pf 1 2014 u t 3 intervencion planificada

PLANIFICACION FISICA I LOPEZ-ROCCA-ETULAIN

UNIDAD TEMATICA 3

La intervención planificada.

Lineamientos, Estrategias e instrumentos Santiago de Chile

1. Intervenir en la ciudad.

Modalidades e instrumentos.

2. Intervenir a través de la planificación. El Plan de Ordenamiento Urbano.

3. Proceso de formulación de un Plan de Ordenamiento Urbano.

Objetivos,lineamientosEstrategia- Instrumentos

Prof. María Julia Rocca

curso 2014

1 Intervenir en la ciudad INSTRUMENTOS

PROYECTO PLAN ESTRATEGICO

FRAGMENTARIA O POR PARTES

PLANIFICACION ESTRATEGICA No normativa

PLANIF. REGIONAL PLANIF. SECTORIAL

PROYECTOS

PLANIFICACION TERRITORIAL Normativa

PROYECTO NODAL

PROYECTO URBANO PROGRAMA

PLANIF. URBANA

PROYECTO SECTORIAL

PROYECTOS ESTRATEGICOS

PLANIFICADA PLAN TERRITORIAL

Concepciones contemporaneas

PROYECTO URBANO

PROYECTO SECTORIAL PLAN ESPECIAL

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

PLAN ESTRATEGICO

MODALIDADES DE PLANIFICACION

PLANIFICACION ESTRATEGICA No normativa

PROYECTOS ESTRATEGICOS

PLANIFICADA

PLANIF. SECTORIAL

PROYECTOS

PLANIF. REGIONAL

PROGRAMA

PLANIFICACION PLANIFICACION TERRITORIAL TERRITORIAL Normativa Normativa

PLANIF. URBANA

PROYECTO URBANO PLAN TERRITORIAL

Concepciones contemporaneas

1 Intervenir en la ciudad

PROYECTO SECTORIAL PLAN ESPECIAL

Planificación estrategica

PROYECTO 22@

BARCELONA - ESPAÑA

Eje estratégico: Barcelona ciudad del Conocimiento IMAGEN Nº I.1: Proyecto 22@. Barcelona

CORPORACION DEL SUR- BS.AS.ARGENTINA

Fuente: CBASSE

Fuente: http://www.bcn.es

PLAN ESTRATEGICO

“… En base a objetivos de desarrollo social y económico, un proceso participativo, y la definición de una estrategia de inversión…” j. Borja y m. Castells

Planificación Territorial

PLAN URBANO DE CURITIBA - BRASIL

PLAN URBANO DE ROSARIO - ARGENTINA

Proyectos metropolitanos estratégicos

163 HECTÁREAS

1989 - 1996

Ordenamiento Normas urbanístico urbanísticas

Sociedad – economíá -- ambiente

PLANES URBANOS Y TERRITORIALES

Operaciones estructurales clave

instrumento que da coherencia a las políticas del gobierno con incidencia en el territorio, para mejorar la calidad de vida de la población

PASILLO VERDE FERROVIARIO-MADRID-ESP.

ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO. CHILE

Planificación Territorial

ESTRATEGIA DE RECUPERACION URBANA

163 HECTÁREAS

225 HECTÁREAS

1989 - 1996

2007

ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO .

“…Poner en marcha procesos desencadenados para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo de una situación…”(Resse)

2

Intervenir a través del Plan de Ordenamiento Territorial

Que es un plan?

• Marco de referencia que garantiza coherencia en las decisiones que se adopten progresivamente en el tiempo.

• Marca los caminos para alcanzar un objetivo determinado ( social, económico, urbano, territorial, ambiental, etc.)

• Define qué se va a hacer y cómo hacerlo.

Instrumento jurídico que permite cumplir los objetivos en acciones diversas

Qué es un Plan de Ordenamiento Municipal?

Es un instrumento que da coherencia a las políticas del gobierno con incidencia en el territorio, teniendo como finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

BENEFICIOS • Considera integralmente los problemas del territorio. (relaciona) • Define un modelo territorial como marco de referencia. (tiempo, ámbitos y escalas).

• Se concibe como proceso (dinámico) • Identifica estrategias, acciones y mecanismos para la transformación. (operativo) • Establece prioridades concensuadas. (decisores) • Orienta las acciones e inversiones públicas y privadas.(actores, roles) Tiene “peso” en la medida que se traduzca en instrumento legal

Que instrumentos de planificación municipal están previstos en la Ley 8912?

PLAN DIRECTOR

TITULO iv capitulo 1,2,3

lineamientos para la creación o ampliación de un núcleo urbano

P R O C E S O D E P LA N E A M I E N T O

1.

Delimitacion Preliminar de Areas Clasificación Area rural, complementaria y urbana Sobre situación existente

3.

PLAN DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL

2. .Zonificación Mínimo ordenamiento Areas y Zonas, Normas de uso,ocupación, subdiv Prioridad de servicios

Organiza físicamente el territorio promueve el crecimiento: Define la estructura , estrategias , mecanismos, Y programación de acciones

4. PLAN PARTICULARIZADO Con el marco del Plan avanza en decisiones de detalle en un sector del municipio

PLAN DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL USOS DEL SUELO MODELO TERRITORIAL

(urbano, urbaniz, no urb) (Urbana, compl, rural)

SISTEMAS GENERALES (infraestructuras viales y equipamientos)

PROGRAMAS Y PROYECTOS

REORDENAMIENTO DEL SUELO URBANO (área urbana) •Áreas y zonas con regulaciones especificas sobre la propiedad privada •Detalle de sistemas generales •Programas y proyectos para su ejecución.

