E di c i ó n N ° 3 D i c i e m br e d e l 2 0 0 2
Informe Electoral
NOTICIAS
Y PROCESOS SO C I A L E S
Centro de Investigación de la A.C.S. Calandria con apoyo de la Fundación Konrad Adenauer Jr Cahuide 752 Jesús Marí a Telf. 2660958 Fax 4712553
La Agenda Pú blica de los Noticieros se concentra en la Cró nica Roja
Contenido
2-4 Presentació n La Agenda de los 1 noticieros Los procesos sociales 2 en las noticias Análisis de Noticias 3 Electorales Mapas informativos 4 Actores sociales en los 6 noticieros Programas 7 Periodí sticos 9 Conclusiones Ficha té cnica
5
El presente estudio, realizado a lo largo de 4 meses entre el 15 de septiembre y el 15 de diciembre arroja que los principales temas presentados en los noticieros son los delincuenciales, policiales y de accidentes, en otras palabras la crónica roja es la principal preocupación de los noticieros (38.5% de las noticias). El noticiero que más noticias de crónica roja difundió fue América Noticias (40.3%, 50.4% y 43% en cada periodo estudiado). Mientras que el noticiero de Noventa Segundos presentó menos noticias de crónica roja, pero sin embargo aún representa un promedio superior al 38.5%. TIPO DE TEMÁTICA Total
90 Segundos Pre Electoral Post Electoral
América Noticias Pre Electoral Post
Electoral Electoral
Pre
24 Horas Electoral Post
ElectoralElectoral
Electoral
Policiales y accidentes
38.5
41.5
33.6
40.3
50.4
43
34.2
49
35.4
37.7
Polí tica
28.9
29.0
38.2
28.2
23.5
24.2
28.9
24.5
28.4
22.9
Deportivos
11.9
6.1
6.9
6.0
17.4
13.2
15.4
15.8
17.4
16.2
Problemática social
5.7
0.0
8.2
5.8
0.0
7.2
4.8
1.4
7.9
6.5
Utilitarios/ miscelánea
3.7
10.8
1.7
7.1
0.9
2.3
1.7
2.2
2.5
4.0
Economí a
2.3
3.0
2.2
2.3
5.2
1.5
2.2
2.9
1.7
1.9
Espectáculo /farándula
1.8
4.3
2.2
2.0
0.0
0.4
0.8
0.7
1.7
2.7
Familia hogar/ sociales
1.1
0.0
1.1
1.5
0.9
0.8
1.7
0.7
0.8
1.3
Culturales
1.0
2.2
1.7
0.5
0.0
1.5
2.0
0.0
0.0
0.3
Otros 5.2 Frecuencia de Respuestas 2766
3.0
4.1
6.3
1.7
6.0
8.1
2.9
4.2
6.5
231
536
397
115
265
356
139
356
371
Porcentaje de Respuestas 100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Estas cifras contrastan con la escasa atención que los noticieros brindaron a los temas de polí tica, (28.9% contra 38.9% de la crónica roja). Si tenemos en cuenta el momento polí tico por el cual atraviesa el paí s, las dificultades y retos que tiene la gobernabilidad, resulta extraño la excesiva atención que las noticias delincuenciales y sobre accidentes tienen en la agenda pública presentada por los noticieros. Este hecho es más crí tico en cuanto el periodo analizado comprende quizás el proceso electoral más importante para el Estado peruano, pues se eligieron autoridades regionales, lo cual ha dado paso a un nuevo mapa polí tico. Sin embargo, los noticieros han prestado muy poca atención a este proceso, un ejemplo de ello es que durante el periodo electoral solo el noticiero de 90 segundos incrementó su cobertura sobre temas polí ticos (de 29% a 38%), América Noticias en cambio apenas incremento en 1% la cobertura a los temas polí ticos.
Los Procesos Sociales no tienen una Cobertura Suficiente en los Noticieros
Presentación El principal sentido de realizar un estudio post electoral sobre la cobertura de los medios radica en diferenciar el proceso democrático del ejercicio democrático, ciertamente la democracia no se reduce a la votación en elecciones generales o locales, sino que posterior a las elecciones se inicia todo un proceso de ajuste de las promesas a la realidad y a las restricciones, pero al mismo tiempo es un periodo de desarrollo de planes y programas concretos, que requieren de un debate público. En otras palabras el periodo post electoral es una oportunidad para la participación ciudadana Por otro lado en las últimas elecciones se eligieron nuevas autoridades regionales y se ha dado un impulso al proceso de regionalización.
