701 • abril 20 - 26, 2017
campusmilenio.mx
Desarrollan en el IPN modelos neuronales Inician en la UAS trabajos para evaluación y reacreditación Apoya ANUIES procesos de desarrollo en el norte
Jaime Torres Bodet Profeta de la educación nacional
INEE los informes al congreso
Ciencia y tecnología El porcentaje de los altos fondos
Recordando a Octavio Paz Continuar, continuaremos
Enrique Graue Wiechers
salvador medina
CAMPUS 701
DIRECTORIO
abril 20 - 26, 2017
BREVES
(†) JESÚS D. GONZÁLEZ FUNDADOR Francisco A. González Francisco D. González Jesús D. González Carlos Marín Ángel Cong Pedro González Hugo Chapa Javier Chapa alfredo campos Roberto López JUAN PABLO BECERRA-ACOSTA Héctor Zamarrón ÓSCAR CEDILLO bárbara anderson Rafael Ocampo Miguel Ángel Vargas Mauricio Morales Adriana Obregón RICARDO ZAMORA Dyana Reyes francisco somohano Adrián Loaiza guillermo franco Fernando Ruiz alberto braña Valeria González RODOLFO GUTIéRREZ tomás sánchez Marco A. Zamora
Respuesta de la UVM
Presidente del consejo de administración presidente ejecutivo
Dr. Jorge Medina Viedas Editor Suplemento Campus Me dirijo a usted para compartir con sus lectores la postura de la Universidad del Valle de México respecto a la información que publicó en su columna del suplemento Campus en MILENIO. Respecto al trámite para la expedición de título y cédula profesionales, la Universidad del Valle de México se permite aclarar que todos sus estudiantes son informados por escrito que dicho trámite tiene una duración aproximada de 12 meses, periodo durante el cual se realizan numerosos procesos que tienen como objetivo garantizar la validez del título que emite la institución y certificar ante las autoridades correspondientes que el alumno ha cumplido con todos los requisitos para obtener su título y cédula profesionales. La institución entiende la importancia que tiene para sus alumnos la recepción de su título profesional para el cual han dedicado tanto esfuerzo y se esmera para que el trámite sea expedito, sin embargo, ante la cantidad de procesos que deben seguirse y el volumen de trámites que se gestionan a diario en la institución, lamentablemente el plazo no ha podido reducirse a un tiempo menor al comprometido. Atendiendo el derecho de réplica que me asiste, le agradeceré que sea tan amable de publicar esta información.
vicepresidente Director general editorial Director general adjunto Director general adjunto Director ejecutivo Director de medios impresos Director editorial Subdirector editorial Subdirector editorial Subdirector editorial director EDITORIAL de MILENIO DIGITAL Directora de innovación editorial director de milenio televisión Director de enlace editorial Director de desarrollo corporativo directora comercial DIRECTOR DE ENLACE INSTITUCIONAL Directora de innovación comercial Director de comunicación estratégica
Atentamente, Sophie Anaya Levesque VP Asuntos Públicos, Comunicación y RSC Laureate International Universities, México.
Director de tecnología y procesos Director de ingeniería y regulación Director de producción Director de producciones editoriales Directora creativa DIRECTOR DE DESARROLLO DIGITAL Director de responsabilidad social Director de proyectos especiales
Benito Taibo
Radio UNAM debe mantener una voz única dentro del cuadrante
director editorial jorge medina viedas
CONSEJO CONSULTIVO Adrián Acosta • Alejandro Canales • Humberto Muñoz • Carlos Pallán • Roberto Rodríguez Editores: Salvador Medina Armienta • Carlos Reyes • Ricardo Reyes
fotos: especial
CONSEJO EDITORIAL jorge olvera garcía (uaem • salvador vega y león (uam) • Humberto Muñoz García Universidad Nacional Autónoma de México • FELIPE MARTÍNEZ RizZo (UAA) • Raúl Trejo Delarbre (UNAM) • José ángel pescador osuna El Colegio de Sinaloa • José Sarukhán Kérmez Universidad Nacional Autónoma de México • Enrique Villa Rivera (colsin) • José Antonio de la Peña (UNAM) • Carlos Calderón Viedas (UAS) • Alejandro Canales (UNAM) • Luis González de Alba (†) (UNAM) • Otto Granados Roldán (ITESM) • Gilberto Guevara Niebla (UNAM) • Rollin Kent Serna (BUAP) • Rodrigo López Zavala (UAS) . Javier Mendoza Rojas (SES UNAM) • Carlos Pallán Figueroa (UAM) • Roberto Rodríguez Gómez (UNAM) • Ma. Herlinda Suárez Z. (UNAM) • Sylvie Didou Aupetit (Cinvestav) • Francisco J. Marmolejo (banco MUNDIAL) JUAN DOMINGO ARGÜELLES (UNAM)• Porfirio Carrillo (UV)•
El instrumento natural de comunicación de la Universidad “Radio UNAM debe responder a los intereses de la comuniNacional es Radio UNAM. Lo ha sido durante ocho décadas: dad universitaria de la mejor manera posible, pero no será con experimentada, experimental, robusta, ininterrumpida, decisiones arbitrarias. Hacemos estudios de los radioescuconsorte de la cultura, protagonista; con múltiples chas y qué es lo que necesitan. Tenemos una triple y renovadas voces y retos, y escenofonía de cienvirtud: somos una radio universitaria, comunicias, humanidades, artes y crítica. taria y pública”, subrayó. En medio del cuadrante existe otro Las primeras ondas de Radio UNAM, en propósito más allá del lucro y el índice aquel 14 de junio de 1937, se reprodujeron de audiencia: la sensibilidad social y el en aparatos estilizados, de bulbos, con servicio. sintonizadores amaderados; han trans“Radio UNAM solo debe parecerse currido 14 presidentes desde Lázaro a sí misma, alejarse de todas las posiCárdenas y 22 rectorados universitarios bles limitaciones o ejemplos que hay en desde Luis Chico Goerne, y “nuestra voz el resto del cuadrante. Es una radio por es la palabra”. donde han pasado todas las voces de la El acervo con el que cuenta la emisogran inteligencia de este país, y no sólo de ra no sólo es de la Universidad, sino de la la cultura y el arte, sino de la ciencia. Es una nación. “En 80 años hemos sido parte imradio crítica y simultáneamente autocrítica”, portantísima de la historia contemporánea de dijo Benito Taibo, director de la emisora. este país; las últimas ocho décadas han pasado por En sus primeros 100 días al frente de la octogenaBenito Taibo. nuestros micrófonos, toda la inteligencia nacional, la ria radiodifusora, el escritor dejó en claro que “todos parte crítica. Recordemos a Miguel Ángel Granados tenemos que vernos reflejados en ella. Chapa, a Tomás Mojarro”, evocó Taibo.
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MILENIO
NOTA DE LA SEMANA
Centro de Investigación en Computación del IPN
Desarrollan integrantes del CIC modelos neuronales de tercera generación Trabajan para emular los procesos naturales del pensamiento para diseñar transportes que no requieran piloto
El jefe del Laboratorio de Robótica y Mecatrónica del CIC Juan Humberto Sossa Azuela, explicó los beneficios de imitar el funcionamiento cerebral.
REDACCIÓN CAMPUS
Científicos del Centro de Investigación en Computación (CIC),del Instituto Politécnico Nacional (IPN), trabajan en el desarrollo de nuevos modelos matemáticos de redes neuronales de tercera generación que simulan, de manera precisa, las células reales del cerebro para dar solución a problemas de la sociedad. Juan Humberto Sossa Azuela, jefe del Laboratorio de Robótica y Mecatrónica del CIC, explicó que con apoyo de cámaras y otros sensores los modelos de redes neuronales se
aplicarían para conducir automáticamente un vehículo de tamaño real; se diseñarían transportes que ya no requieran de choferes; permitiría la reducción de combustible; la reducción del parque vehicular, así como hacer más eficiente el transporte público. El también Académico Titular de Ingeniería en Comunicaciones y Electrónica de la Academia de Ingeniería de México (AIM) indicó que autos de este tipo también deberán realizar funciones básicas como: estacionado entre objetos separados por una distancia que asegure que el carro pueda entrar; seguimiento de línea al condu-
Las investigaciones se enfocan a diseñar sistemas mecatrónicos que ayuden a los humanos cir ante condiciones cambiantes del suelo, tipo de asfalto, rectas, curvas y algunas condiciones de iluminación de la carretera o el camino. Sossa Azuela informó que diseñan prototipos escala 1 a 10 y escala 1 a 8 de vehículos que se manejen solos para que sigan las líneas, se detengan
Proponen introducir desarrollo sustentable en currícula académica Con el propósito de avanzar hacia la conformación de un organismo de educación superior sostenible, el Instituto Politécnico Nacional organizó el Primer Encuentro del Diplomado de Formación Tecnológico Ambiental para la Sustentabilidad (FORTAS) “Currículum a debate: inclusión de la sustentabilidad”. En la jornada de trabajo, realizada en la Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnología (BNCT), cuatro paneles conformados por docentes y egresados politécnicos que cursaron el Diplomado Virtual FORTAS 2016-2017, presentaron sus trabajos finales y plantearon diversas propuestas para introducir el tema ambiental en la currícula de los planes y programas de estudio de los niveles medio superior, superior y posgrado.
fotos: ipn
Cuatro paneles de académicos plantearon propuestas en la materia.
Durante la reunión se destacó que el desarrollo sostenible supone una transformación radical de las relaciones entre economía, ecología y ética, en la que se tomen en cuenta los límites de la biósfera, la redistribución social, la racionalización de los recursos y la diversidad cultural. En este sentido, Flavio Arturo Sánchez Garfias, director de Educación Superior del IPN, manifestó que uno de los
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retos de los profesionistas modernos es concebir a la sostenibilidad con objetivos claros para adoptar políticas y estrategias de desarrollo y proponer los medios para alcanzarlos. “Por ello es necesario preparar capital humano que responda de la mejor manera a las necesidades que plantea esta área. De ahí la importancia del esfuerzo y las aportaciones del Diplomado FORTAS”.
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en cruces, se estacionen o rebasen y se mantengan a una distancia para no impactar a otro carro en movimiento. Para llevar a cabo lo anterior, se emplea el control difuso y navegación automática para robots, ya que la robótica de servicio está enfocada al diseño de sistemas mecatrónicos que permitan resolver problemas en favor del hombre en alguna tarea. En este sentido, dijo que la inteligencia artificial se utiliza para el reconocimiento de patrones, análisis de imágenes, redes neuronales, control difuso, navegación automática para robots, entre otras.
Por otra parte, Héctor Mayagoitia Domínguez, coordinador Politécnico para la Sustentabilidad, recordó que la idea de incorporar la temática ambiental como eje transversal en las currículas del Instituto nació desde que se creó el Programa Ambiental en 2006, se fortaleció cuando se transformó en coordinación y ha tomado su mayor impulso con el Diplomado Virtual FORTAS que busca propiciar procesos de reflexión en el tema. El esfuerzo se ha hecho durante varios años con la participación activa de la comunidad estudiantil docente y administrativa, por lo que “confiamos en que el trabajo teórico que se ha realizado desde la Coordinación Politécnica para la Sustentabilidad y sus asesores, logre encauzar acciones más concretas en favor del medio ambiente y que esto permee a otros ámbitos de la sociedad”.
la iniciativa de incorporal temas ambientales en las diferentes carreras nace desde 2006
EN LOS PASILLOS
jorge medina viedas*
La obra de Octavio Paz puede dotarnos de inspiración para reconstruir una realidad decadente.
E
ste lunes 17 esperé que Denise M aerker no se hubiera tomado la semana de Pascua para escuchar las noticias del día. Entiendo; en esta labor las vacaciones no pueden desperdicia rse. Pero Ivá n González, su reemplazo, no lo hizo mal. Su imagen se hizo más asequible a los escándalos, a las tragedias y a la saga de la violencia criminal que afecta a México.