ORDENAMIENTO DEL SUELO URBANIZABLE (área complementaria) •Zonas con diferentes niveles de intensidad y reservas urbanas •Programas de desarrollo a corto y mediano plazo •Proyectos públicos y público / privados ORDENAMIENTO DEL SUELO NO URBANIZABLE (área rural o compl. ) •medidas de conservación, •protección de recursos naturales y/o patrimoniales, edificaciones, parajes, etc.

Modelo territorial

gestión

Proyectos Intervención directa regulación estudios

INSTRUMENTOS DE GESTION

Modelo

Programas

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Que componentes básicos incluye el plan?

Incentivos / desincentivos (financiación, impuestos,otros)

Promoción y Desarrollo urb.

(Banco de tierras ,Fondo de desrrollo urbano,otros)

Mecanismos de participación y control (consulta, audiencia pública, otros), para alcanzar mayor capacidad de intervención en los modos de producción de la ciudad

Quien es responsable de elaborar los planes de ordenamiento municipal en la Pcia. de Bs.As. ?

GOBIERNO PROVINCIAL convalida

GOBIERNO MUNICIPAL Elabora y sanciona Ordenanza Municipal

ORGANISMOS DEL EJECUTIVO verifican concordancia con •Objetivos y estrategias del Gob. Provincia, •Planes Pciales. y Regionales de desarrollo económico y social y de ordenamiento territorial •Compatibilidad Municipios linderos.

•Cumplimiento de la Ley 8912 en particular creación y ampliación urbana

PODER EJECUTIVO

CONCEJO DELIBERANTE

elabora anteproyecto

aprueba o sanciona por ordenanza

C贸mo se formula un Plan de Ordenamiento Territorial caso SADA

INICIO DEL PROCESO

3 Intervenir a través de la planificación

PROPUESTA Modelo urbano o territorial, Estrategia, acciones

Plan, programas proyectos

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

INSTRUMENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

GRADO CRECIENTE DE DEFINICIÓN DE LAS PROPOSICIONES Objetivos / lineamientos / modelo territorial / estrategia / acción

PROPUESTA Modelo Estrategia,

Plan, programas proyectos

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

OBJETIVO: prop贸sito que motiva la intervenci贸n planificada Integrar, optimizar, mejorar, componentes o atributos del territorio

PROPUESTA Modelo urbano Estrategia

Plan, programas proyectos

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

LINEAMIENTO: principio gu铆a o idea general para lograr los objetivos Criterios de transformaci贸n de las variables estructurales

MODELO URBANO: imagen objetivo hacia donde se dirige la intervenci贸n

PROPUESTA Modelo urbano

Plan, programas proyectos

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

Integra los lineamientos construyendo una nueva estructura

ESTRATEGIA: modalidad de intervención, para concretar objetivos y lineamientos.

Conexión; Creación equipamiento, Espacio Público, Infraestructura

Plan

Renovar, Reestructurar, Recuperar, Restaurar, Preservar, Ampliar, Consolidar

Proyecto /acción

PROPUESTA Modelo urbano

Estrategia

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

Definición de intervención prioritaria en el marco de los lineamientos

Plan, programas proyectos

PROPUESTA Modelo urbano

Estrategia

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

INSTRUMENTOS: medios a partir de los cuales se implementa la propuesta

PROPUESTA Modelo urbano Estrategia

GRADO CRECIENTE DE DEFINICIÓN DE LAS PROPOSICIONES

Plan, programas proyectos

DIAGNOSTICO

lineamientos

objetivos

2 Intervenir a través de la planificación

Ejemplo Plan Urbano Ambiental de Ciudad de Buenos Aires A単o 2000

PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES MODELO TERRITORIAL

PROGRAMAS

Definiciones en relaci贸n a :

USOS DEL SUELO CONECTIVIDAD

SISTEMAS INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS

PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES

PARTICULARIZADOS

ORDENAMIENTO DE AREAS

AREA CENTRO

CHACARITA

MATADEROS

PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES PARTICULARIZADO MATADEROS

OBJETIVO •

REVITALIZAR UN AREA DEGRADADA

LINEAMIENTOS •

•

• •

CONFORMAR UNA NUEVA CENTRALIDAD equipamientos, espacio publico, comercios y servicios.

RECUPERAR LA IDENTIDAD DEL BARRIO edificios de valor histórico, activ. culturales MAYOR CONECTIVIDAD SO/NO DESARROLLO SECTORES RESIDENCIALES

PLAN URBANO AMBIENTAL C. BUENOS AIRES PARTICULARIZADO MATADEROS

PLAN DE SECTOR

Bibliografia LEY DE “ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DEL SUELO” N° 8912/77; Título II. Del Ordenamiento del Territorio. Capítulos 1, 2, 3 y 4 y Titulo III. Del usos, ocupación, subdivisión y equipamiento del suelo. Capítulos 1, 2, 3 y 4.

Titulo IV De la Implementación del ordenamiento territorial.

Capítulos 1,2 y 3 Provincia de Buenos Aires, Argentina