Manual comunicador rural descentralista fascículo 3 by ACS Calandria

El Manual del Comunicador Descentralista, está conformado por 10 fascículos que se elaboran de manera gradual y participativa. Expresa las vivencias, testimonios y lecciones aprendidas de los comunicadores que se desempeñan en los municipios rurales. Los contenidos y metodologías comunicativas del Manual, se enriquecieron con las reflexiones y comentarios de los comunicadores rurales de Cusco y Apurímac, producto de los espacios de encuentro realizados en noviembre del 2003 y abril del 2004. Mediante el manual dialogamos con los avances y aprendizajes de los procesos locales en curso y dentro de la descentralización peruana. Así seguiremos extrayendo reflexiones y diseñando procedimientos comunicativos que contribuyan al desarrollo y democracia en la vida comunitaria cotidiana.

Manual del Comunicador Rural Descentralista Es una publicación de la Asociación Comunicadores Sociales Calandria Programa Desarrollo Local Jr. Cahuide 752, Jesús María, Lima - Perú Teléfono: 265 0811 anexos: 116 / 122 Fax: 471 2553 www.calandria.org.pe Elaboración de contenidos: Lucy Mariel Guerrero Alarcón Especialista en comunicación y gobiernos locales. Edición y diseño: Gama Gráfica Telf.: 470 2143 Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de: DEZA DDC DSC SDC

COSUDE

Lima - Perú Marzo, 2005

"Comunicadores(as) Estrategas para el desarrollo sostenible"

Plantear la solución que se afina con el equipo impulsor de las estrategias comunicativas en un plan de acción.

Monitoreo de la respuesta a las alternativas de solución. La respuesta expresa los conceptos y reacciones de los actores directamente involucrados directamente en el problema o conflicto social que se documentan para transferir a los demás actores y por supuesto, a la población en general.

La solución contiene los detalles necesarios para realizar los objetivos estratégicos. Es un documento guía que resume las mejores alternativas de solución colocándoles prioridades y para siempre tener opciones de resolución del problema o conflicto social.

Te aconsejamos que fomentes el debate público para la discusión de las alternativas de solución y contribuir a llegar a consensos, anteponiendo intereses legítimos y comunes, frente a intereses particulares y de hegemonía.

Te sugerimos que los responsables de gestionar las soluciones sea un equipo sólido de preferencia. El o la comunicadora no pueden trabajar solos.

Palabras iniciales

Ahora nos toca manejar las estrategias al servicio del desarrollo, democracia y gobernabilidad de nuestras localidades

Continuamos socializando la experiencia acumulada por Calandria mediante este tercer fascículo y nos dirigimos a las y los comunicadores que desenvuelven sus labores en los municipios rurales de la sierra, amazonía y costa del Perú. Estamos convencidos de que podemos avanzar más en el manejo de las estrategias comunicativas y así reforzar los roles que ya se vienen ejerciendo desde las emisoras radiales. Recordemos:

5 La prueba de la evolución del conflicto o problema social. Permite ratificar o rectificar los pasos anteriores. Desde acá se produce la realimentación del ciclo cibernético de la toma de decisiones. Te sugerimos que el equipo impulsor o que se dedica a la mediación del conflicto social, afine las alternativas de solución, tras sacar conclusiones de los debates públicos o de escuchar a los diversos sectores de la población.

Las y los comunicadores locales, contribuyen con la integración y articulación de comunidades que afrontan barreras geográficas y problemas de conectividad. Las y los comunicadores locales, brindan información y abren espacios de debate público sobre los asuntos claves de la gobernabilidad, desarrollo local y descentralización.

Estos aportes de los comunicadores se hacen con avances y retrocesos. Lo más valioso es que se llevan a cabo, en ausencia de políticas nacionales que promuevan el ejercicio de los derechos a la información pública y a las comunicaciones de los pueblos en su cultura originaria. Frente a este panorama restringido pero encomiable de la comunicación en ámbitos rurales, seguimos apostando por la renovación del tratamiento de los medios comunicativos -especialmente radiales- y el ejercicio de roles comunicativos que a su vez aporten con dinamizar los procesos participativos en los municipios rurales de nuestro país. De manera transversal, el manual dialoga con los avances y aprendizajes constantes de los procesos locales en curso dentro de la descentralización peruana, para extraer reflexiones e ir diseñando procedimientos comunicativos que contribuyan con los cambios en la vida comunitaria cotidiana.

"Comunicadores(as) Estrategas para el desarrollo sostenible"

Público objetivo del manual. • Comunicadores (as) que intervienen en ámbitos locales rurales de la sierra sur - Cusco y Apurimac- y que son bilingües, emiten sus mensajes tanto en quechua como en castellano. Especialmente, la Red de Comunicadores Rurales del Cusco y Apurimac. • Comunicadores (as) y periodistas que realizan labores informativas en la zona sur- este de Cajamarca, articulando a las provincias de Cajabamba, San Marcos y Cajamarca, las cuales conforman el corredor económico de la cuenca del Crisnejas. • Comunicadores (as) prácticos y periodistas que tienen opción por el desarrollo local y la descentralización en las regiones, provincias y distritos de la costa, amazonía y sierra, muchos de los cuales están organizados en redes y/o son afiliados a la Coordinadora Nacional de Radio.

¿Cómo armar una estrategia comunicativa para contribuir a resolver problemas sociales?

Propósito del manual. Contribuir al desarrollo de capacidades de los comunicadores que intervienen en municipios rurales de Cusco, Apurimac y Cajamarca, potenciando sus aportes y roles en los procesos participativos de la gestión local y regional, con visión de país; enmarcados en los avances de la descentralización.

Manual del Comunicador Rural Descentralista - Fascículo tres

Las secuencias del manual en diez fascículos. Cada fascículo aborda un TEMA CENTRAL que responde a una problemática de orden comunicativo. Desde el punto de vista comunicativo, se interpela a los actores de la comunicación para que intervengan de manera proactiva: Cooperando en hacer visible el problema mostrando las causas y sus consecuencias en la sociedad local. Aportando en atraer el interés de los actores locales hacia soluciones concertadas, Facilitando el establecimiento de acuerdos en espacios públicos deliberativos A posteriori, contribuyendo con la vigilancia ciudadana para el cumplimiento de los acuerdos, implementación de las políticas y/o ejecución de programas y proyectos de desarrollo. De esta manera la dimensión comunicativa en el desarrollo y gobernabilidad democrática, se articula con la gestión local, la promoción de la participación ciudadana y tiene una ubicación prioritaria dentro del proceso de la descentralización.

TE TOCA A TI Se recomienda que el o la comunicadora estratégica que anhela contribuir a la resolución de problemas sociales, siga los mismos pasos que efectúa usualmente un especialista en la resolución de conflictos: desarrollar desde los aportes comunicativos un proceso de toma de decisiones según el llamado ciclo cibernético. Consta de por lo menos cinco pasos secuenciales como proceso intelectual, es decir como diseño previo del comunicador(a) bajo el principio de las cinco P ya vistas anteriormente: PLAN, PATRÓN, POSICIÓN, PERSPECTIVA Y PODER.

1 Construir el enunciado como un mensaje comunicativo y claro para la población.El enunciado da significado al conflicto o explica de manera completa el problema social, mediante el cual se acuerda un lenguaje para negociar y decidir con participación de la población, bajo criterios de corresponsabilidad entre los gobernantes y los diversos actores locales. Te sugerimos que elabores un documento base sobre el asunto problema, bajo el modelo de árbol de problemas de manera gráfica para tener un esquema de las causas y efectos, ubicando a los actores directamente involucrados tanto en el problema como posteriormente, en la solución del mismo.

