Monitoreo de medios
NOTICIAS Y DESCENTRALIZACIÓN Publicación del Centro de Investigación de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
Edición N°2 Setiembre de 2003
Presentación
1
La agenda de los noticieros
2
Falta cobertura informativa a la descentralización.
3
La descentralización presentada por los noticieros. El conflicto en las noticias Carencia de temas en la noticia Dramatización en las noticias
4
5 6 7
Ausencia de los 8 presidentes regionales. La centralización 9 dentro de las regiones. Las dos caras de la noticia. Conclusiones. Ficha técnica.
10 11 12
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU ROL EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Han pasado varios meses desde que nuestro paí s inició un largo proceso. La descentralización, proceso complejo que pretende una mejor distribución del poder social en bienestar de nuestro desarrollo, aun no está siendo entendida como tal por la mayorí a de peruanos. Existe un desconocimiento por parte de la población sobre la problemática regional y local, sobretodo desde el punto de vista económico y polí tico. Serí a necesario saber qué entienden la mayorí a de peruanos por descentralización, debido a que está siendo concebida como la construcción de escuelas, puentes, carreteras en las regiones y no se maneja la idea de su relación con las competencias y/o funciones de los distintos niveles de gobierno. Por otro lado, transferir el poder a los niveles regional y local requiere no sólo una transferencia de recursos, sino también el desarrollo y fortalecimiento del marco legal necesario para la distribución, monitoreo de fondos, y la habilidad de los gobiernos locales para administrar y gerenciar sus nuevas responsabilidades con un alto nivel de participación de la ciudadaní a. Por tal motivo, los medios cobran un rol fundamental en visibilizar masivamente el proceso como tal y brindar un mejor conocimiento de lo que acontece en la región, macro región, gobierno central y a nivel nacional, mostrando las oportunidades, derechos y capacidades de la población, para reducir las brechas que existen entre el campo y las cuidad entre las regiones. Por tal motivo, es necesario que la población tenga una idea clara de cómo se está realizando el proceso con actividades tan importantes como son la transferencia de proyectos, presupuesto participativo como la distribución pública y privada. Y la actuación de los medios en este proceso es indispensable para visibilizar temas y proponer debates, plantear soluciones e ideas para los planes y propuestas. Por ello, nuestro estudio sigue en la puesta por ver en cómo los principales noticieros de las regiones (San Martí n, Arequipa y Cuzco) cubren las noticias referidas al proceso de descentralización y los cambios que puedan repercutir en el desarrollo de nuestro paí s. Los noticieros “ Tarapoto Noticias” , “ El Noticiero” y “ TV Sur Noticias” , son los de mayor sintoní a en dichas ciudades, a ello se debe su selección en nuestro estudio. Nuevamente, reiteramos que nuestro principal interés en monitorear los noticieros es contribuir en una reflexión tanto entre las autoridades regionales, ciudadanos, sociedad civil y medios de comunicación sobre el rol del periodismo en procesos sociales tan importantes para el paí s. Y así proporcionar información a la opinión pública sobre como se conforma la agenda informativa de los medios.
