Encuentro Nacional de Exportadores 2013|
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Encuentro Nacional de Exportadores 2013 las exportaciones como puntal de la economía
El sector exportador boliviano ralizó el mayor evento histórico nacional del gremio: El Encuentro Nacional de Exportadores –ENEX 2013 , “Producción, Exportación y Empleo”. Realizado en base a una filosofía y pensamiento de desarrollo económico bien definidos y claros respecto a cuáles son nuestros objetivos y hacia dónde queremos llegar. El acontecimiento se ajustó al momento sin precedentes que vivimos los exportadores, por las características de cambios sociales y económicos que se vienen dando en el país.
El aporte de 1.500 exportadores diseminados en el territorio nacional, sustentado en encuestas y talleres realizados antes del evento, refleja la experiencia y conocimiento, no empírico, sino científico de una realidad ineludible: Un país sin exportación no podrá avanzar en su desarrollo, crecimiento económico y social La idea principal que nos impulsó en realizar el ENEX 2013, es a la inversa de la simple transversalidad de producir para el mercado interno y exportar los excedentes. Nuestra propuesta es lo contrario: Nosotros pensamos que, como hizo China, Vietnam, Chile, Perú y otros países que se encuentran en un franco desarrollo, se trata de producir para el mundo, porque dentro de ese mundo está inserta Bolivia; por lo tanto, estará garantizado el mercado boliviano; pero además, estará atendido con precios competitivos mundiales porque nuestros precios al salir afuera compiten con los del mundo, nuestros productos van a estar tan baratos como en cualquier parte del planeta. Nos encontramos en un punto de inflexión en relación a las exportaciones y el enfoque de la política económica del país: Nosotros los exportadores decimos que el pensamiento estratégico de la política económica boliviana debería estar orientado a que las exportaciones se constituyan en el puntal del crecimiento y desarrollo económico, y no mirarla simplemente como transversal dentro de la actividad económica; si miramos como una estrategia, nuestras políticas cambiarían en función a obtener mayor competitividad y mercados. En el ENEX 2013, los exportadores asumimos un compromiso con el pueblo boliviano, proponiendo ideas y herramientas a fin de que las exportaciones se dupliquen, porque insertas en ellas hay un componente sustancial que son los productos No Tradicionales, y nuestro compromiso es de que las mismas lleguen a los 10.000 millones de dólares en los próximos 5 años; deberíamos llegar al final de ese tiempo con una matriz productiva diferente a la que tenemos hoy, ese es el gran desafío de los exportadores, para lo cual planteamos una alianza estratégica con el Estado Plurinacional, con el fin de aumentar; el empleo formal y sostenible, la industrialización y la productividad del país, así como trazar los lineamientos estratégicos para elaborar el “Plan Nacional de Desarrollo de las Exportaciones 2025.” En esta alianza, el sector exportador boliviano seguirá invirtiendo y generando empleos, visualizando el crecimiento económico dentro una estrategia-nacional-exportadora donde el Estado garantice la libre exportación, eliminando las actuales restricciones y garantizando el abastecimiento interno; la no exportación de componentes impositivos con el fin de internacionalizar la oferta exportable boliviana; expandiendo la productividad de las unidades económicas nacionales. El ENEX 2013, nos ha servido a los exportadores como plataforma para poder construir un puente de integración y de complementación entre el Estado y los productores-exportadores, que hoy sufren la fuerte competencia de países que han decidido conquistar los mercados internacionales. Su trascendencia no solo es para los exportadores, sino para todos los bolivianos pues la exportación es el nexo que une
Editorial 4 la producción y la conduce hacia la comercialización más allá de nuestras fronteras, dando como resultado el crecimiento y desarrollo de la economía, de la generación de ungresos y empleo dignos y sustentables, lo cual se traduce en una mejor calidad de vida de los bolivianos. El exportador, es un trabajador boliviano al igual que sus pares en todo el territorio Nacional. Está insertado en los diferentes rubros de la actividad económica como la agrícola industrial, la manufacturera, maderera, textil, la minera, de alimentos, los servicios, como el turismo, entre otros. El Exportador genera valor agregado, la “Marca Bolivia”, al producto primario y lo hace llegar a países de todos los continentes del planeta, es el fruto de manos bolivianas que es la suma del sacrifico, esfuerzo, tenacidad y competencia elaborado muchas veces teniendo que vencer barreras de toda índole, de una frágil logística, de una precaria infraestructura vial, de morosos trámites, de barreras infranqueables que no le permiten su desarrollo, pese al amparo de la misma Constitución Política del Estado. El Exportador está, sobre todo diseminado en las pequeñas y medianas empresas, en su mayoría; y en menor proporción en las grandes factorías. Como productores-exportadores, nos adherimos a la “Agenda Patriótica 2025”, propuesta por el Gobierno nacional. Nos preguntamos: ¿Cómo vamos a generar 45 millones de toneladas de alimentos hasta el 2025? De esos 45 millones de toneladas, 20 millones serán para el mercado interno y el saldo tiene que ser para el mercado de exportación. ¿Quiénes más, sino la empresa privada para producir esos alimentos? Ahí entra el aporte del sector productivo-exportador. Sin embargo, para esto, habrá que crear las condiciones necesarias como seguridad jurídica, respeto al derecho de neutralidad impositiva; suspender cupos y permisos para la exportación; una logística y transporte adecuados; y la desburocratización total de la tramitología. Nuestra expectativa es que el sector exportador sea reconocido como un rubro estratégico en la economía boliviana, en términos de ingresos para el país y la generación de empleo; y que se pueda lograr una agenda productiva de largo plazo a través de objetivos comunes. Estamos dispuestos a realizar acuerdos, y evitar que suceda como en disposiciones legales promulgadas anteriormente sin la participación de los actores interesados, lo cual podría ocasionar un desincentivo al sector productivo-exportador. Más allá de los indicadores macroeconómicos, Bolivia requiere de políticas claras de fomento a las exportaciones, en particular de las No Tradicionales; de despejar el freno a las exportaciones; los cupos internos y externos, las franjas de precios y tasas internas, lo que significa un desaliento a la producción y el emprendedurismo. Contamos con la competitividad y eficiencia como empresarios-exportadores, lo que nos da el aval para requerir de las autoridades respuestas concretas a nuestra demanda de seguridad jurídica para realizar inversiones para generar empleos estables y dignos para los bolivianos. Hay tareas pendientes que realizar como es de lograr una logística eficiente; mejor acceso a créditos y financiamientos; agilidad en los trámites de exportación, y seguridad jurídica para la inversión. Hoy, más que nunca, es necesaria la vinculación de los esfuerzos públicos y privados, en todos sus niveles, para reactivar la producción en el país. En el Encuentro de Exportadores 2013, los exportadores dispusimos toda nuestra capacidad para concertar y proponer soluciones que logren destrabar los obstáculos que nos impiden avanzar. Estamos seguros que con la participación del sector público y del privado, construiremos una estrategia nacional de desarrollo exportador, que beneficie a todos los bolivianos para tener el orgullo de ver nuestros productos en los mercados internacionales, compitiendo dignamente y de manera soberana. Renovamos nuestro compromiso de estar presentes activamente en todas las acciones destinadas en catalizar el crecimiento y desarrollo económico y social efectivo para el país, así como lo hemos venido haciendo a lo largo de nuestros 28 años de existencia.