2 Elaborar un planteo inicial que se valida con líderes sociales y de opinión, quienes son actores legitimados ante la población. El planteo elabora las políticas para pautar los movimientos en general y el logro de los fines, viene a ser la metodología o recorrido que se seguirá. Te recomendamos que aquí se diseñen y acuerden las estrategias comunicativas más adecuadas a seguir, sin olvidar el factor de éxito que es la combinación y creatividad según la realidad local.

"Comunicadores(as) Estrategas para el desarrollo sostenible"

Paso 5

Paso 6

Producir y probar los mensajes de la campaña, para “dar en la yema del gusto “ del público primario. En este paso se recomienda primero hacer el trabajo creativo de la campaña: definir el lema o SLOGAN con el símbolo que acompañará el título o denominación de la campaña.

Seleccionar los medios, espacios y formas comunicativas para llegar al público prioritario. Con la campaña debemos buscar a nuestro público objetivo, usando los diversos medios, canales, espacios y formas comunicativas, de manera integrada.

Aquí un ejemplo del símbolo del Plan de Desarrollo Concertado de Comas:

Tenemos que averiguar los programas radiales, televisivos más sintonizados y los diarios o revistas más leídas por el público principal de la campaña para colocar los mensajes comunicativos. Igualmente determinar los espacios públicos más frecuentes de la gente destinataria de la campaña. Paso 7:

Construye su futuro al 2,010 Para elaborar los productos comunicativos con los mensajes más adecuados al público elegido, lo mejor es hacer consultas y pruebas piloto de los bocetos con una muestra de la población. Recuerda que importa no sólo lo que se dice -los contenidossino cómo se dice, es decir la forma comunicativa.

Monitorear y evaluar la campaña. Esto nos permite tener una retroalimentación constante acerca de la marcha de la campaña. Sugerimos que el grupo organizador o equipo impulsor de la campaña tenga una sesión para valorar los resultados y los aprendizajes obtenidos.

I Nuevos

aprendizajes al debate

Elementos conceptuales sobre las ESTRATEGIAS

Actualmente, las problemáticas y conflictos sociales que se incrementan y se hacen más visibles en los municipios rurales del Perú, exigen que las y los comunicadores actúen de manera estratégica desde la labor que realizan a diario.

En la vida pública, estas decisiones sobre los ASUNTOS PÚBLICOS DE LOS ÁMBITOS LOCALES -provincias y distritos- que implican mayor responsabilidad, en estricto son tomadas por las autoridades competentes y puestas en ejecución por las y los funcionarios públicos designados.

Es conveniente tener mayor información sobre LAS ESTRATEGIAS, para iniciar el debate y el intercambio de experiencias respecto a sus beneficios, haciendo un balance de los logros y dificultades. De esta manera, podríamos capitalizar las lecciones aprendidas en torno a las ESTRATEGIAS COMUNICATIVAS aplicadas en las diversas localidades del Perú.

Ahora que estamos dentro de los procesos de democratización, descentralización y reforma del Estado, es fundamental y de manera creciente, la participación ciudadana activa. Por ello, las y los comunicadores cumplen roles y pueden aportar eficazmente en hacer avanzar, al menos estos dos factores de gobernabilidad democrática:

En este tema, lo más importante son las capacidades de propuesta, creatividad, inventiva e innovación. Así, las y los comunicadores tienen permanentemente nuevos desafíos frente a las realidades locales que son complejas y diferenciadas en el Perú. 1.1. Necesitamos estrategas eficaces de comunicación.En la vida cotidiana, tomamos decisiones desde que nos levantamos hasta que nos acostamos, sobre los asuntos individuales y de la vida familiar. Muchas veces también sobre los destinos del barrio o de la comunidad donde vivimos.

a. Una población o sociedad local que sea influyente para la toma de BUENAS DECISIONES QUE GARANTIZAN DESARROLLO SOSTENIBLE y la resolución concertada de los conflictos. Nuestra gente necesita el manejo eficiente de la información pública de calidad; asumiendo capacidades de formular opiniones calificadas y de ventilarlas en debates públicos.

"Comunicadores(as) Estrategas para el desarrollo sostenible"

b. U n a E S F E R A P Ú B L I C A q u e s e v a construyendo de manera plural: La población se hace fuerte en los debates públicos y en la concertación de acuerdos mínimos, básicos y factibles de ser llevados a las buenas prácticas. Estas corrientes de opinión local necesitan que sean producidas por todos los actores y sectores de la población niños (as), adolescentes, jóvenes, amas de casa, campesinos, etcsintiéndose parte de los consensos y con buenas expectativas sobre las decisiones tomadas.

1.2. Comunicadoras (es) con pensamiento estratégico al servicio de las DECISIONES ACERTADAS para la gestión local sostenible y democrática.-

Así evidenciamos que las y los comunicadores, formamos parte de la TOMA DE DECISIONES en la vida pública de los distritos y provincias del Perú. Por ello, tenemos la necesidad permanente de contar con las herramientas más adecuadas para mejorar los procesos decisorios desde los roles comunicativos.

a. Motivar la interacción de voluntades, para facilitar la decisión más favorable y consensual; recogiendo la diversidad de aportes y soluciones.

Más aún, promover el ejercicio de la participación ciudadana activa en la gestión pública de los ámbitos locales, requiere que las y los comunicadores sean ESTRATEGAS y actúen ESTRATÉGICAMENTE, independientemente del nivel de abstracción de los temas o asuntos (ISSUES en inglés) públicos y de la complejidad de los conflictos que requieran mediación comunicativa.

Proponemos que las y los comunicadores asuman desde su práctica cotidiana, los esquemas o modelos concretos de PENSAMIENTO ESTRATÉGICO considerando la realidad local propia. Los hitos más importantes del trabajo comunicativo son:

b. Evitar que no hayan dispersiones y se pierdan muchos esfuerzos en el estudio de alternativas. Abreviar los diagnósticos con comprobaciones rápidas y tangibles, demostrando de manera participativa las ventajas y desventajas. c. Elaborar información didáctica y sintética para socializar con la población, la mejor resolución. Sin embargo, la adopción del pensamiento estratégico requiere un esfuerzo permanente de las y los comunicadores por estar actualizados sobre los PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES LOCALES. Es decir, manejar información sobre las RELACIONES DE PODER en el distrito o provincia donde se actúa: ¿Cómo se deciden los asuntos públicos relevantes? ¿Quiénes intervienen? ¿Cuándo y dónde se toman las decisiones?

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• ¿Cuáles serán las fechas clave de la campaña? Recomendamos que se seleccionen fechas donde la población esté dispuesta a participar en las diversas actividades de la campaña. De manera usual, para llamar la atención se empieza la campaña con una actividad pública de lanzamiento que sea novedosa y atractiva, saliendo de la rutina, igualmente es importante la actividad pública de cierre de campaña. Sugerimos que combines las estrategias comunicativas políticas, educativas y ciudadanas para lograr resultados integrales.

Dibujo Caratula

Paso 2

Paso 3

Seleccionamos el público objetivo de la campaña o audiencia - meta de la campaña.

Hacemos un reconocimiento de la población en el asunto público que abordará la campaña.

Es importante definir a los públicos destinatarios de la campaña para poner énfasis en su gustos, expectativas, lógicas y formas de consumo de los medios de comunicación, que ya hemos visto en el fascículo 2, son diferenciados:

Es muy útil que los organizadores de la campaña se aproximen a la realidad local, haciendo una investigación de base sobre las percepciones y comportamientos de la población respecto al asunto de la campaña. Se ahorran tiempos y costos, consultando los diagnósticos que ya hayan elaborado las ONG e instituciones aliadas sobre el tema de la campaña.

• Público primario: Es a quienes nos dirigimos directamente y queremos originar cambios. • Público secundario: Es un público flotante, captan la campaña sin que tengamos intención. También debemos reconocer la diferencia entre público de la campaña con los INTERLOCUTORES, aquellos socios o aliados de la campaña para dar mayor impacto a las acciones.

