TEMA: Evaluación de Impacto [Ambiental] Estudio de Impacto Ambiental
UNIDAD TEMATICA 3 La Práctica de la Planificación
Asignatura: Planificación Territorial II PF II - Unidad Temática N°II3– -UT Curso LRE - PT N° 3 –2014 Curso 2017
Arq. Isabel López Profesora: Arq.Profesora Isabel López
UNIDAD TEMATICA 3 La Práctica de la Planificación 3.1. El análisis territorial. Subsistemas y procesos que organizan el territorio: socio demográfico; económico – productivo; político - institucional y sus relaciones. Subsistemas y procesos que configuran el territorio: redes de infraestructuras; redes ecológicas; centralidades, equipamientos, áreas residenciales; espacios abiertos y relaciones. Modelo Territorial Actual y Tendencial. Diagnóstico: Técnicas y métodos de valoración (DAFO). Selección de Alternativas.
Evaluación de Impacto. UNIDAD TEMATICA 3 La Práctica de la Planificación
3.2. Instrumentos de planificación y de gestión. Sub sistemas: social, productivo, político institucional, físico – ambiental y sus relaciones. Modelo Deseado. Técnicas prospectivas de simulación, modelos predictivos, exploración y toma de decisiones. El método de escenarios: etapas básicas y tipos. Del Plan Estratégico Territorial, los Lineamientos Estratégicos o Directrices, el Plan Estratégico, el Plan de Ordenamiento y los Planes Sectoriales a los programas y/o proyectos. 3.3. El Proyecto Urbano y su relación con el proceso de gestión territorial metropolitana. Etapas y procesos de realización: propuesta urbanística o máster plan, aspectos, jurídico-legales, operacionales, económico -financieros, actores sociales involucrados, mecanismos institucionales e instrumentos utilizados. El modelo de gestión.
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Profesora:Isabel Arq.López Isabel LópezLópez Arq. Isabel Profesora: Arq.Profesora
EVALUACION DE IMPACTO Bibliografía del tema
Kullock, David . 1994. Tomo A. Capitulo 6 Evalución de Impacto. Apunte de Cátedra. Planificación Urbana- Arquitectura y Ciudad. CEADIG. Centro De Estudiantes FADU. UBA.
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Región del Gran La Plata PARTIDO DE BERISSO
PARTIDO DE ENSENADA
PARTIDO
LA PLATA
Taller López -Profesora Año López 20127 PF II - Unidad Temática N°II3– -UT Curso Arq. Isabel López LRE -PROPUR PT N°- 3Profesora –2014 Curso 2017Arq. Isabel Profesora: Arq. Isabel
EVALUACION DE IMPACTO
EVALUACION DE IMPACTO
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Caracterización ¿Cuál es la intervención central? ¿Cuales son los Instrumentos Habituales? Desarrollo Posterior Carácter de la intervención ¿En que Ámbitos y Niveles se Aplican?
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Plan Territorial Plan Urbana
Programa, Proyecto Sectorial Proyecto Urbano
Plan Estratégico
Armonización de los Usos del Suelo
Elección de la Alternativa optima
Desarrollo Socio – Económico
Elaboración y aprobación de: Directrices/Estrategias Planes
Estudios y/o Lineamientos Evaluación de Impacto Estratégicos Ambiental. Análisis DAFO Análisis de coste-beneficio
Tipo de Planificación
Mediante Programas y Proyectos
Continua Metropolitano – Ciudades Regional -Nacional Internacional
PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016 LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso
Mediante Proyecto
Mediante Programas y Proyectos
Puntual
Continua
Metropolitano – Ciudades Regional -Nacional Internacional
Metropolitano – Ciudades Regional -Nacional Internacional
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¿Que otro procedimientos vamos a poner en práctica ANTES DE proponer lineamientos? Evaluaciones de Impacto de Proyectos
Microrregión Delimitación del Área de Intervención Análisis Territorial
Modelo Actual Escenario Reciente
Análisis de los Proyectos Hipótesis de su impacto
Diagnóstico
+ Diagnóstico De las área de Impacto
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Evaluaciones y Medidas de mitigación
Modelo Deseado Escenario Integral
Lineamientos
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LRE - PT II – UT N° 3 – Curso 2017 PF II - Unidad Temática N° 3 - Curso 2014
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Distrito Metropolitano de Usos Mixtos (DMUM)
DMUM
C.T.P
C C LRE - PT II – UT N° 3 – Curso 2017 PF II - Unidad Temática N° 3 - Curso 2014
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Esquema de ordenamiento del distrito de usos mixtos
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Proyecto : Zonificación del Plan de Ordenamiento Territorial de Ensenada
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¿Cuál es el camino para realizar una Evaluación de Impacto ?