El análisis de las noticias polí ticas arroja que los temas fueron: el proceso electoral, los conflictos y movilizaciones y el juicio a la corrupción. En cuanto al proceso electoral como ya lo anotamos en los informes anteriores este se concentro solo en la semana anterior al dí a de la votación, sin embargo, es curioso que en el periodo post-electoral se dio más cobertura a este tema que en el periodo preelectoral. PROCESOS SOCIALES EN LA AGENDA 90 Segundos América Noticias
24 Horas
Pre Electoral Post Pre Electoral Post Pre Electoral Post Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Proceso electoral
14.6
5.5
28.4
9.6
2.7
18.3
14.1
1.1
18.7
4.5
Conflictos y movilizaciones 13.2
15.9
11.1
17.6
5.3
13.7
16.6
10.2
7.5
16.4
Corrupción
11.3
15.2
8.5
10
22.7
9.1
6.8
18.2
12.9
12.7
Planes y programas sociales
8.2
7.6
7.2
7.3
17.3
8
8.3
11.4
5
10.5
Problemática de la mujer
2.3
4.1
1.6
1.1
0
2.9
2
3.4
4.6
1.8
Problemática de la salud
2.1
0.7
1
0.4
0
1.1
3.4
1.1
3.3
6.4
Descentralización
0.9
0
1.8
1.9
0
0
0
1.1
0
1.8
Proceso de reconciliación
0.7
4.1
0.8
0.4
0
0
0.5
0
0.4
0
Microempresas y producción 0.7
0
1
0.8
0
0
1
0
0.4
1.4
Medio ambiente
0.5
0
0.3
1.5
0
0
0.5
0
0.4
0.9
Lucha contra la pobreza
0.3
0
0.5
0
0
0
0
0
1.2
0
Vigilancia de media
0.3
1.4
0
0.4
0
0
1
0
0
0
Otros temas polí ticos
11.4
7.6
9.6
9.6
9.3
14.3
10.7
14.8
16.2
11.8
Otros temas sociales
33.7
37.9
28.7
39.5
42.7
32.6
35.1
38.6
29.5
31.8
Frecuencia de Respuestas
1798
145
389
261
75
Porcentaje de Respuestas
100
100
100
100
100
175 100
205 100
88 100
241 100
220 100
Cabe señalar que en el rubro noticias polí ticas, los conflictos y movilizaciones tienen una significativa presencia en la agenda construida por los medios. Es probable que el interés de los noticieros por los conflictos y movilizaciones sociales se deba a la Sin embargo, el proceso aún estuvo trunco y en el facilidad con que estos atraen la atención de los públicos y por lo mismo la congreso de debatí a una obtención fácil de más rating. Ley de regiones, por lo tanto, la necesidad de Por otro lado, el dato más resaltante que arroja el cuadro es la ausencia de debate y discusión sobre cobertura al proceso de regionalización. A partir de las elecciones regionales el la regionalización es una proceso de regionalización ha tomado un impulso propio y es materia de discusión y necesidad vigente. Los de pugnas entre las autoridades elegidas y el ejecutivo y el congreso, sin embargo noticieros por su parte la cobertura a estos eventos es escasí sima, dada la importancia que tiene para el tienen la responsabilidad paí s pues a partir de allí el Estado peruano se redefinirá administrativamente, lo de acompañar el proceso mismo que se facilitará un mayor desarrollo económico así como la participación de de descentralización. la población en las decisiones. Sin embargo la cobertura de los noticieros apenas hizo referencia a 10 hechos, donde el principal personaje fue el ex - presidente Alan Garcí a y el asunto que más se resaltó fue la pugna y pelea entre los presidentes regionales electos por el APRA y el ejecutivo y legislativo y la aprobación de la Ley de regionalización en el congreso. Por lo visto, las prioridades que los noticieros manejan difieren de aquellas prioridades que los procesos sociales y polí ticos demandan.
2
La descentralización puede significar un impulso al desarrollo económico de las regiones, una oportunidad para la participación de la ciudadaní a en las decisiones de gobierno pero también es una apuesta a construir un Estado más eficiente que responda a las necesidades de todas las regiones que los componen. Dado el significado del proceso de regionalización compete a los medios acompañar su desarrollo. Finalmente queremos anotar que el nuevo mapa de poder surgido en las recientes elecciones, supone igualmente un nuevo mapa informativo donde la capital no debiera ser la fuente de todos los temas y hechos sino que los noticieros debieran inclinar su mirada hacia otros puntos del paí s que es de donde vienen surgiendo los nuevos liderazgos y los movimientos sociales de mayor actividad.
