Campaigns & Elections #43 noviembre 2014 by Campaigns & Elections México

EL GDF EN TIEMPOS DE MANCERA POR NATALIA COLMENARES / LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS POR OSCAR TELLEZ

MARÍA ELENA ORANTES LA MUJER QUE TIENE EL PULSO DE MOVIMIENTO CIUDADANO REFORMA POLÍTICA Y PARIDAD: LOGROS Y RETOS POR CLAUDIA CORICHI

E IV

MÉ

$35.00 M.N.

30 NOV 14

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GENTE

POR CARLO VARELA

REALIDADES Y PROYECCIONES DE LA ELECCIÓN 2015 RSARIO EN

EN ESPAÑOL

EL MUST EN CAMPAÑAS Y ELECCIONES www.thewarroom.com.mx

#DESTINO 2015 28 y 29 de Noviembre 2014

CANCÚN MÉXICO

Cancún Center / Salón Costa Maya

EN EL MARCO DE LOS REED LATINO CANCÚN, CAMPAIGNS & ELECTIONS EN ESPAÑOL TE BRINDA LA OPORTUNIDAD DE PREPARARTE PARA LA PRÓXIMA ELECCIÓN CON LOS MEJORES SPEAKERS QUE COMPARTEN PARA TI SU EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO.

MATTHEW MC GREGOR Considerado por el diario inglés The Guardian como “el hechicero de las redes sociales de Barack Obama en la campaña de 2012”, este joven de 34 años director político de Blue State Digital y goza con el cartel de haber dirigido el equipo de respuesta rápida del aun presidente norteamericano. Actualmente es el senior adviser de la campaña digital del Partido del Trabajo en Reino Unido, donde buscan posocionar a Ed Millivan como aspirante presidencial. ASHLEY O´CONNOR Socia de la más importante agencia de publicidad política Republicana en Estados Unidos (Strategic Partners and Media), fue la directora de publicidad y asesora de estrategia de la campaña presidencial de Mitt Romney en 2012. Fue también asesora de publicidad de la carrera presidencial de George W. Bush en 2004 y ha participado en por lo menos 35 campañas más de aspirantes a gobernador (Chris Christie, Haley Barbour, Mary Fallin) y senadores. RICK RIDDER Ha trabajado en 5 campañas presidenciales norteamericanas con excelentes resultados. A lo largo de 25 años como consultor y Presidente de RBI Strategies, ha trabajado en 20 diferentes países, incluyendo exitosas campañas de 4 distintos jefes de estado. Ha escrito en Campaigns and Elections, fue presidente de la IAPC y ha ganado infinidad de premios por la calidad de sus trabajos, entre ellos diversos “Pollies” y “Reed Awards”.

IVONNE ORTEGA Gobernadora de Yucatán por el PRI de 2007 a 2012, es catalogada hoy una de las mujeres más influyentes de México por diversas publicaciones. Actualmente ocupa la secretaría general de su partido a nivel nacional. Sabe lo que es ganar una elección como mujer, pues ha sido electa por igual Presidenta Municipal (Dzemul), Diputada local, Diputada Federal y senadora por su estado natal. Todo en un plazo de 5 años. AMALIA GARCIA Gobernadora de Zacatecas por el PRD de 2004 a 2011, es ahora misma la única mujer de izquierda que ha sido electa en un cargo de esta naturaleza. Formo parte del Partido Comunista Mexicano. De 1999 a 2002 presidió el Partido de la Revolución Democrática. Ha sido senadora de la República, diputada local, y actualmente es diputada federal.

JORDI SEGARRA Es un consultor nacido en Andorra que se ha encargado de ejecutar la campaña Ara es L´hora en pos de la independencia catalana en España. Ganador de diversos premios “Pollie” y “Reed Awards”, ha trabajado por igual en campañas en Estados Unidos que en México, siendo este último sitio donde dirigió la estrategia presidencial de Gabriel Quadri como candidato del PANAL y de Gustavo Madero en la interna panista. Su trabajo le ha hecho ganar varios premios Reed y Pollies. COLIN ROGERO Ha trabajado en campañas de Estados Unidos, Colombia, Argentina y Guatemala. Ganador del Rising Star 2011, este norteamericano es presidente de “Revolution Media”, empresa desde donde logró hacer ganar por primera vez a una mujer en la alcadía de Knoxville, en Tennesse.

INVERSIÓN: 400 dólares. (Descuentos especiales a grupos) CENA REED AWARD + Foro #Destino2015: 900 dólares Descubre más ponentes en www.reedawardsLA.com INSCIBETE POR EVENT BRITE: www.eventbrite.com/e/entradas-reed-latino-awards-10375897589 O DEPÓSITO BANCARIO: Treinta y Seis Cero Grados S.A. de CV HSBC Cta: 4044343200 Clabe: 021650040443432006 Swift: BIMEMXMM CONTACTO: alexrod10@gmail.com / móbil en México: 2221142907

ÍNDICE

MARÍA ELENA ORANTES

La revista Campaigns & Elections educa, informa, entretiene y conecta a aquellos que están en contacto con la política y el marketing político, desde actores, aficionados y observadores casuales. La versión en inglés de Campaigns & Elections (ISSN 0197- 0771) es publicada 13 veces al año a través de Political World Communications, LLC, ubicada en 1901 N. Moore St. Suite 1105. Arlington, VA 22209, Teléfono + 1 (703) 778 4025. Todos los derechos reservados.

EL GDF EN TIEMPOS DE MANCERA

18 6

34 39 43 50 58

25 CONSEJOS A UN CANDIDATO SOBRE CÓMO TOCAR TIMBRE EN EL CEREBRO DE LOS JÓVENES LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS, EL VERDADERO RETO DE LA ELECCIÓN 2015 REALIDADES Y PROYECCIONES DE LA ELECCIÓN 2015 REFORMA POLÍTICA Y PARIDAD: LOGROS Y RETOS PRESIDENCIALISMO Y CONGRESO LÓGICA DE LOS MECANISMOS RENDIDOS

NOMINADOS REED LATINO AWARDS 2014

CAMPAIGNS AND ELECTIONS MEXICO. LA REVISTA PARA LA GENTE EN POLITICA Es una publicación bimestral con Certificado de Licitud de Título y Contenido número 16042 expedido por la Secretaría de Gobernación y Reserva de Derechos al Uso Exclusivo 04 - 2013 - 090213431100 - 102. El editor responsable es Alejandro Salvador Rodríguez Ayala con dirección en Lamartine 238, Colonia Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, C.P. 11560 México D.F. Esta publicación es impresa en México en los talleres de Gráficas Algu S.A de C.V. con dirección en la calle 28 Norte número 616 Colonia de la colonia Los Remedios en Puebla, Pue. C.P. 72377 México. Somos distribuidos por Comercializadora GBN S.A de C.V. Con domicilio en Calzada de Tlalpan 572 Despacho C - 302 Colonia Moderna Delegación Benito Juárez C.P. 03510

Circulación certificada por el Instituto Verificador de Medios Registro No. 494 / 002

INFOGRAFÍA

LIFE & STYLE 9

EL LIBRO

CÓMO GESTIONAR LAS CIUDADES DEL SIGLO XXI

10 LA PELÍCULA GONE GIRL

LOS GADGETS

SAMSUNG GEAR S

12 MANUAL DEL BUEN VESTIR LA CORBATA 14 EL VIAJE CANCÚN

Noviembre 2014

ELECCIONES MÉXICO 2015

QUIPS, TUITS & SLIPS

www.targeteye.com DISEÑO EDITORIAL Juan Carlos Pérez Toriz Raúl Mendoza Juárez

DEL EDITOR

e pronto, algo ocurrió con la narrativa presidencial. En menos de un mes, el tono triunfalista cambió. De lado dejamos los premios y las portadas que nos llevaban al primer mundo como país. La televisión y la radio, que durante mucho tiempo minimizaron al “México Bronco”, volvieron a llenarse de sangre y de balas, como en los tiempos del sexenio pasado. De nuevo las marchas, las veladoras, las portadas, la renuncia de un gobernador (el segundo del sexenio), y 43 desaparecidos, arrebataron a la comunicación oficial la voz cantante. Pasamos de una comunicación presidencial pro activa, a una reactiva a la que poco le ha servido ese aliado televisivo que si bien es muy eficiente para la porra, lo es poco para hacer frente a los verdaderos problemas. La oposición al sistema entonces, quiere ser proactiva en su mensaje y sabe que este, el del drama masivo, es el momento que estaba esperando. Sumará así, sin duda, a su discurso electoral del 2015 la violencia. Reforzará con ese tema el discurso económico que, simplista, pide aumentar un salario mínimo que cuando gobernaba nunca se atrevió a modificar. Nueve gubernaturas están en juego. Y más que eso, el manejo del Congreso de la Unión para el año próximo. Aunque lentos, en el PRI nacional, ya hacen su trabajo. En el discurso, saben que urge quitarle culpas al gobierno federal y repartirlas. El tema de Iguala, deberá serle endilgado al PRD con su ex gobernador; a MORENA y a López Obrador habrá que endilgarle el padrinazgo del prófugo alcalde de Iguala y al PAN, en su momento, deberá recordarle que en Puebla hubo un niño muerto en el abuso de una ley.

La elección federal se acerca y en ella, la comunicación y el manejo del discurso será fundamental. Ganará, claro, quien mejor sepa proponer y reaccionar con clase en estos 8 meses venideros. Los partidos, como se ve, ya están en lo suyo, ahora sólo urge que en Los Pinos despierten y apuesten a algo más que a la “negociación” de la que ya muchos hablan. Urge, por qué no, que se den una vuelta por Cancún a los Reed Latino y refuercen con el talento de los mejores consultores en comunicación de toda América, su televisivo staff. Alejandro Rodríguez Ayala Editor Campaigns & Elections México Alejandro Rodríguez Ayala Puede ser contactado a través de: Email: alexrod10@gmail.com @alexrod360

Noviembre 2014

DIRECTORIO

COLABORADORES

Claudia Corichi Fue Senadora de la República de 2006 al 2012. Cuenta con una Maestría en Comunicación Política y Gobernanza Estratégica por la George Washington University, Especialista en Políticas Públicas y Estudios de Género por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales México (FLACSO) y Licenciada en Economía por la UNAM. Escribe para la prensa nacional en el diario el Sol de México, ha sido conductora del programa internacional Pulso Fórmula, de Grupo Fórmula. Ha sido funcionaria pública en Zacatecas y el Gobierno del Distrito Federal. Es conferencista. Hoy se dedica a la consultoría y a la formación de mujeres líderes.

Michelle Avila

Es fundadora y directora del despacho especializado en Asesoría de Imagen Personal “Glam& Glow”; Presidenta de la ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROFESIONALES EN IMAGEN A.C. Apasionada por los temas de imagen enfocados al estilo, especialista es Asesoría de Imagen Física y Política, cuenta con una amplia experiencia en temas de Estilo, Tendencias e Implementación de Color, Personal Shopper, así como también Maquillaje Profesional, Protocolo y Etiqueta.

Eduardo Sánchez Torres Eduardo Sánchez Torres, desde hace dos años trabaja en el Senado de la República como coordinador de asesores de la Senadora Marcela Torres Peimbert Senadora por Querétaro del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Es abogado por la Benemérita Universidad Nacional Autónoma de México y cuenta con dos Maestrías, una en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México y un Máster en “Democracia y Parlamento” por la Universidad de Salamanca. Actualmente es Maestro en la facultad de Derecho de la UIA Santa Fe.

Noviembre 2014

Carlo Varela Maldonado Director de la casa encuestadora Varela y Asociados desde 1999, es licenciado en Ciencias Sociales por el ITAM, maestro en Políticas Públicas por el ITAM y maestro en Comunicación Política y Gobernanza por The George Washington University. Ha participado en mediciones de más de 150 campañas: 2 presidenciales 2006 y 2012; 20 para gobernador; 90 para presidentes municipales, 27 para diputados federales y 35 para diputados locales. Fue articulista del periódico Reforma en los años noventa sobre elecciones en México, y es el creador del CD “México Electoral” versión 2000 y 2003, editado para BANAMEX 2004.

Daniel Eskibel Excelente analista uruguayo de campañas electorales y gubernamentales, este colaborador es reconocido por su blog: FREUDYMAQUIAVELO.COM , donde casi a diario nos brinda excelentes contenidos especializados en comunicación política desde un punto de vista psicológico.

FUNDADOR Stanley Foster Reed (1917 – 2007) EDITOR PARA MÉXICO Alejandro Rodriguez Grupo Editorial Confabulario S.A. de C.V. DIRECTOR DE DISTRIBUCIÓN PARA MÉXICO / GERENTE DE RELACIONES PUBLICAS Y DISTRIBUCION Jorge Isaac Hernández Vázquez DISEÑO TARGETEYE S.A. de C.V. CONSEJO CONSULTIVO EDITORIAL Daniel Ureña F. Christopher Arterton José Luis Sanchís Ralph Murphine Aleix Sanmartin Luis Matos Manuel Mora y Araujo Roberto Izurieta Jaime Durán Barba Mauricio de Vengoechea Eduardo Gamarra Gisela Rubach César Martínez Rafael Reyes Arce CAMPAIGNS & ELECTIONS MAGAZINE / POLITICAL WORLD COMMUNICATIONS, LLC. PRESIDENTE Emily Leonard Schoenthaler PUBLISHER Shane Greer PUBLICIDAD Y PATROCINIOS Amy DeSilva

Isaac Hernández Vázquez Comunicador de formación, cuenta con estudios de maestría en Opinión Pública y Marketing Político por la Autónoma de Puebla. Ha trabajado en áreas de comunicación política y análisis de la información en gobiernos locales. Su actual línea de investigación es la implementación de Marca Ciudad y la comunicación política como un eje detonador de la formación de la ciudadanía y el buen gobierno. Imparte cátedra en diversas universidades sobre comunicación y opinión pública.

Raúl Rodríguez Es desde hace 22 años fotógrafo profesional. Su cámara y talento lo han hecho desfilar por los pasillos de El universal, El nacional y La prensa, así como de periodicos locales en Puebla y Tlaxcala. Es colaborador de France Press y de al menos media docena de revistas. Actualmente incursiona con éxito en el retrato de personajes políticos.

EVENTOS Margaret Burge

LIFE & STYLE

EL LIBRO

CÓMO GESTIONAR LAS CIUDADES DEL SIGLO XXI Del City Marketing al Urban management. Gildo Seisdedos Por Staff C&E Mx / @CE_Mexico

Gildo Seisdedos. Profesor del área de Marketing del Instituto de Empresa, desarrolla una intensa labor de docencia, investigación y consultoría sobre Urban Planning, Local Policies y City Marketing. Este urbanista, abogado, economista y especialista en marketing y desarrollo es también Director del Foro de Gestión Urbana, iniciativa orientada a la colaboración público-privada en el ámbito de las ciudades, liderada por el Instituto de Empresa y en la que participan de manera activa el Ayuntamiento de Madrid y las principales empresas de prestación de servicios urbanos. El city marketing o la marca ciudad, como se conoce en países hispanos parlantes, se ha convertido en una tendencia para las ciudades que se enfrentan a los retos de la globalización, ya que compiten, rivalizan unas con otras. Muchas ciudades se han tenido que redefinir, volver a encausar el rumbo, la razón por la cual fueron creadas. Se tiene que volver atractivas no sólo para el ciudadano sino para el visitantes, turista e inversionista. Las ciudades que crecen son las ciudades que están pensadas para todo tipo de publico y no para unos cuantos.

Con base en lo anterior Seisdedos, propone a manera de análisis y/o manual, de como implementar la marca ciudad y cómo gestionar las ciudades del siglo XXI, palabras con las cuales titulá su libro. El autor en su texto nos dice que: “Antes se llevaba a cabo una gestión pasiva orientada a la oferta: basura, baches y bombillas. Ahora la ciudad tiene no sólo que ser atractiva si no que proyectarlo. Ahora se apuesta por la marca de ciudad”; y añade que esto responde a la necesidad de cubrir tanto los servicios básicos (seguridad, empleo…) para el ciudadano como servicios más sofisticados (como cultura, entretenimiento..) para cubrir las del turista, solución perfecta si la combinamos, convirtiendo esta última en fuente de riqueza para la primera: gasto del turista = beneficio del ciudadano. Gildo Seisdedos recomienda que se utilice como eslogan la esencia de la ciudad, el rasgo distintivo de la ciudad en el

que se basa la marca tiene que ser aprobado por los ciudadanos que tiene que sentirse reconocidos e identificados con él, “una ciudad no debe travestirse de lo que no es”. El experto en city marketing cuenta a modo de anécdota cómo, si analizamos el índice de satisfacción de los ciudadanos, es curioso descubrir que tanto en Gijón como en Málaga no teniendo muchas zonas verdes y con un desempleo alto, los ciudadanos están encantados con su pertenencia. Mientras que Vitoria, una ciudad técnicamente perfecta, reconocida por los expertos como líder en respeto medioambiental y diseño urbano, no consigue la satisfacción de sus ciudadanos que no están tan contentos como cabía de esperar. Seisdedos, Gildo (2010). Cómo gestionar las ciudades del siglo XXI. Del City Marketing al Urban management. Practice Hall. España De venta en Amazón, Casa de Libro.

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LA PELÍCULA

GONE GIRL (Perdida)

EL JUEGO DE LA MANIPULACIÓN MEDIÁTICA Por Staff C&E Mx / @CE_Mexico David Fincher traslada a la pantalla la novela de Gillian Flynn publicada en 2012 (además de hacer la adaptación del guión), en donde narran la historia de Nick (Ben Affleck) y de su mujer Amy (Rosamund Pike), quien durante de su quinto aniversario de su boda desaparece. La policía y los medios de comunicación comienzan a indagar en el caso, cuanto más descubren más culpable parece el marido sobre todo por la información emitida en los medios de comunicación

Noviembre 2014

quien buscan tener a quien culpar por la desaparición de su mujer. Gone Girl explora la debacle del romance en los matrimonios contemporáneos, producto del interes, la inestabilidad económica y el miedo social; y cómo a la larga deriva en angustias, infidelidades y violencia domestica lleva a un matrimonio en apariencia exitoso a caer en diversos desaciertos. Lo anterior puede sonar una historia simple y hasta predecible. Es ahí donde radica la magistral dirección de Fincher, ya que en cuestión de minutos la película da vuelcos que llevan al espectador a una historia obscura, de odio y miedo. Las actuaciones de sus dos protagonistas principales son las piedras angula-

res donde reposa gran parte de la trama. Ben Affleck y Rosamund Pike sortean sin sobresaltos una película exigente con una calidad interpretativa que puede ser una de los más importantes en la carrera. Gone Girl es una prueba firme de que David Fincher sigue siendo una promesa de cine de buena calidad. Su film es atrevido, despiadado, a través de planos detalles, paneos, planos secuencias y una sugerente y envolvente banda sonora (Kirk Baxter, Trent Reznor y Atticus Ross), Fincher logra generar una película que por momentos de drama de búsqueda desesperada se transforma en thriller psicológico, película que abunda sobre la reflexión sobre la realidad social.

