IMPORTANCIA DE LAS COOPERATIVAS ELÉCTRICAS EN DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA RURAL Rubén Sánchez Menares Gerente
FENACOPEL
Viernes 14 de diciembre 2012 1
Contenido Importancia 2. Número 3. Evolución 4. Características 5. Comparación 2011 6. Presentación FENACOPEL 7. Ubicación Geográfica 8. Dificultades 9. Ranking Calidad de Servicio 10. Proyecciones 1.
1.- Importancia Resolvieron suministro eléctrico de sectores rurales, aislados, de bajos recursos, donde no había interés por parte de EE.DD. Fueron principales encargadas de desarrollar planes FNDR del país. Electrificación significó cambio de vida muy importante para las familias, implicando progreso para el sector rural. Normativa reconoce que Cooperativas entregan un servicio esencial de primera necesidad. Cooperativas presentan ventajas sobre EE.DD.: Atención personalizada; No persiguen lucro en si mismo, sino dar buen servicio; Objeto esencial es ayuda mutua entre asociados, etc.
2.- Número Cooperativas eléctricas de distribución se crearon en Chile a partir de 1945, destinadas a electrificación rural, extendiéndose desde Coquimbo a Llanquihue. Al 31.12.11, según DECOOP, hay 27 cooperativas eléctricas en el país. Sólo 12 son de importancia económica (activos > 50.000 UF). Sólo 8 son concesionarias de distribución eléctrica, cumpliendo con el DFL Nº1/82 (7 del SIC y 1 del SING). Todas son reguladas por 2 Ministerios: Energía (Distribución eléctrica) y Economía (Departamento de Cooperativas). 4 federadas a FENACOPEL (CEC, COELCHA, COPELEC y COOPREL). 3 restantes reciben servicios técnicos de FENACOPEL (COOPELAN, CRELL y SOCOEPA). Resto son pequeñas cooperativas de autogeneración. Hay 1 de generación (CREO).
3.- Evoluciรณn FENACOPEL
FENACOPEL
CEC COOPREL COELCHA COPELEC ELECOOP (1968) CRELL COOPELAN SOCOEPA
CEC COOPREL COELCHA COPELEC ELECOOP
COOP. LUZPAR (1965) COOP. OSORNO COOP. TALCA COOP. TEMUCO COOP. LINARES COOP. TENO COOP. CASABLANCA (1964) COOP. RAPEL (1974) COOP. MALLECO
COOP. LUZPAR (Sin distribuciรณn) COOP. OSORNO (Generaciรณn) COOP. TALCA (Terminada) COODINER (Ya no es Cooperativa) COOP. LINARES (Sin distribuciรณn) COOP. TENO (Fusionada con CEC) COOP. CASABLANCA (Terminada) COOP. RAPEL (Terminada) 5 COOP. MALLECO (Terminada)
(Sin distribuciรณn)
CRELL COOPELAN SOCOEPA
4.- Características Atienden zonas agropecuarias más bien apartadas y lejanas. Dan servicio en áreas rurales poco densas (índices tipo 2 clientes por Km de red), donde no han querido participar EE.DD. Presentan como usuarios a cooperados y clientes. Consumos de usuarios más bien pequeños y estacionales. Empresas de tamaño pequeño y recursos limitados (empresas pymes < 25.000 usuarios, excepto COPELEC). Vocación de servicio y atención a los clientes (pocos reclamos). Líneas principalmente radiales. Altas pérdidas por longitud de líneas y ruralidad de zonas. Permiten conexión de PMGDs, que son ERNC. Cumplen todos los requisitos regulatorios y de suministro a clientes (tarifas reguladas). Generan competencia en zonas de concesión con EE.DD., en un bien que esencialmente es monopolio natural.
7
5.- Comparación 2011 Sigla
Nombre
Servicios (2011) 8.687
CEC
Cooperativa Eléctrica Curicó Ltda. (VII)
COOPELAN
Cooperativa Eléctrica Los Ángeles Ltda. (VIII)
15.482
COPELEC
Cooperativa de Consumo de Energía Eléctrica Chillan Ltda. (VIII)
40.868
COELCHA
Sociedad Cooperativa Consumo Energía Eléctrica Charrúa Ltda. (VIII)
12.409
SOCOEPA
Cooperativa Eléctrica Paillaco (XIV)
5.800
COOPREL
Cooperativa Rural Elétrica Rio Bueno Ltda. (X)
6.908
CRELL
Cooperativa Regional Eléctrica De Llanquihue Ltda. (X) Total Cooperativas Eléctricas 2011 2% del total de Ventas Distribución 2011 (aprox.)
