REGLAMENT DE GOVERN OBERT Ajuntament d’Alfafar
#AlfafarÉsGovernObert
DOCUMENT IMPULSAT PER: Juan Ramón Adsuara Monlleó, alcalde de l’Ajuntament d’Alfafar. Raquel Vidal Gomar, regidora d’Educació, Infància, Transparència i Participació Ciutadana. Mariano Julián Rochina, cap d’Estadística i Qualitat de l’Ajuntament d’Alfafar. EQUIP TÈCNIC: Joan Gonçales i Nogueroles, sociòleg. Luis Rodríguez Orts, periodista. Noelia Alonso Chilet, periodista. Eric González Paredes, dissenyador multimèdia. Pascual Gómez Ambou, dissenyador gràfic. COL·LABORACIONS I AGRAÏMENTS: Veïnat d’Alfafar. Funcionariat municipal. Associacions i entitats locals. Grups de la corporació municipal.
Índex Preàmbul 6
TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte del reglament Article 2. Àmbit d’aplicació Article 3. Còmput de terminis Article 4. Finalitat del reglament
8 8 8 8 9
TÍTOL II. TRANSPARÈNCIA Capítol 1: Transparència en l’Administració i accés a la informació pública Article 5. Principis de la Transparència Article 6. Accés a la informació pública Article 7. Dret a l’accés i a la informació pública Article 8. Concepte d’informació pública Article 9. Obligacions de l’Ajuntament Capítol 2. Límits Article 10. Límits d’accés a la informació Article 11. Protecció de dades personals Capítol 3. Reutilització de la informació pública Article 12. Reutilització de la informació Capítol 4: Procediment per a accedir a la informació pública Article 13. Sol·licitud d’accés a la informació Article 14. Esmenes a presentar en l’accés a la informació Article 15. Denegació de la informació Article 16. Procediment de sol·licitud d’accés Article 17. Resolució de la sol·licitud
10 10 10 10 11 11 12 12 12 13 14 14 14 14 15 15 15 16
TÍTOL III. PARTICIPACIÓ Capítol 1. Drets de participació de les persones Article 18. Dret de participació Article 19. Dret de petició Article 20. Dret a la iniciativa ciutadana Article 21. Presentació i tràmits de la iniciativa ciutadana Article 22. Recollida de signatures i autenticació Article 23. Tramitació municipal Article 24. Consultes, queixes o suggeriments Article 25. Intervenció en les comissions informatives, d’estudi o consulta
17 17 17 17 17 18 19 19 20 20
4
Article 26. Intervenció ciutadana en el Ple Municipal Capítol 2. Drets i obligacions de les associacions Article 27. Foment del teixit associatiu i el voluntariat Article 28. Registre d’associacions i voluntariat Article 29. Dret de les associacions, entitats o col·lectius de voluntariat
20 21 21 22 23
TÍTOL IV. COL·LABORACIÓ Article 30. Objectius de la col·laboració Article 31. Dotació pressupostària Article 32. Règim de concurrència Article 33. Règim de la concessió Article 34. Quantia de les ajudes Article 35. Drets i obligacions de col·laboració Article 36. Convocatòria Article 37. Bases de la convocatòria Article 38. Convenis Article 39. Locals i instal·lacions públiques
24 24 24 24 25 25 25 26 26 27 27
TÍTOL V. COMUNICACIÓ Article 40. Principis rectors de la comunicació municipal Article 41. Mitjans de comunicació municipals Article 42. Tecnologies de la Informació i la Comunicació
29 29 29 30
TÍTOL VI. INCLUSIÓ Capítol 1. Principis i objectius de la inclusió Article 43. Principis d’inclusió Article 44. Objectius d’inclusió Capítol 2. Línies d’actuació d’inclusió Article 45. Necessitats bàsiques Article 46. Salut Article 47. Treball Article 48. Educació Article 49. Habitatge Article 50. Mobilitat Article 51. Gènere, violències i segregació Article 52. Relacions socials Capítol 3. Òrgans institucionals d’inclusió Article 53. Consells locals d’inclusió i drets socials
32 32 32 33 33 33 34 34 34 35 35 35 36 36 36
5
PREÀMBUL El Reglament de Govern Obert constitueix el primer pas per a crear una institució local adaptada a les noves demandes i interessos socials de la ciutadania. Uns estatuts que estableixen els fonaments d’una societat democràtica, amb implicació de les persones en el debat públic i en la presa de decisions locals. És per això, que l’Ajuntament d’Alfafar mostra la seua total disposició per a adoptar el present reglament en l’activitat institucional del municipi i desenvolupar polítiques públiques que giren entorn de la transparència, col·laboració, participació ciutadana, comunicació i inclusió. La premissa bàsica d’estE reglament és acostar la institució local a totes les persones del municipi, tenint en compte la realitat social en què s’emmarca. No obstant això, les normes reguladores no concerneixen només al paper de la ciutadania en l’administració, sinó que involucra a tot el funcionariat i la corporació municipal, perquè compten amb la responsabilitat d’executar els mecanismes, mitjans i procediments necessaris que possibiliten una major participació ciutadana. L’obertura de les institucions no és un reclam recent. Ja en la dècada dels setanta, amb el desenvolupament d’Internet, diversos grups de persones van començar a mobilitzarse exigint la necessitat de disposar de programari lliure; això és, el dret a modificar i utilitzar els suports de sistemes informàtics. Des de llavors, els paràmetres de Govern Obert inclouen la incorporació de les Tecnologies de la Informació i la Comunicació (TIC) en les maneres de fer de les institucions, ja que les noves eines digitals permeten la creació de processos, mètodes o mecanismes que incorporen la veu i la participació de la ciutadania en l’activitat pública. En este sentit, tota administració local ha d’advocar pel canvi de la relació entre les institucions i la ciutadania, és a dir, escoltar a les persones del municipi, de manera que la participació no es limite als processos electorals. És en esta tessitura en la qual cal preguntar-se per què és necessari un reglament de Govern Obert. La resposta resideix en el dret de la ciutadania a la inclusió en les institucions que li representen i a rebre informació sobre l’activitat i les accions públiques que li concerneixen. Per això, els governs locals han de posar els recursos i mitjans que reparen possibles clivelles de transparència a l’ajuntament, de manera que la ciutadania tinga a la seua disposició la informació necessària i, a més siga escoltada, independentment de la seua opinió, suggeriment, proposta o queixa.
6
Són ja molts municipis valencians els que han adoptat reglaments de Govern Obert, amb les seues accions corresponents. I Alfafar no vol quedar-se arrere. Per això, resulta esenciar constituir les bases legislatives que facen de l’ajuntament una administració transparent i pròxima a les persones, a més de garantir els drets, opcions i oportunitats de la ciutadania en matèria de participació i deliberació en les decisions públiques.
