Junio de 2010
83.000 millones de pesos es el presupuesto del DANE para este año, 46% más que en el 2002. Esta Entidad trabaja en la recolección y análisis de datos de diferentes aspectos de la vida nacional, a partir de los cuales se consolidan las estadísticas que sirven de base para la toma de importantes decisiones económicas y sociales, con miras a mejorar la calidad de vida de los colombianos.
Trabajo, hechos y
Balance de Gobierno Colombia 2002 - 2010
DANE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
En sus 56 años de historia, el DANE se ha destacado como una entidad técnicamente sólida, siempre a la vanguardia tecnológica, y respetada en su autonomía por todos los mandatarios, permitiendo que el país reconozca en ella la productora de estadísticas oficiales confiables y oportunas.
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Nuestra labor
Balance de Gobierno
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El Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia, contribuyendo así a generar conocimiento sobre la realidad nacional y sus tendencias. Esta entidad ofrece al país y al mundo más de 30 investigaciones de todos los sectores de la economía, la industria, la población, el sector agropecuario y la calidad de vida, entre otras. La importancia del DANE para la vida nacional, se explica en el hecho de que las estadísticas juegan un papel importante en la gobernabilidad y el buen gobierno, porque entregan a los ciudadanos información que los empodera para sentar posiciones y participar en debates de temas públicos, evaluar el desempeño de los responsables políticos y vigilar la transparencia de las decisiones públicas. Además, la información estadística que maneja el DANE sirve de base para detectar necesidades, diseñar políticas públicas y medir sus resultados. Con suscripción gratuita, los usuarios pueden recibir en su celular los datos estadísticos.
El país que encontramos En el año 2002 las estadísticas, aunque de gran calidad, no estaban a la par con las necesidades del país: las coberturas geográficas eran limitadas, no se estaban cubriendo algunas temáticas fundamentales y no se habían hecho esfuerzos para la adopción de los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales adoptados por las Naciones Unidas desde 1994. En definitiva, había un vacío en la pertinencia de los datos para una toma de decisiones acertada. Para superar estos rezagos, se requería de un proceso técnico y también de una clara voluntad política del Gobierno, dado que son ejercicios estadísticos de alto costo. Atendiendo a esta necesidad, entre 2002 y 2010 el presupuesto del DANE pasó de 57.000 millones a 83.000 millones de pesos, lo que representa un crecimiento real del 46%. Esto permitió dar inicio a un fuerte proceso de modernización, mejorando el patrimonio estadístico del país. En estos 8 años, el DANE avanzó en muchos temas, principalmente en cobertura, calidad y difusión.
Mayor cobertura
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Además de la producción de estadísticas tradicionales, el DANE realizó mejoras importantes en la cobertura temática, geográfica y de frecuencia.
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3 El Índice de Precios al Consumidor, que mide la inflación, fue una de las estadísticas que mejoró su cobertura.
Con un esfuerzo presupuestal importante, además de las estadísticas de industria, comercio, mercado laboral, y educación, se aumentó el alcance de algunas de sus encuestas, a fin de brindar una visión más global del país. Dos de las mejoras más significativas corresponden a la encuesta de mercado laboral, que mide el desempleo, y a la del Índice de Precios al Consumidor, que mide la inflación. En la primera, se incrementó la toma de datos, pasando de 277 a 450 municipios, mientras que en el tema de inflación la cobertura de recolección y difusión pasó de 13 a 24 ciudades.
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Para estar a la par con los cambios del país, mejoramos la frecuencia de actualización de las estadísticas. Es así, como la Encuesta de Calidad de Vida -que monitorea el avance social del país en temas como la salud, la educación y la pobreza- pasa de realizarse cada cinco años a cada dos. Gracias a estas encuestas pudimos monitorear el progreso social del país.
Más temas investigados En cuanto a la necesidad de contar con información de otras temáticas, se respondió con nuevas investigaciones. Hoy el país cuenta con estadísticas confiables y oportunas de estas temáticas, entre otras: - Tecnologías de información para industria, comercio y hogares - Consumo cultural - Cultura política - Gestión estatal para el desarrollo empresarial - Agropecuarias - Victimización - Trabajo infantil - Lectura - Medio ambiente - Costos del transporte de carga
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Compromiso
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con la calidad
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El Censo, realizado entre mayo 22 de 2005
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y mayo 22 de 2006, ha sido considerado por expertos mundiales como ejemplo de planeación, diseño, recolección y divulgación.
