SEMANA DE SOCIEDAD CIVIL Iniciativa Sociedad Civil en Acci贸n
PROPUESTAS DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN FAVOR DE PERSONAS LGBTIQ
Estado de Violencia
35.4% 70% 32.3% 39.4% 100%
de las vĂctimas de violencia indican que los perpetradores fueron su familia o la familia de su pareja. de los casos de violencia familiar se perpetran hacia personas que se identifican como mujeres. de los casos de violencia hacia personas LGBTIQ suceden en el espacio pĂşblico. de los gays han recibido violencia en la instituciĂłn educativa. de los casos en que las consecuencias de la violencia son graves corresponden a mujeres trans.
Estado de Violencia
1/3 88.1%
de la violencia perpetrada hacia personas LGBTIQ es hacia personas TRANS.
de personas LGBTIQ que han sido vĂctimas de violencia
NO HAN DENUNCIADO.
Estado de Violencia • 2013: El INEI se niega documentar casos de parejas convivientes del mismo sexo, invisibilizando nuestras relaciones afectivas y nuestra existencia en un censo realizado en Lima y Callao. • 2013: El Congreso de la República se niega incluir la orientación sexual y la identidad de género como un agravante a la ley de crimen de odio. Ese mismo año en Amazonas asesinan a Joel Molero, lo asfixian, mutilan sus genitales, pies, manos y lo queman. • 2014: Se aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos sin incluir a la población LGBTIQ. Ese mismo año, en Yurimaguas, le desfiguran el rostro a Pilar Fachín por ser lesbiana. En Piura, un policía tortura a una mujer trans al punto de dejarla en estado de coma. • 2014: El Tribunal Constitucional estableció que los jueces y tribunales no podrían ordenar a RENIEC el cambio de sexo en el DNI de las personas trans, dificultando su acceso al trabajo, salud, educación, entre otros derechos fundamentales. • 2015: La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República decide archivar el proyecto de ley de Unión Civil, utilizando discursos de odio y discriminación, validando las diferentes formas de violencia que existen hacia nuestra comunidad.
Derechos Humanos de las personas LGBTIQ
SEXUALIDAD
IDENTIDAD
EXPRESIÓN
VIDA E INTEGRIDAD
SALUD
CIUDAD
EDUCACIÓN
JUSTICIA Y LIBERTAD
TRABAJO
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL
VIVIENDA
PARTICIPACIÓN EN LA VIDA PÚBLICA
Sexualidad EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Heterosexualidad obligatoria para • En Perú todavía se llevan a cabo • Inclusión de los derechos sexuales y acceder a diversos derechos, “terapias correctivas” para cambiar la derechos reproductivos de las oportunidades y privilegios. orientación sexual de las personas. personas LGBTIQ, dentro de los lineamientos de trabajo del MINSA y • Violencia sexual “correctiva” hacia personas LGBTIQ. • Las mujeres lesbianas ven restringida del MIMP. • Represión constante de los agentes su sexualidad, en principio, por la • Observatorio de Denuncias de del orden a las manifestaciones de misma familia. Esta les exige Violencia Sexual afecto LGBTIQ en el espacio público. heterosexualidad, silencio sobre la • Fomento del acceso a justicia para • Prevalencia de métodos de tortura pareja, privación de muestras de víctimas de violencia sexual. Inclusión para 'reconvertir' a personas afecto, e incluso el término de la de los ‘motivos correctivos’ por homosexuales en heterosexuales. relación amorosa. orientación sexual e identidad de género como agravantes en la ley sobre violencia sexual.
Identidad EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Ausencia de reconocimiento y • De todos los casos de violencia hacia • Ley de identidad de género, que protección legal de la identidad de personas LGBTIQ, solo las mujeres elimine las barreras legales para género de personas trans. trans tienen como consecuencia, acceder al nombre y género • Criminalización y patologización de la lesiones graves permanentes. identitario. identidad trans. • Sensibilización y capacitación a operadores públicos para tratar con • Exigencia legal de establecimiento de • Las mujeres transgénero y travestis un único sexo en las partidas de tienen 3 veces más probabilidad de respeto a personas transgénero cuyo nacimiento de bebés intersexuales. sufrir un intento de homicidio, que el DNI no se corresponde con su resto de la población LGBTIQ. identidad. • Protocolo de atención de nacimiento.
