج و�إ�ستهالك هذه ال�سي ��ارات .ولكن في غياب تح�سينات تكنولوجية كبرى ،فقد �أثبتت هذه ال�سيا�سات بانها غير كافية� .إذا �أقدم �صناع القرار على �إتخاذ الخطوة التي ال تحظ ��ى ب�شعبية م ��ن الناحية ال�سيا�سي ��ة التي تكمن بفر� ��ض �ضرائب على �إنبعاث الكرب ��ون من ال�سيارات، ف� ��إن ال�سيارة الكهربائي ��ة �سوف ت�ستح ��وذ على ح�صة �أكبر من ال�سوق.
م�سافة ومجال القيادة التح� �دّي الرئي�سي بالن�سبة �إلى ال�سي ��ارات الكهربائية
على مدى العقود ال�ستة الما�ضية، زادت كثافة الطاقة الق�صوى في البطاريات القابلة لإعادة ال�شحن من 25 واط �ساعة لكل كيلوغرام �إلى .210 المعدل ،بحلول العام بناء على هذا ّ ،2030ينبغي على الرقم �أن ي�صل �إلى 500واط �ساعة لكل كيلوغرام – وهي النقطة التي تكون فيها ال�سيارات التي تعمل بالبطارية مماثلة لل�سيارات التي تعمل بالبنزين
يكمن في معرفة كيفي ��ة تخزين المزيد من الطاقة في ج�س ��م �أ�صغر -بعب ��ارة �أخرى ،زيادة م ��ا ُيعرف ب�إ�سم كثاف ��ة الطاق ��ة -وكيفي ��ة بيع ه ��ذه البطاري ��ة ب�أ�سعار معقول ��ة .عل ��ى الرغم م ��ن �أنه م ��ن الممك ��ن �أن ي�ؤدي بع�ض الإختراق ��ات والإكت�شافات �إل ��ى تغيير كل �شيء، ف�إن تح�سن المعدالت الحالية في �سوق البطارية يلزمه بع� ��ض الوقت .ومن المرج ��ح �أن ي�ستغ ��رق الأمر عقد ًا �آخر �أو �إثنين قب ��ل �أن تتمكن ال�سيارات الكهربائية من �أن تتطابق كلفة �إ�ستهالكها مع مجموعة تكلفة الم�سافة التي تتكبدها ال�سي ��ارات التي تعمل بالبنزين .علم ًا �أن "قانون مور" ( ،)Moore’s lawالذي يتو ّقع م�ضاعفة الق ��درة الحا�سوبية كل �سنتي ��ن �أو نحو ذلك ،ال ينطبق على البطاريات. م ��ع ذلك ،ف� ��إن كثافة الطاق ��ة في البطاري ��ات �صارت �أف�ض ��ل ،حيث ت�ضاعفت كل ع�شر �سني ��ن �أو نحو ذلك. على م ��دى العقود ال�ستة الما�ضية ،زادت كثافة الطاقة الق�ص ��وى في البطاري ��ات القابلة لإع ��ادة ال�شحن من 25واط �ساع ��ة ل ��كل كيلوغ ��رام �إل ��ى .210بن ��اء على ه ��ذا المعدّل ،بحل ��ول العام ،2030ينبغ ��ي على الرقم �أن ي�ص ��ل �إل ��ى 500واط �ساعة ل ��كل كيلوغرام – وهي النقطة التي تكون فيها ال�سيارات التي تعمل بالبطارية مماثلة لل�سيارات التي تعمل بالبنزين. البطاري ��ات هي �إح ��دى الو�سائ ��ل التكنولوجية الحالية لتوفي ��ر الطاق ��ة لل�سي ��ارات الكهربائي ��ة� .إن المك ّثفات الفائقة ،التي تخزّن الطاقة في المجاالت الكهربائية، �شح ��ن و َتف� � َرغ ب�سرعة ،وبالتالي تم ّك ��ن ال�سيارات من ُت َ ال�سرعة �أكثر و�إلتقاط وتخزين المزيد من الطاقة عند التوقف .مع ذلك� ،إن عمر المك ّثفات الفائقة هو �أق�صر م ��ن البطاريات كما �أنها ال ت�ستطيع تخزين القدر عينه م ��ن الطاقة .ولكن بع�ض الم ��واد الجديدة قد ي�ستطيع التغ ّل ��ب على هذه القيود .ال ��ى جانب ذلك ،يمكن Issue 22 - August - 2014
91
�سيارات
كيف ن�ستطيع تخفي�ض �إنبعاثاتها �إلى ال�صفر وتعميمها
الطريق الكهربائي يفتح األفق أمام عالم جديد من السيارات
المعركة محتدمة حالي ًا في �أميركا بين �ش��ركات ال�س��يارات التي ت�سير على وقود الطاقة البديلة الذي يخفف من �إنبعاثات الكربون و�ش��ركات ال�س��يارات التي ت�س��ير على البنزين الذي يبعث بثاني �أوك�سيد الكربون ويزيد تلوث البيئة .وال�س�ؤال المطروح الآن لمن �ستكون الغلبة؟ وا�شنطن -محمد زين الدين ف ��ي العام � ،1896ساف ��ر مهند�س �أميركي يبل ��غ م ��ن العم ��ر 33عام� � ًا ،يعم ��ل ف ��ي ف ��رع مدين ��ة "ديتروي ��ت" ل"�شرك ��ة توما� ��س �أدي�سون للإ�ض ��اءة"� ،إل ��ى نيوي ��ورك للإ�شت ��راك ف ��ي �إجتم ��اع ال�شرك ��ة ال�سن ��وي .كان ��ت ال�سي ��ارة ه ��ي التكنولوجيا المعروف ��ة والوا�ضحة للم�ستقبل في ذلك الحين ،ولكن لم يتّ�ض ��ح يومها بعد ما الذي �سيدفع مح ّركها :البخار �أو الكهرباء �أو البنزي ��ن .توما�س �أدي�سون ،الذي تر�أ�س الإجتم ��اع يومه ��ا ،كان يعب ��ث ببطارية يمكنه ��ا تزويد ال�سي ��ارة بالطاق ��ة ،كم ��ا كان مهتم� � ًا ب�سماع م ��ا يقوله ذل ��ك المهند� ��س الآت ��ي م ��ن ديتروي ��ت ،ال ��ذي �إخترع �سي ��ارة ت�سير بالبنزي ��ن بوا�سط ��ة �إ�سطوانتين ،قبل �أن يعط ��ي كلمته .بعد �سماعه و�ص ��ف الأخير لل�سيارة التي �إخترعها� ،إعترف �أدي�سون على الفور بتف ّوقها. "�أيه ��ا ال�شاب� ،إن الإكت�شاف الذي نبحث عنه موجود لديك" ق ��ال �أدي�س ��ون للمخترع" .حاف ��ظ عليه و�إعمل عل ��ى تطوي ��ره! فال�سي ��ارات الكهربائية يج ��ب و�ضعها بالقرب من محطات الطاقة ،ذلك �أن بطارية التخزين فيها ثقيلة ج ��د ًا وال تدوم كثير ًا .كم ��ا �أن ال�سيارة التي ت�سي ��ر على البخ ��ار لي�ست ه ��ي المطلوب ��ة ،لأنها يجب �أن تحت ��وي على مرجل ون ��ار� .إن �سيارتك هي متكاملة بح ��د ذاتها -فه ��ي تحمل م�صنع الطاق ��ة الخا�ص بها – ال نار ،ال مرجل ،ال دخان ،وال بخار .لديك الإختراع المطلوب فحافظ عليه". كان �إ�سم المهند�س هنري فورد ،وهو الذي حافظ على هذا الإختراع وط ّوره .بحلول العام ،1908كانت �سيارة �شرك ��ة "فورد" من ط ��راز "تي" ( )Tال�سي ��ارة الأكثر مبيع ًا في �أمي ��ركا .ولقرن � ٍآت� ،أبقت القيود التي تالها �أدي�س ��ون ،الى ح ��د كبي ��ر ،ال�سي ��ارة الكهربائية خارج
90
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الطرقات. م ��ع ذل ��ك تتم ّت ��ع ال�سي ��ارة الكهربائي ��ة بمي ��زة كبرى مت� ّأ�صل ��ة �أكثر من تلك التي تعم ��ل بالبنزين :فمح ّركها ي�ستخ ��دم طاق ��ة �أق� � ّل لدفعها �إل ��ى م�ساف ��ة مع َّينة من الأمي ��ال� .إن محرك الإحتراق الداخلي لل�سيارة الثانية يهدر نحو 70في المئ ��ة من الوقود على توليد الحرارة بد ًال من دفعها ،في حين �أن المح ّرك الكهربائي يمكنه ه ��در ع�شرة في المئة فق ��ط (على الرغم من �أنه يهدر �أكث ��ر من ذلك عند �شم ��ل توليد الكهرب ��اء مرة �أخرى في محطة توليد الكهرب ��اء ونقلها) .عالوة على ذلك، لأن ��ه يمك ��ن تعليقها عل ��ى ال�شبك ��ة ،ت�ستطي ��ع ال�سيارة الكهربائية التعبئة من م�صادر متعددة للطاقة ،بما في ذل ��ك الطاقة المتج� �دّدة� .إن التح ّول م ��ن البنزين الى
تتمتّع ال�سيارة الكهربائية بميزة كبرى مت� ّأ�صلة �أكثر من تلك فمحركها التي تعمل بالبنزينّ : ي�ستخدم طاقة � ّ أقل لدفعها �إلى م�سافة مع َّينة من الأميال� .إن محرك الإحتراق الداخلي لل�سيارة الثانية يهدر نحو 70في المئة من الوقود على توليد الحرارة بد ًال من دفعها ،في حين �أن المحرك الكهربائي يمكنه �إ�ستهالك ّ ع�شرة في المئة فقط
الكهرباء في قطاع النقل يو ّفر القدرة على الحد ب�شكل كبير من �إنبعاثات الكرب ��ون ،وبخا�صة �إذا كان م�صدر الطاقة الأ�صلي نظيف ًا. والآن ،بع ��د �أكثر م ��ن قرن على فوز مح� � ّرك الإحتراق الداخلي بمعركة دفع و�سائ ��ل النقل ،ف�إن ال�صراع عاد لينطلق م ��ن جديد ب�شكل جدي مرة �أخ ��رى .مع بداية العق ��د الفائت ،وجدت ال�سي ��ارات الهجينة الكهربائية طريقها �إلى ال�سوق حيث فازت بعدد قليل من التابعين المخل�صي ��ن .ولأنه ��ا تعتم ��د عل ��ى مح� � ّرك �إحت ��راق داخلي وبطاري ��ة مع ًا ،فقد تغ ّلبت ه ��ذه ال�سيارات على الم�شكل ��ة الكبيرة الت ��ي واجهت ال�سي ��ارات المدعومة بالكهرباء فقط .هذه ال�سيارات ،مثل "هوندا �إن�سايت" و"تويوتا بريو�س" اللت ��ان �أُطلقتا في الواليات المتحدة في الع ��ام ،2000داعبت رغب ��ة الم�ستهلكين ب�إعالنها ع ��ن �إهتمامها بالبيئ ��ة �أو تقدمه ��ا التكنولوجي .بع�ض الوالي ��ات الأميركية كاف�أ �أ�صح ��اب ال�سيارات الهجينة بمنحه ��م مم ّرات خا�صة على خط ��وط الإ�شغال العالية لل�سي ��ارات ،كما قدمت الحكوم ��ة الأميركية الإتحادية �إعفاء �ضريبي ًا ي�صل �إلى 3400دوالر. و�سرع ��ان ما ب ��د�أت ال�ش ��ركات تت�ساب ��ق وتتناف�س على �صناع ��ة وبي ��ع ال�سي ��ارات الت ��ي تح ��رق كمي ��ة �أقل من البنزي ��ن .في الع ��ام ،2010دخلت "جن ��رال موتورز" من جديد �سوق ال�سيارات الكهربائية مع �سيارة هجينة كهربائية تدعى "ت�شيفي فولت" (ال�شركة كانت �أوقفت محاولته ��ا الأول ��ى ،"EV1" ،ف ��ي ت�سعين ��ات الق ��رن الفائ ��ت) .و"فولت" ه ��ي �سيارة كهربائي ��ة هجينة في مك ّوناتها ،وهذا يعن ��ي �أنها تح�صل على معظم طاقتها م ��ن الكهرب ��اء ،ولي� ��س الغ ��از �أو البنزين .عل ��ى عك�س ال�سيارات الهجينة الكهربائية الب�سيطة ،حيث مح ّرك الإحت ��راق الداخل ��ي ي�شح ��ن البطاري ��ة ،ف� ��إن مك ّونات ال�سي ��ارات الكهربائي ��ة ت�شح ��ن بطارياتها م ��ن �شبكة
"تويوتا بريو�س" :القت نجاح ًا عند نزولها في العام 2000
هناك ٌّ حل واحد لم�شكلة ال�سيارات الكهربائية يكمن في تخفيف وزنها. عليها �أن تكون غير ثقيلة وتنقل حمولة �أقل وبالتالي ت�ستهلك طاقة �أقل .ف�إنه ال معنى لإ�ستهالك طاقة �أكثر لدفع طنين من المعادن والبال�ستيك لنقل �شخ�ص �أو �شخ�صين فقط ،لذا عمد بع�ض �شركات �صناعة ال�سيارات �إلى ت�صغير منتوجه هو �أن المرائب ال تع ��د ب�إ�ستبدال الإطارات في غ�ضون دقائ ��ق .طريقة �أخ ��رى لجع ��ل ال�سي ��ارات الكهربائية عملي ��ة ومناف�س ��ة �أكثر :خدم ��ة ت�أجير �سي ��ارات ذاتية القي ��ادة التي يمك ��ن �أن ُتحج ��ز على الطل ��ب .في مثل هذا المخط ��ط ،يتلقى الم�سافرون �سي ��ارات كهربائية م�شحونة بالكامل لرحالتهم الق�صيرة� ،أما لرحالتهم الطويل ��ة ف�س ��وف ُتعط ��ى لهم �سي ��ارة بديل ��ة على طول الطري ��ق .ف�إن ه ��ذا المخطط �سوف يعم ��ل مثل "بوني �إك�سبر� ��س" ،وهي خدمة البري ��د التي كانت �سائدة في منت�صف القرن التا�سع ع�شر بين والية مي�سوري ووالية كاليفورني ��ا ف ��ي �أميركا ،الت ��ي كانت تق ��وم على تبادل عرب ��ات الخيول ف ��ي �سل�سلة من محط ��ات التقوية .من المتوق ��ع �أن تدخ ��ل ال�سيارات الذاتي ��ة القيادة بفاعلية �إل ��ى �س ��وق ال�سي ��ارات حوال ��ي الع ��ام ،2020وت�صبح المعي ��ار ف ��ي جمي ��ع �أنح ��اء العالم ف ��ي الع ��ام .2030 ه ��ذه ال"روبو�-سي ��ارة" ال يل ��زم �أن تك ��ون كهربائي ��ة، ولك ��ن فيم ��ا ت�صب ��ح ال�سي ��ارات �أكث ��ر ذكاء ،ينبغي �أن تك ��ون قادرة عل ��ى �شحن نف�سه ��ا ،والتخفيف من بع�ض المخ ��اوف المرتبط ��ة بال�سي ��ارات الكهربائي ��ة .و�إذا ا�ستمرت م�شكلة الم�سافات ،ربم ��ا ي�ستخدم ال�سائقون �شيئ� � ًا �آخر غير ال�سي ��ارات� ،أو يبقون مع الوقود ال�سائل للرحالت الطويلة القليلة التي يقومون بها.
