Clase 2 2017 ut1 yut2 pt2 arq m j rocca

PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN

UNIDAD TEMATICA 1:

La región como objeto de estudio y actuación 4.El sistema de planificación

UNIDAD TEMATICA 2

La región metropolitana y la planificación territorial 1. De la metrópolis a la Región Metropolitana 2. Rasgos metropolitanos 3. La cuestión metropolitana y los procesos Prof. María Julia Rocca

curso 2017

UT1 retomando la primera clase PLANIFICACION TERRITORIAL A ESCALA REGIONAL

Tipos

Parte de territorio definido por algún criterio de homogeneidad que presenta relaciones físicas, biológicas, económicas, sociales que dan coherencia e identidad.

Homogénea Heterogénea Plan

metropolitanas deprimidas de frontera

Desequilibrios regionales y territoriales PROBLEMATICAS QUE ABORDA

REGION COMO OBJETO DE ESTUDIO Y ACTUACIÓN

PLANIFICACION TERRITORIAL

Estructuración territorial actual

Prof. María Julia Rocca

MODELOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO curso 2017

PLANIFICACION TERRITORIAL Que?

GESTION TERRITORIAL Cómo y con quienes?

La institucionalidad del territorio

Forma que adopta la organización del estado en todos sus niveles y sus instrumentos jurídicos para regular el accionar público y privado

Como se implementa una política de ordenamiento territorial?

Gestión política

Planificación

Gestión administrativa

UT1

El sistema de Planificación Territorial.

La planificación territorial define la estructura espacial para integrar las políticas

Nacionales Provinciales Municipales Privadas

La PT requiere un gran esfuerzo de coordinación de múltiples intereses sectoriales y territoriales : horizontal (entre distintas políticas) y vertical (entre niveles de decisión y modalidades de planificación).

Pujadas.

NECESIDAD DE CONTEMPLAR O CONSTRUIR UN SISTEMA DE PLANIFICACION QUE ARTICULE LAS DECISIONES

El sistema de Planificación Territorial.

Cómo se organiza en cada nivel?

Provincial / Regional

Departamental- Municipal

Con Instrumentos de planificación y gestión

Internacional Nacional

Con Organismos de Planificación

Nivel político institucional Inter inferior medio superior

Constituye un complejo de normas, documentos y acciones elaborados e implementados por el gobierno, desde distintos ámbitos para cumplir con una serie de principios políticos y propósitos de desarrollo que el poder ejecutivo acuerda y concerta con los otros poderes y niveles de gobierno, y con la sociedad. (I.Cenecorta)

Con Marcos legales

Refiere a la institucionalidad del territorio

UT1

No constituye un sistema articulado en cascada Descentralizado y fragmentada.

Distintos alcances en cada provincia.

UT1 El sistema de Planificación Territorial en Argentina 1.NIVEL NACIONAL CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN : AMBIENTE, P.H., PROYECTOS DE INVERSIÓN. Intentos LEY NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLANES SECTORIALES. PLAN ESTRATÉGICO TERRITORIAL 2. NIVEL PROVINCIAL CONSTITUCIÓN PCIAL. EN BS. AS. LEYES : AMBIENTE , ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DE ACCESO AL HABITAT, CÓDIGO DE AGUAS. RESERVAS NATURALES. PLANES SECTORIALES. LINEAMIENTOS PARA EL ÁREA METROPOLITANA 3. NIVEL MUNICIPAL Planes DE ORDENAMIENTO (Delimitación, Zonificación, Particularizado, Sectorial) . PLANES URBANOS, P. REGULADORES, P ESTRATEGICOS s/ marco provincial.

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curso 2017

SISTEMA INTEGRADO DE PLANIFICACION TERRITORIAL

PET

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SAN ANTONIO DE ARECO

Municipio de SADA CIUT- FAU UNLP. 2006- 2009

Lineamientos de OrdTerrit.