7
TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS Article 1. Objecte del reglament 1.1. L’objecte del següent reglament és establir les bases jurídiques, els procediments, els mecanismes i les línies d’actuació de Govern Obert de l’Ajuntament d’Alfafar, especialment els apartats de transparència, participació ciutadana, comunicació, col·laboració i inclusió. 1.2. El reglament se sustenta jurídicament en la Llei 19/2013, de 9 de desembre de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, així com en la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre Reutilització de la Informació del Sector Públic. A nivell autonòmic, es troba regulat jurídicament per la Llei 2/2015, de 2 d’abril, de la Generalitat Valenciana, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana. 1.3. Els mitjans, mecanismes i procediments de participació estan recollits en la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i en cap cas disminuiran les facultats de decisió dels òrgans representatius. 1.4. Les obligacions que preveu este reglament s’entenen sense perjudici de l’aplicació de la legislació de règim jurídic i administratiu de caràcter general, així com la legislació de règim local o aquelles de caràcter específic.
Article 2. Àmbit d’aplicació 2.1.
El reglament s’aplica a la totalitat del municipi d’Alfafar (València).
2.2. Seran susceptibles d’acollir-se al següent reglament totes les persones, físiques o jurídiques, i les associacions el domicili social de les quals es trobe a Alfafar. En cas que el reglament l’indique, podran acollir-se a més aquelles persones que no estiguen inscrites en el padró municipal. 2.3. Els possibles dubtes que puguen plantejar-se durant l’aplicació del reglament s’interpretaren de manera que prevalga la màxima participació ciutadana i transparència en la informació.
Article 3. Còmput de terminis 3.1.
8
El reglament entrarà en vigor l’endemà de la publicació de la resolució.
3.2. S’entendrà com a dies aquells que estiguen marcats com a hàbils, sense tindre en compte els diumenges i els festius. 3.3. Es computaran, en cas de fer referència a mesos, a partir de l’endemà en què es notifique o publique l’acció o activitat proposada, amb un dia d’inici i un altre final. 3.4. Quan l’acció finalitze un dia inhàbil, es traslladarà automàticament al següent dia hàbil.
Article 4. Finalitat del reglament 4.1. El reglament de Govern Obert de l’Ajuntament d’Alfafar persegueix els següents objectius: a) Garantir la transparència de l’Ajuntament i l’accés a la informació pública a la ciutadania, tenint en compte els articles 20 i 105 de la Constitució espanyola. b) Potenciar la participació ciutadana en els assumptes públics i en els processos deliberatius, segons els articles 9.2. i 23.1. de la Constitució. c) Enfortir i crear xarxes ciutadanes i organitzatives, així com el teixit associatiu del municipi. d) Oferir a la ciutadania la informació pública que puga resultar d’interés públic. e) Agrupar i integrar a totes les persones del municipi en els assumptes públics, independentment del seu gènere, edat, sexe, raça o altres. f) Reforçar la comunicació de l’Ajuntament amb la ciutadania apostant per un flux d’informació bidireccional. g) Proporcionar a la ciutadania els mecanismes, mitjans i eines necessàries per a la seua correcta participació i inclusió en els assumptes públics del municipi. h) Rendir comptes amb la ciutadania respecte a l’activitat desenvolupada en i per l’administració local.
9
TÍTOL II. TRANSPARÈNCIA Capítol 1: Transparència en l’Administració i accés a la informació pública Article 5. Principis de la Transparència 5.1. Publicitat de la informació: La informació de l’Ajuntament d’Alfafar serà de caràcter públic. La denegació d’accés a la informació es farà quan la llei ho establisca, i podrà ser impugnada a través d’un procés administratiu i judicial. 5.2. Publicitat activa: L’Ajuntament publicarà la informació relativa a la seua activitat i accions sempre que siga d’interés públic. 5.3. Lliure reutilització de la informació: La ciutadania podrà reutilitzar de manera lliure la informació pública de l’Ajuntament, segons la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector públic. Tant la informació publicada com la proporcionada per l’Administració seran objecte de reutilització. En cas de tractar-se de dades numèriques, la informació s’aportarà en un format lliure i editable. 5.4. Informació oberta i completa: La informació pública aportada per l’administració haurà de ser oberta, completa en forma i contingut, i haurà de reconéixer la font original d’aquesta. 5.5. Accés i disponibilitat: L’Ajuntament posarà la informació a la disposició de la ciutadania dins dels terminis establits perquè el seu accés siga l’adequat. 5.6. Qualitat de la informació: La informació estarà redactada en un llenguatge intel·ligible i comprensible, i serà contrastable i vertadera.
Article 6. Accés a la informació pública 6.1. Tota persona podrà sol·licitar l’accés a la informació de l’Ajuntament d’Alfafar, presentant l’escrit de sol·licitud, inclòs en l’article 13 d’aquest reglament. Les sol·licituds podran fer-se en cas de no incórrer en alguna de les limitacions de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals. 6.2. L’Ajuntament d’Alfafar posarà a la disposició de la ciutadania la informació pública a través de la web de l’ajuntament, les xarxes socials, el portal de transparència, servei d’atenció telefònica, espais físics habilitats i qualsevol altre canal del qual faça
10
ús de manera habitual. 6.3. L’Ajuntament habilitarà espais físics d’accés a la informació amb assistència personalitzada o suports electrònics. 6.4. El consistori informarà la ciutadania del municipi de les diferents opcions, drets i procediments que possibiliten l’accés a la informació pública.
Article 7. Dret a l’accés i a la informació pública 7.1.
El present reglament estableix com a drets ciutadans a protegir els següents:
a) Accés a qualsevol mena d’informació relativa a l’activitat pública de l’Ajuntament. b) Assessorament personal i adequat a les necessitats o interessos de la persona sol·licitant de la informació. c) Ajuda assistencial del personal treballador de l’Ajuntament en el procés de sol·licitud de la informació. d) Lliurament de la informació en els terminis i format sol·licitat. e) Gratuïtat de la informació i de l’accés a aquesta. f) Coneixement de la ubicació de la informació. En cas de no trobar-se en poder de l’Ajuntament, es procurarà informar la persona sol·licitant de la seua localització. g) En cas de denegació de la sol·licitud d’accés o de lliurament de la informació en un format diferent, la resposta de l’administració serà raonada.
Article 8. Concepte d’informació pública 8.1. S’entendrà com a informació pública el concepte previst per la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació i Bon Govern: Article 13. Informació pública. S’entén per informació pública els continguts o documents, qualsevol que siga el seu format o suport, que obren en poder d’algun dels subjectes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquest títol i que hagen sigut elaborats o adquirits en l’exercici de les seues funcions.
