Gobierno Parroquial de La Iberia
GOBIERNO PARROQUIAL DE LA IBERIA EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Presentación La Iberia, una comunidad de gente, trabajadora, orgullosa de su terruño, de su identidad cultural, y con muchos deseos de superación se traza objetivos, para el presente y el futuro de nuestra Parroquia. Precisamente pensando en afán de alcanzar una vida sustentable queremos aportar con nuestro contingente para mejorar nuestro nivel de vida, tener un lugar cálido, sano y Pedro Lucas del R. productivo que permita a la población salir PPRESIDENTE G. P. DE LA IBERIA adelante y no tener que migrar de nuestra patria. Con este firme propósito, nos hemos organizado con gente positiva, altiva y patriota, para juntos demostrar que nuestra querida comunidad no se quedará en el olvido, por el contrario mucho se hablara de nuestra parroquia rica en su patrimonio y valiosa por nuestra gente. Por todos estos motivos pensamos que la planificación estratégica parroquial es un proceso de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas importantes en el desarrollo y avance de los pueblos, porque en ella plasmamos todo acerca del quehacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro las comunidades y las instituciones públicas para lograr un buen desarrollo. Por todos estos motivos, y de manera participativa con líderes de las comunidades y barrios que integran la parroquia La Iberia elaboramos el Plan de Desarrollo Parroquial. A nombre y en representación de nuestra parroquia La Iberia, agradezco la esmerada participación de todas aquellas personas que brindaron su colaboración en la elaboración de nuestro Plan Parroquial y que pusieron todo su esfuerzo y dinamismo para formular una visión con grandes retos que nos conllevarán seguramente al desarrollo económico y productivo. La Junta Parroquial se convertirá en fiel seguidor y promotor de sus obras con la única finalidad de que La Iberia sea una Parroquia con tecnología que permita que la sociedad se sienta orgullosa de conocer y disfrutar de nuestro terruño. Pedro Lucas del Rosario PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL
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ÍNDICE
Temas de contenido
Páginas
Elenco de actores del proceso de planificación…………………………
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Introducción………………………………………………………………………………
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Metodología del proceso planificación estratégica participativa
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Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local………………..
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Estructura del documento………………………………………………………
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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial
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Introducción
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Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia
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Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia de desarrollo de la parroquia……………….................................
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Anexo: glosario de términos………………….………………………….
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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARROQUIAL Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014
Nombre
Dignidad/función
Ing. Montgomery Sánchez Reyes Lic. Teresa Rodas de Ajila Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Ing. Oscar Ordoñez Ing. Oswaldo Señalin Ing. Galo Betancourt
Prefecto Viceprefecta Director administrativo Asistente administrativo Director financiero Director de planificación
Asesoría - PDEP Nombre
Competencia
Soc. Dalton Burgos
Asesor – PDEP
Ing. Wilmer Encalada
Asesor – PDEP
Coordinación técnica provincial Nombre
Competencia
Iván Gordillo, Soc.
Coordinador técnico provincial – PDEP
Coordinadores y apoyo zonales Nombre
Cantón
Oswaldo Santana
El Guabo
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Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro Dignidad / cargo
Nombre Jaime Manolo Duran Chuchuca David Aurelio Lojano Chica Luis Alfredo Maldonado Hurtado Jefferson Orlando Sandoval Illescas Ángel Polivio Carrión García
Presidente - APGP Vicepresidente – APGP Secretario Financiero – APGP Secretario Coordinador Provincial
Facilitación Nombre
Cargo
Soc. César Ariosto Álvarez.
Facilitador
Nombre
Cargo
Francisca Becerra Arévalo
Sistematizadora
Gobierno parroquial de La Iberia Nombre Pedro Lucas Del Rosario Eva Vásquez Fernández Yolanda León Gómez Ana León Zambrano Raúl Nivelo Jadan
Dignidad Presidente Vicepresidente Primer vocal Segundo Vocal Tercer vocal
Consejos de planificación parroquial Nombre
Pedro Lucas Eva Vásquez
Cargo Coordinador Secretario
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Equipo técnico local NOMBRES Luna Flores Norma Quizhpe Marcelino Quizhpe José Castro María Barreto Dixa Díaz Marcelo Suarez Juan Carlos Guamán René Betancourt Gustavo Díaz Herman Pereira Rodolfo Pazmiño Juan Zurita Grecia Campos Alberto
ORGANIZACIÓN/COMUNIDAD Presidenta del ETL del PDEP Secretario del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP
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INTRODUCCIÓN Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de cooperación financiera. Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos reescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado que dejó de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir. Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida que se venía más compleja. Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo. El plan de desarrollo estratégico parroquial de la Iberia, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está marcando nuestros destinos, en la que está estampada ciertas esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,
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hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices. Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En ésta posibilidad recae la grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a dónde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la gente que participó en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales. Metodología del proceso planificación estratégica participativa
La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas. Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos. A partir de este principio se produce la planificación estratégica. Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporó y sustento durante proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se le dotó de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de desarrollo. La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente: Momentos del proceso
Breve descripción
Organización del proceso y conformación del equipo técnico local
Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la
Movilización
y
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 participación ciudadana
parroquia Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP Diagnóstico territorial Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP rápido Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia Construcción de la Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de estrategia de desarrollo diálogo social parroquial Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial Institucionalización del Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO PDEP Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local
Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local. Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplicó en la confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la silla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros. Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al
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contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si los planes se apropian a los gobiernos locales en sus gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación. Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos. Estructura del documento El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial. Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de términos.
Iván Gordillo Coordinador técnico provincial –PDEPConsejo provincial autónomo de El Oro
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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que es la instancia encargada de organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280). La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en éstas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100) Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de 1 1
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las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo 95). Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264). A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquiales, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada junta parroquial, el mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional. Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas con la participación de la Junta Parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes. En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere convenientes. Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico.
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Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativo, rendición de cuentas, compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.
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INTRODUCCIÓN Diagnóstico de la Parroquia En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus Sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la información primaria. La Información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado 8INEC, SIISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.) De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se logró determinar las potencialidades que tiene la Parroquia. Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la Parroquia, el mismo que previamente fué capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico. Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO LOCAL.
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MOMENTO UNO
DIAGNOSTICO TERRITORIAL PARROQUIAL
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I CONTEXTO GENERAL
INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA PARROQUIA
POBLACIÓN
3169 Hbts.
4 km de
UBICACIÒN
la cabecera cantonal
EXTENSIÓN 498 Km2 CREACIÓN DE LA PARROQUIA
13 abril 1988
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1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y provincial: El Cantón El Guabo está ubicado al Nor-occidente de la Provincia de El Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas (616500 – 657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de la provincia (Machala), ocupa una extensión de 498 km2. EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones y La Iberia. La parroquia la Iberia está ubicada en la parte sur este del Cantón el Guabo, a 4 Kms. de la Cabecera Cantonal, en la orilla derecha del Rio Jubones y en límite occidental con el Cantón Machala. Según datos SIISE 2009, la población total es de 3169 habitantes, de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres. PROVINCIA DE EL ORO Mapa N° 1
Mapa N° 2
La Iberia
1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa.
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La Parroquia La Iberia, está ubicada en la orilla derecha del rio jubones y el límite occidental con el rio Machala; se encuentra limitada: al Norte: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas 3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El GuaboEl Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental. Sur y Oeste: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina. Al Este: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geográficas 3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental. Tiene una extensión 2.000 metros. En cuanto a la división política y administrativa, La cabecera parroquial de La Iberia está compuesta por cinco Barriadas: 8 de diciembre, 26 de abril, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre y dos sitios: La Palestina y Riberas Del Jubones. La parroquia cuenta con las siguientes organizaciones: Junta Parroquial, Tenencia Política, Liga deportiva Parroquial, Asociación “Familias unidas” y UPC La Iberia.
Cuadro N° 1
Datos generales de la Parroquia
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Datos generales de la parroquia Ubicación Límites
Datos / explicación Está ubicada en la orilla derecha del Rio Jubones y el límite occidental con el rio Machala NORTE: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas 3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental. ESTE: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geograficas3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental. SUR Y OESTE: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina.
Extensión
2.000 metros
Población total
3.176 habitantes
División política administrativa
/ BARRIADAS: 8 de diciembre agosto – 16 de noviembre.
– 26 de abril – 12 de octubre – 10 de
SITIOS: La Palestina - Riberas del Jubones FUENTE: Censo INEC 2001 – Taller sondeo de diagnostico territorial participativo ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
1.2.1 Extensión y límites de los sitios. La parroquia cuenta con dos sitios, los mismos que se caracterizan por la gran cantidad de plantaciones bananeras y por encontrarse cerca del rio Jubones. La Palestina.- Fue creada en el año 1925 aproximadamente, limita: al Norte con el drenaje separa la Raquel y parte de Chalacal, al Sur con el Drenaje que separa la iberia, al Este con el Drenaje que separa Tíllales y Santa Lucia al Oeste con Rio Jubones. Riberas del Jubones.- Se encuentra al margen del Rio Jubones, motivo por el cual debe su nombre “Riberas del Jubones”; fue creada el 18 de julio de 1987 según el Acta constitutiva del comité Pro-Mejoras de Riberas del Jubones; sus límites son: al Norte con la vía Panamericana, al Sur con la finca de la Señora Mercedes Orellana, al
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Este con la Finca del Sr. Carlos Mendieta y al Oeste con la Barrio 16 de noviembre. Cuadro N° 2 Lugar
Extensión
SITIO LA PALESTINA
Año de creación
2 hectáreas
1925
4 hectáreas
1987
Límites Norte
Sur
Este
Oeste
Drenaje separa la Raquel y parte de chalacal,
Drenaje que separa la iberia
Drenaje que separa Rio tíllales y Jubones santa lucia
vía la finca Finca del Sr. Barrio 16 Carlos panameric de la de ana noviembre señora Mendieta Mercedes Orellana FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 SITIO RIBERAS DEL JUBONES
1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio. 1.3.1.
Primeros habitantes Sr. DEMETRIO LEON
Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia la Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León, Godoy, Espinoza, entre otros. El Sr. Demetrio León nacido el 29 de noviembre de 1911 cuenta que llegó a los 30 años de edad, y ya existía el ferrocarril que venía desde Rio Seco, la Iberia, Cambio; luego se desvía para la Peaña y Machala porque había dos cruces todos los pobladores usaban el ferrocarril para trasportar el guineo (seda) que lo hacían guindándolos en los galpones del ferrocarril y el café porque eran lo que cultivaban. Nos cuenta que el Rio era en el Guabo y seguía su caudal por la Maravilla, que llegaban a los esteros de Bajo - Alto, otro caudal era la Loma y la Bocatoma donde Francisco Serrano hizo un canal Bocatoma a Machala en la cual hizo una represa, en ese desvío para llevar el agua por donde se la necesite.
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Desbordamiento del rio y su cauce
Hubo un tiempo que llegó el invierno y por los lados de la represa se rompió “por el café era un lugar “y se desvió a otros sectores y abrió Boca por donde es el Rio Jubones. El nombre del rio proviene de los 7 Ramales de agua que caen de la Sierra y descienden por el rio llamado jubones y continúan por el Portete y Santa Isabel. Después que el rio existió tuvieron que cruzar en canoas de propiedad de Olmedo Salazar quien después crea las Tarabitas para poder cruzar porque el rio era muy bravo, en las canoas cruzaban el guineo pero como nos cuenta, su procesamiento era en racimos cubiertos por sus propias hojas como forma de canoas para que no se estropeen, y luego eran llevados en un carro hasta el Cambio en cada canoa se transportaba de 300 a 500 racimos. Luego que regresaba a su caudal en el rio quedaba una posa a la que le llamaban la Mancha de Caña porque en el medio había una mata de caña en la cual pescaban todos los habitantes.
1.3.1. El primer puente Antiguo puente La Iberia
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Con la siembra del Gross Michel (banano de seda), tuvo mayor auge económico el sitio La Iberia. Las balandras que llegaban desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el banano de exportación producido en el sitio y alrededor de la parroquia Guabo, ya no abastecían, pues el producto se quedaba en los muelles ribereños del rio. Se sintió la necesidad urgente de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de exportación. Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar fué el que construyó el puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y deportivamente la parroquia El Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumentó aún más el auge comercial. Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el puente de madera, sin embargo la persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera un nuevo puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual. Cundo existió el puente de madera en la Iberia el primer carro fué del Sr. Ponce León el segundo de Sr. Damazo Gonzabay y en los tiempos de fiestas transportaban a la gente. Al principio, éstas familias no contaban con ningún servicio de transporte; para trasladarse, a lo que hoy es la ciudad de Machala, tenían que pasar el rio jubones en canoas, las mismas que eran propiedad del señor Máximo Marín, ya al otro lado del rio, tenían que abordar el camión llamado “El Jubones” de propiedad del señor Agustín Gálvez, que los llevaba hasta la estación del tren. En lo que tiene que ver con el agua potable, tenían que llevar en baldes desde el rio hasta sus casas; cuando el líquido vital estaba sucio, debido a las crecientes del rio, estos le ponían quaquer al agua para que la tierra y el lodo se asentara y así poder consumirla. Tampoco contaban con energía eléctrica, su única luz en las noches, eran las cucullas, estrellas, la luna y las linternas o lámparas.
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En esa época no había vías de acceso, por lo que tenían que abrir caminos con sus machetes, para poder en sus carros o bestias, éstos últimos más se los utilizaban en época de invierno, cuando el camino estaba demasiado lodoso. La mayoría de las personas en ese entonces, en especial los hombres, se reunían a orillas del rio para conversar, divertirse, tomarse unas copas, etc. Su sitio de reunión preferible eran las cantinas del señor Rafael León, donde compartían todas sus aventuras y faenas diarias, al son de una buena música y una botella de licor. 1.3.2. La producción Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se dedicaban a trabajar en las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que lleguen las siembras de banano. El Jubones era un rio navegable por donde se transportaban en las lanchas los productos agrícolas. Para cuando se cultivó el guineo (seda) y se comenzó a cosechar se llevaba los racimos en tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor de 300 racimos; los mismos que eran propiedad del señor Servio Serrano, el ya contaba con un camión para llevar hasta La Iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos camiones, el señor Hugo Borja. La iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales). Cuando se produjo el auge bananero, llegaron muchas personas a trabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra, en especial de Cuenca. Fué entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue creciendo en su población y extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su caudaloso rio, no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares. 1.3.3. Antiguos habitantes Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia La Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León, Godoy, Espinoza, Farías, Zaen, la familia del Sr. Pancho cojo, entre otros; las dos únicas casas que quedaban apartadas, eran las de las familias Luna y Quizhpe, no estaban para entonces las barriadas que se hicieron de las invasiones. La única tienda que existía en esos tiempos,
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era la de un señor que había llegado de Perú llamado Don Temístocle Loja, en ella se encontraba de todo para llevar a sus hogares. Los caseríos de las familias eran pocas de ese lado y del otro, al filo del ferrocarril y a orillas del rio también habían casas. 1.3.4. La primera escuela En cuanto a la educación, cuentan que la primera escuela era de madera y paja, estudiaban como 20 niños y el maestro era pagado por los padres de familia en esa época eran dos jornadas de estudio la segunda escuela era de madera y zinc y allí tomó posesión el Ministerio de Educación enviando al Maestro Particular Alberto Salgo y luego a la Maestra Mariana Fática. La que hoy es la escuela Guadalupe Fernández de Castro, se llamaba “Gran Colombia”, que fué gestionada por el señor Manuel Palacios. También existían dos conocidas comadronas o parteras, que con su ayuda y mágicas manos, trajeron al mundo a la mayoría de los pobladores de esta parroquia. Me refiero a las señoras: Josefina (+) y Doña Irene (+). El dueño de todo lo que conforma ahora la Parroquia La Iberia, eran del General Manuel Serrano que eran haciendas grandes llamadas La Gloria, La Paz, Paraíso. También había clubes deportivos como Olimpia, Rio Jubones y la Sala de Sesión fue construida por el señor Demetrio León en el terreno que pertenece a la Iglesia ahora en la actualidad se han apropiado de dicha sala. 1.3.5. Origen del nombre de la Parroquia. El origen de su nombre, se debe a que hace muchos años, una familia de españoles eran sus propietarios, y le pusieron La Iberia, debido a que estaba a orillas del rio, y así existe una ciudad en España, antiguamente llamada Hesperia, Iberia, Hispania. Es un estado marítimo de la Europa Occidental. La Iberia es un lugar histórico porque allí duerme el sueño eterno de muchos compatriotas fusilados por los invasores peruanos en el 41. El General Manuel Serrano era muy conocido en todos los lugares y en otros países Extranjeros en la cual les gustó el nombre de un lugar que visitaba, que era Iberia en donde procede ponerle o bautizarla con dicho nombre a nuestra Parroquia.
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1.3.6. Creación de la parroquia. Los precursores para que el sitio La Iberia se convierta en parroquia fueron los señores: Demetrio León, Simón Godoy, Marcos Villón, Douglas Ramírez, y el Dr. Luis Borja. Los mismos que consiguieron con su pujanza, empeño y amor a la tierra que los vio nacer darle la categoría de Parroquia La Iberia. La Parroquia La Iberia, nace el 13 de abril de 1988, cuando estaba en el municipio Guabeño, el profesor Hitler Álvarez Bejarano, por medio de ordenanza municipal el 30 de octubre, y sus fiestas patronales se celebran el 8 de Diciembre de cada año.
1.3.7. Sitio Riberas del Jubones. El sitio Riberas del Jubones debe su nombre al Río Jubones, fué creada el 18 de julio de 1987. Los primeros habitantes del Sitio son: Víctor Manuel Vanse, Benigno Campos R, Manuel Vicente Tacuri, Livia Mejía Guashco, Teófilo Lobato Garzón, María Deleg zarate, Rosa Saltos LLuquilema, Rosa Rodríguez Serrano, Blanca Rodríguez Serrano. 1.3.8.
La Parroquia
hace 45 años.
Este mapa fue realizado por la población más antigua de la parroquia. Mapa N° 3
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1.3.8. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia. Cuadro N° 3 Fecha(años) desde Que tengan memoria los participantes Guerra de 1941
8 de diciembre de 1950 aproximadamente
Evento importante
participantes
Como se relacionó con otros acontecimientos de la provincia y país.
Invasión de los peruanos , se atrincheraron en la Iberia , aquí se enterraron muchos muertos ya no había lugar para tantos cuerpos, en cada lugar se encontraba con cuerpos, brazos y personas muertas, etc.
Todos los habitantes de la Iberia huyeron sin llevarse nada, pues si regresaban morían.