Los medios de comunicación amplifican la realidad de manera
fotos: especial
sensacionalista
Javier Duarte y Pancho Chimal en secuencia, luego las decenas de muertos por el accidente en la carretera Siglo X XI, enseguida el enfrentamiento en la Costera de Acapulco y en fila india todo lo demás. Ya no supe si Iván abrió los segundos para la noticia “buena” que suele pautar Denise. No es solo un noticiero, en la radio y en todos los canales, las notas informativas, las columnas y los artículos de la prensa, despliegan los dramas, las tragedias, los escándalos de corrup-
“Tenemos años sumergidos en estas imágenes infernales de violencia, muerte y descomposición social”
ción que vive el país. El humor, la parodia, la ironía en los medios se nutren del miasma de los personajes de moda: criminales y corruptos. No parece haber más en este tipo de periodismo que reina hoy. En estos días he leído decenas de versiones de la detención de Duarte en Panajachel, Sololá en Guatemala. Distintos periodistas repiten la misma historia. El caso es no salirse de la cacofonía del escándalo. Cientos de veces, miles supongo, se ha difundido la imagen de desquiciado del ex gobernador. Los ojos brillosos y
prominentes, posiblemente por los efectos del alcohol escanciado por días en su organismo. Esa sí que es una imagen noticiosa. Esta pretende ser una síntesis fragmentada de una noche y una mañana de ver y leer noticias. Pero esta misma experiencia la podemos vivir todos los días y ya tenemos años sumergidos en estas imágenes infernales de violencia, muerte y descomposición social. (Hoy mismo volví a leer por enésima ocasión la frase escatológica de Marcelino Perelló sobre la violación de la chica veracruzana. ¿Quién lo quiere fuera de la UNAM?) Quisiera decir con certeza que los medios no tienen la culpa. Pero está claro que no hacen lo suficiente para evitar que esta realidad se vea amplificada por el ojo del sensacionalismo, cuyos efectos en el mercado de las empresas mediáticas es un factor central. En esos afanes se nos ha otorgado el privilegio de conocer la trayectoria, la filiación al cartel que pertenecen y los amoríos de los criminales más temibles de México. Ahora,
* jorgemedinaviedaS@Gmail.com campus
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por mentalidades valetudinarias asociadas a intereses políticos empresariales, podemos imaginar que la esposa de un presidente es una amazona de instintos y habilidades guerreras inauditas, envarada en un ambiente de sobornos, crímenes y corrupción. Los jóvenes, directos afectados por esta crisis social, política y moral, están tratando de sobrevivir y superar la realidad y sus distorsiones. A muchos, sin embargo, los acosa el monstruo que está detrás de todo: el dinero, la ambición por tenerlo pronto, fácil y sin importar los medios. Es inevitable pensar en que la vulnerabilidad a la que estamos todos expuestos, exige abrir puertas y ventanas a la búsqueda de lo mucho que el país tiene, en su historia, en sus hombres y mujeres, en su raza originaria y los mestizajes que nos han hecho contemporáneos del mundo y que en su vital diversidad, tanto han aportado a su grandeza. Tuve el acierto de leer en estas horas de ruindad y desesperanza a Octavio Paz. Leí esto: “Vamos a continuar; continuaremos. Y vamos a hacer lo que no pudimos hacer antes. No yo (mi vida es transitoria) pero sí ustedes y, sobre todo, los jóvenes: aquellos en cuyas manos está la verdad de México. Esa verdad, alternativamente cruel y luminosa; esa oscuridad que puede llevarnos a la oscuridad o a la luz. Los jóvenes mexicanos son eso: la luz de México, y por ser la luz, son también su oscuridad. Son la recompensa de México, y la promesa de que algo que todavía no se realiza, pero que se va a realizar pronto”. (También soy escritura. Octavio Paz cuenta de sí. Fondo de Cultura Económica, edición de Julio Hubard). Paz, cómo nadie, nos abre los ojos a la belleza y al sentido de las palabras, a lo que de profundo tiene el ser mexicano; el poeta nos hace pensar y reflexionar sobre lo que fuimos; nos habla para que entendamos lo que somos; nos señala qué somos capaces de hacer por el país y por nosotros mismos. No decreta ni escribe mandatos. Lo suyo es elevar nuestra visión, nos coloca un andamio de palabras y las deja a nuestro libre albedrío. Leyendo a Paz, sabemos que tenemos suficiente fuerza moral para reconstruirnos, para rehacer nuestra convivencia y recuperar nuestra alegría, y para hacer todo aquello que algunos grupos de rapaces pretenden impedir.
OPINIÓN Alejandro Canales
Roberto Rodríguez Gómez
UNAM-IISUE/SES. canalesa@unam.mx Twitter: canalesa99
UNAM. Instituto de Investigaciones Sociales. roberto@unam.mx
Ciencia y tecnología
Los informes del INEE al Congreso
El porcentaje de los altos fondos En México, el dato más reciente del Gasto en Investigación Científica y Desarrollo Experimental (GIDE) dice que es de 0.54 por ciento respecto al PIB. Este porcentaje, como lo hicimos notar aquí el mes anterior, se realiza sobre una nueva base de cálculo: integra el trabajo realizado por estudiantes de doctorado y maestría. O sea que antes no se incluía y ahora sí. Y no, tal vez no es el monto de las becas o no solamente. Según quedó asentado en el cuarto informe de gobierno de esta administración, la modificación ocurrió el año anterior. Pero los datos del GIDE cambiaron no solamente para el año anterior; nuevos cálculos oficiales se hicieron a partir del año 2007, considerando la revisión del Sistema de Cuentas Nacionales. Para efectos prácticos esto quiere decir que el porcentaje del GIDE se incrementó algunas centésimas, respecto de los datos que ya se conocían. Por ejemplo, la información previa indicaba que en el 2009 el GIDE tenía un porcentaje de 0.43 respecto al PIB y ahora, para ese mismo año, dice que son 0.52. Una variación de cada centésima representa miles de millones de pesos. Simplemente considérese que el porcentaje del GIDE de 0.54 respecto al PIB, significa, en términos absolutos, 101 mil 637 millones de pesos (gasto público y privado). Supongamos: si para este año el porcentaje del GIDE alcanzara una proporción de 0.56 respecto al PIB y este último conservará el mismo valor que el año anterior, el volumen de recursos se incrementaría a 105 mil 401 millones de pesos; casi 4 mil millones de pesos más. Entonces, las variaciones en el porcentaje del GIDE no son nada, pero nada insignificantes. El asunto es que esa reciente variación se debe a un nuevo factor: contabilizar como IDE el trabajo realizado por estudiantes de maestría y doctorado. Y sí, en efecto, la edición 2015 del Manual de Frascati dice que se propuso una mejor alineación del personal y los recursos financieros dedicados a la IDE. En las versiones anteriores del Manual Frascati, se había considerado una determinada clasificación para recolectar y comparar internacionalmente las estadísticas. Una en la que las actividades científicas y tecnológicas se desdoblan en tres diferentes rubros. En primer lugar estaba la IDE, el núcleo duro de la actividad, realizada de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos y su uso; dividida entre investigación básica, aplicada y desarrollo experimental. Las otras dos actividades eran: a) la enseñanza y la formación científica y técnica, en la que se comprenden todos los procesos de formación, posgrado,
La deserción continúa siendo el reto
especializaciones y de capacitación; incluyendo las becas; y b) los servicios científicos y tecnológicos, todas aquellas actividades para generar, difundir y aplicar los conocimientos. En la contabilización del GIDE, hasta antes de reciente versión del Manual Frascati, se suponía que se consideraba centralmente el gasto aplicado directamente en IDE, no erogaciones en los otros dos componentes, como el monto de las becas u otro tipo de apoyos. Ahora, en la edición 2015 del manual se especifica que: “La definición de personal de IDE se modifica ligeramente para aclarar dos cuestiones: el tratamiento de los estudiantes de doctorado y de maestría y la distinción entre el personal externo y las personas empleadas por la unidad estadística” (págs. 24-5). ¿Y cuál es ese tratamiento de los estudiantes? Según lo que ahora anota el manual, si la actividad de investigación también es realizada por estudiantes de maestría y doctorado, así como por cualquier otro personal universitario que actúe como instructor o supervisor, se debiera incluir en la IDE realizada por el sector de educación superior. Y, claro, excluir del cálculo, el tiempo y actividades que no están relacionadas con la investigación. El asunto, como en el mismo documento se reconoce, es que no es nada sencillo un cálculo de sueldos y salarios de los estudiantes de doctorado o maestría. Así que solamente deben incluirse en el total a “aquellos estudiantes que son empleados por la unidad estadística y que participan en proyectos o actividades de IDE (por ejemplo, como investigadores o asistentes de investigación)” (pág. 69). Aunque, solamente los salarios reales y los costos de mano de obra asociados a tales estudiantes deben ser reportados, sin derivar valores inflados. El manual tiene mayores especificaciones y condiciones para los estudiantes de maestría y doctorado, al igual que para individuos que tienen financiamientos para investigación y se desempeñan en una institución de educación superior. En general, señala que deben ser tratados diferencialmente, en correspondencia con el estatus de empleo que presentan. Entonces, lo que resta por conocerse es: exactamente ¿qué componentes incluyó el gobierno federal en los nuevos cálculos del GIDE? ¿La ESIDET los capturó? Aquí esperamos la respuesta. Añadamos que al comienzo de este mes se relanzó el programa de incentivos fiscales y también tendrá un impacto en el mismo tipo gasto. Allá vamos la semana próxima. Posdata: Sí, este sábado 22 de abril a las 16 hrs es la “Marcha por la ciencia”. campus
La reforma a la normativa educativa federal del 2012-2013 estableció el carácter de “organismo público autónomo” del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Entre las obligaciones y competencias del INEE autónomo se determinó la de presentar anualmente, en el mes de abril, al Congreso de la Unión, “el informe sobre el estado que guarden componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional derivado de las evaluaciones.” (Artículo 63 de la Ley del INEE). A partir de entonces, el INEE ha elaborado y publicado tres informes. El correspondiente a 2017 fue presentado el día de ayer a los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Asuntos Educativos de la Cámara de Diputados. Los tres primeros se titulan, respectivamente, El derecho a una educación de calidad (2014), Los docentes en México (2015) y La educación obligatoria en México (2016). El nuevo repite el título del año pasado, aunque presenta variaciones importantes de estructura, datos y contenido. Al igual que en el informe de 2016, el nuevo documento se inicia con datos y consideraciones sobre el acceso a los niveles de la educación obligatoria —preescolar, primaria, secundaria y media superior—, tomando en cuenta indicadores de cobertura, asistencia escolar, y resultados de aprendizaje según los exámenes nacionales estandarizados. Los datos que se presentan indican que los niveles de cobertura de la educación básica pueden ser considerados adecuados en términos generales: la cobertura en preescolar es prácticamente universal salvo en el primer grado del nivel, el que corresponde al primero de preescolar para niños de tres años. Según el informe 2016 sólo 42 por ciento de los niños de tres años están en la escuela. La situación se corrige en los grados segundo y tercero de preescolar y durante los seis años de primaria en que prácticamente la totalidad, el 97.3 por ciento por ciento de los niños de 4 a 12 años, está inscrito en el sistema. A partir de ese punto, es decir al inicio de la secundaria, las tasas de cobertura decrecen sostenidamente. El informe 2017 agrega que si bien las tasas de eficiencia terminal son altas en primaria (98.2 por ciento), decrecen fuertemente a medida que se avanza en los siguientes niveles obligatorios: en educación secundaria es de 86.8 por ciento, y apenas de 67.3 por ciento en EMS. Según el diagnóstico, en la educación media superior la tasa de abandono, ubicada en 14.4 por ciento, sigue siendo uno de los mayores problemas para garantizar que todos los jóvenes del país cuenten con estudios completos de educación obligatoria. En cuanto a indicadores de cobertura, asistencia escolar y tasas de terminación de los ciclos escolares los dos reportes enfatizan el agravamiento de condiciones en poblaciones específicas: indígenas, migrantes, jornaleros, población discapacitada y población en pobreza extrema. Para cada uno de estos subconjuntos, representativos de segmentos demográficos en condiciones de desventaja, las posibilidades de acceso, retención y éxito escolar son significativamente inferiores a las medias nacionales en cada rubro analizado.