Wilfredo Rojo PRESIDENTE DE CADEX
Introducción “No importa el color del gato, lo importante es que agarre ratones”. Esta frase del comunista chino, Deng Xiaoping, dio inicio a la transformación de un régimen cerrado, hacia otro alternativo y más abierto, pero sobre todo más práctico. China actualmente es la segunda economía más grande del mundo debido al comercio internacional, siendo éste el principal motor que impulsó su expansión económica en los últimos treinta años con tasas de crecimiento cercana al 10% anual. Hoy es el primer exportador y el segundo importador relevante a escala global.
La CEPAL publicó el libro “La economía coreana: Seis décadas de crecimiento y desarrollo”. En uno de sus apartados describe ampliamente las experiencias y la política económica de inserción internacional por las cuales transitó la República de Corea, particularmente, entre 1950 y 1970. El proceso rápido de crecimiento e industrialización de la República de Corea es explicado, en gran medida, por el comercio internacional y por el papel que desempeñó el Estado a través de políticas públicas orientadas al potenciamiento del sector productivo exportador. No por nada se lo caracterizó como el periodo que fue “impulsado por las exportaciones”, e “impulsado por el gobierno”. Precisamente, en 1970 la composición de las exportaciones
coreanas era de 87% productos vinculados a la industria primaria (minerales, arroz, hilados y carbón). Luego del cambio estructural y un proceso de diversificación de la producción en la actualidad el 92% de las exportaciones coreanas provienen de industrias desarrolladas (Automóviles y sus partes, semiconductores, computadoras y equipos de comunicación). El mundo consta de éstas y de muchas más evidencias sobre procesos exitosos de inserción internacional. Entonces, para poder transportar a la población boliviana a mejores condiciones de vida y de bienestar económico pasaría, entre otros determinantes, por una política adecuada de inserción internacional con énfasis en la promoción del potencial exportador del país.
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PLANTEAMIENTOS
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Planteamientos coincidentes PLANTEAMIENTOS COINCIDENTES Los planteamientos surgidos de los talleres en los diferentes distritos del país fueron coincidentes en los siguientes aspectos: La tramitología que reduce la competitividad, ya que encarecen los costos y el tiempo; la infraestructura insuficiente para que los productos lleguen a tiempo a los mercados internacionales; la insuficiente vertebración de la red fundamental de carreteras del país; la falta de mercados que impide el crecimiento; la mejora de los pasos de frontera; la consolidación de las aduanas binacionales; entre otros.
las exportaciones, así como los permisos y licencias para poder ejecutarlas. Las consecuencias de dichas medidas han dañado seriamente la competitividad y eficiencia de la producción y el comercio internacional hacia afuera del país, y ha quebrado el eje de la logística y transporte ocasionando pérdidas incalculables al exportador y, por ende, a la economía del país en su conjunto, restándole divisas e impuestos por concepto de la exportación. Por lo tanto, se hace imperante un giro de timón en las autoridades pertinentes con respecto a permitir la libre exportación.
RESTRICCIONES A LAS EXPORTACIONES
LOS MERCADOS DEL ASIA/ PACÍFICO/UNIÓN EUROPEA
La posición de los exportadores de todo el país, es determinante a la hora de analizar la política restrictiva del Gobierno hacia
Los talleres evidenciaron una intención clara de los exportadores bolivianos de echar la mirada hacia los mercados de los países
del Asia/Pacífico. Bolivia no tiene acuerdos de cooperación o asociación comercial con dichos países, y se vislumbra una significativa oportunidad de llegar a esos mercados con una diversidad de productos. Asimismo, se planteó la necesidad de que se retomen las negociaciones del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, bloque económico conformado por 28 países, que se constituye en el más grande del mundo. El acuerdo permitiría tener preferencias arancelarias, especialmente para productos alimenticios y manufacturas
CRECIMIENTO DE LAS PYMES Los exportadores ven como una necesidad imperante el crecimiento de las (MiPyMes), por ser las micro y pequeñas empresas, la base económica-empresarial del país, y por lo tanto requieren incentivos tributarios, laborales, promoción, inversión, financiamiento, entre otra necesidades.
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Encuesta Nacional de Exportadores 2013 En propósito de la Encuesta Nacional de Exportadores 2013 fue levantar información estadística referente a las principales dificultades del sector productivo exportador, sus necesidades y requerimientos. La encuesta fue realizada del 7 al 22 de noviembre del presente año, a través de un cuestionario estructurado respondiendo a la problemática productiva-exportadora.
Ficha Técnica 1) En Bolivia existen 2.622 empresas exportadoras (Según el Anexo IV, Resolución Biministerial 021/2013). 2) La encuesta fue realizada vía plataforma web. Sin embargo, en algunos casos se realizó llamada telefónica y llenado físico.
