Junio de 2010
$83.840 millones de pesos ejecutados durante los ocho años de Gobierno, en el fortalecimiento institucional y en la coordinación -con las entidades competentes- de los procesos de formulación de programas sociales en temas prioritarios de la agenda de política social del Gobierno Nacional: educación, protección social y participación ciudadana.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Consejería PRESIDENCIAL DE PROGRAMAS ESPECIALES
{
Consejería Presidencial de Programas Especiales
2002 - 2010
LA CONSEJERÍA DE PROGRAMAS ESPECIALES es una dependencia de la Presidencia de la República que busca contribuir con la consecución de las metas sociales del Gobierno Nacional, en coordinación con las entidades que lideran las políticas sectoriales trazadas, tendiendo puentes entre éstas y los demás niveles territoriales, así como con los cooperantes y donantes interesados en estos temas y la comunidad.
Balance de Gobierno
2
Nuestra labor La Consejería de Programas Especiales se creó en marzo de 2003, luego de revisar el trabajo de la Consejería para la Política Social y los programas apoyados por la esposa del Presidente de la República.
Como resultado del estudio de los alcances, responsabilidad y compromisos de la Consejería para la Política Social, se encontró que tres de los programas que venían de la anterior administración tenían una gestión exitosa, y que se articulaban con políticas institucionales plasmadas en el Plan de Desarrollo del nuevo Gobierno, por lo cual se hicieron ajustes a sus modelos de gestión para darles continuidad y mejorar sus resultados. Estos programas fueron: Plan Padrino del área de educación, Apoyo a la Discapacidad del componente de protección social y la Red de Gestores Sociales del área de participación comunitaria. También se analizó cuáles eran los temas críticos en los que la ciudadanía demandaba intervención y en los que podían hacerse propuestas innovadoras y concertadas. Por ello, en el marco de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, liderada por el Ministerio de la Protección Social, se planteó el Programa Promoción de Derechos y Redes Constructoras de Paz; y en el marco de la Revolución Educativa propuesta por el Ministerio de Educación Nacional, fue recibido y ajustado el programa El Valor de la Palabra. Luego de este riguroso análisis, queda establecida la Consejería con tres áreas de intervención: Protección Social, Educación y Participación Ciudadana. En los ocho años de trabajo, en cada uno de los programas de la Consejería se hizo un trabajo hombro a hombro con los beneficiarios y participantes, y se construyeron metodologías de intervención y modelos de gestión, que constituyeron el verdadero aprendizaje que perdurará entre quienes hicieron parte, para que su labor como servidores públicos, líderes comunitarios, y sobre todo como ciudadanos, contribuya con el desarrollo del país.
Pilares de los programas de la Consejería * * * * *
Respeto por las competencias institucionales y territoriales. Promoción del fortalecimiento institucional para profundizar la descentralización territorial. Creación y fortalecimiento de las redes sociales de apoyo como espacio para la deliberación constructiva de los proyectos a ejecutar. Alianzas con entidades privadas, cooperación internacional y ONG. Trabajo por y con las comunidades, dando el reconocimiento que deben recibir los habitantes y líderes de los municipios con quienes se trabajó durante estos años.
Con nuestro trabajo en red contribuimos a construir una sociedad con mayor sentido de los deberes y derechos, forjando una cultura de convivencia y participación.
El Valor
Trabajo,
de la Palabra
hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Letras que suman
82.426 niños y niñas, mejoraron sus competencias comunicativas y ciudadanas, leyendo y escribiendo mejor. Los niños y niñas beneficiados cursan los grados 4° y 5° en instituciones públicas o de ampliación de cobertura, que atienden a estratos 1 y 2.
Este programa entrega una colección de libros, una cartilla guía para cada maestro y una de ejercicios por estudiante.
L
a carencia de materiales actualizados y la ausencia de bibliotecas escolares impiden que se diversifiquen las prácticas pedagógicas en el aula. El Valor de la Palabra busca mejorar las competencias comunicativas y el fortalecimiento de las competencias ciudadanas y se desarrolla, por lo general, en las clases de Lenguaje y Ciencias Sociales durante el año escolar. Con esto, las oportunidades de estos menores aumentan tanto en la escuela como durante el resto de su vida, y se hace un aporte importante a las propuestas educativas de Colombia. Este proyecto se enmarca en el mejoramiento de la calidad de la educación, cuyo objetivo se sustenta en los resultados de las pruebas SABER y en el Plan Sectorial 2002 - 2006. Además, el éxito de El Valor de la Palabra traspasa las fronteras: fue reseñado por segundo año consecutivo en el Anuario del Libro Infantil y Juvenil de la Fundación SM para Iberomamérica, como uno de los cuatro programas relevantes en la promoción de la lectura en el país.
9.504 estudiantes de 131 instituciones, en 20 municipios, se benefician del ciclo de implementación de este año (2010). 853 maestros manifiestan que mejoraron sus competencias gracias al acompañamiento y al trabajo conjunto con el equipo profesional del proyecto.
Crecimiento cobertura de estudiantes 29.504
30.000
20.000
10.000
17.290
9.000
0 2004
2007
2010
3 Balance de Gobierno
Más de 220 sedes de 131 instituciones educativas públicas, cuentan con una colección de libros en el aula para fortalecer sus métodos de enseñanza y aprendizaje.
2002 - 2010
3.800 millones de pesos se han invertido desde 2004.
Consejería Presidencial de Programas Especiales
Plan Padrino 33.651 nuevos cupos para que
niños y niñas de municipios apartados y con altos índices de pobreza, reciban educación de calidad.
2002 - 2010
Dicho objetivo se logra a través de alianzas entre el gobierno nacional y local, el sector privado, la cooperación internacional y organizaciones no gubernamentales, que se articulan alrededor de proyectos que permiten el acceso al sistema escolar a niños y niñas de municipios apartados y con altos índices de pobreza. El Plan Padrino se fundamenta en la participación de una comunidad interesada en mejorar las condiciones educativas de la niñez, que -con el apoyo del gobierno localprioriza, supervisa y se beneficia con el proyecto. Esto ayuda a romper el ciclo de pobreza y a mejorar la infraestructura de los colegios colombianos, disminuyendo así el riesgo de deserción escolar.
4
Dotación de mobiliario
Este es un elemento crítico en muchas de las escuelas atendidas, por eso se han gestionado alianzas con entidades públicas y privadas, entre las que se destacan:
Elementos
Donante
Computadores, pupitres y kits escolares 1.000 bicicletas 6.905 pupitres
Gobierno de la República China Telemex Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días Exxon Mobil de Colombia
Laboratorios de Física y Química
Donantes
Balance de Gobierno
Este programa, que nació en enero de 1999 como consecuencia del sismo ocurrido en el Eje Cafetero, apoya proyectos de infraestructura educativa y dotación de mobiliario básico, para contribuir con las metas de cobertura y calidad trazados por la política de Revolución Educativa.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
40 donantes nacionales e internacionales se sumaron a este programa de la Consejería. Entre los que sobresalen:
dos a mejorar la calidad educativa con la aplicación de la estrategia Escuela de Puertas Abiertas (EPA).
Gobierno del pueblo de Japón Vinculado al Plan Padrino desde su comienzo. Apoyo a 120 proyectos por cerca de 23.000 millones de pesos, que representa el 45% de los recursos gestionados durante el presente Gobierno.
Área de Infraestructura de Acción Social En 2005 se vinculó al programa con aportes por 4.122 millones de pesos, que permitieron el desarrollo de 15 proyectos.
Organización Internacional para las Migraciones Desde 2003, aportó 4.200 millones de pesos para 23 proyectos regionales, enfoca-
Asociación Bancaria de Entidades Financieras de Colombia -AsobancariaBrinda su apoyo desde el año 2006 por medio del programa Finanzas para Educar, y ha entregado 27 proyectos por valor de 5.152 millones de pesos.
Esta Red es un instrumento para organizar y canalizar el potencial de movilización social y de convocatoria que tienen los cónyuges de los gobernantes.
Red de Gestores Sociales Desde 2003 se estableció una alianza con la ESAP para diseñar y certificar procesos de formación acordes con las demandas actuales de la gestión pública. En desarrollo de lo cual se han realizado ciclos de inducción, encuentros de articulación de la red y seminarios y talleres en procesos de gestión social, sumando un total de 157 eventos durante los 8 años de gobierno y alcanzando una participación de 5.052 gestores sociales, en los dos periodos de gobernantes territoriales que han tenido lugar.
Estrategia de comunicación Su objetivo es circular información a través de dos productos: el Portal Web y el Boletín Red de Gestores Sociales, que han logrado consolidar herramientas prácticas y útiles para la gestión. El Portal Web publica un promedio mensual de 650 noticias de interés para gestores sociales, y tiene 2.800 visitas diarias aproximadamente, cifra que ha ido en aumento. El Boletín por su parte se distribuye bimestralmente en los 1.103 municipios del país, con un tiraje de 8.000 ejemplares en cada una de las 50 ediciones publicadas. Estrategia de formación Surgió de los vacíos encontrados en los beneficiarios de la Red, quienes en su mayoría no tenían capacitación para el desarrollo de procesos de gestión social, lo cual se evidenciaba cuando los gestores sociales asumían su trabajo con las comunidades y se daban cuenta de que a pesar de la buena voluntad, tenían un gran desconocimiento técnico del funcionamiento desde lo público del sector social. En el desarrollo de esta estrategia de formación, se han vinculado diversas instituciones públicas y privadas, las cuales -a través de la gestión de alianzas de la Consejería Presi-
{
Estas dos estrategias siguen vigentes entre los gestores sociales, Teniendo en cuenta el proceso electoral del 2011, el reto que queda es fortalecer los canales y contenidos de esta Red para poder responder al apoyo que demandarán los gestores sociales, de todo el territorio nacional.
2002 - 2010
Desde su creación en 2003, la Consejería Presidencial de Programas Especiales, centra su acción en un trabajo de redes para posibilitar la participación y la inclusión de sus participantes, utilizando para ello dos estrategias:
dencial de Programas Especiales- han permitido movilizar recursos de cooperación para la implementación de la estrategia.
5 Balance de Gobierno
Ser gestor social no es una cuestión de rol o de mandato, es un ejercicio voluntario que fortalece la institucionalidad, y que permite canalizar las necesidades manifestadas por la comunidad hacia entidades, o iniciativas que puedan contribuir a solucionarlas. La Red de Gestores Sociales, fue creada en 1999 por las señoras Nohra Puyana de Pastrana y Mercedes de Bell.
Consejería Presidencial de Programas Especiales
Promoción de Derechos y Redes Constructoras de Paz
2002 - 2010
Este programa apoya la implementación de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, por medio de la promoción de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de adolescentes y jóvenes.
Balance de Gobierno
6
Cobertura por departamentos
En febrero de 2003, el Ministerio de la Protección Social entrega al país la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva para su implementación. Esta propuesta, implicaba un trabajo articulado e intersectorial, con procesos locales de movilización y participación social, que contara con el respaldo de entidades del orden nacional para lograr su fortalecimiento en municipios pequeños y dispersos. A partir de estas condiciones, la Consejería realiza en 2003 una revisión documental y de experiencias nacionales y regionales en salud sexual y reproductiva, y estructura la propuesta metodológica y pedagógica del programa Promoción de Derechos y Redes Constructoras de paz, que se consolidó en el Manual Operativo Travesías. Este manual se estructuró a partir de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, que para el abordaje integral de la promoción de los derechos humanos, sexuales y reproductivos de adolescentes y jóvenes, y el ejercicio sano y responsable éstos, establece tres componentes: a. Fortalecimiento institucional y formación de actores sociales. b. Movilización social a través del trabajo con redes sociales de apoyo y estrategias de comunicación. c. Mejoramiento de condiciones de vida, en 243 municipios de los departamentos de Antioquia, Bolívar, Cesar, Chocó, San Andrés y Providencia, Santander, Putumayo y Valle.
{
831% ha crecido este programa. Se inició en 26 municipios y actualmente tiene presencia en 242 municipios.
Logros de este programa
243 redes sociales de apoyo fortalecidas, donde instituciones y comunidades trabajan conjuntamente para promover los derechos humanos, sexuales y reproductivos de adolescentes y jóvenes, en 8 departamentos.
de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, con la presencia activa de adolescentes y jóvenes.
Gestión de recursos de cooperación nacional e internacional para la conformación de 90 fondos rotatorios, administrados por las Redes Sociales de Apoyo.
2.161 microcréditos entregados, por un monto
de 1.700 millones de pesos, beneficiando alrededor de 5.000 personas en condición de vulnerabilidad.
36 grupos autogestionados de ahorro y crédito, se conformaron con 570 personas beneficiadas, que han otorgado préstamos por más de $22.500.000
Metodologías de generación de ingresos probadas y
Capacitación 800 personas de comunidades e instituciones formadas en derechos humanos
sexuales y reproductivos, y en salud sexual y reproductiva.
513 personas de 87 municipios, participaron en un diplomado con énfasis en la promoción de los derechos humanos sexuales y reproductivos, desarrollo local y el fortalecimiento de redes sociales de apoyo, realizado en convenido con la ESAP y el Ministerio de Protección Social. 3 encuentros de jóvenes, uno de los cuales tuvo
carácter internacional, donde se fortalecieron conocimientos sobre temas como el VIH-SIDA, acceso a servicios de salud, y participación juvenil.
validadas: fondos rotatorios y grupos autogestionados de ahorro y crédito
TICs
Propuesta de formación virtual en derechos humanos, sexuales y reproductivos, para las comunidades que integran las redes sociales de apoyo, que continuará siendo implementada desde la plataforma de la ESAP, que ya inició su ejecución en las redes. Una estrategia multimedial e intersectorial de comunicación y movilización social, y eduentretenimiento, para la promoción de los derechos sexuales y
reproductivos de adolescentes y jóvenes, en convenio con los Ministerios de la Protección Social y de Educación, y el Fondo de Población de Naciones Unidas.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
2002 - 2010
Más de $8.000 millones de inversión en la implementación
En red
7 Balance de Gobierno
Inversión, gestión y crédito
Consejería Presidencial de Programas Especiales
Apoyo a la
El Programa de Apoyo a la Discapacidad surgió en el 2003, como respuesta a la necesidad de contribuir con la construcción de una sociedad incluyente.
