справ

УДК 373.167.1:3 ББК 60я7 С 30

С 30

Семке Н. Н. Обществознание / Н.Н. Семке. – М. : Эксмо, 2013. – 192 с. – (Супермобильный справочник).

ISBN 978-5-699-59590-7 Справочник охватывает весь школьный курс обществознания. Материал систематизирован и представлен в сжатом и наглядном виде. С помощью QR-кода предоставляется быстрый доступ к информационным ресурсам общего пользования (Wikipedia) по каждой конкретной теме для самостоятельного углубленного изучения. Справочник поможет эффективно подготовиться к ЕГЭ, а также сэкономить время. УДК 373.167.1:3 ББК 60я7

ISBN 978-5-699-59590-7

© Семке Н.Н., 2012 © Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2012

X

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ Ïðåäèñëîâèå..................................................................................5 1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

1.5.

1.6.

1.7.

1.8.

1.9.

1.10.

1.11.

1.12.

1.13.

1.14.

1.15.

1.16.

1.17.

1.18.

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

2.10.

2.11.

2.12.

2.13.

2.14.

2.15.

2.16.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

1. ×ÅËÎÂÅÊ È ÎÁÙÅÑÒÂÎ

Ïðèðîäíîå è îáùåñòâåííîå â ÷åëîâåêå .....................................6 Ìèðîâîççðåíèå, åãî âèäû è ôîðìû ..........................................7 Âèäû çíàíèé .........................................................................9 Ïîíÿòèå èñòèíû, åå êðèòåðèè ...............................................10 Ìûøëåíèå è äåÿòåëüíîñòü ....................................................12 Ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû .......................................................15 Ñâîáîäà è íåîáõîäèìîñòü â ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ............16 Ñèñòåìíîå ñòðîåíèå îáùåñòâà: ýëåìåíòû è ïîäñèñòåìû ............ 18 Îñíîâíûå èíñòèòóòû îáùåñòâà .............................................. 21 Ïîíÿòèå êóëüòóðû. Ôîðìû è ðàçíîâèäíîñòè êóëüòóðû ............ 23 Íàóêà. Îñíîâíûå îñîáåííîñòè íàó÷íîãî ìûøëåíèÿ. Åñòåñòâåííûå è ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûå íàóêè...................... 25 Îáðàçîâàíèå, åãî çíà÷åíèå äëÿ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà ............... 27 Ðåëèãèÿ ..............................................................................30 Èñêóññòâî ...........................................................................33 Ìîðàëü ...............................................................................35 Ïîíÿòèå îáùåñòâåííîãî ïðîãðåññà ......................................... 38 Ìíîãîâàðèàíòíîñòü îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ (òèïû îáùåñòâà) ...39 Óãðîçû XXI â. (ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû) ................................... 41 2. ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

Ýêîíîìèêà è ýêîíîìè÷åñêàÿ íàóêà ........................................ 46 Ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà è ôàêòîðíûå äîõîäû ........................... 48 Ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû .......................................................50 Ðûíîê è ðûíî÷íûé ìåõàíèçì. Ñïðîñ è ïðåäëîæåíèå............... 52 Ïîñòîÿííûå è ïåðåìåííûå çàòðàòû........................................55 Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû. Áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà ..........................56 Îñíîâíûå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ áèçíåñà ........................ 58 Öåííûå áóìàãè ....................................................................60 Ðûíîê òðóäà. Áåçðàáîòèöà ....................................................62 Âèäû, ïðè÷èíû è ïîñëåäñòâèÿ èíôëÿöèè ...............................65 Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è ðàçâèòèå. Ïîíÿòèå ÂÂÏ ....................... 68 Ðîëü ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå ...............................................70 Íàëîãè ...............................................................................72 Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò......................................................75 Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà .............................................................77 Ðàöèîíàëüíîå ýêîíîìè÷åñêîå ïîâåäåíèå ñîáñòâåííèêà, ðàáîòíèêà, ïîòðåáèòåëÿ, ñåìüÿíèíà, ãðàæäàíèíà ....................79 3. ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÎÒÍÎØÅÍÈß

Ñîöèàëüíàÿ ñòðàòèôèêàöèÿ è ìîáèëüíîñòü............................. 82 Ñîöèàëüíûå ãðóïïû ............................................................. 84 Ìîëîäåæü êàê ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà ......................................... 86 Ýòíè÷åñêèå îáùíîñòè ........................................................... 88 Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ, ýòíîñîöèàëüíûå êîíôëèêòû, ïóòè èõ ðàçðåøåíèÿ.............................................................90 3.6. Êîíñòèòóöèîííûå ïðèíöèïû (îñíîâû) íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè........................................92

3

X

.

3.7.

3.8.

3.9.

3.10.

3.11.

3.12.

3.13.

3.14.

Ñîöèàëüíûé êîíôëèêò .........................................................94 Âèäû ñîöèàëüíûõ íîðì ........................................................96 Ñîöèàëüíûé êîíòðîëü ..........................................................97 Ñâîáîäà è îòâåòñòâåííîñòü ....................................................99 Îòêëîíÿþùååñÿ ïîâåäåíèå è åãî òèïû ................................. 101 Ñîöèàëüíàÿ ðîëü ............................................................... 102 Ñîöèàëèçàöèÿ èíäèâèäà ..................................................... 104 Ñåìüÿ è áðàê ..................................................................... 106

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

4.7.

4.8.

4.9.

4.10.

4.11.

4.12.

4.13.

4.14.

4.15.

Ïîíÿòèå âëàñòè ................................................................. 108 Ãîñóäàðñòâî, åãî ôóíêöèè ................................................... 110 Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà........................................................ 112 Òèïîëîãèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ ...................................... 114 Äåìîêðàòèÿ, åå îñíîâíûå öåííîñòè è ïðèçíàêè .................... 117 Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî ................................... 119 Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ........................................................... 123 Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äâèæåíèÿ....................................... 125 Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ........ 127 Èçáèðàòåëüíàÿ êàìïàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ............... 129 Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ ....................................................... 132 Ïîëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå ........................................................ 134 Ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî ..................................................... 135 Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ ..................................... 138 Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî Ðîññèè ......................................... 141

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

Ïðàâî â ñèñòåìå ñîöèàëüíûõ íîðì....................................... 144 Ñèñòåìà ðîññèéñêîãî ïðàâà. Çàêîíîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ ......... 147 Ïîíÿòèå è âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè ..................... 150 Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ ÐÔ .................................... 152 Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ î âûáîðàõ .......................................... 154 Ñóáúåêòû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ............................................ 156 Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû è ïðàâîâîé ðåæèì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè..................................... 159 Èìóùåñòâåííûå è íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà .......................... 161 Ïîðÿäîê ïðèåìà íà ðàáîòó. Ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ...................................... 163 Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ñóïðóãîâ. Ïîðÿäîê è óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ áðàêà ........... 166 Îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè ........................ 169 Ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó è ñïîñîáû åãî çàùèòû ....................................................................... 171 Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (ìåæäóíàðîäíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â óñëîâèÿõ ìèðíîãî è âîåííîãî âðåìåíè)......... 174 Ñïîðû, ïîðÿäîê èõ ðàññìîòðåíèÿ ........................................ 176 Îñíîâíûå ïðàâèëà è ïðèíöèïû ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà ......... 177 Îñîáåííîñòè óãîëîâíîãî ïðîöåññà ........................................ 180 Ãðàæäàíñòâî ÐÔ ................................................................ 182 Âîèíñêàÿ îáÿçàííîñòü, àëüòåðíàòèâíàÿ ãðàæäàíñêàÿ ñëóæáà ... 184 Ïðàâà è îáÿçàííîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà ............................ 186 Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà.................... 187

5.5.

5.6.

5.7.

5.8.

5.9.

5.10.

5.11.

5.12.

5.13.

5.14.

5.15.

5.16.

5.17.

5.18.

5.19.

5.20.

4

4. ÏÎËÈÒÈÊÀ

5. ÏÐÀÂÎ

X

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ Ñïðàâî÷íèê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êðàòêîå èçëîæåíèå øêîëüíîãî êóðñà îáùåñòâîçíàíèÿ äëÿ ó÷àùèõñÿ ñòàðøèõ êëàññîâ è àáèòóðèåíòîâ è îðèåíòèðîâàí íà ïîäãîòîâêó ê åäèíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ýêçàìåíó.  êíèãó âêëþ÷åíû ìàòåðèàëû ïî ïÿòè ðàçäåëàì øêîëüíîé ïðîãðàììû: «×åëîâåê è îáùåñòâî», «Ýêîíîìèêà», «Ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ», «Ïîëèòèêà», «Ïðàâî». Ñïðàâî÷íèê ïðîñò è óäîáåí â èñïîëüçîâàíèè: ìàòåðèàëû øêîëüíîãî êóðñà ñèñòåìàòèçèðîâàíû è èçëîæåíû â êîíñïåêòèâíîé, óäîáíîé äëÿ ïîâòîðåíèÿ è çàïîìèíàíèÿ ôîðìå; â ñïðàâî÷íèêå îáúåäèíåíû òåîðåòè÷åñêèå ìàòåðèàëû, ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿì è ôîðìàòó ÅÃÝ; èñïîëüçóåìûå â ñïðàâî÷íèêå QR-êîäû äàþò âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü ìàêñèìàëüíî áûñòðûé äîñòóï ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì Èíòåðíåòà.  êàæäîì QR-êîäå çàøèôðîâàíà ññûëêà ïî êîíêðåòíîé òåìå íà èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ, êîòîðóþ ëåãêî ìîæíî ñ÷èòàòü îáû÷íûì ìîáèëüíûì òåëåôîíîì, óñòàíîâèâ ñïåöèàëüíóþ ïðîãðàììó òèïà Upcode èëè ScanLife. Èçäàíèå ïîäãîòîâëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûìè òðåáîâàíèÿìè øêîëüíîé ïðîãðàììû è ìîæåò áûòü ïîëåçíî ïðè âûïîëíåíèè äîìàøíèõ çàäàíèé, ïîäãîòîâêå ê ñàìîñòîÿòåëüíûì è êîíòðîëüíûì ðàáîòàì, åäèíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó ýêçàìåíó.

5

×ÅËÎÂÅÊ È ÎÁÙÅÑÒÂÎ

1

1.1. Природное и общественное в человеке Àíòðîïîãåíåç èçó÷àåò ïðîèñõîæäåíèå ÷åëîâåêà, ñòàíîâëåíèå åãî êàê âèäà â ïðîöåññå èñòîðèêî-ýâîëþöèîííîãî ðàçâèòèÿ. Îñíîâíûå òåîðèè ïðîèñõîæäåíèÿ ÷åëîâåêà. Ýâîëþöèîííàÿ òåîðèÿ (íàó÷íàÿ òåîðèÿ) ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ÷åëîâåê ïðîèçîøåë îò âûñøèõ ïðèìàòîâ — ÷åëîâåêîïîäîáíûõ ñóùåñòâ ïóòåì ïîñòåïåííîãî âèäîèçìåíåíèÿ ïîä âëèÿíèåì âíåøíèõ ôàêòîðîâ è åñòåñòâåííîãî îòáîðà. ßâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîé òåîðèåé â ñîâðåìåííîì íàó÷íîì ñîîáùåñòâå. Òåîðèÿ òâîðåíèÿ (ðåëèãèîçíàÿ êîíöåïöèÿ) îñíîâûâàåòñÿ íà òîì, ÷òî ÷åëîâåêà ñîçäàë Áîã èëè áîãè. Îíà âîçíèêëà ãîðàçäî ðàíüøå, ÷åì ìàòåðèàëèñòè÷åñêèå òåîðèè ñàìîçàðîæäåíèÿ æèçíè è ýâîëþöèè àíòðîïîèäíûõ ïðåäêîâ ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà. Òåîðèÿ âíåøíåãî âìåøàòåëüñòâà (ïàðàíàó÷íàÿ òåîðèÿ) ñâÿçûâàåò ïîÿâëåíèå ëþäåé íà Çåìëå ñ äåÿòåëüíîñòüþ èíûõ öèâèëèçàöèé. Ïî óïðîùåííîé âåðñèè äàííîé òåîðèè, ëþäè ñ÷èòàþòñÿ ïðÿìûìè ïîòîìêàìè èíîïëàíåòÿí, âûñàäèâøèõñÿ íà Çåìëþ â äîèñòîðè÷åñêîå âðåìÿ. ×åëîâåê ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ïðèðîäû è âìåñòå ñ òåì íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ îáùåñòâîì. Áèîëî6

X

1.2. Мировоззрение, его виды и формы

ãè÷åñêîå è ñîöèàëüíîå â íåì ñëèòû âîåäèíî, è òîëüêî â òàêîì åäèíñòâå ÷åëîâåê ñóùåñòâóåò. Êàê áèîëîãè÷åñêîå ñóùåñòâî ÷åëîâåê ïðèíàäëåæèò ê âûñøèì ìëåêîïèòàþùèì. Åãî áèîëîãè÷åñêàÿ ïðèðîäà çàêëþ÷àåòñÿ â àíàòîìî-ôèçèîëîãè÷åñêîì ñòðîåíèè. Îðãàíèçì ÷åëîâåêà, êàê áèîëîãè÷åñêîãî âèäà, ñîñòîèò èç êðîâåíîñíîé, ìûøå÷íîé, íåðâíîé, êîñòíîé è äðóãèõ ñèñòåì æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îäíàêî áèîëîãè÷åñêîå â ÷åëîâåêå íå ñóùåñòâóåò áåç ñîöèàëüíîãî, êîòîðîå îêàçûâàåò âëèÿíèå, íàïðèìåð, íà óðîâåíü ðîæäàåìîñòè, ñìåðòíîñòè è ò. ä. ×åëîâåê êàê ñîöèàëüíîå ñóùåñòâî íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ îáùåñòâîì. ×åëîâåê ñòàíîâèòñÿ ÷åëîâåêîì, ëèøü âñòóïàÿ â îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, â îáùåíèå ñ äðóãèìè ëþäüìè. Ñîöèàëüíàÿ ñóùíîñòü ÷åëîâåêà ïðîÿâëÿåòñÿ â ñïîñîáíîñòè è ãîòîâíîñòè ê îáùåñòâåííî-ïîëåçíîìó òðóäó, â ñîçíàíèè è ðàçóìå, â ñâîáîäå è îòâåòñòâåííîñòè è ò. ä.

1.2. Мировоззрение, его виды и формы Ìèðîâîççðåíèå — ýòî ñèñòåìà âçãëÿäîâ, âåðîâàíèé è óáåæäåíèé ÷åëîâåêà, âûðàæàþùàÿ åãî ïîíèìàíèå ìèðà è ñâîåãî ìåñòà â íåì. Ìèðîâîççðåíèå ïîçâîëÿåò ÷åëîâåêó îñîçíàííî âûáèðàòü

Ìèðîâîççðåíèå çàâèñèò: 1) îò óðîâíÿ çíàíèé è ðàçâèòèÿ íàóêè; 2) îò ïðîáëåì, ñòîÿùèõ ïåðåä ëþäüìè; 3) îò íåïîñðåäñòâåííûõ óñëîâèé æèçíè; 4) îò ëè÷íîãî îïûòà

7

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

æèçíåííûå öåëè, ïóòè è ñðåäñòâà èõ äîñòèæåíèÿ. Ðîëü ìèðîâîççðåíèÿ â æèçíåäåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà îãðîìíà, áåç íåãî íåâîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå öåëåïîëàãàþùåé äåÿòåëüíîñòè. ×åëîâåê âîîáùå íåâîçìîæåí áåç ìèðîâîççðåíèÿ, ïóñòü ñàìîãî ïðèìèòèâíîãî. À âîò â æèâîòíîì ìèðå ìèðîâîççðåíèÿ íåò è áûòü íå ìîæåò, èáî æèâîòíîå îïðåäåëÿåòñÿ èíñòèíêòàìè, â åãî ïîâåäåíèè íåò ñâîáîäû. Ìèðîâîççðåíèå âñåãäà ñòîèò ìåæäó ÷åëîâåêîì è ìèðîì, ñâÿçûâàåò ÷åëîâåêà ñ íèì, à èíîãäà, åñëè îíî èñêàæåííîå, ñïîñîáíî äåçîðèåíòèðîâàòü åãî. Îñíîâûâàåòñÿ íà íàó÷íûõ äîñòèæåíèÿõ

Íàó÷íîå

Âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàó÷íóþ êàðòèíó ìèðà

ÂÈÄÛ ÌÈÐÎÂÎÇÇÐÅÍÈß Îáûäåííîå

Ðåëèãèîçíîå

Îñíîâûâàåòñÿ íà æèçíåííîì îïûòå

Îñíîâûâàåòñÿ íà ðåëèãèîçíûõ ó÷åíèÿõ

Âçãëÿäû ôîðìèðóþòñÿ ñòèõèéíî

Íå îïèðàåòñÿ íà äîñòèæåíèÿ íàóêè

Ìàëî èñïîëüçóåò íàó÷íûé îïûò

Òåñíî ñâÿçàíî ñ äóõîâíûìè ïîòðåáíîñòÿìè ÷åëîâåêà

Îñíîâíûå ôîðìû ìèðîâîççðåíèÿ Ìèôîëîãèÿ — ýìîöèîíàëüíî-ñèìâîëè÷åñêàÿ ôîðìà îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, ñîâìåùàþùàÿ â ñåáå êàê ôàíòàñòè÷åñêîå, òàê è ðåàëè8

X

1.3. Виды знаний

ñòè÷åñêîå âîñïðèÿòèå îêðóæàþùåé äåéñòâèòåëüíîñòè. Ðåëèãèÿ — ôîðìà ìèðîâîççðåíèÿ, îáóñëîâëåííàÿ âåðîé â ñóùåñòâîâàíèå ôàíòàñòè÷åñêèõ, ñâåðõúåñòåñòâåííûõ ñèë, êîòîðûå âëèÿþò íà æèçíü ÷åëîâåêà è îêðóæàþùèé ìèð. Ôèëîñîôèÿ — îñîáàÿ ôîðìà ïîçíàíèÿ ìèðà, îñíîâàííàÿ íà ñèñòåìå íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé î âñåîáùèõ çàêîíàõ è ïðèíöèïàõ áûòèÿ.

1.3. Виды знаний Çíàíèå — ôîðìà ñóùåñòâîâàíèÿ è ñèñòåìàòèçàöèè ðåçóëüòàòîâ ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Îáûäåííîå (æèòåéñêîå) — ýòî çíàíèå, êîòîðîå áàçèðóåòñÿ íà ÷åëîâå÷åñêîì îïûòå, ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ïîâñåäíåâíîãî ïîâåäåíèÿ ëþäåé, èõ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ñîáîé è c ïðèðîäîé. Íàó÷íîå — ýòî äîñòîâåðíîå çíàíèå, êîòîðîå áàçèðóåòñÿ íà ýìïèðè÷åñêîé (íà îñíîâå îïûòà èëè íàáëþäåíèÿ) èëè òåîðåòè÷åñêîé (íà îñíîâå àíàëèçà àáñòðàêòíûõ ìîäåëåé) äîêàçàòåëüíîé áàçå. Õóäîæåñòâåííîå — ýòî çíàíèå, êîòîðîå ôîðìèðóåòñÿ â ñôåðå èñêóññòâà è ôîðìîé ñóùåñòâîâàíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ õóäîæåñòâåííûé îáðàç. Ðåëèãèîçíîå — ýòî çíàíèå, îñíîâàííîå íå íà äîêàçàòåëüñòâàõ è àðãóìåíòàõ, à íà âåðå â ñâåðõúåñòåñòâåííûå ñèëû. Ïàðàíàó÷íîå — ýòî çíàíèÿ î òàéíûõ ñèëàõ ïðèðîäû è ïñèõèêè ÷åëîâåêà, à òàêæå îòíîøåíèÿõ, êîòîðûå íàóêà ïîêà åùå çàòðóäíÿåòñÿ 9

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

îáúÿñíèòü. Ýòî òåëåïàòèÿ, ÿñíîâèäåíèå, ïñèõîêèíåç è ò. ï. Âñå ïåðå÷èñëåííûå âèäû çíàíèÿ îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî ôîðìå è ñîäåðæàíèþ, ò. å. ñóùåñòâóþò îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìî äðóã îò äðóãà.

1.4. Понятие истины, ее критерии Èñòèíà — ýòî ñîîòâåòñòâèå ïîëó÷åííûõ çíàíèé ñîäåðæàíèþ îáúåêòà ïîçíàíèÿ. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé èñòèíû ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå â íåé îáúåêòèâíîé è ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà èñòèíû íå çàâèñèò íè îò ÷åëîâåêà, íè îò ÷åëîâå÷åñòâà, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àäåêâàòíîå îòðàæåíèå îáúåêòà ïîçíàþùèì ñóáúåêòîì, âîñïðîèçâîäÿùåå ïîçíàâàåìûé îáúåêò òàê, êàê îí ñóùåñòâóåò ñàì ïî ñåáå, âíå ñîçíàíèÿ. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà óêàçûâàåò íà òîò ôàêò, ÷òî ïî ñâîåé ôîðìå èñòèíà âñåãäà ñóáúåêòèâíà, ïîñêîëüêó ïðè åå ïîëó÷åíèè â ïðîöåññå ïîçíàíèÿ ïðîèñõîäèò âçàèìîäåéñòâèå îáúåêòà è ñóáúåêòà ïîçíàíèÿ, â êîòîðîì íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå ïðèíèìàåò ñîçíàíèå ïîñëåäíåãî. Ïðèíÿòî âûäåëÿòü èñòèíó àáñîëþòíóþ è èñòèíó îòíîñèòåëüíóþ. Àáñîëþòíàÿ èñòèíà — ýòî ïîëíîå, íåèçìåííîå, ðàç è íàâñåãäà óñòàíîâëåííîå çíàíèå î êàêîì-ëèáî ïðåäìåòå èëè ÿâëåíèè. Îäíàêî â ðåàëüíîñòè ïîäîáíîå ïðàêòè÷åñêè íåäîñòèæèìî. Îòíîñèòåëüíàÿ èñòèíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåïîëíîå, îãðàíè÷åííîå, âåðíîå ëèøü â îïðåäå10

X

1.4. Понятие истины, ее критерии

ëåííûõ óñëîâèÿõ çíàíèå, êîòîðûì ðàñïîëàãàåò ÷åëîâåê (÷åëîâå÷åñòâî) íà äàííîì ýòàïå ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Êðèòåðèé èñòèíû — ýòî òî, ÷òî óäîñòîâåðÿåò èñòèíó è ïîçâîëÿåò îòëè÷èòü åå îò çàáëóæäåíèÿ. Îñíîâíûì êðèòåðèåì èñòèíû ÿâëÿåòñÿ ïðàêòèêà. Ïîìèìî ïðàêòèêè ñóùåñòâóþò è äðóãèå êðèòåðèè èñòèíû, â ÷àñòíîñòè: ñîîòâåòñòâèå çàêîíàì ëîãèêè; ñîîòâåòñòâèå ðàíåå îòêðûòûì çàêîíàì íàóêè; ñîîòâåòñòâèå ôóíäàìåíòàëüíûì çàêîíàì. Ïðàêòèêà — öåëåñîîáðàçíàÿ è öåëåíàïðàâëåííàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ôóíêöèè ïðàêòèêè: 1. Èñòî÷íèê ïîçíàíèÿ (ïðàêòè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè áûëè âûçâàíû ê æèçíè ñóùåñòâóþùèå íûíå íàóêè); 2. Îñíîâà ïîçíàíèÿ (÷åëîâåê íå ïðîñòî íàáëþäàåò èëè ñîçåðöàåò îêðóæàþùèé ìèð, Ôîðìû ïðàêòèêè: íî â ïðîöåññå ñâîåé ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî (òðóä, æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïðåîáðàçîâàíèå ïðèïðåîáðàçóåò åãî); ðîäû); 3. Öåëü ïîçíàíèÿ (÷åñîöèàëüíîå äåéëîâåê äëÿ òîãî è ïîñòâèå (ðåâîëþöèè, çíàåò îêðóæàþùèé ðåôîðìû, âîéíû ìèð, ðàñêðûâàåò çàè ò. ä.); êîíû åãî ðàçâèòèÿ, íàó÷íûé ýêñïåðèìåíò. ÷òîáû èñïîëüçîâàòü ðåçóëüòàòû ïîçíàíèÿ â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè); 4. Êðèòåðèé èñòèíû (ïîêà êàêîå-òî ïîëîæåíèå, âûñêàçàííîå â âèäå òåîðèè, êîíöåïöèè, ïðîñòîãî óìîçàêëþ÷åíèÿ, íå áóäåò ïðîâåðåíî íà 11

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

îïûòå, íå ïðåòâîðèòñÿ â ïðàêòèêå, îíî îñòàíåòñÿ âñåãî ëèøü ãèïîòåçîé (ïðåäïîëîæåíèåì).

1.5. Мышление и деятельность Ìûøëåíèå — ýòî ïðîöåññ ïîçíàâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ îïîñðåäîâàííûì è îáîáùåííûì îòðàæåíèåì äåéñòâèòåëüíîñòè. Ìûøëåíèå íåðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ ÿçûêîì è ðå÷üþ è âîçìîæíî òîãäà, êîãäà îáëåêàåòñÿ â ÿçûêîâóþ ôîðìó. ×åì ãëóáæå è îñíîâàòåëüíåå ïðîäóìàíà òà èëè èíàÿ ìûñëü, òåì áîëåå ÷åòêî è ÿñíî îíà âûðàæàåòñÿ â ñëîâàõ óñòíîé è ïèñüìåííîé ðå÷è. Ïîñðåäñòâîì ìûøëåíèÿ ÷åëîâåê ñïîñîáåí ïðîíèêíóòü â ñóòü ÿâëåíèé, âûÿâèòü èõ âíóòðåííèå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ. Ýòî äîñòèãàåòñÿ ñ ïîìîùüþ òàêèõ ëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé, êàê àíàëèç, ñèíòåç, ñðàâíåíèå, îáîáùåíèå. Àíàëèç — ýòî ìûñëåííîå ðàçëîæåíèå öåëîãî íà ÷àñòè èëè ìûñëåííîå âûäåëåíèå èç öåëîãî åãî ñòîðîí, äåéñòâèé, îòíîøåíèé. Ñèíòåç — îáðàòíûé àíàëèçó ïðîöåññ ìûñëè. Ýòî îáúåäèíåíèå ÷àñòåé, ñâîéñòâ, äåéñòâèé, îòíîøåíèé â îäíî öåëîå. Àíàëèç è ñèíòåç — äâå âçàèìîñâÿçàííûå ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè. Ñèíòåç, êàê è àíàëèç, ìîæåò áûòü êàê ïðàêòè÷åñêèì, òàê è óìñòâåííûì. Ñðàâíåíèå — ýòî óñòàíîâëåíèå ñõîäñòâà è ðàçëè÷èÿ ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé. Ñðàâíåíèå îñíîâàíî íà àíàëèçå. Ïðåæäå ÷åì ñðàâíèâàòü îáúåêòû, íåîáõîäèìî âûäåëèòü îäèí èëè íåñêîëüêî 12

X

1.5. Мышление и деятельность

ïðèçíàêîâ, ïî êîòîðûì áóäåò ïðîèçâåäåíî ñðàâíåíèå. Ñðàâíåíèå ìîæåò áûòü îäíîñòîðîííèì (íåïîëíûì) è ìíîãîñòîðîííèì (áîëåå ïîëíûì). ÔÎÐÌÛ ÌÛØËÅÍÈß Ïîíÿòèÿ

Ñóæäåíèÿ

Óìîçàêëþ÷åíèÿ

Ïîíÿòèå — ôîðìà ìûøëåíèÿ, îòðàæàþùàÿ îáùèå è ïðèòîì ñóùåñòâåííûå ñâîéñòâà ïðåäìåòîâ è ÿâëåíèé. Ñóæäåíèå — ôîðìà ìûøëåíèÿ, óòâåðæäàþùàÿ èëè îòðèöàþùàÿ ÷òî-ëèáî ñ ïîìîùüþ ñâÿçè ïîíÿòèé.  ðå÷è ñóæäåíèÿ âûðàæàþòñÿ â âèäå ïðåäëîæåíèé. Íàïðèìåð: «Ìîñêâà — ñòîëèöà Ðîññèè». Óìîçàêëþ÷åíèå — ôîðìà ìûøëåíèÿ, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé èç îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ñóæäåíèé ïðè íåîáõîäèìîñòè âûâîäèòñÿ íîâîå çíàíèå î ïðåäìåòàõ ðåàëüíîãî ìèðà. Äåÿòåëüíîñòü — ôîðìà àêòèâíîñòè ÷åëîâåêà, íàïðàâëåííàÿ íà ïðåîáðàçîâàíèå îêðóæàþùåãî ìèðà. ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ Ñóáúåêò

Îáúåêò

Öåëü

Ñðåäñòâà äîñòèæåíèÿ Ðåçóëüòàò

Ñóáúåêòîì äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàåò òîò, êòî åå îñóùåñòâëÿåò. Ñóáúåêòîì äåÿòåëüíîñòè ìî13

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

æåò áûòü ÷åëîâåê, ãðóïïà ëþäåé, îðãàíèçàöèÿ, ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí. Îáúåêò äåÿòåëüíîñòè — ýòî òî, íà ÷òî îíà íàïðàâëåíà. Îáúåêòîì ìîãóò áûòü ïðèðîäíûå ìàòåðèàëû, ðàçëè÷íûå ïðåäìåòû, ñôåðû èëè îáëàñòè æèçíè ëþäåé. Äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòà ìîæåò áûòü íàïðàâëåíà òàêæå íà äðóãîãî ÷åëîâåêà. Öåëü äåÿòåëüíîñòè — ýòî îñîçíàííûé îáðàç òîãî ðåçóëüòàòà, íà äîñòèæåíèå êîòîðîãî íàïðàâëåíî äåéñòâèå ÷åëîâåêà. Íàïðèìåð, äèçàéíåð îäåæäû ñíà÷àëà ìûñëåííî ïðåäñòàâëÿåò îáðàç íîâîãî ïëàòüÿ, à ïîòîì âîïëîùàåò ñâîé çàìûñåë. Ñðåäñòâà — ïðèåìû è ñïîñîáû äåéñòâèé, äåíüãè è ïðèñïîñîáëåíèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè. Ðåçóëüòàò — êîíå÷íûé èòîã, çàâåðøàþùèé äåÿòåëüíîñòü. Èãðà

Ó÷åíèå

ÂÈÄÛ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ Îáùåíèå

Òðóä

Èãðà — ýòî îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè, öåëüþ êîòîðîãî íå ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîäñòâî êàêîãî-íèáóäü ìàòåðèàëüíîãî ïðîäóêòà, à ñàì ïðîöåññ — ðàçâëå÷åíèå, îòäûõ. Îáùåíèå — ýòî âèä äåÿòåëüíîñòè, ïðè êîòîðîì ïðîèñõîäèò îáìåí èäåÿìè è ýìîöèÿìè. Ó÷åíèå — ýòî âèä äåÿòåëüíîñòè, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðèîáðåòåíèå ÷åëîâåêîì çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ. Òðóä — ýòî âèä äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå ïðàêòè÷åñêè ïîëåçíîãî ðåçóëüòàòà.

14

X

1.6. Потребности и интересы

1.6. Потребности и интересы

1

Ïîòðåáíîñòü — ýòî òî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâåêà. ÁÀÇÎÂÛÅ ÏÎÒÐÅÁÍÎÑÒÈ Ïåðâè÷íûå (âðîæäåííûå)

Âòîðè÷íûå (ïðèîáðåòåííûå)

Ôèçèîëîãè÷åñêèå

Ñîöèàëüíûå

Ýêçèñòåíöèàëüíûå

Äóõîâíûå Ïðåñòèæíûå

Ôèçèîëîãè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè: â ïèùå, âîçäóõå, îäåæäå, æèëèùå, âîñïðîèçâîäñòâå ðîäà è ò. ä. Ýêçèñòåíöèàëüíûå ïîòðåáíîñòè: â áåçîïàñíîñòè ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ, êîìôîðòå, ãàðàíòèè çàíÿòîñòè, ñòðàõîâàíèè îò íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, óâåðåííîñòè â çàâòðàøíåì äíå è äð. Ñîöèàëüíûå ïîòðåáíîñòè: â ñîöèàëüíûõ ñâÿçÿõ, îáùåíèè, ïðèâÿçàííîñòè, çàáîòå î äðóãîì ÷åëîâåêå è âíèìàíèè ê ñåáå, ó÷àñòèè â ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåñòèæíûå ïîòðåáíîñòè: â ñàìîóâàæåíèè, óâàæåíèè ñî ñòîðîíû äðóãèõ, ïðèçíàíèè, äîñòèæåíèè óñïåõà è äð. Äóõîâíûå ïîòðåáíîñòè: â ñàìîâûðàæåíèè, ñàìîðåàëèçàöèè. Ïîòðåáíîñòè ëåæàò â îñíîâå âîçíèêíîâåíèÿ èíòåðåñîâ è ñêëîííîñòåé.

15

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Èíòåðåñ — öåëåíàïðàâëåííîå îòíîøåíèå ÷åëîâåêà ê êàêîìó-ëèáî îáúåêòó åãî ïîòðåáíîñòè. Èíòåðåñû ëþäåé íàïðàâëåíû íå ñòîëüêî íà ïðåäìåòû ïîòðåáíîñòåé, ñêîëüêî íà òå îáùåñòâåííûå óñëîâèÿ, êîòîðûå äåëàþò áîëåå èëè ìåíåå äîñòóïíûìè ýòè ïðåäìåòû, ïðåæäå âñåãî ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå áëàãà, îáåñïå÷èâàþùèå óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé. Èíòåðåñû îïðåäåëÿþòñÿ ïîëîæåíèåì ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è èíäèâèäîâ â îáùåñòâå. Îíè â áîëüøåé èëè Èíòåðåñû ìåíüøåé ñòåïåíè îñîçêëàññèôèöèðóþòñÿ: íàþòñÿ ëþäüìè è ÿâïî èõ íîñèòåëþ: ëÿþòñÿ âàæíåéøèìè èíäèâèäóàëüíûå, ñòèìóëàìè ê ðàçëè÷ãðóïïîâûå, âñåãî íûì âèäàì äåÿòåëüíîîáùåñòâà; ñòè. ïî íàïðàâëåííîñòè: ýêîíîìè÷åñêèå, ñîÈíòåðåñû ÷åëîâåêà öèàëüíûå, ïîëèòèâûðàæàþò íàïðàâëåí÷åñêèå, äóõîâíûå. íîñòü åãî ëè÷íîñòè, êîòîðàÿ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåò åãî æèçíåííûé ïóòü, õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè è ò. ä.

1.7. Свобода и необходимость в человеческой деятельности Ñâîáîäà — ñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè èíòåðåñàìè è öåëÿìè, îñóùåñòâëÿòü ñâîé îñîçíàííûé âûáîð è ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ ñàìîðåàëèçàöèè.

16

X

1.7. Свобода и необходимость ...

Ñàìîðåàëèçàöèÿ — âûÿâëåíèå è ðàçâèòèå èíäèâèäîì ëè÷íîñòíûõ ñïîñîáíîñòåé, âîçìîæíîñòåé, äàðîâàíèé. Ñâîáîäà ëè÷íîñòè â ðàçëè÷íûõ åå ïðîÿâëåíèÿõ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé öåííîñòüþ öèâèëèçîâàííîãî ÷åëîâå÷åñòâà. Ñâîáîäà — ýòî ïîçíàíÇíà÷åíèå ñâîáîäû äëÿ íàÿ íåîáõîäèìîñòü. ñàìîðåàëèçàöèè ÷åëîâåêà áûëî îñìûñëåíî åùå â äðåâíèå âðåìåíà. Âñå ðåâîëþöèè ïèñàëè ñëîâî «ñâîáîäà» íà ñâîèõ çíàìåíàõ. Ñâîáîäó ìîæíî ðàññìàòðèâàòü ïðèìåíèòåëüíî êî âñåì ñôåðàì æèçíè îáùåñòâà — ïîëèòè÷åñêàÿ ñâîáîäà, ýêîíîìè÷åñêàÿ ñâîáîäà, ðåëèãèîçíàÿ, èíòåëëåêòóàëüíàÿ è ò. ä. Âñå â ìèðå ïîä÷èíåíî ñèëàì, äåéñòâóþùèì íåïðåëîæíî, íåîòâðàòèìî. Ýòè ñèëû ïîä÷èíÿþò ñåáå è äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà. Åñëè ýòà íåîáõîäèìîñòü íå îñìûñëåíà, íå îñîçíàíà ÷åëîâåêîì — îí åå ðàá, åñëè æå îíà ïîçíàíà, òî ÷åëîâåê îáðåòàåò ñïîñîáíîñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèå «ñî çíàíèåì äåëà». Òðàêòîâêà ñâîáîäû êàê ïîçíàííîé íåîáõîäèìîñòè ïðåäïîëàãàåò ïîñòèæåíèå è ó÷åò ÷åëîâåêîì îáúåêòèâíûõ ïðåäåëîâ ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå îáóñëîâëåííîå ðàçâèòèåì çíàíèé è îáîãàùåíèåì îïûòà ðàñøèðåíèå ýòèõ ïðåäåëîâ. Ñâîáîäà êàæäîãî ÷ëåíà îáùåñòâà îãðàíè÷åíà óðîâíåì ðàçâèòèÿ è õàðàêòåðîì òîãî îáùåñòâà, â êîòîðîì îí æèâåò.  îáùåñòâå ñâîáîäà ëè÷íîñòè îãðàíè÷èâàåòñÿ èíòåðåñàìè îáùåñòâà. Êàæäûé ÷åëîâåê — èíäèâèä, åãî æåëàíèÿ è èíòåðåñû íå âñåãäà ñîâïàäàþò ñ èíòåðåñàìè îáùåñòâà.  ýòîì ñëó÷àå ëè÷íîñòü ïîä âîçäåéñòâèåì îáùåñòâåííûõ çàêîíîâ äîëæíà ïîñòóïàòü â îòäåëü17

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

íûõ ñëó÷àÿõ òàê, ÷òîáû íå íàðóøàòü èíòåðåñîâ îáùåñòâà. Ãðàíèöåé òàêîé ñâîáîäû ìîãóò áûòü ïðàâà è ñâîáîäû äðóãèõ ëþäåé. Ñâîáîäà åñòü ÷åëîâå÷åñêîå îòíîøåíèå, ôîðìà ñâÿçè ÷åëîâåêà ñ äðóãèìè ëþäüìè. Òàê æå êàê íåëüçÿ ëþáèòü â îäèíî÷êó, òàê è íåâîçìîæíî áûòü ñâîáîäíûì áåç äðóãèõ ëþäåé èëè çà èõ ñ÷åò. ×åëîâåê ïî-íàñòîÿùåìó ñâîáîäåí ëèøü òîãäà, êîãäà îí ñîçíàòåëüíî è äîáðîâîëüíî äåëàåò ïîä÷àñ ìó÷èòåëüíûé âûáîð â ïîëüçó äîáðà. Áåç ìîðàëüíûõ îãðàíè÷åíèé ïîäëèííîé ñâîáîäû íåò.

1.8. Системное строение общества: элементы и подсистемы Ïîíÿòèå îáùåñòâà 1.  øèðîêîì ñìûñëå ñëîâà: ýòî îáîñîáèâøàÿñÿ îò ïðèðîäû, íî òåñíî ñ íåé ñâÿçàííàÿ ÷àñòü ìàòåðèàëüíîãî ìèðà, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñïîñîáû âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé, ôîðìû îáúåäèíåíèÿ ëþäåé.

2.  óçêîì ñìûñëå ñëîâà: êðóã ëþäåé, îáúåäèíåííûõ îáùíîñòüþ öåëè, èíòåðåñîâ, ïðîèñõîæäåíèÿ (íàïðèìåð, îáùåñòâî íóìèçìàòîâ, äâîðÿíñêîå ñîáðàíèå); îòäåëüíîå êîíêðåòíîå îáùåñòâî, ñòðàíà, ãîñóäàðñòâî, ðåãèîí (íàïðèìåð, ñîâðåìåííîå ðîññèéñêîå îáùåñòâî, ôðàíöóçñêîå îáùåñòâî); èñòîðè÷åñêèé ýòàï â ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñòâà (íàïðèìåð, ôåîäàëüíîå îáùåñòâî, êàïèòàëèñòè÷åñêîå îáùåñòâî); ÷åëîâå÷åñòâî â öåëîì.

18

X

1.8. Системное строение общества ...

Ôóíêöèè îáùåñòâà: ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã; ðàñïðåäåëåíèå ïðîäóêòîâ òðóäà (äåÿòåëüíîñòè); ðåãëàìåíòàöèÿ è óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ è ïîâåäåíèåì; âîñïðîèçâîäñòâî è ñîöèàëèçàöèÿ ÷åëîâåêà; äóõîâíîå ïðîèçâîäñòâî è ðåãóëèðîâàíèå àêòèâíîñòè ëþäåé. Õàðàêòåðíûå ÷åðòû îáùåñòâà êàê ñëîæíîîðãàíèçîâàííîé, ñàìîðàçâèâàþùåéñÿ ñèñòåìû: 1. Ìíîãîîáðàçèå ñîöèàëüíûõ ñòðóêòóð è ïîäñèñòåì.

2. Íàëè÷èå âíå- è íàäûíäèâèäóàëüíûõ ôîðì, ñâÿçåé è îòíîøåíèé, íåçàâèñèìûõ îò èíäèâèäîâ.

3. Ñàìîäîñòàòî÷íîñòü, ñïîñîáíîñòü ñîçäàâàòü è âîñïðîèçâîäèòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ äëÿ ñîáñòâåííîãî ñóùåñòâîâàíèÿ.

4. Äèíàìè÷íîñòü, íåçàâåðøåííîñòü è àëüòåðíàòèâíîñòü ðàçâèòèÿ.

5. Íàäåëåíèå îñîáûì ñòàòóñîì ñóáúåêòîâ, îïðåäåëÿþùèõ åãî ðàçÎáùåñòâî ïðåäñòàâëÿâèòèå. åò ñîáîé äèíàìè÷åñêóþ 6. Íåïðåäñêàçóåìîñòü, ñàìîðàçâèâàþùóþñÿ íåëèíåéíîñòü ðàçñèñòåìó, ò. å. òàêóþ ñèâèòèÿ. ñòåìó, êîòîðàÿ, íåïðåÑèñòåìà — ýòî êîìñòàííî èçìåíÿÿñü, ñïîñîáíà ñîõðàíÿòü ñâîþ ïëåêñ âçàèìîäåéñòâóñóùíîñòü è êà÷åñòâåíþùèõ ýëåìåíòîâ. íóþ îïðåäåëåííîñòü. Ýëåìåíòîì íàçûâàåòñÿ íåêîòîðûé, äàëåå íåðàçëîæèìûé, êîìïîíåíò ñèñòåìû, ïðèíèìàþùèé íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â åå ñîçäàíèè.

19

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Ñèñòåìîé ÿâëÿåòñÿ ëþáàÿ ñîâîêóïíîñòü ÿâëåíèé, êîòîðûå ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé è âçàèìîäåéñòâóþò äðóã ñ äðóãîì. Ãîâîðÿò î Ñîëíå÷íîé ñèñòåìå, ðå÷íîé ñèñòåìå, íåðâíîé ñèñòåìå. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ñèñòåìû: öåëîå íå ñâîäèìî ê ñóììå ÷àñòåé; öåëîå ïîðîæäàåò ÷åðòû, ñâîéñòâà, âûõîäÿùèå çà ïðåäåëû îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ; ñòðóêòóðó ñèñòåìû îáðàçóåò âçàèìîñâÿçü åå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ, ïîäñèñòåì; ýëåìåíòû, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîãóò èìåòü ñëîæíîå ñòðîåíèå è âûñòóïàòü ñèñòåìàìè; ñóùåñòâóåò âçàèìîñâÿçü ñèñòåìû è ñðåäû. Äëÿ àíàëèçà ñëîæíîîðãàíèçîâàííûõ ñèñòåì, ïîäîáíûõ îáùåñòâó, âûðàáîòàíî ïîíÿòèå «ïîäñèñòåìà». Ïîäñèñòåìà — ýòî ñîâîêóïíîñòü âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ ñèñòåìû, âûïîëíÿþùàÿ îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûå ôóíêöèè. Îñíîâíûìè ïîäñèñòåìàìè îáùåñòâà ïðèíÿòî ñ÷èòàòü ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè: ýêîíîìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, äóõîâíóþ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñôåðà — ýòî ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà, ðàñïðåäåëåíèÿ, îáìåíà è ïîòðåáëåíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñôåðà âûñòóïàåò êàê ýêîíîìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, â êîòîðîì îðãàíèçóåòñÿ õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü ñòðàíû, îñóùåñòâëÿåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, à òàêæå ìåæäóíàðîäíîå ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî. Ñîöèàëüíàÿ ñôåðà — ýòî ñôåðà âçàèìîîòíîøåíèé èìåþùèõñÿ â îáùåñòâå ñîöèàëüíûõ ãðóïï, â òîì ÷èñëå êëàññîâ, ïðîôåññèîíàëüíûõ è ñî20

X

1.9. Основные институты общества

öèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ (ìîëîäåæè, ëèö ïîæèëîãî âîçðàñòà è äð.), à òàêæå íàöèîíàëüíûõ îáùíîñòåé ïî ïîâîäó ñîöèàëüíûõ óñëîâèé èõ æèçíè è äåÿòåëüíîñòè. Ïîëèòè÷åñêàÿ ñôåðà — ýòî îáëàñòü îáùåñòâåííîé æèçíè, â êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå ðàçâèòèåì îáùåñòâà, ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ìåæäó êëàññàìè, íàöèÿìè è äðóãèìè ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè ïî ïîâîäó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ñ ïîìîùüþ ãîñóäàðñòâà. Äóõîâíàÿ ñôåðà — ýòî ñèñòåìà îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè, îòðàæàþùàÿ äóõîâíûå öåííîñòè îáùåñòâà. Ïðè ýòîì ïîä äóõîâíûìè öåííîñòÿìè ïîäðàçóìåâàþòñÿ íå òîëüêî ïðåäìåòû èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà, ìóçûêà èëè ëèòåðàòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ, íî òàêæå çíàíèÿ, íàóêà, ìîðàëüíûå íîðìû ïîâåäåíèÿ è ò. ä.

1.9. Основные институты общества Ñîöèàëüíûé èíñòèòóò — ýòî èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ, óñòîé÷èâàÿ ôîðìà îðãàíèçàöèè ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, ðåàëèçóþùèõ îïðåäåëåííûå ôóíêöèè â îáùåñòâå, ãëàâíàÿ èç êîòîðûõ — óäîâëåòâîðåíèå ñîöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Îñíîâíûå èíñòèòóòû îáùåñòâà Èíñòèòóò ñåìüè. Âûïîëíÿåò îäíó èç ñàìûõ âàæíûõ ôóíêöèé îáùåñòâà — âîñïðîèçâîäñòâî åãî ÷ëåíîâ — è îñóùåñòâëÿåò èõ ïåðâè÷íóþ ñîöèàëèçàöèþ.

