Pf ii tp 3 m2 2017

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Unidad Temática 3: La Práctica de la Planificación Territorial TRABAJO PRACTICO N° 3

MOMENTO 2: Evaluación de Proyectos PRESENTACION TRABAJO PRACTICO 3 – AÑO 2017

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REPASEMOS

OBJETIVO GENERAL Iniciar en el conocimiento y la práctica del análisis territorial y de las estrategias e instrumentos de planificación y gestión, mediante la realización de un ejercicio que simula

la evaluación de proyectos y la formulación de lineamientos de reestructuración territorial.

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REPASEMOS OBJETIVOS ESPECIFICOS Reconocer el estado de situación actual de un territorio metropolitano que involucra tres jurisdicciones municipales, y esbozar un diagnóstico expeditivo con el marco conceptual y metodológico del Estudio Lineamientos Estratégicos (LE – RMBA).

Realizar la evaluación de las repercusiones sobre aquel territorio, de la inminente concreción de dos proyectos estructurantes, uno de infraestructura vial regional y otro de creación de una nueva centralidad.

Formular lineamientos para la adecuación territorial de dicha área en función de las repercusiones emergentes de los proyectos mencionados y las recomendaciones del Estudio (LE RMBA), con eje en el sistema de movilidad, las áreas urbanizadas –y no urbanizadasy los espacios abiertos.

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REPASEMOS DESARROLLO Tres momentos diferenciados: • MOMENTO 1. Reconocimiento del área de estudio AdE Tres clases + Pre-entrega: 08/08.

• MOMENTO 2. Evaluación de proyectos Cuatro clases + Pre-entrega: 12/09.

• MOMENTO 3. Elaboración de lineamientos de reestructuración territorial Tres clases + Entrega Final.

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REPASEMOS

MOMENTO 2: Evaluación de impacto Se evaluarán dos anteproyectos –y sus implicancias territoriales-, sobre el área de estudio:

Extensión de la AU La Plata - Buenos Aires PRESENTACION TRABAJO PRACTICO 3 – AÑO 2017

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REPASEMOS

MOMENTO 2: Evaluación de impacto Se evaluarán dos anteproyectos –y sus implicancias territoriales-, sobre el área de estudio:

Nueva Centralidad prevista para el Partido de Ensenada.

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REPASEMOS

MOMENTO 2: Evaluación impacto

Para ello se procederá a:

i)

la descripción de cada proyecto, y

ii) la evaluación del efecto de ambos sobre los sistemas: a. de movimientos; b. de espacios abiertos y unidades ambientales; y c. las áreas urbanizadas, no urbanizadas y rurales.

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M. 2: Evaluación impacto.

PRESENTACION DE LOS PROYECTOS

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M. 2: Evaluación impacto.

AUTOPISTA Dr. RICARDO BALBIN (BUENOS AIRES – LA PLATA) Tramo: Distribuidor Ensenada (Diag. 74) -Empalme RPNº11 -

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M. 2: Evaluación impacto.

AUTOPISTA Dr. RICARDO BALBIN (BUENOS AIRES – LA PLATA) Tramo: Distribuidor Ensenada (Diag. 74) -Empalme RPNº11 -

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M. 2: Evaluación impacto.

PRIMERA ETAPA

INTERS. 2

INTERS. 3

INTERS. 4

INTERS. 5

INTERS. 1

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M. 2: Evaluación impacto.

PRIMERA ETAPA: TRAMO 1

INTERS. 1

I.1. ALTO NIVEL EMPALME AU LA PLATA – BS. Esta intersección vincula el tránsito hacia el puerto de La Plata al Norte (rama 3), a la ruta provincial nº11 al Este, a Buenos Aires al Oeste y desde La Plata al Sur (rama 2).

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PRIMERA ETAPA: TRAMO 1

INTERS. 2

I.2. ALTO NIVEL CAMINO RIVADAVIA Se trata de una configuración del tipo trébol con ramas que vinculan los transito de ingreso y egreso del Camino Rivadavia hacia la AU Balbín. De esta manera parte del tránsito pesado generado desde el Puerto La Plata se comunica con la RP Nº11 al Este y a Buenos Aires al Oeste. Se eliminaron las colectoras de vinculación con los distribuidores de Diagonal 74 y Av. Vergara ya que la proximidad las hacia innecesarias.