2002 - 2010
El marco de acción de este programa es el fortalecimiento de la inclusión social de las personas con discapacidad, en el contexto de las políticas del orden nacional y sus referentes internacionacionales, como la "Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad" declarada exequible recientemente por la Honorable Corte Constitucional. Nace así el proyecto de Fortalecimiento de Redes Sociales de Apoyo a la Discapacidad, que comprende talleres en dos ámbitos:
Balance de Gobierno
8
a. Gestión a nivel de alcaldías y gobernaciones para que las administraciones asuman y comprendan el tema de discapacidad e inclusión social y destinen recursos para su desarrollo. b. Capacitación para la construcción participativa de un Plan de Acción Municipal en Discapacidad.
Trabajo, hechos y
Para el futuro
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Desde el nivel nacional, este Programa ha participado además en el Consejo Nacional de Discapacidad, los grupos de enlace sectorial y el Comité Técnico Nacional de Discapacidad.
{
discapacidad
Estrategia de comunicación para la
inclusión: “Pa´to´el Mundo… Una muestra de capacidad”,
que luego de un ciclo de talleres
concluyó en diciembre de 2006 con el Encuentro Nacional
de Comunicación para la Inclusión.
Logros
Redes sociales de 104 municipios en 10 departamentos del país, lideran la implementación de las políticas públicas de discapacidad. 92 planes de acción municipales y departamentales, que permitieron visibilizar este tema y aumentar la participación de las personas en situación de discapacidad en la toma de decisiones.
8.975 ayudas técnicas donadas en 346 municipios, de 31 departamentos, por valor de 6.100 millones de pesos.
39 asociaciones participan con el apoyo del BID, en el proyecto de Fortalecimiento de organizaciones de personas en situación de discapacidad, que incluye capacitación en Pensamiento Estratégico y en Formulación de Proyectos.
Diseño y edición de la Guía para la construcción de la “Política Pública de Discapacidad en lo local”, en 2005.
La Consejería de Programas Especiales deja un modelo de gestión ejemplo de transparencia, eficiencia y equidad entre los programas sociales. Se dejan metodologías de intervención que permiten cumplir objetivos y que pueden ser replicadas por entidades o por comunidades que se movilicen para desarrollar políticas públicas en las áreas de trabajo de la Consejería. Quedan establecidas redes sociales de apoyo en varios de los temas trabajados, mostrando que es posible que ciudadanos e instituciones tengan espacios de concertación y planeación, donde se construya localmente. En las zonas del país donde los programas tuvieron presencia, y entre los principales actores y aliados de los mismos, queda una red de trabajo constituida para avanzar en la profundización y la ampliación de la Política Social del Gobierno.
Junio de 2010
Las cifras de la economía solidaria demuestran el balance positivo de la gestión del actual Gobierno: el número de
organizaciones del sector se duplicó, al pasar de 5.374 a 10.380. La cultura de la solidaridad y la
asociatividad, cobraron importancia en el Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006 y 2006 – 2010, porque constituyen un modelo eficiente para generar oportunidades de ingreso y mejorar la calidad de vida.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Dansocial
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
{
Dansocial impulsa el sector de la
Economía Solidaria
Balance de Gobierno
2
Departamento Administrativo Nacional de la
2002 - 2010
economía solidaria, para convertirlo en un modelo integral que permita avanzar hacia una Colombia solidaria y en paz.
Frente a la desigualdad económica y social, el sector de la economía solidaria se convierte en una alternativa de organización empresarial eficiente y rentable, con capacidad para generar crecimiento económico y bienestar social. Este sector se constituye en una respuesta efectiva e incluyente para enfrentar diversos problemas sociales con generación de ingresos, empleo y acceso a la propiedad. Más allá de impulsar el ahorro y de facilitar a más personas el acceso a créditos, el sector de la economía solidaria desempeña un importante papel como agente promotor de equidad y desarrollo social, puesto que
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
promueve la formación de capital social, aporta a la materialización de la democracia participativa y contribuye de manera efectiva con la reducción de la pobreza, la distribución del ingreso la generación de oportunidades para la población. Es por todo esto, que este sector tuvo gran importancia en el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno 2002- 2006 y 2006 – 2010, lo que derivó en una atención especial por parte de los entes estatales, coordinados por Dansocial, y en el trabajo de esta institución enfocado en dos ejes temáticos: el desarrollo institucional y de control del sector, y el fomento, fortalecimiento y difusión del mismo.
El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - Dansocialdirige y coordina la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones de la economía solidaria. Además, promueve la cultura de la solidaridad y la asociatividad, contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. En los Planes de Desarrollo del 20022006 y 2006-2010, se consideró al sector de la economía solidaria como un modelo alternativo empresarial eficiente, con capacidad para generar crecimiento económico y bienestar social. Por esto, entre los compromisos de Dansocial, se destaca el fortalecimiento de la infraestructura pública institucional encargada de consolidar este sector, impulsar su competitividad y su acceso a mercados externos. Para alcanzar las metas trazadas por este Gobierno, Dansocial elaboró planes, programas y proyectos de fomento, desarrollo y protección del Estado a las organizaciones de economía solidaria, y los puso a consideración del Departamento Administrativo Nacional de Planeación. Adicionalmente, coordinó redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales para promover, investigar, fomentar, proteger, fortalecer y estimular el desarrollo empresarial, científico y tecnológico de este sector. También adelantó estudios, investigaciones e informes estadísticos, para conocer la realidad de las organizaciones que conforman la economía soldiaria y su entorno. Gracias a esta gestión del conocimiento, Dansocial pudo promover la creación y el desarrollo de diversos tipos de entidades del sector solidario, prestando asesorías y asistencia técnica a estas entidades y a las comunidades interesadas en la organización de nuevas.
2002 - 2010
labor
Artículo 2, Ley 454 de 1998
3
Antecedentes
del sector solidario En 1997 y 1998, una crisis económica mundial afectó al sector financiero en Colombia y al 44% del patrimonio del cooperativismo financiero, sin que se contara con un marco normativo de supervisión organizado. Para la época, existían unas 5.374 organizaciones del sector solidario que estaban amparadas estatalmente por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas - Dancoop que cumplía las funciones de fomentar, vigilar, estimular y controlar. Fruto de esta crisis, surge la Ley 454 de agosto 1998 que transforma a Dancoop en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria - Dansocial - y que cone crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, para vigilar y controlar, y el Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito - Fogacoop – para dar confianza y fortalecimiento a la actividad financiera cooperativa.
Balance de Gobierno
Nuestra
La economía solidaria se define como un sistema socioeconómico, cultural y ambiental, conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionadas, solidarias, democráticas, humanistas y sin ánimo de lucro, para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
Evolución
solidaria
Dansocial ha trabajado por las cooperativas, especialmente, por las micro, las pequeñas y las medianas. También ha fortalecido el sector mutual y las Juntas de Acción Comunal.
la transparencia, el Gobierno trabajó de manera concertada con la Confederación Colombiana de Cooperativas de Trabajo Asociado y con la Confederación de Cooperativas de Colombia, en la elaboración del Decreto 4588 de 2006.
2002 - 2010
En este Decreto se acogen las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo, que prohíben la intermediación laboral e incentivan el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores asociados. Posteriormente, y para reglamentar la parafiscalidad, se expidió la Ley 1233 de 2008. Con este marco legal como referencia, se fortalecieron 350 cooperativas de trabajo asociado y actualmente, se promueve el “Gran pacto de la transparencia, el trabajo decente y las buenas prácticas cooperativas”.
{
El Comité Nacional
Mutualista de la República de Colombia, se creó
para reunir
al mutualismo,
Impulso al mutualismo Al inicio de este Gobierno, ya había un mutualismo fortalecido en el área de salud, agrupado en Gestarsalud, y un mutualismo exequial, concentrado en Antioquia y Bogotá D.C. Uno de los logros más importantes en relación con las mutuales, fue su integración en Conmutual, Comité Nacional Mutualista de la República de Colombia.
E
con presencia predominante en el sector salud y exequial.
n los últimos ocho años, Dansocial fomentó y fortaleció a 1.771 organizaciones del sector de la economía solidaria en 26 departamentos, labor que se considera de gran importancia, ya que representa el 20% del total de organizaciones de economía solidaria. A esto se suma, que el número de organizaciones de este tipo se duplicó, al pasar de 5.374 a 10.380.
Además, el mutualismo se impulsó en todo el país entre muchos líderes de sectores estratégicos como: los comunales, los trabajadores agroindustriales, los tenderos, los microempresarios, las comunidades cristianas y la población en general.
Cooperativas de Trabajo Asociado Con el ánimo de construir un gran pacto por
Balance de la Economía Solidaria
Organizaciones Solidarias Fomentadas y Fortalecidas
Consolidado 2009 2.000
Excedentes: Asociados: Empleados:
12.000
26.804.234 487.511
1.771 538
1.233
Fuente: Dansocial
Ingresos:
1.000
5.837.967 146.859
Evolución de Entidades del Sector de la Economía Solidaria
0 2002 -2006
2006-2010
Total
8.970 6.000
10.380 Fuente: Dansocial
Balance de Gobierno
4
5.374
0 2002
2006
2009
Protección para los más pobres “En el 2005, también por ayuda de Dansocial, fuimos presentados ante la Alianza del Mutualismo de América y hoy tenemos la vicepresidencia para toda la parte norte de Suramérica, y adicionalmente tenemos la representación en la Alianza Internacional de Mutuales, que reconoce a las empresas que en el ámbito mundial hacen protección social hacia los pobres. Hoy estas empresas están registradas por la OIT como empresas que tienen una experiencia exitosa en el soporte de este tipo de poblaciones.
Elisa Torrenegra Directora Ejecutiva de Gestarsalud
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Actualmente la economía solidaria
aporta el
5% del Producto Interno Bruto del país.
Trabajo asociado, con legitimidad “En el año 2002 los indicadores eran preocupantes frente a las malas prácticas del trabajo asociado: practicas de evasión, intermediación laboral, y proliferación de empresas de servicios temporales. El Decreto 462 era muy flexible frente a lo que en el campo del trabajo asociado de servicios se venía desarrollando, luego se expidió el Decreto 4588, pero aún dejaba un vacío frente al tema de evasión de parafiscales, para lo cual surge la Ley 1233, que corrige el problema desde el punto de vista normativo, estableciendo con claridad cuáles malas practicas no se podían seguir generando. Hoy en Colombia tenemos un importantísimo avance en el desarrollo del trabajo asociado, en lo que respecta a su legitimidad. Quiero destacar que no es cierto que las cooperativas de trabajo asociado seguimos evadiendo la seguridad social, pues si se miran las estadísticas, gran parte de la población colombiana están en la cobertura de la seguridad social, gracias a que pertenecen a alguna cooperativa de trabajo asociado.” Marcelino Turga Ávila, Director Ejecutivo Conacta.
{
2002 - 2010
hechos y
5 Balance de Gobierno
Trabajo,
Muchas gracias por el apoyo, pues iniciamos con 3`500.000 afiliados y hoy tenemos 8`200.000 afiliados con una incidencia muy importante en lo local, lo que ha ayudado a construir el tejido comunitario que tiene el país.”
Una de las redes más grandes del país es la de las acciones comunales. Hoy existen aproximadamente 52.000 Juntas de Acción Comunal, que equivalen a cerca de 2.500.000 líderes comunales en todo el territorio nacional.
Trabajo, hechos y
Acciones comunales, fortalecidas
2002 - 2010
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Normatividad Se expidió la Ley
743 del 5 junio de 2002.
El Decreto 2350 de 2003, que impulsa el emprendi-
Balance de Gobierno
6
miento comunal, fue reglamentado.
Decreto reglamentario de las empresas comunales rentables, se trabaja actualEl proyecto de
mente con el equipo jurídico de la Presidencia de la República.
Integración De común acuerdo con la Confederación
se creó la Mutual Comunal.
de Juntas de Acción Comunal,
Capacitación 6.000 líderes recibieron la capacitación de Dansocial en emprendimiento comunal.
Gestión
El 10 de mayo de 2010, se entregó el Conpes 3661 como una
“Política Nacional para el Fortalecimiento de los Organismos de Acción Comunal”. “La Confederación Nacional de Acción Comunal y Dansocial, se han unido para trabajar el tema del emprendimiento en la organización comunal de Colombia. De ahí se desprenden temas fundamentales y prioritarios para el país, como el Banco de los Comunales, la Mutual Comunal Solidaria, y el decreto que reglamenta a las empresas comunales rentables”. Naimen Martínez, Juntas de Acción Comunal
Solidaridad voluntaria DanSocial ha puesto especial atención en la promoción del voluntariado en Colombia, siguiendo las disposiciones que en este sentido señala el Decreto 4290 de 2005, que reglamenta la Ley 720 de 2001. El resultado: la creación de 154 Consejos Municipales, 16 Consejos Departamentales y la conformación del Consejo Nacional de Voluntariado
Sistema Nacional de Voluntariado
72
1
2
18
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Municipales 154 Consejos
Departamentales 16 Consejos
Nacional 1 Consejo
También en el campo
Fuente: Dansocial
42
Más de 15.000 líderes voluntarios trabajan de manera coordinada gracias a la conformación del Consejo Nacional de Voluntariado.
7
Solidaridad femenina 82.068 mujeres capacitadas en temas de economía soli-
{
Los integrantes de las asociaciones solidarias de campesinos, aprenden cómo adaptar sus productos y servicios para satisfacer a un tipo de consumidor que valora la producción agroecológica y la economía solidaria.
Dansocial ejecuta el programa Guardabosques Solidarios en 134 organizaciones solidarias de guardabosques, con más de 9.900 asociados. Con el apoyo de Acción Social, 45 mil campesinos pudieron beneficiarse con este programa.