�ضريبة وقت �إذا �إقت ��رن التق ��دم التكنولوج ��ي مع �سيا�س ��ة حكومية ذكي ��ة ،عندها يمك ��ن �أن ت�صبح ه ��ذه الأحالم الفائقة تكنولوجي� � ًا واقع الحياة اليومي ��ة .وفي ما يتعلق بتمويل البح ��وث عل ��ى �سيارات الوق ��ود البديل ،فق ��د �إنتهجت الواليات المتح ��دة الإ�ستراتيجية ال�صحيحة .وتجنبت الإدارة الأميركي ��ة الإتحادية بحكم ��ة و�ضع كل البي�ض و�سع ��ت دائرة المنح البحثية ف ��ي �سلة واحدة ،لذا فقد ّ
لت�شم ��ل مجموعة متنوع ��ة من التقني ��ات ،ومعظمها ال يب ��دو واعد ًا ب�ش ��كل رهيب ولك ��ن لكل منه ��ا �أن�صارها وداعموها .والتقنيات ال�صغيرة العديدة كان لها الحظ الأوفر بالف ��وز بمنحة �أكثر من عدد قليل من ال�شركات الكبي ��رة� ،إذ �أن الوق ��ت لي�س منا�سب ًا لإط�ل�اق م�شروع مانهاتن جديد �أو برنامج "�أبولو". �أما بالن�سبة �إل ��ى الحوافز الممنوحة للم�ستهلكين ،ف�إن الحكوم ��ة الأميركية توفر �إعانة لهذه ال�صناعة الوليدة قدره ��ا 2،500دوالر من الإعفاءات ال�ضريبية لكل من ي�شتري �سيارات كهربائي ��ة ،وكانت في الما�ضي قدمت �إعان ��ات �أخ ��رى لم�شت ��ري ال�سيارات الأكث ��ر كفاءة في �إ�سته�ل�اك الوقود .كما �أن هن ��اك واليات �أميركية عدة وبع�ض الدول الأجنبية تقدم �إعانات �إ�ضافية. م ��ن الأف�ض ��ل عل ��ى الم�س�ؤولين ،رغ ��م �أن الأم ��ر �أكثر �صعوب ��ة من الناحي ��ة ال�سيا�سي ��ة ،و�ض ��ع �سيا�سة ت�ضع ر�سوم� � ًا عل ��ى كل من يح ��رق البنزي ��ن ووق ��ود الديزل لتغطي ��ة التكالي ��ف الإقت�صادية والإجتماعي ��ة الكاملة لقراره ��م .حالي� � ًا ،لي�س ��ت هن ��اك ر�سوم عل ��ى التلوث �أ�سا�س� � ًا ف ��ي الواليات المتح ��دة؛ ال�سائق ��ون ال يدفعون �أي �ضريب ��ة عل ��ى الإنبعاث ��ات الت ��ي ت�أتي م ��ن مداخن العوادم ،حتى ل ��و انهم كانوا يق ��ودون �سيارة بالية من �سبعين ��ات الق ��رن الفائ ��ت� .إذا �أرادت الحكومة تدفيع النا�س على المل ّوثات الم�ضرة بال�صحة التي تنبعث من �سياراتهم و�سن �ضريبة على الكربون ،ف�إن كمية التل ّوث وثاني �أوك�سي ��د الكربون المنبعث �سينخف�ضان .و�سوف يق ��ود الم�ستهلكون �سياراتهم �أق ��ل ،وتتقاعد ال�سيارات القديم ��ة ،و�سيك ��ون المواطن ��ون �أكث ��ر عر�ض ��ة ل�شراء ال�سي ��ارات الكهربائي ��ة( .زي ��ادة في �أ�سع ��ار النفط - نظر ًا �إلى عدم وجود اكت�شافات جديدة ،وزيادة الطلب في العالم النامي� ،أو �أي �شيء �آخر -من �ش�أنه �أن يكون له الت�أثير عينه).
ت�ضع الواليات المتحدة بالفع ��ل �ضريبة متوا�ضعة على البنزين ،والت ��ي ،على الرغم من �أنها لم تكن م�صممة له ��ذا الغر� ��ض ،لديه ��ا ت�أثي ��ر جانبي في ع ��دم تحفيز وتخفي�ض �إنبعاثات الكرب ��ون .ولكن ّ يف�ضل العديد من الإقت�صاديي ��ن �ضريب ��ة الكرب ��ون كاملة عل ��ى الوقود، حي ��ث يمكن �أن ُت�ستخدم العائ ��دات منها لتمويل جهود ال ��وكاالت البيئية للتخفيف من الأ�ض ��رار الناجمة عن التل ��وث وتغ ّير المناخ .ويمك ��ن تعوي�ض ذلك من طريق خف�ض ال�ضرائب ف ��ي �أماكن �أخرى .مع ذلك ،لو كانت زي ��ادة ال�ضرائب �سهلة �سيا�سي ًا ،لقام بها �صناع القرار منذ فترة طويلة. الحكومة ف ��ي وا�شنطن ال يمكنها الإعتماد على �ضريبة البنزي ��ن �إل ��ى الأبد .من ��ذ بدايته ��ا في الع ��ام ،1919 في والي ��ة �أوريغون ،كان ��ت ال�ضرائب بمثاب ��ة الم�صدر الرئي�س ��ي لتموي ��ل الط ��رق عل ��ى م�ست ��وى الوالي ��ات والحكومة الفيديرالي ��ة .بالفعل� ،إن تمويل قطاع النقل ب ��د�أ يتق ّل�ص نتيجة للتح�سينات ف ��ي �إقت�صاد �إ�ستهالك الوق ��ود ،كما �أن "�صن ��دوق الإئتمان للطري ��ق ال�سريع" يت�أرجح على حافة الإفال� ��س .مع بروز �سيارات الوقود البديل ،ف�إن ترتيبات التمويل الحالية �ستف�شل. الحل الفوري هو ب� ��أن يتخذ �صناع القرار الخطوة التي ال تحظ ��ى ب�شعبية �سيا�سية برف ��ع �ضريبة البنزين .في الم ��دى الطوي ��ل ،مع ذل ��ك� ،س ��وف يحتاج الأم ��ر �إلى القي ��ام ب�ش ��يء �آخ ��ر .لي�س هن ��اك �سب ��ب للإبتعاد من فر� ��ض ال�ضريب ��ة الآن ،لكن فيم ��ا مح� � ّركات البنزين تفق ��د ح�صتها في ال�س ��وق ومحركات الطاق ��ة البديلة تو�سع �أ�سواقها ،يجب على الحكومة التفكير في تنظيم الطرق والمرافق العامة ،مثل الكهرباء والغاز الطبيعي �إ�ستع ��داد ًا للم�ستقب ��ل .وه ��ذا يعن ��ي جع ��ل ال�سائقي ��ن يدفع ��ون ر�س ��وم الإ�ستخدام ،مث ��ل كلف ��ة كل ميل التي تتفاوت مع الوقت في اليوم ونوع ال�سيارة. عل ��ى �إفترا� ��ض ب� ��أن الإقت�ص ��اد �سي�ستم ��ر ف ��ي النم ��و وت�ستم ��ر ال�شركات في الإبت ��كار ،ف�إن ال�سي ��ارات التي تعمل بالكهرباء �أو غيره ��ا من م�صادر الطاقة البديلة من النفط ،ت�صبح في نهاي ��ة المطاف دعامة �أ�سا�سية للمرائ ��ب الأميركي ��ة .فيم ��ا ت�ضب ��ط ال�س ��وق و�ضعه ��ا والأوائ ��ل يجربون �سي ��ارات جديدة ،ف� ��إن م�صدر ًا من م�ص ��ادر الطاقة قد يهيم ��ن م�ؤقت ًا عل ��ى ال�سوق .ولكن ف ��ي النهاي ��ة� ،ست�شي ��ر ف ��ورات الحجم �إل ��ى �أن واحدة م ��ن التكنولوجي ��ات �ستفوز بها لفترة طويل ��ة .وبالتالي ف� ��إن المعرك ��ة عل ��ى ال�سي ��ارات تب ��دو الآن �شبيهة �إلى حد كبي ��ر بما كانت علي ��ه في بداية الق ��رن الع�شرين. تعري ��ف الن�صر � -إختراع طريقة مو ّفرة للطاقة -غير وا�ضح بع ��د .ولكن الفائز في النهاية � -سواء كان ذلك الكهرب ��اء� ،أو خاليا الوقود� ،أو الوقود الحيوي� ،أو الغاز الطبيعي� ،أو �أي �شيء �آخر -لي�س كذلك Issue 22 - August - 2014
93
�سيارات لل�سي ��ارات �إ�ستخ ��دام البطاريات والمك ّثف ��ات الفائقة مع� � ًا ،وهو مزيج قد يثبت على �أنه �أف�ضل من �إ�ستخدام كل واحدة منهما على حدة. �إن خاليا الوقود ،التي تح ّول مثل هذه المواد الكيميائية الهيدروجيني ��ة �إلى كهرباء ،يمكنه ��ا �أي�ض ًا دفع مح ّرك ال�سيارات .ف ��ي �أواخر ت�سعينات الق ��رن الفائت ،بلغت الإث ��ارة المحيط ��ة بخاليا وق ��ود الهيدروجين ذروتها. ولك ��ن عل ��ى الرغم م ��ن تراج ��ع تكلفتها ،ف�إن ��ه ينبغي عل ��ى خاليا الوق ��ود �أن ُتثبت على �أنه ��ا ف ّعالة من حيث التكلفة بالمقارنة مع البطاريات ،ناهيك عن محركات الإحتراق الداخلي. ف ��ي كثي ��ر م ��ن الأماك ��ن ،ي�ستخ ��دم الوق ��ود الحي ��وي ( )biofuelsال�سائ ��ل المتو ّل ��د م ��ن الكت ��ل الحيوي ��ة -مث ��ل ال ��ذرة وق�ص ��ب ال�سك ��ر والطحال ��ب والتي ��نوالخ�ش ��ب --فعلي ًا في مجال النقل .في والية ميني�سوتا الأميركية ،على �سبيل المثالُ ،يعتبر "�إي ،)E10( "10 وه ��و الوق ��ود ال ��ذي يت�ش ��كل من ع�ش ��رة ف ��ي المئة من "الإيثان ��ول" الم�ستخرج من الذرة و 90في المئة من البنزين ،هو المعيار ،و"�إي ،)E22( "22الذي يت�أ ّلف م ��ن ق�صب ال�سكر بن�سبة 22ف ��ي المئة ،هو وقود �شائع في البرازيل .عندما تمتل ��ئ ب ٪100من "الإيثانول"، ف� ��إن �سي ��ارات الوقود الم ��رن ،التي يمكنه ��ا �إ�ستخدام مجموعة وا�سعة من خلطات "الإيثانول" والبنزين ،هي ع ��ادة ما تكون 20ف ��ي المئة �أقل كف ��اءة في �إ�ستهالك الوقود مما كان ��ت عليه عندما كانت مملوءة بالبنزين. ولكن على المدى الطويل ،ف�إن ال�سيارات التي ت�ستخدم منح ��ى "الإيثانول" فقط قد تقت ��رب من نقطة التحرر م ��ن الكربون� ،إذ �أن الكربون المنبعث من حرق الوقود الحي ��وي يتم �إ�ستيعاب ��ه من النباتات ،الت ��ي يمكنها �أن تتح ��ول م ��رة �أخرى �إلى وق ��ود .مع ذل ��ك� ،إن مثل هذا الوق ��ود ت�ستتبع ��ه تكالي ��ف ال ي�سته ��ان بها م ��ن زراعة ورعاية وح�صاد ونقل بحري. فيم ��ا ت�أخ ��ذ طف ��رة ال�صخ ��ر الزيت ��ي مكانته ��ا ،ف� ��إن ال�شاحن ��ات تعمل ب�ش ��كل متزايد على الغ ��از الطبيعي، ال ��ذي تنبع ��ث من ��ه كمية م ��ن التل ��وث وثان ��ي �أوك�سيد الكرب ��ون �أق ��ل م ��ن البنزي ��ن التقلي ��دي .و�إ�ستع ��داد ًا لإمكاني ��ة نق ��ل الغاز الم�س ��ال �أو الم�ضغ ��وط ،ب�سهولة، ب ��د�أت ال�شركات ف ��ي جميع �أنحاء الوالي ��ات المتحدة، بناء �شبكات م ��ن محطات التز ّود بوقود الغاز الطبيعي الم�س ��ال لتزويد �شاحن ��ات النقل للم�ساف ��ات الطويلة. حت ��ى الآن ،نظ ��ر ًا �إل ��ى عدم وج ��ود نقاط توزي ��ع ،ف�إن الغ ��از الطبيعي الم�سال هو �أكث ��ر منطقية لأ�سطول من ال�سي ��ارات ،التي تعود الى قواعده ��ا في كل يوم ،حيث يتوف ��ر لها مكان مري ��ح للتعبئة .ويمك ��ن �أن ُينتَج الغاز الطبيع ��ي �أي�ض ًا من الكتل الحيوي ��ة ( ،)biomassمثل مخلفات ال�سماد والمحا�صيل ،التي عندما يتم تنقيتها