La cobertura Post- Electoral se Concentró en las Noticias de Conflictos Evidenciamos que en el periodo posterior al dí a de las elecciones hubo un mayor número de noticias sobre lo electoral que en el periodo pre-electoral. Sin embargo, analizando las noticias presentadas, encontramos que el 55% de las 60 noticias registradas, están referidas a conflictos entre candidatos ganadores y perdedores. Pocas noticias hacen referencia a la declaración de las nuevas autoridades, y 15% de ellas cubre información sobre el recuento de votos y los resultados por parte de los organismos electorales. Resulta extraño el incremento de las noticias electorales posteriores a las elecciones y esto puede deberse a que a diferencia de otras elecciones locales los resultados generaron disputas, tomas de locales y movilizaciones de algunas agrupaciones perdedoras así como denuncias publicas de fraude.
TIPO DE NOTICIA ELECTORAL 90 América 24 Total Segundos Noticias Horas Enfrentamientos, peleas, insultos
36.4
71.4
50.0
55.0
Declaraciones de candidatos y agrupaciones
22.7
7.1
10.0
13.3
Organización de proceso electoral, onpe, jne, reniec
18.2
7.1
30.0
15.0
Declaraciones de autoridades o funcionarios
13.6
Cobertura de hechos, anuncios Debates entre candidatos o agrupaciones
5.0 3.6
4.5
Actividades de campaña de candidatos
10.0
3.3
3.6
3.3
3.6
1.7
Básicamente los conflictos Otros 4.5 3.6 3.3 son acciones atractivas que Frecuencia de respuestas 22 28 10 60 tienen una lógica narrativa Total Porcentaje de columnas 100.0 100.0 100.0 100.0 que pueden ser presentados fácilmente como noticias que presentan pugnas y peleas que atraen la atención de los espectadores y asegura el rating. Por ello, pensamos que esta cobertura postelectoral no está guiada por la necesidad de debatir públicamente sino por la espectacularidad que las noticias tuvieron. Los temas electorales que se abordaron en los noticieros han girado en primer lugar en torno a los resultados del proceso y en segundo lugar a las denuncias realizadas. El único noticiero que se ocupó de presentar problemáticas municipales ha sido América televisión.
TEMAS ELECTORALES 90 América 24 Total Segundos Noticias Horas Servicios municipales
3.6
1.7
Proceso electoral
81.8
78.6
90.0
81.7
Denuncias
18.2
17.9
10.0
16.7
22
28
10
60
Total
Frecuencia de respuestas Porcentaje de columnas
100.0
100.0 100.0 100.0
Marcos de tratamiento informativo electoral
Analizando el tipo de tratamiento que (18de noviembre al 15 de diciembre 2002) los noticieros dieron a las noticias Presenta problemáticas Presenta conflictos SI NO SI NO electorales, tenemos que las noticias 9.1 90.9 36.4 63.6 han sido enmarcadas en conflictos, el 90 Segundos América Noticias 7.1 92.9 82.1 17.9 63.3 % de las noticias ha presentado 24 Horas 0.0 100.0 70.0 30.0 las noticias como conflictos y Porcentaje de 6.7 93.3 63.3 36.7 disputas. América Noticias es el columna noticiero que presenta más noticias enmarcadas en la disputa y contraposición de intereses (82.1%), mientras que 90 Segundos lo hace en menor medida (36.4%). Por otro lado, tal solo el 6.7% de las noticias plantean problemáticas y temáticas, por lo general el ejercicio periodí stico se reduce a la descripción de los hechos y acciones. 24 Horas no ha difundido ninguna noticia que presente problemáticas a discutir.
3
El Nuevo Mapa Polí tico no ha Cambiado el Centralismo de las Noticias en Lima El presente informe se propone explorar estos aspectos de la cobertura de los medios en la etapa post electoral, buscando visibilizar la necesidad de que los medios acompañen los procesos sociales que son transcendentes para el paí s.