LIFE & STYLE Por J. Isaac Hernández Vázquez / @IsaacHV

LOS GADGETS

Montblanc Daniel Defoe 1

Samsung Gear S

GEAR S ES LA NUEVA GENERACIÓN DE SMARTWATCHES GEAR que han decidido “independizarse”, el nuevo wearable de Samsung, con SIM incorporada y 3G te permite hacer todo lo que haces con tu smartphone pero sin la necesidad de tener tu teléfono en el bolsillo. Puedes llamar y recibir llamadas, leer mensajes y responderlos con el teclado qwerty táctil, participar en las redes sociales, y mucho más. Gear S tiene GPS, por lo que te permite utilizar navegadores desde su pantalla y aplicaciones con geolocalización. Gear S es el wearable que llega a nosotros compartien-

do vocación con muchos de los smartphones y accesorios de Samsung: hacer que nuestra vida sea un poco más fácil mediante soluciones cada vez más inteligentes.

iPad Air 2

APPLE, como se esperaba, ha presentado la renovación de su iPad Air. La principal novedad del iPad Air 2 es su grosor, que baja hasta los 6.1 mm, lo que supone un 18% menos que el modelo del año pasado. Con esta mejora, Apple acepta el reto de los nuevos tablets con Android que hemos visto este año y que son muy delgados y ligeros también. El nuevo iPad Air 2 no tendrá problemas en competir contra los

Zenith The Rolling Stone 4

LA EDICIÓN DE ESCRITORES de este año lleva el nombre del escritor Inglés Daniel Defoe (1660-1731), conocido por su libro "Robinson Crusoe". Los adornos en la portada del libro original se puede encontrar a lo largo de la pluma. La firma de Daniel Defoe está grabado en el capuchón de la pluma. Hay tres variedades: la pluma estilográfica, bolígrafo y el roller.

mejores tablets del mercado en temas de peso, grosor o dimensiones. El nuevo tablet de Apple tiene un grosor de solo 6.1 mm. La altura ha quedado establecida en 24 cm, con una anchura de 17 cm. www.apple.com

El nuevo reloj Zenith llamado "El Primero Chronomaster 1969", trae diseños especiales inspirados en la legendaria banda británica liderada por Mick Jagger. Esta es una edición limitada de 250 piezas que contiene un cronógrafo de 12 horas donde aparece el logo de la emblemática banda: la boca y la lengua rojas. Además, los contadores de cronógrafo, el de 30 minutos en las 3 h y el de 12 horas en las 6 h, aparecen adornados con los mismos colores que su modelo original, que coincidentemente vio la luz el mismo año en que Neil Armstrong dio el primer paso en la luna: azul medianoche para el primero y gris pizarra para el segundo. Estos históricos colores se asocian con la icónica ventanilla de la esfera, tras la que late el corazón del movimiento, rasgo distintivo de la manufactura de la Relojera. www.zenith-watches.com

EL IPAD AIR 2 PESA 437 WIFI N GRAMOS EN SU VERSIÓ

Noviembre 2014

ESTILO POLÍTICO

Durante la revolución francesa, la corbata se volvió un verdadero status-symbol

LA CORBATA Por Michelle Ávila / @GlamGlowImagen

Historia

Su nombre viene del italiano, corvatta o cravatta, derivado de “croata”. El origen data del año 1660, cuando los jinetes del ejército croata usaban pañuelos de colores al cuello. La fecha de nacimiento de la verdadera corbata se remonta a la segunda mitad del siglo XVII, con la llegada a Francia de los mercernarios croatas, mismos que habían sido alistados por Luis XIV en sus ejércitos para la Guerra de los Treinta Años. Los mercenarios croatas llegaron con su traje tradicional en el cual llevaban un pedazo de tela blanca (pañuelos), que llamaban ‘hrvatska’ (es decir: Croacia en idioma croata). La anudaban formando una rosita y dejando colgar las extremidades encima del pecho, los cuales causaron sensación y de inmediato adoptaron a su forma de vestir llamándolas croatta o cravate y así sucesivamente se fue difundiendo en todo el mundo.

Facebook: Glam & Glow contacto@glamandglow.mx Tel. 91 18 82 54 www.glamandglow.mx

CORVATTA O CRAVATTA, DERIVADO DE “CROATA”

Noviembre 2014

LIFE & STYLE

Hacia el final del siglo XVII se impuso la costumbre de anudar suavemente la corbata al cuello, con las dos extremidades enhebradas en un ojal de la chaqueta o fijados con un broche. Durante la revolución francesa, la corbata se volvió un verdadero statussymbol y por primera vez adquirió un valor político: el revolucionario la llevaba negra, mientras el contrarrevolucionario se la ponía blanca. La corbata inicia su evolución dado que se empieza a modificar añadiendo puntillas y cintas de seda. Se utilizaban todo tipo de tejidos y estampados; desde tela tosca que fue usada por los soldados comunes, hasta algodón y seda para los funcionarios franceses En 1926, Jesse Langsdorf tuvo la idea de cortar el tejido al bies y la confeccionó de manera diagonal y en tres partes, siendo hasta el día de hoy la manera de confeccionar corbatas de calidad. Durante el siglo XIX la moda masculina se fue tornando más sobria y minimalista, desaparecieron los cuellos altos, por lo tanto el nudo de la corbata también se tenía que modificar. En Inglaterra, nació en nombre del nudo Four-in-hand aludiendo al nudo de las riendas de los coches tirados por cuatro caballos. Y así la corbata a tenido sus modificaciones en las tendencias acoplándose a cada circunstancia, pero siempre con el mismo significado, distinción y elegancia. La corbata tiene exclusividad, ¿a qué me refiero con esto? A que se usa con determinadas prendas, hay camisas para este tipo de accesorios con las que solamente se usarán. También es utilizada para determinados momentos, como lo es conferencias, juntas de negocios y sobre todo, protocolo de oficina, ya que en determinadas oficinas existe el uso de corbata obligatorio, todo ello respecto a la imagen y profesión a la cual te dediques.

La anterior no se recomienda para labores de suma destreza física, ya que no está hecha para ello, es para tener un imagen implacable y sin mayor movimiento. En la actualidad existen diferentes tipos de corbatas pero siempre debes utilizar la que más vaya con tu personalidad, con tu edad, con tu profesión y con tu estructura física, ya que por más que estén de moda las corbatas “slim”, nunca lucirán bien en un hombre corpulento, así que tómalo en cuenta. La regla básica de las corbatas es que deben ser de seda pura, nunca sintéticas, para dar un toque de exclusividad.

Código de corbata /

Como en toda nuestra vestimenta, existen códigos de autoridad y accesibilidad que nos aportan, para ello diremos que entre más lisa y más oscura sea una corbata más autoridad estaremos proyectando. Si tiene estampados grandes, estaremos proyectando accesibilidad, así como el uso de colores claros.

La elección correcta del nudo, debe ir de acuerdo al tipo de cuello de camisa que utilices, pues tiene que estar exactamente en el espacio que deje el cuello, cerrada, sin espacios y sin que se doble el cuello, pues ello nos estará manifestando que no es un nudo ideal para ese tipo de cuello de camisa.

Dile no a /

Una corbata manchada Una corbata arrugada Una corbata corta Una corbata con figurines infantiles, pintorescos etc. Todo lo que vestimos tiene un significado y debemos utilizarlo a nuestro favor y de la mejor manera para que estemos proyectando correctamente nuestra imagen. Si quieres saber más sobre tu imagen personal no dudes en contactarnos.

Tipos de Nudos /

Existen 4 tipos de nudos que son los más conocidos. Nudo Simple Nudos Windsor Nudo Doble Nudo Cruzado

NUDO SIMPLE

NUDO WINDSOR

NUDO MEDIO WINDSOR

Noviembre 2014

EL VIAJE

EN EL PARAÍSO ENCONTRARÁS LA GLORIA Por Staff C&E Mx / @CE_Mexico

Este año la ciudad de Cancún en el estado de Quintana Roo, México, será sede de la entrega del Reed Latino Awards, prestigioso galardón que es considerado el “Oscar de la comunicación política” se llevará a cabo los días 28 y 29 de Noviembre de este año en el Cancún Center que es uno de los centros de convenciones más modernos del país. En el marco del Reed Latino, se ha organizado un foro denominado “Destino 2015” en donde reunirán cientos de gerentes de campaña, políticos y aspirantes a cargo de elección popular a conocer y aprender las nuevas técnicas y herramientas para obtener el voto en las urnas y como consecuencias trabajar en el ejercicio del poder. Qué mejor que aprovechar el caribe mexicano, el último fin de semana de noviembre para disfrutar del mejor destino turístico del sur del país. El Aeropuerto Internacional de Cancún / es el segundo aeropuerto más importante de México en cuanto a tamaño del mismo, pero no obstante es el primero en cuanto a número de pasajeros que recibe a lo largo del año. Playas de Cancún / En la zona hotelera está la laguna de Nichupté, integrada por vegetación de selva de manglares . Playa Tortugas, distinguida por sus aguas tranquilas y poco profundas. Punta Cancún y Playa Gaviota Azul son dos playas muy cercanas caracterizadas por sus aguas especialmente cristalinas, ideales para practicar el snorkeling y el buceo. Playa Chac Mool, Playa Marlin, Playa Delfines (recientemente reconocida con

Noviembre 2014

la Blue Flag, certificación a la excelencia mundial) y Playa Ballenas. Museo Subacuático de Arte (MUSA) / con diversas esculturas en el fondo marino para aligerar la presión de los arrecifes naturales; se puede visitar buceando o en embarcaciones con fondo de cristal. Plaza La Isla / Es el centro comercial mas visitado en la Zona Hotelera de Cancún. Esta plaza comercial deslumbra a los visitantes por su estilo arquitectónico de villita además que se encuentra ubicada en la Laguna Nichupte. El centro comercial Plaza La Isla se ubica en el km. 12.5 del Boulevard Kukulcán. Xel-Há / es un parque temático ecológico, donde los visitantes pueden encontrarse con las maravillas del océano. Una excursión a Xel-Há se combina a menudo con la cercana Tulum, impresionante zona arqueológica única en el mundo. Parque Xcaret / Es un parque temático que abarca un río subterráneo, playas, un acuario de arrecife de coral e incluso varias ruinas mayas. Las actividades incluyen nadar con delfines, buceo cerca de un arrecife de coral y caminar a través de un pueblo maya recreado. Cozumel / Una de las excursiones más populares de Cancún es a la isla de Cozumel. Hermosas playas con aguas cristalinas y arrecifes de coral lo convierten en lugar privilegiado de México para el buceo y snorkeling.

Isla Mujeres / Una pequeña isla de sólo unos cinco kilómetros con arenas blancas y aguas poco profundas, las playas de la isla son perfectas para nadar, bucear y relajarse. Chichén Itza / Es una de las atracciones más visitadas de México. Data de 750 - 1200 dC, Chichen Itza sirvió como un importante centro religioso, comercial y político durante la civilización maya.

LOS MEJORES RESTAURANTES DE CANCÚN Casa Rolandi. Blvd. Kukulcán km. 13.5, Zona Hotelera, Muy cerca de Luxury Avenue, frente a la Laguna. Savios Bistro by La Dolce Vita. Blvd. Kukulkán km. 15, frente al Hotel JW Marriott. Zona Hotelera Puerto Madero. Blvd. Kukulkán km. 14.1, frente al Hotel Ritz Carlton. Zona Hotelera La Madonna. Blvd. Kukulkán km. 12.5, En el interior de La Isla Shopping Village. Zona Hotelera. Lorenzillos. Blvd. Kukulkán km. 10.5, en la Zona Hotelera. La Habichuela Sunset. Blvd. Kukulkán km. 12.6, Zona Hotelera. Fred’s - Pescados y Mariscos. Blvd. kukulcan km. 14.5, Zona Hotelera

REED LATINO AWARDS 2014 La academia y el jurado Reed Latino 2014 premiará a la persona que mejor supo conducir una o varias campañas en el espacio de tiempo determinado en nuestra convocatoria. De esta manera valoraremos talento, estrategia, innovación, don de mando y resultados con los que supo conducir la elección o gobierno.

NOMINADOS 2014

MEJOR CONSULTOR REED LATINO

CARLOS MANDUJANO Director general de la empresa de consultoría Cuarto de Guerra. Es el primer consultor mexicano que ha ganado una elección presidencial fuera del país, asesorando al aun presidente de Ecuador Rafael Correa. Sus candidatos han ganado elecciones por igual en Colombia y por supuesto en México, donde asesora a gobernadores considerados como los mejores evaluados del país.

CARLOS SOUTO – Argentina/España Reconocido estratega político-comunicacional y multipremiado creativo publicitario a nivel global. Español de origen, es considerado uno de los principales actores en las campañas electorales más relevantes de la historia argentina, y un destacado consultor político en Latinoamérica, USA, España y Medio Oriente. Dirige la prestigiosa organización La Ese Worldwide, con sedes en Miami, México City, Buenos Aires, Madrid y Doha. Actualmente su empresa se encuentra dedicada a la comunicación política, de gestión de gobierno e institucional. Cuenta entre sus clientes a diversas Instituciones privadas y públicas, Fundaciones, Partidos Políticos y Candidatos a cargos electivos.

JOSÉ ADOLFO IBINARRIAGA Y ROBERTO TRAD Socios-Directores del Instituto de artes y oficios para la comunicación estratégica, S.C. (El Instituto). Cuentan con una experiencia de trece años en el terreno de la consultoría en comunicación política. Ha trabajado en más de treinta y cinco campañas políticas en México, Ecuador, El Salvador y Colombia, entre las que destacan las campañas presidenciales de Rafael Correa para la Presidencia de Ecuador -la primera en conjunto con Carlos Mandujano-, las campañas para las alcaldías de San Salvador, El Salvador y las de Cancún, Guadalajara y Zapopan en México, así como gubernaturas y campañas para senadores y diputados o congresistas.

JJ. RENDÓN Cuenta con una trayectoria de veintiocho años de carrera en la cual ha asesorado campañas presidenciales, estatales, provinciales y municipales. Ha asesorado cientos de campañas a lo largo de su carrera, entre las que se destacan veintiocho campañas presidenciales. Recientemente fue asesor del presidente Juan Orlando Hernández en Honduras. Fue el estratega en jefe y quien diseño la estrategia com-

pleta en la reciente campaña ganadora de Juan Manuel Santos en Colombia. Es discípulo del reconocido científico, Antonio Meneghetti, y de Joseph Napolitan, padre de la consultoría política.

ANTONIO SOLA Socio director de Ostos Sola. Más de 15 años de experiencia en la estrategia y consultoría política y empresarial. Es experto en gestión de campañas políticas y electorales. Ha participado en numerosos procesos electorales nacionales, estatales y municipales en toda Iberoamérica. Fue el consultor principal en las campañas que llevaron a la presidencia en 2006 a Felipe Calderón en México y, en 2011, a Michel Martelly, en Haití, y a Otto Pérez Molina, en Guatemala. También, asesoró a Jaime Mayor Oreja, candidato del PP en las elecciones que ganó al Parlamento Europeo en 2009, y más recientemente conformó parte del equipo de asesores que trabajó de principio a fin en la campaña presidencial de Juan Manuel Santos, en Colombia.

Noviembre 2014

REED LATINO AWARDS 2014 Premio honorario otorgado a los profesionales de la comunicación y el marketing político que cuya trayectoria además de estar acompañada de triunfos electorales, sea considerada un ejemplo para los jóvenes consultores.

NOMINADOS 2014

MIEMBROS HONORARIOS AL SALÓN DE LA FAMA

MAURICIO DE VENGOECHEA Es un reconocido consultor político con más de 33 años de experiencia. Desde 1982 ha asesorado a dieciséis candidatos a Presidente y a más de dos centenares de aspirantes a Asambleas Constituyentes, Congresos, Gobernaciones y Alcaldías, en Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, República Dominicana y Venezuela.

DAVID ROSS Prestigiado fotógrafo retratista cuenta con cuarenta años de trayectoria y miles de personalidades retratadas. El único especializado en retrato político, su más importante característica es que obtiene de los personajes que retrata, la mejor expresión y la personalidad del líder triunfador. Ha creado un estilo muy personal: el Retrato Fundido al Negro, lo que ha sido considerado más que un retrato, una pintura. Quienes lo poseen, lo conocen como un "Ross".

FELIPE NOGUERA Posee 18 años de experiencia en el campo de la consultoría política, ha participado en más de 100 campañas electorales, incluyendo 15 campañas presidenciales en distintos países de América Latina, Europa y África. Noguera participa activamente en organizaciones internacionales como IAPC (International Association of Political Consultants, de la cual es secretario para América Latina) y ALACOP (Asociación Latinoamericana de Consultores Políticos, de la que fue su primer presidente), entre otras.

JULIO LIGORRÍA Ha sido consultor en diseño estratégico de 8 candidatos presidenciales en América Latina. Ha trabajado en formulación estratégica de crisis, para los presidentes Alejandro Toledo del Perú, Alfredo Palacio de Ecuador y para los Ministerios de Relaciones Exteriores de Panamá, Nicaragua, Costa Rica y Guatemala en diferentes épocas y para la resolución de casos específicos. Es especialista en Gerencia de crisis públicas y corporativas, diseño estratégico de campañas electorales, auditoria de campañas y Marketing de Gobierno.

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DUDA MENDONÇA Es uno de los más importantes publicistas brasileños. Su trabajo en las elecciones presidenciales de 2002, durante la elección de Luiz Inácio Lula da Silva ha sido objeto de muchos elogios entre los profesionales. De igual forma, también fue responsable de la campaña de Paulo Maluf en la Municipalidad de São Paulo en 1992, trabajó durante la campaña de reelección del ex alcalde Marta Suplicy en 2004 y la campaña de Ciro Gomes y Cid Gomes, en Ceará, respectivamente congresista y el gobernador, en el año 2006.

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NOMINADOS 2014

MEJOR ESCUELA DE COMUNICACIÓN POLÍTICA

ESCUELA NACIONAL DE CUADROS · ICADEP PRI Busca formar cuadros que sean agentes de cambio, que afronten la política con sentido ético y de justicia social. Al mismo tiempo busca que sus alumnos sean técnicamente competentes para gobernar con eficacia y responsabilidad. Esta escuela de Comunicación Política nominada, a diferencia de las otras, no forma a sus alumnos para desarrollarse como consultores, sino que busca a través de la gerencia política formar mejores políticos en el PRI, partido gobernante de México.

MASTER EN COMUNICACIÓN POLÍTICA Y CORPORATIVA UNIVERSIDAD DE NAVARRA Cuenta sin duda alguna con un programa de maestría de los de mayor reconocimiento en habla hispana. Con sede en Pamplona, cuenta con el apoyo académico de The George Washington University. Con un sólido plan de estudios y un reconocido plantel de profesores, consi-

dera que la comunicación ha dejado de ser una herramienta accesoria para convertirse en un elemento estratégico de empresas e instituciones.

INSTITUTO DE CIENCIAS DE GOBIERNO Y DESARROLLO ESTRATÉGICO BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA Es el primer instituto de esta naturaleza en las universidades públicas de México e incluso, de las primeras maestrías que tienen como finalidad formar consultores políticos y encuestadores aún entre las instituciones privadas. Como virtud, el Instituto beca a todos sus alumnos de master buscando que todos ellos formen parte del Sistema Nacional de Investigadores mexicano, lo que lo convierte en una escuela de alto rendimiento.

de reconocidos profesionales de toda América, tal es el caso de JJ Rendón, César Martínez, Roy Campos o Tony Puig, entre otros. Además del master en versiones presenciales o ejecutivas, realiza diversos cursos y seminarios que tienen además como objetivo la profesionalización del pólítico, del consultor, y la sana democratización de América Latina.

MASTER EN ASESORAMIENTO DE IMAGEN Y CONSULTORÍA POLÍTICA UNIVERSIDAD CAMILO JOSÉ CELA Es un master internacional de máxima calidad con clases y estancia académicas en España y varios países de Europa. Busca dotar a sus alumnos -futuros estrategas políticos- con una visión global de la política por medio de un programa que aporte las últimas tendencias de marketing electoral y político.