92
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
تو ّفر الحكومة الأميركية �إعانة لل�صناعة الوليدة قدرها 2،500دوالر من الإعفاءات ال�ضريبية لكل من ي�شتري �سيارات كهربائية ،وكانت في الما�ضي قدمت �إعانات �أخرى لم�شتري ال�سيارات الأكثر كفاءة في �إ�ستهالك الوقود .كما �أن هناك واليات �أميركية عدة وبع�ض الدول الأجنبية تقدم �إعانات �إ�ضافية الى غاز ي�سمى "غاز الميث ��ان الحيوي" ،ف�إن له ت�أثير ًا �أقل على �إنبعاث الكربون. ف ��ي الواق ��ع ،هن ��اك ح� � ٌّل واح ��د لم�شكل ��ة ال�سي ��ارات الكهربائي ��ة يكمن ف ��ي تخفيف وزنها .عليه ��ا �أن تكون غي ��ر ثقيلة وتنق ��ل حمولة �أقل وبالتال ��ي ت�ستهلك طاقة �أقل .ف�إن ��ه ال معنى لإ�ستهالك طاق ��ة �أكثر لدفع طنين م ��ن المع ��ادن والبال�ستيك لنقل �شخ� ��ص �أو �شخ�صين فقط ،لذا عم ��د بع�ض �شركات �صناع ��ة ال�سيارات �إلى ت�صغي ��ر منتوج ��ه .ف�سي ��ارة "�سمارت فورت ��و" ،التي ال يتع ��دى وزنه ��ا 1600باون ��د ( 725كيلوغرام� � ًا) ،هي واحدة م ��ن �أ�صغر ال�سي ��ارات التي ُتنت ��ج ب�شكل �ضخم في ال�سوق .على الرغ ��م من �أن هذه ال�سيارة لم تعرف نجاح� � ًا كبي ��ر ًا ف ��ي الوالي ��ات المتح ��دة ،حي ��ث بلغت مبيعاته ��ا �أق ��ل من �أل ��ف �سي ��ارة �شهري ًا ،فق ��د عرفت نجاح� � ًا في �أوروبا ،حيث الف�ضاء ي�ش� � ّكل فر�صة م�ؤاتية ت�شج ��ع �إ�ستخدام ال�سيارات له ��ا و�سيا�سة الحكومات ال ّ التي ت�ضر بالبيئة. من جهة �أخرى� ،إن المركبات (الدراجات) الكهربائية الت ��ي ت�سير على عجلتين ،وتزن �أق ��ل من ذلك ،تحظى ب�شعبي ��ة هائلة في البلدان النامي ��ة ،حيث تملأ الفجوة بي ��ن الدراج ��ات وال�سي ��ارات .لكنه ��ا ل ��م تكت�سب بعد �إقب ��ا ًال كبي ��ر ًا ف ��ي العال ��م المتق� �دّم ،حي ��ث �أن البنية التحتية عينها هناك التي تدعم الدراجات -الممرات الخا�ص ��ة للدراج ��ة ،و�شبكات تب ��ادل الدراج ��ة ،وهلم ج ��ر ًا -يمكن تكييفها للمركب ��ات الكهربائية .من غير المرج ��ح للدراجات (المركبات) الكهربائية �أن تعرف �إقب ��ا ًال ف ��ي الواليات المتح ��دة في �أي وق ��ت قريب� .إن �أنم ��اط �إ�ستخدام الأرا�ضي هناك ال ت�ساعد على ركوب الدراجات ،وربما يتردد ال�سائقون ويرف�ضون تقلي�صها كثير ّا ،ويرجع ذلك جزئي ًا �إلى مخاوف ب�ش�أن ال�سالمة. ل ��ذا� ،إل ��ى �أن ت�ستطي ��ع القي ��ادة الذاتي ��ة لل�سي ��ارات
التخفي ��ف �أكثر م ��ن مخاطر ال�سالمة ،ف� ��إن ال�سيارات الأميركية �سوف تبقى كبيرة. عل ��ى الرغ ��م م ��ن �أن م�شكل ��ة النط ��اق �أو الم�ساف ��ات لل�سي ��ارات الكهربائية يمكن حلها من خالل بناء �شبكة �شاملة م ��ن محطات ال�شحن ،ف� ��إن �صناعة ال�سيارات، م ��ع ذل ��ك ،تحتاج �إلى الإتف ��اق على معي ��ار ،تمام ًا كما فعل ��ت بالن�سب ��ة �إل ��ى حج ��م فتح ��ات م�ضخ ��ة الوقود. حالي� � ًا ،ت�ستخدم مك ّونات مختلفة ف ��ي ال�سيارة �أجهزة �شح ��ن مختلف ��ة ،على الرغ ��م م ��ن �أن ال�صناعة تحقق تقدم� � ًا بالن�سبة �إلى التوحيد القيا�سي �أو التقيي�س� .إنها تعمل �أي�ض� � ًا على التكنولوجيا الت ��ي ت�شحن البطاريات ب�سرعة ،ولكن ما ي�سمى محط ��ات ال�شحن ال�سريع هي �سريعة فقط مقارنة مع ال�شحن التقليدي� .إنها ال تزال ت�ستغ ��رق 30دقيقة للح�صول على �شحن 80في المئة، وهو وقت �أطول مما ي�ستغرقه ملء خزان وقود ال�سيارة في محطة �ضخ البنزين. �إن الت�صاميم التي ت�سمح ب�إ�ستبدال البطاريات الفارغة ب�سرعة بتل ��ك الم�شحونة منها قد ي�ساع ��د �أي�ض ًا .يعود تاري ��خ الفكرة �إل ��ى الع ��ام ،1900و�أُعي ��د �إحيا�ؤها في الع ��ام 2007من قب ��ل رجل الأعم ��ال الإ�سرائيلي �شاي �أغا�س ��ي ،ال ��ذي �أمل ��ت �شركت ��ه بتطوير �شبك ��ة مراكز لتب ��ادل البطاري ��ات قبل �أن تعل ��ن �إفال�سها ف ��ي العام .2013من �أجل �أن ت�أخذ البطاريات ال�سريعة المتبادلة موحدة بحيث مكانته ��ا ،يجب على البطاريات �أن تكون ّ يبد�أ �إنتاجها بكمي ��ات �ضخمة� .إلى �أن تتالقى �شركات �صناع ��ة ال�سيارات على م�ستوى تبادل للبطاريات �أو �أن ت�صب ��ح �شركة واح ��دة م�سيطرة على ه ��ذه ال�صناعة، ف�إن ال�سائقي ��ن الآتين الى مراكز التب ��ادل �سيواحهون مخاطرة عدم وجود نوع بطاريتهم مخزن في المركز. على الرغم من �أن ذلك يحدث بالن�سبة �إلى العثور على �أجزاء �أخرى من ال�سي ��ارة ،مثل الإطارات ،ف�إن الفرق
الموقف الثقافي
بقلم جوزف قرداحي
تلفزيونات لبنان وسائل ترفيه رخيص أم توجيه هادف! م�سكينة هي المحطات التلفزيونية في لبنان. م�سكين ��ة ،ك ��م �ش َّوه ��وا �صورته ��ا و�أمعن ��وا ف ��ي �إرتكاب الأخط ��اء بحقه ��ا .فبعدما كانت مثا ًال ُيحت ��ذى بها بين محطات التلفزي ��ون العربي ��ة� ،أُ�صيبت بعل ��ة �إ�سمها" :الجمه ��ور ال�سخيف ع ��اوز ك ��ده" ،و�أ�صبح ��ت مُدمن ��ة عل ��ى �إنت ��اج وتقدي ��م كل م ��ا ه ��و ف ��ارغ و�سخي ��ف وم َك� � َّرر� ،إر�ضاء ل�شريح ��ة �ضيقة م ��ن المتموِّلين المتح ّكمي ��ن بال�س ��وق الإعالني ��ة ،والذي ��ن يفر�ض ��ون �أذواقه ��م الفني ��ة الهابط ��ة ،عل ��ى ح�س ��اب البرام ��ج الثقافي ��ة والتربوي ��ة الهادف ��ة .الأم ��ر الذي يفت ��ح �أكثر من عالم ��ة �إ�ستفهام حول دور التلفزي ��ون ف ��ي العال ��م العرب ��ي ،وم ��ا �إذا كان ه ��و و�سيل ��ة ترفي ��ه "كباريهاتي ��ة" وت�سلي ��ة رخي�صة تخلوان من �أي هدف �أو ق�ضية، �أم ه ��و و�سيل ��ة �إر�ش ��اد وتوجي ��ه ال تق ��ل �ش�أن� �اً ع ��ن دور الجامع ��ة والم�ؤ�س�سات التربوية؟! ولع� � ّل ع ّل ��ة العلل في محط ��ات التلفزيون في لبن ��ان ،هي �إدارتها الما�سك ��ة زم ��ام �أمورها ،كما يم�س ��ك ال�سائ�س غي ��ر الخبير ر�سن الح�ص ��ان الق ��وي الجام ��ح بالمقلوب ،مانعة عنه ��ا فر�صة الوثب والإنط�ل�اق للو�صول �إلى مراتب �أول ��ى كان ينفرد بها "تلفزيون لبن ��ان الر�سم ��ي" ،قب ��ل �أن تت�آم ��ر علي ��ه الدول ��ة عندم ��ا �أ�صدرت قراره ��ا ال�شهي ��ر ب�إقفال ��ه ف ��ي الع ��ام ،2000وقب ��ل �أن ُتمع ��ن ف ��ي التحك ��م به با�سل ��وب �أ�صبح من مخ ّلفات بداي ��ة القرن الما�ضي. فبعدم ��ا بت ��ر وزي ��ر الإع�ل�ام الأ�سب ��ق غ ��ازي العري�ض ��ي� ،أي ��دي الموهوبي ��ن والخلاّ قين في ه ��ذا التلفزيون ،قام بترحيل جميع الوجوه المحترفة ،من مذيعين ومقدّمين ومخرجين ومُعدّين (�إناثاً وذكوراً) بحجة واهية و�سخيفة ،وهي :تقدمهم في العمر! يا جماعة... �إن �أرق ��ى المحط ��ات التلفزيوني ��ة و�أكثره ��ا تط ��وراً ونجاح� �اً ف ��ي العال ��م ،هي تل ��ك التي ت�ستق ��دم �إداراتها الى �أروقته ��ا ومناهجها و�شا�شاته ��ا ،المخ�ضرمين م ��ن �أهل الإعالم ،والمع ّتقين من �أهل ال�صحاف ��ة ،الذي ��ن تخ َّمرت اقالمهم في دواة الحبر ،كما يتخ َّمر ع�صي ��ر العن ��ب ف ��ي �أقبي ��ة النبي ��ذ .و�سبرته ��م ليال ��ي ال�سه ��ر مع مالحقة الأخبار والق�ضايا والمتاعب في �أغوار الخبرة. الخب ��رة ،الت ��ي ه ��ي ال�س�ل�اح الأم�ض ��ى للإعالم ��ي ،ت ��ز ّوده بالمعلوم ��ات ،وتحمي ��ه م ��ن المط ّب ��ات ،وتغني ��ه وتثري ��ه وتم� �دّه بالمف ��ردات الغني ��ة ،ال ��زوادة اال�سا�سي ��ة ل ��كل مح ��اور تلفزيوني،