Los resultados de este estudio refuerzan la idea de que el centralismo extremo que padece el Perú también alcanza a los noticieros televisivos y por lo tanto a la forma en que se construyen los consensos entre autoridades y población. El 82.2% de las noticias transmitidas tienen lugar en la ciudad de Lima. Es más, parte de las noticias electorales transmitidas por los tres noticieros tienen lugar en la ciudad de Lima. Curiosamente en noticiero América Noticias es el único que en el periodo electoral y post electoral ha reducido la presencia de noticias limeñas. Los otros noticieros en cambio, han mantenido o incrementaron las noticias con sede en Lima. AMBITO GEOGRAFICO 90 Segundos
América Noticias
24 Horas
Pre Post Pre Post Pre Post Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Lima
82.2
82.5
77.5
84.8
82.4
81.1
80.6
83.3
85.8
85
Costa Norte
5.2
5.6
7.5
Sierra Sur
4.1
7.7
4.7
3.4
0
5.1
4.9
2.2
5.8
5.5
2.7
12.2
5.1
4.4
5.6
2.1
0.5
Amazoní a
1.8
2.8
Sierra Central
2.1
0
1.8
1.1
2.7
2.3
1.9
3.3
2.1
0
1.6
2.3
0
4
2.4
0
0.4
5.5
A nivel Nacional
2.2
0
2.8
1.9
0
1.1
3.9
3.3
2.1
2.7
Costa Sur Sierra Norte
1.3
0.7
1.3
3
1.4
0.6
1.9
0
0.4
0.9
0.6
0
1.6
0.8
0
0.6
0
0
0.8
No especificado
0
0.6
0.7
1.3
0
1.4
0
0
2.2
0.4
0
Frecuencia de Respuestas 1798
143
387
263
74
Porcentaje de Respuestas 100
100
100
100
100
175 100
206 100
90 100
240 100
220 100
La poca atención que ha recibido las provincia en los noticieros nacionales, la Costa Norte es la más privilegiada seguida de la Sierra Sur (5.2% y 4.1% respectivamente). Las otras provincias en la práctica no existen en la vida nacional que los medios nos presentan todas las noches. ALCANCE 90 Segundos Total
América Noticias
24 Horas
Pre Post Pre Post Pre Post Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral
LIMA
50.4
49
51.7
55.2
28
53.1
46.3
37.1
48.1
60.9
NACIONAL
34.1
35.2
33.1
26.8
57.3
32.6
33.7
57.3
34.4
27.7
PROVINCIAL
12
15.2
13.2
12.3
14.7
13.1
15.6
4.5
7.5
10
INTERNACIONAL
3.5
0.7
2.1
5.7
0
1.1
4.4
1.1
10
1.4
Frecuencia de Respuestas 1798
145
387
261
75
Porcentaje de Respuestas 100
100
100
100
100
175 100
205 100
89 100
241 100
220 100
Cuando analizamos los temas que se difunden en las noticias tenemos que los temas mayormente narran hechos relacionados a asuntos de la ciudad de Lima (50%). Mientras que 90 Segundos y 24 Horas luego de las elecciones aumentaron su cobertura de las noticias que hacen referencia a Lima. América Noticias, en cambio, disminuyó su cobertura limeña a favor de temas y asuntos referidos a las provincias, y de noticias de implicancia nacional.
4
FICHA TÉCNICA
Un iverso: Noticieros televisivos de señal abierta de mayor rating. Unidad de aná lisis: lisis: La noticia televisiva y su cobertura medida en segundos.
Las Nuevas Autoridades Electas no Figuran en la Agenda Pú blica La población es el actor social que más presencia tuvo en las noticias, en la etapa post electoral, mientras que los delincuentes ocupan el segundo lugar debido a la significativa cifra de noticias sobre accidentes y policiales. En cuanto a la figura presidencial todos los noticieros le dan una cobertura en estros tres meses que va entre 7% y 9%, pero si esta cifra la comparamos con la cobertura que antes se le hacia a Fujimori es una cifra muy pequeña. A pesar del alza en la popularidad del presidente no ha variado mucho de unos meses a otros.
Por otro lado, los lí deres polí ticos tienen una significativa presencia en las noticias y permanentemente están opinando sobre los aconteceres y hechos públicos. También Tipo de muestreo: llama la atención que los congresistas de la “ oposición” tienen mucha más presencia El muestreo se realizó bajo el en los noticieros que sus homólogos oficialistas, especialmente en América Noticias y método de Muestreo 24 Horas en la etapa pre-electoral, después de elecciones su presencia bajo Sistemático, que determina significativamente. un número total de dí as a cubrir en cada programa informativo. Estos datos son los que corresponden al perí odo comprendido entre el 16 de Septiembre y el 15 de Octubre de 2002.