LA AGENDA DE LOS NOTICIEROS Entre setiembre y octubre se mantiene la tendencia de colocar a las noticias políticas con mayor frecuencia dentro de la agenda mediática, y abordar temas políticos en los noticieros “El Noticiero”, “TV. Sur Noticias” y “Tarapoto Noticias” de las regiones de Arequipa, Cusco y Tarapoto respectivamente. Siendo nuevamente el noticiero cuzqueño el de mayor porcentaje. TIPO DE TEMÁTICA GENERAL SETIEMBRE TARAPOTO EL TV. NOTICIAS NOTICIERO SUR % % %
OCTUBRE TARAPOTO EL TV. NOTICIAS NOTICIERO SUR % % %
Política Policial/ delincuencial
38.1
53.2
62.8
39.3
50.9
67.6
11.9
9.9
11.6
10.1
10.9
1.9
Accidentes
2.5
3.5
4.1
5.6
2.3
1.9
Economía Espectáculo/ farándula Deportivos Culturales/ iglesia Familia hogar / eventos sociales Utilitarios / miscelánea Problemática social Total Count
3.4
4.1
1.7
3.4
3.7
.6
.8
2.5
5.3
.8
2.2
4.6
.9
5.1
1.8
4.1
3.4
2.9
.9
21.2
7.0
3.3
30.3
12.0
13.9
11.9
7.0
1.7
4.5
9.1
3.7
9.1
4.5
118
3.4
7.6
100.0
100.0 171
100.0 100.0 121 89
175
4.0
5.6
100.0
100.0 108
Sin duda, los medios siguen abordando la política con una mayor cobertura informativa pero continua existiendo un tratamiento muy básico de la información que se conforma en presentar declaraciones o simples narraciones descriptivas sin mayor análisis. Por otro lado, encontramos que las noticias relacionadas a los eventos sociales, familia u hogar ocupan el segundo lugar. En provincia, es común que los medios sean una forma de comunicación entre la población para asuntos más personales y no tan relevantes. Así encontramos entre los hechos que están dentro de esta categoría a las conmemoraciones cívicas, aniversarios, onomásticos, inauguraciones ya sean de autoridades, personalidades, pobladores e instituciones. Que en realidad no son hechos que tienen importancia dentro del proceso de descentralización. Un tercer lugar, tenemos a las noticias delincuenciales que enmarcan la crónica roja de los
titulares con asaltos, asesinatos, secuestros, etc. A comparación, de otros estudios, en los medios regionales, la delincuencia es presentada en menor grado que en los medios limeños que suelen presentarla de manera exagerada en donde muchas veces se cae en el sensacionalismo.
Este estudio ha sido
FALTA COBERTURA INFORMATIVA A LA DESCENTRALIZACIÓN
realizado por la A.C.S CALANDRIA
Director Sandro Macassi Analista Lizett Graham Asistentes de monitoreo Miriam Berrocal Maribel Cueva Procesamiento Diana Bazán Asistencia Magda Carrera
Con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
ASUNTO DE LO PÚBLICO POLÍ TICO (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO Proceso Electoral Actividades de gobierno Descentralización Proceso de Reconciliación Nacional Lucha Contra la Pobreza Conflictos y Movilizaciones Sociales Problemática de la Mujer Problemática de Salud Corrupción Medio Ambiente Microempresas, Proyectos Productivos y Privatizaciones Otros Temas Polí ticos Problemática de la Educación Otros temas Total Count
TV. SUR
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV SUR
25.4
20.3
21.4
33.3
24.2
16.5
6.0
7.0
5.8
4.2
16.7
23.5
.8
1.0
13.3
15.5
12.5
7.5
16.5
10.4
.8 1.5
3.9
5.8
3.0
5.5
1.9 3.9
.8
1.0
16.4
23.4
9.7
20.8 6.3
1.7
1.2
37.3 100.0 67
24.2 100.0 128
34.0 100.0 103
16.7 100.0 48
19.2 100.0 121
12.9 100.0
.8
6.3
2.5
1.2
4.2 .8
2.4 4.7
.8 21.7
21.2
85
En el análisis de las noticias polí ticas, encontramos que los asuntos de mayor cobertura han sido las Actividades del Gobierno, las movilizaciones y conflictos. Mientras que la descentralización ha sido relevada por otros temas en casi todos los noticieros. Sin embargo, en el último mes del presente informe, la descentralización cobró mayor importancia en especial en el caso de Tarapoto Noticias y TV Sur, debido a las constantes demandas que exigen los gobiernos regionales al gobierno central. Los noticieros suelen darle bastante cabida a los hechos polí ticos, que por lo general están compuestos por las declaraciones de autoridades o lí deres locales, denuncias, conflictos mas no brindan la debida cobertura a los procesos sociales que afectan al desarrollo del paí s.
