PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN
UNIDAD TEMATICA 1: LA REGION COMO OBJETO DE ESTUDIO Y ACTUACION
1- El territorio interpretado como región. 2.- Procesos regionales que trata la planificación territorial 3.- Políticas regionales, intervención territorial y desarrollo 4.- La planificación territorial y el sistema de planificación Prof. María Julia Rocca
curso 2017
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El territorio interpretado como regiรณn.
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El territorio interpretado como región TERRITORIO
Espacio socialmente apropiado
REGION •
Parte de territorio definido por algún criterio de homogeneidad que presenta un agrupamiento espacial de relaciones físicas, biológicas, económicas, sociales que tienen coherencia y poseen identidad.
•
Sistema funcional formado por una serie de elementos fijos (asentamientos humanos) conectados por una red de relaciones (infraestructuras y flujos)
•
Puede referir a escalas: mundial, internacional, subnacional, provincial, intermunicipal
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El territorio interpretado como región clasificaciones
Tipos
de
Región
Boudeville (1959)
SEGÚN COND. SOCIALES
SEGÚN COND. ECONOMIA
Reg
del territorio nacional
SEGÚN COND. AMBIENTAL
Homogénea
.Homogéneas
Polarizada o Nodal
Plan o Programa
R. de Frontera Reg.Polarizadas del territorio nacional
Región del Plan Infraestructuras viales del NOA y Cuyo
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La región como objeto de estudio y actuación REGION Corresponde a un área geográfica que constituye una entidad y que permite: • • •
la descripción de fenómenos naturales y humanos, el análisis de datos socioeconómicos y la aplicación de una política. (Lajugie en Benko)
Dos rasgos: 1.homogeneidad e integración funcional al interior 2.Interdependencia con otras regiones y/o jurisdicciones en el espacio nacional e internacional
El territorio y las acciones de regionalización REGIONALIZACION Refiere a un proceso de delimitación del espacio que concibe simultáneamente la identificación de regiones en base a ciertos criterios y bajo objetivos específicos; y la inscripción en el territorio de un proceso (Coraggio)
Modelos de Regionalización
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DELIMITAR UN TERRITORIO PARA SU GESTION
Centralizados 60´ 70¨ (decisión de arriba hacia abajo vertical)
Descentralizados 80¨ (decisión desde abajo, horizontal)
REGIONALISMO La identificación consciente, cultural, política y sentimental que grandes grupos de personas / actores desarrollan con su región y ante otra región . (Taracea Arriola)
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Cómo actuar en esta escala a partir de la Planificación Territorial?
RELACIONES INTERESCALARES
EN EL CONTEXTO GLOBALIZACIÓN / MUNDIALIZACIÓN Dispersión geográfica de la producción en paises dependientes Cambios en la división global del trabajo Concentración de los medios de producción en países centrales Internacionalización del capital y
Territorios inestables / estructuras dualizadas / desarrollos a distintas velocidades Ciccolella 2015 Cambios en el modelo de organización territorial
DEL MODELO JERARQUIZADO
AL MODELO EN RED
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El territorio interpretado como región Redes y Nodos de Ciudades Constituyen un modelo de organización territorial conformado por jerarquías multiescalares de mallas cada vez más horizontales entre nodos de jerarquía comparable
Los nodos tienden a especializarse
DUALIZACION
Y compiten para atraer inversiones Esta nueva organización promueve en el territorio procesos de dualización. Los territorios evolucionan a distintas velocidades • Algunos se modernizan y evolucionan hacia constituir nodos o regiones nodales, conectados con la red. • Otros evolucionan lentamente, fragmentados o discontinuos. • Otros quedan aislados
DISCONTINUIDAD ESPACIAL
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El territorio interpretado como regiรณn Cuencas naturales, culturales y/o productivas La regiรณn se conforma a partir de la cuenca hidrografica
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El territorio interpretado como regiรณn Cuencas naturales, culturales y/o productivas Problematicas compartidas Pcia. MISIONES
Reserva de Biosfera Yaboty
Regiรณn Plan de la Reserva de Biosfera Yaboty y de saneamiento ambiental suPlan รกreaintegral de influencia
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El territorio interpretado como regiรณn Las Macroregiones de integraciรณn
CONTEXTO GLOBALIZACION Relaciones supranacionales e internacionales
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Procesos regionales que trata la Planificaciรณn Territorial
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Procesos regionales que trata la Planificación Territorial Relación urbano regional Que procesos remiten a lo urbano regional en el área de trabajo? Región Metropolitana de Buenos Aires
territorio de articulación entre las jurisdicciones municipales de La Plata, Berisso y Ensenada
Microrregión del Gran La Plata
Que procesos y problemas remiten a lo urbano regional?
