Oslo Valg 2013 interactive PDF

Oslo kommune Bystyrets sekretariat

VA LG I O S LO

VA LG H Ă… N D B O K E N 2 0 1 3 En generell hĂĽndbok for valgmedarbeiderne ved stortings og sametingsvalget og folkeavstemningen i Oslo

KJÆRE VALGMEDARBEIDER Gjennomføringen av valg er en grunnleggende prosess i et demokrati.

F

ørst vil jeg på vegne av valgorganisasjonen i Oslo kommune takke deg for jobben du gjør som valgmedarbeider. Du er én av cirka 2000 personer som jobber med Valg i Oslo og som bidrar til at stortings- og sametingsvalget 2013 blir gjennomført.

Gjennomføringen av valg er en grunnleggende prosess i et demokrati. Oslos borgere skal kunne velge sine representanter gjennom frie, direkte og hemmelige valg, og det er viktig at velgerne er trygge på at stemmene tas imot, oppbevares og telles korrekt. Som valgmedarbeider er du med på å opprettholde denne tilliten hos velgerne og derfor stilles det også krav til deg.

Denne valghåndboken, arbeidsbeskrivelsene og opplæringen er ment å skulle heve din valgkompetanse slik at du er trygg i jobben din.

Det er likevel noen utfordringer for oss alle under valget 2013. Årets valg skiller seg fra tidligere valg på to områder. For det første har Kommunal- og regionaldepartementet utviklet et nytt elektronisk valgadministrativt system (EVA) som skal benyttes i hele landet. Oslo kommune er samtidig med i et forsøk med elektronisk avkrysning på valgdagene. Dette vil si at alle velgere i Oslo skal bli krysset av elektronisk både under forhåndsstemmeperioden og på valgdagene. PC-er erstatter de papirbaserte manntallsbøkene.. Det andre området gjelder folkeavstemningen om søknad til vinter-OL og Paralympics i 2022. Bystyret i Oslo har vedtatt at det også skal avholdes en rådgivende folkeavstemning – for første gang siden 1994. Både det nye valgadministrative

systemet (EVA), endringer i valglovgivningen og folkeavstemningen krever nye prosedyrer utarbeidet for stemmegivning, og disse endringene er det spesielt viktig å være klar over dersom du har jobbet med valg før.

Denne valghåndboken tar for seg alt det grunnleggende ved valg, og er ment å fungere som et oppslagsverk for deg som valgmedarbeider. De konkrete arbeidsoppgavene du skal utføre vil du få beskrevet i egne arbeidsbeskrivelser. I denne håndboken får du en kort innføring i relevante begreper og gangen i stemmegivningen.

Du får de ulike valgmedarbeiderrollene forklart og innsikt i viktige krav. Du får også tips om hvordan løse generelle utfordringer og hvordan oppføre deg i sosiale medier. I tillegg kan du slå opp sentrale valgbegreper bakerst i boken. Det er viktig at du har med deg denne håndboken på jobb som valgmedarbeider. Vi håper den vil komme til nytte!

Karina Miller Leder for valgorganisasjonen i Bystyrets sekretariat

Visste du at hvert valglokale i Oslo åpnes på valgdagen med en valged? ”Med dette erklærer jeg valgtinget i .................. stemmekrets i Oslo kommune ved stortingsvalget og sametingsvalget 2013 for åpnet.

Stemmegivningen kan ta til.”

INNHOLDSFORTEGNELSE Litt om valg

4-5

Valghandlingen

6-9

Valgmedarbeiderne

10-11

Viktige prinsipper i lov og forskrift

12-13

Når pressen står i døra

14-15

Sosiale medier

16-17

Et trygt valg

18-21

Begrepsforklaringer

22-27

Nyttige lenker valg.oslo.kommune.no – Nettsiden til Valg i Oslo facebook.com/ValgiOslo – Facebook-siden til Valg i Oslo twitter.com/ValgiOslo – Twitter-siden til Valg i Oslo valg.no – Nettsiden til Kommunal- og regionaldepartementet sametinget.no – Nettsiden til Sametinget

LITT OM VALG I 2013 er det både stortingsvalg og sametingsvalg i Norge. I tillegg vil det bli avholdt en rådgivende folkeavstemning i Oslo kommune.

Sametingsvalg Stortingsvalg Folkeavstemning Bystyret i Oslo har vedatt at det samtidig med stortings- og sametingsvalget vil avholdes en folkeavstemning i Oslo. Folkeavstemningen er rådgivende og går ut på om Oslo skal søke om OL i 2022.

Stortingsvalget gjennomføres hvert fjerde år. Det skal velges 19 representanter med vararepresentanter til Stortinget fra Oslo inkludert ett utjevningsmandat.

Valgstyret i Oslo foretar valgoppgjør etter at alle stemmene er talt opp.

Sametingsvalget gjennomføres hvert fjerde år – samtidig med stortingsvalget.

Sametinget er et folkevalgt organ for samene i Norge.

39 representanter velges fra 7 valgkretser. Oslo er en del av valgkretsen Sør-Norge og stemmene fra denne valgkretsen telles opp i Oslo.

Valglister

Organisering

Følgende partier/grupperinger stiller lister til stortingsvalget i Oslo i 2013:

Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har ansvaret for spørsmål som gjelder gjennomføring av valg i Norge – spesielt tilknyttet regelverk og EVA.

• Arbeiderpartiet • De Kristne • Demokratene i Norge • Det Liberale Folkepartiet • Fremskrittspartiet • Høyre • Kristelig Folkeparti • Kristent Samlingsparti • Kystpartiet • Miljøpartiet De Grønne • Norges Kommunistiske Parti • Norsk Allianseparti • Pensjonistpartiet • Piratpartiet • Rødt • Samfunnspartiet • Senterpartiet • Sosialistisk Venstreparti • Venstre

4

•

Valgstyret i Oslo har det formelle ansvaret for forberedelse og gjennomføring av valget og ledes av ordføreren. Valgstyret består av 15 medlemmer og 15 varamedlemmer, der alle partier i Oslo bystyre er representert.