Paso 4 Definir la estrategia a seguir. Es el momento de trazar el recorrido de la campaña, un camino inteligente para lograr el objetivo general. Aplicando los criterios sobre estrategias es posible tener un documento base de la campaña, que será una guía de los hitos y fechas claves así el como se harán las diversas actividades de la campaña.

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III

Procedimiento comunicativo

Recomendaciones para la práctica cotidiana de las y los comunicadores.

¿CÓMO HACER CAMPAÑAS COMUNICATIVAS? PASO 1 Definimos y acordamos las características básicas de la campaña que se organizará de manera concertada. • ¿Qué tema o asunto público -puede ser un problema social, o una potencialidad local- se abordará de manera completa y a profundidad con la campaña? • ¿Cuál es el propósito u objetivo general de la campaña? Es decir, ¿Para qué hacemos la campaña? y cuando termine ¿Qué impacto o qué cambio concreto hemos contribuido a promover en la población? • ¿Qué objetivos específicos o resultados vamos a conseguir en los diversos sectores de la población si la campaña tendrá cobertura de distrito, provincial o regional? O ¿Qué logros visibles obtendremos en la participación ciudadana activa de un determinado sector de la población? • ¿Qué plazos tendrá la campaña? Se hace un cálculo del tiempo, diferenciando las etapas consecutivas de una campaña comunicativa:

- Duración total: Se calcula como mínimo tres meses si es una campaña muy rápida. - Etapa de diseño de la campaña, gestión de recursos, alianzas y auspicio así como preparación de los materiales y productos comunicativos: Trabajando a tiempo completo con un equipo de iniciativa o grupo impulsor de la campaña, se puede hacer en un mínimo de un mes. - Etapa de ejecución de la campaña con la puesta en marcha de las estrategias comunicativas de manera simultánea o consecutiva. Se ha comprobado que lo mínimo es de mes y medio para llegar a realizar actividades públicas y levantar un clima de expectativa e interés en la población de a pié. - Etapa de evaluación de la campaña, es la más corta pero si es participativa tomará más tiempo para aplicar instrumentos de medición de los resultados de la campaña. • ¿Qué alcance o cobertura tendrá la campaña? Se define el ámbito de intervención de la campaña, haciendo una medición de las fuerzas y los recursos disponibles para llegar a la población de un distrito, provincia o región.

Ir más al fondo, averiguando las causas de los comportamientos de los actores locales en las DECISIONES DE LA VIDA PÚBLICA LOCAL: ¿Por qué se toman así las decisiones? Y ¿Cuáles son las consecuencias de las decisiones adoptadas? Un punto de partida, para el trabajo estratégico de las y los comunicadores es el conocimiento del tema de las DECISIONES, ya analizados por los especialistas y donde existe un amplio consenso acerca de la existencia de por lo menos tres niveles de decisión: los cuales son articulados y se retroalimentan de manera permanente. PRIMER NIVEL DE LA DECISIÓN.- Es propio de la dialéctica de las voluntades, campo fértil para las interacciones humanas y donde predominan las intenciones, los valores y los símbolos. • Para las y los comunicadores, no resulta conveniente en este nivel aplicar deducciones, ya que existe un alto grado de incertidumbre en la situación planteada y una escasa estructura del conflicto. • El papel comunicativo es propiciar los debates públicos, auspiciando mecanismos y formas de recojo de las diversas opiniones, iniciativas y propuestas de los actores locales claves y de la población en general. • También es colocar temas para motivar reflexión y hacer interpelación a la población sobre sus visiones y formas de asumir los asuntos públicos vitales: ¿Qué es un verdadero desarrollo, sólo es el progreso material?, por ejemplo.

SEGUNDO NIVEL DE LA DECISIÓN.- Es de planeamiento, donde profesionales y técnicos traducen los objetivos estratégicos y las políticas que se formulan de nivel estratégico, en los planes operativos que se ejecutarán en el tercer nivel.

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• En este segundo nivel, las y los comunicadores tienen oportunidades de aportar con planes de comunicación y estrategias comunicativas que pueden ser transversales y /o de aplicación focalizada y directa en los planes operativos. • Se tratará de conducir desde una PERSPECTIVA COMUNICACIONAL la obtención de resultados concretos sobre las políticas comunicativas en marcha, por ejemplo: - Mejoramiento de las relaciones entre autoridades y población. - Aumento de la participación ciudadana en la prestación eficiente de los servicios públicos. - Surgimiento de iniciativas de cogestión del Plan de Desarrollo Concertado compartiendo financiamiento y responsabilidades para el mejoramiento de la calidad de vida integral. - Incremento de la vigilancia ciudadana sobre las inversiones públicas con información pública oportuna y accesible para la población, etc. • No se trata de planear solamente actividades de difusión o de cobertura periodística, lo importante es motivar las relaciones sociales, la retroalimentación y la construcción de sentidos comunes para que la visión compartida de desarrollo local se legitime en la población.

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TERCER NIVEL DE LA DECISIÓN.- Ámbito de la táctica, donde se resuelven problemas concretos y se aplican en cada caso procedimientos específicos.

(...) No, no eran los típicos faroles pequeños, sino que tenían mayor tamaño y mucha creatividad. Esto iba entusiasmando bastante, a medida que se realizaba la proyección del video; llegaban nuevos competidores y la expectativa crecía...”

En este nivel operativo, las y los comunicadores utilizan las técnicas para llevar a cabo las estrategias comunicativas, realizan los productos comunicativos para colocarlos en la esfera pública y asumen los roles comunicativos en las actividades previstas dentro de un plan comunicativo.

Combinando las estrategias comunicativas para despertar el interés de la población desde la cultura andina. -“...El debate sobre el video proyectado con las autoridades locales, representantes de la sociedad civil, y la población invitaron a la reflexión, a asumir decisiones y compromisos (...) El ambiente era muy participativo, de rato en rato la atención también se centraba en los diseños y la curiosidad de los faroles. Así llego la hora del concurso, con gran expectativa por todos a pesar de no ser muchos faroles. Se había generado tal expectativa, que se notaban los esfuerzos en los diseños y modelos realmente creativos. Casi todos tenían relación con el tema planteado, involucrando su visión de cultura andina con los procesos de desarrollo en los ámbitos local, regional y nacional. (...) Las dos actividades se llegaron a fusionar de manera inesperada...” Aprendiendo desde la práctica de Acomayo.“... No es bueno enmarcarnos tanto en las estrategias tradicionales: la creatividad, el entusiasmo y la iniciativa local son mucho más enriquecedoras. Pero si es bueno analizar una forma que permita articular una estrategia con la otra, sin quitarle el espacio de trabajo...”

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“Entre lo pensado e inesperado” • Comunicador social Carlos Alca Eguiluz, promotor de campo del Proyecto Comunicación para el Fortalecimiento de la Gobernabilidad y el desarrollo Local en Cusco. • Ambito de intervención: Acomayo, Cusco. • Organizadores: Grupo impulsor de Acomayo Tukuy Atipac y A. C. S. Calandria con el auspicio de APODER- COSUDE

De la teoría a la práctica comunicativa.“... Cuando viajé a Acomayo con la intención de coordinar con el grupo impulsor de la localidad Tukuy Atipac (significa “quien todo lo puede”) sobre la estrategia comunicativa a emplearse para motivar la participación ciudadana y la concertación en la población. Tenia una idea: trabajar con el grupo pero enmarcado de alguna manera en lo teórico y universitario (...) Con el grupo planificamos tres actividades concretas, un radio debate, un concurso de faroles y un video plaza. Así en la reunión vimos la posibilidad de realizar las actividades un mismo día, pero separadas una de la otra y compartiendo espacio con las actividades que son parte de la costumbre local - fiesta de la Virgen Inmaculada Concepción-

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1.3. Conociendo algo más sobre las estrategias.-

Los faroles también comunican y motivan participación ciudadana.-

Alrededor de diez escuelas de pensamiento, procuran con más o menos éxito definir los que es la estrategia.