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En materia de infraestructura escolar ambos informes (2016 y 2017) dan evidencia de la precariedad de la mayor parte de los planteles de educación preescolar, primaria y secundaria en el sistema público, más aún en aquellos que corresponden a las escuelas multigrado, las rurales, y las ubicadas en localidades en condición de pobreza. La cantidad de planteles que disponen con biblioteca escolar, bibliotecas de aula, acceso a cómputo, y condiciones físicas satisfactorias continúan siendo una proporción minoritaria en el conjunto. Lo más grave, según se muestra en dichos informes, es que la ausencia de políticas y acciones que tiendan a revertir la brecha de infraestructura que separa a las escuelas con equipamiento adecuado de aquellas en que no se satisfacen los requisitos mínimos en este renglón. Más preocupantes aún los datos que reportan el aprovechamiento escolar en primaria, secundaria y educación media superior. En primaria pública, en el área de lenguaje y comunicación, más de la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel mínimo de aprendizaje. De ello, en escuelas indígenas el 80 por ciento corresponde a este nivel, en escuelas comunitarias el 67.9 por ciento y en primaria general pública el 51.6 por ciento. En contraste, sólo 13.3 por ciento de los estudiantes de primarias primadas está en el nivel mínimo. Peor aún el caso de aprendizaje de matemáticas, en que más del 60 por ciento del total de niños en escuelas públicas se ubica en el nivel mínimo, repitiéndose las brechas entre escuelas indígenas, comunitarias y generales. En cambio, en primarias privadas solo una cuarta parte del total de estudiantes evaluados se colocó en este nivel. En secundaria los indicadores mejoran el área de lenguaje y comunicación, pero se agravan en matemáticas. Según los resultados reportados, prácticamente el 60 por ciento de los estudiantes de escuelas públicas (contra el 39.9 por ciento en privadas) apenas satisfacen el perfil mínimo de aprendizaje en dicha área de conocimiento y únicamente un 2.5 por ciento de los estudiantes de secundarias públicas consiguen el nivel de aprendizaje superior de la prueba PLANEA. El informe de 2017 incluye una nueva sección, por primera vez incorporada a los informes del INEE, la correspondiente a la evaluación de políticas públicas. En esta se consideran tres aspectos puntuales, sobre los que el INEE ha emitido directrices de política educativa: tutorías para inserción a la docencia, políticas para población indígena en educación básica, y política de atención para el abandono escolar en educación media superior. En los tres casos se informa de las acciones de política pública instrumentadas hasta el momento, de los programas encaminados al logro de sus objetivos, y de algunos resultados alcanzados. Se hace notar que al ser de nueva generación los resultados son iniciales, y por ello los efectos en materia de calidad y otros indicadores educativos son mínimos. Lo más relevante, se llama la atención sobre la necesidad de revisar las acciones instrumentadas a la luz del análisis de fortalezas y debilidades que se deriva de los primeros indicadores sobre los procesos de instrumentación.
ANUIES
ApoyaN procesos de desarrollo regional en la frontera norte
Carlos Pallán Figueroa ex secretario general ejecutivo de la anuies capafi2@hotmail.com
Universidades ante Trump
Interés nacional, coyuntura y desarrollo largo del texto. Según ésta: “ante el inicio del nuevo gobierno de Estados Unidos es indispensable superar el desconcierto y la espera pasiva. Es preciso responder a esta coyuntura crítica en función del interés nacional de largo plazo… México debe responder mediante el replanteamiento de su propio rumbo de desarrollo”. Como puede observarse, y ante lo ya expuesto, ahí se pretende, de manera explícita, ofrecer una “respuesta racional con sentido de urgencia”; pero también, implícitamente, criticar lo que hasta enero eran actitudes “contemplativas e improvisaciones” en materia de la nueva relación bilateral con los Estados Unidos. El documento hace un rápido diagnóstico de la situación económica actual y sus eventuales consecuencias en el terreno social. Señala como limitación constante, desde hace más de tres décadas, el bajo crecimiento económico y, por ende, la estacionaria situación del PIB per cápita. Apunta los peligros que ya eran observables en enero (y constatado fehacientemente en los últimos tres meses) en materia de aumento de la inflación, misma que ya duplica, anualizada, a la del año pasado. Menciona, para considerar que son muy restrictivas, las fortalezas y debilidades de la economía nacional reiteradas en el discurso oficial. Lo anterior es el preámbulo para plantear, precisamente, ¿Qué Hacer? en la hora actual. A juicio de los autores del documento es necesario: a) diseñar un programa de emergencia de apoyo al empleo; b) lanzar un programa de inversión pública para mejorar la infraestructura en las regiones; c) elevar los ingresos fiscales y aumentar el gasto público. A estas tres grandes medidas, indispensable para “hacerle frente a los retos sociales de la emergencia” y a las persistentes demandas en materia de bienestar social, se le suman 12 acciones más específicas en los ámbitos de la producción, empleo, mercado interno, competitividad, innovación, recaudación fiscal e inversión pública. En un momento de gran incertidumbre, como el que envuelve a la relación bilateral México-EEUU, el texto del NCD es un instrumento esencial para entenderlo. Es válido para especialistas, interesados en el tema… pero también para quienes adoptan las decisiones nacionales.
Representantes de la educación superior se reunieron en un Foro Bilateral.
En la región fronteriza de ambas naciones, conformada por diez Estados, seis de México y cuatro de EU, hay una comunidad de más de cien millones de habitantes, convirtiéndola en la cuarta economía del mundo. En el marco del Foro Bilateral sobre Educación Superior, Innovación e Investigación (FOBESII), más de 50 representantes de las principales asociaciones de Universidades de EU, y de México han ofrecido promover el desarrollo económico basado en el conocimiento. Impulsar la competitividad académica en la frontera de México con Estados Unidos, es el compromiso de la alianza estratégica que existe entre las afiliadas a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y las principales Asociaciones de Universidades Públicas de Estados Unidos para fortalecer el desarrollo económico colindante. La cooperación bilateral ha permitido incrementar el intercambio académico y el desarrollo de programas de capacitación, de investigación e innovación tecnológica que benefician y estimulan el desarrollo económico regional al cubrir las necesidades de recursos humanos preparados del sector productivo y empleador.
EL NCD de la UNAM, busca generar una posición nacional clara ante las políticas estadunidenses
fotos: anuies/ especial
La administración Trump ha resultado belicosa para México en materia de política comercial, migratoria e internacional, como se preveía desde los tiempos de la campaña por la presidencia en el vecino país. Tal como están las cosas, poco puede esperarse en estas materias, y otras más que se agreguen en los próximos cuatro años. El gobierno, tardíamente, ha emprendido acciones para contender con la nueva realidad: algunas adecuadas, otras no tanto y varias más francamente contradictorias. En la perspectiva de que la relación bilateral sea redefinida radicalmente ante las circunstancias que ya están presentes en ella, aquél requiere apoyarse en las ideas más lúcidas provenientes de personas e instituciones que estén reflexionando en torno a dicha realidad. Uno de ellos es el grupo Nuevo Curso de Desarrollo (NCD), de la UNAM, el cual desde enero pasado tenía una posición clara respecto a este asunto. Como lo expresaba: “frente a este panorama crítico, es preciso asumir la responsabilidad de una respuesta racional con sentido de urgencia. No se puede mantener una actitud contemplativa y pasiva de esperar a ver qué sucede. Tampoco caer en improvisaciones y actitudes irreflexivas que niegan una realidad cada vez más hostil”. El NCD es un grupo de trabajo integrado por una veintena de estudiosos de la realidad económica y social del país. Incluye a varios ex secretarios del gobierno federal (David Ibarra, Carlos Tello, Jesús Silva Herzog-Flores*), ocho exsubsecretarios, así como a varios reconocidos académicos e investigadores de la propia UNAM y de otras instituciones de educación superior. Todos ellos están vinculados de manera personal y bajo un régimen de actividad ad honorem. La coordinación corre a cargo de Rolando Cordera. El grupo se constituyó desde 2009, cuando organizó un foro en el Congreso de la Unión en torno al tema ¿Qué hacer para crecer? A partir de ahí organizó reuniones sobre temática diversas y, lo más importante, ha producido un conjunto de documentos que han servido para analizar, orientar y criticar diversas políticas públicas en el país. El documento de enero se títuló: En defensa del interés nacional ante la coyuntura crítica: ¿Qué Hacer? (pp.31). Parte central es una tesis que está presente a lo
campus
Alianzas que fortalecen El director general de Vinculación Estratégica de la ANUIES, Guillermo Hernández Duque, señaló que las alianzas académicas, además de fortalecer la relación de las instituciones de educación superior con el sector productivo, mejoran el desarrollo de los objetivos del FOBESII, como son las investigaciones vanguardistas en ciencia e ingeniería, así como en campos de la tecnología de interés mutuo que impulsan la innovación y benefician las economías de la región. La agenda de colaboración, dijo, requiere de un esfuerzo permanente y de alta calidad para enfrentar los retos que se generan en una frontera conformada por diez Estados: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, en la República Mexicana y California, Arizona, Nuevo México y Texas, de la Unión Americana, donde viven más de cien millones de habitantes. El crecimiento poblacional de esta región, con más de 3 mil 200 kilómetros a lo largo de ambos países, con profundos contrastes sociales, culturales, políticos y de idioma requiere de una mayor cooperación educativa, por áreas de interés común, con proyectos multidisciplinarios innovadores que estimulen la competitividad económica. Entre los temas de la agenda de colaboración, destacan las investigaciones en comercio bilateral y economía, energía, migración, asuntos fronterizos, capital humano y desarrollo, señaló.
El crecimiento poblacional de la región representa un reto para las instituciones.
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MILENIO
opinión Jaime Torres Bodet
Profeta de la educación nacional
El compromiso del funcionario y escritor con los valores universales lo convirtieron en un visionario
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éxico ha tenido not a b l e s v isionarios de la educación nacional y entre ellos destaca —junto a Justo Sierra y José Vasconcelos— Jaime Torres Bodet. Su calidad humana, su cultura y su compromiso con los valores universales proyectaron su imagen como educador en el plano nacional y en el internacional.
En tanto redactor principal del texto del artículo tercero de 1945, contribuyó a colocar los cimientos conceptuales de la educación contemporánea de México. Él concibió una educación humanista, laica, democrática y nacionalista, valores que siguen siendo columna vertebral del texto educativo de la Constitución. Sus empresas educativas influyeron dándole su forma definitiva al sistema educativo mexicano. Son memorables sus dos campañas de alfabetización, la creación del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, la fundación del Comité de Administración del Programa Federal de Construcciones Federales (CAPFCE), el lanzamiento del Plan de Once Años y la integración de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos. Su tarea de funcionario público, sin embargo, no estuvo exenta de decepciones. Lamentó no haber sido más exigente con las escuelas normales, se quejó de la burocracia excesiva de la Secretaría de Educación Pública y advirtió claramente los aspectos nocivos de la influencia sindical sobre los supervisores que dejaban de ser eficaces correas de transmisión entre la autoridad y las escuelas para convertirse en figuras subordinadas al gremio. El maestro, decía Torres Bodet es, en la escuela, un representante de la comunidad, un portador de la experiencia acumulada de la humanidad un constructor de puentes culturales entre el pasado y el futuro de la nación. “Un maestro genuino es un emisario viril de la libertad. Su instrumento es la luz del cono-
“El maestro, decía Torres Bodet es, en la escuela, un representante de la comunidad, un portador de la experiencia acumulada de la humanidad” cimiento, no la sombra de la opresión y de la mentira. Su actividad, empero, no puede ceñirse a la mera instrucción de los escolares”. Ilustrar no es redimir, agregaba, si a la ilustración no se a ñaden
Torres Bodet contribuyó a los cimientos de la educación contemporánea.
esos estímulos de carácter que hacen de la educación una fuerza conformadora de equidad y de justicia social. “En vuestra marcha —decía a los docentes—encontraréis múltiples errores, numerosos vicios, infinitas y hondas desesperanzas. Por momentos, ante la iniquidad manifiesta, una ola de ira, de santa ira, se agitará seguramente en vuestro pecho. Pensad entonces que la injusticia no se corrige con la injusticia, que la violencia no es el mejor remedio contra la violencia y que el arma más resistente para vencer las dificultades es la firmeza: el rigor del alma que no permite que la corrompan ni el conformismo pasivo ni la fugaz y colérica exaltación”. Funcionario memorable, insigne poeta, excelente narrador, fino diplomático, Torres Bodet conquistó una brillante distinción para México al ocupar entre 1948 y 1952 la dirección general de la organización de Naciones Unidas para la educación la ciencia y la cultura (UNESCO). Sus cuatro volúmenes de memorias continúan siendo el testimonio literario de una vida íntegra y ejemplar (10 Abril 2017).