El DANE cuenta desde el año 2002 con la Certificación ISO 9001 y, desde 2007, con la Certificación de Calidad en Gestión Pública. Entre los aspectos más destacados en el tema de calidad, está el referente al Producto Interno Bruto, PIB. Colombia había actualizado la estructura económica, frente a la que se mide la variación del PIB, pasando de 1970 a 1994. Durante este Gobierno se hicieron dos actualizaciones, una en el 2000 y la otra en el 2005. Ahora este ejercicio se realiza cada cinco años. Hoy, además, el crecimiento se mide frente a la estructura económica del año anterior, logrando así una visión permanentemente actualizada y unas estadísticas a la par de la realidad del país. Este proceso permite una comparación más efectiva con el resto del mundo. Durante este periodo, el DANE tuvo un gran avance en la armonización de sus estadísticas, lo
que le permite al país una mayor comparación internacional. Este proceso se hace siguiendo los lineamientos de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, máxima autoridad mundial en el establecimiento de estándares, conceptos y métodos estadísticos, de la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL y de la CAN. En el marco del TLC de Colombia-Unión Europea, el primero de junio, Colombia, representada por el DANE, firmó con la Oficina de Estadística de la Comisión Europea, Eurostat, un Memorando de Entendimiento que permitirá un acercamiento de nuestras estadísticas. También hemos tenido grandes mejoras en la aplicación de los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de las Naciones Unidas, que exige procesos técnicos transparentes para los usuarios, y discusiones permanentes con expertos gubernamentales y usuarios especializados, para determinar su pertinencia y mejor adaptación para el país.
Con el gobierno se trabaja en una definición temática para el desarrollo de sus actividades. Por eso, casi la totalidad de los ministerios tienen participación en los comités interinstitucionales del DANE. Los usuarios especializados, entretanto, son expertos, académicos y analistas. Este grupo de usuarios, investigadores del más alto nivel, complementa el trabajo de los comités interinstitucionales. A través de comités de expertos tenemos una visión que trasciende la coyuntura gubernamental, y son un apoyo importante para la construcción y mejora de muchos aspectos metodológicos. Aunque la entidad se retroalimenta de sus usuarios, las definiciones metodológicas y los procesos son exclusividad del DANE, bajo una total independencia en la producción y publicación de las cifras, asegurando siempre el acceso equitativo. A continuación, se presentan algunos ejemplos de modernización en las investigaciones.
Medición de informalidad del empleo El DANE actualizó esta medición, acogiendo las normativas de la Organización Internacional del Trabajo. Al seguir estándares internacionales, el país puede compararse de una manera más efectiva. Estos datos se pueden ver por sexo, edad y cobertura en seguridad social.
Modernización tecnológica Por este proceso, y gracias a investigaciones pioneras como el IPC y el Censo, la Entidad realiza hoy 29 investigaciones con Dispositivos Móviles de Captura y 18 con Formularios Electrónicos vía Web.
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En el tema de calidad, vale la pena hacer énfasis en la relación con nuestros usuarios, divididos, principalmente en dos grupos: gobierno y usuarios especializados.
Censo General en 2005 Basado en cartografía actualizada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, en este Censo se implementaron varias innovaciones: se realizó durante un año, se usaron masivamente los Dispositivos Móviles de Captura y se aplicó un cuestionario más completo.
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El Censo del 2005, permitió entregar a cada municipio datos sobre necesidades básicas insatisfechas, déficit de vivienda y minorías étnicas, entre otros.
Actualización del mapa poblacional Esto permitió que las encuestas del DANE lleguen de una manera más efectiva a los hogares y así, obtener resultados más precisos. Por primera vez en su historia, Colombia tiene los datos de población por edades simples, a nivel de municipios urbano-rural, año a año hasta el 2020.
Encuesta de Ingresos y Gastos 2006 y 2007 Gracias a esta encuesta, desde enero de 2009 se cuenta con una nueva canasta para el cálculo de la inflación. Esta metodología se viene aplicando desde 1998, con altos estándares de calidad y fue galardonada con el Premio Regional a la Innovación Estadística otorgado por el Banco Mundial, siendo el DANE la única entidad oficial de América Latina ganadora de este premio.
El uso de Dispositivos Móviles de Captura permite reducir errores, aumentar los controles de calidad y mayor oportunidad en la entrega de las cifras.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi Esta entidad, adscrita al DANE, incrementó considerablemente su presupuesto de inversión, pasando de $30.000 millones en 2002 a $107.000 millones en el 2010, con un incremento real del presupuesto de 265%. Como rector del catastro nacional, logró una importante actualización de predios, pasando de 11.600.000 en 2002 a 14.014.000 predios actualizados en 2010.
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En consecuencia, se actualizó el valor del avalúo catastral de los diferentes municipios, pasando de 205 billones de pesos en el 2002 a 520 billones en el 2010. Un incremento del 154%. Adicionalmente, se inició el proceso para compatibilizar las bases de catastro y registro en 731 municipios. Al terminar este ejercicio, un ciudadano podrá actualizar en una sola consulta, trámites de compra-venta de bienes inmuebles.