Celebración de la virgen de la Inmaculada
Antiguo comité pro fiestas
La provincia de El Oro fue la más afectada en la guerra del 41, porque por ésta provincia ingresaron los peruanos. Los peruanos desalojaron a los habitantes quitándoles todo lo que tenían y se produjo la emigración en ese momento de desesperación salieron con lo puesto porque sino los mataban en el trayecto de huida, la gente preparaba su alimento para comer y seguir huyendo pobre de aquel que se cansaba, lo dejaban solo en el camino. Se cuenta en aquellos tiempos que si los capturaban les hacían cavar una fosa y les disparaban. Los peruanos estuvieron atrincherados algún tiempo en la Iberia, en esa masacre murieron muchos conscriptos y habitantes Llegaban los Chicheros llamados Los Plazas (banda) de Guayaquil se realizaban las fiestas 5 días, cada día aportaban una novena los que conformaban el comité de pro fiestas.
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
II RECURSOS NATURALES INDICADORES DE RECURSOS NATURALES
ESPECIES FORESTALES PRINCIPALES
ESPECIES ANIMALES PRINCIPALES
ATRACTIVOS TURISTICOS
S谩bila Dulcamara Ruda
Iguana Zorro Zarig眉eya
Crotos Peregrinas geranios
HIDROGRAFIA Rio Jubones
IMPACTOS AMBIENTALES
Fumigaci贸n en bananeras
Introducci贸n 27
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Los recursos naturales en la parroquia son limitados, consecuencia de ello la contaminación y la tala indiscriminada de árboles. Las especies no maderables se encuentran en los patios o jardines de las familias como uso ornamental; por las grandes plantaciones de banano es fácil encontrar una mínima variedad de animales como pacazos, zorros y culebras En la parroquia también es muy difícil encontrar variedad de especies forestales, estas no son de exportación sino de uso ornamental. En éste capítulo detallaremos minuciosamente cada una de las especies encontradas en el lugar, además de determinar cuáles son de exportación. 2.1. Especies no maderables Entre las especies no maderables encontramos a la hierba luisa, la dulcamara, sábila entre otros, los mismos que además de servir como ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar dolencia de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, éstas especies se dan todo el año y no son comercializadas por los habitantes de la parroquia, las tienen para consumo propio. Cuadro N° 4 Lugar Nombre de la especie
Cabecera Parroquial y sitios
Quien recoge
Uso
Preparación
Que enfermedades cura
Época que abundan
Hierva luisa
La familia
Casero
Agua aromática
Nervios
Siempre
No X
Sábila
Vecinos y familia
Licuada
Riñones, cutis
Siempre
X
Ruda
La familia
Dulcamara
La familia
Casero
Casero
Casero
Hojas
Licuada
Comercializ an SI
Aire
Siempre
X
Inflamación
Siempre
X
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
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Sábila
hierva luisa
2.2. Especies forestales existentes en la parroquia Entre las especies forestales encontramos la fruta del pan, las plantaciones de mango, ciruelo y el nieguito, de igual manera estas especies son de uso familiar y no se dan todo el año su temporada de cosecha es en los meses de noviembre y mayo. Cuadro N° 5
Lugar
Nombre del árbol Fruta del pan
Cabecera parroquial
Palestina
Especies forestales existentes
Dónde crece alto bajo x
Para que se usa
madera dura
Alimentación
Aguacate
x
Alimentación
mango Nieguito
x x
Alimentación Cabaña cercas
Ciruelo
x
Existe abundante
Cómo se produce semilla Natural x
Época floración Siempre
suave x
poco x
x
x
x
Noviembre
x
x
x
Noviembre
x
x
x
x
x
x
Mayo
alimentación Riberas el Jubones
Mango
x
Alimentación
x
x
Noviembre
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Mango
fruta de pan
2.3. Animales principales de la montaña 29
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Debido a que es un sector eminentemente bananero no existen diversidad de animales, se encuentran en muy poca cantidad especies como Zarigüeya, culebras, iguanas y zorros, éstos se alimentan de frutas, animales e insectos según su espacie; cabe destacar que en la cabecera parroquial y en el centro de los sitios existen animales domésticos como patos, gallinas y chanchos que son utilizados para el consumo humano. Cuadro N° 6
Nombre Zarigüeya
Animales principales de la montaña
Dónde habita, parte alto bajo X
De qué se alimenta Frutas
Poco X
Culebras
X
Animales
X
Iguanas
X
Frutas, insectos
X
zorros
X
Animales silvestres
X
Existen Bastante
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.4. Especies principales (flora) En los patios y jardines de los hogares de los habitantes de la parroquia podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que son de uso ornamental
Cuadro N° 7
Especies principales
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Nombre común
Donde crecen
Usos que les dan
Existen poco/bastante
Rosas
Patios y jardines
Adornos y agua de tiempos
Poco
Crotos
Cercas y patios
Adornos y cercado
Poco
Peregrina
Jardín y cercos
Adornos y cercado
Poco
Geranio
Jardín y parios
Adorno y remedios caseros Poco
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Rosas
2.5. Extracción y comercialización forestal actual En la Parroquia La Iberia no existe extracción ni comercialización forestal, la poca forestación que existe es para el uso de los habitantes de la parroquia. 2.6. Calendario natural La parroquia es una zona donde el clima varía en todo el año, por ejemplo podemos apreciar que en los primeros cuatro meses del año hay invierno, los meses restante llega el verano donde tenemos meses de vientos, florecimiento, cosecha de frutas y reproducción de aves y mamíferos.
Cuadro N° 8
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Evento
Meses del año E
Invierno
F x
M x
A x
M
J
J
A
S
O
N
D
x
Verano
x
x
x
Época que x hace frío Época hace fuertes vientos Cosecha de frutas Florecimiento x del campo Reproducción x x x de aves y mamíferos FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2.7. Atractivos turísticos (inventarios) Podemos considerar como un atractivo turístico que pertenece a la parroquia al Rio Jubones, que cuando tiene un gran caudal, particularmente acuden personas del mismo sitio y en época de carnaval si el cauce es alto acuden turistas cercanos a la parroquia. Cuadro N° 9 Tipos de atractivos turísticos
Lugar Naturales
Cabecera parroquial
Históricos
Culturales
Rio Jubones
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.8. Suelos El suelo de la cabecera parroquial es arenoso, de característica fina y color café, tiene una profundidad de 1,40 metros aproximadamente muy rica en su cultivo, en el sitio Riberas del Jubones el tipo de suelo es greda y en su tiempo de inundación es muy difícil transitar por dicho lugar. Cuadro N° 10
Lugar
Suelos
Tipos de
Característ 32
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 suelos
icas (ej. Grueso, fino)
Color
Fertilidad Profundidad
Cabecera parroquial
Arenoso
fino
café
1,40m
regular
Palestina
Arenoso
Fino
Café
1,42m
regular
Greda
Fino
Negro
5,0m
Buena
Riberas del Jubones
Cultivos que se dan Banano Cacao Cítricos Banano Cacao Yuca Cítricos Banano
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 )
2.9. Hidrografía
Rio Jubones
El río Jubones, además de humedecer la tierra, y destacarse por sus valiosas minas de suelo arenoso, en sus tiempo remotos, fue un rio donde se podía navegar y los pobladores se trasladaban de un lugar a otro en canoas, con el pasar del tiempo y con la construcción del puente de la Iberia se pudo transitar de un lugar a otro. Las principales áreas de cultivo se dan gracias a la afluencia del rio, pero también en tiempos de invierno éstas cosechas se pierden por el desbordamiento y abundancia del agua, La parroquia es rica por la producción bananera y la maravillosa vista de su rio, pero no podemos dejar atrás la contaminación ambiental por la utilización de químicos que son utilizados en las plantaciones y el ruido ocasionado por el transporte. Cuadro N° 11 Principales ríos / quebradas Lugar
Cabecera parroquial
Nombre
Extensión
Rio Jubones
Lugar donde nacen Sierra
Lugar donde desembocan Océano Pacifico
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.10. Mapa de los recursos hídricos 33
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Mapa N° 4
Rio Jubones
El río Jubones. Es el principal sistema hidrográfico, nace en la provincia del Azuay y se dirige hacia el Océano Pacífico. Deposita sus aguas en el estero de Jambelí. Los últimos estudios del Río Jubones han considerado como obra urgente y vital para el desarrollo de la Provincia, la construcción de una Represa y Embalse para el almacenamiento de agua, destinada al riego del Valle que forma el Río Jubones.
2.11. Pisos climáticos La zona tropical se caracteriza por ser cálido y húmedo, el mismo que cubre casi todo el sitio, por tal motivo el aprovechamiento de este clima para la producción agrícola. Cuadro N° 12 Zonas
Características
Lugares que cubre
Càlido - hùmedo
Todo el sitio
Tropical Subtropical Zona temperada andina Otras FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas) El uso de nuevas tecnologías y productos químicos en las plantaciones han causado en la naturaleza graves daños, consecuencia de esto tenemos la pérdida de la flora y la fauna en la parroquia, que al ser una zona agrícola la fumigación para combatir las plagas ha causado daño no solo a la fauna y flora sino también al hombre.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 13 Zonas
Baja
Características
Ubicados
Casi nada
A orillas del río
Media Alta Paramo FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.13. Microcuencas La parroquia La Iberia cuenta con microcuencas en total funcionamiento, los recintos que cubre son: Tillales - La Palestina y La Iberia – Palestina. Estas microcuencas permiten que sus sitios tengan una buena producción agrícola, a pesar de que en épocas de invierno causan inundaciones. Cuadro N° 14 Nombre de las Microcuencas
Estado actual
Recintos que cubre
Drenajes
Funcionando
Tíllales- Palestina
Iberia-Palestina
Funcionando
Iberia-Palestina
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna. Las constantes intervenciones del hombre para el avance productivo agrícola han provocado que la parroquia no tenga zonas de flora y fauna. Se cuenta con una parte del sitio La Palestina que probablemente podría ser un área para ser conservada.
Cuadro N° 15
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Lugar
Nombre del área
Propietarios de las fincas
Extensión aproximada
Especies de flora y fauna existente
Amenazas existentes
Cabecera parroquial
Palestina
5 Km2
Orilla
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
2.15. Impactos ambientales Desde mucho tiempo atrás se ha destruido los recursos forestales para ser reemplazados por grandes bananeras y cacaoteras, que al ser fumigadas causan mucha contaminación ambiental, ésta a su vez enfermedades a la humanidad. En los actuales momentos la población del sector no ha contribuido para contrarrestar este problema. Cuadro N° 16 Lugar Actividad
Cabecera parroquial
Palestina
Riberas del Jubones
Quema de basura
Tipos de Quien los impactos produce ambientales Contaminación Pueblo
Desde cuando Siempre
Plantaciones de banano
Contaminación Monopolios Siempre
Agricultura
Contaminación Fumigación
Plantaciones de banano
Contaminación Dueños de aérea bananeras Letrinas
comunidad
Que se está haciendo para enfrentarlos Mingas
Desde que se siembra el banano Desde que se siembra el banano
Nada
Siempre
Cubrir al 100% el alcantarillado
Ninguna gestión
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 Sistema de alcantarillado
Contaminación
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO
POBLACIÓN POR FAMILIAS
Población laboral
MIGRACION
SERVICIOS DE SALUD
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Hombres: 52%
Mujeres: 48%
32.7%
7.5%
40%
4.7 %
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Introducción En la Parroquia la iberia ha existido un crecimiento de población considerable tomando en cuenta que en el censo INEC de 1990 la estimación fue de 2481 y en el año 2001 de 3169 habitantes. Creemos importantes destacar la situación actual tanto de la salud, educación, actividad laboral, migración, enfermedades de alto riesgo, etc. Situaciones que tienen relevancia e interés general para la sociedad de la parroquia y la provincia. 3.1. Demográfico 3.1.1.
Población Total según Censo 1990 - 2001
Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2481 habitantes, de los cuales 1323 son hombre y 1646 son mujeres, en cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población de 3169 habitantes de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres. La tasa anual de crecimiento de la Parroquia La Iberia del Censo de 1990 al Censo del 2001 es del 1,2%. Cuadro N° 17 SECTOR
Población total según Censo 1990-2001 Sexo
1990
2001
1990
Mujer es 2001
1323
1646
1158
1523
Hombres
LA IBERIA
TOTAL
1990
2001
2481
3169
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009 POBLACIÒN TOTAL SEGUN CENSO AÑO 1990
MUJERES 47% HOMBRES 53%
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
3.1.2.
POBLACIÒN TOTAL SEGÙN CENSO AÑO 2001
MUJERE S 48%
HOMBR ES 52%
Fuente: INEC: III y IV Censo de Población
Población y familias 38
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
La Cabecera Parroquial de La Iberia, está conformado por cinco Barriadas: Barriada 26 de Abril, que tiene 160 familias de los cuales 310 son personas de sexo masculino y 390 de sexo femenino dando un total de 650 habitantes; la Barriada 16 de Noviembre, que cuenta con 150 familias de las cuales 300 personas son de sexo masculino y 390 son de sexo femenino dando un total de 780 habitantes; la Barriada 8 de Diciembre, que tiene 90 familias de los cuales 121 personas son de sexo masculino y 131 personas de sexo femenino, dando un total de 252 habitantes; la Barriada 10 de Agosto que cuenta con 74 familias, de las cuales 115 son de sexo masculino y 110 personas son de sexo femenino; y la Barriada 12 de octubre, que tiene 73 familias de las cuales 105 son de sexo masculino y 115 son de sexo femenino dando un total de 220 habitantes. Podemos determinar que la Cabecera Parroquial conformada por cinco Barriadas, tiene un total de 547 familias distribuidas en 951 hombres y 1216 mujeres dando un total de 2167 personas. Cuadro N° 18 Cabecera Parroquial
Población y familias Sexo
No de familias
Total
Hombres
Mujeres
Barrio 26 de Abril Barrio 16 de Noviembre Barrio 8 de Diciembre
160 170 90
310 350 121
470 431 131
780 791 252
Barrio 10 de Agosto
74
115
110
225
Barrio 12 de octubre
73
105
115
220
547
951
1216
2268
TOTAL
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.3.
Población de los sitios
Los sitios pertenecientes a la Parroquia La Iberia son La Palestina y Riberas del Jubones; La Palestina está conformado por 121 familias, de las cuales 208 son de sexo masculino y 211 son de sexo femenino dando un total de 419 personas; el Sitio Riberas del Jubones cuenta con 120 familias de las cuales 228 son de sexo masculino y 254 son de sexo femenino dando un total de 465 personas que habitan en dicho lugar. En resumen en estos dos Sitios existen 241 familias con 436 personas de sexo masculino y 465 personas de sexo femenino, dando un total de 901 personas.
Cuadro N° 19
Población de los sitios
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Sexo No de familias
SITIOS
Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones TOTAL
121 120 241
Total Hombres 208 228 436
Mujeres 211 254 465
419 482 901
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.4.
Dinámica poblacional: Migración
En los últimos años y debido a la situación económica que provoca desempleo en nuestro país, muchas personas han tenido que dejar a sus familias para salir en busca de un mejor porvenir, tal es el caso de la Parroquia la Iberia donde encontramos un total de 239 personas que han tenido que migrar hacia otros lugares. En la cabecera Parroquial encontramos a un mayor número de personas que se han trasladado a residir fuera del país, siendo los países de mayor concurrencia: España, Italia y Estados Unidos, también podremos apreciar que han migrado dentro del país desde aproximadamente unos 10 años. En el caso de los sitios tenemos un número menos de personas que migraron dentro y fuera del país. Cuadro N° 20
Migración MIGRANTES
SECTOR Cabecera parroquial
Sitio La Palestina
Sitio Riberas del Jubones
HOMBRES
MUJERES
71
86
TOTAL
157
LUGARES España, Italia, EE.UU., Guatemala, Venezuela, Otro lugar del país
HACE CUANTO TIEMPO 3 a 20 años
MOTIVOS Desempleo Económicos
7
17
España, Italia, EE.UU.
10 años
10
Económicos Deseo de Superación
5
9
14
España
7 años
Económicos
TOTAL 86 102 239 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009 MIGRACIÒN POR SEXO
40 MUJERES 54%
HOMBRE S 46%
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.5.
Población económicamente activa e inactiva
En el cuadro numero 25 podemos apreciar la población de 1990 y del año 2001 por edades, y fácilmente detectamos un crecimiento poblacional en la parroquia, existiendo una diferencia muy notable. En 1990 existieron 2481 habitantes y en el año 2001 3169. Cuadro N°21 Parroquia
Población económicamente activa Sexo 1990
0-4
Hombres 2001
182
1990
180
Mujeres 2001
183
5-9 171 148 185 10 - 19 324 358 290 20 - 39 440 567 328 40 - 59 153 255 127 60 y más 53 129 45 TOTAL 1323 1637 1158 Fuente: INEC-1990, 2001 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Total 1990
2001
190
365
370
181 332 480 243 106 1532
356 614 768 280 98 2481
329 690 1047 498 235 3169
Poblaciòn econòmicamente activa e inactiva
1990
614690 365370
356329
0a4
5a9
10 a 19
2001
1047 768 505 280
20 a 39
40 a 59
235
60 y más
Fuente: INEC-1990-2001
41
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.1.6.
Actividades productivas por población. –
Según datos SIISE 4,5, la población económicamente activa o productiva de la parroquia oscila las 1182 personas, mientras que la tasa bruta de participación laboral tiene un porcentaje de 37.2 % y la tasa global de participación laboral cubre el 50%. Cuadro N° 22
Actividades productivas por población
EMPLEO
Medida
Población económicamente activa (PE Tasa bruta de participación laboral Tasa global de participación laboral Fuente: SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.1.7.
Parroquia
Número
1182
% (población total)
37,2
% (población total)
50,2
Actividades productivas por comunidad
Dentro de las actividades productivas podemos destacar a las personas que se dedican al jornal bananero, esto debido a que el sector es eminentemente bananero, dando la oportunidad de ofertar trabajo a los habitantes del sector, también encontramos personas que se dedican a la agricultura, a la pesca artesanal, comercio, albañilería entre otros. Cuadro N° 23
Actividades productivas de la comunidad Comunidades Cabecera
Ramas de actividad
%
Parroquial
La Palestina
%
Riveras del Jubones
%
Agricultura
150
16,7
35
31,3
55
29,6
Jornalero bananera
500
55,7
15
13,4
60
32,3
Pesca Artesanal
150
16,7
40
35,7
45
24,2
Comercio
40
4,5
5
4,5
3
1,6
Choferes
37
4,1
2
1,7
3
1,6
Albañilería
20
2,3
15
13,4
20
10,7
897
100
112
100
186
100
Total
Fuente: consultar datos del INEC-2001 o al SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
400 600 500
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2010-2025 POR COMUNIDAD
3.1.6.