* Profesor del Colegio de Pedagogía de la UNAM; Consejero del INEE. fotos: especial
gilberto guevara niebla*
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el poeta participó en la integración de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
reporte
Enrique Graue Wiechers
La UNAM, regeneradora del sentido social y mor
Para el rector de la institución, la universidad debe alzar de nuevo su voz con propuestas sobre la dirección que debe d
E
n este momento de crisis moral, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) tiene la gran responsabilidad de alzar su voz para señalar el curso que debe volver tomar el país, y para ello cuenta con la inteligencia colectiva de sus académicos, afirma el rector de la casa de estudios, Enrique Graue Wiechers.
En entrevista para Campus, el rector y científico mexicano, reafirma el compromiso de la Universidad con México, y comenta con satisfacción que “no es casual que aquí en rectoría se encuentre el mural de David Alfaro Siqueiros, La Universidad al pueblo, el pueblo a la Universidad”. El rector Graue habla de las nuevas carreras, de la internacionalización de la universidad, de las relaciones con el gobierno, y de la carga que implica en materia de cobertura el prestigio de la UNAM. Al referirse al interés de la universidad en el desarrollo nacional, Graue señala que este será un año de propuestas sobre los grandes problemas que debe atender el país: en el Foro que se inició esta semana, “La UNAM y los desafíos de la nación”, se abordarán los temas, democracia, seguridad, política exterior, justicia, migración y repatriación, energías limpias, cambio climático, uso del agua, seguridad alimentaria, entre otros, con la idea de que se discutan y se elaboren posicionamientos de forma colectiva y se puedan dar a conocer a la nación, señala el rector. Sin formalismos, sonriente por momentos, el reconocido científico mexicano, recuerda que muchas veces la autoridad universitaria ha señalado que la impunidad y la inseguridad pueden llevar a un deterioro moral del país. Respecto de la ocupación del auditorio de Filosofía y Letras, el rector afirma que primero “hay que aceptar que éste no es un problema grave, es un problema de imagen grave”. No obstante, aunque las clases en esta facultad suceden con toda regularidad, como autoridades van a agotar todas las posibilidades de diálogo con este grupo para propiciar que salgan, “y lo haremos hasta donde sea necesario hacerlo y haremos lo que tengamos que hacer si es que esto no sucede”, afirmó. Contrariado por el caso de Radio UNAM en el que está involucrado el ex líder de 68, Marcelino Perelló, el rector Enrique Graue expresó su rechazo a lo ocurrido y sostuvo que se está evaluando su situación como funcionario y en la misma radio. Aquí las respuestas del rector Graue.
Para Graue Wiechers, la UNAM retomará pronto su importante papel dentro de la vida nacional.
¿Cómo van los planes de la UNAM de crear nuevas sedes en algunos estados del país? ¿Se podría hablar de una política de descentralización? No es estrictamente una política de descentralización, pero la UNAM busca fortalecer esas acciones; estamos dialogando con algunas universidades y gobiernos estatales para ver cómo podemos enriquecer la oferta educativa de la región: es el caso de Mérida donde vamos a abrir dos licenciaturas; la de Gestión Intercultural y la otra de Cuidado de las Zonas Costeras, y con la UADY pretendemos enriquecer otras licenciaturas. Se hizo lo mismo en León donde tenemos una ENEP con cinco licenciaturas y eso mismo vamos a hacer en Querétaro; ya tenemos de tiempo atrás instalaciones de investigación y estamos por abrir licenciaturas afines a estas áreas de investigación y en combinación con la Universidad de Querétaro. En la propia UNAM, en este año se han creado cinco licenciaturas, y estamos por abrir otras cinco. El CELE se transformó en Escuela de Lingüística y Traducción, la licenciatura en Neurociencias aprobada el
año pasado y que empezará este año, la licenciatura en Matemáticas Aplicadas Tecnología Artística y Musical, cuya sede la tenemos en Morelia. ¿Se ha avanzado en materia de internacionalización? La UNAM con diversos propósitos tiene representación en diversas partes del mundo. Desde hace mucho tiempo en varias ciudades de los Estados Unidos, Austin, Tucson, San Antonio, Los Ángeles, Chicago; Seattle; en Costa Rica, en Paris, Londres, China y en Madrid, donde el propósito es la gestión cultural y la relación con el Instituto Cervantes con el propósito de certificar el idioma español, proyecto al que se sumaron la Universidad de Salamanca y la Universidad de Buenos Aires; en París está vinculada a la Sorbona, en el área Biomedicina para acrecentar la movilidad y en ello hemos incrementado una nueva tendencia que es la de tener dobles titulaciones; con la Sorbona ya firmamos un convenio a nivel maestría y doctorado. En Londres estamos impulsando la movilidad académica, en los Estados Unidos, en este momento estamos abocados en especial a ata*jorgemedinaviedaS@Gmail.com
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car el problema de los dreamers; y con Harvard para establecer las dobles titulaciones, las cuales ya tenemos con Holanda y estamos por establecerlo y con la Universidad de Berlín. Al dirigirse a los estudiantes que ingresan a la UNAM los convoca a ser “jóvenes comprometidos con México”, ¿me podría explicar qué herramientas les ofrece la institución para que mejor cumplan con ese llamado? La UNAM siempre ha estado muy comprometida con México. La historia del siglo XX está marcada por el compromiso de la Universidad Nacional con la nación. Así ha sido no es casual que aquí en rectoría se encuentre el mural de David Alfaro Siqueiros, La Universidad al pueblo, el pueblo a la Universidad. Hay hitos importantes que lo demuestran: fue en 1936 cuando se creó el servicio social. Los momentos de la relación de la universidad con el Estado eran difíciles de y la respuesta del rector Chico Goerne y del director de la Facultad de Medicina Gustavo Baz, fue la creación del servicio social para identificar a
a ral del país
de tomar el país los estudiantes con los problemas de la nación. Hay otros momentos que nos van dando una visión de ese compromiso. El movimiento de 1968, movimientos posteriores. Hoy en día la universidad sí tiene una identificación con los problemas sociales del país. Tenemos el programa México Intercultural que permea hacia los estudiantes indígenas; ya tenemos más de 2 mil en los campus de la UNAM. Asimismo, hemos empezado a modificar de manera especial el servicio social de tal manera que impacte a las zonas más necesitadas del país, focalizando en acciones muy concretas; en años recientes se trabajó con resultados muy positivos con Puebla en las campañas de alfabetización y en la disminución de la mortalidad materna y obtuvimos índices notables en la disminución del ambos fenómenos y en ello fue muy significativa la participación de la UNAM; en el caso del problema de mortalidad materna se debió en gran medida a las acciones de la Facultad de Medicina. Siempre es importante saber el estado de las relaciones de la institución con el poder ejecutivo y el resto de los poderes, ¿Nos podría hablar de ello? Las relaciones son cordiales y respetuosas: ellos no se meten con nosotros y nosotros no nos metemos con ellos. La universidad trata de forma directa con la Secretaría de Hacienda el asunto de su presupuesto y pese a los graves recortes que tuvieron las universidades estatales y en ciencia y tecnología, la Universidad Nacional no sufrió merma, lo cual revela que el Estado reconoce el importante papel que desempeña la UNAM para la sociedad, y más bien tuvo un ligero aumento de 0.5 por ciento cuando los recortes fueron de 3 al 6 por ciento, lo cual nos impulsó a levantar la voz por las universidades del país; y lo mismo hicimos por el Conacyt, en la medida que el recorte a este organismo nos afecta. La relación, como se puede advertir, en lo económico ha sido buena; en lo político simplemente la universidad se expresa con toda libertad y el Estado con toda libertad nos respeta. ¿Y su opinión sobre la Reforma Educativa? Desde un principio yo expresé que la reforma comenzó con una nueva forma de contratación de los docentes, y dije que eso no era una reforma educativa, aunque entiendo que es
jorge medina viedas*
una reforma al sistema educativo y esa parte la reconozco. Los profesores universitarios todos los años somos evaluados por nuestros pares a través de los proyectos que presentamos y al ingresar nos sometemos a los propios sistemas que cada institución establece para el ingreso. De tal forma que yo no veo mal que los maestros sean evaluados pero esto no creo que sea una reforma educativa. Era el inicio de un proceso para una reforma educativa. Hace poco se dieron los primeros pasos para una reforma educati-
“De alguna manera, la universidad contribuyó de manera muy significativa a la aparición del sistema democrático”
Este asunto de la cobertura en la UNAM tiene sus aspectos complejos. Vamos a tener este año, el estimado total el 380 mil aspirantes a licenciatura para 30 mil lugares. ¿Qué tanto más podemos crecer? No mucho más. Ya no hay espacio. Nosotros tenemos que aspirar a crecer todo lo que podamos en licenciaturas, particularmente con nuevas ofertas educativas. Porque las que se nos saturan mucho son las carreras tradicionales cuando ya la demanda de estos egresados ya no es tan importante para el mercado nacional. Hoy necesitamos estar creando y estimulando las vocaciones a las nuevas licenciaturas, las que va a necesitar el país. Necesitamos crear nuevas licenciaturas y promocionar las que van a tener un mercado de trabajo seguro. Por ejemplo la licenciatura de Archivos y Gestión de archivos que hoy en día es una necesidad. Es el caso de las energías, particularmente las energías renovables y petroleras. Las matemáticas indudablemente, con todo lo que son sistemas de
La historia del siglo XX está marcada por el compromiso de la Universidad Nacional con la nación.
va y se me antoja que está bien. Tiene los ejes de un proceso educativo; conocer, saber, saber hacer, saber convivir y de cuidarse a sí mismo, los cuales, bien construidos, a lo largo del tiempo, pueden generar una forma de aprender diferente. El gran reto de la reforma educativa es la formación del personal docente, para poder llevar a cabo estos procesos educativos. Si se logra, que bueno, porque esto es por el bien de México, y con toda seguridad en el mediano plazo tendrá sus efectos. Nosotros hemos estado apoyando con la formación de personal docente, tenemos varios programas en línea dispuestos y nuevas propuestas de cómo enseñar, en especial las matemáticas y la lectura que son los que recurrentemente son mal calificados por PISA de la OECD. A la
larga si todo esto mejora, tendremos un mejor estudiante; yo creo que hay ver con buenos ojos todo lo que se haga por la educación, lo cual va a repercutir positivamente. Ahora bien, en materia de educación superior es necesario aumentar la matrícula y eso sí debe ser parte de una reforma educativa. Apenas se tiene el 37 por ciento de cobertura en este nivel mientras que en media superior es del 75 por ciento, y en la medida que ésta crezca, más será la presión para la educación superior. Requerimos 250 mil lugares por año. No puede la educación superior encontrarse con presupuestos cada vez menores si la aspiración es tener una buena educación y dar cabida a estos jóvenes que estarán aspirando a ingresar a la licenciatura.
