AGROPORT West Lviv 2018: Здоровий ґрунт- здорова нація. (Крістіан Візе)

Виконання законодавства про добрива на місцях у Німеччині на прикладі району Штендаль --------------------------------------------------------------------------------------------

Застосування актуального німецького законодавства про добрива з огляду на профілактичну охорону землі Серія виступів в Україні у квітні 2018 р. у рамках консультацій з розвитку ефективного та прозорого управління землями в Україні Магістр аграрних наук Крістіан Візе Відділ добрив та осаду стічних вод Відомство охорони довкілля Штендаль Umweltamt Landkreis Stendal

1

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 2

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 3

Район Штендаль – найбільший за площею район у федеральної землі Саксонія-Ангальт

Quelle: Wikipedia.de

4

Ø

1994 р. заснований з колишніх самостійних районів Гавельберг, Остербург та Штендаль

Ø

Площа 2.423,15 км² - десятий за розміром район у Німеччині З них 1.607,89 км² землі сільськогосподарського використання 108.725 га рілля та 39.112 га лук та пасовиськ (решта: обліг або землі під охороною, а також землі для вирощування багаторічних та особливих культур)

Ø Ø

Ø Ø

114 393 мешканців (стан на 31.12.2016) 47 мешканців на 1 км² - один з районів з найменшою щільністю населення в Німеччині

Ø

У географічному плані район обіймає східну частину Альтмарку та так званий кут Ельби та Гавеля. Найважливіші водойми – Ельба, Гавель, Тангер, Бізе, Аланд та Ухте. У районі знаходяться 12 природних заповідників.

Ø Ø

Ø

Разом з районом Альтмарк район Штендаль являє собою єдиний економічний регіон у землі Саксонія-Ангальт. Обидва райони мають сільську структуру; визначальними є сільське та лісове господарство та суміжні галузі.

5

Клімат ґрунтів Зони с/г використання Зони землеробства з глинистими та піщаними ґрунтами

Луки та низини

Зони чорнозему лише у центрально-німецькому сухому районі!

104/109 сухо-теплі четвертинні ґрунти східнонімецької низини, Альтмарку та перетин з північною Нижньою Саксонією Quelle: vTI und LLG Sachsen-Anhalt

6

Сільське господарство в районі Штендаль Ø 590 сільськогосподарських підприємств, для яких це переважно головний вид діяльності (дані 2017 року), з них 383 тваринницькі (примітка: 2010 р. їх було понад 450!)

-> переважно велика рогата худоба та свині, а також птиця для виробництва м‘яса та яєць Ø понад 100 тваринницьких підприємств (передусім птиця та свині) та понад 60 біогазових установок, що подають до мережі близько 23 мегаваттel Ø *„не сільське господарство“ у розумінні німецького законодавства, тому що прибуток отримується без господарського використання рілля та лук! Ø Майже немає садівництва та вирощування спеціальних культур (виробництво продуктів харчування та смакової промисловості, насіння, технічних та декоративних рослин) Ø На всій території садові ділянки без статистичного обліку, чимало утримання тварин аматорами (коні, зайці, корови, вівці та екзотичні тварини (наприклад, альпака чи верблюди) -> метою не є виробництво продукції для власного споживання чи заради прибутку, переважно це заняття для дозвілля!!!

7

Структура використання рілля та лук чи пасовиськ у районі Штендаль Ø 40.000 га вигонів постійного користування -> переважно сіножаті чи пасовиська (у першу чергу поблизу хлівів чи водойм), а також спеціальне (частково приписане законом) екстенсивне господарювання у рамках охорони природи Ø 55.000 га (озимих) зернових культур -> переважно пшениця, а також ячмінь, в окремих місцях жито

Ø 25.000 га кормових культур -> переважно кукурудза та інші кормові культури (без бобових) Ø 15.000 га олійних рослин (понад 95 % озимий ріпак, менше 5% інші культури, наприклад, соняшник) Ø 10.000 га цукрових буряків та 5.000 га картоплі Quelle: Daten Statistdesamt S-T von 2010 bis 2016

8

Альтмарк: враження

9

Альтмарк: враження

10

Наявність та застосування органічних добрив у районі Ø Використання місцевих добрив, що отримуються від 65 тисяч голів великої рогатої худоби в господарствах та на біогазових установках Ø Використання наявних у районі та сусідніх регіонах органічних та органо-мінеральних добрив (так звані „добрива з вторинної сировини“, наприклад, осад стічних вод, компост, залишки від зброджування відходів) Ø Імпорт з інших федеральних земель (2016 року близько 15.000 тонн свіжої маси сухого курячого посліду, посліду птиці, субстрату грибкових культур та залишків від зброджування було завезено з землі Нижня Саксонія) та країн ЄС Ø Імпорт: переважно для удобрення, але й компостування та використання в установках біогазу!

