Plan Regional de la Juventud de Amazonas 2017-2021 by ACS Calandria

® GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS Jr. Ortiz Arrieta, Ortiz Arrieta 1250, Chachapoyas Teléfono: (041) 478131 www.regionamazonas.gob.pe GILMER WILSON HOR NA CORRALES Gobernador Regional / Gobierno Regional de Amazonas CONSEJEROS REGIONALES: o LUIS URBANO CERDAN ABANTO – Presidente del Consejo Regional Consejero regional por la provincia de Bagua o Abog. DIOGENES CELIS JIMENEZ Consejero regional por la provincia de Utcubamba o Ing. CARLOS ENRIQUE VENTURA ARISTA Consejero regional por la provincia de Bongará o Med. Vet. SEGUNDO VICTORIANO HORNA MORI Consejero regional por la provincia de Luya o Prof. MILAGRITOS LILIANA ZURITA MEJIA Consejero regional por la provincia de Bagua o Med. FRANCISCO MARTIN GONZALES CHUMBE Consejero regional por la provincia de Chachapoyas o Odont. MAILY TAFUR ZUTA Consejero regional por la provincia de Rodríguez de Mendoza o Abog. FANNY ESMIDIA PAICO GABRIEL Consejero regional por la provincia de Condorcanqui o Lic. Enf. CLELIA JIMA CHAMIQUIT Consejero regional por la provincia de Condorcanqui EQUIPO TÉCNICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS: o CPC. Rigoberto López Cruz - Gerente Regional de Desarrollo Social / GRA o Lic. RR.PP. Rosa Chávez de Chávez - Sub Gerente de Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades / GRA o Soc. Doris Olivar Díaz Cruzado - Coordinadora Regional de Juventudes – Secretaria Técnica del COREJU. Responsable de la elaboración del Plan Regional de la Juventud / GRA o ING. Segundo Quintana Pizarro - Apoyo en la elaboración del Plan / GRA o PROF. Mardeli Lozano Zegarra - Responsable de la oficina de OREDIS / GRA o LIC. Jorge Santillán Chuquinvalqui - Apoyo en los talleres descentralizados en la provincias / GRA o Prof. Josué Vázquez Guevara - Apoyo en temas de Imagen / GRA ASISTENCIA TÉCNICA: o Lic. Carol Ruiz Asistencia Técnica al Plan Regional de la Juventud

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú No. Impreso en Perú

SIGLAS COREJ: COREMUSA: CCR: CPJ: CCL: CEBAS: DCI: DIRCETUR: DREA: DEVIDA: ENDES: EBR: ENAHO: ETS: ESFA: JNE: IDH: INEI: MCLCP: MAIS: MIDIS: MINSA: PCM: PENJ: PER: PDRC: PEA: PYMES: RUO-S: PRJA: SIS: SENAJU:

Consejo Regional de la Juventud de Amazonas Comité Regional Multisectorial de Salud Comité de Coordinación Regional de Amazonas Consejo Provincial de la Juventud de Amazonas Comité de Coordinación Local Centros de Educación Básica Alternativa Desnutrición Crónica Infantil Dirección Regional de Comercio y Turismo de Amazonas Dirección Regional Agraria de Amazonas Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Educación Básica Regular Encuesta Nacional de Hogares Enfermedades de Transmisión Sexual Escuela Superior de Formación Artística de Amazonas Jurado Nacional de Elecciones Índice de Desarrollo Humano Instituto Nacional de Estadística e Informática Mesa de Concertación Lucha Contra la Pobreza de Amazonas Modelo de Atención Integral de Salud Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Salud Presidencia del Consejo de Ministros Plan Estratégico Nacional de la Juventud Proyecto Educativo Regional de Amazonas Plan de Desarrollo Regional Concertado de Amazonas Población Económicamente Activa Pequeñas y Medianas Empresas Registro único de Organizaciones Juveniles Plan Regional de la Juventud de Amazonas Sistema Integral de Salud Secretaría Nacional de la Juventud

ÍNDICE Presentación Resumen ejecutivo CAPÍTULO 1: Marco Teórico y Normativo de las Políticas de Juventud 1.1

Marco teórico

1.2

Normatividad Internacional

1.3

Normatividad Nacional

1.4

Normatividad Regional

CAPÍTULO 2: Las y las y las y los jóvenes, actores estratégicos del desarrollo 2.1.

Información General de la Región Amazonas

2.2.

Diagnóstico situacional de la población joven de la Región Amazonas 1.

Participación ciudadana y política

Educación

Salud Integral

Trabajo y Empleo

Cultura de Paz y Prevención de la Violencia

Medio ambiente y desarrollo sostenible

Cultura e Identidad

CAPÍTULO 3: Plan Regional de la Juventud de Amazonas 3.1.

Proceso de Elaboración del Plan Regional de la Juventud de Amazonas

3.2.

Enfoques del Plan Regional de la Juventud de Amazonas

3.3.

Visión y Misión del Plan Regional de la Juventud de Amazonas

3.4.

Objetivos del Plan Regional de la Juventud de Amazonas

3.5.

Objetivos, indicadores y metas del Plan Regional de la Juventud de Amazonas

1. Participación Juvenil y Gobernabilidad 2. Educación Inclusiva y de Calidad 3. Salud Integral y Estilos de Vida Saludables 4. Trabajo Decente, Empleabilidad y Emprendimiento

5. Ambiente y Desarrollo Sostenible 6. Cultura e Identidad CAPÍTULO 4: Sistema de monitoreo y evaluación del Plan Regional de Juventud de Amazonas 4.1. Sistema de gestión 4.2.

Sistema de monitoreo y evaluación

4.3.

Monitoreo del Plan Regional de la Juventud

ANEXOS.  Bibliografía  Glosario de términos  Listado de participantes en el proceso

PRESENTACIÓN El Gobierno Regional de Amazonas, liderado por el Gobernador Regional Gilmer Horna Corrales dentro de sus políticas en el ámbito social se constituye en promotor del desarrollo sostenible de la región, en concordancia con las políticas nacionales de cumplimiento obligatorio para las entidades del gobierno nacional, considera entre sus políticas prioritarias el desarrollo integral de la juventud amazonense y el ejercicio pleno de sus derechos, sin ningún tipo de discriminación y exclusión, tal como señala la Convención Iberoamericana de Derechos de las y las y los jóvenes. Por ello el Gobierno Regional de Amazonas consideró importante la elaboración del primer Plan Regional de la Juventud 2017-2021, dicha política pública recoge las necesidades reales de las y los jóvenes de la región y sus siete provincias el mismo que se convierte como instrumento de gestión que permita coordinar y articular los esfuerzos tanto del Gobierno Regional, instituciones públicas, privadas, estamentos sociales, ONGs, Organizaciones Juveniles así como también de la Sociedad Civil.

Este instrumento de gestión o Plan Regional de la Juventud tienen por finalidad dar especial atención a las demandas de las y los jóvenes, mediante el incremento de la inversión pública regional con enfoque de juventud. Asimismo, es una herramienta de gestión y, de orientación a todas las intervenciones realizadas o planeadas para esta población que debe ser implementado en las y con un permanente monitoreo para asegurar el cumplimiento de los resultados de impacto en este grupo etario, según las estrategias y actividades a desarrollarse en cada eje.

El Gobierno Regional de Amazonas, como gobierno sub nacional y promotor del desarrollo sostenible de la región, en concordancia con las políticas nacionales de cumplimiento obligatorio para las entidades del gobierno nacional, considera entre sus políticas prioritarias el desarrollo integral de la juventud amazonense y el ejercicio pleno de sus derechos, sin ningún tipo de discriminación y exclusión, tal como señala la Convención Iberoamericana de Derechos de las y las y los jóvenes. Por ello el Gobierno Regional de Amazonas consideró importante la elaboración del primer Plan Regional de la Juventud como instrumento de gestión que permita coordinar y articular los esfuerzos tanto del Gobierno Regional, instituciones públicas y privadas

así como también de la Sociedad Civil, implementar en el ámbito local y regional las políticas nacionales en materia de juventud.

Ésta política pública nace para dar atención a las demandas de las y los jóvenes, mediante el incremento de la inversión pública regional con enfoque de juventud. El Plan Regional de la Juventud es una herramienta de gestión y, de orientación a todas las intervenciones realizadas o planeadas para esta población.

El Gobierno Regional Amazonas a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social y sus sectores, suman esfuerzos con otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil, municipalidades provinciales y Sub Gerencias Regionales para impulsar el proceso de la elaboración con una participación activa en la preparación del Plan Regional de la Juventud Amazonas 2017-2021 y así alcanzar el objetivo: promover el desarrollo integral de la juventud amazonense, fortaleciendo sus capacidades generando oportunidades y facilitando recursos para las y los jóvenes mediante el impulso de inversiones eficientes y eficaces, coordinadas y articuladas con los actores claves, y alcanzar el desarrollo integral e incrementen su aporte al desarrollo local y regional, desde su condición de actores estratégicos, y aprovechando su trabajo articulado en pos del bienestar de la juventud amazonense y por ende de la región, aportando estrategias direccionadas a los diferentes problemas encontrados.

Equipo Técnico

RESUMEN EJECUTIVO En la búsqueda del desarrollo de la población, el Gobierno Regional Amazonas viene trabajando de manera articulada y sostenible los ejes centrales del plan desarrollo concertado, donde se muestra la importancia de dedicarle espacio y atención a los diferentes grupos etarios, siendo una de sus prioridades el trabajo con las y las y los jóvenes, quienes con su energía y creatividad buscan contribuir en el desarrollo de su región.

El Gobierno Regional Amazonas promoviendo con nuestros jóvenes actores activos reinvertir la escasa conciencia ambientalista, la cual dificulta la preservación de la continuidad de la especie humana y sus recursos naturales en un medio ambiental sostenible. Todo ello mediante la promoción sin exclusión alguna, mecanismos de participación efectiva de la juventud en el diseño de proyectos y programas de fomento de los derechos, deberes y obligaciones de la juventud orientados a la construcción de ciudadanía.

En este marco nace la idea de conocer, sistematizar y orientar las diferentes intervenciones en temas de jóvenes formulando el Plan Regional de la Juventud como instrumento de gestión que permita coordinar y articular los esfuerzos tanto del Gobierno Regional como de la población para realizar en el ámbito local y regional las políticas nacionales en materia de juventud.

