Clase 1 2018 ut1 pf2

PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN

UNIDAD TEMATICA 1: LA REGION COMO OBJETO DE ESTUDIO Y ACTUACION

1- El territorio interpretado como región.

2.- Procesos regionales que trata la planificación territorial 3.- Políticas regionales, intervención territorial y desarrollo

4.- La planificación territorial y el sistema de planificación Prof. María Julia Rocca

curso 2018

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El territorio interpretado como región.

La noción de Region La región como objeto de estudio y actuación.

Como se reconoce la región de pertenencia?

Como se delimita para la planificación y gestión

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El territorio interpretado como región TERRITORIO

Espacio socialmente apropiado

REGION •

Parte de territorio definido por algún criterio de homogeneidad que presenta un agrupamiento espacial de relaciones físicas, biológicas, económicas, sociales que tienen coherencia y poseen identidad.

•

Sistema funcional formado por una serie de elementos fijos (asentamientos humanos) conectados por una red de relaciones (infraestructuras y flujos)

•

Puede referir a escalas: mundial, internacional, subnacional, provincial, intermunicipal

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El territorio interpretado como región TERRITORIO

REGION

Proyecto PIO-CIUT-FAU-UNLP

Espacio socialmente apropiado

•

Parte de territorio definido por algún criterio de homogeneidad que presenta un agrupamiento espacial de relaciones físicas, biológicas, económicas, sociales que tienen coherencia y poseen identidad.

•

Sistema funcional formado por una serie de elementos fijos (asentamientos humanos) conectados por una red de relaciones (infraestructuras y flujos)

•

Puede referir a escalas: mundial, internacional, subnacional, provincial, intermunicipal

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El territorio interpretado como región

Tipos

de

Región

Boudeville (1959)

clasificación básica

SEGÚN COND. SOCIALES

SEGÚN COND. ECONOMIA

Reg

del territorio nacional

SEGÚN COND. AMBIENTAL

Homogénea

.Homogéneas

Polarizada o Nodal

Plan o Programa

R. de Frontera Reg.Polarizadas del territorio nacional

Región del Plan Infraestructuras viales del NOA y Cuyo

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La región como objeto de estudio y actuación REGION Corresponde a un área geográfica que constituye una entidad y que permite: • • •

la descripción de fenómenos naturales y humanos, el análisis de datos socioeconómicos y la aplicación de una política.

(Lajugie en Benko)

Dos rasgos: 1.homogeneidad e integración funcional al interior 2.Interdependencia con otras regiones y/o jurisdicciones en el espacio nacional e internacional

Cómo actuar a escala regional?

A partir de acciones de regionalización REGIONALIZACION para que?

Refiere a un proceso de delimitación del espacio que concibe simultáneamente la identificación de regiones en base a ciertos criterios y bajo objetivos específicos; y la inscripción en el territorio de un proceso (Coraggio)

Modelos de Regionalización

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Para DELIMITAR UN TERRITORIO PARA SU GESTION

Centralizados 60´ 70¨ (decisión de arriba hacia abajo vertical)

Descentralizados 80¨ (decisión desde abajo, horizontal)

REGIONALISMO La identificación consciente, cultural, política y sentimental que grandes grupos de personas / actores desarrollan con su región y ante otra región . (Taracea Arriola)

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Cómo actuar a escala regional?

Reconociendo relaciones de contexto en distintas escalas

RELACIONES INTERESCALARES

EN EL CONTEXTO GLOBALIZACIÓN / MUNDIALIZACIÓN Internacionalización del capital y Cambios en la división global del trabajo

Dispersión geográfica de la producción en paises dependientes Concentración de los medios de producción en países centrales

Territorios inestables / estructuras dualizadas / desarrollos a distintas velocidades Ciccolella 2015 Qué cambió en el modelo de organización territorial?

DEL MODELO JERARQUIZADO

AL MODELO EN RED

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El territorio interpretado como región Redes y Nodos de Ciudades Constituyen un modelo de organización territorial conformado por jerarquías multiescalares de mallas cada vez más horizontales entre nodos de jerarquía comparable

Los nodos tienden a especializarse

DUALIZACION

Y compiten para atraer inversiones Esta nueva organización promueve en el territorio procesos de dualización.