11

Швидко зростає тиск експорту з регіонів з великою кількістю худоби та численними біогазовими установками! Ø

Інтенсифікація сільськогосподарського виробництва в Німеччині: будівництво та експлуатація біогазових установок у процесі розвитку відновлювальних видів енергії у рамках «енергетичного повороту» після запровадження закону EEG у 2000 р.

Ø

Інтенсивна переробка сировини в регіонах з низькою щільністю населення у Західній та Центральній Європі, а тепер також у Східній Європі (передусім утримання свиней та птиці)

Ø

Зростає тиск експорту з Нідерландів (граничні межі «Р» з 2018 р.!)

Ø

Суворіші зобов‘язання згідно з § 13 Постанови про добрива на земельному рівні в окремих регіонах ФРН

12

Інтенсивність: спільні риси тваринництва та виробництва біогазу Молочна корова 1 одиниця великої рогатої худоби (ОВРХ)

Параметри

Біогазова установка 1 кВт зброджування кукурудзи

0,5 га на ОВРХ

Потреба у площі Базовий корм

0,5…0,55 га на встановлений кВтel

Концентрація енергії

Вимоги до кормів

Перетравлюваність

80 - 90 кг на ОВРХ нетто

Виділення азоту

86 – 95 кг на кВт

14 - 16 кг на ОВРХ

Виділення фосфору

16 - 18 кг на кВт

100 – 110 кг на ОВРХ

Виділення калію

85 - 95 кг на кВт

Біогазові установки діють як тваринницькі господарства („бетонна корова“), причому 1 кВт біогазу = 1 ОВРХ з огляду на площу кормів та добрив Quelle: Reinhold und Zorn (TLL) 2015

13

Альтмарк: враження

14

Особливості сільського господарства у районі Штендаль Ø Традиційний регіон розведення великої рогатої худоби (молочної), а раніше й коней (племінне тваринництво, звідси походить «чорнопістрява молочна корова») Ø Найбільші в федеральній землі площі вирощування «елітного овочу» спаржі та найбільша кількість господарств Ø Товарне господарство з часів заселення регіону Альтмарк у середні віки, відносно великі площі у власності поміщиків, знаті, церкви та інших інституцій Ø Порівняно з іншими регіонами колишньої НДР відносно дрібна структура господарств Ø Відносно велика кількість суб‘єктів господарювання, що працюють в кількох регіонах 15

Регіон-приклад у рамках довготривалої студії „Надрегіональні власники капіталу у східнонімецьких аграрних підприємствах“ Район Штендаль: Ø 10 % площі припадає надрегіональним інвесторам, з них по половині сільськогосподарським та несільськогосподарським інвесторам. Ø Від 2007 р. до початку 2017 р. змінили власника 11 підприємств, при цьому близько 14 200 га земель сільськогосподарського використання було передано внаслідок так званого „Share-Deal“!

-> Без урахування придбання цілих підприємств або часток у них до 2007 р., а також придбання землі внаслідок зворотного перенесення з початку 1990-х років!

Quelle: vti, Thünen Report 52 (2017)

16

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 17

Німецьке право про добрива та суміжні галузі права в огляді Право про добрива -> як частина реалізації Директиви ЄС про нітрати (1991)

•Закон про добрива (2009->2017) Ø(DüMV – Постанова про засоби удобрення -> tlw. LSA) (1918->…->2012->2015->2017)

ØПостанова про добрива (1996->2007->2017) ØФедеральна постанова про введення в обіг та транспортування добрив (seit 2010 -> 2017) ØЗемельні постанови про повідомлення про наявність добрив у Нижній Саксонії (2013), Північному Рейні Вестфалії (2014), Шлезвіг - Гольштейні (2015) та Мекленбурзі – Передній Померанії (2017) (in S-T ab 2018?!) ØНове - Постанова про електроенергетичний баланс (Оголошення 2017/ Набрання чинності 2018) ØЗакон DüngeVZustG Саксонія - Ангальт (2009->2018???)

