Enmienda a la Totalidad que presenta el Grupo Municipal Bildu Gasteiz al proyecto de presupuestos 2013 Estos son los presupuestos del cambio de cromos, el truco y la reventa El Grupo Municipal Bildu Gasteiz presenta esta enmienda totalidad al proyecto de presupuestos presentado por PP y PNV, porque son unos presupuestos que obedecen a una lógica política ajena a las necesidades de los y las gasteiztarras, porque bajo una falsa patina de Lortu dugu! ocultan una política neoliberal, antisocial y destructora de empleo y porque presentan como grandes logros infraestructuras que o bien estaban previamente acordadas y debían estar en fase de ejecución o bien son absolutamente ajenas a la lógica del acuerdo político PP-PNV o ambas cuestiones a la vez. Finalmente, aunque no menos importante, son unos presupuestos negociados a puerta cerrada entre las cúpulas de los dos partidos suscribientes, sin proceso participativo real de ningún tipo y reflejo de una anacrónica concepción clientelista del rico y plural movimiento social de nuestro municipio. Estos presupuestos son los presupuestos del cambio de cromos Tras un tortuoso proceso negociador que arrancó en plena campaña electoral autonómica, y tras varios capítulos teatralizados que fueron desde amagos de ruptura hasta llamamientos a la responsabilidad mutua, se produjo lo que, en apariencia era imposible tanto por razones económicas (falta de recursos económicos) como políticas (proyectos políticos teóricamente antagónicos). Así, el PNV pasó de querer presentar el 11 de Enero un “presupuesto alternativo” y una petición de pleno extraordinario y correspondiente moción junto con los grupos de la oposición para exigir al equipo de gobierno que presentase el presupuesto a presentar a bombo y platillo el acuerdo presupuestario el día 23 de Enero (aunque la presentación del presupuesto no se materializaría hasta casi tres semanas después, el 11 de Febrero). Tan absurda fue la situación creada que en el pleno del día 25 el PNV votaba en contra de la misma moción que había presentado junto con los grupos de la oposición. Sin embargo, la postura del PP tampoco está exenta de contradicciones y confusión. Es difícil entender cómo se pasa de las descalificaciones políticas y personales de vísperas de Navidades entre el alcalde y el portavoz del PNV a la bucólica imagen de la presentación del presupuesto 2013 en menos de un mes. Más difícil de entender cómo es posible que una prorroga presupuestaria que recogía un ingreso de 315.246.071,45 € tenga una subida en
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escasos 20 días de casi 30.000.000 € hasta situarse en los 344.637.441 €. Todavía más incomprensible resulta esta subida en el ingreso si tenemos en cuenta que los socios presupuestarios, alumnos aventajados ambos de la Escuela de Chicago y el neoliberalismo más radical, habían menguado los ingresos municipales en unos 3.500.000 € al eliminar la tasa de basuras de viviendas vacías e impedir aumentar el tramo de aplicación del IAE a aquellas empresas que ingresen anualmente más de 1.000.000 €. Por supuesto, la sorprendente rapidez de este acuerdo hay que buscarla en razones ajenas a la política municipal y a las necesidades reales de la ciudadanía gasteiztarra, y sí sin embargo en la política de pactos entre PNV y PP, iniciada con el reparto entre ambos partidos de los órganos directivos de Kutxabank y Vital. En esa cadena de pactos entre ambas formaciones, el acuerdo presupuestario de Gasteiz fue precedido en diciembre por el compromiso público del PNV de colaborar en la gestión de la prorroga presupuestaria de la Diputación de Araba (compromiso refrendado por el portavoz del PNV en Juntas Generales a principios de febrero) y tuvo su siguiente capítulo, por ahora, en el acuerdo presupuestario de Bizkaia, escenificado tan sólo dos días después de la presentación del acuerdo de Gasteiz. En este sentido, resulta cuando menos sorprendente la rapidez en que el PNV pasó de autoproclamarse líder de la oposición a convertirse en el sostén institucional de los gobiernos Javier de Andrés y Javier Maroto, es decir, del PP que mantiene bloqueado el proceso de paz, práctica una política cerril de neocentralización del Estado, niega el derecho a decidir a vascos y catalanes y mantiene una política económica y social suicida que tan sólo supone más paro, miseria y precarización. Estos presupuestos tienen truco Efectivamente, el Mundo Feliz que vende este proyecto presupuestario es la consecuencia de crear unos ingresos artificiales que permitan mantener el espejismo político-financiero de que estos son “los presupuestos de las personas”. Amen de que estos presupuestos son un ejemplo sumamente pedagógico de qué es una política fiscal de derechas (el último ejemplo lo tenemos en la cuasi clandestina subida del precio del billete de autobús), se recurre a unos ingresos que es prácticamente imposible que se puedan lograr (evidentemente, nadie quiere explicar qué sucederá cuando esos ingresos no se produzcan o, dicho de otra manera, qué inversiones, convenios, programas