11
8.2. L’aplicació d’este reglament concerneix a tota la informació pública relativa a l’Ajuntament d’Alfafar.
Article 9. Obligacions de l’Ajuntament 9.1. L’Ajuntament d’Alfafar, per mitjà d’este reglament, complirà les següents obligacions: a) Elaborar, actualitzar i publicar la informació pública de l’Ajuntament relativa a l’activitat i accions del mateix i que siga d’interés per a la ciutadania. b) Publicar la informació en un llenguatge comprensible i intel·ligible. c) Proporcionar a la ciutadania els mitjans necessaris, tant físics com electrònics, per a facilitar l’accés a la informació. d) Comunicar la ubicació de la informació sol·licitada, estiga o no en poder de l’administració. e) Informar la ciutadania dels drets recollits en el reglament i dels procediments que poden seguir per a exercir-los. f) Fer difusió del Reglament de Govern Obert de l’Ajuntament d’Alfafar. g) Assessorar la ciutadania en matèria de drets i aplicació del reglament. 9.2. El present reglament estarà disponible en un format accessible i adaptat a les persones amb diversitat funcional, respectant el dret a l’accés a la informació pública.
Capítol 2. Límits Article 10. Límits d’accés a la informació 10.1. L’accés a la informació estarà limitat quan atempte a la seguretat nacional, les relacions exteriors, la protecció del medi ambient i la resta de supòsits previstos en l’article 14 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 10.2. L’Ajuntament d’Alfafar elaborarà la informació pública tenint en compte les
12
limitacions de l’article 14 de la mateixa llei. 10.3. En cas de denegació de l’accés a la informació, s’haurà de justificar les limitacions i analitzar cada cas de manera concreta i personalitzada. Les denegacions seran proporcionades al seu objecte i finalitat. 10.4.
Les limitacions seran motivades quan incórreguen en alguna limitació.
10.5. Les limitacions es mantindran quan les condicions inicials en què van incórrer es mantinguen. 10.6. En cas de l’existència de dades de caràcter protegit, la seua publicació només serà possible quan es disocien de la resta d’informació. 10.7. Si els límits s’apliquen a una part de la informació, es podrà concedir l’accés parcial a aquesta. Este supòsit només es permetrà quan se li notifique el cas a la persona sol·licitant, així com quan la informació no quede distorsionada o puga donar peu a interpretacions diferents.
Article 11. Protecció de dades personals 11.1. L’Ajuntament d’Alfafar elaborarà la informació pública tenint en compte els drets de protecció de dades personals previstes en els articles 5.3. i 15 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 11.2. En cas que la informació revele dades personals referides a la ideologia, creences, afiliació laboral o dades protegides s’aplicaran les pertinents restriccions a l’accés a la informació. Si la persona sol·licitant comptara amb l’autorització expressa i per escrit de la persona afectada, o si aquesta haguera fet pública la informació de manera anterior a la sol·licitud, no s’aplicaran les limitacions segons les prescripcions marcades en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell. 11.3. S’entendrà com a dades identificatives de l’Ajuntament informació relativa a la seua organització, funcionament o activitats, com a identificació del personal funcionari, departament, codi postal, correu electrònic, telèfon o fax professional. 11.4. Podrà ser publicada o es donarà lliure accés a la informació personal del funcionariat quan esta siga considerada d’interés públic, en els casos de:
13
a) Informació de l’organització, funcionament i activitat pública dels càrrecs locals, com a nom, lloc, formació, funcions o forma d’accés a la informació. b) Retribució econòmica del funcionariat i sou percebut pels càrrecs electes, d’acord amb la Llei 25/2013, de 27 de desembre, d’impuls de la factura electrònica i creació del registre comptable de factures en el Sector Públic.
Capítol 3. Reutilització de la informació pública Article 12. Reutilització de la informació 12.1. Tota informació de caràcter públic i relativa a l’Ajuntament d’Alfafar podrà ser objecte de reutilització sempre que no s’indique el contrari i la seua finalitat siga una activitat lícita. 12.2. L’Ajuntament posarà els mitjans necessaris perquè institucions, empreses o ciutadania puguen accedir a la informació i a la seua reutilització. 12.3. L’Ajuntament proporcionarà la informació sol·licitada sense el requisit d’una llicència prèvia o condició, llevat que s’indique el contrari. 12.4. La informació que siga objecte de reutilització haurà de conservar el seu sentit i contingut original, i incloure la data de la seua actualització més recent i la cita de la font. 12.5. La informació que siga objecte de reutilització i siga de caràcter electrònic es proporcionarà, sempre que siga possible, juntament amb les seues metadades, amb possibilitat de disgregar-los i en un format comprensible i obert.
Capítol 4: Procediment per a accedir a la informació pública Article 13. Sol·licitud d’accés a la informació 13.1. La sol·licitud es realitzarà mitjançant un escrit i es presentarà o bé en el Registre Municipal de l’Ajuntament o bé en els canals telemàtics que siguen habilitats per a això. 13.2.
L’escrit de sol·licitud inclourà les dades d’identificació i informació:
a) Identificació: nom i cognoms de la persona/raó social/representant de l’empresa,
14
domicili, DNI/NIF/NIE. b) Informació sol·licitada.
Article 14. Esmenes a presentar en l’accés a la informació 14.1. En cas de falta d’informació o inexactitud d’esta, l’Ajuntament podrà requerir dades sobre ella a la persona sol·licitant. La persona interessada tindrà un termini de deu dies màxim per a presentar esmenes, quedant deserta la sol·licitud si no es respon.
Article 15. Denegació de la informació 15.1. L’accés a la informació podrà ser denegat per l’Ajuntament quan es donen els supòsits següents: a) L’Ajuntament no posseeix la informació sol·licitada. En la resposta de denegació, s’haurà d’incloure la localització en cas de conéixer-se. b) La informació sol·licitada és massa genèrica i no es pot aportar a la persona sol·licitant de manera exacta. c) La sol·licitud de la informació es realitza de manera repetitiva i en reiterades ocasions, la que serà considerada com a abusiva. d) La sol·licitud incideix en alguna de les limitacions previstes en el Capítol 2 del present reglament.
Article 16. Procediment de sol·licitud d’accés 16.1. El departament municipal corresponent revisarà la sol·licitud presentada, una vegada haja finalitzat el termini d’esmenes, i comprovarà que la informació és pública i, a més, el seu coneixement no afecta a terceres persones. 16.2. Si la informació sol·licitada afecta a terceres persones, el departament municipal notificarà la situació a estes perquè expressen o no la seua acceptació en un termini de 20 dies màxim. 16.3.
