<굿모닝, 베트남> 프로젝트 2011년 중간보고서
짜빈(Tra Vinh)주의 다이푸옥(Dai Phuoc)학교에서 아이들이 그룹으로 공부하는 모습입니다. 이 학교는 더 재미있고 상호활동적인 수업을 만들기 위해 아동중심교육모델을 채택 하였습니다. (사진: 응으이엔 티 호앙 옌/옥스팜)
프로젝트 테마 : 베트남 소수민족 어린이 교육지원 프로그램 “소수민족 아이들에게 미래를” 프로젝트 진행기간: 2011년 4월 ~ 2011년 9월 (6개월 간) 작성자 : 아름다운가게 국제협력팀
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그 동안의 성과 (1) 라오까이주의 지방 정부, 교장 및 교사들이 보다 효과적인 학교 운영, 교육에의 사회적 책 임과 양성평등문제에 대한 새로운 개념을 이해하고 이를 이행하게 함. (2) 교육 담당자, 교장 및 교사 30명의 교육참여계획 능력을 증진시킴 (3) 소수민족학생의 학부모, 학교경영자 및 지방정부 대표자들을 포함한 학부모회(PAs)를 두 학 교에 시범적으로 운영 중임.
프로젝트 배경 라오까이주(Lao Cai)는 베트남 북부의 외진 산악지대에 위치해 있으며, 베트남에서 가장 빈곤한 w지역 중 하나입니다. 대부분의 라오까이 가정들은 소수민족 출신으로, 학교 출석률과 교육의 질은 매우 낮습니다. 이 지역 아이들의 잦은 결석과 학교 중퇴의 원인은 빈곤입니다. 아이들의 부모들은 대부분 가난 한 자급자족농민으로 가정에서는 아이들의 노동력을 필요로 합니다. 교육 자체는 무상이지만, 부모들은 교육과 관련된 비용을 감당하지 못할 정도로 가난합니다. 특히 학교의 수가 부족하고, 산간지역의 특성상 등교거리가 멀어 기숙학교 생활을 해야만 하는 외딴 지역 아이들은 학교를 포기하는 비율이 더 높아집니다. 굿모닝 베트남 프로젝트 지원전에는 라오까이주 교사들은 전통적이고 구시대적인 교수법을 사 용하며, 학생들이 배운 것을 실습할 수 있는 활동은 거의 사용하지 않았습니다.
프로젝트 개요 아름다운가게의
파트너인
옥스팜(Oxfam)은
1995년부터
아동
중심
교수법인
CCM(Child-Centred Methodology)을 처음 학교에 도입함으로써 베트남의 교육환경 개선 작업 을 시작하였습니다. 지난 4년간, 옥스팜은 라오까이주(Lao Cai), 닥락주(Dak Nong), 닌투언주 (Ninh Thuan)에 교육의 기회를 향상시킬 수 있는 굿모닝 베트남 프로젝트를 시행해 왔으며, 여러 검증된 교육모델을 도입함으로써 학생 유지 및 교육의 질 향상에 힘써왔습니다. 교수법을 향상시키기 위한 ‘CCM’, 학교에 수도 및 위생시설을 설치하여 학생들에게 더 나은 환경을 제 공하기 위한 ‘아동친화학교(Child Friendly Schools)’, 그리고 유치원에서 초등학교로의 진학 준 비를 도와주는 ‘학교 연계(School Transition)’등의 교육모델을 사용하였습니다. 굿모닝 베트남 프로젝트의 주요 목표는 학교경영위원회, 학부모회(PAs), 교사 그리고 학생들이 함께 학교 거버넌스와 책무성을 개선할 수 있도록 돕는 것입니다. 우리 프로젝트는 이외에도 베 트남의 각 주에서 기본교육의 질을 향상시키는데 모두가 참여할 수 있도록 도울 것이며, 베트남 정부가 아이들에게 양질의 교육을 제공하겠다는 약속을 지킬 수 있도록 지원할 계획입니다.