El Plan Regional de la Juventud de Amazonas 2017‐2021, comprende: Una presentación por parte del Gobierno Regional de Amazonas; el Capítulo 1 resume el marco normativo internacional, nacional y regional en materia de juventud en el que se enmarca el Plan; el Capítulo 2 contempla un diagnóstico básico sobre la situación de la juventud en Amazonas dicho diagnóstico es elaborado por la Secretaria Técnica de Juventudes- Gerencia Regional de Desarrollo Social como una experiencia rica en participación. El Capítulo 3 contiene los componentes básicos del plan: Enfoques, Visión y Misión, Objetivos Estratégicos, Estrategias, Acciones, Indicadores, metas, resultados y las matrices para el monitoreo de resultado del plan.

ANTECEDENTES El Gobierno Regional Amazonas, mediante la Ordenanza Regional N° 244- GRA/CR, aprueba el Plan de Desarrollo regional concertado 2009-2021 de la región Amazonas, como instrumento Orientador de la gestión del desarrollo integral de la región y compromete, a los gobiernos locales y otros actores del desarrollo de la región a denotar esfuerzos concertados de manera coherente, teniendo como guía la visión de futuro compartido, los objetivos estratégicos, programas y proyectos priorizados. Con fecha 11 de mayo del 2010, el Gobierno Regional de Amazonas aprobó la Ordenanza Regional Nº 258 -2010-GRA-CR, que crea el Consejo Regional de la Juventud- COREJUAMAZONAS, como un espacio de consulta, coordinación, diálogo y concertación de políticas y lineamientos regionales de la juventud entre instituciones del estado, el sector privado, así como un espacio de encuentro entre las instituciones del estado del ámbito regional, provincial y distrital y las organizaciones juveniles existentes en el departamento. El COREJU busca unir a la juventud y al gobierno regional para proponer políticas públicas de la juventud e incorporar a las y las y los jóvenes como actores claves y estratégicos del desarrollo local y regional. Además, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social se viene trabajando arduamente en materia de juventud, Conjuntamente con el COREJU y sus Consejos provinciales de la Juventud, también con las instituciones públicas y privadas y sociedad civil. La Gerencia Regional de Desarrollo Social preside el trabajo de sus sectores: Dirección Regional de Salud, Dirección Regional de Educación, Dirección Regional de Agricultura, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo todos ellos vienen trabajando en materia de jóvenes desde sus diferentes competencias. 

Dirección Regional de Salud Amazonas: está centrada básicamente en la promoción de los servicios de prevención y control de la salud. A través de sus diferentes estrategias que intervienen en toda la región, dentro de su accionar la búsqueda de la salud integral y vida saludable de la población y de cada grupo etario.



Dirección Regional de Educación: Dicha dirección cuenta con el programa de vida quien viene trabajando muy de cerca el tema de la prevención del alcoholismo y drogadicción.



Dirección Regional de Agricultura: Agricultura ha venido apoyando en la ejecución del programa nacional Agro Jóven, dicho programa ha venido trabajando en la región apoyando a las y los jóvenes con el tema de la promoción del empleo y contratando jóvenes para que trabajen en los diferentes rublos de proyectos productivos y proyectos agropecuarios entre ellos proyecto de crianza de aves menores y cadenas productivas en toda la región. También se está apoyando en las zonas alto andina y población awuajun con proyectos de agricultura y ganadería a las organizaciones Juveniles existentes dentro de este rublo.



Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo: Mediante sus dos oficinas en la provincia de Bagua y Chachapoyas, vienen apoyando a la inserción laboral de las y los jóvenes en las empresas de construcción y en los proyectos productivos, mediante las instituciones públicas y programas nacionales se da la promoción del empleo juvenil a nivel de toda la región en diferentes rublos de trabajo, de servicios, administrativos, asistenciales, construcción, entre otros, en la actualidad no se cuenta con un data de cuantos jóvenes a nivel de la región están trabajando. El trabajo que realiza con las y los jóvenes y adultos es de orientaciones vocacionales y capacitaciones de como desenvolverse en un trabajo, promocionar a la demanda por medio de la bolsa de empleo y así promover el gran desafío que las y los jóvenes tienen al intentar ser insertados en el mercado laboral. También se capacita a las y los jóvenes mediante el convenio con otras entidades de naturaleza formativa. En la región se tiene la intervención del programa de empleo pro joven, donde hay oportunidades a las y los jóvenes que estudian o están en edad de trabajar. Otras instituciones que se encuentran en la región y también trabajan el tema de jóvenes tenemos el Centro de Emergencia Mujer a nivel regional con su programa “Quiéreme sin violencia marca la diferencia”. Los institutos y pedagógicos tienen una población estudiantil desde los 16 hasta los 29 años, ellos están organizados por aulas y carreras, cada carrera tiene una junta administrativa y un instituto de empleo, las y los jóvenes tienen su propio sentir, las y los jóvenes se sujetan en la formación que los docentes les dan a diario, me expreso a nombre de las y las y los jóvenes, las y los jóvenes esperan ser bien formados para que logren capacidades y sean buenos profesionales y personas de bien. Necesitamos tomar acciones en todos los ejes que ayuden a nuestros jóvenes. Opina que las y los jóvenes 9

que tienen serios riesgos, en su mayoría proceden de familias disfuncionales, y la escasa oportunidad laboral y de formación. Entonces los adultos debemos asumir nuestra responsabilidad de formar a la niñez y juventud con principios y los preceptos éticos y morales así como de ocupación que les forme. Las iglesias como instituciones también contribuyen con las y los jóvenes en temas de fortalecimiento de la práctica de valores y en temas de prevención, control de casos de riesgos, forman jóvenes con valores y ética, con gran practica en la moral, todo ello mediante la realización de congresos regionales y encuentros provinciales, donde se contribuye en la formación de vida de las y los jóvenes todo ello desde el marco bíblico que les ayuda en su vida personal, emocional e interpersonal, dar una solución a sus problemas personales y problemas sociales encaminándoles por los buenos principios y valores. Están trabajando conjuntamente con el programa de Vida, SENATI y con la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, con su programa piloto sembrando valores, que ven tres ángulos. Gerencia Regional de Desarrollo Social realiza las funciones de Secretaria Técnica del COREJU, se viene trabajando a nivel regional con la formalización e inscripción de organizaciones juveniles a nivel de los 84 distritos, fortalecimiento y trabajo articulado con los consejos provinciales. Se realizan cada año encuentros regionales y cada02 años encuentros regionales de jóvenes de cada provincia, asimismo se viene apoyando a las y los jóvenes con Convenios de cooperación que firma en gobierno regional Amazonas y las ONG, y es la gerencia regional de desarrolla social la que realiza el seguimiento y monitoreo a dichos convenios en bien que se ejecuten de la mejor manera y se logre apoyar a los joven, dichos convenios traen consigo programas de emprendimiento y de planes de negocio relacionados al joven y su familia. La iglesia es una institución que promueve con fuerza la participación ciudadana dentro de sus espacios al igual que las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías PNP y se trata de articular la seguridad privada de la jurisdicción. Además la iglesia que, a través de su labor evangelizadora dirigida a las y los jóvenes con mayor incidencia de consumo de alcohol, drogas, prostitución, madres solteras, etc., aún obtiene resultados alentadores.

La Gerencia Regional de Desarrollo Social juega un rol importantísimos en materia de jóvenes dado que está asumiendo la Secretaría Técnica instancia que articula y fortalece el funcionamiento del Consejo Regional de la juventud y todos sus sectores que lo integran. Y así mismo facilitar información concerniente a jóvenes al nivel nacional para la elaboración de políticas públicas nacionales. Otras instituciones que se encuentran en la región y también trabajan el tema de jóvenes tenemos el Centro de Emergencia Mujer a nivel regional con su programa “Quiéreme sin violencia marca la diferencia”. Los Institutos y Pedagógicos tienen una población estudiantil desde los 16 hasta los 29 años, ellos están organizados por aulas y carreras, cada carrera tiene una junta administrativa y un instituto de empleo, las y los jóvenes tienen su propio sentir, las y los jóvenes se sujetan en la formación que los docentes les dan a diario, me expreso a nombre de las y las y los jóvenes, las y los jóvenes esperan ser bien formados para que logren capacidades y sean buenos profesionales y personas de bien. Necesitamos tomar acciones en todos los ejes que ayuden a nuestros jóvenes. Opina que las y los jóvenes que tienen serios riesgos, en su mayoría proceden de familias disfuncionales, y la escasa oportunidad laboral y de formación. Entonces los adultos debemos asumir nuestra responsabilidad de formar a la niñez y juventud con principios y los preceptos éticos y morales así como de ocupación que les forme. Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza Trabajan con jóvenes desde sus diferentes colectivos juveniles y también desde los programas de la dirección de Bienestar Universitario. Colectivo COVIDESER, es un colectivo Universitario creado en el 2015, que se dedica a realizar la vigilancia buscando la prevención de males que atacan a las y los jóvenes tal es el caso violación, maltrato, también trabajan conjuntamente con la asociación Amara sem, la policía de la Mujer, CEM, Bienestar Universitario, DIRESA, Asociación Juvenil Consecuencia, Red de Jóvenes Inter Quórum, Asociación de apoyo social Amazonas por Amazonas y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional Amazonas. Dicho colectivo realiza recopilación de información de las instituciones públicas sobre temas de problemas con los adolescentes y llevan a dar información a los medios de comunicación masiva para dar soluciones también lo presentan en los espacios públicos o en fechas especiales. 11

También trabajan con los centros educativos en temas de prevención del embrazo precoz con su metodología de Joven a Joven, logrando ser escuchados y además sumándose a su colectivo de empoderamiento de saberes. Asociación Juvenil Consecuencia: El objetivo de dicha organización es trabajar con las y los jóvenes el tema de promover el emprendimiento, en un inicio están interviniendo en las instituciones educativas y dar capacitaciones sobre la creación de invernaderos y apoyar en el consumo de alimentos para su nutrición y así buscar que las y los jóvenes se dediquen a conocer formas y métodos apropiaos a acciones de autosuficiencia en sus hogares. Fiscalías de Prevención del Delito en la Región: se dedica a realizar en tema de jóvenes trabajo en las instituciones educativas sobre la formación y prevención de infringir la ley, y aquellas y los jóvenes que son infractores de la ley y se encuentran en el Penal de Huancas en la ciudad de Chachapoyas y en el de Rodríguez de la provincia de Bagua, se realizan actividades de rehabilitación y reinserción a la sociedad y educación laboral para poder apoyar a las y los jóvenes en orientarlos a tener mejores oportunidades de trabajo y de bienestar. Centro Emergencia Mujer: Mediante sus 07 oficinas distribuidas en toda la región, trabajan muy de cerca la prevención de todo tipo de violencia dentro de las etapas de los adolescentes en el proceso de enamoramiento, noviazgo y matrimonio. Programas dedicados a los adolescentes cuyo nombre es: Prevención de violencia familiar desde la etapa de enamoramiento y noviazgo ligado a prevenir embrazo adolescente, a la violencia contra la mujer, trata, consumo de drogas, trabajan juntamente con la Universidad y la DIRESA, la iglesia y otros sectores. Otro de sus programas que buscan el desarrollo de capacidades y de prevención uno de los programas que está en desarrollo es “Si te quieren que te quieran Bien”, también dedicado a los adolescentes. Programa Nacional de Prevención del Alcoholismo y Consumo de Drogas Este programa es de naturaleza nacional, que pertenece a la comisión de Vida, dicha comisión vienen ejecutando programas en todo el país con diferentes categorías de intervención en cada departamento, para el caso de la región Amazonas solo intervienen 12

en prevención del alcoholismo y drogas. Por medio de la Dirección Regional de Educación el programa vienen ejecutándose en la región apoyado por la Gerencia Regional de Desarrollo Social, Dirección Regional de Salud, Universidad y con la Sociedad Civil. Interviene en 12 instituciones educativas mediante el trabajo con los tutores, quienes les apoyan en la formación de los alumnos con un enfoque de prevención del consumo de alcohol y drogas, también vienen trabajando con los padres de familia el tema de prevención de situaciones de riesgo.