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¿Cuántos
y cómo somos?
El Censo 2005, además de actualizar la cifra sobre el número de habitantes en Colombia, permitió conocerlos mejor. Este es el XVII censo nacional de población y VI de vivienda.
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Principales datos
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mujeres: 51.2% hombres: 48.8%
Población,
Población
por sexo
total a 2005
Las mujeres representan mayor proporción de la población en todos los grupos poblacionales, excepto en el grupo de 0 a 14 año, donde el 51% son hombres y el 49% mujeres.
42.090.502 habitantes.
Población
por razas y grupos étnicos 3.4% indígenas 0.0001 % gitanos o Rom 10.6% afrocolombianos
Jefes de hogar Mujeres: 29.9% Hombres: 70.1%
Discapacidad 6.3% de los colombianos tiene alguna limitación.
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Tipo de vivienda
69.7% de las viviendas son casas.
La Entidad y sus datos,
más cerca
Para el DANE el tema de difusión es pilar fundamental de su labor y en este aspecto los resultados también han sido significativos.
Para estar al día con los avances tecnológicos y facilitar el acceso a las estadísticas una vez se publican, se desarrolló un vínculo de fácil navegación con las principales estadísticas de coyuntura.
Difusión
Página Web El sitio www.dane.gov.co incrementó en 441% sus visitas, pasando de 49.000 visitas al mes a 216.000.
En la página web los ciudadanos encuentran el calendario de difusión de las estadísticas de coyuntura, publicado a comienzos de año y cuyas fechas, salvo casos excepcionales y con previo aviso, son inamovibles: El último día hábil de cada mes, se entrega el dato de desempleo; los días 5 se divulga la inflación y cada trimestre el dato del PIB.
En cuanto a producción de boletines de prensa, la entidad pasó de emitir 151 a 250 boletines de prensa al año.
Se abrieron 20 Centros estadística en el país.
de difusión
Firma electrónica
Gracias a la implementación de la firma electrónica, hoy y sin costo alguno, todos los ciudadanos -desde cualquier rincón del país- pueden obtener en la página
Web los certificados emitidos por el DANE.
Las certificaciones de proyecciones de población, tasa de mortalidad e IPC, están disponibles para los usuarios.
Servicio al ciudadano El DANE es una de las 24 entidades prioritarias del Programa de Servicio al Ciudadano, liderado por el Programa de Renovación de la Administración Pública. Esto permite, por ejemplo, que a través de un call center único el ciudadano acceda a las estadísticas de la Entidad.
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Telefonía móvil
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Principales logros
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Mejorando
la cultura estadística Para dar a conocer a la ciudadanía el valor de las estadísticas para la toma de decisiones que afectan a todos, así como su importancia para conocer la realidad del país, en estos ocho años de gestión, el DANE implementó tres programas, dirigidos a niños y jóvenes. Estos son: Pin 1, Pin 2, Pin DANE, ha ilustrado de forma lúdica y pedagógica en conceptos estadísticos a 12.367 niños de 294 colegios.
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Centro de Investigación Estadística como atracción en la ciudad temática infantil Divercity de Bogotá y Medellín. Mientras se divierten, más de 75.000 niños han aprendido sobre la Entidad y las estadísticas. DANE en la academia, capacitó a 977 jóvenes de 44 universidades del país. Para este programa se desarrollaron además 19 convenios con universidades y centros de investigación.
Los niños aprenden sobre el DANE y el universo de
Retos para el futuro
estadísticas.
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Nuestro mayor reto como entidad coordinadora de la estadística oficial, es consolidar el Sistema Estadístico Nacional. Este año se entregarán productos en dos temas: pobreza y estratificación. Pobreza. Con las recomendaciones de la Misión para el Empalme de las series de empleo, pobreza y desigualdad, el país dispone de una metodología transparente y de gran calidad para el cálculo de la pobreza. Además, tendrá una nueva canasta básica de alimentos. A partir del año 2011, el DANE será el responsable de entregarle al país año a año los datos de pobreza por ingresos. Nueva metodología de estratificación. Se ha venido trabajando en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación y otras entidades. Ésta deberá ser implementada por todos los municipios del país bajo la coordinación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. El país debe entender que la estadística moderna se basa cada vez más en la utilización de los Registros Administrativos que llevan las entidades. Esto alivia a los encuestados, disminuye costos, mejora la calidad y la cobertura. Pero sólo hasta que el DANE tenga pleno acceso a estos Registros y se verifique su calidad para fines estadísticos, podremos avanzar. Hoy tenemos dos ejercicios piloto exitosos con el Ministerio de la Protección Social, a través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, y con la Superintendencia de Servicios Públicos.