Водне право

•Рамкова директива ЄС про водне господарство (2000 bis 2027)

•Закон про водний баланс (2009->2017) •Закон землі Саксонія – Ангальт про водний режим (2011->2017) •Постанова про поводження з речовинами, небезпечними для води (2017) замість •16 земельних нормативних актів щодо охорони водних ресурсів, що ще частково діють (VAwS – Постанова про поводження з речовинами, небезпечними для води землі Саксонія - Ангальт 2006->2012->???) Право про захист установок та від емісій: •Директива NEC 2001/81/EG •Закон про шкідливі впливи на довкілля та інші акти Ветеринарне право та право про гігієну: •Постанови ЄС 1774/2002, 1069/2009 та 142/2011 •Закон про усунення побічних продуктів тваринного походження (2004->2016), відповідна постанова (2009) на виконання Закону Право про відходи-> Закон про кругообіг (нова редакція 2012): •Постанова про осад стічних вод (1992->2017) •Постанова про біовідходи (1998->2012)

18

Fachbereich Düngung und Klärschlamm im Landkreis Stendal Відділ добрив та осаду стічних вод у районі Штендаль Ø

01.01.2010: «Відомства добрив» у землі Саксонія – Ангальт від земельних установ сільського, лісового господарства та землевпорядкування перенесені до районних управлінь екології („сфера охорони довкілля“ = відділи з питань відходів, охорони землі, водного господарства, а також охорони природи та захисту від емісій) (Правова основа: DüngeVZustG ST 2009 р.)

Ø

Реалізація фахового сільськогосподарського права: „Постанова про добрива“ (DüV), „Постанова про введення в обіг та транспортування добрив“ (WDüngV), Постанова про електроенергетичний баланс, зокрема, про поводження з живильними речовинами на підприємствах та електроенергетичний баланс підприємств (StoffBilV)

Ø

Реалізація права про відходи: правова класифікація органічних та органо-мінеральних добрив згідно з Законом про кругообіг (§§ 2 - 5 KrWG), Постанова про осад стічних вод та про використання осаду стічних вод, суміші осаду та компосту з осаду“ (AbfKlärV); для відомства, що відповідає за площі видобування, - «Постанова про біовідходи та їхнє використання на землях сільського, лісового господарства та садівництва“ (BioAbfV)

Ø

Реалізація права про охорону землі: фахова та індивідуальна підтримка в рамках діяльності районної влади з охорони сільськогосподарських земель згідно з § 17 Федерального закону та відповідних постанов

Ø

Нагляд відомств, контроль на місцях згідно з фаховим правом та стандартом нітратів CrossCompliance, а також фахові висновки 19

Відмінність між Постановою про добрива та Постановою про засоби удобрення Постанова про добрива (DüV) = „гарна фахова практика“ при використанні добрив, допоміжних речовин для землі, субстратів культур та допоміжних речовин для рослин на землях сільськогосподарського користування (-> перша Постанова про добрива у ФРН 1996) + нове: обіймає також землі, які слугують виробництву швидкозростаючих лісових рослин для енергетичного використання -> Землі не сільськогосподарського використання розглядаються як окрема категорія! Постанова про засоби удобрення (DüMV) врегульовує виробництво та введення в обіг добрив (перші закони цієї галузі права прийняті в Німеччині вже 1918 року!) Ø Мета обох Постанов: зменшення пов‘язаних з даними речовинами ризиків для людей та довкілля у процесі введення в обіг та використання добрив, допоміжних речовин для землі, субстратів культур та допоміжних речовин для рослин на землях сільськогосподарського користування та інших землях

20

Предмети перевірок

Контроль на місцях Сільське господарство та промисловість • • • •

•

•

Землі, що обробляються (вибіркові проби!) Працюючі установки (найкраще всі) Аналіз та товарні декларації добрив (особливо органічних добрив!) Документи для встановлення потреби в добривах (-> аналіз ґрунтів) та для порівняння живильних речовин Частково: збирання даних (анонімізованих!) та їхня передача до земельних відомств для оцінки (лише баланс живильних речовин) З моменту запровадження Постанови StoffBilV у 2018 р. можливість ознайомлення майже з усіма документами бухгалтерії підприємств