•

Bystyrets sekretariat er sekretariat for valgstyret og er delegert myndighet til å forberede og gjennomføre valget. Dette ivaretas av en egen valgorganisasjon.

•

Samevalgstyret i Oslo har ansvaret for gjennomføringen av sametingsvalget, og består av de samme medlemmene som valgstyret.

Hvem kan stemme?

Norske statsborgere som oppfyller følgende kriterier har stemmerett ved stortingsvalget:

bli innført i manntallet i den kommunen de var registrert bosatt pr. 30. juni i 2013.

Har fylt 18 år innen utgangen av 2013 Er, eller har noen gang vært, folkeregisterført som bosatt i Norge Har ikke mistet stemmeretten etter Grunnloven § 53

Ansatte i diplomatiet eller konsulatvesenet og deres husstand har stemmerett selv om de ikke er eller har vært folkeregistrert i Norge.

Valgloven § 2-1.

For å utøve stemmeretten må velgeren være innført i manntallet i Oslo kommune. Alle personer med stemmerett vil automatisk

Bystyret i Oslo har vedtatt at ved folkeavstemningen er det stortingsmanntallet som skal legges til grunn.

EVA (Elektronisk valgadministrativt system)

Nytt ved dette valget er at Kommunal- og regionaldepartementet har utviklet et valgadministrativt system som skal benyttes av alle landets kommuner. I Oslo kommune vil alle velgere bli krysset av elektronisk i EVA – både under forhåndsstemmegivningen og på valgdagene. Dette vil si at PC-er erstatter de papirbaserte manntallsbøkene, og at forhåndsstemmestedene og valglokalene er avhengig av å ha Internett-tilkobling.

Telling av stemmene Det er 111 valglokaler i Oslo på valgdagene som mottar stemmer fra velgerne. Etter at forhåndsstemmegivningen er avsluttet og samtidig som stemmegivningen foregår ute på valglokalene på valgdagene, blir forhåndsstemmene talt opp i Rådhuset. Resultatet av forhåndsstemmegivningen vil bli offentliggjort når valglokalene stenger.

Det skal foretas en foreløpig opptelling av stemmene fra valgdagen på hvert valglokale.

Resultatet av denne opptellingen blir formidlet videre til det såkalte valgnattsystemet i Statistisk Sentralbyrå i løpet av kort tid. Resultatene legges også fortløpende ut på nettsidene til Valg i Oslo.

Etter at arbeidet i valglokalene er avsluttet blir alt materiell levert til Rådhuset hvor det foretas

en videre behandling. Stemmesedlene telles nå elektronisk, og endringer på stemmesedlene blir også nå registrert. Tvilsomme stemmer behandles av valgstyret, og det tas stilling til om disse kan godtas og tas med i valgoppgjøret eller om de skal forkastes. Dette gjelder også forhåndsstemmene.

Når det foreligger et opptellingsresultat for alle kretsene og endringene på stemmesedlene er registrert, danner dette grunnlaget for fordelingen av stemmer på de listene som stiller til valg.

Dette danner igjen grunnlag for mandatberegningen, altså hvem som skal representere Oslo på Stortinget etter valget. Mandatberegningen skjer etter St. Laguës modifiserte metode.

Alt tallmateriale utgjør til slutt statistikken for valget 5

VALGHANDLINGEN Ved årets valg kan du som valgmedarbeider ta imot stemmer til stortingsvalg, sametingsvalg og folkeavstemning. I arbeidsbeskrivelsene du vil få er de ulike prosedyrene for stemmegivning beskrevet detaljert. I denne håndboken gir vi deg derfor kun en generell innføring i valghandlingen.

Se neste side for beskrivelse av hvordan velgeren avgir stemme til stortingsvalget.

Manntall

Sametingsvalget:

Manntallet er listen over velgere som har stemmerett ved valget.

Det finnes et eget manntall for sametingsvalget, og velgeren blir krysset av i dette.

Stortingsvalget:

Folkeavstemningen:

For oversikt over hvem som har stemmerett ved stortingsvalget les Hvem kan stemme?, side […]. Velgeren er manntallsført i den kommunen vedkommende var registrert som bosatt i per 30. juni 2013. I forhåndsstemmeperioden kan velgeren avgi stemme i hele landet, og stemmen blir da sendt til hjemkommunen for telling. På valgdagene må velgeren avgi stemme i kommunen han/hun er manntallsført.

Det finnes ikke et eget manntall for folkeavstemninger. Bystyret har vedtatt at det er stortingsmanntallet som skal legges til grunn ved gjennomføringen av folkeavstemningen.

Norske statsborgere som har stemmerett ved stortingsvalget har da også stemmerett ved folkeavstemningen.

I tillegg er det en gruppe mennesker som står i manntallet for kommunestyrevalg, men ikke i stortingsmanntallet. Dette gjelder de som ikke er norske statsborgere, men som

A) Har stått innført i folkeregisteret som bosatt i Norge de siste tre årene før valgdagen, eller

B) Er statsborger i et annet nordisk land og er blitt folkeregistrert som bosatt i Norge senest 30. juni i valgåret.

Valgloven § 2-2 (2).

Denne gruppen har også stemmerett i folkeavstemningen, men avlegger stemme i et eget lokale i Rådhuset.

6

Valgkort Valgkortet inneholder opplysninger om valget og velgeren. Valgkortet for stortingsvalget sendes ut til alle velgere som er manntallsført i Oslo. Hver velger får informasjon om hvilket valglokale (og stemmekrets) de tilhører på valgdagene. Velgeren kan også avlegge stemme i hvilket som helst annet valglokale i Oslo, og dette opplyses det også om.

Valgkortet til stortingsvalget blir distribuert av

Kommunal- og regionaldepartementet, sammen med en utbrettbar folder. I folderen finner velgeren informasjon om når man kan stemme, hvem som har stemmerett og hvordan man gjennomfører valghandlingen. Velgere som er innført i Sametingets valgmanntall får tilsendt egne (blå) valgkort.