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¿Cuál es el camino para realizar una Evaluación de Impacto ?
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¿Cómo se presentara el tema en la exposición? 1. ¿Que es impacto? Y, Estudio/evaluación de impacto? 2. ¿ Que normas obliga a realizar Estudio/ Evaluación de Impacto en la P. de Buenos Aires?¿ A que tipo de proyectos? 3. ¿ Que cuestiones son centrales en la realización de un Estudio de Impacto? 4 ¿Cuál es el método para realizar un EsIA para solicitar una EIA, que preguntas debo hacerme? 5. Técnicas se utilizan
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1 La alteración que la ejecución de un proyecto o
intervención introduce en el ambiente que esta expresado por la diferencia entre la calidad ambiental del mismo (expresada por uno o mas
actores) “sin” y “con” proyecto. Puede resultar positivo o negativo.
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1 ¿y, Estudio/Evaluación de Impacto ? Un instrumento de diagnóstico, y las recomendaciones de transformación de la propuesta – anteproyecto - proyecto
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Momento considerado para el analisis de impacto
Momento final de la acción
Momento inicio impacto
Momento inicio acción
Diagrama de un proceso de Impacto de un Proyecto
t0: momento actual tia: momento inicio acción tii: momento inicio impacto tfa: momento final acción tci: momento considerado para el análisis de impacto ambiental
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¿ Para que sirve un Evaluación de Impacto (EI)?
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• Procedimiento de mejoramiento de nuestro quehacer profesional • Decidir sobre una mejor localización de determinada actividad. • Procedimiento exigido por las normas (Ambientales) para evaluar los efectos del proyecto que se intenta realizar y tomar medidas de cambio o mitigación.
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¿Que es una Estudio/Evaluación de Impacto ? Un instrumento de diagnóstico
Estudio-Evaluación: Calculo y/o estimación de las consecuencias de determinada actividad. En ningún caso reemplazan a los estudios globales de diagnóstico. Impacto: Conjunto de Cambios Significativos que se producen en un medio o entorno determinado, cuando este es sometido a una acción extraordinaria, independiente – mente de que las transformaciones sean positivas o negativas. LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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1 1. Impacto sobre los recursos (materiales y/o energéticos, que se podrán conservar; desarrollar sustitutos y/o buscar usos mas eficientes) 2. Impacto sobre la capacidad asimilativa y que se apoya fundamentalmente sobre la biología 3. Impacto sobre los medios de recreación, el paisaje y el patrimonio cultural. Estos son esencialmente de carácter estética y subjetiva (ambiente natural y construido) 4. Impacto múltiples, estos de por sí son extremadamente complejos. Para efectuarlos se debe tomar como criterio separar y realizar los impactos de acuerdo al medio receptor que es afectado.
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2 ¿ La EI (A) – en la Provincia de Buenos Aires - es obligatoria como instrumentos de diagnóstico? Sí, como instrumentos de Gestión Ambiental SON: Los estudios, métodos y normas que se han creado y siguen Creándose para favorecer una adecuada gestión ambiental de planes, programas y proyectos en sus distintas etapas de desarrollo e implementación. Algunos son de cumplimiento obligatorio, otros opcional.
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Política y gestión ambiental
“… Presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable…”
Instrumentos De Gestión: • Coordinación de políticas inter-jurisdiccional (Nación, Provincia y Municipios) • Incentivos a la investigación, producción e instalaciones tecnologicas • Educación ambiental y medios de comunicación • Provincia fijará la política ambiental en acuerdo con la Ley 11469 y en forma descentralizada con los municipios, delegando a ellos el poder de policía. LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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Política y gestión ambiental
“… Presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable…”
Instrumentos De Planificación: •
Ordenamiento ambiental del territorio
•
Evaluación de Impacto (Declaración Ambiental, EIA, Audiencia Pública.)