Внутрішні контроль та розслідування чи перевірки у рамках процедур в установах

Ø Повідомлення та документи про введення в обіг та транспортування добрив сільськогосподарськими підприємствами, тваринницькими підприємствами, операторами установок, транспортними компаніями,а також про тваринницькі комплекси та установки біогазу Ø Дані та висновки у рамках процедури надання дозволів на будівництво та дозволів згідно з законодавством про емісії 21

Контроль на місцях у сільському господарстві Усі види контролю здійснюються щонайменше 2 особами та мають протоколюватися у письмовій формі, частково в електронному вигляді та централізовано (->ZID!)!!!

Систематичні перевірки Ø

Ø

Ø Ø

Ø

„Зелена сфера“ (без сфер ветеринарії та охорони здоров‘я – так званої «білої сфери»): частково разом з управлінням сільського господарства, причому у цьому разі контроль за 14 стандартами (додатково до удобрювання ще й сфера захисту рослин, різні стандарти GLÖZ та норми з охорони природи) Центральне місце перевірок: документація підприємств, виробничі об‘єкти, землі (вибірковий контроль) Цілі, визначені ЄС, Федерацією та землею: 1% усіх підприємств або отримувачів аграрних субсидій ЄС мають перевірятися систематично: 3 - 5 % усіх сільськогосподарських підприємствa перевіряються на дотримання законодавства у сфері удобрення Частково: за допомогою комп‘ютерного аналізу вибір (базований на ризику) певних критеріїв або за принципом випадковості

Перевірки з приводу Ø Привід = повідомлення третіх осіб (громадян, поліції тощо) або внутрішні висновки у рамках інших процедур та діяльності з нагляду Ø Перевірка частково обмежується виявленням порушень Ø Увага зосереджується на дотриманні вимог використання, обмежень та заборон Ø Не визначається обсяг перевірки, але чинним є загальний принцип розслідування з адміністративного та дисциплінарного права!

22

Засади контролю Ø

Фахова та територіальна компетенція, пов‘язана з відповідними повноваженнями щодо розслідування та відвідування, а також правом ознайомлення з документами підприємства (!)

Ø Ø Ø

Загальні дані про підприємство Дані про утримання тварин (H-I-T) Дані про експлуатацію установок (дозволи на будівництво та дозволи згідно з нормами захисту від емісій) Дані про власність на землю та про господарчу діяльність

Ø Ø

Використання GIS на основі офіційних даних для нагляду над землями (частково можуть використовуватися для обміну всередині установ та відомств) (!!!)

23

„Щоб у майбутньому краще охороняти землю та ґрунтові води, Саксонія – Ангальт разом з землями Нижня Саксонія, Північний Рейн – Вестфалія, а також з Нідерландами підписала ‘Меморандум про рідкий гній'. Завдяки цьому транспортування добрив між землями та країнами у майбутньому буде краще обліковуватися та контролюватися.“ (Прес-реліз МСГОД ЗСА від 30.10.2015) Ø План на середину 2018 р.: видання земельної постанови та запровадження програми повідомлень «Добрива у землі Саксонія – Ангальт» у вигляді бази даних на основі Інтернету 18.05.18

24

Контроль згідно з Постановою про добрива -> склад адміністративних правопорушень Порушення, за які накладається грошовий штраф, частково суттєві для Cross-Compliance*: ► перевищення або неправильне визначення потреби у добривах ► не визначений чи невідомий вміст азоту, NH4-N або P2O5 у добривах ► потрапляння до водойм чи сусідніх земель ► порушення обов‘язку щодо підготовки до роботи на необробленій землі ► порушення заборони чи обмежень використання відповідно до маркування добрив ► несвоєчасне представлення балансу живильних речовин або інших документів ► перевищення контрольного показника сальдо живильних речовин після приписаної консультації з використання добрив ► відмова від приписаної консультації з питань добрив ► порушення вимог щодо ведення записів ► порушення строків зберігання записів *У разі порушень отримувачам субсидій ЄС автоматично додатково скорочується їхній обсяг! Рамки грошових штрафів на прикладі землі Північний Рейн - Вестфалія: -порушення обов‘язків щодо представлення документів, подання повідомлень тощо – до 10 тисяч євро -порушення вимог щодо використання – до 50 тисяч євро -порушення загальних вимог до підприємства (площа складів тощо) – до 150 тисяч євро 25