LA
DESCENTRALIZACIÓN
VISTA
DESDE
LOS
MEDIOS
De tan sólo las seis noticias presentadas en el noticiero “ Tarapoto Noticias” sobre descentralización, durante setiembre y octubre, de la región San Martí n, se dio más cobertura a los convenios, planes y actividades que realiza el alcalde de la región, que son de beneficio para todos los pobladores de su jurisdicción. De igual manera, Defensa civil toma protagonismo en capacitaciones a los pobladores de la región, en temas de prevención. Por otra parte, en “ El Noticiero” de Arequipa se tuvo una mayor cobertura, pues se registraron treinta noticias durante el periodo mencionado, donde las noticias más resaltantes son conflictos, como huelgas y manifestaciones, realizadas por el sector público, en especial las Direcciones regionales de salud y educación superior, en demanda de mayor presupuesto para sus instituciones. La huelga de universitarios es también uno de los conflictos que tiene mayor resonancia en este noticiero. Además, los distritos y provincias se unen a las manifestaciones, en pedido de presupuesto, encabezado por el gobierno regional, a excepción, del alcalde de Arequipa Yamel Romero. Otro de los conflictos, es la pugna por presidir las direcciones regionales de salud y educación. Se han registrado casos de irregularidades en los concursos para asumir los cargos. También se considera, pero con menor frecuencia, las actividades que realizan con el gobierno regional, como las capacitaciones en temas de transferencia de proyectos a sus regiones. En el noticiero “ TV Sur ” del Cuzco, de las veintiséis noticias registradas, las que tienen mayor cobertura son las huelgas y manifestaciones del sector salud, educación superior y gremios, así como el proceso de elección de directores regionales de salud, educación y agricultura, donde no se presentaron denuncias ni irregularidades a diferencia de San Martí n. Los temas y actividades de descentralización son tratadas sólo como simples hechos institucionales, donde aparecen la invitación de un municipio a la asamblea de descentralización y el reporte de la descentralización de Indecopi. En cuanto a transferencia de proyectos, son pocas las noticias referidas al tema, pero si se anuncian el apoyo de instituciones extranjeras a las obras de proyectos iniciados. TV Sur brindó cobertura a la rendición de cuentas del presidente regional, sobre las actividades que realizó durante su viaje. Entre los tres medios, suman sesenta y dos (referidas únicamente a descentralización de la presente muestra analizada) , de las cuales priman. aquellas que presentan conflictos, como las huelgas, manifestaciones y reclamos al Gobierno Central.
LA DESCENTRALIZACIÓN PRESENTADA POR LOS NOTICIEROS DISCURSO REFERIDO A DESCENTRALIZACIÓN (%) SETIEMBRE OCTUBRE TARAPOTO EL TV. TARAPOTO EL TV NOTICIAS NOTICIERO SUR NOTICIAS NOTICIERO SUR Se refiere a un tema de descentralización
25.0
44.4
50.0
50.0
28.6
50.0
No se refiere a un tema de descentralización
75.0
55.6
50.0
50.0
71.4
50.0
Total Count
100.0 4
100.0 9
100.0 6
100.0 2
100.0 21
100.0 20
Debemos recordar que la descentralización es un proceso que implica aspectos polí ticos, económicos, administrativos, legales etc. que repercuten en la estructura del Estado, sin embargo, los medios lo suelen presentar como un asunto únicamente polí tico, sin mostrar hechos que no sobrepasan las declaraciones de las autoridades sobre hechos de coyuntura. A diferencia del anterior periodo, los medios han tratado de mostrar más hechos referidos al proceso como tal. Pero por tratarse de medios provinciales, con mayor razón se deberí a hacer mención de las actividades, planes regionales y proyectos en ejecución pero no esto no sucede en la práctica. En octubre, “ El Noticiero” registra temas de descentralización que implican noticias polí ticas, denuncias y anuncios institucionales que siguen siendo mostrados como simples hechos a manera descriptiva sin un mayor análisis. TIPO DE NOTICIA REFERIDA A DESCENTRALIZACIÓN (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO Denuncias o respuestas a una denuncia Anuncios/ coberturas institucionales
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
16.7 25.0
Presentación de hechos Anuncios públicos
TV. SUR
16.7
50.0
11.1 75.0
88.9
66.7
Opinión o expresión
TV SUR
9.5
10.0
52.4
10.0
19.0
25.0
19.0
35.0
50.0
20.0
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Count
4
9
6
2
21
20
En cuanto a las noticias referidas a descentralización hay una diferencia marcada en los ddos periodos analizados. El tipo de noticia de mayor presencia en setiembre son los anuncios públicos, mientras que en octubre las coberturas institucionales copan la agenda.