مهما تح ّلقت من وراء �أذنيه جحافل ال ُمعدِّين والم�ساعدين! م ��ا ي�ضحكن ��ي حتى العظم ،ه ��و عندما �أُق ِّلب الأقني ��ة الف�ضائية، وتطالعن ��ي جحاف ��ل العار�ض ��ات المتحوِّالت ال ��ى "التقديم" بال مواخ ��ذة ،وه ��ن َ "يتخ ْل َو ْع � َ�ن" و"يت�ساخف ��ن" م ��ع المت�صلين من م�شاه ��دي "القن ��اة" في �أحادي ��ث وتعليقات مفرداته ��ا "هجينة" غير مفهومة ،ال ُيدرك معانيها �سوى ال ُر َّ�ضع والأطفال ،و�سكان "الماو ماو". ه ��ذا النم ��وذج م ��ن المذيع ��ات والمذيعي ��ن� ،أخ�شى م ��ا �أخ�شاه ان ُيع َّم ��م عل ��ى محط ��ات تلفزيوناتنا المحلي ��ة ،وب�ش ��كل �أخ�ص على "تلفزي ��ون لبن ��ان" ،الذي كان ي�ضم في يوم من الأيام الغابرة، رواداً ف ��ي الإعالم وال�صحافة ،من م�ستوى :ليلى ر�ستم ،وريا�ض �ش ��رارة ،ونجيب حنك�ش ،و�إيلي �صليبي ،وجان خوري ،وجاندارك اب ��و زي ��د ،وكميل من�س ��ى ،و�سع ��اد ق ��اروط الع�شي ،ومه ��ى �سلمى، وريم ��ا نج ��م ،ومادلين طبر الخ ��وري ،و�سوني ��ا بيروتي ،وعرفات حجازي وج ��ورج قرداحي ،وغابي لطيف .وغيرهم الع�شرات من اال�سماء الكبيرة التي �صنعت مجد هذا التلفزيون. اليوم ماذا نرى في المحطات التلفزيونية في لبنان؟! ن ��رى �إدارات تتعام ��ل بخف ��ة و�سطحية م ��ع العنا�ص ��ر الإعالمية التي ينبغي ان تتكئ عليها ،لكي تفلح في منهجية برامجها ،من خ�ل�ال ت�أ�سي�س كوادر غنية ب�أ�صح ��اب الخبرة والكفاءة والمهارة، مع �ضرورة الإ�ستعانة "بالبراعم" الجديدة طبعاً ،والتي تتغ ّذى م ��ن خب ��رات م ��ن �سبقوه ��ا ،لتنم ��و ب�سال�س ��ة وتكتم ��ل بعي ��داً من م�ش ��ارط جراح ��ات التجمي ��ل ،وو�سائ ��ل تكبي ��ر ال�ص ��در وتدوي ��ر الوركي ��ن ونف ��خ ال�شفتي ��ن ،الت ��ي �أ�صبح ��ت م ��ن �ش ��روط النج ��اح وللأ�سف! م ��ن المفارقات الم�ضحكة الت ��ي ت�ؤكد �سخرية القدر المتح ّكمة برقاب هذه الإدارات� ،أن �سكرتيرة في �إحدى المحطات اللبنانية المعروفة ،ات�صلت بزميل مخ�ضرم ،لإعالمه �أنها ت�س َّلمت طلبه المق� �دّم منذ �شه ��ر ون�صف ال�شهر ،و�أنب�أت ��ه ان "�سيرته الذاتية" الغني ��ة بالخب ��رات والمه ��ارات الممت ��دة ال ��ى نح ��و م ��ن ع�شرين عام� �اً ،لفت ��ت الإدارة ،وتطمح الى تحديد موع ��د للقائه ،ولكنها ترجو قبل توجهه الى "مبنى التلفزيون" ان يحمل معه بطاقة الهوي ��ة الت ��ي تثب ��ت ان ��ه ل ��م يتج ��اوز الواح ��دة والع�شري ��ن م ��ن عمره!!
Issue 22 - August - 2014
95
الدكتور فريد اليا�س الخازن :كتابه قديم وجديد
يتناول فيه عملي ��ة زعزعة الإ�ستقرار على ال�صعيدين الداخل ��ي والخارجي على حد �سواء ،وذلك منذ نهاية �ستين ��ات الق ��رن الفائت ،وه ��ي الفترة الت ��ي �شهدت توقيع "�إتفاق القاهرة" في عهد الرئي�س �شارل الحلو، والتداعيات الت ��ي ت�سبب فيها هذا الإتفاق ،الذي �أدى �إل ��ى تف ��كك �أو�صال الدول ��ة و�إنهيارها كلي� � ًا في العام .1975 لكن ما هدف "�أ�سواق العرب" اليوم ،من وراء ت�سليط ال�ض ��وء عل ��ى كت ��اب مر عل ��ى �ص ��دور طبعت ��ه الأولى بالإنكليزي ��ة 14عام� � ًا وطبعته الثالثة نح ��و من �سبعة �أع ��وام ،وفي هذا التوقيت بال ��ذات وفي ظل الظروف الأمنية وال�سيا�سية التي يمر بها لبنان؟! �إذا ا�ستعر�ضن ��ا �أه ��م المحطات الت ��ي عالجها دكتور فري ��د اليا�س الخازن ف ��ي كتابهُ ،ن ��درك �أن ما يعانيه لبن ��ان اليوم م ��ن �أزمات ،هو نتيج ��ة تراكمات �أخطاء ج�سيم ��ة ف ��ي �إدارة الدول ��ة� ،إرتكبه ��ا ال�سيا�سي ��ون اللبناني ��ون تباع ًا ،ب�سبب تناق�ضات �أهل الحكم في ما بينهم ،وال�صراعات الخفية عل ��ى �إقت�سام الح�ص�ص والمكا�سب ،و�سيا�س ��ة الترقيع والترا�ضي على ح�ساب القان ��ون وهيبة ال�سلط ��ة .ومع كل ّ خ�ض ��ة �أمنية كانت تخو�ضه ��ا المجموع ��ات الم�سلح ��ة الخارج ��ة عل ��ى القانون �ضد الم�ؤ�س�سات الع�سكرية ،كانت تلج�أ الدولة �إلى ترقيع الحل ��ول ،والخروج من �أزماتها على قاعدة �سيا�سة" :قت ��ل الناطور وم�سايرة ال ��واوي من دون �أن ت�أكل العنب". و�سنالحظ �أن �سيا�سة ع� ��ض الأ�صابع ولح�س المبرد، ال تزال تراوح مكانه ��ا ،و�إن تغ ّيرت هُ وية المجموعات الم�سلح ��ة التي تزع ��زع �أمن اللبنانيي ��ن ،من الكوفية الفل�سطيني ��ة التي فقدت قد�سيته ��ا وغرقت في وحول
الطوائف اللبنانية� ،إلى المجموعات ال�سورية المتخذة �أدوارا عديدة والمتح ّكمة بكل مفا�صل الدولة ،ناهيك ع ��ن المجموع ��ات الم�س ّلح ��ة اللبناني ��ة المتع ��ددة الإنتم ��اءات ،و�ص ��و ًال �إل ��ى المجموع ��ات المتطرف ��ة الإ�سالمي ��ة الت ��ي تنتم ��ي �إل ��ى ع�ش ��رات الجن�سي ��ات والإيديولوجيات والعقائد وال�شرائع والمخططات. ي�ؤك ��د الخ ��ازن ف ��ي كتاب ��ه "تف ��كك �أو�ص ��ال الدول ��ة اللبناني ��ة" �أن ��ه م ��ع كل الدعم العربي ال ��ذي ح�شدته منظمة التحرير الفل�سطينية لنف�سها ،ومع كل الإنتباه الدولي الذي ا�ستقطبته ،م ��ا كانت لت�ستطيع ممار�سة عمله ��ا ون�شاطها ب�إ�ستقاللية ذاتي ��ة لوال المالذ الذي وجدته في لبنان� .إنها �إ�ستقاللية م�ستحيلة المنال في �أي بل ��د عربي غير لبنان ،وقد نظرت منظمة التحرير �إلى قاعدتها اللبنانية نظرة �إ�ستراتيجية في ال�سنوات الت ��ي تل ��ت خ�سارته ��ا قاعدته ��ا الأردني ��ة .م ��ن هنا، ونتيجة لهذا الم�ستجدّ ،لم يعد لبنان مكانا تكتفي فيه �سيا�سي وع�سكري محدود. المنظمة بوجود ّ ويف�سر الخازن في �سياق مت�صل� ،أ�سباب ف�شل النظام اللبنان ��ي ،فيق ��ول ف ��ي ال�صفح ��ة " :33عدي ��دة ه ��ي الطروحات التي حاولت تف�سير ف�شل النظام اللبناني، وقد ر ّك ��زت كلها على العوامل الداخلي ��ة والخارجية. وفيم ��ا تعك�س ه ��ذه التف�سيرات وجهات نظ ��ر متباينة ح ��ول لبنان ما قبل الحرب وما بعده ��ا� ،سنر ّكز نحن عل ��ى درا�سات رئي�سي ��ة ُكتبت قبل �إن ��دالع الحرب في الع ��ام 1975لأن معالجته ��ا النظ ��ام ال�سيا�سي جاءت من موقع ي ��رى لبنان ما قبل الح ��رب ،ذلك �أن لبنان م ��ا بعد الحرب كان قد تح ّول دول ��ة مختلفة ّ كف فيها النظام ال�سيا�سي عن القيام بمهمته". وف ��ي مكان �آخ ��ر ،يلج� ��أ الدكت ��ور فريد الخ ��ازن �إلى
درا�س ��ة م�سهبة عن لبنان اعده ��ا البروف�سور في علم الإقت�ص ��اد والباح ��ث الأميركي ماي ��كل هد�سون يقول فيه ��ا�" :إن م�شكالت لبنان التاريخي ��ة لي�ست في طور الإختف ��اء ،فالفئوي ��ة ال�ض ِّيق ��ة تزداد حدة م ��ع التغ ّير الإجتماعي ،و�إمكانات الإزدهار الداخلي تبقى مو�ضع �شك في ظل المناح ��ي الديموغرافية و�ضعف القطاع المنت ��ج( .م�ؤك ��د ًا) �أن التط ��رف ول ��و كان جزئي ًا فهو من �سم ��ات الإ�ضطراب المتمادي ف ��ي العالم العربي عموم� � ًا ،الذي ال يج ��د له موقع ًا �شرعي� � ًا في ال�سيا�سة اللبناني ��ة ،وق ��د ف�ش ��ل النظ ��ام ف ��ي �إيج ��اد معار�ضة ي�سارية م�س�ؤولة". ويتاب ��ع هد�سون لي�ض ��ع �إ�صبعه على الج ��رح مبا�شرة، فيق ��ول" :وعل ��ى الرغ ��م م ��ن الميث ��اق الوطن ��ي ف�إن القومي ��ة العربي ��ة والخ�صو�صي ��ات الإقليمي ��ة ال تزال ت�ش ��كل تهديد ًا للكي ��ان اللبناني ،كم ��ا ال ينفك تناف�س القوى العظمى يو ّرط �شعوب المنطقة� .إن موقع لبنان م ��ن الأهمي ��ة الإ�ستراتيجي ��ة بحيث ال يمكن ��ه البقاء خارج ت�أثير هذه التزاعات". ويخت ��م قائ ًال" :لع ّلن ��ا نخاطر في الظه ��ور كمن يقلل من �ش� ��أن العبقرية اللبنانية ،لكن ال ب ّد من الإ�ستنتاج �أن الم�ستقبل ال�سيا�س ��ي للجمهورية �سيكون عا�صف ًا!" (�صفحة .)37 ف ��ي الختام ،ال ن�ستطيع �سوى الق ��ول �أن كتاب "تفكك �أو�صال الدولة اللبناني ��ة" الذي ي�ست�شرف الم�ستقبل، وك�أن ��ه كان يتنب� ��أ بم ��ا �ست� ��ؤول �إلي ��ه الجمهورية التي �أُ ِفرغ ��ت م ��ن رئا�ستها الأول ��ى �إلى �أجل غي ��ر م�س ّمى، والت ��ي �أُفرغت بالتالي من كل رج ��االت الوطن الكبار الذي ��ن ي�صنع ��ون جمهورية بحجم الك ��ون ،ال مزرعة بحجم ح�ساباتهم ال�سيا�سية ِّ ال�ضيقة! Issue 22 - August - 2014
97
كتاب
في كتابه "تفكك �أو�صال الدولة في لبنان" الذي �صدر في العام 2000
فريد الخازن تنبأ بإفراغ الجمهورية من الرئاسة األولى منذ 14عام ًا!