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cómputo. Aquí es donde podemos crecer hasta cierto límite. El resto creo que le corresponde al Estado. Pero lo que no se puede hacer es disminuir el presupuesto porque si no nos vamos a encontrar en un cuello de botella. Nuestra respuesta ha sido a través de las FES y ahora con las nuevas aperturas de las escuelas nacionales en cuatro o cinco estados de la República. E iremos haciendo lo que presupuestalmente nos permita crecer. El prestigio habría que irrigarlo en más estados del país… Eso nos da mucho gusto: que seamos la más prestigiada. A eso no hay que renunciar. Pero sí hay que aceptar que todas las universidades estatales han ido creciendo y mejorando sustancialmente. La
UAS, la de Guanajuato, la UADY, la UAEM, Oaxaca, Morelos con todo y sus problemas. Creo que sí hemos visto crecer todo lo que es la academia, parte de esto por el crecimiento de las propias universidades y parte por política del Conacyt de crear centros de investigación dependientes de él que son polos de atracción académico y que permite, a su vez, vincularse en las universidades. Sin soslayar la importancia del trabajo comprometido con la sociedad que realiza el grupo que Nuevo Curso de Desarrollo que encabeza Rolando Cordera, ¿Cabe la posibilidad de que la UNAM haga un llamamiento a la recuperación moral del país? Esto lo aprendemos de los foros. Nos hemos quejado muchas veces sobre la inseguridad, sobre la impunidad que existe. Y bien lo dice: esto ha llevado un proceso de deterioro moral. Con motivo de la Constitución lo señalamos repetidamente. Aprovecharemos estos momentos. Nos distrajo mucho el problema Trump, hubo que reaccionar intensamente ante esto. Pero creo que ahora debemos ver qué es lo que el país debe hacer en este momento. En este año es el año de las propuestas, en el que la universidad debe alzar su voz en el sentido de qué curso debe volver a tomar el país, según nuestro parecer que será con la inteligencia colectiva de nuestros académicos. Y a esto hay que levantar la voz. Somos la regeneradora del sentido social del país. De alguna manera lo hemos sido frecuentemente en las épocas de crisis universitarias. Lo fuimos en la época de Vasconcelos cuando estábamos hablando del nuevo tipo de educación. Caímos en una etapa de organización interna difícil en relación al papel de la educación social en la universidad. Luego vinieron los grandes recortes presupuestales que desembocaron en las crisis universitarias, la aparición de ley orgánica. Se nos vino el ‘68. Ahí una vez más una crisis universitaria cimbró la estructura del Estado y México no volvió a ser el mismo. De alguna manera, la universidad contribuyó de manera muy significativa a la aparición del sistema democrático. Yo diría que la última crisis fue a finales de los 90’ con el tema de la gratuidad de la educación que fue aquella gran huelga que tal vez se desvirtuó posteriormente, pero que sí marcó una nueva pauta que es que la educación pública debe ser gratuita. O con una gratuidad muy alta. En este sistema la universidad ha vuelto a tener un papel muy importante. ¿Cuál es el momento ahora? Hay un momento de deterioro, una crisis de los valores de la sociedad que habrá que enfrentar y en el momento que sea pertinente, la UNAM va a levantar su voz.
estaciÓn de paso
Autonomía y poder institucional (V)
Incentivos, calidad y evaluación La etapa actual de las universidades se ve permeada por la intervención de los grupos de poder
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a crisis fiscal del Estado, las reformas de mercado y los procesos de democratización política configuraron el contexto general que desde el último tercio del siglo XX modificó significativamente las reglas políticas y de políticas que habían impulsado la expansión acelerada de la educación superior en América Latina y el Caribe. Con ritmos y alcances diversos, México, Chile, Brasil, Argentina y Colombia se constituyeron como los sistemas nacionales de educación superior más grandes de la región, donde coexisten las universidades públicas tradicionales con un conjunto amplio y relativamente diferenciado de otras instituciones públicas no universitarias principalmente tecnológicas, pero también un significativo núcleo especializado de centros públicos de investigación y posgrado, decenas de establecimientos de educación normalista, y un universo sumamente heterogéneo de cientos de instituciones privadas de educación superior.
En prácticamente todos los casos, el punto de partida de los cambios institucionales tuvo con ver con una “nueva actitud” gubernamental hacia la educación superior, que obedecía a un profundo cambio en las relaciones entre el Estado y las universidades pùblicas. La palabra crisis emergía en el lenguaje de la época como la base de los diagnósticos y los relatos de legitimación del cambio en la educación superior. Y hacia los primeros años noventa del siglo pasado la interpretación dominante de los problemas de la educación superior latinoamericana fueron sintetizados en 1994 por José Joaquín Brunner como el resultado de una “triple crisis”: la “crisis del financiamiento incremental”, la “crisis por falta de regulación” y la “crisis por falta de evaluación”. Esa crisis identificó en el comportamiento
La nueva era de las relaciones entre autonomía y poder institucional se ha desarrollado en un contexto general de crisis e incertidumbre económica.
institucional de las universidades públicas problemas de eficiencia, calidad y equidad que requerían urgentes intervenciones gubernamentales. Con este diagnóstico básico, la acción gubernamental centró su atención en dos ejes estratégicos: de un lado, la revisión de los modelos, políticas y fórmulas de financiamiento público hacia la educación superior; por el otro, la evaluación de la calidad académica y el desempeño institucional de las universidades públicas. Estos ejes concentraron los esfuerzos y políticas gubernamentales durante los últimos años (casi) independientemente de partidos políticos, de intereses gubernamentales y de orientaciones ideológicas de los actores principales del sector. Para decirlo en breve, se trataba de inducir cambios institucionales en los comportamientos de las universidades públicas a través de exigencias de medición de la calidad y de complicadas fórmulas de financiamiento público competitivas, diferenciadas y condicionadas. Paulatinamente, la música de las reformas se instaló en la retórica y en las
prácticas de políticas y gestión del campo universitario público de la educación superior en América Latina. Durante los últimos treinta años, esos esfuerzos reconfiguraron el sentido y los alcances de la autonomía universitaria y la distribución del poder institucional en la educación superior. Una suerte de “vaciamiento de significado” de la autonomía impulsó reformas y adaptaciones de las universidades al entorno político y de políticas públicas, mientras que nuevos actores y figuras de autoridad emergían en el horizonte universitario, relocalizando el locus de la autoridad institucional. El viejo paradigma de la responsabilidad social basada en un grado elevado de libertad académica y autonomía institucional cedió el paso al paradigma de la renidición de cuentas, basado crecientemente en indicadores de gestión, de calidad y de evaluación institucional. Ello no obstante, la nueva era de las relaciones entre autonomía y poder institucional se ha desarrollado en un contexto general de crisis e incertidumbre financiera y
“La legitimación de una autonomía basada en la rendición de cuentas ha constituído el núcleo del nuevo orden”
política. Para el caso mexicano, los proceso reformadores no han logrado despolitizar el financiamiento público, sino que en no pocas ocasiones lo han reforzado. La creciente intervención de los gobernadores y los grupos de poder local en los procesos de asignación y distribución de los recursos a las universidades públicas, o el papel de los diputados federales en la reasignación de los montos presupuestales anuales a las universidades públicas desde 1997, son dos de las caras de esa re-politización del financiamiento universitario. Pero son también los procesos de gestión de las políticas federales de calidad y evaluación las que han dado lugar a nuevos poderes insti-
* Investigador del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara. especial
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adrián acosta silva*
tucionales. Los rectores, convertidos en una extraña mezcla de príncipes, burócratas y gerentes, se han consolidado como figuras que no solamente representan la autoridad de la universidad, sino que también concentran importantes poderes de gestión y de distribución de los recursos en el núcleo del gobierno universitario. El condicionamiento financiero y las presiones burocráticas o políticas por rendir cuentas, han significado la construcción de extrañas repúblicas de indicadores en los espacios institucionales de las universidades públicas. Y para la construcción de esos indicadores, los programas de financiamiento ordinario y extraordinario se han basado en el uso intensivo de incentivos de cambio para estudiantes, profesores, grupos de investigación y para las propias funciones básicas universitarias. Ranking, recursos, prestigio forman los fenómenos de superficie que explican prácticas de medición e indicadores del desempeño institucional. Pero en las aguas profundas de las universidades públicas del siglo XXI, la legitimación de una autonomía basada en la rendición de cuentas ha constituído el núcleo del nuevo orden institucional en la era de la calidad y de la evaluación. Esa legitimación, sin embargo, no excluye la politización de las relaciones entre el Estado y las universidades públicas. Las experiencias y escándalos recientes de universidades públicas como la Veracruzana (con la búsqueda de una legislación estatal que asegure la estabilidad presupuestal), la Autónoma de Nayarit (con las acusaciones de corrupción y desvío de recursos de la rectoría anterior), el Instituto Politécnico Nacional (con la crisis de autoridad de la Directora General anterior), o la Autónoma de Baja California (con los conflictos al interior de la Junta de Gobierno), forman solo parte de las postales de conflictividad y política que caracterizan las relaciones entre autonomía y poder institucional en los años recientes de las universidades públicas mexicanas.
PANORAMA
Rector de la UAEM
UABC
Jorge Olvera, presidente de la Asociación de Doctores en Derecho del Estado de México
Analizan problemática del agua en Baja California
El rector Juan Manuel Ocegueda Hernández expresó que se debe orientar la investigación hacia áreas como la sustentabilidad.
El rector Jorge Olvera García llamó a los abogados luchar a favor de la sociedad.
Volver a las aulas Jorge Olvera García se pronunció por que “el doctor en derecho regrese a las aulas y que además de investigar, eduque, pula y dé forma a la masa pensante que ahí se encuentre, que no olvide su misión esencial de enseñar”.
En su oportunidad, Elías Huerta Psihas señaló que la única vía para lograr solucionar los justos reclamos de las familias mexicanas es promoviendo la consolidación de una verdadera
Consejo de la Judicatura del Estado de México, Sergio Javier Medina Peñaloza, así como el secretario del Consejo de Honor de la asociación, Humberto Benítez Treviño, puntualizó que la ADDEM se constituye en un momento oportuno, puesto que la razón apremia y la educación los convoca. Al honrarme como presidente de la ADDEM, dijo, “me brindan la oportunidad de reforzar la vida académica, la especialidad jurídica y encabezar a una sólida y dinámica organización que reúne talento, vitalidad, visión de conjunto, responsabilidad comunitaria y entrega al servicio de la sociedad”. Sostuvo que para avanzar en la construcción de una realidad que garantice orden, felicidad, armonía, legalidad y justicia, desde la ADDEM se coadyuvará al análisis, interpretación e introducción de cambios, mejoras, propuestas, iniciativas o proyectos que permitan perfeccionar el funcionamiento de las instituciones y de la sociedad en su conjunto.
Para analizar los aspectos multifactoriales de los recursos hídricos y de la diversidad de retos que conlleva la problemática asociada a su regionalización, la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), a través de la Coordinación de Gestión Ambiental, organizó el “Foro Universitario del Agua”, en el que se contó con la participación de expertos en el tema de diversas instituciones de educación superior del Estado. Se realizó el panel de expertos “El Contexto Regional y Binacional Disponibilidad del recurso agua, aspectos binacionales, marco jurídico y escenarios de cambio climático”, en el que participaron Jorge Ramírez del Instituto de Ingeniería UABC; Carlos de la Parra del Colef; Fernando Rosales de la Facultad de Derecho UABC; Rogelio
Durante la ceremonia inaugural, el Rector de la UABC, Juan Manuel Ocegueda Hernández, destacó que este evento se da en el marco de la responsabilidad social universitaria, por lo que se deben orientar los recursos de la investigación hacia temáticas sensibles que apoyen el desarrollo sustentable de la región y del país.
Para el rector, el abogado es conciliador entre voces, comportamientos, disensos e ideas
cultura de la legalidad, de un país en el que se respeten las leyes y nadie esté por encima de ellas. En esta difícil etapa de la vida nacional, dijo, los abogados, los juristas y particularmente, los Doctores en Derecho, tenemos un reto fundamental para constituirnos en el eje, en la punta de lanza para avanzar en la tarea de restituir el Estado de Derecho y devolver a la sociedad la confianza y la credibilidad perdida por las instituciones.
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Vázquez González del Cicese, y Michelle Hallck de la Facultad de Ingeniería UABC. También se llevó a cabo otro panel denominado “La Problemática Local Usuarios, mercado del agua, aspectos ambientales y regulación del agua” con los expertos de la UABC: Ángel López del Instituto de Investigaciones en Ciencias Agrícolas; Marco Antonio Samaniego del Instituto de Investigaciones Históricas; Román Calleros del Instituto de Investigaciones en Ciencias Agrícolas y Jorge Ramírez del Instituto de Ingeniería. Para el cierre se contempló la Conferencia Magistral a cargo de Alfredo JalifeRahme, profesor de la Universidad Nacional Autónoma de México y analista político especializado en relaciones internacionales, economía, geopolítica y globalización.