Det er ikke nødvendig for velgeren å ha med valgkortet for å avlegge stemme, men da går valghandlingen raskere. Det er legitimasjonsplikt for å kunne avgi stemme. Som legitimasjon godtas f.eks. pass, førerkort og bankkort med bilde.

Stemmesedler Sametingsvalget:

Folkeavstemningen:

Stortingsvalget:

Velgeren har fått tilsendt ett sett stemmesedler (blå) hjem – sammen med valgkortet. Velgeren tar det med når stemmen skal avgis og foretar sitt valg av stemmeseddel i avlukket. Dersom velgeren ikke har med stemmesedlene kan han/hun få de utlevert i lokalet. Det er andre regler for hvilke endringer som kan gjøres på stemmesedlene ved sametingsvalget, men disse står forklart på stemmesedlene.

Velgeren foretar sitt valg ved å krysse av i avmerket rubrikk på stemmeseddelen – enten for ”Ja”, ”Nei” eller ”Blank stemme”.

Stemmeseddelen til folkeavstemningen er grønn.

Velgeren foretar sitt valg av stemmeseddel i avlukket – enten fra ønsket parti eller en blank stemmeseddel.

Stemmesedlene til stortingsvalget er oransje.

7

Tidligstemmegivning i Oslo rådhus Åpningstider for informasjonssenteret: Mandag – fredag kl. 08:30 – 16:00

De som ikke kan avlegge stemme verken på valgdagene eller i løpet av forhåndsstemmeperioden kan avlegge en tidligstemme. Dette kan gjøres i perioden 1. juli – 9. august i informasjonssenteret i Rådhuset.

Forhåndsstemmesteder

Åpningstider for forhåndsstemmestedene: Hverdager: Kl. 10:00 – 19:00 Lørdager: Kl. 10:00 – 18:00 (Blindern er stengt lørdag)

De som ikke kan stemme på valgdagene kan avgi stemme på forhånd i perioden 12. august – 6. september. Velgeren kan avgi stemme på ett av 24 forhåndsstemmer – fastsatt av valgstyret i Oslo. Enkelte bydeler har to lokaler, mens andre har ett. Bydelene har ansvar for forhåndsstemmestedene, med unntak av statlige institusjoner og forhåndsstemmestedene Rådhuset og Egertorget.

Dette er Bystyrets sekretariat sitt ansvar.

Valglokaler

Åpningstider for valglokalene: Søndag 8.: Kl. 13:00 – 18:00 Mandag 9.: Kl. 09:00 – 21:00

Valgdagene – også kalt valgting – er 8. og 9. september.

Velgeren avgir stemme i ett av 111 valglokaler. Bystyrets sekretariat har ansvar for valglokalene. Hvert valglokale omfatter en geografisk krets (stemmekrets), med et navn og et nummer. De to første sifrene i kretsnummeret angir nummeret på bydelen.

Viktige datoer Tidligstemmegivning: mandag 1. juli – fredag 9. august Forhåndsstemmegivning: mandag 12. august – fredag 6. september Valgdager (valgting): søndag 8. og mandag 9. september

8

SLIK STEMMER VELGEREN TIL STORTINGSVALGET:

1

Velgeren går inn i avlukket og trekker for. Velgeren tar den stemmeseddelen han/hun vil bruke.

2

Velgeren gjør eventuelle endringer på stemmeseddelen. Ved stortingsvalg kan en velger stryke kandidater eller endre rekkefølgen på kandidatene.

Veiledning for dette står på baksiden av stemmeseddelen.

3

Velgeren bretter sammen stemmeseddelen. Dette gjøres med partinavnet inn og feltet for stempling ut, slik at ingen ser hva vedkommende stemmer. Velgeren skal ikke bruke konvolutt eller annet omslag fordi stemmeseddelen skal stemples.

4

Velgeren går til en valgmedarbeider og får et stempel på utsiden av stemmeseddelen.

Stemmeseddelen må ha stempel for å bli godkjent.

5

Velgeren legger selv den stemplede stemmeseddelen i urnen.

9

VALGMEDARBEIDERNE Valgmedarbeiderne er essensielle for valggjennomføringen. Dere har ulike roller og oppgaver, men alle er en del av Valg i Oslo. Navnene på disse rollene er forskjellige, og avhenger av om man jobber under forhåndsstemmeperioden eller på valgdagene (valgtinget). Her er en oversikt som det kan være greit å lære seg:

UNDER FORHÅNDSSTEMMEGIVNINGEN: Stemmemottaker

Stemmestedsansvarlig

Valgmedarbeider som krysser av i manntallet for de stemmeberettigede som avgir stemmer til valget. En stemmemottaker sørger også for å stemple stemmeseddelen og passe på at velgeren legger den i urnen.

Leder den praktiske gjennomføringen av valget i forhåndsstemmelokalet og påser at valggjennomføringen foregår etter formålsparagrafen, frie, direkte og hemmelige valg og regelverket for øvrig.

10

PÅ VALGDAGENE/VALGTINGET: Avkrysser

Stemmestyre

Valgmedarbeider som krysser av i manntallet for de stemmeberettigede som avgir stemmer til valget. En avkrysser sørger også for å stemple stemmeseddelen og passe på at velgeren legger den i urnen.

Organ som har ansvar for å lede valgavviklingen på det enkelte valglokale på valgdagene. Valgloven § 4-2. Stemmestyret har formelt ansvar for valgavviklingen på valglokalet herunder stemmerettsspørsmål og åpning/avslutning av valgtinget, veiledning av velgere, mottak av stemmer utenfor valglokalet. Medlemmene oppnevnes av partiene i bystyret og lederen kalles stemmestyreleder.

Inspektør Leder den praktiske gjennomføringen av valget i valglokalet og påser at valggjennomføringen foregår etter formålsparagrafen, frie, direkte og hemmelige valg og regelverket for øvrig. Inspektør fungerer som stemmestyrets sekretær, og bistår blant annet med utfylling av stemmestyrets møteprotokoll (møtebok).

