Métodos y Herramientas de Inteligencia Territorial Dr. Blanca Miedes Ugarte Associated Professor of Applied Economy Observatorio Local de Empleo www.ole.uhu.es Universidad de Huelva (Spain) miedes@uhu.es Research-Action Line “Governance” European Network of Territorial Intelligence www.territorial-intelligence.eu
Definición operativa de IT – La inteligencia territorial es el proceso por el cual los recursos y las tecnologías de la información y comunicación se movilizan para producir – conocimientos relativos a la comprensión de las estructuras y dinámicas territoriales, – e instrumentos para que los actores territoriales generen, usen y compartan dicho conocimiento en favor del desarrollo
territorial
sostenible. La inteligencia territorial son los conocimientos, las herramientas y los procesos por los cuales los territorios se vuelven inteligentes, dando mejores respuesta a sus problemas de desarrollo sostenible (Miedes, 2009). 2
Concepto Inteligencia Territorial MOVILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS Y RECURSOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Conocimientos sobre el territorio
Instrumentos para el trabajo cooperativo
Desarrollo territorial
Tres procesos en el origen de la IT
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El territorio importa • Reestructuración espacios poder del Estado Nación tras la crisis de los 70’s : – Hacia arriba: foros supranacionales (UE, G3-G7-G8, OMC, etc.).
– Hacia abajo: procesos de descentralización. • Dimensión institucional: mayor espacio político a los actores privados en la toma de decisiones y en la provisión de bienes públicos. • Dimensión territorial: mayor autonomía ámbitos regionales y locales.
La dinámica territorial se hace más compleja
• Tendencias desintegradoras de las crisis y de la globalización: cambios en la producción, distribución, ideológicos, políticos... – Los territorios parecen reaccionar reestructurándose, complejizándose, en un intento de mantener su autonomía frente al entorno (Wagensberg, 1994). – Los territorios se reinventan para defenderse de la incertidumbre o aprovechar las oportunidades (Bervejillo, 1998).
DINÁMICAS GLOBALES
Desarrollo= auto-organización + ingeniería procesos económicos, sociales culturales autoorganizados
Desarrollo territorial ingeniería de intervención sobre el territorio
Una nueva comprensión del territorio
• El territorio ya no será entendido como un espacio geográfico, con unos límites precisos, con el que se identifica, y considera propios un grupo social, una sociedad determinada con sus correspondientes organizaciones.
Una nueva comprensión del territorio
El territorio aparece como una entidad activa con sus actores, sus actividades, sus redes ..... No es pues una simple escala espacial. El territorio es una construcción social en permanente y constante apropiación (Pecqueur, 2004). El territorio está alimentado por intercambios y relaciones en un conjunto de otros espacios que se influyen recíprocamente (Leloup, 2004)
La definición de territorio incluye actores y sus relaciones
• Cambia la definición de territorio: • “como una “intersección de redes” (físicas, humanas, formales, informales) de estrategias y de interdependencias entre los socios vinculados entre ellos, un lugar de producción, de negociación de compartir un futuro común” (Leloup, Moyart & Pecqueur, 2004:7).
Manejar la complejidad: Gobernanza territorial • Toda esta complejidad remite al concepto de gobernanza territorial: – conjunto de reglas procesos y prácticas que determinan cómo se toman las decisiones en un territorio para lograr su desarrollo duradero.
• La gobernanza intenta convertir los intereses divergentes de los actores en cauces de acción cooperativos, para lograr: – el ajuste de la acción territorial a los verdaderos problemas de la población, – la sostenibilidad de las acciones (optimización de recursos), – la identificación de los ciudadanos con las soluciones.
Manejar la complejidad: Gobernanza territorial • Mayor conciencia de la dependencia mutua y de las necesidades de cooperación entre múltiples actores y múltiples niveles para lograr el Desarrollo Sostenible. • Mayor protagonismo a la negociación como mecanismo en los procesos de toma de decisiones sobre el territorio. • Reducción del papel regulador del estado, cobrando una mayor importancia el entramado de proyectos de los diversos actores territoriales.
Todo esto en el contexto de la sociedad del conocimiento: transformaciones. • Informatización de la sociedad gracias al desarrollo de las tecnologías de la información. • Nuevos motores del crecimiento económico. – la producción, análisis e interpretación de la información, – la creatividad, – la innovación,…
• Se establece un vínculo cada vez más fuerte ente conocimiento y acción. • Nuevos epicentros del desarrollo económico y social duradero. – capital humano – capital social (redes relacionales, relaciones de confianza,…)
• Dado que el acceso a estas tecnologías y conocimientos no se produce por igual, estas tendencias pueden afectar a la cohesión social, reforzando o compensando los desequilibrios territoriales preexistentes.
Todo esto en el contexto de la sociedad del conocimiento.
• Sociedad del conocimiento (Lévy, 1994). – Conocimiento como generador de valor: El conocimiento es ahora la infraestructura (M. Serres). – Conocimiento universalmente distribuido: Nadie dispone de todo, todos disponen de alguno. – Cada vez más personas involucradas en los procesos de generación de conocimiento. – Cambio rápido: sociedad del aprendizaje. Centro en la adquisición de los conocimientos.
El trabajo en el plano local ha generado cambios en al menos tres dimensiones DIMENSIÓN
COMPONENTES Renovación de los paradigmas.
COGNITIVA
Renovación de las teorías. Producción de nuevo conocimiento empírico sobre las transformaciones territoriales. Nuevas formas de gobernanza territorial.