Resultados relevantes de la Encuesta Nacional de Exportadores 2013 Gráfico 1 Bolivia: Empresas Exportadoras, Según Departamento En % Se observa que el mayor número de empresas exportadoras encuestadas tiene como origen Santa Cruz, con el 45,7%; seguidamente Cochabamba, 25%; y La Paz, 22% respectivamente, alcanzando un total del 93% del total están localizados en el eje central del país.
Gráfico 2 Bolivia: Empresas Exportadoras, Según Actividad Económica En % Los sectores con mayor representación en el llenado de la encuesta nacional de exportadores, según su actividad económica fueron: Alimentos y bebidas 15,2%; sector forestal 14,2%; el sector agrícola 14,2%, de confecciones y textiles, 13,4%, respectivamente. Se observo una importante representación de empresas exportadoras que internalizan su producción con mediano y alto valor agregado.
Gráfico 3 Bolivia: Empresas Exportadoras, por Número de Trabajadores (En %)
3) 809 empresas fueron encuestadas a nivel nacional. 4) 99% de nivel de confianza. 5) Se realizó del 7 al 22 de Nov.
Los resultados de la encuesta reflejan que más del 80% de las empresas exportadoras en Bolivia son PyMes, dado por el número de empleos generados.
6) Participaron en la recolección, procesamiento y analisis de datos 8 funcionarios de CANEB - CADEX.
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Encuenta
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Gráfico 4 Bolivia: Factores que Limitan el Crecimiento Exportador (En %) La apreciación de los exportadores bolivianos referente a cuáles son los factores internos que vienen limitando su desarrollo y crecimiento empresarial, serían: La provisión de materias primas 18,8%; el financiamiento 15,4%; y los conflictos sociales, y bloqueos 11,7%, respectivamente.
Gráfico 5 Bolivia: Factores que Limitan su Internacionalización (En %) Igualmente se les preguntó, qué estaría frenando su proceso de internacionalización y exportación de sus productos o servicios exportables. Se observa que casi el 60% de las respuestas de percepción están relacionadas con la falta de acuerdos, preferencias arancelarias y promoción comercial.
Gráfico 6 Bolivia: Principales Dificultades para el Transporte y la Logística (En %)
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Otro de los hallazgos observados en la Encuesta Nacional de Exportadores 2013, se refiere a las deficiencias que tienen el país en materia de infraestructura, logística y transporte multimodal. Asimismo, todos los problemas están relacionados con la gestión pública, es decir las instituciones que prestan servicios y soporte al sector productivo exportador.
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Conclusiones de la Encuesta Nacional de Exportadores 2013
• Promover la diversificación y crecimiento de las exportaciones, más allá del eje central. • 86% del sector exportador está representado por medianas y pequeñas empresas. • El 73% exporta con componente manufacturero.
alto
• Los obstáculos que limitan el crecimiento de los exportadores son atribuibles a factores ajenos (materia prima, tramitología, financiamiento).
• 67% de las empresas encuestadas consideran imprescindible generar una política de Integración Comercial con los principales mercados del mundo. • 100% de los encuestados coinciden que la infraestructura, la logística y el transporte determinan en gran medida el desempeño del comercio exterior. • Es imprescindible potenciar la promoción comercial de nuestros productos en los mercados internacionales.
• El 80% concluye que no se respeta el principio de neutralidad impositiva. • Las empresas coinciden que los procedimientos de registro y certificación constituyen un obstáculo para las operaciones de exportación. • Los cupos y licencias de exportación constituyen una traba al desarrollo productivo exportador.
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Se instituye un foro permanente de exportadores El 31 de octubre de la presente gestión, los presidentes de la Cámara Nacional de Exportadores (CANEB), y de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz (CADEX), Guillermo Pou Munt, y Wilfredo Rojo, respectivamente, en Rueda de Prensa explicaron a los periodistas que se dieron cita en la sede de CANEB, el alcance y los objetivos del Encuentro Nacional de Exportadores 2013. Ambas instituciones impulsaron el referido Encuentro, que pretendió alentar una Bolivia productiva y exportadora, así como promover una agenda público-privada para la industrialización de Bolivia. “Estamos anunciando a toda Bolivia que los exportadores nos vamos a encontrar para asumir el desarrollo del país, proponer ideas y herramientas para que
las exportaciones se dupliquen, y dentro de esas exportaciones hay un componente sustancial de lo que llamamos productos No Tradicionales”, remarcó Wilfredo Rojo. El Encuentro del sector productivoexportador tiene por finalidad lograr una Bolivia exportadora, para que siga encaminándose hacia un mayor desarrollo económico y con inclusión social. “Qué todos nos subamos al carro de las exportaciones, pues es una forma inteligente de que los países pueden seguir progresando, generar mayor competitividad, y tener mayores y mejores fuentes de trabajo para la masa trabajadora que necesita calidad de empleo”, agregó el presidente de CANEB.
OBJETIVOS DEL ENCUENTRO DE EXPORTADORES 2013
1. Inclusión del sector productivo exportador en la Agenda Patriótica 2025 como pilar estratégico para aumentar la producción, la industrialización y la productividad del país. 2. Promover sinergias a través de una alianza público privada de largo plazo a través de la construcción de acuerdos y consensos. 3. Promover un compromiso por Bolivia para Diversificar la Matriz Productiva, Potenciando la Innovación y la Tecnología. 4. Trabajar, conjuntamente, los lineamientos estratégicos para elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Exportaciones (PDDEX).