ACTOR PRINCIPAL DE LA AGENDA PUBLICA 90 Segundos América Noticias 24 Horas Pre Electoral Post Pre Electoral Post Total Pre Electoral Post electoral electoral electoral electoral electoral electoral Población Delincuentes, terroristas Presidente Lí deres polí ticos Ministros, ministerios Gremios, sindicatos y movimientos ciudadanos FF. AA. PNP , bomberos , Defensa Civil Poder Judicial Comunicadores, medios de comunicación Congresistas de la oposición Partidos Polí ticos Empresas/ empresarios Congreso Autoridades descentralizadas del Gobierno Central Autoridades de gobierno local Artistas Equipo deportivo, jugadores y técnicos deportivos Iglesia Alcaldes distritales electos Organizaciones populares y civiles Congresista oficialistas Presidente de Región electos ONG's, colegios profesionales No precisado Otros Frecuencia de Respuestas Porcentaje de Respuestas
23.6 13.9 8.2 7.8 7.5 5 4.7 3.6 2.8 2.5 2.5 2.4 2.1 2.1 1.9 1.3 0.9 0.6 0.6 0.5 0.3 0.3 0.1 0.8 4 1798 100
16.6 18.6 5.5 3.4 8.3 16.6 4.1 3.4 5.5 2.8 0.7 4.1 1.4 4.1 2.1 0.7 0 0 0 0.7 0 0 0 0.7 0.7 145 100
22.7 11.6 9.6 18.9 5.2 2.8 6.2 2.3 1.8 0.8 3.4 2.3 2.3 2.3 2.1 1 0.3 0.3 0 0 0.3 0 0 0.5 3.4 387 100
23.1 16.9 8.1 3.1 6.5 5 5 5 2.3 1.2 2.7 2.3 1.9 1.9 2.3 0.8 1.2 1.2 1.5 0.4 0 0 0.4 0 7.3 260 100
8 20 8 0 10.7 5.3 5.3 4 0 10.7 1.3 5.3 0 10.7 1.3 2.7 1.3 0 0 1.3 0 0 0 4 0 75 100
31.4 9.1 8 9.1 3.4 4.6 2.9 3.4 5.1 4 4.6 1.1 1.1 0 3.4 2.3 1.7 1.1 0 0 0.6 0 0 1.7 1.1 175 100
21.6 11.3 7.4 2.5 8.8 7.4 5.4 2.5 2.5 1.5 2 2.5 3.4 1.5 2.5 2.5 1.5 1 1 1.5 0 2 0 0 8.3 204 100
21.3 26.5 19.1 9.5 7.9 7.9 2.2 9.1 15.7 10 7.9 2.5 5.6 4.1 3.4 6.2 1.1 3.7 7.9 2.5 0 3.7 1.1 2.5 1.1 1.7 3.4 1.7 1.1 1.2 0 0.8 0 0.8 0 0 0 0 1.1 0.8 0 1.2 0 0 0 0.4 0 0.4 0 2.9 89 242 100 100
29 17.6 9.1 4.1 6.8 0.9 3.2 3.2 2.3 1.8 0.9 1.8 3.6 0 0.9 1.4 1.8 1.4 1.8 0 0.5 0.5 0 1.8 5.9 221 100
Por otro lado, hay algunas ausencias notables, por ejemplo, los presidentes regionales a pesar de que en el periodo post-electoral fueron actores de una pugna con el ejecutivo en torno a la ley de descentralización, estos no aparecen en una proporción significativa al nuevo mapa electoral. Lo mismo sucede respecto a los alcaldes distritales e incluso a las autoridades ediles provinciales. Preocupa que estas autoridades no tengan la oportunidad presentar sus planes e incluso de hacer conocer a la población el balance de las gestiones anteriores.
5
Etapa Pre electoral: Del 16 de septiembre al 15 de Octubre de 2002 90 Segundos América Noticias 24 Horas TOTAL
Noticias
%
274
43.0
165
25.9
198
31.1
637
100
Etapa electoral: Del 16 de octubre al 15 de noviembre 90 Segundos América Noticias 24 Horas TOTAL
Noticias
%
749
48.4
351
22.6
448 1548
28.9 100
Los Adultos Hombres siguen siendo los Actores Predominantes en la Informació n Encontramos en el presente estudio que existe una significativa presencia de los adultos en la agenda mediática, son los sujetos privilegiados de la polí tica. Este patrón es una constante en los estudios hechos sobre la agenda de los medios por el centro de investigación desde 1997. Observamos, 24 Horas es de todos el que más actores adultos presenta. GENERACION 90 Segundos América Noticias Total Adulto Sujeto Colectivo Joven Niño / adolescente Idea/ valor/ concepto Tercera Edad Frecuencia de Respuestas Porcentaje de Respuestas
24 Horas
Post Pre Post Pre Post Pre Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral
51.1 41.6 2.8 2 1.8 0.7 1798 100
40.7 56.6 0.7 0 1.4 0.7 145 100
50.9 40.3 4.1 2.1 2.3 0.3 387 100
49 46.4 1.1 0.4 1.9 1.1 261 100
33.3 57.3 0 5.3 4 0 75 100
59.4 32.6 1.7 3.4 2.3 0.6 175 100
45.4 47.8 3.4 1.5 0.5 1.5 205 100
58.4 38.2 0 3.4 0 0 89 100
62.7 28.6 3.3 3.7 1.2 0.4 241 100
50 40 5.5 0.9 2.3 1.4 220 100
Por el contrario la presencia de jóvenes es sumamente pequeña, apenas aparecen en un promedio de 2.8% de las noticias.
