PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN
UNIDAD TEMATICA 1:
La región como objeto de estudio y actuación 4.El sistema de planificación
UNIDAD TEMATICA 2
La región metropolitana y la planificación territorial 1. De la metrópolis a la Región Metropolitana 2. Rasgos metropolitanos 3. La cuestión metropolitana y los procesos Prof. María Julia Rocca
curso 2017
UT1 retomando la primera clase PLANIFICACION TERRITORIAL A ESCALA REGIONAL
Tipos
Parte de territorio definido por algún criterio de homogeneidad que presenta relaciones físicas, biológicas, económicas, sociales que dan coherencia e identidad. Homogénea Heterogénea Plan
metropolitanas deprimidas de frontera
Desequilibrios regionales y territoriales PROBLEMATICAS QUE ABORDA
REGION COMO OBJETO DE ESTUDIO Y ACTUACIÓN
PLANIFICACION TERRITORIAL
Estructuración territorial actual
Prof. María Julia Rocca
MODELOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO curso 2017
PLANIFICACION TERRITORIAL Que?
GESTION TERRITORIAL Cómo y con quienes?
La institucionalidad del territorio
Forma que adopta la organización del estado en todos sus niveles y sus instrumentos jurídicos para regular el accionar público y privado
Como se implementa una política de ordenamiento territorial?
Gestión política
Planificación
Gestión administrativa
UT1
El sistema de Planificación Territorial. La planificación territorial define la estructura espacial para integrar las políticas
Nacionales Provinciales Municipales Privadas
La PT requiere un gran esfuerzo de coordinación de múltiples intereses sectoriales y territoriales : horizontal (entre distintas políticas) y vertical (entre niveles de decisión y modalidades de planificación). Pujadas. NECESIDAD DE CONTEMPLAR O CONSTRUIR UN SISTEMA DE PLANIFICACION QUE ARTICULE LAS DECISIONES
El sistema de Planificación Territorial.
Cómo se organiza en cada nivel?
Provincial / Regional
Departamental- Municipal
Con Instrumentos de planificación y gestión
Internacional Nacional
Con Organismos de Planificación
Nivel político institucional Inter inferior medio superior
Constituye un complejo de normas, documentos y acciones elaborados e implementados por el gobierno, desde distintos ámbitos para cumplir con una serie de principios políticos y propósitos de desarrollo que el poder ejecutivo acuerda y concerta con los otros poderes y niveles de gobierno, y con la sociedad. (I.Cenecorta)
Con Marcos legales
Refiere a la institucionalidad del territorio
UT1
No constituye un sistema articulado en cascada Descentralizado y fragmentada. Distintos alcances en cada provincia.
UT1 El sistema de Planificación Territorial en Argentina 1.NIVEL NACIONAL CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN : AMBIENTE, P.H., PROYECTOS DE INVERSIÓN. Intentos LEY NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANES SECTORIALES. PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL 2. NIVEL PROVINCIAL CONSTITUCIÓN PCIAL. EN BS. AS. LEYES : AMBIENTE , ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DE ACCESO AL HABITAT, CÓDIGO DE AGUAS. RESERVAS NATURALES. PLANES SECTORIALES. LINEAMIENTOS PARA EL ÁREA METROPOLITANA 3. NIVEL MUNICIPAL Planes DE ORDENAMIENTO (Delimitación, Zonificación, Particularizado, Sectorial) . PLANES URBANOS, P. REGULADORES, P ESTRATEGICOS s/ marco provincial. Prof. María Julia Rocca
curso 2017
SISTEMA INTEGRADO DE PLANIFICACION TERRITORIAL
PET
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SAN ANTONIO DE ARECO
Municipio de SADA CIUT- FAU UNLP. 2006- 2009
Lineamientos de OrdTerrit.