“El próximo Encuentro Nacional de Exportadores 2014 se realizará en la ciudad de Cochabamba” | Encuentro Nacional de Exportadores 2013
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Encuentro Nacional de Exportadores 2013 LAS EXPORTACIONES COMO PUNTAL ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE BOLIVIA “Nos encontramos en un punto de inflexión en relación a las exportaciones y el enfoque de la política económica del país: Nosotros los exportadores decimos que el pensamiento estratégico de la economía boliviana debería estar orientado a que las exportaciones se constituyan en el puntal de la economía boliviana, y no mirarla simplemente como transversal dentro
exportadores, representantes de instituciones públicas y privadas que se dieron cita al evento.
de la actividad económica; si miramos como una estrategia nuestras políticas cambiarían en función a obtener mayor competitividad, más y mejores mercados”, sostuvo el presidente de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz – CADEX, en discurso de bienvenida a los asistentes al Foro Nacional de Exportadores 2013, realizado en el Hotel Buganvillas, ante unos 300 asistentes entre
Al respecto, dijo que se trata de producir para el mundo, porque dentro de ese mundo está inserta Bolivia. “Por lo tanto, estará garantizado el mercado boliviano; pero además, estará atendido con precios competitivos mundiales porque nuestros precios al salir afuera compiten con los del mundo, nuestros productos van a estar tan baratos como en cualquier parte del mundo”.
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PRESIDENTE DE CADEX: “ABANDERADO DE PUERTO BUSCH”
“Le he dicho a Willy Rojo (Presidente de CADEX), que es un abanderado de Puerto Busch, porque permanentemente está insistiendo con este gran proyecto para el país”, afirmó el ministro de Gobierno, Carlos Romero en su participación en el Encuentro de Exportadores. Asimismo, señaló que las explicaciones de la ministra Caro, “reafirman una necesidad de completar una tarea pendiente de diversificar la economía, industrializar el país, reposicionarnos en el mercado externo a partir de una diversificación de nuestras exportaciones”, remarcó. En referencia a la infraestructura, transporte, almacenamiento, comercio, señaló que es un rol del Estado.
INTEGRACIÓN PRODUCTIVA A propósito de Puerto Busch, Viviana Caro Hinojosa, ministra de Planificación del Desarrollo del Estado, dijo que era necesario “buscar el desarrollo de Puerto Busch como región, no solamente con logística e infraestructura sino de la región en su conjunto, en un desarrollo más integral del país”. La dignataria reconoció que la integración, también la regional, depende de la voluntad política de las autoridades. “Acabo de venir de un evento en Brasil en que el Gobierno de ese país intentaba poner sobre la agenda la integración productiva de uno de los bloques más grandes que tenemos en América del Sur, y es que hemos tenido una integración principalmente política en términos de los documentos, de declaraciones de nuestros presidentes, pero estamos careciendo; el gran faltante sigue siendo una estrategia de integración productiva de nuestros países”, afirmó. Refirió que el Estado es un proveedor de bienes públicos y “en esta provisión tenemos que tener mucha coordinación y mucha política de largo plazo. Si vamos a apostar a un subsector tenemos que estar de acuerdo, tenemos que hacerlo todos en conjunto; si vamos apostar al desarrollo de una región por sus perspectivas y potencialidades, tenemos que hacerlo de manera conjunta. No podemos tener políticas de corto plazo ni el sector exportador, ni el Ministerio de Desarrollo Productivo”, sentenció.
LA TRAMITOLOGÍA ES CUESTIÓN DE ESTADO La Ministra Desarrollo Productivo y Economía Plural Teres a Morales Olivera, dijo que el sector exportador y el público deben trabajar “de manera seria, vigorosa y creativa, y rompiendo esquemas en la tramitología; nada de esto podría funcionar si los trámites no se simplifican, es una odisea y vía crucis auténtico para el exportador hacer una operación de exportaciones y donde los burócratas se han especializado en no proponer soluciones” La voluntad existe a nivel de ministerios y viceministerios, usted habla con Ministro y Viceministro y pareciera que la cosa es fácil, pero ya en los funcionarios de las ventanillas ahí es donde hay problemas. La tramitología es una cuestión de Estado, es vital para el proceso de las exportaciones, por tanto tiene que tener una plataforma público privada muy completa y que tenga sus límites porque si no resolvemos lo de la tramitología, aún siquiera los agregados comerciales articulados y competentes van a quedar mal porque no vamos a poder sacar las exportaciones a tiempos y no poder cumplir con los contratos y pedidos.
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13 Protagonistas
DOS CAMINOS A SEGUIR:
El del Papa Francisco, o el de Maradona Wilfredo Rojo Parada, presidente de CADEX
En cuanto a la Ley de Exportaciones, sugirió que se consensue entre las partes interesadas para el incentivo de las exportaciones, donde se pueda trabajar con las No Tradicionales, que son las que promueven calidad a la mano de obra.
“Estamos en un punto de inflexión: O nos vamos por el camino del Papa Francisco, o de Maradona”, simbolizó el presidente de CADEX al momento de reflexionar sobre la propuesta gubernamental, explicando que, “si de estas conclusiones, que nos ha llevado tiempo y trabajo hacer, en donde hemos podido reunir en el transcurso de este
tiempo con muchos exportadores que han suscrito una encuesta, donde libremente han podido expresar lo que necesitan a lo largo y ancho de todo el país; si tomamos en cuenta esto -entre lo público y privado- y entre la plataforma que nos ha propuesto la Ministra, por supuesto que nos va a ir bien”, afirmó Rojo Parada.
Se cuestionó Rojo de “¿por qué si ahora exportamos 1.800 millones de dólares, por qué no exportar 5 mil millones de dólares dentro de 4 a 5 años? ¿Y por qué si ahora el sector maderero está destruido con un 50 por ciento de caída en sus exportaciones, por qué no
nos fijamos en 2 a 3 años recuperar el nivel de exportación y con mayor valor agregado, y así sucesivamente los tejidos, los que producen fruta, flores y otros. Esto lo asumimos como un reto, y seguir ese camino es que yo lo llamo el camino del Papa Francisco”, enfatizó.
Todos por el camino de Francisco Guillermo Pou Munt, presidente de CANEB “La perspectiva que hemos podido ver, es que con voluntad vamos a tener crecimiento económico generando confianza, podríamos desarrollar una Bolivia y un país de exportadores que es eso lo que nos hace falta para poder
insertarnos en el mundo, (para llegar con la Marca Bolivia) con nuestros productos y obtener beneficios, siempre y cuando todos estos requerimientos sean concertados con un buen nivel de diálogo y de consenso”
Vuelvo a decir: o construimos esa Plataforma sólida con hechos pragmáticos; o definitivamente, vamos a seguir pataleando en el mismo lugar.