L’Ajuntament expressarà per escrit si autoritza o denega la sol·licitud.
15
Article 17. Resolució de la sol·licitud 17.1. La sol·licitud d’accés serà acceptada o denegada per Alcaldia o la regidoria corresponent en un termini de 30 dies màxim. El termini podrà ser prorrogat 10 dies si la informació ho requereix. 17.2.
La denegació de la informació serà motivada.
17.3. En cas de ser acceptada, en la resolució s’indicarà la localització de la informació i els terminis en què es podrà accedir a ella, que no superaran els 15 dies. 17.4. Per norma general, la informació es proporcionarà en format electrònic. Si la persona sol·licitant ho demana, i sempre que aplique el pagament de les taxes corresponents, s’entregarà en paper. 17.5. En cas de denegació, la persona sol·licitant podrà optar per interposar un recurs administratiu i/o contenciós administratiu.
16
TÍTOL III. PARTICIPACIÓ Capítol 1. Drets de participació de les persones Article 18. Dret de participació 18.1. Tota persona, a títol individual o mitjançant una associació, té dret a intervindre en els assumptes públics de l’Ajuntament d’Alfafar, a través dels procediments i mecanismes que preveu el present reglament i que estan recollits en la legislació actual.
Article 19. Dret de petició 19.1. Tota persona física o jurídica, a títol individual o col·lectiu, té dret a demanar explicacions i/o a realitzar peticions a l’Ajuntament d’Alfafar sobre les activitats i accions públiques. 19.2. Les peticions faran referència a propostes d’actuació, consultes o queixes, o bé a proposicions de debat públic o tràmits administratius, i es faran obligatòriament a través dels mecanismes que preveu este reglament. 19.3. El dret de petició s’exercirà de manera escrita, en paper o telemàticament, sempre que quede constància de l’autenticitat d’aquest. 19.4. L’escrit inclourà el nom i cognoms de la persona, la petició, el mitjà o procediment triat per a ella, i la persona o la dependència municipal destinatària. En cas de tractar-se d’una petició col·lectiva, s’haurà d’identificar per escrit a totes les persones sol·licitants. 19.5. L’Ajuntament resoldrà les peticions en un termini de 45 dies hàbils màxim des del moment en què es presenten les sol·licituds.
Article 20. Dret a la iniciativa ciutadana 20.1. Tota persona inscrita en el padró municipal i major de setze anys té dret a realitzar una iniciativa ciutadana, a manera de projecte, proposta o actuació, tal com preveu l’article 70 bis, apartat 2 de la Llei 7/1985, d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. 20.2.
Les iniciatives ciutadanes seran d’interés públic i es podrà sol·licitar la seua
17
realització sempre que la persona interessada gestione els elements necessaris i compte amb suport ciutadà. Les propostes que seran objecte d’iniciatives ciutadanes seran: a) Processos de participació: mínim 100 signatures. b) Consultes populars no referendarias: mínim 150 signatures. c) Acords o actuacions de l’àmbit municipal: 200 signatures. d) Sol·licitud d’audiència pública o propostes d’acció de govern: mínim 250 signatures. e) Iniciatives reglamentàries ciutadanes: mínim 250 signatures. 20.3. Les normes reguladores de sous i els preus públics no podran ser objecte d’iniciatives ciutadanes. 20.4. Les iniciatives ciutadanes hauran de comptar amb el suport de, mínim, el 2% dels majors de setze anys de la població local. 20.5. Les iniciatives ciutadanes es tramitaran a través d’un escrit, en paper o telemàticament, segons indique l’administració. L’escrit haurà d’incloure la proposta, la seua justificació, identificació de la persona sol·licitant, adreça, DNI/NIF/NIE i signatura. Les persones sol·licitants hauran d’acreditar el percentatge de suport de la població, així com justificar la quantia econòmica, personal i/o els elements o recursos que aportaran, quan es tracte d’una activitat que requerisca una organització prèvia. 20.6. Les consultes referendarias municipals seran objecte d’iniciatives ciutadanes, tal com preveu la Llei 12/2019, de 12 de març, de consultes populars i processos participatius.
Article 21. Presentació i tràmits de la iniciativa ciutadana 21.1. Les iniciatives ciutadanes s’hauran de tramitar en el Registre Municipal de l’Ajuntament d’Alfafar, presencial o telemàticament. La sol·licitud inclourà la proposta, les raons, segons el parer de les persones sol·licitants, la tramitació i a aprovació, a més de la identificació de, mínim, tres persones promotores, inscrites en el padró municipal, majors d’edat i que no formen part del govern municipal. 21.2. El departament municipal corresponent elaborarà un informe tècnic amb la sol·licitud revisada i, si és necessari, amb les esmenes fetes.
18
21.3. Alcaldia o la regidoria delegada podran admetre o denegar la sol·licitud en un període de 45 dies hàbils màxim. 21.4. Si la iniciativa es tracta de propostes d’acords o actuacions municipals, serà necessari un informe de legalitat de la Secretària General de l’Ajuntament. De la mateixa manera, si la iniciativa concerneix a assumptes econòmics de l’administració, com a drets o obligacions, es requerirà un informe de la Intervenció General. Així mateix, es demanaran informes tècnics segons l’acció municipal requerida.
Article 22. Recollida de signatures i autenticació 22.1. En cas de ser acceptada la sol·licitud i haver rebut la notificació corresponent, les persones sol·licitants hauran de procedir a la recollida de signatures, segons la mena d’iniciativa establida en l’article 20 d’aquest reglament. Les signatures inclouran el nom i cognoms, DNI/NIF/NIE i domicili. 22.2.
Les signatures s’hauran d’autenticar per mitjà de notària.
22.3. Les persones interessades hauran d’entregar la documentació amb totes les signatures perquè els serveis municipals verifiquen que les persones signants estan empadronades en el municipi. En cas de ser necessari, també es podrà presentar en format electrònic. 22.4. La comissió entregarà, de manera final, al Registre General de l’Ajuntament, les signatures autenticades i la documentació que acredite que les persones signants estan empadronades en el municipi. El termini previst serà de tres mesos, que podran ser prorrogats un mes si la comissió promotora el sol·licitara. En cas de no presentarho, quedaria nul·la.
Article 23. Tramitació municipal 23.1. El Ple Municipal debatrà i votarà la iniciativa ciutadana proposada, posteriorment a la Comissió Informativa. 23.2. Si la legislatura acabara sense que la iniciativa haja sigut tramitada, es mantindrà per al mandat següent. Els terminis establits es reiniciaran sense que siga necessari tornar a iniciar el procés.
