Políticas culturales y desarrollo Santiago Alfaro Rotondo 29 de Septiembre del 2015 ACS Calandria Unión Europea en Perú
¿Qué entendemos por política cultural?
Políticas ● Concepción
● Organización ● Transformación ● Movilización
culturales ● Actividades artísticas, Intelectuales y creativas, ● Modos de vida: significación en la vida sociales.
Las políticas culturales no solo las hace el Estado « (…) el conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simbólico, satisfacer las necesidades culturales de la población y obtener consenso para un tipo de orden o transformación social». Néstor García Canclini (1987)
¿Cuál es la evolución de las políticas culturales nacionales?
Evolución • El concepto de política cultural tiene una evolución, resumida en 4 paradigmas: a) b) c) d)
El paradigma ilustrado La democratización de la cultura La democracia cultural Cultura y desarrollo
Evolución El paradigma ilustrado (s.XIX– 1948)
● Su motivación fue conservar y administrar la cultura heredada y nacionalizar el patrimonio artístico, arquitectónico y monumental. ● No tenía (paternalista).
un
carácter
obligatorio
● Destinatarios: El patrimonio de los monumentos históricos, la cultura artística y literaria, los creadores (propiedad intelectual), la población (educación popular). ● Instituciones: Museos nacionales, escuelas de bellas artes, teatros públicos y bibliotecas nacionales.
Las políticas culturales ilustradas: El caso del teatro Art. 17 La censura teatral tiene por objeto principal, celar en los dramas y otras piezas escénicas que se exhiban en los teatros, no se falte al respeto que merecen la religión del Estado, la moral y buenas costumbres, el orden social constituido, y las personas y familias determinadas”. Reglamento de Teatros de 1863
Art. 74 En el teatro se guardará la compostura, orden y buenas formas que exigen las conveniencias sociales, no permitiéndose dar voces destempladas, producir altercados, hacer ruidos con los pies o los bastones en los asientos, o en el suelo, dirigir palabras inconvenientes a los actores, y en fin, conducirse de cualquiera otra manera que pueda perturbar el orden, causar alarma u ofender el decoro público.” Reglamento de teatros 1898
Evolución Democratización de la cultural (1948 - 1981)
● Su motivación fue el desarrollo cultural de la comunidad. ● Fue el primer paradigma de la política cultural establecida en el marco de los derechos humanos. Se sustenta en el derecho a la cultura.
● Destinatarios: La población (los públicos de la cultura), los creadores (comunidad artística), y el patrimonio cultural nacional. ● Instituciones: Instituciones dependientes o asociadas a la educación. André Malraux
Evolución La democracia cultural (1981 – 1998)
● Su motivación es la ampliación de la participación de la población en la creatividad y el acceso a los bienes y servicios culturales. ● Se sustenta en el reconocimiento del derecho a la cultura tanto de individuos como de colectividades. ● Destinatarios: Las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas; las comunidades locales y regionales, las instituciones de cooperación internacional. ● Instituciones: Se inicia la separación entre educación y cultura.
La concepción de cultura de la democracia cultural “(…) la cultura puede considerarse (…) como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias”. Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales – MONDIACULT (convocada por la UNESCO en México D.F. en el año 1982
Evolución Cultura y desarrollo (1998– S.XXI)
● Su motivación es la búsqueda del desarrollo humano: la ampliación de las opciones que tienen los ciudadanos para ser y hacer lo que valoran en la vida. ● Se sustenta en el reconocimiento del derecho a la cultura a través de procesos participativos y descentralizados. ● Tiene en cuenta la influencia de la cultura (de los significados) otros ámbitos: economía, desarrollo urbano, ciudadanía, el medio ambiente, etc. ● Destinatarios: Las minorías étnicas, lingüísticas y religiosas; las comunidades locales y regionales, las instituciones de cooperación internacional; y todo el sector cultural insertado o no en el mercado. ● Instituciones: Ministerios de cultura, consejos de las artes.
Impactos – Efectos de la cultura desde la perspectiva del Desarrollo Impactos – Efectos Intangibles Cohesión social Ciudadanía Pertenencia
Impactos – Efectos Tangibles Economía – Empleo Industria y comercio
Efectos Indirectos Turismo imagen país Seguridad medio ambiente
Cultura como una forma de identidad Forma de vida Memoria colectiva Expresión y creatividad Actividad artística Fuente: Cortés, Guillermo; basado en MARTINELL, Alfons (2007) las plusvalías que aporta la cultura al desarrollo. pp. 33-37 En: revista Quórum Nº 17.
1. Explosi贸n de las fronteras est茅ticas
2. Uso de la cultura como recurso
Expansi贸n de las pol铆ticas culturales
ÂżQuĂŠ cambios ha sufrido la institucionalidad cultural peruana?
Institucionalidad cultural « (…) Conjunto de organismos públicos y privados, instrumentos legales y financieros, de infraestructura y de articulación interna y externa, que se da la sociedad civil y el Estado para actuar en un determinado ámbito.». Nivia Palma
La institucionalidad cultural Los cambios (1990 -2015): 1.
Creaci贸n de nuevos organismos p煤blicos centralizados.
2.
Nuevo sistema de financiamiento para el cine, la industria editorial y los pueblos ind铆genas (CPLI).
3.
Desarrollo de mecanismos de reconocimiento (premios, programas y declaratorias).
4.
Pluralizaci贸n de la sociedad civil cultural.
ÂżCuĂĄles son los retos para el Estado?
1
1.
Posicionar la cultura como factor de desarrollo.
2.
Construir un sistema de financiamiento mixto.
3.
Desarrollar planes estratégicos.
4.
Crear un sistema de información cultural.
5.
Descentralizar la administración estatal.
6.
Relacionar el poder central con los gobiernos locales.
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7. Promover la participación ciudadana. 8. Establecer una estrategia de comunicación. 9. Promover la circulación de bienes y servicios. 10. Fortalecer capacidades en gestión Cultural.
2
11. Legislar participativamente.
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12. Establecer mecanismos de colaboración y promoción del sector privado. 13. Asumir la gestión de la propiedad intelectural. 14. Desarrollar programas de formación de públicos con el Ministerio de Educación.
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Punto de partida: los consumidores no nacen, se hacen ¿Por qué? • A nivel social
• A nivel económ ico
•El gusto se adquiere mediante la familia, la escuela y otros agentes
•La cultura son “bienes de experiencia”
ÂżCuĂĄles son los retos para la sociedad civil?
Cultura y Los retos de la sociedad civil: desarrollo 1. 2.
3. 4.
Mayor articulaci贸n. Incremento de la participaci贸n ciudadana. Construcci贸n de una agenda conjunta. Profesionalizaci贸n
Santiago Alfaro Rotondo AECID, 12 de Julio del 2011