Al inicio de su intervención, el presidente de CANEB, a tiempo de emitir una relación interpretativa de las Conclusiones arribadas en el Encuentro Nacional de Exportadores 2013, dijo dirigiéndose a su par cruceño: “A la propuesta de Wilfredo, ya hay una respuesta: Todos nos vamos
por el camino de Francisco”. Aseguró que los años de discusión por el libre comercio, o no, han pasado “Yo he participado todos estos años y he llegado a un punto en que puedo decir: Sí, hay un lugar para los privados en todo esto, y estoy orgullosos de ser parte”, reafirmó.
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Protagonistas 14
BUENA SEÑAL Presencia de autoridades nacionales en el Encuentro Nacional de Exportadores 2013
Juan Pablo Demeure,
Past - Presidente de la Cámara de Exportadores de Cochabamba
CANEB Y LOS EXPORTADORES
La Cámara Nacional de Exportadores fue fundada en 1969, está representada por 8 cámaras regionales que están afiliadas a esa Institución matriz de los exportadores. Es el único gremio en Bolivia que se puede decir Nacional, trabajando y coordinando de manera mancomunada y conjunta.
¿QUIÉNES SON LOS EXPORTADORES EN BOLIVIA? Los exportadores bolivianos representan el 36% del PIB nacional; son 2.700 empresas exportadoras formales; de éstas, 85 por ciento son Pymes; la actividad exportadora genera 250 mil empleos directos y más de 700 mil empleos indirectos; los exportadores son un sector muy importante para la generación de ingresos y empleos para Bolivia.
De una “buena señal”, calificó Juan Pablo Demeure, presidente de la Cámara de Exportadores de Cochabamba, la presencia de 3 ministros de estado y otras altas autoridades de gobierno en el Encuentro Nacional de Exportadores 2013, el pasado 29 de noviembre. “todos conocemos la importancia que tiene el sector exportador en la economía de nuestro país y su enorme potencial, si se dan las condiciones adecuadas; y esta importante presencia de autoridades nos muestra que también el Gobierno está empezando a ver al sector con la importancia que realmente tiene”, afirmó. Agregó que el sector exportador ha estado “muy descuidado y duramente golpeado por una serie de normas y políticas que no han hecho más que desincentivar la actividad exportadora y frenar su enorme potencial. Veo como muy positivo que las autoridades se hayan involucrado en este evento y que ojalá, a raíz de las conclusiones del evento, se empiece a dar el apoyo que el sector requiere y se adopten políticas que incentiven su crecimiento”, dijo.
IMPORTANCIA DEL ENEX 2013 “Quiero pensar que la problemática por la cual atravesamos los exportadores ha sido adecuadamente comprendida por quienes pueden influir en las soluciones”, puntualizó, a tiempo de destacar la importancia del evento.
VISIÓN COINCIDENTE PÚBLICO-PRIVADA Según Demeure, tanto la Ministra Viviana Caro, como la Ministra Teresa Morales mostraron coincidencias en sus visiones
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del sector con las conclusiones que se han mostrado en el evento, como consecuencia de encuesta realizada durante el mes de noviembre en el gremio exportador. “Eso es alentador, ya que será más fácil trabajar por el sector si existen visiones compartidas entre el sector público y el sector privado”, destacó.
CONSENSUAR LA LEY DE EXPORTACIONES “Pedimos es que se trabaje con la voluntad de generar una verdadera Ley de Exportaciones, que beneficie a los exportadores, que incentive la actividad y se generen las condiciones adecuadas para su crecimiento, incorporando de manera clara conceptos tales como la neutralidad impositiva, la competitividad del sector, la apertura de mercados y el incentivo a la generación de valor agregado en los productos”, acotó el presidente de CADECO. “Bajo ninguna circunstancia debiera orientarse esta nueva Ley de Exportaciones a generar restricciones a la actividad y tasas que no hagan más que hacernos perder competitividad a las exportaciones bolivianas. Confiamos sinceramente que esta Ley pueda ser consensuada con el sector, a través de una Plataforma Público-Privada, ya anunciada por la Ministra Morales, y se tenga como resultado una Ley que permita cumplir las ambiciosas metas de exportaciones planteadas en el Encuentro Nacional de Exportadores en Santa Cruz, incorporando cada vez más actores en la actividad”.
15 Protagonistas
LEY DE EXPORTACIONES Debe servir para el crecimiento del País
Gaston Heredia,
Presidente de la Cámara de Exportadores de Chuquisaca Con relación a la Ley de Exportaciones que se viene gestando al interior del Ejecutivo Nacional, el Presidente de la Cámara de Exportadores de Chuquisaca, Gastón Heredia, manifestó que dicha norma “debe servir para que el sector exportador continúe creciendo en volumen y diversificación de productos que son producidos en Bolivia, considerando que la mayoría de los exportadores producen también para el mercado boliviano”.
Al respecto, como medida adicional considera que se debería controlar el ingreso de productos similares a los que se producen en Bolivia, que en gran parte entran de manera ilegal al país. “Debe ser una Ley que apoye a los productores para que industrialicen su producto, generando mayor valor agregado, en lugar de exportar materia prima o semi-elaborada; para esto se necesita tecnología en inversiones importantes en el sector, esta Ley debe apoyar todo esto, además de dar seguridad jurídica a las inversiones”, aseveró.
TRASCENDENCIA DEL ENEX 2013 Heredia calificó como “trascendente” el Encuentro Nacional de Exportadores 2013, donde se demostró la importancia de los exportadores en la economía del país, los problemas y necesidades que tiene el sector para su desarrollo; y también dijo que
el evento fue “positivo”, por la presencia de 3 Ministros de Estado, directores del área de exportación, de Senavex, entre otros. Sin embargo, lamentó la ausencia de la Presidente de la Aduana Nacional, así como del Director Nacional de Impuestos Internos, instituciones muy ligadas a la actividad exportadora.
