Monitoreo de medios
NOTICIAS Y DESCENTRALIZACIÓN Publicación del Centro de Investigación de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
Edición N°1 Setiembre de 2003
Presentación
1
La agenda de los noticieros
2
Falta cobertura informativa a la descentralización.
3
A partir del 17 de noviembre del año pasado, nuestro paí s inició un proceso largo, complejo y fundamental polí tico llamado "descentralización", que busca una larga distribución equitativa del poder social y estatal de nuestro territorio peruano.
4
Con la creación de los gobiernos regionales se abre una ventana a la participación más activa de parte de la ciudadaní a, que exija una transparencia del gasto público y toma de decisiones a favor del desarrollo de su región.
La descentralización presentada por los noticieros. El conflicto en las noticias Carencia de temas en la noticia Dramatización en las noticias
5 6 7
Ausencia de los 8 presidentes regionales. La centralización 9 dentro de las regiones. Las dos caras de la noticia. Conclusiones. Ficha técnica.
10 11 12
1. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU ROL EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Dada la importancia del proceso de descentralización, compete a los medios informar con objetividad sobre los aspectos centrales del debate nacional, la intervención del gobierno, fuerzas polí ticas y sociedad civil dentro de su desarrollo. Por tal motivo, la actuación de los medios en este proceso es indispensable para visualizar temas, proponer debates y plantear soluciones e ideas para los planes y propuestas. Pues, es sabido que los medios proponen la agenda pública con un enfoque particular y que son el referente de información de muchos ciudadanos. Entonces no deben sólo informar sino también involucrar y orientar a la ciudadaní a para su participación dentro del proceso Por ello, la principal razón de nuestro estudio se centra en la manera cómo los principales noticieros de las tres regiones (Tarapoto, Arequipa y Cuzco) cubren las noticias referidas al proceso de descentralización y los cambios que puedan repercutir en el desarrollo de nuestro paí s. Los noticieros Tarapoto Noticias, El Noticiero y TV Sur Noticias, son los de mayor sintoní a en dichas ciudades, a ello se debe su selección en nuestro estudio. Cabe resaltar que, nuestro fundamental interés en monitorear los noticieros es contribuir en una reflexión tanto entre las autoridades regionales, ciudadanos, sociedad civil y medios de comunicación sobre el rol del periodismo en procesos sociales tan importantes para el paí s. Y así proporcionar información a la opinión pública sobre cómo se conforma la agenda informativa de los medios, para mejorar las prácticas de producción informativa en el interior del paí s.
Este estudio ha sido realizado por la A.C.S CALANDRIA
2. LA AGENDA DE LOS NOTICIEROS Entre julio y agosto la agenda de los noticieros estudiados se estructura fundamentalmente a partir de las noticias polí ticas, la crónica roja ocupa un lugar subalterno en la información y se contrasta con la prioridad que los medios limeños dan a la crónica roja por encima de las noticias polí ticas. Ver informe en:
http://espanol.geocities.com/calandriafiles/centro_de_investigacion.html TIPO DE TEMÁTICA(%)
Director Sandro Macassi Analista Lizett Graham Asistentes de monitoreo Miriam Berrocal Maribel Cueva Procesamiento Diana Bazán Asistencia Magda Carrera
Con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
mmm
JULIO AGOSTO TOTAL TARAPOTO EL TV TARAPOTO EL TV NOTICIAS NOTICIERO SUR NOTICIAS NOTICIERO SUR
POLÍ TICA
47.00%
32.3
38.6
42.5
44.5
59.9
64.0
POLICIAL/DELINCUENCIAL
11.60%
15.1
13.1
8.3
14.5
8.3
15.8
ACCIDENTES
2.50%
3.2
2.6
1.7
2.7
3.4
1.8
ECONOMÍ A
4.70%
5.4
9.2
4.2
4.5
3.4
1.8
ESPECTÁCULO/ FARÁNDULA
0.90%
0.0%
1.3
0.0%
2.8
0.0%
DEPORTIVOS
5.10%
0.0%
15.7
0.0%
8.3
0.0%
3.80%
5.4
FAMILIAR HOGAR/ EVENTOS SOCIALES
6.30%
8.6
UTILITARIOS/ MISCELÁNEA
9.30%
23.7
CULTURALES/
IGLESIA
8.3
6.4
0.7
4.4
0.7
2.5
16.4
8.3
6.1
11.8
14.2
6.4
1.4
1.8
PROBLEMÁTICA SOCIAL
8.70%
6.5
7.2
18.3
4.5
5.5
4.4
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
COUNT
741
93
153
120
110
145
120
Es notable la preocupación que existe de parte de los noticieros en dar mayor importancia a lo polí tico pero falta un mejor tratamiento informativo, puesto que sólo se encasillan en mostrar las declaraciones de los entrevistados, sin presentar un análisis alturado ni investigación del hecho y menos una participación de expertos. Lo que, no colabora a que la ciudadaní a forme un criterio claro acerca de lo que acontece en su región y en el ámbito nacional. Por otro lado, encontramos que las noticias relacionadas a hechos delictivos ocupan el segundo lugar en los tres medios, siendo los asesinatos, suicidios o hechos macabros los titulares de muchos noticieros. Sin embargo, cabe diferenciar que el TV Sur Noticias dio mayor preferencia a la problemática social de la región durante el primer mes, pero en agosto esto cambió radicalmente, pues lo delincuencial ocupó el segundo lugar, posterior a lo polí tico.