CENTRO INTERAMERICANO DE GERENCIA POLÍTICA Con sede en Miami y Barcelona, esta escuela forma nuevos consultores con el apoyo

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REED LATINO AWARDS 2014

NOMINADOS 2014

CONSULTOR REVELACIÓN (SIN IMPORTAR EDAD)

ANTONIO ROLDÁN Ganador de varios premios Reed (Norteamérica) y Pollie, este consultor de origen regio que ha sido el responsable de diseñar y generar la estrategia de comunicación para más de 20 campañas electorales en todos los niveles de gobierno. A través de su innovador proceso de campaña paraguas (más de 20 candidatos en una misma entidad), ha sido determinante para que 378 candidatos, tanto en procesos federales como estatales, obtuvieran el triunfo bajo esta estrategia, lo que le da un récord de 72% de victorias.

SERGIO TORRES De origen hidrocálido, este consultor dirige la firma Politiks 360, con la cual a ganado y participado en el año 2012 y 2013 en diferentes procesos electorales en México, centro y Sudamérica. Sin distingo asegura que cree en el poder de las ideas para transformar vidas y lograr

CONTACTO: alexrod10@gmail.com / reedlatino@gmail.com

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cambios. Dirige un equipo de profesionales que fusiona la estrategia política y la comunicación emocional para crear experiencias únicas.

KATHIA VENEGAS Maestra en Alta dirección en Comunicación y Publicidad, cuenta con más de 20 años de experiencia en marketing comercial y político. Con un estilo de liderazgo y dirección de campañas innovador, ha logrado construir una narrativa dentro de los procesos electorales en los que se conecta candidato y electorado, generando un vínculo que se ve reflejado en las urnas de manera contundente. Ha participado como estratega en las campañas a la alcaldía de Bogotá en 2011, gubernatura de Morelos en 2012 y la alcaldía de Puebla en 2013.

LUIS DAVID DUQUE GARCÍA Asesor en comunicación y organización política estratégica. En el año 2013 la edición internacional de la revista, Campaigns

& Elections, lo reconoció con el premio Rising Star, como uno de los 5 mejores consultores políticos internacionales menores de 35 años, por su desempeño en la industria política. Comunicador Social y Periodista, Especialista en Opinión Pública y Mercadeo Político. Ha participado como consultor en múltiples campañas electorales y gobiernos en Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela dentro de las cuales se encuentran 12 campañas presidenciales.

OSCAR SANDOVAL Joven estratega político mexicano, radicado en DF, docente en la maestría de comunicación de la Universidad Iberoamericana Santa Fé. Entre sus actividades destacables está la de haber formado parte del grupo de consultores que sacó adelante la estrategia de jóvenes de la pasada campaña ganadora de la Presidencia de la República en México. Con un estilo meramente emocional, ha realizado diversas campañas gubernamentales.

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El GDF en tiempos de

MANCERA Por Natalia Colmenares / @natcolmenares

Cuauhtémoc Cárdenas fue el cambio. El giro a la izquierda en la capital mexicana solo podía encabezarlo el ingeniero. Fundador del PRD, luchador social, líder popular indiscutible, con el antecedente de una campaña electoral extraordinaria –no llegó a Los Pinos en 1988 porque el viejo PRI recurrió a todo lo permitido y lo no permitido para asegurar la victoria de Carlos Salinas de Gortari–, era lógico que los habitantes de la ciudad con mayor nivel cultural en México votarían por Cárdenas en la primera elección de gobernantes locales que se les iba a permitir realizar.

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En su breve periodo al frente del Distrito Federal –se le eligió solo para tres años pero renunció antes de tiempo para buscar por tercera vez la Presidencia–, el ingeniero Cárdenas probó que la izquierda podía gobernar y que podía hacerlo bien. El siguiente jefe de gobierno electo, Andrés Manuel López Obrador, imprimió a su administración el sello de los programas sociales. Aunque hubo durante su periodo obra pública importante, como el segundo piso del Periférico, lo que caracterizó al trabajo de López Obrador fue su preocupación por los que menos tienen. Pero una cosa es preocuparse por los pobres y otra muy distinta diseñar los planes para hacerlo y encontrar los recursos para ejecutarlos. López Obrador, con notable pericia, hizo las dos cosas. Probó a propios y extraños que era posible llevar a la práctica programas sociales sin desestabilizar las finanzas públicas. Rápidamente lo imitaron en el gobierno los panistas que, en aquel tiempo, gobernaban al país. Críticos acérrimos del populismo, se rindieron ante la evidencia de que era posible apoyar a los más necesitados sin demagogia económica. Actualmente, con los políticos neoliberales todavía en el poder, ahora los del PRI, los programas sociales, incluso calcados de los de AMLO, siguen vigentes. Por lo demás, López Obrador logró hacer algo que parecía imposible en la Ciudad de México: convertirla en la más segura del país. Este proyecto fue el que más impulsó a Macerlo Ebrard a la candidatura a jefe de gobierno. El tercer gobernante electo del DF, Ebrard, fue muy exitoso al convencer de que se podía mantener el clima de seguridad en la ciudad y, al mismo tiempo, y sin abandonar los programas sociales, emprender grandes proyectos de obra pública. Confiado en el trabajo de profesionales como Miguel Ángel Mancera, entonces procurador de justicia, y Manuel Mondragón al frente de la policía, el jefe de gobierno Ebrard pudo desentenderse de la seguridad pública, que no se iba a descomponer y no se descompuso, de tal manera de dedicarse en cuerpo y alma a cambiar el rostro del Distrito Federal con obras por todas partes.

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A LOS PROBLEMAS QUE LE HEREDÓ EBRARD, ALGUNOS GRAVÍSIMOS COMO EL DEL METRO, MANCERA SUMÓ RÁPIDAMENTE EL DESCONTENTO GENERADO POR LAS REFORMAS ESTRUCTURALES DEL PRESIDENTE PEÑA NIETO

Terminó Ebrard su gestión con elevados niveles de aceptación, su partido ganó las elecciones siguientes con uno de sus operadores en el tema de seguridad, Mancera, y el otro operador en la materia, Mondragón, por su gran prestigio fue reclutado por el presidente Enrique Peña Nieto. Si Ebrard no fue candidato presidencial en 2012 se debió a que se le atravesó un obstáculo infranqueable, Andrés Manuel López Obrador. Pero, después de las elecciones, abiertamente dijo que, armado con su gran reputación, nada le iba a detener en su camino a las presidenciales de 2018. Y sí, parecía imposible parar a Ebrard.

¿Qué podía detenerlo? Él mismo. Pronto resultó que una de sus grandes obras, la más importante de ellas, la que más presumió, la que más vendió, la línea 12 del Metro, era un fraude. Estaba mal construida y tuvo que cerrarse. Ello derrumbó a Marcelo Ebrard, que no parece ahora tener nada para levantarse. La veleidosa opinión pública que lo veía como a un héroe, lo convirtió en uno de los peores villanos. Y no era para menos. La crisis de la línea 12 ha dañado a muchísimos capitalinos. Lo peor, corregir el problema tendrá un elevado costo. Y como Ebrard había dejado no en la mejor situación la tesorería –gastó de más en sus proyectos de obras–, y como además no tomó la decisión responsable de aumentar la tarifa del metro a tiempo, todo ello combinado metió en problemas al actual jefe de gobierno. Miguel Ángel Mancera, que ganó con mejores resultados que sus antecesores las elecciones para jefe de gobierno del DF, se encontró desde el arranque mismo de su administración con que el sistema político capitalino, si no estaba en crisis, sí se había desgastado. A los problemas que le heredó Ebrard, algunos gravísimos como el del Metro, Mancera sumó rápidamente el descontento generado por las reformas estructurales del presidente Peña Nieto, sobre todo la educativa. Las protestas de la CNTE desquiciaron la ciudad. Y, cuando grupos de vándalos aprovecharon las manifestaciones de los maestros para generar desorden, la exigencia de mano dura creció. Para Mancera resultó muy complicado encontrar la salida. Necesitaba, desde luego, convencer a las autoridades federales de que negociaran con los maestros, ya que el problema no era con el GDF, sino con el gobierno de Peña. Negociar con el gobierno federal, por ese y por otros temas –la reforma política del Distrito Federal, más recursos para la capital, coordinación en tareas de seguridad, etcétera–, enemistó a los radicales de izquierda que nada quieren saber de pactos con priistas. Así, Mancera ha sufrido el rechazo de militantes y líderes de opinión que siguen en la lógica de la desobediencia a todo lo que haga el gobierno federal.

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Desgraciadamente, importantes voceros de Morena, el partido de López Obrador, se lanzaron con furia contra Mancera. Lo hicieron así porque no les parecieron algunas decisiones, correctas, del jefe de gobierno. Una de ellas, aumentar la tarifa del metro, lo que era impostergable. Otra, el Hoy no Circula sabatino, que es fundamental para algo tan básico como respirar. Cuando peor la estaba pasando, en un contexto en el que los partidos de izquierda –el PRD y Morena– intentaban hacer nacional el debate por el tema de la consulta energética, algo que no ha prendido plenamente en la opinión pública, Mancera hizo algo que lo reposicionó, que sí ha sido un asunto nacionalmente discutido y que podría llevar a una consulta en todo el país: proponer el aumento del salario mínimo. Por cierto, el PAN rápidamente intentó robarle la idea al jefe de gobierno, pero no parece estar teniendo éxito su iniciativa, menos aún después de los escándalos de sus diputados tan dados a enfiestarse con bailarinas de table dance. El debate por el salario mínimo ha dado más que un respiro a Miguel Ángel Mancera: le ha permitido recuperar la confianza de los capitalinos, presentarse como una verdadera oposición que sí preocupa al PRI –todos los operadores económicos del gobierno federal han atacado al jefe de gobierno–, y abrir espacios de tranquilidad, por así llamarlos, para que los funcionarios del GDF sigan trabajando en los proyectos de obras y servicios para beneficio de los capitalinos. Los grandes proyectos están listos para arrancar. Mancera prefirió tomarse tiempo para hacerlos bien –en el que con la línea 12 se quema…–, de tal manera de no caer en errores. Lo que necesitaba el jefe de gobierno, para ejecutar los proyectos sin presiones, era superar los problemas de imagen que le generaron decisiones que él no tomó, sino el gobierno federal o su antecesor en el GDF. Con el debate del salario mínimo, lo logró…. Y logrará algo más: aumentar el mínimo sin provocar ni inflación ni desestabilizar la economía como han dicho los economistas de Los Pinos. Se puede y se debe.

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EL DEBATE POR EL SALARIO MÍNIMO HA DADO MÁS QUE UN RESPIRO A MIGUEL ÁNGEL MANCERA: LE HA PERMITIDO RECUPERAR LA CONFIANZA DE LOS CAPITALINOS, PRESENTARSE COMO UNA VERDADERA OPOSICIÓN QUE SÍ PREOCUPA AL PRI.

LO QUE NECESITABA EL JEFE DE GOBIERNO, PARA EJECUTAR LOS PROYECTOS SIN PRESIONES, ERA SUPERAR LOS PROBLEMAS DE IMAGEN QUE LE GENERARON DECISIONES QUE ÉL NO TOMÓ, SINO EL GOBIERNO FEDERAL O SU ANTECESOR EN EL GDF.

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Su vida ha estado llena de saltos decisivos en materia electoral. Un día, en su natal Chiapas, decidió dejar el periodismo para buscar una curul en San Lázaro. La ganó a través del voto popular. Su paso era vertiginoso. En poco tiempo se convertiría en Senadora de la República tras ganar otra elección. Del PRI -partido del que hoy dice sólo se arrepentiría en caso de seguir en él- saltó a Movimiento Ciudadano un día en que las encuestas le veían posibilidades de ser gobernadora. Enfrentó así a Manuel Velasco en las urnas y experimentó entonces, por vez primera, el sabor de la derrota. De ese tiempo para acá, María Elena Orantes ha concentrado toda su experiencia electoral y comunicativa en una tarea: la secretaría de acuerdos de Movimiento Ciudadano. Desde allí, asegura, trata cada día de fortalecer el papel de la mujer en la izquierda mexicana por medio de diversas estrategias que la ayuden también a posicionar a su partido –que irá solo en la próxima elección de 2015- a convertirse en la tercera o cuarta fuerza. Martes por la mañana. Sobre el escritorio, flores que llenan de aroma la oficina. La foto de dos niñas engalana un marco de madera. Hace calor dentro de esa oficina de la colonia Nápoles. Louisina 113, para ser exactos. María Elena Orantes es puntual. Muy. La plática es extensa. Amena. Los flashazos fotográficos saturan de luz hasta las esquinas. -Con los brazos cruzados. Con sonrisa. Ahora seria, pide el fotógrafo. Ella se deja guiar. Platica entre una y otra toma. Cuando puede, habla de Chiapas. Es mi estado, asegura orgullosa. Lo conozco de principio a fin. Y entonces, de su memoria extrae los recuerdos de aquella campaña donde las cosas no se dieron.

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MARÍA ELENA ORANTES LA MUJER QUE TIENE EL PULSO DE MOVIMIENTO CIUDADANO Por. J. Isaac Hernández V. / @IsaacHV Fotografía: Raúl Rodríguez B. / @pixsport

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MARÍA ELENA ORANTES

C&E.- ¿En qué momento decidiste dejar el PRI? María Elena Orantes.- Estar preparada para gobernar Chiapas era mi objetivo, hice la campaña de tierra, hice una campaña mediática, me enfilé para que me dieran la oportunidad, no quería que regalaran la candidatura, ser mujer nunca ha sido mi obstáculo, nunca lo puse en la mesa para competir pero tampoco puedo decir que por ser mujer no me lo permitan, tuve muchas resistencias dentro del partido. Quien debía decidir en su momento me dijo que este espacio tendría que ser a lo mejor visto desde otra perspectiva, es una página en mi vida que cerré y la concluí perfectamente. Esto me orientó a tomar la decisión de abandonar un ciclo de mi vida que trajo grandes amigos y grandes experiencias a donde no cabía mi sueño, a donde no cabía la posibilidad de poder competir y saber en qué momento retirarte. No supe a dónde iba pero supe que terminaba mi ciclo en el PRI y así lo hice emitiendo una renuncia al Senado de la República y al Partido Revolucionario Institucional agradeciendo respetuosamente la oportunidad de estos 12 años a donde les otorgué al partido 3 victorias consecutivas. Como senadora independiente, fui invitada por todos partidos lo cual fue una grata experiencia de poder ser llamada por lo que significaba realmente mi trabajo, me invitó el PAN, me invitó el Presidente de la República en turno, me invitaron compañeros y amigos del PRD, compañeros del PT, compañeros de Movimiento Ciudadano que en ese momento representaba nuestro alcalde en Acapulco y Dante Delgado. Tuve oportunidad de que Ricardo Monreal me invitara a una reunión con Andrés Manuel (López Obrador). Con Andrés Manuel la primera vez que yo lo vi encontré a un hombre sensible, a un hombre humano, a un hombre sureño, a un hombre como yo, con costumbres muy similares a la de mis padres, a la de mi familia. En Chiapas y Tabasco tenemos muchas coincidencias y muchas amistades en común. Me sentí muy bien, no supe si aceptaría su invitación de poder participar pero supe que era un hombre que valía la pena para México en ese momento que él estaba en campaña.

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Mucha gente sigue creyendo en María Elena Orantes, pero no entendían como era el tránsito de un color a otro, llegué a la izquierda para quedarme para siempre, aunque yo siempre conocí sobre todo en Movimiento Ciudadano una doctrina social demócrata -principio con el que comenzó el PRI que luego se desincorporó- que a mí me gusta para este país, creo en ella y en verdad estoy convencida que podría ser una gran alternativa para México si los ciudadanos libres pudiéramos comprarla como propia. Posterior dediqué mi tiempo a poder hilvanar una campaña, a invitar a la conciencia, a despertar Chiapas ante la judicialización de la política, a que despertaran ante el atropello de los derechos humanos, a que pudiesen los hombres, mujeres y jóvenes despertar para tener un Chiapas más libre y de los chiapanecos.

C&E.- “Despierta Chiapas” ¿Fue la frase de tu campaña? María Elena Orantes.- Sí, “Despierta Chiapas” fue mi primera frase y la segunda fue “Yo sí cumplo”, porque yo sabía los compromisos que iba a adquirir, y uno de los principales era el tema agropecuario, si en Chiapas se muere la tierra, se va a morir gran parte de la alternativa que tenemos para poder tener la capacidad alimentaria en este país en términos ganaderos, de café, de plátano, de mango y de todos los rubros en esta materia además de la pesca que la tenemos muy bien y de lo que son nuestros bosques y selvas, entonces ese era un gran compromiso. Participé en varios debates, todos los gané, mediáticamente ninguno por la prensa coartada, algunos alcaldes y diputados tanto locales como federales se les ofrecía declarar en mi contra, a otros se les ofrecía una orden de aprehensión para que declararan en mi contra, a otros se les invitaba estar a favor o en contra del gobierno en turno. A los empresarios que me apoyaban recibían auditorías para invitarlos a sumarse a otras fuerzas políticas, no es fácil. En Chiapas había miedo a la política que gobernaba, entonces la gente no votó con libertad, dudo mucho que el Instituto Federal Electoral haya hecho su trabajo profesional y real, entiendo que los votos

de los ciudadanos no valieron, valió el de la mesa y el de la urna que tenían lista para poderla echar a andar y bueno, fue una gran experiencia en mi vida, me quedo con lo mejor de ello, aprendí muchísimo, crecí inmensamente, conocí amigos de verdad, trabajé una estrategia que me permite ser una mujer de fortalezas. No es fácil aguantar un linchamiento de esta naturaleza. No gané una elección pero gané lo que muy pocos políticos pueden tener: el respeto de una sociedad. Actualmente con el gobierno de Chiapas tengo una relación de comunicación, de profundo respeto porque más allá de mis intereses, más allá de lo que representaban los intereses de los partidos, lo fundamental es que a Chiapas le vaya bien y si le va bien al gobierno de Manuel Velasco le tiene que ir bien a Chiapas y yo le apuesto a eso más nunca, como ciudadana lo aplaudo y lo malo lo recrimino porque al final yo quiero a ese estado.

María Elena Dorantes recuerda que comenzó su trayectoria política desde la televisión. Condujo un noticiario en Chiapas y después, esa carrera la llevó a laborar en medios de Nuevo León y Distrito Federal. Para entonces, ya estaba afiliada al PRI. Regresó a su tierra para ser diputada local, después federal, y a la postre, Senadora. - Inicio mi carrera política en el estado de Chiapas militando en el PRI, de lo cual no me arrepiento. Es parte de mi vida, siempre se tienen errores. El pecado sería que siguiera hoy día. Estuve en la cámara de diputados del estado de Chiapas. Es ahí donde inicio con un gran auge en la materia de trabajo hacia las mujeres. Después el Congreso Federal me permitió participar en el diseño y construcción de varias leyes. Tuve el honor de ser vicecoordinadora de la fracción parlamentaria y vocera de la fracción parlamentaria del PRI del año 2003 al año 2004. Toda esta carrera se va dando dentro del PRI, yo le di las victorias al partido, no me regaló una plurinominal. Lo anterior me permitió recorrer mi tierra, tener otro punto de vista, una diferente perspectiva de Chiapas, donde hay abandono de la federación, ya que aún hay lugares a donde no hay luz eléctrica, don-

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MARÍA ELENA ORANTES

de la infraestructura sigue siendo un gran problema, en donde el agua, líquido vital a pesar de los grandes ramales; sigue siendo el segundo estado después de Tabasco donde no hay agua en muchos lugares. En el 2006 fui Senadora de la República hasta el 2012 por el PRI. Recuerdo que después de una (contienda) interna, me hicieron un llamado desde el PRI para decirme que le cediera el espacio a otro personaje político: Juan Sabines. Me habían pedido darle el lugar a él y así fue la fórmula, el primer lugar se lo dieron al Partido Verde y yo fui en segundo. Junto a Mario López Valdez en ese momento también senador del PRI hoy gobernador por el Movimiento Progresista, impulsamos que en los teléfonos celulares se fortaleciera el tema de privacidad y seguridad, por el problema de las extorsiones. La plática de pronto se interrumpe. De unas escaleras, baja Dante Delgado, líder de ese partido. Se saludan amables. Nos presentan. Entonces aprovechamos y se reflejan otra vez, como relámpagos, los flashazos sobre los cristales. Tomamos varias placas. El ex gobernador Veracruzano se despide entonces. Se lleva en la mano, una revista Campaigns & Elections.