“... Sinceramente el concurso de faroles no tenia muchas expectativas mías porque consideraba que no se iba a involucrar la población, a pesar que la categoría era libre y se pedía que se justifique el modelo de la antorcha con el tema especifico. Pero la mayoría del grupo impulsor estuvo de acuerdo, y eso se respeta (...)

La gran variedad bibliográfica acerca de la estrategia ha proliferado en los últimos años, alcanzando casi todos los ámbitos del conocimiento, y particularmente en campos de la política, de la economía, de la empresa, de las finanzas y de los negocios.

El día llegó. Al arribar a Acomayo resaltaban a un costado del auditorio municipal, los premios del concurso de faroles que invitaba a la población a participar.

En este fascículo recogemos los conocimientos previos acerca de qué es la estrategia y cuáles son sus fundamentos, para socializar y descubrir aplicaciones útiles con enfoques de comunicación para el desarrollo y la democracia.

La realización del radio debate no tuvo mayores problemas, solo que todo concluyó alrededor de las 6 de la tarde, restando tiempo al video plaza y al concurso de faroles, por lo que tenían que ser realizados juntos. Eso también lo consideramos en algún momento. Así que la idea era aprovechar el espacio generado por el video plaza y ya en la parte final desarrollar el concurso de faroles. Antes de comenzar, dos organizaciones que trabajan en la localidad tuvieron la iniciativa de unirse a la actividad donando dos nuevos premios para el concurso de faroles. Así comenzó, todo listo para la proyección del video, pero algunos participantes del concurso ya estaban presentes a un costado del escenario (...)

Veamos la cuestión esencial que implica la estrategia según Roberto E. Duarte: “... La estrategia, debe procurar lograr y mantener el control de los acontecimientos para lograr nuestros fines, en lugar de tener que soportarlos...”. Esto nos hace ver la importancia de que los y las comunicadores asuman la conducción y el liderazgo de la intervención comunicativa con una visión amplia e integral, con objetivos estratégicos de contribución a la gestión local desde el campo comunicativo, asumiendo los roles relacionales y de interacción1. 1

Así, podríamos superar la noción meramente instrumental de la comunicación, empezando por quienes son los propios actores: ¿Cómo revertir desde la práctica valiosa que las y los comunicadores no se limitan a difundir los logros y éxitos de los proyectos de desarrollo? Por otro lado, Henry Mintzberg en su obra "Safari a la Estrategia" se refiere a las cinco "P" para la estrategia, cuando considera que la estrategia puede ser entendida como un plan, como un patrón, como una posición, también como una perspectiva, y finalmente como una expresión de poder. Hagamos una adaptación de estos conceptos, a la labor comunicativa de los ámbitos locales:

PLAN.- Sin planificación comunicativa, no hay posibilidades de trabajar en pos de resultados actuando dentro de un contexto determinado. El camino se haría a ciegas y el riesgo de la improvisación es tan grande como no cosechar nada, al no haber sembrado nada.

En el fascículo 1 desarrollamos los roles generales de las y los comunicadores al servicio del desarrollo y democracia, en el fascículo 2 explicamos los roles comunicativos frente a los públicos considerados en su ciudadanía activa. En este número avanzaremos con los roles frente al manejo de las estrategias comunicativas.

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PATRÓN.- Aunque no se quiere caer en la copia e imitación fácil, las y los comunicadores necesitamos trazar una ruta a seguir previamente, las etapas y las modalidades más eficaces para lograr los resultados esperados. Tener un itinerario completo de la labor comunicativa, por lo menos en el tiempo de un año, siguiendo un modelo comunicativo que de preferencia nos permita trabajar en equipo considerando reglas de juego. Si estamos solos o el grupo de trabajo comunicativo es reducido, podemos construir alianzas con otros actores locales que comparten las mismas apuestas de desarrollo y democracia en la localidad donde intervenimos. Generalmente los docentes son los aliados más próximos.

POSICIÓN.- Es clave reconocer cuál es la ubicación que tenemos en el ámbito local donde trabajamos ¿Nos reconocen con liderazgo? ¿Qué tipo de perfil comunicativo tenemos? Esta evaluación la podemos hacer solos pero es recomendable averiguarlo aplicando instrumentos, especialmente con los públicos más cercanos2. Luego seguir trabajando en la posición que anhelamos obtener, sin olvidar que el fin es el servicio comunicativo para el desarrollo y la democracia.

PERSPECTIVA.- Para ser estrategas, lo fundamental es el PUNTO DE VISTA desde donde observamos lo que queremos ser, hacer y contribuir hacia los cambios a futuro. Es la visión, como una fotografía o la imagen de lo que queremos alcanzar y aspiramos a ser: un (a) comunicador(a) que logra resultados favorables para la gobernabilidad democrática, por ejemplo. El riesgo es tener una mirada miope o simplemente no ver nada y dejarse llevar por el activismo de las noticias o de la producción radial.

PODER.- Dentro de los escenarios locales -distritos o provincias- es necesario que las y los comunicadores se ubiquen como actores locales que comparten las cuotas del poder ciudadano y político. Lo indispensable es que el poder comunicativo esté al servicio de la población mayoritaria a fin de que crezca en sus capacidades de influencia y toma de decisiones acertadas para gestionar desarrollo, revertir la pobreza, las exclusiones y problemáticas sociales.

Puedes utilizar las pautas del fascículo 2 para reconocer la posición de empatía con tus públicos.

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También se hizo un concurso entre “stands” - cada organización mostraba los proyectos que habían pensado para sus organizaciones en el corto y mediano plano- Dentro de la feria también se llevó a cabo la consulta ciudadana. La idea era aprovechar la asistencia de los pobladores mayores de 16 años para recoger propuestas y/o sugerencias al Plan, aprobarlo o enriquecer su formulación. Los pachacutanos acudieron masivamente y no sólo recogieron información sobre las organizaciones y conocieron sus proyectos.

Sino que también más de 300 pobladores, representantes de diversos sectores de Nuevo Pachacútec, dieron aportes al Plan: aprobaron la visión de desarrollo del distrito (73%) y priorizaron las líneas estratégicas y los proyectos. Al finalizar, la información recogida en la consulta ciudadana y los “buzones ciudadanos” fueron procesados para incorporarlos en una nueva versión del Plan de Desarrollo Concertado, que luego se distribuyeron a los dirigentes y pobladores de Nuevo Pachacutec...”

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En estos folletos, además de recibir información, los pobladores podían participar opinando y/ o dando propuestas sobre temas referidos al Plan, a través del llenado de cupones desglosables que aparecían en los folletos y depositándolos en los “buzones ciudadanos” ubicados en las cabinas de transmisión de los seis mercados y en el local del Comité Ejectuvo Central (CEC). También hicimos boletines mensuales para distribuirlos entre los dirigentes de las organizaciones sociales y las instituciones públicas y privadas, estos contenían información sobre las diversas actividades que se organizaban dentro del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo. Así se propiciaba el diálogo entre organización y autoridades y se daba a conocer la importancia de crear alianzas...” Preparando la consulta ciudadana del Plan de Desarrollo.“... Otra estrategia contemplaba la realización de spots dramatizados, pero como Nuevo Pachacutec no tiene radio local, utilizamos los altoparlantes de los 6 mercados para brindar información sobre el proceso y las actividades que vendrían: la consulta ciudadana y la primera feria por el desarrollo. Aquí jugaron un rol importante los comunicadores locales, puesto que muchos se comprometieron con la campaña y pasaron las cuñas en forma gratuita y a veces en reiteradas oportunidades - más de las previstas en el contrato-

También se hicieron banderolas, pero el tiempo y las circunstancias nos jugaban una mala pasada, algunas se caían por efectos del fuerte viento y en otras ocasiones no había donde colgarlas: los lugares estratégicos carecían de postes de luz (...) Así optamos por diseñar afiches que eran pegados en puntos estratégicos: centro de salud, comisaría, mercados, local de vaso de leche y comedores populares, etc. También los afiches se engramparon en las casas de esteras. De esta manera, logramos que muchos se informaran del proceso y se interesaran en participar...”