Más de la ceremonia
fotos: uaem/ uabc/ especial
Al asumir la presidencia de la Asociación de Doctores en Derecho del Estado de México (ADDEM), el rector de la UAEM, Jorge Olvera García, llamó a los miembros de esta agrupación a estudiar y defender los derechos humanos, la fortaleza de las instituciones jurídicas, políticas y sociales, las deudas con el sistema penitenciario, la lucha contra la corrupción e impunidad, la certeza de los connacionales en el extranjero y el gran debate de las ideas entre la sociedad. En la Sala de Consejo “Lic. Benito Juárez García” del Edificio de Rectoría de la Universidad Autónoma del Estado de México, donde se dio cita el presidente de la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, Elías Huerta Psihas, se firmó el acta constitutiva de la asociación y tomó protesta formal a los integrantes y del consejo directivo, el rector Olvera García aseveró que por su dimensión territorial y concentración poblacional, la entidad demanda un esfuerzo asertivo y eficaz. Acompañado de la vicepresidenta de la ADDEM y consejera jurídica del Gobierno del Estado de México, Luz María Zarza Delgado; el secretario de Organización y presidente del Tribunal Superior de Justicia y del
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Mencionó que la Organización de las Naciones Unidad dio a conocer en el 2015 un informe sobre los avances de la consecución de los objetivos del nuevo milenio y en su objetivo 7, relacionado en garantizar la sustentabilidad del medio ambiente, señaló que la escases de agua ha aumentado, afectando a un 40 por ciento de la población mundial, principalmente a los grupos con mayor desventaja económica. Por lo que señaló que este Foro es un espacio ideal para aportar ideas y reflexiones para la construcción de una agenda pública que atienda las demandas de desarrollo social y económico de la sociedad, proteja al medio ambiente y fomente la conservación de nuestros recursos naturales. El Coordinador de Gestión Ambiental y organizador del evento, doctor Efraín Carlos Nieblas Ortíz, indicó que este es
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Expertos analizaron el tema.
el inicio para afrontar la problemática del agua y aportar soluciones desde un nuevo marco de entendimiento, “donde el recurso agua sea visto y entendido por todos los organismos de la sociedad civil, agricultores, desarrolladores urbanos, empresarios y gobierno, como un recurso natural no renovable y por ello de importancia crítica, esencial para la vida, al que todos tenemos derecho, por lo que alcanza dimensiones de seguridad nacional y de estabilidad social”. Cabe señalar que en los campus Tijuana y Ensenada también se realizarán foros similares, programados para el 27 de abril y 18 de mayo, respectivamente.
el hablador
glosario de la cultura
Los secretos de un cadáver
Héctor Martínez Rojas*
El original terror Promueve INEHRM enseñanza de La Morgue integral de la historia salvador medina armienta*
Cuando un equipo de padre e hijo dedicados a la Buenas actuaciones medicina forense recibe el cuerpo de y un guión cerebral distinguen a una mujer no identificado en el lugar este filme entre otros del género de un extraño asesinato, eventos comienzan a desarrollarse que desafían toda la lógica. a Emma de regreso a casa, Austin deLa Morgue (The Autopsy of Jane cide regresar a casa para acompañar a Doe) es una íntima película de terror su padre. Así, ambos se preparan para que cuenta la historia de Tommy desentrañar, literalmente, los miste(Brian Cox) y Austin (Emile Hirsch), rios que guarda Jane Doe. padre e hijo encargados de la morgue La Morgue es una película cerebral local, una larga tradición de la familia y enormemente lograda, apuntalada Tilden. Austin aprende pacientemencon actuaciones destacadas, no sólo te de Tommy, quien ve en su hijo las para su género, sino por su propio características de un patólogo. Pero peso. Dirigida por André Ovredal y existen notables diferencias entre amco escrita por Ian Goldberg y Richard bos médicos. Naing, encuentra un enorme poder Por un lado, Austin todavía está en el misterio que oculta la autopsia. aprendiendo a desCada corte del escalcifrar lo que ocultan pelo, cada órgano dilos cadáveres. Adeseccionado, se presen“Pese a lo más, su juventud e ta como la pieza de un visceral del tema, impaciencia contrasrompecabezas que los no se trata de tan con el estricto forenses deben armar una película carácter de Tommy, no sólo para descubrir grotesca quien con paciencia la verdad sino para sao desagradable” muestra a su hijo la lir vivos del lugar. importancia de resSu originalidad y concepción hacen de petar a los muertos La Morgue un disque trata. Y es justo tintivo viaje en el género. Con una esa ética profesional lo que el Sheriff locación como base, el director de Burke (Michael McElhatton) ve en Trollhunter encuentra el terror en los los Tilden. pequeños detalles. Y pese a lo visceral Tras un largo día de trabajo, Austin del tema, no se trata de una película está listo para partir al cine con su nogrotesca o desagradable, sino que envia Emma (Ophelia Lovibond). Pero cuentra su fuerza en la propia historia. el arribo de una Jane Doe, el término Otra enorme distinción con otras legal para mujeres desconocidas, proobras del género es el talento en panvoca que el joven tome una decisión. talla. La química entre Cox y Hirsch El Sheriff Burke necesita que es notable y se trata evidentemente de Tommy descubra la misteriosa causa dos tipos con una capacidad distinta de muerte de la joven, encontrada de que dan legitimidad a un proyecto que manera misteriosa en el sitio de un se sostiene por su propio peso. bizarro asesinato. Pese a acompañar
Conocer la Historia no es garantía de nica (INAOE) y el Sistema de Transporte aprender de ella, el hombre se encuentra Colectivo Metro (STCM), han montado una constantemente con su predecible reflejo a muestra fotográfica denominada “De la lo largo del devenir humano, no obstante, Tierra a las lunas”. como lo asegurara la directora general del Se trata de una instalación que expone Instituto Nacional de Estudios Históricos a los distintos satélites de nuestro sistema de las Revoluciones de México (INEHRM), solar, ubicada en el Túnel de la Ciencia Patricia Galeana, “un pueblo sin historia es situado en la estación del Metro La Raza, como una persona sin memoria”. en ella los usuarios de este sistema de La doctora Galeana tiene razón y teniendo transporte —a partir del mes de abril de a su cargo el INEHRM se hace necesario este año y hasta el mismo mes de 2019—, impulsar los vasos comunicantes entre podrán contemplar el resplandor de estas Educación y Cultura, por lo que esta rocas que al gravitar, iluminan la noche. semana se ha hecho un llamado para Es de recordar que desde 1988 el Túparticipar en la convocatoria de ingreso nel de la ciencia ha constituido para los de la cuarta generación de la Especialidad usuarios del metro un doble viaje, toda en Enseñanza de la Historia de México vez que este espacio se considera como que oferta desde 2015 la Universidad el primer museo científico-cognoscitivo Abierta y a Distancia de México (Unadm). del mundo, por lo que, en este lugar Esta Especialidad que se espera que el destinado a la divulgación de la ciencia próximo año se convierta en una Maestría, y la tecnología, ahora los espectadores tiene el objetivo de formar especialistas podrán conocer a Pánico y Miedo, las en enseñanza de la historia de nuestro dos lunas hermanas que circundan al país que cuenten con una sólida formación planeta Marte. Pero también conocerán que la luna en conocimientos y habilidades docentes, más grande de Neptuno gira a su alrepor lo cual es totalmente apta para los dedor en dirección opuesta a las otras; profesionales de la educación pero por su modalidad en línea, para todo aquel también identificarán cuál es el planeta que tenga gusto por especializarse en que tiene más de 60 lunas y saber a qué esta materia. se debe el inusual color rojizo de la luna Hay que recordar que desde sus inicios que orbita alrededor de Plutón. la Unadm ha contado con Sin duda una muestra una matrícula disímbola, hecha para lunáticos, ya que por sus caracte“Esta semana se ha aquellos que con alma rísticas, en ella se han hecho un llamado de poeta logran ver en inscrito personas de más para participar en estos satélites a una de las de 70 años pero también la convocatoria de más esclarecidas musas, ha tenido estudiantes como dijera Boccaccio ingreso de la cuarta universitarios menores hace más de 600 años generación de la de 15 años. Para este en su célebre obra El Especialidad en curso en particular, la Decamerón “boca besada Enseñanza de la plantilla académica de no pierde su frescura y Historia de México” la Especialidad en Ensetodo se renueva como ñanza de la Historia de la luna”. México está conformada por profesores especializados provenientes del Instituto El país de la impunidad de Investigaciones Históricas y la Facultad Ahora me tocó a mí vivir la desesperación, de Filosofía y Letras de la UNAM. la impotencia y la frustración que nacen De acuerdo con las distintas mediciones de la impunidad. El viernes 7 de abril con las que se calibra a nuestro Sistema antes de salir de vacaciones de Semana Educativo Nacional (SEN), no andamos Santa, el magistrado Enrique Sánchez muy bien en la materia. Por ejemplo, “en Sandoval le otorgó el beneficio de la la prueba Excale (Examen para la Calidad libertad bajo caución al homicida de mi y el Logro Educativo) de 2006, resultó hermano, aún cuando se han expresado que un 66 por ciento de los jóvenes de diversas amenazas en contra mía y de mi tercero de secundaria reprobaba historia familia, aún cuando la Juez de origen, y en las pruebas Enlace, tanto en primaria había anticipado que por lo agravado del como secundaria, había un porcentaje delito, el imputado no alcanzaría fianza, no alto que reprobaba y un porcentaje obstante, estos elementos los desestimó mayoritario que pasaba con un nivel el magistrado Sánchez Sandoval y ahora bajo”, refirió la directora del INEHRM. con los 40 mil pesos por la “reparación Según la Secretaría de Cultura (SC), al del daño” y menos de tres mil pesos por cursar esta especialidad, los estudiantes gastos funerarios, el homicida confeso tienen la oportunidad de aplicar lo aprenenfrentará el proceso en libertad, y sólo dido de tres campos del conocimiento tendrá que presentarse a firmar cada 15 (Historia, Educación e Investigación), días para dar seguimiento al proceso al cual donde podrán desarrollar las compeestá vinculado. Veremos cuantas firmas tencias que les permitirán mejorar su junta antes de que se le de sentencia o práctica docente. simplemente se fugue. Por ahora, sólo me queda recordar las palabras de RousLunas subterráneas seau en su Contrato Social “toda justicia Es un pequeño gran proyecto que involucra procede de Dios, él es su única fuente; la participación de diversas instancias como pero si nosotros supiéramos recibirla de la SC, quien a través del programa Alas y tan alto, no tendríamos necesidad ni de Raíces, en colaboración con el Instituto gobierno ni de leyes”. Seremos pacientes Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrópara recibir lo justo desde lo más alto.
*SAlvador@elhablador.com.mx
* Periodista
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opinión
carlos reyes*
Sensatez ante las ocurrencias. En plena campaña electoral en el Estado de México, seguro vamos a escuchar a algunos de los aspirantes prometer lo que mejor les traiga votos o tenga mayor impacto en la conciencia de los posibles votantes, más allá de lo inverosímiles que puedan ser sus planteamientos. Al cabo que prometer no empobrece y cumplir a medias tampoco engrandece. Por eso la banalidad y la ocurrencia están a la orden del día y la educación superior no se salva de este escenario. No faltará quien se asuma como el candidato que tiene la llave para terminar con la deserción, la reprobación, las insuficiencias presupuestales y la falta de espacios para miles de jóvenes en la entidad. Pero la situación dista mucho de resolverse así de simple, como lo quieren hacer ver los mismos que se dicen capaces de hacerlo. Planteamiento serio. Por eso, se agradece que haya voces autorizadas, serias, como se amerita en estos casos, y dispuestas a decir las cosas como son, independientemente de que los políticamente correctos se ofendan. Y es que el ofrecimiento hecho por la candidata de Morena al estado, Delfina Gómez, de construir 40 universidades en el estado parece más una medida temporal y sin sustento, que un verdadero programa de gobierno. Ahí es donde el rector de la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM), Jorge Olvera García, pide mesura y responsabilidad en las posturas que se asumen frente a la sociedad, y más cuando se habla de educación superior. Porque está de por medio, dice, la calidad de la enseñanza que se ofrece a miles de jóvenes.
Crecimiento pero sostenido. Argumenta Olvera García que la construcción de 40 universidades en el estado, es un riesgo porque no se trata solamente de un crecimiento en infraestructura cuando no se toma en cuenta ni la pertinencia ni los recursos que se requieren para sustentar esas propuestas. La juventud del estado, apunta el rector de la UAEM, no busca respuestas populistas a los problemas, sino estrategias viables. Estrategias que hablen de viabilidad académica, vocación regional, empleabilidad pero sobre todo pertinencia y calidad. Lo demás son caminos fáciles que caen más en la demagogia, pero que sí ponen en juego la calidad de la educación superior en el Estado de México. La libró una vez. Previo al receso de la Semana Santa, Hugo Aboites, rector de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), se salvó de ser citado a comparecer ante los diputados locales por un presunto subejercicio por 521 millones de pesos reportado en 2016. La petición ya estaba hecha por los legisladores Cynthia López Castro y Mauricio Toledo, pero la cancelación de la sesión impidió que rindiera cuentas el encargado de la UACM. Ahora, se estima que la presentación del punto de acuerdo a cargo de la diputada priista, en calidad de presidenta de la Comisión de Educación, haya presentado el pasado martes o bien el día de hoy, una vez que los asambleístas hayan regresado de sus vacaciones. Ahora esperemos que los legisladores afines a esta opción educativa, que no ha rendido con creces en materia de calidad, bloqueen el pronunciamiento y solapen una gestión financiera que no está de más aclarar.