Article 24. Consultes, queixes o suggeriments 24.1.
Tota persona té dret a emetre una consulta, queixa o suggeriment a l’Ajuntament
19
respecte a la seua activitat pública. 24.2. Les consultes, queixes o suggeriments s’emetran de manera presencial pel Registre Municipal de l’Ajuntament o els canals de comunicació de l’administració, com a telèfon, correu postal o electrònic, amb el formulari corresponent. 24.3.
L’Ajuntament atendrà tots els greuges rebuts.
24.4. L’Ajuntament notificarà a les persones sol·licitants la recepció del greuge en termini de 15 dies màxim, en el qual s’indicarà la consulta, la dependència municipal encarregada, així com els terminis de resolució que dependran del mateix departament. 24.5. Les queixes emeses no seran en cap cas qualificades com a recurs administratiu, no condicionaran els terminis prèviament establits i no suposaran la limitació d’altres drets o accions.
Article 25. Intervenció en les comissions informatives, d’estudi o consulta 25.1. Les associacions i ciutadania podran intervindre en les comissions en l’apartat de Participació Ciutadana: Precs i Preguntes, inclòs en l’ordre del dia de les mateixes i respecte a temes tractats en ella. Existirà, a més, dret a rèplica. Per a això hauran de realitzar la petició tal com es marca en l’article 20.2. 25.2. La participació i implicació ciutadana estarà plenament garantida en el Fòrum Local de Participació Ciutadana de l’Ajuntament d’Alfafar. 25.3. La ciutadania del municipi podrà intervindre en els Pressupostos Participatius per a decidir de manera conjunta en quina i com es destinen els recursos econòmics de l’administració local.
Article 26. Intervenció ciutadana en el Ple Municipal 26.1. Tota persona, entitat o associació té dret a participar en els plens municipals, en l’apartat de precs i preguntes, una vegada finalitzat el Ple. Podran intervindre: a) Veïnat major de setze anys. b) Persones jurídiques que estiguen inscrites en el Registre Municipal.
20
c) Associacions que estiguen inscrites en el Registre Municipal d’Associacions Veïnals (RMAV). d) Col·lectius que no estiguen constituïts com a persones jurídiques que estiguen inscrits en el Registre Municipal de Participació Ciutadana. 26.2.
Les intervencions en el Ple estan regulades pel Reglament Orgànic Municipal.
26.3. No serà necessari que les intervencions estiguen vinculades amb el debat municipal.
Capítol 2. Drets i obligacions de les associacions Article 27. Foment del teixit associatiu i el voluntariat 27.1. L’Ajuntament d’Alfafar fomentarà l’associacionisme i el voluntariat a través dels següents punts: a) Posar en marxa mesures, mecanismes i mitjans que potencien la participació ciutadana en les associacions o el voluntariat. b) Sensibilitzar i conscienciar a la ciutadania sobre la importància de l’associacionisme i el voluntariat en el municipi. c) Assessorar i formar, en la mesura que siga possible, a les associacions o a les persones voluntàries. d) Treballar de manera conjunta amb el teixit associatiu i voluntariat del municipi. e) Oferir i fomentar l’accés als beneficis i serveis de l’Ajuntament en matèria de l’associacionisme i voluntariat. 27.2. L’Ajuntament contemplarà en els pressupostos municipals un apartat d’ajudes o subvencions econòmiques destinat a associacions i voluntariat sense ànim de lucre i les activitats del qual siguen d’interés públic local.
Article 28. Registre d’associacions i voluntariat 28.1. Tota associació, entitat o col·lectiu de voluntariat que duga a terme la seua activitat en el municipi d’Alfafar podrà inscriure’s en el Registre Municipal d’Associacions
21
(a partir d’ara RMA) per a donar-se d’alta en el mateix i per tant, estar reconeguda com a tal. 28.2. L’objectiu del RMA és establir les bases de polítiques que fomenten l’associacionisme i, a més, aproximar-se i conéixer la realitat social del teixit associatiu del municipi. 28.3.
El veïnat podrà consultar en qualsevol moment el RMA.
28.4. Les associacions o entitats de voluntariat que vulguen inscriure’s en el RMA hauran d’estar degudament inscrites en el Registre d’Associacions de la Comunitat Valenciana o altres institucions. 28.5. No seran acceptades aquelles associacions, entitats o col·lectius de voluntariat l’activitat del qual no respecte els valors democràtics i inclusius de l’Ajuntament o que incórreguen en els límits de la legislació d’àmbit local, nacional i supranacional. 28.6. La inscripció de qualsevol associació o col·lectiu es farà per mitjà de sol·licitud i s’haurà d’aportar la següent informació, conforme al que s’estableix en l’art. 236.4 del Reial decret 2568/1986, pel qual es va aprovar el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals: a) Estatuts de l’associació. b) Número d’inscripció en el Registre General d’Associacions i en altres Registres públics. c) Nom de les persones que ocupen els càrrecs directius. d) Domicili social. e) Pressupost de l’any en curs. f) Programa d’activitats de l’any en curs. g) Certificació del nombre de socis. 28.7. En cas de no compliment d’algun dels requisits, l’Ajuntament podrà sol·licitar documentació addicional a l’associació, tenint aquesta un termini de 10 dies hàbils per a realitzar esmenes.
22
28.8. Les associacions, entitats o col·lectius de voluntariat hauran de presentar obligatòriament a l’Ajuntament una memòria anual de les activitats, en el cas de voler optar a alguna mena de col·laboració amb aquest, així com la certificació dels seus membres a dia 31 de desembre. De conformitat amb el que s’estableix en l’art. 236.4 del Reial decret 2568/1986, pel qual es va aprovar el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals, les associacions, entitats o col·lectius de voluntariat inscrites estan obligades a notificar al RMA tota modificació de les dades dins del mes següent al qual es produïsca. El Pressupost i Programa Anual d’Activitats es comunicarà el mes de gener de cada any. 28.9. Amb l’incompliment dels punts 28.7 i 28.8 s’iniciarà l’expedient de baixa per part de l’Ajuntament d’Alfafar. L’Ajuntament informarà l’associació de la baixa, la qual podrà presentar al·legacions en un termini màxim de 10 dies hàbils. 28.10. Les associacions no inscrites en el RMA no seran beneficiàries dels serveis municipals que contempla el present reglament.
Article 29. Dret de les associacions, entitats o col·lectius de voluntariat 29.1. Les associacions, entitats, col·lectius de voluntariat o col·lectius locals estables del veïnat que estiguen inscrits en el RMA tindran garantits els drets recollits en els articles 232 a 236 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament d’Organització, Funcionament i Règim Jurídic de les Entitats Locals.