42
Actividades productivas por población. –
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.1.8.
Actividades productivas de jóvenes y señoritas
Los principales problemas que enfrentan los jóvenes son: Las pandillas, abuso sexual, Problemas de alcohol y la rebeldía que es un rasgo típico de la edad juvenil ya que aceptar la autoridad de una persona adulta es muy difícil para ellos. Los deseos de encontrar refugio en otras personas que no son sus padres los lleva a formar parte de pandillas, los mismos que influyen en ellos para alcoholizarse o hasta drogarse y más aun ser víctimas de un abuso sexual. Frente a éstos problemas que enfrentan los adolecentes, los padres o familiares juegan un papel muy importante en su vida, porque son los llamados a formar y guiar su destino, formando en ellos confianza y posibilidades de que puedan por ellos mismos enrumbarse en el camino del estudio, trabajo; hacerlos consientes de sus propias posibilidades y recursos. Cuadro N° 24 Comunidades Cabecera
La Palestina
Riberas del Jubones
No
No
No
Agricultura
20
5
8
Jornalero bananera
60
10
5
Pesca Artesanal Comercio
5 15
0 6
1 3
minas
5
0
1
Total
105
21
18
Ramas de actividad
Parroquial
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Actividades productivas de jovenes 43 5% 14%
5
Agricultura
%
19%
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Jorn aler o ban ane ra
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.2.
Salud Subcentro de salud
La Parroquia La Iberia cuenta con un establecimiento de salud, ubicado en el centro parroquial. En este subcentro se atiende en aéreas de ginecología, odontología y medicina general. En el lugar no encontramos centros médicos particulares, las personas que tienen alguna dolencia de mayor gravedad acuden a los centros hospitalarios en la ciudad de Machala o el Guabo. 3.2.1.
Enfermedades más frecuentes
Las enfermedades más frecuentes en la parroquia y sus sitios son: Gripe, tos, parásitos, Dengue, Tifoidea, Hongos, ojo, susto, diabetes; los remedios que utilizan para contrarrestar estas enfermedades son medicina convencional, antibióticos, remedios caseros. Enfermedades como el susto y el mal de ojo las atiende el curandero, las demás son atendidas por el médico.
44
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 25 Lugar
Enfermedades más frecuentes
Enfermedades más frecuentes Con que Dónde se Cuáles remedios se hacen atiende el curan atender curandero
Gripe
Gripe
Tos Paracitos Cabecera Dengue Parroquial:
Cuáles atiende el médico
Tos Antibióticos
Sub Centro
Susto
Paracitos
Medicina convencional
Hospital
Mal de ojo
Dengue
Tifoidea
Tifoidea
Parásitos
Parásitos
Hongos
Hongos
Ojo
Diabetes
Susto Diabetes Sitio Palestina
Gripe
Limonada
Gastrointestinales Caliente Dengue y paludismo
En casa Hospital El Guabo
Miel de abeja Hospital El Guabo
Gastrointestinales Dengue y paludismo
Pastillas Medicina Dengue y paludismo Desnutrición
Dengue y paludismo Medicamento
Desnutrición
Medicina Infecciones Hospital el intestinales Asma Convencional Guabo, subcentro la Iberia Alergias
Sitio Riberas del Jubones
Gripes
Aguas y montes curativos
Infecciones intestinales Asma
En casa
Comadrona
Tos Dolor de los huesos Dolor de Cabeza FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
45
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.2.2.
Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad.
En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma, las enfermedades son tratadas con medicina natural en un 57 %, mientras que el 43 % de la población acude a la medicina natural. Cuadro N° 26
Situación de la salud en la parroquia Tratamientos
Lugar
Tipo de enfermedades (patología)
Medicina convencional Cabecera Parroquial Renales 80% Tifoidea 50% Cáncer 90% 50% Palestina Renales Artritis 30% Alergias 40% Riberas del Jubones Desnutrición 60% FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.3.
Medicina natural 20% 50% 10% 50% 70% 60% 40%
Centros de atención
Las unidades operativas de salud se encuentran en la cabecera parroquial y el sitio La Palestina, en cambio en el sitio Riberas del Jubones no existe el servicio médico público ni particular, por lo que la mayor parte de la población acude a los centros más cercanos del cantón para ser atendidos por cualquier enfermedad. Cuadro N° 27 Unidades operativas
Recinto o comunidad
Centros de atención Tiempo de Personal instalación
Sub centro
Cabecera Parroquial
6 años
Sub Centro
Sitio Palestina
5 años
Doctores en : Medicina general Odontología Obstetras Enfermera Medicina general Pediatría
Año de creación 2003
2004
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.4.
Tipos de morbilidad en la parroquia
Las enfermedades de mayor índice de morbilidad son la hipertensión arterial, parasitosis, diabetes y gripe, las mismas que son causadas por la insalubridad, mala alimentación y la contaminación ambiental, perjudicando especialmente a los ancianos, niños y niñas de la localidad.
46
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 28
Tipos de morbilidad en la parroquia
Causas
Morbilidad
Agua maltratada Insalubridad ambiental Clima Mala alimentación Sedentarismo Por comer mucha sal Almidones Cigarrillo Gaseosas Mucha grasa Alimentación irregular-mala alimentación
Parasitosis Parasitosis Enfermedades respiratorias Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Diabetes Diabetes Gastritis
Mucho polvo Gripe FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.5. Enfermedades de alto riesgo El cáncer, la osteoporosis, los derrames, infecciones intestinales y enfermedades renales, se constituyen en las enfermedades de más alto riesgo, en menor riesgo tenemos leucemia, diabetes, hipertensión, de los factores de más alto índice. Cuadro N° 29 Lugar Cabecera Parroquial
Enfermedades de alto riesgo Patología No. de casos (año) Diabetes Derrame Hipertensión Cáncer Osteoporosis Riñones Dengue hemorrágico Leucemia Renales Infección intestinal
1 5 1 6 6 5 1 3 1 5
Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.5.
Causas de mortalidad
Como se puede apreciar, el mayor índice de mortalidad de los habitantes de la parroquia han sido por enfermedades renales, derrames y cáncer, recalcando que en dicha localidad ya existe un fallecido de seis casos existentes por la enfermedad del cáncer; en
47
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
menor porcentaje tenemos la diabetes, dengue hemorrágico, la leucemia y la infecciones intestinales. Mortalidad
Cuadro N° 30 Lugar
Cabecera Parroquial y sitios
Causa de mortalidad
Número
porcentaje
Diabetes
1
5%
Derrame
5
22%
Cáncer
6
26%
Riñones
6
26%
Dengue hemorrágico
1
4%
Leucemia
3
13%
Infección intestinal
1
4%
TOTAL 23 100% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
CAUSAS DE MORTALIDAD
4% 5% Diabetes
13% 22% 4%
Derrame Cáncer Riñones Dengue hemorrágico
26%
Leucemia 26%
Infección intestinal
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.7. Medicina privada En la cabecera parroquial ni en los sitios, existen médicos particulares, por lo que los habitantes tienen que trasladarse al Cantón el Guabo y Machala para ser atendidos de manera inmediata.
48
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.2.8. Comadronas de la parroquia Cuadro N° 31 Lugar
Comadronas de la parroquia Comadronas Lugar donde viven
Capacitadas Si
Cabecera Parroquial
3
Sitio Palestina
0
Sitio Riberas del Jubones
1
Barrio 26 de Abril
X
Calle General Manuel Serrano
X
No
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
En la parroquia La Iberia existen cuatro comadronas, tres viven en la barriada 26 de Abril y una en el sitio Riberas del Jubones, las mismas que manifiestan haber recibido capacitación. 3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia El Subcentro de salud es una de las instituciones que apoya la salud con más frecuencia en la parroquia, también tenemos la colaboración de la jefatura provincial con el servicio de malaria y del Consejo Provincial con las clínicas móviles con el servicio de medicina general, pediatría y odontología. Es importante señalar que la asistencia de dichos servicio no es muy frecuente por lo que se recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y de las clínicas móviles. Cuadro N° 32 Lugar
Cabecera Parroquial
Sitio Palestina
Institución
Instituciones que apoyan la salud Desde cuando Desde que vienen apoyando programa y/o proyecto
Sub centro de salud
1998
Temas de apoyo
P.M.S.D. Salud integral
Medicina integral
Consejo Provincial
ocasionalmente
Salud comunitaria Furgón de Salud
Odontología Planificación familiar
centro de Salud
2004
Desparasitación niños/as
Prevención
Salud dental Sitio Riberas del Jubones
Jefatura de la salud
ocasionalmente
Malaria
Prevención Dengue y Paludismo
Consejo Provincial
ocasionalmente
Clínica móvil
Medicina general
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
49
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
INSTITUCIONES
SUBCENTRO DE SALUD
1998
CONSEJO PROVINCIAL
JEFATURA DE SALUD
Ocasionalmente
Ocasionalmente
3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos En la cabecera parroquial existen tres curanderas una en la barriada 26 de abril con nombre desconocido, la Sra. Hilda y la señora Julia Rosillo que habitan en la barriada 16 de Noviembre, ellas tienen aproximadamente entre 10 y 40 años viviendo en la parroquia, también existe una curandera en el sitio Riberas del Jubones que presta atención desde hace 10 años, las enfermedades que atienden son: susto, mal aire, mal de ojos. Cuadro N° 33 Lugar Nombre
Cabecera Parroquial
Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones
Médicos naturistas y curanderos Enfermedades Lugar donde vive que atiende
Desde hace tiempo que se dedica
N/D
Susto
Barrio 26 de abril
10 años
Hilda
Susto y mal de ojo
Barrio 16 de noviembre
40 años
Julia Rosillo
Barrio 16 de Noviembre ----------
15 años
No existe
Mal aire Mal de ojos ----------
Curandero
Susto
Calle General Manuel Serrano
10 años
----------
FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades) En la población de la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma encontramos también, personas con capacidades diferenciadas, muchos de ellos cuentan con el carnet otorgado por el CONADIS, donde observamos la cantidad en porcentaje de discapacidad, también existen personas que no cuentan con dicho carnet. Cabe recalcar que muchas de las personas con capacidades diferenciadas no cuentan con el apoyo de instituciones dedicadas a
50
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
prestar su contingente para salvaguardar o mejorar el estilo de vida de estos habitantes. Cuadro N° 34 Médicos naturistas y curanderos Nombre del Lugar Nombre del discapacitado Estado de la discapacidad familiar a cargo
Cabecera Parroquial
Edgar Romero Largo Ana Largo Benito Castro Rosa Toaquiza Orellana Pepe Castro
90% 50% 40% 30% 90%
osé Romero José Romero Marina Armijos Mónica Orellana Mélida Castro
26 de Abril
Existen 8 personas con capacidades diferentes
Sordera Poliomielitis Naturaleza
Miriam Castillo Livi Vaca Cecilia Cano
16 de Noviembre
Pedro Cornejo Milton Pérez 2niños familia Morocho Félix Orellana Marco Ordoñez Miguel Vázquez Ilda Ramón Segundo Ordoñez Lucio Armijos Inés Ramón Hernán Godoy Rolando Pereira Carlitos Godoy
80% 10% 90% 100% 90% 30% 100% 100% 90% 10% 30% 10% 20%
Margarita Pazmiño Nadie Padres Fabiola Godoy Dora Dumes Dolores Armijos Eddie Castro Héctor Ordoñez Victoria Orellana Nadie Nadie Nadie Gloria Godoy
8 de Diciembre
Jorge Espinoza 100% Emma León Parcial Zoila Livisaca Miguel Collago Parcial Lucia Guayanay Lucia Guayanay María Bermúdez Andy Bravo 54% Alex Peñaranda 80% Isabel Pulla Klever Vásquez Parcial Klever Vásquez Britany Gaspar Anita Nagua 90% Palestina Homero Cedeño Física Juan López 60% María Morocho 50% José Bonilla 100% Brayan Mendoza 60% familiares Darwin Chaco 70% Filormo Duran Física Riberas del Víctor Gómez Jiménez 60% Carlos Bedoya Ángel Jubones 70% Fernando Román 50% Jaramillo 80% Araceli Yubi Encalada 50% Roció Lligui Paucar familiares 45% Carlos Llagual Carrasco 55% Joselyn Tubetano Pucha 35% Kelvin Mejía Fajardo 30% Colombia Sánchez 30% Yordy Encalada 40% José Aguilar Chocho 40% FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Recibe apoyo de alguna institución
Ninguna
12 de Octubre
Ninguna Municipio CONADIS Municipio NO NO NO NO NO NO NO NO NO
51
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.3.
Alimentación
Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz, pollo, queso, pan, huevo, legumbre, etc., los mismos que son consumidos frecuentemente; dichos productos son adquiridos en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, además de que ciertos productos como las legumbres son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su propiedad. El costo de los productos es de aproximadamente $ 70,00 y por lo general quien realiza las compras es la ama de casa. Cuadro N° 35 Lugar No Alimentos de preferencia
Cabecera 1 Parroquial
Alimentación Frecuencia Costo Consumo semanal (cada qué tiempo)
Pollo Arroz Queso Legumbre Sardinas Pan Huevo
3 veces/ semana Todos los días Todos los días 6 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana Todos los días.
US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$
4.60 6.50 2.80 7.00 2.40 3.50 0.70
2
Legumbres Pollo Pescado Carne Huevo Atún Arroz
3 veces/ semana 2 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana 5 veces/ semana 1 veces/semana Todos los días
US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$
5.00 4.50 4.00 3.00 2.00 1.10 4.50
Palestina
3
Riberas del Jubones
4
Pollo Arroz verde Yuca Camote Pescado Verduras Arroz Verduras Mariscos Pollo Verde Huevos Pan
2 veces/semana Todos los días Todos los días 6 veces/ semana 2 veces/semana 4 veces/semana 6 veces/semana Diario Diario 2 Veces/ semana 2 Veces/ semana 3 Veces/ semana 4 Veces/ semana Diario
US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$
6.00 8.00 2.00 2.00 2.00 7.00 8.00 2.00 2.00 2.50 2.50 1.50 2.00 0.50
Donde los adquiere
Quien compra
Que consumen de la finca/ semanal
Mercado Tienda
Ama de casa
Nada
Mercado Tienda Finca
Ama de casa. Familiar
Verde Yuca Camote
Tienda Finca
Ama de casa Padre de Familia
Verde
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.4.
Creyentes religiosos
Existe un 87% de creyentes religiosos católicos, un 10.33 % de evangélicos y entre otras religiones tenemos el 2.67 % del total de la población existente en la parroquia. Cada religión es respetada y considerada por los habitantes del sector. 52
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Cuadro N° 36
Creyentes religiosos
Lugar
Número de familias creyentes religiosos
Católicos Evangélicos 85% 10% Cabecera Parroquial Palestina 80% 18% Riberas del Jubones 96% 3% Total 87% 10.33% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.5.
Otros 5% 2% 1% 2.67%
Calendarios festivos
Podemos apreciar que las fiestas más sobresalientes en la cabecera parroquial son las fiestas Parroquiales que la celebran cada 13 de abril con una duración de cuatro días, seguido de las fiestas barriales, y las religiosas; en cambio en los sitios celebran las fiestas por aniversario del sitio, patronato de la Virgen del Cisne y navidad. Cuadro N° 37 Lugar Cabecera Parroquial
Calendario festivos Tipos de fiestas Fecha de celebración Fiesta Parroquial
13 de abril
4 días
Fiesta barrial
26 de abril, 8 de Diciembre, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre
2 días
Navidad
25 de Diciembre.
1 día
religiosas
7 de Diciembre
Novena y un día de fiesta 3 días
Patronato Virgen 15 de Agosto del Cisne
Palestina
Riberas del Jubones
Tiempo de celebración
Navidad
24 de diciembre
2 días
Aniversario del sitio
18 de julio
3 días
Navidad
25 de diciembre
1 día
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.6.
Manejo de conflictos
Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son por mantener un liderazgo entre jóvenes, que luchan por conformar sus grupos o que tienen algún tipo de venganza, también observamos las peleas entre los moradores y los comités barriales, que casi siempre están en 53
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
desacuerdo para solucionar alguna anomalía en la comunidad, por lo que algunas veces tienen que recurrir a los jueces pertinentes para dar fin a los problemas. Cuadro N° 38
Manejo de conflictos Estado del conflicto Conflictos más frecuentes que se dan
Cuáles son los intereses que están de por medio
Entres quienes se dan más los conflictos
Quienes intervienen para resolverlos
Cabecera Parroquial
Peleas de jóvenes
Liderazgo Juvenil Venganza
Adolecentes
Policía Familia INFA
Palestina
Formación de dos grupos
Ayuda de Comité pro alimentos por mejoras y problema invernal pequeños ´productores
Lugar
Por el espacio recreativo Escuela y ( cancha) de la Entre los Riberas del comunidad Jubones moradores Escuela Chabel Fadul Serrano Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.7.
Jefe Político
·Comité Pro- Mejoras ·Comité de padres familia ·Directora ·Dirección de Estudio
de
Violencia intrafamiliar
La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual. En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia. En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y la falta de recursos económicos.
Cuadro N° 39
Violencia Intrafamiliar Violencia social
Lugar Tipos
Causas para que se presenten
Cada qué tiempo
Quien los resuelve
54
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Cabecera Parroquial
Maltrato físico a menores
Falta de dinero incomprensión
1 vez por semana
La familia INFA
Violencia física entre cónyuges
Celos Falta de comunicación
Dos veces por semana
La familia Juez
Maltrato psicológico
Alcohol Falta de comunicación
todos los días
Palestina
Conyugales
Edad temprana Infidelidad Alcohol Salarios bajos
Riberas del Jubones
Verbal
Problemas económicos Celos Alcohol Falta de comunicación
Familia Juez
Frecuentemente
Familiares
Frecuentemente
Familia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.8.
Violencia ciudadana
La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la acepción, también en estos sectores se dan casos de robos y peleas callejeras, producto del alcohol y pandillas que día a día acaban con el buen vivir y la tranquilidad de los habitantes. Con frecuencia los casos más comunes como las peleas se dan los fines de semana y solo en algunas ocasiones interviene la policía.