21.474 111.628 5.700.000
6.- Presentación FENACOPEL Año creación: 1963 Razón Social: Federación Nacional de Cooperativas Eléctricas Ltda. “FENACOPEL” Tipo de Entidad: Federación de Cooperativas Eléctricas de responsabilidad limitada Documento Constitutivo: Existencia legal de FENACOPEL autorizada mediante Decreto Supremo N° 107 del 22 de enero de 1963. Objeto Social Federación tiene por finalidad completar y facilitar cumplimiento de objetivos de afiliadas, desarrollando cualquier actividad de prestación de servicios, o de coordinación, para mejor atención de Federadas. Además la Federación podrá prestar servicios a terceros, de acuerdo a lo que resuelva su Consejo de Administración. 9
7.- Ubicaci贸n Geogr谩fica COOPREL
ELECOOP FENACOPEL CEC LUZPAR COELCHA 10
COPELEC
8.- Dificultades Sujetas a igual regulación y fiscalización que resto de EE.DD. urbanas, que disponen de mayor economía de escala. Dificultades para asegurar contratos de suministro, ya que disponen bloques de consumos más pequeños y estacionales. Dificultades para obtener servidumbres, en predios particulares. Dificultades para cumplir normativa eléctrica, en plazos y profundidad. Dificultades para pagar compensaciones, las que luego no pueden repetir contra los responsables. Cumplen con doble fiscalización: sector eléctrico (SEC) y cooperativo (DECOOP). Costo de fiscalización del sector cooperativo no se reconoce en tarifas eléctricas reguladas. Dificultades para atender zonas rurales, en que 85% de instalaciones están sujetas a problemas de roce. Altas pérdidas por robo de energía y conductores, por lejanía y ruralidad de instalaciones.
8.- Dificultades (Temporales) En invierno se enfrentan temporales de viento, lluvia y nieve. Con vientos de +60 Km/h caen árboles, y existe voladura de ramas y cortezas, sobre las líneas, provocando cortes de conductores y/o operación de protecciones. Lo anterior por gran cantidad de empresas forestales y predios particulares en sectores rurales, con consiguiente dificultad para mantener despejadas las líneas. Adicionalmente, se producen cortes de conductores por reblandecimiento de suelos y desaplomo de postes, producto de la lluvia. La cortadura de conductores genera daños en estructuras y postación, que para reemplazarlas genera nuevas interrupciones de suministro. Problemas para atender oportunamente emergencias por cortes de caminos (muchas zonas quedan aisladas).
9.- Ranking Calidad Servicio Ranking es instrumento que permite medir calidad del desempeño de las EE.DD. del país: Se estructura en base a 3 indicadores: 50,0% índice de continuidad (interrupciones); 37.5% encuesta de calidad de servicio, y 12.5% reclamos de los clientes.
Resultados ubican a mayoría de Cooperativas en 1ºs lugares del ranking 2012 (2º, 3º, 5º, 6º, 12º, 13º y 28% de 34 empresas). Nota escolar promedio de las siete cooperativas fue 6,0 frente a promedio de EE.DD. de 5,5. Cooperativas eléctricas del SIC superaron a EE.DD. en todos los ámbitos.
14
9.- Ranking Calidad Servicio Cooperativas del SIC superan al resto de las distribuidoras eléctricas en todos los ámbitos. Nota Nota Índices Encuesta (50%) (37,5%)
Nota Reclamos (12,5%)
Nota Final
Nota Escolar
Promedio Cooperativas (1) SIC Promedio Otras (2) Distribuidoras (2) Promedio General
8,0
9,1
8,8
8,5
6,0
7,6
8,3
7,4
7,8
5,5
7,7
8,4
7,7
8,0
5,6
Mayor nota Cooperativas SIC
0,4
0,8
1,4
0,7
0,5
15
9.- Ranking Calidad Servicio
16
17
10.- Proyecciones Cambios continuos en regulación eléctrica (Estrategia Nacional de Energía). Cambios actuales en Ley General de Cooperativas. Diferenciación: Debe reconocerse que Cooperativas eléctricas atienden sector particular de la población, de escasos recursos y en zonas aisladas del país, aportando a la competencia y a mejor calidad de suministro para los clientes. Flexibilidad: Sí se desea que las Cooperativas eléctricas permanezcan en el tiempo, por entregar un servicio esencial para el sector rural, debiera otorgárseles mayor flexibilidad en legislación ante requerimientos y obligaciones regulatorias. Gran potencial de negocios a desarrollar con el sector rural, si se logra que Chile sea una “potencia alimentaria”.