Con el Modelo de Circuitos Económicos Solidarios, se articula el aspecto financiero, la producción, la transformación y la comercialización, centrándose en los prosumidores (consumidor que incide en la producción), que buscan productos que cumplan con condiciones de comercio justo y producción agroecológica en el marco de la economía solidaria. Este modelo agrupa a 14.500 familias campesinas, ubicadas en 75 municipios de 17 departamentos del país. A finales del mes de julio, se conformará con estas personas la Confederación de Organizaciones Solidarias. Este es un avance en el desarrollo del trabajo asociativo y solidario en el campo.
2002 - 2010
154
daria. Por tener un rol fundamental en este sector, las mujeres están incluidas en todos los programas y proyectos que adelanta Dansocial. Participan por ejemplo, en actividades de agricultura, como el cultivo de sábila y de café, y en el modelo solidario de vivienda, que incentiva la autoconstrucción.
Modelo de vivienda DanSocial promueve y fortalece el Modelo Solidario de Vivienda en Zarzal - Valle, consolidando estos criterios básicos: asociatividad, autoconstrucción, sistema de bajo consumo de agua, asepsia total y producción de alimentos. Las casas que se construyen allí, bajo este modelo, tienen un costo de $9.000.000 de pesos, y una vez terminadas y amobladas, alcanzarán un valor de $15.000.000 de pesos. Estas viviendas, conformarán barrios integrales, autónomos y sostenibles.
Consejo Nacional de Economía Solidaria
Especial atención ha merecido el trabajo con el Consejo Nacional de Economía Solidaria, Cones, organismo que traza la política de manera autónoma y que orienta la integración del sector. Al comenzar la gestión, se encontró esta organización en el Valle del Cauca y un Cones Nacional, del que no hacían parte las cooperativas. Hoy tenemos un Cones Nacional Unificado, y el Cones Regional del Valle fortalecido. También, hemos ayudado en la conformación de 10 capítulos regionales y varios capítulos locales.
Balance de Gobierno
146
{
165 150 135 120 105 90 75 60 45 30 15 0
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
Educación,
primer paso hacia la cultura de la solidaridad
Los esfuerzos de Dansocial para dar a conocer la economía solidaria y brindar formación sobre la misma, con miras a crear y fortalecer la cultura solidaria, tuvo resultados descados, entre ellos: La economía solidaria se incorporó al Plan Nacional de Desarrollo y al Plan Nacional Decenal de Educación. Un plan piloto de Emprendimiento Solidario Empresarial para niños y jóvenes, se implementó en los departamentos de Santander, Huila, Antioquia y Valle.
2002 - 2010
La Red Colombiana Interuniversitaria de Economía Social y Solidaria Unicosol – se conformó con la participación de 23 universidades e investigadores del sector.
Balance de Gobierno
8
Aportes de las Cooperativas a la Educación Decreto 2880 de 2004 100 82.077
80 65.256
60 40
69.596
Cursos virtuales, al acceso de todos, en el portal www.dansocial.gov.co. Entre ellos, uno sobre las Normas Técnicas Colombianas para Organizaciones del Sector Solidario, únicas en América Latina.
55.823
51.966 23.388
20 0 2004
2005
2006
2007
2008
2.500 líderes participaron en 45 diplomados de Gestión Social, realizados para organizaciones solidarias en 13 departamentos del país.
2009
El sector cooperativo destina actualmente el 20% de sus excedentes a inversiones en programas de educación formal.
Se acreditaron 239 entidades de 24 departamentos del país, articuladas en 17 Consejos Pedagógicos.
Comunicación y difusión Para difundir los frutos y buenas prácticas del sector de la economía solidaria a las cooperativas, las cooperativas de trabajo asociado, los fondos de empleados y las mutuales; Dansocial desarrolló estrategias a través de radio, televisión, Internet y medios impresos, entre otros. Se destacan las siguiente actividades: Promoción del software libre en las organizaciones del sector solidario. Organización del Congreso Internacional del Software Libre.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Creación de la revista institucional “Solidario”, con 28.000 ejemplares distribuidos a entidades y afiliados a este sector. Más de 20 publicaciones de investigación para difundir la economía solidaria. Distribución de una biblioteca digital con 1.500 libros sobre el sector.
Junio de 2010
$11.600 millones de colombianos
se benefician con los programas y servicios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la mayoría de ellos son niños. En ocho años de gestión, las políticas y acciones decididas de prevención y protección han permitido ampliar la cobertura e incrementar el presupuesto en un 89%, que este año es de $2.9 billones de pesos.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
instituto COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
2002 - 2010
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Balance de Gobierno
2
Nuestra labor
EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) es una entidad adscrita al Ministerio de la Protección Social, comprometida con la protección integral de la familia y en especial de la niñez. Coordina el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y como tal, propone e implementa políticas, presta asesoría y asistencia técnica y sociolegal a las comunidades y a las organizaciones públicas y privadas del orden nacional y territorial. Creado en 1968, el ICBF es hoy una de las instituciones más representativas del país por su trabajo para dar respuesta a problemáticas como la deficiencia nutricional, la desintegración e inestabilidad de la familia, la pérdida de valores y la niñez abandonada. Dos líneas de atención demarcan su accionar: una orientada a la prevención y otra, a la protección de los niños, adolescentes y familias en condición de riesgo. El ICBF está presente en cada una de las capitales de departamento, a través de sus regionales y seccionales. Adicionalmente, cuenta con 200 centros zonales, en los que atiende a niños y niñas, jóvenes, adultos y familias urbanas, rurales, indígenas, afrocolombianas, raizal y rom, en diversos municipios. Así es posible brindar a más de 11 millones de colombianos, una atención más cercana y participativa.
Reconocimiento ciudadano El ICBF es algo sagrado. Usted va a algún lugar del país en donde no existe un maestro o un líder religioso, pero encuentra una madre comunitaria del Bienestar. Por eso, Bienestar Familiar debe continuar con ese apoyo inmediato que da a niños y niñas, que por alguna circunstancia sus padres abandonan, maltratan o tienen algún impedimento para amarlos. Rosita Solís, líder de comunidad afrodescendiente
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
El ICBF moviliza a las familias, a la sociedad y al Estado colombiano, para trabajar juntos en el objetivo de garantizar que todos los niños tengan sus plenos derechos, y para que a través del buen trato, el respeto y el amor, se facilite su desarrollo en valores y deberes, para que se conviertan en ciudadanos de bien que contribuyan a construir y a mantener las bases sólidas, 2002 - 2010
democráticas y equitativas del país.
El país que
encontramos
Hace ocho años, la niñez y la familia colombiana afrontaban diferentes situaciones de vulnerabilidad o riesgo, entre ellos: En nutrición y atención integral a la Primera Infancia encontramos una población menor de seis años necesitada de servicios más eficientes por parte del Estado para combatir la desnutrición y la falta de afecto. Madres comunitarias sin primaria o bachillerato, que cotizaban el 8% de su bonificación para afiliarse al régimen contributivo. El 86,2% de los Hogares Comunitarios funcionaban en sus viviendas. Niños y jóvenes con altos índices de deserción escolar, bajo desempeño académico y sin hábitos alimentarios saludables.
Esto generaba diferentes formas de violencia, la vulneración de sus derechos e inclusive, facilitaba su reclutamiento por parte de grupos armados al margen de la ley. Preocupaba el incremento de situaciones de violencia intrafamiliar y del fenómeno de desplazamiento, población que por su condición étnica, nivel económico y cultural, requería de una atención especializada. El Código del Menor vigente desde 1989, planteaba al Estado un rol asistencialista que actuaba sólo en ausencia de la familia. Se demandaba la actualización de la legislación sobre niñez en Colombia, enmarcada dentro de la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Frente a este panorama, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asumió retos para mejorar las condiciones de vida de quienes más lo necesitaban.
Balance de Gobierno
3
Trabajo, hechos y
2002 - 2010
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
En estos ocho años de Gobierno, el ICBF ejecutó políticas y acciones claras de prevención y protección que le permitieron llegar a todos los rincones del país, para atender a la población vulnerable, principalmente niños. Además, esta labor permitió ampliar la cobertura de los programas, mejorar la calidad de los servicios, aumentar la presencia del Estado, y priorizar los esfuerzos para atender población infantil afrodescendiente, indígena y desplazada.
Inversión social con sentido de equidad
Atención de ADULTOS MAYORES
Balance de Gobierno
4 HOGARES
comunitarios
417.230 adultos mayores
beneficiados durante todo el año con la estrategia de alimentación con servicios complementarios “Juan Luis Londoño de la Cuesta”, implementada en 1.935 comedores.
517.253 niños menores de 6 años
con atención integral, gracias a la cualificación que, a partir de 2007, adelantó el Instituto en sus Hogares Comunitarios y Hogares Infantiles con el desarrollo de nuevas infraestructuras y la adecuación de las ya existentes.
854.963 adultos mayores con subsidio económico y alimentación, atendidos en el Programa especial para la atención de los adultos mayores.
Niñez
3.770.000 niños menores de 6 años hacen parte de los programas del ICBF.
310.824 niños se benefician con el Programa de Atención Integral a la Primera Infancia
(PAIPI) a partir del 2007. En el PAIPI, el ICBF une esfuerzos y recursos con el Ministerio de Educación y los entes territoriales para ofrecer atención en los componentes de cuidado, nutrición y educación inicial.
617.000 niños del programa de Familias en Acción, reciben beneficios del ICBF.
AYUDA
internacional Unidades móviles del ICBF en Haití y Chile, para ayudar a los
damnificados por los desastres naturales que afectaron a estos países en 2010.
A 11.600.000 colombianos
2002 - 2010
aumentó la cobertura del ICBF, gracias a una gestión con calidad, mayor efectividad y eficiencia del uso de los recursos.
Legislación Código de la Infancia y la Adolescencia. su aprobación derivó
en un mejor proceso de focalización, donde e impacto del ICBF se ve representado en la mejor atención a niños, niñas, adolescentes y familias.
El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes se
Familias
200.000 familias atendidas
en el Programa Vivienda con Bienestar, entre 2007 y 2010, para incentivar hábitos que generen estilos de vida saludable, mecanismos de promoción de la convivencia y prevención de la violencia intrafamiliar.
implementó en los 32 Distritos Judiciales, cubriendo todo el País.
81.829 niños, niñas y adolescentes en conflicto
con la Ley, se atendieron entre 2007 y 2009
Gestión
Implementación del Sistema de Gestión de Calidad. Para la Sede Nacional y las 33 Regionales, se obtuvo la certificación en todos los procesos, bajo las normas ISO 9001:2000 y NTCGP 1000: 2004.
Diseño e implementación del Registro Único de Beneficiarios – RUB – y el Sistema de Información Misional,
tomando como eje el niño o beneficiario atendido para hacer seguimiento a cada uno.
Balance de Gobierno
5
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Colombia Nutrida En el desarrollo integral de la niñez, la nutrición es esencial, porque incide directamente en su desarrollo físico e intelectual.
2002 - 2010
Colombia Nutrida incluye también: la atención integral en salud con POS unificado al régimen contributivo, vacunación, control del crecimiento, educación en hábitos de vida saludable, desarrollo y promoción de la lactancia materna, trabajo comunitario, comedores estudiantiles y huertas en los centros de atención a la primera infancia.
93 Centros de Recuperación Nutricional se crearon para salvar vidas. En ellos se
6
Leche enriquecida y una galleta fortificada, que garantizan entre el 25% y el 30% de la ingesta nutricional necesaria al día, reciben los niños que se benefician con los Desayunos Infantiles con Amor.
{
Balance de Gobierno
Para consolidar la universalidad de la atención nutricional a la población vulnerable de la primera infancia, el ICBF implementó la estrategia Colombia Nutrida. A través de ésta, se logra la cobertura universal, brindando garantía nutricional al 100% de la población infantil de 0 a 6 años, de los niveles 1 y 2 del Sisbén.
estabiliza a los niños con desnutrición severa y su familia recibe formación en temas alimentarios. Al terminar 2010, serán
123 en 19 departamentos.
Más de 9 millones de colombianos, niños y madres gestantes, principalmente, reciben Bienestarina para complementar y mejorar sus condiciones nutricionales.
$175.000 millones se invierten cada año en el programa Desayunos Infantiles con Amor, que beneficia a 1.622.000 niños.
Programa de alimentación escolar
Indígenas, afrodescendientes y desplazados, tienen prioridad en la vinculación a los programas de Colombia Nutrida. Comunidades como los Nukak Makuk en el Guaviare, los grupos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta y los Paeces en el Cauca, se benefician hoy con esta ayuda nutricional.
83% de incremento entre 2002 - 2010 6.000.000
4.026.198
4.000.000
3.399.653 2.229.687
2.000.000
0 2002 Agosto
2006
2010
Avances
$1.5 billones de presupuesto en 2002.
$2.9 billones de presupuesto en 2010.
Cobertura a agosto de 2002 $5.600 millones de colombianos.
Cobertura en 2010: $11.600 millones de colombianos.
Atención a 1.700.000 menores de 6 años.
Hoy se atienden más de 3.770.000 menores de 6 años.
78.152 niños atendidos en 2002, en la prueba piloto del programa Desayunos Infantiles con Amor.
1.622.817 niños menores de seis años, se benefician hoy del programa Desayunos Infantiles con Amor.
2.229.687 de escolares, beneficiados, durante 120 días del calendario académico 2002, con el Programa de Alimentación Escolar en instituciones educativas oficiales.
4.026.198 estudiantes atendidos durante 180 días en 2010, por el Programa de Alimentación Escolar, en instituciones educativas oficiales.
563 Defensores de Familia en 2002.
1.089 Defensores de Familia en 2010.
8% de deserción escolar en 2002.
5.15% de deserción escolar en 2009.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
* El Programa de Alimentación Escolar, ayudó a mejorar este índice.
Más y mejores espacios $617.000 millones invertidos en los últimos 4 años, para construir y adecuar lugares amables y especializados para mejorar la calidad de los espacios en los que se atiende a la Primera Infancia.
900 nuevos Jardines Infantiles (Jardines Sociales, Hogares Múltiples y Hogares Grupales).
1.060 ampliaciones, adecuaciones y remodelaciones de hogares infantiles.
Madres comunitarias 85% de las madres comunitarias están afiliadas ahora al Fondo Nacional del Ahorro (66.980 de las 78.920 que hay en el país). A la fecha han ahorrado $15.500 millones y han obtenido 4.845 créditos por $44.000 millones.