Lineamientos de Ord. Urbano
L O C A L PET
Escenario Actual
Prop. de Ordenam.Urbano Prof. MarÃa Julia Rocca
Plan especial
Codigo Ordenam.Urbano curso 2017
PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN
UNIDAD TEMATICA 2 del programa
La región metropolitana y la planificación territorial
1. De la metrópolis a la Región Metropolitana 2. Los rasgos metropolitanos 3. La cuestión metropolitana
4. Intervención planificada a escala metropolitana. (Próxima clase)
Prof. María Julia Rocca
curso 2017
METRÓPOLIS
REGION
CIUDAD CENTRAL
1 DEL CONCEPTO DE METRÓPOLIS AL DE REGIÓN METROPOLITANA
ÁREA METROPOLITANA
REGIÓN METROPOLITANA
Asentamiento urbano extendido sobre distintas jurisdicciones
Aglomerado Metropolitano
Región Urbana
Territorios División polit. fuertemente administrativa relacionados preexistente
Prof. María Julia Rocca
curso 2017
2 LOS RASGOS METROPOLITANOS
14.820.000 hab.
•Concentración creciente de personas, actividades y de poder.
RMBA (36% del país)
14.000 km2 41 jurisdicciones 46% del PBI
•Los procesos económicos, sociales, ecológicos, …no reconocen limites •Fuertes flujos de interrelación.
•Interjurisdiccionalidad Prof. María Julia Rocca
ESPECIFICIDAD PROPIA SEGÚN CONTEXTO DE DESARROLLO curso 2017
LOS RASGOS METROPOLITANOS 2 El desafío para la planificación
DIFERENCIAS SEGÚN CONTEXTO DE DESARROLLO
Tamaño y distribución según modelo de desarrollo
2
LOS RASGOS METROPOLITANOS
13571hab/km2
LA DIMENSION ESPACIAL Y DEMOGRAFICA
7690hab/km2
6278hab/km2
12.000hab/km2
10.000hab/km2 8571hab/km2
tamaño poblacional y superficie Prof. María Julia Rocca
curso 2017
LOS RASGOS METROPOLITANOSDIFERENTES CONFIGURACIONES 2 El desafío para la planificación
Y ORGANIZACIONES
En el contexto de desarrollo de los países centrales CONFIGURACIONES Reticular policéntricas Mancha de aceite Redes de ciudades
caso europeo Movilidad/ empleo
Logistica /transporte
Barcelona
ORGANIZACIÓN Sistema politico institucional Gobierno Unitario o Federal. Articulación de políticas
Movilidad/ terciario
Madrid
Caso norteamericano
Nueva York Prof. María Julia Rocca
Caso asiático
Tokio curso 2017
2
LOS RASGOS METROPOLITANOS PROCESO DE URBANIZACION
RELACION CON PROCESOS Antropización Migratorios Terciarización Innovación Tecnologica • Movilidad • Fragmentación • • • •
crecimiento por extensión
Río
Cordi llera de la costa
Mapocho
Zanjón
de la Aguada
piede mont e andin o
Santiago de Chile Prof. María Julia Rocca
curso 2017
LATINOAMERICA PROBL. ESTRUCTURALES POBREZA Y DESIGUALDAD
EN EL CONTEXTO GLOBAL
PROCESO DE GLOBALIZACION CAPITALISMO GLOBAL NEOLIBERALISMO. POSMODERNISMO. TERRITORIOS COMPITEN redes, selectividad TERRITORIOS INESTABLES. (P.Cicolella 2009)
EL MAYOR IMPACTO EN LAS REGIONES METROPOLITANAS ACTIVIDADES GLOBALIZADAS CAPITAL INMOBILIARIO CRECIMIENTO URBA NO EXTENSIVO POLICENTRICO Y DIFUSO POLARIZACION SOCIAL SEGREGACION RESIDENCIAL DESREGULACION Y PRIVATIZACIÓN MULTIPLICIDAD DE ACTORES
DESGOBIERNO (J. Borja 2014)
A ESCALA MUNDIAL
LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación
LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación
PROCESO DE CONFORMACION
METROPOLIZACION Proceso de expansión y difusión de rasgos metropolitanos a espacios amplios que incluyen otras ciudades, pueblos y áreas rurales que forman una unidad funcional desde el punto de vista económico, demográfico y de movilidad (PET 2012) FACTORES Y CONSECUENCIAS QUE REPRODUCEN EL PROCESO
• Mercado de trabajo, diversificado. • Posibilidades de localización de actividades. • Accesibilidad y disponibilidad de energía, recursos humanos y mercados consumidores
• • • • •
Deficiencia de transporte y movilidad. Gestión de residuos. Manejo de cuencas hídricas. Regulación de mercados inmobiliarios Fragmentación/segregación/ informalidad
CONCENTRACION
LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación
PROCESOS SIMULTANEOS Y CONTRAPUESTOS
PROCESO DE CRECIMIENTO URBANO DE HABITANTES Y ALTO
PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL
DE FUNCIONES DE ADMINISTRACION, PODER POLITICO Y COMUNIC. DE LOS COSTOS SOCIALES DE LA URBANIZACION: altos niveles de pobreza, congestión, deterioro ambiental, deficiente administración.