23
TÍTOL IV. COL·LABORACIÓ Article 30. Objectius de la col·laboració 30.1. L’Ajuntament d’Alfafar potenciarà vies de col·laboració, de diàleg i de trobada amb les associacions, sindicats, empreses i ciutadania del municipi, així com amb altres administracions públiques amb l’objectiu de buscar solucions conjuntes a problemes socials. 30.2. La col·laboració de l’Ajuntament amb la resta d’agents socials tindrà com a premissa bàsica l’avanç en la cocreación i coproducció de serveis públics. 30.3. L’Ajuntament apostarà per la innovació per a millorar els serveis públics i per a crear solucions alternatives als problemes socials. 30.4. L’administració local entendrà la participació ciutadana prevista en el Títol III com a forma de col·laboració i intercanvi d’idees, projectes i propostes. 30.5. L’Ajuntament posarà en marxa mecanismes, metodologies, pràctiques i eines per a solucionar prblemas socials, fruit de la col·laboració amb la resta d’agents socials.
Article 31. Dotació pressupostària 31.1. L’Ajuntament inclourà en els pressupostos municipals un apartat d’ajudes i subvencions econòmiques per a projectes de col·laboració que s’instrumentalitzaran per mitjà de convocatòries i convenis.
Article 32. Règim de concurrència 32.1. L’Ajuntament, sota criteris d’objectivitat, transparència, concurrència i publicitat, establirà les bases, requisits i procediments de les convocatòries de col·laboració amb altres agents socials. 32.2. La impossibilitat de concurrència pública, per motius de la mena d’activitat o característiques de l’associació sol·licitant, comportarà l’adjudicació d’ajudes per mitjà de resolució o acord motivat i anirà sempre justificada. 32.3. Els convenis seran sotmesos a la Junta de Govern, on estiguen representats tots els partits polítics.
24
Article 33. Règim de la concessió. 33.1. Les concessions estaran regulades per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; així com per les Bases d’Execució Pressupostària Local i les bases de la mateixa convocatòria, especialment els requisits i el procediment a seguir.
Article 34. Quantia de les ajudes 34.1. L’import de les ajudes de col·laboració no serà major al pressupost total del projecte, ni de forma aïllada ni en concurrència amb altres ajudes econòmiques de caràcter públic o privat, estatals o internacionals. 34.2. L’import de les ajudes no serà major a la quantia prevista en la convocatòria municipal, segons l’article 22.3. de la Ley38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Article 35. Drets i obligacions de col·laboració 35.1. Tota associació, entitat o col·lectiu de voluntariat tindrà dret a sol·licitar la col·laboració econòmica, logística o legislativa amb l’Ajuntament per a dur a terme una activitat, projecte o acció de naturalesa estratègica per a l’administració local i sota el seu criteri. 35.2. Les associacions, entitats o col·lectius de voluntariat hauran de complir les següents obligacions: a) Acceptar la subvenció o ajuda. En cas contrari, emetre una renúncia de forma expressada i motivada en un termini màxim d’un mes, a computar des del dia en què reben la notificació. b) Realitzar l’activitat, acció o projecte per a la qual es concedeix l’ajuda, dins dels terminis i formes establits prèviament. c) Acreditar o justificar degudament la real execució de l’activitat i el compliment dels requisits i condicions. d) Acceptar que l’Ajuntament efectue protocols de comprovació per a validar que s’ha realitzat l’activitat correctament i aportar informació sobre este tema. e) Informar l’Ajuntament de possibles canvis o modificacions, en cas que els hagueres,
25
i emetre la seua justificació. f) Comunicar a l’Ajuntament, si n’hi haguera, la recepció d’una altra mena d’ajuda o subvenció procedent d’altres administracions o entitats privades. g) Justificar la subvenció rebuda en un termini de tres mesos màxim, computables una vegada finalitze l’activitat o acció. h) Demostrar, prèviament a la resolució, que s’està al corrent de les obligacions tributàries. Si és necessari, s’acreditarà també a la Seguretat Social. i) Tindre a disposició llibres comptables o altres auditats amb motiu de possibles comprovacions, quan les bases reguladores ho indiquen. j) En cas de protocols de comprovació de l’Ajuntament, conservar documents justificatius, en paper o electrònics. k) Donar publicitat, segons indiquen les bases reguladores, a la imatge de l’Ajuntament d’Alfafar com a adjudicador de l’ajuda. l) Cenyir-se a la legislació actual en matèria de diversitat familiar, social i funcional, així com igualtat de gènere i inclusió LGTBI+, durant el desenvolupament de l’activitat. m) En els supòsits previstos en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, efectuar el reintegrament de la subvenció.
Article 36. Convocatòria 36.1. L’Ajuntament d’Alfafar efectuarà i publicarà obligatòriament la convocatòria, tant en el tauler d’anuncis com en la web municipal. 36.2. L’anunci de la convocatòria inclourà l’objecte de la mateixa i la finalitat, així com els requisits, els terminis i el lloc o procediment a seguir.
Article 37. Bases de la convocatòria 37.1. L’Ajuntament aprovarà les bases reguladores de la convocatòria segons el que s’estableix en el present reglament i haurà d’incloure el següent: a) Objecte de la convocatòria, condicions i finalitat de les subvencions.
26
b) Crèdits pressupostaris. c) Requisits de la convocatòria. d) Lloc, terminis i procediment de presentació de sol·licituds. e) Documentació necessària. f) Criteris de valoració de la junta avaluadora. g) Terminis de presentació de les justificacions de l’activitat realitzada per part de l’associació. h) Forma o modalitat de pagament de l’ajuda. i) Termini de resolució de la convocatòria.
Article 38. Convenis 38.1. L’Ajuntament d’Alfafar podrà signar convenis amb aquells col·lectius ciutadans inscrits en el Registre Municipal d’Associacions Veïnals i que acrediten tindre trajectòria de treball i representativitat en el municipi. 38.2. Els col·lectius hauran d’acceptar la realització de les activitats en el moment de signar el conveni amb l’administració. 38.3. L’Ajuntament posarà a la disposició dels col·lectius els mitjans, mecanismes i recursos que puga requerir la realització de l’activitat.
Article 39. Locals i instal·lacions públiques 39.1. L’Administració local tractarà de facilitar a les associacions, entitats, col·lectius i ciutadania en general, els espais d’ús públic per a dur a terme activitats que fomenten la participació ciutadana i enfortisquen el teixit associatiu. 39.2. Les associacions inscrites en el Registre Municipal d’Associacions Veïnals podran fer ús dels locals i instal·lacions destinades a tals finalitats per a executar activitats o accions relacionades amb el seu àmbit.