عادة نكتب في هذه ال�ص��فحة عن كتاب �ص��در حديث ًا � اّإل �أن "�أ�س��واق العرب" �إرت�أت �أن تكتب في هذا ال�ش��هر عن كتاب �ص��ار عمره 14عام ًا لأهمية ما جاء فيه ولتوقعاته المهمة بالن�س��بة �إلى لبنان، والذي كتبه النائب في مجل�س النواب اللبناني و�أ�ستاذ العلوم ال�سيا�سية في الجامعة الأميركية في بيروت الدكتور فريد اليا�س الخازن تحت عنوان "تفكك �أو�صال الدولة في لبنان". بيروت -جوزف قرداحي
كتاب "تفكك �أو�صال الدولة" :ك�أنه كتب الآن!!!
96
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
ماذا تغ ّي ��ر منذ "�إتف ��اق القاهرة" الذي و ّقعته الدولة اللبنانية مع منظمة التحرير الفل�سطينية في العام ،1969ومنح الفل�سطيني الحق بالت�سل ��ح ،و�إقام ��ة الحواج ��ز داخل العا�صم ��ة ،و�شن العمليات الفدائية عبر الحدود ،و�إخ�ضاع هيبة الدولة ل�سلطة يا�س ��ر عرفات ،الذي �أعلن م ��ن داخل ال�ضفة الغربية� ،أنه حك ��م لبنان مدة ع�شر �سنين ،ولن يعجز في �أن يحكم ال�ضفة وقطاع غزة؟! �أي ��ن نحن اليوم من الأم�س ،وك ��م من حكايات الموت ن�سجته ��ا دولتن ��ا مفكك ��ة الأو�ص ��ال ،ورم ��ت �أبناءها ف ��ي �أتون ن ��ار الح ��روب العبثي ��ة المتك ��ررة ،ب�أ�سماء وتواري ��خ وعناوين ووجوه تتغير كما الف�صول والأعمار و�سيا�سات دول القرار في العالم. قلة من الأكاديميين قام ��ت بدرا�سة الحقبة التي تلت حرب العام ،67والهزيمة المدوية للجي�ش الم�صري، وحاول ��ت تحلي ��ل العالقة بينها وبين تط ��ور النزاعات الم�س ّلح ��ة منذ �إتفاق القاه ��رة وما قبله وما بعده .من هذه الق ّلة التي و�ضعت درا�سة �أكاديمية حول م�سببات الأزم ��ات الأمني ��ة المتك ��ررة في بلد مث ��ل لبنان ،كان النائ ��ب ف ��ي البرلمان اللبنان ��ي ع�ضو "تكت ��ل التغيير والإ�ص�ل�اح" الدكت ��ور فريد اليا�س الخ ��ازن ،ون�شرها بالأنكليزية �أو ًال في كتاب �صدر عن دار "I.B.Tauris "Publishers. London. New yorkف ��ي الع ��ام 2000تح ��ت عن ��وانThe breakdown of the" : ،"State in Lebanonوم ��ن ث ��م بالعربية في العام 2002ع ��ن "دار النهار للن�شر" ،تحت عنوان" :تفكك �أو�ص ��ال الدولة في لبن ��ان" (ترجمة �شك ��ري رح ّيم)
أنجي وبراد يجتمعان "بواسطة البحر"
�أنجلينا جولي وبراد
بيت :في فيلم جديد مع ًا للمرة الثانية
يع ��ود الزوجان النجمان مع ًا مرة �أخ ��رى على ال�شا�شة للمرة الأولى منذ فيلمهما في العام " ،2005ال�سيد وال�سيدة �سميث". �أنجلين ��ا جولي وبراد بيت �سيع ��ودان مع ًا على ال�شا�ش ��ة في فيلم درامي كتبت ق�صته جولي و�ستقوم هي ب�إخراجه كما �أفادت �شركة "يونيفر�سال بيكت�شرز" في 18تموز (يوليو) الفائت. الفيلم الذي �سيحمل عنوان "بوا�سطة البحر" (� ،)By the Seaسيكون حميم ��ي الطابع تح ّرك ��ه الدراما العاطفي ��ة ،وفق ًا للبيان .كم ��ا �أن بيت وجولي �سيقومان �أي�ض ًا بالإنتاج. و�ستك ��ون هذه هي الم ��رة الأولى التي ي�شارك فيه ��ا الزوجان في بطولة فيلم منذ "ال�سيد وال�سيدة �سميث" في العام .2005 "�أنا �سعيدة جد ًا بموا�صلة عالقتي مع رئي�سة "يونيفر�سال بيكت�شرز" دون ��ا النغلي وفري ��ق عملها ب�أ�سره ،وحالما �أن �أنته ��ي من عملي في فيلم "� "Unbrokenandسوف �أبد�أ العمل "بوا�سطة البحر" ،قالت جولي في بيان .م�ضيفة" :لقد خلقوا مكان ًا خا�ص ًا جد ًا لرواة الق�ص�ص ،و�إنني �أتطل ��ع �إلى العمل معهم و�إ�ستمرار ال�شع ��ور والدعم اللذين قدموهما لي كمخرجة"
بيونسيه تنفصل عن دون جاي زي ف ��ي ظل �شائعات حول �إنف�صال بيون�سيه ع ��ن زوجها مغني الراب جاي زي ،قامت المغني ��ة الأميركي ��ة بالبحث عن م�سكن لها م ��ن دون زوجها ،وفق ًا لم ��ا �أفادت به و�سائل الإعالم المحلية. وتفق ��دت المغنية الأميركية ق�صر ًا بقيم ��ة 21.5مليون دوالر في حي ت�شيل�سي في نيوي ��ورك ،وذلك بعد �أ�سابيع من ن�شر مقطع م�ص ّور ل�شجار بين جاي زي و�سوالنج نولي�س� ،شقيقة المطربة ،ما دفع الكثيرين لتوقع �إنف�صال الزوجين. و�أ�ش ��ارت �صحيفت ��ا "نيويورك بو�س ��ت" و"دايلي نيوز" �إلى �أن ج ��اي زي لم يرافق بيون�سي ��ه ف ��ي زيارة الق�ص ��ر ،رغم �إهتمام ��ه بال�صفق ��ات ال�سابقة الت ��ي �أجراها الزوجان في مجال العقارات. و�أو�ضحت "نيويورك بو�ست" ،نق ًال عن م�صدر لم تك�شف عنه� ،أن بيون�سيه تبحث عن منزل تنتقل للعي�ش فيه مع �إبنتها بلو �إيفي. ويعتبر الم�سكن الذي زارته بيون�سيه ،ويطل على مبنى �إمباير �ستيت� ،أ�صغر كثير ًا ف ��ي الحج ��م مقارنة بذلك الذي كان ��ت تعي�ش فيه مع جاي زي ف ��ي تريبيكا ،وتبلغ م�ساحته �أكثر من 700متر مربع. وكان ��ت ال�صحف الأميركية ق ��د تناقلت خ�ل�ال الأ�سابيع الما�ضي ��ة �شائعات حول �إنف�ص ��ال الزوجي ��ن ،اللذين يقومان حالي ًا ب� ��أول جولة مو�سيقي ��ة م�شتركة ،والتي انطلق ��ت نهاية تم ��وز (يوليو) الفائت ،داخل الواليات المتح ��دة ،وتنتهي � 13أيلول (�سبتمبر) في باري�س
بيون�سيه :الإنف�صال عن جاي زي
Issue 22 - August - 2014
99
عالم النجوم
لحود والدة نجمة إسمها روزانا ّ �إختت ��م الفن ��ان اللبنان ��ي ماي ��ك ما�سي ف ��ي الأ�سب ��وع الأول من �آب (�أغ�سط� ��س) "مهرجان ��ات الزوق الدولية" ف ��ي لبنان بحفل غنائي ومو�سيقي بعن ��وان "ن�سيج" �شاركه فيه ت�أليف� � ًا وعزف ًا �ساري خليفة وعياد خليفة ورق�ص ًا مجموعة من الفتيات والفتيان. و�ألب ��وم "ن�سيج" م�شروع تو ّلت �إنتاج ��ه "مهرجانات الزوق" على ان يقدّم للمرة الأولى في �إطار المهرجان ال�صيفي ال�سنوي ،فكان ذلك في �إطار الدعم لمو�سيقي �شاب يقدم تجربة مو�سيقية جديدة. الواق ��ع �أن مايك ما�سي ف ��ي "ن�سيج" كان يطرح تجربة مو�سيقية ال زالت في طور الإختبار ،وم ��ع ذلك فقد قدّم نجمة �إ�ستعرا�ضية من الط ��راز الأول �إ�ستطاعت �أن تت�ألق وتبرز رغم م�شاركتها في الفرقة الراق�ص ��ة مع مجموعة م ��ن الراق�صين والراق�ص ��ات وغنت بخفر و�شاركت في بع�ض الأغاني و�إ�سمها روزانا لحود ،كريمة �سليم لحود من عم�شيت. وروزان ��ا لي�س ��ت جديدة على عالم الفن فهي ن�ش� ��أت في �أجوائه منذ �صغره ��ا .فوالدته ��ا م ��اري لويز الحل ��و (لحود) من جزي ��ن عازفة بيان ��و و�شاع ��رة وراق�ص ��ة باليه وتتمت ��ع ب�صوت جميل ،ل ��ذا لم يكن م ��ن الغري ��ب عليه ��ا �أن تتخ�ص�ص ف ��ي جامع ��ة ال ��روح القد�س في الك�سلي ��ك في �ش� ��ؤون ال�سينم ��ا والرادي ��و والتلفزيون حي ��ث تح ّولت
بعده ��ا �إلى منتجة ومخرجة، ف�شارك ��ت في �إنت ��اج و�إخراج م�سرحيات وبرامج تلفزيونية ومهرجان ��ات في لبنان ودول الخلي ��ج العربي ��ة بينها كان برنامج "غلطة الوطن" في الكوي ��ت ،وبرنام ��ج "حكمة ن�ساء" في بيروت وغيرهما روزانا لحود :فنانة في كل المجاالت الكثير... ً ولم يتوقف طموح روزانا عند هذا الحد ،فهي تعلمت �أي�ضا الرق�ص بنوعي ��ه الإ�ستعرا�ض ��ي والكال�سيك ��ي الأمر الذي خ ّوله ��ا للم�شاركة رق�ص� � ًا ف ��ي مهرجانات و�أعم ��ال فنية عدة بينها فيل ��م نادين لبكي "الآن �إل ��ى �أي ��ن �سنذهب" و�أخير ًا "ن�سيج"� .إذا كان هذا ال يكفي.. فروزان ��ا تعزف �أي�ض ًا على البيانو وتتمتع ب�ص ��وت �أخاذ لفت �أخير ًا مايك ما�سي الذي طلب منها الم�شاركة في �إحدى �أغانيه... يبقى �أن روزانا لحود ...فنانة من كل النواحي ونجمة ت�ألقت بخفر منذ فترة لكنها �ش ّعت من جديد في "ن�سيج" ...والم�ستقبل من دون �أدنى �شك واعد
رانيا يوسف" :السبع وصايا" وضعها في مأزق �أكدت الفنانة الم�صرية راني ��ا يو�سف �أنها عا�شت هذا المو�سم مرحلة ت�شبه بع�ضها ،فما الجديد؟ وفك ��رت �أي�ض ًا �أن معظم الفنانين يكررون م ��ن الن�ض ��ج الفني ل ��م تع�شها من قب ��ل ،معتبرة وجودها ف ��ي م�سل�سل �أنف�سه ��م ،وهذا لي�س لعيب فيهم بل لتك ��رار في ال�سيناريو وعدم وجود "ال�سبع و�صايا" بمثابة المدر�سة التي دخلتها وتخرجت منها وح�صلت جديد" ،لكنّ الأمر يختلف مع الم�ؤلف محمد �أمين را�ضي الذي قدم عل ��ى �أعل ��ى الدرجات لي�س ع ��ن دورها فق ��ط ،بل عن حداث ��ة الق�صة الع ��ام الما�ضي م�سل�سله "ني ��ران �صديقة" الذي نجح ف ��ي �شكل كبير، وفري ��ق العمل المتع ��اون ،مو�ضحة �أن كل العنا�ص ��ر ت�ضافرت و�إتحدت ف�أحداث العم ��ل مرعبة وغريبة وال يتوقعها �أحد وكل يوم تقريب ًا هناك مفاج� ��أة ،كما �أنه �إبتعد م ��ن �أ�سلوب المط والتطويل لت�صن ��ع عم ًال ناجح ًا ومختلف� � ًا .و�أ�شارت رانيا �إلى الذي ي�صيب الم�شاهد بالملل". �أن النج ��اح الجماهيري والنق ��دي وح�صول العمل وتحدث ��ت رانيا عن �شخ�صية "بو�سي" التي قدمتها عل ��ى ن�س ��ب م�شاهدة عالي ��ة ،ووجوده ف ��ي �صدارة ف ��ي الم�سل�سل قائلة �إنها تعتم ��د في �شكل كبير على الإ�ستطالع ��ات الت ��ي تحدثت عن الأعم ��ال الأكثر الجان ��ب النف�سي ،فهي فتاة كان ��ت تعمل �ش ّغالة في نجاح� � ًا هذا الع ��ام ،يجعلها �أم ��ام م�س�ؤولية كبيرة البي ��وت وفج�أة تكت�ش ��ف �أن والدها ال ��ذي �شاهدته وي�ضعها في م�أزق �إختيار �أعمالها المقبلة ،لأن هذا بنف�سه ��ا وهو يقتل والدته ��ا يجل�س على ثروة طائلة الم�سل�س ��ل تعتبره �إ�ستثنائي ًا ف ��ي حياتها ،على رغم ( 28ملي ��ون جنيه) فتعي�ش ف ��ي م�أ�ساة �شديدة هي وجودها في الو�سط الفني منذ �سنوات طويلة. و�أ�شقا�ؤه ��ا وتقرر باالتفاق معه ��م �أن تقتله وهكذا و�أو�ضحت رانيا �أنها قبل وجودها في هذا الم�سل�سل تفع ��ل لتبد�أ �أح ��داث الم�سل�سل ال ��ذي يحتوي على كان ��ت تت�س ��اءل عن الجدي ��د ال ��ذي �ستقدمه خالل رانيا يو�سف :م�أزق �إختيار �أدوارها الجديدة الفترة المقبلة ،كون ال�شخ�صيات التي تعر�ض عليها �ألغاز