Las autoridades son quienes hacen mayor uso de los anuncios públicos, para informar a la población de las actividades u obras que se realizarán. O el anuncio de un paro regional, sin más extensión, explicación ni tratamiento de parte del medio y menos una participación de la población o de la sociedad civil. ASUNTOS REFERERIDOS A DESCENTRALIZACIÓN (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO Infraestructura urbana Servicios Polí ticos Problemática de la región Proceso electoral Corrupción, malversación Gestión pública Proyectos regionales Consejo de coordinación Administración de gestión regional Otros Total Count
25.0 25.0 25.0
TV. SUR
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO
TV SUR 5.0
11.1 66.7
33.3 50.0
50.0 50.0
19.0 71.4
70.0
5.0 11.1
25.0 100.0 4
11.1
16.7
100.0 9
100.0 6
100.0 2
4.8
10.0
4.8
10.0
100.0 21
100.0 20
Dentro de los asuntos referidos a la descentralización, los sucesos polí ticos, las noticias de infraestructura urbana, servicios u otros temas, suman el 75% en el primer mes. El tema polí tico es el que ocupa mayor cobertura en “ El Noticiero” y “ TV Sur” . Los proyectos regionales casi pasan por desapercibido en ambos meses en los medios, cuando deberí an de ser mostrados por los noticieros para conocer de cerca el trabajo que se está realizando en este primer año de gobierno regional
EL CONFLICTO PERMANECE CONFLICTOS (%) TARAPOTO NOTICIAS Sí No Total Count
44.8 55.2 100.0 67
SETIEMBRE EL NOTICIERO 50.0 50.0 100.0 128
TV. SUR
TARAPOTO NOTICIAS
52.4 47.6 100.0 103
33.3 66.7 100.0 48
OCTUBRE EL NOTICIERO 51.2 48.8 100.0 121
TV SUR 45.9 54.1 100.0 85
El conflicto es una constante que permanece visible dentro de la agenda mediática de los noticieros regionales de nuestro estudio. Estos conflictos responden a las constantes huelgas masivas, que se convocaron a nivel nacional. Los medios ponen énfasis en las disputas y diferencias que tienen los manifestantes y el Gobierno Central, a quienes les demandan mayor presupuesto entre otros reclamos. Entre setiembre y octubre la aparición de conflictos se ha mantenido, a diferencia de “ Tarapoto Noticias” que disminuyó su atención en el segundo periodo.
TEMAS SIN CONTENIDO TEMAS Y CONTENIDOS (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO Sí No Total Count
6.0 94.0 100.0 67
8.6 91.4 100.0 128
TV. SUR
TARAPOTO NOTICIAS
5.8 94.2 100.0 103
100.0 100.0 48
OCTUBRE EL NOTICIERO 9.1 90.9 100.0 121
TV SUR 15.3 84.7 100.0 85
El tratamiento de la noticia a profundidad no es caracterí stica de los medios analizados. En el caso de “ Tarapoto Noticias” , en octubre, se presentaron hechos sin la menor preocupación de investigar y profundizar el tema, más de un 90% un de hechos no sobrepasan el nivel informativo, carentes de una profundidad en los contenidos, lo cual trae como consecuencia que el televidente no pueda tener conocimiento real sobre el origen de los conflictos. Pes últimamente los medios se han caracterizados por mostrar simples secuencias de acciones y no de contenidos.
DRAMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN LADO HUMANO (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO Sí No Total Count
3.0 97.0 100.0 67
1.6 98.4 100.0 128
TV. SUR 6.8 93.2 100.0 103
TARAPOTO NOTICIAS
OCTUBRE EL NOTICIERO
TV SUR
100.0 100.0 48
3.3 96.7 100.0 121
1.2 98.8 100.0 85
PROTAGONISTAS EN LA INFORMACIÓN ACTOR PRINCIPAL (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL TV. NOTICIAS NOTICIERO SUR Presidente
1.6
OCTUBRE TARAPOTO EL TV NOTICIAS NOTICIERO SUR 2.1
2.5
Ministros, ministerios, primera dama, etc.
1.5
10.9
2.9
2.1
9.1
Congresistas/ congreso
1.5
4.7
1.0
2.1
7.5
2.3
2.9
14.1
16.5
Poder judicial Gremios, sindicatos y movimientos ciudadanos
14.9
Organizaciones populares/ civiles
4.5
2.3
1.0
Población
14.9
11.7
20.4
Iglesias
10.4
14.0
30.6
.8
2.4
29.2
13.2
9.4
1.6
.8
Autoridades de gobiernos locales
10.4
Líderes políticos/ partidos políticos
1.5
Comunicadores / medios de comunicación
4.5
Equipos, jugadores y técnicos deportivos; artistas Autoridades del gobierno Central
6.0
7.8
13.6
Delincuentes
3.0
7.8
1.0
Empresarios/ empresas
6.0
6.3
6.8
2.1
3.3
2.4
.8
2.9
2.1
.8
1.2
ONG's, colegios profesionales, etc.
3.9
2.4
1.7
8.7
6.3
2.9
4.2
5.0
4.7
.8
1.2
9.1
11.8
2.5
FFAA, PNP, bomberos, defensa civil
1.5
2.3
2.9
2.1
Alcaldes distritales / provinciales electos Gobierno Regional (presidentes, consejeros, etc.) Otros
11.9
7.0
12.6
18.8
1.2 11.6
5.9
7.5
7.8
2.9
6.3
6.7
11.7
10.4
7.0
1.0
12.5
10.7
15.3
100.0 67
100.0 128
100.0 103
100.0 48
100.0 121
100.0 85
No precisado Total Count
Debido a las constantes manifestaciones y reclamos, los gremios y sindicatos han sido el actor social con mayor presencia dentro de los medios durante este segundo periodo. A excepción de TV. Sur, quien le ha dado mayor espacio a las autoridades del gobierno descentralizado ( en el segundo mes), donde salen en opinión de algún tema de coyuntura o en las elecciones de las direcciones regionales para los sectores de salud, educación y agricultura. Cabe destacar que en general la cobertura que se le brinda sólo a los presidentes regionales es mí nima con relación a los otros actores. La población sigue cobrando una presencia importante pero ésta se ve mayormente involucrada en notas comunes mas no son presentadas dentro de los procesos sociales, donde podrí an opinar sobre el papel de las autoridades.
La presencia de los presidentes regionales sigue siendo mí nima en las tres regiones, cuando es necesario que la población conozca de ellos, pues son los representantes de su voto y los principales responsables en que el proceso vaya en buena marcha. Sin embargo, las autoridades locales aparecen en mayor grado en los medios, pero su participación tiene que ver más con asuntos municipales que en realidad tienen poca implicancia dentro del proceso, pese a ser un actor importante en la transferencia de proyectos y demás actividades.
participación tiene que ver más con asuntos municipales que en realidad tienen poca implicancia dentro del proceso, pese a ser un actor importante en la transferencia de proyectos y demás actividades.