Cerrando la campaña con bombos y platillos.Había que culminar la campaña con bombos y platillos, así lo hicimos. Organizamos la primera feria por el desarrollo de Nuevo Pachacutec, donde participaron un total de 25 organizaciones de la comunidad, entre comedores populares, grupos residenciales, comités vecinales de construcción civil, colegios, COVAAPS, mercados, promotoras de salud, gremios de micro productores, gremios de metal mecánica, cooperativas y artesanos independientes, entre otras. La feria comenzó con un colorido concurso de pasacalle, luego se llevaron a cabo los concursos de dibujo e historietas, de comida y los números artísticos.

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1.4. No hay estrategia exitosa sin comunicación: o mejor dicho, sin comunicación es imposible la estrategia.Aún se mantiene el debate para ordenar el pensamiento estratégico. Sin embargo, hay una aceptación generalizada sobre las interacciones humanas, o las relaciones sociales que constituyen la “materia prima” de la comunicación: mayoritariamente se dice que son un juego de preferencias, con coincidencias y discrepancias, que necesariamente se dan en uno o más conflictos. Aquí se evidencia la relación fundamental entre E S T R AT E G I A y COMUNICACIÓN, porque resaltamos que el conflicto es parte de la naturaleza humana, está presente en cada una de sus actividades, con diferentes grados de abstracción y complejidad. Por lo tanto el conflicto es el punto de partida para comprender a la estrategia y abordarlo de manera comunicativa. De esta manera, una de las labores sustanciales de las y los comunicadores es el diseño y puesta en marcha de metodologías que permitan pensar en términos estratégicos, y a su vez, contribuir a resolver conflictos desde la comunicación, sin las consecuencias no deseadas que se generan habitualmente. Veamos las características de LA ESTRATEGIA y conozcamos con más detalles su DIMENSIÓN COMUNICATIVA:

PRIMERA CARACTERÍSTICA DE LA ESTRATEGIA: RACIONALIDAD INTERDEPENDIENTE. Se entiende que la racionalidad es el empleo adecuado de ciertos medios para alcanzar determinados fines, es decir los medios deseados. Esta racionalidad es interdependiente porque al existir dialéctica de voluntades y escasez de medios, se produce necesariamente un entrecruzamiento de fines y medios. Para las y los comunicadores, las alianzas que permiten articular esfuerzos y recursos se hacen indispensables así como las combinaciones de medios, espacios y formas comunicativas para llegar a la población con mayor impacto, evitando las exclusiones. SEGUNDA CARACTERÍSTICA DE LA ESTRATEGIA: CONCERTANDO LA LIBERTAD DE ACCIÓN E INTERESES LEGÍTIMOS. La libertad de acción se logra preferentemente influenciando las mentes de los actores, más que actuando sobre los medios. Para no caer en la imposición o en la llamada “manipulación”, las comunicaciones son fundamentales en toda estrategia: se logra COMPARTIR y CONCERTAR objetivos comunes de gestión local, sin postergar las expectativas, sueños y demandas sectoriales. Los debates públicos son necesarios como la antesala a ponerse de acuerdo.

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TERCERA CARACTERÍSTICA DE LA ESTRATEGIA: DIALÉCTICA DE VOLUNTADES. La dialéctica de voluntades que se presentan en un conflicto es otra característica de la estrategia. Al comunicar las decisiones de las autoridades y gobernantes sobre la gestión pública, se genera con los demás actores un proceso continuo y realimentado, de sucesivos mensajes e influencias. Más complicado es la toma de decisiones de manera compartida, por ejemplo en la formulación del Presupuesto Participativo anual o en la ejecución del Plan de Desarrollo Concertado a largo plazo. El riesgo es el incremento de conflictos para tomar decisiones locales y lograr el respaldo popular. Se sugieren estrategias comunicativas que permitan la representación total de los intereses e iniciativas en las y los “agentes participantes” o actores locales que intervienen en los espacios de democracia participativa. Se requiere que éstos representantes de la sociedad civil trasladen la voluntad de los diversos sectores de la población llevando sus opiniones y propuestas al momento final de la toma de decisiones, así ganan legitimidad los acuerdos. CUARTA CARACTERÍSTICA DE LA ESTRATEGIA: INCERTIDUMBRE. La característica sobresaliente de la estrategia es la incertidumbre.

Las decisiones estratégicas se adoptan en base a la información e inteligencia estratégica disponible, y se mantienen hasta que los hechos nuevos desvirtúen las atribuciones e inferencias formuladas. Es válido el ensayo y error, y no se recomiendan pronósticos y proyecciones rígidas o inflexibles. Por ello, se recomienda actualizar periódicamente los mapas o diagnósticos comunicativos de los distritos y provincias donde se realiza la intervención comunicativa. 1.5. Construyendo una definición valiosa de estrategia para las y los comunicadores comprometidos en la gestión del desarrollo y democracia local En síntesis la estrategia se ubica en el momento más crítico e incierto del proceso de toma de decisiones, donde en principio no se disponen de objetivos definidos, sino tan solo de valores - el más abstracto de los fines -, caracterizado por una racionalidad interdependiente de los actores y la mayor libertad de acción. Así las cosas, podemos proponer una definición de estrategia: Es un modo de pensamiento especulativo en el marco de un conflicto determinado. La estrategia entonces resulta ser una herramienta de carácter intelectual, que pone en el centro de su naturaleza a la persona, y que tiene como finalidad esencial ser útil en los procesos de toma de decisiones para la resolución de sus conflictos y el logro de sus fines.

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“Entre el mar y la arena” “Nuevo Pachacutec, un pueblo que construye su futuro” • Comunicadora social Nelly Carrasco Camones, perteneciente a COMUNICACCIÓN. • Ámbito de intervención: Asentamiento humano “Nuevo Pachacutec” distrito de Ventanilla, provincia Constitucional del Callao. • Estrategia comunicativa: Campaña comunicativa del Plan de Desarrollo Concertado. • O r g a n i z a d o r e s : O N G A LT E R N AT I VA , COPRODELI y Consejo Ejecutivo Central (CEC) CIMAP de Nuevo Pachacutec. Una experiencia singular, no sólo por lo agreste de la zona, sino por las características de su gente.“... En el trabajo como comunicadora te toca elaborar diversas estrategias; sin embargo, siempre hay una que marca, un interés especial, en mi caso fue el realizado en el 2003 con la ONG Alternativa en el marco del Plan Estratégico Concertado para el Desarrollo de Nuevo Pacachutec al 2007. Sin duda, Nuevo Pachacutec es una ciudad modelo autogestionaria que tiene todas las características de un asentamiento humano en vías de desarrollo. Su territorio es un arenal bañado por una playa. La gran mayoría de sus habitantes (10,000 aprox.) no cuentan con servicios básicos- agua, desagüe, luzy existe un gran número de pobladores que se encuentra en extrema pobreza.

Su ocupación territorial fue resultado de diversas oleadas de “reubicaciones” de los distritos de Villa El Salvador y Villa María del Triunfo...” Un gran reto: plan de desarrollo en medio de la pobreza.“... Había que hablar sobre un Plan de Desarrollo a una población que buscaba satisfacer primero sus necesidades alimenticias. Sin duda un gran reto. Había que hacer una campaña impactante que no chocara con la humildad de sus habitantes. (...) La gran mayoría de la población no conocía el Plan. Entonces, se plantea hacer una campaña comunicativa cuyo objetivo era darlo a conocer, recoger sus aportes e involucrar a la población en los próximos talleres para elaborar los perfiles de los proyectos. Antes de elaborar la campaña visitamos Nuevo Pachacutec...” Llegando casa por casa.“... Con la Comisión Técnica decidimos entregar la información progresivamente. Primero, elaboramos folletos que se distribuían casa por casa, quincenalmente por los trabajadores de los Comité Vecinal de Abastecimiento de Agua Potable (COVAAP) y dirigentes de los grupos residenciales.