Etapa PostPost - electoral: Del 18 de noviembre En cuanto al género de los actores representados en las noticias observamos que en el periodo electoral se incremento la presencia de hombres en las noticias, mientras que al 13 de diciembre. en la postelectoral decreció. 24 Horas es el noticiero que presenta un mayor número de Noticias % noticias cuyos personajes centrales son hombres, mientras que 90 Segundos tiende a 90 presentar mensualmente a más mujeres. 476 34.44 Segundos América Noticias
456
32.90
24 Horas
450
32.66
TOTAL
1382
100
Metodologí a: Se hizo un registro de los noticieros, luego se analizaron usando un protocolo de observación precodificado, previamente validado. Se procesaron por computadora.
GENERO 90 Segundos América Noticias
24 Horas
Pre Post Pre Post Pre Post Total Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Electoral Masculino Sujeto Colectivo Femenino Idea, concepto valor Frecuencia de Respuestas Porcentaje de Respuestas
46.1 42.1 10 1.8 1798 100
33.1 56.6 9 1.4 145 100
46 41.3 10.3 2.3 387 100
41 46.4 10.7 1.9 261 100
32 58.7 5.3 4 75 100
57.1 32.6 8 2.3 175 100
41.5 47.8 10.2 0.5 205 100
53.9 38.2 7.9 0 89 100
53.5 29.9 15.4 1.2 241 100
49.5 40.5 7.3 2.7 220 100
Resulta clave subrayar la importancia que los jóvenes y mujeres han tenido desde la década pasada en la vida pública del paí s, recientemente se ha instalado el CONAJU, el consejo nacional de la juventud y uno de sus representantes tendrá un asiento en el consejo de ministros. Por su parte, las mujeres han postulado a alcaldí as, y presidencias regionales y durante las recientes elecciones se aplicó la ley de cuotas de participación para conformar las listas de candidatos. Sin embargo la presencia de estos dos actores es todaví a muy pequeña en comparación con la presencia de hombres adultos que siguen dominando la polí tica y que están siendo privilegiados por los medios en su cobertura de los hechos noticiosos. Hace falta un mayor equilibrio informativo en los actores que aparecen en la agenda pública, pues los medios, entre otras funciones, legitiman la opinión y brindan modelos a los ciudadanos, la casi ausencia de estos dos actores, no contribuyen a su reconocimiento público ya ganado en las arenas polí ticas, pero que en las pantallas de los hogares aún no se refleja con cabalidad.
6
El Proceso Post Electoral en los programas periodí sticos Muestra programas periodí sticos
de
Se incluyen en el análisis las emisiones de los programas periodí sticos Contrapunto, Cuarto Poder y Panorama durante el periodo comprendido entre el 18 noviembre y el de 15 de diciembre del 2002.
El análisis cualitativo de los programas periodí sticos de esta etapa post electoral se realizó desde el 24 de noviembre hasta el 15 de diciembre. Es necesario resaltar que ha habido una disminución de la muestra de programas analizados, debido a la ausencia del programa periodí stico Contrapunto en este lapso de fecha. Sin embargo se consideró importante continuar con el análisis de los otros dos programas: Cuarto Poder y Panorama. A continuación presentamos las conclusiones principales: El Tema de regionalizació n está ausente de la agenda de los programas periodí sticos Sólo dos veces se ha tratado el tema de regionalización dentro de las noticias polí ticas. Los programas periodí sticos no vení an desarrollando este tema como una noticia central sino asociado a otros hechos. Sin embargo, en este periodo en las dos noticias mencionadas, se ha desarrollado de manera más extensa, incluyendo el aspecto económico (sobre presupuesto destinado a los gobiernos regionales), las expectativas de la gente sobre este proceso, respecto a la dificultad de tener en el Perú 24 regiones y respecto a la disposición que deben tener los actuales Presidentes regionales para realizar bien su función.