SOCIOPOLÍTICA TÉCNOLÓGICAORGANIZACIONAL Fuente: Bervejillo (1998)
Nuevos territorios de proyecto. Prospectiva territorial y nuevos proyectos colectivos . Nuevas agencias y redes institucionales para la gestión territorial. Nuevas cajas de herramientas de análisis, control y comunicación territorial. 15
Componentes de la IT
Cognitiva
Sociopolítica
Tecnológica
Producción de las teorías e instrumentos para comprender y actuar sobre el territorio
Procesos de movilización y apropiación del conocimiento por parte de los actores protagonistas del desarrollo territorial
Construcción de herramientas para la movilización de los recursos de la sociedad de la información
Multidimensionalidad.
Participación Apropiación
Herramientas Aprendizajes
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SegundaSesión:
MÉTODO CATALYSE, HERRAMIENTAS (GUIONES Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS) Y EJEMPLOS DE APLICACIÓN. Seminario FAMP Loja 2010
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Observar, Analizar, Evaluar juntos ayuda a pensar juntos y a actuar juntos
Investigaci贸n
IT Acci贸n
Compartir la informaci贸n y generar conocimiento com煤n para
Sinergias Transversalidad
PERTINENCIA
EFICIENCIA
COHERENCIA
Transferencia Aprendizaje
Visi贸n de largo plazo: durabilidad Sostenibilidad
¿Qué necesitan los actores para el desarrollo de la inteligencia territorial? Una mejor comprensión de la complejidad de las situaciones individuales y de la diversificación de estas situaciones en el territorio.
Actuar con más eficacia y eficiencia en partenariado.
Evaluar sus acciones.
Favorecer la participación de los usuarios.
Método Catalyse: componentes
CATALYSE plantea herramientas de trabajo en partenariado para confrontar tres tipos de informaciones:Guías multi-sectoriales para el USUARIOS DE ACCIONES
diagnóstico y evaluación de las necesidades individuales (empresas, personas, grupos)
PERFILESNECESIDADES
POBLACIÓN Y TERRITORIO
SOCIOS
Un sistema de información territorial (SIT) que integra los indicadores territoriales provistos por las instituciones estadísticas especializadas.
Repertorio cartografiado de actores y de servicios involucrados en la satisfacción de las necesidades.
CONTEXTO
ACTORES-SERVICIOS
CATALYSE ESQUEMA
Articulación de la información
La articulación de la información ha de permitir evaluar la relevancia, la eficiencia y el impacto de las acciones de desarrollo territorial. Es fundamental que la recogida, análisis e interpretación de los resultados sea compartida por los miembros del partenariado y en la medida de los posible también por los usuarios.
Lenguaje común, visiones compartidas.
CATALYSE ESQUEMA
jPragma recogida informaci贸n
Fichero de un usuario
La Gu铆a propuesta como modelo por CAENTI es resultado de la armonizaci贸n de varias experiencias
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Anรกlisis multivariante: Anaconda 3.0
Ejemplo: segmentación de la ocupación Huelva, 2003 (OLE)
Servicios temporales Agricultura
Funcionarios
Obreros temporales AUTÓNOMOS
Estables Privado
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Ejemplo: segmentaci贸n de la ocupaci贸n Huelva, 2003 (OLE)
Mujeres Estabilidad
Varones
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CartografĂa indicadores: Web Application (Demo)
gis.zrc-sazu.si/lef1709/testCaentiMap.html
Herramienta para la comunicaci贸n interna y externa
Protocolos y sistematización Los protocolos que se están elaborando recogen la experiencia de los Observatorios de diferentes países, con diferentes temáticas en diferentes contextos. Pretenden constituir una orientación de partida para los actores territoriales que pretendan adoptar el método. Existe una carta de calidad del proceso participativo.
Calidad del proceso participativo: pilares Movilización de los actores y recursos territoriales. Mutualización de los conocimientos y competencias. Responsabilidad de participantes y de instituciones involucradas.
los las
Propiedad común de los resultados de la investigaciónacción.
Para saber más Consúltese la página de publicaciones de Programa LEED de la OCDE: http://www.oecd.org/document/43/0,2340,en_2649_34417_1935339_1_1_1_1,00.html
Evaluating Local Economic and Employment Development: How to Assess What Works among Programmes and Policies (January 2005). New Forms of Governance for Economic Development (November 2004). Managing Decentralisation: A New Role for Labour Market Policy (November 2003). Local Partnerships for Better Governance (November 2001). Decentralising Employment Policy: New Trends and Challenges (April 1999). Local Management for More Effective Employment Policies (1998).
Para saber más TULCHIN, J. S. y SELEE, A. (2004): Decentralization and Democratic Governance in Latin America. Woodrow Wilson International Center for Scholars, Washington, D.C. www.wilsoncenter.org RAMÍREZ-PÉREZ, M.A., NAVARRO-YÁÑEZ, C.J., CLARK, T.N (2004): “ Local governance”: redes de responsividad en un espacio de “multi-governance”, IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 – 5 Nov. 2004.
Métodos y Herramientas de Inteligencia Territorial
Gracias Dr. Blanca Miedes Ugarte Associated Professor of Applied Economy Observatorio Local de Empleo www.ole.uhu.es Universidad de Huelva (Spain) miedes@uhu.es Research-Action Line “Governance” European Network of Territorial Intelligence www.territorial-intelligence.eu