Cuadro N° 40
Violencia Ciudadana Violencia social
Lugar Tipos
Causas para que se presenten
Cada qué tiempo
Quien los resuelve
55
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Peleas
Consumo de licor
Fin de semana
Policía
Robo
Compra y venta de drogas Consumo de licor
Fin de semana
Comisaria
Fin de semana
Comisaria
Consumo de licor
Fin de semana
Nadie
Consumo de estupefacientes Peleas callejeras Alcoholismo Drogadicción
Fin de semana
Comisaria
Fin de semana
Policía
Robos
De vez en cuando y en épocas de fiesta
Policía
Escándalo en la Cabecera Parroquial vía publica Violencia Intrafamiliar hurto
Sitios
Consumo de estupefacientes
Violencia Consumo de licor Fines de semana intrafamiliar Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.9.
Nadie
Cobertura policial
En la cabecera parroquial existe la unidad de policía comunitaria, la misma que está conformada por 3 policías y éstos a su vez tienen motos, gas, armas, radio trasmisor y chalecos antibalas. La unidad de policía cubre a más de la cabecera parroquial sus sitios. Cuadro N° 41
Cobertura policial
Número de policías 3
Equipamiento 1 moto 1 computadora 3 camas 4 sillas plásticas 1 cilindro de gas
Fuente: jefe de destacamento de la policial parroquial Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.10. Cuerpo de bomberos La parroquia no cuenta con los servicios de bomberos, cuando se necesita de éste servicio acuden desde El Guabo o Machala.
56
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.11. Costumbres/cultura. La mayor parte de las familias que habitan en éste sector tienen por costumbre reunirse, especialmente los fines de semana para festejar en sus casas algún evento. La práctica deportiva es muy frecuente sobresaliendo el vóley bol y el indor, también participan de los bailes populares por la celebración de aniversario parroquial o barrial, Novenas, navidad y fin de año. Cuadro N° 42 Lugar
Costumbres Costumbre/cultura
Bailes populares Parrilladas Novenas Cabecera Parroquial Semana Santa Navidad Vía crucis Quema de año viejo Platos típicos
Sitios
Explicación Por festejo de fiestas Para beneficio social Tradición por la virgen Por muerte de Jesucristo Nacimiento del niño Jesús Para recordar la muerte de Jesús Despedida del año Preparación de platos como Bolón, Caldo de bolas y arroz< con pollo.
Bingos - Parrilladas
Consiste en gestionar regalos y comida para obtener fondos económicos.
Deporte
Indor Vóley para distracción de la comunidad
Festejos de cumpleaños y Fin de año
Reuniones intrafamiliares
57
EDUCACIÓN 3.12. Nivel educativo 2009 – 2010 La parroquia cuenta con centros educativos como colegio, y escuela en el sitio Palestina, estos establecimientos cuentan con docentes calificados para atender a la población de la parroquia. Ojo el cuadro esta mal falta mencionar las escuelas de la cabecera
Cabecera Parroquial Palestina
1 1
10
1
1
80
2
103 0
0
%
Docentes
%
Alumno
%
Planteles
%
Docentes
%
Alumno
Secundario
%
Planteles
%
%
Docentes
Primario
Alumno
%
Planteles
Cuadro N° 43 Sectores Pre-primario
8 0
58
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.12.1 Niveles de deserción escolar En el colegio del centro parroquial tenemos un total de 78 alumnos matriculados, de los cuales 66 han sido promovidos y 3 no promovido, también tenemos 9 alumnos desertores igual que en el sitio la Palestina donde encontramos 78 alumnos, 66 de ellos promovidos y 9 desertores. Cuadro N° 44
Niveles de deserción escolar Secundario (Servio Serrano Correa)
Sitios Centro Parroquial Palestina
matriculados 78
66
Promovidos
No promovidos 3
9
desertores
78
65
4
9
Fuente información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.2 Causas de la deserción escolar del nivel primario En los últimos años las deserciones escolares es muy común en nuestra sociedad; el boom de la migración y consecuencia de ello la desintegración familiar son, una de las principales causas para que alumnos se retiren o pierdan el año lectivo. Cuadro N° 45 Grados 1ro
género
2do
género
3ro
género
4to
género
5to
género
6to
género
Deserción escolar Causas H M H M H M H M H M H
2 4 2 3
Cambio de lugar de los padres Cambio de lugar de los padres Cambios de residencia (causas geográficas) Cambios de residencia (causas geográficas)
4 4 6 3 3
Cambios Cambios Cambios Cambios Cambios
de de de de de
residencia residencia residencia residencia residencia
(causas (causas (causas (causas (causas
geográficas) geográficas) geográficas) geográficas) geográficas)
M 1 Cambios de residencia (causas geográficas) 7m género H o M Fuente información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los gastos familiares.
59
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Cuadro N° 46 Grados 1ro
género
2do
género
3ro
género
Deserción del nivel medio No. H M H M H
Causas
4 4
Económicas Económicas
1
Trabajo
M Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.4. Nivel de instrucción docente del nivel básico Los docente de segundo a séptimo año, que laboran en la parroquia han realizado sus estudios en un instituto pedagógico y uno es licenciado. Cuadro N° 47
Nivel de instrucción docente del nivel básico
Grados
Género (total)
Bachiller
Instituto Pedagógico
Tercer nivel ( Universidad) Profesor
H 1ro
2
2do
2
X
Dr.
X
1
X
3ro
1
4to
1
X
5to
1
X
6to
1
X
7mo
Lcdo.
M
1
X
Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.5 Nivel de instrucción docente del nivel Secundario En los grados del nivel secundario encontramos dos profesoras y un profesor, los mismos que tienen el titulo de Licenciados.
60
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Cuadro N° 48 Grados Género (total)
Nivel de instrucción docente Bachi Inst. Tercer nivel ller Pedag. ( Universidad) Profesor
H
Lcdo.
Postgrado Doctor
M 5 5 4
1ro 2 3 2do 2 3 3ro 1 2 3 4to 5to 6to Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
Diplomado
Especialidad
1
Maestría
1
3.12.6. Capacitación recibida: nivel primario En cuanto a la capacitación recibida tenemos en primer grado el tema de: La Lectura como potenciadoras de valores, Lectura comprensiva, Lectura crítica; éstos temas fueron dados hace cuatro, dos y un año respectivamente. En sexto grado se han dado los temas: La lectura como potenciadoras de valores, lectura comprensiva y lectura crítica. Cuadro N° 49 Grado 1ro
Capacitación recibida Temas Temas Hace cuatro años Hace dos años La lectura como potenciadoras Lectura comprensiva de valores
Temas Hace un año Lectura crítica
2do 3ro 4to 5to La lectura como potenciadoras Lectura comprensiva de valores Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
6to
Lectura crítica
En bachillerato los maestros han recibido capacitación desde hace cuatro años en temas como: Evaluación pedagógica, planificación, lectura crítica, vitrinas pedagógicas e inclusión educativa.
61
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 50
Grados
Capacitación recibida
Temas hace 4 años
Temas hace 2 años
Temas hace 1 año
1º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Lectura Crítica Vitrinas Pedagógicas
2º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Inclusión Educativa Vitrinas Pedagógicas
3º
Evaluación Pedagógica
Planificación
Vitrinas Pedagógicas
4º 5º 6º Fuente: entrevista con los/as rectores y profesores de los centros educativos Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009
3.12.9. Equipamiento de los centros educativos a) Nivel básico En el nivel básico contamos con pupitres, silla, pizarra, no existe laboratorio y talleres b) Nivel bachillerato En el niel secundario contamos con los pupitres, pizarra, cancha.
62
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
IV DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO
AGRICULTURA
GANADERIA
60%
30%
85%
TENENCIA DE TIERRA
$ 300.00
INGRESOS FAMILIARES
63
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Introducción La producción bananera es la más significativa de la Parroquia. El cultivo del banano ha sido favorecido por las excelentes condiciones climáticas y ecológicas de la llanura occidental de la provincia. El banano empezó como un cultivo destinado a sustituir al cacao, que poco a poco fué decreciendo por la primera guerra mundial. El cacao fué hasta entonces el cultivo más importante y en la actualidad empieza a tomar fuerza económica y productiva en nuestro país. En la cabecera Parroquial, podemos apreciar el Rio Jubones que además de sus caudales de agua, brinda material pétreo, el mismo que sirve como materia prima para diversos tipos de construcciones y es vendido dentro y fuera del cantón. 4.1.
Actividades económicas principales que se dedica la parroquia.
Uno de los rubros más importantes de la parroquia es la producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo como jornalera en banano, agricultura. Otras actividades económicas a la que se dedican los habitantes de la parroquia son el comercio, trasporte, pesca artesanal y unos pocos en minería. Cuadro N° 51
Actividades económicas principales
Actividades Lugar
Jornalero Bananeras
Agricultura/ ganadería
Cabecera parroquial Sitios
1100
150
81
Minería
Comercio 30
5
11
Transporte
Pesca
Otros
10 11
10
2
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)
4.1.1.
Bananeras de la parroquia La Iberia
Producción agrícola anual
64
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
La zona agro exportadora de la provincia la localizamos en la parte baja de la provincia, la provincia optimiza sus recursos y hace uso de sus ventajas. En la parroquia La Iberia tenemos una producción anual de banano 460.920 de cajas de las cuales 7000 pertenecen a la cabecera parroquial, 558.920 del sitio Palestina, 5.000 del sitio Riberas del Jubones: La producción de cacao en este lugar es en menor proporción, tenemos aproximadamente 40 quintales al año en el sitio Palestina. Cuadro N° 52
Producción agrícola anual Producción anual/medida equivalente
Lugar Banano Cabecera parroquial
7.000
Palestina
558.920
Riberas del Jubones
5.000
Plátano
Cacao
Café
Otro
Otro
Otro
40 qq
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Producción de banano
4.1.2.
Actividades agropecuarias por familia
En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes cantidades, las familias que se dedican a la crianza de animales como: chanchos, patos y gallinas las utilizan para el diario, de ésta marera reducen el costo de la canasta básica familiar.
65
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 5
Actividades agropecuarias
Actividades agropecuarias por familia Lugar Producción Vacuna
Porcinos
Avícola
Tilapia
Camarón
Cabecera parroquial
no
7
no
no
no
Palestina
no
5
7
no
no
Riberas del Jubones
no
4
3
no
no
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.1.3.
Producción pecuaria anual
La producción de porcinos y la producción avícola es solo para uso de las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar. Cuadro N° 54
Producción pecuaria anual Producción anual/medida equivalente
Lugar Vacunos Cabecera parroquial
Porcinos 15
Avícola 25
Palestina
3
6
Riberas del jubones
2
5
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.1.4.
Producción de ganado vacuno
No existe producción de ganado (VACUNO) en la Parroquia ni en sus sitios, la mayor parte de los habitantes se dedican a la producción del banano. Las familias tienen animales domésticos como: aves, chanchos y patos, para su propio consumo algunos manifiestan que cuando es necesario venden uno o dos chanchos al año. 4.2. Tenencia de tierra. 66
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
El centro parroquial se caracteriza por sus caseríos, son pocas las familias que allí habitan y que son dueños de fincas, la mayor parte de familias con fincas propias ya sea con escritura o sin ellas, las encontramos en el sitio la Palestina, en donde existe un total de 46 fincas propias, 25 fincas sin escritura, 10 fincas arrendadas y 26 fincas en las cuales sus dueños no habitan en dicho lugar. Cuadro N° 55 Lugar
Tenencia de tierra No de Tenencia de la tierra familias Total Total de Número Número de Número de Propietarios fincas de fincas fincas propias fincas que no propias sin escritura arrendadas viven Cabecera parroquial 10 10 7 3 3 0 Palestina
121
Riberas del Jubones 1
56
46
25
10
26
1
1
0
0
0
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Tenencia de tierra 60 50 40 30 Series1 20
Series2
10 1
1
0
0
0
Series3
0 Total de fincas
4.2.1.
Número de Número de Número de Propietarios fincas fincas fincas que no propias propias sin arrendadas viven escritura
Hectáreas de cultivos.
En la cabecera parroquial se encuentran aproximadamente 10 familias dueños de fincas bananeras y cacaoteras de las cuales 30 hectáreas son para la siembra de banano y 3 para el cacao esto en la cabecera parroquial, en cambio en el sitio Palestina se encuentran hectáreas de cultivo de banano. Cuadro N° 56
Hectáreas de cultivos
67
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Lugar
No de familias
Hectáreas de cultivos.
Total
Banano
Cacao
10
30
3
121
725
1
Cabecera parroquial Palestina Riberas del Jubones
1 2 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.2.
0
Sanidad vegetal
Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por enfermedades como la siga toca negra ocasionada por plagas como la fumígena en el caso del banano, aparecen durante todo el año, los remedios que aplican son Sico/bumber y til - Karate el mismo que es aplicado cada 21 días, se desconoce de remedios caseros. En los cultivos de cacao existen plagas como cochinilla, coleópteros, manchas aparecen en tiempo de invierno, se las protege con cochibiol - pañuelo y fundas tratadas, se aplica dos veces por semana. Cuadro N° 57 Cultivos
Banano
Enfermedades
Sanidad vegetal Plagas
Siga toca negra Fumígena
Cochinilla
Épocas que aparecen
Que remedios aplican
Cada qué tiempo aplican
Todo el tiempo
Sico/bumper 21dias
Invierno
Cochibiolpañuelos
Conoce remedios caseros no
Til-karate 2 veces por semana
No
Cacao Coleópteros Invierno
Manchar
Fundas tratadas
No
Invierno
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.3.
Sanidad animal
68
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Los animales que crían las familias de la parroquia son atacados por enfermedades como ahogo, verrugas, ojeras en el caso de las gallinas, rabia, moquillo, sarna en los perros, los cuyes y los patos con peste. Particularmente éstas enfermedades llegan en época de invierno, los mismos que son remediados con vacunas cada 6 meses, la mayoría de los habitantes de la parroquia usan remedios caseros tradicionales. Cuadro N° 58 Especie Gallina
Enfermedades
Cada qué tiempo aplican
Conoce remedios caseros
Quien les enseñó
Ahogo Verrugas Ojeras
Perro
Sanidad animal Épocas Que que remedios aparecen aplican
Invierno
Vacuna
Cada 6 meses
si
familia
Invierno
Vacuna anti rábica
Cada año
si
familia
Rabia Moquillo Sarna
Gato
Rabia
Invierno
Anti rábica
Cada seis meses
si
familia
Cuy
Peste
Invierno
Gotero
Cada seis meses
si
familia
Patos
Peste
Invierno
Agua con limón
Cada tres meses
si
familia
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.4.
Créditos y finanzas
Se desconoce si los propietarios o arrendatarios de las fincas realizan créditos para invertir en la producción. 4.2.5.
Ingresos familiares
Tota l
Ingresos familiares Ingreso mensual por venta de producción /servicios
No
Cuadro N° 59 Lugar
No Fam
El ingreso familiar en la producción agrícola es de 600 dólares ménsulas, para quienes tienen su tierra y siembran banano, en cambio para los que se dedican al trabajo de jornal el ingreso es de 200 dólares el mismo que no cubre las necesidades básicas de la familia.
69
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA
1 1 1 1 1 1
Palestina Riberas del Jubones
4.2.6.
4 5 5 4 6 4
600.00
Otro
Jornal
Pecuaria
Agrícola Cabecera parroquial
Venta de madera
2010-2025
200.00
200.00 240.00 200.00
200.00 250.00 250.00 600.00 200.00 240.00 200.00
Gastos familiares
Los gastos familiares que se realizan es principalmente en la obtención de alimentos, el mismo que es adquirido en la cabecera parroquial en la ciudad de Machala o El Guabo, otro rubro del gasto es en medicina, educación y pasajes. En conclusión los gastos oscilan entre 200 y 400 dólares cantidad que es muy difícil de obtener por que los salarios siguen siendo bajos.
Cabecera parroquial
Gastos familiares (egresos) Cuánto gasta en compra de alimentos mensual
Gasto Gastos Gastos mensual en mensual en mensual medicina educación en pasajes
Otros gastos mensual
total
No Familia.
Lugar
Gastos familiares No miembros
Cuadro N° 60
1
4
150.00
5.00
20.00
10.00
15.00
200.00
1
5
190.00
10.00
25.00
15.00
20.00
250.00
1
5
300.00
15.00
30.00
25.00
100.00
470.00
1
4
170.00
5.00
5.00
10.00
10.00
200.00
1
6
190.00
3.00
12.00
15.00
20.00
240.00
1
4
100.00
30.00
40.00
20.00
10.00
200.00
Palestina
Riveras del Jubones
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
4.2.7.
Producción artesanal
70
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
La producción artesanal se ha perdido con las nuevas tecnologías, la fuerte competencia de la tecnología ha terminado con gran parte de producción artesanal; las personas compran sus prendas de vestir en un almacén por que resulta más económico que mandarlos a confeccionar. 4.2.8.
Comercio local
El comercio local en la cabecera parroquial es variado por ser un lugar de mucho transito, encontramos tiendas, librería, puesto de venta de cangrejos artesanal, comedores, los lugares donde se proveen son: distribuidoras ubicadas en la ciudad de Machala o El Guabo y manglar en el caso de los cangrejos. En los sitios es menor el comercio local, encontramos dos bares, un restaurant y algunas tiendas. Cuadro N° 61 Lugar
Comercio local Comercio local Tipos comercio
Cabecera parroquial
Palestina
Tienda Librería Venta de Cangrejos Artesanal Comedores Tienda
Número de establecimientos 10 1 10 3 6 3
Restaurant
1
7 2 1 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009 Riberas del Jubones
4.2.9.
Tienda Bar Restaurant
Lugares de donde se proveen Distribuidora Distribuidora Manglar Distribuidora/microempresas Tiendas por mayor en Machala o el Guabo. Mercado de El Guabo Machala – El Guabo Machala- El Guabo Machala-El Guabo
Establecimiento de alojamiento
En la parroquia no existen establecimientos de alojamiento, esto se debe a que el lugar está muy cerca de la ciudad de Machala y del cantón el guabo, lugares donde encontramos hoteles y residenciales. 4.2.10. Establecimiento de bebidas y comidas En la cabecera parroquial encontramos 6 tipos de establecimientos de comidas, los mismos que cuentan con una infraestructura mixta, otros los encontramos ubicados en los extremos del puente, el mismo en que los transeúntes y habitantes del lugar degustan platos típicos del lugar como la fritada, empanadas, caldo de tubo y ceviches, en 71
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
éstos lugares también se venden bebidas alcohólicas como cerveza, club, entre otras. En los sitios los expendios de comida son de menos proporción y son atendidos por dos personas que por lo regular son los dueños de sus negocios. Cuadro N° 62 Lugar/ ubicación
Tipo de establecimiento
Personal ocupado
Cantidad
Observación
Cabecera parroquial
Comidas
6
1-2
Tienen mesas, sillas, asadero, etc.