3. FALTA COBERTURA INFORMATIVA A LA DESCENTRALIZACIÓN ASUNTOS DE LO PÚBLICO POLÍTICO (%) xsdsd
JULIO AGOSTO TOTAL TARAPOTO EL TARAPOTO EL TV SUR TV SUR NOTICIAS NOTICIERO NOTICIAS NOTICIERO
PROCESO ELECTORAL
0.50%
0.0
1.0
0.0
0.0
0.0
1.0
ACTIVIDADES DE GOBIERNO
22.70%
27.3
11.5
14.8
34.7
24.8
26.5
DESCENTRALIZACIÓN 10.40%
7.3
7.7
17.0
1.3
10.1
16.3
PROCESO DE RECONCILIACIÓN NACIONAL
0.40%
0.0
0.0
0.0
0.0
1.8
00
LUCHA CONTRA LA POBREZA
3.70%
5.5
3.4
1.3
CONFLICTOS Y MOVILIZACIONES SOCIALES
8.60%
1.8
11.4
6.7
PROBLEMÁTICA DE LA SALUD
2.70%
CORRUPCIÓN
3.10%
3.6
3.8
4.5
MEDIO AMBIENTE
1.30%
03.6
2.9
1.1
MICROEMPRESAS, PROYECTOS PRODUCTIVOS Y PRIVATIZACIONES
2.90%
1.9
5.7
OTROS TEMAS POLÍ TICA
20.30%
1.8
6.7
PROBLEMÁTICA SOCIAL
1.50%
20.0
7.7
00 9.2
12.2
2.8
1.0
1.3
2.8
5.1
3.4
1.3
2.8
1.1
27.9
12.5
28.0
27.5
1.2
1.9
3.4
2.7
0.0
PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN
1.0
OTROS TEMAS
21.90%
29.10
26.9
22.7
22.7
18.3
25.5
TOTAL
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
COUNT
529
55
104
88
75
109
98
En el análisis de las noticias polí ticas encontramos que los temas polí ticos de mayor porcentaje fueron: Actividades de Gobierno, otros temas polí ticos, descentralización, conflictos y movilizaciones. El noticiero “ TV Sur Noticias” mantuvo la misma cobertura informativa durante los dos meses sobre los asuntos de descentralización, mientras que “ Tarapoto Noticias” se centró más en las actividades de Gobierno, a las huelgas y movilizaciones que se realizaron en la región, disminuyendo la cobertura informativa a la descentralización a un 1.3 % durante todo agosto.