21

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Èíñòèòóò ðåëèãèè. Óäîâëåòâîðÿåò ïîòðåáíîñòè â ðåøåíèè äóõîâíûõ ïðîáëåì, ïîèñêà ñìûñëà æèçíè. Ýêîíîìè÷åñêèå èíñòèòóòû. Çàíèìàþòñÿ ïðîèçâîäñòâîì è ðàñïðåäåëåíèåì áëàã è óñëóã, ðåãóëèðîâàíèåì äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ, îðãàíèçàöèåé è ðàçäåëåíèåì òðóäà è ò. ä. Ðåàëèçóþò ïîòðåáíîñòü â ñðåäñòâàõ ñóùåñòâîâàíèÿ: ïèùå, îäåæäå, æèëüå. Ýòî ñîáñòâåííîñòü, ðûíîê, ôèðìà, òðóäîâàÿ äåÿòåëüíîñòü è ò. ä. Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû. Ñâÿçàíû ñ ïîääåðæàíèåì çàêîíîâ, ïðàâèë è ñòàíäàðòîâ. Ðåàëèçóþò ïîòðåáíîñòü â áåçîïàñíîñòè è ñîöèàëüíîì ïîðÿäêå. Ýòî ãîñóäàðñòâî, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, âûáîðû, àðìèÿ, ïîëèöèÿ è ò. ä. Ñîöèîêóëüòóðíûå èíñòèòóòû. Íàöåëåíû íà îòêðûòèå, îñâîåíèå è ïîñëåäóþùåå âîñïðîèçâîäñòâî çíàíèé, êóëüòóðíûõ è ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé, ñîöèàëèçàöèþ èíäèâèäîâ, çàùèòó îïðåäåëåííûõ öåííîñòåé è íîðì. Ýòî îáðàçîâàíèå, ìîðàëü, îáùåñòâåííîå ìíåíèå, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, íàóêà è ò. ä. ßâíûå ôóíêöèè ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà — ôóíêöèè, äëÿ âûïîëíåíèÿ êîòîðûõ è ñîçäàâàëñÿ äàííûé ñîöèàëüíûé èíñòèòóò, ò. å. ôóíêöèè, ñîîòâåòñòâóþùèå åãî öåëè. Îíè ôîðìèðóþòñÿ è äåêëàðèðóþòñÿ â êîäåêñàõ è çàêðåïëåíû â ñèñòåìå ñòàòóñîâ è ðîëåé. Íàïðèìåð, ÿâíàÿ ôóíêöèÿ ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà ñåìüè — âîñïðîèçâîäñòâî ïîòîìñòâà, åãî âîñïèòàíèå è ïðèîáùåíèå ê ñîöèàëüíîé æèçíè. Ëàòåíòíûå ôóíêöèè è äèñôóíêöèè âûðàæàþòñÿ â íåïðåäóñìîòðåííûõ, ïîáî÷íûõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè, ÷òî îôèöèàëüíî íå âõîäÿò 22

X

1.10. Понятие культуры

â êðóã çàäà÷ ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà. Íàïðèìåð, ëàòåíòíàÿ ôóíêöèÿ âûñøåé øêîëû — ôîðìèðîâàíèå ñðåäû îáùåíèÿ, äèñôóíêöèÿ — ñîäåðæàíèå îáðàçîâàíèÿ è ìåòîäû îáó÷åíèÿ íå ñîîòâåòñòâóþò ñîâðåìåííîìó èíôîðìàöèîííîìó âçðûâó, áûñòðî èçìåíÿþùèìñÿ òðåáîâàíèÿì ê ïðîôåññèîíàëüíûì çíàíèÿì.

1.10. Понятие культуры. Формы и разновидности культуры Êóëüòóðà — ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ öåííîñòåé, ñîçäàííûõ ÷åëîâåêîì (îáùåñòâîì) â ðåçóëüòàòå ôèçè÷åñêîãî è óìñòâåííîãî òðóäà. Ïîíÿòü ñóùíîñòü êóëüòóðû ìîæíî ëèøü ÷åðåç ïðèçìó äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, íàðîäîâ, íàñåëÿþùèõ ïëàíåòó. Êóëüòóðà íå ñóùåñòâóåò âíå ÷åëîâåêà. Îíà èçíà÷àëüíî ñâÿçàíà ñ ÷åëîâåêîì è ïîðîæäåíà òåì, ÷òî îí ïîñòîÿííî ñòðåìèòñÿ èñêàòü ñìûñë ñâîåé æèçíè è äåÿòåëüíîñòè, è, íàîáîðîò, íåò íè îáùåñòâà, íè ñîöèàëüíîé ãðóïïû, íè ÷åëîâåêà áåç êóëüòóðû è âíå êóëüòóðû. ÊÓËÜÒÓÐÀ Ìàòåðèàëüíàÿ

Äóõîâíàÿ

Ìàòåðèàëüíàÿ êóëüòóðà — ñôåðà ìàòåðèàëüíî-ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, âûðàæåííàÿ â îáúåêòíî-ïðåäìåòíîé ôîðìå è âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ êóëüòóðó ïðîèçâîäñòâà, áûòà, ôèçè÷åñêîãî áûòèÿ ÷åëîâåêà.

23

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Äóõîâíàÿ êóëüòóðà — îáëàñòü èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà, îõâàòûâàþùàÿ ðàçëè÷íûå ñòîðîíû äóõîâíîé è îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïðîäóêòàìè äóõîâíîãî ïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ èäåè, ïîíÿòèÿ, ïðåäñòàâëåíèÿ, íàó÷íûå ãèïîòåçû, òåîðèè, õóäîæåñòâåííûå îáðàçû, ñþæåòû õóäîæåñòâåííûõ ïðîèçâåäåíèé, ìîðàëüíûå íîðìû è ïðàâîâûå çàêîíû, ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû è ïðîãðàììû, ðåëèãèîçíûå âîççðåíèÿ è ïð. Îñíîâíûå ôîðìû êóëüòóðû Íàðîäíàÿ êóëüòóðà — ýòî êóëüòóðà, ñîçäàâàåìàÿ íàðîäîì è áûòóþùàÿ â íàðîäíûõ ìàññàõ. Íàðîäíàÿ êóëüòóðà ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì êîëëåêòèâíîãî òâîð÷åñòâà è âêëþ÷àåò ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ýëåìåíòû: ôîëüêëîð, ìèôû è ëåãåíäû, ñêàçàíèÿ, ñêàçêè, ïåñíè, ïîñëîâèöû, ïîãîâîðêè, ðèòóàëû, îáðÿäû è êàíîíû. Ýëèòàðíàÿ êóëüÏðèçíàêè ýëèòàðíîé òóðà ñîçäàåòñÿ â ðàñêóëüòóðû: ÷åòå íà óçêèé êðóã âûñîêèé óðîâåíü ïîòðåáèòåëåé, ïîäãî(ñëîæíîñòü ñîäåðòîâëåííûõ ê âîñïðèæàíèÿ); ïîëó÷åíèå êîììåðÿòèþ ñëîæíûõ ïî ÷åñêîé âûãîäû íå ôîðìå è ñîäåðæàíèþ ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåíïðîèçâåäåíèé. íîé öåëüþ; Ìàññîâàÿ, èëè ïîïîäãîòîâëåííîñòü ïóëÿðíàÿ, êóëüòóàóäèòîðèè ê âîñðà — êóëüòóðíûå îáïðèÿòèþ; ðàçöû, êîòîðûå àäðåóçêèé êðóã ñîçäàòåëåé è àóäèòîðèè; ñîâàíû øèðîêîé àóäèîïðåäåëÿåò ðàçâèòèå òîðèè, òàê íàçûâàåâñåé êóëüòóðû. ìîìó «ìàññîâîìó ïîòðåáèòåëþ».

24

X

1.11. Наука

Îñîáåííîñòè ìàññîâîé êóëüòóðû: îáùåäîñòóïíîñòü; çàíèìàòåëüíîñòü (îáðàùåíèå ê òàêèì ñòîðîíàì æèçíè è ýìîöèÿì, êîòîðûå âûçûâàþò íåèçìåííûé èíòåðåñ è ïîíÿòíû áîëüøèíñòâó ëþäåé); ñåðèéíîñòü, òèðàæèðóåìîñòü; ïàññèâíîñòü âîñïðèÿòèÿ; êîììåð÷åñêèé õàðàêòåð.

1.11. Наука. Основные особенности научного мышления. Естественные и социальногуманитарные науки Íàóêà — ôîðìà äóõîâíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé, íàïðàâëåííàÿ íà ïðîèçâîäñòâî çíàíèé î ïðèðîäå, îáùåñòâå è î ñàìîì ïîçíàíèè, èìåþùàÿ íåïîñðåäñòâåííóþ öåëü ïîñòèæåíèÿ èñòèíû è îòêðûòèÿ îáúåêòèâíûõ çàêîíîâ. Íàóêó, êàê è äðóãèå îáùåñòâåííûå ÿâëåíèÿ, ìîæíî òðàêòîâàòü ïî-ðàçíîìó: êàê îñîáûé âèä äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå íîâîãî çíàíèÿ (íàó÷íàÿ äåÿòåëüíîñòü); êàê ñèñòåìó çíàíèé Îñíîâíûå ôóíêöèè î çàêîíîìåðíîñòÿõ íàóêè â îáùåñòâå: ðàçâèòèÿ ïðèðîäû, ïîçíàâàòåëüíî-îáúÿñíèòåëüíàÿ; îáùåñòâà è ìûøëåìèðîâîççðåí÷åñêàÿ; íèÿ; ïðîãíîñòè÷åñêàÿ; êàê ñîöèàëüíûé ñîöèàëüíàÿ; èíñòèòóò, ò. å. ïðîèçâîäñòâåííàÿ. ñèñòåìó îðãàíèçà25

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

öèé è ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòüþ (íàïðèìåð, ÍÈÈ, ëàáîðàòîðèè è ïð.) Òèïîëîãèÿ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé Ïî õàðàêòåðó èñïîëüçóåìûõ ìåòîäîâ èññëåäîâàíèÿ: ýìïèðè÷åñêèå (ïðàêòè÷åñêèå), òåîðåòè÷åñêèå è óíèâåðñàëüíûå. Ïî öåëè: ôóíäàìåíòàëüíûå (íàïðàâëåíû íà ïîäòâåðæäåíèå èëè îïðîâåðæåíèå êàêèõ-ëèáî íàó÷íûõ çàêîíîìåðíîñòåé) è ïðèêëàäíûå (îðèåíòèðîâàíû íà ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå). Ìåòîäû íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ Ýìïèðè÷åñêèå

íàáëþäåíèå ýêñïåðèìåíò êëàññèôèêàöèÿ èçìåðåíèå

Òåîðåòè÷åñêèå

åäèíñòâî èñòîðè÷åñêîãî è ëîãè÷åñêîãî âîñõîæäåíèå îò êîíêðåòíîãî ê àáñòðàêòíîìó è îò àáñòðàêòíîãî ê êîíêðåòíîìó ôîðìàëèçàöèÿ ìàòåìàòèçàöèÿ

Óíèâåðñàëüíûå

àíàëèç è ñèíòåç äåäóêöèÿ è èíäóêöèÿ àíàëîãèÿ ìîäåëèðîâàíèå

Îñîáåííîñòè íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ: 1. Îáúåêòèâíîñòü (èçó÷åíèå ìèðà òàêèì, êàêîé îí åñòü).

2. Íåçàâèñèìîñòü çíàíèé îò ÷àñòíûõ ìíåíèé.

3. Íàïðàâëåííîñòü íàó÷íûõ çíàíèé íà áóäóùåå.

26

X

1.12. Образование

4. Ñèñòåìíîñòü (ôèêñàöèÿ, îáîáùåíèå ôàêòîâ, ôîðìèðîâàíèå èõ â îïðåäåëåííûå ñèñòåìû). Íàó÷íûå äèñöèïëèíû, îáðàçóþùèå ñèñòåìó íàóêè â öåëîì, óñëîâíî ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà åñòåñòâåííûå è ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûå. Ïðåäìåòîì åñòåñòâåííûõ íàóê ÿâëÿåòñÿ ïðèðîäà, èññëåäóåìàÿ ôèçèêîé, õèìèåé, áèîëîãèåé, àñòðîíîìèåé è äðóãèìè äèñöèïëèíàìè. Ñîöèàëüíî-ãóìàíèòàðíûå íàóêè èìåþò äåëî ñ ëþäüìè è èõ äåÿòåëüíîñòüþ, ñëåäîâàòåëüíî, ñ ïîòðåáíîñòÿìè, èíòåðåñàìè, öåííîñòÿìè è öåëÿìè ñîöèàëüíûõ ãðóïï è èíäèâèäóóìîâ, è ñòàâÿò ñâîåé çàäà÷åé îáíàðóæèòü, îïèñàòü è ðàñêðûòü ñóùíîñòü ýòèõ ïîòðåáíîñòåé, èíòåðåñîâ, öåííîñòåé è öåëåé.

1.12. Образование, его значение для личности и общества Îáðàçîâàíèå — öåëåíàïðàâëåííûé ïðîöåññ âîñïèòàíèÿ è îáó÷åíèÿ â èíòåðåñàõ ÷åëîâåêà, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà (èç çàêîíà ÐÔ «Îá îáðàçîâàíèè»). Ñðåäè ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà îáðàçîâàíèå èãðàåò ÷ðåçâû÷àéíî âàæíóþ ðîëü, ÿâëÿÿñü îäíîé èç îñíîâíûõ îòðàñëåé ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îñíîâíàÿ öåëü îáðàçîâàíèÿ — ôîðìèðîâàíèå âñåñòîðîííå ðàçâèòîé ëè÷íîñòè, ïîäãîòîâëåííîé ê âîñïðîèçâåäåíèþ (ñîõðàíåíèþ) è ðàç27

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

âèòèþ ìàòåðèàëüíîé è äóõîâíîé êóëüòóðû îáùåñòâà. Îáðàçîâàíèå Ïðîöåññ è ðåçóëüòàò óñâîåíèÿ ÷åëîâåêîì ñîâîêóïíîñòè çíàíèé, îâëàäåíèÿ íåêîòîðûìè íàâûêàìè è óìåíèÿìè

Ñîöèàëüíûé èíñòèòóò, óäîâëåòâîðÿþùèé ïîòðåáíîñòè îáùåñòâà â ïåðåäà÷å çíàíèé, ñîöèàëèçàöèè ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ, ïîäãîòîâêå êàäðîâ

Ôóíêöèè îáðàçîâàíèÿ: ýêîíîìè÷åñêàÿ (ôîðìèðîâàíèå ÷åëîâåêà, âëàäåþùåãî íåîáõîäèìûìè çíàíèÿìè è íàâûêàìè); ñîöèàëüíàÿ, ëè÷íîñòíàÿ (ñîöèàëèçàöèÿ ëè÷íîñòè); êóëüòóðíàÿ (èñïîëüçîâàíèå êóëüòóðíûõ òðàäèöèé); óêðåïëåíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè (âîåííîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ýêîëîãè÷åñêîé); êðåïëåíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðè ïîäñèñòåìû (èëè òðè ýëåìåíòà ñèñòåìû). Ñîäåðæàòåëüíàÿ ïîäñèñòåìà.  ýòî ïîíÿòèå òðàäèöèîííî âêëþ÷àþò ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû è îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû. Ôóíêöèîíàëüíàÿ ïîäñèñòåìà.  äàííóþ ïîäñèñòåìó ðîññèéñêîãî îáðàçîâàíèÿ âõîäÿò îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ðåàëèçóþùèå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû è ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû, âíå çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, òèïà è âèäà.

28

X

1.12. Образование

Îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ ïîäñèñòåìà.  Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ òðåõçâåííîé, ïîñêîëüêó îòâåòñòâåííîñòü çà óïðàâëåíèå íåïðåðûâíûì ïðîöåññîì ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ, êàê ïðàâèëî, ðàçäåëåíà ìåæäó òðåìÿ îñíîâíûìè óïðàâëÿþùèìè ñóáúåêòàìè — ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîãî óðîâíÿ è ëîêàëüíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè (àäìèíèñòðàöèÿìè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé). Íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå: ãóìàíèçàöèÿ; ãóìàíèòàðèçàöèÿ; èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ; êîìïüþòåðèçàöèÿ; äåìîêðàòèçàöèÿ; ðîñò ïðîäîëæèòåëüíîñòè îáðàçîâàíèÿ; íåïðåðûâíîñòü. Ãóìàíèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò áîëüøîå âíèìàíèå ê ëè÷íîñòè, åå ïñèõîëîãèè, èíòåðåñàì. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ íðàâñòâåííîìó âîñïèòàíèþ ÷åëîâåêà. Ãóìàíèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ïðèçâàíà ïîìî÷ü ÷åëîâåêó ðàçâèòü ñâîè ñïîñîáíîñòè è äàðîâàíèÿ, èñïîëüçîâàòü òâîð÷åñêèé ïîòåíöèàë. Ãóìàíèòàðèçàöèÿ îçíà÷àåò óñèëåíèå âíèìàíèÿ ê èçó÷åíèþ îáùåñòâåííûõ è ãóìàíèòàðíûõ äèñöèïëèí. Èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ ïîíèìàåòñÿ ïî-ðàçíîìó. Èíîãäà ïðåäëàãàåòñÿ ìàêñèìàëüíî ñáëèçèòü íàöèîíàëüíûå îáðàçîâà29

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

òåëüíûå ñèñòåìû (Áîëîíñêèé ïðîöåññ). Äðóãèå ñïåöèàëèñòû ñ÷èòàþò, ÷òî òàêîé ïîäõîä ñíèæàåò öåííîñòü íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð è ìåõàíè÷åñêè ïåðåíîñèò ÷óæîé îïûò â äðóãóþ ñîöèîêóëüòóðíóþ ñðåäó. Êîìïüþòåðèçàöèÿ (èñïîëüçîâàíèå íîâûõ ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé îáó÷åíèÿ). Äåìîêðàòèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ: îáðàçîâàíèå ñòàëî äîñòóïíûì äëÿ øèðîêèõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ. Òåíäåíöèÿ ê ðîñòó ïðîäîëæèòåëüíîñòè îáðàçîâàíèÿ, ÷òî ñóùåñòâåííî ìåíÿåò îáðàç æèçíè ëþäåé. Îáðàçîâàíèå ñòàëî íåïðåðûâíûì, èáî â óñëîâèÿõ ÍÒÐ ðàáîòíèê äîëæåí áûòü ñïîñîáíûì ê áûñòðûì ïåðåêëþ÷åíèÿì íà íîâûå âèäû ðàáîò, íà íîâûå òåõíîëîãèè.

1.13. Религия Ðåëèãèÿ — îñîáàÿ ôîðìà îñîçíàíèÿ ìèðà, îáóñëîâëåííàÿ âåðîé â ñâåðõúåñòåñòâåííûå ñèëû. Ðåëèãèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñâîä ìîðàëüíûõ íîðì è òèïîâ Çíà÷åíèå ðåëèãèè ïîâåäåíèÿ, îáðÿäîâ, äëÿ ÷åëîâåêà: êóëüòîâûõ äåéñòâèé íðàâñòâåííî-âîñïèè îáúåäèíÿåò ëþäåé òàòåëüíîå; â îðãàíèçàöèè (öåðêóëüòóðíî-èñòîðèêîâü, ñåêòó, ðåëèãèîç÷åñêîå íóþ îáùèíó). Êóëüò ðåëèãèîçíûé — â øèðîêîì ñìûñëå áîãîïî÷èòàíèå âîîáùå; â óçêîì — êîìïëåêñ ðåëèãèîçíûõ àêöèé, âûðàæàþùèõ ïî÷èòàíèå Áîãà 30

X

1.13. Религия

èëè áîãîâ ñî ñòîðîíû ïðèâåðæåíöåâ òîé èëè èíîé ðåëèãèè. Ðåëèãèîçíîå âåðîâàíèå — ýòî âíóòðåííÿÿ óáåæäåííîñòü â ñóùåñòâîâàíèè âûñøåé ñèëû, Áîãà, ñîòâîðèâøåãî ìèð, óïðàâëÿþùåãî ìèðîì, äàðîâàâøåãî íîðìû ìîðàëè, óñòðàøàþùåãî è óòåøàþùåãî, êàðàþùåãî èëè âîçíàãðàæäàþùåãî. ÒÈÏÛ ÐÅËÈÃÈÉ Ìîíîòåèñòè÷åñêàÿ

Ìèðîâûå ðåëèãèè

Ïîëèòåèñòè÷åñêàÿ

Ðèòóàëüíàÿ ðåëèãèÿ

Íàöèîíàëüíûå ðåëèãèè

Ïîëèòåèçì — ýòî âåðà âî ìíîãèõ áîãîâ, ìíîãîáîæèå. Ôèëîñîôñêè ïîëèòåèçì òîæäåñòâåíåí ÿçû÷åñòâó — ðåëèãèîçíîé êîíöåïöèè, âêëþ÷àþùåé áîëüøîå êîëè÷åñòâî ðàâíîïðàâíûõ áîæåñòâ è äóõîâ, ïî÷èòàåìûõ â ìåñòíûõ êóëüòàõ (íàïðèìåð, ïîëèòåèçì Äðåâíåé Ãðåöèè è Äðåâíåãî Ðèìà). Ìîíîòåèçì — ïðîòèâîïîñòàâëÿåìîå ïîëèòåèçìó ó÷åíèå î åäèíîì Áîãå, âûðàæàþùåì èäåþ êîíöåíòðàöèè ìèðîâîé âëàñòè è âñåëåíñêîé ìóäðîñòè â îäíîì ëèöå. Ê ìèðîâûì ðåëèãèÿì îòíîñÿòñÿ áóääèçì, èñëàì è õðèñòèàíñòâî. Ìèðîâûå ðåëèãèè îêàçûâàþò ñóùåñòâåííî âëèÿíèå íà ðàçâèòèå ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè è èìåþò áîëüøîå çíà÷åíèå â æèçíè îáùåñòâà, ò. ê. ìèëëèîíû ëþäåé ÿâëÿþòñÿ ïðèâåðæåíöàìè îäíîé èç ñóùåñòâóþùèõ ìèðîâûõ ðåëèãèé. Ðèòóàëüíûå ðåëèãèè — ýòî ðåëèãèè, â êîòîðûõ îñíîâíîå çíà÷åíèå èìååò îñîáûì îáðàçîì ðåãëàìåíòèðîâàííîå ðèòóàëüíîå ïîâåäåíèå, à íå 31

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

êîíöåïöèÿ ìèðîïîðÿäêà è âåðîâàíèÿ. Ìàãè÷åñêèé ðèòóàë ïðåäïîëàãàåò ïðÿìîå âîçäåéñòâèå íà ÿâëåíèÿ îêðóæàþùåãî ìèðà ïðè ïîìîùè òàèíñòâåííîé òåõíèêè âîçäåéñòâèÿ (çàãîâîð, çàêëèíàíèå, îáðÿä). Ìàãè÷åñêèé ðèòóàë ñâÿçàí ñ ìèôîëîãè÷åñêèì ñîçíàíèåì è ÿâëÿåòñÿ íàñëåäèåì àðõàè÷íûõ ôîðì ðåëèãèè. Íàöèîíàëüíûå ðåëèãèè — ðåëèãèè, ðàñïðîñòðàíåííûå â ïðåäåëàõ îäíîé ñòðàíû èëè èìåþùèå ïîñëåäîâàòåëåé ïðåèìóùåñòâåííî ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé îäíîé íàöèè. Íàïðèìåð, èíäóèçì (â Èíäèè) è ñèíòîèçì (â ßïîíèè). Ïî Êîíñòèòóöèè ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ñâåòñêèì ãîñóäàðñòâîì. Íèêàêàÿ ðåëèãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé èëè îáÿçàòåëüíîé. Ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ îòäåëåíû îò ãîñóäàðñòâà è ðàâíû ïåðåä çàêîíîì. Ìèðîâîççðåí÷åñêàÿ

Êîìïåíñàòîðíàÿ

ÔÓÍÊÖÈÈ ÐÅËÈÃÈÈ Â ÎÁÙÅÑÒÂÅ Êîììóíèêàòèâíàÿ

Ðåãóëÿòèâíàÿ

Ðîëü ðåëèãèè â æèçíè ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà Ñîçäàåò ðåëèãèîçíóþ êàðòèíó ìèðà è ñïîñîáñòâóåò îñìûñëåíèþ ìåñòà ÷åëîâåêà â íåì. Óïîðÿäî÷èâàåò îïðåäåëåííûì îáðàçîì ïîìûñëû, ñòðåìëåíèÿ ëþäåé, èõ äåÿòåëüíîñòü. Ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ êóëüòóðû îáùåñòâà — ïèñüìåííîñòè, êíèãîïå÷àòàíèÿ, èñêóññòâà, à òàêæå îñóùåñòâëÿåò ïåðåäà÷ó íàêîïëåííîãî íàñëåäèÿ îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ. Îáúåäèíÿåò îáùåñòâî èëè áîëüøèå ñîöèàëüíûå ãðóïïû.

32

X

1.14. Искусство

1.14. Искусство

1

Èñêóññòâî — ýòî: ñïåöèôè÷åñêàÿ ôîðìà îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ è ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé îòðàæåíèå äåéñòâèòåëüíîñòè â õóäîæåñòâåííûõ îáðàçàõ; ïðàêòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà, íàïðàâëåííàÿ íà îñâîåíèå è ñîçäàíèå ýñòåòè÷åñêèõ öåííîñòåé; âûñîêàÿ ñòåïåíü ìàñòåðñòâà. Ïðåäìåò èñêóññòâà — ÷åëîâåê, åãî îòíîøåíèÿ ñ îêðóæàþùèì ìèðîì è äðóãèìè èíäèâèäàìè, à òàêæå æèçíü ëþäåé â îïðåäåëåííûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. Ôîðìà áûòèÿ èñêóññòâà — õóäîæåñòâåííîå ïðîèçâåäåíèå, èìåþùåå âèäîâóþ è æàíðîâóþ îïðåäåëåííîñòü. Ãëàâíàÿ çàäà÷à èñêóññòâà. Íå â ñîçäàíèè êðàñîòû ðàäè ýñòåòè÷åñêîãî óäîâîëüñòâèÿ, à â îáðàçíîì îñâîåíèè äåéñòâèòåëüíîñòè. Âàæíåéøàÿ îñîáåííîñòü èñêóññòâà.  îòëè÷èå îò íàóêè îòðàæàåò äåéñòâèòåëüíîñòü íå â ïîíÿòèÿõ, à â õóäîæåñòâåííûõ îáðàçàõ. Âèäû èñêóññòâà — ýòî êîíêðåòíûå ñïîñîáû õóäîæåñòâåííîãî îñâîåíèÿ ìèðà, âîïëîùàþùèå ñâîè îáðàçû â îïðåäåëåííîì ìàòåðèàëå (â ñëîâå, çâóêå, êàìíå, ìåòàëëå, òåëîäâèæåíèÿõ è ò. ï.). Âèäû èñêóññòâà äîïîëíÿþò äðóã äðóãà, è íè îäèí èç íèõ íå îáëàäàåò ïðåèìóùåñòâîì ïåðåä äðóãèì. Îñíîâíûå âèäû èñêóññòâà: àðõèòåêòóðà; èçîáðàçèòåëüíîå èñêóññòâî; 33

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîå èñêóññòâî; ëèòåðàòóðà; ìóçûêàëüíîå èñêóññòâî; õîðåîãðàôèÿ; òåàòð; ôîòîèñêóññòâî; êèíî. Ôóíêöèè èñêóññòâà Íàèìåíîâàíèå ôóíêöèè

Ñîäåðæàíèå ôóíêöèè

Îáùåñòâåííîïðåîáðàçóþùàÿ

Îêàçûâàÿ èäåéíî-ýñòåòè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà ëþäåé, âêëþ÷àåò èõ â íàïðàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðåîáðàçîâàíèþ îáùåñòâà

Õóäîæåñòâåííîêîíöåïòóàëüíàÿ

Àíàëèçèðóåò ñîñòîÿíèå îêðóæàþùåãî ìèðà

Âîñïèòàòåëüíàÿ

Ôîðìèðóåò ëè÷íîñòü, ÷óâñòâà è ìûñëè ëþäåé

Ýñòåòè÷åñêàÿ

Ôîðìèðóåò ýñòåòè÷åñêèå âêóñû è ïîòðåáíîñòè ÷åëîâåêà

Âíóøàþùàÿ

Âîçäåéñòâóåò íà ïîäñîçíàíèå ëþäåé, íà ÷åëîâå÷åñêóþ ïñèõèêó

Óòåøèòåëüíîêîìïåíñàòîðíàÿ

Âîññòàíàâëèâàåò â ñôåðå äóõà ãàðìîíèþ, óòðà÷åííóþ ÷åëîâåêîì â ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ñïîñîáñòâóåò ñîõðàíåíèþ è âîññòàíîâëåíèþ ïñèõè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ ëè÷íîñòè

34

X

1.15. Мораль Ïðåäâîñõèùåíèÿ

Ïðåäâîñõèùàåò áóäóùåå

Ãåäîíèñòè÷åñêàÿ

Äîñòàâëÿåò ëþäÿì óäîâîëüñòâèå

Ïîçíàâàòåëüíîýâðèñòè÷åñêàÿ

Îòðàæàåò è îñâàèâàåò òå ñòîðîíû æèçíè, êîòîðûå òðóäíî äîñòóïíû íàóêå

1.15. Мораль Ìîðàëü — ôîðìà îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, ñîñòîÿùàÿ èç ñèñòåìû öåííîñòåé è òðåáîâàíèé, ðåãóëèðóþùèõ ïîâåäåíèå ëþäåé. Ìîðàëü çàâèñèò îò óñëîâèé ÷åëîâå÷åñêîãî áûòèÿ, ñóùíîñòíûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà, íî îïðåäåëÿåòñÿ óðîâíåì îáùåñòâåííîãî è èíäèâèäóàëüíîãî ñîçíàíèÿ. Íàðÿäó ñ äðóãèìè ôîðìàìè ðåãóëèðîâàíèÿ ïîâåäåíèÿ ëþäåé â îáùåñòâå ìîðàëü ñëóæèò ñîãëàñîâàíèþ äåÿòåëüíîñòè ìíîæåñòâà èíäèâèäîâ, ïðåâðàùåíèþ åå â ñîâîêóïíóþ ìàññîâóþ äåÿòåëüíîñòü, ïîä÷èíåííóþ îïðåäåëåííûì ñîöèàëüíûì çàêîíàì. Ðàçâèòèå íîðì ìîðàëè: òàáó › îáû÷àé › òðàäèöèÿ › ›"ìîðàëüíûå ïðàâèëà Ìîðàëüíûå òðåáîâàíèÿ è ïðåäñòàâëåíèÿ: íîðìû ïîâåäåíèÿ («íå îáìàíè», «íå óêðàäè», «íå óáèé», «ïî÷èòàé ñòàðøèõ» è äð.); ìîðàëüíûå êà÷åñòâà (äîáðîæåëàòåëüíîñòü, ñïðàâåäëèâîñòü, ìóäðîñòü è äð.); íðàâñòâåííûå ïðèíöèïû (êîëëåêòèâèçì — èíäèâèäóàëèçì, ýãîèçì — àëüòðóèçì è äð.); 35

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåõàíèçìû (äîëã, ñîâåñòü); âûñøèå ìîðàëüíûå öåííîñòè (äîáðî, ñìûñë æèçíè, ñâîáîäà, ñ÷àñòüå). Ôóíêöèè ìîðàëè Ôóíêöèÿ

Ñîäåðæàíèå

Ðåãóëÿòèâíàÿ

Ðåãóëèðîâàíèå ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè.

Öåííîñòíîîðèåíòàöèîííàÿ

Óòâåðæäåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî â ÷åëîâåêå, ïîñêîëüêó ìîðàëü ÿâëÿåòñÿ æèçíåííûì îðèåíòèðîì, â êîòîðîì âûðàæàåòñÿ ñòðåìëåíèå ÷åëîâåêà ê ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèþ.

Ìîòèâàöèîííàÿ

Ìîðàëüíûå ïðèíöèïû ìîòèâèðóþò ÷åëîâåêà ê îïðåäåëåííûì ïîñòóïêàì, ò. å. âûñòóïàþò êàê ïðè÷èíû è ïîáóæäåíèÿ, âûçûâàþùèå ó ëè÷íîñòè æåëàíèå ÷òî-òî ñäåëàòü (èëè, íàîáîðîò, íå ñäåëàòü). Ôîðìèðîâàíèå íðàâñòâåííîãî îáëèêà ëè÷íîñòè

Êîîðäèíàöèîííàÿ

Îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà è ñîãëàñîâàííîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ëþäåé â ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ. Ñîáëþäåíèå ëþäüìè åäèíûõ è âñåîáùèõ íðàâñòâåííûõ ïðèíöèïîâ äåëàåò èõ ïîâåäåíèå ïðåäñêàçóåìûì, ÷òî èìååò îãðîìíîå çíà÷åíèå â îðãàíèçàöèè êîëëåêòèâíîé æèçíè ëþäåé

36

X

1.15. Мораль

Ñòðóêòóðà ìîðàëè Ìîðàëüíûé âûáîð âîçíèêàåò òîãäà, êîãäà ÷åëîâåê ñòàëêèâàåòñÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ äåéñòâîâàòü ïðàâèëüíî, ò. å. â ñîîòâåòñòâèè ñ íðàâñòâåííûìè öåííîñòÿìè è íîðìàìè.  îñíîâå ýòèõ äåéñòâèé ëåæèò ìîðàëüíûé äîëã — ïîñòóïîê, òðåáóþùèé îò ÷åëîâåêà óñèëèé äëÿ åãî ñîâåðøåíèÿ. Ìîðàëüíûå ïðèíöèïû. Îäíà èç ôîðì âûðàæåíèÿ íðàâñòâåííûõ òðåáîâàíèé, â íàèáîëåå îáùåì âèäå ðàñêðûâàþùàÿ ñîäåðæàíèå íðàâñòâåííîñòè, ñóùåñòâóþùåé â òîì èëè èíîì îáùåñòâå. Îíè âûðàæàþò îñíîâîïîëàãàþùèå òðåáîâàíèÿ, êàñàþùèåñÿ íðàâñòâåííîé ñóùíîñòè ÷åëîâåêà, õàðàêòåðà âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè, îïðåäåëÿþò îáùåå íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà è ëåæàò â îñíîâå ÷àñòíûõ, êîíêðåòíûõ íîðì ïîâåäåíèÿ. Ìîðàëüíûå íîðìû. Ýòî ñîöèàëüíûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà â îáùåñòâå, åãî îòíîøåíèå ê äðóãèì ëþäÿì, ê îáùåñòâó è ê ñåáå. Èõ âûïîëíåíèå îáåñïå÷èâàåòñÿ ñèëîé îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, âíóòðåííèì óáåæäåíèåì íà îñíîâå ïðèíÿòûõ â äàííîì îáùåñòâå ïðåäñòàâëåíèé î äîáðå è çëå, ñïðàâåäëèâîñòè è íåñïðàâåäëèâîñòè, äîáðîäåòåëè è ïîðîêå, äîëæíîì è îñóæäàåìîì. Ìîðàëüíûå êðèòåðèè. Ñâîåîáðàçíàÿ òî÷êà ïåðåñå÷åíèÿ ìîðàëüíîãî ñîçíàíèÿ ëè÷íîñòè ñ íðàâñòâåííûì äîáðîâîëüíûì âûáîðîì è ïîñòóïêîì. Íðàâñòâåííûå èäåàëû. Ïîíÿòèÿ ìîðàëüíîãî ñîçíàíèÿ, â êîòîðûõ ïðåäúÿâëÿåìûå ê ëþäÿì íðàâñòâåííûå òðåáîâàíèÿ âûðàæàþòñÿ â âèäå îáðàçà íðàâñòâåííî ñîâåðøåííîé ëè÷íîñòè, ïðåäñòàâëåíèÿ î ÷åëîâåêå, âîïëîòèâøåì â ñåáå íàèáîëåå âûñîêèå ìîðàëüíûå êà÷åñòâà.

37

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

1.16. Понятие общественного прогресса Îáùåñòâåííûé ïðîãðåññ — ñîâîêóïíîñòü âñåõ ïîñòóïàòåëüíûõ èçìåíåíèé â îáùåñòâå, åãî ðàçâèòèå îò ïðîñòîãî ê ñëîæíîìó, ïåðåõîä îò áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ ê áîëåå âûñîêîìó. Ïåðèîäû ðàçâèòèÿ îáùåñòâà Ïðîãðåññ — íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ, äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðåí ïåðåõîä îò íèçøåãî ê âûñøåìó, îò ïðîñòîãî ê áîëåå ñëîæíîìó, äâèæåíèå âïåðåä ê áîëåå ñîâåðøåííîìó. Ðåãðåññ — òèï ðàçâèòèÿ, äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðåí ïåðåõîä îò âûñøåãî ê íèçøåìó, ïðîöåññû äåãðàäàöèè, ïîíèæåíèå óðîâíÿ îðãàíèçàöèè. Ñòàãíàöèÿ — ïåðèîä, â ïðîöåññå êîòîðîãî äâèæåíèå âïåðåä çàäåðæèâàåòñÿ è äàæå íà âðåìÿ îñòàíàâëèâàåòñÿ è ïðåêðàùàåòñÿ ñïîñîáíîñòü âîñïðèíèìàòü íîâîå, ïåðåäîâîå. Ýòè òðè ïåðèîäà íå ñóùåñòâóþò ïî îòäåëüíîñòè, îíè ïåðåïëåòàþòñÿ, ñìåíÿþò, äîïîëíÿþò äðóã äðóãà. ÂÈÄÛ ÏÐÎÃÐÅÑÑÀ Ýêîíîìè÷åñêèé Ñîöèàëüíûé (îáùåñòâåííûé) Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé

38

Ðåôîðìèñòñêèé (ýâîëþöèîííûé) ò. å. ïîñòåïåííûé Ðåâîëþöèîííûé, ò. å. ñêà÷êîîáðàçíûé

X

1.17. Типы общества

Òðàäèöèîííûå êðèòåðèè ïðîãðåññà: ðàçâèòèå ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçóìà; ñîâåðøåíñòâîâàíèå íðàâñòâåííîñòè ëþäåé; ïðîãðåññ íàóêè è òåõíèêè; ðàçâèòèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, âêëþ÷àÿ ñàìîãî ÷åëîâåêà; âîçðàñòàíèå ñòåïåíè ñâîáîäû, êîòîðóþ îáùåñòâî ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòü ÷åëîâåêó. Ãóìàíèñòè÷åñêèå êðèòåðèè ïðîãðåññà: ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ÷åëîâåêà; äåòñêàÿ è ìàòåðèíñêàÿ ñìåðòíîñòü, ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ; óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ; ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ ñôåð êóëüòóðû; ÷óâñòâî óäîâëåòâîðåííîñòè æèçíüþ; ñòåïåíü ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà; îòíîøåíèå ê ïðèðîäå è äð. Ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïðîãðåññà. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå â îäíèõ îáëàñòÿõ îáîðà÷èâàåòñÿ äåãðàäàöèåé â äðóãèõ. Îäíèì ñîöèàëüíûì ñèëàì ïðîãðåññ â äàííîé îáëàñòè ìîæåò áûòü âûãîäåí, à äðóãèì — íåò.

1.17. Многовариантность общественного развития (типы общества) Ýâîëþöèÿ — ïîñòåïåííûå ïîñòóïàòåëüíûå èçìåíåíèÿ â ðàçâèòèè îáùåñòâà. Ýâîëþöèîííûé ïóòü ðàçâèòèÿ íå ïðåäïîëàãàåò ðåçêîãî ñëîìà, ðàçðóøåíèÿ ïðåäøåñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Âíåøíèì ïðîÿâëåíèåì ýâîëþöèè, îñíîâíûì ñïîñîáîì åå îñóùåñòâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðåôîðìà.

39

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Ðåôîðìà — ýòî âëàñòíîå äåéñòâèå, íàïðàâëåííîå íà èçìåíåíèå îïðåäåëåííûõ ñôåð, ñòîðîí îáùåñòâåííîé æèçíè ñ öåëüþ ïðèäàíèÿ îáùåñòâó ñòàáèëüíîñòè. Íàïðàâëåíèÿ ðåôîðì Ñîöèàëüíûå — ïðåîáðàçîâàíèÿ, èçìåíåíèÿ, ïåðåóñòðîéñòâà êàêèõ-ëèáî ñòîðîí îáùåñòâåííîé æèçíè, íå óíè÷òîæàþùèå îñíîâ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû (ðåôîðìû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ è ò. ï.). Ïîëèòè÷åñêèå — èçìåíåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå îáùåñòâåííîé æèçíè (èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòóöèè, èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå è ò. ï.). Ýêîíîìè÷åñêèå — ïðåîáðàçîâàíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ìåõàíèçìà: ôîðì, ìåòîäîâ, ðû÷àãîâ è îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ õîçÿéñòâîì ñòðàíû Ðåâîëþöèÿ — êîðåííîå, êà÷åñòâåí(ïðèâàòèçàöèÿ, çàêîí íîå èçìåíåíèå âñåõ î áàíêðîòñòâå, àíòèèëè áîëüøèíñòâà ñòîìîíîïîëüíûå çàêîíû ðîí îáùåñòâåííîé æèçè ò. ï.). íè, çàòðàãèâàþùåå îñ óñëîâèÿõ îñòðîãî íîâû ñóùåñòâóþùåãî êðèçèñà, çàòðàãèâàþñîöèàëüíîãî ñòðîÿ. ùåãî âñå ñôåðû æèçíè îáùåñòâà, êîãäà íàêîïèâøèåñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ ïîäðûâàþò ñëîæèâøèåñÿ ïîðÿäêè, íàñòóïàþò ðåâîëþöèè. Òèïû îáùåñòâà 1. Ïî íàëè÷èþ ïèñüìåííîñòè: äîïèñüìåííîå è ïèñüìåííîå.

2. Ïî ñòåïåíè ñîöèàëüíîé äèôôåðåíöèàöèè: ïðîñòûå è ñëîæíûå (êðèòåðèé: ÷èñëî óðîâíåé óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì, ñòåïåíü åãî äèôôåðåíöèàöèè).

40

X

1.18. Угрозы XXI в. (глобальные проблемы)

3. Ïî ñïîñîáó ïðîèçâîäñòâà: òðàäèöèîííîå — â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè ïðåâàëèðóåò ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ çàíÿòî â àãðàðíîì ñåêòîðå. Ïðèìåíÿþòñÿ ðó÷íûå îðóäèÿ òðóäà (ñîõà, ïëóã), îáíîâëåíèå òåõíèêè è òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà ïðîèñõîäèò ìåäëåííî; èíäóñòðèàëüíîå — âñëåäñòâèå ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè ðàçâèòèå êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè, íîâûõ âèäîâ òðàíñïîðòà è ñâÿçè, ñíèæåíèå ðîëè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè è ïåðåñåëåíèå ëþäåé â ãîðîäà; ïîñòèíäóñòðèàëüíîå — ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ýêîíîìèêè, îñóùåñòâëåííàÿ â ñòðàíàõ Çàïàäà íà ðóáåæå 1960—1970-õ ãîäîâ. Âìåñòî òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè âåäóùèå ïîçèöèè â ýêîíîìèêå çàíÿëè íàóêîåìêèå îòðàñëè, «èíäóñòðèÿ çíàíèé». Ìíîãîêðàòíî âîçðàñòàþò òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñêîðîñòü ïåðåäà÷è íà ðàññòîÿíèå èíôîðìàöèîííûõ è ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ.

1.18. Угрозы XXI в. (глобальные проблемы) Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû — ýòî âñåîáùèå ïðîáëåìû, êîòîðûå: íîñÿò îáùåïëàíåòàðíûé õàðàêòåð ïî ñâîåìó ìàñøòàáó è çíà÷åíèþ; ñâÿçàíû ñ æèçíåííûìè èíòåðåñàìè íàðîäîâ âñåõ ñòðàí; 41

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

ïðåäñòàâëÿþò óãðîçó æèçíè âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà; ìîãóò áûòü ðåøåíû ñîâìåñòíûìè äåéñòâèÿìè âñåõ ñòðàí ìèðà. Ïðè÷èíû ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì: àêòèâíûé ïðåîáðàçóþùèé õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà; ïðîòèâîðå÷èÿ è êîíôëèêòû èç ëîêàëüíûõ ïåðåõîäÿò â îáùåìèðîâûå èç-çà ðàñòóùåé âçàèìîçàâèñèìîñòè ÷åëîâå÷åñòâà. Ñóòü ãëîáàëüíûõ ïðîáëåì è âîçìîæíûå ïóòè èõ ðåøåíèÿ Óãðîçà ÿäåðíîé âîéíû è íàðóøåíèå ìèðà. Ïðîáëåìà ïðåäîòâðàùåíèÿ òðåòüåé ìèðîâîé âîéíû îñòàåòñÿ âàæíåéøåé, ñàìîé ïðèîðèòåòíîé ïðîáëåìîé ÷åëîâå÷åñòâà. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ïîÿâèëîñü ÿäåðíîå îðóæèå è âîçíèêëà ðåàëüíàÿ óãðîçà óíè÷òîæåíèÿ öåëûõ ñòðàí è äàæå êîíòèíåíòîâ, ò. å. ïðàêòè÷åñêè âñåé ñîâðåìåííîé æèçíè. Ïóòè ðåøåíèÿ: óñòàíîâëåíèå æåñòêîãî êîíòðîëÿ íàä ÿäåðíûì è õèìè÷åñêèì îðóæèåì; çàïðåùåíèå ñîçäàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ñèñòåì âîîðóæåíèÿ äëÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ ëþäñêèõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ; îáóçäàíèå ãîíêè âîîðóæåíèé. Ýêîëîãè÷åñêàÿ. Õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà âåäåò ê âîçðàñòàíèþ íàãðóçêè íà ïðèðîäó. Ðåçóëüòàò — çàãðÿçíåíèå âîäû, ïî÷âû, âîçäóõà, èçìåíåíèÿ êëèìàòà, èçìåíåíèÿ â æèâîòíîì è ðàñòèòåëüíîì ìèðå.

42

X

1.18. Угрозы XXI в. (глобальные проблемы)

Ïóòè ðåøåíèÿ: âûðàáîòêà ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ýêîíîìíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ñíèæåíèå çàãðÿçíåíèé îòõîäàìè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî÷âû, âîäû è âîçäóõà; ñîçäàíèå îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé. Äåìîãðàôè÷åñêàÿ. Äåìîãðàôè÷åñêàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà êàê ñ óìåíüøåíèåì íàñåëåíèÿ â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ, òàê è ñ ïåðåíàñåëåíèåì. Ïóòè ðåøåíèÿ: Ïðîâåäåíèå ïðîäóìàííîé äåìîãðàôè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ýíåðãåòè÷åñêàÿ. Ðàñòóùèé ðàçðûâ ìåæäó âûñîêèìè òåìïàìè ðàçâèòèÿ ýíåðãîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ è îãðàíè÷åííîñòüþ çàïàñîâ îðãàíè÷åñêîãî òîïëèâà (óãëÿ, íåôòè, ãàçà). Ïóòè ðåøåíèÿ: Âñå áîëåå øèðîêîå ïðèìåíåíèå íåòðàäèöèîííûõ èñòî÷íèêîâ ýíåðãèè è òåïëà (ñîëíå÷íîé, âåòðîâîé, ïðèëèâíîé è ò. ä.). Ðàçâèòèå àòîìíîé ýíåðãåòèêè. Ïðîäîâîëüñòâåííàÿ. Ñîâðåìåííàÿ ìèðîâàÿ ïðîäîâîëüñòâåííàÿ ñèòóàöèÿ òðàãè÷íà èç-çà ñâîåé ïðîòèâîðå÷èâîñòè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîëîä ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé ñìåðòè ìèëëèîíîâ ëþäåé, ñ äðóãîé — ìàñøòàáû ìèðîâîãî ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ â öåëîì ñîîòâåòñòâóþò ïðîäîâîëüñòâåííûì ïîòðåáíîñòÿì íàñåëåíèÿ ìèðà. Ïî ðàçëè÷íûì îöåíêàì, â ìèðå ãîëîäàþò è íåäîåäàþò îò 0,8 äî 1,2 ìèëëèàðäà ÷åëîâåê, ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî êîòîðûõ ïðîæèâàåò â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ.

