Evaluación sobre el Plan de reorganizacion núm. 11

·

,

otP{UllAmtnl0

1)£ StR1IJCJOS SOCJIlCU

conuuon conilUflA ltqJSlAIJVA SOBRI PlA"1S Ot RtoRfAlUlAtJon QUU1JVA

,.n

DE 1l£OIlf-AIU!AQOn num. 11 1)£ 1995 D£PNl1{1t11£1f10 O£ lA 1AItUDA

lion. cARm£n

t.RODJUquU 1)£ JUlItRA SWlDAJUA

Comparezco ante ustedes en el dia de boy respondiendo a la invitacion que se me biciera con el proposito de evaluar el Plan de Reorganizacion Niimero 11.

Este plan propone

reorganizar

el Departamento

de

Servicios Sociales y redenominarlo como Departamento de la Familia.

EI Departamento

de Servicios Sociales fue creado en el

1968 mediante la aprobacion de la Ley Numero 171 de 30 de

. .

junto.

La justicia social ba sido meta de nuestro gobierno y aspiracion de nuestro pueblo.

Cuando se aprobo la Ley 171 en la exposicion de motivos, se sefialo y cito: "La orientacion bacia la ayuda directa y la

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Depa.rtamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 1 de 12

DE LA FAMILIA

accion remedial tienen que complementarse en forma efectiva con el enfasis en la rehabilitacion; debe trascender comunidad.

al individuo y Uegar hasta la familia y la

A la accion gubernamental

accion ciudadana. continuar, fortalecidos

y la accion rehabilitadora

pero

Los programas reorientados,

necesita aunarse la actuales

coordinados

por nuevas actividades.

tienen que entre

si y

Nuevos programas

deberan surgir para enfrentar las situaciones que todavia no se estan atendiendo".

La accion social y la lnisqueda de las soluciones a sus problemas es dinamica y cambiante.

Boy, 27 afios despues de la creacion del Departamento de Servicios Sociales nos encontramos ante un Puerto Rico con la

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NUM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 2 de 12

DE LA FAMILIA

necesidad apremiante de reenfocar la prestacion de servicios sociales.

La creacion de un Departamento de Servicios Sociales de entonces, podria ser considerada como una reorganizacien servicios que estaban dispersos

en distintas

de

agencias de

gobierno.

Se transfirieron

al nuevo Departamento

la Division de

Bienestar Publico del Departamento de Salud, creada por la Ley Num, 95 de 12 de mayo de 1943, incluyendo el Programa de Distribucion de Alimentos, la Division de Rehabilitacion Vocacional establecida por la Junta de Instruccien Vocacional por la Ley Num, 414 de 13 de mayo de 1947, el Centro de Rehabilitacion para Ciegos creado por la Ley Num, 18 de 9 de

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 3 de 12

DE LA FAMILIA

junio de 1959, la Corporacion

de Industria

de Ciegos y

Personas Mentalmente Retardadas, la Compra de Calzado y Ropa Escolar (Ley 66, 1955),la Comision del Nifio creada por la Ley Num. 49 de 15 de junio de 1956, segun enmendada y la Comision Puertorriquefia

de Gericultura establecida por la

Ley Num. 16 de 22 de mayo de 1962.

Estas

transferencias

posteriormente

y

otras

concretizan y realizan

que

se

hicieron

10 que es boy el

Departamento de Servicios Sociales. '';'' El Departamento

de Servicios Sociales es la agencia

responsable de llevar a cabo los programas gubernamentales dirigidos bacia la solucion

0

mitigacion

i

de los problemas

sociales de Puerto Rico.

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 4 de 12

DE LA FAMILIA

La reorganizacion

que se contempla boy, fortalece el

enfoque directo bacia la familia, que es la institucion mas importante de toda la sociedad.

Consono con la Ley Ntim, 5 de 6 de abril de 1993, ley que provee para la reorganizacion Departamentos

de la Rama Ejecutiva, los

y las Agencias del Gobierno, el plan de

reorganizacion para el Departamento de la Familia tiene como algunos de sus objetivos optimizar el nivel de efectividad y eficiencia de la gestion ejecutiva y expeditar los procesos operacionales al igual que la prestacion de los servicios, facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios y promover la descentralization en la administracion y en la prestacion de los mismos.

Hon. Caly Rodriguez de Rivera' Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 5 de 12

DE LA FAMILIA

La aprobacion de esta medida, como dije anteriormente, liberalizaria al Ejecutivo para dedicarse al establecimiento de politica publica, evaluacion y monitorias y buscar nuevas alternativas

ante la problematica social que enfrenta nuestro

pueblo.

Reenfocada en la politica publica de envolvimiento y participacion familiar y comunitaria, la reorganizacion Departamento

cumpliria con el proposito de propiciar

del la

rapidez y agilidad en la prestacion de los servicios y establecer una nueva vision gerencial.