Si bien es cierto que el mayor peso lo tienen las noticias referidas al tema polí tico, estas se Concentran en corrupción, huelgas, disputas, conflictos entre autoridades. Y en general, sólo un 10.40% de ellas se refieren al proceso de descentralización durante los dos meses en que se realizó el estudio. Si comparamos esta cifra con el lugar que la descentralización ocupa en la agenda de los medios de cobertura nacional esta cifra es insignificativa Si bien los tres noticieros tocan el tema polí tico presentando criticas, opiniones o declaraciones de parte de pobladores, autoridades o lideres de gremios pero se da poca cabida le dan a los procesos sociales relacionados a la salud, educación, medio ambiente entre otros, por lo tanto la agenda de desarrollo no se encuentra suficientemente visibilizada, lo cual ciertamente contribuye a un divorcio entre las apuesta a futuro de la población y el desarrollo de las regiones
LA DESCENTRALIZACIÓN VISTA DESDE LOS MEDIOS Entre los hechos que se presentaron durante el presente periodo de análisis, en el noticiero “ Tarapoto Noticias” , donde sólo aparecieron cinco noticias referidas al proceso de descentralización en la muestra analizada, encontramos las opiniones de los alcaldes, o presidentes de gremios quienes emiten juicio acerca de las medidas del gobierno central. Además, tenemos que la aprobación del presupuesto participativo es uno de los hechos que tuvo mayor acogida. De las noticias presentadas en “ El Noticiero” sólo trece de ellas presentan temas sobre el proceso de descentralización y de las cuales el presupuesto participativo es el hecho que se repite con mayor frecuencia. El medio, permite la emisión de declaraciones de las autoridades, donde se ve a la descentralización como un problema, pues existen denuncias de trabas en la transferencia de proyectos . Contrariamente, este medio emite factores positivos del proceso de descentralización como la iniciación y convocatoria de planes de desarrollo, organizado por los alcaldes y el apoyo de instituciones a los proyectos regionales. De las treinta y un noticias presentadas como descentralización en “ TV Sur” , el medio ofrece mayor cobertura al tema del presupuesto participativo, que demuestra en el claro interés de las autoridades por realizar talleres para reforzar el tema, y la exigencia al gobierno central para el enví o de mayor partida presupuestaria. En segundo lugar están las capacitaciones que desarrollan las entidades públicas a los comerciantes, ambulantes y trabajadores del vaso de leche, en aras del desarrollo. Con menor frecuencia son emitidas las noticias referentes a las elecciones de direcciones regionales. Los proyectos regionales casi ni figuran en la agenda mediática de este noticiero, durante este periodo, sin embargo acentúan su cobertura en el pedido y quejas que hacen las autoridades para mantener la participación de la población en el proceso de descentralización.
4. LA DESCENTRALIZACIÓN PRESENTADA POR LOS NOTICIEROS DISCURSO REFERIDO A LA DESCENTRALIZACIÓN (%) JULIO
AGOSTO
eew
TOTAL
SE REFIERE A UN TEMA DE DESCENTRALIZACIÓN
52.60%
75.0
75.0
73.3
NO SE REFIERE A UN TEMA DE DESCENTRALIZACIÓN
47.40%
25.0
25.0
26.7
TOTAL
100.00%
100.00%
100.00%
COUNT
55
4
8
TARAPOTO EL TARAPOTO EL TV. SUR TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO NOTICIAS NOTICIERO 45.5
37.5
100.0
54.5
62.5
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
15
1
11
16
La descentralización es un proceso que implica aspectos polí ticos, económicos, administrativos, legales etc. que repercuten en la estructura del Estado , sin embargo, los medios por lo general la presentan como un asunto únicamente polí tico, sin mostrar hechos que no sobrepasan las declaraciones de las autoridades en asuntos de coyuntura. Los medios han mantenido la cobertura de la descentralización más como asunto netamente polí tico en el primer periodo , sin embargo en agosto se empieza tocar el proceso como tal salvo en Tarapoto Noticias.