La población de beneficiarios es de 4,356 alumnos de las diferentes instituciones educativas de la región. La población objetivo es el grupo etario de jóvenes desde los 13 hasta los 19 años de edad. } Fiscalía de Prevención del Delito en Chachapoyas: se encarga de dar sensibilización en tema de prevención en los colegios para que las y los jóvenes no puedan caer en temas de riesgo delictivo. Comisaria de la Mujer: se encarga de realizar prevención en temas de violencia en la familia y orientar conductas adecuadas en adolescentes y jóvenes, mediante la presentación se shows y dramas.

CAPÍTULO 1 Marco Teórico y Normativo de las Políticas de Juventud

CAPÍTULO 1: Marco Teórico y Normativo de las Políticas de Juventud. 1.1.

MARCO TEÓRICO

Las juventudes en el Mundo, sus posibilidades, expectativas y características han variado notoriamente en las últimas décadas, por lo que se hace importante profundizar en su análisis y discusión. “La vida moderna coloca a las y las y los jóvenes en el proceso de preparación para entrar en el sistema productivo y autonomizarse respecto de sus familias de origen”1

Pierre Bourdieu, señala que la juventud “es una creación social para definir un periodo etario que debiera cumplir, en nuestra época, con ciertas expectativas, pero que no siempre ha sido tratado como un actor social tematizarle. La juventud emerge como un actor social, o como “un grupo de agentes” posibles de analizar y tematizar, en el momento en que la mayoría tiene acceso a la enseñanza y se enmarca de esta forma en un proceso de “moratoria de responsabilidades”, que en épocas anteriores no se daba. El joven vive así un estatus temporal en que “no es ni niño, ni adulto” (Bourdieu, 1990). Es a nivel internacional que en el imaginario se relaciona a las y las y los jóvenes con: conflictividad, desinterés político, violencia, desempleo masivo, conductas de riesgo, irresponsabilidad, entre otros aspectos negativos.

Desde una perspectiva sociológica, “la juventud se inicia con la capacidad del individuo para reproducir a la especie humana y termina cuando adquiere la capacidad para reproducir a la sociedad” (Brito, 1997, p. 29).

Desde el punto de vista del desarrollo bio-psico-social, el inicio de la juventud se asocia a la pubertad y la adolescencia, con todos los cambios psicológicos y hormonales que dicho proceso conlleva, como la identificación sexual y el desarrollo de las características sexuales primarias y secundarias, la búsqueda de la autonomía e independencia, el cambio de la importancia en los grupos de referencia (pasando de una primacía de la familia a la del grupo de pares), el diseño de proyectos personales de vida, entre otros rasgos definitorios.2

Uno de los aspectos que marca el límite entre juventud y adultez es el inicio de la vida laboral, la conformación de una nueva familia y el rol de padre o madre.3

Las Naciones Unidas establecen como un rango de edad para definir la juventud como a los hombres y mujeres de entre 15 y 24 años. Países de Iberoamérica como Colombia y México plantea el inicio de la juventud a los 12 años; mientras que en México, Portugal y España culmina a los 29 años. En el caso de Perú se establece entre los 15 y 29 años la etapa joven. La Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU), ente rector de las políticas públicas en materia de juventud en el país, considera también que el período de juventud abarca entre los 15 y 29 años de edad. El presente Plan Regional de Juventud de Amazonas se suscribe a esta definición, asumiendo que es una etapa con características y necesidades particulares, las cuales deben ser atendidas mediante acciones específicas y políticas públicas integrales.45.

Esta información nos sirve para tener en cuenta una mirada de intervención integral a la juventud que además de lo biológico, se incorpora los procesos psicológicos, sociales, culturales, económicos y migratorios. Hablar y analizar la juventud requiere de un enfoque holístico, dado que las poblaciones no se caracterizan precisamente por ser homogénea, por el

“La Juventud Iberoamericana. Tendencias y urgencias”. Buenos Aires-Argentina. 2007. CEPALComisión Económica para América Latina y el Caribe y Organización Iberoamericana de la Juventud. Pág. 16 3 “La Juventud Iberoamericana. Tendencias y urgencias”. Buenos Aires-Argentina. 2007. CEPALComisión Económica para América Latina y el Caribe y Organización Iberoamericana de la Juventud. Pág. 17 4 “La Juventud Iberoamericana. Tendencias y urgencias”. Buenos Aires-Argentina. 2007. CEPALComisión Económica para América Latina y el Caribe y Organización Iberoamericana de la Juventud. Pág. 15. 2

contrario, las y los jóvenes de un mismo territorio presentan diferencias y particularidades de acuerdo a las zonas donde viven ya sea en selva o sierra.

1.2.

MARCO NORMATIVO DE LAS POLÍTICAS DE LA JUVENTUD

El Plan Regional de la Juventud de Amazonas 2017 – 2021, ha sido elaborado tomando en cuenta la normatividad legal internacional, a la cual el país se ha suscrito; así como la normatividad nacional y regional vigente referida a temas vinculados a la promoción de las y los jóvenes

A continuación, se describen los instrumentos normativos en los cuales se basa el presente Plan.

1.2.1.

Normatividad Internacional en Juventud:

El Perú ha firmado y ratificado importantes compromisos internacionales tendientes a mejorar la calidad de vida de las personas en especial de la población joven. Dentro de los documentos más importantes a los que el Perú se ha suscrito. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Aprobada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, de la cual el Perú es miembro. Esta declaración contiene los derechos y libertades fundamentales para todas las personas en el ámbito civil, político, social, económico y cultural. La unión de esta declaración y los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos, comprende lo que se denomina la “Carta Internacional de Derechos Humanos”. Debemos mencionar que mientras la Declaración es un documento orientativo, los Pactos son tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos. Convención sobre los Derechos del Niño. Convención sobre los Derechos del Niño Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, señala que toda persona menor de 18 años es sujeto de derecho. En ese sentido, los Estados firmantes, incluye el Perú, tienen la responsabilidad de asumir todas las medidas necesarias para garantizar estos derechos.

Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo-CIPD. Llevada a cabo en El Cairo - Egipto, en 1994, en el que más de 180 países aprobaron el Programa de Acción sobre Población y Desarrollo para los próximos 20 años. En este programa se especifican un conjunto de metas precisas que todos los países se comprometen a lograr, en el área de la salud, de la mejora de la condición de la mujer, y del desarrollo social. Si bien el Programa de Acción no tiene carácter vinculante, muchos países como el Perú, se han comprometido a desarrollar acciones a fin de ejecutar lo estipulado en él. Específicamente, en materia de derechos de las y las y los jóvenes, en el párrafo 6.15 la CIPD señala: “Las y los jóvenes deberían participar activamente en la planificación, ejecución y evaluación de las actividades de desarrollo que repercuten directamente en su vida diaria. Ello es particularmente importante en lo que respecta a las actividades y los servicios de información, educación y comunicación sobre la salud reproductiva y sexual, incluida la prevención de los embarazos tempranos, la educación sexual y la prevención del VIH/SIDA y de otras enfermedades que se transmiten sexualmente”. Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Social.

Llevada a cabo en Copenhague en 1995, propone como compromisos lograr la igualdad y la equidad entre varones y mujeres, y reconocer y aumentar la participación y función directa de la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural. Convención Iberoamericana de Derechos de las y las y los jóvenes. Suscrita en octubre de 2005, considera joven a toda persona desde los 15 hasta los 24 años de edad. Es el primer documento internacional. Para el 2016 es considera población joven el grupo etario que abarca entre los 15 al 29 año de edad. Que da soporte jurídico al conjunto de los Gobiernos Iberoamericanos para el desarrollo de políticas públicas orientadas a la promoción y fortalecimiento de las potencialidades de la juventud. En la Convención se estipulan los derechos de primera generación (civiles y políticos), así como los de segunda generación (económicos, sociales y culturales). Reconoce a todos las y las y los jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del desarrollo y personas capaces de ejercer responsablemente los derechos y libertades que integran el documento. En el área de los derechos civiles y políticos, por ejemplo, se encuentran el derecho a la libertad de expresión, reunión y asociación, y el derecho a la participación. Entre los derechos de segunda generación están los derechos a 18

la educación, a la salud, al trabajo, al desarrollo, considerados como aspectos clave en la vida de un joven. (SENAJU, 2015). Declaración de Guanajuato.6 La Declaración de Guanajuato es el resultado de una amplia consulta y aportes de los gobiernos participantes en las sesiones de trabajo realizadas durante la Conferencia Mundial de Juventud – 2010, pre-conferencias y reuniones previas. Se reconoce a las personas jóvenes como actores relevantes y aliados estratégicos para el desarrollo y sujetos clave para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Declaración estipula trece áreas en la que los Estados deben realizar acciones para mejorar la calidad de vida de las y las y las y los jóvenes: Políticas Públicas e inversión; Pobreza y hambre; Educación; Salud; Empleo; Equidad de género; Tecnología e innovación; Cultura, Acceso a justicia y seguridad; Participación; Desarrollo sustentable; Migración internacional; Cooperación internacional.