EL CENTRALISMO DENTRO DE LAS REGIONES ÁMBITO GEOGRÁFICO (%) TARAPOTO NOTICIAS Lima Costa norte Costa sur Amazoní a Nacional Sierra Sur No precisado Total Count
SETIEMBRE EL NOTICIERO 15.6
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO 14.9
TV. SUR
100.0
100.0 67
TV SUR
100.0 84.4
100.0
100.0 128
100.0 103
100.0 48
85.1
100.0
100.0 121
100.0 85
El centralismo mediático se mantiene puesto que la información en general proviene del mismo ámbito geográfico donde sucede el hecho. Sin embargo, El Noticiero sigue siendo el único que da mayor espacio a otros hechos de distintos ámbitos geográficos. Es necesario que la información sea diversificada, siempre manteniendo como prioridad el ámbito de donde pertenece el medio. Pero también es recomendable que la población conozca mejor lo que acontece a los alrededores de su región. ALCANCE (%)
Lima Interregional Nacional Internacional Regional Total Count
SETIEMBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO 8.6 8.6
TV. SUR
1.9 100.0 100.0 67
82.8 100.0 128
98.1 100.0 103
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO 3.3 2.1 11.6 4.2 1.7 93.8 100.0 48
83.5 100.0 121
TV SUR 5.9 2.4 91.8 100.0 85
Permanece la tendencia que la cobertura informativa no sobrepase la región, pues mayormente se presentan hechos que sólo afectan a la misma localidad. Cuando es necesario que los ciudadanos conozcan lo que acontece dentro de Lima, donde se focaliza el Gobierno Central como también en las regiones aledañas. Sin embargo, El Noticiero ha tratado de diversificar su información en un mayor grado, presentando hechos que suceden dentro de su región, como en otros ámbitos geográficos.
LAS DOS CARAS DE LA NOTICIA NÚMERO DE OPINIONES (%) SETIEMBRE TARAPOTO EL TV. SUR NOTICIAS NOTICIERO Se presenta una sola versión de los hechos Se presentan dos o más versiones de los hechos Total Count
98.5
89.8
97.1
1.5
10.2
2.9
100.0 67
100.0 128
100.0 103
OCTUBRE TARAPOTO EL NOTICIAS NOTICIERO 100.0
100.0 48
TV SUR
92.6
96.5
7.4
3.5
100.0 121
100.0 85
Al igual que en los meses anteriores los medios se inclinan hacia una sola opinión, al momento de emitir la información, lo cual impide que el televidente forme una actitud crí tica real frente a los hechos presentados. En ambos periodos el promedio de presentación de hechos permanece casi constante, sin embargo, en octubre el informativo Tarapoto Noticias pierde total preocupación por presentar las versiones de los protagonistas de la noticia, mostrando la información con total parcialidad a favor de un único entrevistado, lo que ocasiona que el televidente tenga una idea confusa y hasta errónea de la verdad de los hechos. Este es un problema, al cual se suma la extensa cobertura que le dan a los protagonistas, y la escasa calidad de preguntas al momento de las entrevistas, donde el entrevistado se explaya, dejando importancia la noticia en segundo plano. De las pocas noticias de descentralización, los medios no intentan, formar opinión
CONCLUSIONES Cobertura informativa de la descentralización
Los noticieros analizados en este segundo periodo constituyen un referente importante para la obtención de información que se llevan los ciudadanos de Cusco, San Martí n y Arequipa. Pero nuestro estudio revela que la cobertura de los medios a los procesos sociales es poca. En cuanto, a la descentralización se ha mostrado un leve incremento a su cobertura pero esta sigue estando relacionada con los hechos de conflicto, demandas, etc. Sólo 62 noticias durante setiembre y octubre hicieron referencia a la descentralización, de un total de 782 presentadas en toda la muestra, sin duda la descentralización no llega ni a tercera parte de la cobertura informativa, de nuestra muestra, pese ha estar a más de un año de haber escogido a nuestras autoridades regionales. Continúa la poca atención que los medios le brindan a los procesos sociales que finalmente interesan a toda la ciudadaní a en general y que constituye un factor importante en el desarrollo de la región. Los medios tienen una gran responsabilidad en visibilizar los procesos sociales con transparencia y explicar a los televidentes la dimensión del proceso sin embargo, se mantiene de ver a la descentralización como un hecho polí tico más que como un proceso que implica aspectos económicos, sociales, administrativos, institucionales, etc. que involucran a todo el paí s.
transparencia y explicar a los televidentes la dimensión del proceso sin embargo, se mantiene de ver a la descentralización como un hecho polí tico más que como un proceso que implica aspectos económicos, sociales, administrativos, institucionales, etc. que involucran a todo el paí s. En esta etapa del proceso que existe una mayor iniciativa de parte de los medios en mostrar hechos sobre descentralización, seria recomendable presentar la opinión de expertos, analistas, sociedad civil y pobladores acerca de los sucesos que involucran al proceso, para que los ciudadanos puedan tener una mejor idea en cómo esta marchando la descentralización y rol que tienen dentro de ella.