TIPO DE NOTICIA REFERIDA A DESCENTRALIZACIÓN (%) JULIO TOTAL TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
nnn
AGOSTO TV. TARAPOTO EL SUR NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR 0.20.0
DENUNCIAS O RESPUESTAS A UNA DENUNCIA
7.0%
0.0
12.5
20.0
0.0
0.0
COBERTURAS INSTITUCIONALES
15.5%
0.0
0.0
33.3
100.0
27.3
PRESENTACIÓN DE HECHOS (PÚBLICOS O PRIVADOS)
22.8%
25.0
25.0
6.7
36.4
40.0
ANUNCIOS PÚBLICOS DE LOS POBLADORES Y/O AUTORIDADES
7.0%
0.0
12.5
0.0
18.2
0.20.0
OPINIÓN O EXPRESIÓN (PÚBLICOS O PRIVADOS)
45.6%
75.0
50.0
40.0
0.0
18.2
20.0
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
55
4
8
15
1
11
16
COUNT
0
Respecto a las noticias referidas a la descentralización, las que tuvieron mayor cobertura fueron las expresiones de personajes públicos o privados, llegando a un 45.6%, pues este es el recurso de mayor uso por los tres noticieros. Dan un prolongado espacio a autoridades, pobladores o representantes de gremios opinando o cuestionando algún asunto pero sin mostrar un mayor tratamiento respecto al hecho. La presentación de hechos públicos o privados ocupa el segundo lugar (22.8%) y están compuestas por la muestra de hechos sin declaraciones u opiniones, lo cual revela la . falta de criterio valorativo y el abuso descriptivo de la información.
ASUNTOS REFERIDOS A DESCENTRALIZACIÓN (%) JULIO
AGOSTO
ttt
TARAPOTO EL TARAPOTO EL TOTAL TV. SUR TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO NOTICIAS NOTICIERO
INFRAESTRUCTURA URBANA
10.5%
0.0
SERVICIOS
10.5%
POLÍ TICOS
100.0
0.0
100.0
0.0
12.5
0.0
66.7%
75.0
75.0
0.0
72.7
62.5
PROCESO ELECTORAL
1.8%
0.0
0.0
0.0
0.0
6.3
GESTIÓN PÚBLICA
7.0%
25.0
0.0
0.0
0.0
0.06.3
PROYECTOS REGIONALES
1.8%
0.0
0.0
0.0
DSD
0.0
rr
0.0
ADMINISTRACIÓN DE GESTIÓN REGIONAL CONSEJO DE COORDINACIÓN NACIONAL TOTAL COUNT
0.0
18.2
25 rr
9.1 1.8%
0.0
0.0
12.5
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
55
4
8
15
0.0
0.0
100.00%
100.00%
100.00%
1
11
16
Los asuntos referidos a la descentralización, han estado contenidos en los sucesos polí ticos que ocupan un 66.7% en los dos meses. Sin embargo, “ TV Sur ” de Cusco fue más equitativo, cubriendo una mayor variedad de temas durante el mes de agosto. Pero hay temas pendientes que los medios han descuidado por completo como son la participación de la ciudadaní a dentro del Presupuesto Participativo, la trasparencia del gasto público, etc. En conclusión, la cobertura de la descentralización también forma parte del enfoque que los periodistas hacen de la polí tica, es decir enfocarse en los personajes públicos, sus declaraciones opiniones y disputas. Frente a lo cual hace falta ampliar la base de debate con los especialistas y ciudadanos.
5. EL CONFLICTO EN LA NOTICIA CONFLICTOS (%) JULIO TOTAL
AGOSTO
TARAPOTO EL TARAPOTO EL TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
SI
40.0%
25.5
39.4
31.8
48.0
43.1
56.1
NO
60.0%
74.5
60.6
68.2
52.0
56.9
43.9
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
COUNT
529
55
104
88
75
109
98
El análisis del tratamiento informativo revela que las noticias tienen un gran porcentaje referido a los conflictos ( 40%), que subió considerablemente durante el segundo mes. Y es que las noticias referidas a disputas, conflictos y enfrentamientos están en su gran mayorí a referidas a temas polí ticos, donde se muestra una contraposición de intereses, sin un mayor análisis por parte del medio televisivo. La agenda constituida por los medios está conformada por una gran cantidad de hechos conflictivos, pues probablemente que éstos faciliten en atraer la atención de los públicos y por lo mismo un incremento en su rating. Es preocupante que en los tratamientos de los conflictos se enfaticen las diferencias e incompatibilidades entre los actores de la descentralización, en lugar de la búsqueda de puntos en común y los acuerdos. Es necesario que los medios promuevan formas de ejercer la polí tica de manera colaborativa y no refuercen la polí tica con el ejercicio de la disputa y la eliminación del otro.