1.2.2.

Normatividad Nacional en Juventud

En materia de juventud, el Plan Regional de la Juventud de Amazonas se enmarca en normas nacionales que respaldan y dan sustento a esta política regional, las mismas que a continuación se detallan:

Constitución Política del Perú. La Constitución política del Perú, señala en su capítulo 1 los derechos fundamentales de toda persona, entre ellos la de las y los jóvenes Así, en el artículo 2 de dicho capítulo reconoce, entre otros derechos, los derechos: a la igualdad ante la ley (inciso 2) sin discriminación alguna, libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada (inciso 3), libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento (inciso 4) y a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación (inciso 17). Asimismo, señala que todos tienen derecho a la protección de su salud, […] así como el deber de contribuir a su promoción y defensa (Art. 17). Del mismo modo, menciona que la educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana (Art 13) y que el trabajo es un

SENAJU. (Guía para la implementación de espacios de participación juvenil en los Ámbitos Regional y local). 19

deber y un derecho, […] base del bienestar social y un medio de realización de la persona (Art 22). También expresa que La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono […] (Art. 4). En este último artículo menciona específicamente a las y los adolescentes, que son parte de la población joven.

Políticas Nacionales en materia de juventud. D.S. N° 027-2007-PCM: El D.S. N° 027-2007-PCM establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para todas y cada una de las entidades del Gobierno Nacional. Estas políticas están referidas a 12 materias, entre ellas la referida a la juventud.

En el área de juventud, el mencionado decreto supremo establece 8 políticas Nacionales. Las Políticas Nº 1 y Nº 8, establecen que los diferentes sectores, formulen planes, programas y proyectos que atiendan las necesidades de la población joven, así como también el que brinden o gestionen asistencia técnica y económica para garantizar la implementación de los mismos y el desarrollo integral de las y los jóvenes (…) “Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas y aspiraciones de la juventud en los asuntos que conciernan a cada uno de los ministerios y las diferentes instituciones del Estado.7 Gestionar la asistencia técnica y económica ante las instituciones públicas y privadas Nacionales e internacionales, para la ejecución de planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo integral de la juventud”.8 La norma también establece que la supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde al Ministerio de Educación a través de la Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU) “En el marco de esta responsabilidad, la SENAJU solicita a las entidades nacionales información acerca de las metas e indicadores que permiten medir el avance en la implementación de las políticas de juventud”.9

Es importante mencionar que, en los últimos años, se ha dado un proceso de reforma en la Institucionalidad del organismo rector, coordinador y articulador de las políticas, planes, programas y proyectos en materia de juventud. Así, mediante Decreto Supremo N°010- 2007ED con fecha 01 de marzo de 2007, se estableció la fusión por absorción del Consejo Nacional

Política Nacional en materia de Juventud Nº 1 Política Nacional en materia de Juventud Nº 8 9 SENAJU, Secretaría Nacional de la Juventud. 7 8

de Juventud creado en el año 2002 (Ley 27802 del Consejo Nacional de la Juventud - CONAJU), al amparo de la Ley de Modernización de la Gestión del Estado, conformando la Dirección General de la Juventud, adscrita al Ministerio de Educación.

Secretaría Nacional de la Juventud - Resolución Ministerial Nº 0406- 2007- ED. La Dirección General de la Juventud por Resolución Ministerial Nº 0406- 2007- ED del 10 de setiembre de 2007 se convierte en Secretaría Nacional de la Juventud siempre adscrita al Ministerio de Educación y manteniendo la competencia de entidad rectora en materia de juventud. Esto se establece posteriormente en el Decreto Supremo Nº 001-2008-ED, en el que se determina también la organización y funciones de la Secretaría Nacional de Juventudes. Lineamientos de Política Nacional de Juventudes.

Previamente a la elaboración del Plan Nacional, se formularon los Lineamientos de Política Nacional de Juventudes, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 061-2005-PCM. Los lineamientos plantean una visión a largo plazo para posicionar a los y las jóvenes como sujetos de derechos y actores estratégicos para el desarrollo del país. Plan Nacional de la Juventud 2006 - 2011. El Plan Nacional de la Juventud 2006-2011 es una herramienta tanto sectorial como multisectorial a nivel central, regional y local para la materialización de la política nacional de la juventud. Está orientado a desarrollar las capacidades del Estado y de la Sociedad Civil para generar mayores y mejores oportunidades para las y los jóvenes Asimismo, busca Institucionalizar las políticas intersectoriales y sectoriales de juventudes en los tres niveles de gobierno: el central como normativo y articulador; el regional como coordinador y promotor; y el municipal como ejecutor. Además, busca fortalecer y garantizar la participación de las y las y los jóvenes en el sistema democrático y ser reconocidos como actores estratégicos del desarrollo nacional.10

Guía para la implementación de espacios de Participación juvenil en el ámbito regional y Local. Lima, 2010. 21

El Plan Nacional de la Juventud 2006- 2011, está orientado a desarrollar las capacidades del Estado y de la Sociedad Civil para generar mayores y mejores oportunidades para las y las y los jóvenes. Así mismo, busca Institucionalizar las políticas intersectoriales y sectoriales de juventudes en los tres niveles de gobierno: el nacional como normativo y articulador; el regional como coordinador y promotor; y el municipal como ejecutor. Además, busca fortalecer y garantizar la participación de las y los jóvenes en el sistema democrático y ser reconocidos como actores estratégicos del desarrollo nacional.11

La Política Nacional de Juventudes, que contempla once Lineamientos: 1. Promover la participación de las y los jóvenes en el fortalecimiento del sistema democrático 2. Organizar y consolidar un sistema de políticas de juventud 3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana 4. Asegurar una educación de calidad para la ciudadanía y la inclusión 5. Reconocer y promover las culturas e identidades 6. Promover estilos de vida y entornos saludables 7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jóvenes 8. Generar y fortalecer capacidades, prácticas y relaciones ambientales sostenibles 9. Organizar un sistema de prevención y rehabilitación de las y los jóvenes en conflicto con la ley 10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jóvenes con discapacidad 11. Fortalecer las capacidades de las y los jóvenes que viven en áreas rurales y comunidades nativas.

Para lograr la implementación del Plan, se plantea enfoques transversales de trabajo los cuales contribuirán a alcanzar los objetivos de desarrollo nacional: Gráfico Nº 1: Enfoques del Plan Nacional de la Juventud

SENAJU. Guía para la implementación de espacios de participación juvenil en los ámbitos regional y local. 11

DERECHOS HUMANOS

•Fortalecen el ejercicio de la ciudadanía de las y las y las y los jóvenes como sujetos de derecho.

INTER GENERACIONAL

•Coherente con la políticas orientadas a las diferentes fases de ciclo de vida de las personas.

INTERCULTURALIDAD

•Reconoce la diversidad cultural y promueve el diálogo intercultural.

EQUIDAD DE GÉNERO

•Promueve la igualdad entre varones y mujeres equilibrar las relaciones de poder y generar igualdad de oportunidades para todos.

INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL PARA EL DESARROLLO SOSTEBIBLE

•Reconoce a las y las y las y los jóvenes con capacidades y fortalezas que el estado debe impulsar para el beneficio presente y futuro de toda la sociedad

Tomado de: SENAJU-Secretaria Nacional de la Juventud 2017

Considerando que el período de vigencia del Plan concluye el presente año, la Secretaría Nacional de la Juventud teniendo en cuenta las nuevas problemáticas y retos que surgen del contexto, ha iniciado el proceso de elaboración del nuevo Plan Nacional de la Juventud al 2021, a través de procesos inclusivos y participativos de la población joven y de otros actores sociales. El Plan Regional de la Juventud de Amazonas ha tomado como base los Lineamientos de política de juventud y asume los enfoques que plantea el Plan Nacional de la Juventud.

1.2.3.

Normatividad regional en juventud.

El Plan Regional de la Juventud (PRJ) de Amazonas está alineado a las políticas regionales plasmadas en sus documentos de gestión tales como son:

Plan Regional de Desarrollo Concertado de Amazonas PRDC (2008 – 2021)12

La Región Amazonas cuenta con un instrumento de planificación regional, este plan señala a dónde desea encaminarse, qué se prioriza, en qué se invierte a nivel regional, cómo se debe organizar la Región para lograr una mayor atención integral de los sectores prioritarios, niños, niñas, adolescentes, jóvenes, en quienes ponen especial énfasis.

PDRC-A, Plan Regional de Desarrollo Concertado 2021. 23

La Visión de Desarrollado Ampliada al 2021 contempla una dimensión que se vincula con la promoción de la población juvenil de la región Amazonas: “Comunidad regional solidaria, democrático participativa, con equidad entre varones y mujeres, respeto de los derechos humanos y de la diversidad cultural; donde niños, niñas, adolescentes, y población en general, acceden a servicios de salud y educación intercultural de calidad; fomenta el empleo y la vivienda digna”

Así mismo, se señala el enfoque generacional, tiene como prioridad que los diferentes grupos generacionales tienen que gozar de igualdad de oportunidades y lograr el desarrollo pleno de sus capacidades; ya que los grupos generaciones de menor edad (niños, niñas, adolescentes y jóvenes) muchas veces son sometidos a relaciones de explotación, discriminación, dominación, por parte de los adultos. Por ello, se considera prioritario asegurar el ejercicio de los derechos en el marco de normas internacionales como la Convención de los Derechos del Niño.

Proyecto Educativo Regional de Amazonas (2007– 2021)

El proyecto Educativo Regional de Amazonas - PER es un instrumento orientador de la política pública en educación. Su primer objetivo es lograr un desarrollo integral de la región encaminando a lograr una educación con equidad y calidad que responda a demandas y potencialidades regionales, por medio de la e innovación educativa que encamina el sentido de la educación de acuerdo a nuestras necesidades y contextos.

Éste documento establece los objetivos a mediano y corto plazo que contribuirán a hacer posible la visión de la educación Amazonense, contenida en el PER. como parte de la visión del PER es que al año 2021 tenemos una educación con equidad y calidad y participación comprometida, articulada con lo productivo, que permite el desarrollo integral sostenido de la persona con perspectiva local, regional, nacional y globalizada.

El PER, tiene como Objetivo: Una educación para el ejercicio ciudadano en democracia que contribuye a generar capacidades para la participación, concertación y vigilancia social.