o subvenciones se dejarán de ejecutar). Aun más, los firmantes de este pacto presupuestario ignoran olímpicamente las advertencias que el propio interventor hace al respecto sobre la volatibilidad de los ingresos vía venta de suelo (nada más y nada menos que 21.000.000 €) y optan por el españolísimo “sostenella y no enmendalla”. Al parecer, Javier Maroto, Gorka Urtaran y sus respectivos equipos son las únicas personas de este municipio que no se han enterado de que la burbuja inmobiliaria reventó hace ya unos años y que ya nadie compra parcelas para edificar porque ya no hay nadie que quiera o pueda comprar una casa. Pero ni siquiera termina ahí esta chapuza económica-financiera. Se habla de la venta de plazas de aparcamiento en el Iradier Arana para conseguir 2.000.000 €, aunque el nivel de venta hasta ahora haya sido irrisorio. De conseguir otros 2.000.000 € mediante la venta de las oficinas de la extinta ARICH… Sin embargo, ese espejismo político-financiero, consistente en inventarse entradas millonarias de dudosa consecución, tiene más capítulos de economía-ficción. Uno especialmente patético es el del llamado “canon de capitalidad”, que ha supuesto el enésimo culebrón de esa extraña pareja compuesta por PP y PNV. Ha quedado absolutamente claro que cuando PP y PNV presentaron su presupuesto, los 5.000.000 de ese canon no existían más que en la imaginación de los firmantes y que tras otro culebrón tragicómico parece que va a existir
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algo similar. En efecto, a día de hoy sigue habiendo dudas sobre el carácter y contenido de ese supuesto canon, al que el PNV ya ni siquiera denomina así, sino “partida específica para Vitoria-Gasteiz destinada a inversiones y servicios que refuercen directamente su rango de capitalidad de Euskadi”, desconociéndose de qué cantidad se va a dotar, si va a ser sólo para inversiones o se va a poder emplear también en gasto corriente e, incluso, si el Gobierno Vasco va a condicionar ese dinero a la ejecución de determinados proyectos. Es más, habrá que ver si tras el debate del presupuesto 2013 va a existir finalmente esa partida o si la negociación presupuestaria va a enviar al baúl de los recuerdos esa partida específica. En definitiva, demasiadas preguntas sin responder que nos llevan a que, por una mínima prudencia política, esa supuesta vía de financiación municipal deba ser puesta en cuarentena. En cualquier caso, los trucos de estos presupuestos no se reducen tan sólo a los ingresos, sino que se reproducen también en la adjudicación del gasto. Así, es notable que en muchos casos las partidas que se recuperan quedan por debajo de las cantidades presupuestadas en 2011. Uno de los casos más graves, por su especial significado es el de Cooperación al Desarrollo, que amen de incumplir el Plan Director acordado (el famoso % 1), reduce un 15,46 % el presupuesto respecto al 2011. Pero lo que resulta absolutamente sangrante es la manipulación que se realiza de las partidas de Asuntos Sociales para insinuar una subida del gasto social que no existe, ya que para conseguir ese falso objetivo se incluyen más de 3.000.000 de Promoción Económica y los 2.125.000 de Cooperación al Desarrollo. El año pasado el PP también intentó maquillar el recorte de gasto social introduciendo en ese departamento el presupuesto la partida de la limpieza de edificios municipales; es evidente que a esa estrategia se ha sumado este año el PNV. Sin embargo, un análisis pormenorizado del presupuesto de este departamento demuestra que, cuando más necesario es aumentar el gasto social para paliar las gravísimas consecuencias de la crisis y garantizar la cohesión social, el gasto social del Ayuntamiento se derrumba, siendo el menor de los últimos cinco años, a pesar de que la tasa de paro crece sin control y se cuentan ya por millares los y las gasteiztarras que, habiendo agotado cualquier tipo de prestación, viven una situación dramática. Precisamente una de las mayores carencias de este presupuesto es la falta de dotación económica alguna para evitar que más personas se deslicen de una situación precaria a la pobreza absoluta y la exclusión social. Evolución del gasto social del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz 2009
32.085.751,59 €
2010
30.788.923,64 €
2011
30.419.783,64 €
2012
28.073.992,72 €
2013
26.281.736,00 €
Esta carencia de una política social adecuada al grave momento que vivimos se ve agravada por una falta de política de empleo proactiva y valiente. Así, junto con la aceptación absoluta de todas y cada una de las restricciones impuestas por el Gobierno español a la creación y mantenimiento de empleo público (absolutamente lógico en el caso del PP, bastante más difícil de entender en el caso de un partido que habla de “presupuesto de las personas”), la creación de empleo se fía a la actividad del sector de la construcción mediante