Expresión EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATOS
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Difusión masiva de información • De todos los casos de violencia hacia • Campañas de sensibilización para la sesgada, discriminativa y personas LGBTIQ, solo los hombres despatologización y la no estereotipada sobre las personas trans han sufrido impedimentos a su criminalización de las personas trans. LGBTIQ. libre expresión de género. • A las personas transgénero suele • Ley que sancione a medios de negársele su identidad de género. comunicación que promuevan y • Validación social de la violencia hacia las personas cuya expresión de género Esto ocurre en el 53% de casos para validan estereotipos sobre las es distinta a lo que se espera según su mujeres trans, y en el 68% de casos personas LGBTIQ e incrementan la sexo asignado al nacer. para hombres trans. homofobia y transfobia.
VIDA E INTEGRIDAD
SALUD
CIUDAD
EDUCACIÓN
JUSTICIA Y LIBERTAD
TRABAJO
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL
VIVIENDA
PARTICIPACIÓN EN LA VIDA PÚBLICA
Vida e Integridad EJEMPLOS DE VULNERACIÓN • Normalización política y social de la violencia hacia personas LGBTIQ. • Baja esperanza de vida de personas transgénero, en comparación al resto de la población, debido a las amenazas constantes hacia su integridad física, mental y social. • Revelación forzosa de la identidad u orientación sexual de personas LGBTIQ en medios de comunicación. Hostigamiento de personas LGBTIQ con presencia pública.
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
90% de personas LGBTIQ reconocen haber pasado por un suceso de violencia en sus vidas, debido a su orientación sexual y/o identidad de género
• Legislación sobre crímenes de odio que incluya orientación sexual e identidad de género como agravantes • Programas de Prevención de Violencia hacia personas LGBTIQ • INEI, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y MIMP recogen estadísticas y denuncias sobre la población LGBTIQ para la preparación de políticas públicas
SALUD
CIUDAD
EDUCACIÓN
JUSTICIA Y LIBERTAD
TRABAJO
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL
VIVIENDA
PARTICIPACIÓN EN LA VIDA PÚBLICA
Salud EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Tratos denigrantes de parte del personal de salud a personas • En nuestro país, de cada mil mujeres transgénero y mujeres lesbianas, trans, 208 viven con VIH; de cada mil • Campañas de información inclusiva debido a la patologización de la gays, 151; de cada mil hombres sobre ITS y VIH/SIDA, de despistaje disidencia sexual y de género. bisexuales, 66; y de cada mil hombres de enfermedades y de información sin identidad homo/bisexual pero que • Disminuida salud mental, como efecto sobre sexo seguro para personas de la discriminación y violencia: tienen sexo con hombres o mujeres LGBTIQ depresión, baja autoestima, trans, 66. • Sanción a personal de salud que automutilación y suicidios. • En el 2014, las mujeres lesbianas presenta actitudes discriminatorias • Prohibición de donación de sangre a reportaron el doble de vulneraciones a basadas en orientación sexual e personas que tienen relaciones su derecho a la salud que los hombres identidad de género. Observatorio de sexuales con personas del mismo sexo. gays. En comparación a hombres gays, denuncias hacia personal de salud • Problemas de salud y muertes las personas transgénero reportaron con trato discriminatorio. asociados a la ausencia de protocolos vulneraciones a su derecho a la salud para asegurar una transición de hasta cinco veces más. género salubre y gratuita.