Plan Estratégico Institucional de la Gerencia Regional de Educación13 T 13

Tomado del Plan Operativo Institucional 2011 de la Gerencia Regional de Educación. 24

En base a esta política pública la DREA plantea sus objetivos específicos, entre los que destacan aquellos vinculados al desarrollo de una educación técnica y superior acorde a las demandas del mercado laboral y del desarrollo regional, una de las principales necesidades a atender que demanda de la población joven de la región, se expresa en: Garantizar una formación técnica de calidad, acorde con los requerimientos del sector productivo y el desarrollo regional y nacional. Fortalecer las instituciones públicas de formación superior no universitaria (magisterial, tecnológica y artística) como centros de formación e investigación de calidad y, orientado a las necesidades del mercado.

Plan Regional de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas 2017- 2021. Esta política pública tiene como objetivo combatir el Consumo de droga mediante la aplicación de estrategias regionales que realicen la prevención y el control del consumo de drogas, así como también aportar formas de intervención en la rehabilitación de las y los jóvenes de 15 a 29 años de edad.

Consejo Regional de la Juventud –COREJU-A. El Consejo Regional de la Juventud Amazonas se crea mediante Ordenanza Regional N° 258 2010-GRA-CR-de fecha 11 de mayo del 2010, es un espacio de consulta, coordinación, diálogo y concertación de políticas y lineamientos regionales de la juventud entre instituciones del estado, el sector privado, así como un espacio de encuentro entre las instituciones del estado del ámbito regional, provincial y distrital y las organizaciones juveniles existentes en el departamento. El COREJU busca unir a la juventud y al gobierno regional para proponer políticas públicas de la juventud e incorporar a las y los jóvenes como actores claves y estratégicos del desarrollo local y regional.

CAPÍTULO 2 “Las y las y las y los jóvenes, actores estratégicos del desarrollo”

CAPÍTULO 2: Las y los jóvenes, actores estratégicos del desarrollo. 2.1. INFORMACION GENERAL DE LA REGION AMAZONAS 1. Ubicación, límites: Amazonas es una de los 24 departamentos que forman la República del Perú. La Región Amazonas posee una extensión de 39,249.13 Km.2 que representa el 3.05% del total del territorio del Perú. Su ubicación es entre el rango de 2°59'04.6" - 7°03'42.3" Latitud sur, y de 77°00'56.5” - 78°42 46.1” Longitud oeste. Mapa N°1: Mapa político de la Región Amazonas

El departamento de Amazonas, está ubicado al norte del país, limita por el Norte con la República del Ecuador, dividida por la Cordillera del Cóndor cuya longitud alcanza 258 Km., al Este con las regiones Loreto y San Martín a lo largo de 288 y 274 Km. respectivamente, al Oeste con la Región Cajamarca con un tramo de 333 Km. y al Sur con las regiones de La Libertad y San Martín.

Su capital es Chachapoyas y su ciudad más poblada, Bagua Grande (Ubicada en la Provincia de Utcubamba). Amazonas está integrada por 7 provincias (Utcubamba, Bagua, Bongará, Luya, Condorcanqui, Rodríguez de Mendoza y Chachapoyas) y 84 distritos.

Cuadro N°1 Provincias y distritos de la Región Amazonas

PROVINCIA

DISTRITO

CHACHAPOYAS

Chachapoyas, Balzas, Leymebamba, Mariscal Castilla, Magdalena, Huancas, Soloco, Cheto, Molinopampa, Quinjalca, Asunción, Sonche, Chiliquín, Chuquibamba, La Jalca, San Isidro del Maino, Levanto, Montevideo, Daguas, Granada y Olleros

BAGUA

El Parco, Copallín, Aramango, Imaza, La Peca y Bagua.

BONGARÁ

Jumbilla, Chisquilla, Churuja, Corosha, Cuispes, Florida, Jazán, Recta, San Carlos, Shipasbamba, Valera y Yambrasbamba.

LUYA

Camporredondo, Cocabamba, Colcamar, Conila, Inguilpata, Lámud, Longuita, Lonya Chico, Luya, Luya Viejo, María, Ocalli, Ocumal, Pisuquía, Providencia, San Cristóbal, San Francisco del Yeso, San Jerónimo, San Juan de Lopecancha, Santa Catalina, Santo Tomás, Tingo y Trita

RODRÍGUEZ DE MENDOZA

San Nicolás, Chirimoto, Cochamal, Huambo, Limabamba, Longar, Mariscal Benavides, Milpuc, Omia, Santa Rosa, Totora y Vista Alegre

UTCUBAMBA

Jamalca, Cajaruro, Lonya Grande, Cumba, Bagua Grande, Yamón y El Milagro.

CONDORCANQUI Cenepa, Rio Santiago y Nieva. Fuente: PRDC, 2005-2030

La Región Amazonas está ubicada en el contexto macro regional conformado por las regiones del Norte y Oriente del Perú, que incluyen a Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, San Martín, Loreto. Sin embargo, a lo largo de su historia ha sido afectada por un relativo aislamiento o desarticulación de su contexto macro regional e incluso del conjunto del Perú.

2. Población:

Según datos del INEI - Censo del 2007, la población de la región Amazonas es de 375, 993 Habitantes, de ellas la población urbana asciende a 166, 003 habitantes, y la población rural es de 209,990 habitantes.

La proyección del crecimiento de la población de Amazonas con un horizonte de mediano plazo, hasta el año 2013, permite apreciar que su población llegará a 397,561 habitantes. En t5anto, la proyección estimada al 2021 se incrementará en aproximadamente 50,000 personas y alcanzará la cifra de 423,729 habitantes, siempre y cuando la tasa de crecimiento no experimente alteraciones significativas. También, hay una tendencia de crecimiento de la población urbana y disminución de la población rural.

Gráfico N°2: Proyección de la Población de Amazonas al 2021

Fuente: PRDC-ACTUALIZADO al 2021.

La tendencia de disminución de la tasa de crecimiento promedio anual viene acompañada además de la tendencia de crecimiento de la población urbana en Amazonas, la cual pasa de 26,648 habitantes, que representaban el 40,9% del total de la población, en 1940; a 166,003 habitantes, que representan el 44,2% del total de la población, en 2007 (2008a:22).

Población por provincias: Cuadro N°2: Habitantes Por Distritos. DISTRITOS

HABITANTES

CHACHAPOYAS

55201

BAGUA

76921

BONGARA

33920

CONDORCANQUI

54949

LUYA

51849

RODRIGUEZ DE MENDOZA

31192

UTCUBAMBA

118597

TOTAL

422 629

Fuente: INEI - 2007

Población Juvenil: El total de la población joven de la región Amazonas es de 105,392 jóvenes, la provincia con mayor número de jóvenes es la provincia de Utcubamba con un total de 30,729 jóvenes, mientras que la provincia con menor número de jóvenes es la provincia de Rodríguez de Mendoza con un total de 7,350 Jóvenes.

Cuadro N°3: Población Joven por Provincias

Región / Provincias

EDAD DE LAS Y LOS JÓVENES POR GRUPOS QUINQUENALES

TOTAL

De 15-19

De 20-24

De 25-29

AMAZONAS

35,550

28,963

40,879

105,392

Chachapoyas

4,348

3,935

5,317

13,600

Bagua

6,391

5,455

7,596

19,442

Bongará

2,991

2,247

3,149

8,387

Condorcanqui

5,040

3,761

5,457

14,258

Luya

4,029

3,019

4,578

11,626

Rodríguez de Mendoza

2452

1956

2942

7,350

Utcubamba

10,299

8,590

11,840

30,729

Fuente: INEI ‐ 2007 30

Del grupo total que se tienen de jóvenes, las provincias de Condorcanqui y Bagua son las que tienen una población de jóvenes que pertenecen a las comunidades nativas, donde según el INEI14, se da bastante el proceso de desplazamiento de las comunidades nativas hacia otros lugares de la región, ligeramente más marcado el género masculino los motivos son búsqueda de mejor calidad de vida.

En la región Amazonas, según la estructura de la población por grupo etáreo contamos con una población infantil de 142, 230 mil niños y niñas, seguidamente por una población Juvenil de 105,392 mil que suman un total de 247,622 personas, que representan el 64% del total de habitantes de Amazonas. De los 105 392 jóvenes, 69,842 son jóvenes que tienen de 19 a 29 años de edad; mientras que los 35,551 jóvenes tienen de 15 a 19 años de edad. A nivel de jóvenes con discapacidad, la Oficina Regional de Atención a las Personas con Discapacidad OREDIS ha identificado al 2017, a 1 500 jóvenes con algún tipo de discapacidad.

Cuadro Nº 4: Estructura de la Población, según Grupo Etáreo GRUPO ETÁREO

TOTAL

Infantil (0-14 años)

142,230

Jóvenes (15-29 años)

105,392

Adulta joven (30-44 años)

69,073

Adulto (45-59 años)

39,138

Adulta mayor (60 - más años)

28,210

Fuente: PRDC-Actualizado al 2021.

En los talleres desarrollados, se pudo recoger que las y los jóvenes migran fuera de la región muchas veces por mejores oportunidades de estudio y trabajo. También, se identificó los jóvenes especialmente los varones optan por concentrarse en las zonas urbanas por que identifican mejores oportunidades de estudio y de trabajo.