TIPO S DE TEMAS EN PRO GRAMAS PERIODÍ STICOS (del 24 de noviembre al 15 dediciembre) Frecuencia
%
Proceso electoral Corrupción/ narcotráfico/ terrorismo Medio ambienten y contaminación
Tipo de temas
1
1.5
3
4.4
1
1.5
Temas polí ticos
7
10.3
Delincuencia/ accidentes
26
38.2
Cultura y entretenimiento
15
22.0
Deportes
2
2.9
Otros temas
13
19.1
Total
68
100
Se menciona, además, la importancia que ha tenido el proceso electoral reciente por ser la primera vez que se elegí an autoridades regionales Por otro lado es necesario resaltar la preocupación que se expresa en los diferentes comentarios sobre polí tica y regionalización de la responsabilidad del partido aprista al haber ganado casi la mitad de los gobiernos regionales. La única noticia electoral giró en torno a los presuntos casos de fraude Después de realizadas las elecciones del 17 de noviembre los temas electorales en reportajes y entrevistas tienen una presencia casi nula (sólo 1 noticia de 68) en la agenda polí tica de los programas analizados. Si comparamos las tres etapas: Pre- Electoral, Electoral y Post- electoral la diferencias son evidentes, en la primera observamos un 4.6%, en la segunda un elevado y comprensible 55.7%, finalmente en la tercera un 1.5 % referida al desempeño de la ONPE que establece su legitimidad a pesar de la existencia de fraudes no comprobados. Los temas polí ticos comprenden sólo un 10.3% (7 noticias) de la agenda de los medios y se centra en entrevistas a polí ticos y especialistas sobre la situación polí tica de nuestro paí s y las expectativas de desarrollo del mismo. A rasgos generales se observa matices positivos sobre el crecimiento de la economí a de nuestro paí s y la aceptación de la gestión de Alejandro Toledo después del reconocimiento de Zaraí .
7
La corrupción es un tema cuya cobertura en los programas periodí sticos, ha disminuido considerablemente, en este periodo sólo un 4.4% (es decir 3 noticias) trata este tema, el cual se refieren presupuestos inflados en diversos momentos de la vida polí tica de nuestro paí s, desde Fujimori hasta el periodo de Andrade. La agenda de los medios se centra en temas delincuenciales y accidentes Es alarmante observar que el grueso de las noticias que estos programas desarrollan durante este periodo, son referidos a temas delincuenciales(30.9%) y sobre accidentes (7.4%). A diferencia de las etapas anteriores, cuando el porcentaje de delincuencia y accidentes representaba un 6.9% y 1.3% (respectivamente); en este periodo post- electoral observamos un considerable aumento de noticias que cubren estos temas (26 de 68 noticias en total).
15 noticias de un total de 68 desarrollan temas de cultura y entretenimiento Cabe resaltar que este tema agrupa noticias en su gran mayorí a de espectáculo y miscelánea. En realidad no existe ningún tema cultural desarrollado por los programas periodí sticos. Si comparamos con los meses anteriores, observamos que esta cobertura se ha incrementado gradualmente de un 6.9%, 11.4% hasta llegar al 22% del último periodo. Con respecto a los temas de espectáculo, se aprecia una gran cobertura de los momentos previos de la celebración de los quince años de Zaraí Toledo. Los programas periodí sticos consideran un evento muy importante y se crea gran expectativa alrededor de la presencia del Presidente Alejandro Toledo en la celebración de su hija. Existe una necesidad de desarrollar temas importantes de orden polí tico Los medios argumentan y repreguntan, pero no desarrollan los temas importantes en su totalidad, para mantener al público informado de los nuevos procesos polí ticos como la Regionalización(ventajas, desventajas, posibilidades e imposibilidades), procesos de los cuales todos debemos de ser partí cipes. Es una realidad que los programas periodí sticos desarrollan los temas más relevantes de la agenda noticiosa semanal, la cual lastimosamente no son temas polí ticos o electorales.
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Conclusiones 1 Visibilidad pú blica y espacio de debate ¿Qué es lo noticiable? Es una pregunta que atraviesa el quehacer periodí stico en todos Publicación del Centro de sus procesos, sin embargo, esa pregunta no es un tema trivial, su respuesta involucra a toda la sociedad. En la medida que un hecho aparezca con más frecuencia que otro, Investigación de la implica que la sociedad tiene mas oportunidades para discutir debatir y estar mejor Asociación Calandria informada. Por lo tanto, la pregunta ¿qué hecho es más noticiable? involucra a los Director: ciudadanos, a las autoridades y a la clase polí tica. Sandro Macassi L. Analistas: Lizett Graham y Letty Zegarra Asistencia: Magda Carrera
Lo que encontramos en el análisis de una muestra que va del 15 de septiembre al 15 de diciembre en los noticieros es: A pesar de la importancia de procesos sociales tales como las elecciones locales y regionales, la descentralización o la reconciliación nacional, los noticieros, ni los programas periodí sticos estudiados han brindado una información sostenida en el tiempo, ni profunda sobre las elecciones (salvo la cobertura al debate entre los candidatos a la alcaldí a de Lima y el dí a mismo de las elecciones). Las elecciones regionales y el debate sobre los planes de gobierno de las regiones, no
Email: Invest@caland.org.pe tuvieron prácticamente ninguna cobertura. Teléfono: 266-0958
En el periodo post electoral cuando las autoridades ya fueron elegidas, hemos observado la misma tendencia a que las noticias sobre el proceso de descentralización Con el apoyo del no tengan cabida en la agenda publica nacional, incluso las discusiones sobre la Programa de Medios para legislación del proceso de regionalización América Latina Fundación Konrad Adenauer
A. C. S. CALANDRIA
En general, el análisis del espacio que los noticieros dan para la visibilidad de los hechos polí ticos para el conocimiento y debate por parte de la ciudadaní a arroja muchí simas interrogantes. ¿Cuál es el rol de los noticieros?: ¿El entretenimiento o la información?, ¿Qué responsabilidades tienen los medios frente a la ciudadaní a?, ¿es su deber o no de cubrir lo polí tico con exaustividad? Si los noticieros no están siendo un espacio de debate ¿cómo se están construyendo los consensos necesarios entre la ciudadaní a y las autoridades?
