LA EVOLUCIÓN DE LOS BARRIOS Plan barrio Una metodología de análisis-propuesta para la mejora barrial. Aplicación al caso de Vallcarca, en Barcelona.
Pedro Lorenzo. AWB I Jornadas d´arquitectura i ciutat sostenible, saludable i resilient. Barcelona 6/2016
Plan Barrio. Vallcarca Barcelona
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Vamos a hablar de: LA CIUDAD Y SUS BARRIOS: CIUDAD: lugar donde se concentra una actividad humana: LUGAR en continua evolución, sin dejar de ser, con identidad reconocible (como el cuerpo de una persona) ACTIVIDAD HUMANA que se asienta, libremente (o no) en el lugar (como la persona en su cuerpo) BARRIO: lugar de concentración de la actividad humana, en la ciudad, con identidad propia. La relación realidad actual- evolución de un barrio concreto. Con referencia a dos conceptos: TRANSICIÓN: Proceso de evolución hacia una etapa deseada, buscando la sostenibilidad social, económica, cultural y del lugar . RESILIENCIA: Capacidad para asumir la evolución, utilizando dos mecanismos posibles: adaptación o transformación. PLAN BARRIO: metodología de análisis – propuesta. Barrio de Vallcarca
RELACIÓN ACTIVIDAD (VIDA) – LUGAR (SOPORTE FÍSICO) EN LA CIUDAD ECOLOGÍA URBANA EL LUGAR (SOPORTE FÍSICO) • Espacio urbano • Equipado • Con unas condiciones medio ambientales
LA ACTIVIDAD (MODO DE VIDA) •
SOCIAL - DIVERSA / MIXTA / COMPLEJA EN SITUACIÓN DE DOMINIO-DEPENDENCIA-EXCLUSIÓN
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ECONOMICA EN SITUACIÓ DE DESEQUILIBRIO ECONÓMICO
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CULTURAL EN SITUACIÓN DE IDENTIDAD – EXCLUSIÓN
EN CONTÍNUA EVOLUCIÓN Y TRANSFORMACIÓN
RELACIÓN ACTIVIDAD (VIDA) – LUGAR (SOPORTE FÍSICO) EN LA CIUDAD
DOMINIO
ADECUADO
DEPENDENCIA
CON CARENCIAS
(EXCLUSIÓN)
¿QUÉ QUEREMOS QUE SEA SOSTENIBLE? ¿ES SOSTENIBLE? ENTENDER LA SOSTENIBILIDAD COMO UN PROCESO DE MEJORA DE LA RELACIÓN, ACTIVIDAD – LUGAR.
P L A N
B A R R I O
DEFINICION: EL PLAN BARRIO ES UN INSTRUMENTO: 1. DE ANÁLISIS – PROPUESTA PARA LA MEJORA DEL HÁBITAT DE UN BARRIO O LUGAR CONCRETO. 2. DE OPINIÓN, NEGOCIACIÓN O ESTRATEGIA PARA LA MEJORA DEL HÁBITAT. OBJETIVOS: 1. Crear opinión de los agentes en presencia (HABITANTES, POLÍTICOS, TÉCNICOS, PRODUCTORES) 2. Determinar: ·Las necesidades y posibilidades para la mejora. ·Los componentes de la mejora. ·Los condicionantes de la mejora. Estableciendo un orden de prioridades.
BARRIO LAS PALMAS – SAN SALVADOR
RELACIÓN BARRIO-CIUDAD
BARRIO EN SI
BASE DEL ANÁLISIS EL SOPORTE FÍSICO LA ACTIVIDAD / FORMAS DE VIDA
PLAN BARRIO. CONCEPTOS BÁSICOS. 1 POLÍTICAS HABITACIONALES ESTADO LIBERAL (NEOLIBERAL) -------------------------------------------------------------------------------------------------------ESTADO SOCIAL •
ESTADO BENEFACTOR Cree que es el responsable de proveer bienes y servicios
ESTADO FACILITADOR Reconoce la capacidad de organización y gestión social de la población Facilita recursos y asistencia técnica --------------------------------------------------------------------------------------------------------•
NO VINCULANTE VINCULANTE
--------------------------------------------------------------------------------------------------------• ESTADO REDISTRIBUIDOR Acepta la corresponsabilidad, la cogestión de los agentes (población) Reconoce la utilidad de decidir juntos
PLAN BARRIO. CONCEPTOS.2 LA GESTIÓN DE LA CIUDAD
MODELOS DE MEJORA O CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
INSOSTENIBILIDAD SOCIAL ECONÓMICA MEDIO AMBIENTAL
PREDOMINIO DE LA POBLACIÓN
CIUDAD PARA VIVIR
CIUDAD PARA ESPECULAR
PREDOMINIO DEL MERCADO
PROCESO PARA LA SOSTENIBILIDAD
PLAN BARRIO. PRINCIPOS BÁSICOS. 3 COGESTIÓN / PARTICIPACIÓN
GRADO Y TIPOS DE PARTICIPACIÓN PRODUCTO TÉCNICO ACABADO DISTINTOS PRODUCTOS
EL USUARIO -RECIBE
-ELIGE
INFORMACIÓN EN EL PROCESO
-SE LE INFORMA
SE PIDE OPINIÓN EN EL PROCESO
-SE LE CONSULTA
EL USUARIO ESTÁ REPRESENTADO EN EL PROCESO
-COGESTIÓNA INDIRECTAMENTE
EL USUARIO ESTÁ EN EL PROCESO
-COGESTIÓNA DIRECTAMENTE
INICIATIVA SOCIAL
-AUTOGESTIONA
OBJETIVOS DE LA MEJORA DEL HÁBITAT
¿QUÉ SE QUIERE CONSEGUIR? MEDIO AMBIENTAL •
REEQUILIBRIO SOCIAL / ECONÓMICO / CULTURAL
ESPACIO URBANO
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MEJORA DE SOPORTE FÍSICO
SERVICIOS
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CIUDAD PARA HABITAR, NO PARA ESPECULAR
EQUIPAMIENTOS
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CONTROL POSITIVO DE LA CIUDAD.