En tanto, la población según sexo (2012-2015) la población femenina es ligeramente superior de sexo masculino. 14

Población de comunidades INEI. 2007 31

Cuadro Nº 5: Población estimada, por años calendario y sexo, 2012-2015 DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO AMAZONAS

2012 Total

Hombre

2013

2014

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Total

198,594 421,122

2015

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

417,508

219,797

197,711

419,404

220,810

221,729

199,393

422,629

222,536

200,093

CHACHAPOYAS

54,783

27,787

26,996

54,950

27,900

27,050

55,091

28,000

27,091

55,201

28,084

27,117

BAGUA

77,438

40,384

37,054

77,306

40,261

37,045

77,135

40,117

37,018

76,921

39,951

36,970

BONGARÁ

32,317

17,184

15,133

32,860

17,497

15,363

33,396

17,806

15,590

33,920

18,110

15,810

LUYA

52,185

27,878

24,307

52,100

27,882

24,218

51,989

27,872

24,117

51,849

27,846

24,003

CONDORCANQUI

51,802

26,710

25,092

52,860

27,244

25,616

53,911

27,774

26,137

54,949

28,297

26,652

RODRÍGUEZ DE MENDOZA

30,236

16,461

13,775

30,567

16,670

13,897

30,886

16,873

14,013

31,192

17,069

14,123

118,747

63,393

55,354

118,761

63,356

55,405 118,714

63,287

55,427

118,597

63,179

55,418

UTCUBAMBA

Fuente: INEI. Elaboración: Propia

Cuadro N° 6: Población por Rango de edades, 2013. DEPARTAMENTO, PROVINCIA PERÚ

Rango de Edades Total 15 - 19

20 - 24

25 - 29

30,475,144

2,893,495

2,799,860

2,589,833

419,404

34,176

34,394

40,120

CHACHAPOYAS

54,950

4,210

4,703

5,253

BAGUA

77,306

6,218

6,550

7,540

BONGARÁ

32,860

2,818

2,613

3,027

LUYA

52,100

3,942

3,646

4,570

RODRIGUEZ DE MENDOZA

77,306

6,218

6,550

7,540

118,761

9,993

10,289

11,723

AMAZONAS

UTCUBAMBA

Fuente: INEI. Elaboración: Propia

3. Pobreza y Vivienda:

Según el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009 del INEI, con enfoque de la pobreza monetaria, la región Amazonas se ubica como la séptima región más pobre del país con 59.8 % de pobreza total y 25% de la población en extrema pobreza. Todas las provincias registran valores superiores al 39.1 % de pobreza llegando hasta el 76.3 %. Mientras que el 52,6% de las y los jóvenes se encuentra en situación de pobreza, factor que influye en su calidad de vida y el acceso a una vivienda digna.

Amazonas se encuentra entre los departamentos del Perú con un alto índice de pobreza en la población, esta pobreza se deja notar en la falta de acceso a los servicios de educación, salud, empleo. Sumado a ello la tasa de analfabetismo juvenil en la región

Amazonas es de 4,5%. Mientras que solo el 12,4% de las y los jóvenes tienen estudios superiores (universitarios y no universitarios).

En la actualidad, el acceso a la vivienda es un elemento fundamental de emancipación e integración social, sobre todo el acceso a una vivienda digna y adecuada. Sin embargo, las políticas públicas de vivienda han sido ineficaces a la hora del acceso a la vivienda a aquellas personas con menos recursos económicos, entre los que habitualmente se encuentra la población joven. En la región Amazonas el 27,3% de las y los jóvenes habita viviendas con características físicas inadecuadas y el 24,7% de las y los jóvenes vive en condiciones de hacinamiento.

De las y los jóvenes encuestados, el 69. 29% viven aún en una familia nuclear integrada por padres y hermanos. Además, el 12.8% viven solos, ello muchas veces por temas de migración a otros lugares en buscar mejores oportunidades en el tema de salud, educación y trabajo.

Según la Asociación Peruana de Empresas de Investigación de Mercados - APEIM (2015) la distribución de hogares según NSE muestra que Amazonas en la zona urbana tiene 5% de los hogares en el NSE A y B, seguido del 22.1% en el nivel C, 23.4% en el nivel D y la mayor parte de los hogares en el nivel E (49.5%).

Por su parte, la distribución de hogares urbano-rurales según NSE nos indica que el 2.3% pertenece a los niveles A y B, seguido del 11.1% del NSE C, el 13.7% al nivel D y la parte mayoritaria de los hogares pertenecen al nivel E (72.9%). Ello evidencia los elevados índices de pobreza y falta de acceso a los servicios básicos. Según el MINSA/DGE (2014) la línea de pobreza en la región va en más de la mitad de la población (51.3%) de los cuales el 14.1% se encuentra en una situación extrema.

El 64% del territorio regional es rural y el 72% de la población lo habita. Sin embargo el estado no ha focalizado los proyectos de desarrollo en estas zonas, lo que agudiza la situación de pobreza y postergación de la población rural. En las zonas rurales no se atiende la desnutrición infantil, esta se hace crónica y perjudica de manera irreparable

el desarrollo neuronal y psicomotor de los niños y niñas, lo que redunda en el rendimiento y el desempleo social como jóvenes y profesionales adultos.

4. Participación ciudadana y política

Las y los jóvenes de la Región Amazonas integran diversas organizaciones que se encuentran en diversas provincias, se encuentra un total de 30 organizaciones juveniles. Cuadro Nº 7: Asociación y Organizaciones Juveniles de la Región Amazonas 2017. N° 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 17 18

NOMBRES DE LAS ORGANIZACIONES Ambientalistas Universitarios Asociación Consecuencia UPEJOL Utcubamba UPEJOL Chachapoyas Renovación Estudiantil Total Sociedad Juvenil Bethel- Jóvenes en Acción Sociedad Juvenil la Gran Semilla Sociedad Juvenil Spor CENEPA Asociación de Jóvenes con Discapacidad Jóvenes Ambientalistas Trabajando por Bagua Jóvenes Emprendedores Agrupación de Estudiantes COES- PERÚ- JAPON Jóvenes por un solo ideal Jóvenes Unidos por un ideal Centro de Jóvenes Universitarios Asociación de Jóvenes Productores de Café Asociación de Jóvenes Cristianos Evangélicos Chachapoyas

DISTRITO Bagua Grande Chachapoyas Utcubamba Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas CENEPA Bagua Bagua Rio Santiago Chachapoyas Utcubamba C.P.Nuña Jalca Utcubamba Luya Todos los distritos

PROVINCIA Bagua Grande Chachapoyas Utcubamba Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Condorcanqui Bagua Bagua Condorcanqui Chachapoyas Utcubamba Utcubamba Utcubamba Santa Catalina Bagua, Utcubamba, Condorcanqui, Chachapoyas

19 22 23 24 25 27 28

Organización de jóvenes universitarios de deporte UNTRM Asociación Cultural – MUSOBAKARI… Asociación de La Acción Poética Asociación de Municipios Escolares I Asociación de Municipios Escolares II Bienestar Universitario Grupo Carismático Católico

Chachapoyas Jazan Jazan Jazan Jazan Chachapoyas Chachapoyas

Chachapoyas Pedro Ruiz Pedro Ruiz Pedro Ruiz Pedro Ruiz Chachapoyas Chachapoyas

29 30 31 32 33 34

Colectivo Juvenil Universitario – COVIDESER. Red Intercoum Raíces del Perú Sede Bagua Agrupación Cultural Los Bagua Academias de Balocesto Omel Jóvenes Bodas de Canaán

Chachapoyas Chachapoyas Bagua Bagua Bagua Bagua

Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas Chachapoyas

Fuente: SECRETARÍA TÉCNICA DEL COREJU-2018.

Es importante precisar, que de las Organizaciones y/o Asociaciones Juveniles mencionadas solo 6 están registradas en el SENAJU. Autoridades Jóvenes. En cuanto a las autoridades jóvenes, la mayoría de ellos se desenvuelven como regidores y son las mujeres las que tienen mayor número como autoridades jóvenes.

Cuadro N°8: Autoridades electas jóvenes para el período 2015-2018 Categoría AMAZONAS

Mujer 631

% mujer 65.3

Hombre 336

%hombre 34.7

Total 967

Quintil 4

Fuente: Informe de la juventud del JNE. SENAJU, 2015-2018.

De acuerdo al informe de PNUD sobre juventud y democracia publicado en el año 2008, el 70% de las y los jóvenes peruanos de 18 a 29 años piensa que la democracia existe pero funciona mal. A pesar de ello, el 58% opinaron que la democracia es una necesidad para alcanzar el progreso. Los porcentajes son semejantes para hombres y mujeres. La esperanza de las y los jóvenes en la democracia es varios puntos más elevada (alrededor de 8%) que la de los mayores. De acuerdo a este informe, el desencanto de las y los jóvenes se explica desde la situación de inequidad y en las formas de desigualdad instaladas en la sociedad peruana. Gráfico N°3: Satisfacción sobre la situación del país.

Fuente: encuesta a Encuesta aplicada sobre situación actual de la juventud Amazonense, marzo 2007. 105 adolescentes y jóvenes de Amazonas / Elaboración: propia

En el gráfico N°03 se observa que el 49, 29% de las y los adolescentes y jóvenes encuestados opinan estar poco satisfechos de la situación social y política del país y el 28, 57% opina no estar nada satisfecho y el 22% opina estar algo satisfecho.

Las y los jóvenes perciben y expresan que no están frente al ideal democrático que hubiesen aspirado; sin embargo, podemos señalar que la democracia sigue constituyendo uno de los grandes temas o causas que movilizan a las y las y los jóvenes.

GRAFICO N°4: Imagen País y cambio

Fuente: encuesta a Encuesta aplicada sobre situación actual de la juventud Amazonense, marzo 2007. 105 adolescentes y jóvenes de Amazonas / Elaboración: propia

Para conocer la percepción y opinión de las y los jóvenes concerniente al desarrollo que está teniendo su país se obtuvo por resultado que: el 96,43% opinó que el país necesita un Gobernante que trabaje en buscar el desarrollo como país y se logre cambiar las brechas de pobreza. Y solo y 3, 57% opino que el país va por un buen camino, es decir que estamos avanzando al desarrollo.

Identificación. Contar con documentos básicos de identidad, como la partida de nacimiento y el Documento Nacional de Identidad (DNI), constituye una condición vital para la identificación de las personas y el ejercicio de su ciudadanía. No poseer algún documento de Identidad representa un obstáculo para que las y los jóvenes ejerzan

ciertos derechos (derecho al nombre, acceso a empleo digno, acceso a servicios básicos, sufragar, intervenir en procesos judiciales o administrativos, celebrar contratos, obtener pasaporte, inscribirse en el sistema de seguro social, al sistema financiero, obtener beneficios sociales, entre otros).

La encuesta Juventud, Empleo y Migración Internacional realizada en el año 2009 (ENJUV) 14,9% de jóvenes no contaban con documento de identidad, pero ya para el año 2017 se tienen un dato facilitado por la Sub Gerencia de Cooperación Técnica que el 12,9 % de las y los jóvenes no cuenta con un documento oficial de identidad, aun se tienen debilidades con el trabajo de RENIEC, pero también es un gran logro tener el porcentaje disminuido eso permite concluir que se está haciendo un buen trabajo de identificación y los registradores están haciendo un buen trabajo de inclusión a nuestros jóvenes que no tienen documento de identidad. Religiosidad. En relación a la participación de las y los jóvenes dentro de iglesias, podemos afirmar que la religiosidad en la región Amazonas de manifiesta de la siguiente manera:

Cuadro Nº 8: Participación en iglesias Nazarenos Católica

60%

Protestantes

Adventistas

40%

Mormones

Testigos/ No se identifican con ninguna religión

35%

Fuente: encuesta a Encuesta aplicada sobre situación actual de la juventud Amazonense, marzo 2007. 105 adolescentes y jóvenes de Amazonas / Elaboración: propia

El 60% de las y los jóvenes en la región Amazonas profesan la religión católica, el 45% de las y los jóvenes de la región se identificaron con ser protestante profesando el cristianismo y el 5% de jóvenes no se identifica con ninguna religión, cabe decir que ellos pueden ubicarse en las diferentes denominaciones o religiones pero hay que tener en cuenta cuantos realmente lo practica activamente como miembro pleno de un grupo religioso.