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el desarrollo del Plan de Inversiones, abandonando cualquier atisbo de caminar hacia otro modelo de desarrollo económico y creación de empleo. Sin embargo, el brutal descenso de los ingresos (menos de 65.000.000 respecto al 2011) acarrea necesariamente menos actividad económica directa e indirecta por parte del ayuntamiento. Además, la destrucción de empleo de calidad mediante la eliminación de contratos programa, la no sustitución de bajas y la consiguiente paralización de las bolsas de contratación camina en la dirección contraria de lo que exige la más mínima lógica económica y social: no se puede seguir destruyendo empleo porque eso sólo acarrea más y mayores problemas sociales. Todavía más, es tal la renuncia de PP y PNV a cualquier política activa de empleo, que el empleo estacional (por ejemplo, el vinculado a los recintos deportivos de Mendizorrotza y Gamarra) es condenado al infierno de la precarización laboral mediante la renuncia a gestionarlo directamente y dejarlo en manos de subcontratas. Estos presupuestos revenden y vuelven a vender proyectos ya acordados por la mayoría municipal Y de esos proyectos algunos deberían estar casi finalizados (por ejemplo, el centro cívico de Salburua o determinadas obras de Zona Rural) o en fase de ejecución (reforma del polideportivo de Landatxo o construcción del centro cívico de Zabalgana). Sin embargo, la necesidad de dotar de un cierto contenido real a este presupuesto y disimular su vacuidad, fruto de un acuerdo político extramunicipal impuesto por sus respectivas ejecutivas a los grupos municipales de PP y PNV, lleva a los autores del documento presupuestario a volver a vender como grandes logros lo que son proyectos compartidos por una amplia mayoría de la corporación y de la sociedad gasteiztarra, impulsados por agentes sociales de gran raigambre en nuestro municipio y que poco o nada tienen que ver con las operaciones de marketing político tan del gusto de PNV y PP. Nos referimos, entre otros, al Gasteiz Antzokia o la Refoma de la Escuela Ramón Bajo. Incluso, esa utilización partidista de esos proyectos llega al punto de ningunear a los agentes sociales que llevan años trabajando en ellos, a la vez que se pretenden emplear como trágala respecto al resto de grupos de la oposición, mediante el pueril argumento de que no aceptar este proyecto presupuestario supone rechazar esos proyectos. Bildu Gasteiz tiene bien claras cuáles son sus prioridades en lo referente a inversiones en el municipio, seguirá respaldando con honestidad y responsabilidad aquellas que comparte, evitando protagonismos ridículos, y se reafirma en su compromiso de colaboración con los agentes sociales y el resto de fuerzas políticas para impulsar aquellos proyectos que son estratégicos para el municipio. En estos presupuestos la participación ciudadana ha sido la gran ausente En efecto, estos presupuestos no han contado con ningún tipo de proceso participativo previo y no son más que las elucubraciones de dos grupos municipales encerrados en un despacho. Una vez más, PP y PNV coinciden en su visión “ilustrada” de la participación ciudadana, que se reduce a escuchar peticiones, recoger algunas de ellas más o menos de su gusto y con mayor y menor fidelidad, y practicar respecto a los diferentes agentes sociales una especie de clientelismo absolutamente anacrónico, que nada tiene que ver con la rica dinámica de los movimientos sociales de nuestro municipio ni con la necesidad de impulsar mecanismos reales de cogestión y empoderamiento. PP y PNV siguen tratando a la ciudadanía como eternos menores de edad, convirtiendo los Consejos Sectoriales y Territoriales en una caricatura de lo que es un planteamiento verdaderamente participativo y utilizándolos como plataforma para el autobombo y el agit-prop partidista. Aún más, está por
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ver que las aportaciones que los agentes sociales están realizando respecto al presupuesto 2013 vayan a tener algún recorrido, entre otras cuestiones porque planteamientos reales y realistas surgidos de la ciudadanía difícilmente van a poder ser compatibles con unos presupuestos que son pura ensoñación. Por tanto, la prudencia política, la coherencia con lo que demanda la mayoría social de nuestro municipio y la responsabilidad ante la gravísima crisis económica y social que padecemos imposibilitan que el Grupo Municipal Bildu Gasteiz pueda apoyar estos presupuestos y por ello solicitamos mediante esta Enmienda a la Totalidad su devolución al equipo de gobierno para que elabore otros que, junto con recoger una financiación realista y progresista del gasto municipal, sean acordes con la situación socioeconómica que padecemos, es decir, prioricen el gasto social, generen empleo de calidad, caminen decididamente hacia otro modelo social y económica, desarrollen aquellos proyectos estratégicos ya acordados, garanticen el proceso de normalización del euskara y avancen en el empoderamiento de la sociedad civil de Gasteiz, con especial atención a mujeres y jóvenes. Vitoria-Gasteiz, a 6 de marzo de 2013.
KIKE FERNANDEZ DE PINEDO BILDU GASTEIZ UDAL TALDEKO BOZERAMAILEA
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