2 La cobertura de los conflictos: entre el espectáculo y el rating Otra de las preocupaciones del presente estudio es el lugar que los conflictos tienen en las noticias, curiosamente mucha de la cobertura postelectoral se explica en tanto Cahuide 752, Lima 11 Perú. ocurrieron acciones de fuerza, tomas de locales, denuncias de fraudes. Creemos que de Fax: 471-2553 otra forma no tendrí an la cobertura debida, es decir, si los actores polí ticos y sociales no Email: postmaster@caland. org.pe Tels: 471-6473 / 265-4889 imprimí an a sus acciones un formato de conflicto (tomas de locales, denuncias etc.) difí cilmente hubieran tenido cabida en la agenda publica difundida por los medios. / 266-0219 / 265-0811 Lo mismo sucede respecto al alto í ndice de noticias que tratan de accidentes crí menes o hechos policiales, que supera largamente a la cantidad de noticias dedicadas a los asuntos polí ticos. Al parecer la necesidad de hacer un noticiero atractivo que llame la atención del televidente de cualquier manera es el criterio predominante al momento de seleccionar las noticias y el tipo de noticia que más cobertura tendrá. Nos preocupa la incidencia que este criterio tiene en las dinámicas políticas, pues es fácil concluir que si no se hacen acciones espectaculares e incluso violentas será difícil figurar y obtener la atención de a sus reclamos y denuncias, sobretodo si se trata de actores políticos que no gozan de un reconocimiento propio. Es posible que buena parte del alto índice de conflicto social que a diario se da en las calles, plagadas de manifestaciones y acciones violentas, se deba a que ellas se han instaurado como las formas de hacer política en esta década, puesto que para muchos grupos sociales que carecen de poder resulta la única manera de atraer la atención de los medios y por lo tanto de presionar a las autoridades respectivas.
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3 ¿Hací a un nuevo mapa informativo? El presente estudio tuvo como objetivo central el monitoreo del tema electoral en los noticieros, interesóla manera como abordarían las noticias pero principalmente cómo sería el tratamiento del proceso electoral en las provincias en el marco de las elecciones regionales y la descentralización. Los resultados arrojaron que ni los candidatos de provincias ni los debates sobre el futuro de las regiones fueron de interés de los noticieros. Comprobamos una notable ausencia del proceso de descentralización como tema de discusión incluso entre las noticias originadas en Lima. Una vez elegidas las autoridades regionales y conformado a juicio de casi todos los analistas un nuevo mapa del poder en el Perú, más desconcentrado y con otros centros, entonces, esperamos que los medios, en su permanente búsqueda por satisfacer las necesidades informativas de sus públicos, se hubieran adecuado a la nueva dinámica política del país incluyendo un mayor número de noticias del interior. Sin embargo, los resultados obtenidos a un mes de las elecciones regionales arrojan que el centralismo informativo persiste en los noticieros televisivos. Nos preocupa la lentitud con que los noticieros se están adaptando a los cambios que la vida política peruana exige de ellos aunque también nos interroga en torno a que tanto la vida política del país es una prioridad para quienes tomas las decisiones editoriales. En todo caso el reto estáplanteado y esperamos que los noticieros reorienten su cobertura periodística en función del nuevo mapa político existente y en el proceso delimiten un nuevo mapa informativo que el país requiere.
Si en adelante no desea recibir esta información Escriba a invest@caland.org.pe En cambio si desea consultar los números anteriores acceda la página web:
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A. C. S. CALANDRIA
Cahuide 752, Lima 11 Perú. Fax: 471-2553 Email: postmaster@caland. org.pe
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