13.057 madres profesionalizadas en atención integral a la Primera Infancia. Este proceso se realizó entre 2002 y 2010, en alianza con el SENA.
7.034 madres participaron de procesos de alfabetización en los dos últimos años. A 2010, ninguna madre comunitaria es iletrada. En convenio con el Ministerio de Educación Nacional, 6.000 madres se encuentran estudiando ciclos de educación básica y media.
14.170 madres capacitadas en Pautas de Crianza.
2002 - 2010
Después
7 Balance de Gobierno
Antes
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Juventud
retos para el
educada y activa
Futuro
Para mantener los resultados obtenidos por el ICBF en estos ocho años de gestión, y para mejorar la continuidad de los servicios dirigidos a la Primera Infancia se requiere:
2002 - 2010
Continuar con la cualificación de la atención a la Primera Infancia, para lo cual se debe mantener el 100% de cubrimiento de la población con nutrición, e incorporar los componentes de cuidado, protección y educación inicial para todos los beneficiarios y así llegar con atención integral a esta población.
Balance de Gobierno
8 Para abordar las situaciones de violencia juvenil o evitar el reclutamiento por grupos armados al margen de la ley, trabajamos en el concepto del buen uso del tiempo libre fomentando valores y actividades como el deporte, la cultura y el emprendimiento.
Concluir la construcción de espacios amables para Primera Infancia: Jardines Sociales, Hogares Múltiples, Hogares Agrupados y mejoramiento de viviendas de los Hogares Comunitarios.
Ejemplo de ello son los preclubes y clubes juveniles, como el grupo de canotaje en el rio Atrato, las marimbas en Guapi, los Scouts en Quindío. Entre los casos de emprendimiento se destacan el Centro de Informática de Granada, Meta, y las artesanías en el Valle del Cauca.
Presentar y socializar los resultados de la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional (ENSIN 2010), información que reflejará el panorama actual de la nutrición en Colombia.
En una alianza con la Organización Internacional para las Migraciones, se desarrolla en 15 departamentos la estrategia de participación: Los Jóvenes tiene la Palabra. El objetivo es prevenir la vinculación de los jóvenes a grupos al margen de la ley.
Llegar al 100% de municipios con presencia del programa de Adulto Mayor y al 100% de los departamentos con la modalidad de ración preparada.
Clubes prejuveniles y juveniles niños y adolescentes beneficiados Incremento de la atención: 137% 150.000
116.000
100.000 86.000
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
50.000
49.000
0 2002
2006
2010
Seguir con el proceso de identificación y seguridad social, para que todos los niños y niñas atendidos en los programas de Primera Infancia estén afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, tengan registro civil y carné de vacunación. Mantener la participación activa en mesas de trabajo para la reglamentación de la Ley 1257 de 2008 sobre sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Continuar con la apertura de Centros de Recuperación Nutricional en los municipios que presenten mayor grado de desnutrición.
Junio de 2010
Dos billones de pesos es el presupuesto del SENA para 2010. Se espera que en este año, reciba aportes parafiscales por 1.4 billones de pesos. Este dinero le permite a la Entidad ofrecer ocho millones de cupos para cursos de capacitación técnica, tecnológica y programas virtuales de diversas áreas de estudio, incluido el aprendizaje del inglés.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
SENA
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Servicio Nacional de Aprendizaje
El SENA se encarga de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social,
2002 - 2010
económico y tecnológico del país.
Balance de Gobierno
2
Nuestra labor
El SENA se creó en 1957 como resultado de la iniciativa conjunta de los trabajadores organizados, los empresarios, la Iglesia Católica y la Organización Internacional del Trabajo. Es un establecimiento público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa, adscrito al Ministerio de la Protección Social de la República de Colombia. Además de la formación profesional integral, impartida a través de los Centros de Formación, brinda servicios de Formación Continua del recurso humano vinculado a las empresas; información; orientación y capacitación para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnológicos para el sector productivo, y apoyo a proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y competitividad. Más allá de las cifras, la revolución del SENA en los últimos ocho años, consiste en cambios profundos en el modelo de formación y de aprendizaje. Se adoptó un modelo basado en el desarrollo de competencias y no de acumulación de conocimiento, y se optó por el aprendizaje basado en proyectos y por el conocimiento pragmatizado en una experiencia.
Reconocimiento ciudadano En los últimos ocho años el SENA ha tenido una evolución muy positiva. La entidad empezó a evolucionar en toda la oferta de formación profesional supliendo necesidades que realmente impactarán. En nuestra compañía estamos cubriendo cargos con aprendices del SENA que están calificados y en realidad hemos visto una evolución muy positiva en la entidad, es una empresa flexible y una empresa que tiene mucha visión. Luis Eugenio Cucaro, Vicepresidente de Colombina
Ocho años de
transformación
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Después de ocho años de trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA– se constituyó en uno de los aliados estratégicos más importantes del Gobierno Nacional. La administración que estuvo al frente de la Entidad en este periodo entregará al país una institución de alianzas, respuestas, flexible, pertinente y, sobre todo, que se anticipa a las necesidades de las empresas y las comunidades. Sin duda, esto fue posible mediante el diseño de un Plan Estratégico que contempló
{
El Gobierno Nacional promovió un incremento presupuestal de $633.608 millones en el año 2002 a casi $2 billones en este año. En cuanto a los aportes parafiscales, se pasó de $548.376 millones en 2002 a una meta de $1.4 billones en 2010.
Además de este cambio, que genera recurso humano con reconocimiento y calificación profesional, el SENA también se empeñó en incrementar el número de cupos y, crear y renovar programas de formación únicos, innovadores y ajustados a la realidad de los sectores productivos de Colombia. Así, pasó de ofrecer 1.100.000 cupos en el 2002 a cerca de 7.900.000 en 2009, y en el 2010 llegará a casi 8.000.000 de cupos. Es decir que, en estos ocho años, multiplicó su capacidad en 6,9 veces.
3 Balance de Gobierno
Este proceso, que significa la transformación de un nuevo SENA con visión del siglo XXI, siempre ha tenido como razón de ser la promoción de un nuevo aprendiz, que no sólo marca la diferencia por sus competencias intelectuales y de desempeño laboral, sino que es un mejor ciudadano. Es líder, emprendedor, crítico, solidario y libre pensador. No sólo es un buen técnico y tecnólogo: se ha convertido en promotor del desarrollo social y económico para el país.
2002 - 2010
cambios tecnológicos y conceptuales, internos y externos, que tuvieron en cuenta las exigencias del mercado productivo global y las realidades cambiantes de la formación profesional para el trabajo.
Servicio Nacional de Aprendizaje
Hechos
transformadores Transparencia institucional
Los procesos de selección para el ingreso a los programas de formación del SENA son completamente virtuales y transparentes, indiscriminados y eficientes. Se eliminaron las colas y las influencias para obtener un cupo en la institución.
Balance de Gobierno
4
{
2002 - 2010
Otra línea de acción promovida por el SENA para cumplir su misión y generar confianza entre los colombianos, han sido los procesos de transparencia y eficiencia para la gestión institucional. Uno de ellos es la Meritocracia, mediante la cual se han adelantando 37 procesos para seleccionar Directores Regionales y 156 procesos para seleccionar Subdirectores de Centro. Esta acción ha estado acorde con la reestructuración que se adelantó en el SENA. En la actualidad, los procesos están descentralizados y desconcentrados y con el seguimiento, vigilancia y control de los Directores Regionales. Desde la Dirección General se verifica y controla el cumplimiento de las políticas de la entidad. Un paso adicional en el proceso de transparencia institucional fue la democratización de los cupos. Los aspirantes a ingresar al SENA participan, en igualdad de condiciones, en las convocatorias para acceder a los programas de formación. Estos procesos se realizan vía Internet en convocatorias públicas y al alcance de todos los colombianos, a través de página web de la entidad o de su contact center.
Tecnología para la eficiencia La entidad también sufrió grandes transformaciones para agilizar la respuesta institucional. En el 2002 tenía numerosos aplicativos, plataformas y versiones para el manejo de la información, lo que generaba datos desactualizados para la toma de decisiones. Por eso, se definió el proyecto SENA Digital, que, basado en reingeniería informática, adaptó un nuevo modelo estratégico, táctico y operativo de la entidad, y logró que cuente hoy con sistemas de información adecuados para descentralizar la operación y centralizar el control.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Uno de los avances tecnológicos más significativos que puso en marcha el SENA fue la activación de la plataforma SOFÍA Plus, que permite que los aprendices de la entidad gestionen su propio proceso de formación estableciendo, de acuerdo con sus capacidades y disponibilidad de tiempo, su ruta de aprendizaje desde cuando ingresan a la entidad hasta cuando se les certifican las competencias.
Apoyo empresarial El SENA ha impulsado programas y servicios tecnológicos que han permitido a los empresarios elevar su nivel de productividad y competitividad. Uno de esos programas es Colombia Certifica, que evalúa y acredita el conocimiento y experiencia de los trabajadores que, por diferentes razones, no accedieron a sistemas de educación o aprendizaje oportunamente. En estos ocho años, la Entidad ha entregado 429.523 certificaciones, y en 2010 aumentará ese número en 106 mil más.
Técnicos y tecnólogos
con futuro
{
Los aprendices se han convertido en promotores del desarrollo social y económico para el país.
El aporte del SENA al país se manifiesta con el incremento de técnicos y tecnólogos que por sus competencias son muy solicitados por los empresarios. La calidad de los egresados de la Entidad está garantizada con los títulos académicos que obtienen, pues su validez está soportada en las Leyes
En el año 2002, de cada diez estudiantes del nivel superior, ocho eran del nivel universitario y dos del técnico y tecnológico. Con el incremento en los cupos de formación profesional para técnicos y tecnólogos, en la actualidad hay cinco universitarios por cada cinco técnicos y tecnólogos. “La tarea continúa y por eso el SENA debe mantener el crecimiento de cupos. El país necesita que la relación se invierta a ocho técnicos y tecnólogos por dos universitarios en los próximos cinco años”, dijo el Director.
Formación Complementaria 7.100.000 de cupos en 2009, frente a 966.000 ofrecidos en el 2002.
Formación Titulada
La Formación Complementaria se refiere a la habilitación laboral y a la actualización de los trabajadores, con la cual el SENA ejecuta una importante tarea para mantener vigente el recurso humano que requieren las empresas y el país.
561.441 cupos ofrecidos por el
SENA en 2009, mientras que en el 2002 se ofrecían 52.550 cupos.
Formación Profesional Integral Tipo de formación
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Titulada
176.164
192.531
265.994
355.613
433.885
481.030
572.653
764.885
816.952
Complementaria
966.634
2.070.851
2.698.805
3.497.739
3.714.924
4.672.158
5.470.775
7.155.388
7.160.434
1.142.798
2.263.382
2.964.799
3.853.352
4.148.809
5.153.188
6.043.428
7.920.273
7.977.386
Total cupos
2009 Meta 2010
Fuente: Gestión Académica de Centros. Informes a diciembre de cada año. incluye Plan 250 mil.
5 Balance de Gobierno
Esta normatividad reconoce al SENA autonomía para ofrecer programas de nivel superior. La Entidad la ha acogido con responsabilidad, y hoy la variedad en su oferta ha provocado una alta aceptación entre la juventud colombiana. “Hace ocho años, los jóvenes veían al SENA como la última opción para formarse en los programas de técnico y tecnólogo. En la actualidad, por cada cupo ofertado, se presentan siete jóvenes”, afirmó Darío Montoya Mejía, Director General del SENA.
2002 - 2010
30 de 1992 y 119 de 1994, que facultan a la entidad para impartir formación del nivel superior.
Emprendimiento para todos
Balance de Gobierno
6
Todo egresado del SENA es un emprendedor. En esencia, lo que se busca es formar jóvenes que salgan de su proceso de formación a emprender y crear su propia empresa, a cambiar su vida y a cambiar este país. Crear empresas con componente innovador, es ahora un sello destacado para los egresados del SENA y en general, para los emprendedores colombianos. En esto, el Fondo Emprender y las unidades de emprendimiento de universidades y las del SENA, con el acompañamiento de 704 asesores especializados, empresarios de Colombia y entidades como las incubadoras de empresas, han permitido la creación de 10.000 nuevas y promisorias empresas de conocimiento en los últimos tres años. Con el propósito de facilitarles las cosas a los emprendedores que tengan iniciativas –incluso si no las tienen– de base tecnológica, el SENA creó la red TecnoParque Colombia, que hoy cuenta con 11 nodos en diferentes ciudades del país, y que atiende y asesora a los jóvenes interesados, y además, contribuye a solucionar problemas planteados por las empresas. La última expresión de esta estrategia es el megaproyecto denominado Parque Tecnológico Manantiales, ubicado en la ciudad de Medellín, que se constituirá en una verdadera zona franca de servicios tecnológicos.
Impulso emprendedor Durante estos ocho años, el SENA también ha liderado diversos programas y estrategias de impacto social y económico para las regiones. Entre ellos:
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
Programa Jóvenes Rurales Emprendedores En 2009 permitió la creación de 6.640 unidades productivas. Este programa se inició en el 2003 con 4.972 cupos ofrecidos y en el 2010 serán 259.640 cupos. La meta de este programa es que los jóvenes campesinos creen sus propios negocios o empresas, a partir de formación flexible y adaptada a las necesidades y ciclos naturales de los proyectos.
{
2002 - 2010
Servicio Nacional de Aprendizaje
El programa Jóvenes Rurales Emprendedores,
beneficia a personas entre los 16 y los 35 años de edad, que pertenecen a los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén. También atiende población vulnerable:
desplazados, indígenas, desmovilizados, entre otros.
Integración con la Educación Media Con este programa, los jóvenes de grado 9o, 10o y 11o de bachillerato acceden a competencias técnicas que les permitan tener un desempeño laboral al terminar la secundaria. En el 2002, el SENA ofreció 8.819 cupos, y en el 2009 esa cifra llegó a 453.751 cupos para alumnos en 2.851 colegios. Una nueva herramienta que está implementando el SENA en esta estrategia es la TecnoAcademia, un lugar en donde los estudiantes de secundaria se pueden aproximar al mundo de la ciencia y la tecnología.