27
39.3. Les associacions seran responsables de l’ús, manteniment i estat dels locals i instal·lacions públiques de les quals pogueren estar gaudint. 39.4. Les sol·licituds d’ús es presentaran en l’Ajuntament d’Alfafar, que podrà acceptarles o denegar-les. En este últim cas, haurà de ser motivada. 39.5. L’Ajuntament informarà degudament de les limitacions que puguen donar-se en els locals o instal·lacions per l’ús o coincidència amb alguna associació. 39.6. L’Ajuntament, en cas d’activitats temporals, indicarà les condicions d’ús, despeses o manteniment, que podran anar a càrrec de l’associació sol·licitant. 39.7. Les associacions que facen ús de locals i instal·lacions públiques respectaran la legislació actual d’igualtat de gènere, inclusió LGTBI+, i diversitat familiar, funcional i social.
28
TÍTOL V. COMUNICACIÓ Article 40. Principis rectors de la comunicació municipal 40.1. L’Ajuntament d’Alfafar, en la seua tasca per comunicar de manera eficient i eficaç les activitats i accions de Govern Obert, estableix els següents principis rectors de la seua comunicació: a) Bidireccionalitat: La comunicació de l’administració local ha d’efectuar-se de manera bidireccional, creant un diàleg d’emissió i recepció constant entre ciutadania i institució, i escoltant tot tipus d’opinions, suggeriments o queixes. b) Inclusió: La comunicació de l’Ajuntament es basarà en el principi d’inclusió, respectant els valors democràtics, així com la igualtat de gènere, el col·lectiu LGTBI+ o la diversitat funcional, social i familiar. c) Llenguatge comprensible: L’Ajuntament farà ús d’un llenguatge comprensible i directe per a les persones del municipi i s’adaptarà a la realitat social de totes elles. d) Accessibilitat: L’Ajuntament garantirà l’accés a la informació i comunicació a la ciutadania, sense tindre en compte aspectes com la situació econòmica, raça, edat, gènere, orientació sexual o formació; i s’efectuarà per canals comunicatius utilitzats per la ciutadania del municipi. e) Fluïdesa i rapidesa: La comunicació s’adaptarà als nous fluxos i ritmes de la informació i noves tecnologies, per la qual cosa ha de ser ràpida, tant presencial com telemàticament.
Article 41. Mitjans de comunicació municipals 41.1. S’entendrà com a mitjans de comunicació municipals aquells canals utilitzats habitualment per l’Ajuntament i el contingut del qual siga relatiu a informació sobre les activitats, funcionament, programes, projectes o actuacions, així com serveis municipals. 41.2. L’Ajuntament utilitzarà els mitjans de comunicació que estiguen al seu abast per a garantir el compliment dels principis de l’article 40. 41.3. Els mitjans de comunicació municipals, en el seu paper de servei públic, es regiran pels principis d’objectivitat, imparcialitat i estaran allunyats dels seus partidistes.
29
41.4. El contingut dels mitjans de comunicació municipals serà d’interés públic per a la ciutadania del municipi. 41.5. El llenguatge utilitzat en els mitjans municipals, tant audiovisual com escrit, haurà de ser inclusiu i no sexista. 41.6. El termini de resposta a la ciutadania en mitjans i canals serà de 20 dies hàbils màxim, d’acord amb el protocol de Queixes i Suggeriments de la Carta de Serveis de l’Ajuntament d’Alfafar.
Article 42. Tecnologies de la Informació i la Comunicació 42.1. L’Ajuntament farà ús de les noves tecnologies de la informació i la comunicació per a informar la ciutadania respecte als assumptes públics. 42.2. L’Ajuntament utilitzarà les noves tecnologies, especialment les xarxes socials, com a eina de participació de la ciutadania i a través d’enquestes o consultes, d’acord amb la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. 42.3. Les sessions plenàries, ordinàries i extraordinàries tindran difusió pels canals de comunicació i xarxes socials de l’Ajuntament. 42.4. Les associacions, entitats i col·lectius de voluntariat tindran com a eina la Web d’Associacions d’Alfafar. 42.5. L’Ajuntament obrirà la seua comunicació a nous mitjans i canals segons les formes de consum o necessitats comunicatives de la ciutadania del municipi. 42.6. El consistori solucionarà la bretxa digital amb campanyes d’informació a peu de carrer. 42.7. L’Administració adaptarà les gestions administratives a les noves tecnologies de la informació i la comunicació, com és el cas de: a) Butlletí Informatiu Municipal (BIM): El butlletí haurà de ser elaborat pel consistori de manera periòdica (trimestral o mensual) i en ell es reservarà un espai per als grups municipals amb representació en la corporació. b) Página web municipal: Se facilitarán los trámites administrativos de manera
30
telemática, se incluirá información de carácter público y contará con un apartado para la ciudadanía. c) Signatura electrònica: L’Ajuntament fomentarà l’ús de la signatura electrònica o certificat digital de l’Autoritat Certificadora de la Generalitat Valenciana (ACCV), d’acord amb la legislació vigent. En cas d’indicar-se, s’acceptarà un altre tipus de mitjans com l’identificador personal o PIN (número secret personal). d) Tauler d’anuncis: Es proporcionaran taulons d’anunci per a l’ús lliure de la ciutadania. e) Butlletí digital en la Web d’Associacions d’Alfafar: Es realitzarà un butlletí de manera periòdica per a les associacions, entitats, col·lectius de voluntariat o ciutadania en general, que s’emetrà digitalment.
31
TÍTOL VI. INCLUSIÓ Capítol 1. Principis i objectius de la inclusió Artículo 43. Principios de inclusión 43.1. L’Ajuntament d’Alfafar, per mitjà del Reglament de Govern Obert, apostarà pel principi d’inclusió en els assumptes públics i la protecció dels col·lectius vulnerables del municipi. Per això, d’acord amb l’IV Pla Nacional d’Acció per a la Inclusió (20082010) del Govern espanyol i el Pla Valencià d’Inclusió i Cohesió Social (2017-2022), fixa els següents principis: a) Equitat i paritat: impuls de la igualtat en l’organització interna de l’Ajuntament, en l’activitat pública i en els processos de col·laboració amb la resta d’agents socials. b) Igualtat de gènere: perspectiva de gènere en l’activitat pública i erradicació de la violència per raons d’orientació sexual, gènere o sexe. c) Democràcia: coproducció i cocreación de serveis o projectes amb altres institucions públiques, entitats privades o la ciutadania per a trobar solucions a problemes socials de manera conjunta. d) Diversitat funcional, familiar i social: adaptació de l’entorn i les polítiques a les persones amb capacitats diferents. e) Economia solidària: economia basada en l’autogestió, autonomia i cooperació entre persones del municipi. f) Territorialitat: disminució de les desigualtats segons els nuclis poblacionals. g) Transversalitat: inclusió social tant en el funcionament intern de l’administració com en les polítiques públiques desenvolupades. h) Interseccionalitat: correcció de l’estructura social on poden donar-se desigualtats socials en diversos nivells i al mateix temps. i) Interculturalitat: foment de la interacció entre persones amb cultures diferents, sense que una prevalga sobre l’altra. j) Perspectiva gerontològica: consideració de les demandes, necessitats o interessos
32
de les persones segons l’etapa de la vida en la qual es trobe.