Vaktmester Vaktmesteren har ansvar for rigging og annet praktisk arbeid knyttet til selve valglokalet.

11

VIKTIGE PRINSIPPER I LOV OG FORSKRIFT Valghandlingen på forhåndsstemmestedet og i valglokalet gjennomføres slik at grunnleggende prinsipper i valgordningen i Norge blir ivaretatt. Valgordningen er hjemlet i Lov om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) og valgforskriften. I valgloven § 1-1 står det at: Formålet med loven er å legge forholdene til rette slik at borgerne ved frie, direkte og hemmelige valg skal kunne velge sine representanter til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer.

Valgloven § 1-1.

Vi har oppsummert noen av de viktigste prinsippene du som valgmedarbeider skal forholde deg til. Dette er områder du kan få spørsmål om fra velgere og der det kan være nødvendig å vise til valgloven eller forskriften.

Hemmelig valg Et viktig prinsipp er at det skal være hemmelig valg i Norge. Det betyr både at velgeren skal være sikret at ingen andre ser hvilket parti eller liste vedkommende stemmer på, og at velgeren skal unngå å se eller høre hva andre velgere stemmer. Derfor er det viktig at velgeren bretter stemmeseddelen slik at ingen ser hva slags liste den tilhører. Dersom en velger kommer ut av avlukket med stemmeseddelen brettet feil vei, og dermed bryter prinsippet om hemmelig valg, må velgeren vises tilbake til stemmeavlukket for å brette stemmeseddelen riktig.

uten at andre ser eller kan påvirke valget.

Noen velgere kan trenge praktisk hjelp for å kunne gjennomføre valghandlingen. Slik hjelp er det valgmedarbeidere som skal gi. Andre skal ikke følge med velgeren inn i avlukket med mindre en velger med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemning selv peker ut en ekstra hjelper. I valgloven står det at:

Velger som har behov for det, kan selv be stemmemottaker/ stemmestyret om å få nødvendig hjelp ved stemmegivningen.

Velger med alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemning kan selv peke ut en ekstra hjelper blant de personer som er til stede i lokalet. Stemmemottaker/ stemmestyret skal gjøre hjelperen oppmerksom på at vedkommende har taushetsplikt. Valgloven § 8-4 (1) og § 9-5 (5).

Individuell stemmegivning Et annet viktig prinsipp er at velgere skal stemme individuelt og av egen fri vilje. Det betyr at den enkelte velger skal gå inn i stemmeavlukket alene, og velge den stemmeseddelen vedkommende selv vil. Velgeren skal få stemmeseddelen stemplet og skal legge den i urna

12

Taushetsplikt Valgloven har bestemmelser som gjelder offentlighet og taushetsplikt, og dette gjelder også deg som jobber med valg. Taushetsplikten omfatter blant annet følgende: • •

•

Du har taushetsplikt om enkeltpersoners stemmegivning (valglovens § 15- 4 (2)), dersom du skulle komme til å se hva noen stemmer.

Det er forbud mot å gi opplysninger om stemmeseddelforbruk. I valglovens § 8-5 (2) og § 9-4 (2) står det at Uvedkommende må ikke få kunnskap om forbruket av de forskjellige valglistenes stemmesedler. Det betyr at du som valgmedarbeider ikke har anledning til å gi uttrykk for ”synsing” eller inntrykk du har underveis på valgdagen, med hensyn til hvilke partier du tror har stor eller liten oppslutning.

Du har taushetsplikt om personopplysninger som står i manntallet og øvrig valgmateriell (§ 15- 3).

Legitimasjonsplikt Det følger av valgloven at det er legitimasjonsplikt for å kunne avgi stemme. Som legitimasjon godtas vanlige identifikasjonspapirer med velgerens navn, fødselsdato og bilde, som f.eks. pass, bankkort og førerkort. Dette er for å sikre at det faktisk er den velgeren som er oppført i manntallet som avgir stemme. Dersom en velger møter fram uten legitimasjon, bes velgeren dra hjem for å hente gyldig legitimasjon.

som deler dem ut, med mindre velgeren er klar over dette. Det som ikke er tillatt er valgagitasjon inne i valglokalet eller i det rommet der forhåndsstemmegivningen foregår.

I valglovens § 9-4 (1), om valgtinget, står det i tillegg at:

I valglokalet og i de rom som velgeren må passere for å komme frem til valglokalet, er det ikke tillatt å drive valgagitasjon eller å utføre handlinger som kan forstyrre eller hindre en normal gjennomføring av valghandlingen. Det er ikke tillatt for uvedkommende å føre kontroll med hvem som møter frem og avgir stemme, eller å foreta velgerundersøkelser eller liknende utspørring av velgerne. Valgloven § 9-4 (1)

Valgagitasjon Det hender at listebærere (personer som deler ut lister fra partier) vil dele ut stemmesedler utenfor lokalet, og dette er fullt tillatt. Velgeren kan ta med seg en slik stemmeseddel som han eller hun har fått på forhånd, og bruke den i stedet for de listene som ligger i valgavlukket.

Disse listene må ikke være ”rettet på” av andre enn velgeren selv, for eksempel av listebærere

13

NÅR PRESSEN STÅR I DØREN Pressehåndtering Oslo kommune og valgorganisasjonen har en kommunikasjons- og presse-/ mediestrategi. Det er informasjonsansvarlig for Valg i Oslo som har hovedansvar for å skape og publisere innhold i alle kanaler der Valg i Oslo er til stede. Det er også informasjonsansvarlig som har ansvar for å håndtere alle pressehenvendelser og behandle eventuelle spørsmål eller kommentarer knyttet til kommunikasjonsvirksomheten for øvrig.

Journalister/fotografer i lokalet Dersom pressen tar kontakt med deg og ønsker å lage reportasjer eller intervjuer i valglokalet/på forhåndsstemmestedet, skal informasjonsansvarlig kontaktes umiddelbart. Du kan også be journalisten kontakte informasjonsansvarlig direkte.