Los territorios evolucionan a distintas velocidades • Algunos se modernizan y evolucionan hacia constituir nodos o regiones nodales, conectados con la red.

• Otros evolucionan lentamente, fragmentados o discontinuos.

• Otros quedan aislados

DISCONTINUIDAD ESPACIAL

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El territorio interpretado como región Las Macroregiones de integración

La región se puede conformar a partir de políticas de integración CONTEXTO GLOBALIZACION Relaciones supranacionales e internacionales

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El territorio interpretado como regiรณn Cuencas naturales, culturales y/o productivas

La regiรณn se puede conformar a partir de la identificaciรณn cultural Pcia.

MISIONES

Reserva de Biosfera Yaboty

Regiรณn Plan de la Reserva de Biosfera Yaboty y de saneamiento ambiental suPlan รกreaintegral de influencia

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El territorio interpretado como regiรณn Cuencas naturales, culturales y/o productivas La regiรณn plan se puede conformar a partir de la cuenca hidrogrรกfica

Cual es el criterio de la delimitación del área de trabajo práctico a partir de cuencas hidrográficas?

Tema y área de estudio Trab. Práctico año 2018 Planificación territorial abordando una problemática específica como territorio litoral Inundaciones urbanas

Peligrosidad Mapa de Riesgo en las cuenca Del Gato y del Maldonado

Divisorias de cuencas Riesgo MICRO REGIÓN DE GRAN LA PLATA Territorios Municipales: La Plata Berisso y Ensenada Proyecto PIO CIUT FAU UNLP 2016

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Procesos regionales que trata la Planificación Territorial qué dinámicas o procesos? qué problemas emergentes?

Que procesos y problemas remiten a lo urbano regional?

DINAMICAS REGIONALES

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Procesos regionales que trata la Planificación Territorial Relación urbano regional

SOCIALES Y DEMOGRAFICOS

Crecimiento/demografico y distribución de la población. Flujos migratorios .

Pobreza. Desigualdad . Exclusión

ECONOMICA

Diversificación actividades económicas Concentración de capital, Oferta de empleo

ECOLOGICA

Degradación ambiental y sobre utilización de recursos naturales, riesgo de inundación, otros

TERRITORIALES

Movilidad. Transporte.

Crecimiento extensivo Fragmentación .

Equipamientos e infraestructuras. interjurisdiccionalidad.

PROBLEMATICAS QUE ABORDA

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Procesos regionales y problemas estructurales que trata la Planificaciรณn Territorial I.- Desequilibrios regionales y territoriales

Estructuraciรณn territorial actual

II.-Crecimiento urbano y regiones metropolitanas

Urbanizaciรณn

RMBA

III.-Territorios con problemรกticas especiales

Estructuraciรณn territorial actual

Demattos

Indice de Desarrollo Humano

Bordes interjurisdiccionales

,Pujadas y Font

lLitoral

2 Problemáticas regionales tratadas por la Planificación Territorial Desequilibrios regionales y territoriales

Estructuración territorial actual

Estructuración territorial actual Estructuración territorial actual

Urbanización

RMBA

CONTEXTO GLOBAL CC

Que procesos remiten a la cuestión regional en el área del trabajo?

Región Metropolitana de Buenos Aires

Microrregión del Gran La Plata

Condición litoral metropolitana Urbanización extensiva alterando condiciones naturales Vulnerabilidad social Limitaciones económicas Desconocimiento del problema Informalidad legal y normativa Dificultosa interjurisdiccional territorio degestión articulación entre las jurisdicciones municipales de La Plata, Berisso y Ensenada

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Políticas regionales, intervención territorial y desarrollo Cómo intervenir a través de la PT en esta escala?

Con que marcos de ideas y criterios?

3 Políticas regionales e intervención territorial Planificación Territorial a escala regional.

La Planificación Territorial define la estructura espacial o marco físico en el que se han de ubicar las actividades propiciadas por las políticas social, económica, cultural y ambiental de la sociedad; orientado a conseguir un desarrollo equitativo, equilibrado y sostenible de territorio.