VIVIENDA
¿QUIÉN? ¿CÓMO? ¿PLANEAMIENTO? OPCIONES ·CONTROL CONTINUO, MESA DE CONCERTACIÓN ·PROGRAMAS CONCRETOS DE ACCIÓN ·DOCUMENTOS DE DIÁLOGO
PLANEAMIENTO: PGM 1976 MODIFICACIÓN 2002
VALLC
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VALLCARCA. LA SITUACIÓN ACTUAL •
BARRIO HERIDO: DAÑADO Y AMENAZADO .CAMBIO DE MODELO DE CIUDAD: DE: CIUDAD RESIDENCIAL, EN LADERA, ENTRE ÁRBOLES Y EN CONTACTO CON EL SUELO. OTRA MANERA DE VIVIR EN BARCELONA. BARRIO CON ENCANTO. A: CIUDAD EN ALTURA. DENSA. ESPECULATIVA. . BARRIO DESTRUIDO Y EN DESTRUCCIÓN. TRANSFORMADO por un PROCESO FRENADO POR LA CRISIS
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BARRIO SUMA DE REALIDADES . ZONAS EN LAS QUE SE HA CONSOLIDADO LA TRANSFORMACIÓN . ZONAS DESTRUIDAS Y EN DESTRUCCIÓN
VALLCARCA. SOSPECHAS •
¿QUIEN PROVOCA EL CAMBIO DE MODELO DE CIUDAD? . EL PLANEAMIENTO . EL MODELO DE GESTIÓN DE LA CIUDAD PREDOMINIO DE LA CIUDAD MERCADO EN LUGAR DE LA CIUDAD PARA VIVIR
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¿QUIEN SE APROVECHA DEL CAMBIO DE MODELO DE CIUDAD? . EL CAPITAL ESPECULATIVO
VALLCARCA. LA BÚSQUEDA DE UN PROCESO DE REGENERACIÓN •
12/2013: TALLER DE ANÁLISIS TEMÁTICO “Presente – futuro de Vallcarca” Asamblea de Vallcarca.
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11/2014: JORNADAS PARTICIPATIVAS “ El barri que volem” Entidades y Ayuntamiento Aplicación de la metodología PLAN BARRIO
VALLCARCA. CONCLUSIONES DE LAS JORNADAS. PLAN BARRIO •
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Convivencia de dos realidades en el barrio - Modificación del PGM 2002: Casco histórico Avenida de Vallcarca .En destrucción. Cambio de modelo. Cambio de ciudad para vivir a ciudad para vender .Es prioritario frenar el proceso de destrucción y reconsiderar el planeamiento vigente ( reconociendo que es la causa o la excusa para la destrucción ) - Resto del barrio . Necesidad de intervenciones puntuales, de acuerdo con las conclusiones de las jornadas Necesidad de una nueva gestión del barrio: MESA DE CONCERTACIÓN - Compuesta por los vecinos, los políticos y los técnicos - Tomando las decisiones mediante acuerdos, en régimen de cogestión (la opinión de los participantes tiene el mismo valor, es necesaria) - VINCULANTE
VALLCARCA. El actual momento del proceso • Anterior gobierno municipal: “neoliberal con mala conciencia” - Acepta el proceso y la mesa de concertación - Inicia acciones puntuales: Arabescos, Can Carol… - No se atreve a abordar la necesaria modificación del PGM para limitar la acción de los promotores. Ofrece suspensión de licencias en 2 medias manzanas (totalmente insuficiente, permaneciendo la amenaza) •
Actual gobierno municipal : ¿“benefactor” o “redistribuidor”? - Refleja contradicciones internas entre los distintos grupos políticos e inercias de las actuaciones políticas anteriores. - Las posiciones de los técnicos reacios a la verdadera participación (cogestión) se reflejan continuamente. - Hay que reconducir la mesa de concertación (miedo a llamarla así) y lograr que sea vinculante, lo que exige la presencia política. - Sigue la política de “caramelos” de acciones puntuales, sin abordar la necesaria revisión del PGM y la búsqueda de un nuevo modelo de ciudad.