Зміст перевірки Приклад 1 - дотримання граничної межі обсягу органічних та органо-мінеральних добрив

Ø Підрахунки перед або після перевірки на місці сільськогосподарського підприємства на основі наявних даних про § кількість тварин, § експлуатацію установок, § площу земель, на яких господарює підприємство, з структурою культур та § з урахуванням офіційно виявлених масових потоків.

Ø Порівняння даних на місці та встановлення офіційно не відомих процесів (регіональні передача чи отримання від третіх осіб).

26

Зміст перевірки Приклад 2 – визначення потреби у добривах на підставі кількості живильних речовин, наявних у землі Азот a)

Шляхом проведення аналізу вмісту азоту у землі (Nmin) на кожній ділянці від 1 га на момент удобрювання, щонайменше один раз на рік.

b)

На основі офіційних публікацій про зумовлені характером землі та культурнормативи Nmin.

Ø Підтвердження завдяки представленню відповідних аналізів та визначення потреби в добривах на контрольний момент!

Фосфор Ø Шляхом проведення аналізу вмісту фосфору та фосфату в землі на кожній ділянці від 1 га, щонайменше кожні 6 років або частіше (наприклад, у рамках сівозміни). Ø Підтвердження аналогічно азоту завдяки представленню відповідних аналізів та визначення потреби в добривах на контрольний момент!

27

Зміст перевірки Приклад 3 – заборони використання добрив з вмістом азоту та частково - фосфору Ø Заборона удобрення рілля після збирання врожаю останньої головної культури (за виключенням озимого ріпаку та озимого ячменю). Ø Заборона використання на луках та вигонах від 1 листопада до 31 січня наступного року включно. Ø Заборона внесення на затоплені, насичені вологою, замерзлі протягом дня та вкриті снігом ґрунти.

-> Завжди необхідний контроль на місцях!

28

18.05.18

Внесення осаду стічних вод 14.02.2017

29

18.05.18

Aвнесення осаду стічних вод 14.02.2017

30

Внесення на частково замерзлі ділянки на узліссях

31

Вимоги до техніки для внесення добрив

18.05.18

Quelle: Werksfotos Amazone-Werke

32

Пристрій у формі смуг

33

Чи форма смуг зберігається, якщо кожний рукав має свій власний ударовідбивний диск?

34

Допуск до 2020 р. на ріллі, до 2025 р. на луках та пасовиськах та навіть поки що на необробленій ріллі!

18.05.18

Quelle: Werksfotos

35

Вимоги до техніки для внесення добрив

18.05.18

Ab 01.01.2016!

36

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 37

Відходи як добрива у сільському господарстві Осад стічних вод та біовідходи (компост, субстрати грибкових культур, зброджені відходи рослинного походження тощо), а також суміші з цими речовинами мають відповідати вимогам, зумовленим характером продукту та способом використання, що містяться як в праві про добрива, так і в праві про відходи! Чинним є обов‘язок підтверджувати відповідність нормам права про відходи (процедура повідомлення після внесення біовідходів!). Але у випадку осаду стічних вод навіть перед кожним внесенням на кожній окремій ділянці компетентним органом здійснюється контроль дотримання вимог згідно з обома Постановами , а матеріали перевірки зберігаються протягом 30 років. Ø Подібної реалізації права про добрива в Німеччині немає по жодному іншому виду добрив!

Quelle Graphik: BMUB Bergs 2014

38

Приклади Компост з рослин та ін. Осад стічних вод біля поля (привозиться максимум за тиждень до внесення)

Quelle: Eigene Fotos

39

Додатково до передбачених загальним правом про добрива подекуди проводяться аналізи на певні речовини Перевірка кожні 3 місяці або кожні 250 тонн сухої субстанції осаду стічних вод

Перевірка щонайменше кожні 2 роки

1.

1.