• •

Intervjuer med velgere skal gjøres utenfor valglokalet/forhåndsstemmestedet.

Dersom pressen ønsker å gjøre intervjuer med valgmedarbeidere er det fortrinnsvis informasjonsansvarlig som skal intervjues. Eventuelt stemmestedsansvarlig/inspektør i lokalet. Informasjonsansvarlig skal alltid varsles.

Taushetsplikt

Fotografering i lokalet

Som valgmedarbeider har du taushetsplikt.

Det skal for eksempel ikke under noen omstendigheter gis opplysninger om hvor mange stemmesedler som er benyttet. Du skal heller ikke gi uttrykk for hvor mange velgere som har vært i lokalet, hva de har stemt mv. Som valgmedarbeider skal du heller ikke gi informasjon om egen politisk tilhørighet, eller fortelle hva du selv eventuelt har stemt. Husk at du som valgmedarbeider representerer Oslo kommune utad.

Dersom pressen ønsker å fotografere i lokalet, gis det anledning til å ta generelle bilder. Det er ikke anledning til å fotografere velgere uten deres samtykke, og det er ikke anledning til å fotografere velgere inne i avlukket eller når velgeren utfører selve valghandlingen – uansett om velgeren har gitt samtykke eller ikke.

14

Når pressen står i døren, eller du er usikker på en situasjon, ring informasjonsansvarlig Ingvild Åsgård på 954 44 751.

15

SOSIALE MEDIER Valg i Oslo i sosiale medier Valg i Oslo bruker Twitter og Facebook aktivt i sitt kommunikasjonsarbeid. Vi ønsker å gi et innblikk i hvordan valg i Oslo tilrettelegges og gjennomføres og formidle faktainformasjon raskt og enkelt. Som valgmedarbeider kan du være med på å dele dette med de du kjenner.

Hvis du er i tvil, snakk med leder og/eller informasjonsansvarlig for Valg i Oslo.

Som valgmedarbeider er du med på å skape, vedlikeholde, eller rive ned bildet velgere eller politikere har av Oslo kommune som profesjonell og nøytral tilrettelegger for valg. Opprettholdelse av omdømme og tillit til valgorganisasjonen og valgordningen generelt er et av Valg i Oslos uttalte mål. Som valgmedarbeider bidrar du til at vi når dette målet.

Lik oss og følg oss på Facebook/ValgiOslo og Twitter/ValgiOslo.

Det er informasjonsansvarlig for Valg i Oslo som har hovedansvar for å publisere innhold til samtlige kanaler der Valg i Oslo er til stede. Har du spørsmål eller kommentarer, ta kontakt med informasjonsansvarlig.

Hvordan forholde seg til sosiale medier som valgmedarbeider

Som valgmedarbeider utfører du en viktig jobb.

Du er med på å sørge for at Oslos innbyggere kan velge sine representanter ved frie, direkte og hemmelige valg. Hemmelige valg og din taushetsplikt som valgmedarbeider er viktig å huske på.

Roller – hvem er du?

Noen kjenner deg som privatperson, andre som nabo, kollega eller studiekamerat. Enkelte kjenner deg kun som valgmedarbeider. Når du kommuniserer i sosiale medier, og andre steder for øvrig, framgår det ikke hvorvidt du uttaler deg som privatperson, kollega eller som valgmedarbeider i Oslo kommune. Det du skriver leses av mange og kan bli satt i en sammenheng som du selv ikke hadde tenkt.

Det at du som valgmedarbeider er aktiv i sosiale medier er verken uventet eller uvanlig. Men du har ikke anledning til å kommentere det du ser, hører eller opplever i din jobb som valgmedarbeider i sosiale medier eller andre steder. Som valgmedarbeider skal du ikke utlevere informasjon, forplikte deg til eller delta i aktiviteter på vegne av Oslo kommune eller Valg i Oslo.

Vær klar over at du kan tiltrekke medieinteresse til deg som person når du deltar i diskusjoner i det offentlige rom.

Taushetsplikten som valgmedarbeider gjelder også når du har gått av vakt og etter at valget er over.

16

Oppsummert: 1.

Det er informasjonsansvarlig for Valg i Oslo som har hovedansvar for å skape og publisere innhold til samtlige av de sosiale mediene Valg i Oslo er til stede i, samt behandle eventuelle spørsmål eller kommentarer.

2.

Vær gjerne aktiv i sosiale medier – men husk taushetsplikt, også når du har gått av vakt.

3.

Som valgmedarbeider skal du være, og fremstå som, profesjonell og politisk nøytral.

4.

Vær klar over at ikke alle klarer å skille rollen din som privatperson og som valgmedarbeider. Som privatperson utenfor arbeidstiden vil du overfor de som kjenner deg i det daglige – politikere og kolleger – fremdeles representere Valg i Oslo og Oslo kommune.

5.

Er du i tvil – kontakt informasjonsansvarlig for Valg i Oslo. Vi er her for å bistå deg slik at du kan utføre jobben din på best mulig måte.

17

HVORDAN MØTE VELGEREN I LOKALET Det er viktig at alle velgere blir møtt med respekt. Husk at du som valgmedarbeider representerer Oslo kommune utad og at du er med på å gjøre valghandlingen til en verdig og positiv opplevelse for velgerne som kommer til valglokalet.

Høflig

Behandle alle velgere likt og møt de med vanlig høflighet. Aldri oppfør deg fordomsfullt eller nedlatende – møt velgerne med et smil. Dersom du møter vanskelige velgere er det viktig å ikke bli sint, men å beholde roen. Vær vennlig, behjelpelig og åpen for å svare på spørsmål om valghandlingen. Dersom du ikke vet svaret kan du tilkalle inspektør/stemmestedsansvarlig.

Unngå partipolitiske farger

Som valgmedarbeider representerer du det offentlige og valghandlingen er for mange en høytidelig begivenhet. Det finnes ingen kleskode for valgmedarbeidere, men tenk gjerne over hvordan du fremstår som representant for kommunen. Unngå klær med partipolitiske farger – prøv å kle deg nøytralt.