EXPANSION CON NUEVOS PATRONES SOCIO ESPACIALES Y MODOS DE PRODUCCION DE SUELO URBANO:
Suburbanización, Vivienda social , Asentamientos informales, Urbanizaciones cerradas, Centralidades productivas.
RMBA 1990/2010 PROCESOS SOCIOESPACIALES
PROCESOS SOCIALES
FRAGMENTACION
LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación
SEGREGACION
• Urbanización radioconcéntrica sostenida por transporte público y autovías, y mayor crecimiento en la 3ra corona • Intensificación de procesos : Fragmentación (3ra corona) Segregación (Area central ) • No se corresponden deficitarias condiciones del hábitat con las condiciones socioeconómicas (A.Abba 2015)
ARTICULACION Y CONSENSOS
INTERJURISDICCIONALIDAD
LA CUESTION METROPOLITANA PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES 2 El desafío para la planificación
GOBERNABILIDAD
• Crecimiento extensivo involucrando distintas jurisdicciones. • Mayor complejidad en el modelo difuso y policéntrico. • Dificultades de gobernabilidad por distintos intereses políticos y demandas sociales sobre un espacio fragmentado institucionalmente. • Resistencia a la creación de un gobierno metropolitano • Necesidad de identificar nuevas modalidades de gestión territorial
PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN BIBLIOGRAFIA BASICA DE LOS TEMAS DESARROLLADOS UT”1: TEMA : SISTEMA DE PLANIFICACION TERRITORIAL IRACHETA CENECORTA, Alfonso Xavier, 1999; Capítulo 10. Orientaciones para la Planeación del Desarrollo: Puntos 10.3 a 10.8 inclusive. En Planeación y Desarrollo. Una visión de futuro. PUJADAS, Roma; FONT, Jaume, 1998; Capítulo 6. La Planificación Territorial: Introducción, Puntos 6.1. 6.2 y 6.8 a 6.10 inclusive. En Ordenación y Planificación Territorial. UT2: REGION METROPOLITANA ABBA, Artemio y otros, 2010; El mapa social de la Región Metropolitana de Buenos Aires en 2010. Una caracterización de la estructura socio-territorial y una mirada a las transformaciones recientes a partir de los mapas sociales. (Pp. 17 a 49). En Metrópolis en Mutación. Editorial Café de las Ciudades. Colección Territorio. Buenos Aires, Argentina BORJA, Jordi. 2013. Gobierno del territorio y estrategias metropolitanas. (pg 71 a 78). En Revolución urbana y derechos ciudadanos.. Ed Café de las ciudades. Buenos Aires. Argentina CICCOLELLA, Pablo – MIGNAQUI, Iliana, 2009; Capitulo Capitalismo Global y Transformaciones metropolitanas: Enfoques e instrumentos para repensar el desarrollo urbano. (Pp. 35 a 50). En Otro desarrollo Urbano. Ciudad incluyente, justicia social y gestión democrática. CLACSO libros. Buenos Aires.
Prof. María Julia Rocca
curso 2017