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Comparezco ante ustedes en el dia de boy respondiendo a la invitacion que se me biciera con el proposito de evaluar el Plan de Reorganizacion Niimero 11. Este plan propone
reorganizar
el Departamento
de
Servicios Sociales y redenominarlo como Departamento de la Familia. EI Departamento
de Servicios Sociales fue creado en el
1968 mediante la aprobacion de la Ley Numero 171 de 30 de
. .
junto. La justicia social ba sido meta de nuestro gobierno y aspiracion de nuestro pueblo. Cuando se aprobo la Ley 171 en la exposicion de motivos, se sefialo y cito: "La orientacion bacia la ayuda directa y la
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accion remedial tienen que complementarse en forma efectiva con el enfasis en la rehabilitacion; debe trascender comunidad.
al individuo y Uegar hasta la familia y la
A la accion gubernamental
accion ciudadana. continuar, fortalecidos
y la accion rehabilitadora
pero
Los programas reorientados,
necesita aunarse la actuales
coordinados
por nuevas actividades.
tienen que entre
si y
Nuevos programas
deberan surgir para enfrentar las situaciones que todavia no se estan atendiendo". La accion social y la lnisqueda de las soluciones a sus problemas es dinamica y cambiante. Boy, 27 afios despues de la creacion del Departamento de Servicios Sociales nos encontramos ante un Puerto Rico con la
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necesidad apremiante de reenfocar la prestacion de servicios sociales. La creacion de un Departamento de Servicios Sociales de entonces, podria ser considerada como una reorganizacien servicios que estaban dispersos
en distintas
de
agencias de
gobierno. Se transfirieron
al nuevo Departamento
la Division de
Bienestar Publico del Departamento de Salud, creada por la Ley Num, 95 de 12 de mayo de 1943, incluyendo el Programa de Distribucion de Alimentos, la Division de Rehabilitacion Vocacional establecida por la Junta de Instruccien Vocacional por la Ley Num, 414 de 13 de mayo de 1947, el Centro de Rehabilitacion para Ciegos creado por la Ley Num, 18 de 9 de
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junio de 1959, la Corporacion
de Industria
de Ciegos y
Personas Mentalmente Retardadas, la Compra de Calzado y Ropa Escolar (Ley 66, 1955),la Comision del Nifio creada por la Ley Num. 49 de 15 de junio de 1956, segun enmendada y la Comision Puertorriquefia
de Gericultura establecida por la
Ley Num. 16 de 22 de mayo de 1962. Estas
transferencias
posteriormente
y
otras
concretizan y realizan
que
se
hicieron
10 que es boy el
Departamento de Servicios Sociales. '';'' El Departamento
de Servicios Sociales es la agencia
responsable de llevar a cabo los programas gubernamentales dirigidos bacia la solucion
0
mitigacion
i
de los problemas
sociales de Puerto Rico.
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La reorganizacion
que se contempla boy, fortalece el
enfoque directo bacia la familia, que es la institucion mas importante de toda la sociedad. Consono con la Ley Ntim, 5 de 6 de abril de 1993, ley que provee para la reorganizacion Departamentos
de la Rama Ejecutiva, los
y las Agencias del Gobierno, el plan de
reorganizacion para el Departamento de la Familia tiene como algunos de sus objetivos optimizar el nivel de efectividad y eficiencia de la gestion ejecutiva y expeditar los procesos operacionales al igual que la prestacion de los servicios, facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios y promover la descentralization en la administracion y en la prestacion de los mismos.
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La aprobacion de esta medida, como dije anteriormente, liberalizaria al Ejecutivo para dedicarse al establecimiento de politica publica, evaluacion y monitorias y buscar nuevas alternativas
ante la problematica social que enfrenta nuestro
pueblo. Reenfocada en la politica publica de envolvimiento y participacion familiar y comunitaria, la reorganizacion Departamento
cumpliria con el proposito de propiciar
del la
rapidez y agilidad en la prestacion de los servicios y establecer una nueva vision gerencial. La vision del Departamento
de la Familia como un
Departamento Sombrilla se concibe mediante la integracien de grupos de organismos dentro de una unidad mayor.