프로젝트 활동과 영향력 2011년 4월 1일에서 9월 30일까지의 상반기 사업진행 기간 동안 베트남정부 정책에 큰 변화가 있었고, 이것은 우리 프로젝트의 활동과 진행과정에도 영향을 미쳤습니다. 이제 굿모닝 베트남 프로젝트는 베트남에서 일하는 국제비정부기구(INGOs)에 적용되는 베트남 정부의 법규를 적용 하며, 베트남 정부가 새로 제시한 가이드라인을 따라야 합니다. 이러한 새로운 가이드라인으로 인해 여러 다른 이해관계자들이 참여하는 보다 긴 프로세스가 만들어졌습니다. 옥스팜은 라오까 이주 교육청(Lao Cai DOET)와 사파지역 교육부서(Sa Pa DED)와 교육사업 합의를 (The
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Project Agreement)를 체결하고, 라오까이주 인민위원회 (PPC)가 2011년 8월 15일에 이를 공식 적으로 승인하였습니다. 이런 일련의 과정으로 굿모닝 베트남 프로젝트는 처음 계획보다 2달 이 상 지체되었습니다. 프로젝트 시행 과정에서 지역 파트너들과의 논의를 통해 프로젝트의 주요 이해관계자들을 참여 시키고,
프로젝트를
효과적으로
론칭할
수
있는
방법은
‘프로젝트
론칭
워크숍(Project
launching workshop)’이라는데 이해를 함께 했습니다. 이러한 워크숍을 통해 프로젝트를 진행 하는데 중요한 지역 정부부처나 이해관계자들의 지지를 이끌어낼 수 있었으며, 이들은 향후 사 업진행에 보다 적극적으로 기여할 것입니다.
학교 지배구조(governance) 개선 l 프로젝트 론칭 워크숍(Project Launching Workshop) 개최 2011년 8월 24일에 개최한 프로젝트 론칭 워크숍에 지방 정부, 언론 및 교육청 대표들이 참여 하였습니다. 이 행사를 통해 지역의 교육문제에 연관되어 있는 위의 참석자들이 우리 프로젝트 가 주창하는 ‘교육에서의 지배구조’라는 새로운 관점을 가지고, 보다 적극적으로 참여하며, 프로 젝트를 지원할 수 있는 계기가 마련되었습니다. 라오까이주에서 진행되는 굿모닝 베트남 프로젝트의 주요 이해관계자들은 이번 워크숍을 통해 굿모닝 프로젝트에 대해 보다 잘 이해하고, 앞으로 효과적인 실행을 위한 참여의지를 보여주었 습니다. 이와 더불어 이 자리에서 베트남 교육부와 사파 지역 교육청은 함께 교육에서의 사회적 책무성을 높이기 위한 공동합의문에 서명하였습니다. 이 합의문에는 2011년에서 2015년까지 사 업기간 동안 라오까이주의 소수민족 아동 및 여성들이 질 높은 기초교육을 받을 수 있도록 교 육의 사회적 책무성을 증진하겠다는 약속이 명시되었습니다.