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PRIMERA ETAPA: TRAMO 2

INTERS. 3

I.3. ALTO NIVEL AVENIDA VERGARA. La Avenida Vergara vincula el tránsito hacia el puerto de La Plata al Noreste y hacia La Plata al Suroeste. Se proyectaron colectoras para unir la Av. Vergara con el camino de sirga del canal Oeste. Se mantuvo el ancho de zona de camino como estaba previsto en el proyecto licitatorio y en los planos de afectaciones de antecedentes.

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PRIMERA ETAPA: TRAMO 3

INTERS. 4

I.4. VIADUCTO SOBRE CANAL DE CONCLUSIÓN. No es una intersección en sí, pero reviste importancia debido a su magnitud y cantidad de interferencias. El viaducto se pensó para evitar intervenir en los canales Oeste y de Conclusión, sortea el cruce con el FC Roca y se prolonga hasta la intersección con la Av. Del Petróleo (evitando –de ese modo- constituirse en tapón hidráulico).

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PRIMERA ETAPA: TRAMO 3

INTERS. 5

I.5. ALTO NIVEL Av. DEL PETRÓLEO ARGENTINO. Esta intersección se desarrolla en el cruce de la Av. Del Petróleo Argentino, calle 128, calle 129 y el acceso principal a la destilería de YPF. Se trata de una intersección en donde la autopista pasa en alto nivel sobre una rotonda que abarca los flujos de tránsito actuales, más los generados por las ramas de entrada y salida a la autopista.

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M. 2: Evaluación impacto.

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL y Estrategias de Desarrollo Local del Partido de Ensenada. (Arq. Bervejillo y otros)

CONTEXTO DEL PLAN (¿?) Lineamientos RMBA - Escenario Integrado

MATRIZ AMBIENTAL

MATRIZ CRECIMIENTO

MATRIZ DESARROLLO

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M. 2: Evaluación impacto.

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL y Estrategias de Desarrollo Local del Partido de Ensenada. (Arq. Bervejillo y otros) MODELO Y ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.1 Una estrategia integradora en un contexto de Oportunidad.

Cambios provenientes del contexto metropolitano justifican repensar y re imaginar su modelo territorial: a. mayor accesibilidad dada por la autopista Buenos Aires – La Plata, y b. vectores que impulsan nuevos tipos de crecimiento urbano.

CRITERIO RECTOR: • se propone un modelo territorial a mediano y largo plazo – incluyendo nuevos desarrollos urbanos- que representa una mejora, consolidación y complementación del modelo actual.

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M. 2: Evaluación impacto.

PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL y Estrategias de Desarrollo Local del Partido de Ensenada. (Arq. Bervejillo y otros) MODELO Y ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.2 El modelo territorial propuesto.

Tres matrices o sistemas que lo componen: • HABITACIONAL, referida a los usos residenciales, el comercio y los servicios; • PRODUCTIVA, referida a los usos industriales y logísticos, y • AMBIENTAL, referida a los espacios rurales, los sistemas verdes, el saneamiento y el manejo del agua.

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M. 2: Evaluación impacto 1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL LOCALIDAD DE ENSENADA: Núcleos urbanos existentes • un sector de expansión limitado • densificación de las áreas que cuentan con servicios (vivienda multifamiliar), y • operaciones de renovación en áreas céntricas, • mejora de los bordes urbanos generando espacios verdes lineales y zonas de equipamientos colectivos. Áreas de crecimiento • creación de un distrito náutico sobre ambos márgenes del Río Santiago.

• nuevos desarrollos inmobiliarios de marinas residenciales.

• futuro desarrollo del pueblo isleño.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL LOCALIDAD DE PUNTA LARA: Núcleos urbanos existentes • afirmar el desarrollo de la urbanización costera (prioridad residencial), mejorando su calidad ambiental y su accesibilidad, • recalificación del parque costero y las playas.

• crecimiento urbano para vivienda popular (hacia el sur) Áreas de crecimiento • nuevos desarrollos residenciales (barrio jardín -anexo Centro Cívico) y • urbanizaciones cerradas con conexión navegable con el Río de La Plata.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL LOCALIDAD DE EL DIQUE: Núcleos urbanos existentes • recualificación urbana • densificación selectiva sobre los ejes principales • tratamiento del borde con Autopista, hoy con barrios precarios.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL LOCALIDAD DE EL DIQUE: Áreas de crecimiento (Desarrollos residenciales y mixtos en áreas de oportunidad).

• SECTOR DE USOS MIXTOS (al norte): centro de oficinas que se complementa con usos comerciales en pequeñas y medianas superficies, y con vivienda en densidad media.