6. CARENCIA DE TEMAS EN LA NOTICIA TEMAS Y CONTENIDOS (%) JULIO mmm
AGOSTO
TOTAL TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
SI
36.7%
50.9
52.9
67.0
6.4
7.4
NO
63.3%
49.1
47.1
33.0
93.6
92.6
17.3 82.7
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
COUNT
529
55
104
88
75
109
98
Existe la tendencia de parte de los medios de recurrir sólo al uso de la presentación de acciones sin tener un tema que ayude a la comprensión más completa de la realidad y, mostrar la información como un relato de aconteceres organizados por la acción, lo cual no permite el debate público y su análisis, privilegiando la información sobre la comunicación Casi un 65% de noticias son presentadas sin una respectiva investigación. Los medios emiten los hechos que ocurren dentro de un tiempo determinado, aún tratándose de temas conflictivos o de interés social, sin tomar en cuentas los antecedentes, consecuencias ni el contexto sociopolí tico del hecho noticioso.
7. DRAMATIZACIÓN EN LAS NOTICIAS LADO HUMANO (%) JULIO mmm
AGOSTO
TOTAL TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
SI
6.4%
10.9
8.7
13.6
2.7
2.8
1.0
NO
93.6%
89.1
91.3
86.4
97.3
97.2
99.0
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
55
104
88
75
109
98
TOTAL COUNT
529
El drama, recurso usado para apelar a la sensibilidad del televidente y capturar su atención no es muy explotado en los noticieros regionales a diferencia de los limeños durante este periodo. Los sucesos del lado humano o noticias forzosamente emotivas, disminuyen de frecuencia en agosto llegando a ser nula en “ TV Sur” .
8. AUSENCIA DE LOS PRESIDENTES REGIONALES La población es el actor social que tuvo mayor presencia en las noticias durante los dos meses de estudio ( 20.8 %.) Los alcaldes distritales y provinciales suelen aparecer con mayor frecuencia llegando a un 13.2%, mientras que las autoridades del gobierno descentralizado, llámese presidente, consejeros, etc. sólo llegan a un 11.0% Luego encontramos a los gremios, sindicatos y movimientos ciudadanos que cobran importancia (10.1%) sobre todo en las protestas, en reclamo de mejores condiciones de trabajo, salario, etc. Lo que causa asombro es la escasa aparición que tienen los presidentes regionales que no llega ni al 10% en las tres regiones: Costa, Sierra y Selva. Cuando son ellos los principales responsables del proceso de descentralización, pues son los que tratan directamente con el Gobierno Central y sus decisiones son vitales para el desarrollo de su región, por lo que es importante que la ciudadaní a los conozca y sepa de su trabajo.
ACTOR PRINCIPAL (%) Presidente
1.8%
Ministros/ ministerios, Viceministros, Primera Dama, etc.
6.9%
Congresistas y Congreso
2. 4%
Poder Judicial
1.5%
Gremios, sindicatos y movimientos ciudadanos
10.1%
Organizaciones populares/ civiles
1.5%
Población
20.8%
Iglesias
.2%
Autoridades de Gobiernos Locales
2.0%
Líderes Políticos y Partidos
1.6%
Comunicadores / medios de comunicación
.7%
Equipos deportivos / jugadores y técnicos deportivos y Artistas
.4%
Autoridades del Gobierno Descentralizado
11.0%
Delincuentes
1.6%
Empresarios/ empresas
4.2%
ONGs, Colegios profesionales, etc.