굿모닝 베트남 프로젝트 주관하에 해당 지역 교육 관계자들이 공동합의서를 체결하였습니 다. 이 합의서에는 지역정부가 라오까이주의 교육 발전과 사회적 책무성을 다하기 위해 협 력하겠다는 내용이 명기되었습니다. (사진: Nguyen Lan Huong/옥스팜)
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l 프로젝트 계획 워크숍(Project Planning Workshop) 개최 이와 더불어 8월 25일에는 30여명의 지역정부 관계자, 라오까이주 내 9 구역 교육청 관계자 및 각 학교의 교장과 교사들이 모여 2011년-2012년 굿모닝 베트남 프로젝트의 활동을 위한 사업 계획을 논의하였습니다. 교육경영자들과 교장, 교사들은 적극적인 참여를 통해 교육사업 계획을 위한 참여형 기획능력 을제고하였습니다. 워크숍의 말미에는 굿모닝 베트남 프로젝트 활동계획이 도출되었으며, 이 것은 우리 프로젝트 운영을 위한 구체적인 기획 및 예산, 활동 계획 등의 기초가 되었습니다. 이렇게 프로젝트를 디자인하고, 기획하고, 실행하는데 있어 주요 이해관계자들을 참여시키는 것은 프로젝트 관계자들이 프로젝트와 그 목표결과에 대해 보다 강한 책임의식을 가질 수 있 게 하며, 프로젝트가 끝난 후에도 지속가능성을 가질 수 있도록 만드는 효과가 있습니다. 이 를 통해 라오까이주 어린이들이 꼭 필요로 하는 기본교육의 질이 높아질 것이며, 교육은 계속 개선될 것이며, 효과적인 교육이 이루어질 것입니다. 또한 이러한 모임과 워크숍을 기회로 45개 지방교육청과 교장, 교사 및 지역언론 등은 효과적 인 학교 지배구조와 교육 영역에서의 사회적 책무성과 양성평등이라는 새로운 개념에 대해 이 해하게 되었습니다. 실제로 프로젝트 행사 후 라오까이주 내 주요언론인 라오까이 신문에 우 리 프로젝트의 활동과 계획에 대한 자세한 기사가 실렸습니다. 이것은 프로젝트 대상자들과 이해관계자들이 함께 프로젝트 활동에 대한 투명성을 높이는 활동을 실습하는 통로로 이해할 수 있을 것입니다.
교육에서의 지역사회 참여 증대 l 학부모(PA)의 조정 및 피드백 참여 구조 개선 소수민족 출신 학부모와 학교 관계자, 지역공무원 등 해당지역 교육 관계자들을 지원하기 위 한 사파 지역 내 두 군데 시범학교 운영 계획이 진행되었습니다. 따핀(Ta Phin)마을에서의 회 의를 통해 교사 및 학부모 대표들은 학교 교육에서 양성평등과 정책이 충분히 반영될 수 있는 방법에 대해 논의하였습니다. 특히 학부모들, 특히 어머니들의 경우 처음으로 교육에 대한 자 신들의 의견을 개진할 수 있는 기회를 가지게 되었고, 이런 새로운 참여구조에 만족감과 적극 적인 참여의사를
표현하였습니다. 학부모들은 해당 지역 및 아이들에 대한 높은 이해도를 바
탕으로 앞으로의 학교 활동계획을 세우고 실행하는데 기여할 계획입니다. 이러한 모임들은 앞 으로도 새로운 학교 활동을 기획해내고, 필요한 자원을 제대로 배치하며, 더 많은 이해관계자 들의 참여를 높이는데 도움을 줄 것입니다.
교육정책 개발 및 보급의 개선 지역 교육청(DOET) 주최로 베트남 교육부 위원(MOET), 지역정부 지도자와 학부모, 시민사회 단체 관계자 등을 위한 연 2회의 정책 워크숍 개최 지원. 워크숍에서의 지역파트너들과의 토의결과를 바탕으로 프로젝트 이해관계자들과 시민사회단체간 의 관계가 더욱 돈독해질 때인 프로젝트 2년차에 정책 워크숍을 여는 것이 더 효과적일 것으로 논의하였습니다. 따라서 해당 워크숍을 위한 예산은 프로젝트를 위한 지역정부의 협조를 강화하 기 위해 연초 론칭행사에 집중하였습니다.
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(따핀마을의 교사들과 학부모들이 모여 학교활동에 양성평등 및 교육정책을 반영할 방안을 논의하고 있다.(사진출처: 부 투 트랑/옥스팜)
이 프로젝트를 지원해주신 기부자들께 깊이 감사드립니다.