Cobertura
en atención y alianzas
En la actualidad, esta cobertura se logra con 267 sedes de formación del SENA y 362 Aulas Móviles que recorren el país impartiendo conocimientos en los rincones más apartados de Colombia, a lo cual se suman las estrategias virtuales.
{
362 Aulas Móviles se desplazan por el país impartiendo formación en distintas
áreas productivas.
{
Las Aulas Móviles llevan capacitación y formación a personas que por razones de tiempo y espacio no pueden acceder a los programas regulares del SENA.
Una política que ha repercutido en los positivos resultados del SENA en estos ocho años, fue la creación, en 2004, de siete nuevas regionales autónomas y con presupuesto propio en: Amazonas, Arauca, Guainía, Guaviare, Putumayo, Vaupés y Vichada. De igual manera, se creó la Regional Cundinamarca, independiente de la de Bogotá. Hoy en día, estos departamentos tienen respuestas flexibles y oportunas a las necesidades de formación, emprendimiento y empleo. Con estos mismos objetivos de ampliación de cobertura y atención a más colombianos, de 2002 a 2010, la Entidad invirtió en la construcción y remodelación de 52 sedes. Así, a través del SENA, el Estado ha fortalecido su presencia en todo el territorio nacional. Entre las obras, se destacan las adelantadas en Cazucá (sur de Bogotá), Tumaco, Leticia, Sincelejo, Quibdó, Puerto Leguízamo, Inírida, Puerto Carreño, Guapi y Tolú.
{ Centro de Recursos Naturales, Industria y Biodiversidad, en la regional Chocó.
2002 - 2010
L
La dinámica que adquirió el SENA en los últimos ocho años se puede evidenciar, al observar la cobertura de la entidad , que hoy tiene programas en todo el país. Eso se debe a varios factores, entre ellos la política de Seguridad Democrática del Gobierno Nacional, que llevó tranquilidad a muchas regiones en donde antes el SENA no podía llegar; y a las más de 3.600 alianzas suscritas con alcaldías, gobernaciones, empre- sas e instituciones gubernamentales y académicas.
7 Balance de Gobierno
En el año 2002 el SENA sólo llegaba con presencia permanente a 451 municipios, hoy en día está con sus programas y proyectos en la totalidad de municipios del país.
Servicio Nacional de Aprendizaje
para la formación
2002 - 2010
{ 451 instructores tiene el Contact Center para formación virtual en inglés, ubicado en la Isla de San Andrés.
Balance de Gobierno
8 La amplia cobertura de los programas del SENA, se ha logrado, entre otros, gracias a la flexibilidad que genera la inclusión de procesos de formación en ambientes virtuales de aprendizaje y a las alianzas con las empresas para lograr pertinencia y anticipación a sus necesidades. En el 2002, el SENA no contaba con programas de formación virtual, pero desde ese mismo año se convirtió en un reto institucional, propio de los avances globales que enfrentan los países en desarrollo. En 2003, comenzó con 28.888 cupos de formación virtual y en el 2009 ofreció 3.373.574 cupos de formación virtual. El programa Inglés para todos los colombianos cuenta con un contact center en San Andrés y Providencia, al cual están vinculados 451 instructores nativos, que actualmente están en proceso de certificación por el Hunter College, de Nueva York. Otro contact center opera en Ibagué, con 204 instructores, y antes de finalizar este año, empezará a atender el de Pereira, al cual se vincularán 200 instructores más.
Más y mejores oportunidades En los resultados obtenidos, los egresados constituyen los mejores ejemplos de la calidad y pertinencia de la formación que imparte el SENA. A través de la formación por competencias laborales y la formación por proyectos, los aprendices desarrollan procesos de aprendizaje sobre la práctica y el conocimiento emprendedor. Lo anterior fue confirmado por el más reciente estudio contratado por el SENA con Fedesarrollo, reconocida entidad privada que midió el impacto que tiene el programa de formación para técnicos y tecnólogos en lo relacionado con su empleabilidad, la calidad del empleo que consiguen y el nivel de sus ingresos laborales. En el primer aspecto, Fedesarrollo encontró que los egresados de los programas de Técnico y Tecnólogo del SENA tienen una probabilidad mayor (9,63%) de estar empleados, frente a las personas que se formaron en programas similares en instituciones diferentes al SENA.
{
Tecnologías
Aprendices SENA con mayores posibilidades de empleo y
mejores sueldos.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
La meta para el 2010 es llegar a más de 3.500.000 cupos de formación virtual, de los cuales 1.500.000 corresponderán al aprendizaje del inglés.
El estudio también halló que los egresados del SENA tienen hasta el 10% de mayor probabilidad de encontrar empleos de mejor calidad que los egresados de otras instituciones de la entidad. Y en el tercer aspecto, estableció que los egresados del SENA tienen una probabilidad mayor, de hasta el 19%, de tener incrementos en el salario, lo que los lleva a tener un ingreso más alto respecto a otros egresados.
10 MILLONES DE COLOMBIANOS, EN 1.102 MUNICIPIOS DE LOS 32 DEPARTAMENTOS, CON UNA INVERSIÓN SUPERIOR A LOS 10.4 BILLONES DE PESOS.
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
1. 2.
3.
Creación de la Red JUNTOS. Hoy, 1’123.000 colombianos se encaminan a la superación de las trampas de la pobreza extrema. Vinculación de 2,9 millones de Familias en Acción del nivel 1 del SISBEN, desplazadas y comunidades indígenas, que ha permitido el mejoramiento de las condiciones de salud y educación de 5’300.000 niños de Colombia. Se diseñó el programa de seguridad alimentaria ReSA, a través del cual se han mejorado las políticas públicas de nutrición y las prácticas alimenticias de 4 millones de colombianos.
RECUPERACIÓN SOCIAL DEL TERRITORIO
4.
5.
Puesta en marcha el Plan Nacional de Consolidación para acompañar con más de 2.500 proyectos y mediante la inversión de 1.5 billones de pesos, la recuperación militar de 101 municipios del país. Rescatando la seguridad la confianza y la gobernabilidad. Construcción de 8 pueblos en el marco del megaproyecto “Cordón Ambiental y Tradicional de la Sierra Nevada de Santa Marta” con el fin de garantizar la protección de la cultura y medio ambiente de esta región.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
6. ACCIÓN SOCIAL
7.
Colombia pasó de firmar convenios por valor de 45 millones de dólares en 2002 a firmar nuevos convenios por 547 millones de dólares en el año 2009. La cifra más alta de los últimos ocho años. Por primera vez en el país, el Gobierno Nacional construyó su Estrategia de Cooperación Internacional de manera participativa y abierta.
ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA Y OTRAS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA
8.
9.
Multiplicar el presupuesto dedicado a atención de población desplazada: en el año 2002 se asignaban 190 mil millones y en el año 2010 se están ejecutando 1.5 billones de pesos, la cifra más alta en la historia de Colombia. Reconocimiento y visibilización de las víctimas de la violencia en las políticas públicas. En los últimos ocho años, se habrán dado apoyos solidarios y reparaciones a más de 65 mil parientes de víctimas de la violencia por más de 1.1 billón de pesos.
CONSTRUCCIÓN DE EXCELENCIA EN EL SERVICIO PÚBLICO
10.
Somos una entidad líder, comprometida con la excelencia y el mejoramiento continuo. Un compromiso que ha sido reconocido a través de diferentes certificaciones internacionales en los ejes de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Banca de las Oportunidades
1.
TRIPLICAMOS LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS. Pasamos de exportar US$11.975 millones en 2002, a US$32.853millones en 2009, con un pico histórico en 2008 de US$37.626 millones. A marzo de 2010 las exportaciones se ubicaron en US$9.026 millones, con un crecimiento del 19%, con respecto a iguales períodos de años anteriores. Se estima que se cierre el 2010 por el orden de los US$40.000 millones.
2.
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA.. Pasamos de 2 tratados comerciales con 5 países en 2002, a tener hoy 9 tratados y 2 en negociación con 47 países. 5 en plena vigencia: Comunidad Andina, México, Chile, Mercosur y Triangulo Norte de Centro América (Honduras, Guatemala y Salvador). 3 firmados: Estados Unidos, Canadá y Asociación Europea de Libre Comercio. 1 negociado con la Unión Europea y 2 en negociación: Corea y Panamá.
3.
ACUERDOS DE INVERSIÓN Y ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACION. Tenemos 3 Acuerdos de inversión vigentes con Perú, España y Suiza. 5 negociados y firmados con China, India, Bélgica - Luxemburgo, Perú profundizado y Reino Unido. Uno cerrado y negociado con Corea del Sur. 4 en negociación: Alemania, Francia, Japón, Kuwait y está programada la primera ronda con Emiratos Árabes en noviembre. Coordinadamente con Minhacienda logramos tener: 3 ADTs vigentes: España, CAN (Perú, Ecuador y Bolivia) y Chile. 3 negociados y firmados: Canadá, México y Suiza. 8 en negociación: Alemania, Países Bajos, India, Bélgica, Corea, República Checa, Japón y Francia.
4.
RECORD EN FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN EL PAIS. Pasamos de US$2.134 millones en 2002 a US$10.583 millones en 2008, la cifra más alta en la historia, y a pesar de la caída en 2009 generada por la crisis mundial, las cifras de balanza cambiaria del I trimestre de 2010 muestran un crecimiento del 11% con respecto al mismo periodo del año anterior. Así mismo, diseñamos incentivos tributarios para competir por el capital que genera empleo y mejorar nuestra competitividad. Dentro de estos figuran: a. Nuevo régimen de zonas francas. Nos permitió pasar de 11 en 2002 a 70. b. Contratos de Estabilidad Jurídica. A la fecha se han aprobado 66, que significan un inversión de US$12.553 millones y generará aproximadamente 20.438 empleos directos.
5.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA. Estamos implementando 12 planes de negocios entre sectores industriales y agro a través de un modelo de desarrollo económico sectorial, en alianza público – privada, con metodología, lenguaje común y metas concertadas, con creciente visibilidad nacional e internacional.
6.
MEJORAMOS OSTENSIBLEMENTE EL CLIMA DE NEGOCIOS. Logramos por tercer año consecutivo ubicarnos como uno de los 10 países que impulsó más reformas para mejorar el clima de negocios, ahora somos el país más reformador en América Latina según el reporte del Doing Business del Banco Mundial. Pasamos del puesto 83 en 2008 al puesto 37 en 2010.
7.
FINANCIACIÓN. Desde 2002 hasta abril de 2010 Bancoldex ha desembolsado $23,4 billones en créditos, de los cuales $11,6 billones se destinaron a las mipymes. Mientras en 2002, tan solo el 8% de los desembolsos era para las mipymes, hoy en día el 55% se dirigen a ellas. Como complemento se garantizaron créditos por $25,9 billones a 1.234.199 mipymes a través del Fondo Nacional de Garantías. La Banca de las Oportunidades a abril de 2010, ha permitido desembolsar $16.6 billones en 5.574.809 microcréditos, de los cuales 1.613.492 corresponden a microempresarios que acceden por primera vez a un crédito institucional. Hoy contamos con 5.568 Corresponsales no Bancarios en 789 municipios, llegando a las regiones más apartadas del país. [Banca de las Oportunidades]
8.
FACILITAMOS EL EMPRENDIMIENTO Y LA FORMALIZACION EMPRESARIAL. Creamos la Política Nacional de Emprendimiento y su institucionalidad, a través de la Red Nacional de Emprendimiento y las 27 Redes Regionales que llegarán a 32, cubriendo el territorio nacional; 2) Creamos la Sociedad por Acciones Simplificada –SAS, que facilita trámites, reduce costos y ofrece flexibilidad; 3) Reglamentamos la gradualidad en el pago de parafiscales para las mipymes, incentivando la creación de empresas y reduciendo gradualmente la carga de los aportes; 4) Regulamos el mercado de las compras públicas de las entidades del estado para facilitar el acceso de las mipymes; 5) Expedimos la Ley Protección de la Competencia, que fija reglas claras para su promoción y estimulo; y 6) Iniciamos el tránsito hacia normas contables con estándares internacionales.
9.
CONVERTIMOS A COLOMBIA EN UN PAÍS TURÍSTICO. Entre 2002 y 2009 la llegada de viajeros extranjeros a Colombia se duplicó pasando de 1.116.875 a 2.494.465. Como consecuencia de este incremento, el ingreso de divisas al país pasó de US$1.237 millones a US$2.669 millones en el mismo periodo, ubicando al turismo en el primer renglón en generación de divisas después del petróleo y el carbón.Regresaron al país las principales líneas de cruceros y en 2009 Cartagena se convirtió en punto de embarque. Mientras que en el 2003 se recibían 55 buques con 42.609 pasajeros, cerramos en el 2009 con 218 buques con 346.693 pasajeros.
10. FORTALECIMIENTO DE LA PRESENCIA REGIONAL. A la fecha tenemos creadas y activas 32 Comisiones Regionales de Competitividad con sus planes en ejecución, se han realizado 34 versiones del Colombia Crece y 12 eventos de Colombia Compite, acciones que en alianza público –privada apoyan la competitividad y productividad de las regiones.
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• DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Este Gobierno redefinió el papel de la ciencia, la tecnología y la innovación y la puso en el primer nivel de la institucionalidad del Estado. Con la Ley 1286 de 2009, Colciencias pasó a ser cabeza de sector y se convirtió en miembro del Consejo de Ministros y del Conpes. La Ley creó además el Fondo Francisco José de Caldas, un poderoso instrumento para gestionar recursos públicos y privados que financien la investigación y la innovación. La Política para el fomento a la investigación y la innovación: “Colombia Construye y Siembra Futuro” creó las condiciones para que el conocimiento sea fundamento del crecimiento económico y variable determinantes de la transformación social. Esta política se materializó en compromisos de las entidades del Gobierno Nacional por medio del Conpes 3582 de 2009.