2.7%
FFAA, PNP, bomberos, Defensa Civil
4.6%
Alcaldes distritales / provinciales electos
13.2%
Gobierno Regional
11.2
Otros
1.3%
No precisados
.4%
Total
100.0%
9. EL CENTRALISMO DENTRO DE LAS REGIONES ÁMBITO GEOGRÁFICO (%) mm
mm
mm
TOTAL
LIMA
7.1%
COSTA NORTE
17.2%
COSTA SUR
20.1%
AMAZONÍ A
23.6%
NACIONAL
2%
SIERRA SUR NO PRECISADO
JULIO TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
AGOSTO TV. SUR
17.3
TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO 2.2%
14.7
3.3%
2.8
TV. SUR
.9 100.0
31.6%
82.2% 1.1%
.9
82.7
100.0
11.1%
80.7
100.0
.2%
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
COUNT
529
55
104
88
75
109
98
Las noticias en su mayorí a suceden en la misma región de donde pertenece el noticiero. Salvo el caso de “ El Noticiero” que tiene un bloque dedicado a notas limeñas llega a un 17.3% de su contenido informativo a la capital. En cambio, los otros noticieros distribuyen la información entre su lugar de su procedencia y otras ciudades, que aparecen noticias en un menor porcentaje. Salvo el caso de “ El Noticiero que no centraliza la información dentro de su misma capital sino da mayor cabida a los hechos ocurridos dentro de los demás distritos de la región a diferencia de los otros noticieros que lo hacen con menor frecuencia. ALCANCE (%) TOTAL
JULIO
AGOSTO
TARAPOTO EL TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO
TARAPOTO EL TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO
LIMA
2.4%
1.0
10.1
INTERREGIONAL
8.2%
20.2
10.2
NACIONAL
4.4%
4.8
4.5
INTERNACIONAL
.7%
1.9
3.6
.9
3.1
12.0
7.3
1.0
1.3
2.0
INDETERMINADO REGIÓN
84.1%
72.1
85.2
96.4
81.7
93.9
86.7
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
COUNT
529
104
88
55
109
98
75
La mayor cantidad de noticias se aglomera en la misma región, no tiene un alcance superior, que la de su lugar de origen, así lo demuestran los porcentajes que aparecen en las tres regiones que sobrepasan el 80% en los tres lugares mencionados. Sólo “ Tarapoto Noticias” mostró un 10.1 % de noticias referidas a lo interregional durante agosto, el resto de regiones disminuyó su cobertura en el segundo mes.
10. LAS DOS CARAS DE LA NOTICIA NÚMERO DE OPINIONES (%) JULIO mmm
AGOSTO
TOTAL TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV. SUR
SE PRESENTA UNA SOLA VERSIÓN DE LOS HECHOS
94.10%
94.5
93.3
98.90%
93.3
89.0
96.9
SE PRESENTAN DOS O MÁS VERSIONES DE LOS HECHOS
5.90%
5.5
6.7
1.10%
6.7
11.0
3.1
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0% 100.0%
55
104
88
75
109
TOTAL COUNT
529
98
Lamentablemente los tres noticieros han mostrado sólo una versión de los hechos, cabe decir, que cuando se muestra el suceso se presenta un sólo ángulo de este, lo cual no permite a que el televidente se forme una idea precisa de lo que acontece, dificultando la toma de una opinión imparcial En los todos noticieros durante los dos meses se muestra sólo una versión de los hechos, lo cual revela el pobre tratamiento que se le da a la noticia puesto que la información mostrada por un extendido tiempo sin un recorte de lo innecesario. Además, el mostrar un solo sentido de los sucesos hace sospechar que los medios televisivos tuvieran algún interés por mostrar una información parcializada respecto al hecho noticioso.
11. CONCLUSIONES Cobertura informativa sobre descentralización Los medios televisivos analizados en el presente estudio constituyen un referente importante de obtención de información para los ciudadanos de Arequipa, Cusco y San Martí n. En comparación con la cobertura que los medios de cobertura nacional hacen de los procesos sociales, estos medios se preocupan mucho más. Sin embargo, a nuestro juicio es suficiente, todaví a es poca la cabida que le dan a los procesos sociales y en especial a la descentralización, que son es el principal tema de análisis. Sólo 55 noticias durante julio y agosto hicieron referencia a la descentralización, de un total de 729 presentadas en toda la muestra, pese a que nos encontramos en pleno proceso de descentralización. Hay una serie de temáticas. Pareciera que los medios toma poca atención a los procesos sociales que finalmente interesan a toda la ciudadaní a en general y que constituye un factor importante en el desarrollo de la región.