La vision del Departamento

de la Familia como un

Departamento Sombrilla se concibe mediante la integracien de grupos de organismos dentro de una unidad mayor.

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 6 de 12

DE LA FAMILIA

EI Departamento de la Familia estara integra do por la Administracion

de Familias y Nifios, la Administracion de

Desarrollo Soeio Economico de la Familia, la Administracion de Sustento de Menores y la Administracion de Rehabilitacion Voeaeional.

A la Administracion de Familias y Nifios se Ie transfiere la Ofieina de Servieios al Nino y Desarrollo Comunal.

La

Ofieina de Servieios al Nino y Desarrollo Comunal fue ereada mediante Orden Ejeeutiva del Gobernador de Puerto Rico.

La Administracion

de Sustento

de Menores fue ereada

mediante la Ley Num, 86 de 17 de agosto de 1994. Cuando se aprobo esta Administracion se hizo adscrita al Departamento de Servieios Soeiales.

Hon. Caly RDdriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 7 de 12

DE LA FAMILIA

La Administracion contendra

de Familias y Niiios basicamente

las funciones

Secretaria

Auxiliar

de

que actualmente Servicios

a

desempefia

la

Familia.

La

la

Administracion de Desarrollo Socio Economico tendra a su cargo los programas actualmente existentes en la Secretaria de Asistencia Publica y los de la Secreta ria Auxiliar de Desarrollo Ocupacional, Administracion

Social

y Economica

de la Familia.

La

de Rehabilitacion Vocacional tendra a su

cargo el Programa de Rehabilitacion Vocacional y el de Determinacion de Incapacidad para el Seguro Social.

Los servicios y operaciones de estas Administraciones estaran coordinados entre si.

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 8 de 12

DE LA FAMILIA

Es necesario clarificar la propuesta para

establecer

proyectos pilotos denominados Centros de Servicios Integrales de la Familia. operacionales

para

Estos

Centros

hi" prestacion

constituiran de

..

unidades

servrcios

y

sus

administraciones. Recomendamos que se seleccionen oficinas regionales y/o locales existentes y se conviertan a estos centros, La experiencia de estos Centros como proyectos pilotos determinara la deseabilidad de su establecimiento permanente y su extension a otras oficinas existen es.

Estamos de acuerdo con la transferencia de la compra y distribucion de calzado y el Instituto Loaiza Cordero al Departamento

de Educacion y de que la Corporacion

de:

Servicios de Amas de Llaves y de Industrias de Ciegos se

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NTIM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 9 de 12

i

DE LA FAMILIA

constituyan en corporaciones sin fines de lucro.

Entiendo que el Proyecto mejorara si se pudiera expresar con mas claridad la mision del nuevo Departamento

de la

Familia. Para ello se puede tomar como base 10 descrito en la politica publica definida en la Ley 171 y ajustarlo

a los

cambios propuestos en este plan.

Recomendamos se amplie la politica de contratacion del nuevo Departamento

para

que pueda

incluir

entidades

capacitadas y respectivo de su estatus corporativo con

0

sin

fines de lucro.

En el Plan de Reorganizacion

se sugiere la posible

:constitucion de una Junta Asesora del Secretario compuesta de los

administradores

y

directores

de

los

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 10 de 12

.

orgamsmos

DE LA FAMILIA

operacionales

del Departamento de la Familia.

Queremos

sefialar que actualmente y por virtud de Ley, el Departamento cuenta con una Junta Asesora denominada Junta

Asesora

para la Proteccion y Fortalecimiento de la Familia creada por la Ley Num. 85 aprobada el12 de septiembre de 1990. Esta sirve como vehiculo de expresion de la politica publica sobre la familia. Esta Junta cumple satisfactoriamente con las metas y objetivos que tend ria cualquier otra Junta que disponga mediante el plan de reorganizacion.

~

Tal y como 10 contempla la Ley que autoriza el plan de Reorganizacion Num. 5 de 1993, la aprobacion de este plan no menoscaba los derechos, privilegios, obligaciones y status respecto a los sistemas existentes de pension, retiro

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NOM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 11 de 12

0

fondo de

DE LA FAMILIA

ahorro y prestamo

de los empleados, asi como tampoco

modifica, altera

invalida cualquier

0

acuerdo, convenio

,

reclamacion

0

contrato vigente a la aprobacion del plan.

La aprobacion de este plan de reorganizacion

sera de

provecho para iniciar una nueva era en la prestacion

de

servicios sociales para el desarrollo y la preservacion de la familia puertorriqueiia.

Hon. Caly Rodriguez de Rivera Secretaria Departamento de Servicios Sociales PLAN DE REORGANIZACION NUM. 11 DE 1995 DEPARTAMENTO 2 de mayo de 1995 - Pagina 12 de 12

DE LA FAMILIA