Los protagonistas de las noticias Sin duda, las demandas de parte de las regiones hacia el gobierno central es una problemática que ha copado las noticias y por tal motivo los gremios, sindicatos y autoridades han salido en reclamo. Harí a pensar que algo falla dentro del proceso. Pese a ello, la participación de los presidentes locales es minoritaria, cuando son ellos los principales responsables de lo que acontece dentro de su región. Por otro lado, la sociedad civil es casi desapercibida por los medios, por lo que no se observa su participación y de esta manera la población no conoce mayores puntos de vista respecto al proceso.
La información se centraliza en las regiones. En este segundo periodo, los medios han mantenido en abordar en informaciones netamente locales, que no sobrepasan la región, cuando es necesario que la ciudadaní a conozca lo que acontece en las demás regiones, en la capital limeña y en general en el ámbito nacional, puesto que como sabemos el proceso se está dando paulatinamente en todas las regiones. Uno de los temores que surgen con el proceso de descentralización es que el poder económico se centralice en las capitales de las regiones debido a que tienen mayor acceso al Gobierno Central, lo cual está sucediendo paradójicamente con la información que se está centralizando en las capitales, descuidando el interior de las regiones.
Los conflictos y los temas políticos Los conflictos son una constante que aparece dentro de los hechos polí ticos enmarcados en las disputas, enfrentamientos y demanda entre polí ticos, autoridades, representantes de gremios y pobladores y en especial de parte de las regiones hacia el gobierno central. Sin embargo, aun los medios los medios no aprovechan el tema polí tico y convierten en debate alturado, con un mayor análisis, sino que le han dado mayor cabida al escándalo de las denuncias o reclamos presentados.
El reto de los medios dentro del proceso.
Esta Publicación es hecha con el apoyo de la Friedrich Ebert Stiftung
Ciertamente, existe un leve incremento en las noticias sobre descentralización, pero existe preocupación en cómo es presentado el proceso de descentralización y la poca importancia que se le da como tal. Reiteramos que la responsabilidad primordial de los medios en ayudar a que el proceso sea visible para los ciudadanos, y queda como un reto a que la cobertura periodí stica, dedique mayor cantidad de minutos a la descentralización con un mejor tratamiento informativo que ayude a los ciudadanos a formarse una opinión precisa y que colabore a que las autoridades reorienten sus planes en bien de la región. Esperemos que el nuevo mapa informativo este centrado en hechos de mayor importancia para el paí s y que los medios televisivos le den el tratamiento que requieren
FICHA TÉCNICA Universo:
A.C.S CALANDRIA
Noticieros televisivos de mayor rating de las ciudades de Arequipa, Tarapoto y Cuzco Unidad de Análisis:
Cahuide 752, Lima 11 Telfs: 471-6473 265-4889 266-0219 265-0811. Fax: 4712553
La noticia televisada y su cobertura media en segundos. Tipo de muestreo: El muestreo se realizo bajo el método de un muestreo sistemático, que determina un número total de dí as a cubrir en cada programa informativo. Estos datos son los que corresponden a setiembre octubre 2003. NOTICIERO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOTICNOTICIERO
%
NOTICIERO
%
TARAPOTO NOTICIAS
118
28.78
89
23.92
EL NOTICIERO
171
41.71
175
47.04
TV. SUR
121
29.51
108
29.03
TOTAL
410
100
372
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Nota: La muestra recogió dos grabaciones de cada noticiero por semana durante setetiembre y octubre, haciendo un total 782 noticias.
Si en adelante no desea recibir esta información escriba a: invest@calandria.org.pe En cambio si desea consultar los números anteriores acceda a la página web: http://www.calandria.org.pe/centro_investigacion/boletines.html