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예산 및 중간결산 활 동 목표 1. 학교 지배구조 개선 교장 244인 및 지역교육공무원 18을 대상으로 수 요 분석 훈련 워크숍 진행(연간 10회의 일일 워크숍) 전문 컨설턴트 2인이 진행하며, 이 중 핵심관계자들의 경우 추가 워크숍 실행 예정 위의 핵심관계자 50인(향후 새로운 교육법을 전파하 고, 진행할 미래강사)을 위한 의사결정, 모니터링, 평 가 훈련 워크숍(연간 2회의 양일간 워크샵) 전문 컨설 턴트 2인 진행 프로젝트 연간 사업계획 워크숍 (3일 워크숍) - 필요 물품 및 숙박비 등(30인분) 트레이너 50명에게 학부모들과 효과적으로 일할 수 있도록 촉진 기술과 자료 및 정보관리법 훈련-2인 트레이너 비용, 차비, 숙박 및 일일 경비 교장 35명 사업계획 훈련 워크숍(3일 워크숍) 2 인 트레이너 비용, 차비 및 숙박비용 미래 강사 50명을 대상으로 교육에서의 양성평등 워크숍(연2회의 양일 워크숍) - 2인의 전문 트레이너 지역 및 마을의 지역교육청 모니터링 활동 지원 목표 2. 교육에서의 지역사회 참여 증대 2개 시범 커뮤니티의 학부모연합 구성원 40명을 대 상으로 수요 평가 워크샵(1일) 및 학교 경영 및 모니 터링 훈련 워크샵(2일) 지원 컨설턴트 2인 라오까이 지역 시범 커뮤니티 두 곳의 500 대상가구 를 위한 프로젝트 및 교육정책 관련 자료 제작 및 배 포 라오까이주의 시범학교 두 곳의 해당학교 (프로젝트) 사업계획 및 모니터링 활동 지원 - 학교별 약 200만 원(파트너 지원포함) 학부모회 구성원 10인의 새 교육정책 워크숍(전국 및 라오카이주 주관, 연 2회, 각 5일) 워크샵 참석 지원 참가비 및 체류비 등 학부모회 조직 및 피드백 참여 메커니즘 지원(연 2회 회의, 20인) 학부모 구성원 40인 및 지역 교육관계자 10명을 대상 으로 교육기본권과 양성평등 이슈에 대한 교육워크 숍 실시(연2회, 양일 워크샵) : 워크숍 운영비 및 자료 제작비 등 라오까이주 커뮤니티에서의 DED 모니터링활동 지원 목표 3. 교육정책 개발 및 보급의 개선 DOET가 MOET, CSO와 지역수준의 교육인사담당자 들이 여성과 소수민족을 위한 교육정책을 향상시킬 수 있는 정책 워크샵 두 번 개최 2인 트레이너 비용, 차비, 숙박 및 일일 경비 지역 파트너 풀뿌리단체에 M&E 및 어드보커시 연구 지원, DOET와 공동작업 (DOET 회원 5명, CSO 회원 1명)-교육정책연구 참가자 차비, 숙박 및 일일 경비 (10일, 일년에 한번 개최) 풀뿌리단체 1곳에 M&E(모니터링 평가) 프로그램 개발을 위한 지원 - 연구비용 및 M&E 기획안 개발 라오까이 MOET와 CSO 회원 10명이 국가컨퍼런스에 참여하여 라오까이에 시행 및 실습할 새 정책 배울
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예 산2011/2012
지 출
2,000
2,628 623
1,080
2,770 811 2,770 990 12,592
228 1,308
2,310 3,360
1,204 547
96
1,648 1,100 10,169
1,753
287 383
수 있도록 지원(일년에 5일)-참석자들에게 차비, 숙박 및 일일 경비지원 라오까이 MOET와 CSO 회원 10명이 국제컨퍼런스 에 참가 및 학습할 수 있도록 지원 (일년에 4일)-참 석자들에게 차비, 숙박 및 일일 경비지원 프로젝트 M&E(모니터링 및 평가)를 위한 설문조사 실시 (컨설턴트 2인, 15일간의 조사 진행) 프로그램 활동 총 합계 프로그램 운영비 중 프로젝트 직원 급여 프로그램 직원 출장비(숙박, 식비, 회의비, 인터넷 및 휴대폰비용 등) 소계 옥스팜 나눔활동 지원(7%) 총 비용
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1,837
5,346 2,561 11,515 34,276
0 1,691
11,000 1,210
2,887 423
12,210 3,254 49,740
3,310 350 5,351