Palestina
Restaurant: comida para cuadrilla Bar Restaurant
1
2
4 mesas
2 1
2 2
2 mesas 10 mesas
Riberas del Jubones
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
72
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
V DESARROLLO DEL TERRITORIO INDICADORES TERRITORIALES
ENERGIA ELECTRICA
TELEFONIA
AGUA ENTUBADA
ALCANTARILLADO
VIVIENDA
90.6 %
9%
90%
80 %
710
73
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
5.1. Servicio de energía eléctrica Del servicio de energía eléctrica disponen 447 familias; sin embargo en el sitio Palestina hay 10 familias que no cuentan con este servicio indispensable, en el sitio riveras del jubones una familia no cuenta con este servicio, la causa por la cual no tiene este servicio es por la distancia de los postes y por la falta de recursos para gestionar la instalación. Cuadro N° 63 Energía eléctrica Lugar familias disponen
familias que no disponen
Cabecera parroquial 247 Palestina 111 Riberas del Jubones 119 Total 447 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Familias que disponen de energia electrica Cabecera parroquial
0 10 1 11
familias que no disponen 9% Palestina
25% 52%
Palestina
23%
91% Riveras del Jubones
Riveras del Jubones
5.2. Servicio de telefonía El servicio de telefonía en la parroquia es aún muy escaso, tal como podemos apreciar solo 21 familias de la cabecera parroquial cuentan con éste servicio. En los sitios no se cuenta con éste servicio que es de mucha importancia para la ciudadanía. Cuadro N° 64
Servicio de telefonía Lugar
Número de familias disponen Cabecera parroquial 21 Palestina 0 Riberas del Jubones 0 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Teléfonos Número de familias que no disponen 226 121 120
74
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 SERVICIO DE TELÉFONIA
Teléfonos Número de familias disponen Teléfonos Número de familias que no disponen 226 121 21
120
0
Cabecera parroquial
0
Palestina
Rivera del Jubones
5.3. Sistemas de agua potable / tratada 5.3.1. Cobertura por familias En la parroquia existen 465 familias que se sirven de agua de red entubada, ninguna tiene agua potable por lo que se requiere de las gestiones urgentes y necesarias para adquirir dicho servicio. Doce familias toman agua de vertientes y diez familias toman agua de otra fuente, por ejemplo compran al carro tanquero. Cuadro N° 65
Cobertura policial Agua Tipo
Lugar
Entub ada
Número Número Número Número de familias de familias de familias de familias Potabl Vertie toman toman que toman que toman agua de agua de la de de otras e nte red red de vertiente fuetes entubada potable
Cabecera parroquial
x
240
Palestina
x
110
Riberas del Jubones
x
Total
0
x
115
0
7
0
10 0
465
5
0
12
10
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
75
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 SERVICO DE AGUA ENTUBADA
Número de familias toman agua de red entubada Número de familias que toman de vertiente Número de familias que toman de otras fuetes 240 120
115
0 10
7 0 Cabecera parroquial
5 0
Palestina
Rivera del Jubones
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.3.2. Construcción del sistema de agua No se puede precisar en datos sobre el tipo de sistema de agua en la cabecera parroquial no en el sitio Palestina, el tipo de agua con la que cuentan las familias es entubada. En el sitio Riberas del Jubones se construyó el sistema de agua entubada en el año de 1990, sin que ninguna institución apoye, fueron sus moradores los que colaboraron en la instalación de éste sistema.
Cuadro N° 66 Lugar
Tipo de sistema de agua
Construcción del sistema de agua Distancia Material Año de Institució desde la No constru n que fuente de Red de usuari Red de cción apoyo captación captación os distribu
No de medido res
ción
Cabecera Parroquial Palestina
Entubada
Ninguna
----------
240
Entubada
ninguna
----------
110
Riberas del Entubada 1990 ninguna ---------Jubones Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
115
5.4. Red de alcantarillado 76
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
La red de alcantarilladlo en la parroquia es muy pésima, no existe ningún tratamiento, en algunos sectores se colapsa y se ha convertido en botadero de basura, convirtiéndose en un peligro para los habitantes del lugar. En los sitios no hay alcantarillado, se utilizan pozos sépticos. Alcantarillado en mal estado
Alcantarillado en mal estado
5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas Las familias que están conectadas al servicio de alcantarillado son 247 y por otro lado tenemos que 179 familias que tienen letrinas no están conectadas al sistema de alcantarilladlo es decir, utilizan pozos ciegos para sus necesidades biológicas o acuden a campo abierto. Cuadro N° 67
Uso de letrinas y disposición de excretas Agua Número de familias que no tienen letrinas (campo abierto)
247
Número de familias que tienen letrinas y no están conectadas al alcantarillado (fosa, pozo ciego) 0
0
247
Palestina
0
109
12
121
Riberas del Jubones
0
70
50
120
247
179
62
488
Lugar
Cabecera parroquial
Total
Número de familias que tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado
Total
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.6. Recreación y deportes
77
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
En la Cabecera parroquial encontramos parques con centros recreativos para niños, canchas en las distintas barriadas, un estadio que está adecuado desde el año 2004 y se encuentra en buen estado. Por lo regular son los fines de semana y en las tardes de los días laborales los habitantes salen a jugar indor o volley en las distintas canchas de su parroquia. Los habitantes del sitio Riberas del Jubones realizan deporte y se recrean en la cancha de la escuela, la misma que se encuentra en mal estado. Cuadro N° 68 Lugar
Cabecera parroquial
Palestina Riberas del Jubones
Recreación y deporte Nombre Institución que lo construyo Parque infantil Municipio Parques Municipio Cancha 8 de Consejo dic. provincial Cancha Comunidad múltiple Estadio Consejo Demetrio León Provincial Escuela Municipio Escuela Municipio
Año
Situación actual
2008 1984 2004
Buen estado Buen estado Buen estado
1994
Deterioro
2004
Buen estado
1990 1996
Malo Mal estado
Parques en la cabecera parroquial
5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado En la cabecera parroquial el 40% de las carreteras se encuentran asfaltadas, y un 60% solo tierra; el total de vía es i.5 km. En los sitios Palestina y Riberas de Jubones el 100% de la carretera es solo tierra. 78
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 69
Situación de las vías en el centro amanzanado Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación Calles Carpeta adoquinadas asfáltica
Lugar Cabecera parroquial
40%
Solo tierra
Total de vías (km) 1.5
60%
La Palestina
100%
Riberas del jubones
100%
Se encuentra lastrada
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
CALLE PRICIPAL DE LA PARROQUIA
5.8. Vías de la parroquia Las vías de la parroquia para dirigirse a Machala se encuentran en buen estado, están pavimentadas; del sitio la palestina a Tillales existe un tipo de capa lastre y no existen obras de arte; del sitio Riberas del Jubones hacia la parroquia y el cantón encontramos lastre. Cuadro N° 70 Lugar Cabecera parroquial Palestina
Vías de la Parroquia Tipo de vía Lugares que cubre (desde a) Uso Km Machala Tíllales
Ancho de vía 8 m.
5 Km
Riberas del La Cabecera Jubones Parroquial Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
6-8 m 8m
Obras de Tipo de capa de arte rodadura existentes no pavimentación lastre no lastre
no
5.9. Mapa vial de la parroquia El mapa que observamos fue elaborado por los moradores de la parroquia, en él encontramos las vías principales de acceso a la 79
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
misma y los lugares de tránsito hacia los distintos lugares como la Ciudad de Machala, El Cantón el Guabo. Mapa N° 5
Vías principales de acceso
5.10. Estado de la calles de las cabecera parroquial y comunidades
En la cabecera parroquial el estado de las calles es buena, se encuentran gran parte lastrada y en las vías principales de acceso a las ciudad de Machala y El Guabo encontramos pavimentación; no corren con igual suerte los sitios por que se encuentran solo rellenas con lastre y en tiempo de invierno se inundas éstas vías destruyendo muchas plantaciones de banano. 5.11. Vivienda 5.11.1. Número y tipo de viviendas En la cabecera parroquial de un total de 247 familias, 150 poseen viviendas, de las cuales 120 son de cemento y 10 de madera, predominando las villas. En el sitio Palestina y Riberas del Jubones existe un total de familias que poseen 443 viviendas de las cuales la mayor parte son de cemento y el tipo de vivienda que predomina son las villas. Cuadro N° 71
Número y tipo de viviendas
80
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Lugar Cabecera parroquial Palestina Riberas del Jubones Total
Total de familias
Total de viviend as
247
Número de viviendas Cemento y madera
150
Cem ento 120
121
97
77
5
120
98
65
488
345
262
Tipos de vivienda que predomina
Madera
Otro
10
20
5
15
Dos pisos
Villa
Media agua
X X
31
2
56
22
x
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
5.12. Manejo de residuos sólidos La cabecera Cantonal cuenta con el carro recolector de basura tres veces por semana, aun así existe contaminación, por falta de organización en cuanto a los horarios de salida del carro recolector. En los parques y canchas no existen tachos de basura, la comunidad desconoce cómo se debe reciclar la basura y no perjudicar el medio ambiente. 5.13. Mapa actual de la parroquia
5.14. Mapa de zonificación productiva: uso del suelo en actividades agrícolas
81
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
5.15. Matriz de riesgos naturales Sitio Palestina
Con la temporada invernal, especialmente los sitios son los que más sufren las consecuencias de las inundaciones provocados por las fuertes lluvias y el derrame de los ríos, perjudicando de ésta manera la buena producción bananera existente en el lugar. La comunidad para contrarrestar un poco éste daño realizan muros en los lugares donde está muy bajo y por donde el agua del rio sale rápidamente.
Cuadro N° 72
Mapa de riesgos naturales
82
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Riesgos naturales Lugar Tipos
Como pueden amenazar a la población
Cuando se formaron
Cabecera parroquial no Palestina Inundación invierno Daño a cultivo Riberas del Jubones no Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Prevenciones que se han tomado
Muros
5.16. Infraestructura educativa La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial y del sitio Palestina es regular, fue construida hace muchos años atrás y necesita ser remodelada. La escuela Guadalupe Fernández de Castro es de hormigón y la Escuela Zoraida Mora de Franco tiene una estructura de cemento, haciendo falta la construcción de nuevas aulas y servicios higiénicos. Cuadro N° 74 Lugar
Nombre de la escuela
Material de construcción
Estado actual Bueno
Cabecera parroquial Palestina
Guadalupe Fernández de Hormigón Castro Zoraida Mora Cemento de Franco Charbel Fadul Cemento
Riberas del Jubones Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Regular
Malo
x x x
5.17. Infraestructura del Subcentro de salud Como podemos apreciar en la foto el Subcentro de salud cuenta con una infraestructura buena, actualmente está totalmente pintada y adecuada con sus implementos par la atención al público. La encontramos ubicada en el centro parroquial, permitiendo un fácil acceso a la misma.
Cuadro N° 75
Infraestructura del Subcentro de Salud
83
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Estado actual Lugar Bueno Cabecera parroquial
X
Palestina
no
Riberas del Jubones
no
Regular
Malo
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
SUBCENTRO DE SALUD
84
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
V I DESARROLLO INSTITUCIONAL
INDICADORES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES LOCALES
Junta Parroquial Comités Barriales Clubes deportivos
85
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Introducción La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad. Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes éxitos y trazándose nuevas metas que lo conlleven a una verdadera estructura social y política. 6.1. Organización y participación En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el mismo fin. El desarrollo y progreso de la parroquia está bajo la responsabilidad de la junta parroquial, los mismos que representan a su parroquia en las distintas actividades, proyectos que necesita el lugar, están compuestos por un presidente, un secretario y tres vocales. Una de las actividades más importantes que realiza la junta es la elaboración de su plan parroquial en el cual recopilan todas las necesidades de su parroquia los mismos que serán entregados a los organismos e instituciones pertinentes para su ejecución.
Cuadro N° 76 Lugar Tipo de organizaci ones
Comité Pro mejoras Cabecera parroquial
Junta parroquial
Año de Año de constituc legaliza ión ción
Fines y objetivos que persigue
2009
Mejores beneficios
2009
Nombre del directorio
María Machuca S. Cecilia León Felipe Orellana Ruth Ordoñez Juan Valdiviezo Johanna Orellana Herman Díaz Ana León Mariela Castro
Númer o de socios (as) H M 4
6
Parques Plan Parroquial 3
Comité
Mejoramiento René Guamán
Mingas
Adecuación de asfalto
Club deportivo
Palestina
Gestiones y logros realizados
5 Adecuación
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 pro mejoras
Riberas del Jubones
Comité pro mejoras
Luis Torres Rafael Heredia Martha Jadán Mercedes Ludeña Martha Santacruz Juana Fernández Magdalena Machicela
18 de julio de 1987
27 de enero de 1988
Fomentar ayuda entre Alberto Campos sus miembros Nelly Guevara María Gonzales Gestionar Juan Mejía ante los Elsi Saltos Manuel Aguilar gobiernos Jorge Guamán seccionales las necesidades básicas del sector
de vías
37
60
Tendido de cable de energía. Red de agua entubada Mejoramient o de la escuela. Mejoramient o de la capilla. Inicio de alcantarillad o
Casa parroquial La Iberia
6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barriadas En la parroquia existen diferentes instituciones que han venido apoyando al desarrollo de las diferentes comunidades de entre ellas tenemos: Al Concejo Provincial y el Municipio, en la adecuación de carreteras vías, muros y parques. Cuadro N° 77
87
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Lugar
Institución
Cabecera parroquial
Actividades que han apoyado Carreteras Estadio Parque Vías y muros
Año que inició ejecución
Como participo la comunidad
Consejo provincial Municipio Palestina Consejo 2009 Mingas Provincial Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
Que impacto causo en la comunidad
Aceptable
Año que concluyo proyecto (obra)
2009
6.3. Mapeo organizacional En la cabecera parroquial y sus sitios, existen organizaciones que han venido colaborando por el adelanto y progreso del pueblo, entre ellos tenemos: Comité Pro-Mejoras, Comité de Padres e Familia, Junta Parroquial, Clubes deportivos. Cuadro N° 78 Lugar
Cabecera Parroquial
Nombre de la organización Comité Pro mejoras
Objetivos que Fecha de persigue creación Adelanto de la barriada
Comité de padres de familia
Desarrollo de la institución
Junta parroquial
Progreso de la parroquia
Club deportivo Palestina
Comité Pro mejoras
Sana recreación Adelanto del barrio
Riberas del Jubones
Comité Pro mejoras
Adelanto de la barriada
Año de Legalización
No. socios
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009
6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación Cuadro N° 79
Organizaciones del Estado y Cooperación
88
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Nombre de la organización
Objetivos que persigue
Fecha desde que está en la parroquia
Obras y proyectos ejecutados
Sub centro de La salud de los habitantes Salud Centro policial Seguridad Junta Parroquial
Organización
2009
Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009
6.5. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los miembros del GP) 6.5.1. Como participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia. Buscando el apoyo de las organizaciones e instituciones privadas y particulares, priorizando las necesidades, tomando en cuenta que la solución sea a corto plazo. 6.5.2. El GP, cuántas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia. Nos reunimos dos a tres veces en el mes 6.5.3. Como participa en solución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia. Si el conflicto es grave se recurre ante las instancias pertinentes al caso, si son asuntos de la parroquia como por ejemplo el mal estado del sistema de alcantarillado, nos reunimos y recurrimos a realizar las gestiones para resolverlo 6.5.4. Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la ciudadanía. Si, por supuesto, somos los representantes de la parroquia y tenemos que conocer y preocuparnos de las necesidades prioritarias de la parroquia y realizar las gestiones necesarias para su mejor desarrollo. 6.5.5. Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad 89
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
que la gente opine, exponga sus intereses.
90
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Sí, actualmente el Consejo Provincial con el Plan de Desarrollo Parroquial. 6.5.1. Se ha realizado la primera asamblea parroquial si/no y por qué. Sí, porque consideramos que es de mucha importancia recoger la opinión de los habitantes de la parroquia, saber sus necesidades y tratar de resolverlos. 6.6. Participación ciudadana 6.6.1. En que instancias (ej. organizaciones, eventos públicos) participa la ciudadanía Cuando se convoca a una asamblea general. Para la organización de las fiestas de la parroquia En mingas 6.6.2.
Quien promueve la participación
Quienes promueven la participación en la comunidad son los presidentes de las barriadas y los representantes de la Junta Parroquial. 6.6.3. Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas. No, las cuentas siempre son claras.
MOMENTO DOS 91
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Presentación ¿Cómo lo hicimos y cómo lo logramos? Una de las partes más criticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, se procura de superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de futuro. Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las condiciones óptimas participativas (capacitación, difusión) en la perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnóstico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas. Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la gente en los asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía. El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera: El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concreta, define y propone un nuevo modelo de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visiones de futuro y las propuestas de proyectos.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la gente, se convocó en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes de desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrolló en las 49 parroquias. En ésta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.
de de se se
El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y éste a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo local ha demostrado la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución del plan operativo anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5), movilización de recursos, el mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de la Constitución-2008), procesos de democracia directa, silla vacía (art. 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art. 100). En lo que corresponda a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la propuesta del modelo de desarrollo de la parroquia y su gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de desarrollo se construya como referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido lo institucional como eje articulador.
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MESAS DE DIALOGO SOCIAL
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VISIÒN GENERAL
La Iberia en el 2025, es una parroquia que goza de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales, que son ricos en biodiversidad; sus habitantes ponen a diario en práctica valores de respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedoras y agradables para vivir. La parroquia cuenta con una diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, con financiamiento propio en base al ahorro de la población, con nuevas iniciativas productivas; además sus viviendas cuentan con una estructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.
95
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DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES
FASE UNO
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ANALISIS SITUACIONAL
1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-)
Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales No hay bosques Pérdida de la biodiversidad Quema de basura Las arenas del rio se llevan terceros Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües Fumigación con químicos Contaminación del ambiente riveras del rio desprotegidas El rio jubones se desborda y causa daño Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales Sistemas de desagüe están colapsados
POTENCIALIDADES (+)
Instituciones educativas Zonas recreativas en la cabecera parroquial Infraestructura de salud Vía Panamericana Asfalto en las zonas céntricas de la parroquia Sede parroquial Biblioteca U.P.C en la cabecera parroquial Consejo Provincial Medios de transporte terrestre
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2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) ¿Qué?
POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?