43

1

X

1. ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО

Ïóòè ðåøåíèÿ: Ýêñòåíñèâíûé ïóòü ðåøåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ðàñøèðåíèè ïàõîòíûõ çåìåëü, ïàñòáèùíûõ è ðûáîïðîìûñëîâûõ óãîäèé. Îñíîâíûå ïåðñïåêòèâû ðåøåíèÿ ãëîáàëüíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé ïðîáëåìû äîëæíû áûòü ñâÿçàíû íå ñòîëüêî ñ ýêñòåíñèâíûì, ñêîëüêî ñ èíòåíñèâíûì ïóòåì óâåëè÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Èíòåíñèâíûé ïóòü — ýòî óâåëè÷åíèå ïðîèçâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè çà ñ÷åò ìåõàíèçàöèè, õèìèçàöèè, àâòîìàòèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, çà ñ÷åò îñâîåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé, âûâåäåíèÿ âûñîêîóðîæàéíûõ, áîëåçíåóñòîé÷èâûõ ñîðòîâ ðàñòåíèé è ïîðîä æèâîòíûõ. Ðåøåíèå ïðîäîâîëüñòâåííîé ïðîáëåìû ñâÿçàíî òàêæå ñ ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçîâàíèåì ðåñóðñîâ Ìèðîâîãî îêåàíà è ïîâûøåíèåì åãî ïðîèçâîäèòåëüíîñòè (ìàðèêóëüòóðà è äð.), ñ óëó÷øåíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé íà Çåìëå. Ñûðüåâàÿ. Ìèíåðàëüíûå ðåñóðñû îãðàíè÷åíû, èñ÷åðïûâàåìû, íå âîçîáíîâëÿåìû. Ïóòè ðåøåíèÿ: çàìåíà äåôèöèòíûõ âèäîâ ñûðüÿ èñêóññòâåííûìè ìàòåðèàëàìè; âòîðè÷íîå èñïîëüçîâàíèå îãðîìíûõ çàëåæåé «õâîñòîâ» ãîðíî-îáîãàòèòåëüíûõ ôàáðèê è îòâàëîâ êàðüåðîâ. Ïðåîäîëåíèå áåäíîñòè è îòñòàëîñòè. Îòñòàâàíèå ýêîíîìèêè ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí îò óðîâíÿ ïðîèçâîäñòâà ðàçâèòûõ ñòðàí, íåâîçìîæíîñòü ñîêðàòèòü ýòîò ðàçðûâ ñîáñòâåííûìè ñèëàìè.

44

X

1.18. Угрозы XXI в. (глобальные проблемы)

Ïóòè ðåøåíèÿ: ñîçäàíèå è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ìåæäóíàðîäíîé ïîìîùè îòñòàþùèì ñòðàíàì; áåçâîçìåçäíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü (ñòðîèòåëüñòâî ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, áîëüíèö, øêîë). Âñå ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû âçàèìîñâÿçàíû. Íåâîçìîæíî ðåøèòü êàæäóþ èç íèõ â îòäåëüíîñòè, â îòðûâå îò äðóãèõ, óñèëèÿìè íåñêîëüêèõ ñòðàí. Íóæíû âîëÿ è äåéñòâèÿ âñåãî ÷åëîâå÷åñòâà.

1

ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ

2

2.1. Экономика и экономическая наука Ýêîíîìèêà — ýòî: õîçÿéñòâî ñòðàíû; ñôåðà îáùåñòâåííîé æèçíè, îáåñïå÷èâàþùàÿ óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé ëþäåé è îáùåñòâà ïóòåì ñîçäàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ íåîáõîäèìûõ æèçíåííûõ áëàã; íàóêà î õîçÿéñòâå, ñïîñîáàõ åãî âåäåíèÿ è óïðàâëåíèÿ èì, îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà è îáìåíà òîâàðîâ, çàêîíîìåðíîñòÿõ ïðîòåêàíèÿ õîçÿéñòâåííûõ ïðîöåññîâ. ×àùå âñåãî ïîä ýêîíîìèêîé ïîíèìàåòñÿ èìåííî õîçÿéñòâî îáùåñòâà (ò. å. ñòðàíû), åãî íàçûâàþò íàöèîíàëüíûì õîçÿéñòâîì. Íàöèîíàëüíîå õîçÿéñòâî ñîñòîèò èç äâóõ îñíîâíûõ ÷àñòåé (ñôåð).

1. Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñôåðà — ýòî îòðàñëè ýêîíîìèêè ñòðàíû, êîòîðûå çàíÿòû ïðîèçâîäñòâîì ìàòåðèàëüíûõ áëàã. Ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñôåðà, â ñâîþ î÷åðåäü, ñàìà äåëèòñÿ íà äâå ñîñòàâíûå ÷àñòè — ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëüíûõ áëàã (ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî) è ïðîèçâîäñòâî ìàòåðèàëüíûõ óñëóã, íàïðèìåð òðàíñïîðò è òîðãîâëÿ.

2. Íåïðîèçâîäñòâåííàÿ ñôåðà (ñôåðà óñëóã) òàêæå ïîäðàçóìåâàåò ñîçäàíèå öåííîñòåé, íî íå ìàòåðèàëüíûõ, à äóõîâíûõ.

46

X

2.1. Экономика и экономическая наука

Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà ýêîíîìèêè — óäîâëåòâîðåíèå íåîãðàíè÷åííûõ (ïîñòîÿííî ðàñòóùèõ) ïîòðåáíîñòåé ëþäåé çà ñ÷åò îãðàíè÷åííûõ ðåñóðñîâ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü åñòü ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå, îáìåí è ïîòðåáëåíèå áëàã è óñëóã. Ïðîèçâîäñòâî

Ðàñïðåäåëåíèå

Ïîòðåáëåíèå

Îáìåí

Ïðîèçâîäñòâî — ýòî ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ áëàã è óñëóã, êîòîðûå âûñòóïàþò èñõîäíûì ïóíêòîì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. ÓÐÎÂÍÈ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ Ìèêðîýêîíîìèêà

Ìàêðîýêîíîìèêà

Èññëåäóåò ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ñóáúåêòàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè (ïîòðåáèòåëè, ðàáîòíèêè, ôèðìû), èõ äåÿòåëüíîñòü è âëèÿíèå íà íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó

Îõâàòûâàåò íàðîäíîå õîçÿéñòâî â öåëîì

Âçàèìîäåéñòâèå ïîòðåáèòåëåé è ïðîèçâîäèòåëåé, ïðåäïðèíèìàòåëåé è íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ, ôóíêöèîíèðîâàíèå îòäåëüíûõ ðûíêîâ è îòðàñëåé

Ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, áåçðàáîòèöû, áåäíîñòè, ðîëè ãîñóäàðñòâà â ðåãóëèðîâàíèè ýêîíîìèêè

47

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Ðàñïðåäåëåíèå — ýòî ðàçäåëåíèå ïðîèçâåäåííîãî ïðîäóêòà, äîõîäà ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ïðîèçâîäñòâà. Îáìåí — ýòî ïðîöåññ, â êîòîðîì âçàìåí ïðîèçâåäåííîìó ïðîäóêòó ëþäè ïîëó÷àþò äåíüãè èëè äðóãîé ïðîäóêò. Ïîòðåáëåíèå — çàêëþ÷èòåëüíàÿ ñòàäèÿ ïðîèçâîäñòâà, â ïðîöåññå êîòîðîé ïðîèçâåäåííûé ïðîäóêò èñïîëüçóåòñÿ (ïîòðåáëåíèå ïðåäìåòîâ äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ) èëè óíè÷òîæàåòñÿ (ïîòðåáëåíèå ïðîäîâîëüñòâèÿ).

2.2. Факторы производства и факторные доходы Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî îáúåäèíåíèå ðåñóðñîâ ïðèðîäû, ÷åëîâåêà è òåõíèêè. Îñíîâíûå ãðóïïû ðåñóðñîâ íàçûâàþòñÿ ôàêòîðàìè ïðîèçâîäñòâà (òðóä, çåìëÿ, êàïèòàë, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ñïîñîáíîñòè).  îòäåëüíóþ ãðóïïó âûäåëÿþò íîâûé âèä ðåñóðñîâ — èíôîðìàöèþ. Ïîìèìî ïåðå÷èñëåííûõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà áîëüøóþ ðîëü â ýêîíîìèêå èãðàþò òàêèå ôàêòîðû, êàê îáùàÿ êóëüòóðà, íàóêà, ñîöèàëüíûå ôàêòîðû, ñîñòîÿíèå íðàâñòâåííîñòè, ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Òðóä ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ôèçè÷åñêèõ è óìñòâåííûõ ñïîñîáíîñòåé, êîòîðûå èñïîëüçóþò ëþäè â ïðîöåññå ñîçäàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ áëàã. Êàïèòàë âêëþ÷àåò â ñåáÿ èçãîòîâëåííûå ÷åëîâåêîì ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà. Ýòî ñòàíêè 48

X

2.2. Факторы производства и факторные доходы

è îáîðóäîâàíèå, ïðîèçâîäñòâåííûå çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ëèíèè ýëåêòðîïåðåäà÷, âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà, äîáûòîå ñûðüå è ïîëóôàáðèêàòû. Ôàêòîðíûå äîõîäû.  óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè âñå ïåðå÷èñëåííûå âûøå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû ñâîáîäíî ïîêóïàþòñÿ, ïðîäàþòñÿ è ïðèíîñÿò ñâîèì âëàäåëüöàì îñîáûé ôàêòîðíûé äîõîä: çàðàáîòíàÿ ïëàòà (òðóä); ðåíòà (çåìëÿ); ïðîöåíò (êàïèòàë); ïðèáûëü (ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ ñïîñîáíîñòü). Çàðàáîòíàÿ ïëàòà — ìàòåðèàëüíîå âîçíàãðàæäåíèå çà òðóä (ñòîèìîñòü òðóäà). Ðåíòà — äîõîä, ðåãóëÿðíî ïîëó÷àåìûé âëàäåëüöåì îò èñïîëüçîâàíèÿ çåìëè, èìóùåñòâà, êàïèòàëà, íå òðåáóÂàæíåéøèì ïðîèçâîäþùèé îò ïîëó÷àòåëÿ ñòâåííûì ðåñóðñîì ÿâîñóùåñòâëåíèÿ ïðåäëÿþòñÿ ñïîñîáíîñòè ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ÷åëîâåêà ê ïðåäïðèíèòåëüíîñòè, çàòðàò è äîìàòåëüñòâó ïîëíèòåëüíûõ óñèëèé. Äîõîä íà êàïèòàë íàçûâàåòñÿ ïðîöåíòîì. Êàïèòàë êàê ñðåäñòâî ïðîèçâîäñòâà (ôèçè÷åñêèé êàïèòàë) ñëåäóåò îòëè÷àòü îò ôèíàíñîâîãî êàïèòàëà, ïðåäñòàâëÿþùåãî ñîáîé äåíåæíûå ñðåäñòâà, èñïîëüçóåìûå äëÿ îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà. Ïðèáûëü — ýòî ôèíàíñîâûé ðåçóëüòàò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, äîõîä, îñòàþùèéñÿ ïîñëå âû÷åòà èç âûðó÷êè âñåõ ïðîèçâîäñòâåííûõ è òîðãîâûõ çàòðàò.

49

2

X

2. ЭКОНОМИКА

2.3. Экономические системы Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà — ó÷ðåæäåííàÿ è äåéñòâóþùàÿ ñîâîêóïíîñòü ïðèíöèïîâ, ïðàâèë, çàêîíîâ, îïðåäåëÿþùèõ ôîðìó è ñîäåðæàíèå îñíîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, îáìåíà, ðàñïðåäåëåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîäóêòà. Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû ÿâëÿþòñÿ: áàçèðóþùèåñÿ íà ñëîæèâøèõñÿ â êàæäîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ôîðìàõ ñîáñòâåííîñòè ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû è ðåçóëüòàòû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè; õîçÿéñòâåííûé ìåõàíèçì, ò. å. ñïîñîá ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà ìàêðîýêîíîìè÷åñêîì óðîâíå; êîíêðåòíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó ñóáúåêòàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáà ðåøåíèÿ ãëàâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì è òèïà ñîáñòâåííîñòè íà ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå îñíîâíûõ òèïà ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì.

1. Òðàäèöèîííàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà. Ñïîñîá îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè, ïðè êîòîðîì çåìëÿ è êàïèòàë íàõîäÿòñÿ â êîëëåêòèâíîì âëàäåíèè, à îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû ðàñïðåäåëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðàäèöèÿìè îáùèíû.

50

X

2.3. Экономические системы

2. Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà. Ñïîñîá îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè, ïðè êîòîðîì êàïèòàë è çåìëÿ íàõîäÿòñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè îòäåëüíûõ ëèö.  äàííîé ñèñòåìå ýêîíîìèêà îðãàíèçîâàíà íà îñíîâå ðûíî÷íîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ. Êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâîì, à èìåííî çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòüþ íåïîñðåäñòâåííî, à èñïîëíèòåëüíîé òîëüêî îïîñðåäîâàííî, ïóòåì ââåäåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàëîãîâ, ñáîðîâ, ëüãîò è ò. ï. Ñòðóêòóðà ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ îïðåäåëÿåòñÿ ðåøåíèÿìè ñàìèõ ïîêóïàòåëåé, ïîñòàâùèêîâ òîâàðîâ è óñëóã.

3. Êîìàíäíàÿ (öåíòðàëèçîâàííàÿ) ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà. Ñïîñîá îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè, ïðè êîòîðîì êàïèòàë è çåìëÿ, ïðàêòè÷åñêè âñå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû íàõîäÿòñÿ â ñîáñòâåí ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åíîñòè ãîñóäàðñòâà. ñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè Äëÿ ýòîé ñèñòåìû â ÷èñòîì âèäå íå ñóùåõàðàêòåðíî öåíòðàñòâóåò íè ðûíî÷íîé, ëèçîâàííîå ðàñïðåíè êîìàíäíîé ýêîíîäåëåíèå ðåñóðñîâ ìèêè, à èìååò ìåñòî è îòñóòñòâèå êîíêóñìåøàííàÿ ýêîíîìèêà ïðåèìóùåñòâåííî êîðåíöèè. ìàíäíîãî ëèáî ðûíî÷4. Ñìåøàííàÿ ýêîíîíîãî òèïà, ñ ðàçëè÷íîé ìè÷åñêàÿ ñèñòåìà. ñîöèàëüíîé îêðàñêîé Ñïîñîá îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè, ïðè êîòîðîì çåìëÿ è êàïèòàë íàõîäÿòñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, à ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê ðûíêàìè, òàê è ïðè çíà÷èòåëüíîì ó÷àñòèè ãîñóäàðñòâà.

51

2

X

2. ЭКОНОМИКА

2.4. Рынок и рыночный механизм. Спрос и предложение Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà — ýêîíîìèêà, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïàõ ñâîáîäíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ðûíîê — ýòî ñëîæíûé ìåõàíèçì äâèæåíèÿ áëàã è óñëóã â ôîðìå òîâàðîâ è äåíåã â ðàìêàõ âñåãî îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà íà âñåõ óðîâíÿõ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû äàííîãî îáùåñòâà. Îñíîâíûå ïðèçíàêè ðûíêà: íåðåãóëèðóåìîå ïðåäëîæåíèå — ïðîèçâîäèòåëü ñàì ðåøàåò, ÷òî, êàê, ñêîëüêî è äëÿ êîãî ïðîèçâîäèòü; íåðåãóëèðóåìûé ñïðîñ — ïîòðåáèòåëü ñàì îïðåäåëÿåò, ÷òî, ãäå, êàê è ñêîëüêî ïîêóïàòü; íåðåãóëèðóåìàÿ öåíà — öåíû îïðåäåëÿþòñÿ íà ðûíêå, çàâèñÿò îò ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ. Ãëàâíûå ôóíêöèè ðûíêà: èíôîðìàöèîííàÿ, ò. å. ðàñïðîñòðàíåíèå ðàçëè÷íîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé ÷åëîâåêó â óñëîâèÿõ ðàíêà; ïîñðåäíè÷åñêàÿ (â óñëîâèÿõ ðàçâèòîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà ýêîíîìè÷åñêè îáîñîáëåííûå ïðîèçâîäèòåëè ìîãóò îáìåíèâàòüñÿ ðåçóëüòàòàìè ñâîåãî òðóäà); ñòèìóëèðîâàíèå ýôôåêòèâíîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ, ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îðãàíè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ÷åëîâåêîì è îáùåñòâîì; ðàñïðåäåëåíèÿ è îáìåíà (îáåñïå÷èâàåòñÿ ðàñïðåäåëåíèå è îáìåí ìåæäó ãðóïïàìè îáùåñòâà); 52

X

2.4. Рынок и рыночный механизм

ïðîïîðöèîíàëüíîñòè (ðûíîê ñïîñîáñòâóåò óñòàíîâëåíèþ ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è ïîòðåáèòåëåì); ñàíèðîâàíèÿ (÷åðåç ìåõàíèçì êîíêóðåíòíîé áîðüáû ïðîèñõîäèò «î÷èùåíèå» ðûíêà îò íåêîíêóðåíòíûõ ïðåäïðèÿòèé). Äåëåíèå ðûíêîâ ïî âèäàì ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ ðûíîê ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà; ðûíîê ðàáî÷åé ñèëû; ðûíîê êàïèòàëà è ôèíàíñîâ; ðûíîê ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ; ðûíîê èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ è èíôîðìàöèîííûõ óñëóã. Îñíîâíûìè ýëåìåíòàìè ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà ñ÷èòàþòñÿ ñïðîñ è ïðåäëîæåíèå. Ïîä ñïðîñîì ïîíèìàåòñÿ ïîòðåáíîñòü â ïðåäñòàâëåííûõ íà ðûíêå òîâàðàõ è óñëóãàõ, ïîäòâåðæäåííàÿ ïëàòåæåñïîñîáíîñòüþ ïîêóïàòåëåé. Âåëè÷èíà ñïðîñà — ýòî êîëè÷åñòâî òîâàðà, êîòîðîå ïîêóïàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò åãî öåíû çà îïðåäåëåííûé ïðîìåæóòîê âðåìåíè. Ñîãëàñíî çàêîíó ñïðîñà ñ óâåëè÷åíèåì öåíû ïàäàåò âåëè÷èíà ñïðîñà è íàîáîðîò. Ôàêòîðû ñïðîñà: 1. Öåíîâûå 2. Íåöåíîâûå: âêóñû ïîòðåáèòåëåé; ÷èñëî ïîòðåáèòåëåé íà ðûíêå; äîõîäû ïîòðåáèòåëåé; ïîòðåáèòåëüñêèå îæèäàíèÿ èçìåíåíèÿ öåí è äîõîäîâ; öåíû íà âçàèìîñâÿçàííûå òîâàðû (àâòîìîáèëü—áåíçèí); 53

2

X

2. ЭКОНОМИКА

öåíû íà âçàèìîçàìåíÿåìûå òîâàðû (êîôå— ÷àé); êóëüòóðíûå òðàäèöèè, îáû÷àè. Âçàèìîñâÿçàííûå òîâàðû — òîâàðû, êîòîðûå íå ìîãóò ñóùåñòâîâàòü äðóã áåç äðóãà. Âçàèìîçàìåíÿåìûå òîâàðû — òîâàðû, êîòîðûå ìîãóò çàìåíÿòü äðóã äðóãà ïðè óäîâëåòâîðåíèè îäíîðîäíûõ ïîòðåáíîñòåé. Öåíà, ðóá.

1000

Öåíà, ðóá.

1000 800

8 00

600 400 200

60 0 4 00 200 100 200

Êîë-âî, øò.

Êðèâàÿ ñïðîñà

100

300 500 Êîë-âî, øò.

Êðèâàÿ ïðåäëîæåíèÿ

Ïðåäëîæåíèå — ýòî êîëè÷åñòâî òîâàðîâ, êîòîðîå ïðîäàâöû (ïðîèçâîäèòåëè) ãîòîâû ïîñòàâèòü íà ðûíîê ïî îïðåäåë¸ííûì öåíàì. Ñîãëàñíî çàêîíó ïðåäÎáúåì, âåëè÷èíà ëîæåíèÿ ñ ïîâûøåíèïðåäëîæåíèÿ — ýòî åì öåíû âîçðàñòàåò âåêîëè÷åñòâî ïðîäóêòà ëè÷èíà ïðåäëîæåíèÿ (òîâàðà, óñëóã), êîè íàîáîðîò. òîðîå ïðîäàâåö (ïðîèçâîäèòåëü) æåëàåò, ìîæåò è ñïîñîáåí â ñîîòâåòñòâèè ñ íàëè÷èåì èëè ïðîèçâîäèòåëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè ïðåäëîæèòü äëÿ ïðîäàæè íà ðûíêå â òå÷åíèå íåêîòîðîãî ïåðèîäà âðåìåíè ïðè îïðåäåëåííîé öåíå.

54

X

2.5. Постоянные и переменные затраты

Ôàêòîðû ïðåäëîæåíèÿ: 1. Öåíîâûå 2. Íåöåíîâûå: öåíû íà ðåñóðñû; òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà; íàëîãè; äîòàöèè; öåíû íà äðóãèå òîâàðû; îæèäàíèÿ èçìåíåíèÿ öåí; ÷èñëî ïðîäàâöîâ íà ðûíêå. Ðûíîê íàõîäèòñÿ â ðàâíîâåñèè, êîãäà âåëè÷èíà ñïðîñà ðàâíà âåëè÷èíå ïðåäëîæåíèÿ.

2.5. Постоянные и переменные затраты Çàòðàòû — âûðàæåííûå â äåíåæíîé ôîðìå ðàñõîäû ïðåäïðèÿòèé, ïðåäïðèíèìàòåëåé, ÷àñòíûõ ïðîèçâîäèòåëåé íà ïðîèçâîäñòâî, îáðàùåíèå, ñáûò ïðîäóêöèè. Çàòðàòû îáû÷íî ðàñïðåäåëÿþò íà äâå êàòåãîðèè: ïîñòîÿííûå è ïåðåìåííûå â çàâèñèìîñòè îò òîãî, èçìåíÿþòñÿ ëè çàòðàòû ïðè èçìåíåíèè îáúåìà ïðîèçâîäñòâà. Ïîñòîÿííûå çàòðàòû — ýòî çàòðàòû ïðåäïðèÿòèÿ, íå çàâèñÿùèå îò îáúåìà ïðîèçâîäñòâà. Ïîñòîÿííûìè çàòðàòàìè ÿâëÿþòñÿ çàòðàòû íà ñîäåðæàíèå çäàíèé, íà ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà, ðàñõîäû íà êîììóíàëüíûå óñëóãè è ò. ä. Ïåðåìåííûå çàòðàòû — ýòî çàòðàòû ïðåäïðèÿòèÿ, âåëè÷èíà êîòîðûõ çàâèñèò îò îáúåìà ïðîèçâîäñòâà. Îáû÷íî ê íèì îòíîñÿò çàòðàòû 55

2

X

2. ЭКОНОМИКА

íà ïðèîáðåòåíèå ñûðüÿ, îïëàòó òðóäà, ýíåðãèè, òîïëèâà, òðàíñïîðòíûõ óñëóã, òàðû, óïàêîâêè, ðåêëàìû è ïð.

2.6. Финансовые институты. Банковская система Ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû — îðãàíèçàöèè, êîòîðûå ïðèíèìàþò âêëàäû è äàþò ïðèâëå÷åííûå äåíüãè â äîëã ëèáî èíâåñòèðóþò â èíûõ ôîðìàõ. ÔÈÍÀÍÑÎÂÛÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ

Ôèíàíñîâûå ïîñðåäíèêè Êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè äåïîçèòíîãî òèïà Ñòðàõîâûå êîìïàíèè Ïåíñèîííûå ôîíäû

Îðãàíèçàöèè, îáåñïå÷èâàþùèå ôóíêöèîíèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ Èíâåñòèöèîííûå áàíêè Ôîíäîâûå è âàëþòíûå áèðæè Èíûå ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷àñòíèêè ðûíêà öåííûõ áóìàã

Ôèíàíñîâûå è èíâåñòèöèîííûå êîìïàíèèè Âåí÷óðíûå êîìïàíèè

Ôèíàíñîâûå ïîñðåäíèêè — ýòî ñóáúåêòû ýêîíîìèêè, âûïîëíÿþùèå ðîëü ïîñðåäíèêîâ ìåæäó òåìè, êòî æåëàåò âëîæèòü ñâîè âðåìåííî ñâî56

X

2.6. Финансовые институты. Банковская система

áîäíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ (èëè õîòÿ áû ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ îáåñöåíåíèÿ), è òåìè, êîìó íåîáõîäèìû äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû. ÊÐÅÄÈÒÍÛÅ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÄÅÏÎÇÈÒÍÎÃÎ ÒÈÏÀ

Êîììåð÷åñêèå áàíêè

Êðåäèòíûå ñîþçû

Ñáåðåãàòåëüíûå èíñòèòóòû

Áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà — ýòî ñîâîêóïíîñòü äåéñòâóþùèõ â ñòðàíå áàíêîâ, êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèé è îòäåëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, âûïîëíÿþùèõ áàíêîâñêèå îïåðàöèè. Çàêîíîäàòåëüíûå íîðìû, îïðåäåëÿþùèå ñòàòóñ êðåäèòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïåðå÷åíü âûïîëíÿåìûõ èì îïåðàöèé

Ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ áàíêîì

ÁÀÍÊÎÂÑÊÀß ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ

Ïîñòðîåíèå ó÷åòà, îò÷åòíîñòè, àíàëèòè÷åñêîé áàçû (êîìïüþòåðíàÿ îáðàáîòêà äàííûõ, óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ áàíêà íà áàçå ñîâðåìåííûõ êîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì)

Âíóòðåííèå ïðàâèëà ñîâåðøåíèÿ îïåðàöèé, îáåñïå÷èâàþùèå âûïîëíåíèå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è çàùèòó èíòåðåñîâ âêëàä÷èêîâ, êëèåíòîâ áàíêà, åãî ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ â öåëîì, ìåòîäè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå 57

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Ñòðóêòóðà áàíêîâñêîé ñèñòåìû äâóõóðîâíåâàÿ: âåðõíèé óðîâåíü ñèñòåìû ïðåäñòàâëåí öåíòðàëüíûì (ýìèññèîííûì) áàíêîì. Íà íèæíåì óðîâíå äåéñòâóþò êîììåð÷åñêèå áàíêè, ïîäðàçäåëÿþùèåñÿ íà óíèâåðñàëüíûå è ñïåöèàëèçèðîâàííûå áàíêè, è íåáàíêîâñêèå êðåäèòíî-ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû.

2.7. Основные источники финансирования бизнеса Áèçíåñ — èíèöèàòèâíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîèçâîäñòâó ïðîäóêöèè, îêàçàíèþ óñëóã è çàíÿòèþ òîðãîâëåé, îñóùåñòâëÿåìàÿ íà ñâîé ðèñê ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè. Ôèíàíñèðîâàíèå — ïîëó÷åíèå íåîáõîäèìûõ äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ. Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ — ýòî ôóíêöèîíèðóþùèå è îæèäàåìûå êàíàëû ïîëó÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, à òàê æå ýêîíîìè÷åñêèå ñóáúåêòû, êîòîðûå ìîãóò ïðåäîñòàâèòü ýòè ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà. Âíóòðåííèå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ Ïðèáûëü ôèðìû. Ïðèáûëü — ýòî äîõîä ôèðìû îò ïðîäàæè òîâàðîâ (óñëóã). Ïðè ýòîì íà ôèíàíñèðîâàíèå áèçíåñà íåâîçìîæíî ïóñòèòü âñþ ïîëó÷åííóþ ïðèáûëü — ÷àñòü åå ïðèäåòñÿ âûïëàòèòü ðàáîòíèêàì â âèäå çàðàáîòíîé ïëàòû, ãîñóäàðñòâó â âèäå íàëîãîâ, âîçìîæíî, íàïðàâèòü íà ïîãàøåíèå áàíêîâñêîãî êðåäèòà. Àìîðòèçàöèÿ. Èñ÷èñëåííûé â äåíåæíîì âûðàæåíèè èçíîñ îñíîâíûõ ñðåäñòâ â ïðîöåññå èõ 58

X

2.7. Основные источники финансирования бизнеса

ïðèìåíåíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Àìîðòèçàöèÿ åñòü îäíîâðåìåííî ñðåäñòâî è ñïîñîá ïåðåíåñåíèÿ ñòîèìîñòè èçíîøåííûõ ñðåäñòâ òðóäà íà ïðîèçâåäåííûé ñ èõ ïîìîùüþ ïðîäóêò. Èíñòðóìåíòîì âîçìåùåíèÿ èçíîñà îñíîâíûõ ñðåäñòâ ÿâëÿþòñÿ àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ â âèäå äåíåã, íàïðàâëÿåìûõ íà ðåìîíò èëè ñòðîèòåëüñòâî, èçãîòîâëåíèå íîâûõ îñíîâíûõ ñðåäñòâ. Âíåøíèå èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ 1. Äðóãèå ôèðìû. Ôèðìà, èñïûòûâàþùàÿ íåäîñòàòîê â ñðåäñòâàõ, ìîæåò íàéòè ïàðòíåðîâ, ó êîòîðûõ òàêèå æå ïðîáëåìû. Ñîçäàâàÿ ñîâìåñòíûé áèçíåñ, ïàðòíåðû ïîëó÷àþò âîçìîæíîñòü ðàñøèðèòü ñâîè ôèíàíñîâûå ðåñóðñû çà ñ÷åò ýôôåêòà ýêîíîìèè íà ìàñøòàáå.

2. Ïðîäàæà àêöèé. Îäèí èç ñïîñîáîâ ïðèâëå÷åíèÿ ôèíàíñîâ èçâíå. Ýòî î÷åíü âàæíûé èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ, ò. ê. ó ôèðìû ìîãóò íàñ÷èòûâàòüñÿ ñîòíè è òûñÿ÷è àêöèîíåðîâ.

3. Áàíêè. Åñëè ôèðìà íå ìîæåò èëè íå õî÷åò èñêàòü äîïîëíèòåëüíûå ñðåäñòâà äëÿ ñâîåãî ðàçâèòèÿ, îáúåäèíÿÿñü ñ äðóãèìè ôèðìàìè, îíà îäàëæèâàåò èõ â áàíêå. Áàíê âûäàåò ôèðìå ñðåäñòâà íà êàêîé-òî êîíêðåòíûé ñðîê. Êðåäèò — âàæíûé âíåøíèé èñòî÷íèê ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ôèðì. Åãî ïðåèìóùåñòâà — áûñòðîòà, äîñòóïíîñòü è ãèáêîñòü.

4. Òîðãîâûé (èëè òîâàðíûé) êðåäèò. Åãî ïðåäîñòàâëÿþò äðóã äðóãó ñàìè ôèðìû â âèäå ïðîäàæè òîâàðîâ ñ îòñðî÷êîé ïëàòåæà.

5. Ãîñóäàðñòâî. Åñòü íåñêîëüêî ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ãëàâíîå îòëè÷èå ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îò áàíêîâñêîãî êðåäèòà â òîì, ÷òî ôèðìà ïîëó÷àåò 59

2

X

2. ЭКОНОМИКА

ñðåäñòâà îò ãîñóäàðñòâà áåñïëàòíî è áåçâîçâðàòíî. Åñòü òàêàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ôèðì, êàê ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç.

2.8. Ценные бумаги — ñîñòàâÖåííàÿ áóìàãà ëåííûé ïî óñòàíîâëåííîé ôîðìå äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé èìóùåñòâåííûå ïðàâà, îñóùåñòâëåíèå èëè ïåðåäà÷à êîòîðûõ âîçìîæíû òîëüêî ïðè ïðåäúÿâëåíèè ýòîãî äîêóìåíòà. Ïðèçíàêè öåííîé áóìàãè: äîêóìåíòàðíîñòü — öåííàÿ áóìàãà åñòü äîêóìåíò; âîïëîùàåò ÷àñòíûå ïðàâà — öåííàÿ áóìàãà öåííà íå ñàìà ïî ñåáå, íî ïîñêîëüêó âîïëîùàåò ñóáúåêòèâíûå ãðàæäàíñêèå ïðàâà èìóùåñòâåííîãî (âåùåñòâåííî-ïðàâîâûå) è, âîçìîæíî, íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà; íà÷àëî ïðåçåíòàöèè — ïðåäúÿâëåíèå öåííîé áóìàãè îáÿçàòåëüíî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàêðåïëåííûõ â íåé ïðàâ; îáîðîòîñïîñîáíîñòü — öåííàÿ áóìàãà ìîæåò áûòü îáúåêòîì ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñäåëîê; ïóáëè÷íàÿ äîñòîâåðíîñòü — ïî îòíîøåíèþ ê îáëàäàòåëþ öåííîé áóìàãè îáÿçàííîå ïî öåííîé áóìàãå ëèöî ìîæåò âûäâèãàòü ëèøü òàêèå âîçðàæåíèÿ, êîòîðûå âûòåêàþò èç ñîäåðæàíèÿ ñàìîãî äîêóìåíòà. Îáëèãàöèÿ — öåííàÿ ýìèññèîííàÿ äîëãîâàÿ áóìàãà, çàêðåïëÿþùàÿ ïðàâî åå âëàäåëüöà íà ïîëó÷åíèå îò ýìèòåíòà îáëèãàöèè â ïðåäóñìî60

X

2.8. Ценные бумаги

òðåííûé â íåé ñðîê åå íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè èëè èíîãî èìóùåñòâåííîãî ýêâèâàëåíòà. Îáëèãàöèÿ ìîæåò òàêæå ïðåäóñìàòðèâàòü ïðàâî åå âëàäåëüöà íà ïîëó÷åíèå ôèêñèðîâàííîãî â íåé ïðîöåíòà îò íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè îáëèãàöèè ëèáî èíûå èìóùåñòâåííûå ïðàâà. Äîõîäîì ïî îáëèãàöèè ÿâëÿþòñÿ ïðîöåíò è/èëè äèñêîíò. Âåêñåëÿ

×åêè

Çàêëàäíûå

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÂÈÄÛ ÖÅÍÍÛÕ ÁÓÌÀÃ Îáëèãàöèè

Àêöèè

Ñåðòèôèêàòû

Àêöèÿ — ýòî öåííàÿ äîëåâàÿ áóìàãà, êîòîðàÿ óäîñòîâåðÿåò, â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ñîâëàäåíèÿ. Îáûêíîâåííàÿ àêöèÿ — ýòî öåííàÿ áóìàãà, Ðàçäåëÿþò ñëåäóþùèå ñâèäåòåëüñòâóþùàÿ âèäû àêöèé: îáûêíîî ïðàâå íà äîëþ ñîáâåííûå è ïðèâèëåãèðîñòâåííîñòè â êàïèòàâàííûå. ëå êîìïàíèè è ïîëó÷åÏðèâèëåãèðîâàííàÿ íèè äîõîäà àêöèÿ — àêöèÿ, ñ îä(äèâèäåíäà). íîé ñòîðîíû, îáëàäàþùàÿ ñïåöèàëüíûìè ïðàâàìè, à ñ äðóãîé — èìåþùàÿ ñïåöèàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ. Ñåðòèôèêàò — ïèñüìåííîå ñâèäåòåëüñòâî áàíêà î âêëàäå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óäîñòîâåðÿþùåå ïðàâî âëàäåëüöà íà ïîëó÷åíèå ïî èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííîãî ñðîêà ñóììû âêëàäà è ïðîöåíòîâ ïî íåìó.

61

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Âåêñåëü — ñòðîãî óñòàíîâëåííàÿ ôîðìà, óäîñòîâåðÿþùàÿ íè÷åì íå îáóñëîâëåííîå îáÿçàòåëüñòâî âåêñåëåäàòåëÿ (ïðîñòîé âåêñåëü), ëèáî ïðåäëîæåíèå èíîìó óêàçàííîìó â âåêñåëå ïëàòåëüùèêó (ïåðåâîäíûé âåêñåëü) óïëàòèòü ïî íàñòóïëåíèþ ïðåäóñìîòðåííîãî âåêñåëåì ñðîêà îïðåäåëåííóþ äåíåæíóþ ñóììó. Çàêëàäíàÿ — äîêóìåíò î çàëîãå äîëæíèêîì íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, äàþùèé êðåäèòîðó ïðàâî ïðîäàòü çàëîæåííîå èìóùåñòâî ïðè íåâûïëàòå äîëãà â ñðîê. ×åê — ïèñüìåííîå ðàñïîðÿæåíèå âëàäåëüöà ñ÷åòà áàíêó âûäàòü äðóãîìó ëèöó èëè ïåðåâåñòè íà ñ÷åò äðóãîãî ëèöà îïðåäåëåííóþ ñóììó äåíåã, óêàçàííóþ â ÷åêå.

2.9. Рынок труда. Безработица Ðûíîê òðóäà — ýòî ñôåðà ôîðìèðîâàíèÿ ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû. ×åðåç ðûíîê òðóäà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîäàæà ðàáî÷åé ñèëû íà îïðåäåëåííûé ñðîê. Ðûíîê òðóäà ðåãóëèðóåòñÿ ñïðîñîì è ïðåäëîæåíèåì ðàáî÷åé ñèëû. Îñîáåííîñòè ðûíêà òðóäà Íà ðûíêå òðóäà ïîêóïàþòñÿ òîëüêî òðóäîâûå óñëóãè, à íå ñàì èíäèâèä. Êîìïåíñàöèÿ çà òðóä ïðåäñòàâëåíà íå òîëüêî çàðàáîòíîé ïëàòîé, íî è äîïîëíèòåëüíûìè ëüãîòàìè (ïðåìèàëüíûå è äåíåæíûå âîçíàãðàæäåíèÿ, ñòîèìîñòü æèëüÿ, ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, ñòîèìîñòü ïðîôåññèîíàëüíîãî 62

X

2.9. Рынок труда. Безработица

îáó÷åíèÿ, êóëüòóðíî-áûòîâîãî îáñëóæèâàíèÿ è ò. ä.). Òðóäîâûå êîíòðàêòû êðîìå äåíåæíîãî àñïåêòà ñäåëêè âêëþ÷àþò: ñîäåðæàíèå è óñëîâèÿ òðóäà, ìèêðîêëèìàò â êîëëåêòèâå è íîðìû ñóáîðäèíàöèè â ðóêîâîäñòâå, âåðîÿòíîñòü ñîõðàíåíèÿ ðàáî÷åãî ìåñòà è ò. ä. Ðàáî÷àÿ ñèëà — ñïîñîáíîñòü ÷åëîâåêà ê òðóäó, ò. å. ôèçè÷åñêèå è óìñòâåííûå âîçìîæíîñòè, à òàêæå íàâûêè, ïîçâîëÿþùèå âûïîëíÿòü îïðåäåëåííûå âèäû ðàáîò, îáåñïå÷èâàÿ ïðè ýòîì íåîáõîäèìûé óðîâåíü ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è êà÷åñòâà èçãîòàâëèâàåìîé ïðîäóêöèè. Ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå ñïðîñ íà òðóä: ñòåïåíü íàñûùåííîñòè ñïðîñà íà îòÔàêòîðû èçìåíåíèÿ ñïðîñà íà òðóä: äåëüíûå òîâàðû; òåõíè÷åñêèé ïðîïðîèçâîäèòåëüíîñòü ãðåññ; òðóäà; èçìåíåíèå öåí íà èñïîëüçîâàíèå ñîäðóãèå ðåñóðñû; âðåìåííûõ òåõíîëîñòðóêòóðíûå ñäâèãè ãèé; â ýêîíîìèêå. ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè; ñïðîñ íà ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû. Ôàêòîðû, îïðåäåëÿþùèå ïðåäëîæåíèå òðóäà: ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ; ÷èñëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ; óðîâåíü êâàëèôèêàöèè; óðîâåíü çàðïëàòû; ñîöèàëüíàÿ è íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà. Áåçðàáîòèöà — ýòî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ÿâëåíèå, ïðè êîòîðîì ÷àñòü ðàáî÷åé ñèëû 63

2

X

2. ЭКОНОМИКА

(ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ) íå çàíÿòà â ïðîèçâîäñòâå òîâàðîâ è óñëóã.  ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè áåçðàáîòèöà âûñòóïàåò êàê ïðåâûøåíèå ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû íàä ñïðîñîì íà íåå. Ïðè÷èíû áåçðàáîòèöû: Êîëåáàíèÿ ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû íà ðûíêå òðóäà. Ýêîíîìè÷åñêèå öèêëû, íàïðèìåð ñåçîííûé. Ñåçîí ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò çàòðàãèâàåò ëåòíèé ïåðèîä è íà÷àëî îñåíè.  ýòî âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ íàèáîëüøèé óðîâåíü çàíÿòîñòè. Òåõíîëîãè÷åñêèå íîâîââåäåíèÿ. Íàïðèìåð, ïîÿâëåíèå êîìïüþòåðîâ ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ðÿä ëþäåé îñòàëèñü áåç ðàáîòû, èõ ôóíêöèè ñòàëè âûïîëíÿòü ìàøèíû. Íåñîâåðøåííàÿ êîíêóðåíöèÿ íà ðûíêå òðóäà, îãðàíè÷åíèå ìîáèëüíîñòè òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Ñòðåìëåíèå ïðåäïðèÿòèé, æåëàþùèõ ìèíèìèçèðîâàòü èçäåðæêè ïðîèçâîäñòâà, èçáàâèòüñÿ îò ëèøíåé ðàáî÷åé ñèëû. Âèäû áåçðàáîòèöû: Ôðèêöèîííàÿ (åñòåñòâåííàÿ, äîáðîâîëüíàÿ) ñâÿçàíà ñ ïîèñêîì è ñìåíîé ìåñòà ðàáîòû. Ñòðóêòóðíàÿ, êàê ïðàâèëî, ñâÿçàíà ñ ãëóáîêèìè èçìåíåíèÿìè â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè: ïîÿâëåíèåì íîâûõ îòðàñëåé è óïàäêîì ïðåæíèõ, ïðåîáðàçîâàíèÿìè â ñòðóêòóðå ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ðàáî÷åé ñèëû. Ñêðûòàÿ áåçðàáîòèöà èìååò ìåñòî â òîì ñëó÷àå, åñëè ÷åëîâåê ÷èñëèòñÿ íà ïðåäïðèÿòèè â êà÷åñòâå ðàáî÷åé ñèëû, íî íå ðàáîòàåò è, ñîîòâåòñòâåííî, çàðàáîòíóþ ïëàòó íå ïîëó÷àåò. Öèêëè÷åñêàÿ áåçðàáîòèöà âîçíèêàåò âñëåäñòâèå êðèçèñà ýêîíîìèêè â öåëîì. Ýòî íàèáîëåå 64

X

2.10. Виды, причины и последствия инфляции

îïàñíûé òèï áåçðàáîòèöû, ïîñêîëüêó ïîìèìî ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé îíà âåäåò è ê ñíèæåíèþ âåëè÷èíû ðåàëüíîãî ÂÂÏ. Ìåòîäû áîðüáû ñ áåçðàáîòèöåé îïðåäåëÿþòñÿ âëàñòÿìè êîíêðåòíîé ñòðàíû. Îáùèå äëÿ âñåõ òèïîâ áåçðàáîòèöû ìåðû: ñîçäàíèå íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò; ñîçäàíèå áèðæ òðóäà è èíûõ âèäîâ ñëóæá çàíÿòîñòè.

2.10. Виды, причины и последствия инфляции Èíôëÿöèÿ — ýòî îáåñöåíåíèå äåíåã, ïàäåíèå ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè äåíåæíîé åäèíèöû. Ïðè÷èíû èíôëÿöèè: ïîêðûòèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà ïóòåì äåíåæíîé ýìèññèè; òîâàðíûé äåôèöèò, äîõîäû íàñåëåíèÿ ïðåâûøàþò òîâàðíîå ïðåäëîæåíèå; ÷ðåçìåðíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó; ÷ðåçìåðíàÿ ìîíîïîëèçàöèÿ íà öåíû è çàòðàòû. Ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ èíôëÿöèè Ëîêàëüíàÿ (âíóòðåííÿÿ) — â ðàìêàõ îäíîé ñòðàíû. Ìèðîâàÿ (âíåøíÿÿ) — îõâàòûâàåò ñòðàíû è ðåãèîíû. ßâíàÿ — â ñòðàíàõ ñî ñâîáîäíûì öåíîîáðàçîâàíèåì. Îáíàðóæèâàåòñÿ â õðîíè÷åñêîì ðîñòå öåí íà òîâàðû è óñëóãè. Ñêðûòàÿ — ïðîÿâëÿåòñÿ â îáåñöåíåíèè äåíåã â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ ÿâíîãî ðîñòà öåí; â òîâàðíîì äåôèöèòå, âûíóæäåííîì íàêîïëåíèè äåíåã 65

2

X

2. ЭКОНОМИКА

â ìàòåðèàëüíîì âèäå; ïîðîæäàåò òåíåâóþ ýêîíîìèêó, ñïåêóëÿöèþ, ðîñò öåí íà òåíåâîì ðûíêå. Äî 10 % â ãîä

Îò 10 äî 100 % â ãîä

Ïîëçó÷àÿ

Ãàëîïèðóþùàÿ

ÂÈÄÛ ÈÍÔËßÖÈÈ Ãèïåðèíôëÿöèÿ

Ñóïåðãèïåðèíôëÿöèÿ

Ñâûøå 100 % â ãîä

Áîëåå 50 % â ìåñÿö

Ïîñëåäñòâèÿ èíôëÿöèè: 1. Ñòðàäàþò áîëüøå âñåãî òå, êòî èìååò ôèêñèðîâàííûé äîõîä.

2. Îáåñöåíèâàþòñÿ ñáåðåæåíèå íàñåëåíèÿ.

3 Ïàäàåò ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà.

4. Âëèÿåò íà íàðîäíîå õîçÿéñòâî: óñèëèâàåòñÿ äèñïðîïîðöèîíàëüíîñòü ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà; êàïèòàëû èç ñôåðû ïðîèçâîäñòâà îòâëåêàþòñÿ â ñïåêóëÿòèâíóþ òîðãîâëþ; èñêàæàåòñÿ íîðìàëüíàÿ ñòðóêòóðà ïîòðåáèòåëüñêîãî ñïðîñà; íàðóøàåòñÿ òîðãîâëÿ âñëåäñòâèå ðàçíèöû öåí íà ðàçëè÷íûõ ðûíêàõ.

5. Íàðóøàåòñÿ êðåäèòíàÿ ñèñòåìà — íåâûãîäíî äàâàòü êðåäèòû.

6. Íàðóøàåòñÿ äåíåæíàÿ ñèñòåìà — îòêàç îò áóìàæíûõ äåíåã, ìåëêîé ìîíåòû.

7. Íàðóøàåòñÿ âåñü ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà. Ãîñóäàðñòâî èñïîëüçóåò èíôëÿöèþ, êîãäà íàëîãîâ íå õâàòàåò íà ïîêðûòèå ðàñõîäîâ. Ýòî ïîçâîëÿåò èçûìàòü â ãîñóäàðñòâåííûé áþä66

X

2.10. Виды, причины и последствия инфляции

æåò ÷àñòü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ â çàìàñêèðîâàííîé ôîðìå. Èíôëÿöèÿ äåéñòâóåò êàê ñêðûòûé íàëîã.