2.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Арсен, свинець, кадмій, хром, хром (VI), мідь, нікель, ртуть, талій та цинк Сума органічних галогенних сполук як абсорбовані органічно зв‘язані галогени (так званий параметр AOX) Загальний вміст азоту та амонію Вміст фосфору Сухий залишок Органічна субстанція Вміст головних дієвих речовин Вміст заліза Показник pH

3.

4.

Поліхлоровані біфеніли Поліхлоровані дібензодіоксини та дібензофурани, у тому числі подібний до діоксину поліхлорований біфеніл („Dioxin(e)“) Бензо(a)пирен Поліфторидні сполуки з окремими субстанціями перфлуороктанової кислоти та перфлуороктансульфонової кислоти („сполуки PFT“) 40

Граничні показники шкідливих речовин (за нормованими та приписаними законом методами аналізу)

Параметр

Одиниця

Постанова ЗУ

Осад стічних вод

Біовідходи

Арсен (As)

mg/kg TM

40,0

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

Свинець (Pb)

mg/kg TM

150,0

Постанова ЗУ

150,0

100,0

Кадмій (Cd)

mg/kg TM

1,5

Постанова ЗУ

1,5

1,0

Кадмій (Cd) для добрив від 5 % P2O5 (FM)

mg/kg P2O5

50,0

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

Хром (Cr-в цілому)

mg/kg TM

-

900,0 (раніше)

100,0

70,0

Хром (CrVI)

mg/kg TM

2,0

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

…

Біовідходи (з малим вмістом шкідливих речовин)

41

Граничні показники шкідливих речовин (за нормованими та приписаними законом методами аналізу)

Параметр

Одиниця

Постан ова ЗУ

Осад стічних вод

Мідь (Cu)

mg/kg TM

900

Постанова ЗУ

100

70

Нікель (Ni)

mg/kg TM

150,0

Постанова ЗУ

150,0

100,0

Ртуть (Hg)

mg/kg TM

1,0

Постанова ЗУ

1,0

0,7

Талій (Tl)

mg/kg TM

1,0

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

Цинк (Zn)

mg/kg TM

5000,0

4000,0

400,0

300,0

AOX (галогени)

mg/kg TM

-

400,0

-

-

Perfluoriert e Tenside (PFT)

mg/kg TM

0,1

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

…

Біовідходи

Біовідходи (з малим вмістом шкідливих речовин)

42

Граничні показники шкідливих речовин (за нормованими та приписаними законом методами аналізу)

Параметр

Одиниця

Постан ова ЗУ

Осад стічних вод

Біовідход и

Біовідходи (з малим вмістом шкідливих речовин)

Бензо(а)пирен (B(a)P)

mg/kg TM

-

1

-

-

Поліхлоровані біфеніли (PCB) за WHO TEQ 2005

mg/kg TM

0,3

Постанова ЗУ

*0,08

*0,08

Поліхлоровані біфеніли (PCB) Kongenere 28, 52, 101, 138, 153, 180

mg/kg TM

-

0,1

-

-

Діоксини/фурани (PCDD/ PCDF) та dl-PCB

mg/kg TM

1,0

Постанова ЗУ

Постанов а ЗУ

Постанова ЗУ

(*тільки для лук та при вирощуванні кормових рослин)

43

Динаміка вмісту шкідливих речовин у використаному осаді стічних вод S-T (Зображення як вичерпання граничного показника 90%-им квантильним показником)

Quelle: LLG S-T, Schrödter 2008

44

Динаміка вмісту шкідливих речовин у використаному осаді стічних вод S-T (Зображення як вичерпання граничного показника 90%-им квантильним показником)

Quelle: LLG S-T, Schrödter 2008

45

Вміст важких металів у різних добривах у мг на кг TM Добриво

Cd

Cr

Cu

Hg

Ni

Pb

Zn

Постанова ЗУ

1,5

-

900,0

1,0

150,0

150,0

5000,0

Осад стічних вод

1,5

900,0

900,0

1,0

150,0

150,0

5000,0

Біовідходи

1,5

100,0

100,0

1,0

150,0

150,0

400,0

Коров‘ячий гній

0,3

7,3

44,5

0,1

5,9

7,7

270,0

Свинячий гній

0,4

9,4

309,0

0,0

10,3

6,2

858,0

Сухий курячий послід

0,3

4,4

52,6

0,0

8,1

7,2

336,0

Вапняно-аміакова селітра

0,3

8,7

4,0

0,0

3,8

21,4

38,3

14,0

288

27,3

0,1

36,3

12,0

489,0

Природний фосфат

8,0

168

15,6

-

15,6

1,3

199,0

Thomaskali

0,3

928

19,0

-

3,0

4,0

9,0

Вуглекисле вапно

0,3

7,5

8,2

0,0

6,1

5,9

41,2

Хлористий калій (40+6)