•
Entre 2002 y 2009 los recursos del Gobierno Nacional para actividades de ciencia, tecnología e innovación pasaron de $395 mil millones a $1,1 billones de pesos. La inversión total ascendió a 6.5 billones de pesos de 2009. De ellos, el 11% son aportados por Colciencias. El Programa Generación del Bicentenario de Colciencias apoya la formación de investigadores de las más altas calidad. Entre 2002 y 2010, pasó de 322 becarios a más de 2.300, por medio del Programa de Jóvenes Investigadores “Virginia Gutiérrez de Pineda, de las becas de formación doctoral Francisco José de Caldas y de las becas ColcienciasColfuturo para maestrías y doctorados en el exterior. En total, se han beneficiado más de 7.500 investigadores. La meta es que en 2019 Colombia tenga 3.600 nuevos doctores. De la Generación del Bicentenario también hace parte el Programa Ondas que fomenta el aprendizaje por indagación y en el que han participado dos millones de niños de todos los departamentos del país. Hoy existen en Colombia 3.746 grupos de investigación reconocidos, mientras que en 2002 eran sólo 544; un incremento del 588%. En el mismo período, las revistas nacionales indexadas crecieron un 425%, Se cuenta además con ocho centros de excelencia y con proyectos investigativos a largo plazo en áreas prioritarias para el país, como la salud, la biodiversidad, los nuevos materiales, las tecnologías de información y comunicación y los estudios sociales.
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Entre 2002 y 2010, Colciencias ha financiado 700 proyectos de innovación empresarial por un valor cercano al medio billón de pesos. En el mismo período, se han aprobado beneficios tributarios por más de un billón de pesos que han permitido impulsar proyectos de desarrollo tecnológico e innovación empresariales. Colciencias ha promovido la creación de 32 Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CODECYT) y ha formado a más de 630 líderes regionales en planeación y gestión del conocimiento. Desde 2002, se han fortalecido actividades de cooperación internacional en ciencia, tecnología e innovación con países como Estados Unidos, México, Brasil, Argentina, Chile, España, Alemania, China, Corea, Rusia y Suiza. Colciencias es desde 2007 punto de enlace del Séptimo Programa Marco de la Unión Europea, por medio del cual 22 proyectos con participación de colombianos han logrado acceder a financiación de la Unión Europea. En los últimos ocho años y con el apoyo de Colciencias, se han creado y fortalecido espacios para la divulgación y apropiación de la ciencia, como la semana nacional de la ciencia, los parques interactivos Maloka y Explora, el Aula Rodante y los programas de televisión Mente Nueva y Los Pepa.
PLAN PADRINO
1.
2.
Creamos 33.651 cupos educativos en 160 municipios, en donde los estudiantes cuentan con condiciones para recibir una educación de calidad. Con un poco más de $900 millones de pesos de inversión nacional, se movilizaron $54.400 millones para la educación del país.
VALOR DE LA PALABRA
3. 4.
82.000 niños y niñas del país mejoraron sus competencias comunicativas y ciudadanas, leyendo y escribiendo mejor. Más de 220 sedes de 131 instituciones educativas públicas en el país, cuentan con una colección de libros en el aula con la que fortalecen sus métodos de enseñanza.
RED DE GESTORES SOCIALES
5.
6.
CONSEJERÍA PRESIDENCIAL DE PROGRAMAS ESPECIALES
La Red logró establecer alianzas que permitieron que los gestores sociales se apoyaran en información pertinente sobre política social.
APOYO A LA DISCAPACIDAD
7.
8.
Las redes sociales de 104 municipios en 10 departamentos del país, lideran la implementación de las políticas públicas de discapacidad. Este proceso de inclusión social, reconoció la dignidad de las personas con discapacidad y las hizo sentir como ciudadanos capaces de incidir en su propio desarrollo y el de sus familias.
PROMOCIÓN DE DERECHOS CONSTRUCTORAS DE PAZ
9.
10.
Y
REDES
Logró organizar y fortalecer la participación de las redes sociales de apoyo en la implementación de la política nacional de salud sexual y reproductiva en 242 municipios, con la presencia activa e adolescentes y jóvenes.
Con dos metodologías validadas, fondos rotatorios y grupos de ahorro y crédito, se mejoraron los ingresos de 5.500 personas en condiciones de vulnerabilidad.
Se cualificaron conceptualmente 5.052 gestores sociales que participaron en 157 eventos de formación, en alianza con la ESAP.
DANE, PARA TOMAR DECISIONES
En sus 56 años de historia, el DANE se ha destacado como una entidad sólida técnicamente, siempre a la vanguardia tecnológica y respetada en su autonomía por todos los mandatarios. Junto al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), entidad adscrita, hemos trabajado en estos 8 años para consolidar el Sector de la Estadística. DANE
1.
Censo General 2005.Con una duración de 1 año, se realizó el Censo General 2005. En este Censo se usaron masivamente los Dispositivos Móviles de Captura y se aplicó un cuestionario más completo. Como resultado se cuenta con información a nivel municipal sobre NBI, déficit de vivienda, discapacidad y minorías étnicas, actualización del mapa poblacional y proyecciones de población.
2.
Mejoras en la medición del Mercado Laboral. La Gran Encuesta Integrada de Hogares amplió la cobertura de 277 a 450 municipios encuestados por año; hay mejor información de ingresos y el informante es directo. Mejoras en calidad que nos permite entregarle al país el último día de cada mes el dato de empleo.
IGAC
3.
Medición del Producto Interno Bruto-PIB- bases 2000 y 2005. El crecimiento de la economía se mide ahora frente a la estructura económica del año anterior, logrando así una visión permanentemente actualizada y unas estadísticas a la par de la realidad del país. Este proceso permite una comparación más efectiva con el resto del mundo.
8.
Actualización Catastral. Como rector del catastro nacional, el IGAC pasó de 11.609.087 predios actualizados en 2002 a 14.014.516 predios a 2010. Así mismo, se actualizó el valor del avalúo catastral de los diferentes municipios, pasando de $205 billones en el 2002 a $520 billones en el 2010 (pesos corrientes), lo que representó un incremento del 154%.
4.
Desarrollo de nuevas temáticas. Tenemos a disposición de los ciudadanos nuevas mediciones, entre ellas cultura, política, consumo cultural, gestión estatal para el desarrollo empresarial, medio ambiente, tecnologías de la información, mediciones trimestrales de industria, comercio y servicios, entre otros.
9.
5.
Fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional. Con el desarrollo de herramientas como el Plan Estratégico Nacional de Estadísticas (PENDES) y la estrategia de Fortalecimiento Estadístico Territorial (EFET) se avanzó en la coordinación del Sistema.
Interrelación Catastro – Registro. Se realizó la conceptualización, diseño, y desarrollo de los aspectos técnicos que involucra la compatibilización de las bases de datos de catastro con las de registro. Se avanzó en la interrelación de 731 municipios y se definió la Política Nacional para Consolidar la Interrelación del Catastro y el Registro, mediante el documento CONPES 3641 de febrero 15 de 2010.
6.
Cultura Estadística. En estos 8 años se implementaron tres nuevos programas ( Pin 1, Pin 2, Pin DANE) que ha ilustrado de forma lúdica y pedagógica en conceptos estadísticos a 12.367 niños de 294 colegios; presencia en la ciudad temática infantil “Divercity” de Bogotá y Medellín, con la atracción Centro de Investigación Estadística, con más de 75 mil visitantes; “DANE en la academia”, con 977 jóvenes capacitados provenientes de 44 universidades del país y 19 convenios con universidades y centros de investigación.
7.
Certificados. Los certificados de IPC, Población y Tasa de Mortalidad, se obtienen a través de nuestra página WEB (www.dane.gov.co) sin costo alguno, gracias a la implementación de firma electrónica.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
10. Creación
de la Comisión Colombiana del Espacio. Creada mediante Decreto 2442 del 18 de julio de 2006 para impulsar el desarrollo y aplicación de las tecnologías espaciales. El IGAC, a cargo de la Secretaría Ejecutiva, apoyó a los siete grupos de trabajo en la implementación del Plan de Acción, para aprovechar el potencial del espacio ultraterrestre y adelantó un sinnúmero de investigaciones y eventos científicos, de difusión y de capacitación.
1. Expedición del Decreto 2880 de 2004, a través del cual el sector solidario destina 20% de sus excedentes a la educación formal. $348,106 millones para la educación y 8.653.000 estudiantes beneficiados.
2. 1.771
organizaciones de economía solidaria fomentadas y fortalecidas
3. Integración de la Economía Solidaria a
través de la unificación y conformación del Consejo Nacional de Economía Solidaria y conformación de 12 capítulos regionales y varios locales.
4. 350
Cooperativas de trabajo Asociado fortalecidas. Crecimiento dinámico de éstas: 21.259 trabajadores afiliados. Expedición del Decreto 4588 de 2006 y la Ley 1233 de 2008
5. Impulso del mutualismo en todo el país
en sectores agropecuarios, acción comunal, iglesias cristianas, tenderos, etc.
6. Conformación
de la Confederación de Organizaciones Agropecuarias: agrupan 14.500 familias campesinas de 87 seccionales en 75 municipios.
7. Creación
del Consejo Nacional de Voluntariado. 154 Consejos Municipales de Voluntariado. 16 Consejos Departamentales de Voluntariado. 15.400 voluntarios vinculados.
8.
9.
10.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
Decreto 2350 de 2003 que impulsa el emprendimiento comunal. Conformación de la Mutual Comunal. CONPES 3661 Política Nacional para el fortalecimiento de organismos de Acción Comunal. Proyecto reglamentario de las Empresas Comunales Rentables. Modelo Solidario de Vivienda: asociatividad, autoconstrucción (participan ancianos, mujeres, jóvenes y familias), sistema de bajo consumo de agua y asepsia total. El Gobierno Nacional ha considerado al sector de la Economía Solidaria como un modelo alternativo empresarial eficiente con capacidad para generar crecimiento económico y bienestar social (Planes de Desarrollo 2002-2006 y 2006-2010). CONPES 3639 de la Economía Solidaria.
| 1. En Reforma del Estado, se generaron ahorros del orden de 25,4 billones de pesos a través de la reforma de 464 entidades, de las cuales 49 han sido liquidadas. Se diseñó y tramitó la reforma al Estatuto General de Contratación Pública y se reglamentó e implementó en temas como el Registro Único de Proponentes y el Sistema Electrónico de Contratación. Finalmente, se diseñó, implementó y fortaleció la estrategia de Servicio al Ciudadano para las Entidades Públicas. En mayo de 2008, el DNP obtuvo la certificación de todos los procesos de su Sistema de Gestión de Calidad bajo la norma ISO 9001. 2. Se incrementó la inversión pública del Gobierno Nacional Central, en términos reales, en un 46%, y ello contribuyó a que el gasto social aumentara, entre 2002 y 2010, en 21,5 billones en términos reales. Se implementó un Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas que articula los procesos de formulación de proyectos, programación y ejecución de inversiones y seguimiento de políticas y proyectos. Adicionalmente, y para reatroalimentar el ciclo de inversión, se contrataron 53 evaluaciones a programas y se creó el Sistema Nacional de Evaluaciones y el Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno. 3. Se trabajó en el diseño de políticas para vinculación de capital privado al desarrollo logístico del país y se acompañó la estructuración y promoción de más de 40 proyectos de infraestructura en los sectores de transporte, telecomunicaciones, energía y justicia. Al cierre de 2009 habían sido jalonados 7.900 millones de dólares de inversiones en infraestructura a través de varios de estos proyectos. Para enfrentar la crisis económica del 2009 se estructuró un plan anti-cíclico y un esquema de seguimiento, gracias al cual se logró ejecutar al cierre del año 46,5 billones de pesos en proyectos de infraestructura y generar 630.000 empleos. 4. Se creó el Sistema Nacional de Competitividad y se formuló la Política Nacional en esta materia. Se culminó el proceso de construcción de la Agenda Interna para la competitividad y productividad y se acompañó el proceso de creación de las 32 Comisiones Regionales de Competitividad y sus Planes de Acción. Para efectos de poder comparar la posición relativa de los 32 Departamentos en dimensiones claves de la competitividad, se lanzó el SICOMPITO (www.sicompito.dnp.gov.co) y para 21 ciudades, el “Doing Business” Sub-Nacional. 5. Se profundizó la descentralización mediante una reforma al Sistema General de Participaciones –SGP. Se definió una nueva fórmula para distribuir los recursos a las Entidades Territoriales, con garantías de crecimiento sostenible de los mismos, sin afectar la estabilidad macroeconómica del país y bajo criterios de eficiencia y equidad. Se conformó una bolsa independiente de recursos de agua potable y saneamiento. Finalmente, se definió una estrategia para monitoreo, seguimiento y control integral al uso de estos recursos.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
6. El Fondo Nacional de Regalías aprobó 1.059 proyectos por $2,5 billones a más de 515 municipios. Se fortaleció la labor de control y vigilancia en tiempo real al uso de los recursos de regalías y se diseñó e implementó en 194 proyectos la estrategia de Auditorías Visibles para control social a estos recursos. Para capacitación y fortalecimiento institucional a 9 municipios grandes receptores de regalías se firmaron convenios con la Fundación Cerrejón y ECOPETROLCorporación Financiera Internacional del Grupo Banco Mundial.
7. Se diseñó y coordinó la implementación en 1.012 municipios de la Estrategia para Reducción de la Pobreza Extrema y la Desigualdad -RED JUNTOS, para brindar acompañamiento familiar a 1.123.103 hogares. Por otra parte, se actualizó la base de datos del SISBEN que identifica los potenciales beneficiarios de programas sociales; a la fecha, 272 municipios ya trabajan con la última versión –SISBEN III. Finalmente, junto con el DANE y una Misión de Expertos Independiente, se actualizó la medición (por ingresos) de pobreza, pobreza extrema y distribución del ingreso del país. Como resultado de esta medición identificamos una reducción, entre 2002 y 2009, del 53,7% al 45,5% en pobreza y del 19,7% al 16,4% en pobreza extrema. 8. Se construyó una batería de indicadores para medir el goce efectivo de los derechos de la población desplazada y se lideró la primera medición de los mismos. Respecto de 2002, se incremento ocho veces el presupuesto nacional destinado a la población desplazada, que en 2010 equivale a $1,5 billones, y se avanzó en la formulación de políticas de tierras, vivienda y generación de ingresos dirigidas a esta población. 9. Se construyó y discutió la propuesta “Visión Colombia Segundo Centenario: 2019” y se está prestando asesoría a 21 Departamentos en la construcción de sus visiones de mediano y largo plazo. 10. Se formularon y aprobaron 528 documentos CONPES, de los cuales 456 corresponden a política económica y 72 a política social. En esta misma materia, se implementó un sistema de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones formuladas en estos documentos, el SISCONPES (sisconpes.dnp.gov.co), mediante el cual hoy hacemos seguimiento a 74 políticas.