8. Íàñòóïàåò êðèçèñ ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâ âñëåäñòâèå îáåñöåíåíèÿ ïîñòóïëåíèé è âîçðàñòàíèÿ ðàñõîäîâ.

9. Äåíüãè íå âûïîëíÿþò ôóíêöèþ ìåðû ñòîèìîñòè è ñðåäñòâà íàêîïëåíèÿ.

10. Îáîñòðÿþòñÿ ñîöèàëüíûå êîíôëèêòû. Ñîâðåìåííàÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà èíôëÿöèîííàÿ ïî ñâîåìó õàðàêòåðó, ïîñêîëüêó â íåé íåâîçìîæíî óñòðàíèòü âñå ôàêòîðû èíôëÿöèè (áþäæåòíûé äåôèöèò, ìîíîïîëèè, äèñïðîïîðöèè â íàðîäíîì õîçÿéñòâå, èíôëÿöèîííûå îæèäàíèÿ íàñåëåíèÿ è ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïåðåáðîñ èíôëÿöèè ïî âíåøíåýêîíîìè÷åñêèì êàíàëàì è äð.).  ñâÿçè ñ ýòèì î÷åâèäíî, ÷òî çàäà÷à ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàòü èíôëÿöèþ íåðåàëüíà. Âèäèìî, ïîýòîìó ìíîãèå ãîñóäàðñòâà ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé öåëü ñäåëàòü åå óìåðåííîé, êîíòðîëèðóåìîé, íå äîïóñòèòü ðàçðóøèòåëüíûõ åå ìàñøòàáîâ. Ýêîíîìèñòû â ÑØÀ è äðóãèõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ âûäåëÿþò ñëåäóþùèå ïóòè ðåãóëèðîâàíèÿ èíôëÿöèè: 1. Ðàçðàáîòêà íîâîé ñòðàòåãèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ èíôëÿöèè ìåòîäàìè ôèñêàëüíî-äåíåæíîé ïîëèòèêè.

2. Ïîïûòàòüñÿ èçìåíèòü ñàìè ïðèåìû ôèñêàëüíî-äåíåæíîé ïîëèòèêè òàê, ÷òîáû, ñíèçèâ òåìïû èíôëÿöèè, óäåðæèâàòü èõ íà ñòàáèëüíî íèçêîì óðîâíå.

3. Ïðîñòî íàó÷èòüñÿ æèòü â óñëîâèÿõ èíôëÿöèè.

67

2

X

2. ЭКОНОМИКА

2.11. Экономический рост и развитие. Понятие ВВП Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò — ýòî äîëãîâðåìåííîå óâåëè÷åíèå ðåàëüíîãî ÂÂÏ êàê â àáñîëþòíûõ çíà÷åíèÿõ, òàê è â ðàñ÷åòå íà êàæäîãî æèòåëÿ ñòðàíû. Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ïðåäïîëàãàåò êîëè÷åñòâåííîå óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà ýêîíîìè÷åñêèõ áëàã. Ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå îáùåñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìíîãîïëàíîâûé ïðîöåññ, îõâàòûâàþùèé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, ñòðóêòóðíûå ñäâèãè â ýêîíîìèêå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå óñëîâèé è êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ Òèïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà: ýêñòåíñèâíûé ðîñò — óâåëè÷åíèå ÂÂÏ çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ; èíòåíñèâíûé ðîñò — óâåëè÷åíèå ÂÂÏ çà ñ÷åò êà÷åñòâåííîãî óëó÷øåíèÿ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà è ïîâûøåíèÿ èõ ýôôåêòèâíîñòè.

Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ) — ýòî ñòîèìîñòü êîíå÷íîé ïðîäóêöèè, ïðîèçâåäåííîé íà òåððèòîðèè äàííîé ñòðàíû çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä, íåçàâèñèìî îò òîãî, íàõîäÿòñÿ ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà (òðóä, çåìëÿ, êàïèòàë, ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ñïîñîáíîñòè) â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí äàííîé ñòðàíû èëè ïðèíàäëåæàò ëèöàì, íå èìåþùèì ãðàæäàíñòâà ýòîé ñòðàíû. Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ) îòëè÷àåòñÿ îò âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà (ÂÍÏ) íà âåëè÷èíó ÷èñòûõ ôàêòîðíûõ äîõîäîâ èç-çà ðóáåæà. ×èñòûå ôàêòîðíûå äîõîäû èç-çà ðóáåæà 68

X

2.11. Экономический рост и развитие. Понятие ВВП

ðàâíû ðàçíîñòè ìåæäó äîõîäàìè, ïîëó÷åííûìè ãðàæäàíàìè äàííîé ñòðàíû çà ðóáåæîì, è äîõîäàìè èíîñòðàíöåâ, ïîëó÷åííûìè íà òåððèòîðèè äàííîé ñòðàíû. Òðè ìåòîäà ïîäñ÷åòà ÂÂÏ: Ïî ðàñõîäàì. Ïðè ïîäñ÷åòå ÂÂÏ ñóììèðóþòñÿ: ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâ (ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû), ðàñõîäû ôèðì (èíâåñòèöèîííûå ðàñõîäû), ðàñõîäû ãîñóäàðñòâà (ãîñóäàðñòâåííûå çàêóïêè òîâàðîâ è óñëóã), ðàñõîäû èíîñòðàííîãî ñåêòîðà (ðàñõîäû íà ÷èñòûé ýêñïîðò). Ïî äîõîäàì.  ýòîì ñëó÷àå ÂÂÏ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñóììà äîõîäîâ ñîáñòâåííèêîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ (äîìîõîçÿéñòâ), ò. å. êàê ñóììà ôàêòîðíûõ äîõîäîâ. Ñóììà âñåõ äîõîäîâ â îáùåñòâå: êîñâåííûå íàëîãè, çàðàáîòíàÿ ïëàòà (êðîìå çàðïëàò ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ò. ê. îíè âûïëà÷èâàþòñÿ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà), äîõîäû îò ñîáñòâåííîñòè, ïðèáûëü, ïðîöåíò íà êàïèòàë, àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ, ðåíòíûå ïëàòåæè. Òðåòüèì ìåòîäîì ðàñ÷åòà ÂÂÏ ÿâëÿåòñÿ ñóììèðîâàíèå äîáàâëåííûõ ñòîèìîñòåé ïî âñåì îòðàñëÿì è âèäàì ïðîèçâîäñòâ â ýêîíîìèêå (ìåòîä ðàñ÷åòà ïî äîáàâëåííîé ñòîèìîñòè). Íîìèíàëüíûé ÂÂÏ âûðàæåí â öåíàõ íà äàííûé ïåðèîä âðåìåíè ÍÎÌÈÍÀËÜÍÛÉ È ÐÅÀËÜÍÛÉ ÂÂÏ Ðåàëüíûé ÂÂÏ âûðàæåí â öåíàõ ñ ó÷åòîì èíôëÿöèè 69

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Âåëè÷èíà ÂÂÏ, ðàññ÷èòàííàÿ ðàçíûìè ìåòîäàìè, äîëæíà áûòü îäèíàêîâîé (ðàçëè÷èå ìîæåò áûòü ëèøü íà óðîâíå ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîãðåøíîñòåé).

2.12. Роль государства в экономике Ïðè÷èíû âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó: 1. Ãîñóäàðñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî âûçâàíî íåñîâåðøåíñòâîì ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàñåëåíèþ îáùåñòâåííûõ áëàã.

2. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðè÷èíû: îãðàíè÷åííîñòü ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, êîíòðîëü íàä èõ èñïîëüçîâàíèåì ïîä ñèëó òîëüêî ãîñóäàðñòâó; âûäà÷à ëèöåíçèé íà äîáû÷ó íåôòè, ãàçà è ò. ä.; ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ òðóäÿùèõñÿ; ïðîäîëæèòåëüíîñòü ðàáî÷åãî äíÿ, îòïóñêà.

3. Ïîëèòè÷åñêèå: îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ïðàâîñóäèå, îáîðîíà.

4. Ñîöèàëüíûå: ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ïîðîæäàåò ñîöèàëüíîå ðàññëîåíèå, ïîýòîìó íà ãîñóäàðñòâå ëåæèò çàáîòà îá èíâàëèäàõ, ïðåñòàðåëûõ, îäèíîêèõ, áîëüíûõ, ìàëîëåòíèõ, áåçðàáîòíûõ.

5. Ýêîëîãè÷åñêèå: ïðèíèìàåò ìåðû ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû.

6. Òåõíîëîãè÷åñêèå: óñòàíàâëèâàåò êîíòðîëü íàä ïðèìåíåíèåì îïàñíûõ òåõíîëîãèé. Îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà: îáåñïå÷åíèå ïðàâîâîé áàçû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè; 70

X

2.12. Роль государства в экономике

çàùèòà êîíêóðåíöèè; ïåðåðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ ÷åðåç ñèñòåìó ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ è ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ïëàòåæåé (ïåíñèè, ïîñîáèÿ, êîìïåíñàöèè è ò. ä.); ôèíàíñèðîâàíèå ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû; êîíòðîëü è ðåãóëèðîâàíèå óðîâíÿ çàíÿòîñòè, öåëåé è òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà; ôèíàíñèðîâàíèå ïðîèçâîäñòâà èëè íåïîñðåäñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî îáùåñòâåííî íåîáõîäèìûõ òîâàðîâ è óñëóã. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè — îäíà èç îñíîâíûõ ôîðì ó÷àñòèÿ ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â åãî âîçäåéñòâèè íà ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ è äîõîäîâ, à òàêæå íà óðîâåíü è òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è áëàãîñîñòîÿíèå íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Àäìèíèñòðàòèâíûå

Ïðàâîâûå

ÌÅÒÎÄÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß Ïðÿìûå

Êîñâåííûå

Ê àäìèíèñòðàòèâíûì ìåòîäàì îòíîñèòñÿ, â ÷àñòíîñòè, âûäà÷à ëèöåíçèé, ðàçðåøàþùèõ êàêóþ-ëèáî äåÿòåëüíîñòü, óñòàíîâëåíèå êâîò íà ýêñïîðò è èìïîðò, êâîò äëÿ ìîëîäåæè ïðè ñîçäàíèè íîâûõ ðàáî÷èõ ìåñò, êîíòðîëü íàä öåíàìè, êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè, äîõîäàìè è äð. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ãðàæäàíñêîãî è õîçÿéñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÷åðåç ñèñòåìó íîðì è ïðàâèë, óñòàíàâëèâàåìûõ èìè.

71

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Ïðÿìîå ýêîíîìè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå ðåàëèçóåòñÿ â ôîðìå áåçâîçâðàòíîãî àäðåñíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ñåêòîðîâ, îòðàñëåé, òåððèòîðèé è îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé. Ê íåìó îòíîñÿòñÿ ñóáâåíöèè è ñóáñèäèè, êîòîðûå âêëþ÷àþò ðàçëè÷íîãî ðîäà äîòàöèè, äîïëàòû èç ñïåöèàëüíûõ áþäæåòíûõ è âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ðàçíîãî óðîâíÿ (îáùåíàöèîíàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî, ìåñòíîãî). Ñþäà æå âõîäÿò ëüãîòíûå êðåäèòû è íàëîãîâûå ëüãîòû. Ê êîñâåííûì ôîðìàì ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîñèòñÿ ðåãóëèðîâàíèå îáúåìà äåíåæíîé ìàññû, îïðåäåëåíèå óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ öåíòðàëèçîâàííûõ êðåäèòîâ è ñòàâêè ïðîöåíòà, ïîëèòèêà â îáëàñòè íàëîãîâ, âàëþòíîãî êóðñà, òàìîæåííûõ ïîøëèí è äð.

2.13. Налоги Íàëîãè — ýòî îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ãîñóäàðñòâó. Íàëîãîïëàòåëüùèêè: ôèçè÷åñêèå ëèöà — ðàáîòíèêè, ñîçäàþùèå íåïîñðåäñòâåííî ñâîèì òðóäîì ìàòåðèàëüíûå è íåìàòåðèàëüíûå áëàãà è ïîëó÷àþùèå îïðåäåëåííûé äîõîä; þðèäè÷åñêèå ëèöà — õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû. Ôóíêöèè íàëîãîâ: Ôèñêàëüíàÿ — îáåñïå÷åíèå ôèíàíñèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, îáîðîíû ñòðàíû è òîé ÷àñòè íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, êîòî72

X

2.13. Налоги

ðàÿ íå èìååò äîñòàòî÷íûõ ñðåäñòâ, íàïðèìåð ôóíäàìåíòàëüíîé íàóêè, ìíîãèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, áèáëèîòåê è ò. ä. Ðàñïðåäåëèòåëüíàÿ — ïåðåðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ ìåæäó ðàçíûìè ñîöèàëüíûìè ñëîÿìè ñ öåëüþ ñãëàæèâàíèÿ íåðàâåíñòâà â îáùåñòâå. Ñòèìóëèðóþùàÿ (àíòèèíôëÿöèîííàÿ) — ñòèìóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà ðàáî÷èõ ìåñò, êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé â ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ñîöèàëüíî-âîñïèòàòåëüíàÿ — ñäåðæèâàíèå ïîòðåáëåíèÿ âðåäíûõ äëÿ çäîðîâüÿ ïðîäóêòîâ ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ íà íèõ ïîâûøåííûõ íàëîãîâ. Êîíêðåòíî-ó÷åòíàÿ — îñóùåñòâëåíèå ó÷åòà äîõîäîâ ãðàæäàí, ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. Îñíîâíûå ïðèíöèïû íàëîãîîáëîæåíèÿ Ðàâíîìåðíîñòü — îçíà÷àåò åäèíñòâî ïðàâèë è îäèíàêîâîñòü ïîäõîäà ê íàëîãîïëàòåëüùèêàì ñ òåì, ÷òîáû ïîëó÷àòåëè îäèíàêîâûõ äîõîäîâ ïëàòèëè îäèíàêîâóþ ñóììó íàëîãîâ. Îïðåäåëåííîñòü — ïðåäïîëàãàåò ÷åòêîñòü è íåèçìåííîñòü ïðàâèë íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïðîñòîòó è óäîáñòâî êàê äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, òàê è äëÿ îðãàíîâ, ñîáèðàþùèõ íàëîãè. Îäíîêðàòíîñòü — îçíà÷àåò, ÷òî êàæäûé äîõîä äîëæåí îáëàãàòüñÿ òîëüêî îäèí ðàç.  íàèáîëüøåé ìåðå ýòîìó ïðèíöèïó îòâå÷àåò íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, êîãäà îáëîæåíèþ íà73

2

X

2. ЭКОНОМИКА

ëîãîì ïîäëåæèò òîëüêî ñòîèìîñòü, äîáàâëåííàÿ ïðè îáðàáîòêå. ÂÈÄÛ ÍÀËÎÃΠÏðÿìûå — îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè, âçèìàåìûå ãîñóäàðñòâîì ñ äîõîäîâ èëè èìóùåñòâà þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö Ïîäîõîäíûé íàëîã ñ íàñåëåíèÿ Íàëîã íà ïðèáûëü ñ ôèðì Íàëîã íà èìóùåñòâî, íåäâèæèìîñòü, äàðåíèå, íàñëåäñòâî, ôèíàíñîâûå îïåðàöèè

Êîñâåííûå — óñòàíàâëèâàþòñÿ â âèäå íàäáàâîê ê öåíå òîâàðà è óñëóã

Àêöèçíûå ñáîðû Íàëîã ñ ïðîäàæ Òàìîæåííûå ïîøëèíû Íàëîã íà ýêñïîðò ×àñòè÷íî íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü

Ýôôåêòèâíîñòü — îçíà÷àåò, ÷òî ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñî ñáîðîì íàëîãîâ, íå äîëæíû ïðåâûøàòü ñóììó ñîáèðàåìûõ íàëîãîâ. Îáÿçàòåëüíîñòü — íåèçáåæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ïëàòåæà. Ïðîïîðöèîíàëüíûé íàëîã — ñóììà íàëîãà ïðîïîðöèîíàëüíà äîõîäàì ðàáîòíèêîâ ÒÐÈ ÑÈÑÒÅÌÛ ÍÀËÎÃÎÎÁËÎÆÅÍÈß Ïðîãðåññèâíûé íàëîã — ñòàâêà íàëîãà ïîâûøàåòñÿ ïî ìåðå ðîñòà äîõîäà 74

Ðåãðåññèâíûé íàëîã — ñòàâêà ñíèæàåòñÿ ïî ìåðå ðîñòà äîõîäà

X

2.14. Государственный бюджет

2.14. Государственный бюджет Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò — ýòî îñíîâíîé ôèíàíñîâûé ïëàí äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà íà îïðåäåëåííûé ñðîê, óòâåðæäåííûé â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå. Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò óòâåðæäàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè.  ÐÔ ýòî Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå è äâå åãî ïàëàòû: Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà è Ñîâåò Ôåäåðàöèè.  ñîâðåìåííîì Äîõîäíàÿ ÷àñòü — ïîêàçûâàåò èñòî÷íèêè îáùåñòâå ãîñóäàðñòâåíäåíåæíûõ ñðåäñòâ áþäíûé áþäæåò èãðàåò æåòà. ñóùåñòâåííóþ ýêîíîÐàñõîäíàÿ ÷àñòü — ìè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ ïîêàçûâàåò, íà êàêèå öåëè íàïðàâëÿþòè ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü, ñÿ àêêóìóëèðîâàííûå ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì ãîñóäàðñòâîì âîçäåéñòâèÿ íà ðàçâèñðåäñòâà. òèå ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû. Âàæíåéøèå ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà — ýòî åãî äîõîäíàÿ è ðàñõîäíàÿ ÷àñòè. Èñòî÷íèêè äîõîäíîé ÷àñòè: íàëîãè; ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû (öåííûå áóìàãè, êàçíà÷åéñêèå âåêñåëÿ è äð.); ýìèññèÿ (äîïîëíèòåëüíûé âûïóñê) áóìàæíûõ è êðåäèòíûõ äåíåã; çàéìû ó ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé Ñîñòàâ è ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà: ôèíàíñèðîâàíèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà; îñóùåñòâëåíèå îáîðîíû ñòðàíû; 75

2

X

2. ЭКОНОМИКА

ôèíàíñèðîâàíèå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì; ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ; îñóùåñòâëåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è îáåñïå÷åíèå ãîñáåçîïàñíîñòè; ôèíàíñèðîâàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà; îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó äîõîäíîé è ðàñõîäíîé ÷àñòÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà Ñáàëàíñèðîâàííûé — ðàñõîäû ðàâíû äîõîäàì ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÁÞÄÆÅÒ Äåôèöèòíûé — ðàñõîäû áîëüøå, ÷åì äîõîäû

Ïðîôèöèòíûé — äîõîäû áîëüøå, ÷åì ðàñõîäû

Äåôèöèò áþäæåòà (êîãäà íåîáõîäèìûå ðàñõîäû îêàçûâàþòñÿ áîëüøå âîçìîæíûõ äîõîäîâ) ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî íå õâàòàåò äåíåã äëÿ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûïëàòîé ïåíñèé, ñòèïåíäèé, ñîäåðæàíèåì àðìèè, øêîë è áîëüíèö è ìíîãèìè äðóãèìè íóæäàìè. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâî èùåò èñòî÷íèêè ïîêðûòèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Èñòî÷íèêè ïîêðûòèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà: ñîêðàùåíèå áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ; èçûñêàíèå èñòî÷íèêîâ äîïîëíèòåëüíûõ äîõîäîâ; âûïóñê (ýìèññèÿ) íåîáåñïå÷åííûõ äåíåã äëÿ ïîêðûòèÿ ðàñõîäîâ; 76

X

2.15. Мировая экономика

îäàëæèâàíèå äåíåã ó ãðàæäàí, áàíêîâ, îðãàíèçàöèé äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.

2 2.15. Мировая экономика Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà — ýòî ñîâîêóïíîñòü ýêîíîìèê îòäåëüíûõ ñòðàí, ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé ñèñòåìîé ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ — ýòî, ïðåæäå âñåãî, ìåæäóíàðîäíîå ðàçäåëåíèå òðóäà, êîòîðîå ñîñòàâëÿåò îñíîâó ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè òîâàðàìè è óñëóãàìè, ýòî ìåæäóíàðîäíîå äâèæåíèå êàïèòàëà è ðàáî÷åé ñèëû, ýòî âàëþòíûå îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíîå ðàçäåëåíèå òðóäà — ýòî ñïåöèàëèçàöèÿ ñòðàí íà ïðîèçâîäñòâå îïðåäåëåííûõ âèäîâ òîâàðîâ, äëÿ èçãîòîâëåíèÿ êîòîðûõ â ñòðàíå èìåþòñÿ áîëåå äåøåâûå ôàêòîðû ïðîèçâîäñòâà è ïðåäïî÷òèòåëüíûå óñëîâèÿ â ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè ñòðàíàìè. Ïðè òàêîé ñïåöèàëèçàöèè ïîòðåáíîñòè ñòðàí óäîâëåòâîðÿþòñÿ ñîáñòâåííûì ïðîèçâîäñòâîì, à òàêæå ïîñðåäñòâîì ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. Ìíîãèå ñòðàíû âîîáùå îáúåäèíèëèñü â áëîêè è ñíÿëè ïî÷òè âñå ïðåãðàäû íà ïóòè äâèæåíèÿ òîâàðà, êàïèòàëà è ðàáî÷åé ñèëû. Äàííîå ÿâëåíèå ïîëó÷èëî íàçâàíèå èíòåãðàöèè. Îñíîâíûå òåðìèíû ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè: ýêñïîðò, èìïîðò è ñàëüäî òîðãîâîãî áàëàíñà. Ýêñïîðò — ýòî òîâàðû è óñëóãè, êîòîðûå âûâîçÿòñÿ çà ãðàíèöó ñ öåëüþ ïðîäàæè íà ìèðîâîì ðûíêå.

77

X

2. ЭКОНОМИКА

Èìïîðò — ýòî òîâàðû è óñëóãè, êîòîðûå ââîçÿòñÿ â ñòðàíó ñ öåëüþ èõ ïðîäàæè íà âíóòðåííåì ðûíêå. Ñàëüäî òîðãîâîãî áàëàíñà — ðàçíîñòü ìåæäó ñòîèìîñòüþ ýêñïîðòà è èìïîðòà çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä.  ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå ñîõðàíÿþòñÿ äâå âçàèìîñâÿçàííûå òåíäåíöèè, èëè äâå ýêîíîìè÷åñêèå ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Ýòî ïðîòåêöèîíèçì è ñâîáîäíàÿ òîðãîâëÿ. Ïðîòåêöèîíèçì — ýòî ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííàÿ íà çàùèòó èíòåðåñîâ âíóòðåííèõ ïðîèçâîäèòåëåé îò èíîñòðàííûõ êîíêóðåíòîâ. Ñâîáîäíàÿ òîðãîâëÿ — ýòî ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà, îðèåíòèðîâàííàÿ íà ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè. Ïðîìûøëåííî è òåõíîëîãè÷åñêè ðàçâèòûå ñòðàíû

Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé

ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÌÈÐÎÂÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÈ Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû

Ìåíåå ðàçâèòûå ñòðàíû

1. Ïðîìûøëåííî è òåõíîëîãè÷åñêè ðàçâèòûå (24 ãîñóäàðñòâà, ãäå ïðîæèâàåò 15,6 % íàñåëåíèÿ ìèðà, íî ñîñðåäîòî÷åíà ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ýêîíîìè÷åñêîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ìèðîâîãî ïîòåíöèàëà).

2. Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (28 ãîñóäàðñòâ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû è áûâøåãî ÑÑÑÐ, ïåðåõîäÿùèå îò öåíòðàëè78

X

2.16. Рациональное экономическое поведение

çîâàííî ïëàíèðóåìîé ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå), ê êîòîðûì îòíîñÿò è Ðîññèþ.

3. Ðàçâèâàþùèåñÿ («äîãîíÿþùèå») ñòðàíû (132 ãîñóäàðñòâà Àçèè, Àôðèêè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, õàðàêòåðèçóþùèåñÿ íèçêèì è ñðåäíèì óðîâíåì äîõîäîâ).

4. Íàèìåíåå ðàçâèòûå (áåäíåéøèå) ñòðàíû (48 íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, èç êîòîðûõ 33 — â Àôðèêå), ñóùåñòâóþùèå â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ñûðüÿ. Öåíòðàëüíîå ìåñòî âî âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçÿõ ïðèíàäëåæèò ìåæäóíàðîäíîìó äâèæåíèþ êàïèòàëà. Îñíîâíûìè çàåìùèêàìè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ñåãîäíÿ ÿâëÿþòñÿ ÑØÀ è Âåëèêîáðèòàíèÿ. ßïîíèÿ è Ãåðìàíèÿ âûñòóïàþò ÷èñòûìè êðåäèòîðàìè. Ôîðìû äâèæåíèÿ êàïèòàëà: ïðÿìûå è ïîðòôåëüíûå èíâåñòèöèè; âíóòðèôèðìåííûå ïîòîêè êàïèòàëà â ðàìêàõ òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé (ÒÍÊ); ïðåäîñòàâëåíèå êðåäèòîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ; ñîçäàíèå ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è äð.

2.16. Рациональное экономическое поведение собственника, работника, потребителя, семьянина, гражданина Ðàöèîíàëüíîå ïîâåäåíèå — ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïðîäóìàííîå ïîâåäåíèå, ïðåäïîëàãàþùåå ñîïîñòàâëåíèå ðåçóëüòàòîâ äåéñòâèé ñ çàòðàòàìè.

79

2

X

2. ЭКОНОМИКА

Ïîòðåáèòåëè — ýòî òå, êòî ïðèîáðåòàþò è èñïîëüçóþò òîâàðû, çàêàçûâàþò ðàáîòû è óñëóãè äëÿ ëè÷íûõ áûòîâûõ íóæä, íå ñâÿçàííûõ ñ èçâëå÷åÖåëü ïîòðåáèòåëÿ — íèåì ïðèáûëè. Ïîòðåèçâëå÷åíèå ìàêñèìàëüíîé ïîëåçíîñòè îò áèòåëåì âûñòóïàåò êàæïîòðåáëåíèÿ òîâàðîâ äûé èç íàñ, ôèðìà, è óñëóã. îðãàíèçàöèÿ è ãîñóäàðñòâî â öåëîì. Ýòàïû ðàöèîíàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ: 1. Îñîçíàíèå íåîáõîäèìîñòè ïîêóïêè.

2. Ïîèñê èíôîðìàöèè î òîâàðå èëè óñëóãå.

3. Îöåíêà âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ïîêóïêè.

4. Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ. ÂÈÄÛ ÏÎÒÐÅÁËÅÍÈß Ïðîèçâîäñòâåííûå

Íåïðîèçâîäñòâåííûå

Ðàñõîäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

Ïîòðåáëåíèå áëàã ëþäüìè, óäîâëåòâîðåíèå æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé

Îñíîâíûå èñòî÷íèêè íîìèíàëüíîãî (äåíåæíîãî) äîõîäà ïîòðåáèòåëÿ: 1. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà.

2. Ñîöèàëüíûå âûïëàòû ãîñóäàðñòâà (ïîñîáèÿ, ïåíñèè, ñòèïåíäèè).

3. Äîõîä îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè.

4. Äîõîä îò ñîáñòâåííîñòè (ïëàòà çà àðåíäó êâàðòèðû, ïðîöåíò íà äåíåæíûé êàïèòàë, äèâèäåíäû ïî öåííûì áóìàãàì).

80

X

2.16. Рациональное экономическое поведение

Çàâèñèìîñòü ìåæäó äîõîäàìè è ðàñõîäàìè: ÷åì áîëüøèé äîõîä ïîëó÷àåò ïîòðåáèòåëü, òåì áîëüøóþ ñóììó îí ñïîñîáåí ïîòðàòèòü íà ïîòðåáëåíèå; ÷åì áîëüøèé äîõîä ïîëó÷àåò ïîòðåáèòåëü, òåì áîëüøå ñóììà ñáåðåæåíèé; ÷åì áîëüøå äîõîä ñåìüè, òåì ìåíüøå äîëÿ ðàñõîäîâ íà ïèòàíèå è áîëüøå íà òîâàðû äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ, à òàêæå áîëüÐåàëüíûé äîõîä — êîëè÷åñòâî òîâàðîâ øå óäåëüíûé âåñ è óñëóã, êîòîðûå ìîæñáåðåæåíèé. íî ïðèîáðåñòè íà ñóììó Âî ìíîãèõ äîìàøíîìèíàëüíîãî äîõîäà. íèõ õîçÿéñòâàõ ïîëó÷åííûé äîõîä ðàñïàäàåòñÿ íà äâå ÷àñòè: 1. Îáÿçàòåëüíûå òîâàðû è îïëàòà óñëóã.

2. Ñáåðåæåíèÿ è òîâàðû äëèòåëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ. Ñïîñîáû ðàçìåùåíèÿ ñáåðåæåíèé: ñáåðåãàòåëüíûé ñ÷åò â ñáåðáàíêå; ïðèîáðåòåíèå öåííûõ áóìàã; ïðèîáðåòåíèå íåäâèæèìîñòè; ñòðàõîâàíèå æèçíè, çäîðîâüÿ, èìóùåñòâà. Óðîâåíü æèçíè — ýòî óðîâåíü áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ, ñòåïåíü óäîâëåòâîðåíèÿ îñíîâíûõ æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé. Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè óðîâíÿ æèçíè èñïîëüçóþòñÿ ïîêàçàòåëè: ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ; ðåàëüíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ; îáåñïå÷åííîñòü æèëüåì; ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ.

81

2

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÎÒÍÎØÅÍÈß

3

3.1. Социальная стратификация и мобильность Ñîöèàëüíàÿ ñòðàòèôèêàöèÿ — íàñëîåíèå, íàïëàñòîâàíèå ãðóïï, èìåþùèõ ðàçëè÷íûé äîñòóï ê ñîöèàëüíûì áëàãàì â ñèëó ñâîåãî ïîëîæåíèÿ â îáùåñòâåííîé èåðàðõèè. Ñîöèàëüíàÿ ñòðàòèôèêàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé è ïðîöåññ ðàññëîåíèÿ îáùåñòâà, è ðåçóëüòàò ýòîãî ïðîöåññà. Ñîöèàëüíàÿ ñòðàòèôèêàöèÿ: îñîáåííîñòü îáùåñòâà, à íå ïðîñòî îòðàæåíèå èíäèâèäóàëüíûõ ðàçëè÷èé; ñóùåñòâóåò íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ïîêîëåíèé; óíèâåðñàëüíà, íî èçìåí÷èâà; ïîääåðæèâàåòñÿ êóëüòóðíûìè âåðîâàíèÿìè. Ðàçäåëåíèå îáùåñòâà íà ñëîè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî îòíîøåíèþ ê îñíîâíûì ðåñóðñàì, êîòîðûå íàçûâàþòñÿ êðèòåðèÿìè ñîöèàëüíîé ñòðàòèôèêàöèè, ñðåäè íèõ: ñîáñòâåííîñòü è äîõîäû; âëàñòü; ïðåñòèæ; îáðàçîâàíèå. Ôîðìû ñòðàòèôèêàöèè: 1. Çàêðûòàÿ — ñóùåñòâóþò æåñòêèå ãðàíèöû ìåæäó ñòðàòàìè, çàïðåòû íà ïåðåõîä èç îäíîé ñòðàòû â äðóãóþ. Ïðèìåðîì çàêðûòîé ñòðàòèôèêàöèè ÿâëÿåòñÿ äåëåíèå îáùåñòâà íà êàñòû è ñîñëîâèÿ.

82

X

3.1. Социальная стратификация и мобильность

2. Îòêðûòàÿ — îòñóòñòâóþò ôîðìàëüíûå çàïðåòû íà ïåðåõîä èç îäíîé ñòðàòû â äðóãóþ. Ðàáñòâî

Êàñòû

3

ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÅ ÒÈÏÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÑÒÐÀÒÈÔÈÊÀÖÈÈ Ñîñëîâèÿ

Êëàññû

Ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòüþ íàçûâàåòñÿ ïåðåìåùåíèå èíäèâèäîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï â îáùåñòâå. Âåðòèêàëüíàÿ

Ñòðóêòóðíàÿ

Ãîðèçîíòàëüíàÿ

ÂÈÄÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ ÌÎÁÈËÜÍÎÑÒÈ Ìåæïîêîëåííàÿ

Âíóòðèïîêîëåííàÿ

Âåðòèêàëüíàÿ ìîáèëüíîñòü ïðèâîäèò ê èçìåíåíèþ ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà, áûâàåò âîñõîäÿùåé è íèñõîäÿùåé, â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ïîâûøàåòñÿ èëè ïîíèæàåòñÿ ñîöèàëüíûé ñòàòóñ èíäèâèäà/ãðóïïû. Ãîðèçîíòàëüíàÿ ìîáèëüíîñòü — ïåðåìåùåíèå â ñîöèàëüíîì ïðîñòðàíñòâå, ïðè êîòîðîì íå ìåíÿåòñÿ ñîöèàëüíûé ñòàòóñ èíäèâèäà (íàïðèìåð, ìåíåäæåð ïåðåøåë èç îäíîé êîìïàíèè â äðóãóþ, íî åãî äîëæíîñòü, äîõîä è îáúåìû âëàñòè îñòàëèñü ïðåæíèìè). Ìåæïîêîëåííàÿ ìîáèëüíîñòü — èçìåíåíèå ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà äåòåé ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîöèàëüíûì ñòàòóñîì ðîäèòåëåé. Âíóòðèïîêîëåííàÿ ìîáèëüíîñòü — èçìåíåíèå ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà èíäèâèäà íà ïðî83

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

òÿæåíèè æèçíè, â ïåðâóþ î÷åðåäü ðå÷ü èäåò îá èçìåíåíèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ñòàòóñà, ò. å. î êàðüåðå èíäèâèäà. Ñòðóêòóðíàÿ ìîáèëüíîñòü — èçìåíåíèå ñîöèàëüíîãî ñòàòóñà èíäèâèäîâ, îáóñëîâëåííîå ñòðóêòóðíûìè ïåðåìåíàìè â îáùåñòâå, ïðåæäå âñåãî â ýêîíîìèêå è òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà. Íàïðèìåð, ðàçâèòèå êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé ïðèâåëî ê âûñâîáîæäåíèþ èç ñôåðû çàíÿòîñòè áîëüøîãî êîëè÷åñòâà èíäèâèäîâ, âûïîëíÿâøèõ íåêâàëèôèöèðîâàííóþ ðàáîòó (ìàøèíèñòêè, êëåðêè è ïð.). Ïóòè, ïî êîòîðûì ïðîèñõîäèò ïåðåìåùåíèå ëþäåé èç îäíèõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï â äðóãèå, íàçûâàþò êàíàëàìè ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè, èëè ñîöèàëüíûìè «ëèôòàìè». Ê íèì îòíîñÿòñÿ: ñîöèàëüíûé ñòàòóñ ñåìüè; ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ; ôèçè÷åñêèå è óìñòâåííûå ñïîñîáíîñòè, âíåøíèå äàííûå ÷åëîâåêà; ïîëó÷åíèå âîñïèòàíèÿ; ñìåíà ìåñòà æèòåëüñòâà; àðìåéñêàÿ ñëóæáà; âñòóïëåíèå â áðàê.

3.2. Социальные группы Ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà — ñîâîêóïíîñòü ëþäåé, èìåþùèõ îáùèé ñîöèàëüíûé ïðèçíàê. Íîìèíàëüíàÿ ãðóïïà — îáùíîñòü ëþäåé, ðåàëüíî íå èìåþùèõ íèêàêèõ ñâÿçåé ìåæäó ñîáîé, íî èñêóññòâåííî âûäåëåííûõ â ãðóïïó ïî êàêîìó-ëèáî ïðèçíàêó. Íàïðèìåð, èçáèðàòåëè, ïîêóïàòåëè, ÷èòàòåëè, çðèòåëè è ïð. Áîëüøèå íîìèíàëüíûå ãðóïïû, âûäåëåííûå ïî ñîöèàëüíî çíà÷èìûì ïðèçíàêàì (ïîë, 84

X

3.2. Социальные группы

âîçðàñò, ïðîôåññèÿ è ò. ä.), íàçûâàþòñÿ ñîöèàëüíûìè êàòåãîðèÿìè. Èõ âûäåëÿþò ñ öåëüþ ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà íàñåëåíèÿ è ðåøåíèÿ êðóïíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ðåàëüíàÿ ãðóïïà — îáùíîñòü ëþäåé, ðåàëüíî ñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé è âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñ äðóãèìè ãðóïïàìè. Íàïðèìåð, ñåìüÿ, êëàññ, ñïîðòèâíàÿ êîìàíäà, ïàðòèÿ, íàöèÿ. ×ëåíû ðåàëüíîé ãðóïïû ÷åòêî èäåíòèôèöèðóþò ñåáÿ ñ íåé, îùóùàþò ñâîþ ïðèíàäëåæíîñòü ê ãðóïïå è îñîçíàþò îòëè÷èå îò äðóãèõ ãðóïï. Ñîöèàëüíûå ãðóïïû Áîëüøàÿ ãðóïïà — äåëÿòñÿ íà: îáùíîñòü ëþäåé, íå íîìèíàëüíûå è ðåèìåþùèõ ìåæäó ñîàëüíûå; áîé íåïîñðåäñòâåííûõ áîëüøèå è ìàëûå; ôîðìàëüíûå è íåêîíòàêòîâ, íî îáúåäèôîðìàëüíûå. íåííûõ îáðàçîì æèçíè, îáùåé ïñèõîëîãèåé, îáû÷àÿìè è òðàäèöèÿìè. Íàïðèìåð, íàöèÿ, êëàññ, ñîñëîâèå, ýòíè÷åñêàÿ îáùíîñòü. Ìàëàÿ ãðóïïà — íåìíîãî÷èñëåííàÿ (2—10 ÷åëîâåê) îáùíîñòü ëþäåé, îáúåäèíåííûõ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòüþ è íàõîäÿùèõñÿ â íåïîñðåäñòâåííîì ëè÷íîì îáùåíèè. Íàïðèìåð, ñåìüÿ, äðóæåñêàÿ êîìïàíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííàÿ áðèãàäà. Ïî õàðàêòåðó âíóòðèãðóïïîâûõ îòíîøåíèé ñîöèàëüíûå ãðóïïû äåëÿòñÿ íà ôîðìàëüíûå è íåôîðìàëüíûå.  ôîðìàëüíîé ãðóïïå ñòàòóñ åå ÷ëåíîâ è âíóòðèãðóïïîâûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ îôèöèàëüíûìè ïðàâèëàìè, âçàèìîäåéñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ áåçëè÷íîñòíûìè è ôóíêöèîíàëüíûìè, öåëü äåÿòåëüíîñòè ÷åòêî 85

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

îïðåäåëåíà. Âñå âèäû ñîöèàëüíûõ îðãàíèçàöèé — ôîðìàëüíûå ãðóïïû.  íåôîðìàëüíîé ãðóïïå ñòàòóñ ÷ëåíîâ è öåëü äåÿòåëüíîñòè íå âñåãäà ÷åòêî îïðåäåëåíû, âçàèìîîòíîøåíèÿ — ìåæëè÷íîñòíûå è îñíîâàíû íà âçàèìíîé ñèìïàòèè, îáùåì èíòåðåñå èëè ïðèâû÷êå. Íàïðèìåð, ñîñåäè, äðóçüÿ. Íåôîðìàëüíûå ãðóïïû ìîãóò ñóùåñòâîâàòü êàê â ðàìêàõ ôîðìàëüíûõ ãðóïï, òàê è îòäåëüíî, íåçàâèñèìî îò íèõ.

3.3. Молодежь как социальная группа Ìîëîäåæü — áîëüøàÿ ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà, èìåþùàÿ ñïåöèôè÷åñêèå ñîöèàëüíûå è ïñèõîëîãè÷åñêèå ÷åðòû, íàëè÷èå êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ êàê âîçðàñòíûìè îñîáåííîñòÿìè ìîëîäûõ ëþäåé, òàê è òåì, ÷òî èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîå ïîëîæåíèå, èõ äóõîâíûé ìèð íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè ñòàíîâëåíèÿ, ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðè÷èíû ñòàíîâëåíèÿ ìîëîäåæè êàê ñîöèàëüíîé ãðóïïû: 1. Äàëüíåéøåå óãëóáëåíèå ðàçäåëåíèÿ òðóäà, âûçâàííîå ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèåé, îòäåëèëî ñåìüþ îò ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà è óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè ïðîöåññàìè.

2. Óñëîæíåíèå òåõíèêè, ðàñòóùàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ïîòðåáîâàëè äëÿ îâëàäåíèÿ íåîáõîäèìûìè çíàíèÿìè è íàâûêàìè óäëèíåíèÿ ïåðèîäà îáùåãî îáðàçîâàíèÿ.

3. Ðîñò ìîáèëüíîñòè ëþäåé, óñëîæíåíèå îáùåñòâåííîé æèçíè, óñêîðåíèå òåìïîâ ñîöèàëü86

X

3.3. Молодежь как социальная группа

íûõ èçìåíåíèé ïðèâåëè ê âîçíèêíîâåíèþ ìîëîäåæíîé ñóáêóëüòóðû.  ÐÔ ê ìîëîäåæè ïðèíÿòî îòíîñèòü êàòåãîðèþ ëþäåé â âîçðàñòå îò 14 äî 30 âêëþ÷èòåëüíî (â Ëþêñåìáóðãå âåðõíÿÿ ãðàíèöà — 31 ãîä, âî Ôðàíöèè — 25 ëåò). Ñïåöèôè÷åñêèå êà÷åñòâà ìîëîäåæè êàê ñîöèàëüíîé ãðóïïû: îñîáàÿ ýìîöèîíàëüíàÿ âîñïðèèì÷èâîñòü; ñòðåìëåíèå èäòè íà ðèñê; âûñîêàÿ ñòåïåíü ìîáèëüíîñòè; âûñîêàÿ ñòåïåíü àäàïòàöèè ê èçìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì; ñòðåìëåíèå ê ìàêÎñíîâíûå ÷åðòû ìîëîñèìàëüíîìó ïðîäåæíîé ñóáêóëüòóðû: ÿâëåíèþ ñâîèõ ñèë âûçîâ öåííîñòÿì è âîçìîæíîñòåé; âçðîñëûõ; îïðåäåëåííîå êðèâêëþ÷åíèå â ãðóïòè÷åñêîå îòíîøåíèå ïû ñâåðñòíèêîâ; ê ñòàðøåìó ïîêîëåñâîåîáðàçèå âêóñîâ; êóëüòóðà äîñóãà, íèþ; à íå ðàáîòû. îïðåäåëåííûé íèãèëèçì ïî îòíîøåíèþ ê îêðóæàþùåé äåéñòâèòåëüíîñòè; îùóùåíèå çàâèñèìîñòè îò òðåòüèõ ëèö; ñòðåìëåíèå ê ñâîáîäå (ñ îäíîé ñòîðîíû) è îáúåäèíåíèþ ñî ñâåðñòíèêàìè; ñòðåìëåíèå ê èäåàëó. Ìîëîäåæü ÿâëÿåòñÿ íåîäíîðîäíîé: ïî ìåñòó æèòåëüñòâà: ñåëüñêàÿ, ãîðîäñêàÿ; ïî âèäó äåÿòåëüíîñòè: ó÷àùàÿñÿ (ñòóäåíòû, ÏÒÓ, ñòàðøåêëàññíèêè), ðàáî÷àÿ; ïî ïðîèñõîæäåíèþ (ïðîåöèðîâàíèå ñòàòóñà ðîäèòåëåé); ïî ïðèíàäëåæíîñòè ê ñóáêóëüòóðå.

87

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Êëàññèôèêàöèÿ ìîëîäåæíûõ ñóáêóëüòóð ïî íàïðàâëåííîñòè èíòåðåñîâ: óâëå÷åíèå ñîâðåìåííîé ìîëîäåæíîé ìóçûêîé; ñòðåìëåíèå ê äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðàâîïîðÿäêà; àêòèâíûå çàíÿòèÿ îïðåäåëåííûìè âèäàìè ñïîðòà; îêîëîñïîðòèâíûå èíòåðåñû (ðàçëè÷íûå ôàíàòû); óâëå÷åíèå ôèëîñîôñêî-ìèñòè÷åñêèìè òåîðèÿìè; çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû.

3.4. Этнические общности Íàðÿäó ñ êëàññàìè, ñîñëîâèÿìè è äðóãèìè ãðóïïàìè ñîöèàëüíóþ ñòðóêòóðó îáùåñòâà ñîñòàâëÿþò è èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ îáùíîñòè, íàçûâàåìûå ýòíè÷åñêèìè. Ýòíîñû — ýòî áîëüøèå ãðóïïû ëþäåé, èìåþùèå îáùóþ êóëüòóðó, ÿçûê, èñòîðè÷åñêóþ ñóäüáó. ßçûê íàöèè, íàðîäíîñòè

Îáùàÿ èñòîðè÷åñêàÿ ñóäüáà

Ñåìåéíî-áûòîâîå ïîâåäåíèå

×ÅÐÒÛ ÝÒÍÎÑÀ Ñïåöèôè÷åñêàÿ ìàòåðèàëüíàÿ è äóõîâíàÿ êóëüòóðà

Íîðìû ïîâñåäíåâíîãî ïîâåäåíèÿ, ýòèêåò

 ñîâðåìåííîì ìèðå íàñ÷èòûâàåòñÿ îò 2500 äî 5000 ýòíîñîâ, íî ëèøü íåñêîëüêî ñîòåí èç íèõ ÿâëÿþòñÿ íàöèÿìè.  ñîñòàâå ñîâðåìåííîé 88

X

3.4. Этнические общности

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áîëåå 100 ýòíîñîâ, â òîì ÷èñëå îêîëî 30 íàöèé. ÂÈÄÛ ÝÒÍÈ×ÅÑÊÈÕ ÎÁÙÍÎÑÒÅÉ Ïëåìåíà

Íàðîäíîñòè

3

Íàöèè

Ïëåìÿ — ýòíè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ îáùíîñòü ëþäåé, ñâÿçàííûõ ðîäîâûìè îòíîøåíèÿìè, òåððèòîðèåé, êóëüòóðîé, ÿçûêîì è ñàìîíàçâàíèåì (ïåðâîáûòíûå ïëåìåíà, ñîþç ïëåìåí, êî÷åâûå ïëåìåíà). Íàðîäíîñòü — îáùíîñòü ëþäåé, èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ â ïðîöåññå ðàçëîæåíèÿ ïëåìåííûõ îòíîøåíèé íà áàçå åäèíñòâà ÿçûêà è òåððèòîðèè è ðàçâèâàþùåéñÿ îáùíîñòè ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè è êóëüòóðû (ìàëûå íàðîäíîñòè Ñåâåðà, íàðîäíîñòè Âîñòîêà). Íàöèÿ — èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøàÿñÿ îáùíîñòü ëþäåé â ðåçóëüòàòå åäèíñòâà ãîñóäàðñòâåííîé, òåððèòîðèàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé æèçíè. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó íàðîäàìè Àññèìèëÿöèÿ — ñëèÿíèå ýòíîñîâ, ïðè êîòîðîì îäèí èç íèõ óñâàèâàåò ÷óæóþ êóëüòóðó è óòðà÷èâàåò ñâîþ (ýòíè÷åñêîå ïîãëîùåíèå). ÀÑÑÈÌÈËßÖÈß Åñòåñòâåííàÿ

Íàñèëüñòâåííàÿ

Ïðè äëèòåëüíûõ êóëüòóðíûõ êîíòàêòàõ è ìåæýòíè÷åñêèõ áðàêàõ

Ïîäàâëåíèå ðàçâèòèÿ ÿçûêà è êóëüòóðû ýòíè÷åñêîãî ìåíüøèíñòâà

Äèàñïîðà — áîëüøàÿ ãðóïïà ëþäåé, òåððèòîðèàëüíî îòîðâàííàÿ îò ñâîåãî íàðîäà, ñóùå89

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

ñòâóþùàÿ àâòîíîìíî, íå ñìåøèâàÿñü ñ äðóãèìè íàðîäàìè.