1.- Uso y aprovechamiento 1.- Instituciones educativas inadecuado de los recursos naturales 2.- Sede de parroquial 2.- Pérdida de la biodiversidad
3.- Consejero Provincial
3.- Rio y canales de riego 4.- Zona recreativa en la contaminados por descargas cabecera parroquial de los desagües 5.- Infraestructura de salud 4.- Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales 5.Riveras desprotegidas
del
rio
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3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
PROBLEMA 1
USO Y APROVECHAM IENTO INADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES
Deforestaci ón Falta de gestión de la comunidad Falta de fuentes de empleo Falta de conciencia en la población
Sequías Contaminación Enfermedades parasitarias Falta de agua para riego Falta de agua para el consumo humano Muerte de animales y demás especies Escasez de productos agrícolas Empobrecimien to de la población
Campaña de forestación Protección de las cuencas del Río Jubones Crear ordenanzas parroquiale s, para el sector bananero Realizar concienciaci ón ciudadana
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA
Sector bananero La comunidad Comunidad es aledañas (deforestaci ón)
APOYAN A LA SOLUCIÓN
Sector bananero La comunidad Junta Parroquial Consejo Provincial Municipios Bienestar del Ambiente ONGS Exportadores, comercializadoras de banano Compradores externos (transnacional) Sector privado MAGA
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PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
PROBLEMA 2
PERDIDAD DE LA BIODIVERSI DAD
Incumplimiento de las leyes ambientales por parte de las autoridades y la comunidad Por falta de conciencia de la población Educación ambiental en el pueblo Irresponsabilida d de la Junta Parroquial Corrupción de las autoridades Que me importismo de la comunidad
Especies de flora y fauna extinguidas Especies en peligro de extinción Contaminación ambiental (suelo, agua, aire)
Exigir que se cumplan las leyes ambientales Proponer Ordenanzas para la parroquia Educación ambiental para el pueblo Crear Voluntad política en las autoridades Crear consciencia en la ciudadanía
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL APOYAN A LA PROBLEMA SOLUCIÓN Comunidad Autoridade s
Ministerio del medio ambiente Autoridades ONGS Sector privado La comunidad Instituciones educativas
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PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
PROBLEMA 3
RIO Y CANALES DE RIEGO CONTAMINADOS POR DESCARGAS DE LOS DESAGÜES
Falta de alcantarillado Desconocimiento de leyes ambientales Falta de ordenanzas parroquiales Redes de alcantarillado obsoletas
Contaminación de aguas del río y canales de riego Enfermedades (parasitarias, piel,..) Agua no apta para el cultivo y actividades industriales
Mejoramiento de alcantarillado Pozos de oxidación Voluntad del pueblo Ordenanzas parroquiales Conocimiento de las leyes ambientales
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA La comunid ad Las autorida des
APOYAN A LA SOLUCIÓN Ministerio el ambiente Autoridades ONGS Sector privado El pueblo
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ACTORES ¿A QUIENES? PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
PROBLEMA 4
CONTAMINACION DEL AMBIENTE
Fumigación Aérea y terrestre Desecho industrial Desecho solido (basura) Usos indiscriminado de agroquímicos Aguas servidas Contaminación sonora Polvo Quema de basura Dióxido de carbono que emanan los vehículos
Infertilidad del suelo Impotencia y esterilidad de hombres y mujeres Afecciones a la piel Intoxicaciones Enfermedades cancerígenas Mal formación congénitas Disminución de flora y fauna Contaminación del aire ( malos olores)
Que se cumplan las leyes ambientales Explicación de técnica agroquímicos Educación en manejo de agroquímicos Aplicación de productos alternativos (orgánicos) Reciclaje de desechos sólidos
CREADORES DEL PROBLEMA Sector bananero Aerofumigadoras Fabricantes de químicos Comunidad Autoridades
APOYAN A LA SOLUCIÓN Ministerio de salud y medio ambiente La comunidad Autoridades Fabricantes y vendedores de agroquímicos Aerofumigad oras O.N.G.S
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PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
Deforestación de las riveras el río para el cultivo de banano Explotación de las canteras de arena Falta de arena para construcciones viviendas Falta de Enmuramiento del río, por parte de autoridades Incumplimiento de leyes
Desbordes del río en el invierno Erosión del suelo en las riveras del río Inundaciones en el sector agrícola y población Ausencia de las actividades turísticas
PROBLEMA 5
RIVERAS DEL RIO DESPROTEGIDAS
Forestación en las riveras del río Jubones Enmuramiento Cumplimiento de leyes Explotación racional de arena Reubicación de familias a orillas del río Construcción de un malecón
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA Sector bananero cerca de las riveras Empresas orenses Autoridades
APOYAN A LA SOLUCIÓN Autoridades Bananeros preocupados por este tema Areneros La comunidad ONGS Miduvi Plan binacional
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4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)
DEBILIDADES (-)
FACTORES EXTERNOS OPRUNIDADES (+)
AMENAZAS (-)
Rio Jubones
Técnicos en medio
Mercado externo para
Río Jubones
Junta Parroquial
ambiente
venta de oxígeno
Sector industrial
Recursos Humanos
Educación ambiental
Suelo fértil
Áreas turísticas
Clima
Forestación
Leyes Ambientales
Falta de flora y fauna
Recurso Natural Aguas subterráneas
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPETITIVAS Y COMPARATIVAS Comparativas
Competitivas
Rio Jubones Junta Parroquial Recursos Humanos Suelo fértil Clima Leyes Ambientales Recurso Natural Aguas subterráneas
Mercado externo para venta de oxígeno
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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA
Falta de agua potable Agua del río contaminada Suelos erosionados Aire contaminado Falta de relleno sanitario Enfermedades Deforestación Bajo caudal del río Falta de flora y fauna
Río Jubones Aguas entubadas y subterráneas Recolección de basura Área de suelo productivo Clima
La Iberia es una parroquia con sus aguas y aire contaminados, suelos erosionados, con insalubridad y su gente enferma, no cuenta con bosques ni fauna. No se garantiza un buen vivir.
La Iberia es una ciudad limpia, productiva gracias al aprovechamiento de las aguas subterráneas y su clima favorable para la vida.
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)
Río muerto contaminado Suelos infértiles desérticos Contaminación total Falta de recursos hídricos Aire contaminado Desaparición de la biodiversidad
Río descontaminado y con mejor caudal Recuperación de flora y fauna Suelo más fértil Áreas turísticas Buena disposición de basura Bienestar social Medio ambiente no contaminado
Parroquia sin agua, suelos infértiles, aire contaminado, no hay flora y fauna. No hay vida.
La Iberia tiene una riqueza exuberante, su suelo es muy productivo, cuenta con abundante flora y fauna El buen cuidado del medio ambiente ha permitido contar con buena salubridad.
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FASE DOS
DISEÑO DE ESTATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL
1.- VISÓN DE DESARROLLO
La Iberia es una parroquia agradable para la vida todos sus habitantes, gozan de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales que son ricos en biodiversidad.
10 7
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
2.- VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?
¿QUÉ VALORES PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES) La generosidad
La honradez
Honradez
La solidaridad
Lealtad
Trabajadores
Religiosos
Disciplinados
Trabajadores
Religiosos
Disciplina Amor a los demás Solidaridad
Relevantes ANTES
Relevantes AHORA
GENEROSIDAD: Hacer el bien a los demás, sentirse útil en cualquier momento. HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD: Comprometidos a los objetivos y propósitos fijados por la parroquia RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en la fe TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo. DISCIPLINA: Las personas basan sus acciones en la moral AMOR: Demostrar amor permanente a los demás
HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad entre las familias que habitan la parroquia. TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en la fe.
•SOLIDARIDAD:
Ayuda mutua y reciprocidad entre los moradores que habitan la parroquia.
10 8
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
Problemas
Redacción del objetivo estratégico
1. Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales
Diseñar e implementar un plan de manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente
2. Pérdida de la biodiversidad
Diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad
3. Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües
Diseñar estrategias de protección del rio jubones y canales de riego
4. Manejo inadecuado de basura sólidos y aguas residuales
Implementar un sistema adecuado de salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales
5. Riveras del rio desprotegidas
desechos
Elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río y protección con “muros verdes” que eviten desbordamientos
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS Problemas Uso y inadecuado naturales
de
objetivos estratégicos
aprovechamiento diseñar e implementar un plan de los recursos manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente
diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad
Pérdida de la biodiversidad
diseñar estrategias de protección del Rio y canales de riego rio jubones y canales de riego contaminados por descargas de los desagües Manejo inadecuado desechos sólidos residuales
de y
basura implementar un sistema adecuado de aguas salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales
Riveras del rio desprotegidas
elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río y protección con “muros verdes” que eviten desbordamientos
propuesta de proyectos constituir la unidad de gestión ambiental parroquial. (UGAP). crear e implementar el departamento de planificación, proyectos y cuidado medio ambiente en la junta parroquial de la iberia. sembrar bosques en cada predio agrícola en una área del 5% del cultivo total de banano e institucionalizarla mediante ordenanza municipal. recuperar especies extinguidas y proteger aquellas que están en peligro de extinción realizar campañas permanentes de limpieza del río y canales incluyendo la participación de la población. proponer la creación de una ordenanza de manejo del río y canales de riego elaborar el plan de manejo de la basura desechos sólidos y aguas residuales. realizar monitoreo permanente al cumplimiento de las estrategias resultantes de los planes de manejo realizar estudios técnicos para la siembra de árboles en todo el margen del río
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
DESARROLLO HUMANO SOCIAL
FASE UNO
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-) Falta Personal de Policía, Patrulleros, turnos nocturnos de policía Policía Comunitaria. S.C (Líneas Telefónicas). Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras. Poco interés, por los problemas comunitarios Líneas de Seguridad (vías). Falta de colaboración (Ciudadanos). Falta de cultura organizacional. Poca cobertura policial en toda la parroquia Falta de Identidad Parroquial. Falta de Igualdad. No hay empleo estable. Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia Incumplimiento de horarios. Desconocimiento de los derechos humanos Deficiencia de valores. No hay una cultura de comunicación. Madres no pueden acceder a trabajos Falta de centros de la NIÑEZ y ADOLESCENCIA.
POTENCIALIDADES (+)
Tenemos UPC. Colaboración Ciudadana. Elaboración PDP (PDEP). Constitución. Derechos Humanos. Población Numerosa
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2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
1.- Poca cobertura policial en toda la parroquia.
1. Contamos con la unidad de policía comunitaria (UPC).
2. - Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras.
2.- Existe colaboración ciudadana.
3.- Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia.
4.- La nueva constitución favorece a los intereses de los ecuatorianos.
4.- Madres no pueden acceder a trabajos
5.- Los derechos humanos contribuyen a garantizar el buen vivir.
5.- desconocimiento de los derechos humanos
3.- Estamos elaborando el plan de desarrollo estratégico parroquial.
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3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS
Problemas
Causas ¿Por
Consecuencias
Soluciones ¿Con
Creadores del
Apoyan la
¿Qué?
qué?
¿Cuáles?
que?
Problema
Solución.
Falta de gestión para la petición de policía. 1.POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA
Conformis mo poblacional. Desorganiz ación barrial Poco interés de las autoridades.
Incumplimiento de la ley. Incremento del delincuencial. Incremento de alcohol y Drogadicción. Presencia de pandillas. Falta de control de horas de atención en los bares
Gestionar con la J.P, barriadas, Comunidad, autoridades. Exigir que se cumpla la ley. Creación de brigadas barriales. Teniente político controle horarios y permisos de los bares y centros de diversión.
Población de la parroquia
Autoridades institucionales
Autoridades
ONG’s
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Problemas ¿Qué?
Causas ¿Por qué?
-No existen.
2. AUMENTO DE LOS PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION, ENFERMEDADES CARDIOVASCULA RES Y OTRAS.
-Gestión de autoridades comunidad. -Falta de local. -Poco interés la población.
Consecuencias ¿Cuáles?
-Alcoholismo-joven adolescente.
las y -Deserción escolar.
-Incremento de enfermedades: Cardiovascular. de Diabetes y colesterol.
-Drogadicción. -Desinterés de las autoridades en la -Embarazo creación. prematuro. -Falta presupuesto.
de
-Falta planificación poblacional.
de
Soluciones ¿Con que?
-Concienciación población.
a
quienes
Creadores del Problema
Apoyan la Solución
la -La población
-Incorporando nuevos hábitos de vida. -Creando recreativos culturales.
Actores
espacios y
-Creando actividades ocupacionales.
-El sistema político
Autoridades
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Problemas ¿Qué?
Causas ¿Por qué?
-Drogadicción. -Alcoholismo. -Violencia. -Delincuencia. -Sicariato. -Pérdida de 3.INCREMENTO valores. -Falta de DE LA comunicación DELINCUENCIA entre familiares. JUVENIL EN LA -La PARROQUIA Emigración. -Juegos de azar. -Falta de espacio para la recreación.
Consecuencias ¿Cuáles? -Delincuencia. -Deserción escolar. -Privado de libertad. -Violencia en general. -Pérdida de valores.
Soluciones ¿Con que? -Crear centros de integración familiar. -Campaña de sensibilización. -Talleres de comunidades. -PDEP. -Participación ciudadana. -Incentivar los valores éticos y morales.
Creadores del Problema - Sociedad machista.
Apoyan la Solución. Quienes -J.P.I. -MIES. -GPAO. -Ciudadanía.
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Problemas ¿Qué?
4.MADRES NO PUEDEN ACCEDER A TRABAJOS
Causas ¿Por qué? -No tienen con quien dejar al cuidado de sus hijos. -No hay una organización o programa que se haga cargo del cuidado. - No hay presupuesto. -Falta de interés en autoridades locales. -Las instituciones no ayudan (Públicas y Privadas).
Consecuencias ¿Cuáles?
-Bajos ingresos en
las familias -Mala alimentación en los niños. -Las madres no aportan con ingresos al hogar -No hay cuidado integral en los niños (personas que cuidan niños). -Padres y madres salen a trabajar y el rendimiento del niño(a) baja en su educación. -Violación de derecho
-Violencia
psicológica, física.
Soluciones ¿Con que?
Creadores del Problema
-Crear Centro de desarrollo infantil en la parroquia y en las principales comunidades -Organizar a las madres de familia. -Evitar los embarazos prematuros y no deseados.
-Jóvenes inconscientes -Padres y madres irresponsables -Centros educativos -El Sistema político
Apoyan la Solución.
-J.P.I -Municipio. -MIES. -GPAO. -Ciudadanía. -Instituciones públicas y privadas.
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Problemas ¿Qué?
Causas ¿Por qué?
-Poco interés. 5.DESCONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
-Falta de información
Consecuencias ¿Cuáles?
-Violación de derechos. -Vulnerabilidad. -Baja autoestima.
-Falta de capacitación -Pérdida de la libertad. -Poca promoción
Soluciones ¿Con qué?
-Capacitación. -Crear una oficina en accesoria D.D H.H -Cumplimiento de los derechos. -Centro de educación imparta conocimientos sobre D.D H.H -Compromisos de los ciudadanos.
Creadores del Problema
-Autoridades Competentes locales y nacionales -La población
Apoyan la Solución.
-J.P -MIES -A.J.P -GPAO
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4.- ANALISIS DEL FODA Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
La parroquia no tiene identidad local definida
La nueva Constitución de la República
Débiles procesos organizativos
Apoyo de la asociación de juntas parroquiales de el oro
Escazas fuentes de trabajo en la población. Bajos niveles de DISMINUCIÓN DEL ingresos familiares TRABAJO INFANTIL
GPAO
Buenas relaciones con el
El presidente de la junta parroquial es consejero
Baja cultura de participación ciudadana
– DYA
Elevados niveles de procesos de alienación cultural
Presencia de ONG que apoyan procesos de educación inicial
Pérdidas de valores Inseguridad ciudadana a gran escala
Apoyo de consorcio Fenacle
Apoyo de las instituciones del estado Red de responsabilidad del Guabo.
Amenazas Incumplimiento de la ley Corrupción en las altas esferas de gobierno La presencia de las prácticas de política clientelar Inestabilidad política
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5.- ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir)
COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir)
Población estructurada por barrios
Cultura de procesos de cambio
Conformación del equipo técnico local a partir
Capacidad organizativa
de la elaboración del PDEP Fomentar la cultura de valores Personal técnico en diferentes áreas Una elevada autoestima Motivación personal e interés institucional y colectivo
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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista En la parroquia existe una desorganización total Alto índice de inseguridad ciudadana Elevado índice de pobreza Población con aculturación negativa Conformismo Población extremadamente consumista
En la actualidad la parroquia se encuentra sumida en total desorganización e inseguridad ciudadana, los niveles de pobreza en la población, se incrementan, su autoestima es baja y el conformismo es general.
Situación actual positivo
La parroquia planifica su desarrollo Alta capacidad organizativa y de participación ciudadana Excelentes condiciones de liderazgo y cuadros diligénciales Excelente calidad de vida Gozamos de tranquilidad ciudadana Población con altos ingresos y sin desocupación
La población de la parroquia La Iberia ha mejorado sus condiciones de vida gracias a la planificación de su desarrollo que protagoniza los cambios con enfoque “del buen vivir” basado en su capacidad de liderazgo gozando de una paz y tranquilidad ciudadana.
Situación futuro pesimista-15 años Males sociales incontrolables Incredibilidad ciudadana Alto índice de corrupción local Población con altos índices de miseria
Población sumida en el caos, con alto grado de desconfianza, la corrupción es incontrolable y la miseria campea en todos los hogares.
Situación futuro positiva mejorada-15 años Población con excelentes condiciones de vida Corrupción eliminada Alto índice de práctica de valores éticos, morales y espirituales Población participando activamente Población protagonista de su propio desarrollo Ciudadanía empoderada de sus derechos La Iberia es una parroquia modelo de desarrollo en el cantón el Guabo y la provincia de El Oro, su gente es proactiva y participa en la gestión apoyando a las autoridades parroquiales. La constante práctica de valores ha hecho de su gente más humana.
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FASE DOS DISEÑO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL
1. VISIÒN DE DESARROLLO
La parroquia La Iberia en 15 años es una parroquia con un alto grado de organización y liderazgo, su gestión se sostiene en la práctica de valores y el respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedora y agradable para vivir.
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2.- VALORES CORPORATIVOS
AHORA
ANTES
• HONESTIDAD.-
Decencia de cada una de las personas de la parroquia en su accionar.
- PUNTUALIDAD. Estar en el momento oportuno.