•
Régimen económico de promoción del desarrollo sustentable
De Evaluación y Control •
Sistema de Control sobre el desarrollo de las actividades antrópicas
•
Sistema de diagnóstico e información ambiental
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¿Qué Proyectos deben someterse a Estudios y Evaluación de Impacto Ambiental (Por norma municipal)
Resolución Nº 538/99. ANEXO I. Ley Nº 11.723 (Anexo II. Punto 2). Instructivo para el Estudio de Impacto Ambiental de la Ley Nº 11.723. Serán sometidas a Evaluación de Impacto Ambiental municipal, los siguientes proyectos: a) Emplazamientos de nuevos barrios o ampliación de los existentes. b) Emplazamientos de centros turísticos, deportivos, campamentos y balnearios. c) Cementerios convencionales y cementerios parques. d) Intervenciones edilicias, apertura de calles y remodelaciones viales. e) Instalaciones de establecimientos industriales de la primera y segunda categoría de acuerdo a las disposiciones de la Ley 11.459. LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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Resolución Nº 538/99. ANEXO I. Ley Nº 11.723 (Anexo II. Punto 2). Instructivo para el Estudio de Impacto Ambiental de la Ley Nº 11.723.
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De acuerdo a los "Factores del medio que son impactados" y a las "Acciones impactantes“ propios de cada proyecto, se pautarán las medidas de mitigación correspondientes. Parámetros de evaluación Del Medio Los Parámetros del medio ambiente natural están comprendidos por el Suelo, el Aire, el Agua y la Ecología (flora, fauna y medio perceptual). En tanto, los Parámetros del medio ambiente construido se agrupan en Población, Infraestructura y Servicio, Equipamiento Comunitario, Económico y Estructura Urbana. De ellos, se tomarán los FACTORES IMPACTADOS del medio más importantes, según el tipo de proyecto. Del Proyecto A su vez los parámetros del proyecto están compuestos por Datos Generales (Implantación v Faz Operativa), Faz técnica del proyecto, Infraestructura y Servicio del proyecto y Equipamiento Comunitario propuesto en el proyecto. Aquí también se toman las ACCIONES IMPACTANTES del proyecto más importantes para el medio circundante al mismo. LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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Resolución Nº 538/99. ANEXO I. Ley Nº 11.723 (Anexo II. Punto 2). ) Instructivo para el Estudio de Impacto Ambiental de la Ley Nº 11.723.
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Contenidos del Informe de Impacto Ambiental. 1. Situación ambiental existente del área de influencia. Propuesta de: Mitigación de Impactos Medidas de preservación y mantenimiento de cada etapa Oferta del medio natural para la instalación del proyecto específico. Oferta del medio construido para la instalación del medio específico.
2. Descripción del proyecto de obra o actividad. Descripción específica del proyecto. Definición de etapas en tiempo y forma.
3. Descripción de Impactos por etapa. Construcción – Operación. Identificación de Impactos (relación 1 y 2).
Positivo - Negativo Directo - Indirecto Reversible - Irreversible Estimación de costo ambiental
4. Propuesta de: Mitigación de impactos Medidas de preservación y mantenimiento en cada etapa LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso Profesora: Arq. Isabel LópezLópez PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016 Profesora Arq. Isabel
¿ Que cuestiones son centrales en la realización de un Estudio de Impacto? a. . Conocer (o detectar) del Proyecto o Propuesta, en que medida:
- CUMPLE
con los propósitos que pudieran haberse formulado con respecto al entorno;
-
PRESERVA
las características de dicho entorno consideradas positivas; ( fluidez del tránsito, escurrimiento…… )
- SOLUCIONA o no incrementa las situaciones problemáticas de dicho entorno (detectadas en el diagnóstico) (degrada/ fragmenta - funciona como enclave con problemas sociales )
- APROVECHA
eficazmente las potencialidades (buena accesibilidad regional ) LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
del entorno
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3 b.. TENER Y MANTENER CRITERIOS RACIONALES
para ajustar las propuestas durante su elaboración con el objetivo de optimizar su impacto, a través del incremento de los efectos positivos y de la reducción de los efectos negativos
c. APORTAR DATOS para que ,en el momento de la evaluación de las propuestas/ proyecto se puedan diferenciar y seleccionar lomas apto que se necesite para la valoración del impacto en el entorno
y/o región en el cual
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se inserta.
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¿Cuál es el método para realizar un EsIA para solicitar una EIA, que preguntas debo hacerme?
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¿Qué preguntas debo hacerme?
4.a
(Impacto: conjunto de cambios producidos por una intervención)
• ¿QUÉ CAMBIA? ( Cual es el EFECTO) Identificando y definiendo los aspectos del medio que sufren cambios.