Politisk nøytral

Som valgmedarbeider skal du ikke på noen måte fremheve dine egne standpunkter – verken muntlig eller ved bruk av ytre kjennetegn som kan knytte deg til et parti eller et politisk standpunkt (buttons, t-skjorte o.l.).

Fokus på valg

Valgmedarbeiderne skal ikke ha andre gjøremål mens dere er i lokalet. Mobilen skal kun brukes til valgrelaterte oppgaver. Personlige telefonsamtaler tas i pausene. Vennligst ikke legg private ting som mat, brusflasker osv. på arbeidsbordet eller synlig i lokalet.

18

ET TRYGT VALG Som valgmedarbeider kan du oppleve uønskede hendelser i lokalet. Derfor har valgorganisasjonen sammen med Beredskapsetaten utarbeidet følgende huskeliste for å takle ulike situasjoner. Du finner også viktig kontaktinfo slik at du vet hvem som skal kontaktes i hvert enkelt tilfelle.

Ved ankomst forhåndsstemmested/valglokale: Er du førstemann til forhåndsstemmestedet/valglokalet, sjekk følgende: • • • •

Er alt som det var da dere forlot stedet?

Tegn til innbrudd?

Skadeverk/tigging?

Gjenstander i/ved lokalet dere ikke har kjennskap til?

Ved tegn på innbrudd, skadeverk eller ved funn av gjenstander dere ikke har kjennskap til: • • • •

Kontakt politiet på ordinært nummer 02800 eller 22 66 90 50.

Kontakt sentral valgorganisasjon på nummer XX XX XX XX. Meld fra om behov for materiell, datautstyr eller utbedringer av lokalet.

Ikke rør noe – spesielt ikke gjenstander (pakker, brev mv.) før dere har snakket med politiet.

Følg anvisningene til politiet.

19

Ved avreise forhåndsstemmelokale/valglokale • • •

Kontroller at dører og vinduer er forsvarlig låst/lukket og at eventuell alarm er slått på.

Ikke la gjenstander som kan være av interesse for personer med uærlige hensikter ligge åpent/tilgjengelig.

Lås inn eller ta med gjenstander av viktig betydning for gjennomføring av valget.

Truende telefonsamtaler (trusler om skader/bombetrusler eller annet) • • • • • • •

•

Snakk rolig, lytt til hva som blir sagt. Noter evt. telefonnummer og nøyaktig tidspunkt for samtalen.

Prøv å få innringeren til å gi detaljer om seg selv, budskapet mv.

Prøv å ta opp samtalen hvis mulig – mobiltelefoner har ofte samtaleopptaksfunksjon.

Noter spesielle trekk ved stemme, dialekt, og ordbruk. Virker innringeren beruset/påvirket?

Forsøk å lytte etter bakgrunnslyder/støy (trikk, tog, kirkeklokker, stemmer mv.).

Hvis det framsettes spesifikke trusler er det viktig å notere disse (tid og sted for hendelsen, virkemidler og hvem som skal rammes).

Få innringeren til å snakke så lenge som mulig for å få mest mulig opplysninger om vedkommende.

Kontakt politiet på ordinært nummer 02800 eller 22 66 90 50 umiddelbart etter samtalen, eventuelt la noen ringe politiet mens du snakker. Ved alvorlige trusler bruk nødnummer 112.

Følg anvisningene til politiet.

Ved brann e.l.

• • • •

Ved brann eller annen hendelse som gjør det nødvendig å rømme lokalet skal valgmedarbeiderne sørge for å få alle velgerne ut av lokalet.

Stemmestedsansvarlig/ inspektør og stemmestyreleder skal sikre alle avgitte stemmer (i aluminiumskassene og i urnene) og flytte disse til et sikkert sted.

Hvis mulig kan PC-ene også tas med.

Kontakt brannvesenet på nummer 110 så snart som mulig og ring sentral valgorganisasjon på nummer XX XX XX XX. Rapporter om hendelsen og hvilke tiltak som er iverksatt.

20

Ved ankomst forhåndsstemmested/valglokale: Truende personer • • •

Opptre rolig og behersket, forsøk å snakke rolig med personen.

Tilkall hjelp/støtte fra stemmestedsansvarlig/inspektør som håndterer situasjonen.

Ved alvorlig trussel/ordensforstyrrelse skal stemmestedsanvarlig/inspektør – ringe politiet på nummer 02800 eller 22 66 90 50 så snart som mulig, eventuelt la andre gjøre det.

Ved alvorlige trusler bruk nødnummer 112.

Ring sentral valgorganisasjon på nummer XX XX XX XX og rapporter om hendelsen og hvilke tiltak som er iverksatt.

Tenk signalelement, høyde, dialekt, språk, særkjenne (tatoveringer, fødselsmerker, arr).

Gi fra dere ting personen krever hvis dette blir nødvendig.

Forsøk å isolere personen fra dere ved å låse/stenge dører mv.

Er konfrontasjonen uunngåelig, forsøk å være flere som tar hånd om personen inntil politiet ankommer.

Noter navn på vitner, biler, andre viktige opplysninger så fort som mulig.

• • • • • •

Kontaktinformasjon • • •

BRANN POLITI AMBULANSE

110 112 113

• • •

Kontakt med politi (ikke nødnummer) Kortnummer (landsdekkende) 02800 Sentralbord Oslo politidistrikt 22 66 90 50

Konkrete trusler mot person, politiske partier og lokaler skal også meldes til PST/Politiet.

E-post: trussel@pst.politiet.no Kontakt med Valg i Oslo Sentral valgorganisasjon 21

BEGREPSFORKLERINGER

Organisasjonsbegreper BYS (Bystyrets sekretariat) Bystyrets sekretariat er bystyrets administrasjon og er direkte underlagt ordføreren og Oslo bystyre. BYS har som hovedoppgave å legge til rette for arbeidet som gjøres i bystyret og bystyrets organer, og er også ansvarlig for den praktiske gjennomføringen av offentlige valg i Oslo.