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Rimayninchik seguirá siendo un medio especializado y de desarrollo en profundidad de temas vinculados a la educación ciudadana y el desarrollo local, sobre todo porque es un medio de distribución gratuita, portátil, transferible, verificable y permanente...” Cosechando los primeros logros.“... Rimayninchik contribuye a generar corriente de opinión y movilizar la cultura del debate político entre los ciudadanos y ciudadanas de zonas rurales de Churcampa, en torno a temas de interés local. También es un medio de escucha mutua. Las autoridades tienen en Rimayninchik a un medio para dirigirse a la población, así como a sus homólogos de cada distrito y la provincia; tanto como los pobladores tienen un espacio para opinar sobre sus autoridades, sus gestiones respectivas, y brindar propuestas a las problemáticas que les son más sentidas. Con Rimayninchik se pone en práctica el derecho al Acceso a la Información Pública ya que se recoge y se revela información sobre la gestión pública, en cuanto a presupuestos, gastos, proyectos y otros...” Algunas reflexiones en voz alta.“... En el sector rural, un medio escrito es lento en su aprehensión, debido a la poca cultura lectora y la dura realidad de analfabetismo y analfabetismo funcional de la población, e incluso de líderes y autoridades.

Por lo tanto, los temas presentados deben ser “convocantes”, que ayuden a generar el relato oral a partir de lo expresado de manera escrita. Con frecuencia, los líderes de organizaciones que sí dominan la lectura, trabajan con sus compañeros y compañeras los contenidos del boletín, discutiendo las temáticas y siendo críticos. También nos dan sugerencias a los editores sobre la forma de presentación de los artículos.

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De modo más práctico, compartimos otra definición de estrategia que hemos estado experimentando desde el accionar comunicativo de Calandria:

De esta manera, la estrategia comunicativa de manera permanente nos da tres interrogantes centrales: • ¿Cómo ampliamos nuestro quehacer con la población mayoritaria, con los llamados ciudadanos (as) de a pie? Nos referimos al impacto de la estrategia. • ¿Cómo reforzamos y contribuimos a elevar la influencia ciudadana sobre la toma de decisiones y la propia gestión de las autoridades? Nos referimos a la incidencia o capacidades de cabildeo desde la estrategia.

Debemos cuidar que los textos vayan acompañados de gráficos o fotos, que ayuden a reforzar lo que se lee, o al revés, valerse de las fotos para motivar la atención lectora, puesto que la cultura andina, es eminentemente simbólica. La comunicación es una estrategia porque contribuye a apoyar la educación ciudadana y la capacitación, especialmente de los pobladores de zona rural y también de las autoridades...”

Estrategia es el camino más inteligente -no necesariamente el más corto- para resolver un conflicto, una problemática social o para aprovechar una potencialidad. Se utilizan los recursos locales disponibles -propios o ajenosconstruyendo visiones compartidas de futuro que se alimentan del pasado y del presente. Así se logra la instalación de capacidades en torno al de desarrollo, democracia y gobernabilidad.

1.6. Compartiendo sobre las estrategias netamente comunicativas.En primer lugar, las estrategias comunicativas siempre parten y nos llevan al reconocimiento de las capacidades comunicativas de la población, de nuestros públicos -del “otro” en perspectiva relacional- Recordemos lo sustantivo que es el manejo de la OTREDAD.

• ¿Cómo aportamos a los cambios cualitativos de la población en la toma de decisiones, en la gestión del desarrollo local y en su habilitación ciudadana? Nos referimos a la eficacia de la estrategia, en tanto contribuciones a la resolución de problemas y aprovechamiento de potencialidades. Por ello, las estrategias comunicativas exigen que las y los comunicadores, permanentemente estudien y analicen las percepciones y los comportamientos de la población: ¿Cuál es la cultura política y ciudadana de nuestra gente en su diversidad? • Se recomienda profundizar en el asunto, tema o problemática que abordará la estrategia comunicativa, haciendo una evaluación llamada CAP: conocimientos, actitudes y prácticas del público involucrado o participante. • También se sugiere hacer un levantamiento previo de los argumentos a favor y en contra del asunto que se abordarán en la estrategia comunicativa.

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En general, las estrategias comunicativas están abiertas a la creatividad y es aconsejable la combinación de medios de comunicación, de espacios comunicativos y de las formas comunicativas. De modo esquemático, planteamos una tipología de la estrategias comunicativas según el énfasis en los resultados comunicativos que se quieren lograr: • Estrategias de comunicación política: Cuando se contribuye a establecer relaciones fluidas entre gobernantes y población hacia la concertación. Incidencia política. Por ejemplo, un foro o audiencia pública donde se firma un acta de compromiso con las autoridades tras una serie de debates y mociones desde la ciudadanía que se han elaborado de manera participativa. • Estrategias de comunicación educativa: Cuando se incrementan las capacidades comunicativas de la población para la planificación, cogestión, vigilancia, rendición de cuentas y se respalda la formación así como la renovación de liderazgos ciudadanos y políticos. Por ejemplo, un programa comunicativo de video debates y talleres participativos descentralizados en el marco de una Escuela de Desarrollo Itinerante. • Estrategias de comunicación ciudadana: Cuando se aporta a la expresividad, debate público y creatividad de la población, especialmente la que no está organizada. Se busca la habilitación y empoderamiento ciudadano. Por ejemplo, las video plaza, las

caravanas ciudadanas, los festivales temáticos con recojo de las iniciativas y opiniones de la población para la solución de un problema específico.

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Rimayninchik suele emplear entrevistas centrales a especialistas sobre temas de coyuntura descentralista, poniendo énfasis en la realidad rural, brindando, de esta manera, recomendaciones prácticas a las autoridades que nos leen.

La población también tiene un Rimayninchik un medio para el pronunciamiento, como lo demostramos en la publicación de una Carta Social contra la Pobreza de Churcampa, avalada por líderes de organizaciones...”

El objetivo de esta sección es confrontar la práctica que sus comunas desarrollan en los procesos de elaboración y gestión de planes concertados y presupuestos participativos con lo planteado por las leyes que promueven la participación ciudadana, teniendo en cuenta los públicos más sensibles del desarrollo: niños, jóvenes, mujeres.

la imagen bien usada vale más que mil palabras.-

Asimismo, empleamos entrevistas a las autoridades y líderes rurales sobre temas de interés local: problemáticas, potencialidades, planes, proyectos, políticas de lucha contra la pobreza, desnutrición de niños, migración de jóvenes y otros...”

“... Últimamente, estamos aprovechando mejor la fotografía como recurso para la construcción de pequeños casos de la vida rural. En Rimayninchik N° 3, y a partir de un sociodrama desarrollado en el transcurso de uno de los talleres de la Escuela, se logró recrear con fotos un caso de discriminación laboral por parte de un funcionario en perjuicio de una joven del campo quien fuera rechazada pese a que contaba con las capacidades para desempeñar el puesto requerido...”

Aplicando sondeos de opinión novedosos en los ámbitos rurales.-

Mejorando cada vez más, la estrategia comunicativa.-

“... Por otro lado, nos acercamos a la población a través de sondeos de opinión, cosa extraña en un medio rural como Churcampa.

“... Otro de los recursos a emplear es el humor, y lo haremos con ilustraciones, recogiendo la realidad cultural y humorística del sector. Una segunda estrategia será la incorporación de la radio cultural “Ondas de Paz”, a través de la cual se pretende crear un espacio de diálogo permanente sobre los acontecimientos que susciten la atención local.