• ¿PORQUE CAMBIA? (Cuales son las CAUSAS) Reconociendo qué aspectos del proyecto o propuesta son los que producen el efecto antes identificado. • ¿CUÁNDO CAMBIA? (En que MOMENTOS) Definiendo en que tiempos se van a producir los cambios. LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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¿Cómo ponerla en práctica? Aspectos o contenidos a tener en cuenta
4.b
(Impacto: conjunto de cambios producidos por una intervención)
• ¿DÓNDE CAMBIA? ¿En que ESPACIOS? Definiendo las áreas que serán afectadas por el cambio. • ¿CUÁNTO CAMBIA? ¿En que SENTIDO? Identificar la magnitud y el sentido del cambio. (positivo - negativo – nulo)
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Fases o momentos de la Evaluación Impactos de una obra Fases
Al momento De la obra
Durante su vida útil
4.c
Después de su vida útil
Escalas
Escala urbana
Escala Territorial
Impacto visual Impacto en el paisaje Impacto acústico Generación de residuos de obra Impacto en la producción de materiales Energía necesaria
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Consumo de agua Producción de basuras Impacto visual en el tejido Modificación del microclima Gasto energético Emisiones de CO2 Emisiones de NO x Consumo de CFC
Residuos del Derribo
Residuos Peligrosos
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Técnicas de Evaluación
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a. CARTOGRAFÍA Graficación en planos de la situación actual de los componentes del medio que podrían ser afectados y de la situación futura suponiendo que la propuesta fuera implementada. b. MATRICES Organizar sobre dos ejes – que se cruzan - los componentes del medio que sufrirán los efectos y otro por los componentes del proyecto o la intervención, según la desagregación que resulte mas conveniente. c. DIAGRAMAS CAUSALES Reducir a un modelo gráfico de causa – efecto, los procesos de cambio que se preve que ocasionará la propuesta que se evalúa d. PARTICIPATIVAS de diversos tipos LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
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5.a
Sistemas Cartográficos b.1. Superposición de mapas o transparencias b.2. Mc Harg
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5.a
Sistemas Cartográficos b.1. Superposición de mapas o transparencias b.2. Mc Harg Medio Natural Y Condiciones Ambientales Usos del suelo
Densidad De Población
Asentamientos Irregulares
PF II - Unidad Temática N°II3– -UT Curso LRE - PT N° 3 –2014 Curso 2017
Centralidades
Intensidad de movimientos
Cobertura Cloacal
Cobertura Agua Arq. Isabel López Profesora: Arq.Profesora Isabel López
Matriz: Cruce de Componentes de P y M
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5.b
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Matriz: Cruce de Componentes de P y M
Extensión puntual-local-regional
Temporalidad T-P
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5.b
Magnitud: Negativos-Positivos Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel
Matriz: Cruce de Componentes de P y M Matriz de análisis por Factor Ambiental
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Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel
5.b
5.b
Matriz: Cruce de Componentes de P y M Etapas de Proyecto
Constructiva Medios Factores o
Componentes
Acciones EC Impacto - Impacto -
Total
Medio Receptor
Operativa Acciones EO
Impacto - Impacto+
Total Total G.
Matriz de análisis por factor Ambiental
Magnitud Extensión
.
Suelo
Natural
Biota Fauna Escurrimiento Superficial Ordena. Territorial
Socio economico
Infraestructura Nivel de Empleo Salud y Seg. Operarios
TOTAL GENERAL
LRE - Temática PT IISustentable – UTN°N° Curso 2016 de ImpactoProfesora: Isabel LópezLópez PF II - Unidad 3 -3Curso 2014 Profesora Arq.Arquitecta Isabel Maestría en Arquitectura y Hábitat ––M4-e. Evaluación Ambiental –Arq. Profesora Isabel López - 19/ 20 –
Matriz: Medidas de mitigación.
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Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel
5.b
Diagramas causales
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5.c
5.d
Sistemas participativos c.1. Paneles de opinión de experto
c. 3.Encuestas de opinión
c.2. Talleres Holísticos
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Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel
A modo de síntesis
5.
Propuestas evalución de impacto Formulación de Propuestas De objetivos
Delimitación/S De/ las Área Específica
Propuesta o Proyecto
Medio Natural
Evalución de impacto
Medio Cultural
Medio Socio economico
Diagnóstico del Entorno Afectado (Estado Cero) LRE - Temática PT II – UTN°N° – Curso PF II - Unidad 3 -3Curso 20142016
Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel
Muchas Gracias!
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Profesora: Arq. Isabel LópezLópez Profesora Arq. Isabel