Valgstyret Valgstyret i Oslo består av 15 medlemmer og 15 varamedlemmer, der alle partier i bystyret er representert. Valgstyret er et overordnet organ og er ansvarlig for alle forberedelser og gjennomføring av offentlige valg i Oslo. Oppgavene til valgstyret er hjemlet i valgloven/ valgforskriften. Det skal blant annet ta stilling til listeforslag og foreta valgoppgjør.

Samevalgstyret Samevalgstyret i Oslo er ansvarlig for forberedelser og gjennomføring av sametingsvalget, og består av de samme medlemmene som valgstyret.

Valgorganisasjonen Organisasjon innad i BYS som jobber med den praktiske gjennomføringen av offentlige valg. Organisasjonen oppstår når det er valgår, og medarbeiderne har valgoppgaver i tillegg til sine vanlige

arbeidsoppgaver i BYS. Den sentrale valgorganisasjonen består av Stab/ valgavdelingen, Materiell-valg (MOL), IKT-valg og Bemanning(BEM), i tillegg til utføreenhetene Mottak, Telling, Godkjenning og Verifisering(TGV) og bydelene.

Stab/valgavdelingen Stab er en del av den sentrale valgorganisasjonen og har det faglige ansvaret for valggjennomføringen.

Herunder ligger også Info.

Materiell-valg Materiell-valg er en del av den sentrale valgorganisasjonen og forkortes også til MOL. Har ansvar for valglokalene, innkjøp og distribusjon av valgmateriell (herunder ligger også valglageret).

IKT-valg IKT-valg er en del av den sentrale valgorganisasjonen og har ansvar for IKT-utstyr til valglokalene og Rådhuset, samt brukerstøtte. IKT-valg har også ansvaret for innføringen og bruken av EVA (elektronisk valgadministrativt system) til valggjennomføringen i Oslo kommune.

Bemanning-valg (BEM) Bemanning-valg er en del av den sentrale valgorganisasjonen og har

22

ansvar for rekruttering og lønning av valgmedarbeidere. BEM har også ansvaret for ADAM (personaladministrativt system).

Mottak Mottak er en utførerenhet i den sentrale valgorganisasjonen og har ansvar for den praktiske valggjennomføringen på Egertorget og i Rådhuset. Mottak har ansvaret for mottak av forhåndsstemmer på statlige institusjoner og ambulerende stemmegivning. Mottak har ansvar for registrering av forhåndsstemmer avlagt i andre kommuner eller utenriks. Mottak har ansvar for åpning og prøving av alle mottatte forhånd- og valgtingstemmer.

TGV (Telling, godkjenning & verifisering) TGV er en utføreenhet i den sentrale valgorganisasjonen. TGV har ansvar for å ta i mot stemmene fra stemmelokaler på valgdagene (og få forhåndsstemmene overlevert), telle og vurdere stemmer (enten godkjenne eller legge frem forslag om å forkaste konkrete stemmer for valgstyret), overføre tall til Statistisk sentralbyrå og produsere et endelig valgresultat. Valgresultatet godkjennes deretter av valgstyret.

Bydelene Bydelene er en utføreenhet der én valgansvarlig og én nestleder i hver bydel har ansvar for den praktiske valggjennomføringen i sin bydel. Oppgavene er knyttet til rekruttering og opplæring av valgmedarbeidere og gjennomføring av forhåndsstemmegivningen.

Andre valgbegreper (alfabetisk rekkefølge) ADAM Personaladministrativt system som skal benyttes til rekruttering av valgmedarbeidere. Systemet skal benyttes av alle som har behov for å rekruttere medarbeidere til valget.

Ambulerende stemmegivning Mottak av stemmer i private hjem på bakgrunn av søknad. Valgloven § 8-3, 6.ledd.

Blank stemme/stemmesedler Stemmeseddel som benyttes av velgeren som ikke vil stemme på noe parti eller liste.

23

EVA (Elektronisk valgadministrativt system) Kommunal- og regionaldepartementet har utviklet et nytt valgadministrativt system som skal benyttes av alle landets kommuner til stortings- og sametingsvalget 2013. Systemet benyttes under forhåndsstemmegivningen og for 15 forsøkskommuner på valgdagene. I tillegg benyttes systemet for registrering av møteprotokoll/møtebok samt til telling, godkjenning med mer.

Elektronisk avkryssing i manntallet Alle velgere vil bli krysset av elektronisk i EVA under forhåndsstemmegivningen.

Oslo kommune er en av 15 kommuner som også skal delta i et forsøk med elektronisk avkryssing på valgdagene 8. og 9. september. Dvs. at PC-er erstatter de papirbaserte manntallsbøkene.

Endelig opptelling Endelig kontroll og telling av stemmer (endelig opptelling). Valgloven § 10-6.

Folkeavstemning Oslo kommune vil gjennomføre en rådgivende folkeavstemning om Oslo skal søke om OL i 2022. Folkeavstemningen vil foregå samtidig med stortings- og sametingsvalget.

Foreløpig opptelling Førstegangs opptelling av forhåndsstemmer og valgtingsstemmer med fordelingen på valglistene for å få frem et foreløpig valgresultat på et tidligst mulig tidspunkt.

Valgloven § 10-5. Foreløpig opptelling av valgtingsstemmer foregår på valglokalene.

Forhåndsavkryssede Kryss i manntallet fra velgere som har avgitt stemme tidligere. Hvis den stemmeberettigede allikevel insisterer på å avgi ny stemme legges stemmeseddelen i en stemmeseddelkonvolutt som legges i særskilt omslag. Valgforskriften § 31.

Forhåndsstemmer Stemmer avgitt til stemmemottaker før valgdagen i perioden 12. august – 6. september. Valglovens kapittel 8.

Forkastede stemmegivninger Stemmegivning som ikke oppfyller vilkårene for å bli godkjent og derfor ikke blir regnet med i valgoppgjøret. Valgloven §§ 10-1, 10-2.

Forkastede stemmesedler Stemmeseddel som ikke oppfyller vilkårene for å bli godkjent og derfor ikke blir regnet med i valgoppgjøret. Valgloven § 10-3.