(Pujadas)

Nacionales Provinciales Municipales Privadas

Distintas

Políticas

La planificación territorial define la estructura espacial para integrar las políticas

Distintas modalidades e instrumentos de planificación Prof. María Julia Rocca

curso 2018

3 Políticas regionales e intervención territorial

REPERCUSIONES DE MODELOS DE DESARROLLO EN LA CONFIGURACION DEL TERRITORIO

MODELO PRECOLONIAL

MODELO COLONIAL

MODELO PRINC. S XX

MODELO SUST.IMPORT.

EL MODELO ACTUAL expresa los grandes desequilibrios territoriales y procesos de desigualdad social, alteraciones ambientales y restricciones para la integración subregional.

3 Políticas regionales e intervención territorial ¿Qué hay que tener en cuenta?

MD

MODELO DE DESARROLLO

SOCIAL

ECONOMICO

ECOLOGICO

PROBLEMATICAS

3 Políticas regionales e intervención territorial Por que intervenir en esta escala?

•

“No hay mecanismo nacional de crecimiento, este depende del potencial económico de las regiones y a su vez este dependen de los centros urbanos que lo constituyen”…

(Perroux) El territorio no es homogéneo desde medio natural, construido y medio social.

LA PLANIFICACION TERRITORIAL COMO INSTRUMENTO DE LA POLITICA DE DESARROLLO

3 Políticas regionales e intervención territorial Algunas experiencias de modelos y estrategias de desarrollo regional para abordar la problemática de los desequilibrios territoriales AÑOS 60 • Desarrollo de Cuencas hidrográficas • Polos de desarrollo • Desarrollo rural integrado • Desarrollo interior • Descentralización • Ciudades intermedias • • • •

Modelo Actual

Modelo Propuesto

PET. Plan Estratégico Territorial Argentina 2008

AÑOS 80- 90…

Corriente Regional Participativa Planificación Negociada Planificación de Abajo hacia Arriba Desarrollo Endógeno (De Mattos: 1990)

•

Desarrollo Territorial ( Boisier. 2008)

•

Corredores productivos

•

Comités de Cuenca

•

Planificación y Gestión Integral del riesgo

La región como objeto de estudio y actuación En síntesis : Cómo intervenir en esta escala?

Modelo Actual

Modelo Propuesto

•

Desde el Estado y a través de un sistema de planificación.

•

Movilizando y articulando recursos de la región o territorio en cuestión.

•

Promoviendo la concatenación de actividades económicas.

•

Ordenando el territorio en el marco del modelo de desarrollo sustentable.

Económico- ecológico-social

Planificando el desarrollo Cenecorta

PROXIMA CLASE EL SISTEMA DE PLANIFICACION

GESTION TERRITORIAL

PLANIFICACION TERRITORIAL Que?

Cómo y con quienes?

Prof. María Julia Rocca

curso 2018

PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN BIBLIOGRAFIA BASICA BENKO, George, 1999; Introducción; Capítulo1: La Ciencia Regional: ¿Por qué y cómo? (Puntos I y II). En Ciencia Regional.

CICCOLELLA, Pablo, 2015; Capitulo 1. Reestructuración económica, transformaciones territoriales y metropolitanas. (Pag. 17 a 28). En Metrópolis Latinoamericanas. Más allá de la globalización.

DE MATTOS, Carlos, 1990; Paradigmas, Modelos y Estrategias en la Práctica Latinoamericana de Planificación Regional (Puntos 1, 2, 4, 5 y 6).

IRACHETA CENECORTA, Alfonso Xavier, 1999; Capítulo 10. Orientaciones para la Planeación del Desarrollo: Puntos 10.3 a 10.8 inclusive. En Planeación y Desarrollo. Una visión de futuro.

PUJADAS, Roma; FONT, Jaume, 1998; Capitulo 1. Una Aproximación Conceptual a la Ordenación del Territorio, Punto 1.1.C y Capítulo 6. La Planificación Territorial: Introducción, Puntos 6.1. 6.2 y 6.8 a 6.10 inclusive. En Ordenación y Planificación Territorial.

SUBSECRETARIA DE PLANIFICACION TERRITORIAL DE LA INVERSION PÚBLICA, 2015; 1. La Planificación Territorial en Argentina. En Plan Estratégico Territorial Avance III. Prof. María Julia Rocca

curso 2018