EL DESAFÍO DEL 2014 Considera que para el 2014, los exportadores se depararán con nuevos desafíos: Por un lado, un nuevo incremento salarial que afectará los costos de muchas empresas, con el riesgo que sus productos dejen de ser atractivos en los mercados externos por la elevación en los precios de venta; y por otro, el enfriamiento de la economía mundial, que podría perjudicar a muchos productos, por lo que sugiere más agresividad por parte de los productores con el apoyo del Gobierno Central.
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Protagonistas 16
Presidente de AILA, y Exministro de Comercio Exterior de Perú disertaron en el ENEX - 2013 Plataforma andina para las exportaciones
HENRY KRONFLE KOZHAYA Presidente de la Asociación de Industriales Latinoamericanos (AILA); Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador (NCIE); Presidente del Consejo Consultivo Empresarial Andino (CCEA); y Fundador y Presidente de Latin America Industrial.
En su participación Henry Kronfle dio a conocer sobre la creación, a través del AILA, de una plataforma que pretende buscar la homologación de las formas arancelarias en la Comunidad Anadina de los productos que están cifrados a través de códigos y de normativas internacionales; promover a través de un mecanismo bien estructurado un modelo de competitividad sostenible, que conlleve un modelo de la matriz productiva que está definido en los pasos que se deben seguir. “Lo demás es decisión política y diálogo, que justamente se tiene que dar cuando uno piensa diferente, que
sea institucionalizado y constante, que es la única forma de resolver los problemas que el país tiene y poder fomentar las exportaciones. Ni el sector público, ni el privado pueden resolver los obstáculos solos, integro a la Academia para la resolución de la problemática exportadora. Si tenemos este modelo de competitividad sostenible, si podemos tener los resultados de los estudios de integración, si en alianza público-privada podemos interlocutar con los promotores públicos del fomento a las exportaciones, vamos encontrar un modelo exitoso de exportación para Bolivia y para la región”, enfatizó.
Restricciones desincentivan la producción y el empleo
JOSÉ LUIS SILVA MARTINOT José Luis Silva Martinot, fue ministro de de Comercio Exterior y Turismo en el primer período del actual gobierno del presidente peruano Ollanta Humala. aUno de sus cargos más destacados en su país, fue como presidente de la Asociación de Exportadores (ADEX); Director de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas del Perú (CONFIEP); Director del Centro de Información y Educación para la Prevención del Abuso de Drogas (CEDRO)¸ Gerente General Adjunto de Hersil S.A.; Gerente General Acro Expo-Consult S.A.
Por su parte José Silva Martinot, a una consulta de los asistentes al Foro en relación a las restricciones a las exportaciones bolivianas, manifestó: “No voy a hablar de las medidas que se han tomado en Bolivia, medidas de importación de exportación o de cuotas: En realidad lo que fomentan es una posibilidad que haya una persona o grupos de personas que decidan, y que al final se crea una corrupción porque comienza haber un tema de costos para tener una cuota mayor que implica un pago fuera de los costos normales del procedimiento; eso por un lado. No estoy hablando de Bolivia, estoy hablando en términos genéricos lo que pueden ser este tipo de medidas. Segundo, es un desincentivo para la empresa productora o exportadora, y al final es un círculo perverso porque como hay que tener cuota para poder exportar entonces empiezo a producir menos. Si el fin era para que se produjera más para que haya un mejor abastecimiento para el mercado local, lo que sucede es exactamente lo contrario. Silva Martinot, corroboró lo dicho por su
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antecesor en los siguientes términos: “Estoy completamente de acuerdo, y no solamente se ven esos problemas en América Latina, sino problemas gravísimos como la utilización de normas técnicas como las destinadas al comercio y la restricción de exportación, porque estamos hablando de cupos y de restricciones, y medidas pararancelarias también que se están viviendo. Y esto va ligado, a lo que está diciendo mi compañero en la discrecionalidad, la discriminación muchas veces, porque se fomenta el mercado del contrabando, porque si existen restricciones en las exportaciones, existe demanda y alguien la va a suplir, como se dice: por la derecha o por la izquierda, porque existe la demanda. En el caso de las exportaciones es mucho más grave porque se desincentiva la producción y el empleo, y también la confianza generando un impacto inmediato en el resto de la economía, porque uno dice: ¿Cuándo le va a tocar a mi sector y le pase lo mismo. Son medidas que hay que analizarlas con mucho cuidado para que los efecto no sean lo que son, porque son contradictorios”, asintió.
17 Protagonistas
CANEB: Destaca el compromiso de autoridades nacionales
dores de toda Bolivia y encuentros regionales en 7 departamentos. Fue toda esta actividad y análisis la que generó las referencias para la discusión de paneles y temas priorizados en el Encuentro, donde junto con las
con el sector exportador boliviano
El presidente de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (CANE), Guillermo Pou Munt, relievó el compromiso asumido por las autoridades nacionales presentes en el Foro Nacional de Exportadores 2013, para consensuar con el sector una futura Ley de Exportaciones, “y asumir como mandato las conclusiones a los que se arribó, lo cual es indicador de la racionalidad y factibilidad de los elementos que los exportadores hemos decidido priorizar para nuestra agenda 2014, la misma que esperamos revisar en cuanto a los resultados, el próximo año en Cochabamba”, sostuvo. Por la importancia, presentamos a nuestros lectores la entrevista, en extenso, realizada por “El Exportador” con el máximo representante de los exportadores bolivianos:
En su condición de Presidente de CANEB, ¿qué importancia le asigna al Encuentro Nacional de Exportadores 2013, realizado en el mes de noviembre pasado, y cuál considera el alcance del mismo? El Encuentro Nacional de Exportadores 2013, ha contado con la participación de más de 200 exportadores de toda Bolivia (en el Foro), de todas las industrias y sectores, el mismo que marca el inicio de lo que espero sea una tradición anual en la cual los exportadores nos encontremos para discutir los avances, verificar los resultados y generar agenda interna del sector, y con el Gobierno que esté a cargo de la dirección del país. El ENEX se inicio la primera semana de noviembre con una encuesta nacional de la cual participaron aproximadamente 1.000 exporta-
autoridades los exportadores delinearon de forma objetiva y consistente sus propuestas de solución, más allá de un diagnóstico que siempre fue conocido. El ENEX como evento nacional ha tenido por objeto establecer las prioridades del sector y marcar agenda para el trabajo en el desarrollo de una política pro-exportadora, que beneficie a todos los sectores con especial atención en el sector de los productos No Tradicionales y, dentro de los mismos, en el ámbito de los productos industriales.