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DE LA FAMILIA
EI Departamento de la Familia estara integra do por la Administracion
de Familias y Nifios, la Administracion de
Desarrollo Soeio Economico de la Familia, la Administracion de Sustento de Menores y la Administracion de Rehabilitacion Voeaeional. A la Administracion de Familias y Nifios se Ie transfiere la Ofieina de Servieios al Nino y Desarrollo Comunal.
La
Ofieina de Servieios al Nino y Desarrollo Comunal fue ereada mediante Orden Ejeeutiva del Gobernador de Puerto Rico. La Administracion
de Sustento
de Menores fue ereada
mediante la Ley Num, 86 de 17 de agosto de 1994. Cuando se aprobo esta Administracion se hizo adscrita al Departamento de Servieios Soeiales.
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DE LA FAMILIA
La Administracion contendra
de Familias y Niiios basicamente
las funciones
Secretaria
Auxiliar
de
que actualmente Servicios
a
desempefia
la
Familia.
La
la
Administracion de Desarrollo Socio Economico tendra a su cargo los programas actualmente existentes en la Secretaria de Asistencia Publica y los de la Secreta ria Auxiliar de Desarrollo Ocupacional, Administracion
Social
y Economica
de la Familia.
La
de Rehabilitacion Vocacional tendra a su
cargo el Programa de Rehabilitacion Vocacional y el de Determinacion de Incapacidad para el Seguro Social. Los servicios y operaciones de estas Administraciones estaran coordinados entre si.
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DE LA FAMILIA
Es necesario clarificar la propuesta para
establecer
proyectos pilotos denominados Centros de Servicios Integrales de la Familia. operacionales
para
Estos
Centros
hi" prestacion
constituiran de
..
unidades
servrcios
y
sus
administraciones. Recomendamos que se seleccionen oficinas regionales y/o locales existentes y se conviertan a estos centros, La experiencia de estos Centros como proyectos pilotos determinara la deseabilidad de su establecimiento permanente y su extension a otras oficinas existen es. Estamos de acuerdo con la transferencia de la compra y distribucion de calzado y el Instituto Loaiza Cordero al Departamento
de Educacion y de que la Corporacion
de:
Servicios de Amas de Llaves y de Industrias de Ciegos se
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DE LA FAMILIA
constituyan en corporaciones sin fines de lucro. Entiendo que el Proyecto mejorara si se pudiera expresar con mas claridad la mision del nuevo Departamento
de la
Familia. Para ello se puede tomar como base 10 descrito en la politica publica definida en la Ley 171 y ajustarlo
a los
cambios propuestos en este plan. Recomendamos se amplie la politica de contratacion del nuevo Departamento
para
que pueda
incluir
entidades
capacitadas y respectivo de su estatus corporativo con
0
sin
fines de lucro. En el Plan de Reorganizacion
se sugiere la posible
:constitucion de una Junta Asesora del Secretario compuesta de los
administradores
y
directores
de
los
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orgamsmos
DE LA FAMILIA
operacionales
del Departamento de la Familia.
Queremos
sefialar que actualmente y por virtud de Ley, el Departamento cuenta con una Junta Asesora denominada Junta
Asesora
para la Proteccion y Fortalecimiento de la Familia creada por la Ley Num. 85 aprobada el12 de septiembre de 1990. Esta sirve como vehiculo de expresion de la politica publica sobre la familia. Esta Junta cumple satisfactoriamente con las metas y objetivos que tend ria cualquier otra Junta que disponga mediante el plan de reorganizacion.
~
Tal y como 10 contempla la Ley que autoriza el plan de Reorganizacion Num. 5 de 1993, la aprobacion de este plan no menoscaba los derechos, privilegios, obligaciones y status respecto a los sistemas existentes de pension, retiro
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fondo de
DE LA FAMILIA
ahorro y prestamo
de los empleados, asi como tampoco
modifica, altera
invalida cualquier
0
acuerdo, convenio
,
reclamacion
0
contrato vigente a la aprobacion del plan.
La aprobacion de este plan de reorganizacion
sera de
provecho para iniciar una nueva era en la prestacion
de
servicios sociales para el desarrollo y la preservacion de la familia puertorriqueiia.
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