- LEALTAD. Comprometido a los objetivos de desarrollo de mutua y reciprocidad en la parroquia. los/as habitantes de la parroquia. - HONESTIDAD. Decencia de cada una de las personas de RESPONSABILIDAD: Capacidad de su gente, la parroquia en su accionar. organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y de sujetarse a los compromisos - HONRADEZ. No adueñarse de bienes de otros adquiridos.
• SOLIDARIDAD.- Ayuda •
• RESPETO: Principio democrático que valores a los demás.
nos permite - RESPONSABILIDAD. Capacidad de su gente, organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarse a los compromisos adquiridos. -RESPETO. Principio democrático que nos permite valorar a los demás.
Relevantes ( ahora)
Relevantes (antes)
Honestidad, solidaridad, responsabilidad, respeto
Puntualidad, lealtad, Honestidad, honradez.
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3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES
PROBLEMAS (-)
1. Poca cobertura policial en toda la parroquia
2. Aumento de alcoholismo, enfermedades otras.
PROBLEMAS (+)
suficiente cobertura policial parroquia
REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
en
toda la
Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.
los
porcentajes de niveles de alcoholismo, drogadicción, Diseñar un programa de intervención en la drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras han población afectada por los males sociales y cardiovasculares y disminuido. la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.
3. Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia
se ha reducido los índices de delincuencia juvenil en la parroquia
Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.
4. Madres no pueden acceder a trabajos
madres acceden a empleos y mejoran los ingresos de la familia trabajos
Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.
5. Población de la parroquia desconoce los derechos humanos
población de la parroquia conoce y exige sus derechos humanos
Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.
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4.- PROPUESTA DE PROYECTOS Problemas
Objetivos estratégicos
1.
POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA
Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.
2.
AUMENTO DE LOS PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y OTRAS
Diseñar un programa de intervención en la población afectada por los males sociales y la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.
Propuestas de proyectos • • • •
•
• •
3.
INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA PARROQUIA
Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.
•
• •
4.
5.
MADRES NO PUEDEN ACCEDER A TRABAJOS
POBLACION DE LA PARROQUIA DESCONOCE LOS DERECHOS HUMANOS
Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.
•
Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.
•
•
•
Implementar y ejecutar un plan de sensibilización ciudadana Incrementar el parque auto motor de la UPC. Incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional (UPC). Crear la unidad del cuerpo de Bomberos de la Parroquia La Iberia.
Diseñar y ejecutar un programa de intervención y sensibilización de las personas afectadas por los males sociales (alcoholismo y drogadicción) para la reinserción en la sociedad. Ejecutar un proyecto para la reducción de los índices de alcoholismo y drogadicción en adolescentes y jóvenes. Crear un sistema de espacios recreacionales para el desarrollo humanosocial. Realizar convenios interinstitucionales con énfasis en un programa de estímulos para la disminución de los índices de delincuencia juvenil en la Parroquia. Crear espacios permanentes para mejorar la comunicación entre padres e hijos mediante una adecuada convivencia Fomentar una cultura adecuada de transmisión de valores (éticos, morales y espirituales) Reducir el índice de embarazos prematuros a través de la promoción adecuada de una vida sexual y paternidad responsable. Implementar un centro de desarrollo infantil CDI (guardería) para albergar y dar atención integral a niños y niñas, mientras sus madres laboran. Implementar y ejecutar un plan de difusión y sensibilización de los derechos humanos para la población de la Parroquia La Iberia. Crear un departamento en la Parroquia para el acompañamiento a personas en el ejercicio de restitución de sus derechos.
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DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
FASE UNO
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ANALISIS SITUACIONAL 1. - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-)
POTENCIALIDADES (+)
1. No hay un mercado de abastos
1. Existe asociaciones
2. No existe un sistema de fomento que impulse
2. Existen microempresas
las economías solidarias. 3. No hay un plan de comercialización 4. Elevados costos de la canasta básica en la Parroquia
3. El gobierno Parroquial está emprendiendo P.D.E.P 4. Materia Prima (guineo, cacao)
5. Predominación del cultivo de banano
5. Existen tiendas
6. Falta de organización
6. Negocio de fritada
7. No existe una asociación 8. Ausencia de liderazgo organizacional en población que se dedica al comercio 9. No hay apoyo a la microempresa 10. No existe promoción social de desarrollo y gestión 11. Empobrecimiento progresivo en la población de la Parroquia 12. Falta de poder adquisitivo 13. Gobierno parroquial no gestiona la unión de los microempresarios 14. Falta de financiamiento económico de la Junta Parroquial 15. Alto índice de desempleo y bajos ingresos
(comercio) 7. Pueblo Ibereño es agricultor en su mayoría 8. Hay una organización que trabaja en la Iberia( Fenacle – DYA ) 9. Existe gente emprendedora 10. Somos trabajadores agrícolas 11. Existen pequeños emprendimientos 12. La parroquia empieza a planificar su desarrollo
familiares.
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2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-) ¿Qué? 1.
Elevados costos de la
canasta básica en la Parroquia. 2.
No existe un sistema de
POTENCIALIDADES (+) ¿Qué? 1. Si existe gente emprendedora 2. Somos agricultores en su
fomento que impulse las economías
mayoría(trabajadores
solidarias.
agrícolas)
3.
Ausencia de liderazgo
organizacional en población que se dedica al comercio. 4.
Alto índice de desempleo y
bajos ingresos familiares. 5.
Empobrecimiento progresivo
en la población de la Parroquia.
3. Existe microempresas y pequeños emprendimientos 4. G.P.I Está emprendiendo el plan de desarrollo parroquial 5. Existe una gran actividad comercial en la Iberia
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3.-MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO SOLUCIOANES Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA ¿QUÉ?
Elevados costos de la canasta básica en la Parroquia (1)
CAUSAS ¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?
Falta de gestión de la Junta
Productos son caros
Poca organización
Mala calidad de los productos
No hay un espacio físico
Mala alimentación
No existe planificación Falta de presupuesto Los comerciantes no están organizados Existen monocultivo
Explotación acaparamiento y especulación de precios El consumidor es el afectado Las familias se empobrecen Las familias deben salir a comprar en otros lugares
SOLUCIONES ¿CON QUÉ?
Estudios para la creación de un mercado
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA La misma comunidad
APOYAN A LA SOLUCIÓN Gobierno parroquial Municipios
Comercio directo
Consejo provincial
Incentivar la microempresa
Comunidad
Contrarrestar el monocultivo Huertos familiares Crear estrategias de capacitación y asociación de productores y microempresa Creación de un departamento de planificación de proyectos económico productivo
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3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
CREADORES DEL PROBLEMA
Falta de empleo
Crear estrategias para incentivar una línea de créditos
La misma comunidad
No hay recursos
No existe un sistema de fomento que impulse las economías solidarias. (2)
No hay capacidad de gestión No hay difusión de apoyo a los proyectos No existen concursos de merecimiento para los proyectos a ejecutarse No sabemos elaborar proyectos La gente no conoce de las instituciones que apoyan los proyectos Los sistemas financieros que existen ponen muchas trabas
No habría plata para invertir. Explotación a los pequeños productores No hay atención, capacitación ni asesoría para la producción Competencia desleal
Creación de una entidad financiera local Fomentar la capacitación y asesoría Intercambio de experiencias
ACTORES ¿A QUIENES?
Los profesionales G.P.I
APOYAN A LA SOLUCIÓN MIES CECAP MIC UROCAL
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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
Ausencia de liderazgo organizacional en población que se dedica al comercio (3)
La población es individualista No hay líderes comunitarios No hay apoyo institucional Falta de conocimiento y comunicación Difusión Falta de gestión y negociación de la Junta Parroquial No hay capacitación en le campo productivo No hay un sistema de ahorro
No existen ideas de proyectos Negocios en quiebra No hay actividad productiva No hay recursos para desarrollar los proyectos Ideas Abandonadas Migración Fuga de talentos Baja Autoestima Excesivo stress No se desarrollan las ideas de emprendimiento
Concentrar en una organización a los pequeños productores experiencias Crear estrategias de organización Creación de una escuela de Lideres y Lideresas
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA
APOYAN A LA SOLUCIÓN
La misma comunidad
Lideres barriales Junta Parroquial Organizaciones con talleres de liderazgo
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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA ¿QUÉ?
Alto índice de desempleo y bajos ingresos familiares (4)
CAUSAS ¿POR QUÉ?
Falta de difusión Falta de creatividad Los grandes productores amedrentan a los pequeños productores Dependencia Falta de interés Egoísmo Solo se eligen directivas para fiestas
CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?
Atraso Fomento de intereses personales Individualismo Falta de trabajo No se puede exigir Monopolio
SOLUCIONES ¿CON QUÉ?
Capacitar a la población en micro emprendimientos Fijarse metas Estrategias de gestión de proyectos Creación del departamento de planificación de proyectos económico productivo Realizar un estudio de ideas de proyectos y priorizarlos
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA
La oposición Disociadores
APOYAN A LA SOLUCIÓN
Autoridades
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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO
PROBLEMA ¿QUÉ?
CAUSAS ¿POR QUÉ? Falta gestión Falta de presupuesto No hay un mapeo de talentos y profesionales
Empobrecimiento progresivo en la población de la Parroquia (5)
No hay motivación No hay impulso a la creación de microempresas Que me impartimos Individualismo Egoísmo La gente es conformista
CONSECUENCIAS ¿CUÁLES? No hay negocios productivos Falta de trabajo Falta de empleo Pobreza Migración Delincuencia Baja Autoestima
SOLUCIONES ¿CON QUÉ? Incentivar a la educación y auto preparación Reconocer a los profesionales que existen en la parroquia Que los señores de la Junta se capaciten Gestionar la capacitación permanente Crear estrategias de intercambio y enriquecimient o de experiencias
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA Población Autoridades
APOYAN A LA SOLUCIÓN Instituciones del Gobierno ONG’s
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ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+) La producción bananera Existe motivación organizacional Tenemos un suelo productivo Buen clima Rio Jubones Existen pequeños en emprendimientos Tenemos ideas de proyectos Existe recursos humanos Canteras de arenas
DEBILIDADES (-) No hay dinero No existe un plan de productividad
FACTORES EXTERNOS OPRUNIDADES (+) Estamos entre un eje vial importante( la panamericana)
Fuga de capitales
Cercanía a Puerto marítimo
Deserción de talentos
Cercanía a Aeropuerto
Insumos caro de los cuales dependemos
El puente sobre el rio Jubones
Falta de organización Población desmotivada. Población conformista Hay temor para iniciar nuevas alternativas de producción
AMENAZAS (-) El monocultivo La tecnología convencional de producción El uso de la política clientelar Que las autoridades no apliquen el plan de desarrollo de la parroquia
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5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS (LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)
COMPETITIVAS (LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)
Microempresa de yogurt
Tecnificación (tecnología apropiada)
Exportación de banano
Capacitación
Mantenimiento de viveros e injertos
Recursos económicos
Las canteras de arenas
Estudio de mercado Diversificar la producción Infraestructura Falta gestión para generar recursos destinados a la inversión Un banco de proyectos productivos Apoyo institucional y financiero
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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA Población con bajos ingresos La gente no tiene fuentes de empleo
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA La iberia es una zona productiva y comercial con fácil acceso al mercado
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) La iberia es una zona improductiva, sin actividad comercial y netamente consumista.
Sus ingresos promedios permiten cubrir la canasta familiar básica
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS) La iberia es una parroquia productiva, atractiva para la inversión, donde sus pobladores cuentan con recursos económicos suficientes.
No hay desocupación
Población de la parroquia La Iberia tiene altos índices de pobreza
Población con buena calidad de vida
En la Iberia no hay gente la mayoría ha emigrado en busca de fuentes de empleo y de mejores ingresos. Hay
de ma sia da pob rez a
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 La Iberia es un zona altamente productiva su gente trabajadora, se han creado empresas, todos tienen buenos ingresos.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
FASE DOS DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL 1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La Parroquia La Iberia es una parroquia con una diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, cuenta con financiamiento propio en base al ahorro, con nuevas iniciativas productivas con micro emprendimiento a partir de la generación de valor agregado a los productos agrícolas lo que ha permitido
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
dinamizar su economía
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
2.- VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?
• •
¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)
• • • • • • •
SOLIDARIDAD RESPETO
HONESTIDAD SOLIDARIDAD RESPONSABILIDAD RESPETO PUNTUALIDAD HONRADEZ LEALTAD
ANTES HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias en su accionar. SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad. RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados.
AHORA
• •
SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad. RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. .
RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. . PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno. HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROBLEMAS (-)
1.
ELEVADOS COSTOS DE LA
PROBLEMAS (+)
1. COSTOS DE LA
CANASTA BÁSICA EN LA
CANASTA BÁSICA EN
PARROQUIA.
LA PARROQUIA
REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO Preparar estrategias que permita bajar los costos de la canasta familiar básica
ACEPTABLES 2. NO EXISTE UN SISTEMA
2.
EXISTE UN SISTEMA
DE FOMENTO QUE
DE FOMENTO QUE
IMPULSE LAS ECONOMÍAS
IMPULSE LAS
SOLIDARIAS.
ECONOMÍAS
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
SOLIDARIAS.
3.
AUSENCIA DE LIDERAZGO
3. POBLACIÓN QUE SE
ORGANIZACIONAL EN
DEDICA AL
POBLACIÓN QUE SE
COMERCIO CUENTA
DEDICA AL COMERCIO.
CON LIDERAZGO ORGANIZACIONAL
4. ALTO ÍNDICE DE
4.
ÍNDICE DE
DESEMPLEO Y BAJOS
DESEMPLEO
INGRESOS FAMILIARES.
REDUCIDOS E INGRESOS
Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
FAMILIARES MEJORADOS.
5.
EMPOBRECIMIENTO
5. NIVELES DE
PROGRESIVO EN LA
POBREZA
POBLACIÓN DE LA
DISMINUIDOS
PARROQUIA.
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS Problemas
Objetivos estratégicos Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica
Propuestas de proyectos Implantar un sistema de ferias agropecuarias Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria
1. ELEVADOS COSTOS DE LA CANASTA BÁSICA EN LA PARROQUIA.
Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona
2. NO EXISTE UN SISTEMA DE FOMENTO QUE
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario)
IMPULSE LAS
Impulsar un sistema de ahorro
ECONOMÍAS
Realizar convenios con Entidades financieras del estado.
SOLIDARIAS. 3. AUSENCIA DE LIDERAZGO ORGANIZACIONAL EN POBLACIÓN QUE SE
Fomentar la organización con las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
Fortalecer la organización de los microcomerciantes
Implementar iniciativas productivas que permitan generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona
Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos
DEDICA AL COMERCIO. 4. ALTO ÍNDICE DE DESEMPLEO Y BAJOS INGRESOS FAMILIARES.
Fomentar la microindustria
5. EMPOBRECIMIENTO PROGRESIVO EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA.
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permitan utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
4.1. PROPUESTA DE PROYECTOS EJE DE DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATEGICO Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica
PROPUESTA DE PROYECTO Implantar un agropecuarias
sistema
de
ferias
Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona
ECONOMICO PRODUCTIVO
Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales
Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario) Impulsar un sistema de ahorro Realizar convenios con entidades financieras del estado.
Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.
Fortalecer la organización de los microcomerciantes
Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares
Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona
Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales
Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano
Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos
Fomentar la microindustria
Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”
14 4
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
DESARROLLO DE TERRITORIO
FASE UNO
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) En las comunidades de la parroquia no hay un sistema de agua potable Río contaminado Alcantarillados en pésimo estado Infraestructura institucional de la Junta parroquial deficiente Poca cobertura de alcantarillado (Deficiente ausencia) Mala infraestructura de la red de agua entubada Drenajes contaminados Aguas subterráneas contaminadas No hay un sistema de manejo de la basura y aguas residuales Vías de acceso a las comunidades en mal estado Calles en mal estado Zonas recreativas deficientes Energía eléctrica deficiente Falta de Seguridad Ciudadana Área de salud (subcentro) deficiente (poco espacio físico) Faltan aulas en la Escuela de la parroquia equipamiento también en el colegio Infraestructura institucional de la Junta parroquial deficiente
POTENCIALIDADES (+) Instituciones educativas Zonas recreativas en la cabecera parroquial Infraestructura de salud Vía Panamericana Asfalto de zonas céntricas de la cabecera parroquial Sede parroquial Biblioteca U.P.C en la cabecera parroquial Consejo Provincial Medios de transporte terrestre
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-) ¿Qué?
ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO
POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ESTADO SEDE PARROQUIAL EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA
CONSEJERO PROVINCIAL
DE AGUA POTABLE ZONAS RECREATIVAS EN LA CABECERA INFRAESTRUCTURA
PARROQUIAL
INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
16. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
¿QUÉ?
¿POR QUÉ?
¿CUÁLES?
¿CON QUÉ?
ALCANTARILLADO EN PÉSIMO ESTADO
Mala planificación y administración Falta de gestión local Falta de consciencia en la comunidad
EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE
Falta de gestión Ningún apoyo de las autoridades
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.
Falta de gestión de la Junta Parroquial Falta de planificación Falta de apoyo institucional Poco espacio físico
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO
No hay un sistema de mantenimiento Falta de gestión Falta de apoyo político Mala planificación
NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES
No hay consciencia ciudadana Débil capacidad de gestión por parte de las autoridades locales Que me impartimos en la población
Enfermedades Colapso del sistema de alcantarillado Contaminación del medio ambiente
Nuevo sistema de l alcantarillado y la red de agua potable integral Construcción de pozas de oxidación Conciencia ciudadana Voluntad política
Presencia de enfermedades Parasitosis Enfermedades a la piel Baja calidad de vida Desunión y desorganización de la comunidad Limitación del desarrollo
Construir un sistema de agua potable para La Palestina Sistema de agua potable para Las Riberas del Jubones
Deterioro de vehículos Dificultad de acceso a las UPA’S Afectación de lo económico productivo
Mantenimiento permanente de las vías Asfalto en su totalidad de calles de la parroquia
Enfermedades contaminación ambiental Ausencia del turismo
Rediseño estructural Ampliación de acuerdo a las necesidades sedes sociales
Implementar un sistema de manejo de desechos sólidos Capacitar a la población en el manejo de desecho sólidos
ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA
APOYAN A LA SOLUCIÓN
Alcalde La Población Junta parroquial no controla la ejecución de la obra
Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio O.N.G.S
Autoridades Población
Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio
Autoridades locales Población
Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio
Autoridades parroquiales, municipales y provinciales Dueños de transporte bananero y pesado Agricultores que afectan las carreteras con los riegos por aspersión Autoridades locales Población
Consejo provincial J.P Municipio
Consejo provincial J.P Municipio
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4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)
FACTORES EXTERNOS DEBILIDADES (-)
OPRUNIDADES (+)
AMENAZAS (-)
Infraestructura educativa y de
Mala estructura de centros
La Ubicación geográfica
Variaciones climáticas
salud
educativos
Cercanía al aeropuerto y puerto
ambientales
U.P.C
Vías en mal estado
marítimo
El asistencialismo político
Sede de la Junta Parroquial
Calles no asfaltadas
Áreas deportivas
Falta de guarderías
Buen clima
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5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)
(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)
Arena para construcciones dentro la parroquias
Proyectos
Área plana
Recursos
Voluntad ciudadana
Acuerdos y convenios de apoyo interinstitucional
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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA Falta alcantarillado Hay montones de basura por todos los lados Vías en mal estado
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA La parroquia cuenta con buenas vías de acceso a las comunidades.