0,1

3,5

2,9

0,0

1,5

0,5

3,7

Потрійний суперфосфат

Quelle: nach Severin 2009

46

Аналізи ґрунту перед внесенням осаду стічних вод та – частково - біовідходів 1. Показник рH та сухий залишок 2. Вміст фосфату (здебільшого також вміст калію -> але це не обов‘язково!)

3. Дослідження важких металів: вміст свинцю, кадмію, хрому, міді, нікелю, ртуті та цинку 4. Поліхлоровані біфеніли (PCB) (Kongenere 28, 52, 101, 138, 153, 180 за Ballschmiter) 5. Бензопирен (B(a)P) Ø Аналізи слід повторювати щонайменше кожні 10 років, але на практиці за пунктами 1 та 2 кожні 2 – 3 роки (вимагають фермери)! Ø У разі перевищення встановлених законом граничних показників взагалі забороняється внесення!

47

„Граничні показники“ шкідливих речовин у ґрунті згідно з Федеральною постановою про охорону землі

Шкідлива речовина Арсен (As)

Показник заходу в мг на кг ґрунту -> при перевищенні закон вимагає втручання відповідного відомства!

Визначальний профілактичний показник або контрольний показник для втручання відомства (у мг на кг ґрунту)

50,00

0,40

Свинець (Pb)

1200,00

40,00 bzw. 0,10

Кадмій (Cd)

0,10

0,04

Хром (Cr)

-

30,00

Мідь (Cu)

50,00

20,00 bzw. 1,00

Нікель (Ni)

15,00

15,00 bzw. 1,50

Ртуть (Hg)

1,00

0,10

Цинк (Zn)

-

60,00 bzw. 2,00

0,2

0,10 або 0,05 на луках

-

48 1,00 або 0,30 на луках

Поліхлоровані біфеніли (PCB) Бензопирен (B(a)P)

Додаткові вимоги щодо використання та обмеження у законодавстві про відходи Ø Вимоги та заборони, пов‘язані з походженням «добрив з вторинної сировини» з відходів. Ø Частково - повна заборона використання певних добрив такого походження у природо- та водозахисних зонах. Ø Частково - заборона використання для певних культур чи цілей вирощування, особливо овочів та кормових культур. Ø Подальші норми щодо внесення.

-> Jeweilige gesetzliche Vorgaben sind zu beachten und einzuhalten!!!

49

Ризики при використанні «добрив з вторинної сировини» в якості засобів удобрення?!

1. Частково неминуче забруднення або технологічно неможливе «повне очищення» через походження добрива!

2. Внесення речовин, не відомих як шкідливі або не досліджених, а також їхнє накопичення в землі (-> дія залишків медикаментів або ендокринно-дієвих субстанцій у водоймах та землі?)

3. Нелегальна утилізація відходів у разі отримання третіми особами?

50

Час дії 360 років – чому попри це вторинна переробка фосфору?!

•

Руйнування довкілля при видобутку та збагаченні фосфору (кар‘єри, радіоактивні гіпсові відвали)

•

Зниження якості природного фосфату (зростаюча концентрація шкідливих речовин – кадмію, урану)

Ø Водночас у ФРН невикористаний потенціал (-> ефективність використання добрив!!!)

•

Геополітичні чинники (залежність, загроза боротьби за розподіл, монополізація)

Зростаюча потреба (чисельність населення у світі, енергетичні рослини, ріст споживання м‘яса) -> фосфор є незамінний для людей, тварин та рослин („Без фосфору немає життя!“) •

•

Правові норми у Німеччині вимагають у принципі вторинну переробку / регенерацію цінних речовин (-> 5-ступенева ієрархія відходів!)