Dispendio y mala distribución. Y es que el asunto de los dineros en algunas universidades e instituciones de educación superior del país, es por demás delicado. En algunos casos rebasa la línea de la mesura y termina por convertirse en un verdadero problema financiero que no coadyuva mucho a la transparencia y a la rendición de cuentas. Ese es el caso de la Universidad Autónoma de Nayarit (UAN), donde su exrector Juan López Salazar debe responder ante la justicia por un monto que desapareció durante su gestión. Ya con orden de aprehensión de por medio, y en medio de una delicada situación económica, el secretario general del STUAN, Roberto González Bernal, advierte que es momento de hacer a un lado los gastos banales en la institución. Curiosidades bastante caras. Explica que tienen que suspenderse los certámenes de belleza que se realizan en cada unidad académica, porque cada uno de ellos representa una fuerte inversión. Una situación que genera más desorden financiero en la UAN, y que hasta el momento el rector actual, Ignacio Peña, no ha revisado de lleno. Se trata de recursos que pueden y deben ser utilizados en otros rubros que vayan directamente a impactar la vida académica de las instituciones. Es momento de demostrar que las universidades del país saben ejercer el gasto que tanto trabajo les cuesta garantizar año con año. Y más cuando se enfrentan a un año de limitaciones severas y retos que serán condicionados por recursos que se mantienen por debajo de lo esperado.
* cRA19762003@YAHOO.COM.MX
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Otro ejemplo en la UAZ. En la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ) también hace aire. Ahora tiene el marcaje personal de la LXII Legislatura del estado, la cual propuso que la Auditoria Superior del Estado realice una amplia revisión al manejo financiero de la UAZ, debido a los problemas económicos que enfrenta y los convenios signados con dependencias federales, que hasta la fecha no han sido del todo claros. Dicen los legisladores que esta exigencia está sustentada en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas y la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas, más allá de la autonomía de la institución. Para los diputados es momento de que una auditoría permita conocer el manejo del presupuesto que le es asignado. Diagnóstico ¿errado? Para el legislativo local si en la UAZ hay irregularidades financieras comprobadas, se deben tomar las medidas necesarias para corregirlas y en su caso, sancionar a quién o quiénes hayan hecho mal uso de estos recursos y así poder regularizar las finanzas de la máxima casa de estudios. Porque actualmente, la UAZ se encuentra en números rojos, presuntos aviadores, sobresueldos, problemas estructurales en lo que refiere a Hacienda y al ISSSTE, así como desvíos de las cuotas obrero patronal que deberían ser reportadas al Sistema del Ahorro para el Retiro y al FOVISSSTE. Una deuda cercana a los mil 700 millones de pesos. Por eso la Auditoría Superior de la Federación detectó que la UAZ simuló ejercer 219 millones de pesos otorgados por las Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa). Así que
vien duro el pleito por aquellos lares. ¿Ahora sí? En más de dineros, al rendir protesta para su segundo periodo como rector de la Universidad Autónoma de Guerrero (Uagro), el reelecto Javier Saldaña Almazán presentó un plan de austeridad para el gasto de la institución. El problema es que lo presentó justo en el evento realizado en el Fórum de Mundo Imperial en la zona Diamante del puerto, uno de los lugares más caros del estado. Y aunque la austeridad es uno de los cinco ejes de la gestión que pretende Saldaña Almazán para su gestión 2017-2021, muchos dudan que ese apretón financiero sea verdaderamente una postura que se vaya a cumplir. Porque el rector, argumentan, ya está muy acostumbrado a ciertos lujos que no van a desaparecer. Chihuahua en problemas. Y por los caminos del sur, nos vamos hasta Chihuahua, donde, como ocurre en la mayoría de los casos, los rectores que inician un agestión comúnmente encuentran ciertas ineficiencias en las administraciones anteriores en muchas veces les complican, y mucho, el arranque de su plan de trabajo. Tal es el caso dela Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH), donde el rector Luis Alberto Fierro Ramírez, advierte que la institución requiere de una urgente transformación, ya que la estructura orgánica actual no responde a las necesidades de la sociedad y la ineficiencia que existe es terrible, al grado que el gasto es más elevado. Y con esas directrices, seguro los proyectos se atrasan, pero al parecer se trata de una inercia que se repite constantemente.
Presentan el calendario Xigaab
Estudio de la UAM
Trabaja UABJO con organizaciones civiles para el rescate de la cultura
INTERESA A LA SOCIEDAD EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES CRIADOS PARA CONSUMO
El artista Nicéforo Urbieta Morales ha investigado la simbología zapoteca por 40 años. Los ciudadanos expresan preocupación por la manera en que se trata al ganado.
Sensibilidad de lo colectivo El artista plástico sostuvo que “la comunidad es una suma de universos, no hay valores anclados en la supervivencia y utilidad de unos con otros; por eso el trabajo colectivo no es lo humano, sino la sensibilidad para ir a lo profundo del otro y descubrir el valor de uno mismo”. Lamentó que en los pueblos originarios a la niñez ya no le enseñan las lenguas nativas y poco a poco se va perdiendo; sin embargo, en la UABJO hay estudiantes hablantes del zapoteco y otras lenguas, por lo que existen áreas donde se les apoya como la Unidad de Atención al Estudiante Indígena.
Además, la Facultad de Idiomas de la UABJO incluye el zapoteco como lengua adicional dentro de la Licenciatura en Idiomas durante ocho semestres, o en la Unidad de Tehuantepec como curso. El pintor e investigador Nicéforo Urbieta realizó diversas obras que conforman el calendario presentado
buscan crear
interés hacia esta filosofía porque dentro de la lengua está concebido como un pensamiento universal
tirla con el mundo académico, a fin de generar una corriente de simpatía hacia nuestras raíces. Refirió que en los pueblos del Valle Central oaxaqueño, “Xigaab” es el día en que nace la Serpiente Emplumada y lo utilizan como pensamiento o cosmovisión, momento en que debe redefinirse el concepto de filosofía a modo de la comunicación profunda entre los seres humanos y el tiempoespacio generador de la vida. De Quetzalcóatl dijo que representa el símbolo de la dualidad universal en las culturas de Mesoamérica, porque con masa de maíz creó al ser humano y supo que era verdadero cuando descubrió que tenía capacidad de diálogo porque él nació en ese momento: el Día Nueve Viento, Xigaab.
en días pasados en la Facultad de Bellas Artes, campus Ciudad Universitaria, ante la directora Liliana García Valentín, para el rescate de las culturas ancestrales. Este anuario “Xigaab” se ha realizado desde hace tres años con RECREALEZA, A.C., para que la gente conozca cómo se medía el tiempo anteriormente, entre otros objetivos. Durante el acto, el secretario general de SUMA, Juan Alfredo Bautista León, dijo que “el sindicalismo debe ser proactivo académicamente y aunque su función principal es la defensa de los derechos de los agremiados, también debe haber progresión, desarrollo y mejoramiento académico”. Además, propuso crear un nuevo sindicalismo para la Universidad, que pueda verse como un movimiento cultural, de integración de sus afiliados y no sólo en problemas de tipo político, donde tenga que afectarse a la comunidad.
fotos: uabjo/ uam/ uaslp/ especial
La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO) y la Asociación Civil Recuperación Creativa de la Lengua Zapoteca (RECREALEZA, A.C.) presentaron como festejo del Día Nueve Viento, Xigaab, Pensamiento, cuando nació Quetzalcóatl, el calendario “Xigaab” con simbolismos para recuperar la lengua zapoteca. Nicéforo Urbieta Morales, pintor, investigador de la simbología zapoteca desde hace 40 años e impulsor de este proyecto, explicó que Xigaab (Xi-gaa-b, Día-Nueve-Viento) significa “Pensamiento”, en zapoteco de la variante lingüística de Zegache, Ocotlán, Oaxaca. El calendario fue presentado en el marco del XV aniversario del Sindicato Universitario de Maestros (SUMA) e incluye una hoja-guía donde aparecen los nombres en Zapoteco del Valle, aunque han encontrado una variante lingüista en Huayapan que conserva los sonidos originarios. Urbieta Morales señaló que la búsqueda y el rescate de la simbología zapoteca tiene el objetivo de compar-
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En México los consumidores estarían dispuestos a pagar un poco más — entre uno y diez por ciento— por la carne si se garantizara que el proceso para su obtención procura el bienestar animal, reveló un estudio —pionero en su tipo en América Latina— realizado por la Unidad Lerma de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) con la colaboración de científicos de Colombia y España. Genaro Miranda-de la Lama, profesor-investigador del Departamento de Ciencias de la Alimentación de esa sede académica, señaló que de acuerdo con un sondeo —en el que participaron 843 vecinos del valle de Toluca— los mexicanos muestran interés por el buen manejo y el cuidado del ganado con una visión integral “del campo a la mesa”. En el país hay una tendencia a la indagación sobre los métodos de crianza, manejo, transporte y sacrificio de las especies de granja, en particular aquellos que desencadenan respuestas de estrés por afectar las condiciones de confort y su valoración a través de indicadores fisiológicos, conductuales y de calidad de los productos. La sociedad mexicana—ahora más enterada y atenta al origen, la generación y la transformación de los comestibles— podría empoderarse, de tal modo que obligue a los industriales del ramo a adoptar políticas responsables relacionadas con la sostenibilidad, precisó el docente. De acuerdo con la medición, 68 por ciento se declaró dispuesto a pagar más por artículos agroalimentarios —en especial la carne— siempre y cuando se demuestre que la crianza de reses, puercos o borregos fue desarrollada de manera adecuada, informó el coordinador del trabajo Percepciones y actitudes de los consumidores mexicanos hacia el bienestar de los animales de granja y su disposición a pagar por productos cárnicos amigables con el bienestar animal”. 14
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El estudio La investigación —publicada por la revista Meat Science , de la editorial Elsevier— tomó como modelo el Área Metropolitana del valle de Toluca debido a que en términos socio-demográficos, económicos y de distribución de la renta básica es similar al promedio nacional y los patrones de adquisición de la clase media son cercanos a los registrados en otras regiones del país.
El proyecto —que consideró a personas que compraron cárnicos en ocho cadenas nacionales de supermercados, entre mayo y junio de 2015, en una metrópoli de 2.5 millones de habitantes, incluidos de otros estados— permitió entender cómo percibe el público la salud animal. Las conclusiones sostienen que los ciudadanos están afectados por el dolor y el sufrimiento del ganado, así como intranquilos por lo que comen, convencidos de que los métodos de manufactura respetuosos permiten alimentos de mayor calidad y más sanos. Estos datos son relevantes para el sector que observa un compromiso social, pues la clientela confía más en los productores y los veterinarios como figuras fundamentales para una posible certificación de artículos amigables, que en instituciones oficiales u organizaciones no gubernamentales, lo que muestra la propensión a “mantener la conexión con los principales agentes de la elaboración primaria”, subrayó el profesor de la Casa abierta al tiempo en entrevista. En el Departamento de Ciencias de la Alimentación de la Unidad —en particular en el Área de Biociencia y Biotecnología Agro-alimentaria— se consolida un grupo de investigadores de carácter internacional que da una mirada interdisciplinar al análisis de los procesos productivos, integrando los aspectos científico-técnicos, el impacto económico-ambiental y la percepción de la sociedad, lo cual se reflejará en la oferta académica de la Licenciatura en Ciencia y Tecnología de los Alimentos.
Segunda edición
Programa de calidad
Abrió Prepa en LíneaSEP la Segunda Convocatoria 2017
LA UASLP forma ingenieros calificados en Telecomunicaciones
Esta modalidad es de gran ayuda para personas que tengan dificultades para acudir presencialmente.