Educación EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Bullying y violencia de pares en la escuela hacia personas LGBTIQ. • Según un estudio de 900 casos, en una muestra representativa de varones • Violencia correctiva frente a la diversidad sexual por parte de entre 18 y 24 años en la ciudad de • Lineamientos para la educación libre docentes y/o auxiliares, en diferentes Lima, los no-heterosexuales de violencia por orientación sexual e centros de educación básica, técnica y reportaron haber sufrido bullying en identidad de género, que incluya universitaria. 68% de los casos, comparado a 43% en sanciones a los docentes que retención de personas • Baja el caso de los heterosexuales. incurren en violencia 'correctiva' transgénero y travestis en las escuelas, • De las 260 historias de violencia hacia personas LGBTIQ. disminuida posibilidad de educación recolectadas en el 2014, 17% vulneran • Implementación de un programa de superior. directamente el derecho de las educación sexual integral, inclusiva de código de personas LGBTIQ a la educación. En el de la diversidad sexo-genérica, desde • Obligatoriedad vestimenta según el sexo biológico, caso de hombres gays, esta cifra el Ministerio de Educación. violenta la autodeterminación asciende al 29% de las historias de identitaria de personas trans en las hombres de esa identidad escuelas.
Trabajo EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Falta de acceso a empleo seguro e • En el 2014, las vulneraciones al • Programas de Promoción del Empleo igualdad de oportunidades laborales derecho a personas transgénero se para Personas LGBTIQ. Modificación para personas LGBTIQ, especialmente reportaron hasta 5 veces más que en de la Ley de Igualdad de para mujeres transgénero y travestis. la población gay, lesbiana y bisexual. Oportunidades para la inclusión de sistemática e • De las mujeres transgénero que • Violencia la identidad de género. inconstitucional del Estado hacia reportaron haber sido víctimas de • Ministerio de Trabajo: Elaboración de mujeres trans y travestis que ejercen violencia en el 2006, 81,2% subsiste en Guía para la contratación de trabajo sexual. base al comercio sexual. El 18,7% lo personas LGBTIQ en ambientes • Alta tasa de hostigamiento y acoso en hace ejerciendo el trabajo sexual junto laborales libres de discriminación y espacios laborales hacia personas con otra actividad (comúnmente acoso por orientación sexual e LGBTIQ. salones de belleza). identidad de género
Vivienda EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Expulsión del hogar y abandono a • Las mujeres lesbianas y bisexuales personas LGBTIQ al revelar su reportaron vulneraciones a su derecho a orientación sexual y/o identidad de la vivienda, hasta tres veces más que el género, incluso siendo menores de edad. resto de la población LGBTIQ • Hacinamiento de mujeres transgénero • Las mujeres transgénero y travestis Financiamiento público para la en las pocas viviendas relativamente suelen ser expulsadas o huir de sus casas construcción de Casas Refugio seguras que encuentran. Falta de a una temprana edad, debido a la LGBTIQ reconocimiento a las familias formadas transfobia entre sus familiares. Esto por personas transgénero. dificulta su acceso a una vivienda en una • Ausencia de viviendas en comunidades comunidad segura y les dificulta la seguras y respetuosas de la diversidad garantía de sus demás derechos. sexual y de género.
CIUDAD JUSTICIA Y LIBERTAD SEGURIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL PARTICIPACIÓN EN LA VIDA PÚBLICA
Ciudad EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
• Dificultad para transitar libremente por el espacio público, sin recibir amenazas de violencia y acoso sexual • El derecho a la ciudad es el segundo callejero. vulnerado más comúnmente para la • Represión y criminalización de las población LGBTIQ: ocurre en el 29% de manifestaciones de afecto LGBTIQ en los casos el espacio público. • Las personas transgénero reportan el • Abuso de poder por parte de doble de casos de violencia sexual que serenazgos y policías hacia las las mujeres lesbianas, y hasta el triple personas LGBTIQ. que los hombres gays. • Criminalización hacia las mujeres trans y travestis en el espacio público.
POLÍTICAS PÚBLICAS
Capacitación a serenazgos y campañas para la convivencia armoniosa con la diversidad sexo-genérica. Incluye fortalecer el acceso de las personas LGBTIQ a todos los servicios públicos.