C&E.- ¿Cómo llegaste a Movimiento Ciudadano? María Elena Orantes.- Yo llegué a Movimiento Ciudadano cuando tomé la decisión de dedicarme a la vida académica. La invitación surge de dos compañeros en el senado de la República a quien siempre respeté y en mi campaña aprendí a admirarlos. Dante Delgado, un ser humano maravilloso, un veracruzano de oficio político, un increíble amigo y un formador de cuadros y por parte de mi compañero Luis Walton quienes nunca se despegaron de mi campaña, quienes estuvieron permanentemente igual que Pepe Guadarrama como amigo y ex senador, no por el PRD hago la aclaración, y Carlos Sotelo quien también estuvo presente en mi campaña. Dante Delgado me hace la invitación para ayudarle en un proyecto al cual yo de inmediato le doy el sí porque en la vida uno tiene que tener gratitudes y la mía era sin

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lugar a dudas mucha para quien me había acompañado durante este tránsito de este mes en los momentos más difíciles de mi formación política. Estoy muy contenta de trabajar con cuadros, de inspirar un partido y un movimiento que cree en los jóvenes, que está dando la verdadera paridad en el tema, no de discursos como lo hacen, sino en la realidad, tenemos un consejo político recién renovado hace menos de un mes con 110 integrantes, la mitad hombres y la mitad mujeres. Una Coordinadora Ciudadana Nacional en iguales términos 5050, finalmente yo creo que las mujeres, los jóvenes y sobre todo el sector de productores y el sector agropecuario es hoy el nuevo vehículo para que Movimiento Ciudadano sea el instrumento de ser una política más ciudadana y menos política

C&E.- ¿Del 1 al 10, qué tan contenta estás de ésta decisión de dejar al PRI e ir a MC? María Elena Orantes.- Yo te diría que 10 completo. Y si se valiera, más. Fue una de las decisiones más lindas y más importantes de mi vida, más seguras. Uno de los pasos más firmes que di, primero porque día a día aprendo y segunda porque también doy y cuando en la vida tú compaginas ambas premisas. Yo creo y estoy segura y convencida que eres un ser humano completo. En la actualidad me siento muy feliz de ser mamá de dos niñas, una ya en la adolescencia y otra iniciando la primaria; es decir: voy a los antros y a las piñatas. Les doy tiempo de calidad. Aprendí a darle a mi vida política lo mejor, pero también con sus tiempos, ya no soy rehén de la política ni la política de mí porque hoy yo marco mis escenarios perfectamente.

C&E.- Nos hablabas sobre la participación de la mujer en la política, donde hay un 50-50 y haces hincapié que es una es equidad entre comillas. ¿Cómo puede ser eso? María Elena Orantes.- Bueno, es entre comillas desde el inicio que la anuncian en el ejecutivo y es un gabinete inequitativo donde no se cumple ni con lo mínimo de poder hablar de igualdad participativa en la administración pública. No hay secre-

Yo llegué a Movimiento Ciudadano cuando tomé la decisión de dedicarme a la vida académica. La invitación surge de dos compañeros en el senado de la República a quien siempre respeté y en mi campaña aprendí a admirarlos.

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MARÍA ELENA ORANTES tarias de estado con el mismo número de secretarios de estado, no hay senadoras de la república ni diputadas que sean mujeres a la par tampoco de los varones. Han habido 6 gobernadoras a lo largo de la historia de este país y hoy día ninguna mujer está gobernando su entidad federativa. ¿Qué pasa, por qué no hay mujeres? Yo diría que por 3 razones, primero porque los partidos políticos lo dicen en discurso pero no lo aplican en la realidad con excepción de Movimiento Ciudadano; segundo porque es un tema cultural, no estamos acostumbrados a que la mujer participe activamente en la política cuando justamente la mujer es un ente de la sociedad y del núcleo más importante que es la familia para tomar decisiones y determinaciones. El tercer punto, yo diría uno de los más importantes, que la mujer no se atreve y ahí es mi llamado decirle a las mujeres que hoy ya logramos esta paridad que nos costó tanto trabajo desde el año 53, obtener el voto para participar y estar en los cargos de elección.

C&E.- ¿Cuál es la responsabilidad ahora desde Movimiento Ciudadano? María Elena Orantes.- Movimiento ciudadano es hoy el parte aguas de una gran alternativa para el país, estamos trabajando para consolidarnos, para ser la tercera fuerza política nacional de México, ¿por qué estoy segura que lo vamos a lograr? Porque en el año 2013 que tomamos la decisión de darle al partido la identidad política propia como Movimiento Ciudadano sin coalición, logramos pasar a ser la cuarta fuerza política nacional, desbancamos de esta manera a los otros partidos emergentes, hoy en día, nuestra estructura es de carne y hueso, con nombre y apellido, hemos trabajado para conformar 19 nuevos comités que les llamamos nosotros coordinadoras estatales, para poder dar una nueva orientación generacional, una nueva orientación doctrinal y sobretodo la participación de ciudadanos libres. Lo tercero que te quiero plantear es que en Movimiento Ciudadano, tenemos estrategia, tenemos planeación y tenemos ruta política; Movimiento Ciudadano tiene en la expectativa a muchos mexicanos que

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están cansados de lo mismo de siempre, la partidocracia, del hecho de que sólo se representen ciertos grupos de la política mexicana; el sector empresarial lo está viendo como una excelente opción, prueba de ello es que Jalisco es uno de nuestros más importantes referentes. Vamos a ganar Guadalajara, vamos a repetir Tlajomulco, vamos a ganar Zapopan y las ciudades más importantes de Jalisco. Competimos en Tamaulipas y de tener el 0.17% pasamos a tener el 23% con una sola ciudad. Gustavo Cárdenas que fue nuestro candidato, que anteriormente militó en el PAN y fue senador de la República y candidato a gobernador, ahora es nuestro coordinador en ese estado. Vamos en San Luis Potosí a competir en las elecciones con Eugenio Govea quien fue senador de la República, hoy diputado local de Movimiento Ciudadano, vamos a dar la pelea con un hombre joven, con un hombre de esfuerzo. Estoy convencida que este tipo de activos políticos son los que nos ponen en la ruta nacional. En el DF estamos trabajando para poner tener más de 6 delegaciones, tenemos algunas personalidades políticas que han sumado su capital y su potencial para ello, hay un sector que es el SNTE con el maestro Rafael Ochoa que recientemente fue designado coordinador de trabajadores y productores en movimiento que está haciendo un gran trabajo con el sector magisterial en el Distrito Federal, estamos trabajando con las bases sociales del DF y con organizaciones propias que en diferentes materias se han acercado viéndonos como una gran alternativa. Tenemos mesas y movimientos empresariales que están haciendo que el DF se consolide como una prueba de que lo vamos a lograr. En el Distrito Federal después de la conformación de MORENA con Andrés Manuel, cuyos elementos son en su totalidad venidos del PRD que de otros partidos, nos permitió a nosotros consolidar nuestra base ya con un MORENA en creación y sí, en el 2013 logramos ser el partido de mayor crecimiento en ese momento por eso en el DF estamos listos para posicionarnos con esa fuerza de izquierda que nos permita en diferentes delegaciones llevar cabezas para poder estar presente, vamos a ir solos

en la elección, en todo el país Movimiento Ciudadano es una nueva alternativa, lo hemos probado ya, en Baja California fuimos solos cuando fue la alianza del PRI, Verde, Nueva Alianza y PT, fue PRD y PAN juntos y nosotros fuimos solos y logramos obtener el 7%; ahora somos la bisagra de decisión en el Congreso del Estado de no tener nada después del 0.33%, ahora tenemos dos diputados y regidores en los 5 municipios de ese estado y vamos a competir bien en estas elecciones que vienen, vamos a ir con candidatos propios, vamos a tomar decisiones que le beneficien a Movimiento Ciudadano y estamos listos para seguir siendo el partido que ciudadanice la democracia.

C&E.- Se habla de que el PAN y PRI podrían formar un frente amplio con el fin de terminar con los gobiernos provenientes del PRD en el Distrito Federal. De ser lo anterior una realidad ¿De qué forma les afectaría a ustedes? María Elena Orantes.- En el Congreso y en el senado se ve que ya lo sumaron y lamento mucho la poca seguridad que otras fuerzas políticas tienen para tenerse que sumar y aplaudir las acciones de un mal gobierno como el del PRI en este momento. Es increíble que fuerzas que hablaban de principios de democracia como el PAN como el PRD hoy estén sumados a reformas que perjudican y que retroceden a México por más de dos décadas, el frente que ellos hacen emana del supuesto pacto por México que fue la desgracia más grande para la venta del patrimonio de los mexicanos como es el petróleo.

C&E.- Con la reciente creación de Morena, ¿temen que algunos de sus militantes se sumen a este partido encabezado por Andrés Manuel López Obrador? María Elena Orantes.- La libertad de los ciudadanos no sólo es un mandato constitucional, sino que es la libertad propia de cada uno, yo no te puedo decir que todos los que están vayan a quedarse pero lo que sí te puedo decir es que trabajamos para una estructura real y nuestra. La conformación de MORENA es una determinación de Andrés Manuel y yo deseo que le vaya

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MARÍA ELENA ORANTES bien, pero quiero que le vaya mejor a Movimiento Ciudadano, trabajo obviamente en pro de constituir un vehículo político que se llama Movimiento Ciudadano que permita a los ciudadanos libres ocupar este espacio para subir, porque si tú me dices que las candidaturas ciudadanas son una realidad, yo te diría que son una burla más del gobierno y de los partidos que lo votaron, porque para ser candidato ciudadano se piden más requisitos que para formar un partido político, entonces esto es una mentira más de las que estamos acostumbrados a escuchar en estos 2 años recientes.

C&E.- ¿Cuál será la estrategia de comunicación que Movimiento Ciudadano utilizará en el DF y en el resto del país? María Elena Orantes.- Ante la falta de oportunidad mediática en los medios electrónicos e impresos a donde obviamente no tenemos ni el mismo recurso, ni la misma oportunidad que otros partidos, ya que se le da mucho más al PRI y en segundo lugar al PAN y si de todos modos es inequitativo pues es inequitativa nuestra aparición aunque sean mejores nuestras propuestas. Nosotros hemos elaborado una intensa estrategia haciendo eco de lo que hoy es una gran alternativa en los medios electrónicos, que son las redes sociales, en donde he de presumirte que somos el primer lugar en México y en Latinoamérica. Nosotros tenemos un aproximado de 700 mil usuarios en nuestra página de Facebook que día a día están en interlocución con nosotros y que nuestras postales llegan a millones de mexicanos y lo tenemos comprobado. Esto nos permitió hoy tener una base de datos, una plataforma digital con nuestros ciudadanos; tenemos 738 mil afiliados, no sólo cumplimos con la meta que nos pidió el ahora INE, sino que la superamos y seguimos afiliando.

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CENTRAL

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25 CONSEJOS a un candidato sobre cómo tocar timbre en el cerebro de los jóvenes Por Daniel Eskibel / @danieleskibel

Buena parte de los partidos y candidatos de todo el mundo se quejan de sus dificultades para llegar a los jóvenes y persuadirlos con su mensaje. Dicen que los jóvenes viven la política de otra manera (lo cual es cierto). Y que a los partidos políticos les cuesta mucho comunicarse con ese segmento joven de la sociedad. Que los candidatos son poco escuchados por ellos.

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ES SIMPLE: CANDIDATO QUE NO LLEGA A LOS JÓVENES ES SEGURAMENTE CANDIDATO QUE PIERDE.

Todo rigurosamente cierto. Pero al mismo tiempo candidatos y partidos perciben la importancia estratégica de lograr esa persuasión. No solo por el peso numérico del sector juvenil, lo cual traducido significa peso en votos. Sino también por su dinamismo y su capacidad de influencia sobre los demás. Es simple: candidato que no llega a los jóvenes es seguramente candidato que pierde. Y partido político que no despierta entusiasmo juvenil es partido político condenado a decrecer y angostarse.

No aparentes ser joven si no lo eres. Muéstrate de acuerdo a tu edad real, de lo contrario los jóvenes te van a rechazar.

Escucha a los jóvenes de tu entorno. Dedícales tiempo y atención. Seguramente tienen mucho para decirte.

No trates de mimetizarte con los jóvenes ni en el lenguaje ni en la ropa ni en el aspecto personal ni en el estilo de vida. Gánate el respeto por ser quien realmente eres.

Olvida el bla bla bla de que los jóvenes son el futuro. Es cierto que lo son, pero en realidad ellos viven hoy. Sus problemas, sus necesidades y sus deseos son del presente más presente.

3 Por eso comparto con ustedes algunas recomendaciones para tocar timbre desde la política en el cerebro de los jóvenes. Tocar timbre y lograr que nos abran, claro:

Abre espacios de fuerte protagonismo juvenil en tu partido. Que ellos sean protagonistas con su propio estilo.

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Estudia en profundidad cuales son los 2 o 3 problemas más importantes que viven los jóvenes de tu país-ciudad-región. Más importantes para ellos, no para tí.

Colorido, movimiento, ritmo. El país gris aplana a los jóvenes. Ellos esperan que rompas esa grisura.

Necesitas un enemigo claro. Algo o alguien que sea un obstáculo en el desarrollo de tu país-ciudad-región. Algo o alguien hacia donde canalizar el espíritu crítico del electorado joven.

Poner en acción el cuerpo de los simpatizantes es vital. Acción: movidas, baile, deporte, caminatas, bicicleteadas, recorridas, juegos, competencias y mucha energía en movimiento.

Integra esos problemas juveniles a toda tu comunicación política. No son problemas “de los jóvenes”. Son problemas del país, de la región, de la ciudad, de todos.

Presenta soluciones para esos problemas, encarándolos desde la mirada propia de tu partido y tu candidatura.

Cambio. Change. Transformaciones. Renovación. Siempre hay algo que cambiar, que mejorar. Los jóvenes no te van a apoyar para que todo siga como está.

9 Dale a la gente joven lugares de responsabilidad en tu partido, tu campaña, tu gobierno. No los confines a las “políticas juveniles”. Abre la cancha para que jueguen en las grandes ligas.

Algunos de tus voceros públicos deben ser jóvenes. No para hablar de los jóvenes o para los jóvenes, sino para ser tus voceros en todo tipo de temas y para todos los públicos.

11 Organiza eventos de campaña con una estética y una impronta joven.

12 Recuerda que la política tiene también una dimensión de espectáculo y de entretenimiento. Político que aburre fracasa. Y fracasa con todos los públicos, pero especialmente con los jóvenes.

La música debe tener un papel importante en tu campaña. No olvides que los jóvenes respiran música.

El humor es un arma de construcción masiva de simpatías. Que tu campaña lo tenga es un paso importante.

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20 Desarrolla parte importante de la campaña a través de medios como mensajes de texto, Twitter, Facebook, blogs y correo electrónico. Allí están ellos.

Al pautar publicidad en radio y televisión, presta especial atención a los programas de culto de los jóvenes.

10 36

19 Cuida que la estética publicitaria de tu campaña, especialmente en radio, televisión y vía pública, pueda ser sintonizada por la sensibilidad juvenil.

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22 Creatividad. Eso debe tener tu campaña. No se compra en la farmacia más cercana, pero es vital para llegar a un público que es creativo casi que por definición.

23 La vía pública es fundamental. Los jóvenes son los que más transitan la calle. Son activos, trabajan, estudian, hacen deportes, salen a bailar, se mueven, van y vienen. Debes tener cartelería notoria y creativa en esos espacios públicos por donde van y vienen.

Observa las marcas comerciales que en tu país-ciudad-región tienen más éxito entre los jóvenes. Observa y aprende. Y aplica.

25 Comparte este artículo con todos tus dirigentes, militantes y colaboradores. Se trata de una actitud que debe permear y atravesar toda tu estructura política y de campaña electoral.

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LA SELECCIÓN DE CANDIDATOS, EL VERDADERO RETO DE LA ELECCIÓN 2015 Por Oscar Tellez / @OscarTellez

pasado 7 de octubre dio inicio el proceso electoral 2014-2015, cuya elección se celebrará el primer domingo de junio del próximo año, y por la cual se renovará la totalidad de las 500 curules de la Cámara de Diputados Federal, 9 gubernaturas, 641 diputaciones en 17 entidades, 993 alcaldías en 16 estados y las 16 jefaturas delegaciones en el Distrito Federal, además de las consultas populares, de ser validadas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación1, que promovieron el Partido Acción

1 Al momento de escribir el presente artículo se encontraba aún pendiente la resolución sobre la constitucionalidad de las consultas populares propuestas por esos partidos políticos.

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Nacional sobre el salario mínimo, el Partido Revolucionario Institucional sobre la disminución de legisladores plurinominales y el Partido de la Revolución Democrática sobre la reforma energética. Todo bajo nuevas reglas producto de la reforma política del presente año.

Por varias razones, la elección 2015 representará un reto.

Para el recientemente creado Instituto Nacional Electoral, quien fue saturado de atribuciones que a la fecha todavía no están bien delimitadas pues aún se encuentran pendientes los reglamentos y lineamientos que tienen que expedirse para regular todos los temas que la reforma política les mandata2. Para los nuevos Organismos Públicos Locales, quienes se encargarán de los comicios para definir los 1,659 cargos locales en disputa y cuya imparcialidad será puesta a prueba pues nacieron con la finalidad de quitar a los gobernadores de los estados el control sobre las autoridades locales electorales, por lo que su actuación será vital para el éxito de los comicios en Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Yucatán, con excepción de Oaxaca, donde la contienda en algunas regiones es por usos y costumbres. Pero lo será principalmente para los partidos políticos ante la cada vez menor credibilidad que tienen frente a la ciudadanía, derivado de los escándalos de sus militantes, de sus malos gobiernos y hasta de los vínculos que últimamente han sido conocidos de algunas de sus figuras con los grupos de la delincuencia organizada, como lo es el caso del exalcalde perredista de Iguala, Guerrero, en un asunto que

2 Conforme al artículo Sexto Transitorio de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral dictará los acuerdos necesarios y deberá expedir los reglamentos correspondientes a más tardar en 180 días a partir de su entrada en vigor. La fecha límite es el 25 de noviembre de 2014.

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Por varias razones, la elección 2015 representará un reto PARA EL RECIENTEMENTE CREADO INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, QUIEN FUE SATURADO DE ATRIBUCIONES QUE A LA FECHA TODAVÍA NO ESTÁN BIEN DELIMITADAS

a todos nos consternó por la causa y la crueldad de los hechos, de quien no solo era sabida su relación con un cártel del narcotráfico incluso desde antes de ganar la elección, sino hasta que asesinó personalmente a un compañero de militancia, todo con la protección del partido que decía representar.

Por eso es que el verdadero reto de la elección estará en la selección de candidatos.