Article 44. Objectius d’inclusió L’Ajuntament d’Alfafar, sota el principi d’inclusió social, estableix els següents objectius: a) Facilitar l’accés als serveis municipals a totes les persones. b) Disminuir les desigualtats entre població d’habitatge, ocupació, renda i necessitats bàsiques. c) Fomentar els valors inclusius en l’educació i la cultura local. d) Treballar de manera conjunta amb la resta d’agents socials per a buscar solucions als problemes de la població local. e) Sensibilitzar i informar la ciutadania de la importància de la inclusió social. f) Eliminar qualsevol tipus d’estigmatització o segregació social. g) Adaptar les accions, activitats o iniciatives a les realitats socials del municipi segons els nuclis poblacions, posant l’accent en les zones i col·lectius més vulnerables. h) Enfortir les xarxes ciutadanes comunitàries. i) Potenciar el respecte a la igualtat de gènere, a la diversitat funcional, social i familiar, així com al col·lectiu LGTBI+.
Capítol 2. Línies d’actuació d’inclusió Artículo 45. Necesidades básicas 45.1. L’Ajuntament garantirà l’accés a recursos mínims als col·lectius vulnerables com a renda mínima d’inclusió, serveis essencials o despeses d’alimentació. 45.2. L’Administració local durà a terme polítiques públiques que reduïsquen la dependència de col·lectius vulnerables de la protecció social, falta d’estalvi o d’ingressos. En este cas, tindrà en compte la unitat familiar i les fonts d’ingressos d’esta.
33
45.3. L’Ajuntament posarà els mecanismes o mitjans necessaris per a combatre la pobresa energètica.
Article 46. Salut 46.1. El consistori realitzarà campanyes públiques de promoció i prevenció en matèria de salut, posant èmfasi en els col·lectius vulnerables. 46.2. L’Administració local realitzarà campanyes públiques per a pal·liar problemes de dependència, embarassos no desitjats o drogodependència. 46.3. Les polítiques públiques locals, en cas d’impossibilitat econòmica, inclouran l’accés a un cert tipus de medicaments.
Article 47. Treball 47.1. Les polítiques públiques inclusives se centraran en l’accés al mercat laboral d’uns certs col·lectius. 47.2. El consistori durà a terme programes de formació per a reduir la desigualtat laboral. 47.3. En cas de finalització de prestació econòmica, si la persona contínua en atur, es prendran les mesures necessàries per a revertir la situació. 47.4. En cas de dificultats de conciliació laboral, personal o familiar, es duran a terme polítiques públiques que faciliten l’accés al treball. 47.5. L’Ajuntament, per mitjà de l’Associació d’Ajuda al Disminuït Psíquic d’Alfafar (AADISA), fomentarà l’accés al mercat laboral de les persones amb diversitat funcional.
Article 48. Educació 48.1. L’accés a l’educació dels col·lectius vulnerables serà objecte d’especial actuació, de manera que es faça front a l’absentisme, a la falta d’escolarització o a l’abandó escolar. 48.2. Les polítiques públiques locals faran front a l’analfabetisme, a les dificultats amb l’idioma o l’escassa formació, per mitjà de les Aules Col·labora de l’Ajuntament d’Alfafar.
34
Article 49. Habitatge 49.1. L’Ajuntament evitarà o buscarà solucions a l’expulsió del veïnat de les seues cases per raons de renda. 49.2. El consistori intervindrà els habitatges en cas de donar-se deterioració de les infraestructures, inseguretat ciutadana o condicions pèssimes d’habitabilitat. 49.3. El foment de construcció d’habitatge públic i d’habitatges cooperatius es durà a terme des del conjunt de les administracions, entre les quals l’Ajuntament d’Alfafar exposarà les necessitats de la població a instàncies superiors competents.
Article 50. Mobilitat 50.1.
Els serveis municipals seran accessibles a tots els barris i nuclis poblacionals.
50.2. El consistori durà a terme reformes integrals en els barris on existisca una major desigualtat econòmica. 50.3. Les accions o activitats públiques s’adaptaran tenint en compte les necessitats i realitats territorials. 50.4.
Els espais públics es condicionaran a les persones amb diversitat funcional.
Article 51. Gènere, violències i segregació 51.1. L’administració local farà front a la xenofòbia, al racisme, al edadismo i a la aporofobia. 51.2. L’Ajuntament actuarà en qualsevol mena de violència per raó de gènere, sexe, orientació sexual, raça, religió o cultural. 51.3. Les polítiques públiques locals perseguiran evitar la segregació o aïllament de persones de l’espai públic o de l’administració.
Article 52. Relacions socials 52.1. Les associacions o entitats de proximitat amb els col·lectius vulnerables es potenciaran com a eina d’inclusió social.
35
52.2.
L’Ajuntament inclourà la diversitat familiar i social en les polítiques públiques.
52.3. Les dificultats d’accés a la ciutadania hauran de ser solucionades per l’administració per a evitar l’exclusió de persones migrants, sempre que siga possible. 52.4. El consistori desenvoluparà les mesures necessàries per a fer front a la pobresa infantil. 52.5. Els problemes derivats de l’envelliment, com l’aïllament social o la dependència, seran objecte de polítiques públiques locals.
Capítol 3. Òrgans institucionals d’inclusió Article 53. Consells locals d’inclusió i drets socials 53.1. L’Ajuntament d’Alfafar, per mitjà del Consell Municipal d’Inclusió i Drets Socials, i d’acord amb la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de Serveis Socials Inclusius de la Comunitat Valenciana, treballarà per la participació de la ciutadania en els assumptes públics i assessorarà en matèria de serveis socials i drets. 53.2. La ciutadania, associacions, entitats, col·lectius de voluntariat i altres agents socials, com a empreses o sindicats, tindran garantida la representació en el consell. 53.3. El consell, amb l’objectiu de potenciar la inclusió social en els assumptes públics, podrà organitzar activitats, actes o iniciatives formatives.
36
37