1. 2. 3. 4.
5.
6.
Incremento de coberturas en 106% de los programas del ICBF pasando de 5.6 millones en 2002 a 11.6 millones de colombianos en el 2010. 15 millones de raciones alimentarias se entregan diariamente en los diferentes programas del ICBF. 100% de cobertura de la población vulnerable en Primera Infancia con programas de nutrición.
1.622.817 niños y niñas menores de 6 años reciben un desayuno infantil durante 180 días, asegurando, control de vacunación, talla y desarrollo, como la verificación del registro de nacimiento.
1.960 construcciones y adecuaciones de espacios amables para primera infancia con 64.000 m2 en construcción: jardines sociales, hogares múltiples y hogares agrupados.
Cualificación de los servicios beneficiando a las madres comunitarias y su grupo familiar en régimen contributivo, servicios públicos, profesionalización, mejoras locativas, afiliación y préstamos del Fondo Nacional del Ahorro y entrega de kits material didáctico.
7.
8. 9.
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
10.
Se duplica la cobertura en Alimentación Escolar pasando, con recursos del ICBF, a 4.026.198 escolares atendidos durante 180 días en 1.102 municipios, y se alcanza un 93% de cobertura con 4.455.296 escolares con los recursos que aportan las entidades territoriales. 417.230 adultos mayores atendidos con el nuevo “Programa de Alimentación Juan Luis Londoño de la Cuesta”, con un complemento alimentario y actividades de tipo lúdico, educativo y recreativo. Aprobación y puesta en marcha de la Ley 1098 de 2006 - Código de la infancia y la adolescencia, reconociendo a los niños como sujetos titulares de derechos. Fenecimiento de la cuenta 2008 y opinión limpia sobre los estados contables; certificación de calidad bajo las normas ISO 9001:2000 y NTCGP 1000:2004, diseño e implementación del Sistema de Información Institucional.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
1.
TRIPLICAMOS LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS. Pasamos de exportar US$11.975 millones en 2002, a US$32.853millones en 2009, con un pico histórico en 2008 de US$37.626 millones. A marzo de 2010 las exportaciones se ubicaron en US$9.026 millones, con un crecimiento del 19%, con respecto a iguales períodos de años anteriores. Se estima que se cierre el 2010 por el orden de los US$40.000 millones.
2.
INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA.. Pasamos de 2 tratados comerciales con 5 países en 2002, a tener hoy 9 tratados y 2 en negociación con 47 países. 5 en plena vigencia: Comunidad Andina, México, Chile, Mercosur y Triangulo Norte de Centro América (Honduras, Guatemala y Salvador). 3 firmados: Estados Unidos, Canadá y Asociación Europea de Libre Comercio. 1 negociado con la Unión Europea y 2 en negociación: Corea y Panamá.
3.
ACUERDOS DE INVERSIÓN Y ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE TRIBUTACION. Tenemos 3 Acuerdos de inversión vigentes con Perú, España y Suiza. 5 negociados y firmados con China, India, Bélgica - Luxemburgo, Perú profundizado y Reino Unido. Uno cerrado y negociado con Corea del Sur. 4 en negociación: Alemania, Francia, Japón, Kuwait y está programada la primera ronda con Emiratos Árabes en noviembre. Coordinadamente con Minhacienda logramos tener: 3 ADTs vigentes: España, CAN (Perú, Ecuador y Bolivia) y Chile. 3 negociados y firmados: Canadá, México y Suiza. 8 en negociación: Alemania, Países Bajos, India, Bélgica, Corea, República Checa, Japón y Francia.
4.
RECORD EN FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (IED) EN EL PAIS. Pasamos de US$2.134 millones en 2002 a US$10.583 millones en 2008, la cifra más alta en la historia, y a pesar de la caída en 2009 generada por la crisis mundial, las cifras de balanza cambiaria del I trimestre de 2010 muestran un crecimiento del 11% con respecto al mismo periodo del año anterior. Así mismo, diseñamos incentivos tributarios para competir por el capital que genera empleo y mejorar nuestra competitividad. Dentro de estos figuran: a. Nuevo régimen de zonas francas. Nos permitió pasar de 11 en 2002 a 70. b. Contratos de Estabilidad Jurídica. A la fecha se han aprobado 66, que significan un inversión de US$12.553 millones y generará aproximadamente 20.438 empleos directos.
5.
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA. Estamos implementando 12 planes de negocios entre sectores industriales y agro a través de un modelo de desarrollo económico sectorial, en alianza público – privada, con metodología, lenguaje común y metas concertadas, con creciente visibilidad nacional e internacional.
6.
MEJORAMOS OSTENSIBLEMENTE EL CLIMA DE NEGOCIOS. Logramos por tercer año consecutivo ubicarnos como uno de los 10 países que impulsó más reformas para mejorar el clima de negocios, ahora somos el país más reformador en América Latina según el reporte del Doing Business del Banco Mundial. Pasamos del puesto 83 en 2008 al puesto 37 en 2010.
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FINANCIACIÓN. Desde 2002 hasta abril de 2010 Bancoldex ha desembolsado $23,4 billones en créditos, de los cuales $11,6 billones se destinaron a las mipymes. Mientras en 2002, tan solo el 8% de los desembolsos era para las mipymes, hoy en día el 55% se dirigen a ellas. Como complemento se garantizaron créditos por $25,9 billones a 1.234.199 mipymes a través del Fondo Nacional de Garantías. La Banca de las Oportunidades a abril de 2010, ha permitido desembolsar $16.6 billones en 5.574.809 microcréditos, de los cuales 1.613.492 corresponden a microempresarios que acceden por primera vez a un crédito institucional. Hoy contamos con 5.568 Corresponsales no Bancarios en 789 municipios, llegando a las regiones más apartadas del país.
8.
FACILITAMOS EL EMPRENDIMIENTO Y LA FORMALIZACION EMPRESARIAL. Creamos la Política Nacional de Emprendimiento y su institucionalidad, a través de la Red Nacional de Emprendimiento y las 27 Redes Regionales que llegarán a 32, cubriendo el territorio nacional; 2) Creamos la Sociedad por Acciones Simplificada –SAS, que facilita trámites, reduce costos y ofrece flexibilidad; 3) Reglamentamos la gradualidad en el pago de parafiscales para las mipymes, incentivando la creación de empresas y reduciendo gradualmente la carga de los aportes; 4) Regulamos el mercado de las compras públicas de las entidades del estado para facilitar el acceso de las mipymes; 5) Expedimos la Ley Protección de la Competencia, que fija reglas claras para su promoción y estimulo; y 6) Iniciamos el tránsito hacia normas contables con estándares internacionales.
9.
CONVERTIMOS A COLOMBIA EN UN PAÍS TURÍSTICO. Entre 2002 y 2009 la llegada de viajeros extranjeros a Colombia se duplicó pasando de 1.116.875 a 2.494.465. Como consecuencia de este incremento, el ingreso de divisas al país pasó de US$1.237 millones a US$2.669 millones en el mismo periodo, ubicando al turismo en el primer renglón en generación de divisas después del petróleo y el carbón.Regresaron al país las principales líneas de cruceros y en 2009 Cartagena se convirtió en punto de embarque. Mientras que en el 2003 se recibían 55 buques con 42.609 pasajeros, cerramos en el 2009 con 218 buques con 346.693 pasajeros.
10. FORTALECIMIENTO DE LA PRESENCIA REGIONAL. A la fecha tenemos creadas y activas 32 Comisiones Regionales de Competitividad con sus planes en ejecución, se han realizado 34 versiones del Colombia Crece y 12 eventos de Colombia Compite, acciones que en alianza público –privada apoyan la competitividad y productividad de las regiones.
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5. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
Más oferta de educación en todos los niveles. Entre 2002 y 2010 se presentó mayor atención de población en todos los niveles, con lo cual las tasas de cobertura bruta aumentaron así: transición pasó de 75.7% en 2002 a 90.1% en 2010. En 2002 la educación primaria tenía una cobertura de 114.1% que aumentó a 119.8% en 2010. En este periodo se logró la universalización de la educación secundaria y la tasa de cobertura bruta pasó de 79.4% en 2002 a 105.1% en 2010. En educación media se alcanzó el 79,4% en 2010 respecto al 57.4% en 2002. En estos niveles el aumento de cupos en el periodo fue de 1.330.470 cupos. En educación superior se presentó un avance de 11.1% puntos, ya que la tasa de cobertura bruta fue de 24.4% en 2002 y pasó a 35.5% en 2009, con 570.299 estudiantes adicionales. En el periodo el Ministerio inició la atención educativa de la primera infancia, y en el 2010 se están atendiendo 658.429 niños. Menor deserción en el sistema educativo. La tasa de deserción oficial en la educación básica y media pasó del 8.0% en 2002 a 5.15% en 2009. Y en educación superior la deserción intranual disminuyó y pasó de 50% en 2002 a 45.3% en 2009. Atención a poblaciones vulnerables. Superamos la meta de llegar a 400.000 personas atendidas en 2010. Entre 2005 y 2010 la atención a población en situación de desplazamiento de todas las edades pasó de 120.651 a 649.338. De esta población estamos atendiendo 86.896 con modelos flexibles. Referentes internacionales de calidad y planes de mejoramiento. En el ámbito latinoamericano, el Segundo Estudio Comparativo y Explicativo (SERCE) –realizado en 2006- muestra un avance comparativo del país que pasó de ubicarse por debajo de los promedios a ubicarse por encima de éstos. Pasamos del tercer grupo de países al segundo. En el Estudio de Tendencias Internacionales en Matemáticas y Ciencias (TIMSS); en donde participamos con países desarrollados (participaron en total 59 países) se destaca una notoria mejoría en los promedios obtenidos por los estudiantes colombianos en 1995 con respecto a los obtenidos en el 2007. Para grado 8º entre 1995 y 2007, los promedios se incrementaron en 20 puntos en matemáticas y 24 en ciencias, siendo Colombia el segundo país con mayores avances. A partir de las evaluaciones nacionales (pruebas SABER con 3 aplicaciones censales en el periodo) se brindó apoyo en formulación e implementación de planes de mejoramiento institucional a 2.617 establecimientos educativos catalogados de bajo logro, el 97% de los 2.701establecimientos previstos para el cuatrienio. En 2009 se realizó la más reciente aplicación de las pruebas SABER al 86% de los estudiantes de grados 5 y 9 (1.356.993). Aseguramiento de calidad en educación superior. De un total de 6.244 programas en funcionamiento el 99.8% de los programas de pregrado y el 99.7% de los programas de posgrado han sido evaluados para garantizar el cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad. Adicionalmente de un total de 4.016 programas nuevos se han evaluado 96.7% de los programas de pregrado y el 95.2% de los programas de posgrado. El Consejo Nacional de Acreditación (CNA) ha emitido conceptos que permitieron el otorgamiento de la acreditación de alta calidad a 114 programas académicos de pregrado en este periodo, para un total acumulado de 697 programas de pregrado acreditados y 227 programas con renovación de la acreditación. En cuanto a la acreditación institucional de alta calidad, a la fecha hay un total de 18 Instituciones acreditadas, incluyendo a la Universidad Nacional que se acreditó en todas sus sedes en abril de 2010.
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Infraestructura escolar. Entre 2003 y 2008 se invirtieron recursos de Ley 21/1982 por valor de $335.023 millones con los cuales se han aprobado 1.458 proyectos para 1.639 instituciones educativas, que contemplan la construcción de 6.626 aulas para un total de 285.700 cupos nuevos. De otro lado, el Ministerio impulsó el Plan de Inversión Anticíclico 2009–2011, con el que, en conjunto con las entidades territoriales certificadas, se promovieron esquemas de ejecución alternativos para la construcción de infraestructura que contribuirán al cumplimiento de las metas de cobertura y calidad educativa. El reto es construir dicha infraestructura en aproximadamente tres años, con la ejecución de un billón de pesos; con este plan se tiene estimado construir y mejorar más de 10.000 aulas que generarían alrededor de 891.410 cupos nuevos. En 2010 se entregarán 20 de estas infraestructuras y 24 serán entregadas en la vigencia 2011. Programa Nacional de Uso de Medios y Nuevas Tecnologías. Se llegó a 87% de la matrícula conectada en 2010, mejorando las condiciones de banda ancha y ampliando el servicio a 24 horas en gran parte del país. Se disminuyó la relación de computadores por estudiante de 142 en el 2002 a 21 en el 2010. Selección y evaluación de docentes por mérito. Se realizaron concursos de méritos para proveer vacantes que garanticen que a la planta de personal docente del país ingresen los educadores con mayores niveles de idoneidad. Hay 53.688 docentes y directivos docentes activos en carrera docente regidos bajo el decreto Ley 1278 de 2002. De estos docentes 8.851 ascendieron en el escalafón, sometiéndose a la evaluación de desempeño y al examen para demostrar su competencia. Modernización y fortalecimiento de la gestión del sector. La gestión del sector ha sido transformada en todos los niveles. El Ministerio de Educación obtuvo el tercer lugar entre 158 entidades del Estado evaluadas en el índice de transparencia y control de riesgos de corrupción, que otorga la Corporación Transparencia por Colombia. Pasamos del lugar 87 entre las 88 entidades evaluadas en el 2002, al tercer puesto entre las 158 evaluadas en el 2008. También obtuvo la certificación del Sistema de Gestión de Calidad en el 2006. Para la gestión de la educación básica se articularon los procesos del nivel territorial y el nivel nacional, desarrollando 5 sistemas de información articulados a los procesos y que funcionan en línea. Se logró que 17 Secretarías de Educación alcanzaran la certificación nacional en gestión de calidad de los procesos de: cobertura, recursos humanos y atención al ciudadano. Así mismo, 75 Secretarías de Educación usan mínimo tres sistemas de información en línea. Gestión participativa. Una educación que incluye todas las voces, con referentes comunes y un modelo operativo para la participación social en la construcción de la agenda sectorial. Se han promovido escenarios de discusión, debate y negociación sobre temas de la agenda pública educativa, por ejemplo: 3.279 aportes ciudadanos a los proyectos normativos, 24.438 personas participaron en la formulación del Plan Decenal de Educación 2006–2016 y se han realizado 7 foros educativos nacionales de calidad con participación de 9.585 personas y la socialización de 912 experiencias significativas.