¿Cómo interpreta la presencia de 3 ministros en el Foro Nacional de los Exportadores, el pasado 29 de noviembre? Considero que es el resultado de un año intenso de trabajo en equipo, no solo con el Ministerio del sector sino con otras carteras de Estado, el sector ha mantenido permanente labor conjunta, agenda de trabajo y generación de propuestas que se están traduciendo paulatinamente en la obtención de resultados y la búsqueda de la mejora de las condiciones para los exportadores que, en general, nos son adversas pese al buen momento de la economía nacional y mundial.
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Protagonistas 18 Los objetivos comunes en cuanto a la industrialización, incremento de la producción y generación de empleo son claros, y en muchos casos requieren de cambios estructurales en los mecanismos existentes en el país, para finalmente consolidar las condiciones para un despegue de la industrialización rápido y eficiente. Eso nos une y nos lleva a generar una agenda conjunta, que permita garantizar la sostenibilidad del crecimiento del sector en el largo plazo. La presencia de los ministros en este Foro Nacional, además de viceministerios y varios directores nacionales de las entidades, con las cuales trabajamos de forma constante, lo que hace es ratificar la voluntad de las partes de trabajar en el mejor beneficio del país y el reconocimiento a la legitimidad de los intereses que representa el sector exportador en todos sus ámbitos. ¿Cuál es su lectura respecto a la participación de las ministras de Desarrollo Productivo, Teresa Morales Olivera; y Viviana Caro de Planificación del Desarrollo? Ambas ministras mantienen un vínculo permanente con el sector. En el caso de la ministra Morales, se trata de la Cartera-Cabeza del sector, instancia con la cual por medio del viceministerio de exportaciones mantenemos varias plataformas de trabajo interinstitucional, incluso con la participación de otras entidades públicas, y en las cuales se trabaja de forma activa en la generación de mejores condiciones
para el sector y la solución de los problemas que se presentan. La ministra Caro, ha tenido la voluntad de discutir, escuchar y dar espacio a varios planteamientos de nuestro sector en el ámbito de temas que son transversales para el quehacer empresarial, como la Ley de Inversiones y otros tópicos; a su cargo está la agenda de desarrollo del país, tema que nos interesa de forma relevante y de la cual participamos en función de una visión de crecimiento y consolidación de las exportaciones, como aporte a un país más grande, sostenible y con empleo. ¿De acuerdo a las conclusiones arribadas en el Foro Nacional, ¿cuál es la expectativa de los exportadores bolivianos para la gestión 2014? Está claro que se han fijado metas de largo plazo como el de duplicar las exportaciones para el 2025, con un componente del 50% de exportaciones No Tradicionales, y por lo menos 6 mil millones de productos industriales exportados, es un norte de alta relevancia y desafío enorme. Para alcanzar una
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meta de este tipo, los mandatos del Congreso (Foro) han sido claros y las prioridades han sido aceptadas por el Gobierno: La necesidad de trabajar en los elementos que hacen a la logística, los mercados, la simplificación de trámites y la neutralidad impositiva, marcan la agenda de primera importancia para consolidar la actividad y desarrollo del sector; a lo cual se suman otros tópicos, como la necesidad de trabajar los temas vinculados con la normativa laboral. ¿Y con respecto a la Ley de Exportaciones? Otro elemento de mucha relevancia que sale del Encuentro, es el compromiso de las autoridades, de consensuar con el sector una futura Ley de Exportaciones, y asumir como mandato las conclusiones del Encuentro Nacional, lo cual es indicador de la racionalidad y factibilidad de los elementos que los exportadores hemos decidido priorizar para nuestra agenda 2014, la misma que esperamos revisar en cuanto a los resultados el próximo año en Cochabamba.
19 Conclusiones
Conclusiones de las mesas de trabajo de Logistica, Transporte y Aduanas. 1) Gestionar y coadyuvar con las organizaciones públicas encargadas del comercio exterior boliviano la aplicación de las NORMAS SAFE de la OMA y la gestión para la acreditación de OEAs en Bolivia. 2) Gestionar fondos públicos y de cooperación externa para que las empresas y distintos operadores del comercio exterior puedan financiar los procesos de adecuación a las normas internacionales de seguridad del comercio internacional. 3) Solicitar a las diferentes cámaras regionales de exportadores, de transporte y de agentes despachantes de aduana y de otros operadores de Co-
mercio Exterior (COMEX), para que incorporen en sus planes de trabajo y presupuesto programas de implementación de las normas del seguridad del comercio internacional. 4)Erradicar el contrabando a través de acciones concretas en coordinación con el sector Productivo-Exportador. 5)Activar todos los tramos camineros de integración con el norte de Chile y los puertos de Arica, Iquique, Antofagasta, y Matarani. 6) Presentar una propuesta conjunta, público privada, al Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay
- Paraná sobre la facilitación de la navegabilidad y el tránsito de las exportaciones e importaciones, gestionando el mejoramiento de la navegabilidad a lo largo de la Hidrovía Paraguay Paraná a un nivel de 10 pies. 7) Mejorar los accesos carreteros a los puertos sobre el Canal Tamengo. 8) Priorizar la construcción del mega proyecto de puerto multiproposito Puerto Busch. 9) Gestiónes presidenciales y de la cancillería boliviana para restablecer las conecciones Ferroviarias hacia Argentina, Brasil y Chile.