98
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
بيروت -جوزف قرداحي ل ��و �ألقينا نظ ��رة على تاري ��خ المملكة العربية ال�سعودي ��ة ون�ش�أتها وتطورها، الذي ب ��د�أ يتك� � ّون من ��ذ "ال�سلطن ��ة النجدية" في الع ��ام 1744م ��رور ًا ب�سقوطها عل ��ى �أيدي القوات العثماني ��ة بقيادة �إبراهيم با�ش ��ا في العام ،1818 و�إنته ��اء بتحالف ��ات محمـ ��د ب ��ن عب ��د الوه ��اب (م�ؤ�س� ��س الفك ��ر الوهاب ��ي ال�سلف ��ي) ومحمـد بن �سع ��ود (م�ؤ�س�س �أول كيان �سيا�س ��ي وقومي لقبائل الجزي ��رة العربي ��ة) ،ن ��درك �أن تياري ��ن تح ّكم ��ا بمفا�صل الحياة الإجتماعي ��ة وال�سيا�سية والدينية في ال�سعودية؛ تيار ديني مت�شدّد يخ�ضع لما ُيعرف بجماعات "الأم ��ر بالمعروف والنهي عن المنكر" الوهابي ��ة ،وتيار �سيا�سي معتدل يخ�ضع لآل �سعود، الذي ��ن �أرادوا الإنفتاح على العال ��م الغربي وجعل المملك ��ة واح ��ة زاخ ��رة بالحي ��اة والتط ��ور ،ولكن بعي ��ن ي ِقظة ،تترقب بحذر كل التي ��ارات الداخلية المت�ش� �دّدة ،الت ��ي ق ��د ت�ش ��كل في �أي وق ��ت خاليا تكفيرية ته� �دّد الأمن والإ�ستق ��رار ،وتتح ّول قنابل موقوتة قابلة للإنفجار. منذ ت�أ�سي�س "المملك ��ة العربية ال�سعودية" ر�سمي ًا ف ��ي الع ��ام ،1932وتوحي ��د مدنه ��ا على ي ��د عبد العزي ��ز بن عب ��د الرحمن �آل �سع ��ود الذي كان قد نج ��ح �إبتداء من العام 1921ف ��ي �إ�سقاط دولة �آل ر�شي ��د ،ومن ثم ال�سيطرة تباع ًا على مدن الحجاز (الطائ ��ف والمدينة المن ��ورة) و�أي�ض ًا مدن تهامة (مك ��ة وج ��دة)� ،شه ��دت المملك ��ة �إقب ��ا ًال كبي ��ر ًا م ��ن العم ��ال الأجان ��ب وم ��ن مختل ��ف القطاعات والمهن التي كان له ��ا الدور الأ�سا�سي في النه�ضة العمراني ��ة الهائل ��ة وفي �شت ��ى المج ��االت الطبية والهند�سي ��ة وال�صناعي ��ة والزراعي ��ة والتربوي ��ة وغيرها .الأمر الذي �أوجد مجتمع ًا رديف ًا للمجتمع القبلي ال�سعودي ،مجتم ٌع ينتمي �إلى ثقافات غربية ال يمكنها الإندماج مع ثقافة مجتمع مت�شدد يعي�ش تح ��ت �سق ��ف الفت ��اوى والمحظ ��ورات و�سيط ��رة مطاوعة "الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر". م ��ن هنا كان ال بد من �إيجاد و�سيلة بديلة ي�ستطيع م ��ن خاللها المهن ��ي الغرب ��ي الت�أقلم م ��ع حرارة ال�صح ��راء وق�س ��وة الت�ش� �دّد الدين ��ي ،ف�أ�ص ��درت ال�سلط ��ة ال�سيا�سية �أمر ًا ملكي ًا ب�ضرورة الف�صل ما بين المج ّمعات ال�سكنية التابعة للموظفين والعمال الغربيي ��ن وبين �سلطة رجال الدي ��ن ،والتعامل مع تلك المج ّمعات على �أنها محميات م�ستقلة تخ�ضع
فيلم "�سكراب" لبدر الحمود
مل�صق فيلم "كيف الحال"
راوحت حركة الإنتاج ال�سينمائي في المملكة مكانها حتى العام ،1975 حين بادر المخرج ال�سعودي عبداهلل المحي�سن �إلى �إخراج �أول فيلم ت�سجيلي من �إنتاج التلفزيون الر�سمي حيث وثّق فيه على مدى �ساعتين ون�صف ال�ساعة ،التطور العمراني لمدينة الريا�ض ،المنتقلة من ع�صر البداوة وال�صحراء القاحلة� ،إلى ع�صر الحداثة والأبراج ال�ضاربة في ال�سحاب ،والج�سور المعلقة ،والواحات الخ�ضراء
للقواني ��ن الغربي ��ة ،ولكن ف ��ي داخ ��ل بيوتها وبين جدرانه ��ا الأربعة .الأم ��ر الذي و ّفر له� ��ؤالء �سقف ًا م ��ن الحرية �أتاح له ��م �إ�ستقدام الأف�ل�ام الغربية وعر�ضه ��ا داخل �أول �صالة م�ستحدثة تابعة ل�شركة التنقي ��ب عن النف ��ط "�أرامك ��و" ،وذلك في خالل فت ��رة الثالثين ��ات من الق ��رن الفائ ��ت� ،إ�ستمرار ًا حت ��ى بداية ال�سبعين ��ات التي �شهدت تط ��ور ًا الفت ًا �ساهم في �إتاح ��ة العرو�ض ال�سينمائية للمواطنين ال�سعوديي ��ن ،وذل ��ك م ��ن خ�ل�ال �إفتت ��اح �صاالت العر� ��ض عبر الأندي ��ة الريا�ضية وبع� ��ض المراكز التجاري ��ة ال�شهيرة ،وال �سيما ف ��ي الريا�ض وجدة والطائف و�أبها. لم ي�ستم ��ر هذا الإنفت ��اح على الف ��ن ال�سابع �أمد ًا طوي�ل ً�ا ،عل ��ى الرغم من دع ��م وت�شجي ��ع ال�سلطة ال�سيا�سي ��ة له ،ومباركة الديوان الملكي ال�سعودي. فواج ��ه �أول �إنتكا�سة له على يد الحكومة ال�سعودية الت ��ي بادرت ف ��ي الع ��ام � 1980إلى �إغ�ل�اق جميع المخ�ص�ص ��ة للمواطني ��ن ال�ص ��االت ال�سينمائي ��ة ّ ال�سعوديي ��ن ،وذل ��ك ف ��ي محاول ��ة منه ��ا لإحتواء غ�ض ��ب الإ�سالميي ��ن المت�شدّدي ��ن ُبعي ��د �أح ��داث �إحت�ل�ال الح ��رم المكي ف ��ي �أواخر الع ��ام ،1979 ومحاولة قلب نظ ��ام الملك خالد بن عبد العزيز، تح�صنوا في داخل بوا�سط ��ة �أكثر من 200م�س ّل ��ح ّ الحرم الم ّكي ،وخا�ضوا مواجهات عنيفة مع رجال الأم ��ن ال�سعوديي ��ن� ،أدّت �إل ��ى �إراق ��ة الكثي ��ر من الدماء. وحده ��ا �صال ��ة العر� ��ض المخ�ص�ص ��ة لموظف ��ي "�أرامكو" نجت من قرار الإغالق ،و�إ�ستمرت في عر� ��ض الأف�ل�ام الأجنبي ��ة لموظف ��ي ال�شركة منذ منت�ص ��ف الثالثين ��ات حت ��ى �أيامنا ،الأم ��ر الذي �ساهم في تمكين بع� ��ض المثقفين ال�سعوديين من فناني ��ن ومخرجين وكت ��اب ،م ��ن اال�ستعانة بتلك ال�صالة لعر�ض �أفالمهم الوثائقية �أو الثقافية التي قاموا ب�إنتاجها كمبادرة فردية منهم. راوح ��ت حرك ��ة الإنت ��اج ال�سينمائي ف ��ي المملكة مكانه ��ا حت ��ى الع ��ام ،1975حي ��ن ب ��ادر المخرج ال�سع ��ودي عب ��داهلل المحي�س ��ن �إل ��ى �إخ ��راج �أول فيل ��م ت�سجيل ��ي م ��ن �إنت ��اج التلفزي ��ون الر�سمي، ويو ّث ��ق فيه على م ��دى �ساعتين ون�ص ��ف ال�ساعة، التطور العمران ��ي لمدينة الريا� ��ض ،المنتقلة من ع�صر الب ��داوة وال�صح ��راء القاحل ��ة� ،إلى ع�صر الحداثة والأبراج ال�ضاربة في ال�سحاب ،والج�سور المعلق ��ة ،والواحات الخ�ضراء .وه ��و الفيلم الذي ح ّفز المخرج عبداهلل المحي�سن �إثر م�شاركته Issue 22 - August - 2014
101
الفن ال�سابع
الفن ال�سابع يح ّرر الن�ساء ال�سعوديات من فتاوى الدين
المرأة السعودية ُتخرج السينما من شرنقة التقاليد القبلية إلى فضاء العالمية! قد ت�ص��يبك الده�ش��ة ،حين تعلم �أن "ال�س��ينما ال�س��عودية" هي حقيقة موجودة ،ولي�ست �ضرب ًا من الخيال ،و�أن �أر�ش��يفها ي�ض��مّ مئات الأفالم الروائية والوثائقية والتاريخية ،التي قام ب�إنتاجها و�إخراجها مخرجون �سعوديون و�ص��ل بع�ضهم �إلى العالمية ،وح�صد بع�ضهم الآخر �أهم جوائز المهرجانات ال�سينمائية .ولكن �أكثر ما قد يده�شك في هذا ال�سياق ،هو حين تعرف �أن من يقود �سفينة "ال�سينما ال�س��عودية" في الخارج هن مخرجات �سعوديات �شابات� ،إ�ستطعن بمثابرتهن وتحدّ يهن لكل العوائق �أن يخرجن من �شرنقة التقاليد الدينية ال�ضيِّقة �إلى ف�ضاء الإبداع الوا�سع في اوروبا و�أميركا. ولكن كيف بد�أت ال�س��ينما في ال�س��عودية ت�ش��ق طريقها نح��و النور ،وهو طريق مملوء ب�ش��تى �أنواع الحواجز الدينية� ،أقلّها تلك الخارجة من فتاوى تُحرّم الفن بكل �أ�شكاله و�ألوانه و�أنواعه، وتكفّر كل من يتعاطى �ش�ؤونه و�شجونه ،ولو بالخيال؟! "ظالل ال�صمت"� :أول فيلم روائي �سعودي لعبد لله المحي�سن
100
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الفنانة وعد (�إ�سمها الحقيقي حنان بكر يون�س �إبراهيم) :من الرعيل الجديد