Lineamientos de Ord. Urbano

L O C A L PET

Escenario Actual

Prop. de Ordenam.Urbano Prof. María Julia Rocca

Plan especial

Codigo Ordenam.Urbano curso 2017

PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN

UNIDAD TEMATICA 2 del programa

La región metropolitana y la planificación territorial

1. De la metrópolis a la Región Metropolitana 2. Los rasgos metropolitanos 3. La cuestión metropolitana

4. Intervención planificada a escala metropolitana. (Próxima clase)

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curso 2017

METRÓPOLIS

REGION

CIUDAD CENTRAL

1 DEL CONCEPTO DE METRÓPOLIS AL DE REGIÓN METROPOLITANA

ÁREA METROPOLITANA

REGIÓN METROPOLITANA

Asentamiento urbano extendido sobre distintas jurisdicciones

Aglomerado Metropolitano

Región Urbana

Territorios División polit. fuertemente administrativa relacionados preexistente

Prof. María Julia Rocca

curso 2017

2 LOS RASGOS METROPOLITANOS

14.820.000 hab.

•Concentración creciente de personas, actividades y de poder.

RMBA (36% del país)

14.000 km2 41 jurisdicciones 46% del PBI

•Los procesos económicos, sociales, ecológicos, …no reconocen limites •Fuertes flujos de interrelación.

•Interjurisdiccionalidad Prof. María Julia Rocca

ESPECIFICIDAD PROPIA SEGÚN CONTEXTO DE DESARROLLO curso 2017

LOS RASGOS METROPOLITANOS 2 El desafío para la planificación

DIFERENCIAS SEGÚN CONTEXTO DE DESARROLLO

Tamaño y distribución según modelo de desarrollo

2

LOS RASGOS METROPOLITANOS

13571hab/km2

LA DIMENSION ESPACIAL Y DEMOGRAFICA

7690hab/km2

6278hab/km2

12.000hab/km2

10.000hab/km2 8571hab/km2

tamaño poblacional y superficie Prof. María Julia Rocca

curso 2017

LOS RASGOS METROPOLITANOSDIFERENTES CONFIGURACIONES 2 El desafío para la planificación

Y ORGANIZACIONES

En el contexto de desarrollo de los países centrales CONFIGURACIONES Reticular policéntricas Mancha de aceite Redes de ciudades

caso europeo Movilidad/ empleo

Logistica /transporte

Barcelona

ORGANIZACIÓN Sistema politico institucional Gobierno Unitario o Federal.

Articulación de políticas

Movilidad/ terciario

Madrid

Caso norteamericano

Nueva York Prof. María Julia Rocca

Caso asiático

Tokio curso 2017

2

LOS RASGOS METROPOLITANOS PROCESO DE URBANIZACION

RELACION CON PROCESOS Antropización Migratorios Terciarización Innovación Tecnologica • Movilidad • Fragmentación • • • •

crecimiento por extensión

Río

Cordi llera de la costa

Mapocho

Zanjón

de la Aguada

piede mont e andin o

Santiago de Chile Prof. María Julia Rocca

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LATINOAMERICA PROBL. ESTRUCTURALES POBREZA Y DESIGUALDAD

EN EL CONTEXTO GLOBAL

PROCESO DE GLOBALIZACION CAPITALISMO GLOBAL NEOLIBERALISMO. POSMODERNISMO. TERRITORIOS COMPITEN redes, selectividad TERRITORIOS INESTABLES. (P.Cicolella 2009)

EL MAYOR IMPACTO EN LAS REGIONES METROPOLITANAS ACTIVIDADES GLOBALIZADAS CAPITAL INMOBILIARIO CRECIMIENTO URBA NO EXTENSIVO POLICENTRICO Y DIFUSO POLARIZACION SOCIAL SEGREGACION RESIDENCIAL DESREGULACION Y PRIVATIZACIÓN MULTIPLICIDAD DE ACTORES

DESGOBIERNO (J. Borja 2014)

A ESCALA MUNDIAL

LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación

LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación

PROCESO DE CONFORMACION

METROPOLIZACION Proceso de expansión y difusión de rasgos metropolitanos a espacios amplios que incluyen otras ciudades, pueblos y áreas rurales que forman una unidad funcional desde el punto de vista económico, demográfico y de movilidad (PET 2012) FACTORES Y CONSECUENCIAS QUE REPRODUCEN EL PROCESO

• Mercado de trabajo, diversificado.