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) Poca productividad en los campos
Sin aéreas recreativas
Muchas enfermedades
El rio seco y los canales de riego cubiertos de maleza
Tiene un excelente manejo y disposición de basura y aguas residuales.
Alcantarillado colapsado
Cuenta con un sistema de alcantarillado moderno.
Población sin agua, sin vías, sin espacios fiscos recreativos
La Junta parroquial administra desde una moderna infraestructura
Población desesperada.
Vehículos dañados En las comunidad toman agua contaminada de pozo
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)
La producción es baja Los jornales se ha reducido
Calles puro huecos
La parroquia tiene su infraestructura en pésimo estado y vive con una población inconforme por calles y caminos dañados, la producción agrícola se deteriora
La parroquia cuenta con buenas vías de acceso a las comunidades, excelente manejo y disposición de basura y aguas residuales, un sistema de alcantarillado moderno. La Junta parroquial administra desde una moderna infraestructura
Poca productividad en la parroquia población con muchas enfermedades por el alcantarillado colapsado, una población sin agua, sin vías, sin espacios fiscos recreativos solamente esta sumida en la desesperación.
Sin aéreas recreativas, el rio seco y los canales de riego cubiertos de maleza. La producción es baja y los jornales se han reducido
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FASE DOS
DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL 1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La Iberia es una parroquia con infraestructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
2.- MATRIZ DE VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD? SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.
¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)
• • •
RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás.
• • • •
Relevantes (antes) Solidaridad Respeto
HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias en su accionar. SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad. RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados. RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar los demás. . PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno. HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.
Relevantes ( hoy) Honestidad Solidaridad Responsabilidad.
a
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3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES PROBLEMAS (-) ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO ESTADO
EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE
PROBLEMAS (+) ALCANTARILLADOS EN BUEN ESTADO
Redacción del objetivo estratégico Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.
LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA CUENTAN CON UN BUEN SISTEMA DE AGUA
Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.
INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL AMPLIA Y SUFICIENTE.
Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades modernas
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO
VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN EXELENTE ESTADO
Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.
NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES
LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES SE MANEJA ADECUADAMENTE
Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales
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4.- PROPUESTA DE PROYECTO Eje
Objetivo estratégico
Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.
Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.
Desarrollo del territorio
Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades y competencias institucionales.
Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas. Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales
Propuesta de proyectos •
Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en el centro parroquial y comunidades.
•
Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en las comunidades de Riberas del Jubones y La Paletestina.
•
Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de alcantarillado y evacuación de aguas lluvia.
•
Implementar un sistema de mantenimiento de los sistemas de alcantarillado y aguas lluvia en la parroquia
•
Construir un sistema de ampliación y mayor cobertura de agua potable para la zona urbana de la parroquia La Iberia.
•
Construir un sistema de dotación y mantenimiento de agua potable y para la comunidad de La Palestina.
•
Construir un sistema de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de agua potable para la comunidad de Riberas del Jubones.
• •
Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de alcantarillado y evacuación de aguas lluvia. Remodelar la sede de la Junta Parroquial de acuerdo a los diseños estructurales a realizarse.
•
Construir sedes sociales en La Palestina y Riberas del Jubones.
•
Realizar el equipamiento completo de las sedes sociales de la Junta Parroquial y comunidades
•
Celebrar convenios interinstitucionales (GPAO, GM, GP)para el mantenimiento vial permanente. Construir un puente sobre el río Jubones que una a Machala - La Palestina - sectores adyacentes.
• •
Realizar campañas de manejo, clasificación y reciclaje de basuras
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DESARROLLO INSTITUCIONAL FASE UNO
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ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES QUE PROBLEMA (-) 1.
QUE POTENCIALIDADES (+) 1. MIM-GUABO Atención abiertas (Escuela)
Desorganización barrial
Puertas
2. Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial
2. Proceso de elaboración del PEDP
3.
3. M.E Infraestructura Educativa
Falta de liderazgo de J.P
4. No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias. 5. Poca participación ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia. 6. Falta de capacitación comunidad. ¿Qué institución? 7.
de
la
Falta de áreas recreativas.
Nocturno
y
5. Junta Parroquial Voluntad popular.
elegida
6. M.S.P Infraestructura humano específico.
por
equipo
7. Iglesias Infraestructura.
8. Falta de profesores en Escuelas no contamos con la ayuda del MIDUVI. 9. Colegio Incompleto.
4. El MIES trabaja con programa del bono solidario, CNH, Erradicación del trabajo, Informal, Aliméntate Ecuador
Diurno
8. Organización de mujeres 28 de septiembre elaboración Productos lácteos. 9. Mejorar la infraestructura.
10. No hay Veedurías ciudadanas y Control social
10. Caja de ahorros creación de créditos productivos.
11.
11. Liga Parroquial infraestructura (Estadio).
Liga Parroquial
Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol. 12.
12. Local Propio.
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2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
PROBLEMAS (-)
POTENCIALIDADES (+)
1.- No hay estructuras organizativas 1.- Elaboración del PEDP barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.
2.- No hay Veedurías Ciudadanas y control Social.
2.- Junta Parroquial.
3.- Poca participación ciudadana en 3.- MIES procesos de desarrollo de la parroquia Tenencia Política-Destacamento Policial (Control Patrullaje).
4.- Débil capacidad de gestión de la Junta
4.- Liga Parroquial
Parroquial. 5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol.
5.- Grupos Culturales. Dentro de su planificación Difusión y capacitación.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS - EFECTO PROBLEMAS ¿QUÉ?
1.- No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.
CAUSAS ¿POR QUÉ?
CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?
SOLUCIONES ¿CON QUE?
ACTORES
QUIENES
CREADORES PROBLEMAS
APOYAN LA SOLU C *JUNTA PARROQUIAL.
* Falta de Responsabilidad. * Desconocimiento. * Falta de participación. * Falta de voluntad.
*No poder acceder a los programas Gubernamentales. *Desorganización social tiende a desaparecer *No se cumplen metas.
*Apoyar los procesos organizativos. *Capacitar. *Diálogos concertados. *Unión.
*Sociedad Civil Hombres, Mujeres, Niños, Comunidad.
2.- No hay Veedurías Ciudadanas y control Social.
- Desconocimiento - La gente no participa - Nunca antes se le asigno esta responsabilidad
*Clientelismo *Asistencialismo *Favoritismo
*Capacitar *Promocionar y difundir
Autoridades
Instituciones del gobierno
3.- Poca participación ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia
*Paternalismo *Conformismo de la gente *Individualismo
*La Parroquia no se desarrolla *No progresa *Mucha pobreza
*Concienciación ciudadana *Motivación *Integración
*Gobierno local *Instituciones sociales del Estado
Gobierno local *Instituciones sociales del Estado *ONG’s
4.- Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial
*Voto inconsciente *Junta Parroquial desconoce su responsabilidad *Conformismo de la gente
*La parroquia no progresa *No hay prestigio institucional *Poca representatividad
*Fortalecer a la Junta Parroquial *Capacitar a la junta en el conocimiento de la ley y su responsabilidad
*La población
- Asociación de Juntas parroquiales - GPAO
5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol
*No hay empoderamiento de la responsabilidad *Lo asumen simplemente como un empleo *Favoritismo político
*La población no respeta *Se Incrementa la delincuencia *No Hay representación de autoridad en la parroquia
*Autoridades institucionales
* La constitución *Gobernación *Intendencia
*Fortalecer a la institución
*MIES. *LIGA PARROQUIAL.
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4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)
Junta Parroquial recién electa
FACTORES EXTERNOS DEBILIDADES (-)
Pocos efectivos policiales (policías)
OPRUNIDADES (+)
Apoyo de programa Aliméntate Ecuador
UPC Tenencia Política
El Presidente de la Junta Parroquial es Consejero Rural
Aspectos ambientales La Politiquería
Niños y adolescentes trabajando
La nueva constitución política ONG (Fenacle – DYA)
Instituciones Educativas y de salud
AMENAZAS (-)
Organizaciones débiles No hay cuerpo de bomberos No hay Defensa civil Junta parroquial no legisla ni fiscaliza Instituciones no cumplen su función
Programa de Estimulación Temprana Apoyo de gobiernos locales (GPAO, GM) Apoyo de instituciones del Estado
Inestabilidad económica La corrupción institucionalizada
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5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir) Junta Parroquial Liga Deportiva Parroquial Comités barriales y comunitarios Comités de iglesia Comités de padres de familia
COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir) Comités fortalecidos Organizaciones barriales constituidas legalmente Liderazgo Manejo de Conflictos comunitarios La Junta Parroquial no maneja el Procedimiento Parlamentario En La Junta Parroquial no se pone en práctica “la Silla Vacía” No hay Comités de Veeduría ciudadana No se han iniciado procesos de verdadera participación ciudadana No hay equidad de género Hay desigualdades sociales Hay discriminación social. Las instituciones no coordinan el trabajo (Junta parroquial-Tenencia Política- policía, etc.)
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6. ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA *Población desmotivada *No hay organización en la parroquia *Autoridades actúan por instinto *No Hay Planificación institucional *No hay liderazgo.
SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA *Hay participación ciudadana, *La población conoce la constitución *Hay un buen nivel de organización *En la Parroquia se han conformado comités de Veedurías ciudadana *Hay buen control de los recursos de la parroquia *Se planifica.
SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) *Mucho retraso en el desarrollo social y productivo *No hay Liderazgo *Se practica el clientelismo político *No hay participación ciudadana.
SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS) *Participación ciudadana *Desarrollo institucional *Se ha conformado el Consejo de Planificación Parroquial *Hay un Comité de veeduría social. *Se practica la rendición de cuentas.
Una parroquia sumida en la desmotivación y la desorganización, sus autoridades no tienen definido el rumbo institucional y carecen de liderazgo.
Alto grado de participación ciudadana, la población conoce la constitución y se ha organizado en veedurías ciudadanas para el control de los recursos de la parroquia y que el trabajo sea planificado.
Esta parroquia tiene un tremendo retraso en el desarrollo social producto de un anti liderazgo conducido por el clientelismo político y la poca participación ciudadana.
La participación ciudadana es el principal componente del desarrollo institucional de la población de la Iberia. Existe un Consejo de Planificación y comités de veeduría social. La rendición de cuentas es común en la parroquia.
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FASE DOS DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL
1.- VISIÒN DE DESARROLLO
La parroquia la Iberia en el año 2025 es una parroquia organizada, con líderes comunitarios capaces de potenciar aun más el desarrollo de la parroquia, con veedurías eficientes que fortalecen a la Junta Parroquial y han hecho de su institución una fortaleza capáz de brindar apoyo y trabajo a sus habitantes.
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2.- VALORES CORPORATIVOS
QUE VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD
• •
HONESTIDAD: Decencia de las personas en su accionar.
•
• •
SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad necesidades y emergentes.
•
QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS ABUELOS TÍOS (ANTES)
ante casos
RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos. RESPETO: democrático que valorar a los demás.
Principio permite
• •
HONESTIDAD: Decencia de las personas en su accionar. SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad ante necesidades y casos emergentes. RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos. RESPETO: Principio democrático que valorar a los demás.
permite
PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno. HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros. IGUALDAD, un trato igual y sin discriminación.
Relevantes ( hoy)
Relevantes
(antes)
Honestidad Solidaridad Responsabilidad Responsabilidad
Honestidad Solidaridad Responsabilidad puntualidad
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2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES PROBLEMAS (-)
1.- No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.
PROBLEMAS (+)
Implementar estrategias para la 1 La parroquia cuenta organización de todos los sectores sociales y productivos de con estructuras la parroquia para potenciar el organizativas barriales y de desarrollo en la parroquia otras organizaciones sociales y comunitarias.
.-
Diseñar e implementar estrategias para el control social Veedurías e institucional de la parroquia y control mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.
2.- No hay Veedurías
2.- Se han conformado en la
Ciudadanas y control Social.
parroquia Ciudadanas Social.
3.- Poca participación
3.-
ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento Policial)
4.- Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial
La ciudadanía participa activamente en procesos de desarrollo de la parroquia (Tenencia PolíticaDestacamento Policial )
Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.
Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorado su capacidad de mejorar su institucionalidad con gestión miras a ejercer sus nuevas competencias.
4.- La Junta Parroquial ha
5.- Las Instituciones de 5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol
REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO
la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) cumplen a cabalidad con su rol
Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.
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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS PROBLEMA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.- NO HAY ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS BARRIALES Y DE OTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS.
Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.
2.- NO HAY VEEDURÍAS CIUDADANAS Y CONTROL SOCIAL.
3.- POCA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA (TENENCIA POLÍTICADESTACAMENTO POLICIAL) 4.- DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA JUNTA PARROQUIAL
5.- LAS INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA (TENENCIA POLÍTICA-DESTACAMENTO) NO CUMPLEN A CABALIDAD CON SU ROL
Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.
Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias. Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.
PROPUESTA DE PROYECTOS Organizar a todas los grupos socio territoriales de la parroquia en
organizaciones de primero y segundo grado Implementar el Plan de Fortalecimiento organizacional Implementar un Plan Estratégico (OSG) y Planes de Acción (OPG) Implementar procesos democráticos para conformar el Comité de Veeduría Ciudadana Elaborar de manera participativa un Reglamento Operativo, y su respectiva promoción Capacitar al Comité de Veeduría Ciudadana en temas afines a su responsabilidad. Realizar un proceso de concienciación ciudadana para potenciar su participación en el desarrollo comunitario Involucrar y comprometer a la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia
Implementar y ejecutar el Plan de fortalecimiento Institucional (PFI) Fomentar en la Junta Parroquial la cultura de la “Silla Vacía” de conformidad con la Constitución del Estado Ecuatoriano Potenciar en las Comisiones especiales de la Junta Parroquial la cultura de planificación operativa anual. Establecer convenio con la autoridad competente para que el Teniente Político sea designado mediante Concurso de Méritos para que garantice el prestigio institucional en la parroquia Establecer en la parroquia un sistema de control del cumplimiento de las responsabilidades institucionales.
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
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GLOSARIO DE TÉRMINOS ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN.1 El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En términos generales es posible diferenciar entre: Actores con poder políticos, etc.)
de
decisión
(autoridades,
directivas,
Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objetivo, etc.) Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro tipo de actores. Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias. Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.) ACCIONES INMEDIATAS Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos. APORTES (municipales y comunitarios) Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas. 1
A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario
2
El análisis de los efectos de la planificación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influencias y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.
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ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la comunidad. CAUSAS Son el por qué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales- de problemas. COMPLEMENTARIEDAD Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local. CORRESPONSABILIDAD Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión. CONFLICTOS AMBIENTALES Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre, 1. Sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o 2. Diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos de uso. CONTAMINACIÓN Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas. Existen diferentes excepciones: 1. Acción destructiva sobre – o situación de deterioro de – los ecosistemas, el paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la 17 0
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025
deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o sustancias con efectos nocivos sobre los mismos. 2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”. 3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley Ambiental – hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha del plan de prevención o descontaminación, según sea el caso. COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsadora del proceso local Representa a la sociedad civil. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las 3 potencialidades de desarrollo productivo a nivel local o comunal . El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 – 80. DESARROLLO TERRITORIAL Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser influencia o conducta a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean éstos de orden económico, social, ambiental o cultural.
3
En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacia los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos de diferentes países del mundo.
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DESCENTRALIZACIÓN LOCAL Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales. ESTRATEGIA Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y constancia. EQUIDAD TERRITORIAL Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de igualdad de oportunidades4. EQUIDAD SOCIAL Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida. EFICIENCIA Hacer lo mejor al menor costo. EFICACIA Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema. GRANDES PROYECTOS Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.
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En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.
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GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial. GOBIERNO MUNICIPAL Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal o gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende. GRADUALIDAD Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios. INSTITUCIONALIZACIÓN Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada. INDICADORES Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos. JUSTICIA SOCIAL Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres. LÍNEA DE BASE Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.
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MONITORIA Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos. MUNICIPALIDAD Corresponde a la institucionalidad del gobierno municipal. MUNICIPIO Corresponde al territorio en donde está asentada la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado ilustre municipio. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc. PROBLEMAS Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas. PRIORIDADES (de problemas) Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia- y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3 prioridades. POLÍTICA Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en corto, mediano y largo plazo, que apunta a conseguir los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.
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PLANIFICACIÓN Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación. PARTICIPACIÓN CIUDADANA El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales e informales) de toma de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de: Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de l preparación de decisiones político-administrativas: Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones, El establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil – para el apoyo de la toma de decisiones por parte de los actores con poder de decisión. El establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no gubernamentales – orientadas a la cogestión, y El traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad civil. 5
La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos. 6 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal. 7 En Chile la Corporación nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa éste tipo de estructuras participativas deliberantes.
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PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso. PESO ESPECÍFICO Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso. RESPONSABLES Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada. SUSTENTABILIDAD Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental. SOLUCIONES Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en: Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.; Ideas de proyectos; Acuerdos políticos; Acuerdos interinstitucionales; Otro Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa. OBJETIVO Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adoptan ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas.
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Los objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de mediano y largo plazo, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas. Esto implica que no exista una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones: 1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción – medio ambiente. 2. La imagen objetivo (“el orden existente”) de la estructura de usos. 3. La expresión espacial de las políticas económicas, social, cultural y ambiental de la sociedad. 4. Planificación territorial. Aquí debe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial. 5. La acción del estado – de planificación, gestión y política – orientada a armonizar los usos del territorio. 6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales – del territorio. 7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estelares. La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político – administrativo que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial. 8. La acción de ordenar los usos en el territorio. 9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos. 10. El proceso de conducción del desarrollo territorial. 11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra. TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y
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pública 2010-2025 de los procesos. VISIÓN ESTRATÉGICA
Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo tiempo.
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