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Conclusiones 20 10) Integración Nacional a través de la Interconexión Ferroviaria Oriente-Occidente.
respetado para garantizar, entre otros, la competitividad de las exportaciones bolivianas.
11) Priorizar la operación de los centros logísticos integrales en todo el país.
17) Es imprescindible que el Servicio de Impuestos Nacionales uniformice los criterios de aplicación de la normativa tributaria. Las fiscalizaciones y penalidades no deben entenderse desde una perspectiva recaudacionista, porque se vuelven un incentivo perverso, más aún cuando las mismas constituyen en u porcentaje, la fuente de recursos de funcionamiento de autoridades como la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT).
12) Gestionar a través del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) todos los proyectos de infraestructura en el marco del IIRSA para Bolivia. 13) La logística debe ser un tema prioritario en la agenda pública nacional, departamental y municipal. 14) Se plantea la necesidad de crear un seguro a la exportación. 15) La neutralidad impositiva para las exportaciones no debe ser entendida como un beneficio, incentivo o subsidio para los exportadores, sino como lo que es un derecho. 16) La Neutralidad Impositiva es un instituto tributario universalmente aceptado, que debe ser protegido y
18) La responsabilidad debe ser de carácter personal. Los exportadores, en su calidad de contribuyentes, sólo deberán responder por sus propios actos y no por los de terceros en el ámbito de sus operaciones. 19) Es imprescindible generar mecanismos eficientes para la devolución de los CEDEIMS, sea desde el ámbito operativo como normativo.
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20) Es fundamental trabajar en forma directa y permanente con instituciones públicas, para lograr soluciones en el corto, mediano y largo plazo, en dos ámbitos de relacionamiento con el gobierno: 21) gestión normativa; y 2) gestión operativa. 22) Es necesario respetar la jerarquía constitucional de las normas, para evitar regulaciones tales como las de las boletas de garantía, que se encuentran normadas mediante circular interna. 23) Es necesario dejar claramente establecido el alcance de la prescripción de las acciones en materia tributaria. 24) Es necesario modificar la normativa respecto de responsabilidad de gerentes y representantes, que conforme la normativa vigente, responden con su patrimonio no sólo por sus propios actos, sino también por los de sus antecesores. Debe haber un corte de la responsabilidad, toda vez que las
21 Conclusiones infracciones y los delitos son intuito persona. 25) Creación del Número de Identificación Tributaria (NIT) para el sector Productivo Exportador.
26) Para impulsar el crecimiento y diversificación del Sector Productivo-Exportador, no se deben aplicar impuestos, tasas, derechos, retención a las exportaciones nacionales No tradicionales. 27) Priorizar la apertura de mercados nuevos con la firma de Acuerdos Comerciales, Asociaciones Económicas con: Asia-Pacifico, Medio Oriente, la Unión Europea, África y Norte America. 28) Gestionar intercambios de experiencias y mejores prácticas con otros países donde participen el sector público y privado, respecto a la negociación y apertura de mercados internacionales.
29) Alianzas público privada entre Cámaras, Cancillería y otras Instituciones Intergubernamentales para generar talleres informativos y capacitaciones. 30 Promover la articulación de redes de promoción para las exportaciones (ferias internacionales, misiones comerciales, misiones a la inversa, Ruedas de Negocio, misiones técnicas). 31) Gestión presidencial para flexibilizar los Requisitos Específicos de Origen (REO’s) y los contenidos de Origen en el marco de MERCOSUR (ACE 36) para textiles y confecciones. 32) Dinamizar la información respecto a las medidas para-arancelarias en los países destino de la exportación. 33) Realizar y coordinar conjuntamente todo tipo de promoción comercial entre las cámaras departamentales y PROMUEVE BOLIVIA.
34) Fortalecimiento de las capacidades de los Agregados Comerciales Bolivianos. 35) Promover la Casa del Exportador – Show rooms internacionales (USA, Europa, China, Brasil, Perú y Argentina) 36) Crear líneas de crédito o financiamiento directo para participación en ferias, ruedas, misiones y toda actividad de promoción para las empresas exportadoras. 37) Despolitización de mercados internacionales, y trabajar en aquellos donde nuestra oferta exportable tiene demanda efectiva. 38) Trabajar conjuntamente en una marca/imagen país de productos y servicios exportables (diversidad productiva, puntualidad, calidad). 39) Apertura de Promueve Bolivia en todas las ciudades capitales.
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Propuesta Gubernamental A Los Exportadores:
La Plataforma Pública-Privada
Teresa Morales, Ministra de desarrollo productivo y economía plural
“Lo que quiero, es hacer una propuesta concreta de trabajo material, objetivamente verificable, estratégica, completa, para empezar a trabajar desde este tiempo hacia el futuro. En el marco de la Agenda 2025, estamos construyendo con la Cámara Nacional de Exportadores y las Cámaras Departamentales un trabajo de coordinación que esperamos se consolide en una fuerte y sólida Plataforma Público-Privada por las exportaciones bolivianas, en una alianza entre el sector exportador privado y el Estado”, dio a conocer Teresa Morales, Ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural. Luego de desechar el informe técnico que le habían proporcionado los funcionarios de su despacho para presentarlo en el ENEX 2013.
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COMPROMISO “En este año nos comprometemos para que junto con la Plataforma Público-Privada trabajemos, y al fin del próximo año tengamos un evento similar a este donde se puedan concentrar los exportadores, y ojalá yo les pueda estar diciendo la marca-país, y la vamos a trabajar los bolivianos en el exterior. Ese es un compromiso nuestro, yo sé que es un trabajo que se hace en años, y estoy aspirando a hacerlo en un año”.
GRﾃ：ICAS DEL EVENTO
www.enex.org.bo
CANEB: Av. Arce. Nº 2017 esq. calle Goitía • Tel. (591-2) 244 0943 • La Paz - Bolivia CADEX: Av. Velarde Nº 131 • Tel. (591-3) 336 2030 • Santa Cruz - Bolivia