Por varias razones, la elección 2015 representará un reto PRINCIPALMENTE PARA LOS PARTIDOS POLÍTICOS ANTE LA CADA VEZ MENOR CREDIBILIDAD QUE TIENEN FRENTE A LA CIUDADANÍA, DERIVADO DE LOS ESCÁNDALOS DE SUS MILITANTES, DE SUS MALOS GOBIERNOS Y HASTA DE LOS VÍNCULOS QUE ÚLTIMAMENTE HAN SIDO CONOCIDOS DE ALGUNAS DE SUS FIGURAS CON LOS GRUPOS DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

Y es que cuando la regla máxima de la democracia señala que gana el que tenga la mayor cantidad de votos, sin importar el número que éstos representan del total posible y los altos porcentajes de abstencionismo, quiénes son los candidatos cobra una trascendental relevancia; los partidos políticos son entonces un primer filtro que debe garantizar que sólo las mejores mujeres y los mejores hombres aspiren a un cargo de elección popular. De acuerdo con el artículo 55 de nuestra Constitución, entre los requisitos para ser diputado federal se encuentra el ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos; mismo requisito señalan las constituciones locales para quienes aspiran a gubernaturas, diputaciones locales y alcaldías, y algunas agregan otros como el de ser de reconocida probidad, buena fama pública o calidad moral. Pero cómo realmente asegurarse de ello? Ya el gobierno del Estado de Chiapas, en una reforma al Código de Elecciones y Participación Ciudadana3, en el año 2011, incluyó entre los requisitos a quienes buscaban ser candidatos poder someterse, de manera previa al registro de su candidatura ante las autoridades competentes, a aprobar los controles o pruebas de confianza idóneos para los cargos de elección popular de que se trate; dichos controles de confianza eran pruebas psicológicas, toxicológicas y poligráficas, las cuales buscaban medir con certeza las condiciones físicas y mentales en que se encontraría un 3 Párrafo tercero del artículo 7º del Código de Elecciones y Participación Ciudadana del Estado de Chiapas, publicado en el periódico oficial de la entidad el 24 de noviembre de 2011.

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ciudadano que buscara registrarse como candidato. No obstante, la Procuraduría General de la República promovió ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación una Acción de Inconstitucionalidad4 con el propósito de que tal disposición fuera dejada sin efectos. Y lo logró. El pleno del máximo tribunal mexicano invalidó la reforma chiapaneca y determinó que el estado físico y mental de los ciudadanos no forma parte de los requisitos que exigen la ley o la Constitución para acceder a los cargos de elección popular. Los Ministros argumentaron que los requisitos y cualidades que debe reunir el ciudadano para aspirar a dichos cargos deben “forzosamente” estar previstos en la ley, para que la eventual práctica de tales evaluaciones oficiales sean instrumentos válidos, útiles y razonables desde la perspectiva constitucional. Subrayaron que solo son válidos los procedimientos, trámites, evaluaciones o certificaciones que tienen por objeto acreditar algún requisito de elegibilidad establecido de manera expresa en la ley, aun cuando sean de carácter opcional para los interesados. Adicionalmente, consideraron que el precepto impugnado afectaba el principio de certeza que debe regir la función electoral, además de vulnerar la autonomía e independencia de la autoridad en la materia, al disponer que era el Centro Estatal de Control de Confianza, dependiente del Ejecutivo local, quien practicara las pruebas. Para las elecciones federales de 2012 el Partido Acción Nacional solicitó la aplicación de pruebas de polígrafo, realizar antidoping y exámenes psicológicos a los candidatos, lo cual fue rechazado por el presidente del entonces Instituto Federal Electoral, Leonardo Valdés Zurita, quien señaló que el Instituto no asumiría el rol de “Ministerio Público” y advirtió que era “responsabilidad intransferible” de los 4 Acción de Inconstitucionalidad 36/2011, resuelta el día 20 de febrero de 2012.

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partidos seleccionar candidatos comprometidos con la democracia y alejados de cualquier sospecha de vínculos con el crimen organizado. Curiosamente, los controles de confianza aplicados a fuerzas policiacas, como la misma prueba del polígrafo, sí han sido validados por la Suprema Corte, señalando que no violan derechos humanos, que son hechas con rigor científico y que sirven para la valoración de la probidad de los agentes de las instituciones de seguridad. La Corte también determinó, por tanto, la validez de que estas instituciones condicionen la permanencia de sus elementos con estos controles.

Así entonces, si los métodos de control de confianza a quienes aspiran a un cargo de elección popular no son válidos desde la óptica jurídica, qué mecanismos nos quedan a los ciudadanos para tener la certeza de que nuestros futuros representantes no están coludidos ni forman parte del crimen organizado? Pedir a las autoridades policiacas que investiguen a todos y cada uno de los candidatos en perjuicio del principio de inocencia? Esperar a que las campañas negras en redes sociales desvelen sus secretos? Ver o leer en medios de comunicación a manera de primicias las reuniones o acuerdos sostenidos con tal o cual capo? Los mexicanos estamos cansados de ver cada vez más casos de autoridades vinculadas con grupos delincuenciales, no queremos más sucesos como el de Iguala que nos ha horrorizado, queremos vivir en paz y con la tranquilidad de que quienes elegimos están de nuestra parte y haciendo lo que les toca para que sea el estado de derecho el que gobierne, en lugar del imperio de las balas. Será pues labor de los partidos garantizar, sin margen de error, que quienes los representen en contienda son personas íntegras. Deberán fortalecer sus procesos de selección de candidatos para que sean perfiles limpios los que salgan a pedir el voto. Es su responsabilidad y deben asumirla o cargar con el costo político.

LOS MEXICANOS ESTAMOS CANSADOS DE VER CADA VEZ MÁS CASOS DE AUTORIDADES VINCULADAS CON GRUPOS DELINCUENCIALES, NO QUEREMOS MÁS SUCESOS COMO EL DE IGUALA QUE NOS HA HORRORIZADO

REALIDADES Y PROYECCIONES DE LA

ELECCIÓN 2015 Por Carlo Varela / @VarelayAsoc

Varios aspectos influirán en el resultado electoral del 2015: el calendario electoral, la formación de alianzas, la participación, el contexto, los candidatos y su método de selección, las campañas pero también habrá elementos novedosos como: candidaturas con paridad de género, cambio de mes en el calendario, la mayor cantidad de elecciones locales de manera simultánea para unas elecciones intermedias, incremento en el porcentaje necesario para mantener el registro, el padrón más grande de la historia, un nuevo instituto político encargado de organizar las elecciones, una competencia real entre partidos de izquierda, un mayor auge de consultores políticos que llevará al diseño de estrategias y campañas con miras a la elección del 2018. Todos estos factores influirán en un resultado que a ocho meses de la elección. Salvo las elecciones intermedias de 1991, el partido en el poder ha perdido votos en las elecciones intermedias, pero los hechos suscitados durante los últimos meses y lo inédito de los comicios impiden tener un pronóstico cercano sobre lo que pueden ocurrir a ocho meses de la elección. Los factores que pueden influir en las elecciones son muchos.

CALENDARIO

El 7 de octubre comenzó el calendario electoral para las elecciones del 7 de junio del 2015; jornada electoral de medio término del sexenio que tendrá el padrón más grande de la historia en México, más de 81 millones de electores podrán sufragar. Por vez primera la jornada electoral se llevará a cabo un mes antes de lo habitual y también por vez primera se llevarán a cabo nueve elecciones para gobernador y elecciones simultáneas en 17 estados del país (Cuadro 1), es decir 62% del país tendrá dos tipos de elecciones locales y federales. Por lo general, la población pone más

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atención a los procesos locales y en especial a los de gobernador que a los cargos de diputados federales.

CALENDARIO ELECTORAL DEL 7 DE JUNIO DEL 2015 CUADRO 1 ENTIDAD BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE COLIMA CHIAPAS DISTRITO FEDERAL GUANAJUATO GUERRERO JALISCO ESTADO DE MÉXICO MICHOACÁN MORELOS NUEVO LEÓN QUERÉTARO SAN LUIS POTOSÍ SONORA TABASCO YUCATÁN TOTAL 44

DIPUTADOS FEDERALES

GOBERNADOR 1 1 1

1 1 1 1 1

DIPUTADOS LOCALES 21 35 25 40 66 36 46 39 75 40 30 42 25 27 33 35 25 640

500

PRESIDENTES MUNICIPALES 5 11 10 122 16 46 81 125 125 113 33 51 18 58 72 17 106 1,009

LISTADO NOMINAL 450,844 450,844 450,844 3,165,801 7,178,244 3,971,654 2,343,127 5,339,744 10,667,485 3,146,776 1,331,232 3,448,718 1,364,370 1,804,041 1,804,041 1,566,815 1,566,815 50,051,395 81,015,112

Fuente: Listado nominal al 10 de octubre del 2014. www.ine.mx

CONTEXTO

Dos temas son centrales en la coyuntura de México: la situación económica y la seguridad pública. Hasta el tercer trimestre el bajo crecimiento económico fue la principal queja del desempeño del actual gobierno, sin embargo, los acontecimientos suscitados en Iguala a finales de septiembre comenzaron a cuestionar el trabajo del gobierno en materia de seguridad. La economía ha tenido un desempeño decepcionante durante los dos primeros años de gobierno, se prevé que México crecerá en promedio cuando mucho 2% cuando la estimación al inicio de la administración fue de 4%; es decir, el bajo crecimiento económico ha tomado por sorpresa a todos los economistas y no existe

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una explicación clara de las causas. El otro gran tema el de la inseguridad que marcó la pasada administración y que parecía que estaba mejorando, subió a la agenda pública precisamente cuando el gobierno proclamaba su éxito en el combate y según las cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública la inseguridad venía a la baja porque los homicidios dolosos se habían reducido en un 29% y había caído considerablemente la violencia causada por el enfrentamiento entre bandas del crimen organizado, sin embargo, los acontecimientos en Guerrero de fines de septiembre y el análisis de los delitos del fuero común y de secuestros pusieron en duda la eficacia del gobierno para combatir la violencia y la inseguridad.

Por otro lado, el Partido Acción Nacional (PAN) se ha visto inmiscuido en varios escándalos y luchas internas que lo dejaron dividido y con problemas de imagen entre la población. El Partido de la Revolución Democrática (PRD) que sorteó la elección de dirigentes y evitó conflictos internos continúa muy dividido. Además el problema de Iguala puede llevarlo a perder al quinto gobernador que tenía y probablemente dañe la imagen del partido por los constantes cambios de estrategia y hasta el momento lo más importante encontrar a los 43 normalistas siguen desaparecidos.

PARTICIPACIÓN

En el 2015 los comicios serán los más concurridos de la última década. Dos hechos ayudarán a que la gente salga a votar: a) es la jornada donde más entidades tendrán elecciones simultáneas: nueve lo hicieron en 2003, diez en 2006, once en 2009, 14 en 2012 y ahora serán 17 y b) es la mayor cantidad de procesos donde se renovará la gubernatura: en 2003 y 2009 fueron 6 y ahora serán 9. El tipo de elección tiene una relación directa con la cantidad de gente que sale a votar; en pasados procesos electorales, en las entidades donde hubo elecciones para gobernador la participación en promedio fue del 57%; donde solo hubo para presidente municipal y diputado local en promedio votó 48% de la gente y donde solo hubo elecciones federales el promedio fue de 40%.

PARTICIPACIÓN ELECTORAL A NIVEL NACIONAL 2000-2012 GRÁFICA 1 63

2003

2000

2006

2009

2012

2015 e

Fuente: ine.mx, la estimación al 2015 fue realizada con cálculos del autor. En los nueve estados donde hay elecciones para gobernador vive 19% del padrón electoral y se espera una mayor cantidad de votos; PAN y Partido Revolucionario Institucional (PRI) compiten en seis entidades: Campeche, Colima, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sonora, en dos más hay tripartidismo: Michoacán y Baja Sur y solo en una compiten PRI contra PRD: Guerrero.

ALIANZAS

En las elecciones intermedias de 2003 y 2009, el PRI realizó coaliciones parciales con el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) en cien distritos federales; en elecciones locales las ha formado en la mayoría de estados, y en los últimos años sumó al Partido Nueva Alianza (PANAL). Para el 2015 es muy posible que se forme una alianza PRI-PVEM-PANAL en la mayoría de las elecciones locales y realicen una parcial en elecciones federales. El PRD en elecciones de medio término no ha formado alianzas con otros partidos de izquierda como son: el del Trabajo (PT) y Movimiento Ciudadano (MC) por lo que ahora es incierto si con la aparición del nuevo partido de López Obrador estos institutos políticos de izquierda decidan realizar alianzas electorales entre ellos o compitan de manera individual. En elecciones locales las alianzas entre partidos de izquierda son cada vez menos eficientes; el PAN no ha formado coaliciones en elecciones federales. En la última ronda de elecciones de gobernador que abarcó los años del 20082013, el PRI realizó alianzas en 30 entidades de las que ganó 20, además mejoró su porcentaje de votación de manera algebraica con respecto a los comicios anteriores. El PRD participó de manera conjunta con otros partidos de izquierda en 15, de los que ganó cuatro, pero con respecto al desempeño de elecciones anteriores tuvo una fuerte caída en sus porcentajes de votación. El PAN se alió en ocho y sólo ganó dos. La Alianza que si ha sido muy fructífera es la que hacen PAN-PRD y otros partidos; participaron de manera conjunta en seis entidades y ganaron cuatro. Así el PRI es el partido más eficiente ya que ganó en 66% de las alianzas que formó, el PAN en 25%, PRD en 20% y la alianza PAN-PRD ganó en el 66% Con respecto a las próximas elecciones, el PRD gobierna una entidad, el PAN dos y el PRI seis. En la elección pasada el PRI formó alianzas en todos los estados, el PAN en cuatro y el PRD en cinco (en Guerrero el PAN formó una alianza tácita con el PRD) (Cuadro 2).

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ESTADOS DONDE SE VA A RENOVAR EL CARGO DE GOBERNADOR CUADRO 2 PARTIDO ENTIDAD GOBIERNO B. CALIFORNIA SUR PAN CAMPECHE PRI COLIMA PRI GUERRERO PRD MICHOACÁN PRI NUEVO LEÓN PRI QUERÉTARO PRI SAN LUIS POTOSÍ PRI SONORA PAN

AÑO 2011 2009 2009 2011 2011 2009 2009 2009 2009

PORCENTAJE DE VOTACIÓN PAN PRI PRD OTROS 41 34 22 2 44 53 1 2 45 52 2 1 1 43 56 0 34 37 30 0 45 50 4 2 44 49 2 5 44 47 9 0 49 45 4 2

COALICIONES PAN - PRS PAN PAN - ADC PAN PAN - PANAL PAN PAN PAN - PANAL PAN

COALICIONES PRI - PVEM PRI - PANAL PRI - PANAL PRI - PVEM - PANAL PRI - PVEM PRI - PVEM -PD PRI - PANAL PRI - PVEM - PS PRI - PVEM - PANAL

COALICIONES PRD - PT PRD PRD - PS PRD - PT - CD PRD - PT - CD PRD PRD PRD - PT - CD - PCP PRD

Fuente: Varela y Asociados con datos de su archivo interno.

PROCESOS DE SELECCIÓN Y CANDIDATOS E)

Todavía no es claro cuál es el mejor método de elección de candidatos a puestos de elección popular: existe la designación, la encuesta, los delegados en convención, por el voto de los militantes y por voto a población abierta, pero los resultados han sido diversos y no es claro cuál es el más exitoso. Independientemente del método de selección es fundamental que durante el proceso no existan conflictos, divisiones ni escisiones ya que en la mayoría de los procesos donde los perdedores no acepten los resultados y renuncian, este partido tiene un gran riesgo de perder la elección. Los candidatos son el componente principal de una campaña. Los partidos ya han comenzado a auscultar a sus precandidatos que son los que llegan a mover las preferencias electorales rumbo a la elección. Por lo general, las encuestas realizadas sin que existan candidatos definidos presentan un mayor error muestral que aquellas encuestas que se realizan con candidatos definidos. Es decir, las elecciones no tienen un verdadero comienzo hasta que no existen candidatos específicos para todos los partidos.

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DIFERENCIA PROMEDIO ENTRE EL PRONÓSTICO DE UNA ENCUESTA ELECTORAL Y EL RESULTADO OFICIAL POR MESES A LA ELECCIÓN EN LA QUE FUE LEVANTADA GRÁFICA 2

16.3 14.7

DIFERENCIA EN EL PROMEDIO DEL MARGEN DE ERROR CON LOS RESULTADOS OFICIALES

CANDIDATOS NO DEFINIDOS 11.8

8.7 6.6

9.3 8.6 7.1

6.6 5.5 4.9 3.9

CANDIDATOS YA DEFINIDOS DÍAS A LA ELECCIÓN MÁS DE 1 AÑO

MENOS DE 4 A 5 DE 1 AÑO MESES

DE 3 A 4 MESES

DE 2 A 3 MESES

DE 46 A 60 DE 31 A 45 DE 15 A 30 ENTRE 1 DÍAS DÍAS DÍAS Y 15 DÍAS

Fuente: Varela, Carlo (2010), “Factores muestrales y no muestrales que alteran el margen de error de una encuesta electoral en su pronóstico: Una primera aproximación vía empírica”, ensayo de titulación, México, Instituto Tecnológico Autónomo de México.

COMPETENCIA

Las elecciones en los últimos años son cada vez más competidas, en ocho de las nueve entidades donde se renovará la gubernatura la diferencia entre el primer y segundo partido en la elección pasada fue en promedio de cinco puntos porcentuales y en 2009 para diputados federales la diferencia entre primer y segundo lugar fue menor a 5% en 78 distritos federales y menor a 10% en 125 distritos. La gráfica 3 muestra que a pesar de que la elección del 2006 para presidente de la república fue más competida que en 2012 para diputados federales hubo una mayor competencia en 2012.

DIFERENCIA PROMEDIO ENTRE PRIMER Y SEGUNDO LUGAR POR DISTRITO FEDERAL GRÁFICA 3 59.4 51.4 47.3 40.3

32.1

1979

21.4

1979

15.6

14.8

13.9

13.8

1979

12.3

1979

Fuente: Cálculo del autor con datos del www.ine.mx

ALTERNANCIA

El aumento de la competencia en el sistema político mexicano implica la alternancia en puestos de elección popular, no solamente el cambio de partido en el poder sino como sucedió en la presidencia de la república de que un instituto político regrese a gobernar. Los partidos de oposición PAN y PRD son los que menos puestos de elección logran retener; en los últimos 24 años se tienen registradas 133 eleccio-

nes para gobernador en el país. De las 65 gubernaturas que ha tenido que refrendar el PRI retuvo 72% de estos cargos; de las 23 entidades donde el PAN puso en juego el cargo del ejecutivo refrendó 57% y el PRD de los 13 estados que puso en disputa triunfó en 62%; sin embargo, estos datos son engañosos porque están sustentados en el triunfo de sus propios bastiones; el PAN en Baja California y Guanajuato (las

retuvo en cuatro ocasiones), por lo que sin contar estos estados su porcentaje baja a 33%; lo mismo sucede con el PRD que sin tomar en cuenta al Distrito Federal su porcentaje cae a 50%

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PARTIDO QUE GOBIERNA CADA ESTADO Y FECHA DE LA ELECCIÓN CUADRO 3 ESTADOS AÑO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA SUR CAMPECHE COAHUILA COLIMA 1991 CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO EDO. MÉXICO MICHOACÁN PRI

PAN

PRD

AÑO

1997

1991

AÑO 1992 1989 1993 1991 1993 2003 1995 1992 1997 1992 1995 1993 1993 1995 1993 1995

AÑO 1998 1995 1999 1997 1999 2003 2001 1998 2000 1998 2000 1999 1999 2000 1999 2001

AÑO 2004 2001 2005 2003 2005 2005 2006 2004 2006 2004 2006 2005 2005 2006 2005 2007

AÑO 2010 2007 2011 2009 2011 2009 2012 2010 2012 2010 2012 2011 2010 2012 2011 2011

AÑO 2013

ESTADOS MORELOS NAYARIT NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS

AÑO

1994

AÑO 1994 1993 1991 1992 1992 1991 1993 1991 1992 1991 2000 1992 1992 1992 1995 1992

AÑO 2000 1999 1997 1998 1998 1997 1999 1997 1998 1997 2000 1998 1998 1998 2001 1998

AÑO 2006 2005 2003 2004 2004 2003 2005 2003 2004 2003 2006 2004 2004 2004 2007 2004

AÑO 2012 2011 2009 2010 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2012 2010 2010 2010 2012 2010

PVEM

Fuente: Varela y Asociados con datos de su archivo interno.