مجموعة روتانا (المملوك ��ة من الوليد بن طالل) تحت ت�صرفها ،موازنة �ضخمة و�صلت �إلى الت�سعة ماليي ��ن دوالر م ��ن �أج ��ل �إنت ��اج فيلمه ��ا الروائي الطويل "كيف الح ��ال" ،الذي قامت ب�إخراجه في الع ��ام 2006تح ��ت �إ�شراف المخ ��رج الفل�سطيني العالم ��ي �أزيدور م�س ّل ��م ،عن ق�ص ��ة للكاتب بالل ف�ضل ،تدور حول �شاب وفتاة ينتميان �إلى عائلتين �سعوديتي ��ن محافظتين ،تن�ش� ��أ بينهما عالقة حب قوي ��ة تنته ��ي �إلى الف�ش ��ل ،ب�سبب ت�ش ��دد �أخ الفتاة المتم�س ��ك بالتقالي ��د المحافظ ��ة .في ��دور �صراع خفي بين الفتاة المتز ِّوجة ق�سر ًا من �أحد عاطف ��ي ّ �أ�صدق ��اء �شقيقها وحبيبها ال ��ذي يحاول التوا�صل معها في الخفاء. ُعر�ض الفيلم (الذي قدّم �أول وجه ن�سائي �سعودي
من المخرجات ال�شابات الواعدات بانطالقة �سينما تلتقي مع العالمية ،المخرجة ال�سعودية عهد كامل، المولودة في الريا�ض العام ،1987والتي در�ست التمثيل والإخراج في الواليات المتحدة الأميركية على يد ويليام �إي�سبر، حيث نالت �شهادة الإخراج من �أكاديمية نيويورك للدراما وال�سينما
ه ��ي الممثل ��ة هن ��د محمـد ،وت ��م ت�صوي ��ره كام ًال ف ��ي مدينة دبي) ف ��ي معظم �ص ��االت العر�ض في العوا�صم العربية ب�إ�ستثناء ال�سعودية ،التي ال تزال ال�ص ��االت ال�سينمائية فيها خا�ضعة لقرار الإقفال من ��ذ العام .1980وقد و�صلت �إيرادات الفيلم �إلى نحو �سبعة وثالثين مليون دوالر. عل ��ى الرغ ��م من الحظ ��ر الحكومي عل ��ى �صناعة ال�سينم ��ا ،وق ��رار �إقف ��ال �ص ��االت العر� ��ض المخ�ص�ص ��ة للمواطنين ال�سعوديي ��ن ،ف�إن مجرد ّ �إح�صاء الأف�ل�ام ال�سعودية التي ت ��م �إنتاجها منذ العام 2000حتى يومن ��ا هذا ،والتي ي�صل عددها �إل ��ى �أكثر م ��ن مئتي فيل ��م تراوح ما بي ��ن الروائي والت�سجيل ��ي و"الأك�ش ��ن" والكومي ��دي والرع ��ب والخي ��ال العلمي� ،سوف ي�صيب المتابع بالده�شة، �إذ �أن الع ��ام 2012عل ��ى �سبي ��ل المث ��ال ،وح ��ده �شه ��د �إنتاج حوالي 25فيلم ًا تن ��وع ما بين الأفالم الق�صيرة والوثائقي ��ة ،با�ستثناء فيلم روائي طويل للمخرجة هيفاء المن�صور تحت عنوان "وجدة". م ��ن المخرج ��ات ال�شاب ��ات �أي�ض� � ًا ،الواع ��دات بانطالق ��ة �سينما تلتق ��ي مع العالمي ��ة ،المخرجة ال�سعودي ��ة عه ��د كام ��ل ،المول ��ودة ف ��ي الريا� ��ض الع ��ام ،1987والتي در�س ��ت التمثيل والإخراج في الواليات المتحدة الأميركية على يد ويليام �إي�سبر، حي ��ث نالت �شهادة الإخراج من �أكاديمية نيويورك للدراما وال�سينما .وقد �شاركت في فيلم المخرجة هيفا المن�صور "وج ��دة" كممثلة ،وقامت ب�إخراج فيل ��م ق�صي ��ر تح ��ت عن ��وان "حرمة" ال ��ذي حاز الجائزة الذهبية في مهرج ��ان بيروت الدولي في الع ��ام ،2013ك�أف�ضل فيلم ق�صي ��ر يتناول ق�ضايا المر�أة في المملكة العربية ال�سعودية. يب ��دو �أن ال�سينم ��ا ال�سعودية ،عل ��ى الرغم من كل المعوقات الإجتماعية والدينية التي تواجهها ،تعد بثورة �سوف تقودها المر�أة نف�سها المحظور عليها قي ��ادة ال�سيارة ف ��ي بلدها ،والخ ��روج وحدها �إلى الت�س ّوق دون مح ّرم ،والمحرومة من �أدنى حقوقها المدنية والإجتماعي ��ة ،والمالحقة دائم ًا من بعبع الفت ��اوى التي ال ترى من وجهه ��ا �سوى عورة يجب �ستره ��ا ،والم�ص ��ادر قراره ��ا م ��ن علم ��اء دين ال ي�شغل بالهم �سوى فرجها. ه ��ذه الم ��ر�أة ال�سعودي ��ة �إ�ستطاع ��ت �أن تخت ��رق �شرنقته ��ا ال�ضيق ��ة وتخ ��رج �إل ��ى ف�ض ��اء العال ��م الوا�س ��ع ،عال ��م ال�سينم ��ا الذي �سيح� � ّرر المجتمع ال�سع ��ودي م ��ن �سيف الدي ��ن الم�س ّل ��ط على رقاب ال�سعوديين رجا ًال و�إناث ًا ،في يوم قريب Issue 22 - August - 2014
103
الفن ال�سابع
الممثلة ال�سعودية هند محمد :من الواعدات
ف ��ي مهرج ��ان القاه ��رة للأف�ل�ام الت�سجيلي ��ة والإ�ستح�س ��ان الذي لقيه من نق ��اد ال�سينما ،على �إنت ��اج و�إخراج فيلم وثائقي ع ��ن الحرب اللبنانية تحت عن ��وان "�إغتي ��ال مدينة" في الع ��ام ،1977 مظه ��ر ًا الدم ��ار الهائ ��ل الذي تع ّر�ض ��ت له مدينة بي ��روت الجميل ��ة ،وم ��دى الوح�شية الت ��ي �إنطوت عليه ��ا تلك الح ��رب الأهلية ،والت ��ي راح �ضحيتها �آالف الأبري ��اء .وقد �ش ��ارك المحي�س ��ن �أي�ض ًا في مهرجان القاه ��رة ال�سينمائي لل�سن ��ة الثانية على التوال ��ي ،عن فيلم ��ه "�إغتيال مدين ��ة" ،الذي حاز جائزة "نفرتيتي" لأف�ضل فيلم توثيقي ق�صير. ل ��م يقت�صر االنت ��اج ال�سينمائي ف ��ي المملكة على الأف�ل�ام الت�سجيلي ��ة �أو الثقافي ��ة ،فق ��د �شه ��دت الحقبة الممتدة من العام 1980حتى العام 1991 والدة �سل�سل ��ة من الأفالم الروائي ��ة الطويلة ،التي الق ��ت �إ�ستح�س ��ان النقاد وحازت الجوائ ��ز الق ِّيمة م ��ن المهرجان ��ات ال�سينمائية .مث ��ل فيلم "موعد م ��ع المجه ��ول" بطول ��ة الفن ��ان ال�سع ��ودي �سع ��د خ�ض ��ر (�إنت ��اج ،)1980وفيل ��م "الإ�س�ل�ام ج�سر الم�ستقب ��ل" ،وهو فيل ��م تاريخ ��ي /توثيقي ،يروي �أهم المحط ��ات التاريخية في الجزي ��رة العربية، التي �شه ��دت الحروب والغزوات والإحتالالت على �أنواعه ��ا :مثل غزوات التتر والمغول والإ�ستعماران الإنكلي ��زي والفرن�س ��ي ،والت�سل ��ل اليه ��ودي �إل ��ى ال�صح ��راء العربي ��ة ،و�إنته ��ا ًء بن ��زاع الجباري ��ن الأميرك ��ي والرو�س ��ي ومحاولتهم ��ا ال�سيطرة على الث ��روات النفطي ��ة للمنطق ��ة العربي ��ة .وق ��د حاز مخرج ��ه عب ��داهلل المحي�س ��ن "جائ ��زة اله ��رم الذهبي" من مهرجان القاهرة ال�ساد�س.
102
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
المخرجة هيفاء المن�صور وراء الكاميرا :و�صل �صيتها �إلى هوليوود
الفنان �سعد خ�ضر :لعب في فيلم "موعد مع المجهول"
على الرغم من دعم وت�شجيع ال�سلطة ال�سيا�سية في المملكة العربية ال�سعودية للفن ال�سابع في البداية، ومباركة الديوان الملكي ال�سعودي. فقد واجه �أول �إنتكا�سة له عندما بادرت الحكومة ال�سعودية في العام 1980 �إلى �إغالق جميع ال�صاالت ال�سينمائية المخ�ص�صة للمواطنين ال�سعوديين ّ
المخرج عبد الله المحي�سن :كان البادىء بالتوثيق
الع ��ام ،1990ال ��ذي كان بداية ال�سق ��وط العربي ف ��ي ف ��خ �أمي ��ركا ،و�إ�ستدراج �ص ��دام ح�سي ��ن �إلى �إحت�ل�ال الكوي ��ت والإ�ستي�ل�اء عل ��ى كل مقدراتها الإقت�صادية ،وتحويل �شوارعها و�أبنيتها ومراكزها التجاري ��ة �إلى مدينة �أ�شباح و�أطالل ،كان له �أي�ضا الن�صي ��ب الأكب ��ر في كامي ��را المخ ��رج ال�سعودي ال ��ذي �إلتق ��ط كل تل ��ك الأح ��داث �ضم ��ن ر�ؤيت ��ه الدرامي ��ة الخا�صة ،من خالل �إنتاج فيلم ت�سجيلي بعنوان" :ال�صدمة". عا�ش ��ت عجل ��ة الإنت ��اج ال�سينمائي ف ��ي ال�سعودية حالة من الركود وذلك ُبعيد الغزو العراقي للكويت في العام 1990وتداعيات ��ه على المنطقة العربية ب�ش ��كل عام .غير �أن بداية التح ّوالت ال�سيا�سية في المنطق ��ة ،ومحاولة خروج بع�ض النخب ال�سعودية م ��ن �شرنق ��ة المجتم ��ع المنغل ��ق على ذات ��ه ،فتح �أم ��ام عدد م ��ن المبدعي ��ن ال�شباب �آفاق� � ًا وا�سعة في مجال �صناع ��ة ال�سينم ��ا ،وخ�صو�ص ًا العن�صر الن�سائ ��ي منه ��م ،ف�أحدثن ث ��ورة �سينمائية جريئة و�صلت �أ�صدا�ؤها �إل ��ى المهرجانات العالمية .فمع مطل ��ع الع ��ام � ،2001شه ��دت ال�سينم ��ا ال�سعودية والدة �أول فيل ��م روائ ��ي ق�صير تو ِّقعه �إم ��ر�أة ،هي المخرج ��ة ال�شابة هيفاء المن�ص ��ور تحت عنوان: "�أنا والآخر" ،حاز جائزتين دوليتين من الإمارات وروت ��ردام ف ��ي هولندا .كم ��ا ُعر�ض ف ��ي الواليات المتح ��دة �ضمن مهرجان "الأف�ل�ام الإثنية للدول غير الناطقة بالإنكليزية" ،وتم ّعر�ضه في �أنقره، �ضمن مهرجان "�سينما المر�أة". هذا النج ��اح ،فتح �أم ��ام هيفاء المن�ص ��ور �أبواب الدعم المالي والمعنوي على م�صراعيه .فو�ضعت
القا�ضي �أحمد حمدان وعقيلته غادة والقا�ضي كلود كرم
الوزير محمد الم�شنوق وال�سفير علي �أومليل والنائب مي�شال مو�سى
ال�سفيرة جورجيت مالط وال�سفير �إيلي الترك والدكتور هيام مالط
�صالح �سالم وف�ؤاد زمكحل و�سفيرة �إ�سبانيا ميالغرو�س �إيرنادو
القا�ضي �أنطوان خير وقرينته �إيليان
خليل ومنى زنتوت
تانيا وجوني الها�شم
Issue 22 - August - 2014
105
مجتمع لبنان
اللبنانيون يحتفلون بعيد العرش المغربي دعا �سفير المملك ��ة المغربية في لبنان الدكتور علي �أومليل وعقيلته �إلى حفل �إ�ستقب ��ال في فندق هيلت ��ون متروبوليتان في بيروت ف ��ي منا�سبة عيد العر�ش المغرب ��ي ح�ض ��ره عدد من ال�سيا�سيي ��ن تقدمهم ممثل رئي� ��س مجل�س النواب
النائ ��ب مي�شال مو�سى وممث ��ل رئي�س مجل�س الوزراء الوزي ��ر محمد الم�شنوق �إ�ضاف ��ة �إلى الديبلوما�سيين العرب والأجانب المعتمدين في لبنان وح�شد من ال�شخ�صيات الإقت�صادية والإجتماعية والثقافية وبع�ض الإعالميين.
