ndiC e
e L hidrógeno verde C omo un e L emento CL ave para L a des C arbonizaC ión de L os puertos .............................
Belén Andrés Segovia
L a determinaC ión de L os usos de L a zona de serviC io de L os puertos de interés genera L ..................................
José Luis Blasco Díaz
L a C uantifiC aC ión de L as tasas re L aC ionadas C on L as infraestru C turas portuarias . a ná L isis C rítiC o y propuestas de mejora
Modesto Fabra Valls
e L régimen urbanístiC o de L os puertos deportivos en L a C omunidad va L enC iana ......................................
María José Fabregat Aragonés
seguridad marítima y prote CC ión portuaria
María Lidón Lara Ortiz
r ef L exiones sobre e L serviC io de estiba y desestiba : notas de su régimen jurídiC o -administrativo ........................
Marta Oller Rubert
L a transformaC ión ambienta L de L dere C ho portuario españoL — nuevas CL aves —
Sara Sistero Ródenas
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En este libro colectivo se analizan diversos aspectos relativos a la gestión de los puertos desde una perspectiva jurídico-pública, abordando temas de indudable interés en un ámbito con un potencial económico clave para el desarrollo de los países.
En el primer trabajo, en línea con la sostenibilidad que debe impregnar el uso de infraestructuras portuarias, se estudia la inclusión del hidrógeno verde en el sector de los puertos como una posibilidad real en la consecución de un transporte marítimo respetuoso con el medio ambiente, bajo la aprobación reciente de un paquete normativo que posibilita la incorporación del hidrógeno verde, pero que supone un esfuerzo importante para los Estados miembros.
En el segundo capítulo, se analiza la dificultad de ordenar el uso de las zonas portuarias en tanto suponen un espacio en el que concurren competencias territoriales, y en el que deben prestarse variedad de servicios que otorgan un carácter estratégico a estos espacios. Es por ello, que se hace necesaria una adecuada planificación de la zona de servicios de los puertos de interés general, en tanto es el sustento para el correcto funcionamiento de las actividades portuarias y que requiere para su análisis no solo del examen de la legislación vigente, sino también el estudio de la abundante jurisprudencia que ha pergeñado los usos permitidos en el dominio público portuario y los instrumentos adecuados para explotar y proteger las distintas zonas portuarias.
La aprobación del Reglamento europeo 2017/352, del Parlamento y del Consejo, de 15 de febrero de 2017, por el que se crea un marco para la prestación de servicios portuarios y se adoptan normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos, estableció los principios para la fijación de las tarifas y las tasas por la utilización de infraestructuras portuarias, así como los mecanismos de consulta e información a los usuarios. El capítulo tercero se ocupa de analizar los elementos de cuantificación de las tasas vinculadas a las infraestructuras portuarias previstos en el TRLPEMM, poniendo especial atención en los más relevantes en términos cuantitativos y en el papel protagonista de las Autoridades Portuarias, cuya actuación en este ámbito responde a unos principios propios: autonomía de gestión, autosuficiencia y reserva de ley.
El cuarto capítulo analiza el régimen específico de los puertos deportivos desde la perspectiva urbanística y en el ámbito de la Comunidad Valenciana, tomando como referencia la Ley 2/2014, de 13 de junio de Puertos de la Generalitat. Debe reseñarse como se pone de manifiesto por la autora la importancia de estas infraestructuras portuarias deportivas en tanto su impacto económico, social y ambiental es evidente, lo que conlleva un complejo procedimiento de aprobación de los instrumentos planeadores y la necesidad de conjugar la normativa autonómica especial, con las normas estatales aplicables, la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y la legislación urbanística valenciana.
La seguridad marítima y la protección portuaria, dos cuestiones diferentes entre sí, pero confluyentes, son objeto de tratamiento en el capítulo quinto. Se tratan de dos ámbitos regulados por normas hoy en día obsoletas, que requieren de una actualización urgente, en tanto los riesgos que puedan afectar al transporte marítimo están en continuo cambio y al albur del desarrollo tecnológico. Este panorama exige determinar claramente la Administración competente para actuar ante estas situaciones de riesgo y los instrumentos para prevenir y paliar los posibles ataques que afecten a la integridad del sistema portuario, que son las propuestas que sustentan en este trabajo.
El sexto trabajo aborda el análisis de un servicio clave y no exento de discusión como es el servicio de manipulación de mercancías. Principalmente porque de manera tradicional se ha tratado de un servicio que se prestaba como un monopolio público, tanto en relación con la titularidad, como en su gestión, para posteriormente pasar a su prestación por operadores privados, pero con algunas dificultades en cuanto a su regulación como servicio básico que debe prestarse bajo los postulados del libre mercado. El análisis de su régimen jurídico desde la perspectiva administrativa obliga a un nuevo entendimiento del concepto de “servicio público” y a modernizar la concepción de las funciones de las Autoridades portuarias, que adoptan un papel de garante y de control en la prestación de estos servicios.
Finalmente, apelando al carácter transnacional del Derecho ambiental se estudia como el Derecho portuario español trata de enfrentarse a los nuevos retos ambientales, bajo la premisa de la globalización del Derecho Administrativo y haciendo uso de nuevos instrumentos más flexibles, basados en el principio de colaboración, que permiten integrar las exigencias ambientales en la regulación de los puertos.
Tras esta sumaria presentación el contenido de esta obra conjunta, resta señalar que su realización y edición se ha producido en el marco del Proyecto de Investigación: “Gobernanza en la gestión de los puertos: cuestiones jurídico-administrativas”, ref. UJI-B202152, en la convocatoria del año 2021.