5. Educación:

Para muchos investigadores la clave para mejorar un país es lograr una educación de calidad, pues está no solo mejora a quien la recibe, sino también impacta de manera positiva sobre terceros; presentando así beneficios para toda la sociedad. La educación se debe entender como una inversión en capital humano y no un gasto, como inversión, se asumen costos al comienzo que son contrarrestados con mayores ingresos futuros. Desde luego que la educación recibida debe ser de calidad para que se justifique la inversión15.

El Perú pasa por una crisis educativa en los últimos años, la realidad educativa peruana es dramática porque está atravesada por varias crisis simultáneas, estructurales e irresueltas: económica, social, cultural y moral16. La crisis educativa peruana se debe a diversas causas como: falta de inversión pública y falta de decisión política para ofrecer una educación de calidad17. Además de subsistir las inmensas desigualdades entre los estudiantes de áreas urbanas y rurales, entre los que hablan castellano y los de lenguas nativas18. La solución de esta crisis depende de 4 factores: el gobierno, la escuela, la familia y la sociedad19.

Según el censo nacional: XI de población y VI de vivienda, la región de Amazonas presentaba 7.4% de población analfabeta, de los cuales el mayor predominio es en las mujeres (72.2%) mientras que en los hombres es de 27.8% y la procedencia es mayoritaria en la zona rural (72%) frente a un 28% en zona urbana. Haciendo la comparación con los datos obtenidos actualmente por ENAHO (2014) los índices de analfabetismo no se reducen más por el contrario hay un aparente incremento, sin embargo la Sub Gerencia de Cooperación Técnica del Gobierno Regional Amazonas en enero del 2017 expuso que la tasa de analfabetismo ha disminuido a 4,5%. A su vez, según los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (2014), el 6,3% de la población

Parodi, 2014

Flores, 2011

Orellana, 2013

Flores, 2011

Orellana, 2013

de 15 y más años de edad no sabían leer ni escribir, comparado al año anterior esta tasa se ha mantenido. Amazonas (9,5%) es uno de los departamentos que presenta una de las tasas más altas de analfabetismo.

En el Perú, la ENAJUV 2011 muestra que el 59,3% de las y las y los jóvenes de 15 a 29 años lograron aprobar al menos un año del nivel secundario; el 15,6% aprobaron al menos un año de educación superior universitaria; el 14,6% aprobaron al menos un año de educación superior no universitaria y el 10,5% aprobaron algún grado de nivel inicial o primario, o no tiene ningún nivel educativo.

Según el sexo, se observa que el 61,4% de hombres jóvenes lograron aprobar al menos un año de educación secundaria, mientras que el caso de las mujeres jóvenes el porcentaje logrado es relativamente menor (57,2%). Respecto al año promedio de estudios, se observa que 10,6 es el promedio para las y las y los jóvenes de 15 a 29 años de edad y la referencia en cuanto a sexo los promedios de estudios tanto en los hombres como en las mujeres, son muy parecidos: 10,7 y 10,5 respectivamente (SENAJU, s.f.)

La educación en la región Amazonas suele ser descontextualizada y no responde a los intereses, demandas y expectativas educativas de la población. Como promotora de cambio social no ha logrado contribuir al desarrollo sostenido de la región, se mantiene desarticulada del desarrollo socio económico, carece de políticas educativas que respondan al contexto regional, no se forma a los estudiantes en aspectos productivos, articulados a las potencialidades de la región, ni contribuye a resolver problemas ni promover capacidades creativas.

La geografía de la región, es también un factor decisivo en materia educativa ya que el 64% del territorio es rural y el 72% de la población lo habita, sin embargo, el estado no ha focalizado los proyectos de desarrollo en estas zonas, lo que agudiza la situación de pobreza y postergación de la población rural; entre las causas que afectan la atención a la ruralidad resalta la ausencia de un plan de desarrollo rural regional.

Según el Ministerio de Educación, existen 2,951 Instituciones Educativas y programas educativos en la Región Amazonas. La provincia de Condorcanqui, cuenta solo con el Instituto Fe y Alegría (que cuenta con dos carreras: Agro negocios y

industrias

alimentarias), siendo además una de las provincias con mayor población de jóvenes que suman un total de 14,258 conformado por una población de jóvenes de etnias Awuajun y Wampis.

Total, de I.E.

Utcubamba

R.de Mendoza

Luya

Bongará

Condorcanqui

Nivel de estudios

Bagua

Amazonas

Chachapoyas

Cuadro N° 11: Total de Instituciones educativas, por nivel

2,951

304

621

163

502

394

213

754

2,877 1,322

290 135

604 287

156 75

496 242

389 179

208 93

734 311

1,264

123

265

218

168

329

Secundaria Básica alternativa

291 25

32 4

52 6

15 4

36 2

42 1

20 2

94 6

Básica especial Técnico productivo

8 24

2 3

2 4

0 3

2 1

1 1

1 9

Total, Superior No Universitaria

3 11

1 2

1 3

0 0

0 1

1 3

Total, Básica Regular Inicial Primaria

Pedagógico Tecnológico Artística

Fuente: MINEDU – Padrón de instituciones educativas

En el Cuadro Nº 11 nos damos cuenta que la región cuenta solamente con 15 Institutos a nivel de región, de los cuales según el último encuentro regional de Institutos llevado a cabo en el mes de septiembre del 2017, se dio a conocer que solo 03 eran acreditados. En ellos nos lleva a concluir que se está invirtiendo poco en la educación en la región Amazonas sabiendo que es un pilar fundamental para el desarrollo de la región, algunos lugares no cuentan con acceso a la educación tal es el caso de distrito de CENEPA Y Rio Santiago en la provincia de Condorcanqui.

Otro elemento a considerar es la tasa de matrícula, según el INEI – Indicadores de Educación por Departamento (2004-2014), la tasa neta de matrícula escolar de la población de 6 a 11 años de edad de la región Amazonas se muestra como una de las más altas (91.2%). Mientras que la tasa neta de matrícula escolar de la población de 12 a 16 años de edad está por debajo del promedio nacional (73.4%). Finalmente, respecto a la educación superior la tasa de matrícula en Amazonas se encuentra por debajo del promedio nacional (21.9% frente al 29.7%) pese a ello está en ascenso ya que en el año 2004 solo accedían a la educación superior en la región el 10.2% de la población. Cuadro N° 12: Amazonas, Matrícula en el Sistema educativo por tipo de Gestión y Área Geográfica, Según Etapa. Modalidad y Nivel Educativo 2015.

Fuente: Ministerio de Educación – ESCALE / Oficina de gestión de la información y estadística

De los datos anteriores podemos decir que de todas las modalidades de ofertas de instituciones educativas y programas educativos el sector público es el que tienen mayor oferta en comparación al privado, esto nos lleva a concluir que en la región Amazonas no se cuenta aún con inversiones considerables en temas educativos de parte del sector privado.

En relación al Cuadro de tasa de asistencia educativa20, Amazonas presenta una tasa promedio de 91.0%. A su vez, la tasa de asistencia escolar de la población de 12 a 16 años de edad muestra que Amazonas presenta una tasa promedio de 72.3%. Finalmente, la tasa de asistencia a educación superior de la población de 17 a 24 años de edad hace referencia que Amazonas está por debajo del promedio nacional (20.5%) pese a ello va en ascenso.

Según el INEI – Indicadores de Educación por Departamento (2004-2014), respecto a las tasas de atraso escolar en educación primaria se observa que Amazonas (29,7%) es uno de los departamentos con mayor proporción de alumnos que asisten a educación primaria con atraso escolar. Caso similar ocurre con la tasa de atraso escolar en educación secundaria puesto que Amazonas (28,1%) presenta también una de las tasas mal altas. Así el ESCALE (2014) la población entre 13-19 años que ha dejado de estudiar por razón de deserción en Amazonas se debe en un 38.6% a problemas económicos, 14.4% a problemas familiares, 21.6% por dedicarse a los quehaceres del hogar y un 23.1% porque simplemente no quisieron estudiar. Es conveniente señalar que la tasa de deserción acumulada entre las edades de 7-14 años con primaria incompleta es de 1%, mientras que entre las edades de 13-19 años con secundaria incompleta es de 10.7%, llegando un total de 19% a no completar la educación básica regular.

Según el Plan Regional Educativo 2007-2021 se concluye que muchos de los problemas educativos surgen por ausencia de experiencias de investigación en el campo de la educación debido a la falta de recursos humanos, económicos, y una cultura investigadora.

Otro elemento a considerar, es que las experiencias educativas innovadoras exitosas, no son sistematizadas oportunamente, valoradas, validadas ni generalizadas que generan que conlleven a estilos de enseñanza se mantengan y no postulen al cambio de paradigmas

INEI – Indicadores de Educación por Departamento (2004-2014)

En relación a la educación superior universitaria, la Asociación Nacional de Rectores, señala que en la región Amazonas se encuentra funcionando 08 universidades, de las cuales 01 es nacional, y el resto son filiales y privadas. Cuadro Nº 13: Universidades de la región Amazonas. UNIVERSIDADES PUBLICAS

UNIVERSIDADES PRIVADAS Universidad Cesar Vallejo

Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza

Universidad Inca Garcilaso De La Vega Universidad Alas Peruanas

Universidad Nacional Fabiola Salazar Leguía

Universidad Pedro Ruiz Gallo Universidad Federico Villarreal Universidad Faustino Sánchez Carrión

Fuente: Asociación Nacional de Rectores del Perú. Elaboración propia

La Universidad Nacional es la Toribio de Rodríguez de Mendoza21 con 15 años de funcionamiento, está ubicada en la provincia de Chachapoyas y cuenta con sus sedes en las provincias de Bagua, Utcubamba y Rodríguez de Mendoza. Dicha universidad Cuenta con 06 facultades de las cuales se desprenden 23 carreras profesionales. El total de alumnos que asisten a la universidad son un total de 4,642.

