Propuestas de inclusión desde los Pueblos Indígenas Richard O’Diana Rocca Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP)
Temas en agenda Consulta Previa. Propiedad territorial: • Titulación. • Paquetazos ambientales. Participación política indígena. Otros (salud, educación, programas sociales).
Consulta Previa • 15 procesos de consulta previa culminados a octubre de 2015: 10 lotes de hidrocarburos, ACR Maijuna Kichwa, calificación de Zona reservada Sierra del Divisor, Política Sectorial de Salud Intercultural, Reglamento de Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Proyecto Hidrovía Amazónica. • Solo 4 han concluido formalmente (con medida promulgada): ACR Maijuna-Kichwa, reglamento de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Lote 192 y Parque Nacional Sierra del Divisor. • En hidrocarburos: 9 de 10 lote son ha sido adjudicados aún; acuerdos de consulta todavía no son aplicados; consulta pendiente en EIAs. • En minería: recién comenzaron las consultas en septiembre (Proyecto Aurora en Cuzco). • Pendiente: Consulta previa legislativa (modificatoria del Reglamento del Congreso). • Demandas por omisión de consulta: proyecto Arboleda ya en el TC. Realizar procesos interculturales de consulta y cumplir acuerdos.
Titulación • COFOPRI (al 2010): 6,069 comunidades campesinas y 1,461 comunidades nativas reconocidas; 5,110 comunidades campesinas y 1,271 comunidades nativas tituladas. Problemas: ausencia de cifras reales. • IBC (al 2015): 3,303 comunidades campesinas y 666 comunidades nativas por titularse. • Rectoría en manos del MINAG, aplicación en poder de los Gobiernos Regionales. • Falta de logística y/o presupuesto. • Temas legales: cesión en uso. • Superposición de derechos que impide titulación. • Titulación comunal vs titulación individual. Establecer procedimientos de titulación intercultural.
Paquetazos ambientales • Decreto Supremo 054-2013-PCM: promueve Informes Técnicos Sustentatorios (Las Bambas). • Ley 30230: dos materias debilitadas: • Ambiental: debilita OEFA (multas excepcionales y no mayor al 50% monto actual), politiza el establecimiento de Zonas Reservadas, y señala que ni el OT ni la ZEE asignan usos ni exclusiones de uso. Ya hay demanda en contra. • Propiedad territorial: promueve saneamiento en zonas de influencia de proyectos de inversión). Ya hay demanda en contra. • Decreto Supremo 001-2015-MINEM: bastaría acta de la junta directiva para obtener acceso a la tierra de comunidades campesinas (y ya no los 2/3 de la asamblea general según Ley 26505). Ya hay demanda en contra.
Paquetazos ambientales • Ley 30327: Línea de Base pueda ser compartida de manera gratuita a favor de un tercero por el plazo de cinco años; sobre los terrenos destinados a derechos de vía o servidumbre no puede otorgarse título de propiedad o autorización de ocupación. • Decretos Legislativos 1192 y 1210: permite expropiación de comunidades que no sean pueblos indígenas y los criterios de tasación no considera la importancia cultural y social de la tierra. Dichos “paquetazos” deben ser derogados antes de sentencias.
Participación política • Cuota indígena solo a nivel regional y local (15%), no a nivel Parlamentario. • Cuota indígena no garantiza elección. • Ejemplo: número de consejeros regionales indígenas ha bajado desde las elecciones 20112014 a las elecciones 2015-2018 (fuente JNE):
Otros temas • Programas sociales aplciados de manera inadecuada (Qali Warma, Techo Propio). • Retos en educación: Plan de Educación Intercultural Bilingüe sometido a consulta previa; logística y vigilancia. • Retos en salud: 51,2% de comunidades nativas carecen de un establecimiento de salud; epidemias (VIH, Hepatits).
MUCHAS GRACIAS RICHARD.ODIANA.ROCCA@GMAIL.COM