• SECTOR (a ambos lados de la autopista), como área de prioridad residencial, complementada por comercio de alcance regional.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL LOCALIDAD DE EL DIQUE: Áreas de crecimiento (Desarrollos residenciales y mixtos en áreas de oportunidad).

• SECTOR al oeste de la autopista con barrios abiertos con densidad de barrio jardín, en continuidad con el tejido urbano de La Plata, y • SECTOR al este de la autopista con urbanizaciones cerradas en densidades bajas.

Estos nuevos desarrollos se conectan con la Autopista (en la bajada de Diagonal 74 / Domingo Mercante y EN UNA NUEVA PROPUESTA MÁS AL NORTE) y se conectan entre ellos para conformar un conjunto urbano coherente.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.1 MATRIZ HABITACIONAL Todas las áreas de crecimiento requieren planes particularizados y un modelo

de gestión que contemple la posibilidad de asociar distintos propietarios, la

cooperación público privada, y formas innovadoras de financiamiento.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.2 MATRIZ PRODUCTIVA La estrategia de desarrollo local recomienda adoptar políticas para articular estos crecimientos con la mejora de las capacidades locales, y con el desarrollo de un tejido empresarial de pequeñas y medianas empresas industriales y de servicios a la industria.

Para la sostenibilidad social y ambiental del modelo, es necesario regular la localización y los impactos de los nuevos emprendimientos, generando espacios industriales de calidad, y relaciones sanas entre la industria y los restantes usos del suelo.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.2 MATRIZ PRODUCTIVA Factores externos : • transformación del puerto y expansión de la logística, • demanda de mejores accesos, • demanda de suelo para nuevas industrias.

ESTRATEGIA • reordenamiento de las áreas previstas para usos industriales, • agregado de nuevas estructuras y conexiones.

• tratamiento más exigente de los bordes e interfases con espacios urbanos y rurales.

• solución del acceso al Puerto que minimiza los impactos sobre las áreas urbanas.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.2 MATRIZ PRODUCTIVA

ESTRATEGIA • NUEVO EJE INDUSTRIAL que organiza el subsector en que se concentra el suelo vacante.

• NUEVO SECTOR INDUSTRIAL Y LOGÍSTICA anexo a la Autopista (reserva para grandes emprendimientos sin vínculo directo con núcleos urbanos, baja ocupación de personal. Excluye industrias con alta producción de efluentes).

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.3 MATRIZ AMBIENTAL Ensenada cuenta con suelos ambientalmente frágiles, con altos costos para su puesta en valor y con altos riesgos de impactos negativos.

ESTRATEGIA: Responder a las necesidades de corto plazo, y definir bases para la coexistencia -a largo plazo- de un desarrollo mixto que integra actividades industriales con desarrollos de tipo residencial y turístico y protección de paisajes naturales.

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M. 2: Evaluación impacto.

1.2.3 MATRIZ AMBIENTAL • preservación de los espacios rurales de la terraza baja como un corazón verde del Partido, evitando su ocupación desordenada mediante urbanizaciones o industrias.

• “sistema verde” de conexión entre los espacios rurales, la costa y los principales parques, generando nuevas áreas de reserva o protección en torno a cursos y cuerpos de agua interiores.

• plan de manejo integrado parque costero y la Isla Santiago, para que las intervenciones (equipamientos turísticos y desarrollos inmobilarios) sean compatibles con la conservación de estos recursos ambientales frágiles.

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M. 2: Evaluación impacto.

SINTESIS DE USOS DEL SUELO PROPUESTOS

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M. 2: Evaluación impacto.

LOCALIDAD DE EL DIQUE La propuesta contempla las siguientes actuaciones: 1. Completamiento de bordes con el Parque M. Rodríquez y la prolongación de la Autopista, incluyendo la regularización y realojo total o parcial del asentamiento existente, y la definición de espacios para equipamientos educativos y deportivos.

2. Operaciones de renovación urbana y densificación en las áreas urbanizadas, a promover mediante normas, incentivos y actuaciones directas.

3. Creación de un nuevo Distrito de Usos Mixtos metropolitano, incluyendo un centro de oficinas, en el vértice noreste y sureste del encuentro entre la diagonal Domingo Mercante y la Autopista, y desplazamiento a una posición cercana del aeródromo consolidando su importancia regional.

4. Desarrollo de nuevos Barrios Residenciales al oeste y al este de la Autopista, incluidos espacios para superficies comerciales y equipamientos de alcance local y regional.

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LOCALIDAD DE EL DIQUE

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M. 2: Evaluación impacto.