En las próximas elecciones el PRI gobierna seis estados por lo que según sus datos podría llegar a perder dos; el PAN pone en juego dos por lo que es muy factible que pueda llegar a perder hasta los dos y el PRD tiene la mitad de probabilidades de retener su gubernatura.

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H) PLURALISMO Para las elecciones del 2015 participarán 10 institutos políticos, tres de reciente creación: el partido de Andrés Manuel López Obrador (Morena), el Partido Encuentro Social (PES) y el Partido Humanista (PH). Para estas elecciones por vez primera los partidos políticos tendrán que alcanzar 3% de la votación válida para alcanzar el registro. Dos son los partidos que han tenido consistentemente un porcentaje superior al 3%: PVEM y PANAL. Inclusive al Partido Verde le va mejor en elecciones intermedias cuando forma una alianza parcial con el PRI que cuando forma una alianza total (Cuadro 4). Después de la formación del Frente Democrático Nacional (FDN) en 1988, en las elecciones intermedias de 1991, el Partido del Frente Cardenista logró más del cuatro por ciento del voto que lo perdió a las siguientes elecciones. De 40 partidos políticos que cuentan con información después de 1991, sola-

mente once han logrado captar más del 3% de la votación; de ellos el PVEM lo ha hecho al menos en cuatro ocasiones, el PANAL en 3, el PT en dos y MC en una. Sólo el PANAL de reciente creación y en una elección presidencial logró tener más del 3% del voto, fuera de ahí ninguna partido ha logrado captar más del 3% del voto en su primera participación.

PORCENTAJE DE VOTACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 1991-2012 CUADRO 4 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012

PT 1.1 PT 2.6 PT 2.5 PT*

PVEM 1.4 PVEM 1.4 PVEM 3.7 PVEM*

PPS 1.7 PPS 0.7 PPS 0.3

PT 2.6 PT*

PVEM** 6.4 PVEM*

CD 2.4 CD*

PT* 3.9 PT* 3.6

PVEM** 7.0 PVEM* 4.8

CD* 2.6 MC* 3.3

PARM 2.0 PARM 0.8

PARM 0.7 PSN 0.3 PANAL 4.5 PANAL 3.4 PANAL 4.1

PFCRN 4.1 PFCRN 1.1 PC 1.1

PAS 0.8 PASC 2.1 PASC 1.0

PDM 1 PDM 0.4 PDM 0.6

MP 1.0

PRT 0.6

PCD 1.1 PLM 0.4

PDS 1.9 PFC 0.5

Fuente:www.ine.mx Con cálculos del autor. / *Formó alianza total con otro partido / ** Formó alianza parcial con otro partido

Otro factor es que además desde su primera participación el PRD enfrentará a un partido de izquierda con el que compita, en 1991 la disolución del FDN hizo que la votación se fragmentara cuando todavía el electorado no tenía claro quién era la herencia del movimiento del 88. Después de esta elección prácticamente el PRD ha sido el único partido competitivo de izquierda que ha participado en las elecciones; ya López Obrador compitió contra ellos en el 2009 logrando la victoria en el municipio/ delegación más grande del país: Iztapalapa. Otro factor en la izquierda es calcular si los partidos del PT y MC podrán elegir la mejor estrategia para lograr 3% del voto ante dos grandes partidos de izquierda.

EL AUMENTO DE LA COMPETENCIA EN EL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO IMPLICA LA ALTERNANCIA EN PUESTOS DE ELECCIÓN POPULAR

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REFORMA POLÍTICA Y PARIDAD: logros y retos Por Claudia Corichi / @ClaudiaCorichi

“Si una mujer entra a la política, cambia la mujer, si muchas mujeres entran a la política, cambia la política”. Michelle Bachelet

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La reforma político electoral de 2014 supone históricos cambios para de la geografía del poder en nuestro país. El principio de paridad se ha consagrado por primera vez en la Constitución a través del artículo 41. Sin embargo, los logros de esta enmienda han venido acompañados de profundos retos que difícilmente serán resueltos de la noche a la mañana. Las elecciones de 2015, estrenarán este marco jurídico trayendo consigo la primera prueba de igualdad en candidaturas, asunto indispensable para hablar plenamente de democracia. El reto está principalmente en dos actores: los partidos políticos, donde dependerá de la historia y cultura organizacional de cada uno, en el posicionamiento de las candidatas; y la sociedad civil, en donde las resistencias se harán sentir en las urnas, y es que para nadie es un secreto que en México, el liderazgo de las mujeres es poco reconocido o valorado. Los esfuerzos por hacer que las mujeres accedan en igualdad de condiciones a puestos de decisión han sido muchos, provenientes desde muchos ángulos, y llenos de batallas con grandes experiencias para quienes los hemos protagonizado en algún punto. Acciones afirmativas como las cuotas de género han logrado conservadores resultados que pueden ser rastreados en número de mujeres que actualmente poseen cargos de decisión. Sin embargo, y tal como sucedió en México cuando la Ley obligó a conducir con cinturón de seguridad, las resistencias par el cuoteo se han traducido en que tanto organizaciones políticas, como sociedad han decidido de manera muy dispersa atender a ellas o no hacerlo, mostrando así los alcances reales de las cuotas de género. No debe ser olvidado que éstas, son apenas el inicio de una difícil transformación democrática hacia la igualdad de derechos políticos. Para México es visible que los esfuerzos realizados con respecto a las cuotas de género, sólo han tenido un efecto tangible para el caso del poder legislativo. En las elecciones de 2006, cuando las cuotas aplicaban sólo a los cargos de representación proporcional, se presentaron para la Cá-

mara de Diputados 31.4% de candidaturas femeninas, siendo electas apenas el 19.2% de ellas. Mientras tanto, para el Senado la proporción en ese mismo año fue de 30.6% candidatas y 22.3% electas. Otro dato importante es que en las elecciones de julio de 2009 en México, entre candidaturas plurinominales y uninominales para renovar la cámara baja, sólo se presentaron 31% de mujeres a competir por un curul. Ha sido documentado, que en México las mujeres enfrentan mayores dificultades para ganar en distritos de mayoría relativa que en las listas de representación proporcional, es decir, que a pesar de lograr un cierto número de candidaturas, éstas ven obstaculizado su acceso a puestos de elección popular por cuestiones de posible discriminación en la selección de candidaturas. Se documentan casos en que son registradas en los distritos donde el partido cree tener pocas posibilidades de triunfar; tema que ya es abordado en algunas legislaciones locales como la del Distrito Federal, y que de no ser cuidado en las elecciones federales y estatales de 2015, es probable vuelva a ocurrir en esta etapa de transición. La paridad parece haber llegado sin que las condiciones sociales, culturales e incluso económicas garanticen una participación en igualdad a las mujeres. Para nadie es una sorpresa que muchas personas vean “normal” que las mujeres permanezcan en casa con los hijos, o que tengan que llevar dobles o hasta triples jornadas entre trabajos remunerados y el cuidado del hogar. Para muchas y muchos, la corresponsabilidad termina en donde el tradicionalismo y la gratuidad del cuidado familiar se ven amenazados por el empoderamiento, uno que merma los privilegios de los hombres. Es justamente por eso, que los partidos políticos como intermediarios de la sociedad, y como producto de la misma tendrán grandes tensiones, pues se exigirá de ellos corresponsabilidad, solidaridad y sobre todo consensos internos para que las campañas de las mujeres en 2015 sean tomadas en serio. Siendo un avance formidable la reforma política de 2014, está por verse si estos cambios siguen a merced de la discrecio-

nalidad de la democracia interna de algunos partidos en la selección de candidatos tanto a cargos de elección popular, como de las estructuras de los propios organismos políticos, en las cuales no se considera prioritaria la participación de minorías y sectores sociales que siendo mayoría como es el caso de las mujeres, están subrepresentados (jóvenes y grupos étnicos). La sociedad en general, tendrá también el reto de apreciar y reconocer los liderazgos de mujeres, en elecciones donde la oferta política los obligará a tomar decisiones que podrían generar mucho ruido para alguno sectores, por ejemplo, aquellos que consideran que una mujer no es capaz de conducir las riendas de un gobierno, u otros que juzgan la política realizada por mujeres a través del estereotipo; de si éstas cumplen con el prototipo de mujer que les parece “exitosa” (tema que podría incluir desde la imagen física de una mujer, su forma de vestir, hasta una observancia hacia sus actividades, o al hecho de si es madre de familia o no). La sociedad será igualmente corresponsable del éxito o fracaso de la paridad en México, pues dependerá de todos, que el crecimiento de algunas líderes salga de su zona de confort, sobre todo en casos donde excelentes mujeres –muchas de ellas de movimientos feministas- apuestan sólo a sus bases para lograr el éxito en las urnas. Las candidatas se enfrentarán también a complejas situaciones, muchas de alta confrontación, crispación, e incluso campañas sucias en las que muy probablemente la sororidad sea puesta a prueba por los altos estándares de competencia que cada día hacen más reñidas las campañas, y por elecciones en dónde la diferenciación no podrá venir sólo por el hecho de ser mujeres. Era una práctica común que atendiendo a los resultados de las encuestas, en ternas donde participaban hombres y mujeres por un puesto público, consultores y políticos apostaran por posicionar a una candidata en torno al sólo hecho de ser mujer, sin embargo cuando en la misma terna había más una mujer, la falta de estrategia –en muchos casos- generaba que dos o más candidatas buscaran el voto alegando una diferencia inexistente, que incluso no era reconocida por los votantes.

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Fuente: Elaboración propia con cálculo en la información pública del INE y los OPEL

En número fríos, y contemplando la reforma política del año pasado, 2015 representa un reto enorme para México y su estrenada paridad, pues además de las 9 gubernaturas y los 1009 municipios de todo el país que estarán en juego –y en los que habrán de participar mujeres, aunque no en todos los casos bajo el principio de paridad-; los partidos deberán por Ley postular a cerca de 565 candidatas para competir por esa misma cantidad de curules en 17 Congresos Estatales y la renovación completa de la Cámara de Diputados, es decir, sólo para este último caso, a 250 candidatas. Por si esto fuera poco, los estados que han reformado sus leyes y códigos electorales homologando hasta el nivel municipal la paridad, habrán de hacer frente en la postulación de candidatas para los cabildos de los 1009 municipios que se renuevan, cifra que desborda y contrasta con la participación política de las mujeres en la actualidad. Datos públicos sobre la participación de las mujeres en México revelan un rezago que pretende ser reparado en poco tiempo, pero sobre el que habrá que echar ojo para medir los alcances y el optimismo de

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la reforma política con miras a los procesos electorales de 2015 y 2018. Si bien las mujeres en México constituimos el 51.2% de la población total, los datos nos muestran que la representación en cargos públicos en relación con los hombres es asimétrica. México nunca ha tenido una Presidenta de la República y por ahora se han tenido sólo 6 gobernadoras, sólo cuatro de ellas accedieron al puesto por voto directo, y una sola de esas cuatro ha sido de oposición.

Las 6 Gobernadoras que ha tenido México

Sin embargo, en las pasadas elecciones de 2012 y 2013 ninguna mujer accedió al puesto Ejecutivo estatal, por lo que actualmente no hay ninguna mujer en un cargo de ese nivel. Datos disponibles señalan que las mujeres de la LXII Legislatura apenas representan el 35.99% del total de integración del Congreso. De acuerdo a datos Naciones Unidas en México, el 25% de las comisiones ordinarias en la Cámara de Diputados están presididas por una mujer; mientras en el Senado lo están el 29%. De las legisladoras actualmente en turno más del 50% han sido al menos una vez diputa-

da federal o diputada local, y 28% han sido ambas cosas. El 75% de ellas han ocupado cargos de alta dirección dentro de la administración pública federal o estatal y 53% ha sido parte de la dirigencia de su partido. Datos de INMUJERES, señalan que en el gabinete de Enrique Peña Nieto, de 24 Secretarías de Estado, sólo 3 son ocupadas por mujeres: Desarrollo Social, Salud y Turismo, lo que representa 12.5% del total, hecho que contrasta claramente con la voluntad de proponer la paridad en las leyes mexicanas. A nivel de subsecretarías del gobierno federal, hay sólo 54 mujeres en 16 dependencias, es decir, el 16.6%. Así mismo INMUJERES destaca que de los Congresos Locales, tan sólo nueve de las 32 entidades federativas superan una representación femenina del 3% y el promedio es de un 24% a nivel nacional. En el Poder Judicial la presencia de mujeres es de sólo 2 de los 11 magistrados que integran la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que son Olga Sánchez Cordero y Margarita Luna Ramos. En el caso del TEPJF sólo está María del Carmen Alanís y ésta no forma parte del Consejo de la Judicatura Federal. En el Instituto Nacional Electoral sólo hay tres consejeras, de doce

Griselda Álvarez Ponce de León COLIMA (1979-1984)

Beatriz Paredes Rangel TLAXCALA (1987-1992)

Dulce María Sauri YUCATÁN (1991-1993)

Rosario Robles Berlanga DISTRITO FEDERAL (1998-2000)

Amalia D. García Medina ZACATECAS (2004-2010)

Ivonne Ortega YUCATÁN (2007-2013)

puestos: Adriana M. Favela Herrera, Beatriz Eugenia Galindo Centeno, y Pamela San Martín Ríos y Valles. Según datos de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de los 2,445 municipios que existen en el país, únicamente 195 están presididos por una mujer, lo que representa el 7.9%. Las cifras demuestran que la participación política de las mujeres en México

EN LAS PASADAS ELECCIONES DE 2012 Y 2013 NINGUNA MUJER ACCEDIÓ AL PUESTO EJECUTIVO ESTATAL, POR LO QUE ACTUALMENTE NO HAY NINGUNA MUJER EN UN CARGO DE ESE NIVEL

es apenas un piso mínimo, siendo justamente el ámbito municipal el que mayor discrecionalidad ha permitido, y en dónde cabe destacar, la reforma electoral de 2014 no ha tenido una injerencia clara y contundente. El tema municipal desborda este análisis por lo que no será detallado, sin embargo es de destacar que es quizás uno de los más desafiantes de la reforma política

pues el artículo 41 constitucional, sólo habla de legisladores locales y federales, nunca de regidores o presidencias municipales. El tema es de vital importancia para hablar plenamente de democracia y de igualdad en este contexto de novedosa paridad para México, pues la existencia de instrumentos internacionales como la Declaración Mundial de la Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) y la

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Declaración de Quito señalan la urgencia de que tanto acciones afirmativas como las cuotas, y principios como la paridad lleguen se conviertan en una realidad en los municipios. Siendo la paridad un tema de grandes debates, y completamente nuevo para México ¿en dónde más podemos ver cómo ha sido manejada ésta cuestión? ¿Cuáles son las experiencias que ha dejado y en todo caso los logros y errores en los que mirar? Francia fue el primer país del mundo en adoptar e implementar una legislación de paridad, pero también fue el primero en tener dificultades para su correcta aplicación. Siendo uno de los casos más paradigmáticos después de la aprobación de una ley de paridad de género por la que se exige a los partidos en sus listas entre un 49% y un 51% de candidatas y que penaliza el incumplimiento de esas cuotas con una importante reducción de su financiación pública, las elecciones de Francia en 2012 logaron la mayor tasa de participación de mujeres 12 años. Como resultado, el número de parlamentarias aumentó desde entonces hasta en 26,9% con respecto a la integración parlamentaria de 2002. Sin embargo, uno de los inconvenientes fundamentales de la ley francesa de paridad de género es que no alienta a los partidos políticos a presentar candidatas para escaños que tengan posibilidad de ganar y en circunscripciones uninominales donde los titulares del cargo (a menudo hombres) parten con ventaja. Aunado a esto, uno de los errores más graves de la legislación de paridad de Francia, es que las sanciones no consideran la prohibición de registrar listas cuando éstas incumplen con el principio de paridad, lo que ha llevado desde entonces a que los partidos opten sistemáticamente por pagar la multa impuesta en lugar de dar candidaturas 50-50 a hombres y mujeres. Casi al mismo tiempo, -aunque con meses de diferencia- las elecciones de 2012 en Senegal, fueron las primeras que se celebraron desde la aprobación de la Ley de paridad de género en 2010. El resultado fue contundente pues el 42.7% de un total de 150 escaños fueron ocupados por mujeres, convirtiéndose de esa forma, en ese año Senegal en el primer lugar mundial de pari-

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dad en la integración del poder legislativo. La ley senegalesa considera que todas las listas de candidatos para elecciones legislativas regionales, municipales y locales deben incluir el mismo número de hombres y de mujeres candidatos, alternando los géneros. El incumplimiento del requisito de la paridad de género descalifica al partido político en cuestión del proceso electoral. Además, la ley fue complementada con un programa de promoción al cumplimiento, en el que Gobierno y organizaciones de mujeres realizaron campañas de sensibilización pública a gran escala e impartieron capacitación estratégica a las candidatas. En Bolivia por ejemplo, ha sido notable el avance de las políticas de inclusión de mujeres a la política, abarcando también a las mujeres indígenas que habían sido históricamente marginadas. En menos de 15 años se pasó de un debate centrado en las cuotas mínimas en las listas de candidatos, hacia la adopción de principios de equivalencia, paridad y alternancia. A partir de las elecciones para la Asamblea Constituyente en 2006, el principio de la paridad ha ganado terreno, legitimidad social y más políticas.