ال�سفير علي �أومليل وعقيلته مع �أع�ضاء ال�سفارة
الوزير رمزي جريج يتو�سط الوزيرين ال�سابقين مروان �شربل ووليد الداعوق
�إيفون عبد الباقي ونائلة معو�ض
104
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
النائب با�سم ال�شاب مع نادر وهدى �سراج
طارق و�إيليان متري
الوزير ال�سابق ماريو عون وكريمته ملي�سا
تونيا وظافر ال�شاوي
ع�صام وغادة مكارم
نيكول ورمزي برغوث
جويل حم�صي وب�شير �أ�شقر
�شادية وماهر �أبو غزالة
طارق وهانيا ح�سامي
عاطف ودانيا ن�صولي
ديما ومازن بزري
Issue 22 - August - 2014
107
مجتمع لبنان
العشاء السنوي للجامعة اللبنانية األميركية ف ��ي منا�سب ��ة �إنتهاء العام الدرا�سي دعا رئي� ��س الجامعة اللبنانية الأميركية الدكتور جوزيف جبرا �إلى حفل ع�شاء تخللت ��ه كلمة له �شكر فيها الح�ضور وعدّد ما �أنجزته الإدارة في العام ال�سابق وما تود �إنجازه في العام الآتي. ح�ض ��ر الحف ��ل ،بالإ�ضاف ��ة �إلى الج�سم الأكاديمي و�أهل الط�ل�اب ،عدد كبير من ال�شخ�صي ��ات ال�سيا�سية والإجتماعية والإقت�صادية ونخب ��ة من �أهل ال�صحافة والإعالم في لبنان.
بول بولو�س
الدكتور جوزيف جبرا
�أمل عبد الم�سيح ونعمت �أو�سي ولينا الخال
مايا وجورج �ضو
106
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
مي وف�ؤاد مخزومي
رفعت وندى طربيه
ن�سيب ن�صر ونعمت عون
كري�ستيل وجاد غ�سطين
ماري روز و�إبراهيم نجار
جويل ن�سنا�س
ندى وعبد الرزاق عا�شور
جان وجومانا تامر
فيفيان وروبير غانم
خليل وندى الهراوي
وليد ولينا ع�ساف
منى �صفدي
Issue 22 - August - 2014
109
مجتمع لبنان
عشرون عام ًا على مركز الرعاية الدائمة �إحتفل مركز الرعاية الدائمة في لبنان بالذكرى الع�شرين على ت�أ�سي�سه ،و�أقام في المنا�سبة حفل ع�شاء في مجمع "البيال" في بيروت ح�ضره ح�شد من ال�شخ�صيات ال�سيا�سية والإجتماعية والإقت�صادية والديبلوما�سية ونخبة من �أهل الإعالم والأعمال في لبنان. وت�أتي هذه المنا�سبة لت�شهد على ع�شرين �سنة من �إلتزام الر�سالة التي �أن�شىء المركز على �أ�سا�سها والتي تقوم على الإهتمام بكل �إن�سان يعاني من مر�ض مزمن.
�سمير ولورا لحود وكري�ستيان داغر
روال وجهاد �أزعور
الوزير �سجعان قزي وقرينته دانيا
108
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
منى الهراوي
خالد مزنر ونادين لبكي
طارق وميرنا خليفة
ماريان حلو
وداد المرعبي
كارول ونيكوال روحانا
المقدم �أليك�س يون�س وقرينته مارلين
دكتور بيار دكا�ش والنقيب اليا�س عون
لحود �ألين ّ
ال�سفير الفرن�سي باتري�س باولي
ميراي بويز و�إيالن بدارو
نقوال نا�صيف و�إيلي حاتم
Issue 22 - August - 2014
111
مجتمع لبنان
العيد الوطني الفرنسي في لبنان �أق ��ام �سفي ��ر فرن�سا في لبنان باتري�س باولي حفل �إ�ستقب ��ال في ق�صر ال�صنوبر في بيروت في منا�سبة العيد الوطني لب�ل�اده ح�ضره ح�شد كبير من ال�سيا�سيين اللبنانيي ��ن والديبلوما�سيي ��ن العرب والأجانب المعتمدين في بيروت �إ�ضافة �إلى �شخ�صي ��ات ع�سكرية ودينية و�إعالمية محلية و�أجنبية .وقد �ألقى ال�سفير باولي كلم ��ة ن� � ّوه فيها بالعالقات التاريخية التي تربط فرن�سا ولبن ��ان وتمنى �أن تجري �إنتخابات قريبة لإختيار رئي�س للجمهوري ��ة اللبنانية الذي ي�شكل �صمام الأمان للبالد.
الوزير ال�سابق زياد بارود والقا�ضية �أرليت تابت واليا�س رحباني
فايدة وزينة وكامل ومريم مهنا
المطران كيرل�س ب�ستر�س و�شارل عربيد
110
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
الوزيران اليا�س بو �صعب و�أكرم �شهيب ومحمود بري
الأب جورج جلخ والأب �سليم دكا�ش و�سمير داغر وروني �أبي عاد
مروان �صحناوي وريا�ض �سعادة وغابي تامر
ال�سفير وليم حبيب وقرينته نيكول
�ألي�سا وكارين وكري�ستيان عربيد
ليلى ري�شا وريتا الرا�سي
كارولين و�إيلي �سركي�س
روزي بول�س والدكتور هيام مالط
�أنطوان ودوللي حكيم وجان م�سعد وثائر كرم
�إميل مخيبر وكمال وغري�س خطار
ف�ؤاد زمكحل وتانيا ق�سي�س
Issue 22 - August - 2014
113
مجتمع لبنان
حفل إستقبال لسفيرة كولومبيا في لبنان ف ��ي منا�سب ��ة العي ��د الوطني لبالدها دعت �سفيرة كولومبيا في لبن ��ان جورجين ال�شاعر ملاّ ط �إلى حفل �إ�ستقبال في في�ل�ا �سر�سق في حي الأ�شرفية في بيروت ح�ض ��ره ع ��دد كبير من ال�سيا�سيين اللبناني ��ن وال�سفراء العرب والأجانب المعتمدين ف ��ي لبنان �إ�ضافة �إلى نخبة من وجوه المجتم ��ع اللبناني وح�شد من رجال و�سيدات المال والأعمال وال�صحافة المحليين والأجانب.
الوزيرة �ألي�س �شبطيني وال�سفيرة جورجين مالط والنائب هاغوب بقرادونيان وال�سفير البابوي غبريالي كات�شا
112
كري�ستيان حجار وميراي بويز ونجوى حجار و�أنطوان كفوري
نينا وماربيال عيراني
وليد وريتا زريق
خليل و�ألين ف ّتال
�إدمون وليندا �شاغوري
جورج وزينة نفاع
كارين وكارول عجمي
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
Offering you the leading brands in Ceramic tiles, Sanitary ware, Kitchen cabinets, Sarieddine has it covered. Offering you the leading brands in Ceramic Adding a touchware, of class that cabinets, turns residential or tiles, Sanitary Kitchen Sarieddine commercial property into a palatial setting. has it covered. Log on to or visit our Adding a www.sarieddine-trading.com touch of class that turns residential or new show room and see for yourself, there’s more to commercial property into a palatial setting. just living with Sarieddine. Log on to www.sarieddine-trading.com or visit our new show room and see for yourself, there’s more to just living with Sarieddine.
Design for today’s living Abu Dhabi: t. 00971 2 6776121, 6774937 Design for today’s living Al Ain: t. 00971 3 7212211, 7218883 sartest@emirates.net.ae Abu Dhabi: t. 00971 2 6776121, 6774937
العنقود
�آخر
لبناني لن أخونك! عندما كنت في المرحلة المتوس��طة من دراستي ،إقتحمني الري��ب عندما وقع نظري في إح��دى المكتبات على عنوان كتاب محمد الماغوط "س��أخون وطني" ،وتس��اءلت يومها: هل م��ن عاقل يف ّكر بذل��ك ويعلنه على الم�لأ؟ لذا قررت أن أع��رف كيف س��يفعل الماغوط ذلك فإش��تريت الكتاب، وعق��دت العزم بالتال��ي على قراءته حتى لو س��هرت حتى الصب��اح .وبالفعل فقد ربحت معركت��ي األولى ضد النعاس الذي لم يس��تطع "غلبي" ،ذلك أن الكتاب كان ش ّيقاً ومش ِّوقاً و ُيعتبر بحق ش��هادة فاجع��ة صادقة عل��ى مرحلة مظلمة من حياة العرب في العص��ر الحديث ،وتص ُلح ألن ُترفع إلى محكمة األحفاد كوثيقة تدحض أي إتهام بالتقصير واإلستكانة يوجه إلى األجداد ،فالعنق األعزل ال يس��تطيع اإلنتصار على ّ سكاكين المفترس��ين .الواقع لقد كانت كل جملة قرأتها في ذلك الكتاب ّ توضح ألف تفكير وفكرة وخصوصاً عندما تقرأ: ‘‘يا إله��ي كل األوطان تن��ام وتنام ،وفي اللحظة الحاس��مة تس��تيقظ ،إلاّ الوط��ن العربي فيس��تيقظ ويس��تيقظ ،وفي اللحظة الحاسمة ينام’’. أين أنت أيها الماغوط لترى رجاالت السياسة يمارسون فعل الخيانة كل يوم بحقوق األوطان واألمة ،وبكل وقاحة. سجل أعلى عذراً فأنا أيضاً سأخون وطني ،هذا الوطن الذي ّ مع��دل في والدات األم��ل واأللم ،فإليك ما عش��ت :الحرب األهلية لسنوات وس��نوات ...ولنقل أنها ‘‘الحرب بالجملة’’، وقد إحتف��ل الجميع بعدها بما ح��دث وذهب "الجزّارون" إل��ى الطائف ليتفقوا .ووفق إتفاقه��م هناك فانت يا لبناني ّ مستقل ،وطنٌ نهائي لجميع ابنائه ،لكن أين وطن س�� ّيد ح ّر أنت من الس��يادة واإلستقالل وأنت محكوم بإرتباط األفرقاء بدول وانظمة مختلفة. ح��رب إقتصادية ،وأخرى إلعادة ث��م بدأت الحرب بالمف ّرق. ٌ اإلعم��ار ،وثالث��ة عنوانها اإلغتياالت ،أض��ف إلى ذلك حرب الساحات لحش��د الجماهير لقوى من فريقي الثامن والرابع * �إعالمية لبنانية تعمل في تلفزيون لبنان
114
العدد � - 22آب (�أغ�سط�س) ٢٠١4 -
بقلم غادة العري�ضي*
عشر من آذار ،التي تبعتها معركة 7أيار ثم حرب التفجيرات العشوائية ،عدا حوادث عبرا ونهر البارد وطرابلس ،وباألمس ح��رب الجيش ضد "داعش" و"جبهة النصرة" ...وكل هذا في ك ّفة والحرب مع العدو اإلسرائيلي في ك ّفة أخرى. مسكين وطني إلى من سيشكي جرحه وألمه. ّ وطن��ي ...يب��دو أن الجس��د العربي ص��ار ملطخ��اً بمهزلة الش��هامة ،لذا س��تبقى وحيداً في غربة ،تنتظ��ر إقالعاً نحو زم��ن آخر .كما يبدو أن��ه لم يبقَ من خيار س��وى ان ُتع َلن الثورة على الثورات ،واإلس��تنفار على حبل الحياة السياسية، فالقضي��ة باتت مصيرية .خريطة الوط��ن العربي رمادية ،ال تتخ ّل��ى عن األحمر واألبيض واألخضر ،لذا ال تفس��ح المجال ألولئك الذين يريدون أن تسرق ألوانهم بريقك ،وال تجعلهم يل ّفون حول عنقك حبل الموت. وإقض على إنهض ي��ا لبناني من محنت��ك كطائر الفيني��قِ ، في��روس الطائفي��ة والمذهبي��ة الذي حقنوك ب��ه .قاوم وال تسمح لليأس بان يتس ّلل الى عروقك ،وال تسمح لحقدهم ان ُيبعدك عن جغرافيا الوطن .لس��ت وحيداً فأبناؤك ينتظرون لحظ��ة العودة ،هم س��ئموا اإلصغاء إلى خطابات الساس��ة المفصلة كبدالتهم على مقاساتهم. وإجتماعاتهم ّ ّ لبناني :ال تكن جس��داً س��جيناً في حياتهم ،ال تتسكع على أرصفة أفكارهم الشيطانية. لن يسرقوا الله من كياني... في بيروت سأستمتع برائحة القهوة التي تمأل المقاهي ،وفي الجنوب س��ألهو في بس��اتين الليمون ،ولن أنس��ى طرابلس فبالتاكيد "صواني" الحلوى ستنسيني "الحمية" أو "الدايت"، وسأعرج بالطبع إلى البقاع فعيوني إشتاقت إلى سحر ألوانه، وفي جبيل س��أبحر في مياه دافئة حتى لو كان األمر في عز كانون. وهناك في جبل الباروك ...سأرتشف "المتّة" وأتمتع برائحة أرزه ...ولن أخونك لبناني وسأبقى فيك.
ABU DHABI - KHALIDIYA STREET - TEL: 02 6813141 AL MARYAH ISLAND - SOWWAH SQUARE - TEL: 02 6266730
BRIONI.cOM