-> Після використання фосфор не зникає, можлива вторинна переробка!!!

18.05.18

Quelle: BMUB Bergs 2014

51

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 52

Баланс живильних речовин німецького сільського господарства (у тисячах тонн)

Азот

Фосфор

Потреба

2833

533

Вихід залишкових речовин у ФРН (у тому числі добрива!)

2576

380

91

71

Вихід органічних залишкових речовин мінус потреба

-257

-153

Постачання мінеральних добрив

1823

131

Сальдо

1566

-22

+ 93,75

-1,3

% потреби

Баланс у кг на гектар

Quelle: nach Veröffentlichungen des Wissenschaftlichen Beirat für Düngungsfragen beim BMEL und Schraml 2016

53

Постанови про добрива Порівняння старих та нової Старі постанови про добрива 1996 р. та 2007 р.

Нова Постанова про добрива 2017 р.

Ø 1996 - 9 параграфів, 4 сторінки тексту, без додатків

Ø 15 параграфів, 25 сторінок тексту та 40 сторінок додатків

Ø Обов‘язок дослідження ґрунту на N, P, K, S, Mg та показник pН до 2007. Ø Жодних вимог щодо дослідження гумусу у землі або (краще) підрахунок сальдо гумусу

Ø Обов‘язок дослідження ґрунту тільки на N та P (вже з 2007 р.) Ø Жодних вимог щодо дослідження гумусу у землі або (краще) підрахунок сальдо гумусу 54

Майкл Гамелл, ЄС, DG Enviroment, Directorate B: Nature, biodiversity and land-use - B1 agriculture, forest and soil:

„Ми тут для того, щоб захищати не сільське господарство, а воду!“ Zitat während der Pressekonferenz zur Bekanntgabe der Nitratklage vor dem EUGH der EU-KOM gegen die Bundesrepublik

55

18.05.18

56

Федеральна постанова про охорону землі та залишкову екологічну шкоду врегульовує… …дослідження, оцінку, відвернення загроз та профілактику в цілому …дослідження, оцінку та санацію залишкової екологічної шкоди (!) …відвернення загрози шкідливих змін ґрунтів через ерозію внаслідок впливу води та вітру …вимоги щодо внесення матеріалів, а також відповідні контрольні, оперативні та профілактичні показники Ø АЛЕ: Постанова застосовується, лише якщо інші правові акти, такі як Закон про кругообіг та відповідні постанови, а також законодавство про добрива та захист рослин не врегульовують питання впливу на ґрунти!!! (siehe hierzu auch Vortrag Dr. Gruber!)

57

ПІДСУМКИ

Охорона землі як завдання державних установ з огляду на збереження родючості землі завдяки удобренню

Ø Німецьке законодавство про добрива спрямоване зараз на захист природного балансу та передусім природної основи життя - води. Ø Питання збереження гумусу та живильних речовин для рослин у землях сільськогосподарського користування в німецькому праві про добрива відіграє підпорядковану роль, однак з наукового погляду важливе для необхідного у Німеччині поліпшення ефективності удобрення азотом та фосфатами! Ø Законодавство про відходи та частково також про охорону землі, можливо, аж надто суворе з огляду на використання певних матеріалів, передусім відходів як засобу удобрення землі (попри високу якість відповідних речовин?! Ø Питання про залишкову екологічну шкоду, потрапляння шкідливих речовин у землю та охорони землі в сільському господарстві з огляду на ущільнення ґрунтів та ерозію з правового погляду краще вивчати незалежно від удобрення. Частково вони не врегульовані в законодавстві про охорону землі, особливо стосовно сільського господарства та мають розглядатися у фаховому та науковому плані окремо!

58

Зміст 1. Наявна ситуація в районі Штендаль 2. Застосування законодавства про добрива в сільському господарстві та місцевими органами влади 3. Контроль та нагляд використання осаду стічних вод та біовідходів в якості добрив у сільському господарстві 4. Профілактична охорона землі у сільському господарстві та місцевими органами влади з огляду на збереження родючості земель завдяки добривам 5. Можливості для Україні (дискусія) 59

Альтмарк зелена лука з майбутнім!

18.05.18

Дякую за увагу! Найкращі вітання з району Штендаль у регіоні Альтмарк!

60