3.5. Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты, пути их разрешения Ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ — îòíîøåíèÿ ìåæäó ýòíîñàìè (íàðîäàìè), îõâàòûâàþùèå âñå ñôåðû îáùåñòâåííîé æèçíè. Óðîâíè ìåæíàöèîíàëüíûõ âçàèìîîòíîøåíèé: âçàèìîäåéñòâèå íàðîäîâ â ðàçíûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè; ìåæëè÷íîñòíûå îòíîøåíèÿ ëþäåé ðàçëè÷íîé ýòíè÷åñêîé ïðèíàäëåæíîñòè.  ðàçâèòèè íàöèé Ìåæíàöèîíàëüíàÿ èí÷åòêî ïðîñëåæèâàþòòåãðàöèÿ — ïðîöåññ ñÿ äâå îáúåêòèâíûå ïîñòåïåííîãî îáúåäèïðîòèâîïîëîæíûå òåííåíèÿ ðàçëè÷íûõ íàäåíöèè: ñáëèæåíèå, öèé, íàðîäîâ, ýòíîñîâ. ìåæíàöèîíàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ, è ñòðåìëåíèå ê îòäåëåíèþ, ìåæíàöèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ. Ôîðìû èíòåãðàöèè: ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ñîþçû; òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè; ìåæäóíàðîäíûå êóëüòóðíûå öåíòðû; âçàèìîïðîíèêíîâåíèå ðåëèãèé, êóëüòóð. Ìåæíàöèîíàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ — ïðîöåññ ðàçúåäèíåíèÿ, ðàçäåëåíèÿ. Ôîðìû äèôôåðåíöèàöèè: ðåëèãèîçíûé ôàíàòèçì; íàöèîíàëèçì; 90

X

3.5. Межнациональные отношения

ïðîòåêöèîíèçì â ýêîíîìèêå; ñàìîèçîëÿöèÿ â öåëîì. Ìåæíàöèîíàëüíûé êîíôëèêò — ýòî ëþáàÿ êîíêóðåíöèÿ ìåæäó ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè, îò ïðîòèâîáîðñòâà çà îáëàäàíèå îãðàíè÷åííûìè ðåñóðñàìè äî ñîöèàëüíîé êîíêóðåíöèè. Óñëîæíåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàí ìèðà, íåðàâíîìåðíîñòü ðàçâèòèÿ ñòðàí íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÏÐÈ×ÈÍÛ ÌÅÆÍÀÖÈÎÍÀËÜÍÛÕ ÊÎÍÔËÈÊÒΠÍåïðîäóìàííàÿ ïîëèòèêà ðÿäà ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé

Îøèáêè è ïðîñ÷åòû â íàöèîíàëüíîì âîïðîñå

Íàöèîíàëüíûé âîïðîñ — ýòî âîïðîñ î ñàìîîïðåäåëåíèè íàöèè è ïðåîäîëåíèè ýòíè÷åñêîãî íåðàâåíñòâà. Êîðíè íàöèîíàëüíîãî âîïðîñà — â íåðàâíîìåðíîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ. Áîëåå ðàçâèòûå è ìîÄèñêðèìèíàöèÿ — ãóùåñòâåííûå ãîñóäàðóìàëåíèå (ôàêòè÷åñòâà ïîêîðÿëè ñëàáûå ñêè èëè þðèäè÷åñêè) è îòñòàëûå, óñòàíàâëèïðàâ êàêîé-ëèáî ãðóïâàÿ â çàâîåâàííûõ ïû ïî ìîòèâàì íàöèîñòðàíàõ ñèñòåìó íàöèîíàëüíîñòè, ðàñû, ïîëà, íàëüíîãî óãíåòåíèÿ. âåðîèñïîâåäàíèÿ è ò. ï. Ïóòè ïðåîäîëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ: ïðèìåíåíèå ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, ëèêâèäàöèÿ ýòíè÷åñêèõ ïðèâèëåãèé; ïåðåãîâîðû ñ êîíôëèêòóþùèìè ñòîðîíàìè; ðåøåíèå íàèáîëåå îñòðûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì — òðóäîóñòðîéñòâî, îáðàçîâàíèå, æèëüå.

91

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.6. Конституционные принципы (основы) национальной политики в Российской Федерации Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà — ýòî öåëåíàïðàâëåííàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ðåãóëèðîâàíèþ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó íàöèÿìè, ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè, çàêðåïëåííûõ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëèòè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ è ïðàâîâûõ àêòàõ ãîñóäàðñòâà. Íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ìåð, íàïðàâëåííûõ: íà îáíîâëåíèå è äàëüíåéøåå ýâîëþöèîííîå ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé æèçíè âñåõ íàðîäîâ Ðîññèè â ðàìêàõ ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà; íà ñîçäàíèå ðàâíîïðàâíûõ îòíîøåíèé ìåæäó íàðîäàìè ñòðàíû; íà ôîðìèðîâàíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ ðàçðåøåíèÿ íàöèîíàëüíûõ è ìåæíàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì. Äîêóìåíòàìè, îïðåäåëÿþùèìè íàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó â íàøåé ñòðàíå, ÿâëÿþòñÿ Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, à òàêæå ïðèíÿòàÿ â 1996 ã. «Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îñíîâíûå ïðèíöèïû íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèè: Ðàâåíñòâî ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà íåçàâèñèìî îò åãî ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, ïðèíàäëåæíîñòè ê ñîöèàëüíûì ãðóïïàì è îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì.

92

X

3.6. Основы национальной политики РФ

Çàïðåò ëþáûõ ôîðì îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ñîõðàíåíèå öåëîñòíîñòè è íåïðèêîñíîâåííîñòè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàâíîïðàâèå âñåõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ãàðàíòèÿ ïðàâ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, îáùåïðèçíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðàâî êàæäîãî ãðàæäàíèíà îïðåäåëÿòü è óêàçûâàòü ñâîþ íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü áåç âñÿêîãî ïðèíóæäåíèÿ. Ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð è ÿçûêîâ íàðîäîâ Ðîññèè. Ñâîåâðåìåííîå è ìèðíîå ðàçðåøåíèå ïðîòèâîðå÷èé è êîíôëèêòîâ. Çàïðåò äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, âîçáóæäåíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè, íåíàâèñòè ëèáî âðàæäû. Çàùèòà ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà åå ïðåäåëàìè, ïîääåðæêà ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ, â ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè ðîäíîãî ÿçûêà, êóëüòóðû è íàöèîíàëüíûõ òðàäèöèé, â óêðåïëåíèè èõ ñâÿçåé ñ Ðîäèíîé â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

93

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.7. Социальный конфликт Ñîöèàëüíûé êîíôëèêò — ýòî ñîöèàëüíîå ÿâëåíèå, ñîäåðæàíèåì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ðàçâèòèÿ è ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé, âîçíèêàþùèõ ìåæäó ñîöèàëüíûìè îáùíîñòÿìè, ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè èëè ìåæäó îòäåëüíûìè ëè÷íîñòÿìè.  çàâèñèìîñòè îò ñôåð ïðîòèâîðå÷èé êîíôëèêòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà: ëè÷íîñòíûå è ìåæëè÷íîñòíûå; ãðóïïîâûå, âíóòðèãðóïïîâûå è ìåæãðóïïîâûå. Ïðè÷èíû êîíôëèêòîâ

Õàðàêòåðèñòèêè êîíôëèêòîâ

Ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî

Íåðàâíîå âëàäåíèå ñîáñòâåííîñòüþ, äîõîäàìè, áëàãàìè

Èäåîëîãè÷åñêàÿ íåñîâìåñòèìîñòü

Ñòîëêíîâåíèå ðàçëè÷íûõ âçãëÿäîâ, èäåé

Ïîëèòè÷åñêîå ïðîòèâîñòîÿíèå

Áîðüáà çà âëàñòü

Ìåæíàöèîíàëüíûå ðàñïðè

Óùåìëåíèå ïðàâ êàêîéëèáî íàöèè, ðîñò íàöèîíàëèçìà èëè øîâèíèçìà

Ìåæêîíôåññèîíàëüíûå êîíôëèêòû

Ñòîëêíîâåíèå íîñèòåëåé ðàçëè÷íûõ ðåëèãèé

Ñòàäèè ðàçâèòèÿ êîíôëèêòîâ: Ïðåäêîíôëèêòíàÿ ñòàäèÿ — ýòî ïåðèîä, â òå÷åíèå êîòîðîãî íàêàïëèâàþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ.

94

X

3.7. Социальный конфликт

Àêòèâíàÿ (êîíôëèêòíàÿ) ñòàäèÿ — ñîâîêóïíîñòü îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, ñòîëêíîâåíèå ïðîòèâîáîðñòâóþùèõ ñòîðîí, ÷àñòè÷íàÿ èëè ïîëíàÿ ðåàëèçàöèÿ öåëåé ïðîòèâîáîðñòâóþùèõ ñòîðîí. Ðàçðåøåíèÿ êîíôëèêòà — ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé äëÿ îêîí÷àòåëüíîãî óñòðàíåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó êîíôëèêòóþùèìè ñòîðîíàìè, ñíÿòèÿ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè, ïîèñêà ïóòåé äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ àíàëîãè÷íîé ñèòóàöèè â áóäóùåì. ÏÎÑËÅÄÑÒÂÈß ÊÎÍÔËÈÊÒΠÈíòåãðàòèâíûå

Äåçèíòåãðàòèâíûå

Èíòåãðàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ñïîñîáñòâóþò ðàçðåøåíèþ ïðîáëåì, óñèëåíèþ ñïëî÷åííîñòè ãðóïïû, ïîçâîëÿþò åå ÷ëåíàì îñîçíàòü ñâîè èíòåðåñû. Äåçèíòåãðàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ âåäóò ê óñèëåíèþ îæåñòî÷åíèÿ, ðàçðóøåíèþ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé, îòâëå÷åíèþ ëþäåé îò ðåøåíèÿ íàñóùíûõ ïðîáëåì. Óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ âîçìîæíî óñïåøíîå ðàçðåøåíèå ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ: ñâîåâðåìåííûé è òî÷íûé äèàãíîç ïðè÷èí êîíôëèêòà; îáîþäíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðåîäîëåíèè ïðîòèâîðå÷èé íà îñíîâå âçàèìíîãî ïðèçíàíèÿ èíòåðåñîâ êàæäîé èç ñòîðîí; ñîâìåñòíûé ïîèñê ïóòåé ïðåîäîëåíèÿ êîíôëèêòà (äèàëîã ñòîðîí, ïåðåãîâîðû ÷åðåç ïîñðåäíèêîâ, ïåðåãîâîðû ñ ó÷àñòèåì òðåòüåé ñòîðîíû è ò. ä.).

95

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.8. Виды социальных норм Ñîöèàëüíûå íîðìû — ýòî ñôîðìèðîâàííûå â îáùåñòâå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ ìåæäó èíäèâèäàìè, ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè è îáùíîñòÿìè. Îáùåå äëÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ íîðì: ñîçäàþòñÿ è ðàçâèâàþòñÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà; âûðàæàþò ïîòðåáíîñòü ñîöèàëüíûõ ñèñòåì â ñàìîðåãóëèðîâàíèè; âõîäÿò â ñòðóêòóðó îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ; îáóñëîâëåíû óðîâíåì öèâèëèçîâàííîñòè îáùåñòâà, åãî ïîòðåáíîñòÿìè è èíòåðåñàìè. Ïîëèòè÷åñêèå íîðìû — ýòî ïðàâèëà ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü èíäèâèäîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï â ñîîòâåòñòâèè Âèäû ñîöèàëüíûõ ñ öåííîñòÿìè ñîîòíîðì: âåòñòâóþùåé ïîëèïîëèòè÷åñêèå íîðìû; òè÷åñêîé êóëüòóðû, íîðìû ìîðàëè; íàïðàâëåííûå íà óêðåíîðìû îáû÷àåâ; ïëåíèå ñòàáèëüíîñòè êîðïîðàòèâíûå íîðïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ìû; îáùåñòâà. ðåëèãèîçíûå íîðìû; Íîðìû ìîðàëè ïðàâîâûå íîðìû. (íðàâñòâåííîñòè) — ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ñëîæèâøèåñÿ â ïðîöåññå æèçíè îáùåñòâà è âûðàæàþùèå ïðåäñòàâëåíèÿ ëþäåé î äîáðå è çëå, ñïðàâåäëèâîñòè è íåñïðàâåäëèâîñòè, äîëãå, ÷åñòè, äîñòîèíñòâå. Äåéñòâèå ýòèõ íîðì îáåñïå÷èâàåòñÿ âíóòðåííèì óáåæäåíèåì, îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, ìåðàìè îáùåñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ.

96

X

3.9. Социальный контроль

Íîðìû îáû÷àåâ — ýòî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ñëîæèâøèåñÿ â îáùåñòâå â ðåçóëüòàòå èõ ìíîãîêðàòíîãî ïîâòîðåíèÿ è èñïîëíÿþùèåñÿ â ñèëó ïðèâû÷êè. Êîðïîðàòèâíûå íîðìû — ýòî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè èëè ó÷àñòíèêàìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ôîíäîâ, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ è ïð. Êîðïîðàòèâíûå íîðìû ïðèíèìàþòñÿ íà îáùèõ ñîáðàíèÿõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è çàêðåïëÿþòñÿ â óñòàâíûõ äîêóìåíòàõ. Ðåëèãèîçíûå íîðìû — ñîöèàëüíûå íîðìû, óñòàíîâëåííûå ðàçëè÷íûìè öåðêîâíûìè êîíôåññèÿìè è îáÿçàòåëüíûå äëÿ ëþäåé, èñïîâåäóþùèõ òó èëè èíóþ âåðó. Îíè ñîäåðæàòñÿ â ðåëèãèîçíûõ êíèãàõ (Áèáëèÿ, Òàëìóä, Êîðàí è äð.). Íîðìû ïðàâà — ýòî óñòàíîâëåííûå èëè ñàíêöèîíèðîâàííûå ãîñóäàðñòâîì îáùåîáÿçàòåëüíûå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà, à òàêæå îõðàíÿåìûå èì.

3.9. Социальный контроль Ñîöèàëüíûé êîíòðîëü — îñîáûé ìåõàíèçì, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî îáùåñòâî è åãî ïîäðàçäåëåíèÿ (ãðóïïû, îðãàíèçàöèè) îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå ñèñòåìû îãðàíè÷åíèé (óñëîâèé), íàðóøåíèå êîòîðûõ íàíîñèò óùåðá ôóíêöèîíèðîâàíèþ ñîöèàëüíîé ñèñòåìû. ÝËÅÌÅÍÒÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß Ñîöèàëüíûå íîðìû

Ñàíêöèè 97

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Ñîöèàëüíûå íîðìû — ýòî ïðåäïèñàíèÿ, òðåáîâàíèÿ, ïîæåëàíèÿ è îæèäàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîâåäåíèÿ. Íåêèå èäåàëüíûå îáðàçöû, ïðåäïèñûâàþùèå òî, ÷òî ëþäè äîëæíû ãîâîðèòü, äóìàòü, ÷óâñòâîâàòü è äåëàòü â êîíêðåòíûõ ñèòóàöèÿõ. Ñîöèàëüíûå ñàíêöèè — ýòî ðàçâåòâëåííàÿ ñèñòåìà âîçíàãðàæäåíèé è íàêàçàíèé çà âûïîëíåíèå íîðì è îòêëîíåíèå îò íèõ. Âèäû ñàíêöèé: 1. Ôîðìàëüíûå: íåãàòèâíûå — íàêàçàíèå çà ïðåñòóïëåíèå çàêîíà èëè íàðóøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïîðÿäêà: øòðàôû, òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå è äð.; ïîçèòèâíûå — ïîîùðåíèå äåÿòåëüíîñòè èëè ïîñòóïêà ÷åëîâåêà ñî ñòîðîíû îôèöèàëüíûõ îðãàíèçàöèé: íàãðàæäåíèÿ, ñâèäåòåëüñòâà î ïðîôåññèîíàëüíûõ, àêàäåìè÷åñêèõ óñïåõàõ è äð.

2. Íåôîðìàëüíûå: íåãàòèâíûå — îñóæäåíèå ÷åëîâåêà çà ïîñòóïîê ñî ñòîðîíû îáùåñòâà: îñêîðáèòåëüíûé òîí, ðóãàíü èëè âûãîâîð, äåìîíñòðàòèâíîå èãíîðèðîâàíèå ÷åëîâåêà è äð. ïîçèòèâíûå — áëàãîäàðíîñòü è îäîáðåíèå íåîôèöèàëüíûõ ëèö: äðóçåé, çíàêîìûõ, êîëëåã. Ôîðìàëüíûé

Íåôîðìàëüíûé

Îáùåñòâåííîå ìíåíèå

Âíåøíèé ÂÈÄÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß Âíóòðåííèé (ñàìîêîíòðîëü) 98

X

3.10. Свобода и ответственность

Ðàçíîâèäíîñòè âíåøíåãî ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ: 1. Ôîðìàëüíûé. ×åðåç îáùåñòâåííûå èíñòèòóòû: ñóä, ÑÌÈ, îáðàçîâàíèå.

2. Íåôîðìàëüíûé. Îäîáðåíèå èëè îñóæäåíèå ñî ñòîðîíû ðîäñòâåííèêîâ è äðóçåé.

3. Îáùåñòâåííîå ìíåíèå. Ñîâîêóïíîñòü îöåíîê, ñóæäåíèé çäðàâîãî ñìûñëà, ðàçäåëÿåìûõ áîëüøèíñòâîì íàñåëåíèÿ èëè åãî ÷àñòüþ. Âíóòðåííèé ñîöèàëüíûé êîíòðîëü. Èíäèâèä ñàì êîíòðîëèðóåò ñâîå ïîâåäåíèå, ñîãëàñîâûâàÿ åãî ñ îáùåïðèíÿòûìè íîðìàìè. Åñëè îí ñîâåðøèò ïîñòóïîê ïðîòèâ íîðì, ó íåãî âîçíèêàåò ÷óâñòâî âèíû — ìóêè ñîâåñòè. Ñîâåñòü — ïðîÿâëåíèå âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ. ×åì âûøå âíóòðåííèé êîíòðîëü, òåì ìåíüøå îáùåñòâî ïðèáåãàåò ê âíåøíåìó êîíòðîëþ.

3.10. Свобода и ответственность Ñâîáîäà — ýòî âîçìîæíîñòü ÷åëîâåêà ìûñëèòü è äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ïðåäñòàâëåíèÿìè è æåëàíèÿìè. Ïîýòîìó ñòðåìëåíèå ê ñâîáîäå — åñòåñòâåííîå ñîñòîÿíèå ÷åëîâåêà. Ñâîáîäà ëè÷íîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ñîöèàëüíîãî è ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ÷åëîâåêà â îáùåñòâå. Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêàÿ — ýòî ñâîáîäà îò ýêñïëóàòàöèè, ñâîáîäà ïðèíÿòèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé, ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêèõ äåéñòâèé. Ñâîáîäà ïîëèòè÷åñêàÿ — ýòî íàáîð ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, êîòîðûé îáåñïå÷èâàåò íîðìàëüíóþ æèçíåäåÿòåëüíîñòü èíäèâèäà.

99

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Ñâîáîäà äóõîâíàÿ — ýòî ñâîáîäà âûáîðà ìèðîâîççðåíèÿ, ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ëþáóþ ðåëèãèþ èëè íå èñïîâåäîâàòü íèêàêîé (áûòü àòåèñòîì). Ñâîáîäà ÷åëîâåêà èìååò îòíîñèòåëüíûé õàðàêòåð, ïîñêîëüêó îí æèâåò â îáùåñòâå åìó ïîäîáíûõ è åãî ñâîáîäà íå äîëæíà íàðóøàòü ñâîáîäó äðóãèõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Îòíîñèòåëüíûé õàðàêòåð ñâîáîäû îòðàæàåòñÿ â ïîíÿòèè îòâåòñòâåííîñòü ëè÷íîñòè. Îòâåòñòâåííîñòü — âûðàæàåò ñïîñîáíîñòü ëè÷íîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî óïðàâëÿòü ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ, îòâå÷àòü çà äåéñòâèÿ è ïîñòóïêè, äîáðîâîëüíî âûïîëíÿòü êàêèå-ëèáî òðåÑâîáîäà âñåãäà ïîðîæäàåò îòâåòñòâåííîñòü, áîâàíèÿ. Îòâåòñòâåíà îòâåòñòâåííîñòü íàíîñòü ïðåäïîëàãàåò ïðàâëÿåò ñâîáîäó. íàëè÷èå ó ÷åëîâåêà ÷óâñòâà äîëãà è ñîâåñòè, óìåíèÿ îñóùåñòâëÿòü ñàìîêîíòðîëü è ñàìîóïðàâëåíèå. Âèäû îòâåòñòâåííîñòè: èñòîðè÷åñêàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ, íðàâñòâåííàÿ, þðèäè÷åñêàÿ è ò. ä.; èíäèâèäóàëüíàÿ (ïåðñîíàëüíàÿ), ãðóïïîâàÿ, êîëëåêòèâíàÿ; âíåøíÿÿ —ïåðåä âûøåñòîÿùèì íà÷àëüñòâîì, ïåðåä îêðóæàþùèìè ëþäüìè, ïåðåä çàêîíàìè ãîñóäàðñòâà; âíóòðåííÿÿ — ïåðåä ñàìèì ñîáîé (÷óâñòâî äîëãà, óãðûçåíèÿ ñîâåñòè, ÷óâñòâî ñïðàâåäëèâîñòè è äð.). Ñîöèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — ýòî ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè äðóãèõ ëþäåé.

100

X

3.11. Отклоняющееся поведение и его типы

3.11. Отклоняющееся поведение и его типы Îòêëîíÿþùååñÿ (äåâèàíòíîå) ïîâåäåíèå — ýòî ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, íå ñîîòâåòñòâóþùèå óñòàíîâèâøèìñÿ â îáùåñòâå íîðìàì ïîâåäåíèÿ. Àáñîëþòíûå îòêëîíåíèÿ — äåéñòâèÿ èíäèâèäîâ, íàðóøàþùèå íîðìû, ïðèíÿòûå çíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ ÷ëåíîâ îáùåñòâà. Ýòî íàðêîìàíèÿ, ïðåñòóïíîñòü, ïðîñòèòóöèÿ, ñàìîóáèéñòâî, ãîìîñåêñóàëèçì. Îòíîñèòåëüíûå îòêëîíåíèÿ — äåéñòâèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþùèå îæèäàíèÿì ëèøü íåêîòîðûõ èíäèâèäîâ èëè íåêîòîðûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï (ñóáêóëüòóðû). ÒÈÏÛ ÎÒÊËÎÍßÞÙÅÃÎÑß ÏÎÂÅÄÅÍÈß Ïîçèòèâíîå îòêëîíåíèå

Íåãàòèâíîå îòêëîíåíèå

Ïîçèòèâíûå îòêëîíåíèÿ: ãåðîèçì, íîâàòîðñòâî, òðóäîâîé ýíòóçèàçì, èíèöèàòèâà, òàëàíò, ñàìîïîæåðòâîâàíèå, èçîáðåòàòåëüñòâî, ñïîðòèâíûå ðåêîðäû. Íåãàòèâíûå îòêëîíåíèÿ: àëêîãîëèçì, öèíèçì, àìîðàëüíûå ïðîñòóïêè, àäìèíèñòðàòèâíûå ïðîñòóïêè, ñêàíäàëû è ò. ä. Îñíîâíûå âèäû äåâèàöèè (îòêëîíÿþùåãîñÿ ïîâåäåíèÿ): 1. Êóëüòóðíàÿ è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ äåâèàöèÿ. Êóëüòóðíàÿ äåâèàöèÿ — îòêëîíåíèÿ â ïîâåäåíèè îò íîðì êóëüòóðû.

101

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ äåâèàöèÿ — îòêëîíåíèÿ â ëè÷íîñòíîé îðãàíèçàöèè. Ýòî ïñèõîòèêè, íåâðîòèêè, ïàðàíîèêè è ïð.

2. Èíäèâèäóàëüíàÿ è ãðóïïîâàÿ äåâèàöèÿ. Èíäèâèäóàëüíàÿ äåâèàöèÿ — óêëîíÿþùååñÿ ïîâåäåíèå ïðîÿâëÿåò îäèí ÷åëîâåê â êàêèõ-ëèáî ñâîèõ öåëÿõ. Ãðóïïîâàÿ äåâèàöèÿ — óêëîíåíèå îò ïðàâèë öåëîé ãðóïïû.

3. Ïåðâè÷íàÿ è âòîðè÷íàÿ äåâèàöèÿ. Ïåðâè÷íàÿ äåâèàöèÿ — èíäèâèä âðåìÿ îò âðåìåíè íàðóøàåò íåêîòîðûå ñîöèàëüíûå íîðìû. Îäíàêî îêðóæàþùèå íå ïðèäàþò ýòîìó îñîáîãî çíà÷åíèÿ, à îí ñàì íå ñ÷èòàåò ñåáÿ äåâèàíòîì. Âòîðè÷íàÿ äåâèàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî íà ÷åëîâåêå ñòàâÿò êëåéìî äåâèàíòà è íà÷èíàþò ñ íèì îáðàùàòüñÿ íå òàê, êàê ñ îáû÷íûìè ëþäüìè.

3.12. Социальная роль Ñîöèàëüíàÿ ðîëü — ýòî îáðàçåö ïîâåäåíèÿ, çàêðåïèâøèéñÿ â äàííîì îáùåñòâå è ñîîòâåòñòâóþùèé îïðåäåëåííîìó ñòàòóñó ëè÷íîñòè. Êëàññèôèêàöèÿ ñîöèàëüíûõ ðîëåé: à) òðóæåíèê; á) ñîáñòâåííèê; â) ïîòðåáèòåëü; ã) ãðàæäàíèí; ä) ÷ëåí ñåìüè. Ñîâîêóïíîñòü ñîöèàëüíûõ ðîëåé, êîòîðûå îòâå÷àþò îïðåäåëåííîìó ñòàòóñó, íàçûâàåòñÿ 102

X

3.12. Социальная роль

ðîëåâûì íàáîðîì. Òàê, ñòàòóñ ñòóäåíòà ïðåäóñìàòðèâàåò âûïîëíåíèå èì ôóíêöèé ñëóøàòåëÿ â àóäèòîðèè, èñïîëíèòåëÿ ëàáîðàòîðíûõ ðàáîò, ñòàðîñòû, ïðàêòèêàíòà è ò. ï.  ïðîöåññå äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííîãî ñòàòóñà è èñïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñîöèàëüíîé ðîëè ìîãóò âîçíèêíóòü ðîëåâîé êîíôëèêò èëè ìåæðîëåâîå íàïðÿæåíèå. Ìåæðîëåâîå íàïðÿæåíèå — ýòî ïñèõîëîãè÷åñêîå íàïðÿæåíèå, âîçíèêàþùåå ó ÷åëîâåêà â ðåçóëüòàòå òîãî, ÷òî îí íå âïîëíå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ñâîåé îñíîâíîé ñîöèàëüíîé ðîëè. Ðîëåâîé êîíôëèêò — ýòî ñèòóàöèÿ, ñâÿçàííàÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ óäîâëåòâîðÿòü òðåáîâàíèÿì äâóõ è áîëåå ðîëåé. Ñîöèàëüíûé ñòàòóñ — ïîëîæåíèå èíäèâèäà â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå ãðóïïû èëè îáùåñòâà, ñâÿçàííîå ñ îïðåäåëåííûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè. Îäèí ÷åëîâåê îáëàäàåò ìíîæåñòâîì ñîöèàëüíûõ ñòàòóñîâ, ò. ê. âêëþ÷åí â ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå ãðóïïû è êàòåãîðèè. Ñîâîêóïíîñòü âñåõ ñòàòóñîâ ÷åëîâåêà íàçûâàþò ñòàòóñíûì íàáîðîì. Ãëàâíûé

Ïðåäïèñàííûé

Äîñòèãàåìûé

ÂÈÄÛ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÀ Ôîðìàëüíûé

Íåôîðìàëüíûé

Ãëàâíûé ñòàòóñ — íàèáîëåå õàðàêòåðíûé äëÿ äàííîãî èíäèâèäà ñòàòóñ, ñ êîòîðûì îí ñàì ñåáÿ 103

3

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

èäåíòèôèöèðóåò èëè ñ êîòîðûì åãî èäåíòèôèöèðóþò äðóãèå ëþäè. Îí îïðåäåëÿåò ñòèëü, îáðàç æèçíè, êðóã çíàêîìûõ, ìàíåðó ïîâåäåíèÿ. Äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà ãëàâíûé ñòàòóñ ÷àùå âñåãî ñâÿçàí ñ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ïðåäïèñàííûé ñòàòóñ — ýòî ñòàòóñ, óíàñëåäîâàííûé èíäèâèäîì îò ðîæäåíèÿ èëè ïðèïèñûâàåìûé åìó îáùåñòâîì èëè ãðóïïîé, íåçàâèñèìî îò åãî ñïîñîáíîñòåé èëè óñèëèé. Äîñòèãàåìûé ñòàòóñ — ýòî ñòàòóñ, ñâÿçàííûé ñ èíäèâèäóàëüíûìè ñïîñîáíîñòÿìè ÷åëîâåêà è ïðèîáðåòåííûé èì â ðåçóëüòàòå ñâîáîäíîãî âûáîðà è ëè÷íûõ óñèëèé. Ôîðìàëüíûå ñòàòóñû ïðåäóñìîòðåíû â íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ. Íåôîðìàëüíûå ñóùåñòâóþò ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ ñàìèõ ëþäåé.

3.13. Социализация индивида Ñîöèàëèçàöèÿ — ýòî ïðîöåññ óñâîåíèÿ èíäèâèäîì ñîöèàëüíûõ íîðì, êóëüòóðíûõ öåííîñòåé è îáðàçöîâ ïîâåäåíèÿ îáùåñòâà, ê êîòîðîìó îí ïðèíàäëåæèò. Óðîâíè ñîöèàëèçàöèè: ïåðâè÷íàÿ — óñâîåíèå íîðì è öåííîñòåé ðåáåíêîì; âòîðè÷íàÿ — óñâîåíèå íîâûõ íîðì è öåííîñòåé âçðîñëûì ÷åëîâåêîì. Àãåíòû ñîöèàëèçàöèè — ýòî êîíêðåòíûå ëþäè, îòâåòñòâåííûå çà îáó÷åíèå êóëüòóðíûì íîðìàì è ñîöèàëüíûì öåííîñòÿì.

104

X

3.13. Социализация индивида

Èíñòèòóòû ñîöèàëèçàöèè — ó÷ðåæäåíèÿ, âëèÿþùèå íà ïðîöåññ ñîöèàëèçàöèè è íàïðàâëÿþùèå åãî. Óðîâíè ñîöèàëèçàöèè

Ïåðâè÷íûé

Âòîðè÷íûé

3

Ïðåäñòàâèòåëè Ðîäèòåëè, àäìèíèñòðàöèè áðàòüÿ, ñåñòðû, øêîëû, óíèâåðáàáóøêè, äåñèòåòà, ïðåäïðèäóøêè, äðóãèå Àãåíòû ÿòèÿ, àðìèè, ðîäñòâåííèêè, ñîöèàëèçàöèè äðóçüÿ, ó÷èòåëÿ, ìèëèöèè, öåðêâè, ñîòðóäíèêè ëèäåðû ìîëîäåæíûõ ãðóïïè- ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ðîâîê

Èíñòèòóòû ñîöèàëèçàöèè

Ñåìüÿ, øêîëà, ãðóïïà ñâåðñòíèêîâ è ò. ä.

Ãîñóäàðñòâî, åãî îðãàíû, óíèâåðñèòåòû, öåðêîâü, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè è ò. ä.

Ñîöèàëèçàöèÿ — ýòî ïðîöåññ, â õîäå êîòîðîãî ïðîèñõîäèò âçàèìîäåéñòâèå è âçàèìîâëèÿíèå ôàêòîðîâ âíåøíåé ñðåäû è âíóòðåííåé àêòèâíîñòè ëè÷íîñòè. Ñîöèàëèçàöèÿ ïðîõîäèò ýòàïû, ñîâïàäàþùèå ñ òàê íàçûâàåìûìè æèçíåííûìè öèêëàìè, êàæäûé ýòàï êîòîðûõ ñîïðîâîæäàåòñÿ äâóìÿ âçàèìîäîïîëíÿþùèìè äðóã äðóãà ïðîöåññàìè: äåñîöèàëèçàöèåé è ðåñîöèàëèçàöèåé. Äåñîöèàëèçàöèÿ — ýòî ïðîöåññ îòó÷åíèÿ îò óñâîåííûõ ðàíåå öåííîñòåé, íîðì, ðîëåé è ïðàâèë ïîâåäåíèÿ. Ðåñîöèàëèçàöèÿ — ýòî ïðîöåññ îáó÷åíèÿ íîâûì öåííîñòÿì, íîðìàì, ðîëÿì è ïðàâèëàì ïîâåäåíèÿ âçàìåí òåõ, ÷òî áûëè óñâîåíû ðàíåå.

105

X

3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.14. Семья и брак Ñåìüÿ — ýòî ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà, ÷ëåíû êîòîðîé îáúåäèíåíû áðàêîì èëè êðîâíûì ðîäñòâîì è ñâÿçàíû îáùíîñòüþ áûòà, âçàèìíîé ïîìîùüþ, ìîðàëüíîé è ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòüþ. Áðàê — èñòîðè÷åñêè ñôîðìèðîâàííàÿ óçàêîíåííàÿ è óðåãóëèðîâàííàÿ îáùåñòâîì ôîðìà îòíîøåíèé ìåæäó ìóæ÷èíîé è æåíùèíîé, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò èõ âçàèìíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñåêñóàëüíîé, ýêîíîìè÷åñêîé è õîçÿéñòâåííî-áûòîâîé ñôåðå. Ïàòðèàðõàëüíàÿ

Ìàòðèàðõàëüíàÿ

Ýãàëèòàðíàÿ

Ïî ðàñïðåäåëåíèþ âëàñòè ÒÈÏÛ ÑÅÌÅÉÍÛÕ ÑÒÐÓÊÒÓÐ Ïî ñòðóêòóðå ðîäñòâåííûõ ñâÿçåé

Ïî êîëè÷åñòâó äåòåé

Ðàñøèðåííàÿ

Áåçäåòíûå Ìàëîäåòíûå (1—2 ðåáåíêà)

Íåïîëíàÿ

Ìíîãîäåòíûå (3 è áîëåå äåòåé)

Íóêëåàðíàÿ

Ñåìåéíûå ñòðóêòóðû Ïàòðèàðõàëüíàÿ — ñåìüÿ, ãäå îòåö ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé. Ìàòðèàðõàëüíàÿ — ñåìüÿ, ãäå âûñî÷àéøèì àâòîðèòåòîì è âëèÿíèåì ïîëüçóåòñÿ ìàòü. Ýãàëèòàðíàÿ, èëè ïàðòíåðñêàÿ, — ñåìüÿ, ãäå íåò ÷åòêî âûðàæåííûõ ñåìåéíûõ ïðàâ, ãäå 106

X

3.14. Семья и брак

ïðåîáëàäàåò ñèòóàòèâíîå ðàñïðåäåëåíèå âëàñòè ìåæäó îòöîì è ìàòåðüþ. Íóêëåàðíàÿ (ïðîñòàÿ) — ñîñòîèò èç ñóïðóãîâ è äåòåé, êîòîðûå îò íèõ çàâèñÿò. Òàêàÿ ñåìüÿ âêëþ÷àåò äâà ïîêîëåíèÿ. Ðàñøèðåííàÿ — ñîñòîèò èç íåñêîëüêèõ íóêëåàðíûõ ñåìåé èëè èç íóêëåàðíîé ñåìüè è äðóãèõ ðîäñòâåííèêîâ (òðè è áîëüøå ïîêîëåíèé). Íåïîëíàÿ — ñåìüÿ, â êîòîðîé îòñóòñòâóåò îäèí èç ðîäèòåëåé. Îòñóòñòâèå îäíîãî èç ðîäèòåëåé ìîæåò áûòü âûçâàíî ðàçíûìè ïðè÷èíàìè: ñìåðòüþ, îòñóòñòâèåì áðàêà, ðàçâîäîì. ÔÓÍÊÖÈÈ ÑÅÌÜÈ È ÁÐÀÊÀ Ñîöèàëèçàöèÿ Ðåãóëèðîâàíèå ñåêñóàëüíûõ îòíîøåíèé

Âîñïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ

Çàáîòû è çàùèòû

Ñîöèàëüíîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ

Îðãàíèçàöèè áûòà

Îðãàíèçàöèè äîñóãà

Òèïû áðàêà â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ïàðòíåðîâ: 1. Ãðóïïîâîé áðàê — íåñêîëüêî èíäèâèäîâ îäíîãî ïîëà âñòóïàþò â áðàê ñ íåñêîëüêèìè èíäèâèäàìè äðóãîãî ïîëà.

2. Ïîëèãàìèÿ — îäèí èíäèâèä âñòóïàåò â áðàê ñ íåñêîëüêèìè èíäèâèäàìè äðóãîãî ïîëà. Ïîëèãàìèÿ áûâàåò äâóõ âèäîâ: à) ïîëèàíäðèÿ — êîãäà îäíà æåíùèíà âñòóïàåò â áðàê ñ íåñêîëüêèìè ìóæ÷èíàìè; á) ïîëèãèíèÿ — êîãäà îäèí ìóæ÷èíà âñòóïàåò â áðàê ñ íåñêîëüêèìè æåíùèíàìè.

3. Ìîíîãàìèÿ — èëè ïàðíûé áðàê (îäèí ìóæ÷èíà è îäíà æåíùèíà).

107

3

ÏÎËÈÒÈÊÀ

4

4.1. Понятие власти Âëàñòü — ýòî ñïîñîáíîñòü è âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ñâîþ âîëþ, îêàçûâàòü ðåøàþùåå âîçäåéñòâèå íà äåÿòåëüíîñòü, ïîâåäåíèå ëþäåé ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íîãî ðîäà ñðåäñòâ: ïðàâà, àâòîðèòåòà, ïðèíóæäåíèÿ, óáåæäåíèÿ, íàñèëèÿ. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÂÈÄÛ ÂËÀÑÒÈ Ïîëèòè÷åñêàÿ

Ñîöèàëüíàÿ

Êóëüòóðíîèíôîðìàöèîííàÿ

Ñåìåéíàÿ (ðîäèòåëüñêàÿ)

Ýêîíîìè÷åñêàÿ

Ïðèíóäèòåëüíàÿ

Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü — ýòî ñïîñîáíîñòü êëàññà, ãðóïïû èëè èíäèâèäà ïðîâîäèòü ñâîþ âîëþ â îáùåñòâåííîé æèçíè, îïèðàÿñü íà ñèñòåìó ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé, çàêîíîâ, ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü — ýòî âëàñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ ÷åðåç ãîñóäàðñòâî è â ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå, â ñèñòåìå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îðãàíèçàöèé è äâèæåíèé. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü âûïîëíÿåò îïðåäåëåííûå ôóíêöèè: ãîñïîäñòâî — ïîä÷èíåíèå îäíèõ ãðóïï, êëàññîâ äðóãèì; 108

X

4.1. Понятие власти

ðóêîâîäñòâî — îïðåäåëåíèå è çàêîíîìåðíîå çàêðåïëåíèå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ îáùåñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ èíòåðåñàìè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà; óïðàâëåíèå — ïðîâåäåíèå â æèçíü ãåíåðàëüíîé ëèíèè, ïðèíÿòèå êîíêðåòíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé; êîíòðîëü — îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ñîöèàëüíûõ íîðì, ïðàâèë äåÿòåëüíîñòè ëþäåé è ñîöèàëüíûõ ãðóïï â îáùåñòâå. Âåðõîâåíñòâî. Îáÿçàòåëüíîñòü ðåøåíèé äëÿ âñåãî îáùåñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ âñåõ äðóãèõ âèäîâ âëàñòè

Ëåãàëüíîñòü. Èñïîëüçîâàíèå ñèëû è äðóãèõ ñðåäñòâ âëàñòè â ïðåäåëàõ ñòðàíû

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÏÐÈÇÍÀÊÈ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÂËÀÑÒÈ Øèðî÷àéøèé ñïåêòð èñïîëüçóåìûõ ñðåäñòâ. Çàâîåâàíèå, óäåðæàíèå è ðåàëèçàöèÿ âëàñòè

Âñåîáùíîñòü. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü äåéñòâóåò íà îñíîâå ïðàâà îò èìåíè âñåãî îáùåñòâà

Äååñïîñîáíîñòü âëàñòè âî ìíîãîì çàâèñèò îò åå ëåãèòèìíîñòè. Ýòî îäèí èç ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.  ëåãèòèìíîñòè îòðàæàåòñÿ îòíîøåíèå ãðàæäàí ê âëàñòè. Ëåãèòèìíîñòü îçíà÷àåò ñîãëàñèå íàðîäà ñ âëàñòüþ, êîãäà îí äîáðîâîëüíî ïðèçíàåò åå ïðàâî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû âûïîëíÿòüñÿ.

109

4

X

4. ПОЛИТИКА

 çàâèñèìîñòè îò ìîòèâîâ ïîä÷èíåíèÿ âûäåëÿþò òðè îñíîâíûõ òèïà ëåãèòèìíîñòè âëàñòè: òðàäèöèîííûé; õàðèçìàòè÷åñêèé; ðàöèîíàëüíî-ëåãàëüíûé. Îñíîâíûå ýëåìåíòû ñòðóêòóðû âëàñòè: 1. Èñòî÷íèêè âëàñòè. Àâòîðèòåò, ñèëà, áîãàòñòâî, çíàíèÿ, çàêîí, õàðèçìà.

2. Ñóáúåêòû âëàñòè. Ãîñóäàðñòâî è åãî èíñòèòóòû, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ýëèòà, ëèäåðû, íàðîä.

3. Îáúåêòû âëàñòè. Èíäèâèä, ñîöèàëüíàÿ ãðóïïà, íàðîä.

4. Ðåñóðñû âëàñòè. Ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå, êóëüòóðíî-èíôîðìàöèîííûå, ñèëîâûå.

4.2. Государство, его функции Ãîñóäàðñòâî — ýòî îðãàíèçàöèÿ ïóáëè÷íîé, ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, äåéñòâóþùàÿ ïî îòíîøåíèþ êî âñåìó Ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíàñåëåíèþ íà çàêðåíèå ãîñóäàðñòâà ïëåííîé çà íèì òåððèâûðàæàåòñÿ â åãî òîðèè, èñïîëüçóþùàÿ ôóíêöèÿõ, ò. å. ãëàâíûõ íàïðàâëåíèÿõ åãî ñïåöèàëüíûé àïïàðàò äåÿòåëüíîñòè ïî îñóóïðàâëåíèÿ è ïðèíóæùåñòâëåíèþ àêòóàëüäåíèÿ. íûõ çàäà÷. Òåðìèí ãîñóäàðñòâî ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí â äâóõ çíà÷åíèÿõ: äëÿ âûäåëåíèÿ ñòðàíû êàê ãåîãðàôè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ; 110

X

1.

2.

3.

4.

5.

6.

4.2. Государство, его функции

äëÿ îáîçíà÷åíèÿ îñîáîé îðãàíèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, ñóùåñòâóþùåé â ñòðàíå. Ïðèçíàêè ãîñóäàðñòâà: Òåððèòîðèÿ. Íàñåëåíèå. Íàëè÷èå ïóáëè÷íûõ îðãàíîâ âëàñòè. Ñóâåðåíèòåò (íåçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âî âíóòðåííèõ è âíåøíèõ äåëàõ). Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà. Íàëîãîâàÿ ñèñòåìà.

Ïðåçèäåíòñêàÿ

Ïàðëàìåíòñêàÿ

Ñìåøàííàÿ

Ðåñïóáëèêà ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ Ìîíàðõèÿ Àáñîëþòíàÿ

Êîíñòèòóöèîííàÿ

Ïàðëàìåíòñêàÿ

Äóàëèñòè÷åñêàÿ

Ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà: 1. Âíóòðåííèå: ïîëèòè÷åñêèå; ýêîíîìè÷åñêèå; ñîöèàëüíûå; îáðàçîâàòåëüíûå; êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíûå.

2. Âíåøíèå: îáåñïå÷åíèå îáîðîíû ñòðàíû; ðàçâèòèå âçàèìîâûãîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî âñåìè ãîñóäàðñòâàìè. Ôîðìà ïðàâëåíèÿ — ñïîñîá îðãàíèçàöèè âåðõîâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðèíöèïû 111

4

X

4. ПОЛИТИКА

âçàèìîîòíîøåíèé åå îðãàíîâ, ñòåïåíü ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â èõ ôîðìèðîâàíèè. Ìîíàðõèÿ — ýòî ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âëàñòü ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ñîñðåäîòî÷åíà â ðóêàõ îäíîãî ÷åëîâåêà — ìîíàðõà (êîðîëÿ, öàðÿ, øàõà, èìïåðàòîðà è ò. ä.). Ðåñïóáëèêà — ýòî ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âñå âûñøèå îðãàíû âëàñòè èçáèðàþòñÿ ëèáî ôîðìèðóþòñÿ, à ãðàæäàíå îáëàäàþò ëè÷íûìè è ïîëèòè÷åñêèìè ïðàâàìè. Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà — ýòî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå ñòðîåíèå ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå ðàñêðûâàåò õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó öåíòðàëüíûìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè. ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ Óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî

Ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî

Ïðîñòîå, åäèíîå ãîñóäàðñòâî, ÷àñòè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûìè åäèíèöàìè è íå èìåþò ïðèçíàêîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà

Ñëîæíîå, ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî, ÷àñòè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè è èìåþò îïðåäåëåííóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü

4.3. Политическая система Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà — ñîâîêóïíîñòü ðàçëè÷íûõ ïîëèòè÷åñêèõ 112

X

4.3. Политическая система

èíñòèòóòîâ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ îáùíîñòåé, ôîðì âçàèìîäåéñòâèé è âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó íèìè, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ðåàëèçóåòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü. Õàðàêòåðèñòèêà ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà 1. Èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ïîäñèñòåìà — ñîâîêóïíîñòü îñíîâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó íèìè. Öåíòðàëüíîå ìåñòî â íåé ïðèíàäëåæèò ãîñóäàðñòâó.  ýòó ïîäñèñòåìó òàêæå âõîäÿò ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå äâèæåíèÿ, ñðåäñòâà ìàññîâîé êîììóíèêàöèè, öåðêîâü.

2. Íîðìàòèâíàÿ ïîäñèñòåìà — âêëþ÷àåò ïðàâîâûå íîðìû, òðàäèöèè, îáû÷àè, íðàâñòâåííûå ïðèíöèïû, ðåãóëèðóþùèå è îïðåäåëÿþùèå ïîëèòè÷åñêóþ æèçíü îáùåñòâà.

3. Êîììóíèêàòèâíàÿ ïîäñèñòåìà — âêëþ÷àåò âñå êàíàëû ïîëèòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ ìåæäó êëàññàìè, ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè, íàöèÿìè, èíäèâèäàìè ïî ïîâîäó èõ ó÷àñòèÿ â îñóùåñòâëåíèè âëàñòè, âûðàáîòêå è ïðîâåäåíèè ïîëèòèêè.