La Segunda Convocatoria 2017 de Prepa en Línea-SEP abrió su registro este 17 de abril y cerrará el 26 de mayo, por lo que las y los jóvenes recién egresados de secundaria o las personas que por diversas razones no están en posibilidades de estudiar en la modalidad presencial, tienen la oportunidad de registrarse en esta modalidad de estudios. Las personas interesadas en este servicio educativo gratuito y flexible en el que los estudiantes cursan sus estudios desde
cualquier lugar a través de una computadora, tableta o teléfono celular con acceso a Internet, podrán consultar las bases de la convocatoria en el sitio www.prepaenlinea.sep. gob.mx. En ésta encontrarán las fechas de registro, los documentos a presentar, el proceso a seguir, las fechas del curso propedéutico (en el que se prepara a los estudiantes para usar las tecnologías de información y comunicación en sus estudios de bachillerato), y la fecha de inicio de cursos.
El coordinador de la carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP), Marco Aurelio Cárdenas Juárez, dio a conocer que esta licenciatura se ofrece en la institución desde agosto de 2010 con el objetivo de formar ingenieros que puedan dar soluciones de comunicación a las empresas e instituciones por medio de diversas tecnologías de redes informáticas, de acceso a Internet en banda ancha y de comunicación móvil. Mencionó que actualmente la carrera se encuentra en proceso de evaluación para su certificación de parte de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). “Nos someteremos a este proceso externo donde vamos a probar que estamos cumpliendo con los niveles de calidad”. Además, el 100 por ciento de los profesores pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), “esto puede ser tomado como un indicador de calidad”. La carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones tiene instalaciones adecuadas para los estudiantes, un laboratorio perfectamente funcio-
El coordinador de la ingeniería, Marco Aurelio Cárdenas Juárez.
la totalidad de los académicos de la carrera pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores
nal y avanzado para los cursos, así como otros laboratorios con equipo altamente especializado. Reconoció que las telecomunicaciones son fundamentales para
la vida cotidiana. Finalmente, Marco Aurelio Cárdenas Juárez, dijo que los estudiantes reciben de la compañía Cisco capacitación, es de interés en el mundo laboral contar con una certificación extra porque está diciendo un organismo fuera de la universidad que se posee la preparación necesaria y un determinado nivel de conocimientos para ejecutar trabajos”.
Participación del CACEI
en Foro Internacional y la XIV Asamblea de RIACES
Características del sistema El Servicio Nacional de Bachillerato en Línea “Prepa en Línea-SEP” utiliza materiales educativos atractivos e interactivos susceptibles de descargar en cualquier dispositivo para su estudio fuera de línea; adicionalmente promueve la comunicación y el aprendizaje colaborativo de los estudiantes mediante la formación de grupos que constituyen comunidades virtuales de aprendizaje.
Asimismo, los estudiantes cuentan con el apoyo en línea de facilitadores y tutores capacitados y habilitados que los asesoran en los contenidos de aprendizaje y le dan seguimiento a su proceso educativo. El modelo educativo consta de 23 módulos de aprendizaje, cada uno con duración de un mes, más
Panelistas del Foro Internacional “Aseguramiento de la Calidad en América Latina y el Caribe”. Mtra. Ma. Elena Barrera B., Sr. Rogelio Dentello, Dr. Rui Barbosa de Brito, Mtro. Raúl Aguilera M., Dr. Jairo A. Téllez M., Mtro. Rafael Vidal U. y Lic. Juan C. del Castillo V.
E Los estudiantes cuentan con apoyo constante.
los periodos de receso o regularización correspondientes, de tal manera que los estudiantes puedan obtener su certificado de bachillerato en un periodo estimado de 2 años 4 meses. Además del portal www. prepaenlinea.sep.gob.mx están a disposición de las personas los teléfonos 01 800 11 20 598, 01 800 28 86 688 o al (55) 3601 69 00 exts. 55687, 55449 5 55451, para obtener mayor información.
l 29 de marzo pasado se realizó el Foro Internacional: Aseguramiento de la Calidad en América Latina y el Caribe, organizado por el Consejo Nacional de Acreditación (CNA), en Bogotá, Colombia. La bienvenida estuvo a cargo de la Dra. Natalia Ruiz, viceministra de Educación Superior del Ministerio de Educación Nacional de Colombia; el Dr. Jairo Alfonso Téllez Mosquera, coordinador del Consejo Nacional de Acreditación (CNA), de Colombia y el Dr. Rui Barbosa de Brito Junior, presidente de la Red Iberoamericana para el Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior (RIACES). El Consejo de Acreditación de Enseñanza de la Ingeniería, A.C., (CACEI), representado por la Mtra. María Elena Barrera Bustillos, directora general, y el Dr. José Humberto Loría Arcila, director de Asuntos Internacionales, tuvo una destacada participación con el tema La acreditación de programas educativos de ingeniería en México: una experiencia en busca del reconocimiento internacional, presentado por la Mtra. Barrera Bustillos. Otros temas del Foro fueron: Modelo para la meta-evaluación de Agencias, Organismos o Comités de evaluación o acreditación de la calidad de educación superior en Iberoamérica, a cargo de los Mtros. Vicente López Portillo Tostado, Director General y el Mtro. Juan Carlos del Castillo, Director Técnico, respectivamente, del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A. C. (Copaes); Aspectos
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Diferenciales en Acreditación de Especialidades Médico Quirúrgicas en Colombia, presentado por el Dr. Jairo Alfonso Téllez Mosquera, Consejo Nacional de Acreditación (CNA), de Colombia; Desarrollo de plataformas tecnológicas para apoyar los procesos de evaluación de programas educativos en los CIEES, a cargo del Mtro. Rafael Vidal Uribe, Director General de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), México; La gestión de la calidad y su acreditación en las instituciones de educación superior cubanas en el marco de la Agenda educativa 2030, presentado por la Dra. Marcia E. Noda Hernández, de la Junta de Acreditación Nacional (JAN), Cuba; Situación y desafíos de aseguramiento de la calidad de la educación superior en Paraguay, a cargo del Mtro. Raúl Aguilera Méndez, de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES), Paraguay; Las dimensiones de Brasil y las buenas prácticas en la evaluación de la educación superior, presentado por el Dr. Rui Barbosa de Brito Junior y Ms. Rogelio Dentello, ambos del Instituto Nacional de Estudios y Pesquisas Educacionales (INEP), Brasil; y La Educación Técnico Profesional del Futuro, a cargo de Alejandro Espejo Silva, del Consejo Nacional de Educación de Chile (CNED), Chile. Por otra parte, los días 29 y 30 de marzo se realizó la XIV Asamblea General de la Red Iberoamericana para el Aseguramiento de la Ca-
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lidad Superior (RIACES), en las instalaciones del Consejo Nacional de Acreditación (CNA) de Colombia. Entre los temas más relevantes tratados en la Asamblea destacan el Homenaje póstumo al Dr. Enrique Gutiérrez López, quien fuera Coordinador General de los CIEES y Vocal del Comité Ejecutivo de RIACES, por su brillante trayectoria académica y la labor realizada en lo institucional, dejando un valioso legado para la Red. También destaca la revisión y aprobación del modelo para la meta-evaluación de Agencias, Organismos o comités de evaluación o acreditación de la calidad de educación superior en Iberoamérica, cuya responsabilidad está a cargo del Copaes. Sin duda, es importante señalar que en la nueva directiva de RIACES, el Mtro. Rafael Vidal Uribe ocupará el cargo de Vicepresidente. De particular relevancia para el CACEI es la inclusión de la Mtra. Barrera Bustillos en el Comité Permanente para el Registro Internacional de Pares Evaluadores de Iberoamérica, por la experiencia que posee y la contribución que puede aportar a este Comité. Los otros dos integrantes son el Sr. Arturo Jofré Vartanian, representante del del Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior (SINAES), de Costa Rica y el Sr. Alexis Meza Sánchez, representante de la Agencia Acreditadora para la Calidad de la Educación Superior Qualitas, de Chile.
IMPULSO UAS
Reto colectivo
Inician en la UAS trabajos para evaluación con fines de reacreditación institucional La institución refrenda su compromiso con la calidad de sus programas para beneficio de sus estudiantes y sus familias
El rector Juan Eulogio Guerra Liera expresó su confianza en que la universidad saldrá fortalecida de este nuevo proceso.
REDACCIÓN CAMPUS
el titular de los CIEES, Rafael Vidal Uribe elogió la decisión de la UAS de someterse a la evaluación
La Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS) dio inicio a un nuevo proceso para refrendar su sello de calidad al ponerse en marcha los Trabajos para la Evaluación con Fines de Reacreditación Institucional, una reunión encabezada por el rector de esta casa de estudios, Juan Eulogio Guerra Liera, y por el coordinador general de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), Rafael Vidal Uribe. Al declarar formalmente inaugurados los trabajos de evaluación, Rafael Vidal Uribe, felicitó a la UAS por este esfuerzo de someterse al proceso de evaluación para su reacreditación institucional.
Asumen compromiso con la transparencia La Universidad Autónoma de Sinaloa asume la obligatoriedad correspondiente y trabajará fuertemente para cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que establece como “plazo fatal” el 4 de mayo para que los sujetos obligados suministren de información sus portales y la Plataforma Nacional de Transparencia. El rector Juan Eulogio Guerra Liera encabezó reunión de trabajo con funcionarios de la administración central, en donde la Comisionada Presidenta de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, doctora Rosa del Carmen
fotos: uas
“Enhorabuena por la sociedad de Sinaloa, por los estudiantes y por los padres de familia de Sinaloa porque tienen una institución que se preocupa, no solamente por decir que está haciendo las cosas, sino por hacerlas”, anotó Vidal Uribe. El coordinador general de los CIEES expresó su confianza en el sentido que esta evaluación para la reacreditación institucional de la UAS va a ser para beneficio de las familias y los estudiantes del estado de Sinaloa. En su mensaje de apertura de los trabajos de evaluación, el rector Juan Eulogio Guerra Liera estableció que este ejercicio es un estímulo para todos ya que se asume como una nueva oportunidad para mejorar y conti-
Lizárraga Félix, expuso detalles del contenido de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. “Hay una gran confianza por la experiencia y compromiso de los funcionarios en las diferentes áreas, es gente muy competitiva, muy convencida, de lo que hay qué hacer”, dijo Guerra Liera ante los responsables de las áreas de Secretaría General, Administración y Finanzas, Auditoría, Contaduría General, Acceso a la Información Pública, Planeación, Bienes e Inventarios, Informática, Contraloría, Recursos Humanos, Comunicación Social, además de las vicerrectorías. El dirigente universitario llamó a los funcionarios a trabajar
La casa de estudios sinaloense es la tercera en ser acreditada por los Comités Interinstitucionales nuar dando un cabal cumplimiento a las funciones sustantivas de la institución y estar siempre a la altura de las aspiraciones de los estudiantes. “Como en todo, en la UAS lo asumimos como un reto colectivo, razón por la que tengo mucha confianza de que una vez más saldremos fortalecidos con esta nueva evaluación”, manifestó.
La UAS trabajará para cumplir el plazo fijado por la comisión de transparencia.
fuertemente e intentar garantizar cumplir con lo establecido en la Ley lo que permitirá que la estructura, el análisis y exposición de la
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información de la Universidad sea lo más adecuada posible. Indicó que aparte de ser una obligación cumplir con esta Ley
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Guerra Liera recordó que la UAS se convirtió en la tercera institución en ser acreditada por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior al recibir esta distinción por un periodo comprendido del 28 de noviembre de 2012 al 28 de noviembre de 2017. Después de la inauguración de los Trabajos para la Evaluación con Fines de Reacreditación, Rocío Llarena de Thierry, vocal ejecutivo de los Comités de Administración y Gestión institucional y de Difusión, Vinculación y Extensión de la Cultura de los CIEES, les impartió a funcionarios de la administración central un taller sobre el nuevo marco de referencia para las instituciones de educación superior.
permitirá seguir demostrando a la sociedad que unos de los aspectos que le preocupa a la institución y en el que trabaja diariamente, es el aspecto de la información. En su exposición, la titular de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, Rosy Lizárraga, además de dar un contexto de la Ley de Transparencia y Acceso a l información Pública detalló quienes son los sujetos obligados a cumplir con ella, así como las obligaciones que éstos tienen, la integración de Comités de Transparencia en cada dependencia y sus facultades, las obligaciones comunes y específicas y las medidas de apremio y sanciones que se aplicarán a quien incumpla con la ley.