EN BOLIVIA POR EJEMPLO, HA SIDO NOTABLE EL AVANCE DE LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN DE MUJERES A LA POLÍTICA, ABARCANDO TAMBIÉN A LAS MUJERES INDÍGENAS QUE HABÍAN SIDO HISTÓRICAMENTE MARGINADAS

La ley electoral en Bolivia, supone una cuota de no menos de 50% para las mujeres en todas las candidaturas para cargos electos, con la debida alternancia, siendo ésta última característica de vital importancia, pues La Ley del Órgano Electoral señala que política electoral de paridad y alternancia, consiste en: “la implementación obligatoria de la paridad y alternancia en la elección y designación de todas las autoridades y representantes del Estado; en la elección interna de las dirigencias y candidaturas de las organizaciones políticas; y en la elección, designación y nominación de autoridades, candidaturas y representantes de las naciones y pueblos…” Por si esto fuera poco, la Constitución, desde enero de 2010 se ha exige la paridad de género para el gabinete ministerial, siendo el presidente la persona que designa a los ministros, tema que es aún un gran pendiente para México. Costa Rica es otro caso importante. Con la sentencia del año 2007, por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, se planteó la necesidad a la Asamblea Legislativa de que el sistema de paridad y alternabilidad fuese obligatorio en aquel país. Así en 2009, la Asamblea Legislativa aprobó un nuevo Código Electoral (Ley N.° 8765) que sustituyó el anterior, donde se establece el principio de Paridad de Género (artículo 2). Costa Rica se convirtió así en el tercer país de América Latina (junto a Bolivia y Ecuador) en apostar por la paridad. Sin embargo, las pasadas elecciones de 2014 que pusieron a prueba el marco costarricense, dejaron ver la debilidad del mismo como consecuencia de su falta de sanciones. El porcentaje de mujeres diputadas electas pasó de 40,3% en el 2010 a 31,6% en este 2014, a pesar de que en estos comicios los partidos estaban, por primera vez, obligados a presentar las nóminas intercalando hombres y mujeres, pues no hubo sanciones para el hecho de que en el 23% de las papeletas estuvieran encabezadas por mujeres, estas listas pertenecían también a las provincias que tiene derecho a elegir menos escaños, por lo que se repitieron las resistencias en la aplicación de la paridad. Finalmente pero no por eso menos importante, está el caso de Ruanda que supera el principio de paridad, pues los es-

fuerzos sostenidos se han traducido en gobiernos y legislaturas controlados por mujeres, de hecho, Ruanda es el único país en el que las mujeres son mayoría frente a los hombres en los escaños del Congreso Nacional (56.3% vs. 43.7%). El genocidio trajo consigo cambios profundos en la sociedad ruandesa, en los que las mujeres jugaron un gran papel en la reconstrucción del país. Se convirtieron en líderes no mediante los votos, sino por su trabajaron duro, en los orfanatos, y comunidades devastadas, lo que hizo que todas las voces de las mujeres cobrarán presencia. En este contexto es necesario subrayar; la democracia de género no solo se refiere al incremento de la participación de las mujeres, sino al ejercicio pleno de sus derechos. No basta con ser mujer para que haya un compromiso de género en la toma de decisiones; se requiere conciencia de género, sobretodo porque de manera autocrítica hay casos en que mujeres en el poder han reproducido formas autoritarias y excluyentes, que nada tienen que ver con la pluralidad y la igualdad. Esto aunque pareciera una narrativa ajena al texto, es vital para entender las dinámicas de los nuevos procesos de campañas que habremos de ver ya en 2015. La analogía de lo anterior, con lo que sucede en materia de comunicación política en campañas electorales de mujeres es sencilla. Errores comunes se han cometido, y quizás el mayor riesgo en el escenario que supone 2015, es que se quieran hacer campañas al estilo que los hombres han marcado por décadas. Otro gran riesgo es que mujeres que provienen de esquemas fuertes y numerosos de movimientos feministas –muchas de ellas siendo parte importante ya de varios partidos-, supongan que con narrativas pro derechos de las mujeres lograrán diferenciarse o posicionarse, sin reconocer que quienes acudieran a las urnas no sólo serán mujeres, y sin reconocer que incluso mujeres no podrían haber sido persuadidas por sus mensajes. Un riesgo más, está en que este mismo tipo de mujeres líderes apuesten a que sus bases soportaran la campaña, y el voto, poniendo todas sus esperanzas en resumidas cuentas, sólo en mujeres. En palabras de Amelia Valcárcel “la

ES INDISPENSABLE QUE LA PARTICIPACIÓN DE MUJERES DE LA SOCIEDAD CIVIL SEA ACTIVA, PUES SE TRATA DE QUE ESTE ORGANISMO CUENTE CON LA MAYOR LEGITIMIDAD POSIBLE

igualdad es ética y la equidad es política”. Es por eso mismo que el trabajo de campañas en 2015 deberá ser completamente estratégico, y a su vez demandará lo mejor de la comunicación posible que se haya visto en campañas de mujeres en México. ¿Por qué? Pues porque una comunicación política con perspectiva de género, deberá hacer lo posible por marcar un estilo en el nuevo escenario electoral; porque además exigirá que los ataques y las propuestas superen los estereotipos de género, llevando más allá del terreno meramente político las conversaciones, y buscando como diría el afamado consultor internacional Luis Matos, en lo metapolítico las razones que habrán de generar empatía en los votantes de cualquier género, pues de nada servirá generar un plan estratégico para campañas de mujeres que no contemple analizar qué es lo que las personas dicen en su diálogo diario, eso incluye tanto a hombres como a mujeres. En conclusión, aunque en los últimos veinte años en México, la participación y representación de las mujeres en los espacios de toma de decisiones se ha converti-

do en un tema de debate. Esto no significa que en la arena electoral y social se cuente con las condiciones idóneas para que la paridad se traduzca en poder para las mujeres, para ello, hace falta estrategia. La reforma político electoral de 2014 ha llegado con el impulso de mujeres de los más diversos signos políticos, y con el de muchas voces de la sociedad civil. De entre los cambios positivos también hay que rescatar el aumento del 3% en los recursos etiquetados a los partidos para la promoción del liderazgo de las mujeres en la participación política, insumos que deberán ser vigilados con lupa pues los efectos de ese pequeño recurso deberán ser altos. Por esa razón, entidades como el recientemente inaugurado Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México, encargado de identificar, estadísticamente el nivel de participación en política y el acceso a cargos de toma de decisión, así como los obstáculos, desafíos, buenas prácticas, los compromisos que dan los poderes y gobiernos en la materia, la violencia política y la armonización legislativa; serán de vital importancia en que los objetivos planteados con la paridad logren su cometido. Para ello, es indispensable que la participación de mujeres de la sociedad civil sea activa, pues se trata de que este organismo cuente con la mayor legitimidad posible. El reto es mayúsculo, y para ello no sólo se necesitan transformaciones sociales e institucionales, sino que también las mujeres sean estratégicas a la hora de hacer política y campañas. Sólo se logrará una reproducción de las posibilidades de que mujeres accedan a puestos de poder, mientras el proceder de éstas esté marcado de inteligencia, persuasión, estrategia y estilo. El escenario que se presentará en 2015 con la implementación del principio de paridad por primera vez en elecciones, demandará a todas las mujeres candidatas una profunda y estratégica preparación, no sólo para competir, sino para que una vez accediendo a puestos públicos, se marquen estilos de gobierno y de política que refresquen la oferta de los votantes, y que incluso den nuevas caras a los partidos.

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INFOGRAFÍA

El pasado martes 7 de octubre dio inicio el proceso electoral 2014-2015, en donde se disputará un total de 2,159 cargos de elección popular en los comicios del 7 de junio de 2015. En estas elecciones se renovaran 9 gubernaturas, 500 diputados en Cámara de Diputados, 639 diputaciones locales en 17 estados, 903 presidencias municipales en 16 entidades, además de 16 jefaturas delegaciones en el Distrito Federal. Por primera ocasión el Instituto Nacional Electoral (INE) tendrá la responsabilidad de organizar la votación poner en marcha el trabajo de los recientemente electos organismos públicos locales electorales (Oples), los cuales estarán dedicados a organizar, supervisar y calificar las elecciones en todos los estados del país. El proceso electoral costará la cantidad de 18 mil 572 millones de pesos, un 4.6 por ciento más con respecto al 2012, cifra histórica, ya que nunca se ha gastado tanto en una elección. 3 mil 62 millones recibirá el Tribunal Electoral Federal. 5 mil 355 millones de pesos que recibirán los partidos políticos de recursos federales y otros casi 4 mil millones que les otorgarán de los órganos electorales locales a los 10 partidos políticos que competirán. Cada uno de estos partidos tendrá acceso al 30 por ciento de los 5 mil 355 millones de pesos de manera equitativa, es decir que mil millones 606 millones 656 mil

RADIOGRAFÍA DEL PODER

ELECCIONES MÉXICO 2015 Por Staff C&E Mx / @CE_Mexico

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848 pesos serán repartidos, en partes iguales, entre los diez partidos nacionales, es decir que cada partido tendrá, de entrada para gastos de campaña, 160 millones 665 mil 684 pesos. Cabe señalar que Partidos como Morena, Encuentro Social y Partido Humanista solamente tendrán derecho a 160 millones 665 mil 684 pesos para gastos de campaña en 2015, ya que no han participado en elecciones federales anteriores. Por otro lado en el 2015 el INE destinará, tan sólo para el pago de funcionarios y trabajadores, 7 mil 800 millones de pesos.

EN CORTO: • En el 2015 veremos la presencia de 10 partidos políticos nacionales PAN, PRI, PRD, PT, PVEM, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, ahora acompañados por tres nuevos partidos, MORENA, Encuentro Social y el Partido Humanista. • A nivel federal, las precampañas (incluyendo procesos internos de los partidos políticos) iniciarán en la semana de enero de 2015 y tendrán una duración de 40 días como máximo. • El registro de los candidatos lo que se realizará entre el 22 y el 29 de marzo 2015 • Las campañas electorales empezarán el día siguiente del registro de candidaturas; tendrán una duración de 60 días, y deberán concluir el 3 de junio de 2015. • La votación se llevará a cabo el domingo 7 de junio. • Los nuevos diputados federales electos tomarán posesión de su cargo el 1 de septiembre de 2015, en el Congreso de la Unión.

EN NÚMEROS: • 82 millones de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal podrán emitir su voto en alrededor de 152 mil 500 casillas distribuidas en todo el país ( 9mil más que los comicios pasados)

• Aproximadamente 31 mil capacitadores que recorrerán todo el país y que visitarán más de siete millones de hogares para invitar a los ciudadanos a participar en la recepción de los votos. • Durante los comicios federal y locales se instalarán 152 mil 512 casillas, 90 mil 42 serán bajo la modalidad de casilla única, mientras que las otras 60 mil 470 serán para la elección de diputados en los 15 estados sin comicios concurrentes.

ELECCIÓN POR ESTADOS: 1.- BAJA CALIFORNIA SUR Diputados MR 16 Diputados RP Hasta 5 Ayuntamientos 5 2.- JALISCO Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

20 19 125

3.- SONORA Gobernador Diputados MR Diputados RP Hasta Ayuntamientos

21 12 72

4.- GUANAJUATO Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

22 14 46

5.- NUEVO LEÓN Gobernador Diputados MR Diputados RP Hasta Ayuntamientos

26 16 51

6.- QUERÉTARO Gobernador Diputados MR Diputados RP Hasta Ayuntamientos

15 10 18

7.- SAN LUIS POTOSÍ Gobernador Diputados MR Diputados RP Hasta Ayuntamientos 8.- CAMPECHE Gobernador Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos Junta Municipal

15 12 58

21 14 11 20

13.- GUERRERO Gobernador Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

28 18 81

14.- MORELOS Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

18 12 33

9.- CHIAPAS Diputados 24 MR, 16 RP, 1 RP Especial Ayuntamientos 122

15.- COLIMA Gobernador Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

10.- TABASCO Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

21 14 17

16.- ESTADO DE MÉXICO Diputados MR 45 Diputados RP 30 Ayuntamientos 125

11.- YUCATÁN Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

15 10 106

12.- DISTRITO FEDERAL Diputados MR 40 Diputados RP 26 Jefes Delegacionales 16

16 09 10

17.- MICHOACÁN Gobernador Diputados MR Diputados RP Ayuntamientos

24 16 113

17.- FEDERAL Diputados MR Diputados RP

300 200

*Fuente: Calendario Electoral 2015 TRIFE. Consultada en: http://www.trife.gob.mx/sites/default/files/Calendario_Electoral_2015.pdf

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Presidencialismo y Congreso Lógica de los Mecanismos rendidos Por Eduardo Sánchez Torres / @lalostorres

I. Introducción

Sin adentrarnos en la historia de las Constituciones en México, podemos afirmar que en las diversas Cartas Magnas se han plasmado una serie de ideales a partir de las rupturas que han supuesto las constantes crisis sociales. Se ha creído que el cambio constitucional y la positivización de ciertos principios es capaz de cambiar la realidad imperante, legitimar el sistema y dar continuidad a las funciones del Estado mexicano. En la segunda elección presidencial de 1828 participaban: Manuel Gomez Pedraza, Anastasio Bustamante y Vicente Guerrero; tras celebrarse los comicios Manuel Gómez Pedraza resultó ganador, Vicente Guerrero desconoció los resultados, denunciando un fraude electoral, llamó espurio a Gómez Pedraza, se levantó en armas y con ello impidió que éste tomara el poder. Fue entonces cuando el Congreso anuló las elecciones nombrando a Vicente Guerrero presidente. 183 años después de la elección de Vicente Guerrero, con múltiples elecciones celebradas y por lo menos tres

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reformas de gran calado a la Constitución en materia electoral, aún algunos actores políticos se niegan a respetar las reglas preestablecidas para el proceso electoral, al árbitro (INE) y a la autoridad jurisdiccional en la materia. Entrampados en el juego electoral no podemos dar el siguiente paso, consolidar una democracia de calidad, entre cuyas características encontremos un alto grado de rendición de cuentas por parte del agente hacia el principal, así como una disminución en el alto grado de corrupción. En México, no sólo en la Constitución de 1917, sino también en las anteriores, la división del poder se realizó a partir de dos criterios; el clásico o vertical: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y otro, el horizontal (inspirado en el federalismo de los Estados Unidos de América), en entidades federativas. No es sino hasta el año 2000 que la división de poderes es una realidad y el sistema de pesos y contrapesos previsto en la Constitución comienza a funcionar como se previó 83 años antes por el Constituyen-

te. Durante este lapso de tiempo el presidencialismo funcionó pocas veces acotado por el Congreso y tuvo una fuerte hegemonía sobre los otros dos poderes y sobre sus relativos estatales. En su segunda acepción, según la Real Academia Española, hegemonía se entiende como la supremacía de cualquier tipo. En México vivimos, durante el gobierno del PRI dos tipos de hegemonía, la primera de partido, la segunda de sistema, a saber, de presidencialismo. Sistema de partido y presidencialismo hegemónicos, estamos en presencia de una ecuación que determinó la realidad política, al punto de resultar nociva para la existencia de la democracia y la calidad de las instituciones del Estado mexicano. Si bien es cierto que la caída del partido hegemónico y la alternancia política nos ayudaron a trascender a la democracia, el mantenimiento del presidencialismo ha evitado que se consolide un aparato burocrático profesional y eficiente, que tenga como base de entrada y ascenso el

mérito de los sujetos. El presidencialismo hegemónico mexicano disminuye la calidad del aparato burocrático, pues ha evitado a toda costa consolidar un aparato burocrático a partir de la ejecución de filtros de selección, ingreso y ascenso de los servidores públicos a través del mérito.

II. Sistema de partido hegemónico y presidencialismo autoritario

En México contamos con leyes que crean instituciones, las cuales, a la vez, prestan servicios de toda naturaleza; tenemos también —reconocidas y por lo tanto garantizadas a través de la Constitución y las leyes secundarias— una gran cantidad de libertades fundamentales. Nuestro sistema electoral es elaborado y se ha modificado en múltiples ocasiones a efecto de que la democracia (formal) fuera una realidad después de 75 años de sistema de partido hegemónico, sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos legislativos, en México no contamos con instituciones ni servicios de calidad, las libertades son constantemente violadas por las autoridades y pobremente garantizadas por los órganos jurisdiccionales; y por si fuera poco vivimos una parca democracia que también carece de calidad. En México el plano Constitucional poco tiene que ver con la realidad. Durante mucho tiempo los grandes problemas nacionales se atribuyeron, únicamente, al sistema de partido hegemónico que a lo largo de varias décadas dominó; sin embargo, resulta sorpresivo que a 12 años (dos sexenios) de la transición democrática y dos del regreso del PRI, no logremos que en nuestro país se presten servicios educativos o de salud de calidad, por mencionar algunos, que las libertades sean respetadas por las autoridades administrativas y garantizadas cuando no lo sean por los órganos jurisdiccionales, y que la democracia trascienda de incipiente a robusta. La fuerza que ejercen las corporaciones sindicales, monopolios comerciales, duopolios televisivos es constante y determinante tanto en la creación y modificación de leyes, como en el diseño y ejecución de las políticas públicas. El sistema político mexicano, durante

más de 70 años, tuvo lo que Giovanni Sartori denomina sistema de partido hegemónico, lo anterior debido a que, si bien es cierto, a) existían elecciones, mismas que se celebraban periódicamente y de manera pacífica, b) existían partidos políticos, los cuales contendían en dichas elecciones, pero c) siempre resultaba ganador el mismo partido políticoI. Engarzado con el sistema de partido hegemónico, contamos (hasta la fecha) con un presidencialismo sui generis. Para caracterizarlo tomemos como ciertas las peculiaridades que Jorge Carpizo señala del “presidencialismo mexicano”:II i) en la figura del Presidente se concentran las figuras de: Jefe de Estado; Jefe de Gobierno y de Jefe de Partido (en este caso Jefe del Partido Hegemónico), como podemos ver estas tres figuras resultaban trascendentales en el sistema político mexicano de aquel entonces; ii) el Presidente era una figura verdaderamente dominante, pero sólo por seis años, como consecuencia de esta condición podríamos decir que se ventilaban parcialmente las élites dominantes, se generaba la expectativa para otros (del mismo partido hegemónico) que quisieran llegar, y por último se respeta la regla constitucional de la no reelección consagrada en 1917, lo cual a la vez legitima al partido en el poder; iii) había sucesión presidencial, dicha sucesión se apareja de un blindaje al presidente anterior, en el sentido de frenar posibles investigaciones u acciones en contra de sus determinaciones; existencia de ambigüedad ideológica derivada de la composición sectorial del partido; a su vez el presidencialismo mexicano, y siguiendo al mismo autor, tenía otras consecuencias dentro del sistema político, particularmente sobre los otros Poderes debido a qué iv) generó un Poder Legislativo sumiso; v) neutralización de la división vertical del Estado (federalismo), el presidente gobernaba virtualmente las entidades federativas. La mezcla de estas dos patologías del sistema político mexicano, tanto el sistema de partido hegemónico como el presidencialismo mexicano, hacían imposible aplicar, saliendo victoriosos, el test de las seis reglas de Norberto Bobbio para determinar si un sistema es o no un

sistema democrático:III 1) todos los ciudadanos que hayan alcanzado la mayoría de edad, sin distinción de raza, de religión, de condición económica o de sexo, deben disfrutar de los derechos políticos, es decir, que cada uno debe de disfrutar del derecho a expresar la propia opinión o de elegir a quien la exprese por él; 2) el voto de todos los ciudadanos debe tener igual peso; 3) todos aquellos que disfrutan de los derechos políticos deben ser libres de poder votar según la propia opinión formada lo más libremente posible, es decir, en una competencia libre entre los grupos políticos organizados en competencia entre ellos; 4) tienen que ser libres también en el sentido de que deben encontrarse en condiciones de elegir entre soluciones diversas, es decir, entre partidos que tengan programas distintos y alternativos; 5) tanto para las elecciones como para las decisiones colectivas debe valer la regla de la mayoría numérica, en el sentido de que se considere elegido al candidato o se considera válida la decisión que obtenga el mayor número de votos; 6) ninguna decisión tomada por mayoría debe limitar los derechos de la minoría, particularmente el derecho a convertirse a su vez en mayoría en igualdad de condiciones. Podemos ver que estas reglas coinciden con las que establecen otros autores, como por ejemplo Dahl, para quien deben existir algunas garantías tales como: libertad de expresión, derecho al voto, derecho a ser elegido, derecho a competir en elecciones, existencia de fuentes de información diversas, elecciones libres y justas y una vinculación entre las políticas públicas.IV No es sino a partir de la transición democrática —¿formal?— (misma que se fraguó de 1960 a 2000 (¿2007?)V que podemos realmente preguntarnos sobre democracia, esto en virtud de que a partir del cambio de las reglas del juego electoral y la caída del partido hegemónico se pudo consolidar la democracia y comenzaron a cumplirse las reglas de Bobbio, en particular el derecho de las minorías para convertirse en mayoría y sobre todo en igualdad de condiciones (condiciones de igualdad de acceso a los medios de comunicación e igualdad de presupuesto para promoción política).