LOCALIDAD DE EL DIQUE

CREACIÓN DE NUEVAS ÁREAS de expansión al norte de El Dique: (áreas de oportunidad) para desarrollos comerciales, terciarios y residenciales.

- la promoción de un distrito de usos mixtos al servicio del Gran La Plata en la intersección de la Autopista con la Diagonal 74 – Av. Mercante; - el desplazamiento del Aeroclub a una posición cercana mediante un proyecto que permita ampliar el rango de sus servicios para el Gran La Plata; - la previsión de una zona para el proyecto de cementerios parque que promueve la Municipalidad, anexa al Canal del Gato; - nuevos barrios residenciales al este y al oeste de la autopista, servidos por un nuevo acceso situado en la prolongación del Bulevar 502 de La Plata; - y una banda para comercio y servicios de alcance regional al oeste de la autopista y servida por este mismo acceso.

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M. 2: Evaluación impacto.

LOCALIDAD DE EL DIQUE

N

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M. 2: Evaluación impacto.

LOCALIDAD DE EL DIQUE Distrito Metropolitano de Usos Mixtos (DMUM) • Oficinas para instituciones públicas y empresas.

• Hotelería. Clientes empresariales e institucionales • Comercio y servicios.

• Equipamientos recreativos y deportivos.

• Residencia.

• Transporte aéreo.

• Parque Ferial.

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M. 2: Evaluación impacto.

LOCALIDAD DE EL DIQUE

Nuevos barrios residenciales y centralidad comercial en torno a la Autopista.

Área reservada para actividades económicas en grandes superficies

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M. 2: Evaluación impacto.

¿Y COMO CONTINUAREMOS?

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¿Y COMO CONTINUAREMOS?

MOMENTO 2: Evaluación impacto

Para ello se procederá a:

i)

la descripción de cada proyecto, y

ii) la evaluación del efecto de ambos proyectos sobre los sistemas: a. de movimientos; b. de espacios abiertos y unidades ambientales; y c. las áreas urbanizadas, no urbanizadas y rurales.

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¿Y COMO CONTINUAREMOS? FECHA

SEPTIEMBRE

AGOSTO

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CLASES EXPOSITIVAS / MESAS Presentación M 2.

Mesa de Examen

PRODUCTOS ESPERADOS

CONSIGNAS

PRE ENTREGA: TP 3 MOMENTO 1

Se trabaja con la presentación anterior, materiales necesarios y procedimiento a abordar.

MATERIAL PARA LA PROXIMA Plan de Ensenada (Berbejillo).

AU (proyecto de prolongación).

15

Teórico 5. El Proyecto Urbano como Estrategia de Intervención. Su modelo de gestión

a. Descripción crítica de cada proyecto.

KULLOCK, David, 1994; Arquitectura y ciudad ‘94. Capitulo 6. Estudio de Impacto Tomo A. Editorial CEADIG, FADU-UBA. Buenos Aires, Argentina.

22

Teórico 6. La Evaluación de Impacto como Instrumento de Evaluación de un Proyecto de Intervención

b. Evaluación del efecto de los proyectos sobre los sistemas.

Fragmento (a definir) del texto de ETULAIN, Juan Carlos.

29

Trabajo en clase a partir de los avances que se presenten.

Fragmento (a definir) del texto de BORJA, Jordi - CASTELLS, Manuel.

05

Exposición del producto alcanzado a la fecha.

12

19

Teórico 7. Los Instrumentos de Planificación y Gestión Territorial. De las Directrices al Plan de Ordenamiento.

A partir de las conclusiones y PRE- ENTREGA M. 2. EVALUACIÓN recomendaciones de la pre-entrega, se inicia la identificación de objetivos DE PROYECTOS y lineamientos (TP 3 - M3).

SEMANA DEL ESTUDIANTE

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¿Y COMO CONTINUAREMOS?

MOMENTO 3: Elaboración de lineamientos de reestructuración territorial Los lineamientos a formular, deberán estar referidos a los mismos sistemas del M2: a. de movimientos; b. de espacios abiertos y unidades ambientales; y c. sobre las áreas urbanizadas, a urbanizar, no urbanizables y rurales; como así también, los grandes equipamientos.

Para su formulación, se tomará como referencia la estrategia territorial obrante en el Estudio LE – RMBA, contemplando las propuestas para las diferentes matrices del escenario Integrado.

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¿Y COMO CONTINUAREMOS?

Se elaborarán conclusiones y se las expondrá en un

seminario final y posterior entrega.

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FIN DE LA PRESENTACION

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