DINAMICAS REGIONALES
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Procesos regionales que trata la Planificación Territorial Relación urbano regional
SOCIALES Y DEMOGRAFICOS
Crecimiento/demografico y distribución de la población. Flujos migratorios . Pobreza. Exclusión
ECONOMICA
Diversificación actividades económicas Concentración de capital, Oferta de empleo
ECOLOGICA
Degradación ambiental y sobre utilización de recursos naturales, riesgo de inundación, otros
TERRITORIALES
Movilidad. Transporte. Crecimiento extensivo Fragmentación Equipamientos e infraestructuras. interjurisdiccionalidad.
PROBLEMATICAS QUE ABORDA
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Procesos regionales y problemas estructurales que trata la Planificaciรณn Territorial Desequilibrios regionales y territoriales
Estructuraciรณn territorial actual
Crecimiento urbano y regiones metropolitanas
Urbanizaciรณn
RMBA
Territorios con problemรกticas especiales
Estructuraciรณn territorial actual
Demattos
Indice de Desarrollo Humano
Bordes interjurisdiccionales
,Pujadas y Font
lLitoral
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PolĂticas regionales, intervenciĂłn territorial y desarrollo
3 Políticas regionales e intervención territorial Planificación Territorial a escala regional. La Planificación Territorial define la estructura espacial o marco físico
en el que se han de ubicar las actividades propiciadas por las políticas social, económica, cultural y ambiental de la sociedad; orientado a conseguir un desarrollo equitativo, equilibrado y sostenible de territorio. (Pujadas)
Nacionales Provinciales Municipales Privadas
Distintas
Políticas
La planificación territorial define la estructura espacial para integrar las políticas
Distintas modalidades e instrumentos de planificación Prof. María Julia Rocca
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3 Políticas regionales e intervención territorial Por que intervenir en esta escala? •
“No hay mecanismo nacional de crecimiento, este depende del potencial económico de las regiones y a su vez este dependen de los centros urbanos que lo constituyen”… (Perroux) El territorio no es homogéneo desde medio natural, construido y medio social. LA PLANIFICACION TERRITORIAL COMO INSTRUMENTO DE LA POLITICA DE DESARROLLO
3 Políticas regionales e intervención territorial ¿Qué hay que tener en cuenta?
MD
MODELO DE DESARROLLO
SOCIAL
ECONOMICO
ECOLOGICO
PROBLEMATICAS
GESTION TERRITORIAL
PLANIFICACION TERRITORIAL Que?
Cómo y con quienes?
Prof. María Julia Rocca
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3 Políticas regionales e intervención territorial Algunas experiencias de modelos y estrategias de desarrollo regional •
• • • • •
AÑOS 60 Desarrollo de Cuencas hidrográficas Polos de desarrollo Desarrollo rural integrado Desarrollo interior Descentralización Ciudades intermedias AÑOS 80- 90…
Modelo Actual
Modelo Propuesto
PET. Plan Estratégico Territorial Argentina 2008
• • • •
Corriente Regional Participativa Planificación Negociada Planificación de Abajo hacia Arriba Desarrollo Endógeno (De Mattos: 1990)
•
Desarrollo Territorial ( Boisier. 2008)
•
Corredores productivos
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Comités de Cuenca
La región como objeto de estudio y actuación En síntesis : Cómo intervenir en esta escala?
Modelo Actual
Modelo Propuesto
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Desde el Estado y a través de un sistema de planificación.
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Movilizando y articulando recursos de la región o territorio en cuestión.
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Promoviendo la concatenación de actividades económicas.
•
Ordenando el territorio en el marco del modelo de desarrollo sustentable. Económico- ecológico-social Planificando el desarrollo Cenecorta
PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN BIBLIOGRAFIA BASICA BENKO, George, 1999; Introducción; Capítulo1: La Ciencia Regional: ¿Por qué y cómo? (Puntos I y II). En Ciencia Regional. CICCOLELLA, Pablo, 2015; Capitulo 1. Reestructuración económica, transformaciones territoriales y metropolitanas. (Pag. 17 a 28). En Metrópolis Latinoamericanas. Más allá de la globalización. DE MATTOS, Carlos, 1990; Paradigmas, Modelos y Estrategias en la Práctica Latinoamericana de Planificación Regional (Puntos 1, 2, 4, 5 y 6). IRACHETA CENECORTA, Alfonso Xavier, 1999; Capítulo 10. Orientaciones para la Planeación del Desarrollo: Puntos 10.3 a 10.8 inclusive. En Planeación y Desarrollo. Una visión de futuro. PUJADAS, Roma; FONT, Jaume, 1998; Capitulo 1. Una Aproximación Conceptual a la Ordenación del Territorio, Punto 1.1.C y Capítulo 6. La Planificación Territorial: Introducción, Puntos 6.1. 6.2 y 6.8 a 6.10 inclusive. En Ordenación y Planificación Territorial. SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA INVERSION PÚBLICA, 2015; 1. La Planificación Territorial en Argentina. En Plan Estratégico Territorial Avance III. Prof. María Julia Rocca
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