Ante ello, surgen distintas interrogantes a las cuales uno recurre, ¿cuál es el verdadero rol de los medios en los procesos sociales? ¿ Basta con mostrar la información o se necesita de un análisis? Los medios tienen una responsabilidad vital en visibilizar los procesos sociales con transparencia y explicar de la mejor manera a los televidentes la envergadura del proceso. Pero esto difí cilmente ocurre, puesto que como hemos visto la descentralización ha sido tratada más como un hecho polí tico que como un proceso y los aspectos económicos, sociales, y culturales son más utilizados como pretextos, sin considerar las oportunidades que puedan dar en los distintos espacios del territorio. Un mayor análisis en los hechos ayudarí a a que la ciudadaní a tenga un mejor conocimiento de los sucesos. Si se mostraran opinión de expertos, analistas o simplemente las dos caras de la noticia, se podrí a evitar una opinión sesgada o inconclusa. ¿Dónde está la sociedad civil? La mayorí a de las noticias gira alrededor de las personas que tienen poder o cargo, es decir funcionarios, alcaldes, prefectos o sea autoridades locales y regionales. Nos extraña la presencia de los partidos polí ticos por ejemplo de aquellos representantes que no tiene un cargo público y más aun la ausencia de representantes de la sociedad civil y de las organizaciones en el debate público. Por otro lado, es sorprendente encontrar que los presidentes regionales, principales actores del proceso de descentralización, sean presentados en con porcentaje bajo por los medios televisivos. Cuando lo que los ciudadanos esperan es conocer los planes e ideas de sus candidatos elegidos. Finalmente, su voto depositado en las actuales autoridades ha sido para que se realice una buena gestión, lo cual es difí cil apreciar si no existe información de ella mediante los medios televisivos. La información se centraliza en las regiones. Notamos en el estudio que las noticias están más referidas a los sucesos ocurridos dentro de la región, pero poco se aprecia acerca de los planes o acuerdos tomados entre regiones u otros hechos ocurridos en otros lugares. Es bueno que la ciudadaní a tenga un entendimiento de lo que sucede no sólo dentro de la capital de la región sino que vaya más allá, empezando por los demás distritos que rodean la región y las otras regiones aledañas. Uno de los temores que surgen con el proceso de descentralización es que el poder económico se centralice en las capitales de las regiones debido a que tienen mayor acceso al Gobierno Central, lo cual está sucediendo paradójicamente con la información que se está centralizando en las capitales, descuidando el interior de las regiones. También preocupa las pocas relaciones y tejidos que se desarrollan entre las regiones, una de las apuestas que se discuten fuertemente es la de apoyar los corredores los corredores económicos que articulan mas de una región, sin embargo este tejido no se refleja en la forma en que los medios cubren la información. Los conflictos y los temas polí ticos Los hechos polí ticos han sido presentados con conflictos, disputas enfrentamientos, entredichos entre los polí ticos, autoridades, representantes de gremios y pobladores.
Esta Publicación es hecha con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
Lamentablemente, los medios no han podido aprovechar el tema polí tico y convertirlo en debate, con un mayor análisis, sino que le han dado mayor cabida al escándalo de las denuncias o reclamos presentados. El reto de los medios dentro del proceso. Nos preocupa la lentitud con que es presentado el proceso de descentralización y la poca importancia que se le da como tal. Queda como responsabilidad primordial de los medios en ayudar a que el proceso sea visible para los ciudadanos, y queda como un reto a que la cobertura periodí stica, dedique mayor cantidad de minutos a la descentralización con un mejor tratamiento informativo que ayude a los ciudadanos a formarse una opinión precisa y que colabore a que las autoridades reorienten sus planes en bien de la región.
12. FICHA TÉCNICA Universo : Noticieros televisivos de mayor rating de las ciudades de Arequipa, San Martí n y Cusco.
A.C.S CALANDRIA
Cahuide 752, Lima 11
Unidad de análisis: La noticia televisada y su cobertura media en segundos. Tipo de muestreo: El muestreo se realizo bajo el método de un muestreo sistemático, que determina un número total de dí as a cubrir en cada programa informativo. Estos datos son los que corresponden a julio y agosto de 2003. NOTICIERO
Telfs: 471-6473 265-4889 266-0219 265-0811. Fax: 4712553
JULIO
AGOSTO
NOTICIERO
%
93
25.4
110
29.3
153
41.8
145
38.6
TV. SUR
120
32.7
120
32
TOTAL
366
100
375
100
TARAPOTO NOTICIAS EL NOTICIERO
NOTICIERO %
Nota : la muestra recogió dos grabaciones de cada noticiero por semana haciendo un total de 741 noticias durante el primer periodos que comprende a julio y agosto de 2003. Si en adelante no desea recibir esta información escriba a: invest@calandria.org.pe En cambio si desea consultar los números anteriores acceda a la página web: http://www.calandria.org.pe/centro_investigacion/boletines.html