4. Êóëüòóðíàÿ ïîäñèñòåìà — êîìïëåêñ òèïè÷íûõ äëÿ êîíêðåòíîãî îáùåñòâà ïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòàöèé, óñòàíîâîê, öåííîñòåé è ìîäåëåé ïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ.

5. Ôóíêöèîíàëüíàÿ ïîäñèñòåìà — ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ è ñïîñîáîâ îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè Ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà: îïðåäåëåíèå öåëåé, çàäà÷, ïóòåé ðàçâèòèÿ îáùåñòâà; 113

4

X

4. ПОЛИТИКА

îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà ïî äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé; ðàñïðåäåëåíèå ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ ðåñóðñîâ; ñîãëàñîâàíèå ðàçíîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà; ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå â îáùåñòâî ðàçëè÷íûõ íîðì ïîâåäåíèÿ; îáåñïå÷åíèå ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè îáùåñòâà; ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèàëèçàöèÿ ëè÷íîñòè, ïðèîáùåíèå ëþäåé ê ïîëèòè÷åñêîé æèçíè; êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ íîðì ïîâåäåíèÿ, ïðåñå÷åíèå ïîïûòîê èõ íàðóøåíèÿ.

4.4. Типология политических режимов Ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì — ýòî ñèñòåìà ïðèåìîâ, ìåòîäîâ, ñïîñîáîâ îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â îáùåñòâå. Àâòîðèòàðíûé (àâòîðèòàðèçì)

Òîòàëèòàðíûé (òîòàëèòàðèçì)

Àâòîêðàòè÷åñêèé ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÐÅÆÈÌ Äåìîêðàòè÷åñêèé (äåìîêðàòèÿ)

Äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì — ýòî ñïîñîá ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà, 114

X

4.4. Типология политических режимов

îñíîâàííûé íà ïðèçíàíèè íàðîäà â êà÷åñòâå ãëàâíîãî èñòî÷íèêà âëàñòè, íà åãî ïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè îáùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ äåë è íàäåëåíèè ãðàæäàí øèðîêèì êðóãîì ïðàâ è ñâîáîä. Äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì õàðàêòåðèçóåòñÿ: ïðèçíàíèåì íàðîäà åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì âëàñòè; ôîðìèðîâàíèåì îðãàíîâ âëàñòè ïóòåì ñâîáîäíûõ âûáîðîâ íà ïðèíöèïàõ âñåîáùåãî ðàâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè; ãàðàíòèÿìè ãðàæäàíñêèõ (ëè÷íûõ), ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ ëè÷íîñòè, ðàâíîïðàâèåì ãðàæäàí; ðàçäåëåíèåì âëàñòè íà òðè âåòâè: çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ, ñóäåáíóþ; âåðõîâåíñòâîì çàêîíà; ñîçäàíèåì óñëîâèé äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïàðòèé è ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ìíîãîïàðòèéíîñòüþ; ïîä÷èíåíèåì ìåíüøèíñòâà áîëüøèíñòâó, íî óâàæåíèåì ïðàâ ìåíüøèíñòâà. Àâòîðèòàðèçì — ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì, ïðè êîòîðîì íåîãðàíè÷åííàÿ âëàñòü ñêîíöåíòðèðîâàíà â ðóêàõ îäíîãî ÷åëîâåêà èëè ãðóïïû ëèö, íå äîïóñêàþùèõ ïîëèòè÷åñêóþ îïïîçèöèþ, íî ñîõðàíÿþùèõ àâòîíîìèþ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà âî âíåïîëèòè÷åñêèõ ñôåðàõ. Îñíîâíûå ÷åðòû àâòîðèòàðèçìà: 1. Àâòîêðàòèçì. Âëàñòü îäíîãî ÷åëîâåêà èëè íåáîëüøîãî êîëè÷åñòâà íîñèòåëåé âëàñòè.

2. Íåîãðàíè÷åííîñòü âëàñòè. Âëàñòü íåïîäêîíòðîëüíà ãðàæäàíàì. Çàêîíû ïðèíèìàþòñÿ âëàñòüþ íà ñâîå óñìîòðåíèå.

115

4

X

4. ПОЛИТИКА

3. Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îãðàíè÷åíû.

4. Îòñóòñòâóåò ÷åòêîå ðàçäåëåíèå âëàñòè.

5. Ñóùåñòâóåò ÷àñòè÷íûé ïëþðàëèçì. Íåò ðåàëüíîé îïïîçèöèè. Ñóùåñòâóåò èìèòàöèÿ ìíîãîïàðòèéíîñòè, ïîñêîëüêó âñå èìåþùèåñÿ ïàðòèè äîëæíû îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ëèíèþ, âûðàáîòàííóþ ïðàâÿùåé ïàðòèåé.

6. Ôîðìèðîâàíèå îðãàíîâ âëàñòè íå äåìîêðàòè÷åñêèì ïóòåì, à ïîñðåäñòâîì íàçíà÷åíèÿ «ñâåðõó».

7. Íåïîäêîíòðîëüíîñòü «ñèëîâûõ» ñòðóêòóð îáùåñòâó. Îíè èñïîëüçóþòñÿ çà÷àñòóþ â ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ.

8. Äîìèíèðóþò êîìàíäíûå è àäìèíèñòðàòèâíûå ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. ×åðòû òîòàëèòàðíîãî ðåæèìà: 1. Ñâåðõöåíòðàëèçîâàííàÿ ñòðóêòóðà âëàñòè. Ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî çàêðûòûì îò îáùåñòâà êàíàëàì.

2. Ìîíîïîëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü íàä ýêîíîìèêîé, ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êóëüòóðîé, ðåëèãèåé è ò. ä.

3. Ïîëíîå áåñïðàâèå ÷åëîâåêà. Ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà è ñâîáîäû çàôèêñèðîâàíû ôîðìàëüíî, íî ðåàëüíî îòñóòñòâóþò.

4. Ïîëèöèÿ è ñïåöñëóæáû íàðÿäó ñ ôóíêöèÿìè îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîïîðÿäêà âûïîëíÿþò ôóíêöèè êàðàòåëüíûõ îðãàíîâ è âûñòóïàþò â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà ìàññîâûõ ðåïðåññèé.

5. Ãîñïîäñòâî îäíîé ïàðòèè.

6. Ïðèíóæäåíèå, íàñèëèå, òåððîð ÿâëÿþòñÿ äîìèíèðóþùèìè ìåòîäàìè óïðàâëåíèÿ.

116

X

4.5. Демократия, ее основные ценности и признаки

Òîòàëèòàðèçì õàðàêòåðèçóåòñÿ àáñîëþòíûì êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà íàä âñåìè îáëàñòÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè, ïîëíûì ïîä÷èíåíèåì ÷åëîâåêà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè è ãîñïîäñòâóþùåé èäåîëîãèè.

4.5. Демократия, ее основные ценности и признаки

4

Äåìîêðàòèÿ — ýòî îáùåñòâåííàÿ ñèñòåìà, ïðè êîòîðîé âñå ãðàæäàíå îáëàäàþò ñâîáîäàìè è ðàâíûìè ïðàâàìè íà âëàñòü, à óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ãðóïïîé ëèö. Îñíîâíûå öåííîñòè äåìîêðàòèè êàê îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ: 1. Ñîáñòâåííàÿ öåííîñòü. Ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç åå ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå — ñëóæèòü íà áëàãî ëè÷íîñòè, îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó: óñòàíàâëèâàåò ñîîòâåòñòâèå ìåæäó ôîðìàëüíî ïðîâîçãëàøåííûìè è ðåàëüíî äåéñòâóþùèìè ïðèíöèïàìè ñâîáîäû, ðàâåíñòâà, ñïðàâåäëèâîñòè ðåàëüíî âîïëîòèòü èõ â ëè÷íóþ, îáùåñòâåííóþ è ãîñóäàðñòâåííóþ æèçíü; ñî÷åòàåò ãîñóäàðñòâåííûå è îáùåñòâåííûå íà÷àëà â ñèñòåìå äåìîêðàòèè êàê ôîðìû ãîñóäàðñòâà; ñîçäà¸ò àòìîñôåðó ãàðìîíèè èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà, êîíñåíñóñà è êîìïðîìèññà ìåæäó âñåìè ñóáúåêòàìè äåìîêðàòèè.

2. Èíñòðóìåíòàëüíàÿ öåííîñòü. Ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç ôóíêöèîíàëüíîå íàçíà÷åíèå — ñëóæèòü èíñòðóìåíòîì â ðóêàõ ÷åëîâåêà äëÿ ðåøåíèÿ îáùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ äåë: 117

X

3.

1.

2.

3.

118

4. ПОЛИТИКА

ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; ñàìîîðãàíèçîâûâàåòñÿ â ïàðòèè, ïðîôñîþçû, äâèæåíèÿ è ò. ï.; îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü íàä äåÿòåëüíîñòüþ èçáèðàåìûõ îðãàíîâ âëàñòè è èíûõ ñóáúåêòîâ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà. Ëè÷íîñòíàÿ öåííîñòü. Ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç ïðèçíàíèå ïðàâ ëè÷íîñòè: ôîðìàëüíîå çàêðåïëåíèå; ðåàëüíîå îáåñïå÷åíèå ñ ïîìîùüþ ñîçäàíèÿ îáùåñîöèàëüíûõ (ìàòåðèàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, äóõîâíî-êóëüòóðíûõ è þðèäè÷åñêèõ) ãàðàíòèé; äåéñòâèå ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçìà èõ çàùèòû. Ïðèçíàêè äåìîêðàòèè: Äåìîêðàòèÿ èìååò ãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð: âûðàæàåòñÿ â äåëåãèðîâàíèè íàðîäîì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì; îáåñïå÷èâàåòñÿ âûáîðíîñòüþ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà; ïðîÿâëÿåòñÿ â ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îêàçûâàòü âîçäåéñòâèå íà ïîâåäåíèå è äåÿòåëüíîñòü ëþäåé, ïîä÷èíÿòü èõ ñåáå ñ öåëüþ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè äåëàìè. Äåìîêðàòèÿ èìååò ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð: ïðåäóñìàòðèâàåò ïîëèòè÷åñêîå ìíîãîîáðàçèå; îñíîâûâàåòñÿ íà ïîëèòè÷åñêîì ðàâíîïðàâèè ãðàæäàí íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Äåìîêðàòèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâîçãëàøåíèå, ãàðàíòèðîâàíèå è ôàêòè÷åñêîå âî-

X

4.6. Гражданское общество и государство

ïëîùåíèå ïðàâ ãðàæäàí (ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ãðàæäàíñêèõ, ñîöèàëüíûõ, êóëüòóðíûõ), à ðàâíî è èõ îáÿçàííîñòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè.

4. Äåìîêðàòèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò çàêîííîñòü â êà÷åñòâå ðåæèìà îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè.

5. Äåìîêðàòèÿ ïðåäïîëàãàåò âçàèìíóþ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíèíà.

4.6. Гражданское общество и государство Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî â øèðîêîì ñìûñëå îõâàòûâàåò âñå ñôåðû ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ âíå íåïîñðåäñòâåííîãî âëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâà è åãî èíñòèòóòîâ. Èç òàêîé òðàêòîâêè âûòåêàåò, ÷òî ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî â òîé èëè èíîé ìåðå âñåãäà ñóùåñòâîâàëî â ÷åëîâå÷åñêîì ñîöèóìå, ïðèíèìàÿ íà êàæäîì ýòàïå åãî ðàçâèòèÿ êîíêðåòíóþ ôîðìó.  óçêîì è íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííîì ñìûñëå ïîíÿòèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñâÿçàíî ñ ñóùåñòâîâàíèåì äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò âåðõîâåíñòâî çàêîíà âî âñåõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ÷åëîâå÷åñêàÿ îáùíîñòü, âêëþ÷àþùàÿ äîáðîâîëüíî ñôîðìèðîâàâøèåñÿ ïåðâè÷íûå íåãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ñîâîêóïíîñòü ñîïóòñòâóþùèõ èì íåãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé: ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ñåìåéíûõ, 119

4

X

4. ПОЛИТИКА

íàöèîíàëüíûõ, äóõîâíûõ, íðàâñòâåííûõ, ðåëèãèîçíûõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ, ëè÷íûõ è ïð. Ðàçâèòîñòü è ðàçâåòâëåííîñòü äåìîêðàòèè ÓÑËÎÂÈß ÔÓÍÊÖÈÎÍÈÐÎÂÀÍÈß ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎ ÎÁÙÅÑÒÂÀ Íàëè÷èå ó åãî ÷ëåíîâ ñîáñòâåííîñòè

Íàëè÷èå ðàçâèòîé ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðû

Îñíîâíûå ñîöèàëüíûå ôóíêöèè, âûïîëíÿåìûå ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì Îáåñïå÷èâàåò çàùèòó ÷àñòíûõ ñôåð æèçíè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà îò íåîáîñíîâàííîé æåñòêîé ðåãëàìåíòàöèè ãîñóäàðñòâà è äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð. Ñîçäàåò è ðàçâèâàåò ìåõàíèçìû îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà áàçå àññîöèàöèé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Âûñòóïàåò îäíèì èç âàæíåéøèõ è ìîùíûõ ðû÷àãîâ â ñèñòåìå «ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ», ñòðåìëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ê àáñîëþòíîìó ãîñïîäñòâó. Îíî çàùèùàåò ãðàæäàí è èõ îáúåäèíåíèÿ îò íåçàêîííîãî âìåøàòåëüñòâà â èõ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è òåì ñàìûì ñïîñîáñòâóåò ôîðìèðîâàíèþ è óïðî÷åíèþ äåìîêðàòè÷åñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, âñåé åãî ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòîé ôóíêöèè ó íåãî åñòü íåìàëî ñðåäñòâ: àêòèâíîå ó÷àñòèå â èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèÿõ è ðåôåðåíäóìàõ, àêöèÿõ ïðîòåñòîâ èëè ïîääåðæêè òåõ èëè èíûõ òðåáîâàíèé, áîëüøèå âîçìîæíîñòè â ôîðìèðîâàíèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ñ ïîìî120

X

4.6. Гражданское общество и государство

ùüþ íåçàâèñèìûõ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è êîììóíèêàöèé. Âûïîëíÿåò ôóíêöèþ ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ ïî îòíîøåíèþ ê ñâîèì ÷ëåíàì. Îíî íåçàâèñèìî îò ãîñóäàðñòâà ðàñïîëàãàåò ñðåäñòâàìè è ñàíêöèÿìè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ìîæåò çàñòàâèòü èíäèâèäà ñîáëþäàòü îáùåñòâåííûå íîðìû, îáåñïå÷èòü ñîöèàëèçàöèþ è âîñïèòàíèå ãðàæäàí. Ñòàáèëèçèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî ñâîèìè èíñòèòóòàìè è îðãàíèçàöèÿìè ñîçäàåò ïðî÷íûå ñòðóêòóðû, íà êîòîðûõ äåðæèòñÿ âñÿ îáùåñòâåííàÿ æèçíü.  ñëîæíûå èñòîðè÷åñêèå ïåðèîäû (âîéíû, êðèçèñû, äåïðåññèè), êîãäà ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò øàòàòüñÿ, îíî «ïîäñòàâëÿåò ñâîå ïëå÷î» — ïðî÷íûå ñòðóêòóðû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è ãîñóäàðñòâî ñîñóùåñòâóþò â ñîñòîÿíèè íåïðåðûâíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ è âçàèìîâëèÿíèÿ, õàðàêòåð è íàïðàâëåííîñòü êîòîðûõ â ðåøàþùåé ìåðå çàâèñÿò îò ñòåïåíè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è åãî èíñòèòóòîâ. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ãàðìîíè÷íî ñâÿçàíî ñ ãîñóäàðñòâîì ïðè äåìîêðàòè÷åñêîì ðåæèìå, íàõîäèòñÿ â îïïîçèöèè ïðè òîòàëèòàðíîì ðåæèìå, íàõîäèòñÿ â êîíñòðóêòèâíîì ïðîòèâîáîðñòâå ïðè àâòîðèòàðèçìå. Îäíîâðåìåííî ñ ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì âîçíèêàåò ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Ïðàâîâûì íàçûâàþò òàêîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïîä÷èíåíî ïðàâó è ôóíêöèîíèðóåò â ãðàíèöàõ, îïðåäåëåííûõ çàêîíîì, îáåñïå÷èâàÿ ïðàâîâóþ çàùèùåííîñòü ñâîèõ ãðàæäàí.

121

4

X

4. ПОЛИТИКА

Îñíîâíûå ïðèçíàêè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: 1. Ãîñïîäñòâî ïðàâà.  ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå ïðàâî äîëæíî áûòü ïîñòàâëåíî â ïðèâèëåãèðîâàííîå ïîëîæåíèå, èñêëþ÷àþùåå âñÿêóþ âîçìîæíîñòü êîìó áû òî íè áûëî åãî îáîéòè è åìó íå ïîä÷èíèòüñÿ.

2. Âåðõîâåíñòâî çàêîíà (ïðàâîâîãî), îçíà÷àþùåå, ÷òî ñðåäè âñåõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, çàêîí îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, îñòàëüíûå àêòû íå äîëæíû åìó ïðîòèâîðå÷èòü.

3. Ðàçäåëåíèå âëàñòåé, ïîä êîòîðûì ïîäðàçóìåâàåòñÿ ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó òðåìÿ âåòâÿìè âëàñòè: çàêîíîäàòåëüíîé (ïðèíèìàåò çàêîíû), èñïîëíèòåëüíîé (îðãàíèçóåò èõ èñïîëíåíèå) è ñóäåáíîé (ðàññìàòðèâàåò äåëà, âîçíèêàþùèå èç êîíôëèêòîâ, íîñÿùèõ ïðàâîâîé õàðàêòåð).

4. Âàæíåéøèì ïðèçíàêîì ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíàÿ (à íå äåêëàðàòèâíî ïðîâîçãëàøåííàÿ) ñâîáîäà ëè÷íîñòè, ãàðàíòèðîâàííîñòü ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.

5. Âçàèìíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãðàæäàíèíà è ãîñóäàðñòâà, êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî íå òîëüêî ãðàæäàíèí îòâå÷àåò ïåðåä ãîñóäàðñòâîì çà ñîâåðøåííîå ïðàâîíàðóøåíèå, íî è ãîñóäàðñòâî äîëæíî íåñòè þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãðàæäàíèíîì â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ åãî ïðàâ è ñâîáîä. Ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî, â îòëè÷èå îò òîòàëèòàðíîãî, íå ïîãëîùàåò ñîáîé îáùåñòâî. Îíî îòêàçûâàåòñÿ îò ïîëíîãî êîíòðîëÿ çà âñåìè ñôåðàìè îáùåñòâåííîé æèçíè, íå âìåøèâàåòñÿ â ÷àñòíóþ 122

X

4.7. Политическая элита

æèçíü ãðàæäàí. Ñóùåñòâóåò îñîáàÿ ñôåðà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé (èìóùåñòâåííûõ, ñåìåéíûõ, íðàâñòâåííûõ), êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â èçâåñòíîé íåçàâèñèìîñòè îò ãîñóäàðñòâà.

4.7. Политическая элита

4

Ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà — ýòî ïðèâèëåãèðîâàííàÿ ãðóïïà ëþäåé, êîòîðàÿ çàíèìàåò ðóêîâîäÿùèå ïîñòû âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ è â ðóêàõ êîòîðîé ñîñðåäîòî÷åíà ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü. Íàöèîíàëüíàÿ

Ðåãèîíàëüíàÿ

Ìåñòíàÿ

Óðîâåíü êîìïåòåíöèè ÊËÀÑÑÈÔÈÊÀÖÈß ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÝËÈÒÛ Îáúåì âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé

Ìåñòî â ñèñòåìå âëàñòè

Âûñøàÿ

Ïðàâÿùàÿ

Ñðåäíÿÿ

Îïïîçèöèîííàÿ (êîíòðýëèòà)

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ

Õàðàêòåðíûå ÷åðòû ïîëèòè÷åñêîé ýëèòû: ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåáîëüøóþ, äîñòàòî÷íî ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñîöèàëüíóþ ãðóïïó, îáùåñòâåííóþ ïðîñëîéêó; èìååò âûñîêèé ñîöèàëüíûé ñòàòóñ; îáëàäàåò çíà÷èòåëüíûì îáúåìîì ãîñóäàðñòâåííîé è èíôîðìàöèîííîé âëàñòè; ïðèíèìàåò íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â îñóùåñòâëåíèè óïðàâëåíèÿ; 123

X

4. ПОЛИТИКА

îáëàäàåò îðãàíèçàòîðñêèìè ñïîñîáíîñòÿìè è òàëàíòîì óïðàâëåíèÿ. Âûñøàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà âêëþ÷àåò â ñåáÿ âåäóùèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé, èõ áëèæàéøåå îêðóæåíèå è òåõ, êòî çàíèìàåò âûñøèå ïîñòû â çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè. Ñðåäíÿÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ýëèòà ôîðìèðóåòñÿ èç îãðîìíîãî êîëè÷åñòâà âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö: äåïóòàòîâ, ãóáåðíàòîðîâ, ìýðîâ è äð. Îðãàíèçàòîðñêàÿ

Èíòåãðàòèâíàÿ

ÔÓÍÊÖÈÈ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÝËÈÒÛ Ñòðàòåãè÷åñêàÿ

Êîììóíèêàòèâíàÿ

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ ýëèòà (áþðîêðàòè÷åñêàÿ) — ýòî âûñøèé ñëîé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ (÷èíîâíè÷åñòâà), çàíèìàþùèõ âûñîêèå äîëæíîñòè â ìèíèñòåðñòâàõ, äåïàðòàìåíòàõ è äðóãèõ îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. ÑÈÑÒÅÌÀ ÎÒÁÎÐÀ ÝËÈÒÛ Àíòðåïðåíåðñêàÿ

124

Ñèñòåìà ãèëüäèé

Îòêðûòîñòü

Çàêðûòîñòü

Íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî òðåáîâàíèé

Íàëè÷èå âûñîêèõ òðåáîâàíèé

Øèðîêèé êðóã ýëåêòîðàòà

Íåáîëüøîé êðóã ýëåêòîðàòà

Ïåðâîñòåïåííàÿ çíà÷èìîñòü ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ

Êîîïòàöèÿ, íàçíà÷åíèå ñâåðõó

X

4.8. Политические партии и движения

4.8. Политические партии и движения Ïîëèòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ — îñîáàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, íåïîñðåäñòâåííî ñòàâÿùàÿ ïåðåä ñîáîé çàäà÷è çàâëàäåòü ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ â ãîñóäàðñòâå èëè ïðèíÿòü â íåé ó÷àñòèå ÷åðåç ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïðèçíàêè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè: ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíèçàöèþ, îáúåäèíÿþùóþ ëþäåé íà ïðîäîëæèòåëüíûé ñðîê; èìååò óñòîé÷èâûå ìåñòíûå îðãàíèçàöèè, ïîääåðæèâàþùèå ðåãóëÿðíûå ñâÿçè ñ íàöèîíàëüíûì ðóêîâîäñòâîì; ïðåñëåäóåò öåëü — çàâîåâàíèå è îñóùåñòâëåíèå âëàñòè; îïèðàåòñÿ íà ïîääåðæêó íàðîäà, íà÷èíàÿ îò ãîëîñîâàíèÿ íà âûáîðàõ è çàêàí÷èâàÿ àêòèâíûì ÷ëåíñòâîì â ïàðòèè. Ôóíêöèè ïàðòèè: ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ðàçëè÷íûõ ãðóïï è èíäèâèäîâ; ñîöèàëüíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî; ñîöèàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ; ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèàëèçàöèÿ; áîðüáà çà âëàñòü; ïîëèòè÷åñêîå ðåêðóòèðîâàíèå; ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà. Îñíîâíûå öåëè ïàðòèè: ôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ; ïîëèòè÷åñêîå âîñïèòàíèå è îáðàçîâàíèå ãðàæäàí; 125

4

X

4. ПОЛИТИКА

âûðàæåíèå ìíåíèé ãðàæäàí ïî ëþáûì âîïðîñàì îáùåñòâåííîé æèçíè, äîâåäåíèå ýòèõ ìíåíèé äî ñâåäåíèÿ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ (ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ) íà âûáîðàõ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ. Ïðî÷èå öåëè îïðåäåëÿþòñÿ ïîëèòè÷åñêîé ïðîãðàììîé ïàðòèè. Êëàññèôèêàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé 1. Ïî ó÷àñòèþ â îñóùåñòâëåíèè âëàñòè. Ïðàâÿùèå — ýòî ïàðòèè, ïîëó÷èâøèå ïî ðåçóëüòàòàì âûáîðîâ áîëüøèíñòâî ìåñò â ïàðëàìåíòå è ñôîðìèðîâàâøèå ïðàâèòåëüñòâî. Îïïîçèöèîííûå — ýòî ïàðòèè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â îïïîçèöèè ê ïðàâèòåëüñòâó.

2. Ïî õàðàêòåðó ÷ëåíñòâà. Êàäðîâûå ïàðòèè: íåìíîãî÷èñëåííû; èìåþò ñâîáîäíîå ÷ëåíñòâî; îïèðàþòñÿ íà ïðîôåññèîíàëüíûõ ïîëèòèêîâ è ôèíàíñîâóþ ýëèòó; îòñóòñòâóåò ñèëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ íà ìåñòàõ; îñóùåñòâëÿþò äåÿòåëüíîñòü òîëüêî â ïåðèîä âûáîðîâ. Ìàññîâûå ïàðòèè: ìíîãî÷èñëåííû; æåñòêàÿ äèñöèïëèíà; òåñíàÿ ñâÿçü ìåæäó ÷ëåíàìè ïàðòèè; óïîðÿäî÷åííàÿ äåÿòåëüíîñòü øèðîêîé ñåòè íèçîâûõ îðãàíèçàöèé; êðîìå ýëåêòîðàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áîëüøîå çíà÷åíèå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ìàññîâî-ïîëèòè÷åñêîé è èäåéíî-âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòå.

126

X

4.9. Средства массовой информации ...

3. Ïî ìåòîäàì è ñðåäñòâàì äåÿòåëüíîñòè. Ïàðòèè àâàíãàðäíîãî òèïà èñïîëüçóþò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ñðåäñòâà è ìåòîäû, êîòîðûå ïðåáûâàþò íà ãðàíè èëè âíå çàêîíà. Äëÿ ïàðòèé ïàðëàìåíòñêîãî òèïà õàðàêòåðíû ìåòîäû è ñðåäñòâà äåÿòåëüíîñòè â ãðàíèöàõ ïðàâîâûõ íîðì ãîñóäàðñòâà. Ïàðòèéíûå ñèñòåìû — ýòî ñîâîêóïíîñòü ëåãàëüíî äåéñòâóþùèõ ïàðòèé â ãîñóäàðñòâå è îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè. ÏÀÐÒÈÉÍÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ Îäíîïàðòèéíàÿ

Äâóõïàðòèéíàÿ

Ìíîãîïàðòèéíàÿ

Îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå äâèæåíèÿ — ñîëèäàðíàÿ àêòèâíîñòü ãðàæäàí, íàïðàâëåííàÿ íà äîñòèæåíèå çíà÷èìîé ïîëèòè÷åñêîé öåëè. Õàðàêòåðíûå ÷åðòû îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé: ÿäðîì ÿâëÿþòñÿ èíèöèàòèâíûå ãðóïïû, êëóáû, ñîþçû; íå ñòàâÿò öåëè ïðèõîäà ê âëàñòè; ó÷àñòâóþò ëþäè ñ ðàçëè÷íûìè ïîëèòè÷åñêèìè âçãëÿäàìè; öåëè óçêèå, à ñîöèàëüíàÿ áàçà áîëåå øèðîêàÿ, ÷åì ó ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé; ïî äîñòèæåíèþ öåëè ìîãóò ïðåêðàòèòü ñâîå ñóùåñòâîâàíèå èëè òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ.

4.9. Средства массовой информации в политической системе Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè (ÑÌÈ) — ñîâîêóïíîñòü êàíàëîâ ðàñ127

4

X

4. ПОЛИТИКА

ïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, àäðåñîâàííîé íåîãðàíè÷åííîìó êðóãó ëèö, ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ãîñóäàðñòâ ñ öåëüþ îïåðàòèâíîãî èíôîðìèðîâàíèÿ èõ îòíîñèòåëüíî ñîáûòèé è ÿâëåíèé â ìèðå, êîíêðåòíîé ñòðàíå, îïðåäåëåííîì ðåãèîíå, à òàêæå äëÿ âûïîëíåíèÿ ñïåöèôè÷åñêèõ ñîöèàëüíûõ ôóíêöèé. Ïå÷àòü

Ðàäèî

Òåëåâèäåíèå

ÊÀÍÀËÛ ÐÀÑÏÐÎÑÒÐÀÍÅÍÈß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ Êèíåìàòîãðàô

Âèäåî

Èíòåðíåò

Ôóíêöèè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè: èíôîðìàöèîííàÿ; âûáîð è êîììåíòèðîâàíèå èíôîðìàöèè, åå îöåíêà; ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèàëèçàöèÿ (ïðèîáùåíèå ëþäåé ê ïîëèòè÷åñêèì öåííîñòÿì, íîðìàì, îáðàçöàì ïîâåäåíèÿ); êðèòèêà è êîíòðîëü îðãàíîâ âëàñòè; ïðåäñòàâëåíèå ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ, ìíåíèé, âçãëÿäîâ íà ïîëèòèêó; ôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ; ìîáèëèçàöèîííàÿ (ïîáóæäåíèå ëþäåé ê îïðåäåëåííûì ïîëèòè÷åñêèì äåéñòâèÿì). Ïîëèòè÷åñêîå ìàÑÌÈ ìîãóò ñïîñîáñòâîíèïóëèðîâàíèå — ïðîâàòü ðàçâèòèþ äåìîöåññ âîçäåéñòâèÿ íà êðàòèè, ó÷àñòèþ ãðàæîáùåñòâåííîå ìíåíèå äàí â ïîëèòè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîå ïîâåæèçíè, íî ìîãóò áûòü äåíèå, ñêðûòîå óïðàâèñïîëüçîâàíû è äëÿ ëåíèå ïîëèòè÷åñêèì ïîëèòè÷åñêîãî ìàíèïóñîçíàíèåì è ïîñòóïëèðîâàíèÿ. êàìè ëþäåé äëÿ òîãî, 128

X

4.10. Избирательная кампания в РФ

÷òîáû íàïðàâèòü èõ â íóæíóþ âëàñòíûì ñèëàì ñòîðîíó. Öåëü ìàíèïóëèðîâàíèÿ — âíåäðèòü íóæíûå óñòàíîâêè, ñòåðåîòèïû, öåëè, ÷òîáû â ðåçóëüòàòå ïîäâèãíóòü ìàññû, âîïðåêè èõ ñîáñòâåííûì èíòåðåñàì, íà ñîãëàñèå ñ íåïîïóëÿðíûìè ìåðàìè, âîçáóäèòü èõ íåäîâîëüñòâî. ÑÌÈ ìîãóò èñïîëüçîâàòü ñëåäóþùèå ñðåäñòâà ìàíèïóëèðîâàíèÿ ñîçíàíèåì ëþäåé: ïîäòàñîâêà ôàêòîâ, çàìàë÷èâàíèå èíôîðìàöèè; ðàñïðîñòðàíåíèå ëæè è êëåâåòû èëè ïîëóïðàâäà; ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäåëåííî îêðàøåííîé ëåêñèêè âûçûâàòü òî èëè èíîå îòíîøåíèå ê èçëàãàåìûì ñîáûòèÿì (òåððîðèñòà ìîæíî íàçâàòü áîéöîì èëè áîðöîì, ñåïàðàòèñòîì èëè áîåâèêîì è ò. ä.).

4.10. Избирательная кампания в Российской Федерации Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà (â øèðîêîì ñìûñëå) — ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ â ïðåäñòàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ èëè èíäèâèäóàëüíîãî ðóêîâîäÿùåãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà (â óçêîì ñìûñëå) — ñïîñîá ðàñïðåäåëåíèÿ ìàíäàòîâ ìåæäó êàíäèäàòàìè â çàâèñèìîñòè îò ðåçóëüòàòîâ ãîëîñîâàíèÿ. Èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ — ñîâîêóïíîñòü ìåðîïðèÿòèé, ïðîöåäóð ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà âëàñòè.

129

4

X

4. ПОЛИТИКА

Ñòàäèè èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà: ïîäãîòîâèòåëüíàÿ (íàçíà÷åíèå äàòû âûáîðîâ, ðåãèñòðàöèÿ è ó÷åò èçáèðàòåëåé); âûäâèæåíèå è ðåãèñòðàöèÿ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû èëè íà ïðåäâûáîðíóþ äîëæíîñòü; ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ è ôèíàíñèðîâàíèå âûáîðîâ; ãîëîñîâàíèå, óñòàíîâëåíèå èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ è îïðåäåëåíèå ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ, èõ îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå. Èçáèðàòåëüíàÿ êàìïàíèÿ — ñèñòåìà àãèòàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè è íåçàâèñèìûìè êàíäèäàòàìè ñ öåëüþ îáåñïå÷èòü ñåáå ìàêñèìàëüíóþ ïîääåðæêó èçáèðàòåëåé íà ïðåäñòîÿùèõ âûáîðàõ. Ñìåøàííàÿ ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÒÈÏÛ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÕ ÑÈÑÒÅÌ Ìàæîðèòàðíàÿ

Ïðîïîðöèîíàëüíàÿ

Àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà

Îòêðûòûå ñïèñêè

Îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà

Çàêðûòûå ñïèñêè

Ñìåøàííàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà — ýòî ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïðè êîòîðîé ÷àñòü äåïóòàòîâ èçáèðàåòñÿ íà ïåðñîíàëüíîé îñíîâå ïî ìàæîðèòàðíûì îêðóãàì, à äðóãàÿ ÷àñòü — íà ïàðòèéíîé îñíîâå ïî ïðîïîðöèîíàëüíîìó ïðèíöèïó ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Ìàæîðèòàðíàÿ ñèñòåìà — ýòî ñèñòåìà, ïðè êîòîðîé èçáðàííûì ñ÷èòàåòñÿ êàíäèäàò (èëè ñïèñîê êàíäèäàòîâ), íàáðàâøèé ïðåäóñìîòðåí130

X

4.10. Избирательная кампания в РФ

íîå çàêîíîì áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ (àáñîëþòíîå èëè îòíîñèòåëüíîå). Ïðè åå ïðèìåíåíèè ãîëîñîâàíèå ïðîõîäèò çà êîíêðåòíûõ êàíäèäàòîâ â îäíîìàíäàòíûõ èëè ìíîãîìàíäàòíûõ îêðóãàõ. Âèäû ìàæîðèòàðíîé ñèñòåìû: ñèñòåìà àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà (ïîáåäèòåëåì ñ÷èòàåòñÿ êàíäèäàò, íàáðàâøèé íå ìåíåå ÷åì 50 % + 1 ãîëîñ); ñèñòåìà îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà (ïîáåäèòåëåì ñ÷èòàåòñÿ êàíäèäàò, ïîëó÷èâøèé áîëüøå ãîëîñîâ, ÷åì ëþáîé èç îñòàëüíûõ êàíäèäàòîâ). Ïðîïîðöèîíàëüíàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà — îäíà èç ðàçíîâèäíîñòåé èçáèðàòåëüíûõ ñèñòåì, ïðèìåíÿåìûõ íà âûáîðàõ â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû. Ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ ïî ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìå äåïóòàòñêèå ìàíäàòû ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ñïèñêàìè êàíäèäàòîâ ïðîïîðöèîíàëüíî ãîëîñàì, ïîäàííûì çà ñïèñêè êàíäèäàòîâ, åñëè ýòè êàíäèäàòû ïðåîäîëåëè ïðîöåíòíûé áàðüåð. Âèäû ïðîïîðöèîíàëüíîé ñèñòåìû: ãîëîñîâàíèå ïî çàêðûòûì ïàðòèéíûì ñïèñêàì.  ýòîì ñëó÷àå èçáèðàòåëü ãîëîñóåò çà ïàðòèéíûé ñïèñîê â öåëîì, íå ìåíÿÿ ïîðÿäêà ðàñïîëîæåíèÿ êàíäèäàòîâ; ãîëîñîâàíèå ñ îòêðûòûìè ïàðòèéíûìè ñïèñêàìè.  ýòîì ñëó÷àå èçáèðàòåëü èìååò ïðàâî ãîëîñîâàòü íå òîëüêî çà ïàðòèéíûé ñïèñîê â öåëîì, íî è ïåðåñòàâëÿòü êàíäèäàòîâ â ñïèñêå ïî ñâîåìó âûáîðó. Äåéñòâóþùèå â Ðîññèè ñèñòåìû: 1. Ìàæîðèòàðíàÿ ñèñòåìà àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà â äâà òóðà (òàê ìû èçáèðàåì Ïðåçèäåíòà ÐÔ); 131

4

X

4. ПОЛИТИКА

2. Ìàæîðèòàðíàÿ ñèñòåìà îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà (ïðè íåé áûâàåò òîëüêî îäèí òóð), êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ íà âûáîðàõ ïîëîâèíû äåïóòàòîâ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è â íåêîòîðûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ.

3. Ñìåøàííàÿ èçáèðàòåëüíàÿ ñèñòåìà (ìåñòà äåëÿòñÿ ïîïîëàì ìåæäó ïàðòèéíûìè ñïèñêàìè è êàíäèäàòàìè â îäíîìàíäàòíûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãàõ) è ïîëíîñòüþ ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñèñòåìà, êîòîðàÿ ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ âûáîðîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.

4.11. Политический процесс Ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ — ýòî: öåïü ïîëèòè÷åñêèõ ñîáûòèé è ñîñòîÿíèé, êîòîðûå èçìåíÿþòñÿ â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè; ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé ñóáúåêòîâ ïîëèòèêè, íàïðàâëåííûõ íà îñóùåñòâëåíèå ñâîèõ ðîëåé è ôóíêöèé â ðàìêàõ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, íà ðåàëèçàöèþ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ è öåëåé; ñîâîêóïíàÿ äåÿòåëüíîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííàÿ ñ ôîðìèðîâàíèåì, èçìåíåíèåì, ïðåîáðàçîâàíèåì è ôóíêöèîíèðîâàíèåì ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñòàäèè ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà: 1. Èíèöèèðîâàíèå ïîëèòèêè (ïðåäñòàâëåíèå èíòåðåñîâ, ïðåäúÿâëåíèå òðåáîâàíèé âëàñòíûì ñòðóêòóðàì).

132

X

4.11. Политический процесс

2. Ôîðìèðîâàíèå ïîëèòèêè (ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé).

3. Ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè (ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé).

4. Îöåíêà ïîëèòèêè. Îáúåêò, öåëü ïðîöåññà (ðåøåíèå ïîëèòè÷åñêîé ïðîáëåìû)

4

ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÃÎ ÏÐÎÖÅÑÑÀ Ñðåäñòâà, ìåòîäû, ðåñóðñû

Ñóáúåêòû ïðîöåññà, äåéñòâóþùåå íà÷àëî

Êëàññèôèêàöèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ 1. Ïî ñôåðå äåéñòâèÿ: âíåøíåïîëèòè÷åñêèå; âíóòðèïîëèòè÷åñêèå.

2. Ïî äëèòåëüíîñòè: äîëãîâðåìåííûå (ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâ, ïåðåõîä îò îäíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ê äðóãîé); êðàòêîâðåìåííûå.

3. Ïî ñòåïåíè îòêðûòîñòè: îòêðûòûé; ñêðûòûé (òåíåâîé).

4. Ïî õàðàêòåðó îáùåñòâåííûõ ïåðåìåí: èçáèðàòåëüíûé ïðîöåññ; ðåâîëþöèÿ è êîíòððåâîëþöèÿ; âîññòàíèÿ è ìÿòåæè; ðåôîðìà; ïîëèòè÷åñêàÿ êàìïàíèÿ; ïðÿìûå äåéñòâèÿ.

133

X

4. ПОЛИТИКА

4.12. Политическое участие Ïîëèòè÷åñêîå ó÷àñòèå — äåéñòâèÿ ãðàæäàíèíà ñ öåëüþ ïîâëèÿòü íà ïðèíÿòèå è ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé, âûáîð ïðåäñòàâèòåëåé â èíñòèòóòû âëàñòè. Ìíîãîîáðàçèå ôîðì è ðàçíîâèäíîñòåé ïîëèòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ çàâèñèò: îò îïðåäåëåííûõ ñâîéñòâ äåéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (ïîë, âîçðàñò, ðîä çàíÿòèé, ðåëèãèîçíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü, îáðàçîâàíèå è ò. ä.); îò ðåæèìà ïðàâëåíèÿ (è, ñëåäîâàòåëüíî, íàáîðà òåõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäàíàì äëÿ çàùèòû èõ ïðàâ è èíòåðåñîâ); îò êîíêðåòíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ôîðìû ïîëèòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ

Íåïîñðåäñòâåííîå

Ãîëîñîâàíèå íà âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ, ïîñåùåíèå ìèòèíãîâ, ïèêåòèðîâàíèå, ïåòèöèè, âñòðå÷è ñ ïîëèòèêàìè, ðàáîòà â ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ

Îïîñðåäîâàííîå

Îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç èçáðàííûõ ïðåäñòàâèòåëåé

Àâòîíîìíîå

Ñâîáîäíîå è äîáðîâîëüíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí, ïðåñëåäóþùèõ ñâîè ëè÷íûå èëè ãðóïïîâûå èíòåðåñû

Ìîáèëèçîâàííîå

Âûíóæäåííîå âõîæäåíèå ãðàæäàí â ïîëèòèêó ïîä äàâëåíèåì ãîñóäàðñòâà èëè äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñòðóêòóð

134

X

4.13. Политическое лидерство

Àáñåíòåèçì — óêëîíåíèå èçáèðàòåëåé îò ó÷àñòèÿ â ãîëîñîâàíèè íà âûáîðàõ. Ïðè÷èíû àáñåíòåèçìà.

1. Ïîëíîå ðàâíîäóøèå ê ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, ñòðåìëåíèå ðåøàòü ëè÷íûå âîïðîñû, íå çàäóìûâàÿñü î äåëàõ ãîñóäàðñòâà.

2. Ðàçî÷àðîâàíèå, óòðàòà äîâåðèÿ ãðàæäàí ê ïðåòåíäåíòàì íà âëàñòü è ïîëèòè÷åñêèì îðãàíèçàöèÿì. Òàêîå ñëó÷àåòñÿ, êîãäà ïàäàåò óðîâåíü æèçíè, à ðåôîðìû íå äàþò áûñòðûõ ðåçóëüòàòîâ, à òàêæå â ñëó÷àÿõ êîððóïöèè âëàñòåé, ïîâñåìåñòíûõ çëîóïîòðåáëåíèé ÷èíîâíè÷åñòâà.

3. Íåóìåíèå äåëàòü êîìïåòåíòíûé âûáîð è èñõîäÿùàÿ îòñþäà íåóâåðåííîñòü â åãî ïðàâèëüíîñòè. Ãðàæäàíå äîëæíû íå òîëüêî èìåòü æåëàíèå, íî è îáëàäàòü îïðåäåëåííûìè çíàíèÿìè è óìåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ èçáèðàòåëüíûì ïðîöåññîì.

4.13. Политическое лидерство Ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîñòîÿííîå, ïðèîðèòåòíîå è ëåãèòèìíîå âëèÿíèå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ëèö, çàíèìàþùèõ âëàñòíûå ïîçèöèè, íà âñå îáùåñòâî èëè ãðóïïó. Ëèäåðñòâî â ïîëèòèêå îáëàäàåò ðÿäîì ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé: ìåæäó îáùåíàöèîíàëüíûì ëèäåðîì è îáùåñòâîì íå ñóùåñòâóåò, êàê ïðàâèëî, ïðÿìîãî 135

4

X

4. ПОЛИТИКА

âçàèìîäåéñòâèÿ, îíî îïîñðåäîâàíî ïàðòèÿìè, ãðóïïàìè èíòåðåñîâ, ÑÌÈ; ïîëèòè÷åñêîå ëèäåðñòâî êîðïîðàòèâíî. Çà ðåøåíèÿìè, êîòîðûå ïðèíèìàþòñÿ âûñøèìè ðóêîâîäèòåëÿìè, âñåãäà ñêðûâàåòñÿ íåâèäèìàÿ äëÿ îáùåñòâà ðàáîòà ìíîãî÷èñëåííûõ ýêñïåðòîâ, áëèæàéøåãî îêðóæåíèÿ ëèäåðà; äåÿòåëüíîñòü ëèäåðà îãðàíè÷åíà ñóùåñòâóþùèìè ñîöèàëüíûìè îòíîøåíèÿìè, íîðìàìè, ïðîöåäóðàìè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Àâòîðèòåò òðàäèöèîííûõ ëèäåðîâ îñíîâûâàåòñÿ íà âåðå â òðàäèöèè, îáû÷àè. Ïðàâî íà ãîñïîäñòâî ëèäåð ïîëó÷àåò ïî íàñëåäñòâó. Ôóíêöèè ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà Àíàëèòè÷åñêàÿ

Àíàëèçèðóåò ïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, ïðàâèëüíî îöåíèâàåò ñîñòîÿíèå îáùåñòâà

Îðèåíòèðîâàííàÿ

Ôîðìóëèðóåò öåëè, ðàçðàáàòûâàåò ïðîãðàììó äåéñòâèé

Èíñòðóìåíòàëüíàÿ

Óêðåïëÿåò ñâÿçü âëàñòè è íàðîäà, îáåñïå÷èâàåò âëàñòè ìàññîâóþ ïîääåðæêó

Èíòåãðàòèâíàÿ

Îõðàíÿåò îáùåñòâî îò ðàñêîëà, âûïîëíÿåò ôóíêöèþ àðáèòðà â ñòîëêíîâåíèè ðàçëè÷íûõ ãðóïï

Êîììóíèêàòèâíàÿ

Âåäåò ïîëèòè÷åñêóþ äèñêóññèþ ñ îïïîíåíòàìè, îñóùåñòâëÿåò ñâÿçè ñ ïàðòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè, äâèæåíèÿìè

136

X

4.13. Политическое лидерство

Òèïû ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðñòâà Îñíîâàíèÿ òèïîëîãèçàöèè

Òèïû

 çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáà ëåãèòèìàöèè âëàñòè (êëàññèôèêàöèÿ Ì. Âåáåðà)

Òðàäèöèîííûé, ðàöèîíàëüíî-ëåãàëüíûé, õàðèçìàòè÷åñêèé

 çàâèñèìîñòè îò ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ

Àâòîðèòàðíûé, äåìîêðàòè÷åñêèé

 çàâèñèìîñòè îò öåëåé ëèäåðîâ è èõ âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâî

Êîíñåðâàòèâíûé, ðåôîðìàòîðñêèé, ðåâîëþöèîííûé

 çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáîâ äåÿòåëüíîñòè

Îáùåíàöèîíàëüíûé ëèäåð, ëèäåð áîëüøîé ñîöèàëüíîé ãðóïïû, ëèäåð ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè

Õàðèçìàòè÷åñêîå ëèäåðñòâî îñíîâàíî íà âåðå â èñêëþ÷èòåëüíûå, âûäàþùèåñÿ êà÷åñòâà âîæäÿ. Ðàöèîíàëüíî-ëåãàëüíîå ëèäåðñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ âåðîé â ïðàâîìåðíîñòü ïîðÿäêà èçáðàíèÿ ëèäåðà ñ ïîñðåäñòâîì ðàçðàáîòàííûõ ïðîöåäóð è ôîðìàëüíûõ ïðàâèë. Âëàñòü ðàöèîíàëüíî-ëåãàëüíîãî ëèäåðà îñíîâûâàåòñÿ íà ïðàâå. Äåìîêðàòè÷åñêèé ïîëèòè÷åñêèé ëèäåð èíèöèèðóåò ìàêñèìàëüíîå ó÷àñòèå êàæäîãî â äåÿòåëüíîñòè ãðóïïû, íå êîíöåíòðèðóåò îòâåòñòâåííîñòü â ñâîèõ ðóêàõ, à ñòàðàåòñÿ ðàñïðåäåëèòü åå ñðåäè ÷ëåíîâ ãðóïïû. Àâòîðèòàðíûé ïîëèòè÷åñêèé ëèäåð îðèåíòèðóåòñÿ íà íåäåìîêðàòè÷åñêèå, ìîíîïîëüíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ.