24

Forkastelsesgrunn Grunner som medfører forkastelse av stemmegivninger eller stemmesedler.

Valgloven §§ 10-1, 10-2 og 10-3 Ikke i manntallet Stemmer fra velgere som ikke står i manntallet i kommunen der stemmen avgis, stemmegivningen legges i særskilt omslag.

Valgforskriften § 31.

Institusjonsstemmegivning Mottak av stemmer på helse- og sosialinstitusjoner. Valgloven § 8-3, 2.ledd Kandidatkåring Se valgoppgjør.

Klage Generelt sett har en velger klagerett på alle forhold i tilknytning til forberedelse og gjennomføring av valget. Valgloven § 13-2.

Det er også klageadgang i forbindelse med konkrete saker, for eksempel behandlingen av listeforslag, søknad om fritak mv.

Listeforslag Se valgliste.

Mandatfordeling Se valgoppgjør.

Manntall Navneliste/ register over stemmeberettigede i kommunen. Papirutgave av manntallet ligger ute til offentlig gjennomsyn i Rådhuset. Manntallet er søkbart i EVA. Valgloven kapittel 2.

Møteprotokoll/møtebok Fastlagt protokoll som stemmestyrene og valgstyrene er pålagt å fylle ut. Valgloven § 10-7, jf. valgforskriften § 41.

Omslagskonvolutt innenriks Konvolutt som brukes ved forhåndsstemmegivningen ved mottak av stemmer fra utenbys velgere og som inneholder valgkort og stemmeseddelkonvolutt. Valgforskriften § 27 (5).

Omslagskonvolutt utenriks Konvolutt som brukes ved forsendelse av stemmeseddelkonvolutt ved forhåndsstemmegivningen utenriks, på Svalbard og Jan Mayen.

Omslagskonvolutten er påført skjema for opplysninger om velgeren og skjema for innføring i manntallet. Valgforskriften § 27 (6) og § 28 (3).

25

Opptellingssamevalgstyre Oslo kommune skal ivareta oppgaven som opptellingssamevalgstyre for sametingsvalget i Sør-Norge krets.

Opptellingssamevalgstyret har ansvar for valgoppgjøret i kretsen.

Rettede stemmesedler Stemmesedler hvor velgeren har gjort endring i henhold til valglovens bestemmelser.

Sametingsvalget Samtidig med stortingsvalget avholdes valg til sametinget. Sametinget er et folkevalgt organ for samene i Norge. 39 representanter velges fra 7 valgkretser hvert fjerde år.

Sametingets valgmanntall For å stemme ved sametingsvalget må velgeren stå oppført i Sametingets valgmanntall.

Stemmegivning Resultatet av det å avgi en stemme er en stemmegivning. Velgerens stemmegivning er godkjent når vedkommende er krysset av i manntallet.

Stemmeseddel Se valgliste.

Stemmeseddelkonvolutt Innenriks er dette en spesiell type konvolutt med offentlig stempel som stemmesedlene skal legges i under tidligstemmegivningen og hvis særskilt omslag må benyttes under forhåndstemmegivningen og på valgtinget. Den benyttes også i forhåndsstemmeperioden for utenbys velgere. Valgforskriften § 31.

Stemmeseddelkonvolutt må også benyttes ved bruk av beredskapskonvolutt.

Stemmeseddelsett Konvolutt som inneholder et sett av alle stemmesedlene fra partier som stiller til valg og én blank stemmeseddel.

Stemmekrets/valglokaler Stemmekrets er en geografisk inndeling av kommunen. Valgstyret bestemmer hvor mange stemmekretser kommunen skal deles inn i. I hver stemmekrets skal det være et valglokale. I Oslo er det 111 stemmekretser/valglokaler. Valgloven § 9-3.

Stempling av stemmesedler Alle stemmesedler skal brettes av velgeren og stemples av en valgmedarbeider på forhåndsstemmegivningen og på valgdagene. Det benyttes ulike stempler for forhåndsstemmer og valgtingsstemmer.

26

Særskilt omslag Omslagskonvolutt som inneholder stemmegivninger (stemmeseddelkonvolutter) fra velgere som ikke står i manntallet eller allerede er krysset i manntallet tidligere.

Valgforskriften § 31.

Tidligstemmegivning Etter valgforskriftens § 24 a er det anledning for en velger å gjøre avtale med kommunen om å avlegge såkalt tidligstemme i perioden 1. juli – 9. august i valgåret. I Oslo kan tidligstemme bare avgis i Rådhuset.

Tvilsomme stemmer Stemmesedler som før den foreløpige opptellingen på valglokalene starter, legges til side for nærmere vurdering fordi det ikke umiddelbart er klart om de skal godkjennes eller ikke. Valgloven § 10 1-3.

Urettede stemmesedler Stemmesedler uten endringer fra velger, eller med endringer som ikke er gyldige (kalles også rene stemmesedler).

Valgkort Kort som sendes ut til alle velgere som er manntallsført i Oslo og inneholder opplysninger om valget og velgeren.

Valgforskriften kapittel 5.

Valgkrets Landet er delt inn i 19 valgkretser som velger sine representanter til Stortinget (18 fylker pluss Oslo kommune).

Valgliste Godkjent listeforslag over kandidater med partinavn og informasjon om hvilket valg den gjelder, tidspunkt for valget, hvilket fylke/hvilken kommune den gjelder. Det er valgstyret som godkjenner listeforslagene.

Valglistene danner grunnlaget for stemmesedlene. Valgloven kapittel 6.

Valgoppgjør Fordeling av antall mandater til den enkelte valgliste (mandatfordeling), samt kåring av kandidater på hver valgliste (kandidatkåring). Valgloven kapittel 13.

Valgting Brukes som betegnelse på valgdagene som i 2013 er 8. og 9. september.

Valgtingsstemmer Stemmer avgitt på valgdagene.

Valgurne Urne i stemmelokalet hvor velger legger stemmeseddel eller stemmesedler.

27