Justicia y Libertad EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
• Exclusión de los derechos de las personas LGBTIQ del Plan Nacional de DDHH. • Inclusión de las personas LGBTIQ en • Operadores de justicia re-victimizan, el Plan Nacional de Derechos invalidan e invisibilizan las denuncias • El 88% de las personas LGBTIQ no Humanos. de violencia hacia personas LGBTIQ, denunciaron la violencia perpetrada • Capacitación a los operadores de dificultando su acceso al debido hacia ellos y ellas. justicia sobre la violencia hacia proceso. personas LGBTIQ, con énfasis en • De las denuncias presentadas frente al • Ausencia de consideración como sistema legal, más de la mitad fueron policías, serenazgos y jueces. agravante, de los crímenes contra una frustradas debido a la discriminación • Creación de una Adjuntía de persona que tienen como motivo, su ejercida por los operadores de justicia Derechos Humanos de las Personas orientación sexual y/o identidad de LGBTIQ dentro de la Defensoría del género. Pueblo • Criminalización, detención arbitraria y maltrato policial de mujeres transgénero y travestis
Seguridad y protección social EJEMPLOS DE VULNERACIÓN • Ausencia de programas de protección y seguridad social en reconocimiento de la violencia histórica y sistemática hacia personas LGBTIQ. • Desamparo social y económico de adultxs mayores LGBTIQ. • Discriminación hacia personas LGBTIQ en locales públicos y privados, agudizada por variables de raza, clase, género, religión, edad y apariencia física. • Falta de reconocimiento de las uniones y familias conformadas por personas LGBTIQ.
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Al sufrir el rechazo de la familia, la dificultad para encontrar un buen trabajo y para tener hijos con una pareja del mismo sexo, la mayoría de adultos LGBTIQ se encuentran desamparados y no gozan de protección social.
• Ley contra la discriminación que especifique orientación sexual e identidad de género. • Reconocimiento de las uniones entre personas LGBTIQ. • Creación de la Unidad de Atención y Protección Social LGBTIQ dentro del MIDIS.
Participación en la vida pública EJEMPLOS DE VULNERACIÓN
DATO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Hostigamiento político por orientación • Promoción de la participación de Ausencia de personas abiertamente sexual e identidad de género a personas personas abiertamente LGBTIQ al LGBTIQ en cargos públicos. LGBTIQ que postulan a cargos públicos interior de los partidos políticos.
La ONU establece 5 Obligaciones jurídicas básicas de los Estados respecto de la protección de los derechos humanos de las personas LGBTIQ: 1. Proteger a las personas contra la violencia homofóbica y transfóbica 2. Prevenir la tortura y los tratos crueles, inhumanos y degradantes contra las personas LGBT 3. Despenalizar la homosexualidad 4. Prohibir la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género 5. Respetar la libertad de expresión, de asociación y de reunión pacífica
Conclusión
¿Qué políticas públicas necesitamos con urgencia las personas LGBTIQ?
1. Normas contra la violencia y discriminación por orientación sexual y/o identidad de género: • • • •
Ley de crímenes de odio por orientación sexual e identidad de género Inclusión en el Plan Nacional de Derechos Humanos Inclusión en el programa contra la violencia familiar y sexual Incentivos desde el MEF para que los Gobiernos Municipales tengan ordenanzas contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género (como parte del plan de modernización municipal).
2. Ley de identidad de género.
Necesitamos un Estado que se haga responsable por la situaci贸n de violencia en la que vivimos.
Fuentes: • No Tengo Miedo. Estado de Violencia. Lima, 2014. • Organización de las Naciones Unidas: Nacidos Lbres e Iguales. Orientación sexual e identidad de género en las normas internacionales de derechos humanos. • Gio Infante: Homosidio, la política de eliminación de trans y gays con VIH en Perú. En: Sin Etiquetas [ http://sinetiquetas.org/tag/gio-infante/] (Revisado el 10 de noviembre del 2015 a las 6:50pm) • Era como ir todos los días al matadero. El bullying homofóbico en instituciones educativas públicas de Chile, Guatemala y Perú. Documento de trabajo. Editado por Carlos F- Cáceres y Ximena Salazar. Lima: IESSDEH, UPCH, PNUD, UNESCO. 2013. • Instituto Runa. Realidades Invisibles: Violencia contra travestis, transexuales y transgéneros que ejercen comercio sexual en la ciudad de Lima. Lima: Instituto Runa. 2006.