1. PIB TOTAL Y PER CÁPITA.- En el período 2002-2009 la economía colombiana creció en promedio 4,3%, superando el promedio histórico del país. En 2009 luego de haber enfrentando la peor crisis económica y financiera de los últimos 80 años, el PIB creció 0,4%, siendo Colombia uno de los pocos países del mundo con crecimiento positivo. En cuanto al PIB per cápita, en el año 2002 era de US$2.247, mientras que en el 2009 llegó a US$5.139, aumentando casi tres veces.
CRECIMIENTO DEL PIB 5% 4% 3%
2. DEUDA.- En el año 2002 la Deuda Neta del Sector Público No Financiero como porcentaje del PIB era de 41,8%, para el año 2009 se redujo al 27,2% del PIB. Por su parte la Deuda bruta del Gobierno Nacional bajó del 48,6% en 2002 al 38,5% en 2009. 3. INFLACIÓN.- En el año 2002 Colombia tenía una inflación del 7%. En diciembre del año 2009 el país registró la inflación más baja en los últimos 55 años: un 2%, en un entorno de crisis económica. En abril de 2010 la inflación de los últimos doce meses se ubicó en 1,98%. 4. INVERSIÓN.- Entre los años 2002 y 2009 Colombia es el país de América Latina donde más ha crecido la inversión total como porcentaje del PIB. En este período aumentó 9,3 puntos porcentuales al pasar de un 16,5% del PIB en 2002 al 25,8% del PIB el año pasado. 5. IMPUESTOS NACIONALES.Los recaudos de la DIAN crecieron en 76% en términos reales entre 2002 y 2009 pasando de $39 a $69 billones constantes de 2009. Lo anterior corresponde a un crecimiento promedio por año mayor al 10%, superior al de la economía.
TASA DE INFLACIÓN 30 25 MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
21,4
20 15 10
7,0
5
2,0
0 Promedio 90's Fuente: DANE
2002
2009
4,3%
2,1% 2% 1%
1994‐2001
2002‐2009
Fuente: DANE-Promedio Simple
6. IMPUESTOS TERRITORIALES.- Entre los años 2002 y 2008 el recaudo tributario de los entes territoriales aumentó un 52% en términos reales, al pasar de $8 billones de pesos a $12,1 billones. 7. ASAMBLEA DEL BID.- En el 2009 Colombia fue sede de la Asamblea de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el primer banco de desarrollo de la región. Allí se le encargó a Colombia liderar el proceso de capitalización de la entidad, tarea que cumplió con creces al concretar la mayor capitalización de la historia. 8. REFORMAS ESTRUCTURALES.Colombia es uno de los pocos países del mundo donde en 8 años se logró la aprobación de un conjunto de reformas estructurales en todos los sectores: 5 reformas tributarias, 2 reformas pensionales, 2 reformas laborales, un Acto legislativo de Transferencias, una Reforma Financiera, una ley del Mercado de Valores, la capitalización de Ecopetrol, la reforma administrativa, la reforma a la Carrera Administrativa, entre otras. 9. EL SECTOR FINANCIERO.- La rentabilidad del sector financiero colombiano se ha mantenido en niveles positivos a pesar de la crisis financiera internacional. En 2002 la reservas del Fogafin eran de US$480 millones, en 2010 son de US$3.544 millones. Hoy el 98% de las cuentas del sistema financiero están cubiertas por el Seguro de Depósito.
1. Encontramos cárceles “escuelas del crimen” • •
y las estamos convirtiendo en centros de resocialización Pasamos de un hacinamiento del 16% en 2002, que alcanzó cifras hasta del 38% en 2009, a un hacinamiento del 4.6% en julio 2010. Entregamos 10 nuevas cárceles que generan 22.500 cupos.
2. Nuestro propósito: “Colombia territorio libre • • •
drogas”. Reducción de cultivos ilícitos en un 33%, pasando de 102 mil hectáreas en 2002 a 68 mil en 2009. Reducción en la producción de cocaína en un 39%, pasando de 640 a 390 toneladas métricas en los últimos 4 años. Desde 1984 hasta hoy, se han realizado 1.482 extradiciones, de las cuales 1.149, fueron aprobadas bajo nuestro Gobierno.
3. Colombia •
•
•
necesita una justicia pronta y eficaz. Entre 2002 y 2010, el presupuesto asignado a las altas cortes se incrementó en un 37%, y el de la Fiscalía General de la Nación en un 51% en pesos reales. Las 66 Casas de Justicia en funcionamiento, han atendido más de 8 millones de solicitudes a nivel nacional. Entregamos 500 mil millones de pesos para la reparación administrativa de las víctimas. Desde agosto de 2008 a julio de 2010, se habrán beneficiado más de 25 mil familias, para un total de 60 mil personas.
4. Cero • •
tolerancia a la violación de los derechos humanos, como fundamento de la política de seguridad democrática. Se han destinado 388 mil millones, para el programa de protección que atiende 16 poblaciones vulnerables. Reducción de homicidios a sindicalistas en un 86% entre 2002 y 2010.
5. Los •
MINISTERIO DE INTERIOR Y JUSTICIA
•
grupos étnicos y las poblaciones vulnerables, fueron prioridad en este gobierno. Diseño del Programa Nacional de Garantías de Derechos de los Indígenas, para los 102 pueblos que representan el total de esta población.
Entre el 2003 y el 2009, se pasó de 3 a 110 procesos de Consulta Previa con las comunidades étnicas.
6. Nuestro sistema de atención y prevención •
de desastres, es hoy un modelo en el mundo Se han atendido 5 millones 781 mil personas afectadas por desastres naturales, lo que representa el 96% de la población que solicita ayuda.
7. El Ministerio del Interior y de Justicia: •
•
puente entre el Gobierno Nacional, entes locales y la sociedad Se creó el sistema administrativo del interior, hoy 30 departamentos del país están integrados a través de comisiones departamentales. A través del Sistema Integrado de Vigilancia y Seguridad Ciudadana, entraron en funcionamiento 110 líneas de emergencia 12-3 y se instalaron 24 sistemas de video y vigilancia a nivel nacional.
8. Participación del ciudadano: elemento • •
esencial de la democracia. Coordinación y acompañamiento a dos procesos electorales: elección de congreso y elecciones presidenciales. Coordinación y seguimiento en 62 casos de elecciones atípicas.
9. Gobierno y Congreso respondieron a las •
necesidades legislativas Durante los últimos 8 años se aprobaron 241 leyes y 5 actos legislativos de iniciativa gubernamental.
10. •
Nuestro sector del Interior y de Justicia ha sido certificado en calidad De las 8 entidades que conforman el sector, 7 alcanzarán la certificación en calidad.
1. Universalización
y unificación.Pasamos de 25 millones de asegurados en el 2002 a 41 millones de afiliados y 2.6 millones de cupos adicionales en el 2010. Avanzamos en permitir que 10.2 millones colombianos tengan POS unificado.
2. Mejoramiento
de la calidad y oportunidad de los servicios de salud. 20 entidades han alcanzado la acreditación en salud por el Icontec. Se hicieron 259 reestructuraciones equivalentes a 243 hospitales públicos reestructurados, con $884 mil millones de pesos de la Nación; así mismo varias clínicas, del antiguo ISS, fueron transformadas. Seis zonas francas quedaron aprobadas, estimando inversiones por un valor de $ 740.559 millones.
3. Fortalecimiento
del sistema de Inspección, Vigilancia y Control. Para controlar la evasión y elusión se implementó la PILA. Producto de la gestión de la Superintendencia Nacional de Salud, el valor de las sanciones pasó de $4.100 millones en el 2002 a $57.000 millones en 2009.
7. Fortalecimiento de la Institucionalidad. Se
creó Colpensiones y se puso en funcionamiento la Nueva EPS y Positiva. Se fortaleció Caprecom, el Instituto Nacional de Cancerología y el sistema de subsidio familiar. Pasamos de 3.4 millones de afiliados a las Cajas de Compensación Familiar en el 2002 a 5.8 millones en el 2010.
4. Fortalecimiento
de los sistemas de información. Hoy el sistema cuenta con la información de afiliación de 38 millones 500 mil colombianos y de los beneficiarios de 57 programas de asistencia social.
8. Salud Pública. Se complementó el esquema de
vacunación, lo que significó la apropiación de cerca de un billón de pesos en el periodo 2002 – 2010. Pasamos de 16.759 millones en el 2000 a 157.967 millones en 2010. Adicionalmente, pasamos de tener 7 vacunas que protegían contra 11 enfermedades en el 2002 a 10 vacunas que protegen contra 14 enfermedades.
5. Más
servicios para la población vulnerable. Se amplió la cobertura en aseguramiento a esta población. En el tema de discapacidad, 974 municipios tienen el Registro de Localización y Caracterización. Se implementó el Programa VOLVER, que ha habilitado 40 mil ayudas técnicas en diferentes sitios del país. La cobertura acumulada es de 984 mil adultos mayores y actualmente, 879 mil 182 están recibiendo complementación alimentaria o subsidio económico.
9. Pensiones (cobertura – equidad). El sistema
hoy cuenta con 2.5 millones nuevos afiliados activos. A través de dos leyes y una reforma constitucional se eliminaron los regímenes especiales, esto significa mayor equidad.
6. Empleo. En este gobierno se han creado 2 MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
millones 813 mil nuevos puestos de trabajo. En el tema de la protección a sindicalistas, logramos reducir el número de asesinatos pasando de 196 en el 2002 a 28 en el 2009. Colombia ha sido reconocida por segundo año consecutivo, por la OIT, como caso en progreso en el informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones, y destaca los esfuerzos adelantados por el Gobierno Nacional para reparar a las víctimas de la violencia.
10.
Sistema de Gestión de la Calidad. El Ministerio fue certificado bajo la norma técnica de calidad de la Gestión Pública y la ISO 9001, por la reconocida firma internacional Bureau Veritas Certification. Este importante logro garantiza el compromiso de mejoramiento continuo del servicio para con la ciudadanía.
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SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE-SENA
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Logramos posicionar el nuevo perfil de los aprendices basándonos en valores y principios (líderes emprendedores creativos, librepensadores con capacidad crítica y solidarios) que los fortaleciera para ser protagonistas de su proceso de formación y para ser mejores ciudadanos. Ellos ingresan a la institución a través de convocatorias públicas, abiertas y por internet. No más filas e influencias externas. En estos ocho años contribuimos a fortalecer y dinamizar la formación para el trabajo. Es así como incrementamos el número de cupos ofrecidos y ampliamos a la totalidad de municipios del país la atención institucional. Pasamos de ofrecer 1.1 millones de cupos de formación a 7,9 millones en el 2009, con cobertura de nuestros servicios gratuitos en todos los municipios del país. Haciendo la inversión más grande de la historia del SENA, fortalecimos nuestra tecnología de gestión y formación para aprovechar eficientemente las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) , para de esta manera llegar a más colombianos. Uno de esos logros es el resultado de la formación virtual y bilingüismo pues pasamos de 28.888 aprendices inscritos en el 2003 a 3.373.574 en el 2009. Facilitamos con asesoría y acompañamiento que aprendices, egresados, estudiantes de colegio, universitarios y profesionales, hicieran realidad sus ideas empresariales. Para esto, la entidad dispuso de estrategias innovadoras y reconocidas como TecnoParque y el Fondo Emprender. Desde el año 2004 a la fecha, el Fondo Emprender ha sido promotor de proyectos empresariales (1.873 en total). Con el objetivo de acercar la tecnología y el conocimiento, de manera práctica, lideramos la formación técnica de estudiantes de bachillerato ofreciendo 453.751 cupos en el 2009 en 2.851 colegios en alianza. Esta estrategia también la integramos con la TecnoAcademia, un espacio en donde la ciencia se entiende y aplica desde inquietudes cotidianas de niños y jóvenes que habitan los Altos de Cazucá en Soacha. Creamos nuevas estrategias para llegar a los lugares más apartados del país y fortalecer la formación ofrecida. Con 362 Aulas Móviles disponibles a mayo de 2010, una flotilla de vehículos que rueda por el país dotada con todos los elementos técnicos y tecnológicos para ofrecer formación en sitio, supera las barreras geográficas y las distancias para llevar formación gratuita a más colombianos
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Con alianzas estratégicas, con gobiernos locales y departamentales, empresas, instituciones de formación y hasta gobiernos extranjeros, logramos resultados fundamentales para el desarrollo social y económico del país.
Logramos renacer el campo y que los jóvenes campesinos volvieran a creer en su país. Con el programa Jóvenes Rurales Emprendedores, se consolidaron proyectos empresariales liderados por jóvenes campesinos. En 2009 apoyamos la creación de 6.640 unidades productivas y en el 2010, tendremos en este programa 259.640 jóvenes campesinos beneficiados.
A través de convocatorias abiertas y públicas, seleccionamos 37 Directores Regionales y 156 Subdirectores que integrados a procesos descentralizados y con el seguimiento, vigilancia y control de estos directivos logramos resultados reconocidos por el país.
Sobre el Fenecimiento de la Cuenta Fiscal del SENA, es importante mencionar que desde el año 2002 hasta la vigencia 2008, el dictamen de auditoría emitido por la Contraloría General de la República ha sido el fenecimiento de la cuenta en cada una de estas vigencias y en los últimos tres años se ha obtenido el fenecimiento sin observaciones en los estados contables de la entidad