137

4

X

4. ПОЛИТИКА

Êîíñåðâàòîðû íàïðàâëÿþò âñþ ñâîþ àêòèâíîñòü è âñå ñâîè äåéñòâèÿ íà îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè ñîõðàíåíèÿ îáùåñòâà â åãî ñîâðåìåííîì âèäå. Ðåôîðìàòîðû ñòðåìÿòñÿ ê ðàäèêàëüíîìó ïðåîáðàçîâàíèþ îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ øèðîêîìàñøòàáíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ, ïðåæäå âñåãî âëàñòíûõ ñòðóêòóð. Ðåâîëþöèîíåðû ñòàâÿò öåëüþ ïåðåõîä ê ïðèíöèïèàëüíî èíîé îáùåñòâåííîé ñèñòåìå.

4.14. Органы государственной власти РФ Îñíîâíûå ïðèíöèïû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îðãàíîâ âëàñòè çàêðåïëÿåò Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Ïðåçèäåíò

Ïðàâèòåëüñòâî

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÂËÀÑÒÜ ÐÔ Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå

Ñóäû

Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä

Ñîâåò Ôåäåðàöèè

Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè âî ãëàâå ñ Âåðõîâíûì Ñóäîì Àðáèòðàæíûå ñóäû

Ïðåçèäåíò ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.

138

X

4.14. Органы государственной власти РФ

Ïðåçèäåíò èìååò ïðàâî: âíîñèòü çàêîíîïðîåêòû â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó (ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû); îòêëîíÿòü çàêîíû (íàêëàäûâàòü ïðàâî âåòî); ïîäïèñûâàòü è îáíàðîäîâàòü çàêîíû; íàçíà÷àòü ðåôåðåíäóì. Îáÿçàííîñòè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: 1. Îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî âíåøíåé ïîëèòèêîé ÐÔ.

2. Âåäåò ïåðåãîâîðû è ïîäïèñûâàåò ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ÐÔ.

3. Âíîñèò çàêîíîïðîåêòû â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó.

4. Ïîäïèñûâàåò è îáíàðîäóåò ôåäåðàëüíûå çàêîíû.

5. Èçäàåò óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ.

6. Ðåøàåò âîïðîñû ãðàæäàíñòâà è ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî óáåæèùà.

7. Îáðàùàåòñÿ ê Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ ñ åæåãîäíûìè ïîñëàíèÿìè î ïîëîæåíèè â ñòðàíå, îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.

8. Íàçíà÷àåò è îñâîáîæäàåò ïîëíîìî÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

9. Íàçíà÷àåò è îñâîáîæäàåò âûñøåå êîìàíäîâàíèå Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

10. Ïðåäñòàâëÿåò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå êàíäèäàòóðó íà äîëæíîñòü Ïðåäñåäàòåëÿ ÖÁ ÐÔ; ñòàâèò ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè îò äîëæíîñòè Ïðåäñåäàòåëÿ ÖÁ ÐÔ.

139

4

X

4. ПОЛИТИКА

11. Ôîðìèðóåò è âîçãëàâëÿåò Ñîâåò Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

12. Ôîðìèðóåò Àäìèíèñòðàöèþ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

13. Íàçíà÷àåò âûáîðû Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

14. Ïðåäñòàâëÿåò Ñîâåòó Ôåäåðàöèè êàíäèäàòóðû äëÿ íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòè ñóäåé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå êàíäèäàòóðó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; íàçíà÷àåò ñóäåé äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ. Ïðåçèäåíò ÿâëÿåòñÿ Âåðõîâíûì Ãëàâíîêîìàíäóþùèì Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ. Íà äîëæíîñòü ïðåçèäåíòà èçáèðàþòñÿ ãðàæäàíå ÐÔ íå ìîëîæå 35 ëåò, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå â Ðîññèè (íå ìåíåå 10 ëåò). Ñðîê èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé — 6 ëåò. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âîçãëàâëÿåò ñèñòåìó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñòðàíå. Îíî ôîðìèðóåòñÿ ïðåçèäåíòîì ñòðàíû. Ïðàâèòåëüñòâî ðàçðàáàòûâàåò áþäæåò, ïðîâîäèò ýêîíîìè÷åñêóþ è ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó. Ñîãëàñîâàííîå ôóíêöèîíèðîâàíèå è âçàèìîäåéñòâèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè îáåñïå÷èâàåòñÿ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, êîòîðûé èìååò ïðàâî ïðåäñåäàòåëüñòâîâàòü íà çàñåäàíèÿõ Ïðàâèòåëüñòâà. Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå — ïàðëàìåíò ÐÔ, ñîñòîÿùèé èç äâóõ ïàëàò: Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.

140

X

4.15. Федеративное устройство России

 Ñîâåò Ôåäåðàöèè âõîäÿò ïî äâà ïðåäñòàâèòåëÿ îò êàæäîãî ñóáúåêòà ÐÔ. Ãîñóäàðñòâåííàÿ Äóìà ñîñòîèò èç 450 äåïóòàòîâ, êîòîðûå èçáèðàþòñÿ ãðàæäàíàìè íà ïÿòü ëåò ïî ïàðòèéíûì ñïèñêàì. Îäíî è òî æå ëèöî íå ìîæåò îäíîâðåìåííî ÿâëÿòüñÿ ÷ëåíîì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è äåïóòàòîì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ — çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ïàëàòû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ çàñåäàþò ðàçäåëüíî, õîòÿ è ìîãóò ñîáèðàòüñÿ ñîâìåñòíî äëÿ çàñëóøèâàíèÿ ïîñëàíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà, à òàêæå âûñòóïëåíèé ðóêîâîäèòåëåé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ÐÔ 1. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä. Äàåò òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè, ðàçðåøàåò äåëà î ñîîòâåòñòâèè Êîíñòèòóöèè ÐÔ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, èçäàâàåìûõ â ñòðàíå.

2. Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè âî ãëàâå ñ Âåðõîâíûì Ñóäîì. Âûñøèé ñóäåáíûé îðãàí ïî ãðàæäàíñêèì, óãîëîâíûì, àäìèíèñòðàòèâíûì äåëàì.

3. Àðáèòðàæíûå ñóäû. Ðàçðåøàþò ýêîíîìè÷åñêèå ñïîðû.

4.15. Федеративное устройство России Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíóþ îðãàíèçàöèþ Ðîññèè 141

4

X

4. ПОЛИТИКА

êàê ñóâåðåííîãî, öåëîñòíîãî, ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà, ñîñòîÿùåãî èç ðàâíîïðàâíûõ ñóáúåêòîâ. Ïî Êîíñòèòóöèè 1993 ã. ÐÔ îðãàíèçóåòñÿ íà íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé îñíîâå. Åå ñóáúåêòàìè ÿâëÿþòñÿ êàê ðåñïóáëèêè, àâòîíîìíûå îáëàñòè è îêðóãà (íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíûé ïðèíöèï), òàê è êðàÿ, îáëàñòè, ãîðîäà Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã (òåððèòîðèàëüíûé ïðèíöèï). ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Òåððèòîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ

Íàöèîíàëüíûå îáðàçîâàíèÿ

Êðàÿ — 9

Ðåñïóáëèêè — 21

Îáëàñòè — 46

Àâòîíîìíàÿ îáëàñòü — 1

Äâà ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ

Àâòîíîìíûå îêðóãà — 4

ÐÔ «àñèììåòðè÷íà», èáî âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðàçëè÷íûå òèïû ñóáúåêòîâ: ðåñïóáëèêè, àâòîíîìíûå îáðàçîâàíèÿ è òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû, âîñïðèíÿâøèå ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ. ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÅ ÎÊÐÓÃÀ ÐÎÑÑÈÈ (ñ ìàÿ 2000 ã.)

Öåíòðàëüíûé

Ïðèâîëæñêèé

Þæíûé

Óðàëüñêèé

Ñåâåðî-Çàïàäíûé

Ñèáèðñêèé Äàëüíåâîñòî÷íûé

142

X

4.15. Федеративное устройство России

Îáùèå ïðèçíàêè êîíñòèòóöèîííîãî ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ÐÔ: 1. Îãðàíè÷åííàÿ ó÷ðåäèòåëüíàÿ âëàñòü ñóáúåêòîâ ÐÔ, êîòîðàÿ ïðîèçâîäíà îò âëàñòè ôåäåðàöèè. Ñóáúåêò íå èìååò ïðàâà âûéòè èç ôåäåðàöèè â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå è â îäíîñòîðîííåì æå ïîðÿäêå èçìåíèòü ñâîé ñòàòóñ.

2. Òåððèòîðèàëüíûå ïðàâà ñóáúåêòîâ ÐÔ. Íà òåððèòîðèþ ñóáúåêòà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ åãî ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, äåéñòâóþò ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà è èìåþò îáÿçàòåëüíóþ ñèëó ïðèíèìàåìûå èì àêòû.

3. Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ðåñïóáëèêè èìåþò ñâîè êîíñòèòóöèè, çàêîíîäàòåëüñòâî, èíûå ïðàâîâûå àêòû, îñòàëüíûå ñóáúåêòû ÐÔ — ñâîè óñòàâû, çàêîíîäàòåëüñòâî è èíûå ïðàâîâûå àêòû.

4. Ñèñòåìà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ýòà ñèñòåìà ôîðìèðóåòñÿ ñóáúåêòàìè ÐÔ ñàìîñòîÿòåëüíî, íî â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè ïðèíöèïàìè îðãàíèçàöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, óñòàíîâëåííûìè ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.

5. Ïðåäñòàâèòåëüñòâî â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ïðåäóñìîòðåíî ñïåöèàëüíîå è ðàâíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî âñåõ ñóáúåêòîâ â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè: êàæäûé ñóáúåêò íàïðàâëÿåò ïî äâà ïðåäñòàâèòåëÿ.

6. Ñóáúåêòû ÐÔ èìåþò ñâîé áþäæåò è ñîáñòâåííîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ.

7. Ñóáúåêòû ÐÔ âûñòóïàþò ñàìîñòîÿòåëüíûìè ó÷àñòíèêàìè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé.

143

4

ÏÐÀÂÎ

5

5.1. Право в системе социальных норм Ñîöèàëüíûå íîðìû — îáùèå ïðàâèëà è ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ ëþäåé â îáùåñòâå, îáóñëîâëåííûå îáùåñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè è ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì ñîçíàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Âñå ñîöèàëüíûå íîðìû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà, ò. å. ðàññ÷èòàíû íà ìíîãîêðàòíîå ïðèìåíåíèå è äåéñòâóþò íåïðåðûâíî âî âðåìåíè â îòíîøåíèè ïåðñîíàëüíî íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö. Ïî ñïîñîáó îáðàçîâàíèÿ ñîöèàëüíûå íîðìû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ñòèõèéíî îáðàçîâàííûå (íîðìû òðàäèöèé, îáû÷àåâ, ìîðàëè) è íîðìû, îáðàçîâàííûå â ðåçóëüòàòå ñîçíàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ëþäåé (íîðìû ïðàâà). Ïî ñïîñîáó çàêðåïëåíèÿ ñîöèàëüíûå íîðìû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà óñòíûå (íîðìû òðàäèöèé, îáû÷àåâ, ìîðàëè) è ïèñüìåííûå (íîðìû ïðàâà), êîòîðûå ïðèîáðåòàþò îáÿçàòåëüíûé õàðàêòåð è ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó òîëüêî ïîñëå èõ ïèñüìåííîãî çàêðåïëåíèÿ è îïóáëèêîâàíèÿ â ñïåöèàëüíûõ àêòàõ (çàêîíàõ, óêàçàõ, äåêðåòàõ è ò. ä.). Ñîöèàëüíûé êîíòðîëü ñëóæèò äëÿ ïîääåðæêè ñîöèàëüíîãî ïîðÿäêà, ïîä êîòîðûì ïîíèìàþò 144

X

5.1. Право в системе социальных норм

óïîðÿäî÷åííûå âçàèìîñâÿçè èíäèâèäîâ, îñíîâàííûå íà îïðåäåëåííûõ ïðàâèëàõ è îáåñïå÷èâàþùèå íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå îáùåñòâà. Íîðìû ìîðàëè

Íîðìû îáû÷àåâ

ÐÀÇÍÎÂÈÄÍÎÑÒÈ ÑÎÖÈÀËÜÍÛÕ ÍÎÐÌ Êîðïîðàòèâíûå íîðìû

Ðåëèãèîçíûå íîðìû

5

Ïðàâîâûå íîðìû

Ïðàâîâûå íîðìû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ÷åòêî çàôèêñèðîâàííûå çàêîíû, âûïîëíåíèå êîòîðûõ êîíòðîëèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ, èõ íåñîáëþäåíèå âëå÷åò çà ñîáîé êîíêðåòíûå ñàíêöèè, ïðèìåíÿåìûå ñïåöèàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè. Ñîáëþäåíèå

Èñïîëíåíèå

ÔÎÐÌÛ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÍÎÐÌ ÏÐÀÂÀ Èñïîëüçîâàíèå

Ïðèìåíåíèå

Ïðèçíàêè ïðàâà: 1. Íîðìàòèâíîñòü — ïðàâî ñîñòîèò èç íîðì, ò. å. ïðàâèë ïîâåäåíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà, àäðåñîâàííûõ êðóãó ñóáúåêòîâ, ïîïàäàþùèõ â ñèòóàöèþ, ðåãóëèðóåìóþ äàííûìè íîðìàìè.

2. Îáùåîáÿçàòåëüíîñòü — ïðàâîâûå íîðìû ðåãóëèðóþò ïîâåäåíèå âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà è îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ âñåìè ëèöàìè è îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò îòíîøåíèÿ ê íèì òåõ èëè èíûõ ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèé.

145

X

5. ПРАВО

3. Ôîðìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü — ïðàâîâûå íîðìû âûðàæåíû â ñëîâåñíî-ïèñüìåííîé ôîðìå è çàêðåïëåíû â òåêñòàõ ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ ïðàâà, áëàãîäàðÿ ÷åìó îòëè÷àþòñÿ áîëüøîé ñòåïåíüþ îïðåäåëåííîñòè è ÿñíîñòè.

4. Ñèñòåìíîñòü — âñå ïðàâîâûå íîðìû ëîãè÷åñêè íåðàçðûâíû, âçàèìîñâÿçàíû è ñîïîä÷èíåíû, îíè âûòåêàþò äðóã èç äðóãà, îáðàçóÿ öåëîñòíóþ ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà.

5. Ãàðàíòèðîâàííîñòü ãîñóäàðñòâîì — ðåàëèçàöèÿ ïðàâîâûõ íîðì îáåñïå÷åíà â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðèíóäèòåëüíîé ñèëîé ãîñóäàðñòâà.

6. Ìíîãîêðàòíîñòü ïðèìåíåíèÿ — íîðìû ïðàâà ðàññ÷èòàíû íà íåîãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî ñëó÷àåâ. Ôóíêöèè ïðàâà: ðåãóëÿòèâíàÿ. Ïðàâî âîçäåéñòâóåò íà ïîâåäåíèå ÷ëåíîâ îáùåñòâà çàêîííûìè ñðåäñòâàìè, ñîäåéñòâóåò ðàçâèòèþ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé; îõðàíèòåëüíàÿ. Ïðàâî îõðàíÿåò îñíîâû ñóùåñòâóþùåãî ñòðîÿ; ãóìàíèñòè÷åñêàÿ. Ïðàâî îñëàáëÿåò âîçíèêàþùèå â îáùåñòâå ïðîòèâîðå÷èÿ è êîíôëèêòû; èäåîëîãè÷åñêàÿ. Ïðàâî ôîðìèðóåò â îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ïðåäñòàâëåíèÿ î íåîáõîäèìûõ è æåëàòåëüíûõ ïðàâèëàõ ïîâåäåíèÿ; âîñïèòàòåëüíàÿ. Ïðàâî ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ â ëþäÿõ ÷óâñòâà ñïðàâåäëèâîñòè, äîáðà, ãóìàííîñòè.

146

X

5.2. Система российского права

5.2. Система российского права. Законотворческий процесс Ñèñòåìà ïðàâà — ýòî âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà ïðàâà, âûðàæàþùàÿñÿ â åäèíñòâå è ñîãëàñîâàííîñòè ñîñòàâëÿþùèõ åãî íîðì è îäíîâðåìåííîé èõ äèôôåðåíöèàöèè íà îòðàñëè è èíñòèòóòû. Íîðìû ïðàâà — ýòî óñòàíîâëåííûå è îõðàíÿåìûå ãîñóäàðñòâîì îáùåîáÿçàòåëüíûå, ôîðìàëüíî-îïðåäåëåííûå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ.  ñèñòåìå ïðàâà âûäåëÿþò òðè óðîâíÿ:  íîðìå ïðàâà âûäåïåðâûé (íèçøèé) ëÿþò òðè ýëåìåíòà, êîóðîâåíü ñîñòàâëÿþò òîðûå íîñÿò íàçâàíèÿ íîðìû ïðàâà; «ãèïîòåçû», «äèñïîâòîðîé — ïðàâîâûå çèöèè» è «ñàíêöèè». èíñòèòóòû è ïîäÃèïîòåçîé íàçûâàþò îòðàñëè ïðàâà; òó ÷àñòü íîðìû, êîòîòðåòèé (âûñðàÿ óêàçûâàåò íà óñëîøèé) — îòðàñëè ïðàâà. âèÿ âñòóïëåíèÿ íîðìû â äåéñòâèå (äàåò îïèñàíèå þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ). Äèñïîçèöèÿ — ýòî òà ÷àñòü íîðìû, êîòîðàÿ óêàçûâàåò íà ñîäåðæàíèå ñàìîãî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ, ò. å. íà þðèäè÷åñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, âîçíèêàþùèå ó ñóáúåêòîâ. Ñàíêöèÿ — òà ÷àñòü íîðìû, êîòîðàÿ óêàçûâàåò íà ìåðû ïðàâîâîãî ïðèíóæäåíèÿ, ñëåäóþùèå çà íàðóøåíèåì äèñïîçèöèè. Èíñòèòóò ïðàâà — ýòî îáîñîáëåííûé êîìïëåêñ ïðàâîâûõ íîðì, ÿâëÿþùèõñÿ ñïåöèôè÷åñêîé ÷àñòüþ îòðàñëè ïðàâà è ðåãóëèðóþùèõ 147

5

X

5. ПРАВО

îïðåäåëåííûé âèä îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  îòëè÷èå îò îòðàñëè ïðàâà ïðàâîâîé èíñòèòóò îáúåäèíÿåò íîðìû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ëèøü ÷àñòü îòíîøåíèé îïðåäåëåííîãî âèäà. Íàïðèìåð, â òðóäîâîì ïðàâå ñóùåñòâóþò èíñòèòóòû ðàáî÷åãî âðåìåíè, âðåìåíè îòäûõà, çàðàáîòíîé ïëàòû è äð. Ïîäîòðàñëü ïðàâà — ýòî ñîâîêóïíîñòü ðîäñòâåííûõ èíñòèòóòîâ êàêîé-ëèáî îòðàñëè ïðàâà (íàïðèìåð, îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî â ãðàæäàíñêîì ïðàâå). Îòðàñëü ïðàâà — ñîâîêóïíîñòü âçàèìîñâÿçàííûõ ïðàâîâûõ íîðì è èíñòèòóòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñôåðó îäíîðîäíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ñèñòåìà ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ïðàâà ñêëàäûâàåòñÿ èç ñëåäóþùèõ îòðàñëåé: êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî; àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî; ôèíàíñîâîå ïðàâî; ãðàæäàíñêîå ïðàâî; ñåìåéíîå ïðàâî; òðóäîâîå ïðàâî; çåìåëüíîå ïðàâî; óãîëîâíîå ïðàâî; óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî; ãðàæäàíñêîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî; óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîå ïðàâî. Íàðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè îòðàñëÿìè ïðàâà â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàáëþäàåòñÿ ðàçâèòèå íîâûõ îòðàñëåé: ýêîëîãè÷åñêîå ïðàâî, òîðãîâîå ïðàâî, áàíêîâñêîå ïðàâî, ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå ïðàâî è äð. Çàêîíîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ — ýòî ïðîöåññ ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ â ãîñóäàðñòâå.

148

X

5.2. Система российского права

Îñíîâíûå ñòàäèè çàêîíîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà: 1. Çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà — ïðàâî êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ëèö âîçáóæäàòü ïåðåä çàêîíîäàòåëüíîé èíñòàíöèåé âîïðîñ îá èçäàíèè, èçìåíåíèè èëè îòìåíå çàêîíà ëèáî èíîãî àêòà, ïîñòóïëåíèå êîòîðîãî âëå÷åò çà ñîáîé îáÿçàòåëüíîå ðàññìîòðåíèå åãî ïàðëàìåíòîì. Ýòî ïðàâî âûðàæàåòñÿ â ôîðìå ïðåäëîæåíèé èëè ãîòîâîãî çàêîíîïðîåêòà, êîòîðûå âûñøèé çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí îáÿçàí ïðèíÿòü ê ñâîåìó ïðîèçâîäñòâó.

2. Îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòà ïðîèñõîäèò íà çàñåäàíèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû. Íà ýòîé ñòàäèè äîïóñêàþòñÿ ïîïðàâêè, èçìåíåíèÿ, äîïîëíåíèÿ èëè èñêëþ÷åíèÿ íåíóæíûõ ïîëîæåíèé.

3. Ïðèíÿòèå çàêîíà. Ôåäåðàëüíûå çàêîíû ïðèíèìàþòñÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà åå äåïóòàòîâ è â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ïåðåäàþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå Ñîâåòà Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ñ÷èòàåòñÿ îäîáðåííûì Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè, åñëè çà íåãî ïðîãîëîñîâàëî áîëåå ïîëîâèíû îò îáùåãî ÷èñëà ýòîé ïàëàòû ëèáî åñëè â òå÷åíèå ÷åòûðíàäöàòè äíåé îí íå áûë ðàññìîòðåí Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè. Ïðèíÿòûé ôåäåðàëüíûé çàêîí â òå÷åíèå ïÿòè äíåé íàïðàâëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ. Íà ýòó ïðîöåäóðó åìó îòâîäèòñÿ ÷åòûðíàäöàòü äíåé.

4. Îáíàðîäîâàíèå çàêîíà. Âñå ôåäåðàëüíûå çàêîíû ïîäëåæàò îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ â òå÷åíèå ñåìè äíåé ïîñëå èõ ïîäïèñàíèÿ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ.

149

5

X

5. ПРАВО

Ôåäåðàëüíûå çàêîíû âñòóïàþò â ñèëó îäíîâðåìåííî íà âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî èñòå÷åíèè äåñÿòè äíåé ïîñëå èõ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ, åñëè ñàìèìè çàêîíàìè èëè àêòàìè ïàëàò íå óñòàíîâëåí äðóãîé ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ èõ â ñèëó.

5.3. Понятие и виды юридической ответственности Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü — ïðåäóñìîòðåííàÿ íîðìàìè ïðàâà îáÿçàííîñòü ëèöà íåñòè íàêàçàíèå çà ñîâåðøåííîå èì ïðàâîíàðóøåíèå. Îñíîâíûå ïðèíöèïû îñóùåñòâëåíèÿ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè: 1. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàëàãàåòñÿ òîëüêî çà ïîñòóïêè: ÷åëîâåê íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííîñòè çà ìûñëè, åñëè îíè íå âûñêàçàíû.

2. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü íåîòâðàòèìà: ëþáîå ïðàâîíàðóøåíèå âëå÷åò çà ñîáîé þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü.

3. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàëàãàåòñÿ òîëüêî êîìïåòåíòíûì îðãàíîì, íà îñíîâå çàêîíà è â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííîé ïðîöåäóðîé.

4. Çà ïðîòèâîïðàâíûé ïîñòóïîê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü òîëüêî òîò, êòî åãî ñîâåðøèë. Çà îäíî è òî æå ïðàâîíàðóøåíèå þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò òîëüêî îäèí ðàç.

5. Íàêàçàíèå äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ñîâåðøåííîìó ïðàâîíàðóøåíèþ.

6. Ïðèâëå÷åíèå ê þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè âîçìîæíî òîëüêî ïðè óñëîâèè âèíû ïðàâîíàðóøèòåëÿ.

150

X

5.3. Понятие и виды юридической ответственности

Âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè: 1. Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â íàëîæåíèè íà âèíîâíîãî äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ çà íàðóøåíèå òðóäîâîé äèñöèïëèíû âëàñòüþ ðóêîâîäèòåëÿ (ðàáîòîäàòåëÿ), ñ êîòîðûì ïðàâîíàðóøèòåëü ñîñòîèò â òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ. Îñíîâíûìè ìåðàìè âçûñêàíèÿ ÿâëÿþòñÿ çàìå÷àíèå, âûãîâîð, óâîëüíåíèå.

2. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âûðàæàåòñÿ â ïðèìåíåíèè êîìïåòåíòíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è ñóäîì ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ ê ëèöàì, ñîâåðøèâøèì ïîñÿãàòåëüñòâà íà ãîñóäàðñòâåííûé èëè îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, íà óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê óïðàâëåíèÿ, åñëè ýòè íàðóøåíèÿ íå âëåêóò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Àäìèíèñòðàòèâíûå âçûñêàíèÿ — øòðàô, ëèøåíèå ñïåöèàëüíûõ ïðàâ, èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû è äð.

3. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ â âîçìåùåíèè èìóùåñòâåííîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé ïðè èñïîëíåíèè òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé. Ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü íåñóò ðàáîòíèêè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ïðåäïðèÿòèþ, îðãàíèçàöèè, ó÷ðåæäåíèþ, à òàêæå ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðàáîòíèêàì óâå÷üåì èëè èíûì ïîâðåæäåíèåì çäîðîâüÿ.

4. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü âûòåêàåò èç íàðóøåíèÿ èìóùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé. Âðåä âîçìåùàåòñÿ ïóòåì ïðèçíàíèÿ 151

5

X

5. ПРАВО

ïðàâà, âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, âçûñêàíèÿ íåóñòîéêè, êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðåêðàùåíèÿ èëè èçìåíåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ.

5. Óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü íåñóò ôèçè÷åñêèå ëèöà çà äåÿíèÿ, õàðàêòåðèçóþùèåñÿ íàèáîëåå âûñîêîé ñòåïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè è çàïðåùåííûå Óãîëîâíûì êîäåêñîì. Íàêàçàíèÿ îòëè÷àþò ïðèìåíåíèå íàèáîëåå æåñòêèõ ìåð ê ïðàâîíàðóøèòåëÿì — øòðàô, ëèøåíèå ñâîáîäû íà îïðåäåëåííûé ñðîê, ïîæèçíåííîå ëèøåíèå ñâîáîäû, ñìåðòíàÿ êàçíü è äð.

5.4. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ Êîíñòèòóöèÿ — ýòî îñíîâíîé çàêîí ãîñóäàðñòâà, îïðåäåëÿþùèé ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, ñîçäàíèå âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè, à òàêæå ñèìâîëèêó è ñòîëèöó ñòðàíû. Ïîëèòè÷åñêàÿ, ïðàâîâàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìû çàêðåïëåíû ýòèì äîêóìåíòîì. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äåéñòâóþùàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ, áûëà ïðèíÿòà 12 äåêàáðÿ 1993 ã. ïî ðåçóëüòàòàì âñåíàðîäíîãî ãîëîñîâàíèÿ.  îòëè÷èå îò îñòàëüíûõ çàêîíîâ Êîíñòèòóöèÿ: ÿâëÿåòñÿ àêòîì îñíîâîïîëàãàþùåãî õàðàêòåðà (çàêðåïëÿåò îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, îñíîâíûå ïðàâà è ñâîáîäû, îïðåäåëÿåò ôîðìó ãîñóäàðñòâà, ñèñòåìó âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè); ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà, ñëóæèò áàçîé äëÿ äðóãèõ çàêîíîâ (îñòàëüíûå çà152

X

5.4. Конституция РФ

êîíû îñíîâûâàþòñÿ íà ïðèíöèïàõ Êîíñòèòóöèè è ðàçâèâàþò åå íîðìû); èìååò âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó (âñå îñòàëüíûå çàêîíû íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü êîíñòèòóöèîííûì ïîëîæåíèÿì); îòëè÷àåòñÿ ñòàáèëüíîñòüþ (çàêðåïëÿåò îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ); õàðàêòåðèçóåòñÿ îñîáûì ïîðÿäêîì ïðèíÿòèÿ è èçìåíåíèÿ. Ïðèíöèïû ðîññèéñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà: äåìîêðàòè÷åñêîå ôåäåðàòèâíîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî ñ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ; âûñøàÿ öåííîñòü — ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà; èñòî÷íèê âëàñòè — ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä; ðàçäåëåíèå âëàñòè è ñàìîñòîÿòåëüíîñòü åå îðãàíîâ; Êîíñòèòóöèÿ èìååò âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, ïðÿìîå äåéñòâèå è ïðèìåíÿåòñÿ íà âñåé òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè: îïðåäåëÿåò îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ; îïðåäåëÿåò ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî; ðåãóëèðóåò îáðàçîâàíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ (çàêîíîäàòåëüíûõ), èñïîëíèòåëüíûõ, ñóäåáíûõ îðãàíîâ; óñòàíàâëèâàåò èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó; ôèêñèðóåò ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí; óñòàíàâëèâàåò ñèìâîëû ãîñóäàðñòâà; îïðåäåëÿåò êîìïåòåíöèþ âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ; îïðåäåëÿåò îñíîâû ïðàâîñóäèÿ.

153

5

X

5. ПРАВО

Ê îñíîâàì êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ îòíîñÿòñÿ çàêðåïëÿåìûå Êîíñòèòóöèåé ïðèíöèïû, õàðàêòåðèçóþùèå îñíîâû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà ê ôîðìàì ñîáñòâåííîñòè, óñòðîéñòâî ñàìîãî ãîñóäàðñòâà (åãî ñóâåðåíèòåò, ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ñóáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ôîðìû åå ðåàëèçàöèè è äðóãèå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà). Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ýòè ïðèíöèïû ìîãóò áûòü ðàçäåëåíû íà: ïðèíöèïû — îñíîâû îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà; ïðèíöèïû, îïðåäåëÿþùèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà è ÷åëîâåêà; ïðèíöèïû, îïðåäåëÿþùèå ìåñòî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ìèðîâîì ñîîáùåñòâå.

5.5. Законодательство РФ о выборах Âûáîðû — ýòî íåïîñðåäñòâåííîå âîëåèçúÿâëåíèå íàðîäà ñ öåëüþ ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èëè íàäåëåíèÿ ïîëíîìî÷èÿìè äîëæíîñòíîãî ëèöà ïóòåì ãîëîñîâàíèÿ. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ãðàæäàí èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé 154

X

5.5. Законодательство РФ о выборах

âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîäêðåïëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Åãî ñòàòüè çàùèùàþò ïðàâà ðîññèÿí íà âñåõ ñòàäèÿõ èçáèðàòåëüíîãî ïðîöåññà: ïðè ñîñòàâëåíèè ñïèñêîâ èçáèðàòåëåé, âûäâèæåíèè êàíäèäàòîâ, âî âðåìÿ ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè è ò. ä.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû çàêîíû, ïðèçâàííûå ðåãóëèðîâàòü ïðîöåññ âûáîðîâ ãðàæäàíàìè Ðîññèè â îðãàíû âëàñòè. Ñòàòüÿ 32 Êîíñòèòóöèè óòâåðæäàåò: «Ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìåþò ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ó÷àñòâîâàòü â ðåôåðåíäóìå». Âñåîáùíîñòü

Ðàâåíñòâî

ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ Òàéíà âûáîðîâ

Ïðÿìîå ãîëîñîâàíèå

Çàêîíû, ðåãóëèðóþùèå âàæíûå èçáèðàòåëüíûå ïðîöåññû Âûáîðû ãëàâû ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ðåãóëèðóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Âûáîðû ïàðëàìåíòàðèåâ — Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïîðÿäêå ôîðìè155

5

X

5. ПРАВО

ðîâàíèÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Ðåôåðåíäóìû ïðîâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Âñåîáùíîñòü — ïðèíöèï èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ñîãëàñíî êîòîðîìó âñå ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè, íåçàâèñèìî îò ñîöèàëüíîé è ðàñîâîé ïðèíàäëåæíîñòè, îáðàçîâàíèÿ, óðîâíÿ äîõîäà, ðåëèãèîçíûõ èëè ïîëèòè÷åñêèõ óáåæäåíèé. Âñåîáùíîñòü îãðàíè÷èâàåòñÿ îïðåäåëåííûì íàáîðîì öåíçîâ — òðåáîâàíèé, êîòîðûì äîëæåí îòâå÷àòü ãðàæäàíèí äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â âûáîðàõ (âîçðàñòíîé, ìîðàëüíûé è äð.). Ðàâåíñòâî — êàæäûé èçáèðàòåëü èìååò òîëüêî îäèí ãîëîñ, êîòîðûé îöåíèâàåòñÿ íåçàâèñèìî îò åãî ïðèíàäëåæíîñòè òîìó èëè èíîìó ÷åëîâåêó. Òàéíà âûáîðîâ — ðåøåíèå êîíêðåòíîãî èçáèðàòåëÿ íå äîëæíî áûòü êîìó-ëèáî èçâåñòíî. Ïðÿìîå (íåïîñðåäñòâåííîå) ãîëîñîâàíèå — èçáèðàòåëü ïðèíèìàåò ðåøåíèå íåïîñðåäñòâåííî î êîíêðåòíîì êàíäèäàòå íà âûáîðíóþ äîëæíîñòü. Ìåæäó èçáèðàòåëÿìè è êàíäèäàòàìè íåò íèêàêèõ îïîñðåäóþùèõ èíñòàíöèé.

5.6. Субъекты гражданского права Ãðàæäàíñêîå ïðàâî — ýòî îòðàñëü ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ èìóùåñòâåííûå è ñâÿçàííûå ñ íèìè ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ.

156

X

5.6. Субъекты гражданского права

Îôèöèàëüíî çàðåãèñòðèðîâàííàÿ îðãàíèçàöèÿ, äåéñòâóþùàÿ íà îñíîâàíèè ó÷ðåäèòåëüíîãî äîêóìåíòà, êîòîðàÿ èìååò â ñîáñòâåííîñòè îáîñîáëåííîå èìóùåñòâî è îòâå÷àåò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâà ýòèì èìóùåñòâîì, èìåþùàÿ ïðàâî âûñòóïàòü â ñóäå êàê â êà÷åñòâå èñòöà, òàê è â êà÷åñòâå îòâåò÷èêà

5

Þðèäè÷åñêèå ëèöà ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÃÎ ÏÐÀÂÀ

Ôèçè÷åñêèå ëèöà Ãðàæäàíå Ðîññèè, èíîñòðàííûå ãðàæäàíå, ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà è äðóãèå èíäèâèäóàëüíûå ó÷àñòíèêè ïðàâîîòíîøåíèé

Ãîñóäàðñòâåííûå è àäìèíèñòðàòèâíîòåððèòîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, ñóáúåêòû ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ

Ñóáúåêò ãðàæäàíñêîãî ïðàâà îïðåäåëÿåòñÿ ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è ãðàæäàíñêîé äååñïîñîáíîñòüþ. Ãðàæäàíñêàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü — ýòî ñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà èìåòü ãðàæäàíñêèå ïðàâà è íåñòè îáÿçàííîñòè. Ïðàâîñïîñîáíîñòü ãðàæäàíèíà âîçíèêàåò ñ ìîìåíòà åãî ðîæäåíèÿ è ïðåêðàùàåòñÿ ñî ñìåðòüþ. Ïðàâà, ñîñòàâëÿþùèå ñîäåðæàíèå ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòè: ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî; ïðàâî íàñëåäîâàíèÿ èìóùåñòâà; 157

X

5. ПРАВО

ïðàâî çàíèìàòüñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé çàêîíîì äåÿòåëüíîñòüþ; ïðàâî ñîçäàâàòü þðèäè÷åñêèå ëèöà êàê ñàìîñòîÿòåëüíî, òàê è ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ëèöàìè; ïðàâî ñîâåðøàòü ëþáûå íå çàïðåùåííûå çàêîíîì ñäåëêè; ïðàâî âûáèðàòü ìåñòî æèòåëüñòâà; ïðàâî íà àâòîðñòâî, èíûå îõðàíÿåìûå çàêîíîì ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè; èíûå èìóùåñòâåííûå è ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà. Ãðàæäàíñêàÿ äååñïîñîáíîñòü — ñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà ñâîèìè äåéñòâèÿìè ïðèîáðåòàòü è îñóùåñòâëÿòü ãðàæäàíñêèå ïðàâà, ñîçäàâàòü äëÿ ñåáÿ ãðàæäàíñêèå îáÿçàííîÏðàâîâûå ïðèçíàêè ñòè è èñïîëíÿòü èõ. þðèäè÷åñêîãî ëèöà: Ïî îáúåìó äååñïîîðãàíèçàöèîííîå ñîáíîñòè ãðàæäàíå ïîäåäèíñòâî; ðàçäåëÿþòñÿ íà ÷åòûðå íàëè÷èå îáîñîáëåíãðóïïû: íîãî èìóùåñòâà; 1) ïîëíîñòüþ äååâîçìîæíîñòü âûñòóïàòü îò ñîáñòâåííîñïîñîáíûå; ãî èìåíè; 2) ÷àñòè÷íî äååñïîñïîñîáíîñòü ñàìîñîáíûå; ñòîÿòåëüíî íåñòè 3) îãðàíè÷åííî äååèìóùåñòâåííóþ ñïîñîáíûå; îòâåòñòâåííîñòü.

4) íåäååñïîñîáíûå. Þðèäè÷åñêèå ëèöà ñ ìîìåíòà èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè íàäåëåíû ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è ãðàæäàíñêîé äååñïîñîáíîñòüþ.

158

X

5.7. Предпринимательская деятельность ÂÈÄÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÈÕ ËÈÖ Ïî ôîðìå ñîáñòâåííîñòè

Ïî íàïðàâëåííîñòè äåÿòåëüíîñòè

Ãîñóäàðñòâåííûå

Êîììåð÷åñêèå

Íåãîñóäàðñòâåííûå

Íåêîìåð÷åñêèå

5

5.7. Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî — èíèöèàòèâíàÿ, ñàìîñòîÿòåëüíàÿ, îñóùåñòâëÿåìàÿ îò ñâîåãî èìåíè, íà ñâîé ðèñê, ïîä ñâîþ èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü äåÿòåëüíîñòü ãðàæäàí, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàïðàâëåííàÿ íà ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîëó÷åíèå äîõîäà, ïðèáûëè îò ïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâîì, ïðîäàæè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã. Âèäû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè: ïðîèçâîäñòâåííàÿ — ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ, óñëóã, èíôîðìàöèè, äóõîâíûõ öåííîñòåé; êîììåð÷åñêàÿ — îïåðàöèè è ñäåëêè ïî ïåðåïðîäàæå òîâàðîâ, óñëóã; ôèíàíñîâàÿ — îïåðàöèè ïî êóïëå-ïðîäàæå äåíåã, âàëþòû, öåííûõ áóìàã; ïîñðåäíè÷åñêàÿ — ñïîñîáñòâîâàíèå â íàëàæèâàíèè ñâÿçåé ìåæäó ñòîðîíàìè ñäåëêè; ñòðàõîâàÿ — çàùèòà èìóùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.

159

X

5. ПРАВО

Èñïîëüçîâàíèå íîâàòîðñòâà â äåÿòåëüíîñòè Òâîð÷åñêàÿ ÔÓÍÊÖÈÈ ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÒÂÀ Ðåñóðñíàÿ

Îðãàíèçàöèîííàÿ

Ñîåäèíåíèå åñòåñòâåííûõ, èíâåñòèöèîííûõ, òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â åäèíîå öåëîå

Èñïîëüçîâàíèå ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ âûñîêîãî äîõîäà

ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈß ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÒÂÀ

Ïðèíöèï ñâîáîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò.

34 Êîíñòèòóöèè ÐÔ)

Ïðèíöèï ïîääåðæêè äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè è íåäîïóñòèìîñòè äåÿòåëüíîñòè ïî ìîíîïîëèçàöèè ðûíêà

Ïðèíöèï ìíîãîîáðàçèÿ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èõ þðèäè÷åñêîãî ðàâåíñòâà è ðàâåíñòâà èõ çàùèòû (ñò. 8 Êîíñòèòóöèè ÐÔ)

Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà: èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, çàðåãèñòðèðîâàííûé áåç ñîçäàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà; òîâàðèùåñòâà: ïîëíîå òîâàðèùåñòâî, òîâàðèùåñòâî íà âåðå; õîçÿéñòâåííûå îáùåñòâà: îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, îáùåñòâî ñ äîïîë160

X

5.8. Имущественные и неимущественные права

íèòåëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ, àêöèîíåðíîå îáùåñòâî; ïðîèçâîäñòâåííûå êîîïåðàòèâû; ãîñóäàðñòâåííûå èëè ìóíèöèïàëüíûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò áûòü ïðÿìûì (äèðåêòèâíûì) è êîñâåííûì (ýêîíîìè÷åñêèì).  ðûíî÷íûõ óñëîâèÿõ õîçÿéñòâîâàíèÿ ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ êîñâåííûì ìåòîäàì ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ è ñòèìóëîâ.

5.8. Имущественные и неимущественные права Èìóùåñòâåííûå ïðàâà — ýòî ñóáúåêòèâíûå ïðàâà ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé, ñâÿçàííûå ñ âëàäåíèåì, ïîëüçîâàíèåì è ðàñïîðÿæåíèåì èìóùåñòâîì, à òàêæå ñ òåìè ìàòåðèàëüíûìè (èìóùåñòâåííûìè) òðåáîâàíèÿìè, êîòîðûå âîçíèêàþò ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà ïî ïîâîäó ðàñïðåäåëåíèÿ ýòîãî èìóùåñòâà è îáìåíà (òîâàðàìè, óñëóãàìè, âûïîëíÿåìûìè ðàáîòàìè, äåíüãàìè, öåííûìè áóìàãàìè è äð.). Èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè ÿâëÿþòñÿ: ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííèêà; âåùåâûå è äðóãèå ïðàâà (ïðàâî âåäåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâî îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ); îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâà (â òîì ÷èñëå ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî æèçíè è çäîðîâüþ ãðàæäàíèíà, à òàêæå âðåäà, ïðè161

5

X

5. ПРАВО

÷èíåííîãî èìóùåñòâó ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà); ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ïðàâà àâòîðîâ è èçîáðåòàòåëåé íà âîçíàãðàæäåíèå â ñëó÷àå êîììåð÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èõ ïðîèçâåäåíèé); íàñëåäñòâåííûå ïðàâà. Îñíîâíûì ðåçóëüòàòîì çàùèòû èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî ïðàâà, íî è âîçìåùåíèå ïîíåñåííûõ óáûòêîâ. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà — íåîòäåëèìûå îò ëè÷íîñòè ïðàâà, ëèøåííûå ýêîíîìè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ è âîçíèêàþùèå â îòíîøåíèè íåìàòåðèàëüíûõ áëàã. Ãðóïïû ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ: 1. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùèå ôèçè÷åñêîå è ïñèõè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå (öåëîñòíîñòü) ëè÷íîñòè: ïðàâà íà æèçíü, íà çäîðîâüå, ôèçè÷åñêóþ è ïñèõè÷åñêóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó.

2. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùèå èíäèâèäóàëèçàöèþ ëè÷íîñòè: ïðàâà íà èìÿ, èíäèâèäóàëüíûé îáëèê è ãîëîñ, íà ÷åñòü, äîñòîèíñòâî, äåëîâóþ ðåïóòàöèþ.

3. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùèå àâòîíîìèþ ëè÷íîñòè â îáùåñòâå: ïðàâà íà òàéíó ÷àñòíîé æèçíè (íà ìåäèöèíñêóþ òàéíó, òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ è òåëåãðàôíûõ ñîîáùåíèé è äð.) è ïðàâà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé æèçíè (íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîé ñâîáîäû, æèëèùà è äð.).

162

X

5.9. Порядок приема на работу

Îñíîâíîé öåëüþ çàùèòû ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ, íàïðîòèâ, ñ÷èòàåòñÿ íå âîçìåùåíèå óùåðáà, à ïóáëè÷íîå ïðèçíàíèå è âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî ïðàâà. Çàêðåïëÿÿ ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà â Êîíñòèòóöèè, ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò èõ ïðàâîâîå óðåãóëèðîâàíèè êîìïëåêñíî, ò. å. ñ ïîìîùüþ íîðì ðÿäà îòðàñëè ïðàâà, ñðåäè êîòîðûõ âàæíîå ìåñòî çàíèìàåò óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñïîñîá çàùèòû ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ.

5.9. Порядок приема на работу. Порядок заключения и расторжения трудового договора Òðóäîâîå ïðàâî — ýòî ñèñòåìà íîðì ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèå ðàáîòîäàòåëÿ è ðàáîòíèêà ïî ïîâîäó èñïîëüçîâàíèÿ åãî ñïîñîáíîñòè ê òðóäó (íàåìíîãî òðóäà). Ðàáîòíèê — ôèçè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîå îáëàäàåò ïðàâîì è âîçìîæíîñòüþ ðàáîòàòü ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó.  Ðîññèè ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî ðàáîòàòü ñ 16 ëåò. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ëåãêîãî òðóäà, íå ïðè÷èíÿþùåãî âðåäà çäîðîâüþ è íå íàðóøàþùåãî ïðîöåññ îáó÷åíèÿ, â ñâîáîäíîå îò ó÷åáû âðåìÿ, òðóäîâîé äîãîâîð ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí ñ ó÷àùèìèñÿ, äîñòèãøèìè âîçðàñòà 14 ëåò, íî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ îäíîãî èç ðîäèòåëåé (îïåêóíà, ïîïå÷èòåëÿ). Ðàáîòîäàòåëü — ôèçè÷åñêîå ëèöî ëèáî þðèäè÷åñêîå ëèöî, âñòóïèâøåå â òðóäîâûå îòíîøåíèÿ ñ ðàáîòíèêîì.

