El DEr Echo a Dministrativo E n
la s oci EDa D DE la i nformación
nu E vas clav E s concEptual E s E n la r Elación DE la a Dministración con la ciu Da Danía
primEra partE. la transformación DogmÁtica DEl DErEcho aDministrativo Y sus EfEctos En la rElación EntrE la ciuDaDanía Y la aDministración
c apítulo i.
l a corr Elación Entr E El Esta Do Y la sociEDa D En la Era DE la
I.2. El Derecho administrativo ante la complejidad, la incertidumbre y el dinamismo social
a) El riesgo y la seguridad jurídica en la Sociedad de la Información y el Conocimiento ......................................
b) La autorregulación regulada en el marco del Estado-garante: una nueva correlación entre el Estado y la sociedad ................
I.3. La procedimentalización de las relaciones de información, comunicación y conocimiento ...............................
c apítulo ii.
El nu E vo m arco a nalítico DE las r Elacion E s DE la a Dministración con la ciu Da Danía: l a transformación Dogm Ática qu E acompaña su cambio
II.1. Antecedentes. La omnipresente «Gobernanza» en el discurso político
II.2. El Derecho administrativo en la Sociedad de la Información y el Conocimiento: una ciencia de dirección ........................
II.3. Crisis y reforma del Derecho administrativo .....................
a) El escenario metodológico en el que se gestan el Derecho administrativo de la información (Informationsverwaltungsrecht) y su enfoque teórico de las relaciones entre la Administración y el ciudadano en el Siglo xx I .............................
b) Sobre el planteamiento de apertura metodológica descrito por la «Nueva ciencia del Derecho administrativo» (Die Neue Verwaltungsrechtswissenschaft). ............................
II.4. Excurso sobre la dogmática jurídica y su renovado papel en la formación de conceptos clave en el análisis de las relaciones entre la Administración y la ciudadanía
a) Introducción y terminología
b) Crisis de la dogmática jurídica: entre el complejo generalizado de las «ciencias blandas» y el particular «autoaislamiento narcisista» del Derecho
c) La dogmática, la obrera del Derecho (The worker bee).
d) La singularidad de la dogmática y su reforma en el Derecho administrativo: relacional, mutable, compleja, plural, y abierta. El necesario análisis dogmático de las relaciones Estado-sociedad y de la legitimidad democrática de la Administración. ...........
c apítulo iii.
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l a r E vitalización Y Div Ersificación DE los concEptos JuríDicos 73
III.1. El rescate de la tópica. Haciendo que ciencias sociales «importen»
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a) El «valor metodológico» de la tópica en la actualidad del Derecho Público 79
b) Acercamiento del pensamiento tópico y sistemático .............
III.2. La revitalización y expansión de los conceptos jurídicos
a) Los «conceptos-clave» (Schlüsselbegriffe) y los «conceptos de dirección» (Leitideen): Iconos jurídicos y formas prototípicas del pensamiento jurídico contemporáneo ........................
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b) Los «conceptos-puente» (Brückenbegriffe). La función dogmática de diálogo con las «ciencias vecinas» y la necesidad de una teoría de la recepción de conocimiento extra-jurídico ................ 94
III.3. La renovada función dogmática de los principios generales (y especiales) del Derecho. Mención especial a su relevancia en el paradigma relacional ...................................... 102
sEgunDa partE. nuEvas clavEs concEptualEs para El anÁlisis DogmÁtico DE las rElacionEs EntrE la ciuDaDanía Y la aDministración En la Era DE la información
c apítulo iv.
l a Est Ela ciEntífica DEl «DEr Echo a Dministrativo DE la i nformación» (I nformat Ionsverwaltungsrecht ) ...........
IV.1. Cuestiones previas ........................................
IV.2. Origen y evolución del concepto de «Derecho administrativo de la información» (Informationsverwaltungsrecht) ....................
a) La idea original de R. p ITSC h AS ............................
b) Los sucesivos desarrollos procurados en Alemania y España ......
c) El paradigma de la información (Informationsparadigma) .......
d) El paradigma de la comunicación (Kommunikationsparadigma) o el Derecho administrativo de la comunicación (Kommunikationsverwaltungsrecht) como vertiente del Derecho administrativo de la información ...........................
e) El Derecho administrativo de la información «es la relación» ......
IV.3. La dimensión cognitiva de las relaciones de información con la ciudadanía .............................................
a) Introducción. Conocimiento y Derecho administrativo
b) Estructuras reflexivas —al servicio del aprendizaje— en el diseño organizativo del Derecho administrativo de la información ....... 146
c) La generación de conocimiento a través del procedimiento administrativo ......................................... 149
c apítulo v.
l a ciu Da Danía como concEpto clav E DE la r Elación a Dministrativa
V.1. La evolución histórica del concepto de ciudadanía y sus efectos en el Derecho público: politización y constitucionalización del Derecho administrativo y administrativización de los derechos políticos ....... 161
V.2. La dimensión cívica del fenómeno informativo.................... 178
a) Consolidación del principio de apertura ...................... 178
b) El cabal entendimiento del derecho a la información de la ciudadanía y los correlativos deberes de transparencia pública ..... 183
V.3. La ciudadanía activa y el desarrollo de la responsabilidad en las relaciones de información 206
c apítulo vi.
El concEpto J uríDico DE cultura a Dministrativa: nu E va hErramiEnta DEl anÁ lisis r Elacional ..........................
VI.1. La dependencia cultural del Derecho administrativo (Path dependence) ........................................
VI.2. Conceptualización: culturas, tradiciones, inercias y estilos como variables del estudio del Derecho administrativo ..................
VI.3. Baukultur: una referencia conceptual en el análisis cultural del Derecho administrativo.....................................
VI.4. La subcultura de la transparencia como acicate de una cultura administrativa avanzada ....................................
VI.5. La tradición administrativa y el legalismo como traba a una implementación efectiva de los derechos y relaciones de información ............................................
VI.6. La competencia ciudadana y la enseñanza del derecho a la información ...........................................