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Por otro lado, es importante retomar las características del “presidencialismo mexicano” y del “sistema de partido hegemónico” debido a que en nuestros días hay resonancias de estas fallas de diseño institucional en el sistema político mexicano, sí se me permite la analogía, tal como sucede con el eco que aún podemos escuchar del momento en el cual se creó el universo con la explosión del Big Bang, también podemos escuchar, si ponemos atención, las resonancias del sistema de partido hegemónico y (las piezas que restan) del presidencialismo mexicano en la democracia mexicana y en la eficiencia del cuerpo burocrático del Estado mexicano. En ese sentido, ¿podemos discernir sobre las consecuencias que tiene un sistema de partido hegemónico sobre la sociedad que regula?, ¿es posible saber cuáles son las consecuencias que tiene, sobre la cultura política, la existencia de un presidencialismo exacerbado como el mexicano?, es decir, ¿podemos escuchar las resonancias de estas anomalías del sistema en la calidad del aparato burocrático mexicano?

III. El presidencialismo fuerte y la burocracia, un ejemplo de las omisiones del Congreso

El fin del sistema de partido hegemónico no significó que se erradicara en su totalidad el presidencialismo autoritario, esto en virtud de que se conservan aún características de un presidencialismo fuerte, que sin el sistema de partido hegemónico resulta difícil de manejar. Si bien es cierto el presidente mexicano no es la cabeza del partido, éste continúa teniendo injerencia en la designación del mismo, para muestra de ello resulta suficiente señalar el hecho de que César Nava Vázquez, quien fuera secretario particular del presidente de 2006 a 2008 fue después presidente del Partido Acción Nacional del 8 de agosto de 2009 al 4 de diciembre de 2010. Cabe mencionar que una de las facultades del presidente del partido del Partido Acción Nacional es la de nombrar y remover al coordinador del Grupo Parlamentario del PAN tanto en la Cámara de Diputados, como en la Cámara de Senadores. Para este puesto —en el periodo de la presidencia de César Nava—

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se designó a Gustavo Madero, quien al término del mandato de Nava ocupó el puesto de presidente del partido y otorgó a través de designación directa escaños al Senado a la hermana del presidente, a la sobrina de éste, a su candidato presidencial —que no ganó las elecciones internas para ser precandidato a la presidencia de la República y quien fungiera como su secretario de Hacienda—, entre otros. La disciplina partidaria es toral para continuar en el juego político, lo cual provoca la falta de incentivos para los actores dentro del Congreso para actuar con independencia y así realizar lo mejor en aras de la ciudadanía. Existen estudios comparativos sobre los poderes constitucionalesVI de los jefes del Ejecutivo en regímenes presidenciales, en los cuales se muestra que el presidente mexicano es uno de los menos poderosos de América Latina, dicha caracterización se sustenta en el hecho de que el presidente mexicano, a diferencia de los presidentes de Argentina y Chile, no cuenta con veto en paquete, veto parcial, autoridad de decreto presidencial y exclusividad para iniciar legislación, sin embargo pasan por alto 75 años de prácticas presidenciales, la concentración constitucional de las figuras de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno en una misma persona, el gran número de designaciones a cargo del presidente y la facultad regulatoria no reglamentada. Formalmente poderoso, en virtud de que concentra la figura de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno, dotado de una gran capacidad de designaciones políticas, de una poco reglamenta facultad regulatoria y de una fuerte influencia en su partido, el presidente mexicano es en términos reales una figura con un poder determinante en el sistema político mexicano. Respecto de la facultad reglamentaria del presidente mexicano, Cárdenas GraciaVII señala que la división de poderes se ve trastocada debido a que la Constitución otorga al Ejecutivo facultades propias de los Poderes Legislativo y Judicial sin límites normativos de la misma categoría legal.

IV. Un Congreso debilitado, una ley ignorada y la práctica presidencial de la designación Según Peter Sloterdijk:VIII “Bismarck denominaba al Parlamento Prusiano de una forma realistamente despectiva ‘cuchitril de cotilleo’, pues las decisiones reales se tomaban sólo entre él y la Corona. […] ¡Razonad tanto como queráis, pero obedeced!, con ello comienza lo que pasa a través del cuchitril de cotilleo de la época bismarquiana y desemboca en un parlamentarismo desalentado y caótico de la República de Weimar”. Los poderes, si no absolutos, por lo menos amplísimos, que en México aún tiene el titular del Ejecutivo Federal ocasionan justamente lo que sucedió, según esta anécdota, en la República de Weimar. En México tenemos un Congreso (en sus dos Cámaras) desalentado y caótico, que versa mucho y actúa poco. El presidente sigue esperando que los senadores y diputados de su partido ayuden a que sus propuestas transiten de manera íntegra y sin debate; el presidente aspira a continuar el modelo de presidencial priista, que sin duda resulta más cómodo, menos democrático y por lo tanto más autoritario. Sin embargo, y a diferencia de México, Alemania transitó a un régimen parlamentario donde no figura un dirigente absoluto que puede trabajar por iniciativa propia e ignorando al Bundestag. En este momento el Congreso se encuentra desvinculado de las políticas públicas en el campo de su aplicación, por esta razón le es imposible crear o modificar leyes que hagan eficiente la aplicación de las mismas. Asimismo no existe, como en el caso de Chile, una red de especialistas vinculados al trabajo del Congreso y a las necesidades de reforma que exige la realidad (Ferraro, 2008). En el ámbito formal, las facultades del Senado de la República parecen ser muchas, sin embargo ninguna de ellas le es útil para replantar las políticas públicas en momentos de crisis, un claro ejemplo de esta situación se presentó a finales de 2011, cuando dos secretarías de Estado difundieron información sobre la sequia que aquejó a más de 22 estados del país. La

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación señaló, en comunicados oficiales, que en el 2011 el 40% del territorio mexicano registró el peor año de sequía en las últimas siete décadas, situación por la cual el Senado emitió diversos puntos de acuerdo (25 en total, a partir de mayo de 2011 hasta mediados de febrero de 2012) con el objeto de exhortar al Ejecutivo Federal a efecto de que realizara diversas acciones relacionadas con la sequía, sin lograr que el Ejecutivo Federal tomará las acciones necesarias (declaratorias de estado de emergencia en las zonas afectadas, destinar y enviar recursos del Fondo de Desastres Naturales), sino hasta finales de febrero de 2012. Este es un claro ejemplo de la imposibilidad que tiene el Congreso, tanto la Cámara de Diputados como la de Senadores, para cambiar una política pública cuando es evidente que el presidente está evitando enfrentar una problemática que no es tema prioritario para su agenda. Por otro lado, las grandes reformas de México, a partir de la hegemonía del PRI y hasta 2007, se centraron en modificar las reglas electorales para que así fuera posible la transición “paulatina” a la democracia; en otras palabras, todo el empeño legislativo se centró en reformas electorales que terminaran con la hegemonía del Partido Revolucionario Institucional (esta hegemonía implicaba sólo una parte del problema del autoritarismo), pero no persiguieron rediseñar el sistema presidencial fuerte que era la otra pieza fundamental del autoritarismo en México. En contraste al empeño de cambio electoral que hubo en México por más de 70 años, vemos que tan sólo prosperó una ley que buscaba eficientizar el aparato burocrático (Emisión de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal publicada el 10 de abril de 2003). Si revisamos el interés que tienen los legisladores sobre la Reforma del Estado, respecto a la profesionalización y eficiencia del aparato burocrático, encontraremos datos que nos dejarán asombrados: de 2003 a 2012 se han presentado un total de 21 iniciativas que pretenden reformar o adicionar a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Fe-

deral, de las cuales sólo se han aprobado y publicado dos, mismas que contemplan un total de ocho artículos reformados. Es pertinente señalar que una de las iniciativas tuvo por objeto establecer excepciones para la aplicación del sistema de servicio profesional de carrera, señalando que no comprenderá al personal que preste sus servicios en la Presidencia de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, los rangos de secretarios de Despacho, jefes de Departamento Administrativo, subsecretarios, oficiales mayores, jefe o titular de Unidad y cargos homólogos; los miembros de las Fuerzas Armadas, del sistema de seguridad pública y seguridad nacional, del Servicio Exterior Mexicano y asimilado a éste; personal docente de los modelos de educación preescolar, básica, media superior y superior; de las ramas médica, paramédica y grupos afines, los gabinetes de apoyo, así como aquellos que estén asimilados a un sistema legal de servicio civil de carrera; y los que presten sus servicios mediante contrato, sujetos al pago por honorarios en las dependencias; en otras palabras tuvo como objetivo ampliar las designaciones que realiza el Ejecutivo Federal y con ello acotar un poco el gran poder con el que cuenta la figura presidencial. Si hacemos un comparativo en el mismo periodo (11 de abril de 2003 al 29 de febrero de 2012) podremos ver que los legisladores muestran mucho más entusiasmo al momento de intentar cambiar las reglas en materia electoral, en ese sentido el sistema de información legislativa de la Secretaría de Gobernación arrojó que en materia electoral se realizaron 620 iniciativas que buscan modificar tanto la ley secundaria como la Constitución en materia electoral. En contraste la conclusión es evidente, el presidencialismo y sus grandes capacidades de designación no son una verdadera preocupación del Congreso mexicano, por falta de conocimiento o por tenerle una inusitada animadversión al regreso de un partido hegemónico se ha puesto mayor empeño a las reformas electorales que al fortalecimiento y profesionalización del aparato burocrático. No es necesario realizar un profundo análisis de la Constitución mexicana para concluir que nuestro régimen presidencial

resulta de los más fuertes de Latinoamérica, a pesar de estar inspirado en el régimen norteamericano; por más de 75 años vivimos bajo la idea de que era uno solo quien debía gobernar. En México resulta difícil comprender que las figuras de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno —con las respectivas facultades que estas figuras implican— se encuentren constitucionalmente separadas.

V. Las designaciones presidenciales

Cabe destacar que a pesar de la transición democrática que vivió el país, a partir de la caída del partido hegemónico debilitado mediante el paulatino cambio de las reglas electorales desde 1977, y a pesar de los esfuerzosIX, no se logró consolidar una ley eficaz que estableciera un aparato burocrático profesional y eficiente. Tal como lo demuestra José Luis Méndez:X Desde que se estableció el sistema de ingreso por mérito, la competencia entre candidatos ha sido evitada con frecuencia. Existe una sospecha generalizada de que los exámenes se proporcionan clandestinamente a los candidatos favoritos (ya que la vigilancia del órgano interno de control de cada secretaría ha sido más bien reducida). Todos los ciudadanos, siendo iguales a los ojos de la ley, son igualmente admisibles a todas las dignidades, cargos y empleos públicos, según su capacidad y sin otras distinciones que las de sus virtudes y talentos.1 Esta concepción establece dos supuestos, a saber, la igualdad ante la ley y el acceso a los puestos públicos a través del mérito y no a través del favoritismo. Europa sufrió durante la monarquía lo que nosotros ahora con el presidencialismo, un aparato burocrático en el cual para ser miembro se tiene que ser de los “favoritos” del todopoderoso. Mientras que en la Francia de 1791, se establece el mérito como un requisito de selección de los miembros del aparato burocrático, en México a más de 1 “Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1791)”, en Sánchez Viamonte, Carlos, Los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la Revolución francesa, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 1956, pp. 57-60.

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doscientos años no se logra que el mérito sea la vía de acceso de la ciudadanía a los puestos burocráticos. El mérito, como regla de un ordenamiento jurídico, se entiende como idoneidad de una persona para ocupar un puesto (Guerrero, 2003), lo que a su vez significa preparación educativa y no escalamiento político a través de la construcción de relaciones políticas o de amistad, además del establecimiento de entramados sistemas de selección con bases legales y objetivas, alejadas en la medida de lo posible de la discrecionalidad de los integrantes del gobierno en curso. En ese sentido la confección del aparato burocrático en México, hasta el día de hoy y a pesar de la caída del partido hegemónico, se encuentra definida de manera absoluta por el presidente en turno, y poco o nada tiene que ver con pautas normativas. Hay quienes pueden argumentar que el nivel de designaciones tiene límite en las ratificaciones que realiza el Congreso, sin embargo en ese sentido son pocos los cargos, y de muy alto nivel, que tienen que ser ratificados por el Congreso mexicano (procurador General de la República, secretario de Hacienda y algunos subsecretarios de dicha dependencia, por mencionar a algunos). Con todo, más allá de estas sospechas, hay un dato objetivo: la utilización excesiva e injustificada del artículo 34 de la Ley del Servicio Profesional, el cual establece excepciones al ingreso por concurso en casos de extrema necesidad […] En los últimos tres años del gobierno de Fox hubo 2290 nombramientos por el artículo 34 (1435 en 2004, 422 en 2005 y 433 en 2006)(Secretaría de la Función Pública, 2005: 21, 2006a: 159, 2006b: 90). En los primeros años del sexenio de Felipe Calderón (2006-2012), ese número se incremento de manera importante: entre enero de 2007 y julio de 2008 se realizaron cerca de 7000 de estos nombramientos (1979 de enero a junio de 2007; 4,789 de septiembre de 2007 a julio de 2008, sumados a una cantidad desconocida de julio a agosto de 2007) (Secretaría de la Función Pública 2007: 100, 2008a:64).

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Estos 7000 nombramientos sin concurso representan cerca de un quinto de los 37 000 puestos de gobierno sujetos a la ley, y aproximadamente igualan el número de servidores públicos que hasta ahora se han convertido en “servidores de carrera.

EL PRESIDENCIALISMO EXACERBADO NACIÓ ENTONCES POR UNA CUESTIÓN DE INCENTIVOS. LA CLASE POLÍTICA MEXICANA CARECE DE UNA IZQUIERDA, DERECHA O CENTROS REALES, Y EN SUSTITUCIÓN DE ELLA EXISTE UNA CLASE POLÍTICA COLUDIDA PARA OBTENER EL MAYOR BENEFICIO EN SU FAVOR.

VI. Conclusiones El ejemplo sobre la burocracia y las omisiones del Congreso es solamente indicativo, pues existen muchas otras funciones mal realizadas por el Congreso. Para Maria Amparo CasarXI, el Poder Legislativo tiene como funciones: a) ser representativos de la población, b) elaborar las leyes, c) actuar como contrabalance del Ejecutivo. En la idea de Casar, la separación de origen y sobrevivencia constitucional entre el Ejecutivo y el Congreso provee a éste último de una verdadera capacidad de ejercer un contrapeso a la figura presidencial. Si tomamos como cierta la aseveración de Casar, justificaremos entonces un Congreso con deficiencias institucionales.

Casar explica la ineficiencia del Congreso con base en el supuesto de la renuncia del Congreso para pasar de ser un órgano de contrabalance a ser un órgano de “aliados permanentes”: sin embargo, el Congreso en México ha desempeñado un papel bastante pobre en lo que a sus funciones de “hacedor de leyes” y de contrapeso del ejecutivo se refiere. Además de que ha delegado su poder en numerosas ocasiones, generalmente ha actuado como “confirmador” de toda iniciativa presidencial. La pregunta es, entonces, ¿cómo se puede reconciliar la afirmación de que el legislativo está relativamente bien dotado constitucionalmente hablando y de que no ha podido o no ha querido cumplir las tareas para las que fue creado? La respuesta que quiero sugerir es que la abdicación que realizó el Congreso de sus funciones a favor del ejecutivo se de a que éste pudo penetrar en el papel representativo del Congreso de tal forma que hizo del interés de los legisladores actuar no como contrabalanceadores sino como aliados permanentes del ejecutivos. Puesto de manera distinta, controlando el reparto de cargos políticos y la continuidad de las carreras políticas, el ejecutivo creó las condiciones para que el Congreso renunciara a sus atribuciones. El presidencialismo exacerbado nació entonces por una cuestión de incentivos. Estos incentivos ya no son reproducidos sólo por un partido de gran poder, sino por todos los partidos, la clase política mexicana carece de una izquierda, derecha o centros reales, y en sustitución de ella existe una clase política coludida para obtener el mayor beneficio en su favor. La ciudadanía a través del voto delega al Congreso la autoridad para ejercer —a través de sus funciones de control— un contrabalance al Ejecutivo. Sin ninguna base legal sino siguiendo una lógica de interés político, se dieron dos fenómenos: Durante el periodo del partido hegemónico la lógica de la alianza política entre actores en el Congreso y el incentivo de formar una carrera política hizo que el Congreso incumpliera su obligación de ejercer los debidos contrapesos al Ejecutivo. El

brazo que ejercería uno de los contrabalances más importantes para moderar a la figura presidencial en el sistema permaneció sin movimiento. Tras más de 70 años de inacción es accionado por parte de los partidos políticos en la oposición con el fin de obtener beneficios, lugares, recursos, delego de manera el elemento de contrapeso, Los actores construyen —normativamente hablando— bajo la lógica de que cualquiera de los partidos puede llegar al poder y aprovecharse de él. El Congreso no ha creado una estructura estatal permanente, una burocracia profesional, por el contrario, con la normatividad en materia de profesionalización se le otorgaron armas al Ejecutivo para continuar la lógica del clientelismo, el México independiente tiene un gobierno formado no por los mejores sino por los “favoritos” del presidente en curso. La propuesta en general es un mejor Congreso, que no esté secuestrado por los partidos políticos, profesional y con los incentivos suficientes para que los actores no tengan el rigor de la disciplina partidista como condición para desarrollar una carrera política, un Congreso que a través de la rendición de cuentas pueda tener la promesa de permanencia en el poder, crear una oposición responsable que finque su continuidad en el trabajo que realiza.

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QUIPS, TUITS & SLIPS

“Hay 43 estudiantes normalistas desaparecidos en Iguala, Guerrero; y están desaparecidos los otros más que han sido encontrados en las fosas y nadie sabe quiénes son. Hay que pensar en las familias de esos jóvenes” “Tenemos que ir a profundidad y tope donde tope llegar a los responsables”

Presidente Enrique Peña Nieto en cadena nacional hablando del caso #Ayotzinapa el 9 de Octubre

“@lopezobrador_ es cómplice, al menos por omisión; debe explicar por qué apoyó al alcalde de Iguala, sabiendo sus nexos con el narco”

César Camacho Quiroz a través de su cuenta tweeter: @CCQ_PRI 1,225 Rt. 314 fav.

“Es más peligroso ser estudiante hoy, que en 1968”

Elena Poniatowska, en declaraciones a la prensa tras pregunta sobre normalistas desaparecidos.

“Cuernavaca no será ningún refugio de ratas”

Graco Ramírez, gobernador de Morelos al hablar en prensa sobre acciones de seguridad pública.

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Ruben Blades, cantante y ex candidato presidencial en Panamá al cerrar el Festival Internacional Cervantino en Guanajuato.

“En este escenario de tragedia me niego a que el debate se centre en si debe o no permanecer el gobernador en su cargo”

Ángel Aguirre Rivero, ex gobernador de Guerrero durante su discurso de solicitud de licencia el 23 de Octubre.

“La solución es la inversión privada porque elimina la corrupción”

Carlos Slim Helú, Presidente de Grupo CARSO, durante la 12ª Cumbre de Negocios en Querétaro.

“En Veracruz sólo hay robos de Frutsis y Pingüinos del Oxxo”

Javier Duarte, Gobernador de Veracruz en declaraciones a la prensa el 14 de Octubre.

“Sí se puede, sí votamos”

Barack Obama en completo español el 2 de Octubre en mensaje televisado.

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