Lo importante es que los mismos participantes de la Escuela diseñan y posteriormente aplican los sondeos con la población de sus respectivas comunidades. Una de las “fotografías” de lo que la gente piensa y opina es realmente reveladora ya que preguntamos sobre el desempeño que realizan las principales instituciones del sector, poniendo en tela de juicio la credibilidad de algunas instituciones.

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Rimayninchik “Nuestra voz” • Comunicadora social Blanca Margarita Contreras Paredes, perteneciente a COMUNICACCIÓN. • Ámbito de intervención: Cinco distritos rurales de la provincia de Churcampa, departamento de Huancavelica. • Estrategia comunicativa: Proceso de producción participativa del boletín Rimayninchik “Nuestra voz”, a cargo de la ONG CEPS en el marco del proyecto Género y Desarrollo Local.

Haciendo madurar las actitudes para el debate público.“... Es una estrategia vigente y en evolución para el acompañamiento y reforzamiento del proceso de formación que desarrollan líderes, dirigentes comunitarios y autoridades de municipios rurales en la Escuela de Gestores de Desarrollo Local. Primero, porque permite el encuentro entre la población y sus autoridades. Segundo, porque contribuye con el levantamiento de temas para la discusión, madurando las actitudes hacia el debate de la población, tradicionalmente ignorada...”

Medio de comunicación con una apuesta por los derechos de participación de mujeres, jóvenes y hombres en el desarrollo local.“... Para lograr esto, creamos el boletín Rimayninchik “Nuestra voz”, medio con una apuesta por los derechos de participación de mujeres, jóvenes y hombres en el desarrollo local; que es una publicación cuatrimestral, dirigida a los líderes comunitarios, organizaciones sociales, autoridades locales e instituciones de Churcampa y la población en general. El nombre del boletín, así como las secciones respectivas, fueron ideadas con los mismos miembros de la Escuela, quienes ven en Rimayninchik un medio de expresión del pueblo, como ningún otro, ya que no existe medio escrito alguno o programa radial con una clara intención de educación ciudadana como la tiene nuestro boletín...” Poniendo énfasis en la realidad rural.“... Para la edición conformamos un grupo de corresponsales locales, quienes regularmente proveen información para el boletín. La forma de distribución es directa y gratuita, y sólo en el caso del público general, dejamos el boletín en espacios públicos, como pueden ser: tiendas, boticas y otros comercios.

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1.7. La campaña, la reina de las estrategias comunicativas.La importancia de una campaña comunicativa, está dada por la posibilidad de hacer el tratamiento de un tema concreto, orientándolo a la población no organizada, a aquellos sectores frecuentemente relegados en su participación sobre los asuntos públicos de la localidad donde habitan. La estrategia campaña permite un acercamiento de las autoridades y líderes de opinión con las demandas, expectativas y opiniones de aquellos sectores comúnmente sustraídos de intervenir en los sucesos políticos o de interés colectivo. Lo tradicional es que las nuevas generaciones, las mujeres y los campesinos dejen las decisiones claves de la localidad en mano de sus autoridades y dirigentes; por ello la campaña comunicativa se inscribe en interpelar las percepciones y prácticas de la población no organizada, hacia la renovación y cambio que significa la democracia participativa. A continuación compartimos los cinco principios básicos para diseñar, organizar y conducir la ejecución de una campaña comunicativa, en su calidad de estrategia tipo. Primero.Partir del otro. Es crucial empezar por conocer las expectativas, las percepciones, la información y demandas de la población respecto al asunto/ tema de la campaña, que puede ser un problema o una potencialidad.

Segundo.Establecer relaciones de ida y vuelta. Hacer retroalimentación. No sólo es dar información, la clave es recoger las opiniones y responder a las inquietudes de la población sobre el asunto/ tema de la campaña. No se trata sólo de brindar información unilateral. Tercero.Todos (as) tenemos un conocimiento valioso. Por lo tanto, los que organizan una campaña tienen que dialogar con los aprendizajes de la población, con la experiencia ya acumulada que tienen. Es riesgoso asumir que no saben nada y que los especialistas o promotores de la campaña son los que tienen la verdad. Cuarto.Construir sentidos comunes. Los facilitadores o promotores de la campaña tienen que impulsar no solamente los debates, lo más importante es que la población llegue a asumir acuerdos comunes. Es clave el rol de promotores de la concertación, que equivale a ejercer la mediación comunicativa. Quinto.Sumar y multiplicar. Con la campaña comunicativa es necesario generar articulaciones y alianzas para acrecentar los recursos, los esfuerzos y hacer actividades de impacto. Más aún frente a las barreras geográficas, se impone la adopción de criterios descentralistas partiendo de un equipo o grupo impulsor de la campaña.

II Perfiles

de las y los

Comunicadores

Experiencias e iniciativa de Comunicación Local

Roles comunicativos de las y los ESTRATEGAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Estos son los roles de las y los comunicadores que se ponen en juego con las estrategias comunicativas:

Rol planificador de la estrategia comunicativa.Comienzan por trazar un plan, formulando un patrón a seguir de preferencia formando un equipo de comunicación, un grupo de iniciativa comunicativa o un colectivo impulsor de la campaña comunicativa a conducir.

B C D

Rol conductor de la estrategia comunicativa.Las y los comunicadores orientan el desenvolvimiento de la estrategia, desde la posición que aspiran lograr. Se trata de guiar la estrategia con una perspectiva común y trazando los objetivos y resultados a conquistar de manera valiosa, hacia el desarrollo, democracia y gobernabilidad del distrito o provincia donde intervienen. Rol de predicción de las relaciones comunicativas.Construyen y aplican un método de pensamiento que les permite clasificar y jerarquizar los acontecimientos, para después elegir los procedimientos, medios, espacios y formas comunicativas más eficaces. Para cada situación particular corresponde una estrategia específica. Rol de mediación comunicativa.Teniendo en cuenta los medios, espacios y formas comunicativas de que disponen, las y los comunicadores, ejecutan la estrategia como el arte de la concertación y comunión de voluntades diversas para resolver un conflicto, una problemática social o para aprovechar una potencialidad del distrito o provincia.

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Combinando arte e información en el pasacalle itinerante.“… En el pasacalle itinerante pudimos combinar el arte y la información. Cumplimos un itinerario que nos llevo a recorrer 14 cuadras desde la Plaza de Armas del Cusco hasta la Plaza San Francisco lugar donde se desarrollaba el video plaza. Mostramos un gran despliegue de energía en el que participó no sólo el grupo impulsor sino instituciones públicas y privadas, artistas locales (danzarines, zanqueros) y las y los trabadores infantiles domésticos. Así llamamos la atención de los transeúntes paralizando el trafico de las principales arterias de la ciudad, con pancartas, banderolas, carro alegórico, repartiendo cartillas y volantes…” Sensibilizando a la población sobre un tema oculto: vulneración de los derechos escolares de las y los trabajadores infantiles domésticos.“… Para realizar el video plaza, armamos un tabladillo que nos facilitó el Ejército Peruano y nos proveímos de todo el soporte tecnológico para observar junto al público el video Nancy Ahijadita. Nos sirvió para dar inicio a la participación de los especialistas y el público en general. Así recogimos un gran espectro de opiniones y conocimos lo que la población pensaba del video y de la temática. Antes de la emisión del video motivador hubo una nutrida participación de artistas (música, danza, teatro, zancos ) que amenizó y creó un ambiente festivo…”