Con resolución del consejo Directivo N°003-2017-SUNEDU/CD. Lima, el día 17 de septiembre del 2017 año en curso se otorga la Licencia Institucional a la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de Mendoza, para ofrecer el servicio educativo Superior Universitario 11

Gráfico N°4: Carreras universitarias y profesiones con mayor número de estudiantes UNTRM

. Fuente: Sub Gerencia de Cooperación Técnica Internacional-GOREA, Análisis Educativo, agosto-2017.

Del gráfico N°4 se puede deducir que el 18, 2% del total general de alumnos estudian la carrera profesional de Agronomía por lo tanto es la más concurrente, la que le sigue es la carrera profesional de Educación y Enfermería con un 14% del total, seguidamente es la carrera profesional de Turismo, hotelería y gastronomía con un 11,7% y finalmente la carrera de Derecho con un bajo 6,6% y Contabilidad con un 5,7%. Sin embargo, la educación superior universitaria deberían tener en sus lineamientos educativos las necesidades de la demanda del mercado para la creación de carreras profesionales, dado que el mercado con el proceso de la modernización se ha convertido en competitivo.

En la región Amazonas en el año 2017, existe 15 instituciones superiores no universitarias, de ellos: 3 son pedagógicos, 11 tecnológicos y 01 de bellas artes, contando con problemas de acreditación. Actualmente estas instituciones se encuentran trabajando en la construcción de aulas y oficinas administrativas; contar con equipos de última generación, tener docentes actualizados, innovadores, capacitados; entre otros elementos. Así mismo, estas instituciones deben enfocarse en responder a la demanda de cada provincia donde necesitan de profesionales y técnicos, es decir la oferta educativa tiene que estar acorde con la demanda del mercado, de ésta manera las y los jóvenes

al terminar sus estudios superiores puedan insertarse rápidamente al mercado laboral, o crear sus pequeñas y medianas empresas de acuerdo al rublo que son formados.

La educación superior universitaria y no universitaria debe fomentar un alto nivel académico para las y los jóvenes amazonenses, dado que son espacios educativos que forman profesionales y técnicos; por ello, se debe tener en cuenta que muchas de las y los jóvenes asumen la labor de trabajar y estudiar a la vez. Muchas de éstas instituciones presentan problemas en la contratación de las y los docentes, debido al alto número de denuncias, lo que ocasiona carencia de docentes especializados.

En relación a la percepciones22 que tienen las y los jóvenes sobre el nivel de educación, su respuesta unánime fue calificarla como buena, dado que afirman que gracias a la educación se les permite despejar sus inquietudes y problemas que afrontan en la vida y también es un instrumento de superación y de desarrollarse integralmente. También afirman que se sentirían muy felices si se mejoran la oportunidades de estudios en toda la región en las diferentes provincias y así lograr una educación de inclusión de calidad y equidad, fortalecida con docentes comprometidos, innovadores, éticos, centros educativos con una infraestructura adecuada y modernizada, para lograr un desarrollo integral y que las carreras que se ofertan responda a la demanda del mercado laboral en la región.

6. Salud Integral y Vida Saludable

El Ministerio de Salud, ente rector y responsable de definir los lineamientos y políticas del sector en el país, viene contribuyendo al mejor conocimiento de la realidad sanitaria, a través de los análisis de situación de salud. En los últimos años, se han presentado diversos fenómenos demográficos y sociales que están repercutiendo en el estado de salud del país, determinando cambios en las necesidades y demandas de la sociedad en su conjunto; lo cual plantea retos Aplicación de Focus group a adolescentes y jóvenes de las diferentes provincias de Amazonas 22

interesantes al sistema de salud. La metodología del análisis de situación de salud, se constituye en una herramienta valiosa para evidenciar las implicancias de los determinantes en el estado de salud. Para el caso de la Región Amazonas, tenemos los siguientes indicadores: Los problemas y desafíos que identificaron las y los jóvenes en el marco de los talleres fueron: Problema de muertes maternas y embrazo en adolescentes El INEI – en la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (2015), reporte que el departamento de Amazonas presenta uno de los porcentajes más altos de madres adolescentes a nivel regional (21.6%), casi el doble del promedio nacional (11.7%). GRAFICO N°5 DE MORTALIDAD NEONATAL POR REDES POR AÑOS 2012 – I SEM – 2017.

Análisis: En el gráfico N°5 se observa que la Red de Salud Utcubamba tiene el menor porcentaje de TMN desde el año 2012 al 2016, y la Red de Salud Condorcanqui en el año 2014 tiene el mayor porcentaje, seguido de la Red de Salud Bagua en los años 2015 y 2016.

GRAFICO N°6 PROPORCION DE EMBARAZO EN ADOLESCENTES AÑOS 2012–I SEM 2017

Análisis: Los datos del grafico N° 6 representan la proporción de gestantes adolescentes en relación al total de gestantes atendidas en el año, podemos observar que en el año 2013 hay un descenso del 0.6% en relación al año 2012, en el 2014 un descenso del 0.8%, en el 2015 de 0.7% , en el 2016 hay un aumento de 0.1% y Al primer semestre 2017 tenemos un ascenso del 0.1%, las causas identificadas para el incremento o descenso mínimo de gestantes adolescentes a nivel nacional y que se aplican en nuestra región son la violencia, escasa e inadecuada educación sexual, desinformación, débil acceso de los adolescentes a los métodos modernos de planificación familiar, así como escasas estrategias para evitar el embarazo en adolescentes. El embrazo en las adolescentes no deseados, asido una problemática rápidamente identificada por las y los jóvenes en los talleres, los cuales señalaron que en su mayoría se debe al escaso conocimiento que poseen las y los jóvenes sobre educación sexual y reproductiva especialmente en los distritos más lejanos de las provincias tal es el caso de la provincia de Utcubamba, y en las provincias con población de comunidades nativas awuajun y wampis de la provincia de Condorcanqui, donde en su mayoría inician una vida sexual a muy temprana edad, son manifestaciones que ellos lo ven normal por un tema cultural, cada familia tienen 6 a más hijos y las

jóvenes siguen una vida libre muchas veces teniendo más parejas después de haber tenido su primera experiencia sexual. Al verse embrazadas las jóvenes acuden a realizarse un aborto mediante el uso de las plantas en la selva (barbasco entre otras) ocasionando sangrado y a veces llegando hasta la muerte por no acudir a una ayuda profesional.

PROBLEMA DEL ITS-VIH/SIDA El VIH es considerado a nivel mundial un problema de salud pública de mayor importancia y uno de los desafíos más grandes para la vida y la dignidad de los seres humanos. Afecta a todas las personas sin distinción de su condición económica, edad, raza, sexo, condición ocupacional, orientación sexual o identidad de género; observándose que los habitantes de los países en desarrollo como el nuestro son los más afectados. El VIH es un daño asociado principalmente a los comportamientos sexuales de riesgo y se extiende en gran medida entre los varones y personas más jóvenes de zonas urbanas de las grandes ciudades del país, principalmente en la costa y selva. Esta enfermedad representa grandes riesgos para la población, y de no ser controlada pueden impactar de manera importante en la vida económica y social de todo el país.

TASA: DE PREVALENCIA DE VIH/SIDA

La Epidemia de VIH/SIDA 23 en el Perú se encuentra en el nivel “concentrada”, porque la prevalencia de VIH en gestantes es 0.23% y, en población de hombres que tienen sexo con otros hombres (HSH) es de 12.4% y en mujeres transgénero 29%.

A continuación veamos cómo esta epidemia se ha manifestado en la realidad de la región amazonas, mediante el trabajo que realiza la DIRESA, a través de su estrategia sanitaria reforzando así las percepciones llegadas con las y los jóvenes en los talleres descentralizados donde también lo identificaron como uno de los problemas

HIS-Aplicativo NOVAFIS, 2017. 16

centrales que ataca a las y los jóvenes y adultos la epidemia del VIH/SIDA, conozcamos más de esta epidemia que ataca a la poblaciones indígenas. El VIH/SIDA es una epidemia de contagio que ataca a los glóbulos blancos llamados leucocitos, trayendo la muerte, empieza con el contagio del virus luego se llega a la etapa cáncer etapa final de la persona. A nivel Regional se ha evidenciado mayor notificación de casos en los distritos de Imaza y Condorcanqui, donde existen comunidades originarias indígenas awajum y wampis. Para el año 2015 según la fuente de información emitida por Epidemiología del total de casos reportados, el 73.45% corresponde a casos de población awajum y 4% a población wampis. En el 2016 el 74.33% de casos de VIH corresponden a población awajum y wampis. Durante el año 2014 y 2015 apoyados con UNICEF y la Fundación Probitas se desarrolló el Proyecto Integral para la Prevención y Control del VIH/SIDA en la Red de Salud Condorcanqui de Amazonas, fortaleciéndose el laboratorio Intermedio de Nieva, que ha permitido conjuntamente con la adaptación del marco normativo la atención integral de pacientes infectados con VIH/SIDA en poblaciones indígenas, descentralizándose el tratamiento antirretroviral en el Hospital Santa María de Nieva a inicios del 2015, C.S. Huampami, C.S. Nieva y C.S. Imaza en 2016. Existe además un componente comunicacional que en este año se ha complementado con la Caravana Comunicacional a las Instituciones Educativas en Condorcanqui mediante la cual los adolescentes elaboran su propio material de difusión con afiches, fotonovelas, sociodramas etc. Esta intervención ha permitido mejorar algunos de los indicadores relacionados al tamizaje e inicio de tratamiento, pero sobre todo a mejorar la percepción del poblador indígena sobre la enfermedad del VIH/SIDA. Asimismo desde el mes de octubre han ingresado 03 brigadas de atención móvil en las cuencas del Río Santiago, Cenepa, Nieva e Imaza con un equipo de salud acompañados de un motorista quienes han recorrido lugares de difícil acceso geográfico brindando consejería y tamizaje para VIH, seguimiento de pacientes VIH con pertinencia intercultural.

El Programa Presupuestal TB- VIH/SIDA está orientado a disminuir la incidencia de la Tuberculosis en todas sus formas así como de la infección por el virus de la Inmunodeficiencia humana (VIH) y el síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA). Comprende un conjunto de intervenciones articuladas entre el Ministerio de Salud, Seguro Integral de Salud, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. A continuación gráficos que muestra la línea de tiempo sobre casos de VIH/ SIDA presente a través de los años.

GRAFICO N°7 Tasa de prevalencia de casos de VIH/SIDA en la Región Amazonas 2012-2017*