163

5

X

5. ПРАВО

Òðóäîâîé äîãîâîð — ýòî ñîãëàøåíèå ìåæäó ðàáîòîäàòåëåì è ðàáîòíèêîì. Îñíîâíûì çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì, ðåãóëèðóþùèì âîïðîñû òðóäîâûõ âçàèìîîòíîøåíèé, ÿâëÿåòñÿ Òðóäîâîé êîäåêñ ÐÔ. Ïðè ïðèåìå íà ðàáîòó ðàáîòîäàòåëü âïðàâå ïîòðåáîâàòü îò ðàáîòíèêà: äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé ëè÷íîñòü (ïàñïîðò); òðóäîâóþ êíèæêó; Òðóäîâûå äîãîâîðû ñòðàõîâîå ñâèäåòåëüìîãóò áûòü ñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî çàêëþ÷åíû: ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàà) íà íåîïðåäåëåííûé íèÿ; ñðîê (áåññðî÷íûå äîäîêóìåíòû âîèíãîâîðû); ñêîãî ó÷åòà (äëÿ âîåíá) íà îïðåäåëåííûé ñðîê, íå áîëåå 5 ëåò íîîáÿçàííûõ); (ñðî÷íûå äîãîâîðû). äèïëîì èëè ñâèäåòåëüñòâî î ïîëó÷åíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî îáðàçîâàíèÿ (åñëè âûïîëíåíèå ðàáîòû òðåáóåò ñïåöèàëüíûõ çíàíèé). Îáÿçàííîñòè ðàáîòîäàòåëÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì: ïðåäîñòàâèòü ðàáîòíèêó ðàáîòó ïî îáóñëîâëåííîé òðóäîâîé ôóíêöèè; îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ òðóäà, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè î òðóäå; ñâîåâðåìåííî è â ïîëíîì ðàçìåðå âûïëà÷èâàòü ðàáîòíèêó çàðïëàòó. Îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì: ëè÷íî âûïîëíÿòü îïðåäåëåííóþ ñîãëàøåíèåì òðóäîâóþ ôóíêöèþ; 164

X

5.9. Порядок приема на работу

ñîáëþäàòü äåéñòâóþùèå â îðãàíèçàöèè ïðàâèëà âíóòðåííåãî òðóäîâîãî ðàñïîðÿäêà. Ïðèåì íà ðàáîòó îôîðìëÿåòñÿ ïðèêàçîì ðàáîòîäàòåëÿ, èçäàííûì íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åííîãî òðóäîâîãî äîãîâîðà. Îñíîâàíèÿìè äëÿ ïðåêðàùåíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ: ñîãëàøåíèå ñòîðîí; èñòå÷åíèå ñðîêà òðóäîâîãî äîãîâîðà; ðàñòîðæåíèå òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå ðàáîòíèêà; ðàñòîðæåíèå òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå ðàáîòîäàòåëÿ; ïåðåâîä ðàáîòíèêà ïî åãî ïðîñüáå èëè ñ åãî ñîãëàñèÿ íà ðàáîòó ê äðóãîìó ðàáîòîäàòåëþ èëè ïåðåõîä íà âûáîðíóþ äîëæíîñòü; îòêàç ðàáîòíèêà îò ïðîäîëæåíèÿ ðàáîòû â ñâÿçè ñî ñìåíîé ñîáñòâåííèêà èìóùåñòâà îðãàíèçàöèè, èçìåíåíèåì ïîäâåäîìñòâåííîñòè îðãàíèçàöèè ëèáî åå ðåîðãàíèçàöèåé; îòêàç ðàáîòíèêà îò ïðîäîëæåíèÿ ðàáîòû â ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé òðóäîâîãî äîãîâîðà; îòêàç ðàáîòíèêà îò ïåðåâîäà íà äðóãóþ ðàáîòó âñëåäñòâèå ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåäèöèíñêèì çàêëþ÷åíèåì; îòêàç ðàáîòíèêà îò ïåðåâîäà â ñâÿçè ñ ïåðåìåùåíèåì ðàáîòîäàòåëÿ â äðóãóþ ìåñòíîñòü; îáñòîÿòåëüñòâà, íå çàâèñÿùèå îò âîëè ñòîðîí (ïðèçûâ ðàáîòíèêà íà âîåííóþ ñëóæáó, îñóæäåíèå ðàáîòíèêà ê íàêàçàíèþ, èñêëþ÷àþùå165

5

X

5. ПРАВО

ìó ïðîäîëæåíèå ïðåæíåé ðàáîòû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèãîâîðîì ñóäà); íàðóøåíèå óñòàíîâëåííûõ çàêîíàìè ïðàâèë çàêëþ÷åíèÿ òðóäîâîãî äîãîâîðà, åñëè ýòî íàðóøåíèå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïðîäîëæåíèÿ ðàáîòû. Ðàáîòíèê èìååò ïðàâî ðàñòîðãíóòü òðóäîâîé äîãîâîð, ïðåäóïðåäèâ îá ýòîì ðàáîòîäàòåëÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå çà 2 íåäåëè. Ïðåêðàùåíèå òðóäîâîãî äîãîâîðà îôîðìëÿåòñÿ ïðèêàçîì ðàáîòîäàòåëÿ.

5.10. Правовое регулирование отношений супругов. Порядок и условия заключения и расторжения брака Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ñóïðóãîâ, à òàêæå ïîðÿäîê è óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ áðàêà îïðåäåëÿþòñÿ ñåìåéíûì ïðàâîì — îòðàñëüþ ïðàâà, ðåãóëèðóþùåé áðà÷íî-ñåìåéíûå è ñâÿçàííûå ñ íèìè îòíîøåíèÿ. Ïðèíöèïû ðåãóëèðîâàíèÿ ñåìåéíûõ îòíîøåíèé: äîáðîâîëüíîñòü áðà÷íîãî ñîþçà ìóæ÷èíû è æåíùèíû; ðàâåíñòâî ïðàâ ñóïðóãîâ â ñåìüå; ðàçðåøåíèå âíóòðèñåìåéíûõ âîïðîñîâ ïî âçàèìíîìó ñîãëàñèþ; ïðèîðèòåò ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé, çàáîòû îá èõ áëàãîñîñòîÿíèè è ðàçâèòèè; îáåñïå÷åíèå ïðèîðèòåòíîé çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè.

166

X

5.10. Регулирование семейных отношений

Ñåìåéíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ ÑÅÌÅÉÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ôåäåðàëüíûå çàêîíû — «Îá àêòàõ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ», «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»

Çàêîíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèå íîðìàòèâíîïðàâîâûå àêòû

Áðàê — ýòî äîáðîâîëüíûé, ðàâíîïðàâíûé ñîþç ìóæ÷èíû è æåíùèíû, ïðåäïîëàãàþùèé ëè÷íûå èìóùåñòâåííûå è íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè îáîèõ ñóïðóãîâ. Áðà÷íûå îòíîøåíèÿ èìåþò ýêîíîìè÷åñêóþ, ýìîöèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ, ïðàâîâóþ, ìîðàëüíóþ ñòîðîíû. Ñîäåðæàíèå áðà÷íûõ îòíîøåíèé îïðåäåëÿåòñÿ ñòåïåíüþ ðàçâèòîñòè îáùåñòâà. ×åì ïðèìèòèâíåå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, òåì áîëüøå ìåñòà â ñåìåéíî-áðà÷íîì ñîþçå çàíèìàþò ÷èñòî ôèçèîëîãè÷åñêèå è õîçÿéñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìîìåíòû. ×åì áîëåå ðàçâèòî îáùåñòâî, òåì áîëüøóþ ðîëü â áðà÷íûõ îòíîøåíèÿõ èãðàþò ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå, ýòè÷åñêèå, ýñòåòè÷åñêèå è, êîíå÷íî, ñåêñóàëüíûå ìîìåíòû. Ïî þðèäè÷åñêîìó çàêðåïëåíèþ âûäåëÿþò: çàêîííûé áðàê (ò. å. çàðåãèñòðèðîâàííûé); ñâîáîäíûé áðàê (èëè íåçàðåãèñòðèðîâàííûé áðàê).

167

5

X

5. ПРАВО

Áðàê çàêëþ÷àåòñÿ: òîëüêî â ïðèñóòñòâèè îáîèõ ëèö, âñòóïàþùèõ â áðàê; ïðè âçàèìíîì äîáðîâîëüíîì ñîãëàñèè æåíèõà è íåâåñòû; ïðè äîñòèæåíèè æåíèõîì è íåâåñòîé áðà÷íîãî âîçðàñòà, êîòîðûé çàêîíîäàòåëüíî íàñòóïàåò â 18 ëåò; ïðè íàëè÷èè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âïðàâå ðàçðåøèòü âñòóïèòü â áðàê ëèöàì, äîñòèãøèì âîçðàñòà 16 ëåò. Íå äîïóñêàåòñÿ çàêëþ÷åíèå áðàêà: ìåæäó áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè (ðîäíûìè áðàòüÿìè è ñåñòðàìè, ìàòåðüþ è ñûíîì, îòöîì è äî÷åðüþ); ìåæäó óñûíîâèòåëÿìè è óñûíîâëåííûìè; ìåæäó ëèöàìè, åñëè õîòÿ áû îäíî èç íèõ óæå ñîñòîèò â äðóãîì çàðåãèñòðèðîâàííîì áðàêå; ìåæäó ëèöàìè, åñëè îäíî èç íèõ ïðèçíàíî ñóäîì íåäååñïîñîáíûì âñëåäñòâèå ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà. Îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåêðàùåíèÿ áðàêà: ñìåðòü îäíîãî èç ñóïðóãîâ; çàÿâëåíèå îäíîãî èëè îáîèõ ñóïðóãîâ. Áðàê ðàñòîðãàåòñÿ â îðãàíàõ ÇÀÃÑà: ïðè âçàèìíîì ñîãëàñèè ñóïðóãîâ, íå èìåþùèõ îáùèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé; ïî çàÿâëåíèþ îäíîãî èç ñóïðóãîâ, åñëè äðóãîé ïðèçíàí ñóäîì íåäååñïîñîáíûì èëè áåçâåñòíî îòñóòñòâóþùèì. Áðàê ðàñòîðãàåòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå: ïðè âçàèìíîì ñîãëàñèè ñóïðóãîâ, èìåþùèõ îáùèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé; 168

X

5.11. Особенности административной юрисдикции

ïðè îòñóòñòâèè ñîãëàñèÿ îäíîãî èç ñóïðóãîâ íà ðàñòîðæåíèå áðàêà; ïðè óêëîíåíèè îäíîãî èç ñóïðóãîâ îò ðàñòîðæåíèÿ áðàêà â îðãàíàõ ÇÀÃÑà, íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå âîçðàæåíèé.

5.11. Особенности административной юрисдикции

5

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þðèñäèêöèÿ — äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíûõ ëèö ïî ðàçáèðàòåëüñòâó àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë è ïðèìåíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ þðèäè÷åñêèõ ñàíêöèé â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå (ïðîñòóïîê) — ýòî ïðîòèâîïðàâíîå, âèíîâíîå äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå, ïîñÿãàþùåå íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàí, íà óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê óïðàâëåíèÿ, âëåêóùåå àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ñóáúåêòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ: ãðàæäàíå (ñ 16 ëåò); äîëæíîñòíûå ëèöà (ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèé è ò. ä.); þðèäè÷åñêèå ëèöà. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü — ðàçíîâèäíîñòü þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ âûðàæàåòñÿ â ïðèìåíåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî âçûñêàíèÿ ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå.

169

X

5. ПРАВО

Îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè: 1. Íàñòóïàåò çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, åñòü ëè íåïîñðåäñòâåííûå îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ îò äàííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ èëè íåò.

2. Óñòàíàâëèâàåòñÿ íå òîëüêî çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè, íî è îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

3. Âûðàæàåòñÿ â ïðèìåíåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ âçûñêàíèé.

4. Íàëàãàåòñÿ êàê ñóäàìè (ñóäüÿìè), òàê è îðãàíàìè (äîëæíîñòíûìè ëèöàìè) èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.

5. Îñîáûé ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðûé îòëè÷àåòñÿ ïðîñòîòîé è îïåðàòèâíîñòüþ.

6. Ìåíüøàÿ ñóðîâîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ âçûñêàíèé, ÷åì óãîëîâíûõ íàêàçàíèé. Ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ: 1. Ýòî äåÿíèå, ñîâåðøåííîå â ôîðìå äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ.

2. Ïðîòèâîïðàâíîñòü — àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîñòóïîê ïîñÿãàåò íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îõðàíÿåìûå íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Îäíàêî àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ íå ïðè÷èíÿþò, êàê ïðàâèëî, ñóùåñòâåííîãî âðåäà çäîðîâüþ è èìóùåñòâó ãðàæäàí.

3. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ íàêàçóåìîñòü — ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîñòóïêà íåèçáåæíî âëå÷åò ïðèìåíåíèå ìåð àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

4. Âèíîâíîñòü ëèöà, ñîâåðøèâøåãî àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîñòóïîê (â ôîðìå óìûñëà èëè íåîñòîðîæíîñòè).

170

X

5.12. Окружающая среда

Âèäû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé: ïðåäóïðåæäåíèå (âûíîñèòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå); àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô; âîçâðàòíîå èçúÿòèå îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; êîíôèñêàöèÿ (ïðèíóäèòåëüíîå è áåçâîçâðàòíîå èçúÿòèå â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà) îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; ëèøåíèå ñïåöèàëüíîãî ïðàâà íà ñðîê îò 1 ìåñÿöà äî 2 ëåò (íàïðèìåð, ïðàâà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè); àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò ñðîêîì äî 15 ñóòîê, íàçíà÷àåìûé ñóäîì (ñóäüåé) çà ìåëêîå õóëèãàíñòâî, íåïîâèíîâåíèå òðåáîâàíèÿì ðàáîòíèêîâ ìèëèöèè, íåóâàæåíèå ê ñóäó; àäìèíèñòðàòèâíîå âûäâîðåíèå çà ïðåäåëû ÐÔ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà; äèñêâàëèôèêàöèÿ (ëèøåíèå ôèçè÷åñêîãî ëèöà ïðàâà çàíèìàòü ðóêîâîäÿùèå äîëæíîñòè) íà ñðîê îò 6 ìåñÿöåâ äî 3 ëåò. Âñå íàêàçàíèÿ, êðîìå ïðåäóïðåæäåíèÿ è øòðàôîâ, íàçíà÷àþòñÿ òîëüêî ñóäîì.

5.12. Право на благоприятную окружающую среду и способы его защиты Ïðàâî íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó — îäíî èç îñíîâíûõ êîí171

5

X

5. ПРАВО

ñòèòóöèîííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, îòíîñÿùååñÿ ê ðàçðÿäó ýêîëîãè÷åñêèõ ïðàâ. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâà ãðàæäàí îòíîñÿòñÿ ê ðàçíîâèäíîñòè åñòåñòâåííûõ è íåîò÷óæäàåìûõ ïðàâ, êîòîðûå âîçíèêàþò Ñòàòüÿ 42 Êîíñòèè ñóùåñòâóþò ñ ìîìåíòóöèè ÐÔ çàêðåïëÿòà ðîæäåíèÿ ÷åëîâåêà åò òðè ýêîëîãè÷åñêèõ è ïðåêðàùàþòñÿ ñ åãî ïðàâà ÷åëîâåêà: ñìåðòüþ. ïðàâî íà áëàãîïðèÂñå ýêîëîãè÷åñêèå ÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó; ïðàâà ïîäðàçäåëÿþòïðàâî íà äîñòîâåðñÿ íà äâà âèäà: îáùèå íóþ èíôîðìàöèþ è ñïåöèàëüíûå. Îáùèå î åå ñîñòîÿíèè; ïðàâà ñôîðìóëèðîâàïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðèíû â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ÷èíåííîãî çäîðîâüþ è Ôåäåðàëüíîì çàêîíå èëè èìóùåñòâó «Îá îõðàíå îêðóæàýêîëîãè÷åñêèì þùåé ñðåäû». Ñïåöèïðàâîíàðóøåíèåì. àëüíûå ïðàâà çàêðåïëÿþòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå, ðåãóëèðóþùåì èñïîëüçîâàíèå è îõðàíó îòäåëüíûõ âèäîâ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ. Ïðàâà ãðàæäàí â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû êîíêðåòèçèðîâàíû â ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10 ÿíâàðÿ 2002 ã. «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû». Ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî: ñîçäàâàòü îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, ôîíäû è èíûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû; íàïðàâëÿòü îáðàùåíèÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé 172

X

5.12. Окружающая среда

âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûå îðãàíèçàöèè è äîëæíîñòíûì ëèöàì î ïîëó÷åíèè ñâîåâðåìåííîé, ïîëíîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû â ìåñòàõ ñâîåãî ïðîæèâàíèÿ, ìåðàõ ïî åå îõðàíå; ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â ñîáðàíèÿõ, ìèòèíãàõ, äåìîíñòðàöèÿõ, øåñòâèÿõ è ïèêåòèðîâàíèè, ñáîðå ïîäïèñåé ïîä ïåòèöèÿìè, ðåôåðåíäóìàõ ïî âîïðîñàì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è â èíûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ àêöèÿõ; âûäâèãàòü ïðåäëîæåíèÿ î ïðîâåäåíèè îáùåñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû è ó÷àñòâîâàòü â åå ïðîâåäåíèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ, îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ðåøåíèè âîïðîñîâ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû; îáðàùàòüñÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è èíûå îðãàíèçàöèè ñ æàëîáàìè, çàÿâëåíèÿìè è ïðåäëîæåíèÿìè ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, è ïîëó÷àòü ñâîåâðåìåííûå è îáîñíîâàííûå îòâåòû; ïðåäúÿâëÿòü â ñóä èñêè î âîçìåùåíèè âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå; îñóùåñòâëÿòü äðóãèå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðàâà.

173

5

X

5. ПРАВО

5.13. Международное право (международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени) Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî — ýòî ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèÿ ìèðà è ñîòðóäíè÷åñòâà. Óñòàâ ÎÎÍ ÿâèëñÿ ïåðâûì â èñòîðèè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ìíîãîñòîðîííèì äîãîâîðîì, êîòîðûé çàëîæèë îñíîâû øèðîêîãî ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ãîñóäàðñòâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Îñíîâó ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñîñòàâëÿþò ïðèíöèïû è íîðìû, çàêðåïëåííûå â Óñòàâå ÎÎÍ. Îäíàêî ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî, äàæå ðåãóëèðóÿ âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, ïðîâîçãëàøàåò îñíîâíîé ïðèíöèï: ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû ïðè âñåõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðàçðåøàòü ëþáûå ðàçíîãëàñèÿ ìèðíûìè ñðåäñòâàìè. Äëÿ îáîçíà÷åíèÿ êîìïëåêñà íîðì, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ëè÷íîñòè, èñïîëüçóåòñÿ ïîíÿòèå ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà. Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî — ñîâîêóïíîñòü íîðì, îïðåäåëÿþùèõ åäèíûå äëÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, óñòàíàâëèâàþùèõ îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ ïî çàêðåïëåíèþ, îáåñïå÷åíèþ è îõðàíå ýòèõ ïðàâ è ñâîáîä è ïðåäîñòàâëÿþùèõ èíäèâèäàì þðèäè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ èõ ðåàëèçàöèè è çàùèòû.

174

X

5.13. Международное право

Èñòî÷íèêè ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà: Âñåîáùàÿ Äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ã. Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ 1966 ã. Êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí 1979 ã. Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè 1965 ã. Êîíâåíöèÿ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ î ïðàâàõ è îñíîâíûõ ñâîáîäàõ ÷åëîâåêà 1995 ã. Æåíåâñêèå êîíâåíöèè 1949 ã. î çàùèòå æåðòâ âîéíû è äðóãèå ìíîãîñòîðîííèå è äâóñòîðîííèå ìåæäóíàðîäíûå àêòû, ìíîãèå èç êîòîðûõ ðàòèôèöèðîâàíû ÐÔ. Îñíîâíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà â ïåðèîä âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ Ëèöà, êîòîðûå íå ïðèíèìàþò íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ â âîåííûõ äåéñòâèÿõ, èìåþò ïðàâî íà óâàæåíèå ê èõ æèçíè, à òàêæå íà ôèçè÷åñêóþ è ïñèõè÷åñêóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü. Âçÿòûå â ïëåí ó÷àñòíèêè áîåâûõ äåéñòâèé è ãðàæäàíñêèå ëèöà äîëæíû áûòü çàùèùåíû îò ëþáûõ àêòîâ íàñèëèÿ. Çàïðåùàåòñÿ óáèâàòü èëè íàíîñèòü óâå÷üÿ ïðîòèâíèêó, êîòîðûé ñäàëñÿ â ïëåí èëè ïðåêðàòèë ïðèíèìàòü ó÷àñòèå â âîåííûõ äåéñòâèÿõ. Ðàíåíûì è áîëüíûì äîëæíà áûòü îêàçàíà ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà îñíîâíûå ñóäåáíûå ãàðàíòèè. Íèêòî íå ìîæåò ïîäâåðãàòüñÿ ôèçè÷åñêèì èëè ïñèõîëîãè÷åñêèì ïûòêàì, òåëåñíûì íàêàçàíèÿì, æåñòîêîìó èëè óíèçèòåëüíîìó îáðàùåíèþ.

175

5

X

5. ПРАВО

Çàïðåùàåòñÿ ïðèìåíÿòü îðóæèå è ìåòîäû âåäåíèÿ âîåííûõ äåéñòâèé, ïðè÷èíÿþùèå èçëèøíèå ðàçðóøåíèÿ èëè ÷ðåçìåðíûå ñòðàäàíèÿ.

5.14. Споры, порядок их рассмотрения Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ñïîðû — ýòî: ñïîðû èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà: ñïîðû î ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êîíêðåòíîå èìóùåñòâî, î ïîðÿäêå ïîëüçîâàíèÿ îáùèì èìóùåñòâîì, î ðàçäåëå îáùåãî èìóùåñòâà è î âûäåëåíèè ÷àñòè èç îáùåãî èìóùåñòâà; ñïîðû, êîòîðûå âîçíèêàþò èç äîãîâîðîâ: êóïëè-ïðîäàæè, ìåíû, äàðîâàíèÿ, êîìèññèè, ïîðó÷åíèÿ; ñïîðû, êîòîðûå âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå ïðè÷èíåíèÿ âðåäà; ñïîðû îá àâòîðñòâå: íà îòêðûòèå, èçîáðåòåíèå, ïîëåçíóþ ìîäåëü, ïðîìûøëåííûé îáðàçåö, ðàöèîíàëèçàòîðñêîå ïðåäëîæåíèå; ñïîðû ëè÷íîãî íåèìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà. Èñêîâîå ïðîèçâîäñòâî — äåÿòåëüíîñòü ñóäà ïî ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ î ñóáúåêòèâíîì ïðàâå èëè îõðàíÿåìîì çàêîíîì èíòåðåñå. Èñê — îáðàùåííàÿ ê ñóäó ïðîñüáà þðèäè÷åñêè çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà ñ ïðîñüáîé î ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîãî ñïîðà ñ îòâåò÷èêîì è î çàùèòå îõðàíÿåìîãî çàêîíîì ïðàâà èëè èíòåðåñà. Ñîñòàâíûå ÷àñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà: 1. Ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ÷àñòü. Ñóäüÿ â ýòîé ÷àñòè çàñåäàíèÿ: ïðîâåðÿåò ÿâêó ó÷àñòíèêîâ; 176

X

5.15. Гражданский процесс

óäàëÿåò ñâèäåòåëåé èç çàëà çàñåäàíèÿ; ðåøàåò, êàêèå ïîñëåäñòâèÿ äîëæíû íàñòóïèòü â ñâÿçè ñ íåÿâêîé òîãî èëè èíîãî ëèöà; îáúÿâëÿåò ñîñòàâ ñóäà è ðàçúÿñíÿåò ïðàâà îòâîäà; ðàçðåøàåò çàÿâëåííûé îòâîä; ðàçúÿñíÿåò ó÷àñòâóþùèì â äåëå ëèöàì ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè; ðàçðåøàåò çàÿâëåííûå õîäàòàéñòâà.

2. Ðàññìîòðåíèå äåëà ïî ñóùåñòâó. Íà÷èíàåòñÿ äîêëàäîì ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî èëè íàðîäíîãî çàñåäàòåëÿ, â êîòîðîì äàåòñÿ îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î äåëå.

3. Ñóäåáíûå ïðåíèÿ è çàêëþ÷åíèå ïðîêóðîðà. Ïóòåì ïîî÷åðåäíîãî âûñòóïëåíèÿ ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö è èõ ïðåäñòàâèòåëåé ïîäâîäÿòñÿ èòîãè ïðîâåäåííîãî ïî äåëó èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ. Âûñêàçûâàþòñÿ ñóæäåíèÿ î òîì, êàêèå ôàêòû ìîæíî ñ÷èòàòü óñòàíîâëåííûìè, à êàêèå íåò, ïîäëåæèò ëè çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðåíèþ.

4. Ïîñòàíîâëåíèå è îãëàøåíèå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Ïîñëå ñóäåáíûõ ïðåíèé è çàêëþ÷åíèÿ ïðîêóðîðà ñóä óäàëÿåòñÿ â ñîâåùàòåëüíóþ êîìíàòó äëÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ðåøåíèÿ. Âûíåñåííîå ñóäåáíîå ðåøåíèå îáúÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íî â çàëå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèì ëèáî íàðîäíûì çàñåäàòåëåì.

5.15. Основные правила и принципы гражданского процесса Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ — ýòî ðåãóëèðóåìàÿ ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì ïðàâîì 177

5

X

5. ПРАВО

ñîâîêóïíîñòü äåéñòâèé è îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ìåæäó ñóäîì è äðóãèìè ñóáúåêòàìè ïðè ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøåíèè ãðàæäàíñêîãî äåëà. Ê ãðàæäàíñêèì äåëàì îòíîñÿòñÿ: äåëà ïî ñïîðó î ãðàæäàíñêîì ïðàâå; äåëà ïî æàëîáå íà äåéñòâèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èëè äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîâåðøåííûå ñ íàðóøåíèåì ïîëíîìî÷èé, óùåìëÿþùèå ïðàâà ãðàæäàí; äåëà îá óñòàíîâëåíèè ôàêòîâ, èìåþùèõ þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå; äðóãèå äåëà îñîáîãî ïðîèçâîäñòâà. Îñíîâíûå ïðèíöèïû ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà Ïðèíöèï íàçíà÷åíèÿ ñóäåé íà äîëæíîñòü Ïðèíöèï ñî÷åòàíèÿ åäèíîëè÷íîãî è êîëëåãèàëüíîãî ñîñòàâà ñóäà ïðè ðàññìîòðåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë Ïðèíöèï íåçàâèñèìîñòè ñóäåé Ïðèíöèï ðàâåíñòâà ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì Ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà Ïðèíöèï ãëàñíîñòè, ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí Ïðèíöèï ñî÷åòàíèÿ óñòíîñòè è ïèñüìåííîñòè Ïðèíöèï íåïîñðåäñòâåííîñòè è íåïðåðûâíîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà

Ïðèíöèï íàçíà÷àåìîñòè ñóäåé íà äîëæíîñòü  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 128 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñóäåáíûé êîðïóñ â ñòðàíå ôîðìèðóåòñÿ ïóòåì íàçíà÷åíèÿ ãðàæäàíèíà íà äîëæíîñòü ñóäüè.

178

X

5.15. Гражданский процесс

Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåçèäåíòà ÐÔ íàçíà÷àåòñÿ íà äîëæíîñòü Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. Ïðåäñåäàòåëè, èõ çàìåñòèòåëè è ñóäüè ñóäîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäüè ðàéîííûõ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ñóäîâ íàçíà÷àþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî Ïðåçèäåíòîì ÐÔ ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé è çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèíöèï ñî÷åòàíèÿ åäèíîëè÷íîãî è êîëëåãèàëüíîãî ñîñòàâà ñóäà ïðè ðàññìîòðåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë Ãðàæäàíñêèå äåëà âî âñåõ ñóäàõ ïåðâûõ èíñòàíöèé ðàññìàòðèâàþòñÿ êîëëåãèàëüíî èëè åäèíîëè÷íî. Åäèíîëè÷íî ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäüåé êîíêðåòíûå äåëà â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì. Êîëëåãèàëüíîå ðàññìîòðåíèå äåë îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäîì â ñîñòàâå ñóäüè è äâóõ íàðîäíûõ çàñåäàòåëåé. Íàðóøåíèå óêàçàíèé çàêîíà î ñîñòàâå ñóäà ÿâëÿåòñÿ áåçóñëîâíûì îñíîâàíèåì îòìåíû ðåøåíèÿ ñóäà. Ðàññìîòðåíèå äåë â êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîñòàâå òðåõ ñóäåé, à â ïîðÿäêå íàäçîðà — íå ìåíåå òðåõ ÷ëåíîâ ñóäà. Ïðèíöèï íåçàâèñèìîñòè ñóäåé Ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâîñóäèÿ ñóäüè íåçàâèñèìû è ïîä÷èíÿþòñÿ òîëüêî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíîìó çàêîíó.

179

5

X

5. ПРАВО

Ïðèíöèï ðàâåíñòâà ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì Ðàâåíñòâî ãðàæäàí â íàøåé ñòðàíå îáåñïå÷èâàåòñÿ âî âñåõ îáëàñòÿõ, â òîì ÷èñëå ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì, íåçàâèñèìî îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, óáåæäåíèé, ïðèíàäëåæíîñòè ê îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì è äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ðàâåíñòâî â ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâàõ îðãàíèçàöèé íå çàâèñèò îò ìåñòà èõ íàõîæäåíèÿ, þðèäè÷åñêîãî ñòàòóñà ïîä÷èíåííîñòè, ãåîãðàôè÷åñêèõ ôàêòîðîâ è èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà Ñòàòüÿ 68 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãëàñèò, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûì ÿçûêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âñåé åå òåððèòîðèè ÿâëÿåòñÿ ðóññêèé ÿçûê. Ñóäîïðîèçâîäñòâî â ñóäàõ, ðàñïîëîæåííûõ íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàðÿäó ñ ðóññêèì ÿçûêîì ìîæåò âåñòèñü íà ÿçûêå ðåñïóáëèêè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíîãî îêðóãà èëè íà ÿçûêå áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ äàííîé ìåñòíîñòè.

5.16. Особенности уголовного процесса Óãîëîâíûé ïðîöåññ — ýòî îñíîâàííàÿ íà íîðìàõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ ñóáúåêòîâ, íàïðàâëåííàÿ íà óñòàíîâëåíèå ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, 180

X

5.16. Особенности уголовного процесса

ëèö, âèíîâíûõ â åãî ñîâåðøåíèè, à òàêæå èõ íàêàçàíèå íà îñíîâå íîðì óãîëîâíîãî ïðàâà. Îñíîâíûå ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà: Âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà. Ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå. Íàçíà÷åíèå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ. Ïðîèçâîäñòâî â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè. Ïðîèçâîäñòâî â ñóäå âòîðîé èíñòàíöèè (àïåëëÿöèîííîå è êàññàöèîííîå ïðîèçâîäñòâî). Èñïîëíåíèå ïðèãîâîðà. Äîïîëíèòåëüíûå ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà (â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ): íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî (ïåðåñìîòð ðåøåíèÿ ñóäà ïî óãîëîâíûì äåëàì, âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó); âîçîáíîâëåíèå äåë ïî íîâûì èëè âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì. Ïðèíöèïû óãîëîâíîãî ïðîöåññà: çàêîííîñòü; îñóùåñòâëåíèå ïðàâîñóäèÿ òîëüêî ñóäîì; óâàæåíèå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè; íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè; îõðàíà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà; òàéíà ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ è èíûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé; ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè; ñîñòÿçàòåëüíîñòü ñòîðîí; îáåñïå÷åíèå ïîäîçðåâàåìîìó è îáâèíÿåìîìó ïðàâà íà çàùèòó; ñâîáîäà îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ; 181

5

X

5. ПРАВО

ÿçûê óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà; ïðàâî íà îáæàëîâàíèå ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé è ðåøåíèé.

5.17. Гражданство РФ Ãðàæäàíñòâî — óñòîé÷èâàÿ ïîëèòèêî-ïðàâîâàÿ ñâÿçü ÷åëîâåêà è ãîñóäàðñòâà, âûðàæàþùàÿñÿ â èõ âçàèìíûõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ. Îñíîâíûì íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòîì, ðåãóëèðóþùèì íàðÿäó ñ Êîíñòèòóöèåé âîïðîñû ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòûé â 2002 ã. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ». Îáùèå ïðèíöèïû ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñòâà: åäèíîå ãðàæäàíñòâî íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ; ðàâíîå ãðàæäàíñòâî äëÿ âñåõ ãðàæäàí ÐÔ íåçàâèñèìî îò îñíîâàíèé ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà; ïîñòîÿííîå ãðàæäàíñòâî (ñîõðàíåíèå ãðàæäàíñòâà ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ çà ïðåäåëàìè ÐÔ); íåäîïóñòèìîñòü ëèøåíèÿ ãðàæäàíñòâà ÐÔ îäíîñòîðîííèì ðåøåíèåì ãîñóäàðñòâà; çàùèòà è ïîêðîâèòåëüñòâî ãðàæäàí ÐÔ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà; íåäîïóñòèìîñòü âûäà÷è ãðàæäàí ÐÔ äðóãèì ãîñóäàðñòâàì; ðàçðåøåíèå ãðàæäàíàì ÐÔ èìåòü ãðàæäàíñòâî èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà (ïðèíöèï äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà), íî òàêèõ ëèö ãîñó182

X

5.17. Гражданство РФ

äàðñòâî ðàññìàòðèâàåò òîëüêî êàê ãðàæäàí ÐÔ; ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíàì ÐÔ âîçìîæíîñòè èçìåíèòü ñîáñòâåííîå ãðàæäàíñòâî. Îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà ÐÔ: ïî ðîæäåíèþ; â ðåçóëüòàòå ïðèåìà â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; â ðåçóëüòàòå âîññòàíîâëåíèÿ â ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ïî èíûì îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì èëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íàòóðàëèçàöèÿ — ïðèíÿòèå èíîñòðàíöà â ãðàæäàíñòâî äàííîãî ãîñóäàðñòâà. Îáðàùàòüñÿ ñ çàÿâëåíèÿìè î ïðèåìå â ãðàæäàíñòâî ÐÔ ìîãóò èíîñòðàíöû èëè ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, äîñòèãøèå 18 ëåò è ÿâëÿþùèåñÿ äååñïîñîáíûìè. Ïî óïðîùåííîé ïðîöåäóðå ìîãóò áûòü ïðèíÿòû â ãðàæäàíñòâî ÐÔ ñëåäóþùèå ëèöà: 1. Âûäàþùèåñÿ äåÿòåëè íàóêè, òåõíèêè è êóëüòóðû.

2. Âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëèñòû.

3. Ëèöà, êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïîëèòè÷åñêîå óáåæèùå íà òåððèòîðèè ÐÔ.

4. Ïðèçíàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå áåæåíöàìè.

5. Âåòåðàíû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, èìåâøèå ãðàæäàíñòâî áûâøåãî ÑÑÑÐ è ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè ÐÔ.

6. Ëèöà, ñîñòîÿùèå â áðàêå ñ ãðàæäàíàìè Ðîññèè.

183

5

X

5. ПРАВО

7. Òå, êòî èìååò õîòÿ áû îäíîãî ðîäèòåëÿ — ðîññèéñêîãî ãðàæäàíèíà, ïðîæèâàþùåãî íà òåððèòîðèè ÐÔ.

8. Òå, êòî ðîäèëèñü íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ è èìåëè ãðàæäàíñòâî áûâøåãî ÑÑÑÐ.

5.18. Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба Âîèíñêàÿ îáÿçàííîñòü — äîëã è îáÿçàííîñòü ãðàæäàí ñ îðóæèåì â ðóêàõ çàùèùàòü ãîñóäàðñòâî è íåñòè âîèíñêóþ ñëóæáó â ðÿäàõ âîîðóæåííûõ ñèë. Ãðàæäàíå ÐÔ íåñóò âîåííóþ ñëóæáó â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå». Âîèíñêàÿ îáÿçàííîñòü ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìàòðèâàåò: âîèíñêèé ó÷åò; îáÿçàòåëüíóþ ïîäãîòîâêó ê âîåííîé ñëóæáå; ïðèçûâ íà âîåííóþ ñëóæáó; ïðîõîæäåíèå âîåííîé ñëóæáû ïî ïðèçûâó; ïðåáûâàíèå â çàïàñå; ïðèçûâ íà âîåííûå ñáîðû è ïðîõîæäåíèå âîåííûõ ñáîðîâ â ïåðèîä ïðåáûâàíèÿ â çàïàñå. Íà âîåííóþ ñëóæáó ïðèçûâàþòñÿ âñå ãðàæäàíå ìóæñêîãî ïîëà â âîçðàñòå îò 18 äî 27 ëåò, íå èìåþùèå ïðàâà íà îñâîáîæäåíèå èëè îòñðî÷êó îò ïðèçûâà. Ñðîê âîåííîé ñëóæáû ñîñòàâëÿåò 12 ìåñÿöåâ. Çà óêëîíåíèå îò ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæáó óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.

184

X

5.18. Воинская обязанность

Àëüòåðíàòèâíàÿ ãðàæäàíñêàÿ ñëóæáà — îñîáûé âèä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, îñóùåñòâëÿåìîé ãðàæäàíàìè âçàìåí âîåííîé ñëóæáû ïî ïðèçûâó. Àëüòåðíàòèâíóþ ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó âûáèðàþò ãðàæäàíå, êîòîðûå â ñèëó ðàçëè÷íûõ ìîðàëüíûõ, ýòè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ óáåæäåíèé ñ÷èòàþò íåäîïóñòèìîé äëÿ ñåáÿ ñëóæáó â àðìèè, íîøåíèå ôîðìû, ïðèíåñåíèå ïðèñÿãè, âçàèìîäåéñòâèå ñ îðóæèåì. Êðîìå òîãî, ïðàâîì íà àëüòåðíàòèâíóþ ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó îáëàäàþò ïðåäñòàâèòåëè ìàëî÷èñëåííûõ êîðåííûõ íàðîäîâ ïðè óñëîâèè çàíÿòèÿ òðàäèöèîííûìè ïðîìûñëàìè. Ïðàâî íà îòêàç îò âîåííîé ñëóæáû ïî óáåæäåíèÿì îáùåïðèçíàíî íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è çàêðåïëåíî â Êîíñòèòóöèè Ðîññèè è çàêîíå «Îá àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå». Ñðîê àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû — 21 ìåñÿö (âêëþ÷àÿ äâà îòïóñêà), à äëÿ ïðîõîäÿùèõ åå íà ãðàæäàíñêèõ äîëæíîñòÿõ â îðãàíèçàöèÿõ âîåííîé ñôåðû — 18 ìåñÿöåâ. Îñîáåííîñòè àëüòåðíàòèâíîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Ãðàæäàíèí, íàõîäÿùèéñÿ íà àëüòåðíàòèâíîé ñëóæáå, íå èìååò ïðàâà ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ðàñòîðãíóòü òðóäîâîé äîãîâîð, ó÷àñòâîâàòü â çàáàñòîâêàõ, ïîäðàáàòûâàòü ïî ñîâìåñòèòåëüñòâó â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ. Ãðàæäàíèí, íàõîäÿùèéñÿ íà àëüòåðíàòèâíîé ñëóæáå, â îòëè÷èå îò ñîëäàòà èìååò ïðàâî íà îáðàçîâàíèå — ïî çàî÷íîé èëè âå÷åðíåé ôîðìå.

185

5

X

5. ПРАВО

5.19. Права и обязанности налогоплательщика Íàëîãîïëàòåëüùèêè — ýòî ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ îáÿçàíû ïëàòèòü íàëîãè è ñáîðû. Íàëîãîïëàòåëüùèêè èìåþò ñëåäóþùèå ïðàâà: ïîëüçîâàòüñÿ ëüãîòàìè ïî óïëàòå íàëîãîâ íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè; ïðåäñòàâëÿòü íàëîãîâûì îðãàíàì äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ïðàâî íà ëüãîòû ïî íàëîãàì; çíàêîìèòüñÿ ñ àêòàìè ïðîâåðîê, ïðîâåäåííûõ íàëîãîâûìè îðãàíàìè; ïðåäñòàâëÿòü íàëîãîâûì îðãàíàì ïîÿñíåíèÿ ïî íà÷èñëåíèþ è óïëàòå íàëîãîâ è ïî àêòàì ïðîâåäåííûõ ïðîâåðîê; â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå îáæàëîâàòü ðåøåíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è äåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Ïîìèìî îñíîâíîé îáÿçàííîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà — óïëà÷èâàòü óñòàíîâëåííûå çàêîíîì íàëîãè — ñóùåñòâóþò è èíûå. Îáÿçàííîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ: âåñòè áóõãàëòåðñêèé ó÷åò, ñîñòàâëÿòü îò÷åòû î ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îáåñïå÷èâàÿ èõ ñîõðàííîñòü â òå÷åíèå íå ìåíåå ïÿòè ëåò; ïðåäîñòàâëÿòü íàëîãîâûì îðãàíàì íåîáõîäèìûå äëÿ íà÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ äîêóìåíòû è ñâåäåíèÿ; 186

X

5.20. Судебная система РФ

âíîñèòü èñïðàâëåíèÿ â áóõãàëòåðñêóþ îò÷åòíîñòü â ðàçìåðå ñóììû ñîêðûòîãî èëè çàíèæåííîãî äîõîäà (ïðèáûëè), âûÿâëåííîãî ïðîâåðêàìè íàëîãîâûõ îðãàíîâ; â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ôàêòàìè, èçëîæåííûìè â àêòå ïðîâåðêè, ïðåäñòàâëÿòü ïèñüìåííûå ïîÿñíåíèÿ ìîòèâîâ îòêàçà îò ïîäïèñàíèÿ ýòîãî àêòà; ñîîáùàòü íàëîãîâûì îðãàíàì â 10-äíåâíûé ñðîê î ïðèíÿòîì ðåøåíèè ïî ëèêâèäàöèè (ðåîðãàíèçàöèè) þðèäè÷åñêîãî ëèöà; ñîîáùàòü íàëîãîâûì îðãàíàì îá îòêðûòèè èëè çàêðûòèè ñ÷åòîâ, îáî âñåõ ñëó÷àÿõ ó÷àñòèÿ â ðîññèéñêèõ è èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèÿõ, îáî âñåõ îáîñîáëåííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ, ñîçäàííûõ íà òåððèòîðèè ÐÔ, îá èçìåíåíèè ñâîåãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ.

5.20. Правоохранительные органы. Судебная система Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû — ýòî îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ïðàâà. Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü — ýòî äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ, íàïðàâëåííàÿ íà âûÿâëåíèå, ïðåñå÷åíèå è ïðåäóïðåæäåíèå ïðàâîâûõ íàðóøåíèé, à òàêæå âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííûõ ïðàâ è íàêàçàíèå ïðàâîíàðóøèòåëåé.

187

5

X

5. ПРАВО

Êëàññèôèêàöèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÐÔ

Âèäû ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, Êîíñòèòóöèîííûå ñóäû ðåñïóáëèê ÐÔ

Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü

Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè

Ïðàâîñóäèå

Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ÐÔ

Îðãàíèçàöèîííîå îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ

Ïðîêóðàòóðà ÐÔ

Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð, âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé

Îðãàíû âíóòðåííèõ äåë

Âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé

Àäâîêàòóðà

Îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè è çàùèòà ïî óãîëîâíûì äåëàì

Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ÐÔ

Íåïîñðåäñòâåííîå îáåñïå÷åíèå ïðàâîïîðÿäêà â ñòðàíå

Îñíîâíûå ôóíêöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ: îõðàíà ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ; óêðåïëåíèå çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà; çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà; îõðàíà çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé; áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà — ñîâîêóïíîñòü âñåõ ñóäîâ ãîñóäàðñòâà.

188

X

5.20. Судебная система РФ

Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ

Ôåäåðàëüíûå ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè

ÑÓÄÅÁÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ ÐÔ

Àðáèòðàæíûå ñóäû

Ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ (ìèðîâûå ñóäüè è êîíñòèòóöèîííûå óñòàâíûå ñóäû)

 ñèñòåìå ôåäåðàëüíûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè â ñâîþ î÷åðåäü ìîãóò áûòü âûäåëåíû: ñèñòåìà îáùèõ ñóäîâ è ñèñòåìà âîåííûõ ñóäîâ. Ïîñëåäíèå îáîñîáèëèñü â ñèëó èñòîðè÷åñêîé òðàäèöèè è ñîñòîÿò èç ñóäîâ âîåííûõ îêðóãîâ (ôëîòîâ) è ãàðíèçîííûõ ñóäîâ. Îáå ýòè ñèñòåìû èìåþò îáùèé âûøåñòîÿùèé îðãàí — Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ (îí ÿâëÿåòñÿ è îáùèì, è âîåííûì ñóäîì îäíîâðåìåííî). Ñèñòåìà àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ñîçäàíà ïðåèìóùåñòâåííî äëÿ ðàçðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ ìåæäó þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, õîòÿ àðáèòðàæíûå ñóäû èìåþò è èíûå ïîëíîìî÷èÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñèñòåìà àðáèòðàæíûõ ñóäîâ âêëþ÷àåò â ñåáÿ Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä ÐÔ, ôåäåðàëüíûå àðáèòðàæíûå ñóäû àðáèòðàæíûõ îêðóãîâ (êàññàöèîííûå ñóäû), àïåëëÿöèîííûå ñóäû è àðáèòðàæíûå ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ âêëþ÷àþò â ñåáÿ ìèðîâûõ ñóäåé è êîíñòèòóöèîííûå (óñòàâíûå) ñóäû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ìèðîâûõ ñóäåé — ðàññìàòðèâàòü è ðàçðåøàòü ïðàâîâûå ñïî189

5

X

5. ПРАВО

ðû, êîòîðûå íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþòñÿ â ïîâñåäíåâíîé æèçíè ãðàæäàí. Êîíñòèòóöèîííûå (óñòàâíûå) ñóäû ñîçäàíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðíûõ ïðàâîâûõ âîïðîñîâ î ñîîòâåòñòâèè ïðèíèìàåìûõ îðãàíàìè âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Êîíñòèòóöèè èëè óñòàâó ñóáúåêòà. Îïðåäåëÿÿ êðóã ëèö, èìåþùèõ äîñòóï ê ñóäåáíîé çàùèòå, Êîíñòèòóöèÿ óïîòðåáëÿåò òåðìèí «êàæäûé». Òàêèì îáðàçîì, ñóäåáíàÿ çàùèòà äîñòóïíà ãðàæäàíàì Ðîññèè è èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì (ï. 3 ñò. 62 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Çà çàùèòîé ñâîèõ ïðàâ ìîãóò îáðàùàòüñÿ â ñóä è ëèöà, îòáûâàþùèå íàêàçàíèå â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Äîñòóïíîñòü ñóäåáíîé çàùèòû âêëþ÷àåò è ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ ãðàæäàí. Ðåáåíîê ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî îáðàòèòüñÿ â ñóä ïî äîñòèæåíèè 14-ëåòíåãî âîçðàñòà, ñóäåáíóþ çàùèòó ïðàâ ìàëîëåòíèõ îñóùåñòâëÿþò èõ ðîäèòåëè èëè çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè (ñò. 56 Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ).

Ñïðàâî÷íîå èçäàíèå Äëÿ ñòàðøåãî øêîëüíîãî âîçðàñòà ÑÓÏÅÐÌÎÁÈËÜÍÛÉ ÑÏÐÀÂÎ×ÍÈÊ

Ñåìêå Íèíà Íèêîëàåâíà ÎÁÙÅÑÒÂÎÇÍÀÍÈÅ

Îòâåòñòâåííûé ðåäàêòîð À. Æèëèíñêàÿ Âåäóùèé ðåäàêòîð Ò. Ñóäàêîâà Õóäîæåñòâåííûé ðåäàêòîð Å. Áðûí÷èê

Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 15.10.2012. Ôîðìàò 70x901/32. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 7,0. Òèðàæ ýêç. Çàêàç