Medición de corrientes de opinión sobre la problemática del trabajo infantil

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“En esta aventura lo más importante es el trabajo en equipo” • Licenciado en Ciencias de la Comunicación, Yhobany Yhasmany Venegas Linguithy. • Ámbito de intervención: Ciudad del Cusco. • Estrategia comunicativa: Campaña por la escolarización de las y los trabajadores infantiles domésticos (TID) “Dales la oportunidad, es su derecho” Buen inició de la interrelación con la población.“… El lanzamiento público de la campaña comunicativa por los derechos escolares de las y los trabajadores infantiles domésticos (TID) del Cusco fue uno de los momentos mas importantes, que marcó el buen inició de la interrelación que buscábamos con los más de 350 mil habitantes de la ciudad. Desarrollamos un pasacalle itinerante, un video plaza y la medición de corrientes de opinión combinando así lo comunicativo, educativo y por supuesto lo festivo..." El grupo impulsor de Cusco desarrolló una ardua tarea.“… El grupo impulsor que se formó para estas actividades, desarrollo una ardua tarea en tres momentos:

Antes. Es la preparación, que implicó hartos días de trabajo y dar rienda suelta a la imaginación. Formamos seis comisiones de trabajo, delegamos responsabilidades, buscamos nexos y relaciones eficaces y dimos los últimos retoques a las estrategias que utilizamos, definiendo objetivos, públicos y espacios adecuados. Todos nos preocupamos por la convocatoria a través de medios de comunicación local y de alcance nacional, valiéndonos también de las relaciones interpersonales. Durante. Es la ejecución. Pusimos en práctica todo lo acordado sin embargo surgieron una serie de situaciones que no estaban previstas y que tuvimos que resolver inmediatamente. Aquí se vio el verdadero trabajo en equipo, todos participamos desde la coordinadora del proyecto hasta las trabajadoras infantiles que nos acompañaban y sólo uniendo esfuerzos logramos el objetivo trazado. Después. Hicimos una autoevaluación, después una nota de prensa e incluso algunas cartas de agradecimiento a las instituciones que nos apoyaron. Inmediatamente tuvimos que conectarnos a otras actividades que eran parte de la primera campaña y algunas otras de la segunda campaña para prevenir y eliminar el maltrato de las y los TID…”

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Testimonios de COMUNICADORES Y COMUNICADORAS Compartimos contigo, testimonio de comunicadores (as) de Cusco y Lima Norte, donde constatamos la asunción de roles desde una concepción estratégica de la comunicación.

“A más participación... mejor descentralización” • Comunicadora social Blanca Margarita Contreras Paredes • Ámbito de intervención: Corredor económico en la cuenca del río Crisnejas, provincias de Cajamarca, San Marcos y Cajabamba. • Estrategia comunicativa: Campaña “A más participación... mejor descentralización”. Al norte del Perú, una cuenca prodigiosa llamada Crisnejas.“… Si bien la población no comprende mucho el sentido de cuenca, ésta ha empezado a tomar importancia en la planificación por parte de sus autoridades, ya que la oportunidad de generar un mayor desarrollo va más allá de los límites territoriales, predominando ahora las características ecológicas, sociales y culturales de la zona en el diseño de estas tareas…” Población con participación ciudadana activa.“… Pero como estamos en un proceso de descentralización, creemos que la población no debe estar al margen de estos procesos.

Por el contrario debe tomar parte activa en la planificación y toma de decisiones de los asuntos locales. Por eso surge la idea de Calandria de las sinergias comunicativas. Una de las experiencias más valiosas tiene lugar en la segunda versión de la campaña “A más participación... mejor descentralización”, realizada entre noviembre y diciembre de 2004, e impulsada por los miembros de los Grupos de Iniciativas Comunicativas (GICs) y los Periodistas Rurales de la Cuenca Crisnejas, con el apoyo de Calandria en el marco del programa APODER…” Espacios de deliberación y expresión pública de la población.“… La campaña empezó con la capacitación a los GICs en temas de descentralización y participación ciudadana, posteriormente ellos se movilizaron en una serie de réplicas con sus respectivas organizaciones y comunidades, usando como medio de apoyo una cartilla educativa, que distribuían entre los participantes. Promoviendo el debate en torno a los derechos de participación en el desarrollo local y los medios para ejercerlos.

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Además, desarrollaron acciones de movilización como pasacalles y difusión en ferias, concentrando la atención de centenares de pobladores e incluyendo espacios de deliberación y expresión pública de la población…” Preocupaciones, pensamientos y sentimientos de la gente.“… Por su parte, los Periodistas Rurales, se lanzaron a la elaboración de tres microprogramas que fueron difundidos, por lo menos en 15 radios locales de la cuenca: “Con las cuentas claras”, “Aprender es fácil y no imposible” y “Jóvenes dispuestos a trabajar”. Los microprogramas radiales buscaron sensibilizar a la población en los derechos de participación en la rendición de cuentas, procesos de planeación del desarrollo y la participación juvenil. Estos productos, recogieron además, en una magnitud importante, las preocupaciones, pensamientos y sentimientos del común de los pobladores sobre sus autoridades y el proceso de descentralización. Fueron bastante ricos porque se explotaron la dimensión cultural y ventilaron el toque de humor que caracteriza a la población de ese sector…” Se desarrolló una consulta ciudadana.“… Paralelamente a estas actividades de educación y sensibilización, se desarrolló una consulta ciudadana, sobre los temas que deberían atender ciudadanos, autoridades e instituciones con miras al desarrollo de la Cuenca Crisnejas.

La campaña cerró con la presentación y discusión de los resultados de la consulta en el Foro Radial Simultáneo “Los ciudadanos también decidimos el desarrollo que queremos”, realizado con el esfuerzo técnico de radios de San Marcos, Cajabamba y los periodistas comprometidos en la campaña. La intención del foro fue concentrar a miembros de los GICs con las autoridades de los territorios de la cuenca en torno a los temas más sensibles: medio ambiente; gobernabilidad, transparencia y concertación; capacidades para el desarrollo agropecuario; entre otros…” Pudo haber primado la decisión política de no asistir.“… Una dificultad que compartimos es que la mayoría de autoridades convocadas no asistieron al foro programado, debido a razones coyunturales como el paro convocado en Cajabamba en protesta a la actividad minera. Aunque podemos pensar que también pudo haber primado la decisión política de no asistir. Adicionalmente, los periodistas de José Sabogal en San Macros realizaron también un foro simultáneo entre las tres radios existentes del distrito convocando a autoridades y representantes de salud, promoviendo el debate sobre la rendición de cuentas en su distrito y la necesidad de atención oportuna de la salud…”

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Cuando las y los comunicadores suman fuerzas y articulan los medios de comunicación.“… A nivel de capacidades comunicativas, con esta campaña se logró generar el compromiso continuo de los GICs, quienes son los mediadores entre la población y las autoridades en el levantamiento y la discusión de temas vinculados al desarrollo de la cuenca. Asimismo, de los periodistas que, sin reparar en su proveniencia de radios distintas, convergieron en la realización de acciones conjuntas de sensibilización, deliberación y educación ciudadana. Hemos potenciado el uso de las radios locales en enlaces simultáneos pese a las diferencias tecnológicas entre una y otra radio, haciendo que las señales se complementen y se amplíe la cobertura, para hacer posible la transmisión del encuentro entre población y autoridades…” Una mayor conciencia del sentido de cuenca.“… Se ha generado una mayor conciencia del sentido de cuenca, recogiendo propuestas de desarrollo económico, social y político en esta línea, que los GICs y periodistas rurales pueden seguir manteniendo en agenda de discusión.

Se ha aprovechado el uso de los espacios públicos para llegar a la población, tales como plazas, ferias de los fines de semana, asambleas de organizaciones, reuniones de padres de familia de escuelas públicas. Se ha recurrido al uso de los recursos locales de organizaciones e instituciones, desde auditorios y salas hasta espacios de radio. Para graficar esto último mencionaré el caso de la Municipalidad de San Marcos, que prestó su hora de programación en radio Chasqui Llacta y la Municipalidad de Cachachi que ofreció su hora de programación en radio Julises de Cajabamba, a través de as cuales hicimos los principales enlaces…”