• Posibilidades de localización de actividades.

• Accesibilidad y disponibilidad de energía, recursos humanos y mercados consumidores

• • • • •

Deficiencia de transporte y movilidad.

Gestión de residuos.

Manejo de cuencas hídricas.

Regulación de mercados inmobiliarios Fragmentación/segregación/ informalidad

CONCENTRACION

LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación

PROCESOS SIMULTANEOS Y CONTRAPUESTOS

PROCESO DE CRECIMIENTO URBANO DE HABITANTES Y ALTO

PORCENTAJE DEL TOTAL NACIONAL

DE FUNCIONES DE ADMINISTRACION, PODER POLITICO Y COMUNIC. DE LOS COSTOS SOCIALES DE LA URBANIZACION: altos niveles de pobreza, congestión, deterioro ambiental, deficiente administración.

EXPANSION CON NUEVOS PATRONES SOCIO ESPACIALES Y MODOS DE PRODUCCION DE SUELO URBANO:

Suburbanización, Vivienda social , Asentamientos informales, Urbanizaciones cerradas, Centralidades productivas.

RMBA 1990/2010 PROCESOS SOCIOESPACIALES

PROCESOS SOCIALES

FRAGMENTACION

LA CUESTION METROPOLITANA 2 El desafío para la planificación

SEGREGACION

• Urbanización radioconcéntrica sostenida por transporte público y autovías, y mayor crecimiento en la 3ra corona • Intensificación de procesos : Fragmentación (3ra corona) Segregación (Area central ) • No se corresponden deficitarias condiciones del hábitat con las condiciones socioeconómicas (A.Abba 2015)

ARTICULACION Y CONSENSOS

INTERJURISDICCIONALIDAD

LA CUESTION METROPOLITANA PROCESOS POLITICO INSTITUCIONALES 2 El desafío para la planificación

GOBERNABILIDAD

• Crecimiento extensivo involucrando distintas jurisdicciones.

• Mayor complejidad en el modelo difuso y policéntrico.

• Dificultades de gobernabilidad por distintos intereses políticos y demandas sociales sobre un espacio fragmentado institucionalmente.

• Resistencia a la creación de un gobierno metropolitano • Necesidad de identificar nuevas modalidades de gestión territorial

PLANIFICACION TERRITORIAL II LOPEZ-ROCCA-ETULAIN BIBLIOGRAFIA BASICA DE LOS TEMAS DESARROLLADOS UT”1: TEMA : SISTEMA DE PLANIFICACION TERRITORIAL IRACHETA CENECORTA, Alfonso Xavier, 1999; Capítulo 10. Orientaciones para la Planeación del Desarrollo: Puntos 10.3 a 10.8 inclusive. En Planeación y Desarrollo. Una visión de futuro.

PUJADAS, Roma; FONT, Jaume, 1998; Capítulo 6. La Planificación Territorial: Introducción, Puntos 6.1. 6.2 y 6.8 a 6.10 inclusive. En Ordenación y Planificación Territorial.

UT2: REGION METROPOLITANA ABBA, Artemio y otros, 2010; El mapa social de la Región Metropolitana de Buenos Aires en 2010.

Una caracterización de la estructura socio-territorial y una mirada a las transformaciones recientes a partir de los mapas sociales. (Pp. 17 a 49). En Metrópolis en Mutación. Editorial Café de las Ciudades.

Colección Territorio. Buenos Aires, Argentina BORJA, Jordi. 2013. Gobierno del territorio y estrategias metropolitanas. (pg 71 a 78). En Revolución urbana y derechos ciudadanos.. Ed Café de las ciudades. Buenos Aires. Argentina CICCOLELLA, Pablo – MIGNAQUI, Iliana, 2009; Capitulo Capitalismo Global y Transformaciones metropolitanas: Enfoques e instrumentos para repensar el desarrollo urbano. (Pp. 35 a 50). En Otro desarrollo Urbano. Ciudad incluyente, justicia social y gestión democrática. CLACSO libros. Buenos Aires.

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curso 2017